预算管理问题

预算管理问题（共12篇）

预算管理问题 篇1

对于现代化的社会而言, 企业财务预算管理工作的落实, 会受到很多因素的影响, 有些是外部因素, 有些是内部因素, 想要在最终的预算管理方面得到较好的成就, 并不是容易的事情, 需要在很多方面进行深入的思考。在企业发展的过程中, 财务预算管理也必须进行阶段性的转变, 不能长久的停留在固定的层面上, 要对自身的工作进行优化分析, 找到缺失和不足, 积极弥补的同时, 还要在工作的水平上持续的提升, 这样才能在将来博得更大的发展空间。

一、实施预算管理的问题

对于一个企业来讲, 预算管理在实施的过程中, 各项问题的出现, 都有很多的影响因素作用, 如果仅仅是通过传统的方法来解决问题, 并不能在总体上获得较好的效果, 反而容易在各项工作上出现恶性循环的情况。相反的, 倘若针对预算管理的问题进行深入分析, 并且采取合理的手段解决, 将直接推动企业财务预算管理的良好进步, 持续的巩固工作成果。结合以往的工作经验和当下的工作标准, 认为实施预算管理的问题, 突出表现在以下几个方面:

1.预算管理在开展的过程中, 部分工作人员的素质不足, 以至于在工作能力上较低, 无法对预算管理任务有效的完成[1]。从主观的角度来分析, 现下的企业财务预算管理, 虽然可以通过较多的技术性软件操作, 再加上电子化的方法完成, 可是由于工作人员本身的专业知识不足, 导致在客观的工作上, 出现了严重的隐患, 长久积累以后, 势必会导致预算管理的较多漏洞, 造成难以弥补的问题。

2.预算管理的实施过程中, 外部的条文、政策变化, 必须积极的处理。国家针对企业财务预算管理, 给予了高度的关注, 并且在很多方面都希望可以获得较好的成果。此时, 几乎所有的企业, 都应该跟随国家的步伐, 针对内部的预算管理模式做出良好的调整, 进而达到预期的社会效益。可是, 某些企业的调整过于草率, 并且在最终的调整效果上不符合预期, 直接造成了前后矛盾的现象, 产生了诸多的问题[2]。

二、企业财务预算管理的对策

1.强化制度建设。从客观的角度来分析, 企业财务预算管理的落实, 不能总是从传统的角度出发, 而是要在现实的工作上努力。现下的很多企业, 之所以没有将预算管理良好的开展, 有很大一部分原因在于自身的制度存在漏洞, 没有办法对较多的工作形成规范、约束性作用, 促使预算管理制度建设过程中, 应针对企业财务预算本身的问题, 开展专项制度研究。在人才制度方面出现了很大的隐患。 (1) 所有聘请的工作人员, 都应具备足够的资质认证, 并且在从业年限上至少为1年[3]。另外, 制度方面的工作必须考虑长久发展, 随着企业的扩大、资金的充裕、项目的增加, 制度应该不断的改善, 特别是在激励制度、奖惩制度等方面, 都要灵活转变。 (2) 所有预算管理制度的执行, 都要从长远的角度出发, 坚持的执行。企业在当前的发展中, 面对社会竞争、同行竞争、市场竞争等, 压力非常突出。制度的坚持执行, 可以为预算管理提供较多的保障, 减少过往的多项不足。

2.保证预算管理科学、合理。企业财务预算管理在开展的过程中, 必须按照科学、合理的原则来实施。有些企业虽然处于发展中阶段, 但是看到了大型企业的成功, 直接将别人的经验照抄照搬, 以至于本身出现了不适应的情况, 未在预算管理上获得积极的成就。我国目前重点支持中小型企业发展, 他们的财务预算管理, 可以提供给别人参考和借鉴, 但不能直接套用, 应该对自身的情况深入了解以后, 在大量的探究过程中, 不断寻找到适合自己的方式、方法, 从而持续的改变预算管理的架构。

三、总结

本文对企业财务预算管理和实施预算管理问题展开讨论, 从已经获得的工作成果来看, 很多地方的企业都表现为平稳进步, 各项工作的开展都得到了不俗的成果, 整体上符合发展预期。今后, 应该在财务预算管理方面, 投入更多的研究精力, 推动各项工作的长久进步, 减少缺失和不足。相信在今后的工作中, 财务预算管理工作将转变的更加灵活, 保证企业发展过程中, 不会受到太多的干扰。

参考文献

[1]王燕, 于娇丽.现代企业财务预算管理存在的问题及对策研究[J].商业经济, 2013, (08) :42~43.

[2]廖敏霞.我国企业实施全面预算管理的实践与探讨[J].企业经济, 2013, (05) :42~45.

[3]贺阿佳.关于现代企业财务预算管理的探讨[J].中国商贸, 2014, (26) :42~43.

[4]范晓霞.浅谈提高企业财务预算管理有效性的措施[J].企业导报, 2013, (11) .

[5]王琳.企业财务预算管理制度的建立与完善探究[J].中国商贸, 2014, (12) .

[6]马骏捷.浅析大型国有企业财务预算管理的现状及发展方向[J].新财经 (理论版) , 2013, (06) .

预算管理问题 篇2

以最佳现金流量作为企业理财目标是最佳的选择。

《企业会计准则一现金流量表》要求，企业必须编制“现金流量表”，为确定以最佳现金流量作为企业理财目标，提供了法律依据。

如何进行现金流量的预算管理在市场经济条件下，竞争异常激烈，企业不但要想方设法把产品销售出去，更重要的是要及时收回货款，以便使经营活动能够持续进行。

因此，企业加强现金流量预算管理，强化资金调整力度，提高资金使用效益，就能保证企业对资金的正常需求，优化企业的资金结构，降低财务费用。

1、现金流量的预算管理要以营业收入为重点

现金流人预算是现金流量预算的重要内容，而营业收入则是现金流人的重点。

在编制营业收入预算时，企业应根据生产部门预测的商品资源量，及时与销售部门进行信息沟通和市场分析，在综合考虑国内外市场各种因素变动的基础上，测算国内、国外的营业收入，从而编制出较为科学、合理的现金流入预算。

此外，为了保证营业收入预算的实现，还要采取措施，强化预算的运行控制。

2、现金流量预算管理要以科学控制现金流出量为原则

现金流量预算必须严格控制资金支出，合理调度资金，保证企业生产、建设、投资等资金的合理需求，提高资金使用效益。

在编制现金流量预算时，要注意资金支出的细化管理。

首先，各部门要根据各自的业务需求制定本部门的预算方案，呈报企业财务主管部门，企业财务主管部门根据所属部门测算的现金流人量，进行综合平衡、分析，编制企业现金流量预算，呈报企业领导审批。

财务部门对支出预算进行总量集中控制，资金统一调配，按预算严格管理。

对于预算外支出，建立严格的审批制度，对金额较大的支出，实行集体决策审批。

3、现金流量预算要以建立严格完善的管理体系为保障

第一，建立全面、完善的年度现金流量预算体系。

第二，建立完善的月度、季度滚动现金流量预算。

第三，加强现金流量分析，建立科学的分析体系。

加强企业营运过程中的现金流量管理我国《企业会计准则》规定的现金流量分为经营活动产生的现金流量、投资活动产生的现金流量和筹资活动产生的现金流量。

3.1、经营活动产生的现金流量管理：分类管理，预算先行

3.1.1、分类管理

企业根据业务特点按责任单位把各类现金流入和流出的指标细化，落实到考核目标上来。

企业负责现金流人的部门主要是销售部门和清欠部门。

对于销售部门，既要有创利指标和产销率指标，同时也要把回款率、回款时间的长短作为绩效考核的指标。

回款率越高，回款速度越快，则奖金越高。

对于清欠部门，收回欠款越多，清欠成本越低，则奖励力度越大。

?一个企业里面，现金流出的窗口要远远多于现金流入的窗口，因此控制成本与费用，有效管理现金流出是财务管理永恒的主题之一。

企业要把现金流出按性质细化落实到各个责任部门，分别制定出合理的指标要求。

对于费用类的现金支出管理，更需要细化，惟有细，才易于控制，逐一核定各部门的预算指标和控制总量。

只有人人都关心节支，企业的整体费用才能降下来。

3.1.2、预算先行

现金流的分类管理完成之后，我们需要做的就是预算先行。

为了落实年度资金预算，企业财务部门必须时刻监控经营现金流的状况是否偏离了预算的轨道，并且分析出有利和不利的因素，及时调控，保证预算目标向有利的方向转化。

具体的手段，就是细化预算的时间段，由年度预算，细化落实到季度，再由季度细化落实到月。

每月末，财务对下月的现金流量在年度预算的框架内制定具体的指标，并落实到每一个相关的部门。

财务部门则是每月出具分析报表，对比分析年、月度现金计划，揭示现金流的变化状况。

因此，财务部门必须承担大量的事前沟通事中监控、事后分析的工作，确保现金流处于有序高效的流动状态。

3.2、投资活动产生的现金流量管理：控制风险，速度至上

对于财务管理者而言，在管理投资资金方面，最主要的功能在于充分揭示投资中可能存在的各种风险，并为决策之后可能的资金状况做好充分的准备工作。

因此，企业在投资之前，专业的财务人员介入是必要的。

财务管理者在这一阶段的主要工作就是最大限度地收集与投资决策相关的信息和数据，模拟项目的运行，最终制定出可行的资本预算。

通过程序化的财务评价测算来决定项目的实施与否，仍然是企业投资前的必要程序。

除了效益测算、回收期和净现值等财务指标之外，我们应当更关心项目运行中的现金流状况及在项目的每一个阶段可能出现的现金流状况。

只有这样，才能更好地控制投资现金的风险。

对于产业投资而言，速度至上往往成为制胜的关键因素之一。

以最快的速度占有市场，抢占先机，尽早收回投资是所有投资者的真实想法。

而高速度的投资实施，则意味着有强大的现金资源作为后盾，尤其是强健的现金流支撑。

如何保证投资的高速度实施，则是财务管理者在未来现金流管理上需要深入研究的。

3.3、筹资活动产生的现金流量管理：研究渠道，精算成本

企业融资的目的就是为了获得发展的机会，那么如何管理好融资活动，企业财务管理需要从两方面人手：一是研究融资渠道;二是精算成本。

具体而言，企业的融资渠道可分为三大类：留存收益、债务融资和股权融资。

留存收益属于低风险高成本的融资手段;债务融资属于高风险低成本的融资手段;股权融资属于风险因素复杂、高成本的融资手段。

在成熟的市场经济条件下，内部融资优于外部融资，债务融资优于股权融资。

企业全面预算管理问题研究 篇3

关键词：全面预算;管理;问题研究

在经济全球化的时代，一个企业在实现全面预算管理的过程中，企业全面预算管理的里面一定要在企业的每个层次方面生根发芽，有效的实施企业全面预算管理，可以检验出一个企业在现代化管理水平上的高低，是企业管理水平检测的标准。在企业全面预算管理的过程中，会面临很多的问题，因为企业的全面预算管理涉及的范围比较广，而且具有很强的系统性，因此，在实行企业全面预算管理的过程中需要对许多原因进行研究分析。

在很多国外的发达国家当中，他们很早就开始研究有关企业全面预算管理的问题，对于现在社会来说已经是一种很普遍的管理现象，伴随着我国科技的大力发展，经济水平的不断提高，改革开放以及社会主义建设的迅速发展，全面预算管理在我国的各个企业行业中也恰到好处的得以应用。由于传统企业管理的模式已经根深蒂固，以至于在我国很多企业中没有得到很好的应用，现在仍然存在着很多的问题。所以，本篇文章主要针对企业在应用全面预算管理的过程中可能出现的问题进行的研究，分析出主要原因以及解决这些问题所需要采取的相应的措施，从而使我国企业文化更好的发展。

一、全面预算的主要内涵

（一）预算的基本概念

预算的基本定义是指国家机关、团体或事业单位等对于未来的一定时期内的收入和支出的计划。企业可以通过实行预算的方式来科学合理的分配企业的人力、物力和财力，从而使企业的资源能够得到充分合理的利用[1]。通过预算可以更好的实施企业市场战略计划，也是衡量企业市场计划的关键的根据和标准。

（二）全面预算管理的基本概念

全面预算管理是企业内部控制的一种方法，是兼具控制、激励、评价等功能为一体的综合贯彻企业经营战略的管理机制，正确认识和运用全面预算管理工具，对于提升企业管理水平，强化内部控制具有非常重要的意义。由于预算牵涉的范围比较大，在企业中容易以系统的形式存在。作为一种特殊的企业管理机制，在它的管理过程中可以与企业的外部市场很好的相互关联，从而对企业的各个方面比如企业的发展情况，评估企业抗风险能力以及竞争实力，从而有效的给企业带来利益上的提升和抗风险能力的提高。

二、在我国企业实行全面预算管理的过程中出现的主要问题

（一）在预算管理编制的过程中，缺乏时效性，没有战略性目标

目前就我国部分企业来说，在实行企业预算管理的过程中，都存在鼠目寸光的现在，只关注短期的经营不能以长远的发展目光来制定目标，由于战略性目标的缺失，导致企业的发展目标与企业的全面预算过程不相符，造成了企业全面预算管理发挥不了本身的作用。

（二）盲目的生搬硬套

由于对企业全面预算管理的含义不够了解，分析研究的不够透彻，导致很多企业盲目的去模仿，导致企业的管理模式不与发展目标相互违背，造成企业生产与发展之间背道而驰，不但不能使企业更好的发展，反而会使企业的发展受到限制。

（三）由于对全面预算管理的含义没有足够的了解

传统的企业预算概念在很多人心里根深蒂固，对企业的各个方面都有着一定的影响，在实际工作运行中起不到任何作用。在一些大型的企业中，还由于管理人员对企业全面预算管理了解的不够全面，会带来工作指导和分配方面的问题，影响工作的质量。并且，大部分人会把预算当做是一种报告来对待，认为是做给领导看的形式，这样就与实际工作链接的不紧密，所以，全面预算管理的编制就缺乏自主性和责任性[2]。

（四）全面预算管理缺乏系统性

预算管理委员会的建立实际上并没有发挥太大的作用，很多企业成立预算管理委员会并没有解决什么问题，它存在很多方面的问题，比如对职能划分的不明确，对职能界定的模糊，企业预算管理制度制定不出来，在企业全面预算管理过程中就缺乏了章法制度[3]。同时，企业的监管部门缺乏监督力度，其他的辅助部门也没有做到他们的本职，没有起到作用，在企业全面预算管理的过程中缺乏时效性。

（五）监管力度不足，考评机制不完善

就现在大部分企业而言，他们只重视企业总预算的过程从而忽略了因部门而异的监控力度，于是就导致监控系统不完善，监控力度不足的后果。这就造成了企业在事前预测风险的能力薄弱，发生事故时控制能力不足的结果[4]。由各个部门对企业费用的意识不足，这就造成了在实施企业计划和经营的过程中出现超支的现象，这样就会引起各部门出现资金不足的现象，长时间就会降低员工的积极性，给企业的发展带来约束作用。考评机制的不完善，奖惩制度不明确，不能很好的激励员工，不能有效的提高员工对工作的积极性。

三、相应的措施和建议

（一）企业全面预算管理应制定战略目标

对于一个企业来说，制定出有决定性的战略性的发展目标是是非常重要的。它可以指引企业发展前进的方向，作为一个企业，只有拥有战略性目标，才有发展前进的动力和方向。有目标，才有前进的动力，才能更好的为企业的进步起到指引方向的作用。

（二）企业在实行全面预算管理

以市场为背景，不可缺少的市场调查可以使企业全面预算模式与企业预算管理进行完美的链接，以短期预算为基础，长期预算管理以企业的战略目标为中心进行预算，这样可以有效的减少企业在全面预算管理过程中的盲目性。

（三）领导和员工对全面预算管理的意义的理解和认识

只有提高领导和员工对全面预算管理含义理解和认识，才能很好实施全面预算管理。领导是员工工作的榜样，他带领员工工作，给员工带来思想上和技术上的指导[5]。第一，让员工积极参与进来，提高员工的积极性，让每个员工和每个部门都能亲身感受，第二，加大对企业领导的培训力度，管理者对全面预算管理制度以及各方面知识了解透彻，才能更好的带领员工，才能使企业更好的得到发展。

（四）完善企业全面预算管理制度

制定出严格的预算管理制度是企业实现全面预算管理的重要的基础。与此同时，加强预算部门的监控力度和辅助部门的功能作用，把每个部门应尽的职责明确的划分出来，为了更好的控制企业的全面预算管理，提高各部门的管理水平很重要，这样才能更好实现各部门的协作能力。

（五）加强预算管理的控制力度，完善考评机制

在企业预算管理的过程中，加强预算的控制力度可以有效的提高工作效率和工作的风气，科学有效的考评方案可以提高员工的积极性，激励员工在工作努力进去严格的考核制度和奖惩制度可以使企业的生产风气更端正，还可以提高员工对工作的认真负责的态度，还能促进企业的生产发展，给企业带来经济上的受益[6]。

四、结束语

随着社会主义的不断进步和改革开放的不断发展，在我国企业经济快速进步的今天，越来越多企业像雨后春笋般不断发展起来，企业与企业之间的竞争也越来越激烈，在这种竞争激烈的社会中，只有不断的创新，不断的学习，不断的注入新的知识，新的血液，让企业不断的发展壮大，才能在社会立足。科学的企业预算管理制度在企业发展过程中占据重要的作用，它决定着企业能否不断向前发展，给企业带来利益，有助于提高我国企业的市场创新能力和促进我国企业文化理念的发展多元化，对我国企业的发展有着重要的意义。

参考文献：

[1]罗志敏.浅谈全面预算在企业管理中的应用[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009（02）.

[2]康莉霞.安康地区民营企业全面预算管理问题及对策研究[J].福建质量管理，2016（05）.

[3]康莉霞.安康地区民营企业全面预算管理应用调查报告[J].品牌（下半月），2015（11）.

[4]张雅.谈谈全面预算在医院管理中作用――基于河池市人民医院预算管理经验[J].现代经济信息，2015（13）.

[5]张骄阳，苏芮，夏国月.某企业集团全面预算会计管理设计方案的研究与探讨[J].商场现代化，2016（19）.

高校预算管理问题探讨 篇4

一、高校预算制度存在的问题

(一) 高校财政申报预算科目设置与现行的会计制度科目设置脱节, 没有考虑到高校的特点, 可操作性不强。

目前高校实行的会计核算科目的设置、核算内容上与财政统一预算编报口径不一致, 在编制财政统一预算时, 需按财政预算科目口径分解会计核算科目预算数据, 再按部门预算科目口径编制;在执行预算时, 按照现行《高等学校会计制度 (试行) 》的规定进行核算, 造成财务决算资料不能直接或清晰的反映部门预算完成情况。例如高校的主要社会功能是教学和科研, 而现行的财政预算科目设置中没有单独的科目加以反映和体现。高校在编制预算时只能简单的将发生在教学和科研方面的预算反映在公用经费预算科目中, 而在日常核算时按照《高等学校会计制度 (试行) 》的要求纳入教学支出和科研支出科目核算, 这样势必减弱了预算的执行的指导作用和管理力度。

(二) 高校预算编制不严谨, 执行不严肃, 监管不到位。

目前大部分高校的预算编制流程是基层单位上报数据, 财务部门数据统一归口, 学校预算管理委员会审核批准的管理模式。预算编制能否合理的关键在于基层单位预算数据的是否客观科学合理, 预算管理小组能否将学校长期规划与年度预算结合考虑, 充分发挥预算在整个执行年度对学校重点发展方向和资源整合的指导作用。虽然大部分学校要求采用“零基预算”, 从零出发, 按照实际需求和发展重点申报本部门预算, 但是由于基层单位缺乏专业预算编制人员, 而且所站角度也比较狭窄, 往往侧重考虑本部门的利益, 将“零基预算”变成“基数加增长”, 与实际情况脱钩, 导致有限资源的不合理分配, 严重制约学校发展。由于缺乏科学性的预算编制理念和方法, 对于持续性的预算项目一味追求增加, 对于可能发生的新预算项目预计不足, 使高校在预算管理中, 年初争预算、年中申请追加、年末超预算的情况经常发生。虽然高校的预算管理已经运行了十余年, 但是仍然停留在重点关注编制预算和执行预算, 对预算执行结果缺少考核机制, 使资金的使用效益无法做出正确的评价。

二、高校预算制度存在的问题的对策

(一) 成立专门的预算管理机构

预算管理机构工作人员必须有丰富的财务知识, 熟悉学校的运行模式, 具有专业性、独立性和权威性, 能够以学校中长期发展规划为基础, 客观公正的审核各职能部门的预算, 突出学校的发展重点, 合理配置学校资源。

(二) 建立科学的预算绩效体系

绩效预算应该以学校宏观发展为目标, 以业绩评估为核心, 以项目成本为衡量体系, 将资源分配的增加与绩效的提高紧密结合的预算分析体系。通过预算绩效体系的分析, 判断年度预算编制的合理性, 执行的有效性。

建立科学的预算绩效体系必须对多年来的财务数据认真分析, 确定出人员经费和公用经费的大致稳定比例。人员经费采用基数加增量的发放核定, 对于特殊人才的特别薪酬, 应该采用与绩效挂钩的方式, 明确考核的内容和薪金发放的金额。公用经费中的管理经费预算应该着重考虑学校当前发展的重点, 向重点项目和学科倾斜, 采取“零基预算”的方法, 以实际需要为基础, 编制下一年度预算, 公用经费中的教学经费预算应该考虑各院系部的学生人数和培养学生的人均成本, 不同专业之间的人均成本差异很大, 在充分论证的基础上可以制定出本学校各专业之间的人均成本系数, 以人均成本系数为依据, 编制教学经费预算。全校的公用经费预算草案和预算绩效体系, 应该及时向全校公布, 充分听取全校教职工的意见, 做到信息公开通明, 接受监督。

(三) 监管预算执行, 实行预算绩效问责制度。

财务部门按照下达的预算文本, 分部门按项目核拨预算。严格预算调整制度, 学校全面预算一经批准下达, 各执行单位应当认真组织实施, 将预算指标层层分解, 形成全方位的预算执行责任体系。批准下达的预算应当保持稳定.不得随意调整。预算执行发生重大差异确需调整预算的, 应当履行严格的审批程序。预算管理工作机构应当对预算执行单位提交的预算调整报告进行审核分析, 集中编制年度预算调整方案, 提交预算管理委员会。预算管理委员会应当对年度预算调整方案进行审议, 然后下达调整指令。审计部门应该作为第三方履行监督职责, 了解财务部门在预算执行中是否做到按规定核算费用, 是否存在没有不符合预算的支出项目, 并定期公布检查结果。促使各预算部门合理安排预算进度。认真对比项目预算和项目决算之间的差距, 分析差距产生的原因, 编写书面的预算与执行差额分析报告。年度结束后, 对各部门进行预算绩效考核, 并将考核结果纳入单位领导年终考核, 对考核结果实行奖惩。

高校预算管理现状及问题研究 篇5

---杨体军、李晓婧、张春霞、王威

随着我国高校教育体制改革的不断深化，预算管理作为高校财务管理的中心内容，越来越引起广泛的关注。高校预算贯穿于会计活动的全过程，是学校组织各项财务活动的前提和依据，直接影响高校的财务收支和可持续发展能力。然而目前高校的预算管理中仍存在预算决算编制不完整，追加调整程序不规范，预算执行中基本支出占用项目资金、挪用项目资金、预算执行进度缓慢等问题。本文针对高校预算管理的现状，对高校预算编制及执行的基本情况、问题成因进行了深入的调查和分析，希望能对高校进一步加强和完善预算管理有所裨益。

一、高校预算编制及执行的基本情况

（一）预算管理现状。从预算编制来看，各高校每年按照财政部和教育部下达的预算编制要求编制预算，在对近年预算编制和执行情况分析研究的基础上，结合学校下年工作计划，初步编制出下收支部门预算，然后比照教育部的具体要求逐条落实。收入预算按照来源分类与相关职能单位沟通，测算收入能力，确定指标；支出预算着重考虑保障学校正常运转和学校工作发展计划，同时结合上年实际预算执行情况，按照统筹考虑、合理安排、优先保障、量入为出的原则安排各项事业发展所需的刚性支出和专项支出。

一般而言，人事处负责人员经费基础资料，教务处、学生处、研究生院、继续教育学院、科技处、社科处、产业处、基金会负责学校收入预算情况的测算，国有资产管理处、实验室与设备管理处负责资产情况的测算，后勤处负责后勤保障情况的测算，基建处负责基建项目的测算。

（二）预算编制依据。收入预算，高校按照财政拨款、上级补助收入、事业收入、附属单位缴款和其他收入等项目编制。其中，财政拨款的编制依据是学生人数和拨款定额；上级补助收入的编制依据是往年补助收入数；事业收入包括教育事业收入和科研事业收入，教育事业收入的编制依据是学生人数和收费标准，科研事业收入的编制依据是根据往年收入的测算数；附属单位缴款的编制依据是附属单位上报的计划上缴数；其他收入的编制依据是往年收入的测算数。项目支出预算，高校按照教育部下达的项目编制，该项目是教育部事先通过教育部各口申报审核经过专家论证最后确定的项目，学校按照教育部批复的项目任务书的要求来执行预算。对个别项目预算的调整，学校按照规定的程序上报教育部，教育 部以文件形式下达预算调整项目及金额。

（三）预算执行和决算情况。高校在预算执行过程中，按照教育部要求按时申报基本支出和项目支出计划，基本支出经费在每年7月份基本拨付到位，项目支出经费根据财政部拨款计划按月拨付给学校。学校在执行预算过程中做到基本支出预算按月、季度下达，项目支出预算按照教育部到款一次性下达。

二、存在的问题及成因

(一)高校项目支出预算编制与学校发展计划脱节。

由于项目支出预算几乎要提前一年编制,而高校下一工作计划往往要在年底才会制订,极易造成项目支出预算编制与发展计划相脱节,使某些项目支出预算在实际执行过程中必须进行调整,否则就很难实施甚至造成损失浪费,而现行预算调整程序又比较严格、报批时间也较长,为了不影响到学校发展计划的执行及落实,这些高校常常自行调整项目支出预算或不按财政批复预算执行。

（二）预决算编制缺乏完整性，未能真正实现综合预算。

一是从预算管理来看，高校预算编制存在一定的随意性，预算批复缺乏严肃性和合规性。例如某高校2009年预算批复财政拨款为124,786万元，而实际执行为190,908万元，其间教育部又分23次下达经费预算的通知,增加教学、科研、基建等各项预算66,122万元，占“二下”预算批复的53%。这些不仅未能纳入预算之中，而且也不通过预算调整，直接下达计划，有的甚至先给钱，后下计划，随意性较大。预算编制失去了严肃性、有效性和合规性。

二是在预算编制过程中,收入支出的预算编制方法简单，预算内容不完整，预算和实际发生数存在很大差异。

高校在预算编制中往往不以部门或单位的具体人员状况或实际业务发展为基础来确定预算收支总体水平，调整支出结构，而是仍采用“上年基数+本年因素”的老办法，使本核定的支出指标受原有费用项目和数额限制，与实际情况有一定的差距，在一定程度上固化了高校资金在各部门之间的分配格局，不利于高校的发展。

三是近年来伴随高等教育事业的发展高校资金来源已经多元化，大量的银行商业贷款成为保障高校各项事业快速发展的重要资金组成部分。但这部分巨大的资金却不能为高校预算涵盖，导致高校预算缺乏完整性。

四是按现行通常的财务管理模式，基本建设财务往往单独建账核算管理，年 末与财务合并报表。但是在合并决算报表时，有的高校没有完全按基本建设核算的内容进行合并。部分自筹未经国家批准的基建项目没有纳入本部门决算，部分资金体外循环。

五是项目预算编制缺乏科学合理性。高校的部分科研项目，不是一年就能完成的，时间跨度较长。但在编制项目预算时，往往是一次性全额编制预算，资金集中下达，年末形成了大量的项目结转资金。此外，部分项目因前期可研缺乏科学性，项目预算编制不细致，也形成了大量项目结余资金。

（三）预算执行缺乏严肃性，决算不能真实地反映预算执行的实际情况。

一是从现行财政预算结构设计看,项目支出预算比例相对比较大,其投入的财政资金也相对比较充裕,而学校在基本支出预算方面就显得比较紧张,常常出现供应不足或无法及时供应的现象,导致某些高校挪用项目支出预算经费去弥补基本支出预算经费的缺口。如某高校2009年预算基本支出资金来源除财政拨款和预算外资金来源外，其他资金来源27,289万元，但没有具体的筹资渠道。2009年预算执行过程中，其他资金仅有附属单位上缴款1,258万元，其余款项没有落实，基本支出资金缺口26,031万元。而2009年末项目资金应结余547,887万元，但2009年底该校实有资金和财政应返还项目支出额度仅有225,885万元, 其中322,002万元的项目资金被占用。

二是从高校预算资金运行看,项目支出预算经费缺乏统一的筹划与控制,其业务运行规律与财政预算完成进度考核指标的要求存在一定程度的矛盾。由于受学期工作计划的影响,学校项目支出、基本支出预算执行进度都无法在内均匀推进,特别是年中、年底追加下达预算的项目,当更是无法执行,为了完成预算进度考核指标,一些高校违反财政预算管理制度和财务会计制度, 虚列项目支出、甚至挪用项目经费。

三是从财务管理及会计核算来看，由于决算报表编制的不完整、收支核算不真实，也影响了预算执行的真实性和决算的使用价值。一方面由于财务管理体制不清，管理不到位，部分单位应并表而未并表，游离于学校预算管理体制之外；另一方面会计核算不规范，应计收入不计收入，往来挂账，导致收入不实。此外，现行的高校会计制度，在一定程度上也影响了预算执行的真实性。目前，高校会计制度规定在有关支出中，可提取修购基金、职工福利基金、学生奖贷基金和勤工助学基金，实际发生支出时从提取的各项基金中列支。这样一来实际支出与提取数额不能完全一致，无论是结余还是不足，其结果都直接影响到预算支出的真 实性。

四是项目预算执行进度缓慢，大量资金结余。项目预算执行进度缓慢，是目前高校预算执行中的普遍性问题，由于项目预算执行进度慢，年底形成大量结余结转资金。

（四）预算执行缺乏科学的分析评价体系

目前大部分高校尚未建立一套完善的预算执行的分析考核制度，考核意识不强，考核指标不明确，预算执行结果未与经济责任人的经济责任挂钩，未与职工激励机制挂钩。预算下达后，部分高校没有对预算执行进度、执行效果、资金需求做出科学的分析、评价和预测，决算与预算不挂钩、不对照，不分析偏离原因。这说明高校对于预算的执行并未给予高度的重视，这架空了预算控制的职能，也严重削弱了预算的激励作用。

三、对策和建议

（一）加强预算执行力度，强化预算约束力。学校内部预算管理体系是与学校内部的财务管理体制相适应的。已经审定的财务预算执行如何关系到学校工作完成的好坏，影响到学校事业发展和规划。为此，必须加强预算执行力度，强化刚性管理。如，加大对附属单位的管理力度，将预算执行情况与高校内部考核、奖惩挂钩,调动教工参与学校预算管理的积极性，确保预算收入的完成，维护高校预算的严肃性和有效性。支出预算必须依章进行，不得随便更改。合理安排本单位的支出，建立“一支笔”制度，严把支出关。对于重大项目经费支出，必须有归口领导审批，严格按照预算项目内容执行。

（二）预算编制要科学化，规范化，精细化。在预算的编制过程中，要按轻重缓急进行排序，优先安排急需可行的项目，实行专项项目滚动预算。可行的项目，当年安排不了的项目自动滚到下一年去。各收支项目必须有合理的编制依据，要有详细甚至统一的定额标准，逐渐做到人员经费按人数，公用经费按定额，专项经费按项目来确定。要建立一套科学的预算申报、批准、执行、考核的工作制度和流程。

（三）要编制综合预算,全面反映收支状况。高校预算编制应全面反映学校的各项收支状况,即把一切收支都纳入预算,实行统一管理,统筹安排,合理使用。一是要坚持收入预算完整性原则。收入预算包括财政拨款和学校自筹的各种非税收入等,财政拨款由财政根据学生人数乘以生均定额核拨,是硬性收入。除学费住宿费外的非税收入是学校的自筹收入。为确保各项非税收入能足额上缴,避免各 单位出现隐藏、截留、拖欠等行为,可以通过内部控制制度和激励机制,制定合理的创收分成比例来调动校内各职能部门创收的主动性和积极性。这样既可避免隐藏、截留、拖欠,又能保证收入预算的完整性。二是坚持支出预算按统筹兼顾、保证重点及勤俭节约的原则。根据学校工作规划并结合学校财力情况,本着统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则安排各项支出。将基本支出中的人员经费、公用经费按定员定额核定;将物业管理费、交通费和水电费等公用支出进行项目单列,实行封闭管理。对项目支出预算的可行性进行严谨、科学的论证,建立项目库滚动管理和绩效考评管理。在预算安排上,先保证基本支出,后安排项目支出,从而减少预算分配方面存在的主观随意性。

企业预算管理与会计核算问题 篇6

企业预算管理与会计核算的关系

企业预算管理与会计核算都是企业日常运营中的重要工作内容，虽然二者分属于不同的工作体系，但两者间却存在着许多的关联之处，这也是预算管理与会计核算能够实现有机结合的重要条件。在企业的运营过程中，应该注意到预算管理与会计核算之间的关联之处，不能将两者分离开来对待，只有通过合理的运用方式将两者有机结合才能有效的促进企业的发展，并为企业带来更大的效益。

预算管理和会计核算之间的差异。预算管理与会计核算之间的差异体现在很多方面，包括应用方式、管理内容以及工作性质等方面。在应用方式上的不同主要表现在，预算管理相对灵活性更强，在应用方式方法上也相对较多，可以根据实际工作条件以及相应项目特点的不同而改变应用的方式，而会计核算的应用要受到一定的限制，在应用方式上相对更加固定，也不允许随意改变。在管理内容上的不同主要表现为，预算管理的管理内容主要是以预算为基础对企业所有活动的调控，在组织配置方面更加重视，而会计核算的管理内容主要是企业的经营活动，更加注重于在企业经营活动发生后进行核算。在工作性质上的不同主要体现为，预算管理是属于企业自身工作的内容，而会计核算要履行一定的法律责任，要受到法律规定的严格限制，在这一点上两者有着很大的区别。

预算管理与会计核算之间的关联。预算管理与会计核算之间也有着许多关联之处，主要体现在以下几个方面。首先，两者的工作目标一致，两者的目标都是为企业服务，帮助企业完成预期目标，提高企业的经济效益。其次，两者的方法形成有共同点，预算管理及会计核算工作都是通过对数据和相关信息进行量化，并通过计算、采集、整合等方式进行操作。最后，两者的都是对企业的经营活动的不同信息进行管理和统计，都要以企业的经营活动作为工作的基础。

预算管理与会计核算之间虽然存在着一系列的差异，但也有着许多关联，对于企业而言，应该充分认识到预算管理与企业会计核算之间的差异性与关联性，找到合理的契合点，将两者结合运用，在保障会计核算工作合法性的基础上，将其应用到预算管理中，提高企业预算管理的质量，从而有效的改善企业财务状况，优化企业的资源配置，改善企业的运营状况，帮助企业实现经济效益的提升以及长期稳定的发展。

企业预算管理中存在的问题

对预算管理基础工作缺乏有效的重视，全面预算管理难以有效推进。在企业的预算管理当中，战略预算有着十分重要的指导意义，其本身具有着较为粗略的特性，而战略预算目标的实现需要以充分的细化与量化作为基础，在实际管理中，企业管理部门由于对全面预算管理的认识不足以及对预算管理工作缺乏重视，常常会只注重战略预算，而忽略了预算管理基础工作的重要意义，这样的重视失衡，不仅难以实现战略预算的目标，也将导致企业财务预算质量与效率的下降，使全面预算管理难以得到有效推进。

先进的预算管理方式运用不足，管理手段缺乏科学性与合理性。一些企业在预算管理方式方法上缺乏合理的创新与升级，缺乏先进的预算管理方式方法的运用，在预算管理的实际工作中始终沿用传统预算管理方式，不但在预算管理的工作效率上难以得到提高，同时也不能很好的适应和满足企业发展的需求。尤其在预算管理的原始数据方面，预算管理的基础数据大多是由各个职能部门及项目相关人员提供的，而这些人员大多不具备专业的财务知识，对于预算管理与会计核算也没有明确的概念，数据基本是按照资金收支事项进行申报，在口径上很难统一，这很有可能导致预算结果出现偏差，缺乏科学性与合理性，容易出现遗漏、重叠、交叉等问题，增加预算执行的难度。

预算管理执行力度不足，缺乏刚性。预算编制程序相对简单，在反映市场变化情况上缺乏一定的及时性，因此难以根据市场变化进行及时有效的调整，在预算管理的执行力度也十分不足，管理缺乏刚性。企业对于预算方式与规定也常常会进行更改，这也给实现刚性预算管理带来了很大难度。执行力度的不足很容易造成企业预算管理与实际脱节，并造成不必要的额外成本费用，对于企业的财务管理以及长期发展规划都有着十分不利的影响。

会计核算在预算管理中的应用问题

预算管理与会计核算在服务企业效益的目标上具有一致性，但由于所属体系的不同，会计核算与预算编制在口径上、展现的形式上不一致，使得预算编制数据、预算执行反馈数据、会计核算实际核算数据、业绩考核数据各个环节相互脱节、无法对应。而这些问题的产生主要是由于预算管理与会计核算在灵活性上的差异。会计核算在在应用中一方面要严格遵守的国家法律规定，在应对预算管理的变化时，会出现灵活性不足的情况。此外，对于一些集团管理模式的大型国有企业，会计核算还要与集团的统一核算体系要求相适应，这也使会计核算受到更多的限制，在大型集团企业中会计科目与预算项目并非一一对应，交叉重叠现象十分普遍，会计核算采用权责发生制，根据实际收入和成本确认原则入账，预算编制通常是采用收付实现制，按预计的支付数作为申报口径，因此也存在时点差异。

会计核算与预算管理的有机结合方案

以会计核算为主导，预算以核算口径进行编制。这一方案主要是以会计核算的口径作为预算编制的口径标准，利用会计核算的结果来对预算考核进行评价，对预算管理体系的预算编制表进行修编，原则上一个预算事项可以对应多个会计科目，一个考核部门也可以对应多个预算科目，但一个预算事项只能对应一个考核部门，不能出现多对多的情况。所以在预算编制前，应当将预算考核部门和预算事项重新进行梳理。实现预算考核数据、会计核算数据、预算数据三者合一。这一方案简化了预算的后续工作，减轻了总体工作量，统一了预算数据与会计科目数据的口径，加强了企业成本管控的细化和深化。

以预算为主导，会计核算已预算口径为标准。这一方案中会计科目的设置主要是以预算为中心，会计核算按照预算口径标准来进行，在统一预算与核算口径以及加强预算执行力度方面有着很好的效果，但相对的也具有一定的风险。会计核算灵活性较差的限制决定了以预算为主导的情况下，很容易造成会计核算违背“权责发生制”“真实性”“合规性”等会计原则，使会计核算失真，增加企业运营中的财务风险。

预算与核算自成体系，完全独立。这一方案主要是将预算编制与会计核算结果分开来单独进行展示，两者的口径也处于不同体系中而没有相关性。在实际操作中根据需要，以及数据最终展现形式的不同，将其中一方进行人工的调整，以另一方的口径以及格式进行填列。这一方案在应用中减少了对双方信息化系统运行的改变，避免了系统的关联性改造情况。但同时这一方案也存在较大的缺点，一方面大量增加了实际操作中的后续工作量，增加了不必要的重复劳动；另一方面，通过手工进行的调整，在数据的对应方面有很大的难度，常常会出现数据找不到对应项目的情况，造成项目的缺失；此外，这种预算与核算的结合方式相对较为落后，不利于企业的现代化管理以及企业长期的发展。

建立系统关联，使预算管理与会计核算有机结合。这一方案主要是通过在预算管理与会计核算系统中建立起科目间的关联，利用系统端口进行两者间的连接，在核算系统中的相关子系统中设置“预算科目”的必选项，以此来保障会计核算中的每一笔支付与报销单都能与预算科目一一对应，而会计核算业务由于仍具有很强的独立性，因此也无需为满足预算管理需要而承担违规的风险，并且大大减少了手工进行数据调整的工作量，在充分保障会计核算合理合法的基础上，使会计核算与预算管理有机结合起来，从而加强财务管理的质量与有效性。这一方案虽然仍不够完善，但在会计核算与预算管理的结合运用中已经发挥了较好的效果。

会计核算与预算管理的结合是提升企业财务管理水平的必然途径，在目前两者的结合运用中仍存在着许多不足之处，每一种结合方案相对都不能做到尽善尽美，因此企业要结合自身的发展需要与财务管理的实际情况，选择适合自身的方案，并通过对财务管理的创新与研究，对管理方案进行相应的优化，从而找出与企业自身更加契合的财务管理模式，进而推动企业的稳定发展。

高校财务预算管理问题探讨 篇7

(一)财务预算编制根据国家《高等学校财务制度》的规定,我国的高校编制预算必须要根据学校的实际发展情况,做到有针对性地拨付,要做到“量入为出,收支平衡”。高校预算编制采用的是复式预算,根据高校实际收入进行汇总,从而根据实际的收入情况进行来年的预算编制,目前高校收入预算包括每年政府的财政拨款、科研经费的拨付、学生的学费收入等。一般而言,我国高校年度收入与支出大致平衡,但是无论是政府拨款还是学费收入, 都是一次性收入,因此高校的预算编制只能少于实际收入。

(二)财务预算执行高校预算编制的制定主要是根据每年的收支情况而定,因此往往为了能够使资金利用最大化,通常都会将支出与收入尽可能地平衡。而这对于预算执行提出了较高的要求,在预算执行中必须按照事先所制定的预算编制开展。目前,受制于高校管理体制,大部分高校在预算执行环节还做得不到位,无法切实了解每一笔资金的具体流向,再加上预算编制更多的是大方向的描述, 无法做到事无巨细,因此预算执行过程不太理想。

(三)财务预算控制预算控制的目的是规范各组织及其员工行为,降低由于相关执行人员在执行过程中所存在的贪污或对于资金不正当的挪用。预算经费的限定使得高校的科研项目以及各类活动对于预算经费的控制做得较好,虽然无法了解每一笔资金的去向,但是由于学校以及财政部门不会额外进行拨款,因此也迫使最终的使用者必须按照事先所约定的情况量力而为。

(四)财务预算评价预算评价是我国目前大部分高校都极为忽视的一个环节,主要是由于对于预算执行的监管不力,导致许多评价内容根本无法找到对应的指标,因此现有预算评价更多的是流于形式,甚至有些高校为了省事,去除了这一环节的实施。

二、高校财务预算管理存在的问题

(一)预算编制内容不完整随着高校快速发展和不断扩大,由于高校内部对于部分资金收入和支出监管的疏忽,导致高校资金来源渠道不断增加,但是这些资金来源或支出却没有被纳入到原有的预算编制中,使得许多支出无法得到定向追踪与监管,导致了贪腐现象频发,在很大程度上影响了资金的安全。

(二)预算编制方法不科学高校目前普遍采用的预算编制方法主要是累进制,即以当年的收入以及支出为标准,在此基础上加入当年的通货膨胀所带来的资金需求。虽然这样的基础加增长的预算编制方式较为容易,实行起来也较为方便,但是这一预算编制方式显然没有充分考虑高校在发展过程中的变化以及对于资金的需求变化,同时这一方法不透明、不规范、不科学,更加不符合公平的原则,无法贴合高校现有的发展需求,并且由于下年度的发展目标往往与本年度的发展存在差异性,因此,单纯通过累进制的方式往往会造成一些需要资金的项目无法得到充足的资金支持,而另一些项目则可能由于资金的过分充裕而产生浪费。

(三)预算控制随意预算控制是保证预算资金得到有效利用的重要环节之一。由于我国现有高校在预算下拨后,将更多资金的处置权交由下级部门,并不太重视预算控制,使得下级部门对于资金的使用变得更加随意,一旦资金充裕就会造成资金使用的随意性,从而形成恶性循环,而软弱的预算控制进一步削弱了预算管理的权威性。

(四)预算评价机制缺失目前许多高校的预算评价无法准确反映高校现有预算管理存在的问题,造成评价机制缺失,导致之前的监督、管理以及控制无法得到最终的反馈与分析,从而加大了资金管理的难度。

三、高校财务预算管理问题成因分析

(一)对预算管理认识不足从国外发达国家的高校以及企业的发展过程中可以看到,无论是企业管理者还是高校领导往往都非常重视企业以及高校的预算管理,并将其视作是一种新型的管理手段与方式。但是,在国内人们更多地是将预算管理作为一种支出数额的预估,仅仅是数字游戏,而没有充分意识到预算管理对于高校发展与管理的重要性与积极意义。由于我国高校主要是以公办的方式, 长期以来以国家拨款的形式筹集经费,因此,这也造成了我国高校对于资金的管理不够重视,每年只需要根据资金的使用情况再加上一定的数额来确定来年的经费预算,由此日积月累使高校的资金管理处于较为被动的地位。主要表现在:一是高校管理层在审批预算时,仅仅考虑资金的充裕程度是否能够满足当下的项目需求,而没有从全局的角度进行考虑或思考,即缺乏全局性,使得一些重要项目的申报由于申报时间晚了而被耽误,这样的审批方式也非常容易造成支出预算金额远远超出收入预算,进一步加剧了高校资金链紧张的现象;二是我国的高校在预算管理中各部门之间的职责没有得到有效的明确,往往是一个人管多个部门的预算编制,这一方面提高了预算管理的难度, 同时也会使其常常忽略一些部门的预算管理,导致了最终的预算编制准确性与有效性下降。

(二)高校办学体制的约束长期以来,我国的高校实行的都是管办分离的办学管理方式,即学校的教学与管理是由两套不同的部门进行管理。这样的管理方式导致教学的人员无法直接去负责经费的管理,而经费的管理人员由于对学科以及实际教学状况的不了解,使得他们在预算编制以及预算执行的过程中无法切实有效地结合实际学科情况进行细致的预算管理。这种管理机制无疑对我国高校的发展产生了巨大的阻碍,让学校的预算管理长期处于一种比较混乱的状况,对于预算的控制与监督无法结合实际情况进行有针对性的管理,使得高校对于收入预算不再如预期的效果,最终与预算管理的目的背道而驰。

四、高校财务预算管理完善建议

(一)加强对预算执行的监督和控制首先,从学校以及学院层面,必须严格执行现有的预算管理制度,对于经费的使用与拨付严格按照国库集中支付制度执行,对于资金的使用与监督必须证证相符,从源头上把好关。其次,财务部门作为预算管理的职能部门,必须严格审核每一笔申请的预算审批,对于存在疑问或是擅自扩大开支范围、提高开支标准等现象,在坚决杜绝的基础上还应该对当事人进行严肃的批评与处罚。再次,审计部门要定期对学校以及学院进行抽查与随访,并且根据学校目前存在的监管疏漏,提出改进建议与方法措施。

(二)改进预算编制模式,变约束为激励

(1)严格划分国库支付范围与支付方式。在实施国库集中支付制度后,首先应该让学校的预算编制人员充分认识到国库集中收付的主要对象是财政性资金,包括预算内资金、政府性基金和预算外资金在内的所有财政性资金, 对于财政收入、政府性基金收入在内的各项收入应该直接缴入国库。对于那些预算外资金则应该直接缴入财政专户,当学校遇到特殊情况需要对这部分资金进行支取时, 应从财政专户中返还。

(2)零基预算与滚动预算结合。高校除了在日常的支出管理中进行完善与控制之外,还要对现有的预算方式进行改良,因为过去的累进制预算方式虽然简单,但是算法本身的灵活性以及科学性不足,由此导致最终的预算情况与实际情况往往不太相符。为了解决这一问题,可以借鉴国外发达国家的经验,特别是美国众多著名高校的预算编制方式,采用较为灵活的编制方式,真正与市场形成互动, 从而使预算管理变得更加灵活多变。因而,可以在复式预算、零基预算的基础上引入滚动预算。

(三)建立健全预算绩效考核制度高校要根据各自的实际情况以及资金的收入与支出比重,制定合理的适应高校自身发展的预算绩效考核制度。整个制度应该包括考核内容、指标以及方法等,全面完整地对高校每一年度的经费支出与使用情况进行评定与分析,同时,为了使预算绩效考核制度顺利开展,保证实施的有效性,需要进一步建立一套与预算编制、执行以及控制相配套的奖惩制度,具体的评价标准以及评价内容则可以根据每一个部门的不同情况进行定制与设计。借助完善的评价体系与绩效考核标准,让高校的管理者以及预算编制人员有效了解现有编制体制下存在的不足,以及哪些部门在实施过程中存在资金使用不当或预算执行不利或监督不到位等现象。通过这样一套奖惩制度来增强学校各部门对预算管理以及预算执行、监督和评价的积极性,使学校的预算与执行真正与学校的发展目标相契合,维护预算的严肃性和有效性。

企业全面预算管理问题探究 篇8

(一)缺乏明确的目的企业由于未从发展战略高度出发,在实施过程中不能围绕企业长期发展目标,难免出现短视行为,难以适应企业发展战略的需要。全面预算编制各个环节上缺乏足够的衔接性,年度、季度、月度计划没有统一完整的预算目标,在执行过程中人为性较强,无法严格围绕预算目标开展工作。

(二)计划编制战略导向性不足企业全面预算管理的重点更多在于企业近期内的经营活动,缺乏长期战略规划,不能和企业战略目标联系在一起,预算管理短期内的预算指标不能满足企业长期发展战略的需要。即使在短期内能见到一定的效果,但细分到年、季度、月份的预算计划,跟不上企业长期战略目标的实现和发展,最终导致预算管理很难发挥预期作用。

(三)缺乏有效的激励配套措施我国企业全面预算实施过程中,对激励措施重视不足,难以有效调动员工参与全面预算管理的积极性。主要原因在于预算管理缺乏有效的奖惩制度,对执行过程不能做到严格约束,职工也认识不到预算管理执行情况和切身利益的直接联系,无法发挥企业全面预算管理应有的激励作用。

(四)盲目引进先进的预算管理模式随着对全面预算管理重要性认识的不断深化,越来越多的企业开始引进全面预算管理体系,相继出现了成本导向、销售导向、现金流导向的预算管理模式,许多企业的管理者仅仅将预算管理模式理解为目标和利润之间简单的线性关系,对于出现的先进的预算管理模式进行照搬照抄,不能充分考虑企业实际,忽视了企业间的客观差异,不能结合企业实际特点和所处发展阶段进行预算管理模式的优化和改进,限制了全面预算管理模式作用的发挥。

(五)缺乏有力的组织体系保障全面预算管理通常情况下由企业专门的预算管理委员会统筹管理,但是我国相当多的企业并没有建立专门的预算管理委员会,预算的具体编制和方案的执行往往由企业的财务部门直接负责,这就导致了预算的权威性和指导作用降低,也使预算管理失去了独立性,降低了预算的可操作性。同时,预算管理的制定过程缺乏科学性,由于预算制定者属于财务部门,相关人员只通晓财务管理技能,对企业经营业务了解不足,所以企业的财务机构便成了企业经济活动过程中的跟踪调查机构,对于预算政策的执行所起作用有限,这就限制了预算执行的有效性和未来预算制定的科学性。

(六)事中控制与事后考评机制不健全由于企业预算编制时,围绕的核心是企业总预算,对各相关环节的分解数据缺乏统一规划,造成预算执行过程中无法进行全过程监控。由于企业预算管理过程监控缺乏有力的科学手段, 相关制度有待进一步完善,对预算流程的执行过程不能做到实时跟踪监测,往往以事后控制为主。预算事后分析也往往局限在对财务数据的对比,相关业务部门参与程度低,对出现问题的原因分析不到位,无法及时改进预算方案。由于未建立配套的奖惩机制,无法调动员工的积极性, 造成员工参与预算执行积极性低下。

二、企业全面预算管理问题解决对策

(一)建立全员参与的预算管理体制自然人作为企业预算活动的主体,在预算政策的编制、实施、反馈方面起着决定性作用,因此要充分发挥人的积极能动性,充分尊重每个员工的预算管理思想,更好地为预算管理的执行建言献策,最大限度发挥预算管理的作用。通过建立全员参与制度,可以促进信息大范围的交流和传播,减少企业管理者和员工之间的信息滞后现象,更加有利于管理者做出科学合理的决策。全员参与预算管理更深层次的内涵在于将企业目标进行层层分解、步步细化,做到任务落实到人头, 让每个参与预算的员工都能深化成本—效益观,将预算管理落实到具体工作中。

(二)优化企业管理制度优化企业管理制度要正确处理预算管理和当前企业管理程序的关系,要求企业相关部门全面梳理管理流程,对于业务链条过长、业务流程处理过程复杂的事件,需要重新整合,建立以预算为出发点的新的业务流程;严格落实预算管理方案的相关要求,寻找切实可行的预算管理制度,优化具体业务流程,提高运行效率;在制度的执行过程中要加强企业管理和监管,确保各项制度能够得到贯彻落实。实践表明,优秀的企业管理建立在完整规范的制度基础之上,建立一套切实可行的管理制度对于整个企业具有引导作用,包括公司机构设置、 部门职能划分、岗位职责划分、工作流程梳理、各类规章制度等。当企业管理制度确定后,在相当长的时间内是固定不变的,但这并不意味着一个制度就永远不会变更,而是要根据企业实际情况发生相应变化。

(三)规范基础工作,提高预算信息质量为了有效推动预算管理方案的落实,系统组成中的预算计划、执行标准、操作程序、信息反馈等不能和企业实际相脱节,必须建立在企业实际运行的基础上。由于预算涉及到企业的众多部门,只有依靠大量完善的信息和反复的预算方案讨论, 使预算的各项指标符合企业发展的实际,才能使编制的预算满足企业发展的需要。预算编制过程涉及众多复杂的程序,如信息收集、优化处理、规范基础工作等环节。

(四)健全企业财务会计制度

(1)提高资金的使用效率,有效规避财务风险。首先要紧紧围绕现金流,对资金进行集中管理,优化资金审批流程,加强资金使用监控,尽量减少资金分散使用的比例,最终实现企业资金的有序使用,达到专款专用的目的;其次把握现金流在企业管理的支配地位,严格掌控资金的收支。以现金流为出发点,针对财务链条中的关键点加强现金流管理,重视现金流效益预测,实现企业资金的持续跟踪和优化。

(2)采取多种形式的财务监控手段,全力推进企业内部控制制度建设。对企业预算起重要作用的预算项目要建立持续跟踪制度,以便及时发现和迅速处理企业运行过程中暴露出的问题,对于企业预算管理要积极探索多种形式的监控手段,建立企业预算管理动态监测台账,充分发挥好动态监测的预警作用。与之相适应,企业内部审计监督要改变传统的“事后监督”方法,实行事前分析、事中监控手段,充分结合好内部审计和外部审计,加强制度约束力,从管理源头杜绝漏洞,确保会计信息的真实性和可靠性。

(3)推进企业财务和业务一体化管理工作,加快企业信息化建设进程。在预算管理实施过程中,应该着眼于企业亟需解决的时间问题,从企业财务管理过程中暴露出的薄弱环节入手,积极引进新技术、大胆采用新手段,大力推进企业财务和业务一体化管理工作,在企业规章制度范围内,不断强化企业监督和内部控制,最大限度降低财务风险。在推进信息化建设过程中,财务职能部门应该发挥积极作用,从资金的规划、使用、评价到成本管理、预算支出、 考核等都离不开财务部门的参与和指导。要充分发挥好财务部门的积极引导作用,为财务预算的执行提高可靠的保障。

(4)建立责任会计制度。将企业活动细分为不同的业务中心,通过会计信息对各业务中心的经营活动进行统一规划和控制,并对各业务中心的预算执行情况进行评估、 考核、改进,使企业预算能够不断落实,发挥最大效益。

企业预算管理有关问题研究 篇9

一、财务预算在企业管理和经营中的作用

它协助企业监控战略目标实施进度, 控制费用支出, 并预测现金流量和利润, 是企业管理当局未来计划及其如何实施的全面概括。预算管理是实现管理控制的有效方法。预算管理从最初的计划、协调生产发展成为现在的兼具控制、激励、评价等功能的一种综合贯彻企业治理方针的经营机制, 从而处于企业内部控制系统的核心位置。预算管理是企业年度全部经营活动的依据, 是驾驭外部环境的不定性, 减少决策的盲目性和随意性, 提高企业整体绩效和管理水平的重要途径。

1、财务预算是现代企业的重要管理工具。

企业管理以财务管理为中心, 财务管理又以资金管理为中心。因此, 财务预算管理内容表现为资金及其流转, 又可直接表现为现金及其流转。现金流量信息可以用来评估和预测企业的偿债能力、变现能力、收益质量和财务弹性。这四个方面对企业的生存和发展显然是极其重要的。

2、财务预算具有帮助决策的作用。

财务预算将企业的现有资源与企业未来发展目标联系起来, 在预算体系中, 知识和信息被重新分类总结, 并通过向拥有决策权的管理人员传递这些知识和信息的方式来协助决策的制定。

3、财务预算具有控制的作用。

企业的日常经营活动都要围绕预算目标展开, 在企业预算管理的全过程中, 控制始终贯穿于其中。预算目标一经确定, 即成为企业、部门以及员工的行动目标, 执行过程必须以预算为标准实行严格的控制。

4、财务预算具有激励的作用。

企业通过预算管理, 可将预算目标分层次、分部门地分解到企业各个职能部门, 并进而细化到每个员工。每个部门将本部门的预算指标作为在预算期间的奋斗目标。而预算目标又与经济鼓励挂钩, 经济鼓励也在预算体系中体现出来, 使企业每个部门、每个员工都了解本部门的经济活动与企业整个预算目标之间的关系, 激励每个部门、每个员工努力为实现预算目标而工作。

二、我国企业财务预算管理中存在的问题

1、预算应该与企业的战略相结合, 企业进行预算的目的就是要努力实现企业的战略目标。

企业编制预算的目的就是为了防范风险, 更好地实现公司的经营目标。可是现实中很多企业却没有明确的战略指导, 企业的预算往往与企业的长期发展目标不一致。

2、预算的编制宽余, 使预算轻松地实现, 从而使预算失去它应有的激励作用。

预算的执行者利用信息不对称或参与权力, 蓄意将预算的标准放松。在有些公司中, 董事还兼职子公司的董事长或总经理, 这样在编制预算时就会将自己公司的指标定得低一点。

3、预算的执行过程中缺少监督, 费用预算的超支时有发生, 使预算的严肃性受到损害。

我国企业大部分都实行领导人的一支笔。领导人的一支笔应该是在预算范围内支出的一支笔, 对于超出预算的部分应该有公司领导集体讨论决定如何处理, 而不再是主要领导一人说了算。而且领导缺乏一种带头执行的意识, 没有树立向预算要效益, 通过预算加强企业管理的意识。

4、预算的反馈不及时, 很多企业只是按期报送预算的执行分析。

由于企业在编制预算时不可能预测到所有可能发生的事情, 当市场状况发生重大变化或其他原因使得预算不能实现时还不及时做出调整, 就会使预算脱离实际, 变成空洞的数据游戏, 而且预算编制的越细越全面, 实际执行中要求调整的地方就越多。

5、财务预算不和考核挂钩, 或者预算的考核流于形式。

对预算执行结果的考核缺乏应有的措施, 如考核指标不具体, 考核标准不公示奖惩措施不落实, 使得预算成为软约束, 失去了权威性和严肃性, 影响了预算管理的激励机制作用的发挥。

三、完善预算管理工作的对策

1、完善预算部门的预算管理体系

全面预算内容涉及业务、资金、财务、信息、人力资源、管理等众多标准。企业预算体系围绕企业经营目标从多维角度细化预算内容, 充分体现业务计划, 全过程反映未来企业经营及其成果, 最终形成财务预算。细化业务计划并使之与会计核算相衔接, 特别是借助ERP系统, 预算的控制分析改进轻松实现。预算分析不仅仅是财务数据的对比, 更需要业务部门的参与, 建立预算职能归口管理, 加强对问题的原因进行动态深入剖析, 并追踪改进方案的执行。松弛的预算使控制标准过于宽泛, 缺乏足够的控制力度, 会妨碍正确的差异分析。它掩盖了经营管理中存在的问题, 使企业难以针对各种有利、不利差异采取必要的举措。把部门的业务情况进行综合地分析, 从业务的角度分析预算差异产生的原因, 采取有效措施对下一月度进行改进或进行必要的调整, 确保预算目标的实现。由业务部门进行差异分析, 能够更准确地反映差异的责任者, 区分可控差异与不可控差异, 并将责任部门为消除不利差异所作的努力予于说明, 从而更真实反映经营业绩, 保证考核更为合理、科学。

2、加强收入的预算管理工作

销售收入 (市场预测) 是整个预算编制的起点, 市场销售预算的准确性对整个全面预算的执行有极大影响。执行运作预算管理完成市场预计收入是第一位的, 只有收入按时、足额到位, 才能保证预算支出。因此检查督促销售部门销售任务的预算完成情况至关重要, 加强市场预测, 对销售进行充分的跟踪控制, 当出现不利影响因素时, 及时采取措施进行调整。重视现金收入的组织管理, 加强销售货款的回笼。

3、提高预算编制的准确性, 避免出现预算松弛

预算松弛会对企业带来诸多不利影响: (1) 预算是对企业内部资源的使用权、决策权的分配过程。预算松弛的存在使企业的稀缺资源过多地流向制造预算松弛的部门, 造成资源的不合理分配, 影响企业经营目标的实现; (2) 预算数据是企业进行预算控制的标准; (3) 预算常常作为企业进行业绩评价和激励方案的主要标准。

4、严格预算调整的审批

完全百分百照章执行的预算是不可能的, 在预算实施过程中, 不可避免的存在这样一个问题:预算因种种原因需要调整、修正。预算调整是一种客观需要, 其调整也正是实现对生产经营进行预算控制的一个过程。不能因此而低估预算管理的功能, 也不能因此否定预算管理, 正是因为干扰企业生产经营、财务运作的内外因素十分复杂, 企业才迫切需要通过预算指标, 进行财务策划和安排。但是, 预算调整必须基于一定的规范: (1) 预算调整必须经过规范的审批程序或法定的授权。预算的确定程序是刚性的, 调整程序也是刚性的, 只有这样才能保持预算管理高度的权威性; (2) 针对不同的预算调整事项应区分情况处理, 对于重大的、对预算目标产生重大影响的事项, 需经审批调整对原年度预算进行修正。对于影响不大、临时出现的紧急事项则可在总预算范围内经审批后进行个别项目间或预算执行进度的调整, 原则上不应超出原年度预算。这样就同时兼顾了预算的刚性和适应市场的柔性; (3) 预算的调整必须建立在充分的调整依据的基础之上, 即以市场与政策变化为导向; (4) 预算调整的次数不能过于频繁, 如果稍有变化便调整预算, 企业目标便无从实现, 预算也失去了本身的意义; (5) 应结合事后的执行考评情况, 评价预算调整前后对企业的经营发展究竟出现了有利还是不利的因素, 以进行较为合理的考核。

参考文献

[1]、严复海.我国集团企业预算管理模式研究[J].开发研究, 2003, 1.

[2]、刘远文.对传统预算管理的变革[J].财经界, 2006, 11.

[3]、毛付根.管理会计[J].高等教育出版社, 2007, 4.

企业加强预算管理问题探究 篇10

一、预算管理工作的重要性

(一) 预算管理是企业经营目标得以实现的重要保证

预算管理是对企业经营目标的量化, 它将企业战略目标层层分解和细化, 规定了企业各个部门具体应该完成的计划和任务, 因此, 通过预算管理工作明确了企业各部门的责任, 有助于各级管理部门目标的实现。同时, 预算管理还将企业目标分为长期预算目标和短期预算目标。长期预算目标反映了企业长期发展战略和发展方向, 保证企业的持续盈利水平;短期预算管理则可以保障企业在一段时期内的经营质量, 规范了企业的短期行为。通过部门层次和经营期间的划分, 预算管理保证了企业经营目标的实现。

(二) 预算管理是提高企业管理水平的必然选择

在经济全球化和科学技术进步的影响下, 现代企业的规模日益庞大, 大型企业和跨国公司崛起。由于结构复杂、经营环境多变, 任何管理漏洞和问题都可能导致企业生存危机, 庞大的规模给企业的日常管理工作带来了严峻挑战。而预算管理的实施, 一方面有助于发现企业经营中存在的漏洞, 建立相应的经营预警机制;另一方面又为管理者提供了评价和考核企业各级职能部门工作效果的标准, 加强了对企业管理的控制, 为管理者提供了合理有效监督的平台。

(三) 预算管理是促进企业内部合作的重要手段

在企业制定预算的过程中, 预算管理将会牵扯到企业的方方面面, 通过将预算分解成各级、各部门的具体目标, 从而可把各个部门的经营管理活动都整合在企业的价值链之间。预算管理使各级、各部门都知道自己在一系列配套计划中的工作目标, 明确了各自的责任, 调动各部门的积极性, 使得部门之间相互协调, 明确责任, 有效地防止了企业内部责任不清, 相互推诿现象的发生, 加强了企业内部合作, 促成企业长期目标的最终实现。

二、当前我国预算管理工作存在的主要问题

(一) 预算管理的目标不能满足企业长期发展战略的需要

预算管理工作是企业依据长期发展战略而制定的未来工作规划, 对预算的编制必须遵循企业的长期战略, 以提高企业的持续盈利能力。但是, 在我国, 多数企业依然沿用传统的预算管理方法, 在预算编制起点的设计和使用中采用单一化目标的预算目标体系, 预算管理重视企业短期活动, 过分偏重于短期利益的实现和短期成本的缩减, 而忽略了企业的长期战略目标。由于预算管理侧重于短期目标, 使得各期预算的编制难以衔接, 预算工作的可持续性差, 预算的执行不利于企业长期战略目标的实现, 弱化了预算管理对于企业战略的辅助和调整作用, 预算管理工作难以取得预期效果。

(二) 预算管理因领导不重视而执行力度不够

目前, 国内多数企业在完善现代公司制度的过程中已经建立了相应的预算管理制度, 设置了专门的预算管理机构, 并配备了预算人才。但是, 在不同的企业之间, 预算管理水平存在较大差异, 在一些企业中发挥重要作用的预算管理工作, 在另一些企业却流于形式, 形同虚设。究其原因, 除了企业的制度设计、人才素质以及所处行业不同之外, 另一个重要原因就是企业领导的重视程度存在差异。在我国, 许多企业的领导者并没有认识到预算管理工作的重要性, 有的认为有了企业计划就不必编制专门的预算, 或者认为预算仅仅是为了控制费用, 甚至把开展预算管理当作应付检查的手段。领导的忽视直接导致了企业预算工作停留在纸面上, 缺乏必要的执行动力和执行程序。

(三) 预算管理尚未建立合理的监督评价体系

企业预算部门在编制科学合理的预算之后, 还必须建立有效的监督评价机制来保证预算的真实执行, 才能确保企业的预算管理工作达到应有的效果。但是, 我国企业在关注于将制定的预算作为企业下期执行目标并将其作为当期业绩考核依据的同时, 却忽略了对预算执行过程中的控制和监督环节。预算执行过程存在的问题往往会导致预算与实际实现的经营目标出现偏差, 由于缺少对执行过程的调研和分析, 将无法公正客观地评价预算执行部门。没有监督评价体系的配合, 企业全面预算体系就无法建立, 使得预算管理工作流于形式, 在预算制定过程中可能会出现逆向选择及道德风险问题, 抑制预算管理工作预测和考核功能的发挥, 直接影响企业经营管理的效果。

(四) 预算管理人员执业能力较差

作为企业内部管理最重要的部门之一, 预算管理部门工作人员的素质直接影响预算管理的效果, 决定企业的预算管理工作能否发挥其应有的作用。在企业正常运转中, 预算管理人员主要负责预算的编制、审查和报告工作, 同时监督预算的执行情况, 对于发现的预算与实际执行存在的问题提出改进管理的意见, 改进预算管理工作。由于预算涉及到企业管理的多个方面, 连接着企业经营的短期目标和长期目标, 因此对预算人员提出了较高的要求。但是, 许多预算管理人员的素质不能完全满足预算管理的需要, 不仅缺乏必要的预算知识, 还欠缺相关的管理经验, 这直接导致了预算管理成本的提高, 使预算管理的效果也不甚理想。

三、改进预算管理工作的政策建议

(一) 预算管理目标坚持以企业的长期发展战略为中心

企业的预算管理工作只有坚持以企业的长期发展战略为中心, 才能发挥其预测考核的作用, 完善企业的内部管理机制。因此, 我国企业在制定预算目标的过程中, 要紧密结合企业的长期发展战略, 依据当前发展实际, 在合理预测和决策的基础上, 规划和安排企业资金取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等, 实现企业短期目标与长期目标的衔接, 提高企业的持续盈利水平。同时, 还要以市场为导向, 根据市场情况的变化来相应调整预算目标, 规划企业未来的发展方向。只有建立多样化的预算目标体系, 并赋予预算目标一定的弹性, 才能确保预算管理工作不脱离企业当前实际, 适应市场的变化, 保持企业长久的发展能力。

(二) 企业领导应给予预算管理工作足够的重视

在我国, 受以往计划经济体制的影响, 企业领导对企业的正常经营和管理起着举足轻重的作用。企业领导往往决定了企业未来的发展方向, 同时影响着不同职能部门在企业中的地位和功能的发挥。企业领导应该高度重视预算管理工作, 正确认识预算管理对企业发展的主要意义, 采取有力措施保证预算的执行。一方面, 提高预算管理部门在企业管理中的层次和地位, 直接领导预算管理委员会, 赋予预算部门更多的职权, 为预算管理工作提供人力、物力、财力足够的支持, 保证预算管理工作正常进行。另一方面, 加强宣传, 提高认识, 督促其他部门正视预算工作, 完善相关制度以使各个部门和企业员工主动配合企业预算管理工作, 积极执行预算规划, 完成预算目标, 使得预算能够真正执行, 发挥其应有的作用。

(三) 预算管理应建立配套的监督激励机制

科学合理的监督激励机制是保证企业预算管理体系长期有效运行的重要机制, 只有建立预算管理的监督和考核体系, 才能增强预算管理的综合效果。一方面, 预算管理部门应该加强对预算执行的监督, 不仅关注预算的执行效果, 也要重视预算的执行过程, 以便及时发现预算与实际情况存在的偏差和问题, 从而进行改进和完善。另一方面, 还要建立相应的激励机制, 对预算情况完成较好的部门和个人进行奖励, 总结预算制定和执行的相关经验, 充分调动员工参与预算工作的积极性。对于没有完成预算的部门, 首先应该认真分析原因, 辨清是否是因为预算与实际脱节造成的, 如果是由于部门或责任人没有按预算执行造成的问题, 则应该追究部门或个人的相应责任。只有明确奖惩制度, 才能提高企业预算编制和执行的效果和效率。

(四) 提高预算管理人员的综合素质

预算管理工作是对企业经营活动总的概括和规划, 需要预算管理人员了解企业生产经营活动的全过程, 也需要预算人员熟练掌握企业的各项管理要求。因此, 企业为了有效实施预算管理工作, 必须提高现有预算管理人员的综合素质和业务技术水平。首先, 将预算人员适当地调整到其他职能部门工作一段时间, 以便其熟悉企业经营流程, 了解企业的真实状况, 根据部门实际制定预算。其次, 加强预算人员的专业知识教育, 鼓励预算人员掌握多学科知识和现代化管理方法, 不断提高预算管理的工作效率和工作质量。再次, 加强部门间的交流合作, 通过举办有针对性的专题讨论来提高预算人员之间的协调程度, 不断完善预算的制定和执行体系。

摘要：作为现代企业管理的重要组成部分, 预算管理工作是企业发展到一定阶段的必然要求, 它保证了企业长期战略目标的顺利实现。近几年来, 随着国民经济的快速发展和现代企业制度的建立和完善, 我国企业越来越重视预算管理工作, 在企业内部普遍建立了以财务预算为核心的预算管理制度, 预算管理在企业管理中的地位日益凸显。通过简述预算管理的重要性, 分析和归纳了当前预算管理工作存在的问题, 并结合实际提出了加强企业预算管理的若干对策。

关键词：预算管理,经营目标,长期战略

参考文献

[1]上官明英.我国企业预算管理有关问题探讨[J].江西青年职业学院学报, 2009, (6) .

[2]徐倩.我国企业预算管理的现状及完善[J].商业经济, 2009, (4) .

[3]李雅.探讨企业预算管理的必要性[J].当代经济, 2009, (4) .

[4]孙盛.浅谈企业预算管理[J].中国商界, 2008, (5) .

预算管理中存在的问题及对策 篇11

【关键词】 预算管理问题对策措施改进

在现代企业的改革中，预算管理得到了非常多的企业认同，很多企业在经营管理中均采用了预算管理的制度。预算管理和企业的战略目标、绩效考核等相关性大，企业的预算管理系统都是围绕着企业的战略目标建立，预算管理是企业利用预算对企业的资源进行整体调节和控制的系统工程，它是企业管理中的重要组成部分，是企业实施其战略的重要手段。它在实现企业的供应、销售、生产、现金管理等均有统筹的管理，需要各个部门、员工的共同努力。企业要能够运用预算统筹资源、合理运用资金，同时也利用预算实现其战略目标。但是由于企业的经验不足、管理层认识不足等原因，企业的预算管理还是存在较多的问题。本文通过分析这些问题，有对性地提出了一些对策。

一、企业实施预算管理的意义

企业实施预算管理不仅仅有利于企业的财务管理，也有利于企业的内部管理，同时能够推进企业的产权改革，并促进企业的管理机制升级，最终实现企业的战略目标。

1、企业实施预算管理有利于加强管理，实现企业管理的现代化

市场竞争的加剧推动了企业现代化机制和管理的改革，在这种改革过程中需要打破传统的职能管理限制，将企业视为一个整体，注重企业内部的综合管理和协调，强化内部计划、组织、协调、控制等职能，要达到这样的效果就必须让企业的所有部门目标和企业的整体战略目标相一致，这就需要企业在管理的过程中有一个主线将各个部门的工作贯穿起来。预算管理可以实现企业内部的统一管理和科学管理，这是现代企业管理的真谛。预算首先是建立在对市场预测的基础上，企业要推行预算管理就必须能够预测和判断市场的变化，及时调整策略，这就保证了预算的科学化。同时预算还需要在企业高层的重视和领导下，各部门齐心协力，编制合理且最优的预算方案，明确任务，协调努力，从而实现企业的统一管理。

2、企业实施预算管理有利于实现财务优化，提升资金的效益

企业预算管理将推动企业的财务管理向预测型财务管理发展，企业在进行财务管理的时候需要采用多种手段加以管理，通过投融资和资本优化等方式促进企业的发展，企业内部也将建立一个现代企业的财务管理体制，这有利于优化企业的财务资源。同时资金的管理始终是企业财务管理的重点和关键，企业通过加强资金的预算管理，提升资金的使用效率，企业通过以销定产等方式的预算，连接了企业和市场，通过预算管理，提升了企业的经济效益，合理配置企业的资源，实现了超前控制和科学理财。同时企业在事前的预算中对资产负债情况进行了预计，一些摊销和预提项目也难以调节利润，提升了会计信息的真实性。

3、企业实施预算管理是产权制度改革的必然需要，适应时代的要求

我国的企业产权结构在市场竞争的冲击下也进行了一定的改革，同时企业也在完善现代产权制度，这种不断变化的产权结构将使得企业的投资者更加多元化，这和计划经济体制下企业仅仅维持简单的再生产、满足国家的要求不同，多元化且分散的股东必然要求企业不断提升其价值，这就需要企业不断提升其未来的盈利能力和利润。这种要求落实到企业内部就是要求企业的管理层能够抓住市场机遇，通过良好的内部管理实现快速的成长。预算管理一方面要求企业实现对企业内部的管理，一方面实现对市场的科学预测，这种双方面的结合也可以让企业符合现代产权制度的要求。

二、企业实施预算管理的问题分析

近年来，预算管理已经成为了企业加强管理，实现对分公司、部门控制的重要手段，也成为了企业现代管理的重要突破口。但是在具体的推行过程中，我国的企业在预算管理的推进中还是存在一些认识和实务上的误区和盲区。

1、在“人”的角度上，各级员工均对预算管理认识有误区

预算管理要得以有效实施需要全员的参与，在预算的具体编制过程中也需要自上而下、自下而上，最终达到上下结合、分级编制、逐级汇总。但是在具体的执行过程中，存在三种认识误区不利于这种全员的参与。首先是高层管理人员对预算管理的认识存在误区，有些高层并没有深刻认识到预算管理的意义，他们认为预算管理就是一个资源抢夺的过程，在具体的编制中没有一种大局观，缺少对企业整体战略的清晰认识，这种误区导致了预算管理缺乏全局观。其次很多企业的高层对员工也缺乏信任，预算的编制限定在高层之间，最了解公司实际情况的基层工作者被排除在外，这样就会导致预算管理流于形式，浪费了人力、财力和物力，可能会与实际脱节。再次企业的基层员工对预算的参与度不高，员工一般难以认识到预算管理的内涵，员工容易将这种事情定性为上级发出的命令，往往有抵触的心理，这就让预算管理缺少必要的群众基础。企业需要针对这种误区进行针对性的纠正。

2、在“组织”的角度上，企业缺乏必要的推动组织

科学合理的预算组织是预算管理实施的关键所在。但是目前很多企业仅仅将预算管理认定为财务预算，认为预算管理就是财务部门的事情，应该由财务部门牵头或者由财务部門负责编制，这样就误解了预算管理的真正内容。预算管理包括了经营预算、费用和成本预算、资本支出预算等，这涵盖了销售和生产等其他部门，而且这些部门的预算是财务预算的基础，财务部门是在财务的角度上对其他部门的预算提供一些财务支持等。因此，要协调好各个部门的利益，调动起各个部门的积极性才能够真正做好企业的预算工作，并执行企业的战略。因此，在“组织”这个角度上，企业需要高层的推动，特别是一个统一强有力组织的推动。

3、在“流程”的角度上，企业预算管理流程并不顺畅

企业预算管理的流程包括了预算的编制、执行、控制和考核、反馈等多个流程。在预算的编制环节上，企业一方面难以将预算和外部环境的变化联结起来，同时也忽视了企业战略对预算编制的指导意义，这样导致企业的预算编制脱离市场、不符战略需要，可能过分短视化。在预算的执行过程中，由于预算组织的缺失、预算考核指标的不完善，造成了预算的执行没有有效的监督和考评机制，考核内容不具体，考核指标不完善等，这些都影响了预算的执行。另外，预算管理本身就是一个循环的过程，需要在每期预算结束后对预算的执行情况进行反馈以改进下一期的预算，但是很多的企业并没有认识到预算反馈的意义，这就影响了预算的循环。

三、改善预算管理的措施

针对目前预算管理存在的一些问题，笔者认为应该有针对性对一些重点的问题进行突破，即改变管理层和员工的思想、建立有效的全面预算组织、改进考核方式。

1、端正认识，提升管理层和员工对预算管理意义的认识

管理层和员工的重视是预算管理得以顺利实施的前提，预算管理是一项系统工程，需要全体员工的参与。领导首先要正确认识到预算管理工作的意义，要能够亲自主抓预算管理，在人力、物力和财力上给予必要的支持，协调好上下级、部门之间和员工之间的沟通。同时管理层和员工也要正确认识预算管理，真正融入到工作中，管理层要做好对员工参与预算管理工作的支持，并引导员工正确参与和认识预算工作。同时，由于员工的素质和能力对预算的推进也有较大的影响，因此企业也需要提升关键岗位员工的水平和能力，积极引导员工的学习方向，加强员工的后续教育，提升员工的业务素质。

2、改进预算编制方法，提升预算编制的科学性和前瞻性

各个企业有不同的情况，这种情况也造成了企业需要结合自身的環境和自身条件合理编制好预算，根据企业的不同发展阶段，明确预算管理的模式。例如对一些初创的企业，企业要实行以资本预算为起点的预算编制；对于成长期的企业，可以实行以销售为起点的预算编制模式；对于成熟型的企业，可以加强对成本的控制，以成本为起点做好预算编制；对于衰退期的企业，管理层可以实行以现金为起点的预算。企业要在预算的时候充分考虑未来的变化，并实行弹性预算和滚动预算的方法，综合平衡各期不同环境变化的影响，及时将环境的变化体现在预算编制中。

3、设置相应的预算管理组织，以考核和责任机制督促各个部门做好预算

企业要实行统一且有力的组织，用以推动预算的实施。由于预算本身有较强的专业性和技术性，因此在组织设置的时候要吸纳一些有专业知识的人员，并加入有较强协调和沟通能力的人员，这样可以推动各个部门的合作。同时在具体的实施过程中，企业需要结合企业的实际情况，建立相应的财务预算管理机构，负责财务预算的编制和管理。在预算的控制环节，企业还需要完善好自身的预算考核指标，通过设立一些定性和定量的指标对企业各部门和各个员工的具体执行情况进行考评，并和最终的薪资调整和职务晋升等关联起来。对于重要的领导，企业要完善其责任追究机制，明确其责任范围，对于一些主观因素导致的预算执行偏差进行追究和分析，对一些领导进行追究。

4、加强内部审计，完善事后反馈，强化预算功能

良好的预算功能的发挥离不开企业内部控制和审计的实施，只有良好的内部控制和审计才能够控制好企业内部的浪费现象，加强内部的执行力。各个企业需要将预算执行和决算审计当成内部审计的重点项目，加强对预算执行的全过程跟踪审计，及时发现预算执行中的问题，并通过内部控制测试等方法发现财务管理和流程管理中的问题和控制缺陷，对资金、生产等的实际效益发挥情况进行评价，真正做到监督环节前移，发挥内部控制和审计的风险发现和控制功能。

【参考文献】

[1] 王敏：财务预算管理的应用研究[J].现代营销(学苑版)，2011（12）.

[2] 刘钊：关于电网企业深化全面预算管理的探讨[J].现代商业，2011（12）.

企业财务预算管理问题分析 篇12

关键词：企业财务,预算管理,不足

20世纪末期, 以市场发展为依据的预算管理思想已经在我国的企业当中有所认识, 但是, 经过将近20年的发展, 其实践却没有取得实质性的结果。到现在, 我国大多数企业都认识到应该进行企业的财务预算管理, 但是对于管理者来说却存在着大量的认识不足和盲区, 在很多方面都应该加强管理和完善。因此要加强对于企业财务预算管理的认识。

一、企业财务预算管理的含义

企业财务预算管理是现代企业管理的重要组成部分之一, 是组成企业系统管理体系的关键性因素, 是企业决策、规划、激励、控制、评价、反馈等生产经营管理活动的有效控制机制。财务预算管理对企业的相关经营活动以及对目标的相关调整等过程中发挥着极其重要的作用。科学合理的财务预算管理可以帮助企业顺利的实现其经营战略目标, 但要想实现企业的战略管理目标却不能仅仅只依靠财务预算管理, 更重要的是要对其进行贯彻和实施。对于企业的财务预算而言, 其是企业将企业资金进行合理规划的重要手段。企业通过进行企业财务的预算, 能够将企业的财务资源进行合理配置, 对执行过程中的有效控因此存在很多的不确定性制和评价, 从而实现预定的管理目标。

二、财务预算管理的特点

企业财务预算是在预测和规划的原则下, 以企业发展的目标作为主要的财务预算重点, 将企业在一定时间之内所进行的指出和收入进行有效的管理, 将企业的经营管理和资金进行合理的分配所做的具体的安排。因为企业的财务管理预算是在预算的基础上完成的, , 同时又是在科学的分析基础之上对企业的各种环境所做的科学的预测, 所以又必须起到对企业的工作起到一定的指导作用, 因此又具有一定的稳定性。另一方面, 财务预算是为了实现企业的战略管理目标而设置的, 所以它也必须具有一定的全面性和系统性。科学合理的财务预算管理有助于实现企业的战略管理目标, 但是战略管理目标的实现却不能只依靠管理体系, 要进行预算管理的贯彻和执行。因为不管一项制度是如何的完善, 不加以贯彻实施是不可能实现其预期目标的。

三、财务预算管理存在的问题

财务预算管理的执行能力不容忽视。近年来很多企业所进行的财务预算管理的成效都相对较差, 其中很大一部分的企业对于自身的财务预算结果不能够达标。这大致上可以认为:财务预算管理本身存在着许多的不科学不合理的因素;再者, 市场经济的宏观环境和技术水平存在着不利因素。

1. 财务预算制定的不合理不客观因素。

财务预算的制定也企业的发展不吻合, 企业的财务预算管理并不能真正的服务企业的经营战略, 只是看重企业的短期经营目标, 从而危害了企业的长期利益。当意识到的时候再做调整也为时已晚。大多数企业采用的预算编制方法是传统的固定的预算, 所有的预算指标在实际的执行过程中都保持不变, 当一段时期的经营结束后直接与财务预算管理的预算指标进行对比。这种相对静止的预算编制方法适用于业务量波动不大的企业。然而对于企业的价格、成本和销售量等因素变化较大时, 这种预算指标就表现出了盲目性、滞后性和缺乏灵活性。由于周边环境的剧烈变化, 这种不确定性表现的越来越明显, 越来越突出了这种预算的局限性。企业的财务预算管理过程中忽略了对资本的管理。企业在实施预算的过程中, 通常对成本费用较为看重, 而忽视了资金占用成本。这导致了资金使用效率的大幅度降低, 还会导致资金结构不合理、财务风险系数加大等一系列的问题。企业在财务管理预算的过程中, 只重视内部环境, 忽略了对外部环境变化的研究。这种预算管理的制定是以过去的经济活动和历史指标为依据, 忽略了对客观环境进行科学的有效分析, 对经验比较看重, 而对外部环境缺乏相应的客观分析和调查研究, 造成了很多企业的财务预算管理指标与外部环境很难适应, 更难以在企业中实施。

2. 财务预算管理的重点确立不科学。

很多企业的相关领导人员受到传统观念的影响, 将企业的财务预算管理工作归放到企业的财务部门, 而企业的财务管理和企业中的企业部门的关系联系不大。这种观念是片面的。财务预算管理作为企业进行经营管理的有效手段, 不但和企业的财务部门有着紧密的联系, 和企业中的其他部门也具有重要的关系, 因为现阶段的企业各个部门的内部经营管理模式和与其它部门之间的部门关系表现出不合理现象, 企业的财务预算管理工作和企业中的每一个部门都有着重要的联系。首先, 企业中的每一个部门的具体信息对于企业进行财务预算工作提供了良好的保障和条件;其次, 企业每个部门进行财务预算管理有助于各个部门和全体成员了解企业的经营目标和方针政策, 同时参与本身对员工来说也是一种积极的激励, 使得员工有一种把企业当家的感觉, 从而可以更好的帮助企业实现企业的目标。但是, 各个部门考虑问题的时候将考虑的重点放到了本部门利益发展的角度, 这样就有可能会导致企业财务预算系数的降低, 进而促进了企业财务预算的实施。此外, 企业中的每一个部门分别在考虑预算管理的时候很难从全局上把握企业的发展战略目标。

3. 财务预算管理的客体缺乏完善性。

对于企业的财务预算管理而言, 对客体的管理主要是涉及企业的投资、企业的经营管理、以及企业财务报表的预算等。我国的企业因为受到了计划经济的影响, 企业在正常运行的过程中将企业经营的重点放到了生产上, 而往往忽略了企业资金预算的重要性, 对于企业财务报表进行相应的编制过程中也没有科学性。企业的日常经营管理资金的预算和企业的发展具有重要的联系, 企业生产经营的编制能够有助于企业提高经营效率。但同时, 由于观念和意识不强, 我国的大部分企业很少编制财务预算管理报表, 对企业的一年后的经营状况和资金的盈利能力出现科学审视能力和分析能力的缺失。从而导致了我国很多企业在经济市场中的风险意识相对较差。

四、对于促进企业财务管理的完善的合理性建议

1. 将经济市场作为企业财务管理的导向。

目前经济市场的环境逐渐趋于复杂化, 经济市场中的竞争也变得越来越激烈, 而原来的生产方式所依据的企业财务计划管理和现代化企业发展的已经表现出不协调性, 因此, 企业要想在竞争日益激烈的经济市场中立足, 有自己的一席之地, 就要以经济市场作为企业发展的主要导向, 不断的在经济市场发展的趋势下进行企业自身的全面发展, 不断的提升企业的整体竞争水平, 对企业发展的目标进行科学的确定, 编制企业的财务预算管理指标, 实现企业的经营指标。

2. 不断的加深以人为本的思想观念意识。

随着社会的不断发展, 人力资源的发展已经逐渐的成为现代化企业发展的重要条件。企业进行财务预算管理的过程中, 要不断的加深以人为本的思想观念意识, 不断的延伸企业经营管理理念。从而有效的调动企业工作人员的工作热情, 并通过物质奖励和精神奖励相结合的方式来促使不同层次、不同岗位的员工积极参与, 以促使员工追求个人利益最大化得同时, 也能实现企业的目标。

3. 严格执行财务流程。

财务预算管理的整个过程中, 要严格的按照企业关于财务管理工作的规章和程序。企业在进行财务预算管理的控制中, 要严格的按照企业活动中的程序进行, 并且要按部就班的进行每一个程序。而进行的财务管理流程是整个企业进行业务活动中的重要部分。在进行财务管理中要收集全面准确的信息, 并对收集到得数据进行全面的分析和研究, 进而能够有效的整理出相应的财务具体数据信息。与此同时, 企业的财务管理工作流程在进行的过程当中还应该建立起较为完善的管理体制, 这样就可以有效的保证企业管理的时效性和科学性。进而有效的提高了企业的管理。

4. 不断的加强企业会计人员的综合素质水平。

企业要获得更好对的发展除了需要一系列的财务管理制度外, 还应加强会计人员的综合素质水平。因此, 要提高财务人员的爱岗敬业、依法办事、客观公正、保守秘密的意识。从而有效的促进企业财务管理制度的顺利实行。

总之, 现代企业在社会主义市场经济的大环境下, 更应意识到企业财务预算管理的重要性。应该认识到企业管理已财务管理为中心, 完善企业财务预算管理制度是全面提高企业运营能力的重要因素。

参考文献

[1]周建勋, 郑春菊.财务预算管理存在的问题与对策[J].会计之友, 2009. (14) :11-12.

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