安全生产监督管理

安全生产监督管理（共12篇）

安全生产监督管理 篇1

为了保障建筑行业健康长足发展,在建筑行业的发展中能够清楚地认识到建筑行业自身所存在的问题与所存在的风险,并且在以往建筑行业发展的基础之上总结以往的宝贵经验,在总结现代社会的不断发展的基础之上借鉴和学习发达国家的经验和成功做法是提高我国建筑业安全管理水平的有效途径。我国建筑行业也有自身的发展特点,由于建筑行业在建筑的整个时期都存在一定的危险因素,因此在建筑工程施工过程中经常出现一些安全事故。本文将从分析我国建筑行业安全管理现状出发,提出加强我国建筑市场不断发展的合理化建议。

1 加强建筑安全生产安全监督管理的重要意义

1.1 建筑安全关系到建筑行业的整体发展

在于世界各个国家之间的对比分析中发现,我国的建筑行业的发展规模在世界范围内是规模最大的国家之一,建筑行业的资金投入占国民生产总值的比例也在逐年增长,由于建筑行业的规模在逐渐增大,在整个建筑行业中经常出现安全事故,严重影响了建筑行业的健康长足发展。在建筑行业中存在的建筑事故导致了工作人员的伤亡情况不仅造成人力的损失,同时也导致财力的流失。近年来重大恶性事故频发,已引起我国政府和人民群众的普遍关注。落后的安全水平已成为阻碍国家建设和社会发展的重要原因。根据近几年来的有关统计指出,我国是世界长发生建筑安全事故最多的国家之一,为了提高建筑行业的质量与水平,加强建筑安全监督管理成为重要的举措。

1.2 建筑安全的合理监控极大地提高建筑质量

建筑安全质量管理对于提高建筑质量水平具有重要的作用及意义,建筑行业严峻的安全形势和严酷的工作环境严重影响了工程质量和工作效率的提高。一个健康的、安全的建筑工程团队将会使工作人员专注于自身的工作,从而不断提高建筑工作的效率,同时提高建筑工程质量,建筑行业的危险因素的存在不仅为建筑工地带来不好的建筑环境,同时也加大了建筑工人的安全顾虑。同时一个良好的建筑工作环境对于吸引优秀的建筑人才也具有重要的影响,一个时刻充满危险的建筑工作环境将很难吸引到良好的优秀人才。

2 我国建筑安全生产监督管理现状

2.1 工作人员对建筑安全生产意识不充分

建筑行业自发展起来一直到现目前发展迅速的今天,建筑过程中的安全事故频出不断,国家一级各个建筑公司单位也进行了很多对于建筑生产安全管理的相关法规条文,但是很多单位这安全要求形同虚设,没有处理好安全、效益、发展之间的关系,在进度、效益与安全发生矛盾时,往往是安全让步,很多工作人员没有提高对于建筑安全行业危险性的全面认识,总是存在一定的侥幸心理。可以说在我国生命第一的意识还没有深入人心,关爱生命、关注安全、自我保护的社会氛围尚未形成。除了个人的安全意识不足之外,很多地区建设主管部门和一些企业的高层领导对于制定安全政策与法规的认识不充分,缺乏真正的安全发展、安全生产的意识,当危险发生时才追悔莫及。

2.2 建筑过程中缺乏良好的安全生产技术

随着社会的不断发展与进步,科学技术也在不断地进步与发展,在建筑工程中很多的安全生产技术被不断发展,但是采用俩你搞得、先进的安全生产技术可能会导致生产成本的增加,因此很多建筑工程单位缺乏先进的建筑安全生产技术,传统的安全生产技术已经不能与现如今日益变化的建筑市场相互适应,在建筑过程中已经不能充分发挥安全生产的作用。安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施,施工新工艺、新产品、新技术应用与安全防护措施的研究不同步等。

3 如何提高我国建筑安全生产监督质量水平

3.1 提高建筑工程工作人员的安全意识

根据我国现阶段的建筑市场的发展,结合以往建筑行业发展的经验,从提高企业现代安全管理水平是减少安全事故最有效、最经济、最直接的手段。要从根本上减少甚至杜绝建筑工程安全事故的存在不仅要从建筑环境做起,还要从加强每一个工作人员的安全建设责任意识开始做起。为了充分从每个人做起,领导者对安全工作有高度的认识,对搞好安全生产至关重要,从领导做起是对建筑工作中全体工作人员起到良好的带动作用。为了加强去哪提工作人员的安全责任意识,加强安全建设很必要。首先要从强化对企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训做起,领导起到良好的指导与带头作用,对于全体工作人员工作安全意识都有重要的意义。

3.2 加强先进科学手段对建筑安全的监督

社会的进步带来了先进的科学技术,带动了世界的各行各业的发展,先进科学技术的利用充分体现了世界的不断发展,生产技术的不断提高。由于我国建筑市场的发展同发达国家还有一定的差距,在安全防护技术、防护用具和机械设备等方面还存在一定的不足,给我国建筑市场带来的一定的挑战和难题。为了解决这一难题,我国应该在建筑工程安全管理监督的过程中,采用先进的实用技术改进管理手段是重要的突破点。在建筑行业,很多西方的国家都有较为成功的发展的国家,他们的良好的安全管理以及生产监督方法都值得我国进行大力的借鉴与学习。

4 结论

安全事故的发生及其不利于建筑行业的健康稳固发展,为此一定要通过加强安全管理来提高安全性,通过分析我国建筑市场的发展特点寻求出提高建筑安全管理的改革思路。建筑安全事故的发生为人们的生活带来严重的影响,为此一定要降低安全事故发生的频率,并从根本上进行预防事故的发生。我国正处于建筑行业快速进步发展的阶段,尽管已经取得了较大的进步,但是目前还是与很多先进国家存在较大的差距,在未来还有很大的发展空间,因此,在未来的发展中,不断进行改革与创新,推广和利用适合我国建筑行业发展的具体措施具有重要的价值与意义。

摘要：随着我国经济社会的不断发展与进步,建筑行业也在随着我国经济市场的不断转型而得到长足的发展。由于我国逐渐对建筑行业提高了重视,又由于建筑行业是一种比较特殊的行业,在其发展的过程中还存在一定的危险因素,建筑市场也时刻受到一系列的考验。在我国建筑行业发展的现阶段,由于受到一种来自各个国家以及地区的激烈竞争的刺激,已经取得了较大的进步,但是在不同的社会的发展阶段,建筑行业市场的危险因素也不同,在今后的发展中依旧有很多值得重视的地方,在今后的建筑行业的发展中,加强对建筑行业的安全生产以及良好的管理是对建筑行业长久稳步发展的重要保障。

关键词：建筑行业,安全生产,监督管理

参考文献

[1]方东平,黄吉欣,张剑.建筑安全监督与管理—国内外的实践与进展[M].北京:中国水利水电出版社,2014(9):27-30.

[2]陈宝春.基于比较视野下政府建筑安全监管问题分析与对策研究[J].中国安全生产科学技术,2013,7(3):89-92.

安全生产监督管理 篇2

近年来，随着我国建筑行业的蓬勃发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理站、隧道工程等日益增多[1],安全生产监督管理的难度加大。其次市政工程与其他建设类工程不同的是，它是受环境和交通影响的，从而导致其在安全管理方面与一般的建筑施工场所存在明显的不同[2].在现阶段建筑行业对安全生产加大监管力度的条件下，安全问题形势依然严峻，对于施工难度尤其大的市政工程施工安全形势亦不容乐观。面对如此严安全形势，如何遏制建筑行业各类伤亡事故的发生，针对市政公用工程的安全生产现状和薄弱环节，采取有效的措施从根本上扭转安全生产的不利局面，对当前的安全生产监督管理工作来讲，挑战前所未有。

1市政工程特点

1.1涵盖面广，施工条件差

市政工程施工不但有像桥梁、立交桥等空中施工，还有如地下通道、隧洞等地下作业;不光有单项施工，还有供水、排水(包括排雨、污水)供电、通信、供煤气、供热等系统工程;还有像架空线路工程、道路轨道交通等主要工程，以及不同电压级别的供电杆线、通信杆线、架空管线及无轨杆线等相关配套作业。所以，市政工程的施工涵盖面非常广泛，且施工条件非常差，需要对其进行严格安全管理[3].

1.2高空作业难度大，影响大

市政工程项目中如架空杠线工程、立交桥工程，不光是空中施工，两边还有机动车道路、人行通道，对高层脚手架、空中吊运设备的安全性能要求更加苛刻。

1.3施工作业方式多，流动性大

市政施工流动性大，施工设施、防护设施多为临时性的，容易使施工人员产生临时观念，忽视施工设施的安全，不能及时消除隐患[4];同时因为地质条件、地理位置等状况有差异，同样的工程量，所采用的施工方式也不一定相同，造成在安全技术和安全管理方面常常存在较大的差异性[3].

2提高市政安全生产监督管理的措施建议

为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工人员和财产的安全[5].以下是本文所考虑的一些针对新形势下市政行业安全管理的一些举措。

2.1保证安全生产责任制落实到位。

建立健全以企业法人代表为核心的责任体系在早期的安全管理中一直被提到，但是其具体的实施不容乐观。各级的安全生产责任制度建立良好，各级别职能人员对安全职责的落实到位却需要加强，单依靠法律法规、规章制度去强化责任制的落实是起不到作用的。因此，需要从思想层面增强建筑生产领域各单位各级别人员安全生产的责任感，这是重中之重，需要从根本上落实;另一方面要充分调动各级人员在安全生产管理方面与相关部门配合的的积极性，使安全生产工作有效开展。

2.2严格执行施工安全技术规范规程

“建筑法”、“安全生产法”和“建设工程安全生产管理条例”等法律法规和标准规范是我们开展安全管理工作的一根标尺。企业各级管理人员与施工作业人员都必须熟悉相关安全技术规程、规范与标准的要求，并严格按照其要求落实执行，不得违章指挥，违章作业;作业人员必须熟悉相关安全技术规定及其岗位的安全操作规程。企业在开展安全管理活动的过程中要建立健全安全技术管理制度，严格安全技术措施的编制、审定、监督以及实施程序，将安全技术资料归档制度落实到位。

2.3加强安全生产宣传、教育、培训

目前建筑行业施工队伍素质水平较低，市政施工队伍尤甚如此，很多作业人员对规章责任无视，胆大、冒险蛮干心理较强，对此，必须重视上岗前或作业前的安全教育培训，尤其要重视对“三类人员：的培训，特别加强对一线作业人员的教育培训。定期开展安全教育宣传，通过宣传挂图、安全科教电影、报告讲座、开展安全竞赛及安全日活动;另外组织实地参观、现场教育、介绍事故案例;组织班前班后安全会议，根据三类人员文化程度的不同，采用不同的方式方法，力求做到切实有效，使三类人员受到良好的安全教育;各企业要设立劳动保护教育室，这是保证安全知识教育、交流安全生产先进经验的重要场所，需要采取各种形式来保障并推动安全教育的进一步发展。

2.4企业安全文化的`建立与落实

企业安全文化是全民安全文化的一个分支，在某些领域，一些企业已经具有了独特的企业安全文化模式，但具体的落实情况因行业特点步骤不一致，但其对安全管理工程有着很大的支撑帮助。因此，针对市政行业安全管理困难大的问题，需要本行业将企业文化与安全文化相结合，从精神层面加强企业各层次人员对于安全的重视程度，这也时是本行业需要在今后安全生产管理过程中重点加强的一点，其不仅关系着行业的短期效益，对于行业的长期发展有着十分重要的意义。

参考文献：

[1]李世华.市政工程安全管理[M].中国建筑工业出版社,.

[2]浙江省市政行业协会.市政工程管理基础知识[M].杭州:市协出版社,.

[3]住房和城乡建设部工程质量安全监管司.建设工程安全生产管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2007.

[4]朱汶迁.市政工程施工安全管理[M].中国建筑工业出版社,.

安全生产监督管理 篇3

【关键词】渔业；安全生产；管理；监督

随着近海渔业资源的日渐减少，许多渔船都逐渐进入较远的航区从事渔业生产，航区远了，风浪大了，作业环境恶劣了，这对渔船的安全生产是一个严峻的考验。另外许多从内陆地区到渔船打工的人员大量出现，这部分人对渔业知识匮乏，对安全操作规程一窍不通，在渔业生产中极易造成人身伤害，加之部分船东片面追求经济效益而忽视安全生产，这对安全管理工作提出了更高的要求，要确保渔船安全生产，必须从多个环节入手，层层落实，严格把关，把安全管理工作作为各项工作的出发点和归宿点。

一、管理体制科学化，把安全工作放在最重要的位置

这就要求我们各级主管部门从自身做起，加强对安全生产的组织管理，要严格执法，严格把关，并逐步形成省、市（县）、镇、村（或单位）级级有人管、层层有人抓的良好层面，使渔船安全管理形成一个网络化管理模式，时时、处处有监督、有落实。各级主管部门实行安全生产目标责任制，逐级落实安全管理目标，真正把渔业安全管理工作纳入规范化管理轨道。逐步引入安全协管员制度，充分发挥协管员熟悉渔船分布、渔船状态和出海作业规律的优势，真正实现对渔船的适时监管。

二、强化监督检查与渔港签证制度，提高渔船检验质量

（一）渔港水域检查。要重点检查渔船证书、证件是否齐全、有效，船员和职务船员是否按规定配足，号灯、号型、安全航行设备是否按规定配齐。尤其注意检查号灯的数量、安装位置、角度是否符合要求。必须杜绝形式主义，强化纠正。

（二）海上监督检查。海上檢查是确保渔船安全适航的重要且有效的监督手段之一。通过采取“海上查、港口堵”的方式，能够更有效地打击渔业违法违规行为，确保渔船处于安全适航状态。

（三）船舶进出渔港签证、进出港签证是掌握渔船动态和装载情况，保证渔船安全适航的最后环节，也是最为关键的环节之一。对处于不适航状态的渔船，坚决不予签证出海，直至消除事故隐患，达到适航条件为止，同时本着“谁签证，谁负责”的原则，增强签证人员的工作责任心，真正发挥进出港签证应有的监督管理和保证作用。

（四）渔船法定检验。认真全面地检验好每一艘渔船是确保安全的基础。对船体、轮机、电气、舾装等方面严格检验，对捻缝、焊接工艺严格要求，对锚、缆、安全设备要逐项检查登记。对检验过程中发现的问题要现场纠正或限期整改，直至符合规范要求为止。

三、从安全素质教育出发，提高安全意识

首先是安全培训。船长、轮机长分别是渔船驾驶和轮机部门的主要负责人，他们的一举一动都关系到全船人员的安危，因此，培训机构要加大师资投入，保证教学质量，考试机构要严把考试发证关，杜绝考试作弊或替考现象。对考试成绩或体检不合格的，一律不予办证。另外，要把先进的通讯、导航仪器如卫导、雷达、单边带的操作和简单维修作为一项培训内容，通过理论培训和实船操作，使他们在以后的渔业生产中能够充分利用这些先进仪器，减少和避免海上交通事故的发生。

其次提升安全意识。普通船员特别是一些内陆雇工，对海上生产常识知之甚少，更不懂安全操作规程，实际作业时，极易造成人身伤亡事故。由此可见，对普通船员的培训是刻不容缓、不容马虎的重要工作，授课内容以普通船员必须具备的常识和技能，如海洋气象常识、航海常识、海损事故应急措施及处理、值班职责及操作规程、海洋防污、海上求生、船舶消防、海上急救等与安全有直接关系的应知应会内容，并以海事案例为教材，结合教学内容重点讲、详细讲，不断提高普通船员 的海上生活常识和生存本领，减少因不懂安全操作规程而造成的人身伤害事故。对经培训考试不合格的坚决不允许其上船工作。

再次，要时刻绷紧安全生产这根弦。安全生产不仅要反映在口头上，实践在行动中，要从思想深处引起高度重视。船员责任心不强，违规操作、麻痹大意，其后果是不堪设想的，其危害也是非常严重的。因此，一定要从内心深处来重视安全生产，要时刻绷紧安全生产这根弦，要坚决贯彻“先安全后生产、不安全不生产”的原则，真正把安全管理工作落实到实处。

四、科学组织、强化保障

（一）编队增安全。要以村或一个公司未为单位，将渔船组织起来同出同归，相互照应，既可以防止单船出海遇难后无法实施救助，又可以共同抵御一些外地不明身份船舶的侵袭。

（二）奖惩安全。对在一些较大海上交通事故中负有主要责任的人员要严肃处理，绝不姑息。以确保处罚与教育相结合，对在海上交通事故中无私救助、贡献突出的，要给予表彰奖励。

（三）政府保安全。由政府牵头并出台补助政策，改善渔业生产作为高危行业的安全保障。如烟台地区实施的 渔船配备气胀式救生筏、新型救生衣、AIS防避碰设备等船用安全设备，让船东负担一定的费用。政府财政补贴一部分费用，充分发挥出了政府在渔业安全生产中的主导地位，把渔业安全管理由行业行为提升为政府行为，更有利于渔业安全生产工作的开展。

浅谈安全生产监督管理 篇4

那么怎样科学地监督管理安全生产呢?

安全生产的监督和管理是一项复杂的系统工程, 要我途径, 多层面的监督, 全员、全方位、全过程的管理。首先, 加强对施工企业的安全生产的宣传教育和施工人员培训。施工企业的安全理念、安全文化对企业安全生产起着核心作用, 员工业务的素质, 安全意识, 对企业的安全生产起着重要作用, 所以我们要从以下几个方面抓好安全生产宣传教育和学习培训:

(1) 及时有效地宣传有关安生产法律法规, 各项管理制度以及相关的安全知识等, 让所有施工企业明白如果不重视安全生产代价将是无数的生命和鲜血, 将是巨额财产的损失。

(2) 多样化的宣传教育的形式, 如警示标语、安全手册、亲人安全寄语、现场会、图片展、有奖知识问答、安全生产座谈会等相结合, 让施工人员乐于接受, 以便达到良好的宣传效果。

(3) 培训对象广泛性, 上至企业的管理人员, 行政人员, 下至一线员工, 特别是特种作业人员等, 都要进行安全生产教育的培训, 不忽视一层、不放松一人, 做到人人持证上岗、人人安全生产。

其次, 要建立健全完善的安全生产监管体系。要想安全生监督管理覆盖全面, 贯穿生产全过程, 不留死角, 不留漏洞, 要做到以下三点:

(1) 健全组织机构, 构建监管网络, 督促企业成立一把手负责制, 相关高层管理者参与到安全生产领导活动中, 负责领导部署企业的安全生产工作, 做到从上到下一级抓一级, 一级对一级层层抓落实, 芭实地建立覆盖全面的监管网络。

(2) 建立、完善、落实各项管理制度, 督促施工企业根据实际情况和需要建立安全生以例会制度, 即领导汪组定期召开安全生会议, 研究部署安全生产工作, 安全检查制度即定期排查隐患, 及时进行整改, 安全教育培训制度即实行全员培训, 达到岗位规定的要求。安全生产管理责任制度即层层签订责任状, 把安全生产情况与个人经济效益挂钩。安全值班制度即重要部位、场所、环节的把守和监管。严格用工制度即要了解并存档应聘人员的年龄、性别、文化程度、政治思想素质、健康状况等, 严格执行录用标准。机械设备维护检修制度即定期对设备包括小型工具进行维护检修, 力所不及的要请专业人员。奖罚制度即对严格遵守规章制度, 操作规程, 在防止事故发生和在事故发生中有突出贡献人员进行奖励;对不遵纪守法、违规操作, 和事故责任人进行处罚等规章制度, 并在实践中不断总结和完善。同时要注意在落实制度过程中要持之以恒, 循序渐进, 不能断断续续, 有始有终, 更要严肃认真, 员工的人命安全和企业的安全生产时不能讲人防止、讲关系的。

(3) 实施科学的现场管理。生产是一个复杂的动态过程, 因此要时时刻刻加强现场管理。在施工现场要设置专人进行物件管理和环境管理, 所有水泥、钢材等建筑材料和生产垃圾都要摆放固定位置, 做到不影响正常施工, 为安全生产提供便利条件, 保证通道畅通, 避免伤及员工, 同时施工现场要尽量控制噪音, 加强电源、火源的管控, 严禁串岗和闲杂人员的干扰施工, 户外作业要避开高温, 雷雨等恶劣环境, 此外, 特殊情况和关键环节要及时协调和管理, 如及时调节施工人员之间的矛盾和争吵, 妥善处理施工人员突发病情、设备故障的现场排除、组织调度复杂的搬运、组装等工作。

再次, 完善安全设施, 安全设施是保证安全生产的物质基础, 也是提高生产效率的重要措施, 因此, 要加大安全设施的投入创造良好安全生产环境。

(1) 消防器械的配备, 要合理设置和安放消防器械, 要保证相关施工章程规定的消防器械数量, 保证消防器械能够正常使用。

(2) 劳动保护用品的配备:要按规定配足, 配齐劳动保护用品并监督员工使用, 还要按规定为施工人员购买伤亡保险。

(3) 作业环境的改改善;要保证厂房的安全, 尽全力完善厂房、仓库的功能;严格按规定管理易燃易爆、危险化学品, 配备防冻防暑降温以及防污染的设备和设施, 配齐配好辅助作业工具等。

(4) 安装摄头等监控装置, 防盗报警装置等。施工企业要逐步安装监控和防盗装置以保证对施工现场的实时监控, 有效掌握施工现场的第一手材料。

第四, 突出安全生产监管的重点, 不同行业有不同的监管重点, 即便是同一企业的不同部门和环境也有不同的监管重点。所以施工企业要明确各自的监管重点和簿弱环节, 既突出重点, 又兼顾全局, 只有这样才能收到事半功倍的效果, 遏制重大安全事故的发生。

第五, 树立正确的安全生产观, 只有牢固树立正确的安全生产观, 才能消除思想认识上的误区, 采取积极的预防措施。

(1) 所有事故皆可防:所有事故的发生都是由于客观存在的安全隐患, 虽然发生的具体时间、对象、地点具有偶然性, 但只要认识到了存在的隐患, 及时整改到位, 就可以避免事故的发生。

(2) 细节决定安全:安全生产无小事, 安全事故的发生往往是忽略了某些细节, 任何庞大的机器都是由小小的螺丝钉链接的, 哪怕只有一颗螺丝停止工作, 这个机器都不能正常运行, 严重时会造成机器的完全破损甚至伤害到周围环境, 认识到这一点, 才能注重细节, 做好小事, 避免事故的发生。

(3) 安全第一, 预防为主:安全第一就是要把安全放在首位, 当经济利益和安全发生冲突的时候, 利益要让位于安全。预防为主重点是预防, 只有末雨绸缪, 防微杜渐, 预防事故的发生才是上策。

国家安全生产监督管理总局 篇5

STATE

ADMINISTRATION OF 国家安全生产监督管理总局调查研究 WORK SAFETY

第4期（总255期）2012年2月24日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━浙江省当前安全生产存在的突出问题和对策

浙江省安全生产委员会办公室

按：2011年11月17日，国务院安委会办公室印发《关于组织开展安全生产专题调研的通知》(安委办明电„2011‟47号)，要求各省（区、市）安委会、国务院安委会各成员单位和有关中央企业，要在对2011年安全生产工作进行认真回顾总结的基础上，深入分析2012年安全生产面临的新形势、新任务和新挑战，研究提出本地区、本行业（领域）、本单位明年工作的基本思路、重点任务和政策措施。本文是浙江省安委会办公室专题调研的部分成果，介绍了浙江省安全生产上存在的突出问题和2012年安全生产工作的基本思路。现予刊发，供有关单位参阅。

关键词：安全生产专题调研成果

按照国务院安委会办公室《关于组织开展安全生产专题调研的通知》(安委办明电„2011‟47号)要求，浙江省安委会办公室对本省当前安全生产形势、安全生产工作存在的差距和问题以及如何进一步做好安全生产各项重点工作进行了专题调研。通过调研，认清了当前的安全生产形势，找出了安全生产中存在的突出问题，理清了2012年安全生产工作的基本思路。

一、当前影响安全生产的突出问题

（一）全民安全意识亟待提高与安全文化建设重视不够的矛盾

依然突出。浙江省是劳务输入大省，目前近2000万的外来务工人员大部分分布在脏苦累险的行业，人员流动性大，安全技能和安全意识缺乏，“三违”现象严重。在日常生活中，公众交通违法行为十分普遍，很多公共聚集场所存在乱接电线、堵塞消防通道等安全隐患。上述现象说明，浙江省社会公众的安全意识不强，自我保护能力欠缺。在安全文化建设方面还存在以下三个不适应：一是对提高全民安全意识的认识与科学发展观的要求不相适应；二是安全文化建设所发挥的作用与推进安全发展的要求不相适应；三是安全宣教工作手段和方式与安全宣教工作的目标要求不相适应。

（二）安全生产基础薄弱与安全投入不足的矛盾依然突出。长

期以来，浙江省中小企业安全生产基础薄弱、历史欠账较多、本质安全水平低、事故隐患多的状况还没有根本改变；临水临崖路段的交通安全隐患、人员密集场所等火灾事故隐患也没有彻底消除；事故多发的潜在危险依然很大。特别是近几年来，随着农村城市化进程的进一步加快，农村公路的交通硬件设施建设和农居电气线路及

设施改造的压力进一步加大，危险化学品生产经营单位被居民区包围、城区加油站和地下管道设施安全等问题也日益突出，安全生产基础薄弱的问题在部分地区和行业领域甚至有所加剧。安全专项资金投入不足是安全生产基础薄弱现象难以彻底改变的根本原因。改善安全发展环境是一项社会公益性事业，各级政府必须保证必要的财政投入，但由于目前缺少刚性的安全投入预算和管理机制，正确的安全投资观念尚未形成，对包括安全生产在内的民生投入很难有实质性的保障。在企业安全投入方面，由于缺少必要的市场引导机制，也在一定程度上削弱了企业增加安全投入的积极性。

（三）基层监管力量不足与监管任务重的矛盾依然突出。浙江

省企业的特点是规模小、数量多、条件差，随着人民群众对安全生产的期望和要求的提升，基层安全监管任务日趋繁重、责任日益重大，有限的基层监管力量与量大面广的监管任务之间，存在着较大的矛盾，主要表现在：基层安全监管人员编制数量相对较少，处于疲于应付的局面；基层安全监管人员身兼数职，难以集中精力抓安全生产；基层安全监管人员结构不合理，专业技术人员匮乏；安全监管经费普遍紧张，安全监管车辆、设施、办公条件等相对较差；基层安全监管人员工作压力大、待遇低、岗位风险度高，普遍存在不安心和尽可能换岗的现状。由于这些问题及因素的存在，履行安全生产监管职能的基层部门难于发挥应有的作用。

（四）经济快速发展与客观自然因素制约的矛盾依然突出。浙

江省是一个海广、地少、山多的省份，特殊的地理环境是事故多发的诱因之一。一方面，浙江省岛屿多、岸线长、海区大，既是国内通往船只的必经之路，又是多国通航的交汇点，加上舟山渔场是我国最大的近海渔场，形成了世界上通航密度较高的海区，通航船舶发生碰撞的危险很大。另一方面，浙江省是全国陆域面积最小的省份之一，加上“七山一水二分田”的特殊地形，造成浙江省大量的公路具有弯道、坡道和隧道多，临水临崖高落差地段多等特点；近年来，浙江省每年的公路、水路旅客和货物运输总量、周转量，港口吞吐量等多项指标位居全国前列，人流、物流、车流密度不断加大，对浙江省的安全生产形势造成了巨大压力。根据美国劳工部的统计数字显示，渔民和其他渔业相关职业一直是事故死亡率最高的职业，十万从业人员死亡率超过100人，而交通事故也是死亡人数最多的事故种类。根据浙江省“十二五”发展规划，海洋经济和交通物流的发展将在“十二五”期间大幅提速，客观上将对浙江省未来安全生产形势实现根本好转带来相当大的挑战。

（五）经济社会发展的不确定性与安全监管的适应和创新能力

有待提高的矛盾依然突出。近年来浙江省经济的快速发展主要还是依赖于要素数量的投入，为适应转型升级的需要，大部分地区目前都普遍感受到了对“转型期”不适应所产生的“阵痛”，如何保持经济发展质量与发展速度的均衡发展，也给安全监管提出了新的要求。今年以来，“人民币升值”、“银根紧缩”、“招工难”、“用电荒”、“物价涨”、“资本外逃”等一系列情况的出现，严重制约了浙江省小微企业的发展。一方面是企业主“逐利”、“冒险”的欲望加剧，另一方面是地方政府的维稳压力加大，客观上增加了安全监管的难度。此外，部分地区在乡镇区划的调整中，容易产生机构削弱、人员削减、业务不熟等问题。政府换届后，市、县两级分管安全生产工作的领导以及安全监管局长大批调整，新领导上任后对安全生产工作有个熟悉和适应的过程，安全生产工作面临新的考验。

二、2012年浙江省安全生产工作的基本思路

2012年，浙江省安全生产工作的总体要求是：以科学发展观为

统领，全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，紧紧围绕省委、省政府的两创战略以及建设“平安浙江”的总要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的基本方针，突出重点，创新思路，切实加强安全生产各项工作，为浙江经济社会又好又快发展提供坚强有力保障。

主要工作目标：确保全省安全生产各类事故起数、事故死亡人

数、事故直接经济损失三项指标“三个零增长”；确保亿元GDP死亡率、十万从业人员死亡率、万车死亡率指标稳步下降；确保全面完成国务院安委会下达的安全生产控制指标。坚决遏制重特大事故发生，安全生产状况进一步好转。

根据上述总体要求和工作目标，2012年将重点细化二十一项工

作举措，实现“五个推进”、“二个加强”和“三个提升”：一是通过采取进一步落实企业负责人的安全生产主体责任；积极稳妥推进安全生产诚信体系建设；全面推进安全生产标准化工作；进一步落实企业隐患排查治理的主体责任等五项工作措施，着力推进企业安全生产主体责任落实，全面加强企业安全生产工作。二是通过采取进一步加强和完善安全生产法制体系；进一步规范和推进安全生产执

法工作；进一步完善安全生产监管责任体系；进一步强化安全生产行政问责等四项工作措施，着力推进安全生产监管责任落实，依法加强安全生产行政监管。三是通过切实加强源头防范和管理；加强和落实重点防范措施；推进本质安全；继续深化“打非治违”行动等四项工作措施，着力推进安全生产监管措施落实，全面提升安全事故防范能力。四是通过切实加强安全生产投入和安全科技工作；深入推进安全信息化建设；加强应急救援能力建设；加强安全生产文化建设等四项工作措施，着力推进安全生产基础工作，全面提升安全生产保障能力。五是通过切实加强安全生产基层监管网络建设；切实加强监管能力建设；切实加强服务能力建设；努力打造廉洁安监等四项工作措施，着力推进安全生产监管队伍建设，全面提升安全生产监管能力。

本期分送：总局党组成员、煤矿安监局领导，机关各司局，各省（区、市）及新疆生产建设兵团、计划单列市安全生产监督管

理局，各省级煤矿安全监察局，各直属事业单位

安全生产监督管理 篇6

【关键词】安全生产；监督管理；建设工程；问题；对策

为了满足社会生产需要，现代建设工程的规模越来越大，生产施工现场也更加复杂，若不做好相应的监督管理工作，就极易引起工程现场的混乱，严重影响工程建设的实施与开展，甚至会引起一定的安全事故。目前国家有关部门加强了对建设工程安全生产管理的重视，也提出了一些生产管理条例和规范，以期保证建设工程的安全生产。但事实上在实际的工程生产过程中，还是存在一些不良的监督管理问题，以下本文就针对这些问题进行简单探讨。

1.当前建设工程中的安全生产监督管理问题

1.1关于安全生产管理的体制建设不够完善

受市场经济的影响，目前我国在建设工程生产管理方面的制度建设还存在严重缺失，诚信制度与安全生产管理条例都不够健全，施工单位的安全管理没有受到强制的约束，使得很多施工单位在安全生产防范措施上掉以轻心，甚至通过减少安全防范措施来压缩工程造价。这种违反安全生产管理规定的行为并没有得到惩罚和有效制止，这也是导致当前安全生产监督管理问题的主要原因之一。

1.2施工单位未经审批擅自开工

虽然我国正在积极创建建设工程管理的相关法律体系，但是目前还并不能对所有的施工企业产生效应。尤其是在利益的驱使下，一些施工单位宁可被罚款也要在审批前开工。这是因为施工单位明知道惩罚力度不大，相较之下，提前开工所带来的利益要远远大于惩罚的金额。这也反映出了当前我国在建设工程项目审批管理上存在的不足。当然也正是因为如此，才导致了很多不具备生产资格的施工单位发生各种各样的安全事故。

1.3新生产工艺所带来的安全隐患

为了满足现代建设工程的需要，越来越多的新工艺和新技术在不断的被应用在工程生产中。这固然代表着工程生产力水平的提高，但是在一些地质较为复杂，或者生产条件较差的地方采用这些尚不成熟的新工艺，不能不说是存在一定的安全隐患的。尤其是一些单位并未对安全生产进行评估，也没有对生产中所存在的安全隐患进行调查，更不用说制定安全防范方案，这样一来，在技术层面上就没有做好安全生产管理工作。

1.4相关单位的监管工作不到位

在我国，建设工程的安全生产监督管理工作主要是由政府的相关部分负责，但是这些监理单位在实际的工作中却很少能够按照规范严格要求施工单位采取安全防范措施，往往只重视工程的施工进度，而忽视施工的质量与安全生产问题。另外，还有些监理人员本身的专业知识就非常薄弱，在监督管理时不能看出其中存在的安全隐患，也不能提出相应的整改意见，监督管理工作严重不到位，使监督管理工作流于形式，失去了其原本的意义。

1.5施工单位对安全生产不够重视

目前很多施工单位的成员大都是由文化知识水平和素质水平不高的农民工组成，农民工受自身认识的限制，并不理解加强安全生产管理的意义和作用，自我安全保护意识较低，在生产中也很少注重生产的安全问题。而施工单位也很少进行安全生产知识培训，为了降低成本，甚至会减少安全防范措施，这也是导致安全事故发生的重要因素。

2.加强施工安全监督管理的对策

2.1完善有关法规规章及制度

建设行业的主管部门，要结合建设施工的特点，找出建设施工安全生产的薄弱环节，制定符合当地实际情况的规章制度，制定安全生产管理办法，进一步完善安全监督管理体系，使监督施工安全管理做到“有法可依、执法必严、违法必究”。让建设安全监督管理工作真正走上法制化的轨道。

2.2加大对各方责任主体的监管力度

行业监管部门要加大对各相关部门的监管力度，使各相关责任单位能够认真履行其法定职责。在具体的实施过程中，对存在的违法违规行为，严格按照法律法规的规定，加大处罚的力度。例如：在日常监管过程中，发现一些有安全生产许可证书的施工企业，达不到安全生产条件的，可暂扣其安全生产许可证书，对其进行严厉处罚，并进行停产整顿，经过整改后，如果具备安全生产的条件，可以重新核发安全生产许可证书，这样能促使施工企业自觉遵守安全法律法规，保证施工能够在安全的环境下进行。

2.3完善项目安全生产责任制

安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。要落实安全生产方针，企业必须严格完善安全生产责任制，明确参与生产的各岗位、各工种安全责任。真正做到安全工作人人参与，只有从上到下建立起严格的安全生产责任制，责任分明，各司其职，各负其责，将法规赋予生产经营单位和企业的安全生产责任由大家来共同承担，安全工作才能形成一个整体，各类生产中的事故隐患无机可乘，从而避免或减少事故的发生。

2.4加强安全生产教育培训

目前我国建设施工从业人员多数为农民工，他们文化水平不高，流动性比较大，施工企业安在全教育培训方面不愿意作更多投入，安全教育培训流于形式。因此要进行长期的教育和培训。一是开展对新职工的“三级”安全教育和员工日常安全教育等一系列教育活动，不断培养职工的安全意识。二是加强岗前安全教育。工作岗位的危险因素、危害程度、预防措施及处置方法等相关知识要反复讲。使职工在日常工作中能够自觉遵守操作规程，提高安全识别和发现、排除安全隐患的能力。

2.5加大安全生产专项资金的投入

施工企業应建立完善各项安全生产管理制度，健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，保证安全生产资金投入，加强施工现场安全管理，工程建设单位履行安全责任，确保工程合理工期、合理造价，并及时支付安全生产费用。为建立安全生产长效投入机制，就要不断增加对安全资金的投入，确保安全保障措施的实施。

2.6充分发挥监理机构的作用

在监理中，要落实安全责任制，由建设施工企业的协作完成安全生产，安全监督和管理的任务。已发现的质量问题和安全隐患，要及时通知施工班组，上报施工单位，责令其进行改正，直到验收合格后，才可继续施工，最大限度发挥监理的作用，避免安全事故的发生。

2.7加强施工现场的安全防护

施工单位必须统一为进入施工现场的施工和其他人员提供质量合格的安全帽。若拒绝佩戴安全帽的，施工单位有权拒绝其进入施工现场。危险区域、施工部位应安装适当的警告标志及防护装备，特殊工种、危险工序的生产及操作需严格审核在岗人员的执业资格，需装配好相应的安全用具后才能进行施工。此外，安全监督和管理应注重施工现场临时设施的检查，以确保安全系统的有效利用。

3.结语

综上所述，安全生产在建设工程的实施过程中是非常重要的，而基于目前我国的基本国情和建设生产现状，依靠企业自身来保证生产的安全与顺利显然还需要很长一段时间。为此，我们应当加强安全生产的监督管理工作，利用法律法规来强制施工单位重视安全生产问题，并进行安全生产宣传和教育，以提高施工人员的整体安全防范意识。只有施工单位和施工人员意识到安全的重要性，才能使监督管理工作顺利开展，才能全面保障生产的安全高效。 [科]

【参考文献】

[1]张勤.浅析建筑施工安全的监督管理[J].四川建筑，2007（05）.

[2]焦建国.建筑施工安全监督之我见[J].建筑安全，2008（03）.

安全生产监督管理 篇7

2012年5月28日, 国家安全生产监督管理总局令第52号公布《煤矿安全培训规定》, 自2012年7月1日起施行。

《煤矿安全培训规定》共七章, 分别为总则、从业人员准入条件、安全培训、考核和发证、监督管理、法律责任和附则。《煤矿安全培训规定》要求煤矿安全培训工作实行“归口管理、分级实施、统一标准、教考分离”的原则。煤矿企业应当建立完善安全培训管理制度, 配备专职或者兼职安全培训管理人员, 按照国家规定的比例提取教育培训经费。其中, 用于安全培训的资金不得低于教育培训经费总额的40%。负责煤矿安全培训的机构应当依法取得相应资质, 建立健全安全培训工作制度和培训档案, 落实安全培训计划, 聘请经考核合格的专职教师依照国家统一的煤矿安全培训大纲进行培训。煤矿企业不得安排未经安全培训合格的人员从事生产作业活动。煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受安全资格培训, 并经考核合格取得相应安全资格证后, 方可任职。主要负责人、安全生产管理人员安全资格初次培训时间不得少于48学时, 每年复训时间不得少于16学时;煤矿矿长资格和主要负责人安全资格合并培训的, 初次培训时间不得少于64学时, 每年复训时间不得少于24学时;从事采煤、掘进、机电、运输、通风、地测等工作的班组长, 以及新招入矿的其他从业人员初次安全培训时间不得少于72学时, 每年接受再培训的时间不得少于20学时。

其他详细规定可见国家安全生产监督管理总局网站《煤矿安全培训规定》。

关于煤矿安全生产监督管理的思考 篇8

1 小煤矿安全生产监督管理存在的问题

1.1 安全生产责任主体出现了移位与失位

近些年来, 国家加大了对煤矿安全生产责任的追究力度, 其中有些煤矿企业的领导害怕出现事故后承担一些法律责任, 他们就钻法律的空子, 花钱雇佣其他人来当煤矿企业的矿长, 这些所谓的“矿长”根本没有实权, 而真正的矿长却悄悄的在背后进行操作, 从而躲避法律的追究。这样转嫁安全责任的现象是普遍存在的, 缺少了煤矿安全第一责任人, 进而使得安全投入没有法律保障, 直接造成安全生产责任主体出现了移位与失位。

1.2 普遍存在超能力生产

尽管在很多省、市的政府都出台了很多有关按核定生产能力进行生产的政策, 在一定程度上控制了超能生产, 但是, 尽管超能力生产得到了大大的减缓, 但是仍然还有一些胆子较大的矿主, 他们完全不考虑矿工的生命安全, 只是一味的追求最大的经济利益, 不科学的扩大煤矿生产规模, 再加上煤矿爆破器材购买的渠道违反了相关的法律规定等等, 超能力生产的做法还没有得到大范围的制止, 而不加节制的进行超能力生产直接造成了煤矿事故的发生。

1.3 矿井下超定员生产

现如今, 煤矿企业为了追求更多的经济利益, 对出台的控制矿工井下职工作业的措施还没有落实到位, 矿长采用做假记录的方法从而应付相关部门的检查, 躲避法律的制裁, 这些制度措施对矿长来说也只是形式, 使得井下超远现象严重, 大大增加了事故的发生的可能性。

1.4 安全管理手段比较落后

现如今, 很多煤矿依旧在使用比较传统的安全管理方法和模式, 使得开采不够合理、科学, 生产技术手段较滞后, 只是最大限度的追求经济利益。而在安全管理中却很少运用先进的管理模式和生产方法, 尽管有些煤矿使用了电子监控设备, 但是, 缺乏有专业知识的管理人员, 大多数都处于闲置状态。由于安全管理手段的落后, 已经不再适应当今煤矿安全生产的需要。

1.5 出现煤矿事故总量较多

近几年来, 尽管煤矿事故死亡数量已经大幅度下降, 但是在工矿企业生产事故中, 占有的比例仍然很高, 达到90%, 煤矿生产事故称之为安全生产的杀手。尤其是井下火灾、电气设备检测不到位引起的事故有很多。由于存在很多安全事故隐患, 从而在现象上表现出事故总量高, 但是, 从安全生产监管角度来说, 各级政府和相关的管理单位在煤炭安全生产监督管理中暴露出了对违规现象的纵容, 甚至出现了监管责任心差, 同时对煤矿安全生产监督管理不到位。

1.6 忽略了对煤矿工人的培训教育工作

因为没课生产存在很大的危险性, 而且劳动强度较大, 因此, 很多矿工都是农民工。这些农民工大多数文化水平较低, 缺少专业的技术培训, 这些人都是在既累又危险的岗位上工作, 再加上矿长认为这些人很多都是外来打动人员, 流动性较大, 管理难度系数较大, 从而将管理程序简单化, 通常不进行严格的安全管理教育, 这些工人连最基本的安全常识都不知道, 矿长就安排进行井下作业, 矿工的安全意识薄弱、自我保护能力较低。

2 解决安全生产监督管理问题的主要措施

2.1 树立监管人员的安全观念

解决煤矿安全生产监管问题, 必须要对煤矿安全监管人员的教育力度, 让所有安全监管人员树立安全观念。培养安全监管人员有防大患的能力, 对煤矿安全生产提前进行预防和监管, 让监管形式得到好转。

2.2 围绕开采工作重点创新监管模式

通常情况下, 小煤矿企业存在起点低、科技含量低、生产不规范等问题, 但是, 我们不能以此为理由, 纵容煤矿企业进行不科学的生产。首先, 煤矿企业要落实安全管理主体责任。其次, 利用先进的技术, 组织专业人员进行研究, 制定切实可行的控制方案。再次, 对于火灾事故, 煤矿企业要将矿井和氧气通道隔绝, 建立隔离防火墙;同时也可以在井下按照空气加热设备, 这样既可以防止井下结冰, 也能提高矿井的空气质量。通过采取有效的措施, 保证煤矿企业进行安全生产。

2.3 加强超能力生产和人员生产的整治力度

加强超能力生产和人员生产的整治力度, 首先要建立完善的煤矿生产能力标准体系, 有关监督管理部门要定期对生产能力进行核定和检查, 同时, 还要落实各项治超政策。而对于超定员生产, 要制定完善的井下劳动管理监督系统, 配发井下工作证件, 而且对出入井的状况作出一个详细的记录, 从而保证矿井工作人员限制在核定人数之内。

2.4 加强对矿井工作人员的培训教育工作

煤矿企业要定期对矿井工作人员的培训教育工作, 通过不断的学习, 让矿井工作人员树立安全意识, 提高企业的整体文化素质, 让职工发挥出他们无穷的潜能。

3 结语

总体说来, 煤矿企业安全生产监督管理工作是一项非常复杂的工程, 我国煤矿生产呈现相对稳定的趋势发展。但是, 尽管我国煤矿生产处于稳定发展的局势, 但是很多小煤矿企业在安全生产存在很多潜在的危险在这些小煤矿企业中经常会发生安全事故给矿工的生命财产带来了巨大的威胁, 由此看来, 煤矿的安全生产监督管理工作是非常重要的。由于现代市场竞争非常激烈, 煤矿企业想要在市场竞争中立于不败之地, 就要对企业进行科学的调整, 树立监管人员的安全观念、加强超能力生产和人员生产的整治力度, 同时还要加强对矿井工作人员的培训教育工作, 这样才能保证煤矿企业安全生产监督管理工作顺利进行。

参考文献

[1]禹金云, 罗一新.基于煤矿安全生产监督研究的博弈分析[J].中国安全科学学报, 2007 (3) .

[2]郑明杰.煤矿安全生产监督管理创新探讨[J].现代商贸工业, 2009 (4) .

[3]陈连军, 陈雪堂.论安全生产法对煤矿安全监察的保障[J].中国矿业, 2010 (12) .

安全生产监督管理 篇9

安全生产工作是一项系统、复杂的工程, 其主要依靠于经济调节、技术服务以及行政执法等多项基础工作方法, 从经济、技术、法律与道德等多个层面来推动安全生产事业的发展。但是就现阶段而言, 我国安全生产工作的工作机制尚未统一, 且有待完善。加上近年来我国社会生产需求的不断增加, 安全生产事故屡见发生, 形势极为严峻。因此, 做好安全生产监督管理工作显得尤为重要。

一、安全生产监督管理的主要方法

通常情况下, 我国安全生产监督管理的主要方式包括了监察、监督、监察、安全评价等。监察主要工作任务包括了审查与批准安全生产事务、现场监督与检查生产经营单位生产请款, 对生产经营过程中存在的违法行为进行纠正或进行行政处罚, 是一项由国家和地方安全生产监督管理部门进行的强制性行政执法工作。监督则与监察的区别在于监督只监不查、不罚, 通常指的是由非政府组织, 如社会团体或公众来监视、督促安全生产的过程。检查指的是由各级政府或是主管部门通过团队的形式, 自上而下的定期巡视与检查专项性生产内容, 以及时发现安全事故隐患, 并检查各项政策法规以及专项整治落实情况。这也是安全生产工作中最为普遍的工作内容。安全评价主要是根据国家出台的《安全生产法》来的规范要求来开展安全生产的预评价、安全现状综合评价、专项安全评价以及安全验收评价等工作, 其是一项安全生产的专项技术工作, 主要是由具有国家资质的中介技术服务机构来负责的。

二、安全生产监督管理的一般程序

第一, 应结合安全生产现状、生产企业中所存在的职业危害风险情况、企业工伤事故发生率以及该地区安全监管资源以及能力情况来明确安全生产监督管理工作的需求。第二, 在第一步的基础上来确定工作的对象、组织、方法、标准、范围、质量控制以及数据库设计等方面内容。第三, 在进行安全生产监督管理过程中, 应做好生产安全的培训与宣传工作、分解安全生产任务、检查质量控制以及落实情况。与此同时, 还需系统分析与评估生产企业的职业危害性质以及工伤事故风险情况, 尤其是对重大生产事故隐患以及危险源的预判。第四, 对安全生产进行评审与改进。让企业领导者依照安全生产工作部署来对生产安全进行评估与总结, 并根据生产经营企业的分布、分级以及风险等级情况来合理安全监督管理顺序, 并对下一步安全生产评估与检查以及下一步专项整治重点提出建议。

三、安全生产监督管理中的技术策略

1. 加强对4MIE的监督与管理

4MIE指的是人 (Man) 、材料 (Material) 、机械 (Machine) 、方法 (Method) 、环境 (Environment) 五大因素, 这些因素均对安全生产有着重要的影响, 因此, 必须加强对4MIE的监督与管理。

1.1人的因素

首先, 应构建完善的安全生产责任制, 并将具体安全生产责任层层落实。其次, 应重视对特殊工种如电工、机械工、起重工以及架子工等工作人员的管理, 并要求通过专业技术操作训练以及安全理论培训, 且持“特种作业操作证”方能准许其上岗作业。再者, 可通过开展班前安全活动交底、三级安全教育、特种作业安全教育、变换工种安全教育、转场安全教育、特殊情况安全教育等形式来加强对生产人员的安全技能、安全知识、安全生产思想以及法制教育等方面内容的培训与学习, 以提高生产人员的安全生产意识。

1.2材料因素

在进行安全生产监督管理时, 确保生产企业所购置的材料具有齐全的生产许可证、出厂合格证、检测报告以及材质证明书等质量合格证书。并且材料必须经过专人验收合格后才能投入生产使用。此外, 如果在生产时需要使用到新材料, 则必须由专家联合对材料的可行性进行论证, 论证通过后方可投入生产使用。

1.3机械因素

首先, 应重视生产使用机械设备的质量验收工作, 避免劣质设备流入生产当中, 其次, 应对机械设备建立起完善的档案资料, 包括了设备合格证、使用说明书、监测合格报告、安全保险装置、维修保养记录、安装单位资质证书等内容。再者, 应确保设备使用以及维护人员全面熟悉设备作业要求以及安全操作规程, 严禁出现违章作业的情况。最后, 应加强对设备的检查与保养工作, 保证设备能够运转正常。

1.4方法 (施工工艺) 的因素

首先, 应当由专业人员来编制生产方案, 并经过监理单位与生产企业相关专业人员审批通过后方能实施。其次, 部分生产方案具有较大危险性的, 还需通过专家进行认证, 并根据其提出的修改意见进行整改后方可具体实施。再者, 在生产过程中, 必须严格依照生产方案以及安全规程来进行, 严禁违规违章的生产行为出现。

1.5环境因素

首先, 在生产过程中, 必须对生产过程中存在危险的部位设置安全警示标志, 并做好生产区域的防护工作。再者, 应确保生产人员做好安全防护措施, 并配备好安全防护用品方可进行工作。

2. 加强对安全生产责任主体的监管

安全监督管理部门需加强对安全生产有关部门的监督与管理力度, 让其能够有效履行自身职责。如若在安全监管过程中, 一旦发现违规违章行为, 一律依照国家相关法律法规来对相关部门进行惩处。如, 部分生产企业虽然获得安全生产许可证, 但实际上却未符合安全生产条件, 则需将其安全生产许可证暂时扣押, 立即勒令其停产整顿, 且酌情进行处罚。待其整改合格后, 方可重新核发安全生产许可证书, 以降低安全生产事故的发生率。

四、结束语

总而言之, 安全生产在企业生产过程中极为重要, 因此, 非常有必要加强安全生产监督管理, 加大对生产企业的安全教育与培训工作, 提高整体生产人员的安全防范意识, 并利用相关法律法规来对生产企业行为易于规范, 以确保安全生产得以顺利开展。

参考文献

安全生产监督管理 篇10

王君指出, 关于当前和今后一个时期的安全生产工作, 党的十七大报告、中央经济工作会议、国务院安全生产电视电话会议, 以及刚刚闭幕的"两会", 都提出了明确的要求, 年初的全国安全生产工作会议也作出全面的部署。安全生产工作的大政方针、总体思路、重点任务、政策措施、工作要求, 都非常明确, 当前关键是集中精力、狠抓落实。一定要扎实扎实再扎实, 务实务实再务实, 落实落实再落实, 抓出成果来, 抓出水平来, 抓出成效来。

王君针对下一步工作提出了五点要求:一是要始终保持政治上的清醒和坚定;二是要始终保持求真务实、真抓实干的作风;三是要始终保持积极向上、奋发有为的精神状态;四是要始终保持清正廉洁、服务人民的良好形象;五是要全面启动"隐患治理年"的各项工作, 全面落实隐患排查治理的各项措施。

安全生产监督管理 篇11

一、努力构建“五级”安全生产监督管理网络

早在1998年，泉州市政府就针对我市安全生产工作的状况，提出建立市、县、乡、村、企业五级安全生产监督管理网络的构想，并制定下发《泉州市人民政府关于加强安全生产管理意见》，对加强安全生产监督管理网络建设提出基本要求：（一）切实落实企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、政府统抓的安全生产责任制；（二）建立健全五级安全生产管理网络；（三）明确各安全生产管理机构及安全员的职责；（四）加强消防组织网络建设。经过努力，全市安全生产监管体系建设取得明显成效，市、县、乡、村、企业五级安全生产监督管理网络基本形成，为进一步强化安全生产监督管理和行政执法工作创造了有力的条件。

一是市、县两级安监机构建设取得新进展。目前，泉州市一级安监局总编制达32人；12个县（市、区）安监局全部为正科级别，共有编制数88人，平均每个县7.3人。二是安全生产执法队伍逐步壮大。目前，泉州市及所属县（市、区）执法大队共下达执法人员编制84人，目前已到位54人，下一步，我们将进一步加大执法人员选配、调配力度，争取明年上半年全部基本到位。三是安全生产监管机构延伸到乡镇街道，安全监管力量拓展到村和社区。全市163个乡镇、街道全部设立安全生产监督管理办公室，配备安全监管人员2-3人，有529名安全监管人员经培训考核获得了执法资格证书；沿海县（市、区）各乡镇政府还设立了消防办公室；山区县的乡（镇）其消防机构与安办及森林防火办结合在一起；2449个村（社区）全部成立安全生产管理委员会。大部分企业都成立相应的管理机构，或者配备专、兼职管理人员。据统计，仅丰泽区就建立各级安全生产管理机构953个，成立社区义务消防队72支，配备专（兼）职安全员2056名。四是安全监管经费和执法装备得到加强。目前，泉州市及所属县市区安监局全部配备了2－4部不等的安全监督监察专用车辆，电脑人手配备一台，办公经费由同级财政列支，办公条件不断得到改善。南安市、惠安县分别按照总人口数的人均0.5元和0.3元的标准提取安全生产资金，纳入当地财政预算，为安全生产监管工作提供经费保障；丰泽区拔出专款为辖区每个街道配置一辆安全监察专用车辆，有效保障了安全生产监督管理和行政执法工作。

二、狠抓安全生产监管基础建设

五级安全生产监管网络的构建，为我市安全生产监管工作“关口前移，重心下移”提供了组织保障，但是并没有完全解决好有效监管的问题。怎样才能使安监工作“关口前移，重心下移”更有成效，我们的做法是狠抓基层、打好基础、探索长效机制。

（一）全面开展创建“安全生产示范乡镇（街道）”活动，促使基层安全生产监管制度化。2003年，我们按照省安委会的要求，在全市抓了3个省级试点，8个市级试点；2004年开始，创建“安全生产示范乡镇（街道）”活动在我市全面展开。市县安监部门对“创安”活动采取逐个指导、重点考评的办法，按照成熟一个验收一个的原则稳步扎实推进。到2006年底，全市已有63个乡镇（街道）经考核验收为市级以上安全生产示范乡镇（街道）。在开展创建“安全生产示范乡镇（街道）”活动中，我们始终把做好乡镇安全生产监管基础工作作为一项重要内容，所有经过考核验收的乡镇（街道）都建立了安全生产领导责任制度、例会制度、宣传教育（培训）制度、检查制度、事故统计报告和调查处理制度等，做到以制度办事，以制度管事，以制度制约人的行为。同时，我们在全市生产经营单位中广泛开展以“建章立制”为重点的基础工作建设年，按照“一书”、“二个制度”、“四薄”、“六表”（即安全生产责任书；安全生产工作制度、安全生产管理制度；安全会议记录薄、安全检查记录簿、教育培训登记薄、设备检修维护登记薄；生产经营单位基本情况表、特种设备登记表、安全事故情况备忘表、重大危险源情况登记表、事故应急救援预案）的要求加以规范，使创建工作具体化和规范化。

（二）把“创安”活动向村（社区）延伸。市安委会要求，作为市级安全生产示范乡镇（街道），除了乡镇本级要达到设定的验收标准外，其所属的村（社区）也要达到合格村的要求：即村（社区）开展安全生产管理的硬件设施必需有办公场所和资料室；软件必需完善创建活动“五项内容”的具体要素，即应建立健全安全生产责任制、组织机构、安全生产管理措施保障、安全生产监督检查和事故隐患治理情况、安全生产宣传教育和培训方面的要求。

（三）把安全生产目标管理责任制落实到企业。我们要求乡镇（街道）和村（社区）两级必须层层建立安全生产目标管理责任制，对所属企业的基本情况必须做到一企一档，对各个企业的监督管理必须有书面的台账，对所有企业都要有明确的安全生产管理目标要求。

三、努力提高安全监管及执法人员整体素质

安全生产监管“关口前移、重心下移”的前沿阵地在乡镇（街道），要使安监工作“落实下去、硬得起来”，关键在乡镇。今年6月底前，我市各地按照市政府的部署要求，全市163个乡镇（街道）都成立了安监机构并挂牌运作，各地按省政府所限定的权限对乡镇（街道）进行行政执法委托工作。至此，我们可以认为，安全生产监管的前口是前移了，重心是下移了，但是，要使安监工作真正落实得好，首要问题是要缔造一支有较高素质的安监队伍。对此，我市着重从以下三个方面提出要求：一是严把安监人员选入关。所有进入乡镇（街道）一级的安监人员都要经过培训考核后方能入选，目前，全市共有750名新入选为乡镇（街道）安全生产监管员，他们都经过省、市、县安监部门的多层次培训考核，这是加强基层安监队伍建设，提高安监人员素质的准入关，必须严格把好。二是要求各级安监部门要搞好传帮带。为使新进入安监队伍的人员尽快适应基层安监工作，市、县（区）安监部门通过组织他们学习参观，以会代训等形式，对乡镇（街道）监管员进行业务指导；有的县（区），如丰泽区，要求街道安监员每日的监督管理工作都要有书面的记录，并实行定期报告制度，以此来提高安监人员的责任意识。三是实行奖惩制度。为充分调动基层安监人员工作的积极性和主动性，鲤城、丰泽、安溪等县（区）给乡镇（街道）安监人员每人每月补贴100-200元，激励安全监管人员加强现场安全检查工作。与此同时，对全市有65名安监员因考核不合格、工作不能胜任等原因被调整，有32人次因工作不力、不同程度被扣除岗位补贴；有120人次工作成绩突出，分别受到各级的表彰。

安全生产监督管理 篇12

综放工作面安全自动化水平提升:主要研究放煤过程中液压支架立柱和平衡千斤顶压力规律,预测顶煤放出率,研究自动化放煤方法;研究支架活柱下缩量和多位态监测系统及评价方法;研发基于煤矸灰度识别的矸石超放视频监测方法和系统。

煤矿井下主运输系统无人值守:主要研究主运输系统运行参数监测技术、基于多传感器融合技术的带式输送机载荷分布检测技术及装置、故障预诊断和应急控制技术、主运输系统安全运行关键状态参数监测技术、主运输系统联动策略等;解决井下主运输系统的工况、状态、环境等关键参数的监测监视、故障诊断、智能联动控制等技术难题。

煤矿综采工作面自动找直关键技术:主要研究智能化综采工作面自动找直模型和算法,基于国产惯性导航技术的工作面直线度检测技术和系统,基于激光矩阵找直、视频辅助找直、光纤应变找直的检测技术和系统,电液控制系统精确推溜拉架控制技术和液压阀精准控制技术,智能化综采工作面自动找直技术井下原理性工业实验等,实现智能化综采工作面全自动连续推进和智能化开采。

金属、非金属矿山井下无轨设备精确定位与防碰撞:主要研究适应金属、非金属矿山井下无轨设备的地下空间无线动态高精度定位与导航技术、基于车载激光雷达和SLAM的巷道轮廓感知与精确匹配定位技术、井下无轨设备周界动态碰撞探测及预警技术等。