科研院所无形资产管理论文

科研院所无形资产管理论文（精选10篇）

科研院所无形资产管理论文 篇1

固定资产是科研院所的一项重要资产，在其资产总额中所占比重较为突出，是科研院所完成科研任务和开展日常工作的重要物质基础，也是其赖以生存和发展的重要资源。因此，加强科研院所的固定资产管理，对保障其各项业务活动的顺利进行，提高经济效益和社会效益，保证资产保值增值具有重要意义。本文针对科研院所固定资产管理中存在的问题，提出相应对策，希望对科研院所固定资产管理有一定的借鉴意义。

一、科研院所固定资产管理存在的问题

（一）对固定资产管理重视程度不够

目前，科研院所对货币资金的管理很重视，但对固定资产的管理特别是实物管理的意识比较淡薄。表现在：一是重视现金、银行存款以及总账和明细账的核对，轻视固定资产的盘点、清查，造成固定资产的实物数量管理和财务价值管理脱节，账实不符;二是重视经费的争取和使用，轻视固定资产的合理配置，盲目购置、重复购置现象时有发生，造成固定资产结构不合理和闲置、浪费，资产使用率低;三是重视新增固定资产，忽视对已购固定资产的日常管理、维护和更新改造，造成损坏、丢失严重，资产利用率低。

（二）固定资产管理职责不明确

实际工作中，很多科研院所没有设置专门的固定资产管理机构，财务部门只负责固定资产的账务管理，其实物管理大部分放在固定资产的使用部门;单位的财务管理部门与物资管理部门之间工作的协调性差，对实物缺乏动态管理;固定资产的购置、验收、入库、出库、使用、毁损、报废、处置的职责不清，造成固定资产表面上多头管理，实际上无人问津。

（三）固定资产管理制度不健全

许多科研院所没有建立起一套科学、规范、有效、责权利分明的管理制度。表现为有些科研院所没有制定固定资产管理制度，在管理中无章可循，随意性强，管理混乱;有些科研院所虽然制定了固定资产管理制度，但没有认真落实，只是用来应付检查，形同虚设，致使数额庞大的固定资产得不到有效的管理和利用。

（四）固定资产日常管理工作薄弱

1. 固定资产账实不符、账账不符。

科研院所固定资产存在有账无物、有物无账的现象。由于没有实行定期对账制度，导致财务部门的固定资产明细账与资产管理部门的实物账常常不一致。每逢检查及年终财务决算审计时，临时用财务部门固定资产明细账代替固定资产实物账来应付检查。

2. 固定资产转移、变更手续不齐全。

固定资产仅在投入使用时，办理了验收、交接手续。而在人员变动、固定资产转移时，没有任何固定资产变更或交接手续。资产管理部门不能及时、准确地掌握本单位固定资产的分布和变动状况。

3. 固定资产未按规定进行定期清查盘点。

虽然会计制度和年终决算要求各单位要成立专门小组，对固定资产进行清查盘点，但长期以来，科研院所没有形成完整的固定资产盘点制度和报废制度，或者有制度没有很好的执行，由于长期对固定资产不进行盘点，造成账外资产、毁损资产、遗失资产等无法及时发现，科研院所无法掌握固定资产的真实情况。

二、加强科研院所固定资产管理的对策

（一）提高固定资产管理的思想认识

提高思想认识，是加强科研院所固定资产管理的前提条件。首先，单位领导要重视。《会计法》明确单位负责人是本单位会计行为的责任主体，科研院所的领导要高度重视固定资产管理工作，将固定资产管理纳入日常管理，常抓不懈。其次，管理人员要重视。采购人员、财务人员和专业技术人员是科研院所固定资产管理的主要人员，应配备责任心强、懂经济、掌握专业技术、懂管理的高素质管理人员，负责固定资产的管理工作。第三，全体职工要重视。固定资产管理内容繁杂、环节较多、涉及面广，特别是固定资产的使用一般要落实到人。因此，做好固定资产管理工作，不仅是科研院所领导和管理者的职责，也是全体职工的责任，要提高全体职工对固定资产管理的意识，形成从领导到职工都重视固定资产管理的良好氛围。

（二）设立专门的固定资产管理机构

第一，要设立专门的固定资产管理机构并设专人负责固定资产管理工作。科研院所要在财务部门、固定资产管理部门和固定资产使用部门之间建立明确的职责，规范固定资产管理的流程和制度，确保固定资产管理运行顺畅。第二，实行目标管理，建立责任制，目标要层层分解，责任要层层落实。将所有固定资产的购置、管理和使用等环节有机结合起来，坚持“统一领导，统一计划，统一采购，统一管理，统一分配，统一调度”的原则，防止多头采购、分散管理、随意使用的现象发生。第三，在固定资产实际管理工作当中，推行严格的使用责任制，将责任具体落实到部门和个人，管理部门应恪守职责，履行义务，真正将政策、法规和制度落到实处。第四，制定固定资产考核管理办法，使固定资产管理与部门和个人的利益紧密挂钩，考核指标应包括固定资产完好程度、盘盈盘亏、维护利用等。

（三）建立健全固定资产管理制度

建立健全固定资产管理制度，是加强科研院所固定资产管理的保证。固定资产管理制度具体包括：

1. 固定资产采购制度。

对一般资产的采购，要实行公开招标采购制度，对大型的仪器设备还要采用采购论证制度。购买前使用单位要组织人员对市场进行调研, 并写出可行性分析报告上交固定资产管理领导小组。固定资产管理领导小组要召开专门会议进行认真研究，并组织有关方面的专家开会讨论，站在全局的高度，全盘考虑，从应用和性能等全方位来论证购买大型设备的可行性、必要性、科学性和实用性，杜绝盲目采购。对科研项目的立项及设备的购置都要有一定的前瞻性和预见性，尽量做到早计划、早安排，达到设备的购置与项目的开展同步进行。

2. 固定资产内部调拨和转让制度。

固定资产管理要有严格的内部调拨和转让制度，对闲置不用或使用效率低的固定资产予以合理的调配，并及时办理调拨和核销手续，以提高固定资产的使用效率，减少重置。同时建立好固定资产台账，实施动态管理，资产的增减变动及时反映在各类台账中，以真实、准确地反映固定资产的转移、增减变动情况。

3. 固定资产报废制度。

固定资产报废要严格执行规定的程序，履行相关的审批手续。首先，由使用部门写出书面报废申请报告。其次，资产管理部门联合相关部门对报废资产使用价值进行鉴定，经相关会议讨论通过，上报总经理办公会或类似机构批准后方可报废。最后，财务资产管理部门根据批准结果进行资产账目核销。固定资产使用到一定年限后，要根据其使用状况及科研项目的需要，及时进行必要的投资更新，合理安排投资计划，确保科研任务的顺利完成。

4. 固定资产日常维护制度。

日常维护可以延长固定资产的使用寿命，某种程度上等于节约了大量的维修费用，降低了成本支出，提高了固定资产的使用效率。科研院所可以制定相应的奖惩制度，对设备管理人、使用人进行考核和监督。对责任心不强，工作失误，管理不善的人员按责任制惩罚;同时，对设备管理成效显著、效益突出的单位和个人进行奖励。管理目标与个人工作绩效评定挂钩，通过多种方式提高员工自觉维护保养仪器设备的意识。

（四）强化审计监督职能

科研院所的审计监督部门有责任对科研院所固定资产管理的全过程进行审计监督，以确保固定资产管理的效率性、安全性，防止固定资产流失。一要对设备资产购置的整个过程进行监控，并参与采购、验收工作;二要对资产的出租、出借、转让、变卖进行监督，监督固定资产变价收入是否按要求入账;三要对固定资产的账目进行审计，审查其账账、账实、账卡是否相符，对于审计中发现的问题，及时提出整改意见，并监督相关部门完成整改工作。

三、结束语

固定资产管理是一项复杂的、系统性的工作，科研院所要提高思想认识，全员参与，完善制度，强化审计监督，促进固定资产的合理有效利用和保值增值。科研院所只有不断地探索固定资产管理的新模式，以制度创新、体制创新来解决固定资产管理中存在的问题，才能使固定资产在科研生产中最大限度地发挥作用。

参考文献

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[2].王义明.科研单位固定资产管理存在的问题及对策[J].中国农业会计, 2004, (9) .

[3].熊英.科研院所固定资产管理中存在的问题与策略[J].现代企业, 2012, (7) .

[4].董晓东, 马静.科研事业单位固定资产管理存在问题与对策[J].中国国土资源经济, 2009, (11) .

[5].郭美娥.浅谈如何加强科研单位固定资产管理[J].江汉石油职工大学学报, 2009, (1) .

[6].蒋薇.企业固定资产管理存在的问题及对策[J].丽江学院学报, 2012, (4) .

科研院所无形资产管理论文 篇2

尊敬的各位领导：

上午好！

首先，我代表学院党委、行政和全院师生员工，对各位领导莅临我院检查指导工作表示热烈的欢迎！向各位领导长期以来对我院的关心、支持表示衷心的感谢！

XZ职业学院是经XZ省人民政府批准、国家教育部备案的综合性全日制普通高等学校。2014年3月，学院顺利通过省级示范验收，是首批省级示范性高职学院。今年5月，学院经XZ省人民政府批准，成功创建XZ技师学院。学院现有14个教学单位，开办39个高职专科教育专业，3个预备技师专业，13个高级工专业。拥有各类在校生9000多人。学院是国家职业技能鉴定所挂牌单位、XZ省普通高校毕业生就业工作先进单位、省委组织部大学生村干部创业培训基地、XZ省高技能人才培训基地、XZ省创业培训定点机构、XZ省劳务品牌培训基地、XZ省乡村旅游实用人才开发示范单位。

一、传承校史文化、红色文化，构建人文校园，提升育人品质

（一）挖掘校园文化、红色文化，构建特色教育网络

学院有着悠久的办学历史，前身为创办于1901年的XX学堂。名宿XXXXXXX，新中国开国元勋XXX，共产党早期领导人XXX，XZ老窖温筱泉等先后任校长；大革命时期，学校师生中诞生了XXX、XXX、XXX、XXX等20多位革命烈士；走出了XXX、XXX、XXX、XXX等知名校友。学院依托深厚的校史文化和红色文化，建设了校史荣誉展示中心，建立了新生入学校史教育制度，形成了红色历史教育“四进”路径。

（二）打造校园文化品牌活动，创新人文教育模式

学院依托传承百年校史文化和红色文化，融入校友文化、企业文化，构建了“一个基地，两个讲坛，三支队伍，四种文化”的人文素质教育教育模式。打造了“玉阶”的文化品牌系列活动，即“玉章”体育文化节、“求实”社团文化节、“萧秋”新生文化节、“代英”校园文化艺术节等四大校园文化品牌活动以及“社会实践与志愿服务”、“周末工程”特色活动。

人文素养的提升，促进了学生的专业发展能力和就业竞争力。学生在国家和省级技能大赛中获奖800余人次。XZ省教育厅委托第三方调查调研数据显示，我院毕业生就业竞争力在全省高职院校中排名第五，毕业生掌握的基本工作能力和掌握的核心知识等两个关键指标排名均居第一。学院毕业生就业率连续8年保持在97%以上。

二、践行“校企合作、工学一体“的人才培养模式，全面推进教育教学改革

（一）创建XZ技师学院，面向地方开展高技能人才培养培训 1.创建XZ技师学院，大力开展技工人才培养。2012年起，学院开始在全日制学生中开展高级工培养，面向企业开展各类培训及技能鉴定，积累技师培养经验。今年5月，学院经XZ省人民政府批准，成功创建XZ技师学院。学院积极研究探索“XZ职业技术学院”和“XZ 技师学院”的运行和管理体制机制，高等职业教育和技师教育融合发展，学历教育和社会培训并行并重的办学模式。XZ技师学院现有三个年级备案制学生3500余人，其中2014级高级工专业备案制学生1279人，预备技师专业备案制学生133人。目前已面向社会招收的高级工专业学生。

2.强化内涵建设，增强技师学院人才培养的驱动力。学院按照中央、省、市有关精神，进行一体化课程教学改革，积极探索现代学徒制技能人才培养教学模式。完成了13个高级工专业3个预备技师专业专业人才培养方案、一体化课程标准；培养了一批适应一体化课程开发和实施要求的一体化教师；课程充分体现了“在工作中学习，在学习中工作”的理念，教学实施具有完整的“获取信息—制定计划—做出决策—实施计划—检查控制—评价反馈”的工作过程。

3.面向地方开展社会培训，服务地方经济社会发展和产业转型升级。学院先后与XZ酒业集中发展区、XZXZ长江经济开发区等产业园区签署了战略合作协议，每年定期为园区企业招聘提供优先服务。近三年，面向XZ开展了村官班培训、军警培训、老少边穷地区职业技能培训、农村转移劳动力培训、企业、行业员工素质再提升培训等200多项，培训人员22500余人次。

（二）创新体制机制深化校企合作，多措并举促学生创业 1.以体制机制创新为抓手，构建合作共赢的长效机制。学院坚持“资源共享、互惠互利、共同发展”的校企合作模式，不断拓展校企合作的深度和广度，探索和实践“双主体、双基地、双导师、双证书”人 才培养模式，构建校企合作利益共同体。酿酒技术专业及专业群对接XZ白酒产业，与XZ老窖共建白酒学院；机械专业及专业群对接XZ装备制造业，与XZ高新技术产业园区合作举办理事会制高新区学院。学院与VB重机、XZ长液、XZ老窖、YY集团、XZ科友等300余家企业建立了紧密的校企合作关系。通过校企合作共建师资队伍、共建专业、共建课程体系、共建实验室、实训基地、生产实习基地，走出了“厂中建校、厂校一体、校企联动、共享共管”的合作办学路径。

2.构建“三位一体”工作机制，促进学生自主创业。学院积极构建制度扶持、创业培训、创业服务“三位一体“工作机制，通过建设专兼结合的大学生创业指导教师队伍，为在校大学生提供创新创业教育指导；落实大学生创新创业专项经费，为在校大学生提供创新创业基础保障；落实大学生创新创业导师制，为大学生提供创新创业全程服务；建设学院大学生创新创业园，为在校大学生提供创新创业平台；主动对接XZ市大学生创业孵化园区和创业商会，为大学生提供创新创业提供项目平台。

（三）全面推进中高职一体化衔接，探索教育体制综合改革 1.政府主导建立了区域中高职衔接改革保障机制。XZ市政府高度重视“区域性职教一体化办学体制改革研究”项目建设工作，成立了地方教育综合改革领导组、中高职一体化衔接改革领导组，出台相关政策，划拨专项经费。市教育局多次组织中高职院校长联席会议，研究部署中高职衔接相关事宜；组建了以高职骨干教师、企业技术人员为主体的中职学校专业建设指导委员会，全面实施中职学校内涵建 设。

2.学院牵头建立健全区域中高职衔接运行机制。学院牵头成立了XZ市职教联盟，搭建了区域内中高职院校校际合作平台，共同遴选学前教育、汽车检测与维修等6个专业为市级重点建设一体化衔接专业；统一设计中高职人才培养规格，打破中职、高职各成系统的教学形式。牵头组建了以专业为纽带的12个中高职联合教研室，划拨专项经费。联合教研室共同开展衔接专业一体化人才培养方案整体设计，共同开发专业核心课程教学标准、实训项目课程。

3.主动服务中职学校的专业、课程、师资队伍建设。学院先后派出70余人次专业骨干教师参与中职学校专业与课程建设，担任中职学校专业建设指导委员会委员、中职学校重点专业评估专家、中职生职业技能竞赛评委，为中职生职业技能大赛设计竞赛方案。改革学期教学运行模式，实行春、秋、夏三期制，利用夏期免费为中职学校开展教师开展教学能力、职业技能操作培训，为学生开展技能培训、竞赛培训。三年来共免费培训中职学校教师近千人次，学生850余人次。

4.以“单招”为契机，中高职合作推进招生制度改革。校长联席会共同确定单招考试方案，联合教研室共同制定基于国家职业资格标准、行业企业技术标准和部颁中职学校专业教学标准相融合的单招考纲，不断探索完善“知识+技能”单招考试模式。同时，学院不断扩大对中职学生的单招录取比例，从2012年31%上升到2014年84%，并单招中职生单独编班，实现一体化设计人才培养。

三、深化内部改革，提升社会服务能力和学院发展能力

（一）争取市委、政府支持，全力建设新校区，提升办学实力 XZ市委市政府高度重视学院新校区建设，市委、市政府主要领导多次专题调研，研究解决学院新校区建设的土地、资金、规划、进度等问题，采取有力措施推进新校区建设。一是按照每亩土地20万元的价格划拨新校区建设用地730余亩。二是由政府融资，解决了新校区建设的资金问题。三是为新校区建设开绿灯，简化手续，制定了倒计时制度和问责制度，确保了新校区建设进度。学院组建了精干的工作队伍，制定了新校区工程建设集体论证制度、纪律监督制度、工作倒计时制度和责任追究制度，确保新校区建设快速推进。目前，学院新校区建设进展顺利，预计2015年下半年整体迁入。

（二）加强师资队伍建设，为学院发展提供人才保障

1.建立开放灵活的人才引进机制。一是以优惠政策选人才，二是拓宽思路引人才，三是创新方式聚人才。近年来，学院共引进副高以上职称、博士研究生、硕士研究生100余人，引进行业企业中级以上技术及管理人员30余名，建立了由300多名行业企业专家、经理、技术能手组成的兼职教师资源库，形成了兼职教师队伍建设的长效机制。

2.建立符合人才特点的培养机制。一是大力推进人才工程和继续教育工程。选送教职工在职攻读硕士、博士学位，学院现有硕士及以上学位教师260人；选送教学管理人员、骨干教师参加国家级、省级骨干师资培训，参加国外专业开发与课程建设培训、“教学工厂”培训、“高校科研成果转化”和“高校人力资源管理”培训。二是校企合作培养师 资。与20余家企业签订师资培养协议，选派教师到工厂、企业开展实践锻炼。三是为高层次搭建研究平台。为引进的博士、教授建立实验室和研究中心，为在学院兼职的企业技术骨干设立大师工作站，提供人财物支持。四是加强青年人才队伍建设。通过“导师制”、“青优课”竞赛、教师专业技能竞赛、青年教师科研基金项目等多种途径，加快青年教师成长。

3.建立健全人才竞争激励机制。一是改革和深化收入分配制度。将学科建设、专业建设与系部经费拨款与目标绩效考核结合起来，岗位津贴向优秀人才、重要岗位和教学一线倾斜。二是实施人才工程奖励，促进优秀人才脱颖而出。三是发挥骨干教师示范带头作用，建立健全学科带头人、专业带头人、骨干教师选拔、培养和使用机制。四是完善专业技术职务评聘制度，充分发挥对人才成长的激励导向作用。近5年，学院晋升正高级职称20余人，副高级职称60人。

（三）健全激励机制，推进成果转化，提升科技服务能力 1.平台建设与激励政策构建相结合，激发教师的科研热情。成立了XZ职业技术学院科协和XZ职业技术学院社科联，建立了 “机械优化设计与进化计算重点实验室”、“酿酒与生物医学工程研究室”、“泸酒产业文化研究中心”等2个市级实验室和1个市级研究中心。制定了《人才工程实施办法》、《科研奖励实施办法》、《高层次人才引进管理办法》，通过政策激发教师的科研热情，吸引高层次人才到学院带团队、搞科研，带动学院科研水平整体提升。近三年，教师完成省科技厅项目6项，省教育厅项目46项，省社科联项目2项，市科技局项 目30项，市社科联项目2项，市科技局项目30项，市社科联项目69项。获市科技进步奖和市哲学社科优秀成果奖12项。

2.加强科研经费和知识产权管理，注重科研的成果和转化。通过制定完善《纵向科研项目经费管理办法》和《横向科研项目经费管理办法》，加强科研经费的监管，提高了科研经费使用效率和效益。制定了《科技成果转换管理办法》，建立了科研成果转化激励机制。近三年，学院完成科研项目220项，其中纵向课题189项，横向课题31项。

（四）健全二级管理（目标管理）体系，激发二级院系办学活力 1.合理设计学院与系部的权责。学院于2004年起实施院系二级管理，按照分层分工、重心下移、以事分权、以权定责的原则，优化人、财、物等要素资源配置，形成责权利清晰、管理科学的院系二级管理体制机制。通过系统改革，初步建立以目标管理为导向，以健全制度为保障，以考核监督为重点的院系两级分层管理体制，系部自我约束、自我发展、自我激励，成为充满活力的办学实体。

2.积极推进部门目标管理和岗位绩效管理。学院对各二级单位实行以目标管理为主、目标管理与过程管理相结合的管理模式。制订了《系部（部门）目标管理考核评估办法及指标体系》，提出阶段性目标任务，签订责任书，对系部（部门）工作按和聘期进行全面目标考核评估。根据学院发展目标和人才队伍建设规划，推进岗位设置与聘用制度改革，建立有利于人才成长和发挥作用的用人机制；推进部门目标考核和个人绩效管理，将绩效工资同个人和组织的绩效相挂 钩，推进收入分配制度改革。

各位领导，我院在建设和发展过程中，取得了一些成绩。但与在座各位领导所在的本科院校相比还有巨大差距。希望各位领导多提意见和建议，把你们宝贵的经验传授给我们。我们一定认真落实各位领导的讲话精神，不断改进工作，把学院建设得更加美好。

科研院所无形资产管理论文 篇3

1 固定资产管理现状

1.1 固定资产概念

军工科研单位的固定资产是指使用年限超过一年，单位价值1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。单位价值虽然未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，也应当作为固定资产管理。

1.2 固定资产特点

1.2.1 产权特点

科研事业单位为国家投资形成的事业型科研单位，是从事科学研究和技术开发的非营利性实体。所以，由国家作为所有者投资形成的固定资产，科研事业单位只拥有占有权和使用权，并不拥有所有权，资产在法律上确认为国家所有。

1.2.2 管理关系特点

科研事业单位资产的产权特点，决定了资产的管理关系为委托代理关系。国家委托财政部代为管理资产，财政部委托军工集团公司代为管理资产，这种从上到下的职能分解，实质上是一种依赖于政府行政管理体制的委托代理过程，归纳起来就是委托代理关系。

1.2.3 资产管理特点

资产产权和管理关系的特征，决定了资产管理的全过程，包括资产配置、使用、出售、转让、出让、变卖、报废等过程都要在财政部以及上级主管部门的监督下，按照相关规定进行实施。

1.2.4 固定资产特点

由于科研事业单位性质以及自身承担国家科研研究任务的特点，决定了固定资产大多数由国家投资建设形成，增加速度快，單位价值高，构成复杂，建设期长，建设与投入使用交叉等特点。

2 固定资产管理存在的问题

2.1 账实不符，存量不清

科研事业单位固定资产管理长期存在着账实不符、存量不清的问题，该问题已经成为各家单位固定资产管理的顽疾。很多单位财务部门固定资产台账明细与单位实际拥有的固定资产数量相差巨大，业务部门台账与财务部门台账长期不一致。单位到底拥有多少价值的固定资产，拥有的固定资产都是什么，拥有多少数量的固定资产，现阶段很多单位都还是无法准确的理清。

2.2 固定资产采购资金来源复杂追溯困难

由于很多科研事业单位的科研项目繁多，每个项目组都有一定利用科研经费采购固定资产的权利，导致单位的固定资产采购部门繁多，很多部门可以通过正常渠道或自己部门的科研经费渠道采购固定资产。这样就导致固定资产的采购资金来源多样复杂，有些不是通过事业单位固定资产购置基金采购的固定资产也进入到单位部门。并且业务主管部门对固定资产的登记信息不全，固定资产的来源信息都比较模糊，多数主管部门只了解固定资产的现状，却无法追溯固定资产的来源。

2.3 验收制度执行不力，缺乏有效的验收流程

虽然在制度上很多单位都已经规定了如何进行固定资产验收，但是在实际执行中往往流于形式。

很多的固定资产已经交付使用单位，但是在财务报销时才后补验收交接单。并且在制度上也没有明确规定固定资产验收流程，验收各方应该履行哪些职责。

2.4 固定资产的使用效率不高缺乏流动性

很多科研事业单位都是固定资产使用效率不高而且流动性较低，有些单位的固定资产采购后不长时间就开始闲置，而且固定资产在部门之间调拨次数很少，很多固定资产的采购有可能是相对重复的，当某个部门有固定资产需求时，更多时候想到的是去外购买，而很少想到向其他部门调拨。固定资产仍然封闭在部门内部使用，这样就降低了资产的使用效率，没有发挥固定资产的最大使用价值。

2.5 固定资产处置收入较低，存在资产流失风险

每年科研事业单位都处置大量的报废淘汰的固定资产，而且固定资产的处置原值总额都较大，但是每年固定资产处置的收入却并不高。固定资产在处置环节往往流于形式，有的资产已经报废了再后补报废申请单；报废技术鉴定小组只给出同意意见，却没有相关的技术鉴定材料；报废过程中缺少资产评估环节；处置部门的资产处置过程缺乏一定的监督。这就导致很多固定资产依然有

使用价值却被当做废铁进行处置，有些固定资产被低于市场价处置。

2.6 固定资产投资决策缺乏论证和集体决策

很多科研事业单位固定资产投资缺乏科学合理的论证，有的单位领导“拍脑袋”决策，尤其对较大投资规模的固定资产采购不论证不履行“三重一大”决策程序，导致有些固定资产采购后就处于闲置状态，固定资产利用率较低，固定资产投资低效。

3 问题产生的原因分析

3.1 对固定资产管理重视程度不够

长期以来，很多科研事业单位对固定资产的管理一直存在重购买、轻管理的现象。对购买固定资产的流程和审批把关、控制严格，整个流程设有专人进行业务处理，但是固定资产采购入所后，就缺乏有效的监督与控制手段，没有专门主管人员对固定资产进行实时的监控与统计，缺乏足够的人员深入固定资产使用单位对固定资产的状况进行全面了解。

3.2 固定资产管理制度机制不健全

很多科研事业单位固定资产管理制度还并不健全。有的单位仅有一部制度来管理全部的固定资产。但由于固定资产种类繁多，专业性强，一个管理办法无法满足所有主管部门对固定资产管理的要求，每类固定资产的具体管理办法，需要由相关主管部门颁布相应的管理制度来规范。在固定资产管理机制方面，缺乏一个从固定资产形成、使用到处置的全过程的有效管理机制，虽然各个环节都有相应的管理办法，但各环节的衔接机制并不完善，导致各环节运行相对封闭，信息无法有效传递。

3.3 固定资产管理职责不明确

很多科研事业单位中，看似主管固定资产部门较多，但各部门多数各自为战，缺乏交流，管理水平参差不齐，协调组织各主管部门对固定资产进行统一管理很难，而且各主管部门的职责分工仍有漏洞，出现对某些固定资产主管单位不明确的现象。大多数主管部门只管实物，对固定资产的来源价值缺乏了解，也说不清楚；财务部门主管价值，对实物的管理和固定资产的实际状况缺乏了解。在固定资产采购、验收、调拨、处置的各环节各部门职责也非常不明确，看似各部门都监管都在审批表上签字，但却都不明确各自监管范围和职责，发生问题都互相推诿。

3.4 固定资产管理信息化程度较低

整体来说大多数科研事业单位固定资产管理整体信息化程度仍然不高，而且应用的固定资产管理软件五花八门。近些年财政部推行的固定资产管理软件仍然没有完全推广，各家单位应用的固定资产管理软件都各不相同，而且一个单位内部也没有统一的固定资产管理信息系统，固定资产价值由财务部门主管，数量由业务部门主管，各主管部门的应用软件都是“信息孤岛”无法联网，并且各软件的信息标准不一致，导致各系统的数据信息无法有效的进行交换传递，信息无法共享，使得没有一个信息系统能够提供非常全面的固定资产信息来支持对固定资产的管理。

3.5 固定资产财务管理不规范

一是财务会计信息核算不及时，无法真实反映和有效控制固定资产实物状况。有的固定资产已经采购使用一年多，但报销手续还没有及时办理，导致财务信息无法及时反映该项固定资产。

二是固定资产建设工程结算决算不及时，有的固定资产已经交付使用但在财务上仍显示为在建工程。

三是通过非固定资产购置流程采购的固定资产较多，导致固定资产已经交付使用方使用，但在财务方面却通过经费类或其他方式报销，没有相应增加固定资产。

四是捐赠和无偿调入的固定资产，由于各种原因滞留账外不入账，导致形成账外资产。

4 固定资产管理提升工作对策

深入分析以上原因的背后，固定资产管理问题深层次的原因是科研事业单位固定资产代管机制削弱了各单位管理固定资产的主观能动性。制度规定固定资产的投资需要上报上级主管部门审批，这就造成各单位不管需不需要的固定資产，只要能够审批通过就购买；制度规定固定资产的出售报废收入都要上缴国库，这就造成各单位固定资产能不报废就不报废，出现大量闲置或利用率极低的固定资产；这种代管机制造成了很多单位重视固定资产的申请，而轻视对固定资产使用的管理，重视固定资产合规的管理，而轻视了固定资产对单位创造价值的管理，进而出现了很多固定资产管理混乱的局面。

针对以上原因分析，笔者提出以下几点提升固定资产管理的建议：

4.1 引入资产创造价值相关指标对科研事业单位进行考核

长期以来，对很多科研事业单位的考核主要局限在科研任务完成情况、科研经费的预算执行情况，科研收入情况、事业基金结余情况等范围，而较少有对资产利用率以及资产创造价值情况的考核。建议应效仿企业对经济增加值（EVA）、净资产收益率等考虑资产占用成本及资产创造价值指标的引入，针对科研事业单位的自身特点，设计诸如资产周转率、净资产结余率等适合科研事业单位考核资产利用率及创造收入和价值的财务指标，将指标纳入对当年科研事业单位的考核指标体系中。这样科研事业单位就有主观动力来提升固定资产管理水平，以期能够降低固定资产规模，提升固定资产使用效率，以最小的资产规模获得最大的收益。

4.2 明确各部门管理职责，健全管理制度及机制

应对固定资产进行分级分类管理：

一是设立归口管理固定资产部门；

二是按照资产专业类别，对固定资产进行分类设定专业主管部门；

三是按照固定资产管理职能，对固定资产预算、档案管理、采购管理、处置管理等进行职责划分，设定职能主管部门。

明确各主管部门在固定资产采购、验收、调拨、维修、盘点和处置各环节的管理职责，规避内控缺陷。建立固定资产管理制度体系，归口管理部门发布统领全单位的固定资产一级管理办法，各专业主管部门以及职能主管部门针对各自所管理职责建立所主管的固定资产管理办法，最终形成一套涵盖固定资产管理各环节的固定资产管理制度体系。

4.3 搭建固定资产信息化共享管理平台，实现账物相符的目标

建立统一的固定资产管理平台，打破各主管部门的“信息孤岛”，打通固定资产各环节的管理流程，建立统一台账、统一数据中心，集成计划、财务、合同及采购等系统，形成建设、购置、安装、使用、维修、调动、改造、报废、处置一体化全程动态管理，实现固定资产全寿命周期的信息化管理，确保固定资产账物相符。

4.4 规范固定资产财务管理，抓好评审论证管理

确保固定资产会计核算的及时性，加强固定资产盘点力度，对已交付未办理交付手续的固定资产要及时核算。建立大额固定资产论证评审制度，对固定资产投资的可行性进行全面的分析论证评审，确保固定资产的购置都符合单位的发展需要。

4.5 建立健全固定资产考核评价机制

将固定资产管理纳入本单位绩效考核体系中，应设置如资产使用天数、资产维修次数、资产报废数量等反映资产使用情况的指标进行指标考核。制定可操作性的考核评价办法，促进各单位全员参与到固定资产的管理工作中。建立固定资产后评价制度，对规模较大的固定资产投资，在交付使用后应进行固定资产后评价，从资产经济价值效益、社会效益等方面进行全面的评价。

综上所述，科研事业单位的固定资产是国家国防建设财产的重要组成部分，是完成科研试验任务和开展日常工作的重要物质基础。虽然科研事业单位的固定资产仍存在诸如账实不符、存量不清、资产使用效率低下、投资决策论证不充分等一系列问题，但通过明确固定资产管理职责、建立管理制度体系、提升固定资产信息化管理水平、加强动态管理，规范各环节管理流程，一定能够促进科研事业单位的固定资产管理提升，对保障科研单位各项业务活动的顺利进行，提高经济效益，保证国有资产保值增值，更好的服务国防科技事业都具有重要意义。

参考文献：

[1]财政部科教文司.事业单位国有资产暂行办法问题[M].中国财政经济出版社，2006.

[2]刘国跟.当前行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策分析[J].财政与发展，2006（5）.

科研院所无形资产管理论文 篇4

1 农业科研试验基地固定资产管理的现状

目前, 我国农业科研基地主要有两种管理模式:一是以基地管理机构为主体的基地建设管理模式 (如浙江省农业科学院杨渡科技创新基地、江苏省农业科学院溧水植物科学基地、河南省农科院现代农业科技试验示范基地) ;以基地管理机构+农业科技型企业的管理模式 (如上海市农业科学院庄行综合试验站、江苏省农业科学院六合动物科学基地) 。但是由于农业科研基地成立时间较短, 处于边运行边建设边完善的过程, 基地的管理体制还在不断的探索, 对固定资产管理的意识不强, 导致对于固定资产的管理工作仅停留在面上, 还未深入开展。

农业科研试验基地的固定资产均由其母体———农业科研院所财政拨款或科研项目经费购置, 农科院仅对入驻基地的企业、研究所、基地管理机构的资产实行统一管理造册, 但是却没有统一的管理部门对基地的资产进行实质性管理, 只重视对资产的购置, 而忽视资产的跟踪管理工作, 导致部分国有资产流失。

2 农业科研基地固定资产管理存在的问题及原因

2.1 固定资产管理意识淡薄

农业科研单位的科研试验基地作为科研成果产业化、科研技术集成示范的重要平台, 在农业科技创新体系建设中扮演着不可替代的重要角色。农业科研试验基地作为试验场所和科技型企业重要载体只重视科研工作、生产工作的开展, 而对资产管理的重要性认识不高。存在“重购置轻管理”、“重资金轻资产”、“重报损轻维修”的问题。在实际工作中, 虽然农业科研院所制定了固定资产管理制度, 但并没有认真执行, 对固定资产的管理流于形式, 管理较混乱。

2.2 缺乏有效的监督机制

目前, 我国农业科研院所的科研试验基地建设不仅起点高, 规模大, 而且发展迅速。入驻基地的研究所、项目组、科研人员与日俱增, 对基地的农业机械、试验设备、办公设施等资产的需求也越来越大, 而科研基地往往远离院本部, 院本部的固定资产管理人员无法及时掌握基地资产的动态信息, 也无法监督, 无从协调致使管理上越来越混乱复杂。固定资产的管理由上级财务部门负责固定资产的登记造册, 而实物管理大部分是放在基地或者使用部门实行兼管或代管, 多头管理, 多部门使用, 缺乏有效的监督机制, 增加了农业科研基地资产的管理难度。

科研试验基地购置资产的经费是由上级院所财政拨款所得, 但固定资产不计入基地、研究所和企业的账面折旧, 因此管理方面资产的产权意识淡薄, 又缺乏合理有效的监督机制, 导致重复购置资产的频率相对较高, 但实际资产的使用率却很低。

2.3 管理人员缺乏固定资产管理的专业知识

2.3.1基地没有明确专职的固定资产管理人员, 资产管理人员身兼数职, 缺乏资产管理的专业知识, 仅局限于资产的登记造册, 而对资产后期的使用状态、完好情况、转移情况等管理较弱。农业科研试验基地公共的固定资产使用对象包括基地管理机构、各入驻基地的科研项目组、入驻基地的科技型企业, 多部门使用, 对资产的维护、管理互相推诿, 管理意识淡薄。而各部门对自己的资产又有极强的“保护主义”, 不愿与其他部门分享, 即使共享资源, 也有使用费用和维护费用的冲突。

在固定资产报损报废环节, 易造成资产的流失。如报损出售、随意搁置丢失等。农业科研基地只重视运行经费、项目经费的争取, 忽视现有资产的管理和使用, 轻视现有资产的合理调配和使用效益, 对固定资产的预算制定不严谨, 处置报损物资不规范, 造成了资产的无形浪费。

2.3.2帐面和实际固定资产不符。农业科研基地固定资产的使用部门分散, 管理难度较大, 虽然上级机构组织进行资产清查, 及时补齐缺失资产的信息, 基地财务人员也能做到固定资产及时入账并打印固定资产卡片条形码, 但是由于资产在使用过程中因岗位调整等原因存在使用人、存放地点发生变化, 但是类似情况却不能及时反馈到资产信息中。导致在清查中发现的资产丢失、账物不符等现象得不到有效的解决。

3 加强农业科研试验基地固定资产管理的对策

3.1 增强固定资产管理意识

3.1.1固定资产管理工作是一项政策性较强的工作, 为保障科研基地固定资产管理工作有序、有效的开展, 必须建立健全科研基地固定资产购建、保管、使用、维护与盘存等制度, 按要求建立固定资产层级管理责任制, 同时加强单位工作人员的固定资产管理知识的教育培训。

3.1.2要建立健全固定资产登记制度。不管以何种形式获得的固定资产都应该登记入账, 填写固定资产登记表, 资产使用者 (责任人) 必须为科研基地在职人员或者合同制人员, 做到账账相符、账实相符, 不应存在账外资产。对大型、贵重、精密仪器设备要按台、件建立技术档案。

3.2 利用信息化技术建立完善固定资产条形码系统

目前, 为全面、及时掌握基地固定资产信息, 江苏省农科院借助现代化信息技术已经实现固定资产信息化, 建立了院财务部门和基地固定资产动态管理的信息平台, 所有在册的固定资产逐一按照资产名称、责任人、原值、使用部门打印成条形码发放给责任人黏贴, 但是由于人员调整、离职等原因造成资产信息的变更, 各单位、部门如若发生人员调整, 需提供完整的固定资产交接明细, 到财务部门进行备案, 那么就要求变动人员在办理离职手续时要提供资产交接明细, 统一管理。其次, 在资产使用的过程中造成条形码缺失时, 需要及时通知资产管理员重新打印条形码。

3.3 严格控制日常的采购计划, 合理调配固定资产, 充分利用闲置资产

3.3.1加强固定资产预算体系, 在制定预算体系时立足全基地考虑, 摈弃各项目组、各部门单独做预算购置固定资产的陋习, 各部门年度所需购置的固定资产 (大型实验设备、农业机械设备、办公设备) 应集中报送至基地管理服务部门, 由基地根据实际情况进行集中购置。

3.3.2加强农业科研基地固定资产的统一管理, 统一调剂闲置资产, 通过调拨、转让、租赁等形式, 促进闲置资产的合理流动, 提高使用效率, 充分发挥资产价值。

3.3.3严格按照有关规定购买、处置资产。凡是政府采购的项目需按政府采购流程填写申请表采购, 需要招投标的大型设备, 需按照国家相关规定实施。

参考文献

加强科研管理,提高科研水平 篇5

黄秀萍

我院是一所医，教，研为一体的综合医院，一所学习型的医院是未来医院发展的标杆，只学习不研究医院也没有多大的发展空间，因为科研是提升诊疗水平，提高医生素养的基石，医院基业长青的希望。就如何提高医院的科研水平，提出以下几点设想：

一、加强科研创新理念，营造良好的学术氛围

完善医院教育制度，提倡院内系统学习、科内专题学习、个人自觉学习等多种学习形式，全面打造学习型医院，使得全院上下形成学科学、爱科学、重科学的良好氛围。坚持请进来、走出去的开放式人才与学术交流模式，尤其需要重视临床型和转化型科研的设计与实施，借助医院先进的信息化技术，构筑良好的临床研究平台。与此同时，医院要进一步制定、执行和完善医院科研工作的规章制度与长效运转机制。

二、设立医院人才基金

在医院发展过程中，应始终贯彻“人才兴院，科教强院”的基本方针，加大科研的投资力度。并鼓励医院员工努力争取各种渠道的科研经费的资助。

1、合理运用院级科研基金

由于医疗体制的改革医院争取科研资助的途径并不充足，院级科研基金紧张，这就要求有的放矢，重点资助具有临床实用价值的科研项目。

2、院外资助经费的补充

医院在设立自身科研基金的同时，要努力另辟蹊径，一方面通过医院特有的关系网络，积极争取科研项目与指标；另一方面，要全力打造名医品牌，并鼓励、协助他们申报国家级、省部级和市区级等不同层次的科研课题，对获得的资助经费，医院应专款专用，独立核算，分人立帐。匹配经费应充分发挥补充和加强政府资助的作用。

3、实用、创新课题的启动

医院在科教科的统一规划下，每年举行科研项目评审，把比较成熟的课题推荐到院外参加竞争。不够成熟的落选课题经过调整修改，实行院级立项并给予启动经费，待基本成熟后再参加院外竞争。科研课题选择上宜尽量注重实用性、连续性与可操作性，并将具有开发前景的科研项目列入医院重点资助的范围。

4、新技术引进

医院需每年建立新技术引进计划，对国内外医疗单位应用后证明是具有先进性和实用价值的新技术，引进后填补本院技术空白，对已具备实施条件的项目，给予一定的经费支持，鼓励新技术的引进和改良，并适时创造条件参加各级新技术引进奖的评审。

5、科研人才的聘用与培养

人才短缺是很多医院面临一大困境，因此，医院需要加大人才引进与培养的力度。医院选拔聘用专职的科研人员，尤其是具有较深研究功底与阅历的高学历研究者。构建合理的研究梯队。对于院内已经入选国家级、省部级和市区级人才培养计划的中青年专家，医院都给予相应匹配资金，并鼓励他们实施不同类型的临床科研，创造条件为他们提供开展科研的时间，并配备相应的专职研究人员。在人才管理上，要提高专职科研人员的薪酬待遇，鼓励他们与临床医生密切合作，设计与实施具有品牌效应的临床科研课题。

6、科研成果激励

医院科研基金也要用来对科研成果和医学论文发表进行奖励。对按计划完成科研项目、经过成果鉴定者，要根据不同评价结论，发奖励。激励他们在完成临床任务的同时，积极投身于科研与教学之中。这样将有利于医院科研成果和论文发表质量和数量的提高，继而提高医院的知名度和学术影响力。

三、加强对外合作交流，提高学术知名度

医院要重视委派代表参加国内外重要级别的学术会议，选派人员学习考察，并邀请国内外著名专家来院讲学。还应与国内外医科大学和医疗机构建立了长期双向交流和协作关系，聘任在本院特色学科具有较高造诣与研究成就的学者担任特聘教授、首席科学家等，在学习外界先进的技术方法的同时，最大化争取硬件资源和人才资源的优势互补。

四、完善医院科研的基本设施与条件

1、加强医院科研的组织领导

2、设置医院科研机构

3、提供医院科研的必要条件

医院科研条件包括科研人才、科研基地与场所、实验室技术装备及科研经费等。积极创造科研条件，是完成科研任务的基本保证。只有将人、财、物这三个必不可少的要素有机地结合起来，通过科学的组织管理，才能有效地发挥各项条件的作用，产生较大的经济与社会效益。

4、构建医院图书馆和信息化管理平台

为充分发挥医院图书馆为民营医院科研服务的作用，应重视以下两方面的工作：（1）围绕重点学科的研究方向，建立藏书体系，充分利用网络生物医学信息资源，重视学术会议资料的收集，充分发挥其应有的作用；（2）积极探究多样化服务功能，提供深层次的读者服务，并积极参与科研课题研究。（3）应用信息科学和计算机管理，实现网络化、自动化动态科研计划管理，能够大大提高管理效率和效益，并能较好解决对科技人员的基本信息包括年龄、学历、受训、课题、课题的进展、发表论文等情况动态管理，对科研能力、科研成果科学评估, 对成果的效益统计、评价等。科研管理信息化可以提供定期及不定期的报表汇总和科研管理分析报告，以便提高医院的总体管理水平。

总之，科研对大学附属医院的持续发展和学术地位具有举足轻重的作用，医院的科研基金是一项远期回报性投资，可以起到“以少胜多”、“以一当

浅析科研机构固定资产管理 篇6

一、科研机构固定资产管理现状

1. 管理意识淡薄。

科研机构固定资产主要是通过财政拨款、单位事业收入或科研项目经费购置, 固定资产形成后由本单位无偿占有使用。长期以来科研机构采购固定资产“重投入、轻回报”, 对占有使用的固定资产缺少科学管理意识。

2. 管理制度缺乏。

不少科研机构没有规范的固定资产管理制度, 固定资产的领用、保管没有完整的台账记录。单位没有定期或不定期地进行固定资产清查盘点, 账实不符, 部分资产长期滞留账外, 流落各方, 逃避了正常的监督检查。

3. 使用效率不高。

固定资产管理一般可以分为两部分, 一部分是价值形态管理, 一部分是实物形态管理。价值形态管理, 主要由单位的财务部门负责。实物形态管理一般分为科研课题组、后勤总务部门、文献资料室或基建部门负责。这种多头管理、相互分割的体制, 不利于固定资产的集中统一管理及其功能和作用的充分发挥。盲目购置、重复购置、结构不合理购置等现象时有发生, 常出现“大材小用, 优材劣用”等不合理现象, 使用效率低下, 维护成本偏高。

4. 收入失去监管。

部分科研机构出租空闲办公用房, 利用现有专用仪器设备对外提供服务, 收入不全部进账, 相关部门直接抵销了招待费、福利费等支出, 形成账外账。财务部门对固定资产取得收入的应收数、已收数、未收数, 无完整的记录, 会计监督失控。

5. 财务核算不细。

财务账面只反映固定资产总值, 没有记录明细资产的实物数量及其单位价值, 财务人员无法确认盘存资产的数量及价值变动。部分单位固定资产价值进行重新评估后发生了增值、减值变化, 财务部门没有及时进行财务处理, 导致账实脱节。有的办公楼、教学楼、实验楼、宿舍楼已经使用多年, 但该项工程支出仍在“在建工程”和往来账户中, 没有转入固定资产核算和管理。财务会计资料无法真实反映和有效控制固定资产的增减变化。

6. 资产处置失控。

经常出现实际已经报废的固定资产在账面仍然存在, 实际已经不能使用的固定资产没有办理报废手续, 长期挂账等现象。部分资产报废、报损不作技术鉴定, 处置不申报、不评估, 处置收益不按规定程序进行管理和使用。

二、科研机构固定资产管理薄弱的原因分析

1. 意识不强, 重视不够。

原有的国家计划经济体制深远影响着科研机构的固定资产管理模式, 尽管在经济转轨过程中旧的管理模式已经发生了很大的变化, 国有资产的保值增值也已经作为领导干部考核的一项重要指标, 但是科研机构的固定资产管理并没有从根本上彻底得到改观, 固定资产管理及使用的重要性并没有引起相关人员的足够重视。思想认识不够, 管理意识淡薄, 责任心不强, 形成了科研机构部分固定资产闲置、流失, 财务核算不及时、不完整等现象。

2. 制度不全, 有章不循。

长期以来科研机构对固定资产重视程度不够, 缺少必要的管理制度。有的虽然建立了相关的管理制度, 但由于制度可操作性不强或有关人员执行制度的自觉性不够, 存在侥幸心理, 常常有章不循, 有规不守, 使规章制度成为“挂在墙上, 放在抽屉里”的摆设, 单位的固定资产不能得到有效的监督和管理。

3. 职责不明, 相互推诿。

大多数科研机构对固定资产管理采用多个部门分头管理的模式。财务部门负责固定资产的价值核算, 科研部门管理专业仪器设备, 后勤部门管理房产、家具、图书资料及一般设备。表面上看, 这些部门都在管理固定资产, 实际上却没有一个部门能够对固定资产负责协调管理。缺乏科学、有效的管理体制, 部门之间固定资产管理的职责不明确, 不能统筹协调, 部门之间相互推诿、相互扯皮。

4. 管理松懈, 监控不力。

科研机构固定资产大多数由国家财政拨款、科研项目经费或国有资产创收购置, 还有的是主管部门的下属单位之间相互调剂形成, 在固定资产实际使用时不计成本, 不算盈亏。因此在固定资产购置时一般各种审批都比较规范, 但在购置后缺乏必要的使用、维护及保管制度, 科学的处置程序, 适当的监管制度, 使得固定资产的保管、使用、维护、转移等过程失控, 造成设备闲置、维护不当、非正常损坏、实物流失等普遍存在的现象。

三、科研机构完善固定资产管理的措施

1. 提高管理意识。

科研机构的领导要充分认识到固定资产管理对科技研发工作的保障和推动作用。固定资产管理的好坏直接影响到科研工作能否顺利进行, 关系到单位的发展和职能目标的实现。

只有单位领导在思想上高度重视, 在行动上积极配合, 才能建立健全固定资产购置、保管、使用、维护、盘存等一系列科学管理的过程, 才能在日常工作中严格遵守固定资产管理的相关政策, 合理配置固定资产, 提高固定资产使用效率, 促进单位经济效益和社会效益的提高。

2. 加强队伍建设。

建立固定资产管理责任制, 明确责任人及其责任范围, 层层分解管理责任。加强队伍建设, 造就一支政策水平高、业务能力强、善于管理的固定资产管理队伍。提高管理人员培训工作的力度, 拓宽资产管理人员的专业知识面, 努力提升管理人员综合素质, 提高实际操作能力、业务技能, 促进固定资产管理水平的不断提高。

3. 完善管理制度。

要提高固定资产管理水平, 离不开规范化、制度化、科学化的管理制度。科研机构应根据国家国有资产管理的相关规定, 结合本单位的实际情况, 制定和完善一整套适合本单位的固定资产管理制度, 包括拟定采购计划、进行可行性论证、实施采购、实物验收、日常保管、正常使用、适当维护、适时转让、报废处置等一系列相关的管理制度。如:对先进设备的配置, 贵重仪器的购买, 房屋建筑物的购建, 必须进行可行性研究, 进行专家论证;在资产的保管、使用、维护方面, 要制定一套操作性强的管理制度;大型仪器设备的报废, 要严格审批, 先报批, 后处置, 防止固定资产流失。

4. 科学合理规划。

科研机构要彻底改变固定资产的管理过程中的不合理现象, 必须加强调控、统一规划、合理布局。单位对固定资产实行整体统筹协调, 打破部门、专业界限, 做大做强公共服务平台。

根据工作需要, 合理配置新增固定资产, 充分利用现有固定资产。明确相应管理责任, 杜绝“只用不管”, 按照“谁使用谁负责”的原则, 合理进行固定资产维护, 保证固定资产状态完好。对于造成资产损失的责任者, 要分析原因视情节轻重进行赔偿和惩罚。

合理规划, 加强监管, 使固定资产日常管理常态化、制度化, 可以减少重复购置和闲置浪费, 提高固定资产使用效率, 促进单位现有经济资源的合理整合, 提高经济资源的整体使用效益。

5. 加强动态监管。

在当今智能化、信息化的时代, 科研机构应积极创新管理手段, 利用网络优势, 建立固定资产的网络化管理系统, 变静态管理为动态管理, 事后监管为事前审查和实时监控, 逐步形成对固定资产的投入需求、形成方式、调配使用、审核报销、计价核算、处置报废等一系列监控模式, 使固定资产从需求、采购、使用直到报废处置都离不开严密的监控和管理。

6. 重视内审行为。

有效的内部审计机制, 能够防止资产流失, 减少浪费。科研机构只有加强内部审计的监督力度, 落实内部控制的监督检查, 才能确保做好可行性论证、公开招标、财产清查等各个环节的工作。

内部审计机构要定期或不定期审查单位固定资产管理制度的执行情况, 不定期对固定资产进行抽查或全面清查, 通过实地盘查, 及时发现、研究解决资产管理过程中存在的问题, 不断规范固定资产管理行为, 合理保证固定资产的安全和完整, 最大限度地发挥其应有的效能。

参考文献

[1].中央行政事业单位国有资产管理暂行办法.国管资〔2009〕167号

[2].中国科学院事业单位资产管理暂行办法, 2006.10

农业科研单位固定资产管理探讨 篇7

1. 农业科研单位固定资产资金来源复杂。

农业科研单位的固定资产主要包括设备、仪器、家具、房产和土地等。形成固定资产的资金来源有多种渠道。国家基建投资拨款的主要有房屋、建筑物及大型仪器、设备、试验装置等;国家事业经费拨款的主要有一般设备、交通工具、农具、水暖电设备等;科研“三项费用”拨款的主要有科研仪器、设备、工具、房屋等;单位自筹资金、经济实体、集资的主要有一般设备、工具、房屋等。由于上述固定资产形成的资金来源不同，造成了许多管理困难，使资产得不到有效的使用。

2. 固定资产管理大部分以手工操作管理。

固定资产购置、验收、登记入库、出库、使用、损坏、报废处置等没有明确职责，很多单位购买和使用为同一个人。登记入库、出库为同一人，没有制定定期清查制度。财务只负责账务处理，对固定资产没有制定一套规范、有效、责权利分明的管理制度来统一管理。

3. 固定资产账实不相符。

有的科室自购固定资产从课题经费支出，未经管理部门登记、入库、出库，形成有实物无记账。有的是仪器已不能用，放置多年被实验室管理人员当作废铁卖掉，重新购置新的仪器，形成有记账无实物。按有关规定，固定资产报废须上级主管部门批准报废。又因长期无对账，无盘点，财务只记账，管理部门与财务部门没有经常沟通，报废、无定期盘点等造成账实不符。

4. 财务部门对固定资产核算不科学。

科研事业单位固定资产的核算只设置固定资产、固定基金、专用基金、修购基金四个会计项目，没有计提折旧，只提取一定修购基金，不能反映出净值，到年终财务报表，资产和净资产很高。

二、农业科研单位加强固定资产管理对策

1. 制定固定资产总体规划和部门购置预算，按需合理配置资产。

结合单位固定资产情况，制定单位固定资产购置的总体规划和资产采购预算;使用部门申请采购前要进行充分的市场调研，作好购置计划论证，与追求先进相比，更主要的是考虑适用性;固定资产管理部门根据现有的资源情况审批部门购置申请或是单位内部调剂、调拨，消除使用部门各自为政、随意采购的不合理现象，杜绝盲目采购、重复购置，从源头上加强管理;建立大型仪器的专家评审论证制度，从应用和性能等全方位来论证购买大型设备的可行性、必要性、科学性和实用性;采购时严格执行政府采购制度，降低采购风险。

2. 重视固定资产日常管理，建立健全资产管理机制。

农业科研单位必须明确各职能部门的责、权、利，各部门均应设置专门的资产管理岗，明确管理职责，严格按照管理制度的规定履行职责;根据资产的特点按设备、类别分别制定管理要求，异地资产管理、基地资产的管理除了本单位要有专人对资产负责外，资产所在地也应设置资产管理责任人员，制定异地资产管理制度并严格遵照执行。

3. 加强固定资产登记、处置、清查管理，保证科研单位资产的完整。

所有固定资产均应及时办理固定资产登记入账手续，详细登记资产名称、规格、品牌型号、购置时间、使用人、存放地点等信息;固定资产的出售、转让、对外捐赠、报废等行为，均应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。财务部门、资产管理部门、资产使用部门要定期不定期地进行资产的清查、核对，最大程度地防范资产的流失。

4. 强化资产管理观念，打破“小部门”所有制，减少重复购置。

科研单位的领导首先树立资产效益意识，强化资产管理观念。把单位资产保值增值纳入政绩考核指标体系，从而督促单位领导自觉重视资产管理。同时协调好各部门之间的关系，有计划的合理购置、调配、使用资产。采取有偿使用制，“课题组”占用单位资产或“课题组”之间相互使用资产，可收取一定的使用费，用于固定资产的更新改造。既满足工作需要，又节约使用资金，同时又能调动各部门人员管理资产的积极性，物尽其用，杜绝资产的闲置浪费，提高资产使用效率。

5. 健全和完善内部监督和外部监督相结合的监督机制。

科研单位的内部监督主要是加强会计监督，建立健全国有资产管理制度。包括建立采购监督制度、验收监管制度、报废审批制度、定期盘点制度、损失赔偿制度、群众监督制度等，规范日常管理工作，形成有效的管理体系。建立健全固定资产总账、明细账和实物账。同时要建立固定资产卡片，及时准确地记录固定资产的增减、结存、分布情况，要做到一物一卡、物动卡动、卡随物走。未经领导批准任何单位和个人不得擅自移动固定资产。加强验收报账环节，对固定资产和一些消耗材料的验收报账一定要特别重视，坚决杜绝不见设备就签验收的现象。人员退休、调离或课题结束时，单位给配置的所有资产应及时收回或清查，否则不得办理退休、调离课题鉴定手续。对接受捐赠资产要及时入账，纳入本单位资产管理的范围。外部监督主要是指国有资产管理部门、财政和审计部门进行的监督。国有资产管理部门应当建立起事业单位国有资产处置审批程序及权限制度，国有资产拍卖制度及调剂使用制度等。凡处置资产(规定限额以上)一律报经国有资产管理部门审批，否则国有资产管理部门不予承认，所造成的损失要追究单位负责人的责任。财政部门要加强科研单位预算外资金的管理，杜绝资金的账外循环。审计部门要对科研单位的资产进行审计，在审计中要全面核实单位资产的真实性以及资产保值增值的情况，作为提拔任用领导干部的依据。

摘要：近年来, 中国对农业科研方面由于科研经费的短缺而导致发展的速度缓慢, 使得了中国农业科研发展滞后。构建及优化中国农业科研单位固定资产管理体系, 有利于中国农业综合实力的提高, 有利于促进中国国民经济的发展。农业科研单位的固定资产是农业科技活动中的一项劳动资料或劳动手段, 是农业科研单位重要的经济资源, 是完成各项科研、开展业务活动的基本条件。怎样做好固定资产管理, 提高其使用效益, 避免重复购置, 实现其优化配置, 防止固定资产流失, 确保固定资产保值增值, 合理、有效、节约使用固定资产, 促进农业科研单位各项事业的发展, 是值得我们探索的重要课题。

关键词：农业科研单位,固定资产管理,固定资产核算

参考文献

科研事业单位固定资产管理研究 篇8

1 科研事业单位固定资产的特征及其管理

1.1 固定资产的特征

科研事业单位的固定资产主要包含3 种特征:一是以原有的实物形态被长期使用,其成本在一次性列入当期支出后,再计提折旧;二是资产单价大于1 000 元,专用设备单价大于1 500 元,者是单价没有达到设定价值,但使用时间超过一年;三是事业单位为满足业务或日常研发的需求,采购或生产的设备、设施(包括融资租赁、捐赠等)。

1.2 固定资产的管理

固定资产的管理是科研事业单位应履行的公共职能,其固定资产所提供的服务,是为满足社会公众利益需求,实现利益最大化为目的。而科研事业单位的非营利性,也决定了其资产配置只能来源于公共财政投入,属于社会公有。

科研事业单位对固定资产的管理,要根据本单位具体情况,结合标准规定及分类,编制固定资产目录,制订定期或不定期的清查盘点计划,并在会计年终前,做一次全面的清查盘点。固定资产的对外投资、报废或转让,要由单位负责人批准,并及时核销,以作为日后核算的依据。贵重、精密或大型设备仪器的报废或转让,要由相关部门鉴定后,由主管部门、国有资产管理部门或财政部门审核批准,固定资产的变价收入,要纳入国库。

2 科研事业单位固定资产管理存在的问题

2.1 缺少完整的规章管理制度

改革开放以来,科研事业单位的财政性资金投入量逐年加大,固定资产的种类、规模和分布也随之增加。但一些科研事业单位,由于没有一套完整的固定资产管理制度,在一经盘点后,会计核算程序漏洞百出,其账簿登记与实际不符,原因也无据可查。

部分科研事业单位,在未经上级单位或领导批准的前提下,随意处置单位的固定财产,从中牟取私利,或以各种名目发放奖金和补贴;在机构改革、换届等变动时,贵重办公设备变成私人财产等情况也屡见不鲜。

2.2 缺少严格的内部控制机制

科研事业单位的固定资产管理工作,是物资、财务及使用等部门,相互沟通、协作并有效衔接的过程,这其中不仅包括金额的核算,还涉及数量及使用过程的控制。但在实际管理过程中,财务部门和资产管理部门在固定资产购置后,由于缺少严格的内部控制机制,其记账、入库、调度及使用过程无法得到有效的记录和监管,固定资产的完整性与安全性难以保证。

2.3 资产配置体系不够完善

一些科研事业单位缺少统一的通用、专用设备的配置标准,资产配置缺乏科学依据。在购置固定资产时,没有对所需设备或仪器的性能和种类、投资可行性及其使用效率进行论证,盲目或重复性购置,甚至购置后多年仍未开封。而对于闲置的固定资产,又未及时做出资产调剂,导致大量的闲置资产得不到有效利用,造成极大的浪费。

2.4 核算方法缺乏科学性

固定资产的折旧,是在其使用期限内按一定核算方法,对应计提折旧额做出系统分摊。这种方法符合资产配比的原则,也体现出实质高于形式的管理模式。科研事业单位的很多固定资产已使用多年,其科技含量已处于落后或坏损状态,无法使用,但却长期挂账不报废,其实际价值与账面价值相差较大,且无法得到补偿。

2.5 缺少积极的资产管理意识

由于科研事业单位的固定资产管理与员工的工作绩效脱钩,加之缺乏严格的管理制度,很多固定资产管理人员责任心不强,思想认识不足,认为固定资产的管理是财会人员和领导的事,与己无关。而单位领导又常身陷行政或外部事务,忽略或无暇顾及固定资产的管理工作,无法及时掌握设备和设施的状态。

3 加强科研事业单位固定资产管理的策略

3.1 建立并建全固定资产管理制度

科研事业单位应结合本单位的实际情况,建立并健全固定资产的各项管理制度,明确固定资产的管理人员及其职责,制定定期和不定期盘点的期限。盘点工作要由专职人员和财务人员在核对总账、明细账后,再根据固定资产的类别和用途,分类造册,并记入卡片,做到账实、账卡相符。对于盘亏的固定资产,要及时查找原因,如果是主观因素造成的,就要追查责任人并责其赔偿;对于盘盈的固定资产,也要查找原因,如果原因无法查找,就要及时补登上账。

固定资产的管理,要实行两级责任制度,即:以单位相关领导为主要负责人,以部门主管领导为直接负责人,切实可行的加强对固定资产的购置、价值核算以及处置等每个环节的管理工作。当要对固定资产进行产权转移、调拨或报废等处置时,要严格按相关程序和管理制度,经过审批后,才可进行变动转移。

此外,科研事业单位的固定资产种类繁多,传统的管理观念和方法,已经无法做到规范化和系统化。所以,科研事业单位要加快固定资产的信息化建设,将固定资产分类并统一编码后,储存至数据库,实现固定资产的信息共享,提高科研事业单位固定资产的管理水平。

3.2 建立固定资产的内部控制机制

科研事业单位的财务部门、使用部门和资产管理部门,要加强部门间的信息沟通,建立有效的内部协同控制机制。具体应做好以下4 点:共同制定固定资产的定期和不定期盘点时间表;明确固定资产的处置策略;编制固定资产的维护方法;做好固定资产的记账、入库、调度等全过程记录。

3.3 完善固定资产配置的评价体系

科研事业单位要根据财政及主管部门的资产配置和定额要求,结合自身科研工作的特点,制订固定资产的配置、使用、调剂、收益等评估标准,完善固定资产的日常监督、考核及会计核算体系,提高固定资产配置的合理性和预算分配的公平性。对于财政资金的利用效率,要进行严格的监督考评和追踪,避免盲目或重复性购置,切实提高预算资金的利用率。

此外,固定资产投资及维修预算的编制,在综合分析其投资方向、可行性研究、规模和效益,并经过科学论证,能满足本单位的实际和发展战略需求的前提下,合理安排资金的投放量和投资进度。

3.4 合理选用固定资产的核算方法

农业科研事业单位的固定资产折旧核算,要根据单位的具体情况合理选用核算方法。对于自收自支的单位,要根据企业会计制度中的规定,利用权责发生制计提固定资产的折旧和摊销;对于财政定项定额补助的单位,要根据新的事业单位会计准则并结合本单位的实际情况,执行内部成本核算方法,计提固定资产的折旧和摊销,真实且全面地反映固定资产的净值;对于财政全额拨款,且不执行成本核算的单位,要根据固定资产的实际使用情况,在每个会计年度末,开展固定资产的清查或重估计量,确保账实相符。

3.5 提高固定资产管理人员的工作积极性

科研事业单位固定资产的管理工作,对完善公共财政体制、提高财政资源配置效率、防止腐败等,有着重要的现实意义。作为科研事业单位的负责人,要充分认识到固定资产管理工作的重要性,积极并切实可行地推动固定资产管理制度的建立与完善,提高科研事业单位人员对固定资产管理与维护的自觉性。

科研事业单位应积极开展对固定资产管理人员的素质教育培训工作,认真贯彻并执行考核、选调及奖惩等措施。固定资产管理人员必须经过岗前培训,而在日常的管理过程中,要积极更新管理知识和相应的技能,不断提高自身的业务能力。

4 结语

固定资产的管理工作,是科研事业单位财务管理的一个重要组成部分,加强并改善对固定资产的管理工作,提高固定资产的利用率,对保障国有资产的安全,促进科研事业单位的健康发展,都有重要意义。因此,科研事业单位应从整体利益的角度出发,通过制定并实施各种规章和监督机制,强化并调动管理人员的责任意识与积极性,实现固定资产的高效管理。

参考文献

[1]中华人民共和国财政部.事业单位财务规则[S].2012.

科研事业单位资产管理问题研究 篇9

众所周知, 事业单位是政府公共服务职能的重要载体, 其中科研事业单位是我国事业单位的重要组成部分, 它是从公益角度出发, 利用国有资产从事人才培养、科学技术研究工作的组织, 例如研究型的高等院校、各类研究院及研究所等, 科研事业单位的工作对于我国科学技术的发展有着重要的影响。

科研事业单位资产, 作为国有资产的一部分, 是科研事业单位顺利进行科研工作的重要物质保证, 需要注意的是, 科研事业单位资产, 相对于行政事业单位来说, 有着自己的特点, 除了基本办公用品资产与其他事业单位没有太大差别外, 科研事业单位绝大部分资产具有资产价值高、资产维护费用高、使用途径专业化等特征, 特别是大型的实验设备仪器。因此科研事业单位资产管理工作的重要性不言而喻。而且近年来, 随着我国经济的快速发展, 以及国家对自主创新的重视程度越来越高, 国家对科研事业单位的投入也在逐渐增加, 因而, 无论是科研事业单位的办公条件, 还是科研工作所需的设施设备都逐渐现代化, 资产管理任务变得越来越重。然而, 由于科研事业单位的工作重心在于科研工作, 经常忽视了资产管理等辅助工作, 进而造成了科研事业单位资产闲置、资产利用效率不高、资产流失现象十分普遍。本文主要分析科研事业单位资产管理现状, 指出其中存在的问题, 并提出构建高效、科学、合理、公平的事业单位资产管理体系的思路, 进而为我国科研事业单位科研工作的顺利进行提供物质保证。

2 科研事业单位资产管理现状分析

近几年来, 随着我国事业单位改革的进行, 国有资产管理工作也在有序地进行, 例如2006年5月出台的《事业单位国有资产管理暂行办法》, 以及随后开展的事业单位国有资产清查工作, 为事业单位资产管理工作确定了基本的原则思路和工作基础。然而, 目前科研事业单位在落实资产管理相关政策和制度方面依然存在很多问题。

(1) 科研事业单位资产配置不合理。长期以来, 科研事业单位存在资产购置不规范、配置不合理、盲目购置和重复购置等现象。其原因是多方面的:首先是缺乏合理的、行之有效的资产配置标准, 购置资产时没有严格的审批程序, 一般情况下, 只要是科研工作需要, 往往都给予批准;其次, 在资产使用过程中, 由于科研项目的特殊性, 很多科研事业单位的资产配置是随着各部门科研项目工作展开而进行的, 当新的科研项目开始时, 往往重新进行相关资产配置, 而科研项目结束后, 相关资产就一直处于闲置状态, 没有得到充分利用。

(2) 科研事业单位缺乏日常资产管理。在科研事业单位资产管理过程中, 很多科研单位只关注资产购置和资产报废, 基本忽视了资产的日常管理工作, 例如资产的使用情况、资产的维护、资产的折旧等, 这直接造成了价值管理和实物管理的脱节。往往很多资产实际上已经没有使用价值了, 甚至缺失了, 但是由于使用者没有提出报废申请, 这些资产依然在财务资料上有登记, 进而导致了账实不符, 财务资料无法真实反映资产的存量变化, 也使得在资产的使用过程中存在很多漏洞。

(3) 管理过程缺乏有效的协调机制。目前科研事业单位的资产购置预算基本上是掌握在单位各部门手中, 在实际的预算配置过程中, 资产管理部门并没有起到审核协调作用, 同时在资产使用时各部门无法横向协调, 进而导致资产在部门与部门之间无法协调配置, 有些部门资产很多, 资产利用率低。

(4) 财务会计等配套制度不完善。资产管理工作是双管齐下的, 一方面是实施实物管理, 另一方面是实施价值管理。资产价值管理离不开相关的财务会计配套制度, 相关的配套制度不完善直接造成了资产管理工作的困难。例如绝大数多科研事业单位现行的会计制度对于固定资产没有计提折旧, 这使得很多资产长期按照购买时价值反映在资产负债表中, 不利于反映固定资产的实际价值。

3 改善科研事业单位资产管理措施

通过以上分析可以发现, 资产管理中存在的诸多问题, 本质上的原因是缺乏科研事业单位资产管理体系。绝大多数科研事业单位, 由于重本职工作, 轻辅助工作, 忽视了资产管理体系的建立。要彻底改善科研事业单位资产管理现状, 除了要在思想上重视外, 最根本的工作在于构建科学、合理、高效的科研事业单位资产管理体系。其基本思路如下:

(1) 构建完善的资产管理信息系统。一个高效的科研事业单位资产管理体系, 是离不开一个完善的资产管理信息系统的。资产管理信息系统, 对于提高资产管理效率具有基础性的作用。首先, 实施资产管理信息系统建设, 有助于资产管理者全面系统地把握资产的相关信息, 进而提高资产日常管理的效率, 使其更加规范有序, 实现资产购置、使用、处置全生命周期的全方位管理, 如果没有资产管理信息系统, 这一部分工作将相当复杂繁琐;其次, 借助资产管理信息系统, 能够实现科研单位各部门资产的协调配置, 各部门可以通过资产管理信息系统了解到自己需要的实验设施设备目前使用情况, 通过预约协调沟通, 实现资产的高效利用;再次, 构建资产管理信息系统, 能够更高效地实现资产价值管理, 通过资产管理信息系统平台, 资产管理和预算管理能够有机结合, 使资产预算配置不再盲目, 其新增资产配置预算编制的准确性、合理性将得到明显提高;同时, 资产管理信息系统也为上级部门对该事业单位的监管提供有效的手段。

(2) 建立大型重要资产共享平台。建立大型重要资产共享平台, 其本质目的是为了提高资产的配置效率, 同时也能够在单位内部实现资产使用的有偿性。例如, 建立综合性实验测试中心, 放置大型的昂贵的仪器设备, 集中管理, 需要使用相关设备仪器的单位各部门, 通过预约登记, 有偿使用, 实现重要资产的保值增值。与此同时, 大型重要资产共享平台的建设, 将彻底地改善大型设备设施仪器的重复购置等现象;由于是集中管理, 资产也能够得到很好的维护、保养, 进而能延长资产的使用寿命。

(3) 完善财务会计等配套制度。资产管理的核心在于价值管理, 而价值管理是离不开完善的财务会计制度的, 科学的科研事业单位资产管理体系, 是要实现实物管理和价值管理的相互统一, 财务资料要反映出实物的真正价值。其中最重要的是完善现行的会计制度, 对科研事业单位的固定资产要提取折旧, 计算资产收益, 实现资产的动态化管理, 反映资产的真正价值。

(4) 引进资产管理的专业人才。长期以来, 大多数科研事业单位在资产管理方面并没有专业化的队伍。众所周知, 高效、合理的资产管理体系, 是离不开人的管理的。专业化的资产管理队伍除了能利用资产管理信息系统高效率地进行日常管理工作外, 还能够利用资产管理信息系统进行决策指导、预算控制等工作。

4 结论

科研事业单位存在资产闲置、损毁、流失等诸多问题, 其本质原因在于缺乏高效、合理、科学的资产管理体系。高效、合理、科学的资产管理体系对全面提高科研事业单位的资产管理水平, 提高资产的利用效率, 实现资产的保值增值有着重要意义。完善的资产管理信息系统则是构建高效资产管理体系的重要基础保障, 建立大型重要资产共享平台、完善财务会计等配套制度、引进资产管理的专业人才则为资产管理体系的有效运行提供支撑。

摘要：资产是科研事业单位顺利进行科研工作的重要物质保证。本文针对科研事业单位存在的资产闲置、资产利用效率不高、资产流失等问题, 提出构建高效、合理、科学的资产管理体系是解决上述问题的根本办法。高效、合理、科学的资产管理体系的“一个基础、三个支撑”是:资产管理信息系统的构建;大型重要资产共享平台的建设、财务会计等配套制度的完善、资产管理专业人才的引进。

关键词：科研事业单位,资产管理信息系统,共享平台

参考文献

[1]财政部.事业单位国有资产管理暂行办法 (财政部[2006]第36号令) [S].2006.

[2]李义平.新形势下事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].中国管理信息化, 2010 (5) :57-58.

[3]黄健民.浅淡事业单位的财务会计及国有资产管理[J].中国管理信息化, 2011 (11) :6-7.

科研院所无形资产管理论文 篇10

一、强化管理意识, 建立健全固定资产管理制度和管理机构

目前科研事业单位固定资产的管理存在诸多问题。一是领导管理意识淡薄, 重视程度不高, 高调宣扬, 低调落实。二是固定资产管理制度不健全, 制度老旧或缺乏实际意义。三是资产登记、核算等账面工作由财务人员兼顾, 无专门的机构或人员负责资产的管理工作, 造成资产管理与财务管理脱节, 账实不符, 会计信息失真。针对上述问题, 我们应采取以下改进措施:

(一) 建立健全科研事业单位固定资产管理规范体系, 依靠制度约束资产管理行为

固定资产的管理制度贯穿资产的购置、使用、处置全过程, 包括预算审批、验收登记、保管维护、定期清查、处置等制度。管理制度的订立和更新应重点关注责任考核机制, 建立单位一把手为全面责任人, 分管领导为主要责任人, 管理使用部门负责人为直接责任人的三级管理考核责任制。建立资产管理成效与个人业绩考核相结合的绩效考核制度, 使单位的年终考核与资产管理的效益相结合, 奖惩分明, 责任明确, 从而将固定资产管理工作落到实处。

(二) 建立健全固定资产管理机构, 加强部门间的沟通协作

科研单位要根据本单位实际情况设置固定资产管理机构, 尽量避免资产管理部门与财务部门合署办公, 若无法建立资产管理的专门机构, 至少要明确专人负责资产的使用管理工作。财务部门主要负责固定资产账务的处理, 包括总账、明细账的建立和资产清查相关报表的上报工作。固定资产管理部门按照资产的种类、名称、型号、数量、金额、使用部门等内容登记固定资产保管账, 制做固定资产卡片, 负责固定资产的购置、调拨、处置、维修、安全等。各部门在明确分工、划清职责、相互制约的同时, 更要加强合作交流, 相互配合协调, 注意财务信息与管理情况的及时对接, 真正做到账账相符、账卡相符、账实相符。

(三) 提高管理人员素质

近年来, 由于财务工作国际化和信息化的要求, 财务人员在加强业务学习的同时, 更要注重知识的更新和提高计算机处理信息业务的能力, 资产管理工作在这方面的要求也是不容忽视的。财会人员和固定资产管理人员除要加强财务会计理论、实务基础知识和固定资产管理知识的培训以外, 还要及时掌握国家和地方出台的新的政策法规, 强化理论与实际业务的紧密结合, 配套建设单位内部的信息传递和管理系统, 保证资产管理工作的科学、有效、便捷。

二、摸清家底, 夯实固定资产信息数据

科研单位在固定资产清查工作中存在许多不尽如人意的地方, 亟待改善和加强。

其一, 注重资产清查工作, 改变过去只注重对账面数据的收集整理上报, 背离资产清查的主旨和目的的现象。资产清查工作不应只是财务人员的“独角戏”, 仅限于财务数字的加加减减。我们应以国资部门开展的产权登记和资产清查工作为契机, 由财务部门和资产管理部门通力合作, 在全面、细致、及时地掌握单位资产的分布、占用和变动情况的同时, 实地对资产的存放情况、使用状况、成新度、管理责任划分等进行勘验, 确保上报数据的真实性, 保证资产的安全、完整、账实相符。

其二, 改变过去国拨的土地、房屋等不入账或入账价值低, 科研事业单位实际占有资产多, 但账面资产总值低的局面。现有的科研事业单位大多成立于上世纪六、七十年代甚至更早, 基于当时的计划经济管理体制, 很多单位在成立初期的土地、房屋等大额固定资产为国家无偿划拨, 没有形成账面价值;有些虽为自建, 但当时的入账价值相对于经济迅猛发展的现代社会, 已严重缩水。顺应科研体制改革的发展需要, 与市场经济接轨, 借助国资管理部门和社会中介机构的力量, 重新对重点的、关键的、价值背离较大的资产重新评估认证, 是真实体现科研单位综合实力, 有效发挥资产在科研事业运行中的重要作用的关键举措。

其三, 将科研成果、专利、专有技术、品种保护等列入科研单位资产管理范畴。科研事业单位所取得的科研成果、专利等, 有些本身就是固定资产, 有些虽是一种客观存在的权利, 但这种权利具有自身的内在价值, 尤其是当该资产进行转让或投资时, 这种价值就会得到确认和实现。因此, 我们要提高认识、依法保护、合理运用科研事业单位的科技成果, 加强成果的管理。要树立法制观念, 强化知识产权观念;要增强管理意识, 从制度上为资产的管理提供依据和保证;成立专门机构, 积极促进成果的转化、利用和推广。

其四, 建立资产清查的长效机制。财务部门在坚持每年开展一次大规模的固定资产全面清查工作的同时, 针对单位价值较低、易损易耗或流动频繁的固定资产, 不定期抽查, 进行现场查看, 组织技术鉴定, 动态掌握固定资产的真实状况, 监督资产的使用保管, 为资产的维护、处置提出合理化建议。

三、强化管理, 优化配置, 实现固定资产的有序补偿

长久以来, 国家对科研单位的投入以财政拨款为主, 事业单位的固定资产在使用中既不提折旧, 也不计效益, 重购置轻管理, 固定资产管理中漏洞百出。其一, 课题组、科室部门各自为政, 主观臆断, 盲目购置、重复购买, 浪费现象严重。一些课题组、科室部门构建自己的独立“小王国”, 在购置设备时, 往往是自行采购, 甚至出现部门之间相互攀比、争相购买, 搞自己的“小而全”, 造成固定资产闲置, 利用率极低。其二, 一些大型仪器设备的购置缺乏成本分析, 设备买进后使用率不高或使用几次就长期闲置, 没有发挥应有的作用, 而且每年还要投入一定的人力、财力来维护保养, 随着时间的流失, 资产慢慢贬值。对那些使用率较高的仪器设备, 不进行日常维护保养, 造成固定资产使用寿命缩短, 形成另一种形式的浪费。其三, 对非经营性资产转为经营性资产的管理不到位。随着改革的深入和市场经济的发展需要, 国家鼓励科研单位兴办一些实体, 开展科技创新服务和技术服务, 促进科研成果转化。但在投资过程中, 忽视了对固定资产的管理, “非转经”资产审批手续缺失, 对转为经营性资产的监督管理更是空白。

科研事业单位应该充分利用单位现有的科研仪器设备和科技成果、技术资源, 在有计划、有目标的合理调控资源增加的基础上, 用好用足仪器设备, 最大限度的发挥现有资源的潜能, 实现平台建设与科研项目的互动和共同提高。

具体的操作思路是: (1) 资产的购建由课题组 (或科室部门) 计划, 资产管理部门统筹实施。 (2) 资产的使用突出整合、共享、完善、提高的原则。 (3) 建立有偿使用的机制, 进行课题组或部门间的内部核算。 (4) 增强部门间合作和信任, 加强沟通与交流。

科研单位在资产购建前期, 要抓住两个关键环节, 一是对存量资产状况进行查验、分析, 对其价值利用率、使用效益进行评价, 反映共享和调剂的可能性。二是统筹考虑资金的可能性, 现有生产条件是否与之匹配。其后, 在部门预算的指导下, 结合单位的全面财务预算和分部门实施方案, 按照实事求是、从严控制、合理配置的原则, 制定固定资产的增量预算。固定资产预算制度应与部门预算、政府采购相互配合, 使其成为财政预算管理体制的重要补充。固定资产预算在具体的执行过程中, 也要根据单位实际状况的变化做出适时调整, 保持其价值的有效性。

科研单位在出资设立独立核算的经济实体时, 要与市场对接, 委托中介机构对投资转出的固定资产进行评估, 并严格按照国有资产处置的相关法律规章, 履行审批程序和手续, 进行账务处理。转入企业的经营性固定资产, 应遵循企业会计制度进行核算。投资完成后, 出资单位要加大对此类资产的监管, 关注资产的营运情况, 动态掌握企业的盈亏信息和原因, 保证国有资产投入后的合理补偿。尤其是对科研单位非控股的公司, 更要加大监管力度, 必要时要派专人参与企业的经营管理决策, 保证投资者的合法权益不受侵害, 避免国有资产的变相流失。

摘要：科研单位是履行政府公共服务职能的重要载体, 固定资产是其重要的物质基础。目前科研单位固定资产管理处于一种松散无序的状态, 在完善制度和组织机构、细化和落实管理措施等方面亟待加强。