加强新农村建设

加强新农村建设（精选12篇）

加强新农村建设 篇1

加强农村文化建设是解决三农问题的根本所在、是现代社会发展的必然结果、是促进农村经济发展和构建社会和谐的前提与关建。特别是在我们这样一个以农业为主农村人口众多的镇更有重大意义, 所以农村文化建设更不能只说空话, 搞应付必须落到实处。

1. 加强农村文化建设的重要性和必要性

1.1 改变思想观念, 提高人生价值

社会的发展必须以先进文化为载体, 先进文化思想武装的头脑既能改变思想观念又能提高人生价值。

在农村大力加强社会主义文化建设, 既是抵御陈腐、愚昧、落后思潮的现实需求, 又是弘扬先进文化的重要途径。只有先进文化占领了这块阵地才能抵制庸俗、低俗的文化娱乐, 扼制打牌赌博、封建迷信等活动在农村的市场。加强农村文化建设, 加快先进文化的传播与渗透, 是促进新农村建设和解决三农问题的重要举措。

1.2 提高生活质量, 构建和谐平台

文化活动它不仅是休闲娱乐, 更具有陶冶情操、调适情绪、培育人格的功效。在一些集体的文化活动中还能形成共同的理想信念和各尽其责各展其能的生活态度。也可减少因为生活单一苦闷, 一些无知农民或因家族关系、感情纠葛等打架斗殴。一定程度上减少了经济损、保证了人生安全、增加了知识面, 提高了生活质量、构建了和谐平台。

1.3 提高科技意识, 促进经济发展

科技是第一生产力, 没有科技支撑就无法谈经济发展, 更莫谈调整产业结构, 改变传统种养观念。在我们这样一个以农业为主的乡镇, 传统农业模式一直占主导地位, 严重制约了农村经济的发展。近两年来由于影视文化增强, 很多农民通过电视看到了其它地区农业的发展, 也勇于接收了调整种养模式和方法的新思想, 虽然取得了一定的成绩, 但是凋整面较窄, 其科技含量严重不足。更突出的问题是有些上进的农户已萌生调整农业产业结构的思想, 但是苦无可靠的技术, 和科技资料可查。所以加强农村文化建设, 特别是加大农业科技知识的宣传, 和农家书屋里农科书籍的储备必能促进农村经济的发展。

1.4 宣传政策的窗口, 搞好干群关系的纽带

由于影视、广播、农家书屋等的作用, 使很多农民了解了国家的政策和方针、董得了一定的法律知识、科技文化知识, 看待和分析问题的合理性、科学性、合法性得到了提高。这样既有利宣传政策、协调干群关系, 更有利于农村政权的持续稳定, 所以说农村文化阵地是宣传政策的窗口、搞好干群关系的纽带。

2. 存在的问题分析

2.1 各村的文化活动场所严重不足, 基础设施极少, 很多村

只是落于形式, 资金投入更是少之又少, 根本无法长时间持续地开展活动。

2.2 乡镇文站专业人员工作力度不够, 首先是由于乡镇文化

站人员有限, 其次是由于乡村工作复杂, 政府必须要求乡镇文化站工作人员包村, 以所包村的中心工作为主, 对农村文化建设的重视程度不够。

2.3 村级组织重视不够、管理不当, 农家书屋和广番没有充分利用。

2.4 宣传不力, 没有充分的宣传, 使得多数农民不了解农家书屋, 更没有到农家书屋吸取营养。

3. 建议

3.1 由于经济文化浪潮的冲击, 很多农民都不重视文化科技

知识的学习只看到眼前的微小利益而不知道科技文化知识才是发展经济的源泉和构建和谐的基础。再加上过去注重城市的发展轻视农村的思想一时难以彻底转变, 所以乡镇领导必须转变观念、在重视经济发展的同时也要加大重视农村文化建设力度, 才能有利于新农村建设和城乡协调发展。

3.2 完善设施加强村级文化阵地的建设, 是加强农村文化建设的关键环节。

3.2.1 对村级文化活动中心 (活动室) 必须有一定的量化标准, 如器材数量、场地面积、质量等必须严格按标准执行。

3.2.2 农家书屋的建设必须合理选址, 找交通便利人口密集

的地方建设。还要有一定的面积, 和相关设备, 决不允许为了应付检查验收, 随便找个地方挂牌应付了事。

3.2.3 必须明确专人管理农家书屋, 并且必须规定时间上下班。确保农家书屋的正常开放, 让农家书屋真正惠农。

3.2.4 加强有线电视的管理维护, 确保电视的正常收视。改善人民的精神生活、提高政策知晓率。

3.2.5 把村级文化阵地建设列为村级工作业级考核, 对做得好的村给予奖励, 对好的经验在全镇推广。

3.2.6 加强对文化阵地建设的督查, 发现问题限期整改, 对

造成阵地流失或长期不能有效组织好阵地活动的村和包村负责人给予批评。

3.3 要根据群众的实际生产生活开展多样式文化活动, 这样农民既易于接受又有利于农民之间的和谐相处。

3.4 充分利用文化阵地宣传国家的法律、科技、先进文化知识和进行爱国主主义教育。

3.5 要大力提高农村广播电视的入户率, 为新农村的建设发展提供强有力的思想保障。

3.6 农民在长期的生产生活中, 创造了一些有益的文艺活动

必须鼓励其继承和发扬, 同时支持和鼓励农户自发组织一些有益的文艺活动。

3.7 村级文化建设是大家的事, 要昌导全民有齐抓共管的意

识, 相互监督、共同投入精力、财力和物力。对驻村企业、和热心富裕人士施行拉暂助的方式增加投入。

总之, 农村文化建设不是一朝一夕的事, 而是一个长期的工作。我们必须深刻认识到, 加强农村文化建设对促进和谐构建和加快新农村建设步伐至关重要, 所以必须想尽千方百计把它做好做强, 使其持续健康发展!

摘要：在我国农村人口众多, 是社会的主体, 但农村的文化基础和科技意识较差, 这不仅制约了经济的发展更不利于构建和谐。所以当务之急必须加强农村文化的建设, 提高农民的科技文化水平, 才能加快新农村建设的步伐。本文重点提出了如何加强农村文化建设的意见与看法, 并说明了其重要性和必要性。

关键词：加强,农村文化,建设,和谐构建

加强新农村建设 篇2

我镇党委下设3个街道党委和1个农村片区武安党工委，以及1个教育党委、1个经委党委和1个机关党委，有党总支17个、支部107个，有党员4595人。其中农村党总支2个、党支部23个（村级支部15个），农村党员908人。我镇基层党支部绝大多数能带领群众发展经济，建设社会主义新

农村，在群众中口碑较好，且有较强的凝聚力和战斗力，先锋模范作用发挥较好，但也还存在一些不容忽视的问题。

一、农村基层党组织的现状

（一）有的支部农村党员队伍年龄老化、文化偏低、活力不足，难以发挥应有作用。在我镇农村党员908人中，35岁以下59人，36—45岁193人，46—54岁231人，55—59岁116人，60岁以上309人；小学及以下文化程度503人，初中291人，高中（中专）89人，大专以上25人。近年来，农村大多数青年外出务工，发展年轻党员难，无法补充鲜血液。同时，村干部待遇很低，生病、退职等无保障，难以留住农村年轻能人，致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。

（二）有的支部外出流动党员多，党内组织生活制度不健全，党员管理难度大。随着城乡经济的发展，劳动力转移步伐越来越快，农村党员是村民中素质较高、经济活动能力较强的群体，因此他们的流转更加频繁。农村党员大量外出，他们有的在外打工经商，有的长年在外务工，流动性很大，增加了常规教育管理的难度。

（三）有的支部村级无积累，集体经济薄弱，无钱办事，服务功能弱化，影响农村基层党组织的威信。许多村的集体经济没有固定收入来源，甚至多数村是“空壳村”，无集体经济积累，有的村在教育“普九”时还留下许多债务。经济是基础，是村级组织发挥作用、凝聚民心的依托。无钱办事，就会变得无所事事，村里的公共设施建设举步艰难，久而久之，就会影响村党组织在群众心中的威信。

（四）有的支部工作理念不新、工作方式陈旧、作风不民主，影响了党在群众中的形象。习惯于发号施令实施领导，没有让农民群众真正成为农村事务管理的主人，村民对于集体事务的热情和积极性受到影响。

（五）少数村干部科技文化素质，领导发展能力不强。一些村党组织领导眼界不够宽广、信息渠道单一，缺乏机遇意识，领导发展和创新能力不强。增加农民收入思路不清，点子不多，错失了许多发展良机。相当一部分基层干部自我发展的能力不足,更不用说去带领群众共同致富了。

二、新农村建设对基层党组织的内在要求

新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字要求内涵深刻，涉及到农村物质文明、精神文明、生态文明、和政治文明四个方面的建设，是一个四位一体的系统工程。基层党组织作为新农村建设的战斗保垒，作为各项工作任务的承接载体，担负着重要的历史使命。新农村建设对基层党组织提出了更高的要求，概括而言，基层党组织亟需提升以下三方面的能力：

（一）带领群众发展经济的能力。新农村建设，首先是要发展农村经济，只有物质基础坚实了，才有条件实现其他的目标。生产发展、生活富裕，就是要求基层党组织要把加快农村经济发展作为工作中心，把强村富民作为第一职责。

（二）对村民自治的领导能力。进一步健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制是新农村建设的一项重要任务。管理民主，就是要培养农民的民主参与意识，形成农民合理有序地参与村务决策、村务监督的机制。

（三）提升引领农村文明新风尚的能力。农村的落后不仅表现在经济上，更体现在观念和文化上。事实表明越贫穷的农村，封建迷信越盛行。实现乡风文明、村容整洁，就是要在农村大力倡导文明新风尚。

三、新形势下加强农村基层组织工作的对策及思考

建设社会主义新农村，需要加强和改进农村基层党组织建设。我认为，应着手抓好以下几个方面的工作：

关于加强新农村法治建设的思考 篇3

关键词：新农村；法治建设；问题；对策

一、我国新农村法治建设存在的问题

（一）农民法律意识淡薄，法治观念缺失

法治在农村的推进程度，往往取决于广大农民能够在多大程度上了解、认同乃至接受法律的调整。当前我国广大农民的法律意识还比较薄弱，对法律知识的认知、理解和运用程度仍处在相对比较低的水平。由于广大农民日常主动学习法律知识意识上的欠缺，导致对法律内涵的理解不透，甚至很多时候不知道自己行为是否违法，他人行为是否侵犯了自己的权利，遇到问题往往想不到或者不知道应该如何拿起法律武器维护自己的合法权益。由于多年形成的“人治”思想和对法律的畏惧，一些农民在遇到问题时多是采取拉关系走后门去解决，助长了“权力”对“权利”的损害。部分农村基层干部由于法律意识的薄弱和法律知识的欠缺，往往觉得权大于法，做决策干工作总是喜欢参照惯例和习惯、传统去衡量是否，评价对错，有意或无意侵害农民利益的问题时有发生。

（二）农民法律知识欠缺，法律素质不高

当前农村普法教育是一个较为薄弱的环节，很多普法教育停留在热热闹闹、轰轰烈烈的形式上，教育内容过于宽泛，对于实际效果缺乏有效的跟踪问效。对于农村法制教育和法治观念的培养，很多地方没有注意把握农村和农民的特点，教育的内容与农村的现实状况和农民的实际需求不协调，使农民对于法律知识的掌握程度，对于法治观念养成和培养的作用不大，在一定程度上影响了农民对法律的认知和理解程度，对于农民依法守法、依法维权的指导意义不大，法律素质仍没有得到有效提高，影响了农村法治建设的步伐。同时，由于农村缺乏通晓法律的专业人才，甚至乡镇执法人员的法律知识和依法行政观念缺失，执法水平低下，严重影响了执法的公平与公正。因此，农村法律人才的缺乏和执法队伍依法行政能力的缺失也是新农村法治建设的一个重要影响因素。

（三）法制体系建设缺失，没能形成体系

从严格的法律意义上讲，法制包括立法、执法、守法等多个环节，立法占首要的地位，没有立法，便无法可依，执法必严、违法必究也无从谈起。我国农村立法虽然取得了一定成效，但体系化不强，许多重要的农业、农村、农民方面的法律、法规尚未制定，已制定颁布的法律在科学性和可行性上还存在许多亟待解决的问题。另外，农村法制多停留于立法层面，在守法和执法层面仍存在一定的空白和缺失，因此，有法不依，执法不严，违法不究的现象还无法彻底杜绝与根治。如《村民委员会组织法》虽然比较科学完善，但村民依法自治程度依然不高，究其原因，有村民自治受行政干预较深的问题，又存在监管失职的问题。这些都从一个侧面反映了我国农村法治建设依然不尽如人意。这些问题得不到有效解决，势必影响农业生产及农业经济的发展和农村社会的稳定。

二、加强新农村法治建设的策略

（一）加强法治宣传教育，培养农民的法律素养和法治观念

要依据农村现实条件和农村法治程度，采取有效措施，加强农村的法制宣传教育，切实提高广大农民的法律知识和法律素养，是加强社会主义新农村法治建设必不可少的一个途径。各级党委政府必须对农村法制宣传教育的深远意义有清醒的认，识，明确法制教育对于新农村建设的推动和保障作用。在此基础上明确责任，建立并坚持普法教育制度，同时采取自上而下的教育方式，对涉农基层干部，特别是村干部要加大学习检查力度，使他们成为学法守法的带头人和引导者。要注意丰富形式、创新载体、精选内容，采取集中学习和个人学习相结合的方式，把法律知识送到田间地头，送到农民的炕头，以此使广大农民的法律知识普遍丰富、法制观念逐渐提高、法治意识逐渐增强，最终促进我国社会主义新农村法治建设的快速开展。

（二）完善农村法制建设，建立完善涉农相关法律法规体系

完备的法律体系是推进法治化进程的首要条件和重要保证，所以，要求我们国家的立法部门必须大力加强涉农立法工作，尽快填补农村工作中的法律空白地带，保证涉农的各项工作和出现的问题能够做到有法可依。立法部门要更新立法观念，立法工作紧跟时代的发展需要。以农村的改革发展现状作为涉农立法的现实依据，制定既能适应农村发展需要，推动社会主义新农村建设，又能符合中国农村传统礼俗观念，容易为农民接受的涉农法律法规。立法人员要经常到农村调研，了解农村的实际情况，保证立法的科学化；要切实保障农民的基本权益和法定义务，体现人性化。为保证已有农业法律法规的可操作性，要及时出台相应的解释性条文和配套法规，使这些法律法规发挥其在建设社会主义新农村中的应有作用。

（三）强化法律公平公正，提高依法执政和法律援助的水平

加强农村文化建设构建和谐新农村 篇4

一、农村文化现状及原因分析

改革开放30年来, 我国农村建设取得了举世瞩目的成就, 农民的物质生活条件获得了极大改善, 农村文化建设发生了翻天覆地的变化, 但由于我国农村的特殊环境, 农村文化还存在许多滞后的地方。

1. 农村文化地区发展不平衡。

由于我国经济发展的不平衡, 导致了不同地区文化发展存在着差距。首先, 东西部农民的文化生活状况差异较大。由于经济的飞速发展, 东部沿海农民的文化生活质量有了很大的提高和改善, 部分富裕农民的生活模式已从温饱型转向小康型, 他们的文化消费更加科学合理, 闲暇时间的分配已得到较科学合理的安排, 文化消费方面的支出占家庭总支出的比重逐渐增加。农民的文化娱乐需求有较大增长, 农民文化生活质量整体有所提高。

西部地区农村文化事业的现状同东部相比较, 农村文化的贫困和弱质就表现得更为突出。在西部农村贫穷落后的地区, 人们对接受教育、学习文化缺乏足够的认识, 过早辍学产生文盲, 再由文盲导致贫困的恶性循环现象依然存在。在西部农村的很多地区, 由于经费不足, 基础文化设施的建设仍相当薄弱, 农民的文化生活十分单调。由于交通不便、信息闭塞, 人们对外面并不了解, 传统的价值观念仍严重束缚着人们的思想和行为, 人们的商品观念、市场观念、信息观念、时间观念、效益观念等都非常淡薄, 落后的思想观念禁锢着农民的思想、遮蔽着农民的视野、束缚了农民的手脚。

其次, 由于城乡收入差距较大, 城乡文化差距也十分明显。在城镇, 各种文化设施丰富, 农民文化意识强、积极性高, 农民自发组织了秧歌队、民间艺术团、唢呐演出队、民间舞蹈团、票友组织等多种文化活动, 组建了一定数量的文艺演出队伍和宣传队, 在自娱自乐的同时还参加各种商业演出;但在比较偏僻的乡镇或村社, 文化基础设施则十分简陋, 文化活动形式单一, 即使成立了腰鼓队、秧歌队, 也主要是为红白喜事、开张庆典服务, 农民缺乏健康的文化活动, 黄赌毒和封建迷信沉渣泛起, 严重影响着农民的生活。

2. 农村文化水平不高, 农村文化生活单一和缺乏。

由于我国农村的特殊环境, 农村文化建设人员缺乏、经费紧张, 农村文化活动结构单一, 农村艺术团体分解严重, 很难组织水平高、影响大的文化艺术形式, 对一些文化艺术节目不能进行很好地打造与推介, 农村的一些传统文化项目出现后继无人之可能, 使得农村文化活动走向低落状态, 处在低层面的发展上。

3. 经费短缺, 文化队伍不稳定。

现阶段, 公益文化事业单位的经费来源主要是靠政府财政拨款, 近年来拨款虽有所增加, 但扣除物价上涨等因素, 文化事业经费支出占财政总支出的比例增长幅度不大, 有的甚至呈逐年下降趋势。为弥补经费不足, 一些县级图书馆、文化馆和乡镇文化站开展了一些经营活动。但经营活动主要是场地出租。还有一些是图书租赁、录像放映、美术装潢、摄影彩扩等文化经营项目, 大多数是小打小闹, 没有形成太大的规模。一些地方的经营活动中还出现亏损, 导致负债。在入不敷出、资金有限的状况下, 许多乡镇, 文化人员存在待遇低、身份难解决的现状, 基层“文化能人”缺失严重, 文化队伍不稳定, 文化活动难以开展。

二、改善农村文化的有效途径

1. 加强对农民的思想教育, 提高农民的文化水平。

首先, 文化部门要通过灵活有效的方式方法把党的理论、党的思想、党的方针政策传播到农民群众中去, 帮助农民了解我国当前形势, 了解中国共产党的先进性, 有效夯实党在农村的领导。针对农民思想混乱的现象, 乡镇各级政府要注重对农民人生观、价值观和世界观的培养, 力争通过思想教育、舆论宣传、各种文明创建活动, 帮助农民树立社会主义核心价值观, 通过对农民的教育和培训, 不断提高农民的文化知识水平、科技水平、劳动能力和就业能力, 力争缩短农民对社会的适应过程。

其次, 文化主管部门要从政策上给农村文化建设予以支持, 从形式到活动上加以指导, 从资金上给予资助, 力争让农民在多样的文化艺术活动中享受舒心的文化乐趣。在城乡一体化的建设过程中, 城市文化部门要积极发挥带动作用, 在对文化设施提供帮助的同时还需对乡镇文化人员进行一对一的指导, 从整体上提供全方位的资助。

2. 加强农村文化设施建设, 建设一支优良的文化队伍。

针对农村文化人员缺少的现象, 政府要加强对农村文化设施的投入, 加大对农村文化人员的扶持和指导, 从精神上到物质上给以投入。在投入问题上, 坚持政府投入为主, 调动社会力量, 逐步建立国家、集体、个人、社会相结合的多渠道投入体系, 绝不能借机向农民集资、摊派。在文化建设中, 要坚持以政府为主导, 以乡镇为依托, 以村为重点, 以农户为对象, 发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所, 构建农村公共文化服务系统。

3. 加强对传统文化的发掘, 促进农村地方文化建设。

我国有着悠久历史, 传统文化对我国人民的生活和文化起着深远的影响。在文化建设的过程中, 农村政府要高度重视本土文化对精神生活的影响和对经济发展的积极作用, 在民间文化底蕴丰厚的地方, 要加强对民俗文化的保护和抢修工作, 重视对老艺术的继承与发扬, 让其永葆青春与活力。可以考虑对为农村实用文化人才如民间工艺技师、民间美术师、民间曲艺师等加以奖励, 加强对农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇、名村的保护、开发和利用, 以繁荣农村文化市场为目标, 推动农村文化事业健康有序发展。

摘要：农村文化建设是我国新农村建设中的重要内容, 保障农民文化权利是中国农民在现代化建设过程中各种文化方面的诉求及利益实现的前提。由于我国的特殊环境, 我国农村文化建设虽然取得了很大成就, 但还存在诸多滞后的方面。本文从多个层面着手, 对我国农村文化建设途径进行探讨, 以期为我国新农村建设做出贡献。

关键词：现状,权利,保障,途径

参考文献

[1]耿玲:安徽阜阳让农民文化权益多元化.中国经济周刊[J].http://www.sina.com.cn2008.11.24.

[2]李珣:对新农村文化建设的若干思考.法制与社会:旬刊.2009年第三期.

[3]李燕华党辉:基于新农村建设的农村文化建设路径分析.濮阳职业技术学院学报[N].2009年第五期.

加强农村水利建设构建和谐新农村 篇5

2011年1月29日，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》正式公布，这是新世纪以来的第8个中央一号文件，也是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。7月9日，中国最高规格的水利工作会议在北京闭幕，第一次把治水放到了治国的高度，这是新中国成立以来首次以中共中央名义召开的水利工作会议。农田水利是发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础设施,是提高农民生活水平和生活质量的重要条件,是改善农村生态与环境的重要保障。加强农村水利建设既是加强农村基础设施建设的重要举措,也是新农村建设的重要内容。

一、当前农村水利建设的现状

我国政府一贯重视水利事业的发展，采取了一系列政策和措施，不断加强和改善农业基础设施，为提高农业综合生产能力和农民增收创造条件。由于历史原因，大部分农田水利设施年久失修，我国现有的18.3亿亩耕地中，尚有9.59亿亩是没有灌溉条件的“望天田”，而已改成的8.76亿亩灌溉耕地，灌溉水利用率也只有46%。的土地构成可以概括为一句话，即“七山半水两分田，半分道路与庄园。”全县拥有各类水利工程3.05万处。其中，中型水库4座，中型河坝3座，机电排灌站3处，1 中型水轮泵1处；小(一)型水库23座，小(二)型水库177座，骨干山塘1.83万口，河坝1189处，总蓄、引、提水量达到3.4亿立方米，占农业灌溉总需水量的72％，是全县农业丰收的有力保障。“十一五”期间，该县按照“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的战略，大力推进水利建设，成效显著，先后3次被湖南省政府授予水利建设最高奖——“芙蓉杯”奖,但该县农村水利设施建设同样存在着以下问题：

一是水库山塘功能退化，安全隐患大。全县农村水利工程绝大部分修建于上世纪50—70年代，运行时间长，设备陈旧老化，缺乏有效维修，带病运行，病险隐患多。207座上型号水库存在病险问题的有74处，病险率36％。山塘的数量和质量逐渐下降。水岭乡原有的129口山塘50％已经荒废，部分改为旱土或造林，30余口骨干山塘由于淤泥堆积，蓄水不足，导致灌溉面积锐减，防洪抗旱能力显著下降。

二是渠系灌溉能力衰退，水量利用率低。全县原有中、小型水库灌溉渠道1500多公里，由于自然灾害和年久失修等原因，渠系损毁较多，现能通水的渠道不足700公里。如金江水库设计灌溉面积8万亩，现实际灌溉面积不到3万亩，灌区渠道从原通水长度的151公里缩短到30公里，仅为过去的20％，水量利用率不到30％。

三是提灌设施损毁严重，抗旱能力差。全县共有机电排灌 2 设施200余处，目前已损毁或基本丧失提灌功能的机埠达140多处，约占70％，灌溉能力大幅下降。湘泵原灌溉大江口、石期市两个乡镇9个村1．1万亩稻田，因设备陈旧老化毁损，目前只能灌溉约4000亩稻田。石期市镇共有电排9处1l台机组1080KW，现能正常运行的只有3处4台机组280KW，灌溉能力从原设计灌溉面积的3.64万亩锐减到1.1万亩。

四是规划建设总体滞后，资金投入不足。虽然，近年来加大了人力、物力和财力的投入，但由于水利工程多而散，总体建设资金不足，投放分散，在统筹安排上难免出现“头痛治头，脚痛治脚”和“撒胡椒面，的现象，建设效果不明显，抗御自然灾害的能力呈下滑趋势。

五是工程运行管理困难，建管难度大。现有的水利设施由于维护资金困难，运行经费无来源保障，管理基本处于瘫痪状态。而近年来，通过争取国家投资、“以奖代补”、“民办公助”、“一事一议”等多种形式新建的一大批水利基础设施，也由于建管体制未能同步进行，导致新建工程-----------

二、农村水利建设滞后的原因

长期以来，农村水利建设对农业生产做出了积极贡献。但农村水利基础设施薄弱、农村水利基础设施管理难、总体投入不足、机制不活等问题日益突出，其现状难以适应建设社会主义新农村的要求，综合多方面因素，导致农田水利发展滞后的 3 原因主要有以下几个方面：

一是水利设施基础弱，标准低,老化严重。当前农村现有水利工程大部分修建于上世纪五六十年代，主要是依靠农民投工投劳、因陋就简兴建起来的，工程建成时就存在标准低、配套不全、质量差、设备及技术落后、排灌标准低等问题。目前大部分设施功能普遍衰减，既造成排涝能力弱，农田积水无法排出，又导致提灌能力差，不能满足灌溉需要。据有关部门统计，我国农田水利工程普遍存在建设标准低、工程不配套、老化失修严重等问题，近40%的水库病险问题严重，近40%的灌溉设施已经损坏，近80%的灌溉耕地只能抗御一般性干旱灾害。如农村水利设施由于绝大多数工程兴建于上世纪六七十年代，设备严重老化，加之渠系配套很不完善，大部分渠道没有硬化基本上是土渠，年久失修渠道全线渗漏，坍塌现象时有发生，导致灌溉面积严重萎缩，现实际灌溉面积不到设计面积的50%。而全县上型号的水库有204座，其中绝大部分属三类坝水库，防汛压力大、病险率高。

二是水利设施管理难，保护差。由于我国农村地域特征差别很大，农民的需求差异不同，农民和政府之间缺乏一个可以表达农民真实意愿和心声的“桥梁”，他们的声音在农村水利设施建设中得不到很好的体现，导致农民主动保护水利设施的意识逐渐弱化。同时，政府在农村水利方面不同程度地存在“重 4 建设、轻管理”的现象，这种农村水利建设制度的缺失使得农村水利基础设施缺少有效的保护，导致水利设施遭破坏和偷盗情况严重，加之自然灾害破坏等因素影响，许多设施都出现了不同程度的破损，且得不到及时修复，一定程度上影响了农业生产与发展。

三是农民兴办水利的积极性下降。随着改革开放的深入外国的农产品已经占领了我国的部分市场，农民增收缓慢，种田的积极性不高，加上农村大批劳动力外出打工对促使劳动力市场化，提高农民现金收入的发挥了积极作用，农民不愿意在低效益的农田上投入更多的资金修建水利设施，使兴办农田水利工程的积极性也有所下降。

三、加强农村水利建设的原则和措施

近年来频发的水旱灾害，尤其是今年春夏之交触目惊心的全国旱情和接下来的大暴雨，让我国经历了旱涝两重天，严重影响了社会生产和人民生活。由于水利建设长年欠帐，以致大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾，充分暴露了我国水利设施薄弱和水害防灾减灾等公共系统的脆弱与废弛。四个“仍然”充分概括了我国的基本国情的水情：洪涝灾害频发仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。5 因此如何破解水利这个粮食安全的最大硬伤和如何解决供水安全问题，是中央决策的重大考量。《中共中央国务院关于加强水利改革发展的决定》指出，水利是现代农业建设不可或缺的重要条件，具有很强的公益性、基础性和战略性，加快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全和国家安全。同时，明确提出了“坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导和改革创新”的水利建设原则。

一是要加强对水利工作的领导，重视水利队伍建设，推行依法治水。要落实各级党委和政府的责任，实行行政首长负责制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范带头作用，壮大水利队伍建设，培养水利建设人才，实施治水依靠法律，以保障治水工作的顺利开展。如在水利工程建设过程中，对于县内组织实施的项目，采取一名乡镇干部、一名村组干部、一名技术干部“三人一库”的办法，定进度责任、定质量责任，推进工程建设；对于省里组织实施的中型水库工程，县里组建配套班子，保证建设所需材料，保证工程实施环境，服务工程建设，使全县的大小水利工程项目得以顺利进行。

二是要突出支农涉水项目资金整合,加强农村小型水利工程建设。政府应大幅度增加中央及地方财政专项资金，进一步完善水利建设基金政策，加大公共财政对水利的投入。要突出 6 支农涉水项目资金整合,凡与水利建设有关的财政性资金，进行统筹安排，整合资金，打捆使用，达到整出规模，合出效益之目的。如2010年，共投入水利建设资金1.01亿元，完成水利工程6315处、各类渠道加固防渗300多公里、骨干山塘清淤整修280处，全县新增有效水量450万方，新增改善灌溉面积3万多亩，恢复改善灌溉面积8万多亩，旱涝保收面积达到45万亩，解决农村3.4万人安全饮水问题。

三是要创新水利投入稳定增长机制，广泛吸引社会资金投资水利。政府在加大公共财政对水利的投入的同时，要创新水利投入稳定增长机制，按照“政府引导、群众主体、社会参与、各方投入”的原则，坚持责、权、利相统一，调动受益群众参与水利工程建设管理的积极性，通过直接、间接的融资方式，拓宽水利投资、融资渠道，广泛吸引社会资金参与水利建设,增加投入规模。如2010年财政安排资金近千万元，采取以奖代补的方式，引导群众以工代资、按田集资、能人捐资、招商引资，共筹措资金2亿元，整修山塘水库，加固河道堤坝，清淤水沟渠道，动工各类水利工程8000多处。使得该县农业生产条件明显改善，农业生产能力明显增强，经济效益明显提高。

加强新农村建设 篇6

关键词：加强；农机安全监理；促进；新农村建设

中图分类号：S23-0文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-03-0190-1

1 营造农机安全生产的良好社会氛围

国家出台的《农业机械促进法》、《农机安全监督管理条例》是关于加快农业机械发展的农机安全生产安全管理的法律文件，是一部完整的农业机械安全监督管理体系，为农机管理工作提供了法制保障。为把《农业机械促进法》、《道路交通安全法》、《农机安全监督管理条例》等法律法规的贯彻落实引向深入，我们必须以科学发展观统领农机化发展全局，把“安全生产重于泰山”这一思想理念贯穿于整个工作的始终。实行农机监管人员包村宣传培训农机科技示范户和农机合作组织，采取以点带面，面上开花的科技手段，广泛深入地开展宣传教育培训活动，以提高农民的科技知识和农机安全生产操作技能，使广大农机手知道驾驶操作农业机械应遵守什么规定，违章要受到的处罚及违章操作发生生产安全事故所带来的严重后果，逐步提高驾驶人员的安全生产意识、法律、法规常识以及使用先进适用的农机作业技术，要让农机手懂得抓安全生产就是抓发展，增强和提高农机安全生产就是大发展的道理。只有宣传到位，才能预防和减少农机事故的发生、营造农机安全生产的良好社会氛围，确保农机安全生产的正常运行，使农业机械化真正为社会主义新农村建设起到积极推动作用。

2 严把机车入户和拖拉机驾驶员考试关

加强源头管理是减少和预防农机事故发生，实现农机安全生产的关键环节。为了从源头上消除不安全隐患，农业机械驾驶人员的考核培训要严格审查已登记后，按照培训要求集中学习培训，根据培训结果发培训结业证书，严格按照考试制度、考试科目、考试办法，考核合格后经负责领导复检签字后方可制证。在培训考试过程中必须始终坚持严培严考和优质服务的思想，宁可给驾驶员多讲解几次，多给几次练车和考试的机会也绝不能在培训考试中走形式，降低考试标准。无论任何人都要执行一个标准，确实做到从源头保证农机安全生产的正常进行。

3 加强年度检审验工作，确保农机安全生产

多年来的实践证明，安全检查是农机监理最为有效的执法手段，是最好的安全教育方式，它是一项长期性的工作，只有抓好安全检查，才能促进牌证管理，打击“黑车非驾、违章载人”行为，确保年检审验，消除不安全隐患，也只有搞好安全检查，才能减少违章作业和违法载人现象再次发生。农机检审验工作是一项政策性、法制性、技术性都很强的工作，它要求农机检验人员必须具备较高的政治水平和执法水平，具备好的技术素质和职业道德。在工作过程中要严把检审验质量关，对不符合检审验标准的农业机械应限期修复、补检、对补检仍不合符的，农机监理机构应收缴牌证，不得继续作业，对驾驶人员身体条件不符合驾驶员条件要求应吊销执照，只有扎实的做好此项工作，才能消除事故隐患，提高农业机械的安全技术状态，保证农业机械优质高效、低耗、安全生产。

4 实行免费管理、破解农机监理难题

在新形势下，为探索农机安全管理机制，实现农机由有偿收费管理模式向无偿服务管理模式转变，从而达到减轻农民负担，促进农机生产安全的目的。坚持以人为本的人性化管理，逐步创建和谐统一的执法环境，消除重收费而轻管理，群众为省钱而逃避管理的不正常现象，真正形成农机促生产，免费管理保安全的局面，以点带面，逐步推进，确保农机安全生产，探索总结新时期农机管理的长效机制。

5 农机安全是农业安全生产工作的重要方面，直接关系到广大农民群众的生命财产安全，关系到农业生产和农村

经济的发展，也关系到农村的稳定

农机安全监理部门肩负着为农机化发展保驾护航的任务，要为农业和农村经济发展创造良好的安全生产氛围。我们要充分认识到农机安全监理工作的责任感。要主动加强与有关部门的协调配合，协调动员全社会力量共同参与，才能全力做好农机安全生产工作，使农业机械更好地為社会主义新农村建设服务。

加强新农村建设 篇7

一、农村基层党组织建设面临的问题及原因分析

农村基层党组织是农村各种组织和农村各项工作的领导核心, 是我们党在农村全部工作和战斗力的基础。当前, 落实党的十八大提出的战略任务, 全面深化改革, 需要农村基层党组织奋发有为, 充分发挥战斗堡垒作用。农村基层党组织是我国建设社会主义新农村的组织保证。

改革开放以来, 我国广大农村基层党组织建设有了很大进展, 据中央组织部统计, 截止2012年底, 我国党员总数达8512.7万名, 比2011年增加252.5万名, 増涨3.19%;党的基层组织总数达420.1万个, 比2011年增加17.5万个, 增涨4.3%。从基层党组织分布看, 全国7245个城市街道、3.3万个乡镇、8.7万个社区 (居委会) 、58.8万个建制村建立了党支部。全年培训农村党支部书记148.2万次, 开展党员创业就业技能培训1523.3万人次。推进城乡一体党员动态管理, 建立流动党员党组织1.1万个、党员服务中心 (站、点) 45.6万个。但是, 我们也应当清醒地看到, 在推进城乡一体化过程中, 农村基层党组织建设还面临着许多新情况、新问题。

(一) 党组织软弱涣散

有的农村基层党组织软弱涣散, 班子配备不齐、党组织书记空缺、工作处于停滞状态, 有的班子不团结、内耗严重, 工作不能正常开展;有的组织制度形同虚设、党内生活制度流于形式, 许多工作很难开展。究其主要原因, 一是村干部队伍老化, 结构不合理、综合素质低。二是村级党组织在管理制度上普遍存在形式化, 虽然绝大多数村都建立了三会一课、民主生活会、党员活动日等制度, 但相当一部分村党组织, 没有真正的落实。三是农村基层党员队伍的管理方式滞后, 随着城乡一体化的推进, 农民党员外出务工的越来越多, 流动性越来越大, 而党组织对党员的管理和教育却没到位, 致使很多党员游离于党组织之外。

(二) 党员党性观念淡薄

有的农村基层党员干部工作作风不正, 脱离群众, 有的甚至不能坚持原则、秉公办事。有的农村党员党性观念淡薄, 不愿意参加党组织的经常性活动, 有的人甚至参加组织活动还讲价钱。究其主要原因一是理想、信念发生了动摇。当今信息化时代, 意识形态的多样性严重影响到了一些农村党员的世界观、人生观和价值观, 使他们对马克思主义, 共产主义信念产生了动摇, 对党的政策理解发生偏差。二是党员标准降低, 党性观念不强, 在日常生活中, 与群众关系紧张, 对自己的行为要求不严, 纪律松弛, 政治素质差, 党性修养不够;严重影响党员的作风与形象。三是有的党员干部党的宗旨观念淡化, 把个人的利益放在第一位。很少去关心群众的疾苦。这些问题, 虽然是局部, 但是如果任其蔓延发展, 会直接影响党在人们群众中的威信。

(三) 村级集体经济薄弱

有的地方集体经济薄弱, 债务负担严重, 想要给百姓做点实事、好事感到很为难。比如, 有的地方想办一些公益事业, 还得向群众收取资金;有的地方办公设施陈旧, 改造缺乏资金, 影响开展正常党建活动, 连搞宣传、买报纸的钱都没有;有的地方虽然实行了村干部“一定三有”机制, 但干部待遇低, 与承担的较高的责任目标和繁重的工作量不匹配, 这些都严重影响了基层党组织的向心力、号召力和战斗力。

究其主要原因:是村干部思想保守, 市场经济意识不强, 缺乏开拓创新精神。管理水平滞后, 由于缺乏有效的管理手段和监督机制, 部分村级集体资产、资源流失较为严重, 影响和制约了村级集体经济的进一步发展。

二、加强农村基层党组织建设应采取的措施

我们要充分认识农村基层党组织的重要地位和作用, 并适应建设社会主义农村的新形势、新任务, 切实加强农村基层党组织建设。

(一) 加强农村基层党组织建设, 为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结暨第二批部署会议上指出:对那些软弱涣散, 问题比较突出的领导班子, 要先进行组织整顿, 再开展活动, 整顿软弱涣散的基层党组织, 是第二批党的群众路线教育实践活动的重要内容和紧迫任务, 是加强基层服务型党组织建设, 提高基层党建工作整体水平的重要基础, 加强农村基层党组织建设, 应下力气整顿软弱涣散的基层党组织。首先, 要组建一个一心为公、热心为民、乐于奉献、开拓进取团结战斗的领导班子, 特别是要选配好一个党性强、能力强、改革意识强、服务意识强, 懂经营、会管理、能够带领群众共同致富的好书记。必须改进选人办法, 更新用人观念, 按照建设社会主义新农村的要求和德才兼备的标准, 采取多种形式选准配好合格的农村党支部班子。一要对书记不胜任、班子战斗力不强、作用不明显的党组织, 坚持标准及时调整党支部书记、改选班子成员, 配强领导班子。二要通过组织、党员、群众推荐, 把农村致富能手、农民经纪人、集体经济或社会组织负责人、复转军人、回乡大中专毕业生中素质高、能力强、群众公认的人选到村领导班子中负责工作。三要对有一定群众基础、思想道德素质好、发展致富能力强且有回乡创业意向的农村外出务工、经商党员, 引导动员他们回来挑起村官担子带领群众共同发展致富。四要采取多种渠道选拔人才, 可以从大学生“村官”中、农村在外工作的已退休或退居二线的党员干部中、机关和事业单位中本人有意愿、综合素质高、开拓精神强的党员干部到农村基层担当重任, 以利于增强农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。其次, 规范组织生活, 建立健全党员管理机制。抓好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度的落实, 负起党管党员、党管干部的责任。让组织生活在农村正常起来、认真起来、活跃起来。针对农村党员流动性大的特点, 要以支部为单位建立流动党员台账, 随时掌握他们的信息, 及时转接组织关系, 做好进城务工人员和流动人口党的工作, 加强对他们的管理教育, 确保每个党员都纳入党组织的管理之中, 充分发挥好他们的模范带的作用。

(二) 加强党性教育, 为建设社会主义新农村提供坚强的思想保证

要用中国特色社会主义理论体系武装农村基层干部和广大党员的头脑。树立正确的世界观、人生观、价值观, 坚持全心全意为人民服务的宗旨。要结合农村实际解决党组织和党员队伍中存在的、影响改革发展稳定的、群众最关心的重点问题、务求取得实效。

首先, 大力改进基层党组织干部队伍的工作作风, 加强基层党组织党风廉政建设。一是加强对农村党员干部的组织纪律教育, 习近平在中国共产党十八届中央纪委二次全会上指出:“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党, 党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨, 就越要加强纪律建设”。这就要求农村党员干部自觉用党章规范自己的一言一行, 增强遵纪守法的自觉性。二是开展丰富多彩的主题党性教育活动。结合为民、务实、清廉群众路线教育, 组织开展“做公仆、立公信、树公德”实践活动和“一强双带”活动, 通过实践引导党员干部转变工作作风, 密切党群干群关系, 巩固党在农村的执政基础;

其次, 提高农村党员队伍的整体素质。可以充分依托党校、农村远程教育网、农业科技推广站、农村实用技术培训基地, 聘请党校教师、专家技术人员, 围绕建设社会主义新农村的主题, 采取举办政治理论学习班、农村实用技术培训班, 外出参观学习等形式。学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系, 习近平的系列讲话, 学习党的路线、方针、政策, 党的基本知识, 学习科学、文化、法律和各种农村实用知识等, 加强对农村党员的教育, 引导他们坚定理想信念, 坚持党的宗旨, 牢记党员的重任, 充分发挥党员在建设社会主义新农村中的模范带头作用。

(三) 增强集体经济实力, 为建设社会主义新农村提供坚实的物质保证

要增强农村集体经济实力, 把发展和壮大农村集体经济作为发挥农村基层党支部战斗堡垒作用的突破口, 强化农村社会化服务, 为农民解决生产和生活中遇到的各种问题, 不断增加农民的经济收入, 改善农民的生活条件, 提高农民的生活水平。

首先, 加强对农村集体经济的管理。建立健全财务管理制度, 农村经营管理部门要帮助农村集体经济组织建立健全各项财务管理制度, 规范财务活动程序。着重抓好民主管理和财务公开制度、现金和银行存款管理制度、会计人员管理制度“一事一议”筹资筹劳等制度建设。加强集体资产管理, 防止资产再次流失。清理不良债务, 运用各种有效手段, 加大清欠力度, 减轻村级债务负担。强化监督管理机制, 确保农村集体, 资产的安全, 确保农民的合法权益不受侵犯, 确保农村集体经济有一个良好的发展环境。

其次, 积极探索壮大农村集体经济的新形式和新方法。我们在大力发展集体经济的过程中要充分结合本地的实际情况, 发挥各地资源人才优势, 走一条各地党组织领导、群众参与、政企联合的新路子。一是合理发掘潜在资源。党的基层组织要通过调查对当地的土地、山林、水利、矿采资源等进行彻底的摸排, 根据当地特色, 发展所在地优势产业。采取由政府带头村民募股集资, 也可以通过招商引进外来资本, 盘活当地产业。发展加工、订货、销售、运输一条龙服务, 促进村民增收。二是, 加大积累资金运作。在农村集体经济的发展过程中, 要充分吸收农民手中的闲置资金, 按照投入资金的数额分的相应的股权, 并在年终获得股权红利。这样不仅解决了农民的就业问题, 还让农民成为农村集体经济的参与者更是受益人、股权所有人。在实现农民手中的资本增值的同时充分调动农民生产的积极性。三是, 整合闲置土地运营。随着城乡一体化进程的推进, 农村新增了许多闲置土地。各地可以把村民手中不适合耕种的土地, 集中购买化零为整。在加强配套设施的基础上招商引资, 兴办工厂、大型物流中心、大型仓储中心等。四是, 发展配套产业。农村可以依托大中型企业, 发展服务于企业的配套产业。釆用农村和企业共建的模式。农村出让土地, 提供劳动力, 企业投入资金, 提供技术、管理支持、给予订单, 联合建立配套的小型加工、运输企业。实现企业和农村的双赢。五是, 创建生态发展模式。各地发展集体经济的过程中且不能走唯GDP的老路。既要发展经济, 促进村民增收, 又要为我们的子孙后代考虑给他们留下一片青山绿水。

总之, 只有加强农村基层党组织建设, 增强农村基层党组织的凝聚力、号召力、创造力和战斗力, 才能充分发挥农村基层党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用和战斗堡垒作用。

摘要：农村基层党组织是农村各种组织和农村各项工作的领导核心, 是我们党在农村全部工作和战斗力的基础, 在推进城乡一体化过程中农村党组织存在软弱涣散、党员党性观念淡薄、村级集体经济薄弱问题, 只有加强农村基层党组织建设党组织建设, 才能为建设社会主义新农村提供坚实的组织保证、思想保证、物质保证。

关键词：农村基层党组织,建设

参考文献

加强新农村建设 篇8

关键词：新农村建设,农村环境,保护

随着社会主义新农村建设进程的不断加快, 城镇化和农业产业化步伐也不断加快, 农村社会经济发生了巨大的变化。但同时, 由于部分地区忽视了对农村环境的保护, 导致农业经济与农村生活发展所产生的环境恶化、耕地质量下降等现象时有发生。因此, 在新农村建设的新时期, 加强农村环境保护工作显得越来越重要。

1 当前农村生态环境存在的主要问题

1.1 农村环境卫生状况差

当前, 大部分农村地区的生产、生活垃圾处理不完善, 随意堆放、丢弃现象严重。据调查, 我国农村地区每年产生的生活垃圾, 其中绝大部分垃圾露天堆放, 严重污染空气、水体环境。同时农村缺少污水处理设施, 农村生活污水中富含大量的氮、磷等元素, 这些生活污水基本上未经过任何处理直接排放。农村公共基础设施十分薄弱, 大部分农村地区没有专门的环境基础设施, 村庄布局较为混乱, “脏乱差”现象严重。

1.2 生态环境遭到破坏

大部分的农村地区承担了为城市供给水源、保持农业生产所必须的水土环境、提供自然环境的生态保育等重要生态保障功能。但很多农村地区受过度开发、环境污染等影响, 已经有一些重要的水库、林地、湿地等出现了功能下降、土地退化、林地破坏等生态环境问题。

1.3 土壤环境污染严重

近年来, 农业生产效益不断提高, 除了先进的生产技术、现代农业机械化水平的应用外, 化肥和农药的施用是主要因素之一。但随之而来的, 是化肥和农药的施用量持续增加和利用效率低之间的矛盾也不断明显。当前, 农作物对氮肥和磷肥的利用率仅分别为25%和20%, 大量未被利用的氮素和磷素随着水土流失进入水系统和大气之中, 加剧了大气和水体的污染及富营养化。同时, 农药化肥大量施用和污水灌溉也造成了农田土壤重金属污染加重。

1.4 农业面源污染严重

农业面源污染主要来源于2个方面。

1.4.1 畜禽养殖场污水、粪便无害化处理率低, 种植养殖废物综合利用效率低

畜禽粪便的无序排放直接影响饮用水源和农业生态安全。农作物秸秆综合利用或还田率逐年提高, 但仍然存在随处堆放或就地焚烧的现象, 造成资源浪费, 地力损伤, 环境污染。

1.4.2 化肥农药施用量居高不下

化肥施用量远远超过世界平均水平, 施肥结构不合理, 严重影响施肥效果。地膜污染加剧, 长期滞留在土壤中, 影响土壤结构和性状, 造成农田生态环境的破坏。

2 加强农村环境保护的对策

2.1 加大农村环境整治污染投入

加大对农村环境保护项目和资金的投入, 建立以政府投入为主的农村环保投入机制, 建立和完善政策引导机制, 制定有利于环境保护的优惠政策, 吸引社会资金投向环境保护。上级政府和管理部门应建立专项资金, 为提高农民生活质量, 改善农村环境面貌, 加强农村基础建设, 起到重要的引导和辐射作用, 为社会主义新农村建设起到更好的推动作用。同时, 各地政府和相关部门应在多年专项治理的基础上和在专项治理收有初步成效的前提下, 整合有限的资金, 并吸引社会资本共同参与, 有效地建立农村环保的长效管理机制, 进一步推动社会主义新农村建设战略发展。如, 为了推进生态乡镇村建设, 应出台一系列奖励政策, 对获得国家、省、市级生态乡镇命名的, 生态市建设专项资金分别给予资金奖励。各县 (市、区) 也应安排配套的生态建设专项资金, 促进村容村貌得到明显改善, 环境污染得到有效控制, 生态环境得到合理保护。

2.2 加强环保制度建设

结合社会主义新农村建设, 制定环保新政策和相关要求。加强农村环境保护政策引导, 制定鼓励畜禽养殖废弃物综合利用的政策。建立健全一整套有关环境保护的约束与监督机制。在抓好城市防治污染的同时, 对农村生态环境问题加以关注, 警惕城市污染企业向农村转移。整合部门资源, 明确农村环境保护的部门职责, 建立由农业、环保、建设、市政、林业、水利、国土、卫生等部门分工合作的协调机制。

2.3 加大治理力度

加快重点开展养殖污染、土壤污染和农业面源污染防治, 农村沼气建设, 以及农村生活垃圾、污水治理设施建设, 搞好农村人畜饮水工程, 保护饮用水源, 推进农村环境综合整治。结合生态乡镇村建设, 大力推进农村生活污水处理, 以村为单位建设农村污水收集管网, 因地制宜建设污水处理工程, 逐步提高农村生活污水收集率和处理率。宣传农村生活污水治理的重要性, 提供农村生活污水处理的各种方法, 指导各地农村因地制宜开展生活污水处理。将农村生活垃圾的收集和处理要求列为生态乡镇村建设的基本条件, 与建设局、农办等部门联合对农村垃圾和处理进行指导。推广“户集、村收、镇 (乡) 运、县 (市、区) 处理”的模式, 结合生态乡镇村建设, 要求乡镇争取建设规范的垃圾中转站, 在用的垃圾中转站不能露天, 村居设置一定数量的垃圾桶。鼓励发展生态产业。将生态建设和经济发展结合起来, 和农民致富结合起来, 大力发展生态旅游、生态农业带动当地绿色经济的发展, 并充分利用生态乡镇的优势, 大力推广农产品的生态品牌, 提高农产品附加值。

2.4 加大农村环保宣传教育力度

针对农村特点, 积极探索适合农村的环保宣传方式方法。通过在村居设置小型宣传牌、户外设置大型宣传牌, 时刻提醒人们节约资源、保护环境。此外, 各地环保部门还不定期地举办以环保为主题的电影下乡活动、宣传图板展活动、摄影比赛, 编印各种适合农村群众的环保教育书籍、教材, 在给农民群众带去“精神大餐”的同时, 提高、深化农村群众对环保的认识。针对青少年, 以创建“绿色学校”为主要抓手, 鼓励、指导学校根据当地环境特点、利用农村生态优势, 有特色地制定环保教育计划, 通过教育, 使孩子从小树立环保意识、增长环保知识、培养环保行为。

2.5 全面启动农村环境综合整治

根据农村环境综合整治工作要求, 确保在城乡统筹发展过程中加强农村生态环境保护, 加强乡镇环境综合整治, 为乡镇发展提供一个良好的环境。在工作中, 要把农村环境综合整治与村庄建设规划结合起来。在制订村庄建设规划时, 把农村环境治理、清洁水源、清洁家园和农村废弃物、村庄生态化等建设内容纳入规划之中, 用规划指导环境建设;要把农村环境综合整治与绿色创建结合起来。以创建环境优美镇、生态村、绿色社区为目标, 加强村庄道路建设、绿化植被建设, 整治违章搭建, 强化垃圾分类管理和综合运用, 推行清洁能源使用, 以创建来改善农村环境质量;要把农村环境综合整治与农村产业结构调整结合起来。在行政村和社区中大力推广农业新技术, 建设有机绿色食品基地, 实施农作物秸秆综合利用, 大力推行清洁生产, 加大养殖业环境管理, 实施畜禽粪便综合利用, 淘汰村里小铸造、小造纸等污染环境的企业, 关闭破坏生态环境的小选矿;要把农村环境综合整治与提高村民的环境意识结合起来。利用送环保知识下乡、送环保法律法规进社区和举办环保讲座, 同时通过创建绿色学校、绿色家庭等活动, 使农民环境教育丰富多彩, 提高农民环境意识, 主动为建设家园尽职尽力。

2.6 充分发挥典型的示范作用

创建环境优美乡镇、生态村工作和中央提出的建设社会主义新农村的要求相一致的。应加强生态村、绿化村、新型示范小城镇等典型的创建工作, 树立了农村环境综合整治的一批典型, 为农村环境综合整治探路, 积累经验。同时进一步加强宣传、深化认识、分类指导、加大投入, 从村组抓起, 夯实基础, 进一步深化创建工作内涵, 不断提高创建工作水平。

参考文献

[1]马小英.新农村背景下的乡村人居环境规划研究[J].现代农业科技, 2011 (04) .

[2]杨邦杰.乡村发展:环境保护现状、问题与对策[J].中国发展, 2007 (06) .

[3]朱广庆, 王夏晖.现状与对策:社会主义新农村建设中的环境保护[J].环境教育, 2007 (06) .

加强新农村建设资金管理的思考 篇9

为加强和规范新农村建设试点村项目专项资金管理,充分发挥财政资金的引导作用,提高资金使用效益,加快推进新农村建设,必须加强新农村建设试点村专项资金管理。新农村建设试点村项目专项资金是指财政安排的用于新农村项目建设的专项资金,使用范围是历史文化风貌特色村、自然生态风貌特色村。政府每年启动建设一批特色村作为新农村建设试点村项目,试点建设期限为三年。特色村建设,是指通过对特色村的科学规划,加大对村庄和村民住宅改造的力度,进一步完善基础设施建设,改善村庄生态环境,美化亮化村容村貌,保护和开发历史文化遗产和自然生态风貌,强化主导产业培育,提升新农村建设水平和村级管理服务水平,实现村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美、历史文化传承、社会管理高效的目标,逐步建成一批“宜居、宜业、宜游”“天蓝、地绿、水净”的新农村[1]。

二、试点村建设内容

建设内容包括农村基础设施和公共服务设施建设、生态环境综合整治、历史文化和自然生态保护、主导产业培育等方面。

1. 农村基础设施和公共服务设施建设

包括修建村庄道路、供水排水设施、村庄环卫设施,推广使用清洁能源,实施村庄公共服务等方面。村庄道路要求建设全覆盖,无路障,标示清楚美观。要根据道路的不同功能和村庄、住房特色,区别建设水泥路面、柏油路面、砖砌路面、砂石路面、草皮路面等,达到美观、实用的效果,实现村内主次干道、宅间道路建设全覆盖。供水排水设施建设要求饮水安全达到100%,户户通自来水,饮用水质不低于《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求。建设完善村级排水、排污收集系统及污水收集处理设施,实现生活污水安全排放。根据居民居住集中点、景区和农家乐分布点的户数、人数和排污量,合理布局,建设无动力污水处理系统,不断提升污水治理能力,确保试点村的污水集中率达到90%以上。污水采用密闭管道收集,经污水处理或生态净化处理后污水出水水质应达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002表1一级B标准要求。建立健全农村卫生长效管护制度,要求生活垃圾采用“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式,垃圾收集设施完善,设置合理,运转良好,能够做到村内垃圾日产日清。公厕全部为无害化卫生达标厕所,生活垃圾定点存放清运率达到100%,生活垃圾无害化处理率达到70%以上。推广使用清洁能源,要求清洁能源入户率达到90%以上。村庄公共服务方面要求建设农村综合社区服务中心,并达到国家或有关部门规定的标准;便民服务、医疗卫生、民俗文化、休闲娱乐等设施齐全,村庄综合服务功能完善,文化、文明水平明显提高[2]。

2. 生态环境综合整治

要求做到村落外观协调、美观,村庄内部环境优美。“村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化”,进行沿路、沿河、沿景区的环境综合整治及景观打造。林木覆盖率达35%以上,常绿树种和花灌木所占比例在20%以上,人均公共绿地6平方米;主次干道路灯规格统一、间隔合理、设置整齐;无危房,无违章建筑,农户庭院和村内杂物摆放整齐,无占道,无碍观瞻;农户门牌号标示清楚;村内沟渠达到“流畅、水清、岸绿、景美”的效果。

3. 历史文化和自然生态保护

对国家历史文化名村和各级文物保护单位按相关法律法规的规定划定保护范围进行保护;对传统艺术、地方风俗、人文典故、地域风情等非物质文化遗产进行保护;对具有独特魅力的建筑文化、农耕文化、水利文化、生态文化、民族文化等进行保护;按照“一村一品、一村一韵、一村一景”要求进行村落整治和庭院改造;对街道景观、村内古道进行修复;对村落原生态进行保护;对村内古树、名木、古建筑、古道挂牌保护管理等。

4. 培育主导产业

要求做到每个项目村有主导产业;平均每户一人在当地主导产业或其他二、三产业就业;发展现代农业、都市生态农业、休闲观光农业或特色旅游业的思路清晰、有特色;发展具有多种形式的村级集体经济。

三、新农村建设试点村专项资金扶持标准

专项财政资金要实行竞争性扶持制度,按照“总体申报、分步实施、先批后建、专项报账”的方式,每个新农村建设试点村项目市级财政年度扶持资金总额不低于1000万元,可申请连续扶持,期限不超过三年。县(市、区)级财政要按照不低于1:2的比例足额安排配套资金,确保项目建设资金不留缺口。县(市、区)级财政配套不到位或当年建设项目没有完成的县(市、区),不再受理申报下年度新的项目。

四、新农村建设试点村专项资金项目申报主体及条件

新农村建设试点村项目的申报主体为特色村村民委员会(或农村居民委员会)。申报项目应满足以下条件:项目布局要符合新型城镇化建设整体布局的要求,符合当地土地利用总体规划;项目申报村应有村庄总体规划、三年内建设内容的详细规划、分年度建设规划,规划须经当地政府批准;项目申报的内容须经本村村民大会或村民代表大会讨论通过[3]。

五、新农村建设试点村专项资金项目申报程序

项目村申报主体根据有关规定的要求,聘请有资质的单位,编制项目实施方案,确定各年度申请财政资金扶持项目的建设内容及投资概算。具体流程是:项目申报主体提出申请,附项目申报材料,上报所在乡(镇)政府审核;所在乡(镇)政府提出审核意见,报当地县(市、区)农委、财政局复核;当地县(市、区)农委、财政局复核后,报请当地县(市、区)政府研究同意,并出具承诺配套资金的有关证明或文件,由当地县(市、区)农委、财政局联合形文上报农业农村工作委员会、财政局审批。农业农村工作委员会会同财政局,聘请专家对项目进行竞争性立项和评审,并对评审通过的项目名单和项目建设内容进行公示,公示通过后进行项目批复。项目批复后,市财政局将财政扶持资金下拨到县(市、区)财政局。农委负责协调组织进行招投标或政府采购,确定项目施工单位。项目施工单位要严格按照项目批复内容和标准进行建设,履行报账手续。县(市、区)财政局在报账手续完备时及时将专项资金直接拨付至项目施工单位、物资设备供应商等开具原始票据的单位。项目实施单位可按照国家有关标准列支实施方案设计编制费、工程建设监理费、项目审计审核费、招投标费用等项目管理费用,项目管理费用原则上从县(市、区)财政配套资金中列支。当年3月底前,各县(市、区)要按照项目申报指南的要求,完成当年计划启动的试点村项目申报。以后,将采取具备条件的特色村随时申报,市农委、市财政局定期组织审批的方式;新建及续建项目村每年10月底前完成有关项目申报。

六、新农村建设试点村专项资金项目验收及绩效评价

项目经批复后原则上不予调整。特殊情况确需调整,且项目调整前后为同类项目的,调整额度不得超过项目批复投资额度的20%,由县(市、区)农委和财政局联合批复。项目调整后仍无法实施或调整比例超过20%的,市财政部门将收回扶持资金。项目建设任务完成后,由县(市、区)农委和财政局负责对项目进行初验;初验合格后,由县(市、区)农委、财政局联合形文,向市农业农村工作委员会、市财政局提出验收申请。市农业农村工作委员会会同市财政局,聘请第三方中介机构对项目进行审核验收,并由中介机构出具验收报告。项目竣工后,项目实施单位按要求编制项目财政支出绩效自评报告,县(市、区)农委、财政局结合项目单位自评报告,编制项目综合绩效评价报告。市财政局会同市农业农村工作委员会,对县(市、区)上报的综合绩效评价报告进行审定,确定最终评价结果[4]。

七、加强新农村建设试点村专项资金项目的监督管理

县(市、区)农委为项目建设管理责任单位,农委、财政局要密切配合,全程负责项目申报、筛选、实施、管理、督查、验收和资金拨付。要切实加强对项目的监督检查、竣工验收和项目资金使用的监管,按照资金名称、扶持标准、政策依据、执行年限等相关内容,建立项目及资金管理工作台账,完善项目档案,审核报账资料的真实性和合规性,定期向市农业农村工作委员会、市财政局报送项目进展和整体推进情况报告。县(市、区)财政部门要切实加强对财政资金的日常监督和管理,根据下达的项目资金计划和项目建设进度核拨资金,监督检查财政资金的使用情况。对弄虚作假、骗取套取财政专项资金的单位或个人予以通报,财政部门全额收回扶持资金,并列入黑名单,五年内取消申报财政扶持项目的资格,同时依法追究有关当事人和单位负责人的责任。

摘要：要加快推进新农村建设,必须加强和规范新农村建设试点村项目专项资金管理,充分发挥财政资金的引导作用,提高资金使用效益。新农村建设试点村建设内容包括农村基础设施和公共服务设施建设、生态环境综合整治、历史文化和自然生态保护、主导产业培育等方面。要明确专项资金扶持内容、扶持标准、申报程序、验收及绩效评价标准,加强监督管理。

关键词：经济新常态,新农村建设,资金管理,公共设施,公共服务

参考文献

[1]王艳兵.农村财务管理难点问题分析[J].现代审计与经济,2015,(4):38.

[2]刘劲哲.中国还非世界第一大经济体[J].江苏建材,2015,(5):10-12.

[3]申黎英.农民专业合作社财务风险防范机制分析[J].河北农机,2014,(3):48-50.

加强新农村文化建设的探索 篇10

一、加强农村文化基础设施建设

现在的农民群众的文化品味高了, 欣赏水平也高了, 兴趣更加多样化, 因此传统的服务方式和操作方法已经不适合形势要求。这就要求各级文化部门要积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动, 保护和发展有地方特色的优秀传统文化, 创新农村文化生活的载体和手段, 引导文化工作者深入乡村, 满足农民群众多层次, 多方面的精神文化需求。扶持农村业余文化队伍, 鼓励农民兴办文化产业。加强农村文化市场管理, 抵制腐朽落后文化。

基础文化设施建设是农村文化工作的重要内容, 是一项基础性工作。只有抓好基础文化设施建设, 才能夯实基层文化的基础, 巩固基础文化阵地。面对我县基础文化建设设施总量不足、质量不高的现状, 建设各级政府要以文化体制改革为契机, 进一步整合文化资源, 加大对基础文化设施的投入, 文化设施缺项的尽早立项, 乡镇文化站被挤占和挪用的应尽早回复, 对于危漏房屋投入必要的经费加以修缮会改造, 力争在短时间内扭转文化设施相对滞后的状况。加大农村文化建设的投入, 是各级政府义不容辞的责任。当然, 农村文化建设是一项庞大的社会系统工程, 仅仅依靠政府投入的单一渠道是难以完全奏效的。这就要求我们转变观念, 拓宽思路, 制定优惠政策, 引导和鼓励企事业单位、社会团体和个人投资兴办农村文化事业或捐助公益性文化事业, 逐渐建立起多渠道的农村文化建设投资新体制, 逐步改变农村文化馆、文化站的落后状况, 多层次、多渠道地开展健康向上的群众性文化活动, 满足农民群众的精神文化需求。

二、加强农村文化队伍建设

农村文化队伍是农村文化的主力军和先锋队。因此, 要逐步建立和完善能上能下、能进能出的用人机制和科学合理的人事管理制定。要采取有效措施, 鼓励和吸引优秀人才到基层文化机构工作。要加快建立农村文化骨干培训网络, 对农村文化工作者进行培训, 一方面要提高他们的思想水平, 保证农村文化工作的方向, 另一方面要提高他们的业务素质, 促进农村文化工作的繁荣。多开展贴近农民, 形式多样、内容丰富的农村文化活动。农村文化活动必须满足农民群众多方面、多层次的需求, 在实践的过程中, 要注重于发展农村经济相结合, 与科技教育相结合, 与丰富农民日常生活相结合, 与提高农民素质相结合。

三、丰富文化活动, 增强文化工作的作用

文化活动内容决定着文化活动对群众的吸引程度, 影响着文化工作的效果。当前, 农村文化工作要紧紧围绕党的中心工作, 紧密结合农村工作的实际和农民思想生活的实际, 宣传科学理论, 传播先进文化, 同时又要旗帜鲜明地反对封建迷信、腐朽思想和“黄赌毒”等社会丑恶现象;深入揭批邪教组织的政治本质和社会危害, 帮助广大农民群众增强抵制邪教危害、维护社会稳定的自觉性。要加强文化活动的宣传教育功能, 通过内容丰富的文化活动, 大力宣传党的路线方针政策, 对广大群众进行辩证唯物主义和历史唯物主义教育, 以及爱国主义、集体主义和社会主义教育。农村文化要由“小文化”发展成“大文化”。乡镇文化站既要开展农民喜爱的文化娱乐活动, 也要大力开展农民迫切需要的科技知识讲座、时事政策宣传等文化教育活动。要把文化活动同队农民的思想教育结合起来, 寓教于乐, 充分发挥文化艺术在思想教育中的作用。

四、提高农民文化素质

培养新型农民是中国新农村建设的重要内容, 没有农民科学文化素质的提高, 新农村文化建设就缺乏支撑。“三农问题的核心是农民问题, 农民问题的核心是素质问题, 素质问题的核心是教育问题。农民是建设新农村的主体, 农民素质的高低直接决定着新农村建设的步伐, 是构建和谐社会的重要一环, 也是影响我国经济和社会持续发展的重要因素。如何采取有效手段, 进一步提高农民素质, 培养现代新型农民, 对促进农村经济全面发展具有重要意义。必须要发展职业教育, 采取切实有效的措施, 抓紧实施提高农民整体素质工程, 培育有文化、善经营、会技术、懂法律的新型农民, 为新农村建设提供强有力的保证。当务之急是建立和完善形式多样、多层次的农民培训体系, 面加强对农民的培训。

五、农村文化建设要与时俱进

新农村文化建设要想真正取得成就, 必须突出一个“新”字。实现文化内容、文化形式、文化手段的创新, 努力找准契合点, 不断打造新亮点, 这样才能更好地满足农村群众日益增长的精神文化需求。要认真贯彻落实中央《关于深化文化体制改革的意见》的精神, 积极稳妥地推进农村文化单位的体制改革, 建立健全竞争、激励和约束机制, 充分激发自身的活力和动力。要切实注意把特色文化建设作为农村文化创新的最佳切入点。农村文化建设必须很好地与农民致富结合起来, 努力拓展文化发展的空间, 不断增强文化创新的源动力。

六、不断创新, 完善农村文化活动

农村文化活动既要多种多样、丰富多彩, 也要有比较稳定的、经常发挥作用给的基本生活方式。既要抓好已经形成的传统的, 并为广大农民群众喜闻乐见的基本文化活动方式, 又要根据广大农民群众对文化的多方面需求, 开展一些形式较为新颖, 易于群众参与的文化活动, 促进各地基本文化活动方式的创建和完善。对传统文化活动要予以积极引导和改造, 赋予新的内涵, 提出符合时代特点的新要求, 使其成为农民群众享受科学、健康、文化生活的重要方式和途径。

文化馆要有固定的场地设施和开放制度, 经常开放, 形成比较完善的阵地文化活动方式。对于已经形成制度的定期或定时活动, 如果深受群众喜欢, 就要持之以恒。要根据党的中心工作和农村各项工作任务的需要, 组织开展时事报告会、辅导班、讲座、展览、画廊报亭、讲演等宣传教育活动;通过举办各种辅导班为农民群众提供各种农业技术和文化学习条件;要组织、举办文化广场活动、组织群众歌咏活动、文艺团队演出和各种群众自愿报名参加的文艺体育活动, 让农民群众自我娱乐、自我教育。要打破活动的单一模式, 努力把文化阵地办成广大农民求知的课堂、求美的窗口、求艺的乐园、求富的良友。

加强新农村建设 篇11

关键词：农业推广；新农村建设；对策

中图分类号：S-0 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.22.002

随着科学技术的不断发展，农业科技对农业发展的支撑和促进作用越来越明显。先进农业科技的应用不仅提高了农民科学种植的能力，显著提升农作物的产量和农产品的质量，更有效提高了科技转化率。但目前我国农业科技的转化率与发达国家相比还有很大的差距，尤其在农业科技成果与技术的转化方面相差甚远。

党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。建设社会主义新农村的基础，就是把农业农村经济建设好，把生产发展放在第一位。而生产发展需要依靠先进的科学技术作为支持。笔者结合多年的工作经验和对新农村建设的理解，认为必须优化农技推广体系、加强农技推广力度、创新农技推广方法，才能更好地推动新农村建设的步伐。

1 我国农技推广的现状

在科技高速发展的今天，农业发展已经向“效益农业， 绿色农业、信息农业、数字农业”的方向转变。但是，传统的农技推广体系已无法适应农业发展的需求，严重制约了农业生产的发展，不利于社会主义新农村的建设。为此，应大力加强农技推广体系建设，加大农技推广力度。

2 优化农技管理机构

传统的农技推广机构比较分散、推广力度薄弱，无法形成合力，难以满足新农村建设的要求。很多地方还存在部门职能单一、信息化程度低等问题，更没有开通一站式问询服务平台。在很多乡（镇）农技推广机构受双重管理体制的制约，乡（镇）农技推广人员无法把全部精力投入到农技推广工作中，农业技术无法有效传递到农民手中。

3 加强农技推广力量

农技推广的主要作用就是把农业技术和前沿成果与技术的使用者联系在一起，把农业科技转化为现实的生产力。目前，我国的农技推广人员素质相对偏低，还存在年龄断层、服务能力弱和经费匮乏等一系列问题。受经费短缺的影响，工作人员接受系统业务培训的机会较少，无法及时了解和掌握新知识、新技术、新品种，以及现代农业发展的方向，农业科技知识更新缓慢。同时，有的农技推广人员思想守旧，没有积极主动服务农民的意识。以上种种因素导致农技推广人员的综合素质低，也导致了农业技术指导不到位，制约了农业科技成果转化。

4 农民素质普遍较低，接受新事物的能力弱

我国是人口大国，加之人均耕地面积非常少，导致农业劳动力严重过剩，一大批有能力、有文化的年轻劳动力转投其他产业，留在农村从事农业生产的劳动者大多文化水平较低，对新产品和新技术认识不够，对技术的掌握能力较弱，无法将新技术和新产品应用到现实的生产当中。

5 农技推广机制亟待创新

农技推广管理体制缺乏有效的激励机制，难以发挥出每个工作人员的主观能动性。为了适应新农村建设的需要，就必须加快农技推广管理机制的改革工作。要从选人、用人、管人等方面入手，建立健全科学合理的管理机制，开辟一条畅通的农技推广道路，架设起新农村建设与快速发展的农业科技有效融合的桥梁，加速农业科技与农业生产的互通。

6 改革农技推广体系，全面促进新农村建设

农技推广是联系教育和生产的纽带，是促进农业科技发展和增加农业竞争能力的重要环节，同时也是建设新农村的基础。因此，在农技推广工作中，应该从农民的实际需要出发，积极稳妥地推动农技体制机制改革，绝不能简单地把农技推广机构直接推向市场。

7 加大农技推广的资金投入

近年来，我国通过各种补贴政策大力发展农业生产，加大了对农业科技研究的经费投入，使农业技术转化工作取得了显著成效。但仍然存在基层农技推广工作投入不足、基础设施建设薄弱等问题。因此，一是要解决好基层农技推广人员的工作经费，夯实农业科技传播和普及的人才基础，建设好基层农技推广网络；二是要保证基层农业推广队伍的稳定。在工作、生活、思想上多多关心基层农技推广人员，激发他们的主观能动性，使他们能够全身心地投入到农技推广工作当中，为建设社会主义新农村做出应有的贡献。

8 结语

做好农技推广工作，就是要为农民送去更多更适用的科学技术和新品种，从而促进农业生产力的快速提高。因此，必须切实有效地提高农技推广人员素质，加快改革农技推广体制机制，创新开展农技推广工作，使新技术和新品种在农民手中形成实际生产力，切实推动社会主义新农村建设。

加强乡镇农机管理促进新农村建设 篇12

1 更新思想观念, 转变工作方式, 提高办事效率和服务质量

乡镇是最基层的组织, 和老百姓打交道最多。设立服务监督台, 热情解答机手提出的问题, 搞好技术咨询服务, 认真接待群众来访, 让他们高兴而来, 满意而归。新型农机具日新月异, 其性能和特点都优于旧式的, 所以对新型号的农机具, 我们农机员都要有清楚的认识并了解它们的功能和性能, 以及经济效益等, 做好可行性分析论证, 使购机者能够得到可观的经济效益, 这样当老百姓来咨询购买什么样的农机具时, 我们可以给他们提供优质服务和最新的农业机械信息, 让老百姓了解当前的政策, 购买农机具还有补贴, 补贴费是多少。农民的文化素质普遍偏低, 针对这种情况, 我们乡镇农机工作人员举办培训班, 讲解了有关大型农机具的正确操作与出现的故障和故障如何排除等。从理论到实践并结合典型案例进行系统讲解, 培训结束后, 我们又进行了专门考试, 合格的准予上岗, 不合格的继续培训教育直至合格为止。提高了农机手的操作水平和能力, 以确保农机具有良好的技术状态, 减少农机事故的发生。根据主管部门的安排, 利用农作物成熟的时间差, 组织农机跨区作业, 提高农机的作业效率, 降低使用成本, 增加了农民的收入。

2 增强农民的法制意识, 加大宣传力度, 确保农机安全管理

事实证明, 农机驾驶人员违法违章驾驶、操作农业机械, 存在安全隐患, 易发生农机事故, 很大程度都是因为农机驾驶人员安全意识差所造成的。要定期开展农机驾驶人员安全教育培训, 形成制度, 运用典型农机事故案例和正、反两个方面的经验教训, 农民对农业机械法的思想意识有的比较淡薄, 所以我们有必要对农机手进行宣传和教育, 利用广播、集市、橱窗、宣传车、印发小册子等形式, 开展农机安全讲解活动, 让农业机械法和农机安全知识深入人心, 做到家喻户晓。比如, 在夏收秋忙季节, 正是我们大型农机具的繁忙季, 在使用之前一定要做好全面的检查与维修, 只有这样才能又快又节约时间, 如果不按规定进行年检年审, 不知道车辆哪里有问题, 在使用过程中有时后果将不堪设想。再比如拖拉机违章载人现象非常严重, 有的驾驶员无视法律、法规, 安全生产意识淡薄, 经常违章载人, 拖拉机已成了村民赶集、进城务工、走亲访友、甚至接送小学生上学的主要交通工具, 一台手扶拖拉机少则载3~5人, 多则十几人, 且多为老弱病残、妇女儿童, 一旦发生大的农机事故, 肇事者就会面临倾家荡产的灭顶之灾, 而受害者也由于得不到经济赔偿及时救助而酿成惨剧。为了降低生产经营风险, 呼吁机手积极参加拖拉机交强险和其他商业保险, 让机手明白, 买了保险可解除他们因农机事故而产生的经济后顾之忧。由此引发的事故屡见不鲜, 所以安全隐患极大。通过宣传和教育使广大农机手进一步了解了农机安全生产的法律法规以及安全作业的常识, 提高了机手的理论水平和技术水平, 为今后的农机安全生产提供了保障。

3 建立农机具档案, 实行规范化管理

党的十七大以来, 惠农政策扶农政策相继出台, 购买大型农机具有了补贴, 农民争相购买。为了摸清各村大型农机具的数量, 我们农机技术人员逐村进行走访调查, 认真核实情况, 做到村不漏户, 户不漏人。到乡后我们农机员再做汇总, 以村为单位, 将机具型号、购买时间、年检年审时间、技术人员姓名及联系方式一一登记在册, 并存入电脑, 为农机普查工作奠定了良好基础。

4 建立严格的规章制度, 考勤制度, 实行奖勤罚懒制度, 做好综合管理工作

首先是制定各项制度。一是工作分配制度:把各项任务细化、指标量化, 使人人有目标、个个有职责。二是考核制度:根据各自分工不同, 实行干部年终考核百分制。三是奖惩制度:无规矩不成方圆, 如果我们没有严格的规章制度, 那么工作起来将是懒散、拖拖拉拉、没有很大的热情。为了调动农机人员的积极性和创造性, 我们实行了奖勤罚懒制度, 对做出突出贡献的我们大力奖励, 对迟到早退的、对工作不热情的, 我们提出批评, 甚至做出相应罚款, 决不手软。以奖励为主, 奖励与惩罚相结合;以表扬为主, 表扬与批评相结合;以精神奖励为主, 精神与物质相结合。以此来激励农机人员的工作热情和积极性, 推动整个农机管理目标的实现。

5 提高乡镇农机人员的综合素质, 以人为本, 内强素质, 树立文明形象

为提高农机人员的文化水平, 我们订阅了杂志和报刊, 方便大家及时了解最新信息和当前政策, 使农机人员的业务水平和文化素质都得到了很大的提高, 增强为民服务观念, 树立良好的职业道德和工作作风, 造就一支作风过硬、品德优良、知法懂法、精通业务的基层农机管理服务队伍, 更好地促进农村经济又快又好发展和新农村建设, 从而得到了社会和农机手的好评, 做到“内强素质、外树形象, 优质服务”, 使农机管理规范化、制度化、人性化, 体现“以人为本”的新理念, 促进社会和谐。