加强新农村文化建设

加强新农村文化建设（精选12篇）

加强新农村文化建设 篇1

加强农村文化建设是我国新农村建设的重要组成部分, 党的十七届三中全会就明确提出要让“农村文化进一步繁荣, 农民基本文化权益得到更好落实”。关注农民文化利益, 保障农民文化权利, 有利于建设社会主义新农村目标的实现, 有利于解决社会主义新农村建设中的农民树立社会主义核心价值观的问题。农民文化建设不但肩负着为社会主义新农村建设提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持的重要使命, 而且担负着建设我国和谐文化的重要责任。提高农民文化水平, 逐步满足广大农民群众日益增长的多层次、多方面精神文化需求, 有助于保障农民的基本文化权益, 巩固和扩大党的执政基础, 对培育新型农民、发展现代农业, 推动新农村建设又快又好地发展起着重要的作用。

一、农村文化现状及原因分析

改革开放30年来, 我国农村建设取得了举世瞩目的成就, 农民的物质生活条件获得了极大改善, 农村文化建设发生了翻天覆地的变化, 但由于我国农村的特殊环境, 农村文化还存在许多滞后的地方。

1. 农村文化地区发展不平衡。

由于我国经济发展的不平衡, 导致了不同地区文化发展存在着差距。首先, 东西部农民的文化生活状况差异较大。由于经济的飞速发展, 东部沿海农民的文化生活质量有了很大的提高和改善, 部分富裕农民的生活模式已从温饱型转向小康型, 他们的文化消费更加科学合理, 闲暇时间的分配已得到较科学合理的安排, 文化消费方面的支出占家庭总支出的比重逐渐增加。农民的文化娱乐需求有较大增长, 农民文化生活质量整体有所提高。

西部地区农村文化事业的现状同东部相比较, 农村文化的贫困和弱质就表现得更为突出。在西部农村贫穷落后的地区, 人们对接受教育、学习文化缺乏足够的认识, 过早辍学产生文盲, 再由文盲导致贫困的恶性循环现象依然存在。在西部农村的很多地区, 由于经费不足, 基础文化设施的建设仍相当薄弱, 农民的文化生活十分单调。由于交通不便、信息闭塞, 人们对外面并不了解, 传统的价值观念仍严重束缚着人们的思想和行为, 人们的商品观念、市场观念、信息观念、时间观念、效益观念等都非常淡薄, 落后的思想观念禁锢着农民的思想、遮蔽着农民的视野、束缚了农民的手脚。

其次, 由于城乡收入差距较大, 城乡文化差距也十分明显。在城镇, 各种文化设施丰富, 农民文化意识强、积极性高, 农民自发组织了秧歌队、民间艺术团、唢呐演出队、民间舞蹈团、票友组织等多种文化活动, 组建了一定数量的文艺演出队伍和宣传队, 在自娱自乐的同时还参加各种商业演出;但在比较偏僻的乡镇或村社, 文化基础设施则十分简陋, 文化活动形式单一, 即使成立了腰鼓队、秧歌队, 也主要是为红白喜事、开张庆典服务, 农民缺乏健康的文化活动, 黄赌毒和封建迷信沉渣泛起, 严重影响着农民的生活。

2. 农村文化水平不高, 农村文化生活单一和缺乏。

由于我国农村的特殊环境, 农村文化建设人员缺乏、经费紧张, 农村文化活动结构单一, 农村艺术团体分解严重, 很难组织水平高、影响大的文化艺术形式, 对一些文化艺术节目不能进行很好地打造与推介, 农村的一些传统文化项目出现后继无人之可能, 使得农村文化活动走向低落状态, 处在低层面的发展上。

3. 经费短缺, 文化队伍不稳定。

现阶段, 公益文化事业单位的经费来源主要是靠政府财政拨款, 近年来拨款虽有所增加, 但扣除物价上涨等因素, 文化事业经费支出占财政总支出的比例增长幅度不大, 有的甚至呈逐年下降趋势。为弥补经费不足, 一些县级图书馆、文化馆和乡镇文化站开展了一些经营活动。但经营活动主要是场地出租。还有一些是图书租赁、录像放映、美术装潢、摄影彩扩等文化经营项目, 大多数是小打小闹, 没有形成太大的规模。一些地方的经营活动中还出现亏损, 导致负债。在入不敷出、资金有限的状况下, 许多乡镇, 文化人员存在待遇低、身份难解决的现状, 基层“文化能人”缺失严重, 文化队伍不稳定, 文化活动难以开展。

二、改善农村文化的有效途径

1. 加强对农民的思想教育, 提高农民的文化水平。

首先, 文化部门要通过灵活有效的方式方法把党的理论、党的思想、党的方针政策传播到农民群众中去, 帮助农民了解我国当前形势, 了解中国共产党的先进性, 有效夯实党在农村的领导。针对农民思想混乱的现象, 乡镇各级政府要注重对农民人生观、价值观和世界观的培养, 力争通过思想教育、舆论宣传、各种文明创建活动, 帮助农民树立社会主义核心价值观, 通过对农民的教育和培训, 不断提高农民的文化知识水平、科技水平、劳动能力和就业能力, 力争缩短农民对社会的适应过程。

其次, 文化主管部门要从政策上给农村文化建设予以支持, 从形式到活动上加以指导, 从资金上给予资助, 力争让农民在多样的文化艺术活动中享受舒心的文化乐趣。在城乡一体化的建设过程中, 城市文化部门要积极发挥带动作用, 在对文化设施提供帮助的同时还需对乡镇文化人员进行一对一的指导, 从整体上提供全方位的资助。

2. 加强农村文化设施建设, 建设一支优良的文化队伍。

针对农村文化人员缺少的现象, 政府要加强对农村文化设施的投入, 加大对农村文化人员的扶持和指导, 从精神上到物质上给以投入。在投入问题上, 坚持政府投入为主, 调动社会力量, 逐步建立国家、集体、个人、社会相结合的多渠道投入体系, 绝不能借机向农民集资、摊派。在文化建设中, 要坚持以政府为主导, 以乡镇为依托, 以村为重点, 以农户为对象, 发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所, 构建农村公共文化服务系统。

3. 加强对传统文化的发掘, 促进农村地方文化建设。

我国有着悠久历史, 传统文化对我国人民的生活和文化起着深远的影响。在文化建设的过程中, 农村政府要高度重视本土文化对精神生活的影响和对经济发展的积极作用, 在民间文化底蕴丰厚的地方, 要加强对民俗文化的保护和抢修工作, 重视对老艺术的继承与发扬, 让其永葆青春与活力。可以考虑对为农村实用文化人才如民间工艺技师、民间美术师、民间曲艺师等加以奖励, 加强对农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇、名村的保护、开发和利用, 以繁荣农村文化市场为目标, 推动农村文化事业健康有序发展。

摘要：农村文化建设是我国新农村建设中的重要内容, 保障农民文化权利是中国农民在现代化建设过程中各种文化方面的诉求及利益实现的前提。由于我国的特殊环境, 我国农村文化建设虽然取得了很大成就, 但还存在诸多滞后的方面。本文从多个层面着手, 对我国农村文化建设途径进行探讨, 以期为我国新农村建设做出贡献。

关键词：现状,权利,保障,途径

参考文献

[1]耿玲:安徽阜阳让农民文化权益多元化.中国经济周刊[J].http://www.sina.com.cn2008.11.24.

[2]李珣:对新农村文化建设的若干思考.法制与社会:旬刊.2009年第三期.

[3]李燕华党辉:基于新农村建设的农村文化建设路径分析.濮阳职业技术学院学报[N].2009年第五期.

[4]杨亚妮:关于加强社会主义新农村文化建设的几点思考.奋斗[J].2009.年第十期.

加强新农村文化建设 篇2

[关键词]新农村建设；基础设施；资金来源；基本思路

农村基础设施，是建设新农村、提升农村生产力、发展现代农业、增加农民收入、全面改善农村面貌、建设社会主义新农村的重要物质基础，必须下大力气加快农村基础设施建设，以增强新农村建设能力。

一、落后的基础设施已成为制约新农村建设最为突出的因素

目前，农村基础设施建设明显滞后，远不能满足农业发展、农民增收、农村兴旺的建设全面小康社会的需要，仍然是国民经济和社会发展中最薄弱的环节，更是制约新农村建设最为突出的因素。

1．农业生产基础设施依然薄弱。一是农田水利建设滞后，农业仍未从根本上摆脱靠天吃饭的局面。现有的农田水利工程相当一部分已超过规定使用年限，老化失修严重，设施不配套，效益衰减。目前，全国农田有效灌溉面积约占耕地面积的46％，机电排灌面积不足30％，农业灌溉用水平均利用系数只有0．45。二是耕地数量在逐年减少的同时，质量下降。农户经营规模小，地块细碎，耕地土壤有机质含量下降，水土流失和荒漠化严重，中低产田面积占全国耕地面积的70％以上。三是农业科技水平不高。农业科技发展和创新能力不强，技术集成度不足，成果转化率低，科技进步对农业的贡献率只有48％，大大低于发达国家70％一80％的平均水平。

2．农民基本生活条件依然落后。一是随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善人居环境和村容村貌。我国目前有40％的村庄没有集中供水，60％的村庄没有排水沟渠和污水处理，90％的村庄没有消防设施，垃圾随处丢放。二是农村饮水安全问题不容乐观。以水质、水量、用水方便程度、供水保证率等饮水安全的指标衡量，全国还有3亿多农村人口饮水未达到安全标准。三是农民生活燃料结构不合理。在农村生活燃料消费结构中，秸秆占30％，薪柴占25％，两者合计比例高达55％，一直是大部分农村地区生活燃料的主体，而沼气、太阳能等清洁能源的比重还非常低。我国年产农作物秸杆62亿吨，其中有35％约22亿吨剩余秸杆未被利用，开发前景广阔。

3．农村经济服务设施亟待健全。一是农村道路问题还没有得到很好解决。农村路网和运输服务体系起点低，覆盖能力和技术状况都面临相当大的压力，成为制约农村发展的主要因素。很多农村公路晴通雨阻，抗灾能力低，路况差，缺桥少涵的问题比较普遍。二是农产品安全生产服务体系不健全，农业抗灾减灾能力不强。近5年来，全国粮食作物遭受自然灾害面积、成灾面积和绝收面积分别占粮食播种面积的39％、23％和6％，年均造成粮食损失250亿公斤左右。三是有相当数量的农村人口还用不上电。目前农村电力设施供给不足的矛盾还相当突出，中西部地区农村电网还比较薄弱，全国还有约2000万农村人口用不上电。四是农产品国际竞争力不强。农业生产的信息化、标准化建设严重滞后，尚不能为广大农村提供切实有效的服务，面对激烈的市场竞争，不少农村显得无可奈何。

二、科学界定新农村基础设施建设的主要内容

农村基础设施建设必须体现新农村建设的要求。这个“新”，突出表现在能够让农民在生

产生活过程中与城里人一同享受现代文明进步成果，切实改善农业生产条件和改进农民生活方式，丰富农民的物质文化生活。从新农村建设的基本要求来看，新农村基础设施建设的内容主要是：

1．农村生产性基础设施。农村生产性基础设施主要是直接服务于农业生产发展的基本物质条件。它主要包括：农田水利工程、农业土地质量保持和提高、农村生态环境改善优化。

2．农村生活性基础设施。农村生活性基础设施主要是直接服务于农民生活，改善农民生活现状和人居环境，美化村庄风貌，提高农民生活质量，提升农民物质文明进步水平，促进农民精神文明建设的物质条件。它主要包括：人居环境整治、农村饮用水安全工程建设、农村能源建设、村庄安全建设、广播电视电话网络建设、教育文化卫生体育设施建设。

3．农村服务性基础设施。服务性基础设施主要是与农民生产生活密切相关，有利于改善农民生存和发展条件、扩大农业和农村经济的社会覆盖面、提升农业和农村经济的品质和综合实力、促进农业和农村经济持续发展的服务性物质技术条件。它主要包括：农村交通建设、农村信息化建设、农产品标准化建设、农村电力电网建设、农产品质量安全检测体系的建设等。

三、新农村基础设施建设的基本思路

新农村基础设施建设，既是一项惠及10亿农民的伟业，也是一项内容繁多、涉及面广、系统性强、投资量大、持续期长的宏大工程。组织实施新农村基础设施建设，不仅要有政治热情、政治责任心，而且要有长期进行的决心和恒心。当前，各地建设社会主义新农村的热情很高，一些地区通过试点，积累了一些成功的经验和做法。但是，个别地区也出现了盲目跟风、重复建设、投资浪费、盆景工程等一些苗头性问题，值得警惕。为积极稳妥地推进新农村基础设施建设，首先需要明确思路，科学规划，精心组织，扎实推进，注重长效，才能取得预期的成效。

1．高度重视规划工作，发挥规划的统筹约束作用。推进社会主义新农村建设，必须规划先行。开展新农村基础设施建设也应如此。规划搞不好，容易造成资源浪费和环境破坏。这方面的教训是十分深刻的。中央和有关部门要按照职能分工，抓紧制订和完善带有全局指导性的农村基础设施建设总体和专项规划。各省(区、市)要结合组织实施中央规划，坚持从本地实际出发，研究提出本地区未来一个时期农村基础设施建设的总体思路、基本原则、建设目标、区域布局和政策措施，分阶段、有步骤、有计划地逐步加以推进。特别要加强对县乡两级工作的指导，确保各项建设规划落到实处。编制规划要有前瞻性，以适应未来劳动力转移、城镇化发展和产业结构变化的趋势；同时又要从现实物质条件出发，防止过分超前、脱离实际。要加强各有关专项规划的相互衔接，防止单打一，避免一些工作的重复、浪费。

2．尊重民意因地制宜，激发农民参与的内在动力。开展新农村基础设施建设，亿万农民既是受益主体，又是建设的主力军。应当尽可能地寻求到国家明确支持，综合财力、技术条件可行，农民愿望强烈、能力许可这样一个结合点。为此，要广泛听取民意，围绕农民需求进行谋划。把农民群众的积极性调动起来，组织和引导他们用辛勤的双手改善自身生产生活条件。我国地域广阔，各地自然资源状况、地形地貌不同，山区、丘陵、平原都有；各地经济发展水平也不尽相同，东、中、西部地区的农民对农村基础设施的需求优先顺序、建设标准肯定也不相同，必须因地制宜。在推进基础设施建设中，要把国家支持与广大农民群众投工投劳有机结合起来。政府不能包揽一切，只能将有限的财政资金投在重点项目上，发挥引导作用。

3．明确职责积极推进，精心组织有效实施。职责划分主要是明确划分政府、乡村组织、政府职能部门与科研机构的职责。没有明确的职责划分，农村基础设施建设搞得不好，就会

形成各方喊起来重要、落实起来却谁都不负责的尴尬局面。政府的职责主要是搞好规划、制定政策，抓好试点示范，对农村基础设施建设实施宏观指导与管理。政府要把新农村基础设施建设纳入国民经济和社会发展的中长期规划和计划；要有明确的规划目标和政策措施，并作为各级政府的重要工作之一。对实施过程中可能涉及的法律和政策问题要认真、及时地加以解决，并在自己的职权范围内，最大限度地依法提供保护、鼓励和支持。要在搞好试点示范、不断总结经验的基础上稳步推进，不能搞运动。要尊重农村意愿，按照量力而行、循序渐进、注重实效的原则，切不可背离农民意愿，做一些劳民伤财的事情。村级组织的主要任务是制定具体的实施方案，在做好各方面工作的前提下，组织好实施工作；政府有关职能部门和科研机构则应对规划和建设的方案进行科学论证，围绕新农村基础设施建设中的重大技术问题，组织力量进行攻关，形成一批先进、实用、经济、受农民欢迎的新技术，为农村基础设施建设提供技术支持。

4．从实际出发，建立长效管理机制。新农村基础设施建设，在建设社会主义新农村的政治背景下，一定会在短期内得到各方面极大的重视，也一定会得到切实的实施。但如何建立农村基础设施的长效管理机制，则是值得高度重视的问题。现在所说的在集体化历史时期所形成的农村基础设施的功能丧失殆尽就是最好的反证。建立新农村基础设施管理的长效机制，主要是解决谁投资、谁管理的问题。说到底也就是要解决农村基础设施主体到位问题。只有主体到位，才有可能建立长效管理机制。要制定谁投资、谁受益、谁管理的相关法规、政策，让投资者放胆投资、放心受益、放手管理。因此，特别要重视对农村基础设施产权制度的改革，在鼓励、引导社会各界向农村基础设施投资时，要建立明确的产权归属制度，确保谁投资谁受益。就是那些完全由政府或村集体投资形成的设施，也要通过产权制度的改革，切实解决主体缺位问题。当然还要对农村基础设施的管理，设置一些现代技术方法，制定一些相应的法律法规，让投资主体能够较稳定地、合法地获得应有受益。最重要的是，要让广大农民群众真正参与到基础设施建设中来，并能真正行使民主决策、民主管理、民主监督权利，使农民群众切实感受到他们是基础设施的主人。

四、多渠道解决新农村基础设施建设所需巨额资金

新农村基础设施建设，按目前基本规划思路，实现目标任务，也就是建设基本到位，至少需要10～15年时间，投入5～8万亿元的建设资金。如此巨额资金的筹集是一个突出的难题。为此，我们要充分发挥中央财政政策、投资的引导作用，形成国家、地方、社会、农民共同参与的多渠道筹资机制。

1．要规范和稳定中央支持农村基础设施建设资金的投入比例。中央财政用于同农民生产生活密切相关的基础设施建设资金要从目前尚不足财政收入的1％提高到3％，并最终能稳定在5％以上，且中央财政的该项资金投入要与综合国力不断增强和财力持续增长相适应，不断增加中央预算内固定资产用于新农村基础设施建设的投资规模。加大投资结构调整力度，切实把投资重点放在农村和农业的基础设施建设上来，并对全社会发挥引导作用。

2．要进一步明确地方各级政府在新农村基础设施建设方面承担的主要责任。地方政府要把投资重点向农村倾斜。要在较大幅度增加本级财政预算用于新农村基础设施建设投入的同时，提高耕地占用税税率，确保新增税收主要用于农村基础设施建设。切实增加土地出让金用于农业土地开发和新增建设用地有偿使用费用于土地开发整理的资金规模，不断拓宽农业和农村基础设施建设投入渠道。

3．要进一步整合新农村基础设施建设财政性投入资源，提高资金使用效益。目前，中央政府部门直接和间接分配与管理支农投资的有近20多个部门；县级政府分配管理支农投资的部门也有10多个。各种支农投资基本上都是以“条条”为主管理，主管部门之间缺乏沟

通，致使不同渠道的政府支农投资，在使用方向、项目布局、建设内容等方面不同程度地存在交叉、重复。解决新农村基础设施建设资金不足问题，必须重视并切实解决各种政府支农投资协调整合问题。各部门要相互配合，加大支农财力资源整合力度，集中力量办大事，提高资金使用效率。

4．要实施城市支持农村、工业反哺农业工程。实行市管县体制，就是为了发挥城市的带动效应，促进城乡协调发展。各大中城市要切实履行市带县、市帮县的责任，通盘制定城乡发展规划，将公共基础设施建设向农村延伸，加大市级财政性资金对新农村基础设施建设的投入，同时组织城市有关单位，特别是工业企业，帮扶农村，增强都市对农村的辐射和带动作用，形成城乡协调发展、农工共同繁荣的局面。为促进工业资金向农村实施投资，要在税收等方面给予明确的优惠政策。

5．要加快建立全社会参与的激励机制，鼓励社会各界积极参与农村基础设施建设。特别是各类金融机构要调整信贷投放结构，注重向农村基础设施建设倾斜，切实改善金融服务，在信贷方面给予低息、贴息等优惠支持，加强对“三农”的支持力度。各级政府要积极组织、动员社会团体和个人帮扶农村，鼓励、引导和支持他们投资、投劳、投物，参与农村基础设施建设，为建设社会主义新农村贡献力量。

[参考文献]

[1]中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见[EB／OL]．

[2]张富良，洪向华．建设社会主义新农村学习读本[M]．北京：中共党史出版社，2006．

[3]本书编写组．农村政策与农村工作读本[M]．北京：中共中央党校出版社，2005．

加强新农村文化建设 篇3

关键词：社会主义新农村；基层党组织；建设

农村基层党组织是党在农村的全部工作和领导力的基础，是基层各种组织和各项工作的领导核心，推进农村社会经济发展，农村基层党组织发挥着关键性作用。如何适应农村改革发展的要求，不断提高领导农村改革发展的能力和水平，切实承担起建设社会主义新农村这一历史性任务，已经成为当前农村基层党组织建设面临的一项重大课题。

一、农村基层党组织建设面临的问题

（一）农村基层党组织在领导农村经济发展方面有待加强

随着家庭承包责任制的实行和市场经济的发展，农民成了拥有种种自主权的生产经营主体，自主意识和独立意识大大提高，而以党支部为核心的村级组织则失去了对集体经济资源的控制权，使农村基层党组织与分散的家庭之间的经济链条断裂，经济关系淡化，农村党支部可控制的经济资源大幅减少，公共事业服务跟不上形势发展的要求，党组织原有功能的实现空间逐渐缩小。而在农村党组织和党员干部普遍存在认识不足、准备不足、应对乏力的问题。职能转变没有及时到位，服务群众、联系群众、组织群众、动员群众的手段减少、功能弱化，导致带领群众发展经济方面思路不宽、办法不多，组织农民进行规模化、产业化经营的能力不强，作用发挥不够。与农民群众加快发展、增收致富的愿望和要求产生了很大差距。

（二）农村基层党组织发挥领导核心作用、推进基层民主政治制度建设方面还有待提高

随着村民自治组织的建立和完善广大农民群众的民主意识、法制意识、主体意识、参与意识明显增强，这给农村基层组织建设注入了活力， 但同时也存在着一些问题。首先，自治主体缺乏。由传统的“统治”方式向村民自治制度的变迁，治理主体也由政府转向了村民，然而，作为村民自治制度的主体——农民，其小农意识根深蒂固，合作精神不足，法律意识淡薄，公共精神缺乏， 再加上由于日益扩大的城乡差别，使一些较为有知识、有文化、有能力的村民流向城市， 农村出现了以“九九、六一、三八”为特征的村庄人口结构现象导致农村基层干部倾向年龄老化、知识老化、作用弱化，农村基层党组织形不成核心，聚不成合力，影响生产和管理。其次，“两委” 班子不协调，有些党支部书记片面强调“一把手”的地位，并代替村委会决策，干预村委会自治事务。有些村委会成员又片面强调自治，认为村委会是众多村民选出来的，有群众的拥护，比由上级任命或几个党员选出来的村党支部群众基础强，所以在思想和行动上不愿服从党支部的领导，同党支部书记形成对抗，严重影响工作，也使村民自治和民主管理流于形式，使村里面的工作陷入瘫痪，争权夺势现象非常明显，有些村甚至出现利用宗族或金钱等的手段干预村务政务等现象，影响了基层稳定和民主政治建设健康发展。

（三）农村基层组织的管理方式有待创新

随着农村社会经济的转型，农村经济市场化进程不断加快，经济结构多元化、组织形式多样化的趋势越来越明显，农民生产经营的自主性日益增强，跨地区、跨产业多种形式的生产联合或经营联合不断涌现，新的经济组织日益增多，农村出现了生产大户、农业协会、经济联合体、股份制、股份合作制企业，各种新经济组织、新社会组织不断产生，特别是近年来的城中村开发，新的农村社区不断涌现，传统的农村基层党组织管理方式已难以适应农村经济开放性和多元化的发展要求。此外，农村劳动力在产业间转移和地区间流动越来越频繁，离土离乡、经商务工的农民包括农民党员越来越多，流动性较大，党员集体活动难以开展，党内生活制度基本上流于形式，使党支部与党员思想之间出现了断层，对党员的管理和教育难以落实。目前对流动党员的管理方式往往与党员个体特点不相适应，导致流出地党组织很难准确掌握其思想状况和行为表现，流入地党组织也很难为其搭建发挥先锋模范作用的平台，使党组织的凝聚力受到一定的影响。

二、加强农村基层党组织建设的路径

（一）加强教育培训，提高农村基层党员干部的带领群众发展农村经济的能力

重视加强农村基层党员干部的思想理论建设，组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观，做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来，将政治理论的学习与市场经济知识、科学技术知识的学习有机结合起来。形成对村干部政治素质和业务素质培训的教育体系，通过各级党校、干校以及各种农村培训机构，加强对农村基层党员干部理论业务培训、法律法规、方针政策的学习，并通过外出考察、锻炼等多种渠道，帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平，提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领。

（二）转变工作作风，增强服务意识

农村基层党组织主要领导和班子成员要把全部精力都放在农业和农村工作上，切实转变工作作风，变领导为引导、变强令为示范、变要求为服务，不断改进领导方法，提高领导水平。不断强化服务意识，为农村的发展谋出路、订规划、绘蓝图，真正把促进农村发展当为己任，努力开创为农村的富裕和农业发展的场景，为农民的增收出主意、想办法、找出路、办实事。农村基层组织要加大农村普法力度，加强各项法律、法规、政策的宣传和引导，使农民知法、懂法、守法。在教育农民过程中，要高度重视村民自治的作用，把工作重点放在农民的自我教育、自我管理、自我服务、自我约束上。对事关农户之间、农户与集体之间的相关权益和事关社会公共利益的重大事项，要组织农民讨论协商，制定农民共同遵守的村民公约，规范和约束农民行为。

（三）创新用人理念，加强后备干部队伍建设

创新用人理念，就是要打破传统的用人方法拓宽用人的渠道，在坚持政治素质标准的前提下，打破身份、籍贯等条条框框的限制，可采取公开招考、聘任制等方式，面向全社会选拔村干部，真正把政治过硬、能力较强、群众公认、作风扎实的人才引进来。要加强建设后备队伍建设，下大力气加大后备干部队伍的培养工作，注意从具有一定文化科技知识的在乡青年、致富能手、复员退伍军人、外出务工经商人员以及非公有制经济组织的优秀经营管理者中，选拔出经济思路清、带民致富举措多、群众满意度高的优秀年轻党员进行重点培养，并对培养对象定期考核，特别优秀、已具备领导干部条件的，要不失时机地把他们推上基层领导岗位，为他们提供施展才能的政治舞台。

（四）创新村级领导体制，加强基层民主政治制度建设

推进农村改革发展，加强农村基层民主政治建设，必须完善农村基层党组织领导下的农村基层自治制度，从体制上理顺农村基层党组织的领导和村委会的自治之间的关系。一是创新农村基层党组织工作制度。建立完善党员大会或党员代表会、村民议事会或村民代表议事制度，凡涉及村里重大事务及与群众利益密切相关的问题，都要经过党员大会或党员代表会、村民议事会或村民代表会讨论决定。二是完善村“两委”班子协调配合的工作体制，坚持“两个不动摇”，即坚持村党组织对村民自治的领导核心地位不动摇，坚持实行村民自治不动摇，严格界定“两委”职责范围，正确处理村党组织与村委会的关系。建立村“两委”班子联席会议制度，明确在村级组织中，村党组织处于领导核心位置，农村党支部书记是村级班子的“一把手”，是村里各项工作的主要组织者和领导者，村委会等其他村级组织必须在党支部的领导下，围绕自身职能，依法照章开展工作。

（五）创新党内组织机构设置，充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用

为了适应新形势的变化，应按照党的十七大报告的精神“优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式”创新党组织设置方式。一是村村联建党组织。将相邻的两个或几个村党组织合并归一，建立联合支部或党总支或党委，实现生产要素优化配置和共同富裕的目标。二是村企联建党组织。即突破行业界线，将乡镇骨干企业党组织与行政村党组织合并联建，由企业党员厂长或党组织书记兼任村党支部（党总支、党委）书记，在组织上实行村企统一领导。三是村居联建党组织。在城郊与城区接壤的地区，将行政村和居委会党组织合并，建立党总支或党支部，统一领导行政村和居民区的工作。 四是建立行业党组织。主要以行业协会为载体，把分散在广大农村和城镇的党员，按行业分工组合起来，建立相应的党组织。五是建立流动党员支部。根据农民党员的流动态势及特点，在流动党员相对集中的经济组织或行政组织中，设置流动党员临时支部。加强对党员的管理和教育，构建城乡一体的党员动态管理机制，实行党员信息一网通，实现城乡对接的党员“无缝”管理，从而增强农村流动党员对党组织的认同感，提高农村基层党组织的影响力。

（作者单位：中共黔西南州委党校）

加强新农村文化建设 篇4

1. 加强农村文化建设的重要性和必要性

1.1 改变思想观念, 提高人生价值

社会的发展必须以先进文化为载体, 先进文化思想武装的头脑既能改变思想观念又能提高人生价值。

在农村大力加强社会主义文化建设, 既是抵御陈腐、愚昧、落后思潮的现实需求, 又是弘扬先进文化的重要途径。只有先进文化占领了这块阵地才能抵制庸俗、低俗的文化娱乐, 扼制打牌赌博、封建迷信等活动在农村的市场。加强农村文化建设, 加快先进文化的传播与渗透, 是促进新农村建设和解决三农问题的重要举措。

1.2 提高生活质量, 构建和谐平台

文化活动它不仅是休闲娱乐, 更具有陶冶情操、调适情绪、培育人格的功效。在一些集体的文化活动中还能形成共同的理想信念和各尽其责各展其能的生活态度。也可减少因为生活单一苦闷, 一些无知农民或因家族关系、感情纠葛等打架斗殴。一定程度上减少了经济损、保证了人生安全、增加了知识面, 提高了生活质量、构建了和谐平台。

1.3 提高科技意识, 促进经济发展

科技是第一生产力, 没有科技支撑就无法谈经济发展, 更莫谈调整产业结构, 改变传统种养观念。在我们这样一个以农业为主的乡镇, 传统农业模式一直占主导地位, 严重制约了农村经济的发展。近两年来由于影视文化增强, 很多农民通过电视看到了其它地区农业的发展, 也勇于接收了调整种养模式和方法的新思想, 虽然取得了一定的成绩, 但是凋整面较窄, 其科技含量严重不足。更突出的问题是有些上进的农户已萌生调整农业产业结构的思想, 但是苦无可靠的技术, 和科技资料可查。所以加强农村文化建设, 特别是加大农业科技知识的宣传, 和农家书屋里农科书籍的储备必能促进农村经济的发展。

1.4 宣传政策的窗口, 搞好干群关系的纽带

由于影视、广播、农家书屋等的作用, 使很多农民了解了国家的政策和方针、董得了一定的法律知识、科技文化知识, 看待和分析问题的合理性、科学性、合法性得到了提高。这样既有利宣传政策、协调干群关系, 更有利于农村政权的持续稳定, 所以说农村文化阵地是宣传政策的窗口、搞好干群关系的纽带。

2. 存在的问题分析

2.1 各村的文化活动场所严重不足, 基础设施极少, 很多村

只是落于形式, 资金投入更是少之又少, 根本无法长时间持续地开展活动。

2.2 乡镇文站专业人员工作力度不够, 首先是由于乡镇文化

站人员有限, 其次是由于乡村工作复杂, 政府必须要求乡镇文化站工作人员包村, 以所包村的中心工作为主, 对农村文化建设的重视程度不够。

2.3 村级组织重视不够、管理不当, 农家书屋和广番没有充分利用。

2.4 宣传不力, 没有充分的宣传, 使得多数农民不了解农家书屋, 更没有到农家书屋吸取营养。

3. 建议

3.1 由于经济文化浪潮的冲击, 很多农民都不重视文化科技

知识的学习只看到眼前的微小利益而不知道科技文化知识才是发展经济的源泉和构建和谐的基础。再加上过去注重城市的发展轻视农村的思想一时难以彻底转变, 所以乡镇领导必须转变观念、在重视经济发展的同时也要加大重视农村文化建设力度, 才能有利于新农村建设和城乡协调发展。

3.2 完善设施加强村级文化阵地的建设, 是加强农村文化建设的关键环节。

3.2.1 对村级文化活动中心 (活动室) 必须有一定的量化标准, 如器材数量、场地面积、质量等必须严格按标准执行。

3.2.2 农家书屋的建设必须合理选址, 找交通便利人口密集

的地方建设。还要有一定的面积, 和相关设备, 决不允许为了应付检查验收, 随便找个地方挂牌应付了事。

3.2.3 必须明确专人管理农家书屋, 并且必须规定时间上下班。确保农家书屋的正常开放, 让农家书屋真正惠农。

3.2.4 加强有线电视的管理维护, 确保电视的正常收视。改善人民的精神生活、提高政策知晓率。

3.2.5 把村级文化阵地建设列为村级工作业级考核, 对做得好的村给予奖励, 对好的经验在全镇推广。

3.2.6 加强对文化阵地建设的督查, 发现问题限期整改, 对

造成阵地流失或长期不能有效组织好阵地活动的村和包村负责人给予批评。

3.3 要根据群众的实际生产生活开展多样式文化活动, 这样农民既易于接受又有利于农民之间的和谐相处。

3.4 充分利用文化阵地宣传国家的法律、科技、先进文化知识和进行爱国主主义教育。

3.5 要大力提高农村广播电视的入户率, 为新农村的建设发展提供强有力的思想保障。

3.6 农民在长期的生产生活中, 创造了一些有益的文艺活动

必须鼓励其继承和发扬, 同时支持和鼓励农户自发组织一些有益的文艺活动。

3.7 村级文化建设是大家的事, 要昌导全民有齐抓共管的意

识, 相互监督、共同投入精力、财力和物力。对驻村企业、和热心富裕人士施行拉暂助的方式增加投入。

总之, 农村文化建设不是一朝一夕的事, 而是一个长期的工作。我们必须深刻认识到, 加强农村文化建设对促进和谐构建和加快新农村建设步伐至关重要, 所以必须想尽千方百计把它做好做强, 使其持续健康发展!

摘要：在我国农村人口众多, 是社会的主体, 但农村的文化基础和科技意识较差, 这不仅制约了经济的发展更不利于构建和谐。所以当务之急必须加强农村文化的建设, 提高农民的科技文化水平, 才能加快新农村建设的步伐。本文重点提出了如何加强农村文化建设的意见与看法, 并说明了其重要性和必要性。

加强新农村建设的思考 篇5

建设社会主义新农村，是21世纪中国农村发展的战略方针，是保证中国顺利实现现代化的战略举措。新农村建设是党的十六届五中全会确立的“十一五”期间我党的主要任务及奋斗目标。是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大战略决策，为我们做好当前及今后一个时期的“三农”工作指明了方向。

一、建设社会主义新农村存在的困难和问题

第一、农业生产水平比较落后。传统的产业生产还没改变，从产业化的要求看，在专业化、规模化、生产上差距很大，生产力水平处于低层次，效益比较差。农民人均收入水平比较低，近年来，农民收入虽然逐年增多，但城乡居民收入扩大的趋势没有得到根本改变，农民增收渠道不宽，农民收入增收缓慢，长期增收缺乏有力的产业支撑，制约了农民对建设社会主义新农村的投入。

第二、农村脏、乱、差现象比较严重。从总体上看，农村村民住房建设缺乏统一规划，造成农民住房无序拆建，进村入院入户道路也没有得到硬化，农民畜禽圈舍乱搭乱建，禽畜散养，垃圾乱倒，污水横流等现象普遍存在，给人一种脏、乱、差的现象，出现“有新房无新村，有新村无新貌”等问题。

第三、农民的科学文化素质相对较低。由于历史原因，农民文化程度比较低，思想保守，开放度不够，特别是一些有文化、有技能的农村青壮劳动力都在外地务工，留守人员多为老人或儿童，难以承担社会主义新农村重担。另外，农民“等”、“靠”、“盼”思想严重。

第四、农村基础设施建设的投入严重不足。由于投入的缺乏，导致农村基础设施脆弱，村级无集体经济，更没有能力投入和运作，农村基础设施建设的投入，主要靠上级财政投入。

第五，随着农村的不断发展，各项改革也在不断深化。但土地、资金等影响农村发展的因素未能得到有效、合理地配置，农村综合改革和其他各项改革的任务仍然相当艰巨。

二、推进社会主义新农村建设的对策和建议

一是坚持规划先行，明确目标定位。科学规划是合理推进新农村重要保证，新农村建设规划要遵守自然规律、经济和社会发展规律，广泛听取农民群众的意见和建议，结合农村的产业基础、农民生产、生活习惯等具体情况，规划好本地的发展规模和发展目标，合理布局基础设施和新农村的目标，要把新农村建设成：生态环境良好、生活环境优美、居住环境卫生、民主政治进步、人际关系和谐、物质生活与精神生活条件比较优越的农村。

二是加强农村基础设施建设。基础设施是新农村建设的物质条件之一，要加大对农村基础设施的投入力度；广开资金渠道，采取向上级争取、外出务工经商成功人士捐赠、受益农民自筹等多种形式，切实解决农村道路等基础设施资金不足的问题；要加快农村饮水安全工程建设，优先解决农民饮水安全问题，让农民都能饮用上清洁、安全的自来水；要加强农村能源建设，积极推广沼气等清洁能源，以沼气建设带动农村改圈、改厕、改厨，切实改善农民的生活和居住环境

三是大力发展优势农业，确保农民增收。改变传统养殖种植观念，树立科学发展观，立足实际，因地制宜，尊重农民意愿，要不断引进新品种，培育和发展特色产业，以特色主导产业的壮大带动经济社会发展，突出特色，打造品牌，增加新收入。积极发展农民专业合作组织组织，努力拓宽农产品流通渠道。

四是加大农村技术的培训，建立农村实用型人才队伍。培养农村急需的实用型人才，本着“需要什么培养什么，缺什么补什么”的原则，建设社会主义新农村必须造就千千万万高素质的新型农民，培养一批懂生产、懂市场的社会主义新农民。一方面，可以根据当前农业产业结构调整需要，聘请有关专家到田间地头针对生产实际举办讲座，不断更新农民的知识，避免生产的盲目性；另一方面，利用农闲时间，组织有专长、文化素质较高的农民进行剩余劳动力转移技能培训，不断提高实用型人才的自身素质，培训农业生产急需的实用人才队伍。

五是积极稳妥地推进农村改革，为新农村建设提供强大动力。深化农村改革，是建设社会主义新农村的体制保障。要在切实保护农户的土地承包经营权，保障农民的物质利益和民主权利不受侵犯的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，有序推进土地经营权合理流转，切实提高土地利用率。二是深化农村金融体制改革。要加大小额贷款的支农力度，积极为农民申办小额贷款提供信用担保，解决农民发展生产和创业致富过程中资金不足问题。

六是加强精神文明建设，提升农村社会文明程度。加强农民自我发展能力建设。建设新农村，必须培育与之相适应的新型农民。一是要结合开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观和“爱国、诚信”的良好风尚的教育。二是要广泛开展农村精神文明创建活动。开展讲文明、讲科学、讲卫生、树新风活动和“文明村庄”等群众性评比活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，破除迷信、移风易俗，增强农民的自身文化素质和民主法制意识。三是要发展农村文化，丰富农村文化生活。加强图书室、文化活动站、文化中心户建设的农村文化活动，发掘民族民间文化，传播有益文化，满足农民的精神文化需要。

闲人游荡

加强农机管理 促进新农村建设 篇6

关键字:农村发展;农机化建设;服务体系

中图分类号:F323 文献标识码:A

文章编号:1674-0432(2010)-05-0013-1

随着农业生产的需求发展,现代农业建设为农机化发展提供了强劲的动力。农业要不断提高产量与质量,要适应多样化的需求,这对农业的标准化与精准化,对农业的生产规模和生产效率都提出了更高的要求。大规模的农田设施建设,短暂农时的抢收抢种,播种灌溉等的精准要求,越来越多的农业生产必须依靠农业机械作业来完成,而农业机械化的根本出路在于科技进步,近来来建立的农机培训阳光工程、农机化行业科研示范项目的启动实施就为农机化进程开了一个很好的新篇章。自农机补贴实施6年以来,补贴机具的范围呈逐年扩大之势,从更大范围上满足了农机户的需求,真正做到了惠农利农。农机化的推广非一日之事,在此我们还需注意以下几点:

一、贯彻落实好农机化促进法和农机安全监管,积极组织农业机械投入农耕备耕中

成立农机工程技术指导组,采取送科技下乡等多种形式,宣传讲解农机新技术,提供相关信息咨询,深入田间地头协助农机大户、农机专业课合作社做好机具检测维修,保证作业期间机具状态良好。此外还要切实提高农机监理执法水平,强化服务功能,提高服务质量,塑造服务型农机监理新形象。农机监理人员在纠正农机违章时要以理服人,文明执法,以批评教育为主,处罚为辅,达到促进农机安全教育的目的,树立以人为本的人性化管理。

二、加强机械化技术推广及学习宣传和实施力度

最广泛地调动农民群众的积极性、主动性和创造性,加快普及先进适用农机化技术,引导农民使用高性能机具和多功能复式作业机具,逐步淘汰更新能耗高、效率低的老旧机具,实现农机装备结构的优化。加强农机化新闻宣传工作,搞好舆论引导,为贯彻促进法和监管条例的实施创造良好的氛围。农机部门要充分发挥宣传舆论作用,营造的良好气氛,多作请示与汇报,赢得政府等决策层的关注和重视。另外把农机安全管理的触角深入到乡镇村组、各类学校,农机加油站与农机维修网点等地,通过举办农机安全宣传栏,刷写宣传标语,定期为他们提供宣传、学习资料,组织和指导宣传学习活动,利用农机年度检验,农机手培训考证,安全检查,安全宣传月活动及日常业务办理等机会,发放宣传资料,讲解法规、文件、政策咨询等多种形式,宣传农机管理法规和安全生产知识,在农村营造人人关心、支持农机事业发展,提高农机管理与学习的重要性的认识。

三、重点抓好生产机械化的试验示范工作

大力推进农机农艺结合,加快实现粮食主产区、主要粮油作物、关键生产环节机械化,带动农业机械化全面协调发展。农机农艺有效结合,逐步扩大开放作物直播试验示范面积。

四、扶持发展农机专业合作社等社会化服务组织,搞好农机培训服务

持“扶持、引导、规范、服务”的方针,完善农机社会化服务机制,提高农机利用效率和经营效益。开展农村劳动力转移培训,积极与有关部门协调配合,利用“阳光培训工程”有针对性地开展农民工职业技能或转岗技术培训,提高农村劳动力转移就业技能。抓好农机培训学校建设,加强培训监管,严把培训考核关,提高农机从业人员素质。做好农机跨区作业服务保障工作。不断加强农机队伍建设,完善既适应家庭承包责任制、又适应社会化市场经济和实现现代化的农机社会化服务体系。引入市场机制,大力发展新型服务组织,如中介服务组织、跨行业服务组织、综合性服务组织等。

五、设立跨区作业接待站和服务电话

提供农机类信息咨询,加强供需协调,引导作业机械合理流动,促进各地农机化均衡发展。跨区作业可发挥市场在资源配置中的基础性作用,减少机具的重复购置,让小农户也可以使用大农机,参与到规模化、集约化的生产中来。

六、实施好农机购置补贴政策

努力提升农机科技创新能力,加强组织领导,落实管理责任制,为实施好农机购置补贴政策提供强有力的组织保障。加大各方面多渠道资金投入,积极争取政府部门的支持,设立农机发展基金。此外争取农行、信用社等信贷机构为农机服务组织提供低息、贴息、无息贷款,也可推行健全发展以农机服务为主要经营业务范围的公司,逐步形成政府投人为导向,农民投人为主体,多种形式并存的农机服务体系投人机制。积极探索股份制、股份合作制、农业办农机等组织形式。扩大补贴机具种类,鼓励农民购置使用先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机产品,加快振兴农机工业和农机流通业。加强农机管理,增强服务意识,认真搞好培训,提高农机驾驶、操作人员素质和技术水平,大力推广应用先进实用的农业机械,必将有效地提升农业机械化水平,促进农村经济快速发展,加快社会主义新农村建设进程。

参考文献

[1]乔德堂.加强农机管理 促进甘肃新农村建设[J].中国农机监理,2007,12-10.

[2]曲文斌,陈世英.加强农机管理促进农机发展[J].农业机械化与电气化,2007,(4):13-14.

[3]阮若飞.加强县域农机管理促进农村经济发展[J].新疆农机化[J],安徽农学通报,2009,15(14):186-187.

加强新农村文化建设的探索 篇7

一、加强农村文化基础设施建设

现在的农民群众的文化品味高了, 欣赏水平也高了, 兴趣更加多样化, 因此传统的服务方式和操作方法已经不适合形势要求。这就要求各级文化部门要积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动, 保护和发展有地方特色的优秀传统文化, 创新农村文化生活的载体和手段, 引导文化工作者深入乡村, 满足农民群众多层次, 多方面的精神文化需求。扶持农村业余文化队伍, 鼓励农民兴办文化产业。加强农村文化市场管理, 抵制腐朽落后文化。

基础文化设施建设是农村文化工作的重要内容, 是一项基础性工作。只有抓好基础文化设施建设, 才能夯实基层文化的基础, 巩固基础文化阵地。面对我县基础文化建设设施总量不足、质量不高的现状, 建设各级政府要以文化体制改革为契机, 进一步整合文化资源, 加大对基础文化设施的投入, 文化设施缺项的尽早立项, 乡镇文化站被挤占和挪用的应尽早回复, 对于危漏房屋投入必要的经费加以修缮会改造, 力争在短时间内扭转文化设施相对滞后的状况。加大农村文化建设的投入, 是各级政府义不容辞的责任。当然, 农村文化建设是一项庞大的社会系统工程, 仅仅依靠政府投入的单一渠道是难以完全奏效的。这就要求我们转变观念, 拓宽思路, 制定优惠政策, 引导和鼓励企事业单位、社会团体和个人投资兴办农村文化事业或捐助公益性文化事业, 逐渐建立起多渠道的农村文化建设投资新体制, 逐步改变农村文化馆、文化站的落后状况, 多层次、多渠道地开展健康向上的群众性文化活动, 满足农民群众的精神文化需求。

二、加强农村文化队伍建设

农村文化队伍是农村文化的主力军和先锋队。因此, 要逐步建立和完善能上能下、能进能出的用人机制和科学合理的人事管理制定。要采取有效措施, 鼓励和吸引优秀人才到基层文化机构工作。要加快建立农村文化骨干培训网络, 对农村文化工作者进行培训, 一方面要提高他们的思想水平, 保证农村文化工作的方向, 另一方面要提高他们的业务素质, 促进农村文化工作的繁荣。多开展贴近农民, 形式多样、内容丰富的农村文化活动。农村文化活动必须满足农民群众多方面、多层次的需求, 在实践的过程中, 要注重于发展农村经济相结合, 与科技教育相结合, 与丰富农民日常生活相结合, 与提高农民素质相结合。

三、丰富文化活动, 增强文化工作的作用

文化活动内容决定着文化活动对群众的吸引程度, 影响着文化工作的效果。当前, 农村文化工作要紧紧围绕党的中心工作, 紧密结合农村工作的实际和农民思想生活的实际, 宣传科学理论, 传播先进文化, 同时又要旗帜鲜明地反对封建迷信、腐朽思想和“黄赌毒”等社会丑恶现象;深入揭批邪教组织的政治本质和社会危害, 帮助广大农民群众增强抵制邪教危害、维护社会稳定的自觉性。要加强文化活动的宣传教育功能, 通过内容丰富的文化活动, 大力宣传党的路线方针政策, 对广大群众进行辩证唯物主义和历史唯物主义教育, 以及爱国主义、集体主义和社会主义教育。农村文化要由“小文化”发展成“大文化”。乡镇文化站既要开展农民喜爱的文化娱乐活动, 也要大力开展农民迫切需要的科技知识讲座、时事政策宣传等文化教育活动。要把文化活动同队农民的思想教育结合起来, 寓教于乐, 充分发挥文化艺术在思想教育中的作用。

四、提高农民文化素质

培养新型农民是中国新农村建设的重要内容, 没有农民科学文化素质的提高, 新农村文化建设就缺乏支撑。“三农问题的核心是农民问题, 农民问题的核心是素质问题, 素质问题的核心是教育问题。农民是建设新农村的主体, 农民素质的高低直接决定着新农村建设的步伐, 是构建和谐社会的重要一环, 也是影响我国经济和社会持续发展的重要因素。如何采取有效手段, 进一步提高农民素质, 培养现代新型农民, 对促进农村经济全面发展具有重要意义。必须要发展职业教育, 采取切实有效的措施, 抓紧实施提高农民整体素质工程, 培育有文化、善经营、会技术、懂法律的新型农民, 为新农村建设提供强有力的保证。当务之急是建立和完善形式多样、多层次的农民培训体系, 面加强对农民的培训。

五、农村文化建设要与时俱进

新农村文化建设要想真正取得成就, 必须突出一个“新”字。实现文化内容、文化形式、文化手段的创新, 努力找准契合点, 不断打造新亮点, 这样才能更好地满足农村群众日益增长的精神文化需求。要认真贯彻落实中央《关于深化文化体制改革的意见》的精神, 积极稳妥地推进农村文化单位的体制改革, 建立健全竞争、激励和约束机制, 充分激发自身的活力和动力。要切实注意把特色文化建设作为农村文化创新的最佳切入点。农村文化建设必须很好地与农民致富结合起来, 努力拓展文化发展的空间, 不断增强文化创新的源动力。

六、不断创新, 完善农村文化活动

农村文化活动既要多种多样、丰富多彩, 也要有比较稳定的、经常发挥作用给的基本生活方式。既要抓好已经形成的传统的, 并为广大农民群众喜闻乐见的基本文化活动方式, 又要根据广大农民群众对文化的多方面需求, 开展一些形式较为新颖, 易于群众参与的文化活动, 促进各地基本文化活动方式的创建和完善。对传统文化活动要予以积极引导和改造, 赋予新的内涵, 提出符合时代特点的新要求, 使其成为农民群众享受科学、健康、文化生活的重要方式和途径。

文化馆要有固定的场地设施和开放制度, 经常开放, 形成比较完善的阵地文化活动方式。对于已经形成制度的定期或定时活动, 如果深受群众喜欢, 就要持之以恒。要根据党的中心工作和农村各项工作任务的需要, 组织开展时事报告会、辅导班、讲座、展览、画廊报亭、讲演等宣传教育活动;通过举办各种辅导班为农民群众提供各种农业技术和文化学习条件;要组织、举办文化广场活动、组织群众歌咏活动、文艺团队演出和各种群众自愿报名参加的文艺体育活动, 让农民群众自我娱乐、自我教育。要打破活动的单一模式, 努力把文化阵地办成广大农民求知的课堂、求美的窗口、求艺的乐园、求富的良友。

加强新农村文化建设 篇8

一、当前农村文化建设面临的主要困难

⒈农村文化设施不太健全, 文化活动无阵地的问题依然存在

近年来, 尽管上级加大了对农村文化阵地建设的投入, 但由于上级的投入标准太低、县乡财政困难难以配套、村级集体经济收入缺乏, 再加上管理不善的原因, 农村文化设施与活动阵地仍比较落后。一是文化场地设施缺乏。目前, 我县大部分的乡镇没有文化活动中心, 大部分的村没有文体活动场所。农民文化生活简单、枯燥, 单一。而现有的文化活动场所大多缺乏配套设施, 成了“空壳子”。全县117个村级文化活动室除了21个配有少量图书外, 其作用等同于一间会议室。二是文化阵地功能退化。现有的文化活动阵地的文化功能大多萎缩退化, 多数文化活动中心其公共服务职能基本被弱化, 难以发挥引导先进文化的作用。

⒉农村文化队伍不尽人意, 文化工作无人做的问题比较普遍

目前, 农村文化工作队伍大多待遇不高, 人心不稳, 工作不力。一是人心不稳, 在其岗不谋其事。乡镇文化站与广电站合并之后, 文化站由原来的全额拨款单位改为差额拨款单位, 再加上目前大部分乡镇电视台系私人投资创办, 文化、广播形合而心不合, 乡镇文化工作收入乏源, 工资待遇难以保障, 导致乡镇文化工作人员不愿做文化工作。二是人才缺乏, 心有余而力不足。隆回县26个乡镇文化广播站共有工作人员133人, 只有2人具有文化专业技术职称, 33人具有广电专业技术职称, 很难承担起农村文化建设的重任。

⒊农村文化市场管理失范, 文化市场无序化的问题十分突出

乡镇文化广播站及其工作人员没有任何审批权和执法权, 审批网吧、文化组织以及安装卫星电视地面接收设施等都没有规定乡镇文化广播站参与, 因而无法进行监管, 形成了“上级鞭长莫及、乡镇无能为力”的农村文化市场管理状况。农村文化组织基本处于放任自流状态, 农村网吧缺乏有效的监管, 未成年人上网现象屡禁不止, 通宵网吧仍然存在。经营盗版、色情等非法音像制品和出版物的违法现象时有发生。一些地方封建迷信死灰复燃, 不健康文化活动愈演愈烈。

⒋农村文化生活单调贫乏, 农村群众文化需求无法得到满足

近年来, 各级加大了文化下乡的力度, 群众自办文化活动也有所增加, 但是文化下乡的范围和次数毕竟有限, 乡镇举办的文体活动也不多, 农村文化生活依然十分单调贫乏。有72%的村民主要文化生活方式是看电视, 有23%的村民主要文化生活方式是打牌。群众普遍反映, 一般只在村里办红白喜事时才能看到电影和文艺演出。农村文艺演出被群众戏称为“珍稀物种”, 难得一见。

二、新时期加强农村文化建设的途径探索

1. 夯实基础、整合资源, 建设一个较为完备的农村公共文化体系

要按照国家和省要求, 建好农村文化活动阵地。一是应当制定农村文化建设的详细规划。要按照突出重点、分步实施的原则和投资主体多元化、主要功能公益化的思路, 逐步推进农村文化活动设施建设, 形成乡 (镇) 有文化活动中心、村 (居) 有文化活动室和体育活动场所、组有文化中心户的农村文化阵地体系, 并充分发挥其在传播先进文化中的主导作用。二是拓宽农村文化活动载体。要积极开展送书、送戏、送电影下乡活动。要加快农村广播电视村村通、户户通进程, 积极开展农村数字化文化信息服务, 同时实施农村电影“2131”工程, 缓解农村群众看电影难的问题。

2. 创新工作机制, 加强管理, 建设一支素质较高的农村文化工作队伍

创新工作机制是进步的灵魂。首先在乡镇事业单位改革中, 要逐步理顺管理体制。坚持乡镇文化站为公益性事业单位的性质, 科学界定乡镇文化站的管理职能并授予相应的职权, 切实让其承担起相应的文化管理职责。其次, 要努力提高队伍业务素质。鉴于文化工作的专业性, 乡镇文化工作人员应通过有关部门组织的业务考试合格方能上岗, 要加强对文化工作人员的培训, 并有计划地从高等院校毕业生中选拔优秀专业人才充实文化工作队伍。

3. 加强组织引导, 有计划地经常开展农民喜闻乐见、丰富多彩的文体活动

对农村文体活动的开展, 要着力改变当前自发和单一的状况。一是加大农村文化产业的开发力度, 促使文化活动进村入户经常化、制度化。在市场经济条件下, 只有将文化的发展融入经济建设大潮, 加大文化产业化力度, 整合文化资源, 打造特色文化, 坚持保护与开发并重, 文化的发展才有生命力。二是注重形式的多样性, 有计划地经常开展农民喜闻乐见、丰富多彩的文体活动。如农民运动会、歌咏比赛、书画展览、节假日喜庆活动、评选种菜、养鱼能手等, 繁荣农村文化。要整合农村民间文化组织, 着力打响一批文化品牌, 做大做强一批文化企业。

4. 尝试文化经纪人队伍建设, 探索一条农村文化发展新途径

加强新农村文化建设 篇9

一、加大宣传力度, 加大投入, 营造良好的文化氛围

在新农村文化宣传工作中, 要把坚持正确的政治方向放在首位;要坚持正确的舆论导向造成有利于鼓舞和激励全社会尤其是广大农民积极、主动参与社会主义新农村建设的舆论。在新农村文化宣传的工作方法上, 要坚持以人为本, 增强宣传思想工作的针对性和有效性, 要以人的需要、心理、情感等作为出发点, 在坚持正确的政治方向和舆论导向的前提, 讲究宣传艺术, 提高引导水平, 努力使自已的宣传更加贴近农村生活、贴近农民, 增强吸引力, 感召力和说服力, 把宣传搞得生动活泼, 使人喜闻乐见, 要极大激发和调动广大农民参与社会主义新农村建设的热情。农村文化生活的丰富, 可以架起沟通心灵的桥梁, 给弱势群体带去人文关怀和感情抚慰, 引领和启迪思想, 抚慰和激励精神, 疏导和缓解矛盾, 不仅为新农村建设营造良好的社会文化氛围, 而且推动农民生活方式和价值观念的转变, 努力培育文明向上的社会风尚。

同时政府部门要加大投入, 提供必要的经费保证。农村文化基础设施的薄弱, 极大地限制了文化活动在农村的普及和推广。只有加大投入才能从根本上解决问题!各级党委政府和文化行政管理部门给予资金和技术上的支持, 争取将农村文化建设费用列入财政预算;动员各企事业多方集资建设农村文化阵地。充分发挥各方面的积极性, 才能使这项长期系统的农村文化工作得到健康有序的发展。

二、大力发展农村特色文化

乡土民俗文化资源, 可以说是“活”在广大农民的心中, 流行在山间地头, 传承于农夫村妇, 生生不息, 代代承继。中华民族几千年来的文化积淀, 给广大农村留下了许多宝贵的文化遗产。乡土文化是生活在特定区域内的人们独特的精神创造和审美创造, 是人们乡土情感、亲和力和自豪感的凭借, 具有很强的吸引力、亲和力、凝聚力和生命力, 是人们用以表达喜、怒、哀、乐等思想, 感情的重要手段。像福鼎的畲歌、山歌、沙埕线狮、铁技、布袋戏、澎澎鼓等民俗文化具有历史悠久性、受众的广泛性和传承的自发性, 最适合农民的认知方式和审美习惯, 接触起来有一种自然, 而然的亲切感, 所以我们在建设社会主义新农村文化的过程中, 要继承和发扬这些积极向上、健康文明的传统文化, 坚决摒弃那些带有封建迷信色彩, 低俗自私的“风水文化”、“宗族文化”和“邪教文化”, 不断改造农民的思想, 净化农村文化社会环境。挖掘和传承乡土文化, 促进乡土文化的繁荣和发展, 用乡土文化凝聚广大农民, 重振乡村精神, 彰显农民的文化价值, 增强农民的凝聚力和自豪感, 是社会主义新农村文化建设的基本任务。积极挖掘农村现有的、自已身边独特的民俗文化资源, 为农民提供丰富多彩的民俗文化活动和精神产品, 可以使他们随时随地受到文化的熏陶。近年来, 各级文化部门开展的“三下乡”活动, 给广大农村群众带来了大量精彩的文化节目, 一定程度上丰富了群众的文化的生活。但这种“外来文化”, 一方面是“三下乡”而不是“常下乡”数量有限;另一方面, 这些文化内容还有很多不符合群众的口味, 缺少群众参与, 不能得到普及。所以, 我们在呼吁文化“常下乡”“输血”的同时, 更要强调自身的“造血”功能, 这就是充分挖掘农村各类文化资源, 广泛吸纳乡村文艺专业人员或各类业余爱好者, 培育组建文艺、书画、体育等各类民间文化组织, 并利用多种形式在乡村开展形式多样的文化艺术活动。如我市连续举办“福鼎山歌大汇唱”, “二月二”会亲节赛歌会、罗唇村正月十八“冥斋节”“布袋戏”澎澎鼓等具有地方特色的文艺活动。利用民间艺人开展文化活动, 既减少了上级有关部门的组织协调工作量, 又最大限度地吸引群众的参与, 得到了广大农民群众的认可。

三、发挥文化基础设施功能, 加强农村文化队伍建设。

加强农村文化队伍建设, 人才是事业的保证。要搞好农村文化建设, 就要加强农村文化实用人才的挖掘和培养, 充分发挥民间艺人在传承民族民间文化方面的积极作用, 培养农村新型民间艺人, 形成一支不走的文艺队伍, 增强了文化可持续发展能力, 激发农村自身的文化活力。培养一批文化人才, 这些人才还包括文化管理经营者 (文化协管员) , 组织开展经常性的农村文化活动是协管员的首要任务。文化协管员开展群众性的文体活动的职责, 要明确自已担负着这个负担, 是光荣又非常艰巨。还有各类文化活动骨干及文化理论人员等。要善于发现人才, 加大培训力度, 保证农村文化工作健康开展。

改革开放三十年来, 农村经济社会取得了明显进展, 人们的生活得到了不断改善。在经济发展的同时, 各级政府投入一定的财力进行文化基础设施建设。特别是从2004年开展社会主义新农村建设以来, 根据“乡风文明”的要求, 加大了农村文化设施的投入, 新农村建设点建起了一些文化活动设施。但在实际动作中, 这些文化设施仅仅为新农村建设考核的一项硬件建设内容, 开展活动也仅局限于检查验收阶段。更多非新农村示范点的文化设施建设大大落后于其他乡、镇文化设施建设。在建设农村文化基础设施的过程中, 不太注重对农村文化的管理, 没有充分发挥文化设施的功能作用, 致使很多文化设施形同虚设, 造成资源浪费。而有些乡镇文化站公共文化设施却仍处在陈旧老化, 甚至空白的境地, 致使乡镇文化活动开展困难。象有些非常有地方特色的畲族祭祀活动和民俗活动, 如:双华“二月二”会亲节, 罗唇村十月十八“冥斋节”等。因没有设施和专业人员, 无法记录整个过程, 没有完整的影、音资料, 使申报国家级非物质文化遗产, 失之交臂。俗话说:“没有梧桐树, 难招金凤凰”, 随着乡、镇经济的发展、农村群众的观念和文化生活的需求不断提高, 本地区的文化设施和文化活动已满足不了农村群众的精神文化需求, 从发展的眼光看, 笔者认为, 舒适的文化设施, 不同形式、内容的文化活动, 高质量的服务, 是满足群众日益增长的文化生活需求的必备条件。

四、组织开展农村群众文化活动的具体做法

江苏文化站建设的十年之痛

武依林

(连云港市文化馆江苏连云港222000)

【摘要】从1997年起到2008年, 江苏出现了文化站建设与阵地流失的“十年之痛”。文化站要真正“站”起来“活”起来, 必须在转变职能和创新运行机制上下工夫。

【关键词】:文化站运行机制。

文化站是国家政府在乡镇一级设立的唯一的群众文化事业机构, 是公共文化服务体系的基础层节, 也是当地群众文化活动的中心场所。在计划经济时代, 文化站曾经是很多人求知、求乐的摇篮, 为加强农村精神文明建设发挥了积极的作用。随着改革开放的推进, 广大农村先后掀起了小城镇建设和乡镇合并的热潮, 昔日红火的乡镇文化站在改革的阵痛中逐渐被边缘化, 文化站阵地严重流失, 乡镇文化工作者沦为“边缘人”, 遗留了不少历史问题, 如文化站长的身份问题、农村电影放映员的待遇问题, 现在依然让各级政府感到头疼。

97--99年, 针对农村文化建设滑坡、文化站阵地流失严重的现象, 江苏省文化厅采取资金补贴的办法, 首次在全省范围内掀起了文化站建设的高潮, 经过三年的努力, 全省基层文化站设施得到明显加强。但好景不长, 文化站再度出现严重流失。以连云港为例, 至2004年底, 全市87个乡镇中无房或不达标文化站已超过半数以上。时隔10年之后的2006年, 文化厅再次在全省范围内掀起乡镇文化站达标建设工程, 扶持力度、建设标准均超过10年前, 并计划用三年的时间实现全省所有乡镇建有达标文化站的目标。目前, 这个任务已基本完成。省文化厅在加强文化站建设的同时, 还提出了“按照确保文化站公益性的基本属性、引入竞争机制和进行市场化运作的要求, 分别采用公有民营制、股份合作制、目标责任制等适应市场经济要求的新型管理体制与运行机

1、围绕节日做文章, 大力开展农村文化活动。

我们每年有重大节庆日, 如春节、元宵、三八、五一、六一、七一、八一、国庆等节庆日, 利用这些节庆日, 组织一些丰富多彩, 种类众多的文体活动。如球类、棋类赛、文艺演出、书画展览、科学知识讲座及民间剪纸、民俗活动以及当地的手工艺表演等等。

2、围绕地方特色做文章, 积极组织开展民间的文化活动。

我们有着丰富的民族民间文化遗产, 因此以民族民间文化为基础, 形成了三大特色地方群众文化, 如畲族文化:像双华“二月二”会亲节赛歌会、罗唇村正月十八“冥斋节”、瑞云四月八“歌王节”又称“牛歇节”等等, 按照畲族节俗开展民族文化活动。二是旅游文化:发挥地方风景名胜区的优势, 我市已成功举办了七届的中国太姥山文化旅游节文化搭台, 经济唱戏, 招商引资, 繁荣经济。特别是今年的6.17文化旅游节, 我们各个乡镇利用当地的民间民俗文化特色举办大型的文化踩街表演项目, 展示我市地方特色文化。三是边界文化:我市系省定5个边缘县市之一, 是闽浙的重要窗口, 在开展边界文化中, 我们深有体会, 多次联办边界艺术节汾水关“红旗颂”、闽浙边界太姥杯歌手赛、闽浙边界原创歌曲录音大赛、山歌大汇唱等等文艺活动。活跃农村的文化生活, 促进省际之间经济贸易的繁荣。

3、围绕文化阵地做文章, 组织开展广场性文化活动和公共文化服务。

广场系列文化活动, 主要是利用阵地, 组织激情广场, 如大家唱, 搞一个平台, 让爱好音乐的群众自告奋勇上去演唱、卡拉OK、激发大家的兴趣, 达到娱乐目的。特别初夏, 利用空闲的场所, 组织爱好舞蹈的群众举办老人健身舞, 扭秧歌、走旱船、青年人交谊舞、国标舞等等活动。另外就是利用开展农村制” (1) , 并成为全国同行学习的榜样。但从我省特别是苏北地区文化站运行的实际情况看, 形势依然不容乐观。除了苏南一部分文化站运作较好以外, 更多的文化站还没有足够的能力和底气敲响“丰收的锣鼓”, 鲜光的表面无法掩盖文化站内部设施空洞、人员配备不足、活动经费短缺的现实。在某种程度上, 经济欠发达地区的文化站已普遍陷入了“难为无米之炊”的尴尬境地。

思考之一:转换身份, 让文化站在经营的理念中“活”起来

反思我省文化站建设的“十年之痛”, 既有农村自身的缺陷, 如乡镇党委政府对文化建设认识不到位和行政作为的疲软、农村文化资源的缺乏以及很多村庄青壮年外出打工形成的“空巢”等。但笔者认为最主要的原因还是文化供给主体的缺乏。主要表现为一是文化产品的提供者范围在不断缩小, 二是文化活动的管理者和组织者不到位。在计划经济时代, 无论是文化资源的配置还是文化产品和文化服务的供给, 一律由政府包办, 为“农”服务是县级文化单位的主要任务。而今, 县文化馆、图书馆囿于他们自身发展的每况愈下, 加上文艺方向的偏移, 逐渐淡化了对乡镇文化服务的供给。各级不多的送文化下乡不过是蜻蜓点水, 无法从根本上解决农村文化贫乏的问题。而作为乡镇文化站本身, 已也无力承担自我文化供给、实现良性循环的重任。

实践证明, 随着市场经济体制的不断完善, 政府“包办”

2131电影工程, 为群众放映电影。再一个是创建体育设施点, 安装健身器材, 让更多的农民群众参与体育锻炼, 开展全民健身活动。

4、围绕中心工作做文章, 积极引导农民树立新的生活观念。

我们开展活动, 目的是宣传党的方针政策, 普及科学文化知识, 丰富和活跃广大人民群众的文化生活, 因此, 要围绕党的中心任务, 去开展一系列的文化活动。例如举办一系列的科学知识讲座, 向农民普及科学文化知识, 传递经济信息, 为农民朋友开办求知致富服务, 促进当地经济建设, 还有结合党的农村政策, 围绕社会主义新农村建设20字方针以及计生知识、综治普法宣传以及村级换届选举等工作开展活动。例如, 我们举办宣传党的“十六大”、“十七大”精神文艺晚会、计生综治文艺晚会, “婚育新风进万家”文艺演出、纪念“计生三为主”方针, 百、千、万普法依法治理活动文艺晚会等。演出中穿插一些计生、普法、综治专题内容的知识问答, 以达到预期的效果。这种用文艺形式宣传党的方针政策, 进行计生、普法教育, 受到群众的热烈欢迎。还有可以利用橱窗、黑板报举办图文并茂的专题内容图片展。通过各种文化载体向农民群众进行宣传, 使他们在娱乐中增长知识、陶冶情操。

加强新农村文化建设 篇10

一、抓好文化队伍建设,实行理念创新、思路创新、体制创新、用人创新。

1、理念创新。加强文化队伍建设,必须解放思想,更新观念、坚持以人为本的创新理念。首先要充分认识农村文化创新是为了满足农民日益增长的精神需要,在长期实践中农民是农村文化创新的主力军。因此,文化创新要以广大农民为出以点和归宿点。其次要充分认识到文化干部队伍是新农村文化建设的具体组织者和实施者,既是带领群众发展农村文化、构建和谐社会的骨干力量,又是现阶段农村文化建设最重要的人才资源。再次要充分认识农村业余文艺爱好者活跃在广大农村,植根于农业生产第一线,具有一定的文艺知识或技能,是开展群众文化活动和传承民间艺术骨干力量。培养和造就数以万计的农村文化业余队伍人才,是一项既有战略意义、又有现实意义的工程。还有要充分认识文化管理人才和文化产业从业人员的素质直接关系到文化管理水平和产业状况,要着力提高他们执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力、组织辅导的能力、解决自身问题的能力。

2、思路创新。加强文化队伍建设,必须实行工作思路创新。首先是要转变重文化设施建设的投入,轻文化队伍建设的投入的思路,要增加文化队伍建设的投入。其次是要转变重文化人才的使用,轻文化人才培养的思路,要注重文化人才的培养,再次是要转变重文化产业硬件设施,轻文化产业从业人员素质的思路。要注重文化从业人员的素质。还有要转变重文化专业人员轻文化管理人才的思路,要注重文化管理人才的培养。

3、体制创新。文化体制改革势在必行,但其面广量大,情况复杂,任务艰巨,必须作为一个系统工程来抓。首先要实行体制创新,就要坚决改变一切束服文化发展和文化队伍建设的做法,要坚决革除一切影响文化发展和文化队伍建设的体制弊端,其次要实行体制创新,就要分门别类区别对待,既要管好喉舌类,又要搞好公益类,更要搞活经营类。管好喉舌类的关键是配好管好领导班子,由好的领导班子带好队伍。搞好公益类的关键是有个好的机制和好的载体。好的机制的标志是人尽其才,才尽其用,每个人的积极性、主动性、创造性都能得到充分发挥。好的载体的标志是文化活动具有更大的吸引力,感染力和凝聚力,引导和吸引广大民众参与文化活动,从而使文化专业队伍和业余队伍得到不断强化。搞活经营类的关键是放手发展民营文化机构,利用民营文化机构的活力和创造力,激活文化市场,并形成竞争优势,促使国有、集体文化企业走向市场,在市场竞争中达到自我发展,从而不断强化文化产业队伍和管理队伍建设。

4、用人创新。加强文化队伍建设,关键是用人创新。首先是改革用人制度,要打破条条框框,排辈论资,文化专职人员要采用聘任制竞争上岗,择优任用,优胜劣汰。要不拘一格地跨地域跨系统跨资历地提拔任用有用之才。要不拘一格地聘用确有特长的民间艺术人才。根据相关规定,对文化事业单位的人员全面实行从业资格认证制度。再次是创造起用事业造就人才,用环境凝聚人才,用机制激活人才,用待遇吸引人才,用法律保障人才的良好氛围。再次是鼓励专家学者到乡镇文化站及重点村挂职锻炼。鼓励高校毕业生到农村从事文化工作。建立健全县、乡镇、农村文化骨干人员的人才数据库,从而形成人尽其才、才尽其用、用当其时和人才辈出的新局面。

二、开展宏观指导、微观辅导、兴趣引导,加强文化业余队伍建设,壮大文化建设队伍。

1.开展宏观指导。

文化队伍建设根据“重点在专业,难点在农村,潜力在农村,优势在县城,希望在农村”的客观事实。文化业余队伍是开展农村文化活动和加强农村文化建设的主力军,加强文化业余队伍建设意义重大,任务艰巨,各级政府必须实行宏观指导。首先是各级政府和文化主管部门要对广大农村的文化工作进行统一规划、统一研究、统一布署、统一考核、促进各地文化工作的开展。尤其是对文化业余队伍的建设要有明确的要求,从而强化业余文化队伍建设。其次是各级政府和文化主管部门要在全面开展的基础上,把文化特色村、文化先进村和基层俱乐部村作为典型,抓好文化业余队伍建设,并作为示范予以推广,促进文化业余队伍建设。再次是要在农村文化业余队伍中开展职称评定工作,积极培养农村文化骨干。

2.开展微观辅导。

开展微观辅导首先是要搞好业务辅导,要加强文化业余队伍建设,除采取有效措施建立各类文化业余队伍外,更要加强对文化业余队伍的培训学习,每年对各个门类的业余队伍都要进行一次专项业务培训、一次专项业务交流、一次专项业务竟赛,不断提高文化业余队伍的整体素质。并且对基层培训辅导成绩优异的单位和个人给予奖励。同时,组织专家学者和专业文化工作者深入农村基层,不断对农村业余文化队伍进行培训与指导,充分发挥民间艺人、文化能人、文化经纪人在活跃农村文化生活、传承民族民间文化方面的积极作用,为农村文化的建设和发展奠定良好的人才基础。其次是搞好活动辅导。对文化业余队伍除业务辅导外,还要开展文化活动的辅导,包括整个活动方案策划、组织实施、内容辅导、成效评估等,促进文化业余队伍总体素质的提升。

3.开展兴趣引导。

首先是文化活动兴趣引导。落实科学发展观,构建和谐社会,既给文化队伍建设带来了新机遇,也提出了新要求。各级政府和文化部门要根据农民群众求乐、求知、求富的要求和愿望,大力开展喜闻乐见、丰富多彩、形式多样的文化活动,从而达到吸引人、感染人、凝聚人的目的。积极引导,培养农民群众参与文化活动兴趣和激情,使其在劳作之余崇尚健康文明、积极向上的文化活动。让更多的人民群众参与到文化活动中来,引导人们从不自觉兴趣爱好逐渐形成自觉的学习娱乐兴趣,从而发展壮大业余文化队伍。其次是文化消费兴趣引导。随着经济发展和社会的进步人们的消费观念和消费结构都起到了变化,从过去的衣食住行为主的物质消费逐步向提高精神消费转变,随着人们对精神文化消费需求的日益提升,社会群体文化消费有待我们正确引导。尤其是农村文化消费市场存在着诸多问题更需要引导,一是文化消费水准滞后于经济发展。二是文化消费结构较为单一。三是文化消费内容还存在着愚昧无知、封建迷信、腐朽落后等。因此,各级政府和文化部门既要积极引导人们提高文化消费水准,促进文化事业的繁荣发展,更要积极引导人们确立健康的文化消费观,改变人们劳作之余不是搓搓麻将,就是参与低级趣味的色情娱乐活动,引导人们业余时间看书、看报、看戏及开展健康有益的文化体育活动。从而要积极引导农村大力开展喜闻乐见、丰富多彩、健康向上、雅俗共赏、民族优秀、与时俱进的科学的大众的文化活动。

加强新农村文化建设 篇11

关键词：水利灌溉；农村建设；社会主义新农村

中图分类号：S607 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-11-0218-1

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的一项重要的工作，并将建设社会主义新农村的目标和要求精确的概括为：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，建设社会主义新农村是现代化进程中的重要任务，也是全民建设小康社会的重要方面。不难看出，在建设社会主义新农村的过程中，经济发展是前提条件，只有经济发展了才能推动新农村文化、农民素质和乡风建设脚步。而在农村物质发展的第一步就是将农民的田地质量提高，农民田地产量提高才能够为更好地建设新农村提供物质基础。那么怎么样才能提高农民的田地质量，提高农民的粮食产量，从而提高农民的收入？

1 加强农业水利灌溉方式管理提高农民收入

水利灌溉是农业的命脉所在，自从人类进入了农业时代，农业的灌溉就一直伴着农业不断地成长，最终终于成长为农业不可缺少的一支力量。农业的灌溉发展是随着农业的不断发展而发展的，农业在刀耕火种的时候并没有出现农业灌溉而发展到后来的两河文明、中国的黄河文明的时代，人们对于自然的认识的进一步提高开始利用自然界的规律为自己造福，为自己的服务。于是在两河流域与中国的黄河两岸就有了农业灌溉的苗头。

1.1 农业灌溉方式的发展与革新是提高现代农业生产的关键点之一

就我们目前的认识而言，从人类发明了农业灌溉这一方式并存至今日的农业灌溉方式一般可分为传统的地面灌溉、普通的喷灌、后来发明的微灌及其植物根部水量输送等等。传统地面灌溉真是一促进农业进步，提高农产品数量与质量的优良方式，它包括畦灌、沟灌、淹灌和漫灌，但这类灌溉方式在现在的我们看来，尤其是在近年来水资源急剧缺乏的情况下它已经失去了当时的那种具有时代局限性效应，因为它往往耗水量大、水的利用力较低，而且因为类似于大水漫灌的这种传统方式不仅仅浪费了大量的水资源而且还制造了大量的土地环境问题，例如：土地板结、土地盐碱化严重等等问题，这些问题一定程度上破坏了土地的营养功能，致使土地的生产功能严重的受损，反而导致了农作物的生长与产量，现在总结来说传统的农业灌溉对于目前的环境形势还有我们对于农业的期望值都已经落伍了，是一种很不合理的农业灌溉方式。

后来人们发明了普通喷灌技术，相对于传统的灌溉技术进步了很多，不仅节约了水资源，也减少了土地问题，在隐形中提高了粮食的产量。这也是目前中国农业生产中较普遍的灌溉方式。但普通喷灌技术的水的利用效率相对于现代农业的微灌这一方式来说，水的利用率也不是很高。微灌技术一般节水性能好、水的利用率较传统灌溉模式高。

1.2 农业灌溉技术的提高是农作物产量增加的动力之一，也是水利工程建设进步的一大表现

水利工程关乎农业发展的命运与前途，提高水利工程的质量就是将农业灌溉技术提高的基础，改革农业的灌溉技术就是将农业的产量提高，农产品的质量与数量的提高意味着农民的收入增加，只有农民收入增加了才能把农民建设社会主义新农村的积极性较为充分的调动起来，才能达到推动新农村建设的脚步。

2 加强水利灌溉的管理系统建设带动新农村建设

水利灌溉是治理与发展农田的一大工作，是否能够顺利的推进水利灌溉这一工作是提高农田质量、提高农田生产力量的关键，所以关于水利灌溉的管理这一工作就十分的重要。农田灌溉是农业灌溉的重要组成部分，打理好农田能够为农民的温饱、收入建立保障，因为农田是农民生活的基础与依靠，而作为打理方式之一的水利灌溉就是极其需要建立完善的管理系统，促进农村的农田灌溉的规范化、制度化和合法化。

2.1 加强农村水利灌溉的组织建设是做好水利灌溉的客观要求

在我国，全国大部分地区的农村水利灌溉还是缺乏专门的机构进行有效的管理，这使得许多农民的田地或因为管理缺失误了灌溉的时机、也因为灌溉公平问题产生了各种纠纷，影响了农民的工作和生活，当然这是在微观层面的，但是在宏观层面上就严重的影响了我们社会主义和谐农村、社会主义新农村的建设。

在农村管理水利灌溉的一般是村委会，村委会的管理者本身由于知识水平、地域的局限性和管理水平有限使得本来不全面的灌溉水利工作更加有难度。应该加强村委会这样的基层组织的管理能力，并在灌溉旺季的时候成立专门的“灌溉管理组”，在这个季节的时候加强灌溉管理与服务。这几年我们国家实行的大学生存管制度可以在一定的程度上改变村委会的管理与发展给农村的发展带来新的发展思路，这也是新农村建的需要。

2.2 政府加强宏观调控同时应该加强灌溉“一条龙”的服务措施

我们的政府机构有专门的管理水利灌溉的部门，但是这些部门只有到灌溉旺季才会“活”起来，所以我们现在要做的是要让这些平日里闲置的部门，在灌溉淡季加强与农村基层的联系，了解灌溉政策与方向是否满足了人们的要求，将这样的工作的做得更加的到位，这样一来就会更加有效的促进农村农田的灌溉发展了。

这样的目的就是将工作落到实处，将工作做出成绩，然后老百信满意，因为工作的繁琐与繁重就必须建立量化考核，可以加强内部人员的管理与评定，这是一种程序性的工作，可以做得更好。

参考文献

[1] 董浩,王旭锋.农田水利建设促进效益农业发展的对策[J].中国农村水利水电,2002,(12).

[2] 吴培江.现代农田水利示范区的建设[J].中国农村水利水电,1998,(08).

加强新农村文化建设 篇12

1 加强农村科技人才资源开发是深化农村改革、建设社会主义新农村的需要

党的十六届五中全会指出, 建设社会主义新农村是我国现代化建设中的重大历史任务, 必须按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求, 扎实稳步地加以推进。同时要统筹城乡经济发展, 推进农业现代化建设, 全面深化农村改革, 大力发展农村公共事业, 千方百计增加农民收入。会议认为, 发展科技教育和壮大人才队伍, 是提升国家竞争力的决定因素, 要深入实施科教兴国战略和人才强国战略, 加强人力资源能力建设, 实施人才培养工程, 加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设, 抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才。

甘肃省要全面实现“十一五”时期经济社会发展的主要目标, 顺利推进农村改革, 建设社会主义新农村, 必须要超前谋划, 全面动员, 努力快速高效地开发和利用好广大农村科技人才。

2 甘肃农村经济发展的基本态势

10多年来, 甘肃省国民经济保持了稳定健康发展, 各项社会事业全面进步, 城乡居民生活水平不断提高。2006年主要经济指标达到历史最好水平:生产总值继续保持较高的增长速度, 农林牧渔业产值稳定提高, 农村居民人均纯收入保持较大幅度增长, 乡村人口呈现下降趋势, 各类专业技术人员数量逐步增加。

资料来源:2007甘肃年鉴.甘肃年鉴编委会.北京.中国统计出版社.2007.8

以上资料显示, 甘肃省生产总值逐年递增, 基本保持在平均9.80%以上的增长速度, “八五”、“九五”、“十五”期间均保持较快增长, 2006年实现生产总值2276.7亿元, 2007年上半年全省实现生产总值1045.65亿元, 比上年同期增长11.0%。“十五”期间, 第一产业产值也保持了较快的增长速度, 2006年产值达333.35亿元, 年均增长6.12%;农民人均纯收入逐年增加, 基本保持了6%以上的增长速度, 2006年达到2134元, 比2000年增长49.4%, 2007年前半年, 全省农村居民人均现金收入为1020.76元, 比上年同期增长8.58%, 保持了较好的增长态势;乡村人口呈现下降趋势, 各类专业技术人员数量增长速度保持在3%左右。

近年来, 尽管甘肃省社会经济各项指标均保持了良好的增长态势, 但是也不难看出存在的各种问题与差距。例如各类专业技术人才数量的增长远不及生产总值的增长速度, 第一产业产值和农村居民人均纯收入的增长仍然缓慢, 乡村人口仍然占很大比重等众多问题。这些问题的存在在一定程度上说明, 广大农村仍然缺乏具有领军作用的科技人才对经济发展的有力支持。

3 甘肃省农村科技人才开发利用的基本现状及存在问题

有近3/4的人口居住在农村的甘肃, 其发展首先是农村的发展, 而农村的改革与发展、新农村建设又以农村科技人才和广大乡土人才为后盾。

3.1 总量供给不足, 顶尖人才缺乏

总体表现为甘肃省居民总体文化程度相对较低, 低素质人口数量依然很庞大;各种教育的总体供给能力仍显不足;教育设施条件较差;教育经费投资力度不够;高水平的农业专家、学者数量少, 缺少开拓性和创造性人才。

3.2 人才结构失衡, 竞争能力不强

总体表现为劳动力文化素质过低, 科技创新人才严重短缺;农村人口学历层次较低, 竞争力不强;城乡从业人员文化素质之间的差异明显;现有的农村科技人才的浪费现象仍然很严重, 部分学有专长的毕业生不到专业对口单位工作, 造成学非所用和人力资本贬值。

3.3 培养体系不全, 市场化程度低下

主要问题是正规学校教育体系过于封闭, 未能向全社会开放, 与当前开放式教育不是很适应;职业教育与终身教育体系不健全;办学体制的多元化格局尚未完全形成, 民办教育发展缓慢、国立学校引进市场机制的步伐缓慢、教育投资渠道仍然比较单一、农业职业技术教育还没有引起全社会的广泛重视。

3.4 开发机制不活, 机构职能错位

政府在教育管理中还不能很好地解决公平与效率的矛盾;各级学校的法人地位和办学的自主权利还不非常明确;教育中介机制不健全不完善;教育公平竞争机制尚未形成;教育法律法规体系不健全, 执法不力等。

4 甘肃省农村科技人才开发利用的战略重点

4.1 提高全体农村居民及劳动者的整体素质

4.1.1 强制性普及九年制义务教育, 全面提高农民的文化素质

农村科技人才的培育和成长, 首先是要进行农村人力资源的开发和利用, 普及九年制义务教育, 消灭青壮年文盲。对于甘肃省, 首先是各级政府必须保证适龄儿童和青少年有享受九年制教育的权利, 并从经费和条件上予以充分保证, 使他们不因经济困难而失学、辍学。同时对于因种种原因拒不履行受教育义务的儿童、青少年的父母及法定监护人, 采取相应措施, 迫使他们履行相关义务。

4.1.2 注重人才资源系统开发, 提升农村居民的整体素质和能力

系统开发农村人才资源包括人才资源的生理开发、心理开发、伦理开发、智力开发和技能开发等方面。生理开发包括农村优生优育?、营养平衡、地方病防治、卫生保健等;心理开发包括农民心理卫生知识普及、心理状态的自我调控、人际关系的调适等;伦理开发包括农民的道德知识普及、道德榜样的宣传、个人道德修养、乡规民约的制定等;智力开发包括普及九年制义务教育、科学知识普及、创新思维能力培养、农村小发明等;技能开发包括技能训练、分析问题解决问题能力的培养、技能竞赛等。只有通过系统开发, 才能使甘肃省近1800万农民迸发出巨大的潜能, 为建设社会主义新农村提供强有力的人才支持。

4.2 提高农业领域高层次科技人才的创新能力

4.2.1 完善农业科技创新体系, 为高层次科技人才的创新开拓空间

目前, 现有的机制还没有把技术创新和技术创新者的利益结合起来, 技术创新与科研人员、农技推广人员的利益关系联系得不紧, 这个问题已经成为农业高科技人才进行科技创新的制约因素之一。为了建立农业技术创新体系, 为长远进行农村科技人才的开发利用创造环境, 甘肃省应该综合运用产权激励、政府激励、市场激励等手段, 不断提高农村科技人才的知识水平和创新能力。

4.2.2 抑制创新人才资源规模缩减趋势, 克服农业科技人才严重贬值现象

甘肃省广大农村非常缺乏高素质科技人才, 仅有的部分科技人才也大部分在政府部门就任政府职员, 实际上没有起到真正促进农村经济发展的科技推动作用, 说到底就是高等农业院校培养出来的高素质的农村科技人才发生了贬值现象。甘肃省必须从政策与机制上解决由于农村科技人才不在农村从事农村经济活动而发生的人才智力和知识贬值的严重问题。

4.2.3 实施农村科技人才创新战略, 提高农业科技的转化效率

根据当前形势, 加速培养富有创新精神和创新能力的人才, 是“十一五”时期的一项重要任务。就甘肃省而言, 培养农村经济发展需要的创新人才, 主要是要完善有利于创新型人才脱颖而出的机制。各级领导和科研管理部门要努力为广大科技人员营造平等竞争的良好氛围, 建立人才库和人才市场, 放开搞活, 广纳贤才, 善于发掘和使用敢于创新、善于创新的年轻人才。此外, 加强科普工作, 为高层次农村科技人才的再生和创新作用的发挥奠定基础。

4.3 提高农村生产经营第一线劳动者的科技水平

根据甘肃省的实际和建设新农村的要求, 在目前的人才资开发中要优先发展职业技术教育, 低成本、高效率地培养农村跨越式发展急需的实用人才。农村职业技术教育的学校布局、专业设置、师资培训, 必须根据农村经济发展的要求、市场需求、农民就业意愿等因素加以综合权衡;要与职业资格认证制度相结合, 与劳动就业、劳动力价格相衔接, 以调动农业生产经营第一线劳动者学习职业技术的积极性和主动性。

4.4 完善人才市场机制, 促进农村科技人才资源开发利用的良性循环

4.4.1 建立统一的劳动力大市场, 促进农村劳动力有序转移

通过相应的法律、法规与政策, 规范劳动力市场的运行, 特别要在农村劳动力的准入、权利保障和有序转移等方面制定法律规范, 并以此加速农村劳动力的有序转移、提高农村人力资源的素质和技能、弱化农民对土地的依赖、加速农村土地的流转, 实现农村的跨越式发展。

4.4.2 内引外联、产学联手共同开发, 积极为国内外输送高质量的劳动力

开发农村人才资源要拓宽思路、广开渠道, 可以内引高校、科研单位的专家、学者, 企业工程师、科技人员共同参与办学和培训, 亦可以知识入股分红, 以充分调动各方人才参与开发的积极性;外联国外大学、培训机构、国际组织以及志愿者等参与开发, 通过政策支持和市场化运作, 来推进农村人才资源的开发。开发农村人才资源还必须产学联手, 一方面农业企业可以采取委托培养工人的办法, 按企业的规格和要求, 进行定向开发;另一方面一些龙头企业在农村投资发展产业, 就地开发转移农村人力资源。

4.4.3 大力发展小城镇, 促进农村人才资源开发、转移的良性循环

通过推进农村城镇化, 可以吸纳大批农村劳动力、发挥城镇对农村辐射和带动效应以加速农业产业化经营、有效发挥城镇的聚集效应以全面提高农村居民的生活水平和生活质量、提高人力资源的开发水平, 充分利用两个“返哺”, 使甘肃农村人才资源的系统开发与有序转移形成良性循环。

4.4.4 加速农村社保制度建设, 切实提高农村人才的社会保障水平

根据甘肃农村的实际加强农村社保规划, 使农村人才的社会保障水平切实得到有效提高。在养老保险方面, 可以先实现较低水平的保障, 争取分阶段纳入全国社会保障体系;在医疗保险方面, 目前首先解决大病医疗保险, 然后在条件许可的情况下再实行普通医疗保险, 分阶段纳入全国社会保障体系。在条件许可的时候, 再逐步建立比较全面其他社会保险制度, 如生育保险、工伤保险、失业保险等。随着农村城镇化的进程, 最终使社会保障制度覆盖所有人口。

摘要：加强农村科技人才资源开发是深化农村改革、建设社会主义新农村的需要, 在明确甘肃农村经济发展的基本态势和人才开发的基本现状与任务的基础上, 分析得出甘肃省农村科技人才开发利用存在的问题是总量供给不足、顶尖人才缺乏, 人才结构失衡、竞争能力不强, 培养体系不全、市场化程度低下, 开发机制不活, 机构职能错位, 指出了甘肃省农村科技人才开发利用的重点是, 提高农村劳动者的整体素质、提高农业领域高层次科技人才的创新能力、提高农业生产经营第一线劳动者的科技水平、完善人才市场机制, 加速形成农村科技人才资源开发利用的良性循环。

关键词：农村科技人才,开发利用,新农村建设

参考文献

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