共同的责任

共同的责任（精选12篇）

共同的责任 篇1

随着经济全球化的迅速发展, 食品贸易正向全球发展, 食品安全问题随之呈现全球化的特点。应对食品安全问题, 需要国际社会的共同关注、交流与合作, 共同促进全球食品安全整体水平的提高。由全球70多个国家的650余家世界领先的食品生产、零售企业和餐饮等供应链服务商组成的“全球食品安全倡议” (GFSI, Global Food Safety Initiative) 成立于2000年, 是由消费品论坛管理的一个国际非盈利机构。GFSI主张从根本上解决食品安全问题, 通过标准比对、标准互认, “一处认证, 处处认可”, 实现不同食品安全标准之间的全球趋同, 提高食品供应链的成本效率, 为食品行业各方提供了具有影响力的食品安全共享和协作平台。

8月27~28日, 第三届全球食品安全倡议 (GFSI) 中国主题日活动 (GFSI China Focus Day) 在北京顺利召开, 本次主题为“食品安全:共同的责任”。此活动旨在持续支持和推动食品安全领域国际交流与合作, 促进中国吸收借鉴食品安全的国际先进经验, 推动国内食品安全环境改善。

本次活动吸引了国内外一线主流食品品牌和科研机构, 共有359名嘉宾到会。国家食品药品监督管理总局 (CFDA) 副局长藤佳材、中国国家认证认可监督管理委员会 (CNCA) 副主任刘卫军、国家食品安全风险评估中心首席顾问陈君石分别发表讲话, 表明政府相关部门对GFSI的重视, 也反映了GFSI对中国、对全球食品企业的影响。同时, 中粮集团副总裁万早田、嘉吉中国总裁安博泰、麦德龙中国总裁席龙、GFSI全球食品安全倡议董事会主席&永旺集团副总裁Cenk Gurol等发表演讲。国内外多家知名食品制造商、零售商、服务商、设备及包装供应商、政府机构、行业协会、科研机构、高校、业内专家等参与了此次活动。

在活动中, 与会嘉宾代表就GFSI宗旨再次达成一致共识, 普遍认为全球范围内GFSI认可的质量管理体系具有国际间的等同效力, 全供应链对GFSI的一致看法可促进中国出口贸易程序的简化和便捷, 避免重复认证和降低生产成本, 同时更重要的是执行GFSI标准的质量体系可维持食品安全维护负责任的食品供应链。另据了解, CNCA已与GFSI签订了理解备忘录 (MOU) , 中国的HACCP认证有望被纳入GFSI的认可范围中。

企业是食品安全的第一责任人

作为GFSI在中国食品生产企业中唯一一家董事会成员, 中粮集团连续三年承办此活动。中粮集团副总裁万早田出席会议并进行发言。

万早田在会上表示, 企业是食品安全的第一责任人, 捍卫食品安全是其义不容辞的责任。中粮始终将食品安全视为企业的品牌工程、生命线工程、社会责任工程和核心竞争力工程, 通过对全产业链的系统管理, 关键环节的有效掌控, 以及各产业链之间的有机协同, 建立起由相关方、可追溯、检验检测、绩效评估等17个子系统组成的食品安全管理体系, 确保横向到边、纵向到底, 为消费者奉献安全、营养、健康的食品。同时, 政府应设置监管高压线, 实行最严格监管、最严厉处罚和最严肃问责;也要加强消费者宣传教育, 引导公众理性认识食品安全;持续加强国际交流与合作, 积极引入国际领先的食品安全管理理念与方法;加强自律, 共同坚守“用良心做食品”的道德底线, 逐步形成良好的商业竞争氛围;媒体也应倡导客观、科学、公正的报道。

中粮集团质量与安全管理部、食品安全部总经理杨志刚介绍道, 中粮加入GFSI后, 与达能等国际知名企业进行交流, 分享标杆企业管理经验及GFSI成果应用案例, 探寻食品安全管理之道。并邀请卡夫、雀巢等企业的质量管理高管来中粮进行质量安全研讨, 在实践中借鉴了GFSI理念, 全面推进全产业链战略。

做食品安全践行者

新希望六和是中国最大的农牧企业之一, 主营业务涉及饲料生产、食品加工、种畜禽繁育、进出口贸易、养殖担保等产业, 致力于构建可追溯的全产业链, 为消费者提供安全放心食品。新希望六和联席董事长兼CEO陈春花在会上作了主题演讲, 并代表企业做出承诺。

陈春花表示, 新希望六和遇到最大的挑战是如何成为食品供应链的组织者和管理者。为此, 企业主要从以下四个方面做出努力:一是要求自己成为养殖环节的领导者和组织者;二是为食品安全打造一整个运营系统;三是建立信息可追溯平台, 以及整个运行控制体系;四是把企业经营理念——“为耕者谋利, 为食者造福”落实到生产的各个环节当中。

在食品安全方面, 陈春花指出, 新希望六和将和大家共同努力, 无论是中国市场, 还是国际市场, 食品安全都是一个共同的责任。我们很认同GFSI提出来的“食品安全并不是一个竞争的概念”, 它是一个非竞争的理念, 是各方共同的责任。我们希望在这共同的责任当中承担作为制造商和生产商所必须承担的义务。在扩展全球市场当中, 新希望六和愿意与GFSI董事会成员在不同国家和市场中一起承担食品安全责任, 帮助消费者真正感受到食品安全为其生活带来的可靠、帮助和健康。

以食品安全为企业文化

嘉吉中国总裁安博泰在活动中致辞, 他表示, 嘉吉始终致力于利用其经验和专长, 为全球各地客户提供优质、安全、价格合理的食品。

安博泰谈到, 嘉吉对食品安全的定义很简单——防止人和动物因处置或食用其食品产品而染病或受伤。我们深知, 若要确保食品安全, 既需要每位员工的积极参与, 也离不开公司高层的承诺, 并要将这一承诺深深根植于公司文化之中, 全球各地均如此, 无一例外。我们必须以身作则, 确保食品安全不再是一项“工作重点”, 而是公司上下公认的“第一要务”。嘉吉从CEO到工厂主管均肩负同一职责:供应安全的食品。

为保障食品安全, 嘉吉坚持五项原则:一是领导地位, 嘉吉必须成为客户信赖的技术专家, 获得监管机构信任, 赢得消费者信心, 不断推动所在行业食品安全水平的提升;二是全球统一的体系方案, 嘉吉的全部业务在所有区域都采用全球统一的体系方案, 确保食品安全, 对原材料供应商、设备及物流服务供应商提出严格的食品安全规范, 要求并监督其认真遵守这些规范;三是企业责任, 肩负重大责任, 嘉吉全力实施全球统一的食品安全体系, 持续探索可行性方案, 不断完善该体系;四是员工职责, 嘉吉全体员工各司其责, 为公司成功推行食品安全体系贡献应尽力量, 公司鼓励员工建言献策, 积极行动, 改进现有食品安全实践, 解决任何可能影响食品安全的运营问题;五是信息透明, 嘉吉致力于共享食品安全议题的相关信息, 包括与公司各事业部、监管机构、客户、供应商、制造商以及消费者相关的创新与行业挑战等。

安博泰表示:“上述五大原则代表嘉吉领导层对食品安全的承诺, 且切实可行。这五项原则已在公司内外广泛传播, 可确保全球各地的嘉吉员工, 无论身处何处、何种岗位, 均明确其身肩的一项重要职责:推动公司旗下的所有工厂、谷仓、分公司强化食品安全文化。”

共同的责任 篇2

对于安全，不同领域、不同岗位的人有着不尽相同的理解——安全是生命、安全是效率、安全是秩序、安全，也可能是家人发自内心洋溢在脸上幸福的微笑……安全是我们对希望不断的追求。

但是，安全隐患却每时每刻都存在于我们身边。事故，也只青睐那些漠视安全的易感人群：安全意识的淡薄、安全技能的缺泛、对安全警告的不屑、对安全操作规程的违反，有时，甚至只是不能等待交通红灯时的几秒钟。谁忽视了安全，安全就会离谁而去，灾难就有可能随时降临。这次的安全生产月重点对各生产岗位存在的安全隐患进行了排查、整改、治理。应该说，通过这种自查自纠的方式开展活动，让一线员工们在自己的岗位上揭短、补短，消除了设备、环境等的不安全状态。既学会了查找问题、分析问题，又丰富和积累了自己的工作经验，提高了工作的效率，确实起到了一定的效果。但是，透过以往的案例教训我们清晰地看到，将近90%的事故是由于人的不安全行为所导致。所以说，培养员工们的安全行为，帮助他们养成安全生产、文明生产的习惯显得尤为重要。

习惯，是由于重复的练习而巩固下来、并变成需要的行为方式，是一个人思想和行动的真正领导者，对于一个人的行为有着重大的影响。而事故的发生则属于在一定的条件下可能发生也可能不发生的随机事件，这种偶然性是随机存在的，所以说，培养员工们有利于安全的习惯，很大程度上也是减少事故偶然性和概率的重要途径。有位哲人说过：思想决定行为、行为决定习惯、习惯决定性格，性格决定命运。这四句话虽然不是针对安全来说的，但是用安全上来我觉得最合适，只有思想上重视了安全并自觉地养成了良好的操作习惯，使它变成一种品德、一种性格，这个性就能主宰生命。也许，一次、两次的不安全的行为习惯可能不会导致事故的发生，但长期重复着有勃于安全操作规程的行为终究难逃事故的魔掌——从流水线上或是起重器械下方穿越、佩戴安全帽而未系好安全带、铲车熄火后钥匙未拔、铲齿未放等等，这些一说就能改正的陋习往往是滋生事故的温床。前轮之辙，后车之鉴，8·7事故的惨痛教训在我们的脑海中已经不可磨灭，只有充分认识到事故的本质、举一反三地吸取教训，以史为鉴，从点滴着手培养自己优秀的习惯，才是遏制事故发生的前提。

然而，有利于安全生产的行为习惯非一朝一夕所能养成，它需要安全文化氛围的熏陶和感染；需要操作者有正确的认识和坚持不懈、不厌其烦的态度；需要管理者的长抓不懈和不断的干预、正确的引导；有时甚至还需要用制度的约束，等我们真正在思想上重视了安全、行动上落实了安全、再经历一个磨练的过程后，养成良好的行为习惯也就是水到渠成的事了！

安全，是社会稳定的基础；安全，是企业最大的效益；安全，是家庭最大的幸福；安全，更是你我共同的责任！

创建平安陕西 我们共同的责任 篇3

平安是推动发展、促进和谐的基础；是实现“三个陕西”的重要保障；是“中国梦”在陕西的具体实践；也是陕西人民的共同期盼。正如习总书记所言：人民所期盼的，就是我们工作的方向。

平安陕西，和谐共建，需要全社会的共同努力。为了凝聚全社会力量，《新西部》杂志社及新西部網在陕西省委政法委等有关部门的大力支持下，联合多家媒体共同开展平安陕西·和谐共建倡议宣言活动。

宣言内容：立足本职，扎实推进平安陕西建设，积极参与社会治安防控体系建设，全力维护陕西社会稳定，心系人民群众安危，保一方稳定，保一方平安。

活动内容：1、拟定由《新西部》杂志社、陕西省社科院联合陕西省委相关职能部门举办“平安陕西·和谐共建论坛”，旨在研讨现阶段存在的社会不稳定问题，探寻和交流科学、合理、有效的现实解决办法。

2、研讨新闻媒体在推进平安陕西建设中，如何更好地发挥舆论引导作用。

活动参与单位：西安市中级人民法院 中国联通延安分公司

西安市临潼区委政法委 西安市长安区房管局

横山县人民法院 榆林市公安局交警支队一大队

榆林市公安局交警支队二大队 神木县公安局交警大队

泾阳县公安局交警大队 横山县公安局交警大队

横山县公安局白界森林派出所 陇县工商行政管理局

陇县公安局交警大队 西安联合职业培训学院

陕西快车道实业有限公司 陕西欣宏氟塑机电工贸有限公司

陕西阳光雨露现代农业开发有限公司 陕西禾昱禾实业有限公司

西安北斗物业管理有限责任公司 厘苏咖啡

西安市金标娱乐有限公司 西安极度娱乐有限公司

西安小皇后餐饮娱乐有限公司 西安市星光灿烂娱乐有限公司

陕西嘉乐迪文化有限公司 西安鸿乐娱乐有限公司

西安圣田娱乐有限公司 西安群宇有限公司

西安市东城娱乐有限公司

网络支持媒体：

鸣谢支持单位：西安北斗物业管理有限责任公司

活动联系人：张晋 王鹏 孟成平

爱与责任共同托起明天的希望 篇4

98年大学毕业,笔者成了一名光荣的人民教师,屈指算来,当老师也有十六个年头了。

作为一名教师,所带过的班曾多次被评为区级、市级乃至省级先进班集体;所教过的学生中涌现出许多优秀的学生党员、省级优秀的毕业生、市级优秀的特长生……时至今日,他们当中的许多人早已经大学毕业,并且在自己的工作岗位上取得了比较好的成绩。工作之余,笔者还特别注重教学研究和个人学习的再提高,撰写的十多篇论文获市、省乃至国家级奖励。也正是因为我的工作成绩比较突出,所以多次被学校评为优秀教师。

作为一名教师,笔者热爱自己的学生,热爱自己所从事的教育事业。工作中认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,自觉实践“三个代表”重要思想,按照科学发展观的要求,全面贯彻党的教育方针,教书育人,为人师表,具有良好的敬业奉献、团结合作、开拓创新的精神,具有高尚的师德修养,品德言行堪为教师和学生的表率。并且时刻以自己的人格魅力影响着学生,为他们以后能更好地适应社会打下坚实的基础。

作为一名班主任,教龄十六年,当班主任也有十二个年头了,工作中笔者特别注重班级良好班风的营造和德育环境的建设,以博大的爱心和永不厌弃的真心,一次次赢得了学生的理解和支持。或许是因为第一届班主任比较成功,或许是在干班主任期间得到锻炼,或许……总之,笔者带过的班不管之前怎样,到学期末,班级的各个方面都会在原来的基础上再上一个台阶。有的班甚至在学校的评比中名列前茅。带过的2003届的高职班就是一个比较典型的例子。

笔者是半道接的这个班,先前因为各种原因,据悉这个班换了至少两位班主任,也就是这个班,在接手的第二学期被学校推荐,成为学校当年的也是全校第一个省级先进班集体。为了带好这个班,笔者把家也搬到了学校,吃住都在学校,每天早早起床和学生一起晨练、晨读;每天很晚才睡,陪伴学生到深夜直到学生都睡去。夜以继日,甚至都舍弃了周六日和家人团聚的日子,和住校生在一起谈学习、谈理想……为了给学生营造一个好的学习氛围,把教室装点的让每一面墙都会说话。工夫不负有心人,在最后的高职升学考试中,全校考上八个本科,此班占到五个。

作为一名多年辅导高三高职班的教师,有着比较丰富的高考辅导经验。在教学过程中,能够熟练地运用各种现代化教学设备,能够做到理论联系实践,并且把德育教育贯穿于教育教学的始终,以能力为本位,特别注重对于学生创新精神和实践能力的培养,取到了较好的教育效果。辅导过的2005届的学生中全班30名学生都被各大院校录取,升学率为100%,其中三名学生升入本科院校。

工作之余注重教学研究和个人学习的再提高,积极参与校本培训和校本教研活动,积极参与教育教学课题研究,改进教法,不断提高业务水平,取得良好实效。

除此之外,还加强业务自修,利用寒暑假参加各种培训班的学习,不断拓展自己的知识面和技能水平,考取了多个职业资格证,如高级制图员证、高级钳工证等。

用笔者的话讲,“因为我深知:作为一名现代职校的专业老师你必须为自己的将来转型做好充分的准备,只有这样才能更好地去适应复杂多变的职场需求,一专多能为我将来更好地适应新的工作奠定了良好的基础”。

当老师辛苦,当班主任更累。班主任事情很多、很杂,有的时候还会很心烦,这都是免不了的。但是,当你走上讲台,看到那一双双求知的眼睛,当你看到你的学生在你教育下有了很大的改变,当你被学生围着快乐地谈笑,当学生把你当成最好的朋友,当家长打电话来告诉你,孩子变了,变得懂事听话了……那种快乐是从心里往外涌的。班主任要用个人的魅力征服学生,要用自己的热情和朝气去感染学生,无论是服装还是言谈,都会对学生产生很大的影响。班主任工作是一项很有挑战性的工作,每一个学生都是一个世界,要想成为每一个学生的朋友,要想得到每一个学生的信任,就需要付出很多的心血。但这一切都很值得,因为你得到的将是一个更美丽的世界!

我只是学校300多名教师中的普通一员,也就是众多这样的教师,在平凡的岗位上默默付出,所以才换来了我们学校今天的繁荣景象,学校先后被评为“全国德育管理科研先进学校”“山东省师德建设先进集体”等称号。

职业教育面向的是普通家庭的学生,因此,让他们掌握一技之长,找到一份好工作,有一个较高的收入,就可以改变一个家庭,改变一个在应试教育下一路坎坷的学生的命运。“知识改变命运,技能增加收入。”能把学生培养成一名合格的专业人才,作为职业学校的教师,责任重大,使命更光荣。为了学生的明天,为了祖国的未来,让我们用爱和责任共同托起明天的希望。

参考文献

热爱祖国,我们共同的责任 篇5

祖国，一个多么亲切而神圣的字眼。它像父亲，给了我们山一般伟岸的爱；它更像母亲，用甘甜的乳汁哺育我们茁壮成长。

我们的祖国，历史悠久，地大物博，是世界四大文明古国之一。在这桂花飘香、硕果累累的日子里，我们迎来了祖国五十

五岁的生日。

自一九四九年十月一日，新中国成立的那一天起，55年来，我们的祖国走过了多少风雨，经历了多少磨难。它由一个一穷二白的贫穷弱国，一跃成为拥有960万平方公里的辽阔土地、十三亿勤劳勇敢的炎黄子孙的世界强国。我们的祖国，创造了多少奇迹，制造了多少神话啊！港澳回归，加入世贸、北京申奥、“神州五号”、雅典奥运„„哪一件不为世人所瞩目，哪一桩不为世人所敬佩！我们又怎能不为自己生活在这样一个神奇而伟大的国度里感到骄傲呢？大家都知道秋瑾烈士吧！她是中国近代的一位民主革命家，当她看到自己的祖国即将遭到瓜分之祸，而千千万万的同胞却还处在沉睡之中，她决心用自己的鲜血来唤醒民众。她说：“革命总是要流血的，中国的妇女还没为中国流过血，那么就从我秋瑾开始吧！”在她就义的那一天，天空灰暗，布满乌云，阴风瑟瑟，满目凄凉。面对敌人的屠刀，当她拿起笔来，饱蘸浓墨写绝书时，却又不知从何写起，列强的铁蹄，蹂躏着祖国大好河山；腐朽的清朝政府，卑躬屈膝；水旱连年，饿殍遍野，这疤又哪能写尽！墨汁点点滴滴落在纸上，最后，她把满腔的爱和恨，愤怒与悲哀都凝聚在了七个大字上面：“秋风秋雨愁煞人！”随后她从容就义。

同学们，翻开历史，爱国主义的事例比比皆是：屈原抱石投江，为的是祖国；文天祥慷慨悲歌，为的是祖国；陆放翁留

诗示儿念的也是祖国；谭嗣同面临死亡，脸不变色“我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑。”他念念不忘的还是祖国。他们是

祖国的好儿女，他们为了祖国拿生命下赌注，倾注了毕生的心血，他们在中华大地上竖起了一座座丰碑，他们为世界的文化

做出了不朽的贡献。

同学们，我们中华民族不愧为一个自尊而伟大的民族，千百年来，爱国主义的传统代代相传，那么改革开放的今天我们

如何将其发扬光大，这历史的重托，责无旁贷地落在了我们这一代人身上。

浅析数人共同侵权责任 篇6

关键词：共同侵权；侵权责任法；连带责任；分类

一、共同侵权行为的构成要件

共同侵权行为，是指两个或两个以上加害人实施的导致关联损害结果的行为。其构成要件如下：

（1）主体的多元性，即有两人或两人以上的加害人存在，可以是自然人也可以是法人。

（2）主观上具有共同过错，这种过错不是指每个行为人致人损害的过错，而是强调侵权行为人具有共同致人损害的故意或过失。这一要件是一般共同侵权行为最本质、最重要的特征。此要件使一般共同侵权行为区别于其他数人侵权行为。

（3）行为的共同性。共同致害行为既可能是共同的作为，也可能是共同的不作为。但数人的行为必须相互联系，构成一个统一的致人损害的原因。这就是《侵权责任法》规定的“二人以上共同实施侵权行为”。任何一个共同侵权行为人的行为都对结果的产生发挥了作用，虽然各人的行为可能对损害结果所起的作用是不相同的，但都和损害结果之间具有因果关系。

（4）结果的同一性，所谓结果的同一性，是指共同行为所造成的后果是同一的。但这一点我并不太赞同。正如魏森老师所说，这个要件是不恰当的。假设甲、乙二人共谋后，将丙、丁二人打了一顿，那么由于产生了丙受伤和丁受伤这两个不同后果，难道就不满足结果的同一性而不成立共同侵权行为吗？所以这里应该改成是结果的关联性，只要造成的结果之间是有关联的，就不应妨碍共同侵权行为的成立。

（5）连带责任的法定性，是指所有共同侵权行为人必须对损害后果依法承担连带责任，并且不能通过证明自己无过错而免责。此要件也是一般共同侵权行为区别于其他数人侵权行为的重要标志。其他承担连带责任的数人侵权行为人可以通过举证证明自己无过错而免责。

二、共同侵权行为的责任

1.典型的共同侵权行为（狭义的共同侵权行为）的责任承担

《侵权责任法》第8条明确规定“二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任”，所以显然狭义的共同侵权的行为人应当承担连带责任。

2.拟制的共同侵权行为（教唆、帮助型共同侵权行为）的责任承担

《侵权责任法》第9条规定：“教唆、帮助他人实施侵权行为的，应当与行为人承担连带责任；教唆、帮助无民事行为能力人、限制民事行为能力人实施侵权行为的，应当承担侵权责任；该无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人未尽到监护责任的，应当承担相应的责任。”

3.准共同侵权行为（共同危险行为）的责任承担

《侵权责任法》第10条规定“二人以上实施危及他人人身、财产安全的行为，其中一人或者数人的行为造成他人损害，能够确定具体侵权人的，由侵权人承担责任；不能确定具体侵权人的，行为人承担连带责任”。也就是说，对于共同危险行为的责任承担是要看情况的。比如说，甲经过一座居民楼时被一个扔下来的花盆砸中，而当时是乙、丙、丁三个孩子在窗边玩时其中一个扔的，这三个孩子的行为是危险行为，如果可以确定是其中的一个孩子比如说乙扔的，就由乙及其监护人承担责任；如果不能确定是三个孩子中的谁扔的，就由三个孩子及其监护人共同承担连带责任。

4.客观的共同侵权行为（无意思联络数人侵权）的责任承担

无意思联络数人侵权造成同一损害，行为人是否承担连带责任，其判断标准是每个侵权人的行为是否足以造成全部损害且损害后果不可分。每个行为人的行为足以造成全部损害且损害后果不可分的，行为人承担连带责任。而当无法判断各自侵权行为人的行为具体责任大小时，无意思联络数人承担连带责任。如果能判明具体责任大小，也就无连带责任可言。

三、共同侵权责任的立法作用

1.维护社会秩序

通过设立共同侵权责任法对民事主体的既存利益加以保护，不使他人任意侵夺，使其得到安全。若民事主体的合法权益受到不法侵害，受害人即可依法谋求法律救济。法律对共同侵权行为作出专门规定的目的就在于给予受害人较一般侵权行为更为充分的救济手段，以最大限度维护社会秩序。

2.合理分配损害

侵权责任法的基本功能在于运用公平合理的方法确定既生损害的归属。共同侵权行为是一种侵权行为的特殊型态，其损害分配与一般侵权行为大相径庭。在共同侵权责任中，既有共同侵权人对受害人的责任承担，又有共同侵权人之间的责任分担，但其根本点在于确定公平合理的损害分配原则。

3.充分保护弱者

当代世界民事立法的潮流是保护弱者。在侵权法律关系中，受害人是弱者，各国无不对其设有充分的保护规定。尽管整个侵权责任法都是把主注意力集中在保护受害者之上，但保护弱者的思想在共同侵权责任中更为突出。其一，各国法律无不设有共同侵权人负连带责任的规定，从而大大增强了赔偿可靠度。其二，对并未实际实施加害行为的教唆者、帮助者课以连带责任，旨在增强赔偿成功率。其三，数人共同实施危险行为而不知谁为加害人时，仍使共同危险行为人负连带责任，从而免除了受害人的举证责任。

參考文献：

[1]杨立新：《共同侵权行为及其责任的侵权责任法立法抉择》，河南省政法管理干部学院学报，2006年第5期第3卷

[2]张铁薇：《论共同危险行为人的责任承担》，东北农业大学学报，2005年11月第4期

[3]唐潇潇：《试论数人侵权与共同侵权之关系》，长江师范学院学报，第56卷第7期

[4]李新：《数人侵权形态划分及其责任承担标准的法律探析》，《法学杂志》，2010年第1期

[5]杨会：《数人侵权责任研究》，北京大学出版社，2014年5月第1版

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共同的责任 篇7

践行发展新阶段

“今年的责任关怀大会已经是第五次举办了。作为一个‘舶来品’, 责任关怀从2003年引入到中国化工行业已经有10年的历史。十年来, 作为责任关怀在中国推广的积极的倡导者、开拓者和推进者, 我欣喜地看到, 责任关怀在中国的化工行业中落地生根, 为越来越多的企业所认同和接受, 责任关怀活动在中国已经从理念的宣传阶段步入到了开拓发展的新阶段。”谈到责任关怀活动在中国的发展时, 中国石油和化学工业联合会会长李勇武这样表示。

责任关怀是20世纪80年代加拿大提出的一种旨在履行对社会和谐发展的责任、不断改善健康、安全和环境质量的自律性的行为, 是石油和化工企业关爱员工、关爱社会、履行社会责任、树立良好的社会形象的一个新理念。20多年来, 责任关怀在全球50多个国家和地区得到推广, 几乎所有跻身世界500强的化工企业都践行了这一理念, 并收到了良好的效果。

中国石油和化学工业联合会常务副会长周竹叶告诉笔者, 责任关怀引入到中国的10年间, 石化联合会做了大量卓有成效的工作。从2005年开始, 每两年召开一次责任关怀促进大会, 大力推进责任关怀的理念, 通过这样的宣传引导, 越来越多的企业、园区和行业组织开始推动实施责任关怀。与此同时, 石化联合会还不断地健全机构, 组建队伍, 为推动责任关怀提供坚实的组织保障, 并在2011年发布了《责任关怀实施准则》, 2012年出版了《责任关怀实施指南》为责任关怀在中国的实施提供了技术保障。截至目前, 我国已经有160多个组织和单位公开承诺实施责任关怀。

工信部节能与综合利用司司长周长益在责任关怀促进大会上也表示, 推行责任关怀对于石化工业节能减排、转变经济增长方式具有十分重要的意义, 目前有越来越多的企业开始自觉地开展责任关怀活动。工信部将一如既往地支持和激励化工行业进一步深入开展责任关怀工作, 支持化工行业研究建立中国特色的评价指标体系, 鼓励和表彰先进典型扩大影响力, 并对先进企业予以政策支持。

应对挑战新工具

进入21世纪, 中国石油和化工行业的发展面临着越来越严峻的挑战, 资源短缺、能源供应紧张、污染加剧、环境压力增加等一系列的问题成为行业发展的瓶颈。而且这样的挑战并不是中国所独有的, 欧洲、亚洲和北美等地区的国家也同样面临这样的困境。如何破解这一难题, 国际化工协会联合会 (ICCA) 责任关怀领导小组的成员给了出了答案:我们是世界挑战的解决者。

在此次国际化工协会联合会 (ICCA) 责任关怀领导小组工作会议上, 笔者听到的最多的一句话就是“我们是世界挑战的解决者”这句话。而说这句话的底气就来自于这些国际上的责任关怀的大佬们对于责任关怀深刻的理解, 以及20多年来责任关怀的践行者们取得的显而易见的成就和所积累的丰富的经验。

纵观世界500强的化工企业, 其中绝大多数都是责任关怀最为坚定的践行者和推动者, 而他们优良的经营业绩和在各自所在领域的领先优势与责任关怀的实施密不可分。

道康宁 (中国) 投资有限公司产品安全和法规事务中国法规经理张晓告诉笔者, 在道康宁, 对于产品安全的监管已经不仅仅是在产品生产出来之后的事情, 而是已经渗透到了从产品的研发、生产、储运、应用到废弃的全生命周期。在产品研发伊始, 研究人员在注重功能开发的同时, 也考虑到了产品使用时的风险, 并对风险进行表征。这样做虽然前期的投入会很大, 但结果却是使道康宁开发的每一款新产品的可持续性最大化, 延长产品的商业生命周期, 减少产品危害和废物的处置, 为下游客户增加价值, 提升了客户的忠诚度, 进而也提升了企业自身的竞争力。

而赢创工业集团大中华区总裁李汉卓也表示:“赢创在集团整个业务的设计同样是顺应了国际社会与经济发展的大趋势, 企业责任是我们的业务持续增长的基础, 在中国我们制定了明确的责任关怀的路线图, 责任关怀体现在各个项目与活动中, 我们改进了职业安全状况, 减少了安全风险, 加强了与用户和社区公众的沟通, 树立了良好的社会形象, 从而对产品的销售也起到了积极的促进作用。”

来自这些500强的化工公司的经验告诉我们, 责任关怀绝不是一种空洞的理念, 更不是一套繁琐的程序, 它给企业带来的效益远远超出了企业的预期和投入, 是企业应对各种挑战的新工具, 可以为企业可持续发展注入新动力。

推进符合中国特色

这些大跨国企业在责任关怀上取得的实实在在的成就确实令人鼓舞, 也给中国化工企业带来了有益的启示。但要在中国推行责任关怀, 我们更多要考虑的是国际上先进的理念与中国化工行业的实际相结合, 建立起一套适合中国特色的责任感和体系, 这是我们面临的一项复杂和艰巨的课题。

李勇武在回顾多年来推进责任关怀的历程时提出, 我们必须立足本国国情, 走出一条具有自身特色的推进责任关怀之路。各国化学工业发展起点不同, 发展路径各异, 不同化工企业在经济实力、技术水平、管理能力等方面也存在较大差异。我国推进责任关怀不能照抄照搬其他国家行业组织经验, 必须立足于中国是最大的发展中国家, 化工行业总体处于全球产业链中低端, 大部分企业的技术与管理能力较弱这一实际, 探索出一条适合中国特色的责任关怀推广之路。

“我们近期工作重点应放在提高认识、营造环境、培养能力、夯实基础上, 通过引导广大企业把实施责任关怀与自身安全环保管理体系结合起来, 提高实施责任关怀的积极性和主动性, 把责任关怀工作做好、做扎实。”李勇武强调, 责任关怀的实施还必须符合产业政策, 围绕行业发展大局, 充分发挥责任关怀促进“转方式、调结构”的积极作用。

推进责任关怀是一项长期系统工程, 涉及的领域宽、范围广, 需要全行业共同努力。当前, 我国石油和化学工作的中心任务是加快转变发展方式, 促进行业持续健康发展。推进责任关怀工作只有围绕中心任务, 服务于中心任务, 才会得到广大企业以及政府的支持。目前, 要把责任关怀工作纳入到深化产业结构战略性调整中, 纳入到建设资源节约型、环境友好型、本质安全型行业中, 促进行业绿色、循环、低碳发展。

李寿生也表示, 中国化工企业数量多, 不仅在规模上差异大, 而且企业的管理水平、技术水平和人员素质参差不齐, 这就给责任关怀的推广工作带来了困难。同时, 如何将责任关怀的推广和落实工作与化工行业现行的社会责任发布制度、行之有效的HSE管理结合统一起来, 使之更加符合中国的国情, 是一项大工程, 还需要各方通力合作, 转变观念, 创新模式。

发挥领军企业示范作用

笔者了解到, 尽管中国责任关怀工作还处于起步阶段, 但其中也不乏成就突出的领军者, 中国石油天然气总公司、华峰集团、烟台万华聚氨酯股份有限公司、风神轮胎股份有限公司、上海化工园区等在践行责任关怀的征程上走到了行业的前列。这些企业的示范作用也正日益凸显出来, 正在成为责任关怀的传播者。

“几年来的实践告诉我们, 在企业里推行责任关怀已经不再是要不要做的事情, 而是如何去做好的事情。”华峰集团总裁林建一这样表达他对责任关怀的认识。林建一告诉笔者, 华峰集团是国内首批承诺责任关怀的企业之一, 他们从2006年就开始导入责任关怀和体系, 八年来, 边学习、边借鉴、边实践, 探索出一条适合企业可持续发展的责任关怀新路, 丰富了责任关怀的载体。华峰已经将责任关怀理念作为企业践行社会公民行动的指导方针, 在自身实现快速发展的同时, 始终关注企业的社会责任, 努力将企业与员工、客户、社会结成利益共同体, 才能得到社会的认可与尊重, 企业才能实现可持续发展。

“责任关怀给企业带来的不是成本而是品牌价值和竞争力。”林建一认为, 通过实施责任关怀, 华峰集团强化了节能减排和环境保护, 企业对于能源消耗、水资源消耗和废物排放都达到了行业的先进水平, 几年来公司员工职业病的发病、工伤事故和因公死亡事故、环境污染事故均为零, 大大增强了成品的成本竞争优势和社会公众形象的提升。

联化科技股份有限公司是一家专注精细化学品生产的企业, 公司从2008年开始尝试实施责任关怀, 到2012年公司董事会审议通过了《联化科技股份有限公司社会责任管理制度》, 使公司履行社会责任义务形成制度化、规范化, 责任关怀的实施也随之进一步深入。该公司副总裁冯玉海在接受笔者采访时表示, 为了使责任关怀工作落到实处, 公司还专门成立了安全实验室, 并提出了“安全是设计出来的”的理念, 对工艺危害可操作性进行分析 (HAZOP) , 从小试、中试到放大生产的每一步安全性都要进行评估, 同时确保每一个进行生产的项目必须经过HAZOP分析, 在完成开车前安全审核并经批准后才能开车。另外, 公司的安全实验室对工艺危害分析过程所需要的一些基础安全数据提供了非常大的帮助, 确保了分析过程的科学性。

冯玉海坦言, 在实施责任关怀过程的前期, 企业的投入是必不可少的, 但这样的投入会在企业的发展中体现出长期的效益。

采访中笔者也了解到, 上述两家企业对于责任关怀的认知均始于与之合作的跨国公司的引领。最初是他们的合作伙伴对企业的责任关怀有要求, 中国企业是被动地开展责任关怀活动, 但在实施的过程, 中国企业逐渐尝到了甜头, 从被动的执行到主动地、自觉地参与。这种“传帮带”的模式不仅仅在中国取得了成功, 而且也是国际上推行责任关怀通行的做法。在印度、缅甸、新加坡及东欧等国家责任关怀的推进也是由国际上一些领军企业在带动供应链的上下游在企业共同参与到其中。

ICCA责任关怀领导小组主席葛瑞鹏表示, 领军企业的示范带头作用对于全球责任关怀的推广至关重要。

政府的力量不容忽视

责任关怀在发达国家的实施, 更多的是依靠企业自觉自愿的行动, 而非政府强制性的要求, 这与责任关怀理念的初衷相一致。责任关怀是化工行业针对自身的发展特点, 提出的一整套自律性的、持续改进环保、健康及安全绩效的管理体系, 它不只是一系列规则和口号, 而是通过信息分享, 严格的检测体系, 运行指标和认证程序, 向世人展示化工企业在健康、安全和环境质量方面对于所作的努力。在发达国家更多地是“我要做”, 而非“要我做”。但在中国、印度、新加坡和俄罗斯等国情况有所不同。

来自印度化工理事会责任关怀负责人桑杰提出, 印度化工行业在责任关怀的推广过程中, 面临的困境之一就是要采取强制的方式还是自愿的方式?不同的企业对于责任关怀理解差异很大, 如何来推动?政府对责任关怀有怎样的认识?支持的力度有多大?这些问题都还没有明确的答案。

俄罗斯化工协会的代表也强调, 加强与本国政府的沟通与交流对推动责任关怀的发展十分必要, 由政府出面给予支持和激励, 责任关怀的进展会更加顺畅。新加坡的代表也表示, 在新加坡企业还不是很习惯这种自愿的方式, 如果政府部门出面, 责任关怀会更容易推进。

共同的责任 篇8

我国将共同犯罪人分成主犯、从犯、胁从犯和教唆犯四种类型。其中, 根据我国《刑法》第27条1款规定:“在共同罪犯中起次要或者辅助作用的, 是从犯。”据此, 从犯分为了在共同犯罪中起次要作用的犯罪分子和起辅助作用的犯罪分子。次要作用是相对于主要作用而言, 即对共同犯罪的形成和共同犯罪行为的实施、完成起次于主犯作用, 因此具体包括起次要作用的实行犯, 即实行犯罪但作用不大且没有直接造成严重的危害后果或情节较轻和次要的教唆犯, 即共同教唆中起次要作用的教唆者;起辅助作用的犯罪分子, 即为共同犯罪的实行提供便利, 帮助创造条件的帮助犯, 但并不直接参与实行行为。对于行为人是否为从犯, 还需根据在共同犯罪中的地位、对共同故意形成的作用、实际参与的程度、具体行为的样态以及对危害结果所起的作用等进行判断。

在英美普通法按照参与人参加犯罪的方式和时间的不同, 将重罪共同犯罪的犯罪参与人分成一级主犯、二级主犯、事前从犯和事后从犯。从犯分为了事前从犯和事后从犯。事前从犯是不在犯罪现场而帮助、劝告、指挥、鼓励一级主犯实施犯罪的人。而与二级主犯的唯一区别就在于事前从犯是“不在现场”的帮助行为。并非从时间点来界定两者, 而是根据是否“在现场”的空间来界定二级主犯和事前从犯。事前从犯主要表现为教唆、胁迫他人犯罪、或者为他人提供工具, 相当于我国刑法中的教唆犯或者是事前帮助犯。事后从犯是明知他人犯有重罪, 而故意帮助其逃避逮捕、审判和处罚的行为。事后行为主要有窝藏犯罪人;帮助犯罪人逃跑;隐匿、销毁或篡改证据;在官方询问中作伪证;提供虚假信息转移警方怀疑等, 单纯的知情不举报和不抓捕并不构成事后从犯。由此事后从犯必须具备三个条件, 一是被帮助者实施并完成的犯罪属于重罪, 二是行为人明知被帮助者实施了重罪, 三是基于阻碍被帮助者被抓捕、审判和处罚的目的而行为的。甲、乙夫妇因8岁的儿子严重残疾, 生活完全不能自理而非常痛苦。一天, 甲往儿子要喝的牛奶里放入“毒鼠强”时被乙看到, 乙说:“这是毒药吧, 你给他喝呀?”见甲不说话, 乙叹了口气后就走开了。毒死儿子后, 甲、乙二人一起掩埋尸体并对外人说儿子因病而死。在我国通说认为这种情况甲乙构成共同故意犯罪, 甲为主犯, 乙为从犯;英美刑法对于这个案例也同样认为是共同犯罪, 甲为一级主犯, 乙为事后从犯。如此看来, 英美刑法与我国刑法有相似之处, 但英美刑法分类更加细致, 有利于刑事责任的认定。

从犯在刑事责任的规定方面, 我国《刑法》第27条第2款有规定:“对于从犯, 应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。”由于从犯在共同犯罪中起次要或者辅助作用, 其社会危害性小于主犯, 而具体是从轻、减轻还是免除, 要根据共同犯罪的性质、情节以及从犯本人所起的作用的程度来判断。刑法分则的一些条文也明确的规定了某些共同犯罪中从犯的法定刑。如《刑法》第242条第2款规定了聚众阻碍国家机关工作人员解救被收买的妇女、儿童的首要分子, 处五年以下有期徒刑或者拘役;其他参与者使用暴力、威胁方法的, 依照前款的规定处罚。而如果用英美刑法对共同犯罪的犯罪人的划分来分析这条法条就会出现, 条文中的首要分子为一级主犯, 而其中的其他参与者就会出现两种情况, 一种是在现场并使用了暴力、威胁方法的, 属于二级主犯, 另一种是在现场并没有使用暴力、威胁方法的, 但事后实施了帮助行为, 我国以帮助行为所触犯的刑法来进行论处, 而英美刑法将其归为事后从犯处罚。两者在此处有所不同。英美刑法中从犯必须具备客观行为和主观犯罪心态两个方面的条件。客观行为又分为精神帮助和身体帮助。在犯罪心态上表现为行为人具有帮助主犯实施犯罪行为的故意。即实施帮助行为的故意和希望被帮助者的犯罪完成的故意, 从犯相对于主犯的处罚要轻。

摘要：各国采用不同的分类标准, 因此划分共同犯罪人为不同的类型。我国将共同犯罪人分成主犯、从犯、胁从犯和教唆犯四种类型。从犯是共同犯罪中起次要或者辅助作用的犯罪人。而在英美普通法将犯罪参与人分成一级主犯、二级主犯、事前从犯和事后从犯。从犯又分为了事前从犯和事后从犯。英美刑法和我国刑法对于从犯的刑事责任都要轻于主犯的刑事责任, 但在认定上有所区别。

关键词：从犯,类型,我国刑法,英美刑法

参考文献

共同的责任 篇9

1.1 管理管理部门在土地管理中存在的问题

既然说土地问题在一个国家有如此重要的地位, 那么理所当然的, 土地问题也一直是引起国家和相关政府部门高度重视的一项发展事业, 现代的土地问题虽说较过去相比有了很大的进步, 但是我国并不能够掉以轻心, 在许多方面的措施依然是很不完善的。我国相比较美国等发达国家来说, 仍然是落后的, 对于发展中国家来说, 不能够很好的开发本土是一个十分严重的问题, 过度的开发也是不当的, 而就单个的土地开发来说, 我国是属于不能够完全开发出来的, 这样会严重的阻碍国家在经济、政治、文化等多个方面的发展的。下面我们来具体的谈一谈政府部门在这一方面存在的问题:

第一, 管理部门的监督力度方面十分的薄弱, 相关工作人员的贪污受贿的现象十分的严重, 在利益面前, 工作人员常常开小差, 走后门, 没有实际的为国家的发展考虑, 只是在追求自身的经济利益, 以至于在审计的过程中没有经过严格的审核就通过检测, 为后期工作的发展造成了许多不良的后果。

第二, 管理部门的监管力度也是不足够的, 常常会出现这样的现象, 就是通过了管理部门的审批, 而在后期工作展开的过程中, 管理部门始终没有尽到督促、管理的作用, 事实上, 管理部门前期的审计工作的完成并不意味着这项工作整个就完成了, 在企业开展工作时, 管理部门应当时时的委派相关的管理人员对于相关的工作进行监督管理, 以此来保障工作的高质量、高效率的完成。

第三, 在完成土地管理的工作时, 并不是由一个部门单独完成的, 而是要将相关的工作分配到各个部门, 由众多部门专职整理某一项任务, 最终合力完成整体的工作任务。但是, 问题就是这样显现出来了, 各个部门在工作中并没有做到具体的工作的连接, 常常的独立的完成自己的工作, 没有考虑到其他信息的及时的变化信息, 就会导致整体任务的分散性, 没有连贯性。

1.2 土地使用中存在的问题

土地管理是一项系统的工程, 需要考虑很多的因素, 其中土地的合理使用是土地管理的重要内容之一。就目前而言, 我国的土地使用在政府部门的指导下已经走上了法制化的道路, 违规违法的土地使用现象已经逐步的减少, 但仍旧存在着一些问题, 严重的制约了土地的合理使用, 不利于国家的健康稳定增长, 主要表现在以下几方面:

第一, 土地资源数量不清。很多土地的使用并没用经过严格的审批程序, 缺乏相应的备案处理, 导致政府无法从掌握的文件中弄清土地资源的数量。

第二, 土地权属混乱。在土地的使用过程中, 存在着土地的乱开发现象, 出现了很多新增的土地, 但都没有按照严格的法律程序进行, 导致了土地权属混乱。

1.3 共同责任机制缺乏

在土地管理过程中, 国家是土地管理的主体, 土地及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地的关系式土地管理的客体, 目标是维护土地公有地, 并通过国家对土地的利用的监督, 土地关系的调整实现土地的合理使用。由此可知, 土地管理着一项复杂的工作, 需要运用行政、经济、法律以及技术的手段和方法来进行, 这其中主体、客体之间的责任是如何承担的是整个土地管理过程中的关键所在, 必须建立共同责任机制。

2 土地问题的解决方案

2.1 从政府角度建立与完善共同责任机制

政府作为土地管理的领导者必须从根本上建立与完善共同责任机制, 发挥其在共同责任机制中的主体作用。对此政府应该做到以下几点:首先必须建立政府问责机制。通过相关的立法与法规的完善切实将这一机制落实到具体的实践中, 明确规定责任的主体、责任的性质、责任的承担等, 并将此作为绩效考评的重要依据。其次建立责任追究级别机制, 就土地管理过程中出现的问题根据相关的土地管理法律法规来判断其责任的轻重程度, 并以此划分责任追究级别。再次, 建立资源通常机制。通过这一机制的建立将土地资源的具体利用状况进行全方面的把握, 以适时根据具体的需求状况来做出相应的策略, 从而实现土地资源的有效利用。最后建立严格的审批、监督机制。在具体项目的审批方面必须严格按照法律法规的规定执行, 切忌出现盲目的追求政绩的情况出现, 做到从源头上杜绝, 同时在审批后仍要进行相关的跟踪与监督管理, 切实把握土地利用的动态, 以及时的做出相关的决策, 发挥主体作用。

2.2 从国土资源部的角度建立与完善共同责任机制

国土资源部作为土地管理的重要部门, 对土地资源的利用与效益的发挥起着关键的作用, 必须支持共同责任机制的构建, 可以从以下几方面进行:首先, 建立基础管理责任机制。基层管理虽然是基础部门所执行的, 但却处于关键部位, 是土地管理相关政策的直接执行者, 基础管理责任机制的构建能够及时的发现和查处相关的违法行为。其次, 建立内部责任追究机制, 从根本上防治各种失职行为, 将职权与责任有机的结合起来, 做到有权必有责, 凡出现不及时上报、错报、漏报的行为必追究相关权利人的责任。最后, 建立激励机制。

2.3 从国家土地督察机构角度建立与完善共同责任机制

国家土地监督机构作为共同责任机制的监督机构, 在整个共同责任机制的建立与完善的过程中其中重要的作用, 因此必须将土地监监察机构的责任落到实处。

必须建立全程监察机制, 从而对整个项目的审批进行全程跟踪, 以确保把握整个项目的全过程, 对土地使用中的违法违规行为进行问责情况的监督, 做到将责任落到实处, 认真的贯彻共同责任机制。从而从外部力量来促进土地资源的合理使用, 对资源进行保护。

结束语

对于土地管理的工作来说, 它并不是单独的一个部门或是一个团队就能够完成的任务, 它需要的是所有地区的全面联合, 现代的信息技术这样的发达, 更是应该将全国范围的土地信息数据整合, 建立一个整体的联合系统, 这样既是方便的相关的工作, 同时也能够为人们准确的了解自己生活的世界有一个很好的掌握, 国家可以通过在网络上及时的公布最新的土地变更的信息, 让人们充分的享受自己当家作主的监督权力。这样的土地管理的共同的责任机制, 对于有效的解决在土地管理方面的问题是十分有利的。这样的技术发展可以为国家的发展提供很好的契机, 因此国家应当重视起来, 加强这方面的技术研究工作, 促进国家更快、更好的进步。

摘要：一个独立的主权国家主要要素有几个方面的内容, 一个就是主权, 这是最最重要的一点, 其次就是人口和土地了, 起初的各个国家战争主要就是为了争夺国家领土, 东征西讨也是为了能够增加国家实力和范围, 由此可见, 一个国家领土范围对这个国家的发展起着十分重要的作用。在当前这个以世界和平为主题的地球中, 对于本国家的土地整理问题日益突显出来。

关键词：土地管理,问题,共同责任机制,策略

参考文献

[1]谈淑芳.如何建立土地管理共同责任机制[J].房产探究, 2010 (3) .

共同的责任 篇10

会议的成果《哥本哈根协议》坚持了“共同但有区别的责任”原则, 区分了发达国家实行量化的绝对减排义务, 发展中国家实行自主的相对减排行动和公约规定下的报告制度的不同。这种制度 (公约47条) 规定了发展中国家的报告和准备采取的适应、减排行动与收到的资金帮助和技术转让挂钩的原则;因此, 协议根据发达国家的承诺, 明确了到2020年这些国家每年共提供1000亿美元, 帮助发展中国家实行减缓和适应行动, 虽然与世界银行预计2030年发展中国家适应与减缓的资金合计要4750亿美元相差很远, 但还是表明了发达国家已经开始认识到资金是解决所变化问题的重要因素;协议同时还指出:应当在为尽量达到全球和国家排放峰值方面开展合作, 并认识到发展中国家达到排放峰值的时间范围将更长并时刻牢记社会经济发展和消除贫困是发展中国家的首要任务。这就是说《协议》承认发达国家要在中近期以超过发展中国家排放增长的强度大幅度减少自己的排放。这些重要的结论体现了发展中国家的意愿, 展现了发展中国家力量已经变得逐步强大, 任何重大国际事务的决策过程都不能忽视发展中国家的诉求。

从《协议》中也可以看出为了推进谈判, 我们采取了灵活态度, 做了两点让步:一是首次承认了将全球温度的升幅限制在2℃以下, 并要求在公平的基础上采取行动实现上述与科学相一致的目标;二是把提交透明信息的国家信息通报的时间间隔缩短到两年。我不认为承认2℃阈值是发展中国家失败的开始, 我认为2℃阈值是一把双刃剑, 既可能限制我们无期的减排行动, 也可以作为现在要求发达国家中近期大幅度减排的依据, 从《协议》中保留了评估审议小岛国家从受害者角度要求的温度升高低于1.5℃的长期目标, 以及不把2℃阈值与2050年全球排放比1990年减半挂钩看, 这种让步的效果应该主要还是提高了对发达国家中近期大幅度减排的压力。另一方面, 发展中国家承诺提供自主减排效果的透明信息是在拒绝了发达国家提出的, 可能模糊有区别责任的MRV (可测量可报告可核查) 要求, 以确保发展中国家主权得到新生的条件下做出的。我国已有六名专家参加过气候公约组织的对发达国家温室气体清单的核查, 因此, 提供透明信息, 这在技术上对我们是没有困难的, 与公约的要求以及温总理在会议上宣布的“我们将进一步完善国内统计、检测、考核办法, 改进减排信息的披露方式, 增加透明度, 积极开展国际交流、对话与合作”是一致的。

本次会议的最大成果是继续坚持了气候公约和协定书“共同但有区别的责任”原则, 这是经历了两周乃至两年多的艰苦斗争而保住的。中国的外交人员和科技人员曾经为气候公约确立这一原则, 使其成为“联合国历史上对发展中国家最为公平的国际公约” (联合国来自发展中国家的某高级官员, 1998) , 做出了巨大且关键性的理论贡献。2000年在法国里昂公约附属机构会议上, 77国集团主席、尼日利亚环境部长为此曾代表尼日利亚总统和尼日利亚人民向因病刚刚去世的中国外交战士钟述孔表示崇高的敬意, 并引发全场1700多会议代表的一致默哀致敬。这在20年气候公约的谈判史上是绝无仅有的。现在, 我们有理由更加充满信心地坚持气候公约“共同但有区别的责任”原则, 使这一原则继续成为我国应对气候变化战略的理论基础。

支持这一理论的科学方法, 包括人均排放、人均累计排放的公平计算, 以及世代的公平性计算等, 可能还有若干不足, 但该理论在哥本哈根会议上继续得以坚持的现实说明, 这些方法是有科学基础的;实施要求发达国家大幅度减少温室气体排放, 发展中国家根据自身发展需求采取适当行动自主控制温室气体排放的双轨制是经过考验的、是广大发展中国家拥护的, 这也是逐步减少博弈、加强合作的基础。

发展中国家根据本国国情, 在发达国家资金和技术转让支持下, 尽可能减缓温室气体排放, 适应气候变化, 确实需要建立国家有关数据支持系统。我国在联合国的支持下, 曾经编制了1994年国家温室气体清单, 现在正在编制2005年国家温室气体清单, 其准确性对于考核2020年减缓排放的目标十分重要。编制的基础方法是根据缔约方大会通过的指南, 基础数据一部分是根据国家统计局公布的数据, 编制的队伍是各个领域的研究人员。落实国家关于减缓温室气体排放的目标, 并坚定不移地为实现、甚至超过这个目标而努力, 需要国家统计系统全面介入, 承担起统计、监测和考核任务。

哥本哈根会议不是解决气候变化问题的结束, 为了落实《哥本哈根协议》及我国应对气候变化战略, 我们继续坚持“共同但有区别的责任”原则, 把哥本哈根会议当作新的起点, 通过有效的国际谈判积极开展国际交流、对话与合作, 加强对最脆弱发展中国家适应气候变化的支持, 为保护全球气候做出我们新的努力。经过不断的努力, 我们应对气候变化的战略目标一定能达到, 并继续对全世界应对气候变化的行动产生积极而重要的影响。

共同的责任 篇11

【摘要】本文从社会责任角度出发，分析了我国矿山环境治理和生态修复中存在的主要问题和原因。对现存机制中企业、政府和社会的职能定位进行了探讨，希望建立起多位一体的责任共担综合机制。

【关键词】矿山；环境治理和生态修复；社会责任

1、企业社会责任

企业社会责任是指一个企业对社会应负的责任，社会责任要求企业不仅对自身负责，通常还需要承担高于自身目标的社会义务。企业作为社会经济的基本单元，其生存和发展不仅要靠自身拥有的资本、技术、劳动力等生产要素，同时还依赖于消费者、社区、公共资源、自然条件等社会生态环境，既是一个推动社会进步的主动者，同时又是一个依赖于社会生存的被动者。具有良好社会责任感的企业不以追求经济利润为唯一目标，在经营经济利益的同时，主动对员工，消费者，社会，环境等承担责任，可以获得良好的品牌形象和社会的美誉，这将大大有利于企业的自身发展。相反，如果一个企业只承担创造利润，对投资者负责的法律上和经济上的义务，而忽略甚至抛弃了应该承担的“维护和改善生存环境，造福于社会并有利于持续发展”的长期社会责任，那么这类企业必然难以融入社会，甚至会受到社会排斥，终将被社会抛弃[1、2]。

社会责任是一个涵盖广泛的概念，不仅仅局限于慈善与捐款，还与商业盈利，用人机制，企业模式以及对待周边的态度等等息息相关。这其中，企业的环境保护意识是社会责任的一个重要体现。参与社会环境保护活动，不仅是一种义务，更是企业持续长久发展的重要路径。

2、当前面临的主要问题

矿山企业对矿产资源进行的大规模开采，不可避免会造成对周边环境和生态的巨大破坏。以地表污染为例，大量排土场、尾矿库的存在和使用不仅大量侵占土地，污染土壤、水体和大气，还可能造成严重的水土流失并导致次生地质灾害发生。如果不对这些工业废弃物排放场地环境进行及时修复，贻患将长期存在甚至蔓延，不仅不利于企业的长期持续发展，还会给该地区及周边环境造成长期的危害，从而恶化企业自身的生存环境[3]。因此，对矿山进行土地复垦和生态恢复既是矿山自身的企业责任，也是矿山企业应该承担的社会责任，是一种利己利人的共赢选择。

然而，开展土地复垦和生态恢复对矿山企业而言是一项艰难的抉择，不仅工程浩大，需要投入大量的人、财、物，而且见效周期漫长，需要不懈的坚持和努力。在没有充分的外界积极推动作用和刚性约束机制条件下，单靠企业自身焕发的主动性将是十分有限也是难以持续的。

如果企业无力承担这份责任，又有谁来承担呢？这又不免回到了公共利益受到侵害该由谁来买单这个被不断重复提出的问题上。

“谁污染，谁治理”是一项国际通用的基本原则。在发达国家，法律普遍规定矿主有出资恢复生态的责任，土地复垦、生态恢复也被纳入开采工艺审核。这种明确主体责任的机制能有效制约企业主行为，因此其复垦和生态恢复率普遍超过50%，英美等国家更超过80%。然而在我国，这一通用准则却失去了其公允性。尽管《中华人民共和国环境保护法》中有相关规定，如第六条：已经对环境造成污染和其他公害的单位，应当按照谁污染谁治理的原则，制定规划，积极治理，或者报请主管部门批准转产、搬迁；第二十四条：产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防止在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害，但是在现实中执行起来却是困难重重。

3、原因分析

我国目前的矿山生态补偿体系主要由废弃矿山补偿和新建、正在开采矿山补偿两部分构成。弃矿区和老矿区的生态环境补偿由政府通过建立“废弃矿山生态环境恢复治理基金”来实现；新建、正在开采矿山造成的生态损害由企业100%承担修复治理责任。造成这种现状的主要原因是历史遗留问题使然。因为我国几十年来经历了经济体制改革和市场体制改革的双重变化，大量企业所有制性质发生了改变，法律责任主体发生了迁移，但这类企业对其前身已经发生的对生态环境的破坏却没有依照“父债子还”原则承袭下来，加上不少企业关停并转或在市场竞争中被淘汰出局，导致所遗留的环境问题成为“无头案”。对于这一类历史遗留问题，除了政府和社会买单别无他法。

“低成本污染，高成本治理”是长期困扰我国环境治理的主要矛盾，也是导致许多矿区在矿产资源开发利用活动中忽视环境保护，矿山生态环境显著恶化且趋势不断加剧的重要原因。目前情况是，在不少地方对待危害环境的肇事者和相关机构、人员采取了过度包容的态度，象征性的处罚有如隔靴捎痒。这无疑会促使这些企业在利益驱使下无视法律法规，完全抛弃应该承担的社会责任。如果不能采取有力措施改变这种现状，那么在企业社会责任缺失、社会对待污染责任的追究处罚不力、狭隘的地方保护意识作祟的诸多不利因素共同作用下，寄希望于企业自觉自愿开展环境治理和生态恢复是没有现实意义的。

让人欣喜的是，近年来工矿废弃地复垦和生态恢复已经受到政府和社会的高度重视，并出台了一系列政策和措施，全国也陆续涌现出一些矿山企业先行先试，在工矿废弃地复垦和生态恢复领域开展了卓有成效的工作，树立了良好的榜样。但由于过去欠账太多，使得我国矿山复垦和生态恢复面临长期艰巨的任务。目前我国工矿废弃地复垦和生态恢复率不足30%，要達到国土资源部的规划中的“力争到2020年使大中型矿山建设基本达到绿色矿山标准”的目标，可谓任重而道远。

总体来看，实现这一目标面临的关键问题就是资金缺口很大。近年来不少地方借助执行建设项目环保“三同时”的机会，陆续开始收取矿山自然生态环境治理保证金，明确了采矿权人对矿山生态环境保护与治理的责任，要求做到边开采、边恢复，以此制约采矿权人对采矿区环境的保护、恢复和治理。这在一定程度上对缓解了矿山生态修复的资金压力起到了一定作用。另一方面，业内涌现了许多建立“矿产资源开发生态补偿机制”的声音，主旨是想通过政府行政手段建立一个包含相关法律法规、税收政策、保证金征收制度在内的综合机制，用于保障矿山自然生态环境治理的资金来源。

4、社会责任需要共同承担

从目前的主流社会意识倾向和政策导向来看，用于保障矿山自然生态环境治理的资金应主要由造成污染的企业承担，这样做显然符合“谁污染，谁治理”的所谓公平原则。但笔者认为这种主张有失偏颇。首先，矿业是整个国民经济的基础产业，矿产资源开发的目的不仅仅是矿企个体经营的需要，更重要的作用是支撑国民经济和社会发展；其次，矿产资源开发对环境的破坏是不可避免的，除非停止开发，但这样又会严重影响到其他行业和社会各个层面；第三，矿山自然生态环境治理后，受益者就局部而言是企业自身和周边环境，从全局来看则是全社会。因此，基于以上原因，笔者认为矿山生态环境保护与治理不仅仅是企业应该承担的社会责任，还需要全社会来共同承担，只有这样才能够充分体现出“机制”对生态环境破坏者追责的严肃性以及受益者分担成本的公平性。

根据发达工业国家的经验，政府在生态环境恢复治理方面往往发挥着主导作用，主要体现在：依靠法律法规体系和制度建设确保资金来源；政府依据整体规划和公平原则主导资金流向；对由于历史原因造成的环境破坏和对民生影响力重大的治理项目主要由政府出资；对开展治理项目的企业或个人进行资金补偿激励，尽量减轻因治理带给企业和个人的损失和负担。另外，市场化运作模式也在生态恢复治理方面发挥着重要作用。目前排放额度或排放许可证交易方式已被部分国家接受和采纳，通过排污企业与污染治理企业的交易行为，保障从事污染治理和生态恢复服务的企业的收益和积极性[4]。

这些经验给了我们一条重要启示，那就是矿山生态环境保护与治理是一件关系到全社会的事，需要全社會共同参与。只有建立起企业、中央和地方政府、社会公众的全民参与机制，才能够实质性推动矿山生态环境保护与治理事业发展，将履行矿山环境治理和生态修复的社会责任落到实处。

参考文献

[1]李彦龙.企业社会责任的基本内涵、理论基础和责任边界[J].学术交流，2011，02：70-75.

[2]李伟阳，肖红军.企业社会责任的逻辑[J].中国工业经济，2011，10：89-99.

[3]李君浒，董永观，董志高.我国矿山环境的治理现状与前景[J].生态经济，2008，12：78-83.

共同的责任 篇12

20世纪的美国学者对公司的性质和功能开始质疑和反思。以股东利润最大化为公司经营者唯一目标的股东利益最大化理论受到挑战。最终, 论战超出了公司治理本身, 引发了关于企业社会责任理论的探讨。李维安认为, 公司治理不能够只局限于股东对经营管理者的制衡, 而是涉及股东、债权人、供应商、员工、政府和社区等与公司利益有关系的群体。王雄元认为, 公司治理是联系各利益相关者的制度安排, 通过这种制度安排制衡利益相关者的权责利, 实现效率与公平的合理统一。楚金桥提出核心利益相关者共同治理模式。

从表面上看, 公司治理结构与公司社会责任是两个独立的问题, 但两者却有一个共性基础:公司固然是以营利为宗旨, 但是营利与担负社会责任并非必定发生冲突, 冲突并非必定不可调和, 公司完全有可能同时达到这两个目标。企业社会责任的大量实证研究, 揭示了公司与利益相关者之间有着明确的相互关系。利益相关者的举动会影响到公司的行为倾向甚至经营绩效, 反之公司的决策也会对企业的利益相关者产生正面或负面的影响。20世纪90年代以来, 利益相关者共同治理模式成为许多国家完善公司治理的指导原则。

二、利益相关者共同治理模式下的企业社会责任信息披露

(一) 国家电网公司

国家电网是首家发布社会责任报告的央企。它建立了自身的社会责任管理体系和社会责任评价指标体系, 起到了较好的表率作用。国家电网公司重视自身承担的社会责任, 特别重视利益相关者的利益, 实现了自身发展与利益伙伴的共同发展, 实现了经济发展与社会利益的协调。

在国家电网公布的2007-2009年的社会责任报告中, 均强调了公司的利益相关方共同治理模式。在2007的社会责任报告中, 国家电网在“公司治理”内容中清楚地阐明了“公司利益相关方参与机制”, 下分战略型利益相关方参与机制和业务型利益相关方参与机制。参与类型包括“信息告知、专题咨询、对话交流、共同行动”, 参与程序分为梳理议题、明确目标、了解期望、分析影响、拟定方案、实施计划、评价业绩和总结改进等八个环节。在2008年的社会责任报告中, 国家电网把公司的社会责任分为共同责任 (服务利益相关各方) 和特定责任 (针对特定利益相关各方) , 指出公司“发挥利益相关各方的优势与价值创造潜能, 最大限度地创造经济、社会和环境的综合价值”。2009年的社会责任报告目录前一页以醒目的颜色和简洁的语句明确指出, 公司的共同责任是“公司对所有利益相关方都有承担的社会责任”。其社会责任模型的内心圈中把企业承担的社会责任按照利益相关者分类为社会责任、股东责任、用户责任、员工责任、伙伴责任、环境责任等。

通过这种利益相关者参与机制, 国家电网公司将利益相关者的参与和管理作为企业承担社会责任的核心组成部分。纵观其整个社会责任报告, 均是以利益相关者为核心展开的。国家电网公司的社会责任管理基本上可以概括为对企业内外部各利益相关者的管理, 企业的各种社会责任行为和措施均是为了达到内外部各利益相关者的满意和忠诚。

企业社会责任管理的关键是建立利益相关者共同治理机制, 这与国家电网公司着力倡导并付诸实践的利益相关者的全面参与机制是基本一致的。在国家电网公司以前的年度社会责任报告中, 都花较大篇幅着力强调了这一利益相关者参与机制, 这种参与不仅体现在公司业务上, 还体现在企业战略制定和修订上, 可以说是一种多层次全方位的参与机制。

(二) 中国移动

中国移动通信集团于2006年发布首份社会责任报告, 并在其报告中阐明企业社会责任的战略决策地位, 并界定政府、客户、投资者、同业者、公众、价值链伙伴、员工等七类群体为企业的利益相关方, 认为公司的责任为“追求与利益相关者共创价值”。中国移动于2007年建立企业社会责任管理体系, 成立了社会责任指导委员会。为实现社会责任管理的深度转变, 在其2007年社会责任报告中明确2008-2010企业社会责任管理体制三年规划。在其2008年社会责任报告中注重与企业的各内外部利益相关者建立起良好的沟通机制。通过工作会议与回报、客户满意度调查、职工代表大会、经营业绩考核、供应商管理、论坛和社区公益活动等沟通形式与政府、客户、员工、投资者、价值链伙伴、同行和公众保持信息交流, 维护利益相关方的关注兴趣和要求。

如前所述, 利益相关者共同治理的公司治理模式有利于维护各利益相关者的利益, 让公司承担更多的社会责任。从中国移动公司的企业社会责任组织体系和利益相关方的沟通机制可以看出, 中国移动公司的各种社会责任行为和措施在一定程度上满足了企业各种利益相关者的需求, 让其了解企业的经营理念和运营模式, 提高了利益相关者对企业的信心和满意度, 最终得到利益相关者的信任和忠诚。

(三) 中兴通讯

中兴通讯是香港和深圳两地上市的大型通信制造业上市公司, 目前是境内A股市场上市值、营业收入和净利润最大的电信设备制造业上市公司。2008年, 中兴通讯连续第四次获得由经济观察报社与北京大学管理案例研究中心共同评选的“中国最受尊敬企业”称号。2009年2月, 中兴通讯股份有限公司正式成为联合国全球契约组织的成员。中兴通讯将以此为新的起点, 把全球契约及其十项原则纳入企业文化和经营理念, 努力推进经济、环境与社会的和谐发展, 致力于成为全球优秀企业公民的典范。

与国家电网和中国移动的做法类似, 中兴通讯公司组建了企业社会责任推行团队负责企业社会责任的总体管理, 并初步建立了覆盖全公司的企业社会责任管理体系, 如在社会责任管理措施方面, 中兴通讯通过董事会会议、员工职业发展和重视员工职业健康与安全、提供优质产品和服务、建立畅通的供应商渠道和开展商业贿赂治理工作、节能降耗和设立爱心基金等方式协调公司治理关系, 重视非股东的其它利益相关者的利益。公司从利益相关者理论出发, 将企业社会责任纳入公司治理中, 让更多的利益相关者参与到公司治理中来, 把处理好与各利益相关者的关系作为企业自身的社会责任, 主动承担更多的社会责任, 以得到各利益相关者的满意, 获得社会的认可和支持, 实现公司与社会的协调发展。

三、对利益相关者共同治理模式的一些前瞻性思考

虽然利益相关者共同治理模式下的公司治理使公司在抵御市场风险, 提高信息交流以及提升公司形象等方面可以发挥着较好的功能, 但其在操作性和效率性方面却有着固有的缺陷。一些学者提出利益相关者共同治理模式会导致治理目标的多样性和分散性, 多重目标也就等同于没有目标, 利益相关者在公司的财产索偿权和剩余分配权方面权利不同, 因而存在着不同程度的利益相关度, 共同治理的结果可能是不治理或低效治理, 因此有一些问题需要深入思考。

(一) 利益相关者的界定问题

美国经济学家弗里曼提出的广义的利益相关者理论由于在理论研究的可操作性上较差, 使得利益相关者的界定发生变化。20世纪90年代中期, 另一位美国经济学家布莱尔提出利益相关者是所有那些向企业贡献了专用性资产, 以及作为既成结果已经处于风险投资状况的人或集团。利益相关者是企业专用性资产的投入者, 只有他们对其专用性资产拥有完整的产权, 才能相互签约组成企业。专用性资产的多少以及资产所承担风险的大小正是利益相关者团体参与企业控制的依据, 资产的所有权与风险、企业剩余索取权和剩余呈正比关系, 这也为利益相关者参与企业所有权分配提供了可参考的衡量方法。因此可将企业的利益相关者划分为核心维度、重要维度和兼顾维度三个层次, 这样可解决企业进行社会责任战略设计所关注的利益相关者的优先次序问题。

(二) 公司治理的层面问题

传统的利益相关者理论主要运用于企业治理层面, 强调利益相关者与企业之间制衡的关系。目前国际上对于企业社会责任中利益相关者理论的研究已经发展到对于利益相关者参与提出具体要求。英国机构Account Ability提出, 利益相关方参与的整体目标是帮助机构制定战略性发展方向, 实现机构经营的高绩效, 促进可持续发展, 使机构、利益相关方以及整个社会受益。因此Account Ability提出了评价利益相关者参与水平的6项标准, 并且提出利益相关者参与的范围。包括:功能性参与 (如客户服务) , 专题参与 (如人权) , 及机构范围内参与 (如报告和审验) 。这里的参与, 可以是微观层面的参与 (如机构-利益相关方之间的具体问题) , 也可以是关于主要社会问题的宏观层面参与。

(三) 治理模式的保障问题

公司治理的实质是协调利益相关者之间的责权利关系 (王竹泉, 2006) 。共同治理结构, 试图通过把企业所有权在企业各利益相关者之间多元配置, 激励各个契约主体对高层经营管理者的监督积极性, 从而提高公司治理绩效, 体现激励与约束的多元导向。利益相关者共同治理需要有效的制度安排来实现。笔者认为, 有效的制度安排可包括财产收益分享制度、财务决策制度和财务监督制度。财产收益分享制度使得股东、债权人、经理人员、政府等利益相关者从企业的收益中取得相应的报酬。财务决策制度通过设置制衡的财务议事制度抑制控股股东的权力, 以保护中小利益相关者的权益。财务监督制度使代表不同利益团体的监事共同监督企业财务行为。

(四) 未来公司治理的原则导向

缺乏可操作性是利益相关者理论的致命缺陷, 而股东利益至上理论的企业单一目标受到了人们的质疑。单纯的股东利益至上或利益相关者利益至上似乎都不是公司治理的最佳选择。实际上, 现代公司趋向于在两者之间寻求最佳平衡点。以美国为代表的股东利益至上公司治理模式越来越重视关系投资模式, 以德日为代表的利益相关者公司治理模式也逐渐推崇股东利益导向。或许, 未来公司治理的原则导向是一种双重公司治理模式, 即以核心利益相关者利益为主, 兼顾其它利益主体利益的治理模式。

摘要：在现代环境下, 利益相关者对公司的发展发挥的作用越来越大。本文以国家电网公司、中国移动和中兴通讯三家企业为例, 分析了利益相关者治理模式逐渐成为现代公司治理模式的现实。同时文章也指出, 由于利益相关者模式存在操作性较难的先天缺陷, 未来的公司治理模式是以公司核心利益者利益为主, 兼顾其它相关利益主体的治理模式。

关键词：公司治理,利益相关者,企业社会责任

参考文献

[1]李维安.公司治理学[M].北京:高等教育出版社, 2005.

[2]白世秀.基于利益相关者社会责任会计信息披露的思考[J].财会通讯, 2009, (10) .