对外承包项目

对外承包项目（精选9篇）

对外承包项目 篇1

一、前言

近几年来, 炼化工程企业积极响应国家发出的“走出去”战略, 先后在以沙特、伊朗、科威特为核心的中东地区, 在炼油化工工程总承包领域, 创出了业绩, 打响了“中国石化”的品牌, 拥有了一定的市场份额, 获得了一定得效益;同时也锻炼了队伍, 积累了经验, 特别是在人民币持续升值背景下, 针对工程项目涉及的外汇资金管理及汇率风险的防范方面, 有了一些切实体会。本文就炼化工程企业对外承包项目如何应对外汇风险进行探讨, 希望起到抛砖引玉的作用。

二、炼化工程企业对外承包项目存在的外汇风险

外汇风险即外汇暴露是指一个经济实体或个人的资产或债务以外币计价时, 由于存在未抵补的净头寸, 受汇率的变动, 使之“暴露”在可能好的或坏的结果之前, 从而面临着不利或有利结果的可能性。自20世纪70年代国际汇率制度由固定汇率转向浮动汇率制以来, 跨国公司积极探索外汇风险管理的处理方式和技巧, 极大地提高了外汇风险的处理能力。

2009年1月份以来, 炼化公司实现汇兑净收益0.8 6万元, 其中汇兑收益14.4万元, 汇兑损失13.54万元;主要外币资产为沙特里亚尔, 主要开展的项目集中在沙特。汇兑收益和损失发生于货币资产的实际兑换和报表折算差额, 其中实际兑换发生的汇兑损失为3.42万元, 报表折算差额收益4.28万元。炼化工程企业对外承包项目存在的外汇风险主要是以下几点。

(1) 交易风险。交易风险是指汇率变动对已达成契约的影响, 从而造成以外币计价的在不久将来结账的资产或债务发生外汇损益的可能性。它包括以下几种基本情形:

1) 已结交易风险。即以信用为基础延期付款的已结外币应收应付账款, 因交易发生至实际结算期间的汇率已发生了变化而引起的风险。

2) 以外币计价的借贷款项在到期时, 由于汇率可能发生变化而带来的风险。

3) 待履行的远期外汇合同的一方, 在合同到期时由于外汇汇率的变化而可能发生的风险。

(2) 换算风险。由于炼化工程企业对外承包项目生产和经营活动的国际化, 其对外承包项目经营成果和资产负债用当地货币进行计量。但是, 金融市场要求的不是以当地货币而是以本币来计量。所以, 跨国公司在编制合并会计报表时, 需将外币换算成本币。由于汇率变化不定, 换算时所用的汇率可能与入账时的汇率不同, 这就产生了汇兑损益。

(3) 经营风险。经营风险汇率变化对公司“未来”国际经营盈利能力的影响程度, 是指汇率变化与价格的综合变动对跨国公司未来产品价格、成本和数量的影响, 从而最终引起跨国公司未来现金流量的变化。

经营风险不限于实际汇率变动对具体某笔外币交易价值的影响, 而是汇率变动对公司整个经营活动的影响。由于汇率的变动与价格变动是紧密相连的, 它们对于跨国公司经营活动的影响也表现出某种程度的相互抵消。例如, 某公司的出口收入由于出口国的货币升值而增加, 但是, 与货币升值相伴随的进口国物价下跌又可能压低公司的出口价格, 从而部分地抵消了由于汇率变动而增加的收益。所以, 必须把汇率和价格的变动综合起来考察汇率变动对公司经营活动的影响经营风险的另一个特点是它不只重视汇率波动带来的一时得失, 更重要的是要考察汇率变动的长期动态效应。

三、炼化工程企业对外承包项目如何应对外汇风险

(1) 加强对外汇经济风险的防范。

就国际工程承包来说, 经济风险的大小主要依据合同的支付条件。当合同规定外汇风险由业主承担时, 则企业的经济风险仅限于业主依据合同规定不能给予补偿的部分;当合同规定存在调价公式时, 除固定费用部分要承担经济风险外, 物价指数的增长不足当地币贬值的部分同样要承担经济风险。除此之外, 合同中规定由当地币支付的部分也要受到经济风险的影响。

由此可见, 在国际承包工程中, 签定承包合同时争取有利的支付条款及结算方式尤为重要。

另外, 从炼化工程板块整体利益分析, 采用市场多国化的方式可有效地减少整个板块的中长期外汇风险。至于单个项目, 可利用分包经营的方式, 将当地币计价的合同尽可能地分包给当地分包商, 以减少合同本身固有的风险。

企业在签定分包合同时, 尽量避免用主合同支付币种以外的硬货币作为分包合同的条款, 否则将有可能使企业增加额外的经济风险。

(2) 采取多种有效的外汇风险处理方法

1) 市场保值。远期市场保值是指如果预期汇率将发生变动, 根据外币应收账款或应付账款的货币种类、数额和日期, 通过远期合同买卖或进行借贷款活动, 用同等金额的同一货币实现在同一时点上的反向流动, 达到消除风险的目的。

远期市场保值可以完全地抵补交易风险, 因为, 只要用反向的操作来抵消未来的应收或应付款项。但是, 用它来覆盖换算风险则不能完全抵消, 因为, 这时履行远期合同所需的资金不是预期的应收应付款项, 而只能将来在即期市场上买卖。

远期市场保值的实施仍要通盘考虑预期的成本。例如, 当地货币的远期贴水是4%, 如果当地货币贬值的可能性为30%;贬值5%的可能性为40%;贬值6%的可能性为30%。那么, 预期汇率的下跌幅度就为5% (4%×30%+5%×40%+6%×30%) , 由于预期的汇率下跌大于远期贴水, 所以, 卖出当地货币远期是值得的。

2) 调整货币资产负债。如果炼化工程企业通过分析与预测, 认为某一国货币将贬值, 则可尽量减少这种货币的资产, 同时扩大这种货币的负债, 这是由于币值下降有利于净借方而不利于净贷方;反之, 如果认为某一国货币将升值, 则可尽量扩大这种货币资产, 同时减少这种货币的负债, 因为币值提高有利于净贷方而不利于净借方。企业亦可采取措施, 使某种汇率不稳的货币资产 (如现金、可卖出的股票、应收账款等) 与货币负债 (如应付账款、贷款等) 保持等额, 以便一旦汇率变化发生, 货币资产和货币负债的影响总和为零, 企业不致蒙受损失。

3) 提前或延迟收付法。炼化工程企业对外承包项目经营活动中产生的应收应付款项和债权债务直接暴露在汇率变动风险下, 实施提前或延迟收付法可直接改变公司的风险地位。提前收回或延迟付出贬值货币账款, 延迟收回或提前付出升值货币账款。对于提前收回的贬值货币, 应迅速兑换为升值货币。

4) 分散风险法。最常见的是“一篮子”货币保值法。具体做法是企业在一些长期合同项目中, 在签订合同时, 按照当时的市场汇率使用多种货币计价并规定各种货币占总额的比例。付款时按付款当时各种货币变动后的市场汇率折合成合同成交时的货币进行支付。公司在款项收付时, 若一篮子货币中有一种贬值, 则因风险分散而不致遭到很大损失。若计价货币中部分货币升值, 部分货币贬值, 则升值货币所带来的收益可以抵消贬值货币所带来的损失, 从而在一定程度上达到了消除外汇风险的目的。

5) 存货避险法。由于存货价值不受汇率变化的影响, 因而在资金和成本允许的限度内, 存货可以作为防止外汇风险的一种措施。这些存货在货币贬值后可提高价格出售。

(3) 合理防范外汇交易风险。为规避外汇交易风险, 炼化工程板块对外承包企业应采取以下主要措施:

1) 灵活地选择适当的计价货币以避免外汇风险。一般情况下, 当企业的债权与债务币种不同时, 企业通常选择付汇争取以软币 (即在付款期内呈现下降趋势的币种) 计价, 收汇争取以硬币 (即在收汇期内呈现上升趋势的币种) 计价。但这种计价方式会受到交易本身条件的限制, 实际上交易双方均会采用相同的商业策略, 其结果是若是一方想要避免外汇交易风险, 则必须以较高的交易成本为代价。但是炼化工程企业可以炼化工程公司为统一平台, 将八家企业不同项目的支付货币进行优化组合平衡, 从不同层次来分析选择适当的计价货币, 以避免外汇风险。

2) 通过预测计价货币汇率的变动趋势, 提前或推迟结汇时间。一笔应收或应付账款的时间结构对外汇风险的大小具有直接的影响。时间越长, 汇率波动可能性越大, 外汇风险相对就大, 反之越小。炼化工程企业通过提前或推迟结汇的方式, 选择适当时点兑换外汇清偿债务, 但这要依据企业的综合财力和融资能力。2008年, 十建公司面对欧元持续升值, 抓住人民币对欧元汇率局部反弹时机, 及时购汇将1000万元的欧元贷款提前偿还, 全年实现汇兑收益212万元。

3) 收支冲销。炼化工程企业各单位之间的债权债务, 虽然大多数是由外汇交易所形成的, 但他们之间可以通过财务转账的形式将一部分债权债务彼此冲销, 力求使货币收付数额达到或者接近平衡, 以抵消或减轻汇率变动风险。

4) 软硬货币搭配使用。外汇汇率上有些货币是此消彼长的关系, 所以要选择一些货币和另一些货币搭配使用, 尤其是中长期的炼化工程项目宜采用这种方法, 软硬货币的搭配一般要在合同中注明计价货币、计价时间、软硬货币的汇率等, 到时候一旦某种货币贬值, 则可以按调整后汇率支付。

5) 利用金融工具进行套期保值。目前国际金融市场常用的金融工具主要有远期外汇合约、外汇期权合约、外汇期货合约、货币兑换等。我国对外承包企业在使用金融工具进行套期保值时有以下特点:a:外购施工机械设备的套期保值主要由国内母公司集中运作。b:工程的收入保值和成本保值常常是相分离的。C:金融工具的使用往往要受到东道国金融市场的限制。

尽管利用金融工具规避外汇风险会受到各种因素的限制, 但开展外汇保值业务已成为规避国际承包工程外汇风险的客观需要。

四、结语

由于各国使用的货币不同, 加上各国间货币汇率经常变化, 因此在国际经济往来中, 在国际收付结算的时候, 就会产生外汇风险。炼化工程企业对外承包项目在不同时期不同国家地区总会面临不同的汇率风险, 为防范和化解汇率风险, 必须全面掌握各种防范方法和措施, 根据具体的风险情况选择最佳的避险方法, 尽可能的把汇率风险造成的损失降到最低。

摘要：近几年来, 炼化工程企业积极响应国家发出的“走出去”战略, 先后在以沙特、伊朗、科威特为核心的中东地区, 在炼油化工工程总承包领域, 创出了业绩, 打响了“中国石化”的品牌, , 针对工程项目涉及的外汇资金管理及汇率风险的防范方面, 有了一些切实体会。本文就炼化工程企业对外承包项目如何应对外汇风险进行探讨, 希望起到抛砖引玉的作用。首先分析了炼化工程企业对外承包项目存在的外汇风险, 其次, 从加强对外汇经济风险的防范;采取多种有效的外汇风险处理方法;合理防范外汇交易风险等方面就炼化工程企业对外承包项目如何应对外汇风险提出了自己的建议和看法, 具有一定的参考价值。

关键词：炼化工程企业,对外承包项目,外汇风险

参考文献

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[4]、王磊.谈网络时代的商业秘密保护问题[J].商业时代, 2010, (01) :103-104

[5]、张晓荣.试述当前我国银行卡诈骗案件的新手段及防范措施[J].经济视角 (下) , 2010, (01) :76-77

[6]、曹晓丽.我国房地产投资的风险及其防范措施[J].网络财富, 2010, (01) 68-69

对外承包项目 篇2

贷款方：中国人民建设银行______行（简称乙方）

甲方为承包____国（地区）____________工程项目所需人民币周转资金，经乙方审查，同意在中国人民建设银行总行________号文件核定的贷款指标范围内发放贷款。双方除遵守《中国人民建设银行关于中央级对外承包工程公司贷款办法》（以下简称《贷款办法》）的规定外，协商同意下列各项内容，签订本合同，共同遵守。

一、乙方同意根据批准的贷款申请书，贷给甲方人民币（大写）__________元。

二、乙方凭甲方报送的详细用款计划和具体用途清单，作为付款时审核依据，并作为本合同的附件。

三、乙方提供贷款的期限是________年________个月。甲方保证从签订合同之日起至________年______月______日止，还清全部本息，并附分次还款具体计划作为本合同的附件。

四、贷款利息在合同规定还款期内，按月息______‰计算。超过还款期限，逾期部分加收______％利息；贷款被挪作其他用途的，挪用部分加收______％利息。贷款利息每季计收一次。

五、乙方提供贷款的项目，如果甲方中止对外施工合同，应即通知乙方，并还清贷款本息。

六、甲方担保人是______________。甲方到期不能如数归还时，由甲方的担保人负连带清偿责任。

七、本合同经甲乙双方和甲方担保单位签章后生效，至全部贷款本息还清后失效。合同一式3份，上述三方各执1份。

甲方：（公章）_____________________

地址：_____________________________

法人代表：（签章）_________________

开户银行及帐号：___________________

乙方：中国人民建设银行___行（公章）

地址：_____________________________

法人代表：（签章）_________________

担保单位：（公章）_________________

地址：_____________________________

法人代表：（签章）_________________

开户银行及帐号：___________________

签约日期：________年______月_____日

对外承包工程项目中的设备管理 篇3

随着国家经济与技术的发展, 国家制定了“一带一路”的发展战略。国内部分工程承包企业在国家政策鼓励下, 纷纷走出国门, 承揽海外工程项目。由于缺乏国外项目施工经验, 在项目的施工管理过程中简单照搬国内工程项目的管理模式, 给项目的施工工期、项目效益及施工质量产生了非常大的影响, 甚至造成了无法挽回的经济损失。对外承包工程管理是一个系统、综合性的工作, 要充分考虑项目所在国家的国情、法律法规、风俗文化、环境气候等因素, 因与国内的项目管理运作有着很大差别, 所以必须引起重视。设备管理作为对外承包工程管理的重要组成部分, 有其自身的特殊性。设备管理的好坏不仅影响工程项目经济效益, 甚至决定项目的成败。因而设备管理对于对外承包工程项目尤为重要。结合多年国外工程项目经验, 论述对外承包工程项目中设备管理的方式。

1进场前的施工设备管理

设备前期管理是指项目中标后设备计划的编制至设备到达施工现场投产这一阶段的管理。设备前期管理不仅决定了工程项目技术装备的素质, 关系着工程项目战略目标的实现, 同时也决定了费用率和投资 (项目) 效益。所以, 在设备前期管理中需做好以下工作。

1.1施工设备配套计划表的编制

编制施工设备计划表之前要充分做好现场调研, 要在此基础上再进行设备规划、选型和可行性论证。设备配套不但要考虑设备功能必须满足项目工程量和技术质量的需要, 还要充分考虑设备的可靠性、维修性以及当地的气候与环境条件。例如, 在沙特高铁项目上, 因昼夜温差大、风沙频繁, 如果前期调研时未充分考虑到气候与环境这一关键因素, 所选设备就可能发挥不出应有功效, 而影响工程进度及效益。

1.2设备采购需注意的问题

1.2.1优先选择项目所在区域有设备供应厂家分支机构的厂商, 便于设备后期的维修保养。

1.2.2要综合考虑国际知名设备和国内设备的区别, 不可一味迷信国外设备。

1.2.3选用的设备尽量为同型号、同生产厂家或同一系列的, 这样便于配件采购、维修及管理。

1.2.4供方需根据项目所在国的设备发展水平、自然环境及自身设备性能特点等, 提供完善的配件方案。

1.2.5供方需响应需方的技术要求并派遣售后技术人员到现场服务。不仅为确保设备正常运转, 还能起到传帮带等作用, 使维修人员尽快熟悉设备, 为处理各种故障打下好的基础。

1.2.6及时索取或者购买零件目录等技术资料, 同时要求厂商做好设备档案的留存工作。如果技术资料不全会造成维修人员无法工作的情况, 严重时还会影响工程进度。

1.3运输环节需重点关注的工作

设备运输主要有陆路运输、海上运输、报关、清关等事项。需正确评估运输安全、时间和成本等问题。据统计, 国际工程项目的设备从购置到运抵现场一般为3~5个月, 特殊设备需要的时间会更长。如果设备在运输中未按时到达或中间发生运输事故, 将会造成巨大损失。为此, 需重点考虑以下问题:

1.3.1设备的绑扎及防腐处理必须到位。

1.3.2唛头及标识要清晰。

1.3.3设备备件、随机易损件以及技术资料, 需分类包装后装箱, 并采用集装箱运输。

1.3.4选择实力强、信誉好的货运代理及运输公司。因为好的代理公司不仅手续办理迅速, 还能为项目节省或免除其他附加税款。及时提供相应的文件和单据, 如货运提单、发票、保险单、原产地证明、装箱单、合同, 以及货物进口的批准文件或进口许可证、免税批准文件、机具设备临时进口批准文件等, 并按法规缴纳关税等各项费用。对免税物资和临时进口的机具设备, 需提交当地银行开出的税收保函。

1.3.5妥善保存设备报关、运输、清关等资料, 为国内退税, 以及清关时办理免税、项目后期设备的转场退场等做好准备。

2设备的现场管理

设备的现场管理是指设备到达现场后, 为保障设备完好率和正常运转, 充分发挥设备效能, 确保工程项目的顺利开展而采取的一系列措施。

2.1注意事项

2.1.1设备到场后, 首先应查看设备和配件箱的数量与清关单据是否一致。其次是详查到场的设备型号与采购合同是否一致, 在运输中有无损坏等。若发现问题需及时和国内及运输商取得联系, 协商索赔或处理办法。

2.1.2设备备件要点验清楚, 与采购合同对照无误后, 按照种类进行分类登记和出库。

2.1.3设备的技术资料、零件目录、清关文件等资料, 由项目部的设备物资主管部门负责入档与保存。

2.1.4项目部依据编制的《机械设备配套计划表》, 组织设备进场、安装和调试, 验收合格后方可投入使用。

2.1.5施工设备的机库 (棚) 设置、就位停放、安装调试等, 由项目部设备部门组织实施, 施工设备安装调试后应填写《设备安装调试竣工单》。特种设备, 如塔吊、龙门吊、大型拌合站等, 应由具备相应资质的队伍进行拆装, 并办理安全准用手续。自行拆装时, 由设备物资部门制定方案, 项目经理批准后实施。

2.1.6设备到场清点完毕后, 需及时整理设备台账并按上级主管部门要求喷涂相关标识。

2.2规定的制定与执行三原则

2.2.1设备管理部门需结合现场设备的配置、外籍劳务人员素质、自然环境等因素, 制定出符合现场实际, 且简单易操作的工作规定和安全措施。

2.2.2制定的规定和安全措施必须报项目经理部审核批准, 既为统一认识和在工作中能够真正落实, 又助于迅速形成有序的管理和生产模式。

2.2.3设备使用单位要严格执行相关规定, 落实岗位责任制, 确保持证上岗和遵守操作规程。需做到:①能够按规定填写交接班记录, 禁止无证驾驶或违规操作现象发生。②加强外籍员工的培训与学习, 要让他们逐步适应需方的管理模式。③大型或关键设备尽量安排中方人员操作, 数量较多或操作技能要求不高的设备可雇佣当地劳务人员操作, 但需有项目部员工在现场负责管理。

2.3维修与保养注意事项

2.3.1设备维修与保养要严格按照项目部制定的管理规定执行, 并监督落实情况。特别是加强外籍人员的管理, 所有由外籍人员负责的日常保养, 必须由中方人员逐一落实, 同时要明确中方人员责任。

2.3.2操作人员必须持证上岗。按照《人力资源管理程序》的规定, 开工前需对员工进行技术与安全知识方面的培训, 并进行考试和发证。

2.3.3由于受当地维修资源与条件的限制, 根据项目规模应设置小型修理车间, 并配备一定数量的修理技术人员和修理工人, 配齐基本的专业修理设备及工具, 为施工现场服务。能够做到随叫随到, 随到随修, 确保施工现场需求。

2.4设备备件管理

2.4.1施工现场的设备备件要集中管理, 不但要设立备件仓库, 还应有专人负责日常管理工作。

2.4.2备件管理要严格执行出入库制度, 既为规范工作模式, 也为后续备件补充做好准备。

2.4.3备件存储一定要做到分类清楚、摆放整齐、放置牢固和标志清晰。

2.4.4制定备件采购计划时要有前瞻性, 需考虑周全, 应给国内的采购计划标清设备的生产时间、名称、型号、生产厂家、零件号等, 必要时可附零件照片。因为备件采购错误, 不但会造成经济损失, 也会严重影响设备的维修与使用。

3结束语

对外承包项目的设备管理, 整体来说涉及范围比较广, 是对外承包项目管理中的重点和难点问题。项目管理者需要从采购、运输、组织现场接收与使用, 以及操作人员管理、维修保养管理、备件管理等多方面入手, 不但要进行严格管理, 还要采取科学的工作方式, 才能为项目创造更好的工作氛围和提高经济效益。以上是作者在国外工程项目中对设备管理工作的几点体会与经验, 希望对海外的施工企业能够起到借鉴作用。

摘要：根据多年来从事对外承包工程项目的后勤保障工作, 结合沙特高铁项目设备管理的现场经验等, 论述对外承包工程项目中设备管理需注意的事项, 对进入国际市场的施工企业有所帮助。

对外承包项目 篇4

商务部 银监会 保监会令2011年第3号 《对外承包工程项目投标（议标）管理办法》，于2011年12月7日发布，自2012年1月15日起施行。现转发给你们，请在实际工作中认真贯彻落实，尤其注重对外承包工程项目数据库系统平台的使用，做好信息填报工作。

特此通知。

附件：对外承包工程项目投标（议标）管理办法 北京市商务委员会 二0一二年一月十六日

商务部 银监会 保监会令2011年第3号《 对外承包工程项目投标（议标）管理办法》

《对外承包工程项目投标（议标）管理办法》已经商务部、银监会、保监会审议通过，现予公布，自2012年1月15日起施行。中华人民共和国商务部 部 长：陈德铭 中国银行业监督管理委员会 主 席：尚福林 中国保险监督管理委员会 主 席；项俊波 二〇一一年十二月七日

对外承包工程项目投标（议标）管理办法 第一章 总 则

第一条 为加强对外承包工程项目投标（议标）核准管理，规范对外承包工程项目投标（议标）活动，保障对外承包工程项目经济效益与社会效益，促进对外承包工程健康发展，根据《对外承包工程管理条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。

第二条 依法取得对外承包工程资格的企业或其他单位（以下统称单位）以投标或议标方式承包合同报价金额不低于500万美元的境外建设工程项目，应当在对外投标或议标前按照本办法规定办理对外承包工程项目投标（议标）核准（以下简称对外承包工程项目核准）。

第三条 本办法所称对外承包工程项目是指中国的单位承包境外建设工程项目，包括咨询、勘察、设计、监理、招标、造价、采购、施工、安装、调试、运营、管理等活动。

第四条 商务部负责对外承包工程项目核准工作。

商务部建立对外承包工程项目数据库系统管理对外承包工程项目核准。

第五条 国家鼓励对外承包工程使用人民币进行计价结算、申请融资、办理保函等业务。开展上述业务应当符合《跨境贸易人民币结算试点管理办法》等有关规定。第二章 对外承包工程项目核准

第六条 对外承包工程的单位应当通过对外承包工程项目数据库系统申请对外承包工程项目核准。

申请核准应当提供以下材料：

（一）项目情况说明；

（二）中国驻项目所在国使馆（领馆）经商机构出具的意见；

（三）有关商会出具的意见；

（四）需境内金融机构提供信贷或信用保险的项目，需提交境内金融机构出具的承贷或承保意向函。

第七条 中国驻项目所在国使馆（领馆）经商机构应当在对外承包工程的单位根据本办法第六条第一款提出申请后通过对外承包工程项目数据库系统提出明确意见。中国驻项目所在国使馆（领馆）经商机构在提出意见时应当综合考虑外经贸政策、驻在国安全风险、项目环保与可能涉及的多国利益以及企业业务开展情况、突发事件报送和项目外派劳务人员等问题。

第八条 有关商会应当在中国驻项目所在国使馆（领馆）经商机构出具意见后通过对外承包工程项目数据库系统提出明确意见。有关商会在提出意见时应当综合考虑企业公平竞争和行业自律等有关情况。

第九条 商务部在收到本办法第六条第二款规定的完备材料之日起3个工作日内予以审查。符合条件的，予以网上核准，并向申请单位颁发《对外承包工程项目投标（议标）核准证》（以下简称《核准证》）。

第十条 具有下列情形之一的，不予办理对外承包工程项目核准：

（一）申请单位受到商务部或者其他部门暂停经营对外承包工程或相关业务的处罚尚未期满；

（二）申请核准前3年内因实施对外承包工程项目的不规范经营行为或重大失误给中国与项目所在国双边关系和经贸合作造成严重影响；

（三）申请核准前3年内参加对外承包工程项目投标（议标）时擅自以中国政府或者金融机构的名义对外承诺融资；

（四）申请核准前2年内未按规定向商务主管部门报告其开展对外承包工程的情况，或未按规定向有关部门报送业务统计资料；

（五）申请核准前3年内不遵守《境外中资企业机构和人员安全管理规定》，并导致重大事故；

（六）申请核准前2年内未按《对外承包工程管理条例》要求向中国驻工程项目所在国使馆（领馆）报告订立工程项目合同情况或不接受使馆（领馆）在突发事件防范、工程质量、安全生产及外派人员保护等方面的指导；

（七）申请核准前3年内曾因以欺骗、贿赂等不正当手段取得《核准证》被商务部撤销核准。第三章 监督管理

第十一条 获得对外承包工程项目核准的单位，可以就相关项目向境内金融机构申请办理保函、信贷或信用保险，向境内金融机构申请项目保函、信贷或信用保险时，应当提交《核准证》等相关文件。

第十二条 境内金融机构不得向未依据本办法办理对外承包工程项目核准的单位开立保函、提供信贷或信用保险。

第十三条 获得对外承包工程项目核准的单位应当在项目评标结果公布后10个工作日内，在对外承包工程项目数据库系统上填报评标结果。

中标单位应当在开工后每个月在对外承包工程项目数据库系统上填报项目实施进展情况，直至对外承包工程项目合同义务终止。第四章 法律责任

第十四条 申请对外承包工程项目核准的单位隐瞒有关情况或者伪造相关证明、提交虚假材料的，商务部不予核准，并给予警告，责令改正；情节严重或拒不改正的，处3万元以下罚款；并可对其主要负责人处1万元以下罚款。

申请对外承包工程项目核准的单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得《核准证》的，由商务部撤销核准，并给予警告，处3万元以下罚款；并可对其主要负责人处1万元以下罚款；发生《对外承包工程管理条例》第二十五条、第二十六条规定情形的，由商务主管部门根据《对外承包工程管理条例》第二十五条、第二十六条规定在一定期限内禁止对外承包新的工程项目直至吊销对外承包工程资格证书。

第十五条 对外承包工程的单位未按照本办法规定办理对外承包工程项目核准的，商务部给予警告，处3万元以下罚款；并可对其主要负责人处1万元以下罚款；发生《对外承包工程管理条例》第二十五条、第二十六条规定情形的，由商务主管部门根据《对外承包工程管理条例》第二十五条、第二十六条规定在一定期限内禁止对外承包新的工程项目直至吊销对外承包工程资格证书。

第十六条 商务部、中国驻项目所在国使馆（领馆）经商机构、有关商会的工作人员在办理对外承包工程项目核准、出具意见工作中，玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第十七条 金融机构违反本办法规定为对外承包工程的单位开立保函、提供信贷或信用保险的，中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会根据有关金融监督管理的法律、法规和规章的规定给予处罚。第五章 附 则

第十八条 《核准证》由商务部统一印制。

第十九条 中国内地的单位在香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区承包工程项目的投标（议标）管理，参照本办法的规定执行。

第二十条 机电产品、大型机械和成套设备出口，不适用本办法。

第二十一条 本办法所称“不低于”、“以下”均含本数。

第二十二条 本办法由商务部会同中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会负责解释。

对外承包工程的财务管理 篇5

关键词：对外承包,工程,财务管理

随着金融危机给全球带来的经济影响，国际经济形式发生了重大的变化，国际经济增长速度明显边缓。我国的对外贸易投资显著下降，市场上的资本活动减弱，经济的衰退仍对各行业经济的发展造成了影响。然而，对外承包行业仍在经济危机的状况下相对于其他行业得到了有效的增长，国内市场的日渐饱和致使建筑企业向国际化方向发展。对外承包工程企业的数量增多，在竞争日渐增加的状况下，企业更应重视财务管理体系的建立，有效防止财务风险，企业的财务管理水平在一定程度上决定了企业在国际市场上的竞争力，对外承包工程应从企业财务管理的问题出发，从而通过有针对性措施的采用建立相关企业的财务风险防范和财务管理体系。

一、对外承包工程企业财务管理应解决的问题

（一）对外承包工程的资金管理

对外承包工程应注意工程款的及时安全回收，资金是企业经营和发展的基础。尤其是建筑企业，建筑周期较长，资金运转的周期也相对较长。要建立对外承包工程的有效财务管理和财务风险的防范体系，保证对外工程项目的安全有效运行，还应注意工程款的安全及时的回收管理。

对外承包工程企业还应采取措施应对国家严格并相对滞后的外汇管理。我国外汇管理体制较为滞后，对外承包工程设计的外汇业务因素较多，由此，企业应采取各种方式，应对较为复杂的对外承包企业的外汇管理局面，保证外汇的畅通，建立有效的资金管理体系。

对外承包工程还应建立外汇汇率波动的应对体系，随着人民币的升值以及东南亚市场汇率的波动，要减少企业的外汇损失，建立相应风险的防御体系，是企业资金管理的重要内容。

对外承包工程还应注重现场资金流的安全管理。通过对国外相应承包工程资金使用安全的思考，从而建立适应国际市场的工程项目现场的资金安全体系。国际市场与国内市场在经济、环境、法律等方面的差异，要建立适应国外市场发展需要，并为对外承包工程建立有效的资金支持和技术保障，建立正常的资金周转顺序，成为了工程项目建设的重要内容。

（二）对外承包工程的内控管理

对外承包的工程项目由于与国内公司相距较远，沟通的渠道不畅，并且由于工程项目所在的国家、地域的不同，致使在经济发展的体系、法律环境以及建筑市场发展环境上形成了对国内市场的巨大差距，海外项目的业务人员对工程项目的管理和控制也难以得到有效的掌控，如何建立对外承包工程的有效内部控制和管理体系，是企业进行有效财务管理的基础平台。对外承包工程的财务管理体系是建立在对外企业的科学有效的管理体制基础之上，如何建立有效的内控管理体系，是对外承包工程财务管理的重要意义和方面。

（三）对外承包工程的税务管理

随着对外承包工程企业的业务扩展，不同国家的经济、税收、法律政策都具有较大差异，通过积极学习对外承包工程所在国家和地区的税务法律，并结合我国不断变化和发展着的税务法律，积极筹划海外项目的税务管理，在遵守税收法律的前提和基础下有效降低海外项目的税收负担，提高外贸企业的国际竞争力。

（四）对外承包工程的成本管理

对外承包工程的成本管理直接对企业的承包工程的发展造成了影响。海外市场环境与国内市场相比具有较大的差异，同样规模的工程项目的实施国内国外的成本差距较大。如果进行海外成本的有效控制，是对外承包工程财务管理的重大课程。

二、对外承包工程企业财务管理的有效措施

（一）对外承包企业资金管理的有效途径

资金筹集是基础，资金的管理是企业财务管理的根本，当前对外承包工程企业的财务管理的资金流紧张、资金分散，未能建立统一的调度使用体系，缺乏成本管理意识，管理手段较为落后，由此难以建立有效的监督、管理、控制、考核的体系。

对外承包工程的财务管理应建立集中化的资金管理，以资金管理为企业经营管理中心的运行管理机制。根据对外承包工程项目所在地区的分布，建立适合经营项目特点的资金运行和管理机制。建立每个国家和区域的分支机构，由境外的分支机构对本国或者所管辖的工程项目资金进行统一管理，实现资金的集中管理和控制。企业的集中化资金管理应建立集中结算、全面监控的资金收付，企业总部设置统一的外币账户，可授权境外机构在当地开设临时的结算账户，为工程项目的建设施工建立日常的支付的体系。各项目的外币收入将纳入企业的制定账户，各项目的支出也能在年度资金的预算知道下进行统一的收支管理。

相应的企业还应建立统一调度的资金管理体系，降低资金管理的成本。统一账户的应用能使企业内部的资金进行相互调剂，并且能依靠自身资金满足工程项目建设的资金需求，从而减少对银行的借款和财务的费用，降低资金的成本。同时，境外的工程项目财务管理机制能根据本项目的切实需要，根据相应的汇率比例，有效研究相应工程项目的发展趋势，有效避免汇兑风险，获得收益。

企业的财务管理还应加速资金的流转，提高资金的使用效率。通过保函保证金的管理，能建立企业的财务管理的有效资金保障和财务支持。还应及时收取预付款，根据工程项目建设的合同以及工程项目前期费用、设备以及物资采购资金需求的前期资金保障。企业还应及时收取建筑工程的进度款，通过资金款的收取，实现了对相应工程项目的有效控制和财务的有效管理。充分利用暂定金额条款。及时提交竣工财务报告和最终财务报告，收回建筑工程的余款。根据建筑合同的规定，承包商应在一定时间内提交财务报告和结算清单。及时收回保留金。及时收回索赔款。企业的资金管理是财务管理的重点和核心，以企业的资金管理为中心的财务管理才能有效规避财务管理的风险，建立对外承包工程的完善财务管理模式。

（二）建立对外承包工程的管理制度和管理机构

对外承包工程的管理制度和管理机构是加强境外项目财务管理的先决条件，加强对外承包项目管理，应明确总公司和项目管理部门的职责，缩短对外项目管理机制模糊不清的过渡发展时期，从而在明确了相应管理职责的基础上，制定职责分明的管理机构，通过对财务人员权限的划分，明确相应项目的财务决策程序，建立健全的财务管理机构，健全财务管理决策程序，从而为企业的财务管理奠定发展的基础。

（三）强化海外项目的内控管理

对外承包工程项目财务管理应建立完善的管理体系。境外工程项目人员配备的不及时和不到位，或是相应财务管理机构过于简单，对外承包的项目仅配备一个会计和一个出纳，那么财务人员的配置上则难以满足工程内控管理的需求。企业的内部控制和管理制度分为内部管理控制制度和会计控制制度两种类型。内部管理控制制度指对于会计业务、会计记录以及会计报表的可靠性无直接影响的内部控制制度。例如事业单位的内部人事管理、技术管理制度等。内部会计制度指与企业的会计审计和控制制度直接相关的内部控制体系。通过对外承包工程的项目管理和控制，能提高相应工程项目现金交易的会计业务、会计记录和会计报表的可靠性控制，海外项目的内部控制制度的基本目的在于保证相应组织机构经济活动的正常运转，保障对外承包企业的资产安全、完整以及资产的有效应用，从而提高经济核算的准确性和可靠性，最终能有效提高企业的经营管理水平。

海外项目的内部控制和管理制度应首先建立起财务管理机构的内部控制和管理体系，当前应设置好对外承包工程的会计和出纳人员，财务人员的安排应满足对外工程项目的财务管理需求，从而建立完善的工程项目的财务管理体系。对外承包项目的相关负责人应大力支持会计人员执行会计监督职能，财务人员要严格遵守总公司和项目部制定的各项内控管理制度，对违反内控制度的要及时向项目部领导和总公司财务部反映。

（四）对外承包工程的外汇管理

1. 对外承包工程财务管理应建立外汇风险管理体系

从跨国工程财务管理的角度来分析，外汇风险指在不同种类货币相互兑换或折算过程中，由于汇率的波动而造成损失或收益的可能性，外汇风险分为交易风险、经济风险和外币折算风险三类。对外承包工程项目的外汇风险既来源于工程项目所在国家的货币与自由外汇的兑换，外汇风险也来自于外汇与人民币的兑换来自于自由外汇同人民币的兑换。对外承包企业大部分属大型国有企业，为了防范外汇风险而在市场采用外汇金融衍生工具的方式由于受到各类政策限制而难以有效实行，但可以从以下几方面降低外汇风险。

对外承包企业的财务管理应通过对国内银行远期外汇汇率报价的咨询和了解，实现了与业主的协商管理模式，有效降低了市场的风险。在签订工程项目的分包合同时尽量采用与主合同一样的外汇币种进行结算和支付，降低外汇转换时的汇率损失。相应的工程项目根据银行远期报价，适当与银行进行远期外汇交易，防范外汇汇率损失。

2. 对外承包工程还应建立外汇安全管理体系

为了保重在境外的资金安全，首先境外工程项目部要进行物理防范，对工程项目部的财务室购置必要的安全防范设施。在外出取款时要两人以上同行，外出取款前要做好保密措施。严禁采购人员单独携带大量现金外出采购，保证企业资金安全。国内总公司财务部门要严格审核工程项目部的资金周报表及银行存款余额调节表。

3. 对外承包工程还应建立外汇的监管风险管理体系，有效防范外汇监管风险

为了适应国内严格的外汇监管需要，企业的财务管理部门应不断学习外汇管理理论，熟悉汇管理政策，并将企业相关的财务管理等有关要求通知到相关业务部门、工程项目部，并建立起外汇统筹归划工作。外汇收支要严格区分贸易和非贸易类支出，因为外汇管理局对这两类不同的支出有完全不同的监管方式。对外贸易类出口收汇，要充分做好筹划工作，及时核销，避免出现因外汇款不及时导致无法办理出口退税甚至出现补缴增值税等情形的发生。

（五）税务管理

对外承包工程项目具有一定的复杂性，工程项目的持久性致使相应的财务管理人员应通过不断学习税务管理的知识，建立对外承包工程财务管理的科学性和有效性，提高在国际环境下的税收统筹发展的能力，建立起企业国内外由流转税、企业所得税等重点税种的宏观筹划和整体管理工作，如对印尼的流转税增值税，要严格要求工程项目部按照印尼税法要求取得符合要求的增值税进项发票，防范税务损失;对在国内采购物资运往境外物资的出口退税业务，要充分考虑到出口退税业务的繁琐性、政策性、严谨性，最好设置专门的岗位来进行管理;对企业所得税，要充分理解税法对收入确认的要求以及国内税法对境外来源所得“分国不分项、结转抵扣”的要求，充分筹划好各项业务，尽力降低企业税负，提高企业的国际竞争力。

（六）成本管理

对外承包工程项目的成本管理，应按照国内集团公司对工程项目成本管理预算和工程项目施工中的成本控制和管理的要求，对工程项目进行有效指导和监督。建立对外工程项目的指导和监督的预算和统计分析，同时还应结合不断发展和变化中的对外承包项目的新形势和新状况，不断改善企业的财务管理，改革财务管理方式，有效提高财务管理的水平。

参考文献

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[2]刁春和.中国对外承包工程发展现状及展望[J].中国建筑金属结构, 2009, (6) .

[3]庄学斌.工程财务管理风险防范[J].中国电力企业管理, 2008, (12)

[4]鞠朝友, 刘曦.项目工程财务管理问题探析[J].现代商贸工业, 2008, (1) .

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[6]刁春和.对外工程承包带动出口和投资[J].进出口经理人, 2009, (8) .

[7]贾琳.改革开放三十年对外承包工程事业的发展[J].首都师范大学学报 (社会科学版) , 2009, (S2) .

[8]吴玉明.境外承包工程财务管理重点问题探析[J].中国矿业, 2010, (12) .

[9]陈彤明.浅析国际工程承包项目中的资金管理[J].工程建设, 2009, (4) .

浅析对外承包工程的现状与风险 篇6

1.1 发展历史

我国对外承包工程, 从理论上讲源自于上世纪50年代的对外经济援助, 后伴随着改革开放逐渐发展为新兴产业。三十多年来, 正是伴随着改革开放的坚定步伐, 我国对外承包行业从无到有, 由小到大, 走出了令世界赞叹的蓬勃发展的道路。不仅有力推动了中国的现代化建设, 也有效促进了世界经济的繁荣与进步。

(1) 从上世纪70年代末开始, 我国对外承包工程业务开始起步。

(2) 在上世纪80年代中期至90年代初期, 在国家援外项目的整体带动下, 我国对外承包工程业务的规模和经营领域都迅猛发展, 当时, 就已参与到130多个国家和地区的房屋建设、基础设施建设等业务领域。

(3) 进入上世纪90年代之后, 随着一些新兴国家在经济发展和增长过程中对基础设施投入的不断增加, 国际工程市场也拉开朝气蓬勃的大幕, 我国对外承包工程的合作地域和业务量更是得到长足发展和持续扩展。期间, 经营水平不断提高, 在国际建筑市场上开始崭露头角。数据显示:1999年, 我国对外承包工程新签合同额超过100亿美元, 完成营业额85亿美元。

(4) 进入21世纪, 在国家“走出去”战略的号召指引下, 以及我国加入世贸组织的大背景下, 我国对外承包工程发展进入快车道, 行业在业务领域、市场扩展、企业团队、融资担保、项目管理等方面都取得了新的突破。近年来, 实现营业额和新签合同持续增长。数据显示:2011年, 我国对外承包工程业务完成营业额1034.2亿美元, 同比增长12.2%;新签合同额1423.3亿美元, 同比增长5.9%。新签合同额在5000万美元以上的项目498个 (上年同期488个) , 合计1123.7亿美元, 占新签合同总额的79%。其中上亿美元的项目266个, 较上年同期增加5个。截至2011年底, 我国对外承包工程业务累计签订合同额8416亿美元, 完成营业额5390亿美元。

1.2 发展现状

1.2.1 不同地域发展现状

2009年, 根据国家统计局数据显示, 我国已在全世界超过130个国家和地区开展对外承包工程业务, 初具规模的形成了国际市场多元化发展。据统计, 2011年的上半年, 参与国际市场竞标的中国企业数量达到了166家, 累计完成投标1008个项目次, 实际的发包项目数量为872个, 分布在107个国家和地区。从目前看来, 我国的对外承包工程在地域分布上呈现以下特征:

(1) 亚洲和非洲市场依然是传统意义最大市场, 我国的优势也随着整体行业的发展得到了进一步巩固。我国重点在亚洲的印度、阿联酋、越南、沙特阿拉伯、印度尼西亚和非洲的阿尔及利亚、苏丹、安哥拉、利比亚、尼日利亚等国市场占有多数份额。可以预见, 我国所占市场比重将随着亚非经济的进一步发展和崛起而继续上升。

(2) 拉丁美洲和欧洲的市场份额增长明显、迅速, 近年来, 随着拉丁美洲的委内瑞拉、巴西以及欧洲的俄罗斯、乌克兰等东欧国家对基础设施投资的大幅增长, 我国对外承包工程在这些地域也不断的开拓市场, 并取得了快速发展, 已成为我国对外承包工程市场份额快速成长区域, 但目前所占市场比重相比亚洲和非洲仍然较低。

(3) 北美洲和大洋洲有所参与, 但市场份额所占比重低, 仅在这些地区有少量参与, 且营业额十分有限。

从上述地域分布的特征可以看出, 亚非和拉美地区还是我国对外承包工程主要市场, 这些地区基础设施的发展相对滞后, 改造和扩建势在必行, 因此, 应继续加强对这些地区市场的参与。

1.2.2 不同领域发展现状

多年来, 我国对外承包工程的业务领域主要集中在房屋建筑、交通运输、石油化工等基础建设方面。且一直相对比较集中在基础设施建设等低附加值和竞争门槛相对较低的行业。

2011年, 受国际政治经济环境动荡的影响, 我国对外承包业务增长缓慢, 新签合同额与完成营业额增幅水平均低于2010年。但电力与电信行业却异军突起。2011年电力工业新签合同额为310.7亿美元, 占新签合同总额的21.8%, 首次超过房屋建设和交通运输业, 跃居我国对外承包工程最大签约领域。2011年电子通讯新签合同额达到148亿美元, 同比增长达60.7%。同时, 制造加工业、石油化工业所占比重呈下跌势头。

由此可以看出, 伴随着我国改革开放的深入和经济转型的背景, 我国对外承包的项目目前也在发生着悄然变化, 正在逐步向那些高附加值、高技术的领域迈进。

2 对外承包工程所面临的风险

受国际金融危机和全球部分地区政治局势不稳定因素的影响, 虽然我国对外承包工程的增长速度仍然能够保持, 但增长的势头有了明显的放缓趋势, 这也使得我国的对外承包工程项目面临更加复杂的风险。

2.1 政治风险

现在我国对外承包工程比较集中的重点地域多是发展中国家。由于部分国家的政治和经济的形势不稳定性, 造成在这些国家的中的我国对外承包项目的运营风险日趋加大。

2011年以来, 中东及北非地区政治和社会动荡, 部分国家政治局势震荡不安, 安全形势严重恶化。如:突尼斯、埃及、利比亚、叙利亚、巴林、也门等国, 不稳定因素日益加重, 使我国对外承包企业承受了巨大风险。其中, 据中国对外承包工程商会的统计, 自2011年2月以来, 由于利比亚爆发内战和军事冲突, 我国在利比亚就有价值数百亿元人民币的房屋建筑和基础设施项目因为动荡的局势而停工, 共涉及75家企业。这些企业的工程款无法按时收回, 再加上被弃置在利比亚当地的大量工程设备和物资材料, 以及在安全撤离和安置工作人员的过程中所花费的大量资金, 这次利比亚的内战给我国的企业造成了巨大地损失。

同样, 在市场份额较大的亚洲, 由于我国与部分邻国的领土争端等问题也造成了我国企业进入其市场的风险加大。另外, 由于部分企业一味追求经济效益, 无视当地的法律、环保、宗教、风俗等方面的规定和习惯, 引起当地政府和民众的不信任和不满, 严重损害了我国企业的整体形象, 也形成诸多不利的风险。

2.2 市场风险

长期以来, 由于我国对外承包工程主要集中在发展中国家和低附加值领域, 造成行业内、企业间诸多激烈地竞争和恶性循环。虽然近年来我国对外承包企业的竞争力不断的提升, 并且逐步向高附加值、高技术的领域迈进, 但是, 整个行业的营业额的增长方式仍然是依靠增加项目的数量, 而非提高业务的质量, 总体看来较为粗放。

首先, 由于我国企业往往通过低成本优势进行竞争, 如降低劳动力成本、压缩价格、缩短工期等方式, 造成企业利润下滑、工程质量存在隐患;其次, 由于对外承包的项目相对较为集中在低端领域, 而目前有实力的本地承包商也越来越多, 造成竞争压力加大。再次, 由于所承包工程的当地政府对本国就业劳动力的保护, 严格控制外籍劳务人员的进入, 抬高了我国企业的进入门槛, 并增加了管理成本和管理难度。

因此, 我国对外承包工程在国外的竞争力将受到严重影响, 市场风险也将进一步加剧。

2.3 汇率风险

由于人民币对美元汇率的不断升值, 且对外承包工程工期较长, 使得众多企业无法准确地预测汇率的变动情况。同时由于企业缺乏有效规避风险的手段, 人民币的持续升值加剧了企业的汇兑风险。

2.4 资金风险

我国对外承包工程企业普遍存在融资困难的问题, 这也是造成风险加剧的重要因素。首先, 由于行业起步晚, 规模较小, 资金实力较弱, 导致企业资金借贷能力有限, 无法与发达国家的承包工程企业相抗衡;其次, 由于我国对外承包工程的重点地域分布在亚非拉等发展中国家, 而这些国家的金融政治风险都相对较高, 因此金融机构对我国对外承包工程企业的授信相对谨慎;再次, 我国企业的融资手段相对单一, 依赖国内信贷的成分较大, 且企业的资金来源受国家货币政策影响较大。一旦货币政策处于紧缩状态, 必然导致企业融资成本的提高。

3 对外承包工程的风险防范

根据我国“十二五”规划中的要求, 将继续“发展海外工程承包, 扩大农业国际合作, 深化国际能源资源互利合作, 积极开展有利于改善当地民生的项目合作”。因此, 为保证我国对外承包工程行业的健康发展, 有效进行风险防范, 笔者从以下几方面提出意见建议:

(1) 要改进增长方式, 实现业务转型升级。虽然目前在房屋建筑、交通运输等低附加值行业领域还有相当大的市场, 但从长远看来, 这些领域由于准入门槛较低, 压价竞争来获取项目的状况会持续下去, 且由于对外承包工程的投资量大, 而利润相对较低, 我国对外承包企业很难再获得良好收益。因此, 必须要转变思路, 努力改进增长方式, 实现对外承包工程行业的业务向高附加值项目的升级, 开拓多层次、全方位地国际承包工程市场, 实现对外承包工程业务全面转型升级。进一步提高市场开发和运作的能力同时要着力提高企业对项目管理水平和品牌经营水平的提升, 依靠管理取代目前的劳动力成本优势, 将过去的抢市场、挤市场转变为做市场。

(2) 加强属地化管理, 有效规避企业风险。属地化管理是目前很多跨国公司在经营过程中普遍采用的一种管理模式。因此, 我国的对外承包企业也应与当地政府和企业间加强合作, 提升整合属地资源的能力, 逐步提升企业属地化经营的水平, 深耕市场, 处理好与属地社会的关系。同时, 逐步改变以往大量派出中国劳工的做法。避免在一旦发生动乱时遭受更大的威胁和损失。

(3) 完善风险的预警机制, 主动防范未来可能发生的风险。由于我国对外承包工程企业在海外市场选择的过程中, 存在一定盲目性, 并且对风险成本预判不足。很多企业仅购买基本的员工意外和医疗保险, 而轻视政治、文化及法律环境可能给项目带来的损失, 同时, 对项目的整体风险管控也较缺乏经验。因此, 中国企业在一些敏感地区投资前, 先从内外部两方面检查公司的危机处理预案, 分析目前的应对能力、组织需求和新型风险, 围绕一系列意外事件, 建立危机管理机制和应对方案, 并及时采用风险管理和保险解决方案来防范恐怖主义和政治暴力导致的损失。

(4) 积极拓展思路, 多渠道的筹集资金。首先, 各商会及行业协会应积极与各级政府部门及相关金融机构进行沟通, 促进国内信贷的支持, 其次, 对外承包工程企业也要发挥自身能动性, 拓宽融资的渠道, 通过项目的运作来不断吸收国内和国际的资金。

参考文献

[1]金萧狄, 任翀.我国对外承包工程发展现状研究[J].价值工程, 2012 (1) .

[2]刁春和.中国对外承包工程的现状以及前景[J].中国建筑金属结构, 2009 (6) .

我国对外承包工程发展现状研究 篇7

我国对外承包工程事业是伴随着改革开放发展起来的新兴产业。三十多年来,对外承包行业从无到有,从小到大,走出了一条稳健的发展道路。

20世纪70年代末,我国对外承包工程业务开始起步。

20世纪80年代中期至90年代初,我国对外承包工程业务在国家援外项目的整体带动下,业务规模逐步扩大,经营领域也日益拓宽。直至1990年,我国对外承包工程市场已扩展到130多个国家和地区,业务领域涉及房建、基础设施。

20世纪90年代,我国对外承包工程领域业务量成倍增长、合作地域持续扩展。我国对外承包工程企业的经营水平不断提高,开始在国际建筑市场上崭露头角。数据显示,1999年,我国对外承包工程新签合同额超过100亿美元,完成营业额85亿美元。

2000年以来,我国对外承包工程进入持续快速增长阶段。在“走出去”战略的号召以及我国加入世界贸易组织的大背景下,我国对外承包工程行业在企业队伍、业务领域、市场扩展、项目管理、融资担保等各个方面都取得了前所未有的突破。

近年来,我国对外承包工程业务发展迅速,实现营业额连续10年增长,新签合同连续17年增长。2010年,我国对外承包工程完成营业额922亿美元,同比增长18.7%,新签合同额1344亿美元,同比增长6.5%,累计至2010年年底,我国对外承包工程行业累计完成营业额4356亿美元,签订合同额6994亿美元,延续了近10年来迅猛的发展势头。2000年-2010年,我国对外承包工程行业新签合同金额与完成营业额,见图1与图2。

2 我国对外承包工程重点区域发展现状

正如图1,图2所示,从2000至2010年,我国对外承包工程行业得到了长足的发展和进步,特别是在重要的市场上得到了快速的增长。根据国家统计局数据显示,2009年,我国已在全世界超过200个国家开展业务,基本达到了市场多元化的目标。

我国对外承包工程的传统市场主要是亚洲和非洲。取06年至09年的数据,如表1,两者完成营业额所占比例,分别为77.00%,80.52%,92.92%,92.15%,由此可见传统市场的优势随着整体行业的发展得到了不断得到巩固,且所占比重还有进一步上升的趋势。

(单位:万美元)

此外,从其他区域市场来看,我国对外承包工程的新兴市场也逐渐成熟,根据06-09年完成营业额与新签合同金额来看,都是呈快速增长趋势,且平均增长速率保持在10%以上。

2.1 亚洲市场(含中东地区)

亚洲作为我国对外承包工程的传统市场,2009年,完成营业额431.74亿美元,且项目大型化趋势明显,其中,新签合同10亿美元以上的国家达13个。根据国家统计局数据显示,2009年,我国对外承包工程在亚洲完成营业额排名前五位的国家分别是印度、沙特阿拉伯、阿联酋、印度尼西亚、越南,这五国所完成营业额总数为182.80亿美元,占亚洲总营业额的45.91%,见表2。实业界将印度、印度尼西亚、马来西亚、越南、巴基斯坦、菲律宾、泰国、土耳其以及中东地区海湾各国命名为亚洲新兴经济体。由于基础设施落后且电力匮乏,亚洲新兴经济体加强了这两方面对投资规划。据2009年不完全统计,上述国家在基础设施和电力领域都制定了中长期的发展计划,总预算超过2200亿美元,其中,海湾国家在基础设施和电力领域的投入预算超过1300亿美元。

2.2 非洲市场

经过最近几年的快速发展,非洲地区目前已成为我国对外承包工程另一个强有力的传统市场。2009年,我国对外承包行业在非洲完成营业额280.99亿美元,同比增长42.28%。根据国家统计局数据显示,我国对外承包工程在非洲各国完成营业额前五名的国家分别是:阿尔及利亚、安哥拉、苏丹、尼日利亚、利比亚,这五国所完成营业额总数为167.34亿美元,占亚洲总营业额的59.55%,见表3。

(单位:万美元)

(单位:万美元)

2008年以来,尽管受国际金融危机冲击,我国对外承包工程业务仍保持持续的增长。根据报告,2010年非洲开发英航致力于通过各种渠道筹资1000亿美元,用于非洲各国基础设施建设。此外,非洲各国不断加快加大对基础设施的建设投入,如南非宣布投入780亿美元,用于包括能源、交通、住房等在内的基础设施建设;肯尼亚宣布发布45亿美元债券,筹集资金开展基础设施建设;尼日利亚计划在港口建设方面投入80亿美元;埃塞俄比亚则已经获得了非洲开发银行提供的3.3亿美元贷款,用于修建连接肯尼亚与埃塞俄比亚的公路等等。

2.3 其他区域市场

其他领域市场包括欧洲市场、拉丁美洲市场、北美洲市场、大洋洲市场以及其他区域市场,其中,欧洲市场完成营业额为31.76亿美元、拉丁美洲完成营业额36.44亿美元,北美洲市场完成营业额为9.36亿美元,大洋洲市场20.06亿美元。现阶段,我国对外承包企业进入欧洲市场、北美洲市场较为困难,现已开发的市场主要为俄罗斯、乌克兰等东欧国家。我国在拉丁美洲的市场也较为集中,巴西以11.16亿美元和委内瑞拉以9.28亿美元的完成营业额位于拉丁美洲前两位,两国的总量占拉丁美洲总完成营业额的55.98%。此外,2009年,我国对外承包企业在澳大利亚完成的营业为11.24亿美元,占大洋洲市场总额的56.04%。

3 我国对外承包工程重点领域发展现状

2005年以前,我国对外承包工程项目主要集中在以劳动密集型的房屋建筑业、交通运输等以土木工程为主的传统领域。2003年我国对外承包工程新签合同金额的相关数据显示,当年的房屋建筑业占合同金额的28.7%,交通运输业占24.7%,石油化工业占20.6%,三者占总比例的74.1%。此外,制造业加工业占8.6%,电力工业占6.9%,供水占3%,电子通讯占1.6%,污水处理占1.5%,其他占4.3%。由此可见,我国对外承包工程传统行业所占份额大,行业分布的集中度高,业务领域有限。

近年来,随着我国对外承包工程行业的整体水平提升,工程项目的合作领域也得到了不断的拓宽,逐渐扩展到资金技术密集型的冶金、石化、轨道交通、电子通讯、矿山、污水处理领域。从2009年新签合同额分布情况来看,我国对外承包工程的专业领域分布更趋于均衡,交通运输业已经取代建筑业位列第一,占据23.6%的份额,房屋建筑业和电力工业位居第二、三位,份额分别是19.7%和18.4%,前三位的业绩差与2008年相比进一步缩小,如图3所示。

4 我国对外承包工程现阶段主要特点总结

通过对国家统计局2000年-2010年年鉴中“对外经济贸易”的数据、国家商务部“国外经济合作统计”的数据、中国对外承包工程商会的“国际工程-业务统计”的数据、中国国际经济交流中心的相关数据、中国国际工程咨询协会“海外动态”与“国别市场”的信息以及2005年-2010年ENR255强排名榜的相关数据的分析总结,得出我国对外承包工程现阶段主要的特点,总结如下:

4.1 重要市场不断扩大,多元化格局发展稳定

从我国对外承包企业完成的营业额的地域分布来看,亚洲和非洲地区作为我国的传统市场得到了进一步的巩固与发展。对2006年至2009年的数据进行纵向分析,可以得出两片区域的年营业额稳定增长,且年增长速率为正。与此同时,市场多元化进程进一步加快,我国企业开拓北美市场、拉丁美洲市场也有一定收获。如09年,中国东方电气集团公司在巴西利亚和巴西ESBR公司签署了关于JIRAU水电站项目的双边合作文件,这标志着我国大型水电成套设备开始大批量进入拉丁美洲市场。

4.2 大项目增多,技术含量提高,业务模式向价值链高端转移

从我国新签合同金额来看,我国大项目不断增多,以2009年数据为例,合同金额在1亿美元以上的项目共240个,较上年同期增加了45个,主要集中在铁路、公路、电站、房屋建筑以及石油化工领域。其中,中国中铁股份有限公司承接的第纳科一阿纳科铁路项目,合同金额达75亿美元,是委内瑞拉在非石油领域签署的金额最高的一项合同,也是我国对外承包企业在国际建筑市场上签订的世界最大的铁路建设总承包合同。从新签合同数据显示,我国企业从原先以劳动密集型的行业扩展交通运输、房屋建筑、电力工程、电子通讯等资金、技术密集型行业。其中,交通运输行业不仅超过房屋建筑行业位列我国对外承包行业第一,其核心业务领域也从原先的公路、桥梁、隧道工程建设扩宽到铁路机车、通讯设备制造业等。我国对外承包工程企业新签合同类型不再是以施工承包为主,而是向EPC总承包、EPCM模式发展。此外,我国部分企业在电力工程项目中进一步开展BOT、BT以及跨国并购等模式,以特许项目经验为前提的项目融资。这种以工程与投资相结合的方式,进一步推动了我国对外承包业务向价值链高端发展。

4.3 经营队伍不断壮大,企业实力不断提高

2010年,我国54家企业入选ENR本届榜单,与09年相比增加了4家,再次刷新了我国入选家数的纪录,见图4。入选的54家企业共完成海外工程营业额505.91亿美元,比09年的357.14亿美元增加了41.6%,企业平均营业额达9.36亿美元,比去年7.14亿美元增长了31%。按照各国海外营业总额的排名中,我国对外承包企业已超过美国与法国,跃居第一位,占225家承包商业绩总额的13.2%。

摘要：近年来,在国家“走出去”战略的号召和各项对外经济与合作的政策扶持下,我国对外承包工程行业得到了长足的发展。传统优势市场稳固的同时,新兴市场也得到了不断发展。全面、准确地认识我国现阶段对外承包工程发展的情况是开展各项工作的首要条件。文章将以国家统计局、国家商务部等机关部委提供的行业数据作为分析研究的基础。首先对我国对外承包工程行业的整体发展历史进行回顾和研究。接着,分别对重点地域和重点行业的发展现状进行研究。在此基础上,将总结出我国对外承包工程行业的主要特点。

关键词：对外承包工程,发展现状,行业特点

参考文献

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[2]中国对外工程承包年度报告.2004[R].

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[5]刑厚媛.三十年风雨兼程:对外工程承包业在结构调整中走向成熟[J].国际经济合作,2008,(3):4-7.

中国对外承包工程发展现状及展望 篇8

今天, 我主要给大家介绍一下中国对外承包工程的发展现状和前景展望, 供大家开拓国际业务参考。

一、我国对外承包工程的发展现状

大家都知道, 目前全球金融危机不断蔓延, 对各个经济领域的影响不断扩大, 我国的外贸出口受到较大影响, 但我国对外承包工程业务仍然一枝独秀, 继续保持了高速增长的态势, 去年全年, 我国对外承包工程完成营业额566亿美元, 同比增长39.4%;新签合同额1046亿美元, 同比增长34.8%。从今年一季度统计数据来看, 全国外贸进出口下降24.9%, 而我国对外承包工程完成营业额124.3亿美元, 同比增长32.6%;新签合同额335.5亿美元, 同比增长57.5%。根据我们商会自己统计的投 (议) 标情况, 今年1-2月份投标项目159个, 同比增加45%, 涉及金额330亿美元, 同比增加125%。

这些数字从一个侧面说明, 我国对外承包工程在面临金融危机严重影响的情况下, 继续保持业务量快速增长不是偶然的, 而是有内在的原因的。一是随着我国对外承包工程企业能力的提高, 承揽的大型项目越来越多, 合同金额在5000万美元以上的项目达347个, 占新签合同总额的76%。10亿美元以上的项目有10个, 比上年增加4个, 几十美元的项目也时有出现。二是随着业务规模的不断扩大, 我国对外承包工程业务的增长方式进一步转变, 越来越多的企业开始重视向规划、勘探、设计咨询等领域发展, 通过带资承包和投资获得工程项目等方式, 积极探索采用投资与工程相结合, 通过与境外合作进行房地产开发、资源合作开发等方式, 推动公司业务向高端业务发展。三是承包工程的专业领域不断扩大。现在我国对外承包工程的业务领域除了房屋建筑、道路交通等领域外, 已经发展到了石油化工、工业生产、电力工程、矿山建设、电子通讯、环境保护、航空航天、核能和平利用以及工程咨询服务等诸多领域。四是市场向多元化深入发展。目前我国对外承包工程业务已经遍及世界180多个国家和地区。除了亚、非传统市场外, 在拉美市场、欧洲市场和北美市场呈现较快的增长势头, 市场结构得到进一步优化。

目前, 我国对外承包工程企业的群体在不断壮大, 各类从事对外承包工程企业2000余家, 基本上形成了一支由多行业组成、能与外国大承包商竞争的队伍。根据美国《工程新闻记录》 (ENR) 51家中国承包商公司入选2008年ENR225强国际承包商名录。特别是我国企业在发展中国家承建了一大批房建、道路、桥梁、港口和电站等基础设施项目, 满足了当地经济发展和人民生活的迫切需要, 受到了当地政府和人民的拥护, 也产生了非常好的国际影响。越来越多的国家包括发达国家的政府主动向我国政府表达了希望中国公司参与其国家基础设施建设的愿望。

二、对外承包工程业务发展前景

客观分析中国对外承包工程的发展前景, 我们认为在未来一段时间内, 仍将继续保持业务快速发展态势, 主要是基于以下两个方面的原因。一是国家对发展对外承包工程大力支持, 二是国际市场需求还将持续增加。

可以说近年来国家对承包工程的发展越来越重视, 支持政策和措施不断完善, 在财政、金融及外交等诸多方面支持力度不断加大。去年9月1日起正式实施《对外承包工程管理条例》, 将对外承包工程的管理纳入了法制化的轨道, 包括即将配合出台的经营资格管理办法、企业分级分类管理办法等一系列的配套政策, 都将从财政金融支持和规范管理等多个方面促进支持对外承包工程业务发展。一些新的融资支持方面的政策正在规划中, 最近商务部正在研究《关于应对金融危机进一步促进和规范对外承包工程的指导意见》, 提出了将新增100亿美元的优惠出口买方信贷的额度, 将保函风险专项资金的规模提高到2亿美元, 还有一些税收和外汇扶持政策, 如果得到落实将极大地促进对外承包工程业务的进一步发展。此外, 国内金融机构对对外承包工程相关业务的发展也越来越重视, 中国进出口银行、国家开发银行和中国出口信用保险公司, 积极支持对外承包工程业务发展, 不断探索开发新的产品和服务。

从国际市场发展来看, 在全球金融危机爆发之前, 整体形势非常有利于承包工程发展。随着经济全球化和区域经济一体化进程深入发展, 世界各国与地区之间的分工合作不断增强, 经济联系日益紧密, 有力拉动了各国的基础设施建设需求。据权威机构数据, 当前全球建筑市场规模约5万多亿美元, 其中国际公开发包的合同额约1.5万多亿美元。发达国家在经历近25年的停顿后出现了一轮新的对地铁、港口、机场、发电等大型基础设施进行改造扩容的趋势。随着新兴国家纷纷崛起, 新兴国家更多地投资于基础设施领域, 每年约以20%的速率增长。据分析每年新兴国家对基础设施投资约10000亿美元, 发达国家约为5000亿美元, 为对外承包工程的发展提供了巨大的市场机会。

当然, 突如其来的国际金融危机愈演愈烈, 对国际承包工程市场带来了不利影响。一是随着金融危机持续扩大, 银行贷款紧缩导致整个建筑行业的流动资金减少, 部分业主开始叫停正在开展的商业项目。另外, 工程项目融资也变得相对困难、融资成本提高;资金链断裂、工程款支付拖延的可能增加, 部分国家通货膨胀、货币贬值, 汇率和利率风险进一步扩大;由于市场萎缩、项目取消引起的竞争也将更加激烈等。由于金融危机导致部分地区经济动荡、失业率明显上升, 中国企业承包境外工程可能引起当地就业、资源分配等各种利益冲突风险在提高。

但我们也应客观地分析金融危机的正面影响, 抓住这次金融危机带来的市场机遇。一是为应对金融危机各国政府公共支出有关的基础设施投资行为增加。据有关方面报道, 当前除了中国加大了基础设施投入外, 美国、澳大利亚、加拿大、巴西等许多国家都保持或大幅增加基础设施建设投入, 世界银行也增加了对发展中国家的资金支持, 可以预期在公共工程领域会有更多的市场机会;二是随着承包工程有关的各种原材料价格的下跌, 部分承包工程的成本有所降低, 有利于在建项目的完成, 提高企业盈利水平, 增加企业抵御汇率利率风险的能力;三是由于国际资产和资源价格的大幅贬值, 为中国企业进行跨国并购、对外投资合作、资源合作开发, 以及企业业务结构转换和提升业务层级形成较有利的条件。应该说, 只要我们能正确分析我们面临的形势, 有效规避风险, 同时又不丧失机遇, 就能为下一步发展打下更好的基础。

三、对外工程承包业务下一步发展的几点看法

虽然在目前国际金融动荡的形势下, 承包工程市场的发展存在着一些不确定性, 但我们认为承包工程业务总体上的判断应该是乐观的, 应该努力在更高层次、更广领域、更宽范围开拓国际承包工程市场。

1. 采取积极措施应对金融危机。

首先企业必须高度重视金融危机可能带来的各种危害, 加强对利率汇率风险的控制, 谨慎承揽私人工程项目, 加强劳务人员管理。同时我们也要抓住发展机遇, 重点关注的公共工程项目, 特别是加强对大项目和战略性项目的追踪, 积极向高端市场和高端业务发展。

2. 加强市场开拓, 进一步扩大市场份额。

在市场开拓上, 要重视那些政治相对稳定、经济发展较快、资源丰富、市场容量大的发展中国家市场;在业务领域上, 要按照不同国家经济建设和民生需要, 重点发展住宅、交通、电力、工业项目, 同时要不断扩大业务范围, 开展境外住宅小区建设、资源合作开发、对外投资等业务。

3. 注意加强业务创新与分工合作。

要从项目管理模式、资金融通、价值链延伸等方面适应国际市场要求, 重视开展工程咨询业务, 提高以BOT/PPP等模式开展项目的能力。同时, 中国要注意加强相互之间的合作, 根据自身在规模、能力和专业领域方面的差异, 推进企业间的差异化发展, 避免同质竞争, 有序开拓市场。

4. 加强属地化运作, 提高企业的社会责任意识。

在国外开展业务时, 一定要强调共同发展, 积极采用属地化的运作方式, 雇用当地的管理人员, 尽量减少国内劳务人员派出, 积极与当地企业合作, 为当地创造更多的就业机会。要重视企业的社会责任意识, 在处理与当地社会的关系、安全、环保、社会回报等方面积极承担社会责任。

5. 要高度重视安全环境问题。

随着我国企业走出去的领域越来越广, 对外承包工程企业面临的新情况也越来越多, 遇到的问题越来越复杂, 一定要高度重视安全问题, 做到事先进行安全评估、制定应急预案、加强安全保护。

四、承包商会的职责与作用

承包商会作为我国对外承包工程和劳务合作行业组织, 按照法律规定、政府授权和商会章程, 发挥为承包工程和劳务合作企业提供协调、指导、咨询、服务的作用。

目前, 承包商会开展的主要工作有:为企业开拓国际工程市场提供业务指导、帮助和咨询服务, 我们每年都出版对外承包工程行业报告, 另外还包括国别市场政策法规信息, 工程项目信息等。此外还有各种业务培训, 业务考察等活动;另一项大的方面工作, 就是协助政府规范承包工程市场经营秩序, 进行项目和市场协调, 推进行业自律, 促进企业进行合作, 避免恶性低价竞争;第三方面, 就是按照规定, 在企业办理对外投 (议) 标许可证、银行保函时, 应企业申请为企业出具协调意见函;第四方面, 负责推荐有实力、有信誉的企业参与政府间合作项目, 优惠贷款和优惠出口买方信贷项目;承包商会还积极参与有关承包工程的政策法规的制定, 反映承包工程行业和企业的要求等。

对外承包项目 篇9

改革开放30多年来, 我国开放型经济快速发展, 服务贸易从无到有、从小到大, 已成为中国对外贸易的重要组成部分, 服务贸易额从1982年的43.4亿美元增加到2013年的5396.4亿美元。对外承包工程是服务贸易的重要组成部分, 近年来我国对外承包工程发展较快, 对我国服务贸易出口作出了重要的贡献。2013年, 我国对外承包工程完成营业额1371.4亿美元, 新签合同额1716.3亿美元。新疆作为我国向西开放的桥头堡, 是我国陆上能源资源及交通大通道。近两年新疆对外承包工程发展迅速, 成为新疆外经贸的一个亮点。当前丝绸之路经济带的建设和中巴经济走廊的建设, 使得新疆面临着巨大的历史发展机遇, 2013年新疆对外承包工程营业额达144768万美元, 新疆的对外承包工程企业国际市场开拓势头良好。

二、新疆对外承包工程发展现状

(一) 新疆对外承包工程完成营业额

新疆对外承包工程完成营业额2004年为6537万美元, 2013年为144768万美元, 2013年是2004年的大约22倍。虽然2006—2013年这8年间新疆对外承包完成营业额某些年份有所波动, 如受国际金融危机的影响, 2009年比2008年对外承包完成营业额要低, 但是总体呈上升趋势, 在各省区市的排名不断靠前, 从2009年的第20名上升到2013年的第18名 (详见表1) 。

(二) 新疆对外承包工程企业情况

目前被列入商务部对外承包工程企业名录上的新疆对外承包工程企业共有48家, 其中33家企业位于乌鲁木齐市, 7家企业位于克拉玛依市, 吐鲁番鄯善县、博州阿拉山口、昌吉市和库尔勒市各有2家对外承包工程企业。乌鲁木齐市是新疆的首府, 相对于新疆其他地区经济发展较完善且交通便利, 所以大多数企业都位于乌鲁木齐。排名第二的克拉玛依市的对外承包工程企业数量与乌鲁木齐相比数量相差较大。克拉玛依具有丰富的石油资源, 大部分对外承包工程企业是石油开采、炼化企业。博州阿拉山口是我国西部地区唯一的铁路、公路并举的国家一类口岸, 该地区的对外承包工程企业依附口岸这一优势, 可以开拓中亚地区乃至欧洲地区的市场, 有助于新疆对外承包工程企业进一步开拓国际市场。

数据来源:中国商务部统计数据库 (www.mofcom.gov.cn)

(三) 新疆对外承包工程国际市场分布及行业分布

新疆对外承包工程业务主要分布在中亚五国及伊朗等国, 部分业务还分布在非洲如埃塞俄比亚、赞比亚等国家。近年来吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、蒙古、赞比亚等国成为新疆对外承包工程企业开拓的新市场。

2013年新疆对外承包工程业务主要分布在石油和电力行业, 分别占全疆对外承包工程总业务的51.7%和39.3%。商务部网站发布的2013年我国对外承包工程业务完成营业额前50家企业排名中新疆有两家企业入围, 分别是完成营业额为52600万美元排名为第40的特变电工股份有限公司和完成营业额为49023万美元排名为第44的中国石油集团西部钻探工程有限公司。

三、新疆对外承包工程发展中存在的问题

(一) 对外承包工程企业过多集中在乌鲁木齐和北疆地区

新疆对外承包工程企业绝大多数分布在乌鲁木齐市, 其它地区分布较少, 有些地区甚至没有对外承包工程企业。对外承包工程企业在南北疆分布不均衡, 大部分的对外承包工程企业位于北疆地区, 目前只有两家对外承包工程企业位于南疆, 且这两家企业都位于库尔勒市。新疆与八国相邻, 有15个陆路边境口岸, 新疆却只有两个对外承包工程企业位于口岸地区, 且这两个企业都在博州的阿拉山口岸地区。

(二) 对外承包工程主要集中在石油和电力两大行业领域

从对外承包工程完成营业额情况来看, 2013年我国对外承包工程主要集中在房屋建筑、电力工程和交通运输建设三大领域。而新疆对外承包工程主要集中在石油和电力两个行业, 在其他领域进行对外承包工程较少。石油和电力这两个领域占2013年新疆对外承包工程完成营业额的近91%。新疆对外承包工程企业名录中含有关于房屋建筑和交通运输建设的企业有新疆道路桥梁工程总公司、新疆城建 (集团) 股份有限公司、新疆维吾尔自治区交通规划勘察设计研究院、新疆七星建工集团有限责任公司等企业, 可见, 企业数量并不少, 之所以这些企业的对外承包工程完成额所占的比例较少, 一方面是因为这些企业还未形成一定的规模, 比石油和电力领域的企业实力弱。另一方面是因为其他省份的对外承包工程企业已经达到了一定的规模, 具有竞争优势, 这就造成新疆在房屋建筑、道路桥梁等方面的业务分布较小。

(三) 对外承包工程企业数量较少

目前我国对外承包工程企业共有3629家企业, 而新疆只有48家, 约占全国的1.24%。新疆作为中国最西北的地区其对外承包工程企业数量远比东部和中部地区企业数量少。和一些省市相比还存在着很大的差距。如北京对外承包工程企业共有536家, 江苏对外承包工程企业共有338家, 浙江对外承包工程企业共有225家。在西北五省中, 陕西的对外承包工程企业数量位居第一共99家, 新疆位居第二, 与其相差一半还多。

四、加快新疆对外承包工程发展的对策建议

(一) 加大扶持力度, 鼓励更多企业“走出去”

为加快新疆对外承包工程业务发展壮大, 政府应出台相关扶持政策, 鼓励更多企业走出去, 在保持新疆对外承包工程企业在石油和电力两个行业优势的同时, 不断扩大对外承包工程领域, 大力开拓国际市场, 广泛开展国际经济技术合作。

(二) 优化对外承包工程企业布局

一是优化企业市场布局。在巩固现有中亚市场的基础上, 实施市场多元化战略, 积极开拓非洲、南亚和东欧市场;二是优化企业行业布局。继续发挥石油和电力企业对外承包工程的优势, 鼓励有资质的房屋建筑和交通运输企业承接对外工程, 扩大业务规模。三是优化企业地区布局。在巩固北疆对外承包工程企业发展的基础上, 出台政策鼓励对外承包工程企业在南疆地区发展, 带动当地就业, 促进地区经济平衡发展。

(三) 搭建公共信息服务平台和项目对接平台

政府和企业应共同搭建对外承包工程信息服务平台和项目对接平台, 以解决新疆对外承包工程企业获取信息渠道有限和信息量少的问题, 助推新疆对外承包工程企业加快开拓国际市场步伐。定期举办新疆对外承包工程企业与疆外企业交流会, 鼓励新疆企业与其他省市的企业进行合作, 开展项目对接。

(四) 加强对外承包工程复合型人才的培养

人才是推动企业不断发展的重要因素。对外承包工程企业需要既懂技术又懂外语的专业人才。长期以来, 新疆对外承包工程企业人才知识结构单一制约了企业的发展, 因此, 应加快复合型人才的培养步伐, 可以与当地高校进行合作, 通过组织员工参加相关课程的培训, 培养适合企业发展需要的实用复合型人才。

参考文献

[1]杨韬.中国承包工程企业竞争力分析[J].对外经济合作, 2014 (5) :17-24.

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