构建要点（共8篇）
构建要点 篇1
在当前城市建设中, 城市的定位和功能成为了城市建设的关键。基于这一现实要求, 智慧城市成为城市发展的重要发展方向。结合城市建设和管理现状, 智慧市政平台的构建, 是完善城市功能的重要手段。由此可见, 构建智慧市政平台是城市建设和管理设施建设的必由之路。根据智慧市政平台的构建需要, 面向设施在线监控应成为其重要的基础, 也成为保证其功能实现的重要着力点。所以, 我们应认真研究面向设施在线监控的智慧市政平台的构建要点, 认真做好智慧市政平台的构建工作, 满足城市发展和管理需要。
1 面向设施在线监控的智慧市政平台的构建, 应明确构建目标
在面向设施在线监控的智慧市政平台构建过程中, 要想保证构建效果满足实际需要, 就要明确构建目标, 确保面向设施在线监控的智慧市政平台构建取得实效。具体应做好以下几个方面的工作。
1.1 正确理解面向设施在线监控的智慧市政平台的概念
所谓面向设施在线监控的智慧市政平台, 其概念是对市政各项设施的使用和管理情况进行在线监控, 在对信息处理之后及时做出管理调整。这一市政平台具有智能化科学化的特点。
1.2 对面向设施在线监控的智慧市政平台的内容有深入了解
面向设施在线监控的智慧市政平台的主要内容是建立一种高效的监控体系和监控机制, 实现对城市各项设施的监控和管理, 对提高城市功能和满足城市需要具有重要作用。
1.3 对面向设施在线监控的智慧市政平台的功能进行准确定位
在智慧市政平台构建过程中, 该平台的功能应主要表现在对市政设施的监控, 对交通、公共安全、消防以及城市应急系统的监控。只有对功能进行准确定位, 才能保证智慧市政平台构建取得实效。
2 面向设施在线监控的智慧市政平台的构建, 应优化构建流程
考虑到面向设施在线监控的智慧市政平台的特点及其复杂性, 要想提高面向设施在线监控的智慧市政平台的构建效果, 就要对构建流程进行优化, 具体应做好以下几个方面的工作。
2.1 建立明确的智慧市政平台构建程序
由于面向设施在线监控的智慧市政平台涉及的方面较多, 其构建过程需要各个市政部门的配合, 基于这一现实特点和复杂性, 只有建立明确的智慧市政平台构建程序, 才能保证智慧市政平台构建达到预期目的。
2.2 建立完善的智慧市政平台构建管理机构
考虑到智慧市政平台的重要性以及构建难度, 只有建立完善的智慧市政平台构建管理机构, 并利用管理机构推动智慧市政平台的建立, 才能实现智慧市政平台的构建, 实现面向设施在线监控的智慧市政平台的所有功能。
2.3 明确智慧市政平台构建管理机构职责
建立完善的管理机构之后, 就要对管理机构的职责进行有效规定, 使管理机构能够在职责和权限上得到明晰, 便于管理机构正常行使职权, 满足智慧市政平台的构建需要。
3 面向设施在线监控的智慧市政平台的构建, 应建立合理的体系结构
在面向设施在线监控的智慧市政平台构建过程中, 由于该平台需要整合的资源较多, 涉及到的管理部门也比较多, 不但在投资管理上有一定难度, 在具体构建过程中也需要市政多部门的全力配合。因此, 只有建立合理的体系结构, 才能保证面向设施在线监控的智慧市政平台构建取得实效。因此, 我们应从以下几个方面入手。
3.1 做好智慧市政平台构建体系的建立
基于面向设施在线监控的智慧市政平台的实际特点, 做好构建体系的建立, 是保证智慧市政平台构建取得实效的关键。只有做好这一工作, 才能满足平台构建需要。
3.2 认真研究智慧市政平台的特点, 做好规划方案
在面向设施在线监控的智慧市政平台构建过程中, 前期规划方案的制定是保证智慧市政平台构建取得积极效果的关键。因此, 做好规划方案是构建智慧市政平台的重要步骤。
3.3 对规划方案进行积极论证, 保证智慧市政平台结构的合理性
规划方案制定完毕之后, 需要对规划方案进行积极论证, 以此保证智慧市政平台能够在科学性和合理性上满足实际需要, 使智慧市政平台构建达到预期目标。
4 面向设施在线监控的智慧市政平台的构建, 应做好软硬件的配套
从面向设施在线监控的智慧市政平台的功能设定来看, 该平台需要强大的软件和硬件系统作为支持。结合智慧市政平台构建实际, 只有做好软硬件的配套, 才能保证面向设施在线监控的智慧市政平台构建取得实效。为此, 我们应做好以下几个方面工作: (1) 根据面向设施在线监控的智慧市政平台需要, 合理选择软硬件设施, 重点应从智慧市政平台的功能需要入手, 确保软硬件设施能够为面向设施在线监控的智慧市政平台提供有力支持。 (2) 根据软硬件设施的功能和型号, 增加总体投资, 确保功能全部实现。由于面向设施在线监控的智慧市政平台相对复杂, 因此对软硬件的功能要求比较高, 为了满足这一要求, 应增加总体投资, 以实现全部功能为主。 (3) 根据功能需要, 做好软硬件的配套, 提高平台功能。软硬件系统的配套, 是实现智慧市政平台功能的关键手段。只有重视软硬件的配套, 才能提高市政平台的功能。
5 结语
通过该文的分析可知, 在城市建设和管理过程中, 面向设施在线监控的智慧市政平台的构建是满足城市发展需要, 提高城市管理质量的重要手段。为此, 我们应从明确构建目标、优化构建流程、建立合理的体系结构、做好软硬件的配套等方面入手, 确保面向设施在线监控的智慧市政平台构建取得积极效果。
参考文献
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构建要点 篇2
2012年08月06日 13:25 来源：《中国药业》2011年第16期 作者：曹明祥 字号
打印 纠错 分享 推荐 浏览量 102 摘 要：有效的培训体系是保证产品质量、提高企业核心竞争力的基础。该文从企业培训组织构架、培训需求、内部培训师机制、培训方法、培训效果评估等方面阐述如何构建制药业的员工培训体系。
当前，我国制药企业的内部培训制度尚不完善，通常是在外部审核或出现重大生产、质量问题时才进行培训。制药企业要根据发展需要，进行详细的策划，构建完善而适合企业的培训体系，才能适应日益激烈的竞争环境。培训的必要性
1.1 法规要求
在1998年版《药品生产质量管理规范(GMP)》中，仅有第六系及第七条对培训工作进行了明确要求，而新版GMP(意见稿)则与欧美GMP、世界卫生组织、GMP接近，不仅对企业人员资历、职责提出了更为明确、详细的要求，同时亦明确指出与药品生产、质量相关的人员除应接受与其本职岗位相适应的培训外，还需接受GMP及其他法规、技能的培训。在对北京市2007年GMP认证及跟踪检查缺陷项的统计中，0701项(应按本规范要求对各级员工进行定期培训和考核)分列第3位、第4位[1]。可见，培训是GMP检查、认证中一项关键内容和常见检查缺陷。
1.2 企业发展需要
企业员工的素质直接决定产品的质量，由于培训不到位使员工技能低下而导致的产品质量事故屡见不鲜，其中以2006年“齐二药事件”最为突出。2010年，中华英才网发布的《第八届中国大学生最佳雇主调查报告》显示，在共有16个评价因素的“大学生选择雇主的考虑因素”中“系统的员工培训体系”名列第5位。企业的培训体系已成为吸引人才、留住人才的重要因素。无论是处于依赖手工操作、相对落后的企业，还是实现高度自动化的现代化企业，“人”始终是企业之根本，是企业发展的决定性因素。建立完善的培训体系，保持并不断提高员工胜任岗位的能力，不仅是药品质量保证的要求，也是企业发展的要求。培训体系的建立
2.1 培训组织架构
在策划企业的培训组织架构时，应注意各部门横向与纵向的相互协调，做到“统一管理、分工负责、通力协作”，形成立体的培训组织网络。应由专职培训管理人员(部门)统筹企业整体培训管理，各部门及班组指定人员协调本部门的培训工作，形成金字塔结构。专职培训管理人员的职责主要包括建立企业培训管理制度、调查培训需求、制订培训计划、建立内部培训师队伍、实施及管理培训项目、评估各培训项目、关键词：制药企业，培训体系，构建 回顾及改进企业培训管理。从2008年起，我国开始建立质量受权人制度，质量受权人对与质量相关的企业各项活动行使决定权或否决权，其中培训计划和总结的制订则是使用决定权。因此，在企业培训组织架构中需确立质量受权人的职责与权限。
2.2 培训需求分析
要避免培训工作的盲目性，就要对培训需求进行分拆，使培训做到有的放矢。可通过以下3个层面对培训需求进行分析。组织层面：分析组织目前所处阶段的绩效目标及重点问题，确定企业目前阶段的培训方向、重点。企业GMP的导入与提升，发生重大生产、质量事故时的培训重点均有差异，应保持培训重点与企业阶段性目标、重点的一致性。
工作层面：通过岗位胜任力模型(工作岗位说明)等，针对各工作岗位任职者技能、知识的分析，确定员工在其岗位所需的培训。在这一层面需要注意“岗位”的定义取决于工作内容、能力需要的差异性，而不是企业岗位的设立。如同为检验岗位，高效液相色谱与气相色谱检验员的工作内容及能力要求存在着差异。
员工层面：对员工目前胜任力、绩效及未来应具备的胜任力进行分析，并确定其所需的培训。必要的专业知识、操作能力，以及良好的心理素质(如细心、耐性)对一线生产操作人员、检验人员都是十分重要的，而由于教育经历、个性差异等原因，同一岗位的不同员工均有不同。注重员工个体需求差异，使培训做到“缺什么，补什么”，从而提高员工满足岗位能力要求的程度。培训需求的确定是一个动态的过程，具有时效性，员工和企业本身都在发展、改变之中，需要不断识别出哪些变化应该被掌握，并及时更新培训需求，如文件的更新、GMP检查缺陷项目的改进、人员的岗位调动或升职等。
2.3 制订培训计划
培训计划是企业针对特定时间段、项目或特定群体，根据收集的培训需求，结合企业经营成本控制、生产项目时间计划等所制订的项目培训的详细计划。一个完善的培训计划设计需要注意以下内容：明确培训目的、目标、培训对象、培训师的选择、培训时间、培训方法以及培训效果评估方法等，并由专职培训管理人员统筹、监督培训计划的实施；培训项目的确定不仅要关注“要员工学习的内容”，更要关注“员工要学习的内容”，如IT技能、语言技能等，增强员工的积极性，使其从被动学习向主动学习转变。
2.4 培训方式
常用的培训方式有课堂讲授、课堂研讨、案例分析、情景模拟、影视教学、角色扮演等。而不同的培训方式在不同情况下所收到的效果是不一样的(如表1)。这就需要首先明确培训目的、培训内容、培训对象等因素，从而选择不同的培训方式使培训达到最佳效果。在计算机技术及网络高速发展的背景下，引入以计算机及网络技术为代表的新培训方式是培训方式发展的必然。如互联网在线培训及管理使培训突破了时间和空间的约束，不仅实现了培训在时间和空间上的多元化，还提高了培训安排的灵活性，降低了企业的培训成本，可达到多赢效果。在应用计算机技术对培训进行电子化管理的时候，企业可采用电子化系统取代原有的一些GMP、质量管理相关要求的行为，如电子培训记录、员工档案等，由该系统进行完整的计算机系统验证，以证实其安全性、可靠性。
2.5 规范内部培训师机制
培训师是培训体系当中的灵魂，其水平直接决定着培训的效果。在传统培训模式下，缺乏健全的培训师筛选和培训机制，“拉了就上，自由发挥”是其典型模式，即使同样的素材，培训效果也良莠不齐。这就需要企业建立健全内部培训师管理机制，其中需要注意的内容包括：建立科学的内部培训师筛选、评价方法，选择专业技能强、具讲授潜力的员工作为培训师；建立内部培训师培训制度，使其掌握各种培训技能。
2.6 培训效果评估
培训是为了提高员工岗位工作的能力，从而提高企业生产力。因此培训是增值过程，应防止为了“培训”而“培训”，需要对培训进行效果评估，以确定其是否达到了增值的目标，并为培训工作的改进提供依据。目前最常用的评估方法为柯氏4级评估法[3]：1)反应层面。考核学员对培训师的评价、培训内容是否合适等。这是一种较浅层评估，一般通过设计问卷调查表的形式进行，通常为完成培训时或结束后1～2天内进行。2)知识层面。检查学员通过培训掌握了多少知识和技能，可以通过书面口头考试或撰写学习心得的形式进行，应在1周内完成。3)行为层面。学员通过培训是否将掌握的知识和技能应用到实际工作中，提高工作绩效。可由员工部门主管或直属主管通过观察进行评价，通常以季度为节点对培训效果进行评估。4)效果层面。通过培训是否对企业的经营效果产生影响，结果层面的评估内容是企业组织培训的最终目的，可通过企业绩效考核指标情况来分类评价。
2.7 培训工作回顾
主要以回顾的方式进行，包括在企业管理评审等场合进行。回顾的内容主要包括培训工作完成情况、效果、存在问题和改进建议等。培训回顾应通过相关部门、企业高层管理、质量受权人的审核，特别是企业负责人的认可，以取得企业负责人及企业管理层对培训的理解与支持。结语
培训组织构架是培训体系有效运作的基础，内部培训师是培训体系的灵魂，培训需求分析、培训方法是培训有效性、必要性的保证，培训效果评估则实现了培训的持续改进。这些要素都是构建制药业培训体系的关键，针对这些要点对培训体系进行策划并不断完善，从而实现通过员工培训提高员工能力与素质、提升企业竞争力的目标。
参考文献：
浅谈安全检查体系的构建要点 篇3
关键词：安全检查现状内容体系构建
前言
根据安全的原理，一切企业、单位、团体和组织在进行生产、经营和活动中都处于连续性的安全隐患积累期和安全事故间歇性爆发期，要维护社会的稳定和体系的发展就必须减少各种安全事故的发生。安全检查可以有效针对各种可能引发安全事故的不安全因素，分析其发生和作用原理，制定有效的防范措施，提供发现不安全因素的手段和办法，制止潜在的安全事故，用管理和检查的手段达到规避安全风险，实现各类企业、单位、团体组织达到合理、正常和安全的活动的目的。安全检查体系是应用管理学、安全知识和实践经验的基础上，通过制度上、内容上和工作上的措施和办法，保证组织在安全的前提下有效保证其功能的管理体系，对于组织发展有重要的意义。做好安全检查体系的构建工作应该立足于本企业、行业、单位和组织的实际，在提高对安全工作认知的前提下，将安全检查体系构建落实到实处。
1.安全检查体系的概述
1.1安全检查体系的定义
本文研究的安全检查体系是指：在企业、单位和组织进行生产和经营的过程中，为了防范不安全因素的影响，减少安全事故的发生，对可能引发安全事故的危险因素进行分析和预测，并对这些危险因素进行有针对性地检查和防范，通过管理和检查的手段，在体系的基础上防止安全事故的出现。
1.2安全检查体系的目的
安全检查体系是建立良好的生产和经营环境的有效手段，安全检查体系的建立目的在于有效发现活动中各种不安全因素的存在状况，安全事故发生机理，潜在危险性和应采取的防范措施，以便达到减少事故、防止安全问题发生的目的。
1.3安全检查体系的内容
首先，法规、制度上的内容，企业、组织和单位对于安全工作各项制度体系上的建立，如：安全培训，岗位责任和特殊工种安全检查等。其次，实际运营中的状态，企业、组织和单位在现实中生产和经营状况，例如：工作条件、生产设备、防护措施和安全防范安排等，最后，操作的安全，在实际施工、操作和作业的过程中，操作者的动作是否符合安全管理的要求。
2、安全检查体系构建的要点
2.1正确理解安全检查体系的内涵
首先安全检查体系的内容要有的放矢，检查内容要有针对性。俗话说：“安全要上去，人员要下去”，确定检查内容的人员要经常深入到生产中去了解情况，摸清企业生产中存在的问题，确定的检查内容才有针对性，检查才能有的放矢。其次，安全检查体系要具有可操作性，保证安全检查的效果，便于参检人员操作和被检单位自查。最后，安全检查体系要细致化，把安全检查体系每一项要求细化为若干指标，并按照指标的轻重主次赋予一定的分值，安全工作检查根据每项指标的实际情况逐一打分，方便企业、单位和组织找到自己的差距，激励被检单位自觉做好安全工作。
2.2增强群众的参与意识
企业、单位和组织内群众不仅是安全生产的具体实践者，更是安全管理的直接参与者，发动群众积极参与安全检查，这样才能提高安全检查效果。
首先，发动群众在生产、经营和操作中对设备、设施、环境状况、生产情况、安全生产制度及操作规程进行自查和整改，提高安全检查体系的有效性。其次，在企业、单位和组织内部推行互查互纠活动，在工作性质相似或相近的工种、部门和单位之间进行互查和互纠活动，达到在内部对安全知识的相互交流，互相学习和共同进步。最后，推动定期安全检查制度的建立，推行前班中班后检查，班组周检，单位月检，企业季检等制度，达到安全生产的目的。2.3提高安全管理和检查人员的素质
首先，加强业务培训检查者的素质直接影响到检查的效果。根据管生产必须管安全的原则，安全检查组成员一般为职能部门的负责人，尽管这些人员对本部门的工作比较熟悉，但由于深入到基层、现场进行安全检查是一项涉及面很广的综合性工作，在检查前必须对这些人员进行集中培训，使检查人员检查时清楚检查方法、检查内容、考核标准及对有关问题的处理方法等，使安全检查能查出深层次的安全隐患，确保安全检查取得成效。其次，明确权利责任明确检查人员的权利、责任，有利于增强检查人员的责任心。检查人员在检查时发现重大隐患，可令其停产或停止操作。最后，認真总结经验安全检查结束后，要及时总结安全检查成果，分析存在问题的原因，写出检查报告，这是增强安全检查效果的重要环节。对查出的问题进行统计、汇总、分类，然后将问题逐一落实到部门、人员进行整改，最后把整改情况反馈给被检单位和检查组。检查过程中发现的正反两方面的典型案例要及时报道，要敢于揭短，更要敢于碰硬，对正面的事迹要大力宣传、广泛学习，对反面的案例要举一反三、警钟长鸣。
结束语
构建要点 篇4
1 探讨和构建新型城乡关系的意义
1.1 解决“三农”问题与破解城乡关系难题
从历史观和大局观视角理解,中国的“三农”问题,实质是整个经济社会系统中的结构问题,即工业与农业、城市与农村、城镇居民与农村居民发展失衡;“三农”问题的形成及难以根本解决的原因,除历史遗留因素外,主要是由于在实施国家工业化战略中,选择了工业和城市偏向政策,以及保障这种偏向政策能够得以实施的城乡二元制度[2]。多年的实践探索,在理论界和决策层逐渐形成一种趋同的认识,即解决“三农”问题,单纯依赖农村内部改革,释放农村生产力是不可行的,必须跳出农业发展农业,跳出农村发展农村,将农村发展与城市的发展联系起来,将农业发展与工业化、信息化和城镇化发展联系起来,将农村改革与中国改革命运联系起来,统筹考虑,一体发展。因此,构建新型城乡关系,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展新格局,是从根本上解决“三农”问题的出路。
1.2 构建新型城乡关系共识的形成及过程
我国的改革开放是从区域的单极突破到多极发展逐次展开的,初期的显著特征是非均衡发展。这种非均衡增长策略在经过大约20 年的实践后,以上世纪90 年度末期的西部大开放战略的实施为标志,非均衡战略逐步被区域协调发展战略替代。和区域发展战略的变化同步,对城乡关系的认识,也在上世纪的末期出现了重大变化,越来越多的理论和实践证明,推动解决中国城乡差距,需要从改善工农与城乡关系的大处着眼,从战略高度和制约农村发展的深层次上寻找突破口。基于这种战略思维,2006 年中央一号文件首次提及工农城乡关系在推进现代化建设中的影响,强调“加速推进现代化,必须妥善处理工农城乡关系”。2007 年十七大就形成城乡经济社会发展一体化新格局进行了系统布局。2008 年的十七届三中全会在时序上对破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局进行了约定,提出到2020 年基本建立起城乡经济社会发展一体化体制机制。2012 年十八大更加突出而又明确指出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径,指出加快完善城乡发展一体化体制机制,需要着力在城乡规划、基础设施、公共服务等几个具体方面系统推进一体化。2013 年十八届三中全会从发挥市场在资源配置中的决定性作用出发,指出必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。综合看来,近十年来,从国家层面看待构建城乡关系变革的紧迫性逐步增强,对构建新型城乡关系的总体思路逐渐由表入里,从思维取向走向体制机制变革,从战略部署走向发展规划,从政府干预走向市场调节。
1.3 城乡关系的变化与构建新型城乡关系的内涵
(1)城乡关系随着我国改革实践发展,发生了数次深刻变化:第一次变化是政策引导变化:从改革前的农村支持城市、工农产品剪刀差到解放和发展农业生产力解放,重视农村发展和和农业的基础性地位,逐步消除剪刀差,鼓励一部分人先富起来。第二个变化是科技引导变化,从上世纪80 年代起,国家逐步加大对耕地的保护,强化农业科技推广和农业生产率的提高,引进新品种,加大种子培育和改良力度,挖掘农业内部潜能。第三个变化是投入引导变化:从90 年代起,人们越来越认识到资本、劳动力等生产要素的投入对农业发展的重要性,除了生产要素投入,对基本公共服务的投入也越来越引起重视,农村社会事业的发展历史性的在三农发展观中占据主流地位,并越来越被强化。第四个变化是市场引导变化:进入本世纪以来,制约和支持三农发展的基础条件逐渐发生变化,解决农村人才依赖问题,保护农村的各类权益问题,创新农业生产方式和变革农民的生活方式等新问题层出不穷,这些问题的解决单靠科技或投入的单向实施已经不能触及深层次问题,需要进一步夯实市场在资源配置中的决定性作用,发挥市场综合调节功能,更好体现综合配套改革的系统作。
(2)现阶段,农村发展已进入到从硬件投入为主到软硬兼施的新阶段,从基础条件的改善到经营体制变革的新阶段,从靠政策、靠科技、靠投入,到靠制度和体制创新的新阶段。构建“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型城乡关系,蕴含着工农之间、城乡之间关系的现状强弱、城市和工业对农村和农业的重要性以及改变双方不平衡关系的手段和途径等丰富内容。和过去比,新型城乡关系具有新的重大变化。如果说过去很长一段时间,由于农业的弱质性,农产品价格剪刀差和城乡基础设施差距,城乡关系被定位在城市带领乡村,工业引导农业的关系,强调前者对后者的引领和反哺。强调通过工业化、城镇化带动农业现代化。但在新阶段,城乡发展关系从支援和受援的不对等发展逐步迈向通过生产要素平等交换等市场化手段向公平发展推进。“三农”问题的解决和深化发展,需要逐步调整过去的外生增长模式,按照市场规律要求,从构建新型城乡关系中寻找解决问题的根本途径。通过借助工业化、城镇化和信息化的历史性机遇,打通农村发展的市场梗阻,推动农业生产要素平等参与市场交换体系,释放农村更大的活力和动力,从根本上提高农业、农村和农民发展水平。
2 构建新型城乡关系面临的突出问题
近年来,在中央政府强农惠农政策的指引和推动下,我国农业生产迎来了“黄金期”。粮食生产十年连增,农民收入稳步增长,新农村建设加快发展,但是,距离推进城乡发展一体化进程,实现农村发展方式转变,还存在许多突出矛盾与问题:
2.1 城镇化进程中的农民土地权益和劳动权益缺乏保护
城镇化发展本是推动城乡一体发展的重要载体,是实现新型城乡关系的重要手段。但是,一些地方将土地的城镇化和人的城镇化发展人为脱节,不仅没有将城镇化作为实现构建新型城乡关系的土壤,反而将城镇化当做解决城市扩张和建设用地紧缺的手段,为了地方政府的土地财政和少数人的利益,将统筹城乡发展变成了“以城吃乡”,形成对农民利益的又一次剥夺。这种盘剥突出体现在两方面:一是农民的土地使用权益遭到侵蚀,集体土地的终极所有者权利缺乏实质性保护,农民对土地的经营承包权得不到尊重,农村建设用地不能同市同价,市场将农村和农民分割开,不能将庞大的农村生产要素的发展动力充分释放出来。二是作为城市建设主力军的农民工权益缺乏保护,由于城乡二元的户籍制度、以及区域隔绝的社会保险制度、养老保险制度和医疗保险制度,导致大量进城务工的农村劳动力不能充分享受城市社会的福利,这些问题不仅严重挫伤农民积极性,阻碍城乡经济社会健康发展,而且成为影响社会安定和谐的重要因素。
2.2 农村公共资源和基本公共服务的缺失
从粮食生产看,耕地数量日趋减少、水资源短缺加剧,种粮成本快速增长,农民种粮比较收益不高,保障粮食安全的经济社会要素投入大,保障粮食安全的能力不宽裕[3]。从农村基础设施看,农村基础设施建设的力度严重滞后于经济社会发展的速度,交通、电力、与通讯和农田水利基础设施总量和规模较小、水平较低,基本设施及配套的功能陈旧、老化、落后甚至失效的问题比较明显,等级化、现代化、综合化、系统化程度较低,抗御大灾大害的能力和对经济发展的承载力较弱。从教育、医疗、文化等基本公共服务看,农村基本公共服务与城市比较还有较大差距,城乡之间师资力量、教学硬件设施和水平、医疗卫生硬件设施和水平、公共卫生服务能力、社会保障覆盖率和社会保障水平都存在很大差别。构建新型城乡关系,实现城乡发展一体化,必须着力解决农村公共资源和基本公共服务领域的欠账,迅速缩小城乡之间公共服务能力差距,推动城乡资源配置和基本公共服务的均等化。
2.3 支撑现代农业生产和农村社会治理的人力资源匮乏
我国农业发展的根本出路不仅是生产足够维系我国人口稳步的粮食和农产品,更要不断提高农业产业的竞争力和生产效率,面对未来的国际市场竞争中,在农业生产方式、农业产品科技含量、农业产品品质和品牌等综合竞争力方面全面提升。基于和规模化、组织化程度极高的农业跨国公司、合作社联盟和国际性垄断集团竞争,对未来农业产业和农村发展的人力资源体系提出空前的高要求。但现阶段,我国农村人力资源的发展态势却是与这种发展要求背道而驰,一是现有农业劳动力素质较低,根据第二次全国农业普查公报,农村劳动力资源中,文盲3593 万人,占6.8%;小学文化程度17,341 万人,占32.7%;初中文化程度26,303 万人,占49.5%;高中文化程度5,215 万人,占9.8%;大专及以上文化程度648 万人,占1.2%[4]。二是从事农业专业化生产和农业科技研发的人才规模和质量都有差距,据统计,截至2011 年底,我国国家农技推广机构共有编制内农技人员68.8 万人,高、中、初级专业技术职称呈金字塔结构分布,其中高级职称占7.9%,本科以上学历占22.7%[5]。不适应农村经济社会发展和农业现代化发展需求。三是农村劳动力大量外出务工,留守人口基本为老弱病残,农村变成另类养老院和福利院,农村人口空心化进而带来农村产业空心化和农村社会治理的空心化。导致农村社区越来越丧失内生获得秩序的能力,恶化了农村的发展环境,对村民自治产生消极影响,使得农村自治有效性不足,政治治理弱化,无法有效提供公共服务,最终加剧农村两极分化,放大农村社会的衰败。
2.4 农村生产要素向城市单向流动
城乡之间存在不同的生产要素禀赋,它们在区际间的自由流动,能够改变地区要素禀赋的不足,提高区域生产效率并促进区际经济的协调合作。但从实践情况看,生产要素在我国农村和城市之间的流动呈现出单向净流出的态势,以土地为代表的生产资料单向净流失,对农地特别是耕地的占用,已经危及到国家粮食安全,为此,十一·五期间,我国开始实施最严格的的耕地保护制度,并制定“18 亿亩”耕地红线,尽管如此,2012 年,全年仍批准建设用地61.52 万hm2,其中转为建设用地的农用地42.91 万hm2,耕地25.94 万hm2[6]。金融资本的单向流动更为明显,农村金融存贷款比例一直占全国总量的15%左右,而城市占85%左右。城市资本无法进入农村市场,农村地区金融资源严重不足,这在一定程度上阻碍了农村现代化进程。造成农村土地、资本和劳动力等生产要素单向流动的原因很多,除了农村发展基础之外,还体现在农业生产资料尤其是土地权证没有明确,村组集体资产的确权颁证和股份量化没到位,利用权证融资受限;城乡规划上不衔接,土地利用规划和耕地保护等没有统筹考虑,在土地开发社区建设等领域成为双层体制;由于经营规模过于分散,导致农业资源配置的范围狭窄,不仅无法降低成本,而且不利于农业科技推广和抗风险能力提升;农业新型组织缺乏,农业生产要素流动的主体缺位,农业生产组织、资产管理组织等推动生产要素流动、集聚和集中的主体组织建设没有组建和改善,等等。
2.5 农村社区建设与城市的趋同化
小城镇和新农村的双轮驱动,推动着乡村居住条件发生着历史性变化,传统的分散式居住方式越来越多的被迁村并点,集中式农村社区逐步取代过去分散的村落,这种农村生活方式的巨大变迁,推动着农村现代化进程,并帮助农民迅速融入到现代化生活氛围中[7]。但是农村社区毕竟不同于城市社区,农业生产特性、农村居民的族群特征、农村社会的生活习俗以及农村基层社会的治理模式都和城市存在巨大差别,即便是集中式居住,农村社区和城市社区在社会管理、社区自治、社区文化等许多方面也需要因地制宜,采取不同的建设和管理方式。而现有的农村社区建设中普遍存在社区规模过大,人均占地标准过高;部分地方把城乡发展一体化误解为城乡发展一样化,忽视了农村和城市的本质区别和功能互补;三是农村社区的定位没有充分考虑农民的生活需求。一些地方打着新农村和小城镇建设的旗号,沉迷于房地产开发,满足于表面轰轰烈烈,既浪费农业资源,又损害农民权益。
3 构建新型城乡关系的思路和途径
3.1 构建新型城乡关系的新思路
实践证明:构建新型城乡关系,需要从政策、科技和投入诸多方面推动,但最终仍然需要落实到发挥市场的决定性作用上来。十八届三中全会提出:城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。这是在新的发展阶段,执政党对健全城乡一体化发展机制,构建新型城乡关系的系统思考。从以工补农到以工促农,从城乡两个市场到建立城乡统一的市场,从工业补偿农业、城市反哺农村到工农互惠、城乡一体,从保护农民承包经营权到赋予农民更多财产权利,从加大对农村政策扶持到推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,这一系列重大决定,标志我国在构建新型城乡关系的战略思路上赋予了新的内涵。将城乡关系基础构筑在和社会主义市场经济体制相适应的的市场环境上,利用市场体系中的价格机制、竞争机制和供求机制来引导城乡要素流动,突出市场在资源配置和要素流动中的决定作用,从长期和根本上扭转城乡关系不平等的格局,这是未来我国推动构建新型城乡关系的新思路。
3.2 构建新型城乡关系的时序
根据我国发展阶段判断,已经进入工业化中期阶段,从人均GDP3,000 美元到10,000 美元,这个过程迅速完成。一些发达城市已经完成工业化,进入后工业化或者是信息化发展的新阶段。这个阶段,无论从综合国力还是城乡发展基础都具备加速推动城乡发展一体化的条件。如果说1978 改革开放到进入上世纪末期,是对破解原有城乡关系、突破城乡二元结构的局部性、非制度性探索,重点在于逐步释放农村活力,推动农业生产率提升,那么从21 世纪开始到“十三·五”规划末期,对城乡关系和城乡发展一体化的攻坚进入到第二阶段,该阶段需要完成消灭城乡二元结构的制度设计,这是解决城乡问题承前启后的重要战略机遇期,如果制度设计得当,改革措施制定周密,就有可能在城乡发展一体化上取得突破性进展。到2020 年以后,城乡发展一体化才能进入第三阶段,那个阶段将是逐步完善和优化制度设计,检验改革成效并给以总结和校正,真正实现彻底解决我国城乡二元结构问题。
3.3 构建新型城乡关系的途径
新时期在城乡关系的发展上,应着力聚焦于三个方面:第一,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,通过市场化改革途径,推动农村市场要素充分发挥作用,提高农村发展的内生能力。改革开放进程中逐渐形成的城乡双轨制市场,导致城乡要素交换不平等,农村资源单向流出,对农村发展造成非常重大影响。推进城乡要素平等交换需要将双轨制市场由城乡统一的市场替代,彻底改变公共资源配置中重城市轻视农村的倾向。落实建立以农村建设土地、农民工、农产品为代表的城乡统一的市场,需要更多的实质性政策来推动,更需要政策的顶层设计。打破城乡市场的二元结构和剪刀差,有利于形成反映市场供求关系、资源稀缺程度的土地价格形成机制、劳动力价格形成机制和农产品价格形成机制,大大提升农村生产要素的配置效率。第二,将保护和提高农民利益放在更加突出的位置,着力推动农村主体参与市场化和现代化进程,并确保分享改革成果。农民目前的整体收入中,来自财产权利的收入不足3%,需要破除传统体制障碍和要素梗阻,推动农民的宅基地、承包地进行抵押贷款,使农村巨大的土地资产从休眠状态苏醒过来,给农民带来实质性的财产性收入。围绕赋予和享受更多的权利,今后需要将农民的财产权利统筹考虑并纳入法制保障的轨道。确保农村土地承包经营权的长期化和规范化,提高农民在土地增值中的分配比例,合理确定中央、地方、集体、个人收益比例等,让农民的财产真正为农民带来收益,激活农村活力。第三,以构建“四位一体”的新型城乡关系为引领,推动农村市场机制、农业经营体制、农民增收机制和城乡发展一体化的深入改革和发展。当前农业生产规模分散、组织化程度低、抗风险能力弱的弊病,不是简单的企业进驻、资本指引和土地集中就能解决,而是需要结合我国基本经济制度和土地制度和我国农业生产特点、农村生产力发展现状,对经营方式进行探索和创新。新型农业经营体系应突出集约化、专业化、组织化和社会化的基本特性。因此,在主体培育上,需要专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等多重生产主体参与,在市场环境和政策上予以引导,以推动实现农业现代生产要素的输入和经营模式的转变。逐步健全与市场机制相结合的农业联合与协作机制,用利益纽带发挥科技机构、中介机构与社会服务机构的积极性。在城乡对接上实现产业和城镇融合发展。在城市内部逐步破除城乡户籍制度的阻碍,在城乡之间填平公共服务鸿沟,努力形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局。
4 构建新型城乡关系的改革要点
4.1 农村金融需要尽快实施改革措施
农村金融制度改革应该先于农村土地制度改革的进程。融资平台透露出的问题,均彰显金融改革的迫切性,融资抵押不能仅仅依靠国有土地,应该还有其他众多不动产、动产及有形和无形资产。当前农村金融改革仍未破题,改革步伐相对滞后,鉴于村镇银行规模较小,支持力度有限,应加大对农村合作银行和商业银行支持力度,支持农村商业银行上市。发展农村金融,应切实做到农村合作金融机构、农业银行、邮政储蓄银行、村镇银行和小额贷款公司对城乡的全覆盖。
4.2 土地政策改革实现三个保护
一要保耕地。“18 亿亩红线”不能破;二要保发展。推动农村建设用地市场化。三要保权益。土地定权、农民定性;农地农有、农地农用;家中有地,进退有据;土地收益,城乡共享。农村政策制度的改革创新需要加快推进农村集体土地所有权、农民土地承包经营权、宅基地使用和集体建设用地确权发证。
4.3 探索发展集体经济的新的有效形式
村级集体经济对于发展经济维护民生,推动农业劳动力非农就业作用很大,在新农村建设中不可或缺。集体经济发展要和城市化发展结合,和服务业发展结合,集体经济要创新经营方式引进专业化管理机构和公司化治理机制,实现专业化经营。应积极探索村级集体经济新的有效实现形式,推动新型农民合作组织的设立并推动发挥实质性作用,探索专业组织的联合化和规模化发展。推进集体资产产权制度改革,建立必要的集体资产管理制度,防止以村民自治、全员公决为借口的分光集体资产行为。
4.4 强化农村基层社会管理创新
理顺农村治理关系是促进农村社会管理服务转型升级的关键环节, 应推动农村管理体制由政经混合型向突出党组织领导核心的政经分离型转变。村级公共服务和社会管理是实现城乡基本公共服务均等化的重要内容, 既要强化各级政府提供农村基本公共服务的责任,确立政府主导、多方参与的基本思路,又要积极推动各级行政机构的职能从经济发展向公共服务和社会管理职能逐步转变,促进村民生产生活与基层治理结构的双重改善。乡镇基层政府的经济发展职能是强化还是弱化,如何保障基层财力,如何处理好经济发展和社会发展的关系,这些问题需要根据各地实践情况,摸索改革。
4.5 保护农民非农方面权益
农民权益保护的重点在非农方面权益的保护,将就业、教育及培训、医疗保障和养老保障作为农民在非农方面的基本权益予以保障,避免和杜绝以户籍、土地为名剥夺农民现有和应有权利。把保护和改善务工农民合法权益列入对地方当局政绩考核的指标,严惩任何形式的血汗劳动制度;对于外来人口和当地社会矛盾,要放宽农民工转市民的条件,健全外来人口维权的社会组织建设。对于征地矛盾,应充分考虑非农开发的巨大级差收益却坚持以农业收入为补偿标准是否合理,为公共利益牺牲一部分农民利益是否妥当。大力提高农民经营性、财产性和转移性收入比重,提高征地补偿标准和土地流转保值增值,形成农民家庭性收入为基础、工资性收入为重点、财产性和转移性收入快速增加的农民增收长效机制。
参考文献
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[2]郑有贵.构建新型工农、城乡关系的目标与政策[J].教学与研究,2010(4):5-14.
[3]韩俊.促进公共资源及要素向农村配置[J].中国金融,2010(5):16.
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[5]江娜.培养过硬的农业技术推广集团军[N].农民日报,2012-10-30.
[6]国土资源部,2012年中国国土资源公报[R].2013-04.
中小企业质量管理体系的构建要点 篇5
质量管理是在质量方面指挥和控制组织的协调活动，通常包括制定质量方针、目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等活动。要实现质量管理的方针目标，有效地开展各项质量管理活动，必须建立相应的质量管理体系。在现代企业管理中，ISO9000质量管理体系是企业普遍采用的质量管理体系。对于我国中小企业来说，其质量管理体系还存在着一些问题，需要逐步改进。
存在的问题
目前，我国中小企业质量管理体系存在以下几个问题：
1．缺乏质量意识的观念。质量意识是人们对于质量要求的正确理解和判断，以及对于用经济合理的方法达到质量要求的探索与行动，也就是企业全体员工特别是经营管理者做好质量工作的主动性和自觉性。对于一些长期以来实行计划经济体制的中小企业来说，其主要任务是“完成指标”、“符合标准”，在领导及员工的思想中树立的是“数量第一”的观念意识，有些甚至只求数量，忽视质量，连起码的符合标准都做不到。对于一些私营企业，质量低下的主要原因在于企业主管，由于自身素质限制，他们关心的首要问题是企业的近期效益，对企业的生存与发展缺乏长远规划及战略考虑，无视新生企业的挑战和国际竞争的冲击，从某种程度上讲，这样的企业质量管理水平实际上已经弱化，发展潜力有限，因此，必须采取有效措施和方法提高员工的质量意识。
2．质量管理体系过程不健全。人员、设施、工作环境、信息资源、利益相关者及其财力和自然资源等方面是质量管理的必要条件，中小企业规模的限制使得其质量投入严重不足，质量管理体系过程简单，职责不清，部门间协调不足。其质量体系源自高层管理人员的主管意识，经过产品、研发、生产到质检终止，该过程中不存在质量控制与改进，导致企业无法有效地制定质量管理方针、目标，没有清晰的可操作的权责分配控制架构，大大限制了其产品质量。
3．质量管理基础工作发展滞后。许多中小企业以“包”代“管”，以“股”代“管”，过分强调技术性、行政性和经济手段。质量管理的基础工作包括计量工作标准化工作、质量信息管理、质量教育、质量组织与责任、职工质量管理活动等。一些中小企业人员素质偏低，掌握应用统计技术基础差，在管理工作中口头沟通多于书面沟通，组织运行靠的是经验或记忆，即使有完结的工序也缺乏全面的记录或流于形式，致使企业的工序常处于现场不受控状态。
4．没有专门的质量管理人员。中小企业在指定管理者代表时具有很大的随意性。要么委派能腾出时间与精力去应付文件编制和现场审核，但却与企业生产经营没有直接关联的人员；要么委派无质量管理经验与专业知识，无力潜心钻研ISO9000族质量标准的人员，这都会造
1成管理者代表无法制定合理而明确的质量方针或目标，无力自行领导编制企业质量文件，只能凭空想象或盲目抄袭，最终不能适应企业的需要。另一种情况是对管理代表没有进行与岗位相适应的明确授权、长期任命，或该代表在员工中不具威信，从而使得贯标过程变得举步为艰，贯标结束，此类人员领导质量管理的任命就结束了，企业很难进行质量体系的自我改进，质量管理水平一路下滑。
5．对质量管理工作的投入严重不足。中小企业，特别是私营企业的经理层，其主要精力都投入在销售、对外联络等事项上，而对于贯标这样的事关质量生命的大事却尽量“放权”，很少亲自过问，甚至对企业的质量方针与质量目标也交由部下决定。更有甚者把贯标“全权”交给咨询公司“一手包办”，用以质量管理的成本投入更加“经济”，从专业咨询公司的付费到内部质量管理相关组织机构的设置，人员及检测仪器的配备都是能省即省，其结果要么是编制的质量体系文件与企业质量管理需要严重不符，要么是建立的质量体系无法在企业中顺利推行，质量管理水平仍就无法提高，使企业在国际化的市场竞争中很快会被淘汰。改进对策
要改进中小企业质量管理体系，需要从以下几个方面着手：
一、持续进行企业全员教育
企业应该广泛深入持久地进行质量管理系统教育培训，培养员工的质量意识。质量管理教育必须作为企业产品质量形成的“第一道工序”和“质量兴业”的基础，要运用多种形式，通过多种渠道，针对企业领导、技术管理、现场操作等各层次人员的工作特点，选择重点内容，反复进行质量管理的教育培训。通过广泛的培训与教育，使经理层与全体员工都明确在今后国际化的市场竞争中，质量不同的产品，质优者胜，有质量才有市场，有市场才有效益。还应使经理层与全体员工都意识到ISO9000质量体系涉及企业所有员工，必须全员参与，它是建立于“上下一体”的经营基础上的，注重“质量现场、成本、效益”这一求实意识。
二、建立和遵循质量管理体系
企业的管理层熟知企业整体运行的状况，应亲自参与贯标工作明确制定企业的质量方针与目标，同时在领导编制质量体系文件的过程中要控制其繁简的程度，不要因过度详尽而妨碍操作与记录，其准则应该是“写你所干的，干你所写的，记你干过的”；从另一角度来说，不必把原有的规章制度、工艺流程等文件废除，另起炉灶，而是按照企业的实际，比照选定的体系要素，对现有的一些程序化的规章、制度、操作规则进行删除、增补。这样既节省了投入，又可以得到切实符合中小企业运作需要的质量体系，同时中小企业灵活机动的优势也可得以保存，以最小的投入获取了最大的效益。
三、加强创新，追求卓越
卓越质量，是在满意质量的基础上发展而来的，它使顾客对质量的感知远超其期望值，感觉惊喜，而且质量没有缺陷，实质是为顾客提供卓越的、富有魅力的质量，从而赢得顾客，在竞争中获胜。卓越质量的提出，为二十一世纪企业的可持续发展提供了一种新的发展契机和发展模式，也为质量管理带来新的研究课题。企业可以通过一些行之有效的措施来强化提升自身的质量竞争力，从而接近或达到卓越质量：开发企业的独特能力，使企业给顾客带来特殊的利益和独有的技能与技术；整合企业优势资源，更好地满足顾客需求，并使竞争者不可移植；综合运用企业的独特能力和资源优势，创造出竞争者难以模仿的个性化的产品和服务。
四、选定质量管理者
管理者是整个质量保证体系建立过程中最关键的人物，ISO9000质量标准赋予其“确保按照本标准要求建立、实施和保持质量体系”的重任，管理者的选择是否恰当，直接关系到整个认证工作进展的顺利与否。对其基本的要求有几点：在该企业工作时间较长，熟悉企业实际状况；担任企业重要岗位领导职务，质量部门经理级以上人选最佳；具有工商管理方面的专业知识；在企业和员工中有威信，具领导风范，讲究管理艺术；具有很强的学习能力，对质量管理的精髓能够融会贯通。
一般来说，选出的管理者还须在专业咨询机构帮助指导下进行工作，这样才能使贯标在最大程度上具有实效，对于中小企业而言，高层领导者必须在推进质量管理中，亲自挂帅，身体力行。
五、构建质量管理信息化平台
构建要点 篇6
摘要：随着交通道路水平的不断提高，我国的道路工程也在向高标准方向发展，由于重载车辆也在不断的增多，所以也要求道路工程具有高承重力。而道路水泥稳定碎石基层，作为道路的持力层就必须要求具有高强度的承载力，要求在施工过程中满足低裂缝施工快速。在当前的很多建设工程中，半刚性基层材料水泥稳定碎石已经得到了广泛的应用。本文就对道路水泥稳定碎石基层连铺法的施工要点进行探讨分析。
关键词：道路水泥稳定碎石基层；连铺法；施工要点
在道路建设工程中，水泥稳定碎石基层已经得到了广泛的运用，其不仅能提高路面的使用质量，还能增强道路路面强度，以延长路面的使用寿命。而道路水泥稳定碎石基层连铺法，即能满足在道路建设工程中对施工质量和施工材料的高要求，该种施工工艺就是指在路基处理完成后，具备两套水泥稳定碎石摊铺设备，分别用于上基层和下基层的摊铺工作，在下基层摊铺到100米左右的时候，就进行碾压工作，当达到规定的压实度时，再进行上基层的摊铺，然后再进行碾压，直至规定压实度。下面我们就来对道路水泥稳定碎石基层连铺法在施工过程中的施工要点进行具体的分析。
一.道路水泥稳定碎石基层施工工艺流程
（一）道路水泥稳定碎石基层的施工工艺流程一般是先进行施工测量的放线，然后进行下基层混合料的摊铺，将下基层压实之后，接着进行上基层混合料的摊铺，将上基层混合料压实之后，进行接缝的处理，最后就是道路的养生工序。具体流程如下图：
二.道路水泥稳定碎石基层施工要点
（一）在进行道路建设施工过程中，施工测量放样工序是十分重要的一个施工环节。首先要将老路面进行清扫，并做好标记，做标记可以在中线和边线处分别沿路线方向，以相距10米的距离设置一个十字形钢筋支柱，然后按照松铺厚度进行高程的测量。下基层摊铺厚度和上层摊铺厚度的参考线，可以在边线处挂钢丝绳来进行参考。而摊铺时的高程控制，可以在中线处挂施工线，然后将做好的铝合金支架沿着施工线，以相距5米的距离进行设置，然后将6米的铝合金杆放在支架上，并将其顶面设置成和施工线齐平的高度以作为控制高程的参考。为了保证相邻的铝合金杆接头处的平稳，在进行混合料的摊铺时，要安排专门的施工人员来移动铝合金杆。
（二）在进行水泥混合料的搅拌时，要注意的施工要点有搅拌设备、混合料中水泥剂量和含水量。用于水泥混合料的搅拌设备，首先就是要保证搅拌设备的工作效率高、生产量大，要对设备的各项技术参数进行严格的控制，保证混合料的各项指标均达到施工标准，以及保证施工的连续，不能出现搅拌不均匀和配料不准确的情况，所以就需要在拌合厂内设置实验室，并进行采样检测，再与设置比进行对照分析，如有问题进行，马上进行处理。施工现场的水泥混合料中的水泥剂量，应该要大于实验室设计值的0.5%，小于5%左右，要严格控制水泥剂量的值，因为这直接影响到水泥稳定碎石强度和质量，如果出现偏差要及时进行纠正；另外，对于水泥混合料含水量控制，要根据施工现场的具体气温，以及水分散失情况，将混合料中的含水量控制在大于设计值1.5%左右，因为在水泥稳定碎石基层在完成摊铺的时候，其底基层会吸收一定的水分，所以在摊铺之前要在底基层上撒适量的水。
（三）下基层的摊铺和碾压。在进行下基层摊铺前，要对电脑传感器、整平板以及横披度仪进行重点检查，并进行全面的试车；在试车后，下基层的摊铺机要相距30米左右，然后待运料车有7辆左右的时候，在摊铺机的喂料斗进行卸料，然后开启运输聊器，等料量充足的时候，开始均匀铺料。在摊铺80米左右后，即可开始碾压，振动压路机要在全宽内进行5遍左右的碾压，碾压时，应由两侧向路中心碾压，碾压时应重叠二分之一的轮宽，且后轮要超过两段的接缝处。然后再用胶轮压路机将路面碾压至规定的密实度。
（四）上基层摊铺和碾压。上基层的摊铺要在下基层碾压完成并验收合格之后紧接着进行。在摊铺的时候，摊铺机也是两台，要以梯队行进，要注意的是，在上层摊铺过程中，运输车要提前调头，并慢慢向摊铺机卸料，不能在碾压完成的下基层上调头或者急刹车。其摊铺和碾压的操作和下基层的摊铺和碾压相同。但是要注意的是，在碾压过程中，必须保证其碾压密实度在98%以上，并保持水泥稳定碎石基层表面的潮湿。
（五）道路水泥稳定碎石基层的接缝处理，主要有纵、横向接缝处理。在进行纵向接缝处理的时候，主要是要求摊铺机要以梯队行进，保证中间没有纵缝，另外摊铺机也要对接缝处的整平度进行重点检查，如有不平之处，要进行人工整平；横向接缝处理，主要是要注意摊铺机在进行混合料的摊铺时，不能随意中断摊铺，若出现摊铺终端并超过3h，就需要进行横缝的设置，并将摊铺机驶离混合料末端，摊铺结束之后也要驶离。在进行新混合料的摊铺前，要对接缝处的平整度用3米直尺沿垂直于路中心线的方向进行检测，不合格的部分要进行垂直切除。碾压时，要先进行顺路方向的碾压，然后进行横缝方向的碾压，接缝处的碾压作为重点碾压对象，以确保接缝处的平整度。
（六）道路水泥稳定碎石基层的养生工序，也是水泥稳定碎石基层的施工要点。在道路施工完成后，应该进行8小时以上的养生工作。可以采用洒水的草帘覆盖在路面上，并且要使基层表面一直都要保持潮湿，所以应该在覆盖面经常洒水。另外要注意的是，在路面养生阶段，应该封闭道路交通，避免破坏基层。
三.总结
综上所述，在道路基层施工中，水泥稳定碎石基层已经得到了广泛的运用，而道路水泥稳定碎石基层连铺法，更是适用于各种水泥稳定碎石基层道路工程的施工。在道路水泥稳定碎石基层连铺法的施工中，其施工要点涉及到施工设备，施工材料以及施工技术等方面，所以为了保证道路工程的施工质量，施工设备一定要满足施工要求，并制定科学合理的施工方案，对施工材料、材料配置比进行严格的控制，并加强混合料摊铺和碾压的施工管理，以此来提高道路工程质量，保证道路使用寿命。
参考文献：
[1]王剛.道路水泥稳定碎石基层连铺法施工要点浅析[J].河南建材，2013，（4）：132-134.
构建要点 篇7
一、财务共享服务中心的发展及优势分析
(一) 财务共享服务中心的发展
共享服务是一种将一部分现有的经营职能集中到一个新的半自主的业务单元的合作战略, 这个业务单元就像在公开市场展开竞争的企业一样, 设有专门的管理机构, 目的是提高效率、创造价值、节约成本以及提高对母公司内部客户的服务质量。
财务共享服务模式是各类共享服务模式中最普遍、最典型的一种。共享服务模式正是起源于财务部门, 被作为一种企业财务管理流程再造的有效途径, 而福特公司建立的财务共享服务中心也是这种管理模式最早的例子。据埃森哲在全球共享服务领域的一项调查, 在各类业务中应用共享服务模式最多的还是财务。
财务共享服务中心作为一种新的财务管理模式, 是企业集中式管理在财务管理上的最新应用, 其目的在于通过一种高效的运作模式, 来解决大型企业集团财务组织建设中重复投入和效率低下的缺陷。作为目前企业压缩成本、提高服务水准中成效最为卓著的一种管理体系, 共享服务管理的价值已为通用电气、惠普、IBM等很多世界知名企业所证实。
(二) 财务共享服务中心的优势
1. 降低企业运作成本, 减少财务人力成本。
财务共享服务中心将企业集团内各子公司的某些事务性的功能 (如会计账务处理) 进行集中处理, 以达到规模效应, 降低企业运作成本。以一家拥有50家子公司的企业集团为例, 在分散管理的模式下, 一般需要在各个独立核算的子公司设置约5名会计人员从事核算工作, 建立财务共享服务中心后, 预计50人可以完成相同的工作量。
2. 加速标准化进程, 提高管理效率和水平。
财务共享服务中心将原来分散在企业集团所有子公司的重复业务进行集中细分, 将拥有的财务数据整合到一起, 废除冗余的步骤和流程, 采用相同的标准化作业流程, 为企业集团内部服务工作流程的标准化以及各种财务数据的汇总和分析提供了平台, 使得集团总部分析财务数据不再费时费力, 把复杂工作变得更明晰、更简单、更标准, 更易做到跨部门、跨地区整合数据, 有助于提高财务管理效率和服务质量水平。
3. 提升企业整合能力, 确保核心竞争力。
将企业集团各单元的或外部客户那些繁琐的、重复性强的非核心业务集中在一起, 重新整合运作, 财务共享服务中心提供了足够的后台支持, 企业集团可以专注于核心业务, 确保营运重心, 努力提高顾客满意度。
4. 强化财务管控能力, 支持企业发展战略。
随着企业集团规模的扩大, 分散在不同地域的子公司的财务组织是相对独立的, 由于财务核算和处理的不一致性, 各子公司的财务状况和经营成果须通过报表层层汇总到集团总部, 其过程中难免会出现执行的偏差和内部管理的漏洞, 从而导致整个企业集团运作效率低下, 财务数据协同度较低。而财务共享服务中心通过制定统一的财务核算标准和流程, 实时产生子公司的财务信息, 并通过网络为子公司和集团总部的管理者提供监控服务, 强化集团企业财务管控能力, 为企业集团发展战略提供支持。
5. 增强规模扩张潜力, 促进企业兼并收购。
随着经济全球化的推进, 越来越多的企业集团实施了全球化扩张战略。企业集团在新的地区建立子公司或兼并收购其他公司的同时, 也建立了相应的财务组织, 使得企业集团财务管理形成了一种较为分散的模式。而财务共享服务中心能马上为这些新兼并收购的子公司提供服务, 提升了财务管理效率, 为集团进行兼并收购免去后顾之忧, 增强企业规模扩大的潜力。
二、企业集团如何实施财务共享服务中心
(一) 企业集团实施财务共享服务中心的前期准备
1. 企业集团实施财务共享服务中心前的变革管理。
财务共享服务模式的实施是对财务管理模式的一次深度变革, 它带来的不仅是管理理念和方式的改变, 也深入影响到参与者的切身利益。变革管理的关键在于让每个参与者明白自己所受到的影响并使其打消疑虑, 集团管理层需要对员工可能出现的问题进行疏导, 及时建立绩效体系以及适当的承诺是较为有效的手段。好的变革管理所奠定的实施基础, 将使实施后续工作事半功倍。
2. 企业集团实施财务共享服务中心前的地址选择。
通常财务共享服务中心选择建立在一个新的地点, 成本降低的效果更显著。因为一般选择一个新地点, 当地的薪资水平会较低, 通过在财务共享服务中心建立新型的组织结构并制定合理的激励制度, 能显著地提高员工的工作效率, 并形成不断进取的文化。
3. 企业集团实施财务共享服务中心前的业务选择。
通常大型企业集团分散式的财务管理模式不可避免地存在着财务处理、管理控制和决策支持职能相互重叠的现象, 这既不利于财务工作的管理和内部控制体系的完善, 也无法实现会计核算工作的规模效益, 大大影响了财务管理的效率。因此, 财务共享服务中心在对共享业务内容进行选择时, 可按照下列四个特征来进行:一是大量和同质的业务, 例如采购、销售、费用支出的财务结算和账务处理;二是在各个业务单元中具有普遍性的业务, 例如集团资金平台的日常管理和账务处理;三是具有专业化标准的业务, 例如各公司的总账月结和会计报表及附注的编制;四是能满足公司层面管理需求的业务, 例如各类标准的管理分析和报表。
(二) 企业集团实施财务共享服务中心时的关键因素
1. 企业集团财务共享服务中心的模式选择。
企业集团在筹建财务共享服务中心时, 可以结合企业集团不同的发展战略选择不同的模式。财务共享服务中心的管理模式主要包含托管模式和独立模式两种。托管模式最基本的是共享管理模式, 它通过日常同类业务的合并和服务收费弥补成本, 着眼于规模经济, 目的是降低成本, 规范流程, 提高服务质量;独立模式是将控制职能与服务职能分离, 客户可以选择服务和市场定价, 目的是向客户提供最为有效的服务选择, 财务共享服务中心作为一个独立经营的实体存在, 通过为企业集团或外部企业提供商业化服务, 达到创造利润的目的。独立模式是托管模式在管理效益上的提升, 但是两种模式的选择并没有必然的优劣之分, 两种模式都可能在不同的企业发挥最佳的作用。因此, 财务共享服务中心的运作模式需要结合企业集团的实际情况具体分析实施。
2. 企业集团财务共享服务中心的处理流程。
财务共享服务中心通常都先从托管模式开始, 将各子公司的财务权限上收, 缩减原子公司的财务部门人员编制, 留下少数财务人员进行基础性会计工作, 提供原始凭证和单据。由财务共享服务中心向子公司提供统一的服务, 按一定方式计费, 收取服务费用, 各子公司不再设立相同功能的部门, 以实现财务共享服务中心的业务和数据整合, 为企业集团制定财务政策、编制预算提供更多的依据。
财务共享服务中心一般提供事务性处理为主的服务, 通常在共享服务中心按业务循环可分为总账、应付账款、应收账款和其他四大类。本文以财务共享服务中心的应收账款业务为例介绍财务共享服务中心的运作处理流程, 其他几个业务流程可参照此设计。
在财务共享服务中心内, 应收账款流程是共享服务中实施最为普遍的业务流程, 这和其自身高度标准化且有大业务量支撑的特点相一致, 主要面向公司客户的销售订单和货款支付提供服务。应收账款业务应重点注意以下几个方面:
(1) 数据传递及审批入账。例如客户信息数据维护工作, 子公司员工将客户信息通过影像系统传送至FSSC后, 由专门管理部门进行登记和分类并发送到应付账款小组, 收到凭证后进行逐一确认, 并在公司的财务系统中进行审核。审核通过后生成文档导入财务模块, 自动生成相关凭证;如果审核不通过, 应付账款小组人员用电子邮件或电话形式通知子公司相应人员进行联系沟通, 以确认信息的准确性和完整性。在确认完信息后, 如果在应付账款小组人员可直接修改的情况下, 应该要求子公司员工发送一份书面修改请求。对于应付账款小组不能直接修改的情况, 应付账款小组将会在公司财务信息系统中将报告驳回, 并要求相关人员对报销进行重新批复。
(2) 销售订单的处理工作。子公司员工将客户销售订单传至FSSC后, 由专门管理部门对订单的金额和数据进行审核, 确认销售单价与系统设置的原始单价是否一致, 若不一致, 需要在系统中修改, 使单价与实际情况一致。月结时需要核对各客户的购买总额度, 达到折扣标准时需要返利, 这也需要由专人整理核对, 再由主管审核批准。
(3) 月结收款业务。在收到款项并生成凭证后, 应收账款小组进行清账, 将数据导入财务系统, 并对相关凭证进行归档。
3. 企业集团财务共享服务中心的技术支持。
(1) 建立IT平台。财务共享服务中心模式下, 利用ERP系统将一切财务共享服务中心制定的财务制度都固化在统一的数据库中, 包括财务作业流程等都在信息系统中进行统一设定, 成员单位不得随意修改, 从而保证总部的战略得到有效贯彻和落实。所以, 财务共享服务的模式是在信息技术支持下的管理变革, 只有利用现代的IT技术, 才能使企业集团的财务共享服务真正落到实处。
(2) 借助影像系统。实施财务共享服务中心, 单据流转是重要的考虑因素。已经实施财务共享服务中心的企业集团中, 一般借助影像系统来传递单据。实物影像传递系统更加快捷高效, 能提高财务审批的效率, 对共享服务业务进行辅助信息化支撑。
(三) 企业集团实施财务共享服务中心后的持续改进
财务共享服务中心建立后, 若要获得长远发展, 共享服务中心必须提升自身的管理水平, 提高工作效率, 提供更高品质的服务。因此, 建立完备的绩效管理体系有利于管理者认清共享中心在当前行业中所处的位置, 客观、公正、全面地评价财务共享服务中心的工作绩效, 公平合理地处理与此有关的人力资源管理问题, 帮助员工提高自身工作水平, 从而有效提升FSSC的整体绩效, 确保为客户提供稳定输出的优质服务。通过最优化的服务来创造价值, 也就是说财务共享不仅仅局限于价值创造过程中成本的降低, 而是成为真正以顾客为中心的商业运营单元。
参考文献
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构建要点 篇8
1. 构建和谐校园的意义
构建和谐校园, 旨在以实现校园内各要素全面、协调发展并形成最大合力。新时期, 构建和谐校园, 对加强校园安全稳定、促进学校健康发展具有重要意义。
1.1 构建和谐校园是全面建设和谐社会的必然要求。
和谐, 是人类孜孜以求的一个理想社会状态, 也是教育工作者的不懈追求。社会由众多单元组成, 只有各单元相对和谐, 才能实现社会的整体和谐。高校集中了社会的精英群体, 在构建和谐社会过程中, 应当率先垂范, 充分发挥良好的示范作用。和谐校园一旦形成, 就能在无形当中形成一股十分强大的力量, 进而推动整个社会和谐。
1.2 构建和谐校园是落实以人为本的科学发展观的内在要求。
以人为本作为高等教育科学发展观的价值内核, 贯穿于高等教育的方方面面。以人为本包括两个方面:一是学校办学以人才为本, 教师是主体;二是学校教育以学生为本, 学生是主体。建设和谐校园, 是落实以人为本的科学发展观的需要。以人为本, 就是要关心人、尊重人, 促进人的全面健康发展, 建立师生员工身心愉悦的物质和精神环境, 而和谐校园正体现了这种要求。
1.3 构建和谐校园是教育教学规律的客观要求。
构建和谐校园是人才培养的需要, 体现了以人为本的教育理念。学校教育以追求和谐发展为目标, 正是“人本”教育与“和谐”教育思想的最好体现。和谐校园的构建, 有利于营造以人为本, 尊重劳动、尊重知识、尊重人才的氛围;有利于统筹兼顾各方利益和科学配置各种教育资源, 从而更好地遵循教育教学规律, 促进学生全面成长与学校健康发展。
1.4 构建和谐校园是实现学校发展目标的现实需要。
一所大学的发展应该是软实力与硬实力的共同提升, 尤其是软实力。软实力指的是学校的凝聚力、吸引力和向心力, 构建和谐校园, 营造高品位的文化氛围, 让学生在这个氛围中去思考、理解、感悟, 净化灵魂, 升华人格, 完善自己。这种和谐使学校在其内在凝聚力、对内外吸引力和向心力等各方面都能够得到发展, 这也是学校软实力的一种体现。
2. 图书馆在构建和谐校园中的作用
集教育、学术、文化功能于一体的高校图书馆, 在构建和谐校园中发挥着重要的作用。
2.1 潜移默化之功能。
图书馆对学生的影响充满延续和拓展性, 学生生活在校园这一环境中, 积极地组织和参与最适合自己的各项校园活动, 既是参与者和受教育者, 又是创造者和教育者。教师在向学生传授知识的过程中, 不仅要引导学生掌握科学知识和技术, 而且要培养学生的科学精神和态度, 如探索精神、批判精神、科学态度等。这些科学精神和态度蕴藏在科学知识大厦的深层, 构成科学之源、学术之本。这种人文精神的渗透, 对学生产生的潜移默化的深远影响是不可低估的。图书馆是学生学习、探索的重要场所, 学生的课堂知识在此得以清晰巩固, 创新思维在此得以激发和拓展, 疑难问题在此得以启发和解答, 因此图书馆对营造校园学习氛围意义重大。
2.2 培养创新之功能。
“创新是民族的灵魂, 是一个国家发展的不竭动力”。图书馆是人类知识的宝库, 是文献信息中心, 蕴藏有浩瀚的知识, 它向师生提供文化、思想、道德等方面的知识, 使千差万别的师生根据自己的需要吸收丰富的知识。校园文化是师生共同营造的一种文化, 师生在教学、科研、文娱等实践中汲取严谨的科学精神, 形成多种思绪, 引发不同学术观点的争鸣, 在思维方式、情感意志、精神风貌和创造潜力上得到极大的锻炼和熏陶。学生在搜集处理信息和获取新知识及能力培养过程中, 重要的途径之一就是通过图书馆大量的馆藏文献, 特别是国际互联网的文件浏览、下载等实际操作, 快速获取、处理各类信息, 在知识海洋中自由吸取营养, 这是他们一辈子受用的真正收获。我国许多科学家、学者都对图书馆有精辟的论述。著名文献学家冀淑英说:“我对图书馆充满感激之情……我毕生受益于图书馆, 没齿难忘。”这说明了图书馆对一个人成材的重要性。
2.3 示范导向之功能。
图书馆的环境优美、制度完善、管理创新等, 都对广大学生的价值观念、伦理道德标准有着自我调适、自我管理之功效。这种“千帆竞发, 百舸争流”的景象, 营造出活泼、竞争、向上的校园文化氛围, 其产生的“共生效应”、“勉励效应”具有强烈的示范和导向作用。这种作用是推动校园各全面和谐发展的动力和源泉, 对弘扬正气、优化校风、培植校园精神、建设校园有着现实意义。
2.4 培养完善人格之功能。
人格是个性心理结构要素的总和。学校教育旨在培养全面发展、人格健全的人才。在图书馆营造的文化氛围中, 学生在潜移默化中接受文化气息的熏陶, 净化心灵, 陶冶情操。而且长期在一个美好的环境中学习, 实现健全而成熟的人格塑造, 使学生在校园良好的文化生活氛围中自我发展, 自我完善。
3. 图书馆在构建和谐校园中所采取的工作要点
3.1 实施人性化管理, 促进读者与馆员之间的人际关系和谐。
和谐图书馆最根本的体现就是读者与馆员和谐相处。读者是图书馆的一个重要的组成部分, 要构建和谐图书馆, 必须对读者实行人性化管理, 就是要在图书馆的管理活动中, 始终贯彻“平等、尊重、合作、发展”为基本内涵的人本思想, 以诚待人, 以情感人, 以理服人。坚持“一切为了读者, 为了读者的一切”的服务理念, 以热爱学生为切入点, 给予每一位学生切实充分的人格尊重, 人文关怀和人情温暖。图书馆在各项工作、活动中, 在制定有关制度时, 要多作换位思考, 设身处地为学生着想。同时还要虚怀若谷, 听取学生的意见, 建立各种与学生沟通的机制, 使读者的意见和建议及时顺畅地传递到管理层, 并且迅速得到妥善处理, 从而使读者与馆员和谐相处, 共同促进图书馆事业的发展和提高。
3.2 美化环境, 实现读者与自然环境的和谐。
著名教育家陶行知提出:“一种生机勃勃、稳定和谐、健康向上的环境氛围本身就具有广泛的教育功能。”图书馆作为知识的宝库, 智慧的殿堂, 是和谐校园的重要组成部分, 应该努力营造更加和谐的环境和更加浓厚的学术氛围。图书馆环境建设包括馆舍建筑的设计与布局, 周边环境的绿化、美化, 大厅、走廊、墙壁的陈设布置, 馆网、黑板报、橱窗、阅报栏、标语牌、现代信息技术方面的设备设置等。如果这些硬件都具备独特的风格和文化内涵, 就能潜移默化地影响学校群体成员的观念与行为。因此, 高等师范院校图书馆的环境建设应该注重两个方面:一方面要营造更加整洁的环境, 为学生的学习和休闲提供更好的设施和条件, 另一方面环境建设必须融入高校自身的文化理念和价值观, 目的在于营造更加浓厚的学术氛围, 赋予人文底蕴, 发挥“教化效应”, “让每一面墙壁都在向学生说话” (苏霍姆林斯基) , 为学生的成长和成才提供更好的环境和气息。
3.3 构建和谐团队, 促进馆员之间的和谐。
图书馆要和谐发展, 关键要有和谐的团队。和谐的团队可以为全体人员提供和谐的工作氛围, 良好的人际关系, 舒适的工作环境, 可以使全体人员的职业道德风范、价值观念统一在一个目标上, 心往一处想, 劲往一处使, 可以使全体人员各尽所能, 最大限度地发挥每个人的聪明才智。和谐的团队包括领导班子的和谐, 领导班子与馆员之间的和谐, 馆员与馆员之间的和谐。其中, 首要的是和谐的领导班子, 这是一个团队和谐的基础和前提。“火车跑得快, 全靠车头带”, 班子成员要协调一致, 形成一个团结、实干、富有战斗力的堡垒;领导班子与馆员的和谐关键在于班子成员要有较高的领导水平, 深入基层, 关心群众, 解决困难, 化解矛盾, 为馆员营造一个和谐公正的工作氛围;馆员之间加强沟通交流, 增进了解和理解, 生活上互相关心, 工作上互相促进, 形成一个温暖和谐的大家庭。和谐的领导班子, 加上和谐的馆员队伍共同组成了图书馆的和谐团队。图书馆这个集体有积极向上的理想信念, 有正确的价值观和高尚的精神道德追求, 就能把全体人员的意志和力量凝聚起来, 汇成一股巨大无比的精神合力, 进而成为推进图书馆工作协调发展的强大精神力量。
摘要：构建和谐校园, 对维护校园安全稳定、促进学校健康发展具有重要意义。高校图书馆作为高校的主要组成部分, 在和谐校园建设中具有积极作用。图书馆要实施人性化管理, 促进读者与馆员之间的人际关系和谐;美化环境, 实现读者与自然环境的和谐;构建和谐团队, 促进馆员之间的和谐。
关键词：高校图书馆,构建和谐校园,作用,工作要点
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