实践困难重重（精选12篇）
实践困难重重 篇1
医学界和科学界通常有着共享研究和知识的传统，医疗建筑的设计师如果经常与这两个领域的建筑使用者共事，或许会惊讶地发现：作为“揗证设计”组成部分的“用后评估”并未成为所有新医院项目的一个例行阶段。而事实上，用后评估不应遭遇如此窘境。提出假设—建立评估体系—测试(在这种情况下设计完成的建筑)—从所得数据作出结论，如此科学的方法本应作为揗证设计的坚实基础，况且在绝大多数专业领域，其应用及成果已经证明了它的功效。
本文将结合实际案例探讨用后评估的应用基础及其合理性，并且思考相关研究很少付诸应用并鲜见诸报端的原因。我们认为，尽管存在一些已被使用的用后评估(POE)体系，但仍无益于设计师解释上述原因。
背景
关于用后评估(POE)已有一些定义，但通常“在建筑竣工并投付使用一段时间后以系统、严谨的方式对其进行评估的过程”这一描述足以概括。本文认为，用后评估的首要目的是从对完成的投资项目的反省中获取经验并公布结论，以便为将来的投资项目应用最优方法提供依据。
评论家一致认为用后评估应该是建筑实践过程中不可或缺的内容，很多政府、项目管理理论家和建筑从业者都支持这个观点，因为对投入使用的建筑进行评估能够获得必要的反馈以便为接下来的工作提供借鉴。然而尽管有明确的理由支持用后评估，可是很多评论家认为用后评估常常被忽视，尤其是设计行业。在英国，可以说用后评估遭受了差不多持续40年的忽视，它一直作为英国卫生部(Department of Health)体系的一部分(现更名为资本投资指南)，但很少应用于真实的项目，特别是将用后评估作为设计过程的反馈渠道，实际上非常棘手。
在英国的一些政府机构，用后评估主要被作为衡量新建建筑的设计和决策的反馈机制，以期提升公共建筑的设计、建造和使用效能。不言而喻，这样的工具对于不断有建设项目或有大量改造需求的机构特别有利，这也是该工具多被由国家投资修建医院的体系采用的原因。然而放眼全球，这样的体系毕竟只是少数，多数医院还是由私人或非赢利组织投资的项目。这样的项目当然也需要向之前项目的学习，然而设计界似乎对于建立能够满足这种需要的理论体系无能为力。
用后评估在一些医疗保健体系由政府主导的国家(如英国和澳大利亚)，被官方作为医疗保健项目实施过程的重要阶段，以便通过完成项目的评估反馈为今后项目的规划建设提供经验教训。因此，基于这些国家研究成果总结的方法，还是可以用于其他国家。
评估的目的
用后评估作为具体条件下的案例研究，首要原因是为了满足制度上的需要，即收集建造及其相关活动中有价值的反馈，用来说明公众资金得到了合理使用。
我认为从开展用后评估研究中能够获益如下：使供给更匹配需求;提高工作效率;降低成本;提升使用者的满意度;确保管理和设计决策的科学性;获得建设和人力投入的更高回报。因此，用后评估应成为增进有组织的学习(organizational learning)的基础。
评估类型
用后评估有多种方法，因此很多以用后评估的名义执行的评估可能发展出了更多的类型，远非本文所能涵盖。评估类型通常根据评估的焦点来划分，不管是具有广泛性的问题(如整体设计质量或建设过程的效率)，还是特别针对某一关键或细节问题(如楼板喷漆)，也可能取决于谁“拥有”用后评估及其结果(通常根据谁施以委任以及谁来执行评估)。
用后评估的类型可总结为如下三种：陈述(应用广泛)，这是我们将在本文予以探讨的内容;调查(更为细致)，这种类型值得向设计师推荐;诊断(极其细致、集中的研究)，这类评估经常由利益相关方执行，如专利材料和建筑构件的制造商，以表明他们产品的实际功效。
政府组织建设项目的国家普遍执行第一类评估。下文将简要介绍应用这一评估类型的两个政府主导体系的代表。
英国国民医疗服务体系
英国卫生部的财政投资指南(CIM)对于评估研究有着强制性要求，提出所有新项目的商业运营提案都应包含后项目评估(PPE)。指南在如何评估的细节上提供了一些但还是相对较少的引导，而将决定权留给项目主管。
用后评估或评估技术的先驱，伦敦南岸大学的医疗建筑研究所(MARU)2001年出版名为《评估研究》的基础书目，填补了英国建筑评估体系确立的空白。书中探讨了评估的方法、评估应该应用于项目的哪个阶段、什么可被评估以及如何开展评估研究。
该书从评估(确定研究)的目的、需要解决的问题、能够获得的信息、业主如何对研究进行管理、可行性、成本和时间安排等方面概述了研究过程，最后深思“它是否值得做”。这是一个具有高度组织性的研究过程，适用于从总体到具体的一系列评估类型。
在英国，AEDET过程近年来得以发展，用于对私人投资(PFI)的医疗项目进行评估和选择，只是它被建议用于项目的其他阶段和用后评估的研究。在这个过程中应用的技术和如上所述针对用后评估类型和方法提出的技术十分相似，因为这一过程的最终目标非常明确，就是评估设计方案的质量，因此作为技术而言，它比常规的用后评估对建筑师更有用处。
澳大利亚体系
澳大利亚新南威尔士商务部(前公共工程和服务部)同样也有一个总资产管理(TAM)指南，它建立了一个新投资项目评估需要遵循的过程。这是新南威尔士医疗保健项目实现过程十步骤之一，其体系的确立效仿了其他国家尤其是英国的实践。
评价
我认为，两个体系由于政府主导，都倾向于国家决策者的口味而非具有启发性的设计。虽然设计在两种体系中都被提及，但两个体系的核心本质都在于项目的定位、管理以及商业收益。虽然它们本身是具有价值的，但作为建筑师和工程师，我们还是更关注于设计在满足建筑功能和使用者需求方面的成效。
当Bdpgroupe6设计的布里斯托尔儿童皇家医院新院1999年在原址落成时，人们才认识到这一点。这座由英国医疗服务机构(NHS)投资建设的医院拓展了用后评估应用的建筑类型。
评估没有从项目建设的角度出发，而是以患者、护理人员和员工对于在原址新建的医院环境的感受为基准。研究通过问卷和访谈的形式获得儿童患者和员工的反馈，总结了门诊患儿、住院患儿及其父母面对的问题，并且对医院的工作环境进行了评估。由于更关注感性认知而非定量条款，该评估强调了使用者对于医院环境感受的方方面面。它引发了一系列人性化设计的建议，比如减轻儿童在医院的隔离感，关注他们在病房区的个人表达需求。
这项评估研究结果被bdpgroupe6应用于随后进行的位于乌克兰的两家医院项目—Brighton儿童医院和全乌克兰母子护理中心—的设计。
这些方面在设计中得到越来越多的关注，与医疗的流线、功能和连接等在更正式的评估中通常作为衡量设计成功与否的唯一标准同等重要。在我看来，用科学的方法处理这些设计中无形的方面更具有长远的指导性，能够让设计师了解如何设计出让患者满意并利于其康复的医院。
更多评估没有被执行的原因
执行用后评估的原因很容易理解，但是我们简单回顾后却发现，真正执行的评估很少。抛开其采用的方式方法，我们应当考虑实际情形为什么会是现在这样。
对于所有项目团队来说，要进行这样的评估都存在一些阻碍因素。即便是在大多数鼓励创新和学习的机构中(如英国的NHS)，项目团队都不希望面对负面的评估结果可能引发的问题。用后评估无法推广为有组织的学习的另一个原因在于，当用后评估的结果没有达到普遍有效时，就没有更进一步的价值或用途。坦白来讲，关于项目最终的评价—成功，尤其是失败—通常是一个不为人知的秘密，被封存在某部门的顶楼，变成对任何人都没有用处的信息。
有一些更具体的原因可以说明用后评估为什么没有发挥更有效的作用：
在项目结束时，设计团队通常急于开始下一个项目而迅速解散;
大型医院项目可能从可行性研究到投入使用的时间跨度较大(10年或更多);
由于建设期较长，项目最初设定的很多因素都会发生改变，包括服务标准、政治因素、预算、经济状况，产业现状等;
当项目暴露出问题时，项目参与者通常不情愿接受可预知的“批评”;
在这个人们越来越愿意诉诸法律的社会，批评也许会被当成诽谤;
很少有为这种实际、持续的基于实践项目的学习设立的基金;
过于复杂和冗长的研究通常被认为浪费时间;
资产管理行业尚未形成这一必需的考核、评估机制;
还未形成一个有效机制来确立普遍适用的参照系统。
还要注意的是，在英国，用后评估的执行没有被认定为建筑事务所标准的服务系列中，也就是说，业主没有为此支付任何费用。
现实也不容乐观。与法律、医疗、科学界大量的现实个案和成果出版传统相比，全球化的设计和建设行业对用后评估并不是非常欢迎。业主不会为用后评估买单，除非评估的好处显而易见，而且确实有价值。专业人士不可能将用后评估作为所提供的标准服务的一部分，除非其可靠性、费用和实用性得到保障。
我建议设计界应利用一种简单、可靠、标准的方式从使用者那里收集有价值的信息，以便为建筑环境质量的提升提供明确、有效的指引。
结论
利用用后评估获得必要反馈以便为未来建设提供指引的作用不言而喻。当用后评估被一个有建设同类型项目计划的机构采用时，就会成为连续的质量改进系统的一部分。我们认为用后评估的主要焦点不应仅仅是建造“更好”的建筑，更应该意识到“更好”的建筑能够更好地帮助投资于卫生保健项目的机构提高服务效能。虽然医院的建筑设计具有较高的技术要求，但其中容纳了很多重复性的元素，所以用后评估有助于建立适于医院采用的设计标准。
全世界每年都会建设很多医疗保健设施，每个项目都被寄予实现资金投入最高回报的厚望。对建筑师而言，如果执行用后评估的障碍可以清除，并且可以找到发布评估结果的更好方式，那么随着时间的推移，设计过程的优化是有可能如我们预期般实现。
基于常规的用后评估的目标太过宽泛，我们对项目团队有如下建议：
用后评估要做，但是要针对有限和具体的问题来做;
一定针对建成的项目选取设计概念中的具体问题进行评估;
如果项目需要从不同的方面(如成本、项目管理、医疗或商业效能等)进行评估，那们就根据不同的主题进行用后评估，试图涵括全部内容的用后评估只会得到让人无法读懂的结果;
要知道，研究不可能全面到覆盖所有主题;
在任何可能的情况下都要确保精确的度量，而非主观的判断;
广泛而大度地发布评估结果，互联网有很多卫生保健设计的门户网站，提供自由交流的知识社区(如附录所列);
大量关于如何建设一个好医院的知识将成为循证设计的基础，有助于下一个项目的设计。
然而即使做到以上几点，问题依然存在，即缺乏细致、稳定、科学的对设计进行评估的方法。多数对设计师有用的评估非正式、不科学，因而并不可靠，比如杂志对于竣工建筑的评论、建筑师自己撰写的项目介绍，都会影响“揗证设计”的推行，因为人们会把这些素材当作根据，它们的可靠性和真实性值得怀疑。
因此我们认为，仍然需要从设计的角度建立对使用中的医院进行评估的方法，一个供研究同侪评论的体系，一个世界范围内普遍认可的公布相关评估结果的平台。总之，设计界需要正视积极推行用后评估但却失败的原因，建立一个有效的查询系统，以便使更多人通过它获取如何建设真正的好医院的知识。
参考文献
[1]Baird,G.(1996).Building evaluation techniques,McGraw-Hill,New York.
[2]Isaacs,N.,Kernohan,D.and McIndoe,G.(eds.)Building evaluation techniques,McGraw-Hill,New York,vii.
[3]Cooper,I.(2001).“Post-Occupancy Evaluation-Where Are You”Building Research&Information,29(2),158～163.
[4]Derbyshire,S.A.(2001).“Editorial:Probe in the UK Context”,Building Research&Information,29(2),79～84.
[5]MARU(2001).Evaluation studies,South Bank University,London.
[6]NHS Executive(1994).Capital Investment Manual(CIM),HMSO,London.
[7]NSW Health(1991).DS24guideline for post occupancy evaluation,NSW Health,Sydney.
[8]RIBA,R.S.G.(1991).“A Research Report for the Architectural Profession”.In:Duffy,F.w.L.H.(ed.)
实践困难重重 篇2
为期49天的轻松快乐的寒假一眨眼就过去了，回想这寒假生活，除了度过喜气洋洋的春节、快乐热闹的元宵节之外，我还参与了一个有意义的社会实践活动。由于此次寒假社会实践活动的主题为“科学发展谋幸福，扶贫助困促和谐”，当我回到经济水平总体较为低下的家乡，我想自己应该做点什么，所以我选择后者，尽自己微薄之力，为有需要的乡亲提供帮助。所以在2月10日，在村委的支持带领下，我们村里寒假归乡的大学生们想办法筹备了资金，购买了物资，为家庭经济较为困难的小学生们送上书包、作业本、笔等学习用品。
起初有了这样一个想法时，我们几个人都觉得很有意义。但是考虑到资金问题，我们有所怯步了，毕竟作为大学生的我们还没有有收入。后来有人提议寻求村委的帮助，真是个好办法，有了这样一个想法之后，我们二话不说就前往村里的村委工作所在处，向负责人解说我们的计划之后，没想到我们的计划很受负责人的支持，并爽快的答应我们会尽力提供资金支持我们为贫困家庭的小孩子送学习用品。可把我们几个人高兴坏了。很快，拿到资金之后，我们按计划行事，与各商家讨价还价以低价购入一批学习用品。接下来，我们通过村委确定了村里的困难户以及家中的小学生人数，开始准备挨家挨户向小学生们派发学习用品的工作了。
派发学习用品时，正是激动人心的时刻。当我们提着小袋大袋地走进小学生家里时，他们看着这么多的大哥哥大姐姐前来拜访，不知所然，表情有点疑惑，但还是很热情的跟我们打招呼，“哥哥”，“姐姐”很亲切地称呼我们。我们跟他们家长打完招呼后，把精心准备的学习用品递到他们的手里时，他们终于弄清楚状况，很开心地接了过去，还不忘了跟我们说句“谢谢”，看着他们脸上的笑容，在那么冷的天气里，我们的心也暖和和的。我们满怀热心的向他们询问学习情况，并鼓励他们好好学习，长大了像哥哥姐姐一样上大学，他们微笑地点了点头。终究是孩子啊，在他们笑得灿烂的时候，我们却看到他们父母脸上挂着愁容。是啊，在现在的社会环境下，这样的经济条件的家庭要供一个孩子上大学不容易啊，更何况是三四个孩子。可是我们所能提供的帮助也就只有这些，希望孩子们都能够这样继续快乐地成长吧。最后我们跟他们告别，他们依旧挂满笑容地跟我们说“再见”。而我们要接着走访下一家。
一天下来，我们走访了很多家庭，学习用品也一一送了出去，虽然很累很辛苦，但是收获满满，也有了很多的感悟。我收获的不仅是一次社会实践活动的经历，更是小学生们收到我们赠送的学习用品时喜悦的笑容，看到他们开心的笑脸，我们明白我们的努力与辛苦是值得的。同时，我们也体会到了他们作为一个小孩子对学习的热爱和求知的渴望，以及困难家庭供一个孩子读书是那么的不容易，更深刻地认识到我们作为大学生应该很好地珍惜这难得的学习机会，不单不荒废，更要好好利用时间来学习。
这次的社会实践活动对我们而言真的意义深刻，希望我们以后能更多地参与社会实践活动，在增加自己的社会实践经历同时，不仅能提升自己的实践能力，更是能体会世间的冷暖，对生活能有更多的认知与感悟，为自己的人生经历划上精彩一笔。
学院：会计学院
班别：11财务管理（1）班
姓名：刘秋璇
实践困难重重 篇3
关键词：数学学习；基础；课堂；问题
中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）07-226-01
近些年来，对数学困难生问题的研究都是从心理学层面开展的，很少从归因角度对转化高中数学学习困难生对策进行分析。学好数学、提高学习成绩的关键在于良好思考习惯、正确学习方法等，优秀的数学成绩的获得更多源于积极原因。相比于数学成绩优异的学生，数学学习困难生对数学没有兴趣、数学成绩得不到本质提升都是消极的原因决定的。为了清楚介绍实践研究结果，文章围绕个例进行介绍。
一、防御性归因困难生案例分析
学生张某，男，某市普通中学高一学生。研究时间2013年2月至2013年8月。张某父母为某公司高级管理人员，家庭经济状况好，由于工作繁忙，无暇督促张某学习。张某中考各科成绩不乐观，上了普通高中。高一上学期的数学成绩仅为40分，为数学学习困难生，因成绩不好，所以有时还会逃课。根据张某平时表现和一系列测试结果来看，张某对数学没有兴趣，日常学习不主动积极，也不努力，在上高中数学课时，从不找自身原因，总是抱怨教师教的不好、数学没意思等。于是针对张某表现欲强、具有显著外在归因倾向的前提下，转化对策制定如下：第一，应给予每一次考试成败足够的重视，在每一阶段学习结束时，教师应主动与张某谈心，并科学、合理评价该阶段张某的学习表现，让张某从自身寻找问题所在，为了有助于树立张某树立目标，形成竞争意识，应给予其积极的鼓励和表扬，促进他主动参与同学相互合作中；第二，在基于张某性格外向的特点，在数学课上，教师应尽量给予张某展现自我的机会，让张某感受到教师对自己的关注。在批改张某数学作业时，应实行面批面改，让其自己先分析错题的原因，教师不要批评，应以鼓励和引导的方式给予张某讲解及订正；第三，了解张某的兴趣，如张某喜欢打篮球，爱上体育课的同时，还喜欢看NBA赛事，并且还颇有见解。教师可以向其请教篮球方面的知识，同时还应告诉张某学习数学和练习篮球道理是一样的，没有持之以恒的精神，不下功夫是学不好的。同时告诉他学习数学的方法，要让其有耐心、有信心，只要肯下功夫，一定能够提高成绩、掌握数学知识；第四，教师向张某对数学成绩差的原因展开客观分析。高中生学习的过程离不开家庭的配合，教师还应与张某家长进行沟通，告诉家长不能因其成绩不尽如意就一味地批评、职责，应正确面对现在的问题，帮助学生分析自身的优缺点，优点赞扬，但是缺点一定要改正。对策的实施，张某有效提升了数学成绩，且明显提升了对数学的兴趣和热情，并且也没再出现过逃课、旷课的情况。
二、习得无助学习困难生案例分析
学生王某，女，与张某为同一所学校的高二学生。研究时间2013年3月至2013年9月。王某父母离异，父亲为个体经商者，母亲为外企职员。王某与母亲、姥爷、姥姥一起生活。打上高中一来，王某数学成绩经常不合格，是数学学习困难生。针对王某自身特点以及自我评价将转化对策制定出来。王某认为自己数学成绩不能提高是因为数学学习能力差、头脑不灵活、数学学习基础差、对数学知识无兴趣等。第一，教师应给予王某努力、认真的态度认可、表扬，并对其学习方法加以指正，建议她与其他同学对数学的学习心得及方法多进行交流与沟通。在沟通中，有的学生是将不会的、做错的题目记在另外的笔记本上，以便于日常复习与巩固。第二，教师告诉王某在对题目进行分析的过程中应注重解题的思路，一旦解题成功，应给予表扬、肯定，帮助王某树立自信心，相信自己只要用对方法一定能够快速解题，并不是自己智商低。教师还可以告诉王某自己思考题目的过程，有时遇到的题目也是需要进行好几次求解，才能正确将题目解算出来。让王某认识到数学成绩好的同学在解题时也不一定是容易、顺利的。这样就消除了王某对数学题的胆怯，对题目大胆求解。通过相应对策的实施，王某很快提高了数学成绩，成绩不但及格了，还考了80多分，不但对解题有了信心，同时还激发了对数学的兴趣，也学会思考和运用正确的方法进行学习了。
数学学习整体性困难学生。他们的能力差，动机、意志、自我意识等水平低，大多是由于初中阶段持续的数学学习困难、知识障碍积累、基本学习技能匮乏、计算能力低下造成的。这类学生在班级教学中常常处于不利的地位，按常规的教学计划，他们的学习水平和学习能力与高中数学学习内容相差甚远。这类学生所占比例不多，但这类学生学习困难程度比较严重，教育教学上，除了改善课堂教学，还必须摸清他们的知识起点和障碍点，制定个别教学计划和目标，针对其知识与技能薄弱之处予以强化训练，个别辅导式的补救教学是解决这个矛盾的一种过渡性教学策略。
高中数学高度的抽象性和严密的逻辑性造成了很多的学习者感到无能为力。因为高中数学课时量大，教师要追赶进度，三年课程两年完成，在课堂上只能照顾中等偏上的学生，所授内容往往难以照顾那些成绩落后的学习困难学生，造成了他们越来越跟不上的状况。而“大学毕业就是失业”、“没有学科知识也能赚钱”的论调，使得一部分学生一出现点困难就主动放弃，数学学习每况愈下。要想改变这种教育质量底下的现状，转化高中数学学习困难学生，就必须要寻求到造成他们学习困难的原因，区别不同的数学学习困难类型，采取不同的转化策略，对他们进行对症施治，以期提高他们的数学成绩。从而，促使他们的后继教育、身心健康、全面发展与成才有较好的影响。
三、结束语
学好数学、提高学习成绩的关键在于良好思考习惯、正确学习方法等，优秀的数学成绩的获得更多源于积极原因。文章针对高中数学学习困难生及其不同差异对症下药，提出困难生类型。
参考文献：
[1] 周建华.高中数学骨干教师专业发展情况调查研究——中小学骨干教师研修项目人大附中高中数学班的报告[J].中学数学月刊，2012（1）.
困难农场科学发展的实践与思考 篇4
关键词：困难农场,科学发展,蔬菜生产,安居工程
困难农场占广西农垦管区企业总数的18.3%,土地面积占管区的37.6%,而生产总值只占管区的11%。困难农场发展的滞后已严重制约广西农垦管区的经济社会发展,加快困难农场发展步伐是实现管区科学发展、和谐发展和跨越发展的必然选择。“十一五”期间,广西农垦管区实施了扶贫帮困行动计划,使困难农场走出低谷,走上良性发展轨道。其中,广西农垦国有王灵农场(简称王灵农场)成绩较为突出。近年来,王灵农场突出实践特色,着力破解发展难题,取得了阶段性成果。本文以王灵农场为例,总结困难农场科学发展的工作实践,提出今后工作思考。
1 困难农场科学发展的工作实践
1.1 人才帮扶,从转变思路的角度组建农场新班子
王灵农场是国家级贫困农场,也是归难侨安置点,人多地少,经济总量小,历史包袱重,发展步伐缓慢。造成王灵农场困难的原因虽然是多方面的,但最关键的是人的因素。广西壮族自治区农垦局采取资金帮扶、项目帮扶的同时,实施了人才帮扶计划,把“想干事、能干事、干成事、干好事”的干部调整、充实到农场领导班子,并安排优秀中青年干部到农场挂职。新领导班子克服悲观畏难情绪和等靠要思想,通过对比分析,找出影响农场增效、职工增收的主要问题:第一产业不强(蔬菜生产处于低水平,没有自主品牌,竞争力弱),第二产业不大(工业集中区处于空白状态,场办工业规模小、效益差),第三产业不活(流通服务处于分散状态,农产品交易缺乏市场引导),归根结底是思想不够解放。虽然农场还处于困难阶段,但农场不仅有交通区位优势,还有蔬菜产业优势和国家扶持政策优势。这些优势增强了农场领导班子的发展信念,他们以锐意进取的精神风貌和脚踏实地的工作作风,团结带领广大职工,真抓实干,投身脱贫致富攻坚战。
1.2 确立目标,从全局战略的高度谋划农场的发展
农场领导班子结合农场实际,从全局战略的高度谋划王灵农场的发展,用科学发展的视角审视脱贫解困工作,集思广益,明确了实施科学发展3年行动计划的工作总体思路:很抓5个基地建设(现代农业示范基地、无公害蔬菜生产基地、农产品加工物流基地、商住基地、工商产业基地),创新企业经营机制,加快第二、第三产业发展,实施人居环境工程。围绕这一工作思路,全面实施“6543工程”[即完成600户归难侨和职工的危房改造,改善职工住房条件;建设占地500亩(约33.3 hm2)的农产品加工和现代物流中心,整合周边市县农产品产地交易,带动周边农民共同致富;完善4 000亩(约266.7 hm2)无公害蔬菜基地的基础设施,注册“水灵灵”商标,组建蔬菜协会,实施农产品追溯和出口基地备案制度;利用土地资源、产业资源和区位优势,与宾阳县政府合作开发3 000亩(约200 hm2)轻污染低耗能工业园区]。由于将农场的发展与广西农垦发展全局及地方经济建设相结合,农场的发展规划更具前瞻性、科学性,目标更清晰。近年来,场党委又提出了“抓投资、调结构、促升级、惠民生、谋发展”工作方针,引领农场朝着科学发展的道路迈进。
1.3 三项措施,培育广西“胡萝卜之乡”
王灵农场曾经种植过水稻、柑橘、龙眼、荔枝、茉莉花等作物,但品种杂、效益低,新班子总结农场多年的成功经验和失败教训,最终将蔬菜生产确立为主导产业,2010年种植胡萝卜333 hm2 (约5 000亩),蔬菜复种面积达到666.7 hm2 (约10 000亩),总产量近50 000t,总产值达6 500万元,亩产值超万元,被列为广西秋冬作物示范基地,荣获广西“胡萝卜之乡”称号。
一是加大基础设施投入,推广节水灌溉技术。王灵农场地处桂中旱区,地表水十分缺乏,严重制约了蔬菜生产。“十一五”期间,农场利用国家扶贫政策和产业扶持政策,共投入资金577万元建设水利工程。在6个分场新打6口深井,建设5座高位水塔和5座泵房,铺设主输水管道20 134 m,把水输送到职工的地头,使有效灌溉面积从原来的66.7 hm2 (约1000亩)发展到333 hm2 (约5 000亩),一年能种植三造蔬菜,大大提高土地利用率。同时,广泛发动职工自筹资金150万元,推广水带微喷等节水灌溉技术,水带微喷普及率达95%。推广节水灌溉技术既满足了蔬菜生长的需要,又达到节约用水、提高劳动效率、降低生产成本的目的。
二是实施无公害生产和农产品质量追溯,打造“水灵灵”蔬菜品牌。全面实施无公害生产和农产品质量追溯,成立蔬菜协会,申请注册“水灵灵”蔬菜商标,推行“协会+基地+农户”的经营模式,订单农业占蔬菜面积的70%。实现了蔬菜生产的高产、优质、高效、生态、安全,不断提高蔬菜生产的规模化、产业化、集约化水平,并带动当地农民种植胡萝卜2 000 hm2(约3万亩),发展蔬菜6 666.7 hm2 (约10万亩),龙头示范作用进一步增强。
三是加强蔬菜采后商品化处理,提升产品贮藏加工能力,延伸蔬菜产业链。近年来,王灵农场建成了2条胡萝卜普通清洗生产线,引进2条全自动清洗生产线,建设2个储量为600 m3的中型保鲜冷库,并招商引资400万元建设一座脱水蔬菜加工厂,实现清洗、分级、贴标、包装、贮运、加工一条龙服务,引来八方客商,新鲜蔬菜远销区内外、港澳和东南亚地区,脱水蔬菜供应方便食品企业,在市场竞争中赢得一席之地。
1.4 四大举措,推进职工“安居工程”
自古道:“安居”才能“乐业”。尽管王灵农场的特色产业——蔬菜生产发展起来了,但是大部分归难侨和职工仍然住在20世纪六七十年代的砖瓦房里。近年来,王灵农场以国家实施归难侨和农垦职工危旧房改造为契机,以改善住房条件为抓手,以提高职工生活质量为动力,以提升职工的归宿感和幸福感为目标,始终把危旧房改造和安居工程作为惠民生、促和谐的重要工作来抓。计划建设33栋总建筑面积为10万m2的公寓楼,总投资为7 500万元,安置户数756户。从2008年至今,已建成15栋300套公寓楼房,2011—2012年再建18栋456套公寓楼房。为把危旧房改造做成民心工程、阳光工程、满意工程,王灵农场采取了以下四大举措。
一是用足用好政策,广泛宣传发动。依据国务院、自治区、农垦局、地方政府有关归难侨和职工危房改造的政策开展工作,积极与上级主管部门和地方政府职能部门沟通、协调,尽可能在土地、规划、报建、办证等方面争取最大的支持;通过大会、广播、板报广泛宣传发动归难侨和职工参与危旧房改造,组织职工参观样板房,并出台措施奖励先入住的前10名职工,在场内形成人人关心、人人参与危旧房改造的局面。
二是结合实际,科学规划,节约用地。王灵农场人均耕地不足0.13 hm2 (约2亩),且分场离场部最远的只有8 km路程,便于集中居住。因此,农场统筹第一、第二、第三产业的发展规划,兼顾中长期发展目标,把场部城镇化建设和危旧房改造有机结合起来,将场部规划为近期5 000人,远期25 000人的集中公寓楼小区,逐步将分场职工集中到场部居住。既节约土地,又能共享公共基础设施和优美的环境;既聚集人气,为发展物流、服务业创造条件,又为今后建设工业园区储备连片土地。
三是严格按照程序运作,坚持公开、公平、公正原则。职工危旧房改造政策性强,涉及面广,直接牵涉职工群众的切身利益。王灵农场严格按以下程序运作:项目立项一制订实施方案一规划设计一地质勘探一消防、防震等行政许可一项目建设、监理公开招标一规划、施工许可一开工建设一竣工验收一抽签分房一入住、物业管理一办理土地证、房产证。坚持全程公开,尤其是职工关注、敏感的环节和问题(如政策文件、享受对象、补助资金、规划设计、抽签分房、基础设施公摊费用等)均予以公示,接受职工群众监督。
四是经济实惠,多渠道融资,加快建设进度。农场根据归难侨和职工的家庭收入、人口状况分别设计140 m2、120 m2、80 m2的不同户型,价格在660～780元/m2之间,而且能拿到政府相关部门颁发的房产证。为了解决危旧房改造资金瓶颈问题,王灵农场采取“职工出一点、财政补一点、农场配一点、亲友借一点、银行贷一点、老板垫一点”的“六个一点”办法,多渠道融资,加快住房建设进度。
2 困难农场解困脱贫的工作思考
虽然通过扶贫帮困计划,使困难农场暂时摆脱贫困处境,但要使困难农场真正走上科学发展的快车道,还应继续抓好以下几个方面的工作。
一是建立扶贫帮困长效机制。广西壮族自治区农垦局把19家困难农场列入“十二五”帮扶计划,继续在资金、项目、产业、人才、思路上给予扶持。
二是困难农场要明确发展目标,培育主导产业。如王灵农场因地制宜,制定了发展战略,明确发展目标,确立蔬菜生产为主导产业,通过上级扶持和自身努力,已初见成效。职工在有限的土地上实现效益最大化,被列为管区现代农业、特色农业示范基地。
三是困难农场要迎难而上,增强自身造血功能。王灵农场在脱贫致富攻坚战中广泛发动职工和归难侨群众,克服等靠要思想和畏难情绪,大力发展蔬菜生产,积极寻找项目,盘活资源,多方筹集资金,实现了从“外部输血”向“内部造血”的转变。
四是在发展生产的同时更加关注民生。困难农场由于长期处于贫困状态,民生方面欠债较多,职工怨气很大。近年来,王灵农场想方设法补发历年拖欠职工的退休金和工资100多万元,在加大水利道路基础设施建设的同时,大力实施人居环境工程,对职工危旧房进行全面改造,不仅增强职工的归宿感,激发职工士气,而且极大地改善了职工生活条件,提升了企业形象,促进农场和谐发展。
实践困难重重 篇5
目前农业依法行政还存在哪些困难和问题，在实践中有何新举措和新经验
调 查 报 告 目前农业依法行政还存在哪些困难和问题，在实践中有何新举措和新经验 依法行政是贯彻依法治国基本方略的重要内容和必然要求，也是政府正确履行职责的基本准则。作为农业行政管理部门，必须充分认识实施依法行政的重要性，不断增强法律意识、法制观念和依法行政的自觉性。认真履行职责，坚持服务“三农”，为农业增效、农民增收、农村稳定作出贡献，把依法行政落实到农业行政行为的各个方面、各个环节。对此，我们必须引起高度重视，严肃认真对待，增强规范行风、整顿执法和反腐倡廉工作的紧迫感。要认真研究，采取有效措施，并切实加以解决。 一、当前农业依法行政存在的困难和问题 当前，农业依法行政的工作离服务“三农”的高标准、严要求还有一定差距，还存在一些不容忽视的问题。主要表现在： 1、在行风建设上，一些管理制度还不够完善、不够健全。行政行为的规范性还不够、透明度还不高;服务“三农”的意识还不强。作为农业行政管理部门，多年养成的习惯是有请必到、上门服务，甚至是给基层说好话。却不懂得用当代的法律法规和政策去指导和监督，工作方式局限于“达标”、“认定”，却没有用统揽全局的工作意识。 2、在农业行政执法工作上，存在着有法不依，执法不严现象。一方面，农业执法人员如何利用掌握和利用相关法律、法规，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，有一定的困难和差距。一些违反行政法律法规的单位和个人没有得到应有的处罚，或者是处罚过轻，依法行政的力度不够;另一方面，有的单位只停留在宣传、文件等表面形式或无关痛痒的执法检查上，执法人员执法行为不太规范，也直接影响到执法工作的有效开展。 3、在队伍建上，农业执法人员素质不高，宣传力度不够大。一方面，行政执法人员缺乏系统全面的法律、法规知识，有的工作人员思想保守，认为农业部门社会地位不高，依法行政难以开展，工作有畏难情绪，导致了执法的力度不大。另一方面，社会上许多人只知道有《民法》、《刑法》，却对农业法律法规了解不够，不少部门和单位的领导、工作人员及广大群众普遍认为，农业依法行政是“弱职部门”，制约力不强，执法力度不大，不象公安、工商、技监等“强职部门”具有较大的社会影响力。因此，对农业执法人员的队伍建设不重视，依法行政的舆论宣传氛围不浓，支持的力度不够大。 4、在经费保障上，缺少专项执法经费。农业执法经费严重不足，是制约农业依法行政的重要瓶颈因素之一。经费不足，导致收支混乱，乱收费、乱罚款现象时有发生，并屡禁不止，使依法行政工作难以有效开展。 5、在廉政建设上，执法乱收费和执法人员管理不严现象屡禁不止。执法不公，多头多层执法、违规执法等奢侈浪费、违法违纪行为时有发生。这些问题，尽管发生在少数单位、少数人身上，但产生的影响是恶劣的，危害是极大的，在一定程度上影响了农业部门的整体形象，影响了行业战斗力，影响了农业、农村经济和农业部门自身的发展。 6、在监督机制上，不够健全。农业依法行政的监督包括两个方面的内容：即农业行政管理部门内部的执法监督和人大、政府、司法、法制、监察等有关部门以及社会和人民群众对农业行政人员执法工作的监督。目前，由于思想认识、领导精力、人力、财力等原因，也存在执法监督不到位的情况。特别是档案部门的执法人员都是兼职的，职责不清，也制约了档案执法工作的正常开展。 二、产生的原因 引起农业依法行政的困难和问题的原因是多方面的：行政执法主体的少数领导干部对行政执法的重视程度不够、执法人员的法制意识不强以及行政执法理论研究的薄弱等，是其主观上的原因;法律规范相互之间存在的矛盾、执法体制不顺、执法人员素质偏低、执法程序不完善、法制宣传不够深入以及行政法制监督体系不完善和不到位等，则是其客观原因。 此外，行政执法主体属于行政机关的比例不高、部分行政执法主体的执法活动不够正常，执法手段不够、检测设备不足、办案条件太差，执法中取证难、处罚决定难以实施等，都是农业依法行政需要面对和解决的问题。 三、加强农业依法行政的建议与对策 (一)加强依法行政的法制建设 随着社会主义法律体系建设的不断加强，法律制度日臻完善，农业工作要做到依法行政就必须牢固树立宪法意识、法律意识，认真学习掌握法律法规。 一要结合开展普法教育，加强法律知识的教育和培训，使各级农业行政机关及其工作人员掌握国家的基本法律法规，熟悉地方法规，提高法律素质，增强依法行政的能力和水平。 二要严格执行法律，规范行政执法行为。各级农业部门和工作人员都必须依法行使权力，履行职责。依法行政的核心是规范行政权力。要认真落实行政执法责任制和执法过错追究制，严格行政责任。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，做到严格执法、公正执法、文明执法。 三要全面贯彻实施行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、行政处罚法等规范政府共同行为的重要法律以及相关配套法规、规章。规范执法程序，纠正本位主义和地方及部门保护主义，坚决消除执法中的腐败现象。 四要搞好行政复议，加强行政监督。行政复议是行政机关自我纠正错误的重要监督制度。各级农业管理部门都要认真实施行政复议法，履行行政复议职责，开展行政复议工作，加强行政系统内部的层级监督和专项监督，密切政府与人民群众的关系，维护社会稳定。要严格追究不履行行政复议职责者的法律责任。坚决查处纠正对行政复议申请该受理的不受理，该作决定的不作决定，以及“官官相护”等违法和不当行政行为，确保法律和政令畅通。 五要加强农业行政立法，完善法制体系。农业行政立法是法制体系建设的重要组成部分，是对法律、法规规定的进一步具体化和补充。要按照立法法的规定，严格遵循法制统一原则，完善立法程序，提高行政立法的透明度和公众参与程度 。 (二)转变农业依法行政的管理职能 农业行政管理部门要坚持立党为公、执政为民，按照政治体制改革和完善社会主义市场经济体制的要求，加快职能转变，加强党风廉政建设，不断改进作风，提高行政效率，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制。 一要加快职能转变。积极改革行政管理体制和管理方式，深化行政审批制度改革，切实把行政管理职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，要善于运用法律、经济手段管理社会，推动发展。要进一步调整机构设置，理顺职能分工，逐步实现职能、机构和编制的法定化。 二要建立完善政务公开制度，积极推行政务公开。把政务信息公开经常化，增强行政决策与行政管理的透明度，扩大人民群众的知情权。凡是关乎经济社会发展的长远大计和群众切身利益的问题及其办理结果，都要以适当方式公开，广泛征询群众的`意见。 三要依法行政，切实做到为民、务实、清廉。要坚持教育、制度、监督并重，加强制度建设，建立健全监督机制。坚持标本兼治，注重治本，从源头上预防和治理腐败，加大查处大案要案的力度，纠正行业不正之风。 四要切实改进工作作风，加强自身建设。要把提高农业行政人员的素质作为首要任务，通过深入学习“三个代表”重要思想，开展牢记“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的教育，增强全面贯彻党的基本路线、基本纲领和基本政策的自觉性、坚定性。要教育工作人员， 以对人民群众极端的热忱，对党和国家事业极端负责的精神，认真履行职责。要多深入基层，体察民情，为民谋利。要严格依法行政，按照法律、法规和规章的规定管理经济和社会，切实贯彻“有法可依、有法必依”的法制原则。 (三)狠抓依法行政各项保障措施的落实 在新形势下加强依法行政问题，农业系统各部门担负着重要的职责。农业系统摊子大、行业多，直接面对市场主体，特别是面对千家万户的广大农民群众。我们的一言一行不仅关系党和政府的形象，而且对社会各方面都会产生影响。在农业依法行政中，要规范“四个行为，执行九项规定”，形成“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效”的农业行风。 我们要重点加强四个方面的行为规范： 一要规范执法行为。在行政执法过程中，要严格按照法律法规办事，做到热情、周到、公平、公正执法。特别是涉及到依法罚款、取消营业资格、销毁市场禁入物品等行政措施的，要秉公办事，讲清道理，文明执法，不得态度蛮横、简单生硬。对有明确办理时限的审批，要及时办理，不准无故拖延。要切实履行职责，防止滥作为和不作为的现象发生。 二要规范服务行为。本着方便用户、服务群众的原则，结合各自工作特点，积极开展政策咨询、法律援助、信息服务、技术指导。应积极选择适当的载体，广泛开展科技下乡、技术培训、电话热线和网络服务等活动。在推广应用新品种、新技术、新设备的过程中，主要采取宣传、示范、引导的办法，做到尊重农民意愿，不搞强行收费的服务项目。凡涉及面向农民收费的服务项目，如病虫防治、发放资料等，都要与农民协商，签订责权利都十分明确的合同，保证服务质量。 三要规范政策行为。在制定和贯彻农业政策时，要贴近农业，心系农民，时时刻刻把农民欢迎不欢迎、拥护不拥护、满意不满意作为验证工作成效的尺度，时时刻刻把广大农民的利益放在首位。认真贯彻执行土地承包法，不得随意侵犯农民的土地承包经营权;严格执行农村税费改革政策，不违规出台加重农民负担的项目，防止出现任何形式的农民负担反弹;对国家和省委省政府扶持农业、搞活农产品流通等各项政策，都要带头执行，督办落实。 四要规范办事行为。凡直接为市场主体特别是为农民群众提供管理和服务的事项，尤其是涉及行政审批和收费行为的事项，都要按有关规定办理。对项目的设立依据、审批程序、审批条件、审批时限、收费标准、审批纪律、监督电话等，都要通过各种途径向社会公布，提高办事透明度，实行公开办事。 农业执法是农业系统的重要职责，是保护农民合法权益、促进农业健康发展的重要工作。反对腐败、廉洁从政是执政党对党员和领导干部的必然要求，是巩固执政地位的客观需要，是服务“三农”的前提条件。农业系统要在当地党委政府的领导下，认真履行农业行政执法职能，切实抓好反腐倡廉工作。农业系统在行政执法中必须做到“四个不准”，在反腐倡廉中必须坚持“五个严禁”。 “四个不准”是： 一是不准多头多层执法。按照《农业法》等有关法律法规的要求，县级以上农业行政主管部门在其职责范围内要健全行政执法队伍，推行综合执法，严格执法层级管辖，突出解决好多层执法的问题。农业执法，以县级农业部门属地管辖为主。 二是不准无证人员参与执法。所有执法人员都要实行岗前培训、竞争上岗、亮证执法，接受群众监督。凡不持证、亮证执法的，一律视为违规执法。 三是不准生产经营假冒伪劣农资产品。严格农资生产经营主体资格审查，把好市场准入关。凡未经审定登记以及检验不合格的农资产品都不准销售。尤其是农业系统生产经营的农资产品，一定要做到来源清楚、质量合格、标识规范、价格合理。因销售假冒伪劣产品，给农民造成损失的，要依法赔偿，并追究单位及当事人责任。 四是不准以执法为名乱收费、乱罚款。所有农业行政机关和执法机构一律不得下达执法创收任务。执法收费要严格实行“收支两条线”管理，不得擅自增加项目、提高标准，更不得不执法也收费。违反规定的，一经查实，要严肃处理，情节严重的，吊销执法证件，清出执法队伍。 “五个严禁”是： 一是严禁以权谋私。在行使行政审批权和分配使用财政资金过程中，严禁搞权钱交易，为个人和小团体谋取利益。 二是严禁奢侈浪费。严禁超标准配备小汽车和用公款互相宴请、大吃大喝以及支付高消费娱乐活动。 三是严禁收受“红包”。严禁收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品。 四是严禁转移、截留、挤占、挪用农业项目资金。对弄虚作假骗取项目资金、不按项目要求执行的违纪行为要严肃查处。 五是严禁公款旅游。严禁以开会、考察、招商、研讨、培训等名义变相公费旅游。严格控制出国(境)团组，非经济贸易行为的一律不得组团出国。精减会议和文件，各类会议一律不准赠送礼品和纪念品。 规范行风、整顿执法、反腐倡廉，是农业系统事关全局的大事、要事。领导干部要以身作则，率先垂范，带头规范“四个行为”，严格执行“四不准”、“五严禁”的规定。要按照社会治安综合治理的要求，管好自己的人，办好自己的事，看好自己的门，确保本单位、本部门不出现群体性事件和恶性案件。要通过加强规范行风、整顿执法和反腐倡廉工作，为农业增效、农民增收、农村稳定和农业系统自身建设与发展创造良好的环境。
实践困难重重 篇6
[关键词]新疆少数民族 就业困难群体 就业实践
项目编号：2014xgy241612。项目名称：少数民族大学生正确就业观念培育研究——以新疆工程学院为例
G647.38
新疆工程学院计算机工程系分析系部历年来毕业生就业情况，找出就业工作中的困难和问题，针对系部就业困难学生群体的就业问题，召开师生座谈会、毕业生跟踪调查和企业调研，结合系部学生特点，积极转变思路，在实践中凝练经验，不断探索新的就业工作方式，千方百计地促进困难学生群体就业。
计算机工程系困难学生群体主要包括部分女性毕业生、少数民族毕业生、家庭贫困毕业生和学习困难、心理问题的毕业生。就业困难学生群体普遍存在的就业问题主要表现在三个方面，一是家庭教育所造成的封闭保守的就业观念；二是缺少培养与实践所造成的就业能力不足、技能缺乏及创新创业意识的淡薄；三是就业渠道闭塞所导致的就业主动性不足。
一、夯实基础，梳理学生信息，建立就业困难学生群体库
系部就业工作小组在就业工作中发现，建立一套完整地就业困难学生群体信息库是做好困难群体就业帮扶工作的基础。只有充分了解系部学生特点，掌握学生的信息，系部就业工作小组才能分析出其中的主要问题，进而摸索出一套就业困难群体学生帮扶的方式。
通过实践，系部就业工作小组要求辅导员与班主任从新生入学开始，在各班级中设立就业委员一职，梳理学生各项信息，建立班级学生就业信息库。在三年的学习生活中，进一步完善资料，并对家庭经济困难学生、少数民族学生、女生、学习困难学生和心理问题的学生情况全面掌握。同时，安排一系列就业观念培养与转变的讲座；到大二时，要求学生利用寒暑假进入计算机相关企业见习和实习，安排一系列就业技能培养的讲座，并进一步梳理就业信息库。到大三时，为就业信息库中的就业困难学生群体建立帮扶措施，指定系部领导、辅导员、班主任和专业课教师帮助困难学生群体就业。毕业后，对就业困难学生群体的就业稳定性进行跟踪调查，由就业辅导员进行生涯咨询。
二、转变观念，开展就业讲座，引导就业困难学生群体成长
计算机工程系就业工作小组通过调研，把邀请企业人员来系部讲座作为有效抓手，累积邀请企业来系部开展就业专题讲座12场次。每场讲座均邀请IT行业技术工程师、企业HR经理、创业成功典型人物、毕业生校友等的来学院开展“激情IT，就业开讲”系列讲座，专题包含树立正确的就业观、养成良好的职业素养、HR教制作简历与面试、传授实用IT知识、培养创业意识等。
就业困难学生群体在听讲座的过程中，逐渐地转变了保守的观念。在一场场讲座后，他们的潜意识里留下一道关于就业和生涯规划的印记。部分原来只想通过考编制就业的学生，知道了可以通过培养职业技能进入企业做一番事业。原来就业观念不切实际的学生，明白了原来工作需要一点一滴的付出才有回报。
通过开展就业讲座，系部就业困难学生群体对自身的认识更加明确，有意识的寻找自己的职业方向，愿意与老师和同学分享自己的职业定位。并踏入实习实践的队伍中，找寻自己的人生道路。
三、开拓市场，建立合作基地，帮助学生提升就业能力
自2015年至今，系部师生走访近20余家企业开拓就业市场，搭建实习就业和创业平台。鼓励就业困难学生群体利用大二年级的寒暑假时间进入企业见习与实习。
目前，2013级进入新疆熙菱信息技术有限公司、乌鲁木齐市恒和久远信息公司、立昂技术有限公司、乌鲁木齐神舟同正信息技术有限公司等公司实习的7名就业困难学生，在經验和职业技能等方面都有大幅度的成长，在2016年的就业中，这些学生就业的稳定性和满意度都非常高。对于就业困难学生群体有很大的影响，通过了解2014级学生在即将来到的暑假中会全部进入企业见习与实习。
四、重点帮扶，组织专场招聘会，促使学生精准就业
系部就业小组在帮助就业困难学生群体就业时，确定了一对一推荐就业，就业导师咨询，组织专场招聘会等帮扶措施。在毕业生就业期间，系就业小组积极与计算机相关就业企业联系推荐毕业生就业。将掌握的困难学生群体与企业对接，一对一的推荐学生进入合适的岗位工作，对仍存在就业困难的学生，系部专职就业指导教师会主动与学生进行谈心，帮助学生找到问题，解开困惑，帮助学生找到合适的工作。
系部连续三年组织计算机工程系就业困难学生群体的专场招聘会，只要有可能涉及到计算机方向的招聘单位，系部就业领导、就业专干及班主任都会积极与企业建立联系，在交谈中推荐毕业生就业，积少成多，促成了毕业生稳定的就业形势。
总之，做好就业困难学生群体的就业工作需要脚踏实地的工作态度，开拓创新的工作精神与将学生就业放在心中的一份热忱，这也是每一位就业指导工作人员的责任与义务。
[参考文献]
[1] 教育部全国高校毕业生就业指导中心组编.大学生就业指导[M]. 北京： 高等教育出版社，1998：76—79.
[2] 仙米西努.阿吉.新疆少数民族大学生就业问题[D].北京： 中央民族大学，2012.
[3] 白文龙.大学生就业心理分析及对策[J].中国高教研究，2003（05）：60-61.
[4] 付永昌.影响大学生就业的因素分析及对策研究[J].黑龙江高教研究，2005（08）：129-132.
[5]赵晓芳.少数民族大学生就业问题的特殊性及对策建议[J].西北民族研究，2009（03）： 216-219.
作者简介：
在职：禹会环，女，1983-04，籍贯：甘肃，硕士学位，工作单位：新疆工程学院招生就业处， 研究方向：大学生职业生涯规划、就业指导，讲师，830001
在职：张磊，男，汉，1985-11，籍贯：陕西渭南，学士学位，工作单位新疆工程学院，研究方向：教育学，讲师，830001
实践困难重重 篇7
一、对贫困生资助体系重要性的再认识
2007年9月发布的《国务院关于建立健全本科、高职和中职学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》, 决定建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系, 《意见》中规定“助学贷款”和贫困学生认定工作由高校完成, 2009年9月起, “助学贷款”改进为生源地贷款, 具体由中国农业银行和开发银行操作。但贫困生认定和资助工作目前仍然由高校承担, 由于高校还没有形成一套行之有效的贫困生认定制度和办法, 贫困生认定已成为困扰各高校贫困生资助工作的一道难题。因此, 解决贫困生认定难, 建立科学合理的贫困生认定制度, 提高资助资金的使用效益, 变得异常突出和紧迫。要解决好贫困生认定这个现实问题, 就必需尽快建立一套有效的贫困生的衡量标准。
二、现有贫困生认定体系出现的问题分析
1. 评定模式单一。
目前, 我国对贫困大学生的认定没有统一的模式, 现许多高校普遍采取的认定模式为:高校以上级主管部门确定的资助比例为依据, 根据各院系或专业的学生数, 按照比例确定各院系被资助的人数, 各院系再按照同样的办法确定各班级人数, 然后根据学生申请、班级评定、院系行政部门 (党总支) 核实的方式确定最后被资助人员。不可否认这种认定模式具有较好的监督功能, 同时也存在突出的问题, 具体表现为:一是带有一定的平均主义色彩;二是受认定比例的限制 (平均20%) , 些专业或班级贫困生人数相对较少, 为完成任务把并不贫困的学生也认定为贫困学生, 造成资助经费未能用在刀刃上。
2. 资助的覆盖面和经费额度均偏大。
财政部、教育部决定从2010年秋季学期起, 上调普通高校国家助学金资助标准, 将平均资助标准由年生均2000元上调至3000元, 且覆盖面占学生总数的20%, 在还没有摸索出一套科学合理的贫困学生认定标准和操作程序的前提下, 这样的资助面偏大, 使得有限的财政资金存在浪费现象。我们认为应减小资助的覆盖面和经费额度, 把资金通过设置高校勤工助学岗位, 以工资的形式发放给家庭有困难的学生, 让学生通过劳动获得报酬。这样既培养了学生的能力, 又解决了他们的生活困难。
3. 真假贫困生难以界定, 假冒贫困生现象滋生。
目前, 各高校普遍采用的贫困生认定方法, 依据的是生源地政府提供的“贫困证明”和由学生本人填写经当地民政部门盖章的“家庭经济情况调查表”。但一些地方政府或民政部门开具的证明存在很大的“水分”。我们在2010年秋季学期的贫困学生认定工作中, 针对个别班级申请人数多而资助名额有限的困境, 采取了电话访问生源地村干部的办法, 结果所有受访村干部都说自己的学生家庭贫困, 之后我们由辅导员召开专门的认定会议, 申请人先逐个陈述申请理由, 之后由全班学生投票表决, 以票数多少来确定资助人。但此种方法对口才好、善于表现的学生以及平时与同学关系好的学生有利。随着贫困生资助力度的加大, 贫困生认定工作的难度会更大, 给高校辅导员和学生管理工作者带来很大压力和困扰。
三、对促进高校贫困生资助体系改革与创新的几点建议
1. 要改革贫困生的认定机制体制。
建立定量与定性相结合的贫困生认定指标体系, 保证资助资金使用的效益与效率。现行的贫困学生认定是通过学生提交的由学生所在地行政部门盖章的“高等学校学生及家庭情况调查表”初步确认贫困生。2010年9月我系对一个班级提交了“高等学校学生及家庭情况调查表”初步确认为贫困的学生逐个电话回访了当地村委会主任 (或村支书) , 回访的结果都证实他的学生家庭贫困。这也让我们认识到改革并完善贫困生的认定机制的迫切性, 今后要想做好贫困学生资助工作, 需尽快改革贫困生认定的相关政策与措施, 力争使进入贫困生档案的每一位学生都是确确实实的贫困生。
2. 充分考虑不同地区学生由于地域原因造成的贫困。
2007年11月, 我院由学生资助中心牵头, 院系分管学生工作的领导和辅导员参加, 组成几个工作小组, 对当年认定的安徽省内的贫困学生家庭进行走访, 我带队参加了阜阳、淮南两个地区14名贫困学生的家访, 走访中发现绝大部分贫困学生尤其是地处太和、界首和临泉农村的学生家庭确实非常贫困, 但也有极个别处于城市边缘的学生家庭并不贫困。但并未采取进一步且行之有效的措施纠正。2009年暑假, 我院又组成四个工作组对福建、四川、山东和黑龙江等省的当年认定的贫困学生家庭进行抽查走访, 我参加了福建省贫困学生的家庭访问, 通过走访发现地处福建山区的学生家庭, 由于交通闭塞家庭经济情况普遍较差, 存在地域性贫困的问题。2012年11月, 我院再次组织了对已经认定为贫困学生的家庭抽查走访, 取得了很好的审查核实效果。通过对贫困学生家庭的走访, 我们这些从事学生管理工作的人深感责任重大, 也感到要尽一切可能做到公平与公正, 把党和政府对贫困学生及家庭的关怀落到实处。从贫困学生家庭回来时我们的工作人员连在饭店吃一餐饭都感到来自内心的自责, 也让我们尽己所能给贫困学生以更多的关爱和帮助。
3. 沿用普通高中家庭经济困难学生信息库数据。
从2010年秋季学期起, 中央与地方共同设立国家助学金, 用于资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生, 资助面约占全国普通高中在校生总数的20%。财政部、教育部根据生源情况、平均生活费用等因素综合确定各省资助面。其中:东部地区为10%、中部地区为20%、西部地区为30%。我们认为, 从2011年秋季学期起, 大一新生的贫困学生认定工作, 可部分或全部沿用普通高中家庭经济困难学生信息库数据, 因普通高中的资助工作, 考虑了东、中、西部区域性经济发展不均衡问题, 将信息延伸到大学, 可以克服学科专业及地区间贫困学生分布不均的问题, 又能解决新生刚进校, 辅导员、班主任短时间难以摸清学生真正贫困与否的工作现状。对短时间解决高校对大一新生的贫困学生认定工作具有重要作用。
4. 要加强高校贫困生资助工作队伍培训工作, 建立必要的经费保障机制。
加强贫困生资助工作队伍的建设是贫困大学生资助工作可持续发展的重要保障。工作人员的素质起着决定性的作用。工作人员应了解国家最新的相关政策、法律、法规等, 不断拓宽知识面, 提高业务素质和管理水平, 不断加强现代化办公学习, 充分利用信息资源, 提高工作效率, 真正为贫困生排忧解难。
贫困生的资助工作任重而道远, 是构建和谐社会和构建和谐校园的需要, 如何更加公平公正地解决好这一问题, 充分体现党和政府对贫困学子的人性关怀是值得每一位学生管理者思考和研究的课题, 如何鼓励贫困学生自强自立, 家穷志不穷, 拓展渠道让他们有机会通过自身的奋斗开创美好的未来, 过一种有尊严又自立的生活, 需要政策制定者和落实者共同努力才能实现。
摘要：随着我国高等教育体制改革的不断深入和发展, 高等学校贫困生资助问题已成为政府重视、社会关注、家长操心乃至影响班级同学间和谐和校园安全稳定的社会问题。本文将通过对贫困生资助工作实践的现状及存在的问题进行分析, 对如何加强和完善高校贫困生资助工作提出了自己的见解。
关键词：高校贫困生认定,贫困生资助体系,贫困程度
参考文献
[1]张蕊.高校困难学生资助体系的探索与实践[J].科技信息, 2008, (15) :237.
[2]周延琴.段晓菲.当前我国大学生资助政策问题分析[J].现代企业教育, 2007, (12) :131-132.
[3]国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见 (国发[2007]13号) [Z].
[4]蓝超英.高校贫困生认定体系的构建[J].学校党建与思想教育, 2008, (8) :63.
[5]贫困大学生认定及其资助体系的反思[EB/OL].奔驰发表网.2010-06-05.
转化英语学习困难生的实践和体会 篇8
“亲其师而信其道。”多年的教育教学实践,让我深深地感受到,要让学生愿学,首先就要师生情感交融。教师需通过自己的一举一动去感染学生,把亲切、信任、尊重、友好的情感传递给他们。要让学生乐学,最重要的是需要教师想方设法发现学生学习中的闪光点,多表扬、少批评,让学生从教师的激励中,体会到成功的快乐,体验到胜利的果实的喜悦,从而激发学生的学习兴趣。
如何做好学困生的转化工作,是每位教师必须认真对待和认真研究的问题。笔者依据第二语言习得和心理学理论得出一些关于新课程改革中英语学困生转化问题的体验,与同行交流。
一、了解并掌握学困生心理,建立师生感情
学困生在英语学习中常常受挫,在一定程度上,对英语已失去信心,甚至产生“破罐子破摔”的想法。教师应该主动接近他们,用积极的态度去缩短距离,对他们进行外语学习心理疏导,分析他们学外语的状况,找出学习困难的原因。
1. 对症下药,开发非智力因素。
教育心理学告诉我们,学困生同样具有进取心、自尊心,他们同样渴望进步。但多种因素造成了他们成绩差的现状。作为教师对具体学生要作具体分析,各个突破,找他们谈心,了解他们的一些情况,并在生活上给予足够的关心。可利用活动课或是周末时间将学生组成学习组,不仅辅导英语,还进行思想教育。此外还应注意了解每位学困生的情况,了解他们特长爱好,寻找他们身上的“闪光点”,多表扬鼓励,增强他们的上进心,决不把他们当作包袱,不鄙视他们。
2. 理解、尊重、宽容,善待学习困难生。
英语教学成功与否,不仅取决于学习者的智力因素,还取决于他们的情绪,态度、学习动力等,因此教师在任何时候都要注意控制自己的情绪,不迁怒、不急燥,切忌使用训斥、侮辱人格和伤害自尊心的语言;切忌向家长及班主任告状。这些学困生在班集体中常被视为“包袱”,遭受同学的鄙视,在社会上遭受冷眼,在家庭里遭受家长的训斥。久而久之,他们心理压抑,自信心不强,厌学情绪强烈。此时的他们,更需要教师主动采取适当的形式去接近和鼓励。事实证明,学困生既有消极性,也有积极性;既有逆反心理,也有求知欲;既有违反纪律的行为,也有守纪律的愿望。他们毕竟是孩子,教师会意的眼神、宽容的微笑、耐心的话语对于他们都会产生巨大的学习动力。
3. 借助集体的力量感染学困生。
班级浓厚的学习氛围,对那一部分学困生也有种不可忽视的教育力量。教师可充分发挥学习骨干的作用,对班级进行学英语环境的创设,可以推选一、两位英语成绩较突出的学生担任英语志愿者,督促班内学生在课内外用英语交流,扩充原有的英语学习社区。在这样的环境中,在强烈的学英语气氛的感染下,他们会不知不觉地感受到集体的压力:别人的英语都能学得好,为什么我不能?
4. 给学困生指出切实可行的目标。
一定的学习目标是学生获得学习动力的源泉。学困生之所以差,没有奋斗目标是一重要原因。教师在对每位学困生进行全面了解的基础上,给他们制定短期学习目标和长期学习目标(一学期),而且经常检查这一目标并及时修改。一旦发现给他们订得过高或过低,就逐一帮助他们修正,以激发他们学习的动力。
总之,教师要努力掌握学困生的心理,用真诚的爱唤起学生的共鸣。由“要我学”变成“我要学”。
二、根据英语特点,采取科学方法
英语是一门交际工具,是一门实践技术很强的课程,要求学生要大量地、反复地模仿、训练、运用。这就是英语的特点。而大多数学困生学习不主动,怕吃苦。随着教学内容的增多和难度的加深,他们会认为整天地读、记太枯燥。那么如何进行交际能力训练?笔者以为,方法可以多样。交际教学并不否认语言基础知识、技能的训练,并把它看成是语言能力发展的必要组成部分。克鲁姆指出:“成功的外语课堂教学应在课内创造更多的情景,让学生有机会运用自己学到的语言材料。”克鲁姆强调交际活动存在于外语教学的每个步骤,其基本观点是:语言应作为技能培养。大量的交际活动有助于语言知识向语言能力的转化。面对英语学困生,笔者在理论联系实际的基础上采取了如下的方法。
1. 利用课堂气氛,激起学困生的兴趣。
将教材化难为易、化多为少,用短暂时间达到最佳效果。课堂上尽量创造愉快的氛围。学困生由于羞怯心理往往怕开口,尽量用难易适度的问题去问他们;让他们到黑板上写有把握的句子;朗读事先已读过多遍的课文。当学困生回答正确时,教师应该及时进行表扬。他们往往因得到表扬而对英语学习产生兴趣。这样可以帮助学困生慢慢养成开口的习惯。一段时间下来,学困生的参与意识大大加强,消除了畏惧心理。为了延长学困生上课专注的时间,教师可以结合课文做些游戏,教点歌曲,听听录音,讲些有趣的小故事等。课堂上将学习好的学生和学困生搭配起来,采取集体和个别活动训练,凝聚学生的注意力,调节他们的情绪,让学困生在和谐轻松的气氛中学习。
2. 帮助学习困难生做好预习工作,“笨鸟先飞”。
大多数学习困难生往往是“笨鸟慢飞”,甚至于“笨鸟不飞”。教师应带着他们先“飞”,利用辅导课帮助学困生预习新课。帮助他们多次温习音标,掌握单词的拼读规律、正确发音,熟悉词性及词义,试读课文,翻译等。和学困生一起预习实际上是教给他们学英语的正确方法,“教是为了不教”。
3. 督促学困生课后复习。
对学习困难生的作业我经常是面批。这样可以让他们面对自己的错误及时订正,而且可以帮助他们养成按时交作业的习惯。学习一段时间后,及时检查,及时反馈。叮嘱学困生千万不要把较多的缺漏带到下一单元,以免造成新的更大的差距。其次要争取和学困生家长的配合。英语是一门语言,要进行“听说读写”四个方面的大量训练,要求家长来访,常和他们联系,争取与他们的合作,督促孩子做作业、听磁带、背书、默词等。这对学困生成绩的提高有很大的作用。
4. 学习困难生也要开展课外阅读。
首先要让他们觉得课外阅读并不是高不可攀,然后选择一些生词少、通俗易懂、故事性强又有趣的文章。教会他们查字典。当学困生用自己所学的英语知识看懂一、两篇文章时,他们尝到了学习的甜头,点滴微小的成功会促使他们继续去阅读。一篇篇阅读文章增强了他们学外语的兴趣,扩大了外语的接触面,提高了单词的复效率,奠定了较好的外语基础。
实践困难重重 篇9
1 充分强调术前评估的重要性
90%以上的困难气道患者可以通过术前评估发现。术前评估对于气道管理和困难气道的发现至关重要。带教教师应亲自带领实习生进行术前访视, 对患者进行有准备、有步骤的气道评估。
首先, 充分了解病史, 尤其详细了解气道方面的病史, 包括睡眠呼吸暂停综合征、气道手术史、头颈部放疗史等, 再进行体格检查, 包括患者开口度情况, 上下唇咬合试验, 测量甲颏间距、颏胸间距、下颌骨长度, 检查颈部活动度, 做Mallampti评分等, 让实习生掌握术前检查分级标准和检查方法。
其次, 对于可能存在气道高反应的患者要进行重点访视, 包括患者吸烟史, 术前停止吸烟的天数, 哮喘病史、诱发因素、治疗史等。对于上呼吸道感染的患儿, 麻醉前需进行更加仔细的评估, 要详细了解病史并进行仔细的体格检查。让实习生观察患儿是否有发热、呼吸困难、排痰性咳嗽, 是否有鼻充血水肿、鼻甲肥厚所致缺氧, 嗜睡和肺部哮鸣音等。
笔者在教学过程中发现一部分实习生对气道评估各项检查内容的基本概念不清楚。因此, 在术前评估教学时, 要强化气道评估各项内容检查的基本概念。让实习生与患者通过面对面交流来完成术前访视、检查与评估, 这需要带教教师引导实习生与患者进行沟通, 获得患者的理解与支持[1], 从而确保对患者气道方面的病史采集与体格检查顺利完成。经过4周的时间, 实习生就可以独立地、较好地进行系统化、规范化、程序式的气道术前评估。
2 强化气道管理模拟操作训练
气道管理模拟操作训练是利用高仿真模型进行气道管理的临床操作教学和操作训练, 包括面罩通气、气管插管、喉罩置入、环甲膜穿刺等。模拟训练是以高仿真模拟设备为辅助, 以《国家医师资格考试———实践技能应试指南》为标准, 进行标准化、程序式的重复技能训练, 只追求质量和规范, 用所学理论知识指导实际操作, 通过实践提高学生解决实际问题的能力。在教学过程中, 针对气道管理操作实施分步讲解、同步纠错, 及时纠正实习生操作中的错误、不规范之处, 使实习生在学习之初就达到规范要求;通过训练, 让实习生针对不同情况采取专项强化训练, 达到操作熟练。模拟教学后, 在实习生面对真正的患者时, 可由浅入深, 由少到多, 逐渐为其提供动手操作机会。这种“虚实结合”的方法, 便于实习生对专业知识的理解与掌握, 促使其扎实掌握气道管理技能[2]。
在教学过程中, 对困难气道处理的辅助器具 (如光棒引导气管内插管、可视喉镜气管插管等) 做适当介绍, 并鼓励实习生尝试运用新的辅助器具处理困难气道。笔者在教学、训练过程中发现, 实习生普遍对辅助器具掌握较快, 能够利用辅助器具进行插管。说明在校学习期间就开始接触、练习使用与临床接轨的新的辅助器具, 可以增强学生对实际工作的适应能力, 提高工作效率。
在教学过程中加入气道管理技能模拟操作训练课程, 可以使实习生逐步实现理论与实践相贯通、模拟与现实相结合、思维与操作相融合, 提高实习生专业知识和专业技能掌握程度。麻醉模拟操作训练是保证麻醉学教学质量的新观念、新模式、新方法。
3 气管拔管的教学不可忽视
困难气道患者的气管拔管不可忽视。在手术室和麻醉恢复室的择期手术患者中, 困难气道拔管失败率约0.1%~0.2%[3]。国内目前还没有完善的循证医学支持的拔管策略。
教学过程中, 要让实习生充分认识困难气管拔管失败的危险性。气管拔管失败需再次插管, 这会导致血流动力学改变、低氧血症、高碳酸血症, 甚至是心脏骤停。所以, 气管拔管前应进行严格、全面、充分的气道评估。首先, 让实习生对患者插管过程进行回顾:患者气道状况, 插管方式、方法, 以及在气管插管过程中可能对呼吸道组织的损伤及其潜在影响。其次, 带领实习生进行气道因素评估和非气道因素评估。在气道因素评估时, 让实习生直接用喉镜观察患者气道是否存在水肿、出血等异常情况。在非气道因素评估时, 让实习生充分复习、了解患者既往和现有的循环、呼吸、神经系统功能状况和疾病, 分析、评估手术部位、术中情况对呼吸的影响, 即是否存在气管软化、颈部血肿、血气胸、神经损伤等;还需回顾术中药物使用情况, 并对患者充分监测。最后, 要做好困难气道患者拔管的物品准备, 包括器械准备和药物准备。
在气道因素评估方面, 实习生掌握得很快、很全面;而在非气道因素的评估方面, 实习生分析、评估得不够全面。这可能与实习生临床经验不足有关, 但最主要的还是实习生的临床思维未完全形成, 不能系统地进行评估、分析、判断。此外, 在教学过程中, 教师的示范作用至关重要, 在物品准备、相关检查方面务必亲身示范, 以便促进实习生形成良好的习惯。
4 实施气道管理病例分析教学
气道管理的基本技术可以通过日常训练在短时间内初步掌握, 但是气道管理临床思维的形成不是一朝一夕可以实现的[4]。教学中, 加强麻醉临床思维训练, 是困难气道“早发现、早准备”的关键。病例教学是启发和训练实习生麻醉临床思维的一种好方法。教学时, 选取以往的典型病例, 从气道评估, 提出危险因素, 设计麻醉方案, 器械物品准备, 气道管理方案, 可能出现的紧急情况、预防措施及物品准备, 拔管的时机及拔管后的观察处置等角度进行困难气道管理临床思维训练。实习生通过查阅参考书和参考文献后汇总资料并进行汇报, 汇报后由其他学生和教师对其进行点评并就存在的问题进行深入讨论。
气道管理病例教学可以激发学生求知欲, 极大地提高学生临床实习的积极性和主动性, 促进学生麻醉临床思维形成, 提高学生发现问题、分析问题和解决问题能力[5]。通过对不同病例的气道管理方案进行比较、分析、类比、总结, 使实习生的知识与思维同步扩展。经过一段时间的病例教学结合气道管理技能模拟操作训练, 实习生的麻醉临床思维和实际操作能力有明显进步, 可以将零散的、片面的知识点经过逻辑思维整理, 形成具有一定系统性的气道管理知识框架。
5 结语
教学过程中, 采取多方位的气道管理教学能够使实习生将所学理论知识与实际操作有机融合, 不仅巩固基础知识、锻炼临床实践能力, 还能培养实习生临床思维能力, 提高其职业能力。
参考文献
[1]刘艳红.临床教学中护理安全隐患分析及对策[J].医学信息, 2010, 23 (12) :4466.
[2]杨宏爱, 刘波, 闻庆平.提高麻醉学专业临床教学水平的体会[J].中华医学教育探索杂志, 2011, 10 (10) :1243.
[3]Rudra A, Chatterjee S.Tracheal extubation in the difficult airway[J].Indian J Anaesth, 2006, 50 (6) :233.
[4]朱卫民, 黄文祥.谈医学生临床思维能力的培养[J].医学教育探索, 2006, 5 (8) :765.
实践困难重重 篇10
近年来, 面对国际国内复杂多变的形势, 邢台矿工会为了在企业改革不断深化中更好地履行工会的基本职责和社会责任, 响亮地提出并实践“有困难找工会”的口号和承诺, 力求打造成工会组织的工作品牌。以达到为企业分忧、为职工解难、共建和谐企业的目的。
1 主要做法
在实施“有困难找工会”工作中, 邢台矿工会确定了“由浅人深、从思想到行动、扎扎实实推进”的工作思路, 重点抓了以下几个环节:
1.1 明确认识, 统一思想
分别于2009年3月和7月, 举办和开展了“有困难找工会”专题研讨班和基层工会专项上作经验交流活动, 目的是统一思想认识, 让广大职工知道“有困难找工会”是工会组织的责任, 也是法律赋予职工的权利, 通过工会表达诉求、解决困难, 是正确的渠道;让各级上会干部明确自身责任, 克服畏难情绪, 树立坚定信心, 增强服务意识;让企业党政部门了解“有困难找工会”不仅仅是工会的事情, 需要党政的理解和支持、行政是解决问题的主体, 工会是反映问题的主体, 这种不同的角色定位, 是国有企业党政工组织在对待职工问题上的一种制度安排, 也是职工的期望所在。
1.2 深入分析, 掌握需求
为了准确把握职工的需求, 我们对职工的困难情况和需求类别进行了深入分析, 伴随着企业改革新举措的不断推出、职工个人需求的不断增多, 由各种原因引发的职工困难诉求时有发生。一是权益受损型。二是经挤困难型。三是法律援助型。四是政策咨询型。除此之外, 随着人们生活水平的提高, 职工在文化精神层面的需求也在不断增加。更多的职工希望工会组织能为他们多办实事好事, 使他们的生活、工作环境更好。在这些困难需求中, 职工最迫切的、“有困难找工会”工作最应做到的是建立和完善权益受损型、经济困难型、法律援助型和政策咨询型困难职工的畅通诉求渠道和问题解决渠道。
1.3 制定方案, 通畅渠道
为了组织实施好“有困难找工会”工作, 我们制定了实施“有困难找工会”工作的方案, 首先, 要求加强组织领导。①要坚持在党组织的领导下进行工作, 具体工作实行分级负责制, 明确各级上会主席是本级工会此项工作的第一责任人, 负责领导本单位措施的制定、渠道建设、机制完善以及相应的组织实施工作。②各单位成立以工会主席为组长的“有困难找工会”工作小组, 明确分工和责任, 形成从公司工会到各分支会“有困难找工会”工作的组织体系, 为“有困难找工会”工作的深入开展提供组织保证。其次, 建立畅通诉求渠道。①健全和完善各级职代会和职工大会职工表达诉求的主渠道。通过制度的健全、程序的规范、职权的落实, 使职工在参与企业管理和涉及职工切身利益的重要问题审议中, 享有充分的知情权和参与权, 各级工会对职工代表的意见和建议, 进行认真研究, 认真落实, 认真反馈。②进一步发挥工会信息季报的作用。
1.4 完善网络健全机制
①建立定期研究制度。各级工会在研究工会工作的同时, 认真研究职工普遍关心的热点问题和需要工会反映、协调解决的问题。设立工会委办主任联系点制度。工会常会每季度至少专题研究次基层和职工诉求信息。②建立预警机制。对突发事件和紧急信息的处理要求基层工会在1小时内上报。对可能产生矛盾冲突的问题, 及早介入, 认真查找产生问题的根源, 积极进行协调处理, 化解矛盾。③实行闭环管理。根据职工诉求内容, 由支会、分会、公司负责协调解决处理或答复说明。要求各级工会将职工的诉求内容、协调处理结果或答复说明、向职工的反馈式等建立记录档案。
1.5 主动作为, 扎实推进
公司工会注重源头参与, 通过工会组织各项职能的有效履行, 为职工解决实际困难, 一是深入开展困难职工帮扶活动。准确掌握职工的具体困难, 制定帮扶措施, 及时给予帮助。二是当职工合法权益受到侵害时, 工会组织督促职工所在单位。行政领导尽快予以纠正。三是公司工会成立了由工会各委办主任、相关法律人员组成的法律服务队, 为职工解答法律政策问题, 及时提供法律援助和心理疏导。
2 实施效果
①得到公司党政的高度认同。公司党政领导对工会提出的打造“有困难找工会”工作品牌给予了充分肯定, 并将“有困难找工会”工作及时纳入党委工作计划, 定期进行研究, 统筹安排部署。②进一步拓宽了工会的工作领域。“有困难找工会”的提出是做好工会工作的一个新的视角和工作重点, 它要求我们工作的重点要更多地转向涉及职工切身利益问题的政策研究和利益协调上来;工作方式要更多地转向与企业和职工之间的沟通和联系上来;工作效果的评价要更加关注企业党政组织特别是职工群众的满意度。③促进了工会工作机制的不断完善。真正把“有困难找工会”打造成工会的工作品牌, 必须要有相应的工作机制作为保证。为了方便职工反映意见和诉求, 及时为职工提供有关法律政策方面的服务和帮助, 把“有困难找工会”落在实处, 我们进一步健全和完善职工诉求渠道。④有效提升了工会干部的履职能力。在企业改革不断深化、劳动关系日趋复杂化、劳资矛盾不断显形化以及职工维权意识不断增强的新形势下, “有困难找工会”工作的实施, 给各级工会干部提出了新的更高的要求, 这不仅要求工会干部要有在促进企业发展的同时, 维护好职工具体利益的思想意识, 也要有较高的法律知识水平和沟通协调的实际工作能力。⑤维护了职工队伍的稳定。通过“有困难找工会”工作的实施, 形成了一个上下通畅、沟通有效的职工诉求表达渠道和信息反馈渠道, 职工通过这个渠道, 而不是别的什么渠道来表达自己的诉求, 及时得到了组织的帮助。⑥切实解决了涉及职工利益的具体问题。一是解决了职工子女入学问题。公司工会通过多次与当地教育部门沟通, 按所居住地就近解决了职工子女入学问题。二是组织家电团购活动。根据职工乔迁新居和家电更换的需求, 通过与商家进行磋商, 使职工买到了经济实惠的家电产品。各基层工会在实施“有困难找工会”工作中也着力解决了—些职工的具体问题。
3 启示与思考
①党政的支持是落实“有困难找工会”的重要保证。在实施“有困难找工会”的工作中, 工会组织要主动得到党组织的领导, 重大事情及时向党组织汇报。同时, 也要积极争取行政的支持。只有得到党政的支持, 职工的诉求和困难才能得到及时妥善的解决, “有困难找工会”工作才能取得实效。②工会只有主动作为, 才能避免被动。工会要不断加强调查研究工作, 及时把握职工的思想动态, 进一步强化源头参与力度, 如实反映职工的呼声和想法, 依法提出工会的意见主张, 从源头上避免可能出现的劳动关系矛盾。③要坚持两个维护的统一, 突出工作的实效性。做到两个维护的统一, 是“有困难找工会”工作取得实效的关键所在。工会要充分发挥群众组织的优势, 动员和带领广大职工坚持以企业的改革发展为中心, 不断推进企业稳定健康和可持续的发展。在维护企业发展和职工整体利益的同时, 也要维护好职工的具体利益, 让职工感受到工会在认认真真为他们办事, 进一步激发工作的积极性和创造性, 使其自觉地投身到企业发展之中。④要努力整合更多的资源, 实现工作的不断创新。工会要避免唱“独角戏”, 要通过有效的手段和途径, 争取企业、社会等各方面的支持, 整合更多的资源, 为“有困难找工会”工作的不断深化提供更加优良的环境和条件。同时, 要积极探索“有困难找工会”工作新的内容、实现形式、运行机制等, 不断创新, 只有这样, “有困难找工会”工作才能具有鲜活的生命力。⑤要持之以恒、建立长效机制。“有困难难找工会”是工会一项长期而艰巨的工作。工会要结合企业的实际和职工的愿望, 建立健全“有困难找工会”的长效机制, 努力做到工作的制度化、规范化和经常化, 使之常抓常新。在促进企业发展, 维护职工队伍稳定、构建企业和谐人文环境中发挥积极作用, 切实成为企业党政需要、职工期望、工会履职的一个工作品牌。
摘要：邢台矿工会为了在深化企业改革中提出并实践“有困难找工会”的口号和承诺, 文章介绍了主要做法和实施效果, 并分析了其带来的启示和思考。
关键词：“有困难找工会”,实践,思考
参考文献
[1]夏修莲.如何激发基层工会的工作活力[J].新闻天地 (论文版) , 2008 (07) .
[2]赵金武.如何做好新时期的工会工作[J].中国高新技术企业, 2009 (01) .
富力：重回一线，困难重重 篇11
7月2日，富力地产公布上半年销售额为257亿元，只占700亿元年度销售目标的36.8%。在中国房地产测评中心的报告里，富力上半年具体项目的去化率仅为43%，在上半年TOP50房企中排名34位。
在连续数年销售额徘徊在300亿元左右之后，富力敢于把今年的销售目标同比提升67%，是因为去年花了434亿元增加了2090万平方米的土地储备，占总土储的48%。这些钱不但超过其过去5年买地花费的总和，甚至超出了当年422亿元的销售额，这也让富力的净负债率达到5年来的新高至110.82%。
但富力似乎总是踏错战略节拍，与市场无法同步。
当万科等同行专注住宅开发、实行高周转战略时，富力在没有打通国际资本市场的前提下，竟然以新鸿基为标杆，推行“香港模式”，大力发展持有物业，这让富力资金周转不力，负担沉重，以致错失了四万亿之后房地产市场大干快上的投机浪潮，眼睁睁地看着自己被甩了好几条街。
而今富力正试图走出这种困境。2013年富力重回扩张路线，并把今年的销售目标定在700亿元的高位。但当其重新捡起“高周转”之剑时，却发现今年的市场已与去年不可同日而语。尤其在经过了上半年的业绩萎靡之后，部分房企在下半年不得不以价换量，对销售业绩不敢有太大期待。
此外，在楼市下行周期中，高负债的房企受到的冲击无疑会更大。富力今年必须为55亿元的国内债权再融资，还有数量可观的信托贷款。随着销售数字见顶回落，投资者对企业信心下降，再融资成本趋升，对富力而言恐将形成恶性循环。
实践困难重重 篇12
一、制订家庭经济困难学生认定工作的原则
家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金, 难以支付其在校期间学习和生活基本费用的学生。为认真做好家庭经济困难学生认定工作, 公平、公正、合理地分配资助资源, 切实保证国家制定的各项高等学校资助政策和措施真正落实到家庭经济困难学生身上, 根据《教育部、财政部关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》 (教财[2007]8号) 文件精神, 高校在制定家庭经济困难学生认定工作时, 按照坚持实事求是, 确定合理标准, 由学生本人提出申请, 实行民主评议和学校评定相结合的原则, 面向全校各年级在校生严格甄选认定。
二、家庭经济困难学生认定的工作制度
学校学生资助工作领导小组全面领导学校家庭经济困难学生的认定工作。学校学生资助管理中心具体负责组织和管理全校认定工作;院系成立以分管家庭经济困难学生资助工作的院系领导为组长, 院系学生辅导员等担任成员的认定工作组, 负责认定的具体组织和审核工作;以年级 (或专业) 为单位, 成立以学生辅导员任组长, 兼职班主任、学生代表担任成员的认定评议小组, 负责认定的民主评议工作。认定评议小组成员中, 学生代表人数视年级 (或专业) 人数合理配置, 应具有广泛的代表性, 一般不少于年级 (或专业) 总人数的10%。认定评议小组成立后, 其成员名单应在本年级 (或专业) 范围内公示。
三、家庭经济困难学生认定标准
家庭经济困难学生的认定标准根据各个高校所在省区、城市的不同, 都参照当地城市居民最低生活保障水平, 认定标准设置为一般困难、困难和特殊困难3档。一般困难指家庭有较少劳动力且符合当地低保标准能基本满足学生生活需要;困难指家庭有较少劳动力但尚不能满足学生生活需要;特殊困难指家庭无劳动力可用且不能满足学生日常生活需要。
四、家庭经济困难学生认定程序
家庭经济困难学生认定工作每学年进行一次
1. 学校在向新生寄送录取通知书时, 同时寄送《高等学校学生及家庭情况调查表》
在每学年结束前, 向在校学生发送《高等学校学生及家庭情况调查表》。需要申请认定家庭经济困难的新生及在校学生要如实填写《高等学校学生及家庭情况调查表》, 并持该表到家庭所在地乡、镇或街道民政部门加盖公章, 以证明其家庭经济状况。
2. 每学年开学时, 学校学生资助管理中心布置启动全校认定工作
认定评议小组组织学生填写《新乡医学院家庭经济困难学生认定申请表》, 并负责收集《高等学校学生及家庭情况调查表》。
3. 认定评议小组根据学生提交的《新乡医学院家庭经济困难学生认定申请表》和《高等学校学生及家庭情况调查表》
根据认定标准, 结合学生日常消费行为以及影响其家庭经济状况的有关情况, 认真进行评议, 确定本年级 (或专业) 各档次的家庭经济困难学生资格, 报院系认定工作组进行审核。认定评议小组进行民主评议时应着重考虑孤残学生、烈士子女以及家庭成员长期患重病、家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊情况的学生。
五、家庭经济困难学生认定管理
学生资助管理中心负责汇总各院系审核通过的《新乡医学院家庭经济困难学生认定申请表》和《高等学校学生及家庭情况调查表》, 报学校学生资助工作领导小组审批, 并建立家庭经济困难学生信息档案。
院系每学年应定期对全部家庭经济困难学生进行一次资格复查, 并不定期地随机抽选一定比例的家庭经济困难学生, 通过信件、电话、实地走访等方式进行核实。如发现弄虚作假现象, 一经核实, 取消资助资格, 收回资助资金。情节严重的, 学校将依据有关规定给予严肃处理。院系要加强学生的诚信教育, 教育学生如实提供家庭情况, 及时告知家庭经济状况显著变化情况。
摘要：当前, 公办全日制普通高等学校中存在一些生活特别困难的学生, 他们大部分来自农村和边远贫困地区, 家庭经济特别困难, 有些学生在校的月收入 (包括奖学金、开展勤工助学取得的收入和各补贴) 低于学校所在地区居民的平均生活水准线。对此, 学校采取补助办法, 以保证这些学生的日常生活。根据国家资助政策, 如何对家庭经济困难学生认定是高校资助工作的首要前提。
关键词：医学院校,家庭经济困难,认定
参考文献
[1]李永才, 梁江.高校家庭经济困难学生认定机制重构[J].黑龙江高教研究, 2010.4
[2]方浩翰.张力.关于高校家庭经济困难学生有效认定的再思考[J].广西教育学院学报2011 (2)