量化分级管理

量化分级管理（精选10篇）

量化分级管理 篇1

学校食品卫生监督管理是国家卫生监督管理的一个重要组成部分, 关系到学生的饮食卫生安全, 与学生的健康成长息息相关。2004年4月宁夏开始在高校学生食堂实行量化分级管理制度。为评价4 a来食品卫生量化分级管理效果, 笔者于2008年4-5月对宁夏高校24家B级以上学生食堂进行量化分级管理前后比较, 现将评价结果报道如下。

1 对象与方法

1.1 对象

采用简单随机抽样方法, 在宁夏高校选取24家B级以上 (C, D级餐饮单位为高风险、低信誉度等级, 不作为此次调查对象) 学生食堂作为调查对象, 其中A级11家, B级13家。2004年4月至2008年3月期间, 通过考评或其他原因, 量化分级发生变化的学生食堂不作为调查对象。

1.2 方法

使用卫生部2007年制定的《食品卫生监督量化分级管理指南》中餐饮业卫生许可审查量化评分表和餐饮业经常性卫生监督量化评分表制作调查表, 选取2个量化评分表中具有代表性的一级指标8项, 包括:卫生管理、建筑与布局、原料采购与储存、卫生设施、专间要求、环境卫生、加工过程卫生、餐饮具及消毒[1];二级指标36项。关键监督项目中没有可比分值的, 不作为调查选项。二级指标中36项分值确定均采用危险性评估原则, 即考虑影响食品卫生安全的可能性及对人体健康危害程度;对二级指标中每一监督项目量化评价, 设10分、5分、2分等3个档次, 不符合要求的项目不得分[1]。量化前分值来自食品卫生监督量化分级管理档案资料;量化后分值来自现场监督检查量化调查资料。为了防止资料的偏倚, 调查员由食品卫生监督部门工作人员担任, 并经过统一培训。

2 结果

2.1 A级学生食堂量化分级管理前后比较

实行量化分级管理后, 提高幅度较大的前4项指标依次为建筑与布局 (28.76%) 、加工过程卫生 (26.47%) 、卫生设施 (22.32%) 、原料采购与储存 (19.45%) 。各指标分组管理前后评分见表1。

2.2 B级学生食堂量化分级管理前后比较

实行量化分级管理后, 提高幅度较大的前4项指标依次为原料采购与储存 (23.72%) 、加工过程卫生 (19.65%) 、卫生管理 (18.86%) 、卫生设施 (17.62%) 。各指标分级管理前后评分见表1。

3 讨论

设备硬件的投入以及合理的建筑布局是办好高校学生食堂的关键;树立卫生安全意识、加强监督管理是办好高校学生食堂的保证, 两者缺一不可。调查表明, 通过卫生监督量化分级管理, 一是学校投入了大量的财力物力, 对食堂内部改造更新, 区域合理布局, 使得食堂的设施更完善, 加工间流程布局更合理[2];二是加强了学校及职工的卫生安全责任意识, 完善了监督管理制度, 使学生食堂食品卫生状况明显改善。

建筑与布局、卫生设施等, 需要大量的财力物力投入。在实际调查过程中也发现, B级学生食堂一般加工间面积相对偏小, 卫生设备相对简陋, 学校也给予一定的设备投入, 但学校在B级学生食堂的资金投入远远不如A级学生食堂。

调查结果表明, 食品卫生监督量化分级管理, 对提高高校学生食堂食品卫生整体管理水平效果显著。食品卫生监督量化分级管理把卫生监督指标化、数量化和具体化, 使监督内容具有可操作性和可比性[3], 便于监督部门的监督、检查和考评, 达到了科学监督的目的, 提高了食品卫生监督的水平和效能。调查表明, 要保障食品卫生安全, 既要有好的生产加工设施, 更要有好的日常监督管理。

食品卫生监督量化分级管理加强了学校的自身建设, 促使学校投入大量资金, 改造不符合卫生要求的生产加工间, 增添必要的食品卫生加工设备。在调查中了解到, 学生食堂量化分级考评后, 学校都不同程度地加大了资金投入, 对食堂进行更新改造, 合理布局, 增添设备。此外, 通过食品卫生监督量化分级管理, 形成了激励机制[4], 调动了学校的积极性, 使学校自觉在办好食堂上下功夫。同时, 进一步增强了学校及职工的卫生安全责任意识, 完善了监督管理制度[5];被考评为A级学校食堂的单位, 也增添了学校的集体荣誉感。

实施食品卫生量化分级管理对提高高校学生食堂食品卫生整体管理水平效果显著, 对加强高校学生食堂自身建设、自身管理, 提高学校对卫生安全的重视程度, 增强食品卫生安全意识有明显的促进作用。实施监督量化分级管理对进一步全面开展食品卫生监督, 加大学校食堂食品卫生监管力度有一定的意义, 提高了卫生监管水平, 规范了卫生管理制度, 具有可操作性、效果明显, 值得推广实施。

参考文献

[1]卫生部.食品卫生监督量化分级管理指南.2007-12-13.

[2]王立民, 徐艳萍, 辛明霞, 等.量化分级管理对餐饮业食品卫生水平的评价.中国公共卫生管理, 2007, 23 (1) :26-27.

[3]万颖, 肖力.学校食堂推行量化分级管理模式初探.现代预防医学, 2007, 34 (6) :1103-1104.

[4]吴英.实施学生食堂量化分级管理模式初探.安徽预防医学杂志, 2006, 10 (6) :363-365.

[5]王吉玲.利津县实施学校食堂监督量化分级管理工作的做法与体会.现代预防医学, 2007, 34 (7) :1365-1366.

量化分级管理 篇2

一、个人卫生和环境卫生方面

1、工作分担区卫生不合格扣1分。

内容：地面、墙壁使用各种器皿、炉台、菜架、冰柜、菜墩、门、玻璃窗、调料盒、灶具等。

2、个人卫生不合格扣1分。

内容：工作服、工作鞋、头发、指甲等。

二、工作方面

1、购买没经过卫生检疫的不合格的食品扣5分。

2、购买过期变质的食品扣5分。

3、制作加工存放食品没做到生熟分开扣5分。

4、物品摆放储藏不合格扣2分。

内容：调料、原材料、半成品、器具等，一定要分类摆放。

5、投料不准每次扣1分。

内容：严格按照投料标准投料，不得随意更改。

6、不按照菜肴规定切配、私自改动、切配不合要求扣2分。

7、洗涤青菜不合格扣1分。

内容：洗过的青菜无泥沙、烂叶、黄页、杂物、头发、虫子等。

8、洗消餐具不合格扣2分。

内容：严格按照卫生部门规定进行洗涤、消毒、摆放、保管。

9、厨师制作的菜肴不合格扣2分。

10、库存食品变质不及时发现扣2分。

三、劳动纪律

1、工作时间打架、争吵扣1分。

2、不听从领导安排扣1分。

3、工作不认真扣1分。

4、擅自离岗扣1分。

5、无故旷工扣1分。

6、迟到早退扣1分。

7、偷吃食物扣1分。

8、私自安装不应该安装的各种设备扣2分。

四、奖励

1、敢于维护食堂利益，揭发不良现象，奖5分。

2、提合理化建议奖励5分。

3、不顾个人安危及时排除各种设施障碍奖5分。

4、帮助他人奖5分。

5、处处节约不浪费奖5分。

量化分级管理 篇3

[摘要]目的：了解牡丹江市学校食堂管理人员的食品卫生监督量化分级基本知识知晓状况，为量化分级培训工作提供依据，方法：对牡丹江市直属46家学校食堂管理人员48人进行问卷调查。结果：单项知晓率分别为54.35％、93.48％、71.74％、76.09％、60.87％、86.96％、71.74％、76.09％；总知晓率为84.8％。结论：牡丹江市学校食堂卫生管理人员对食品量化分级管理知识的知晓率较高，但对个别知识点还需加强培训。

[关键词]食品卫生监督量化分级；知晓率；调查

食品卫生监督量化分级管理制度，是根据我国食品卫生监督工作现状，由卫生部推出的一种全新食品卫生监督管理模式，牡丹江市卫生局卫生监督所自2003年10月起对市直属学校食堂开展了食品卫生监督量化分级管理工作，为了解食堂管理人员对食品卫生量化分级基本知识的知晓状况，现将调查结果分析如下。

1对象与方法

1.1对象：牡丹江市直属46家学校食堂48名食品卫生管理人员。

1.2方法：依据2003年版《食品卫生监督量化分级管理指南》和多年量化工作经验，制做成统一格式的调查问卷，问卷共有8道题，由调查员对学校食堂管理人员一对一逐题调查收录。

1.3资料分析：用Excel进行调查问卷资料的录入，对所得的计量数据进行描述性分析。

2调查结果

调查发出问卷48份，收回有效问卷46份，有效率95.67％。

2.1单项知晓率：食品卫生监督量化分级管理中分有几个等级，答对者有25个，知晓率为54.35％，哪一个风险最小、信誉度最高，答对者43个，知晓率为93.48％。实施量化分级的目的，答对者33个，知晓率为71.74％，取得卫生许可证最低要达到哪一个级别，答对者35人，知晓率为76.09％，食品卫生量化分级是通过哪个量化表进行评分，答对者28人，知晓率为60.87，量化分级结果是否向社会公示，答对者40人，知晓率为86.96％，食品量化分级是否终身制，答对者33人，知晓率为71.74％，学校食堂食品卫生安全第一责任人是谁，答对者35人，知晓率为76.09％。

2.2总知晓率：每份问卷答对5题以上(含5题)者为知晓。总知晓人数为39，总知晓率为84.80％。

3结论

通过调查显示牡丹江市直属学校食堂卫生管理人员对食品卫生监督量化分级知识的知晓率较高，但个别问题如“食品卫生监督量化分级管理中分有几个等级”、“食品卫生量化分级是通过哪个量化表进行评分”等的知晓率相对较低，对这些知识点卫生监督部门在宣传培训时应注意重点加强。

参考文献

[1]吴玉琴，南通市学校食品卫生监督量化分级管理的实践与体会[J]，职业与健康2007，23(9)：713－714

量化分级管理 篇4

1 缺乏必要的群众基础

由于健康意识、饮食文化、消费能力等客观限制, 我国消费者普遍存在“眼不见为净”的“群体理性偏差”, 追求食物的口味、价格甚至情调, 忽视卫生质量安全。在需求诱导供给的市场机制作用下, 食品生产经营单位往往投其所好, 将大量资金用于餐厅选址、店面装修和宣传促销, 努力在顾客可以直接感知的就餐环境、食品感官性状、价格等方面挣足“印象分”, 顾客视线难以触及的操作间等部位多被当成无关紧要的“次要环节”草草应付。此外, “不干不净、吃了没病”等落后、偏执的饮食文化目前仍有一定市场, 有的消费者甚至认为严格按照标准化程序操作会破坏特色食品的“原汁原味”, 因而对食品生产经营过程中种种不符合卫生要求的行为持非理性的宽容、放任心态。而卫生部虽然要求各级卫生行政部门向社会广为宣传“量化分级”工作的意义、目标, 但由于宣传成本、操作性等因素制约, 实际上对卫生监督员的内部培训和对食品生产经营单位的组织发动相对到位, 对健康饮食文化的宣扬力度和社会人群的消费诱导缺乏针对性和广泛性, 结果只能是“内热外冷”, 社会知晓率偏低甚至多数消费者不知卫生等级为何物。

2 国外经验与国情未能较好兼容

实行“量化分级”的目的之一就是“使我国食品卫生监督模式与国际接轨”。但在制定标准时过多考虑了“国外食品安全监管经验”, 没有充分认识我国经济社会发展不均衡、多数地方食品生产经营单位数量多规模小、设备简陋技术落后、信用监督机制严重缺位等不容回避的现实, 前期试点又多在工作基础较好的地方完成, 据此对不同地区、不同发展水平的大、中、小型企业统一适用相同标准必然面临“水土不服”的问题。特别是大量的关键监督项目, “如有一项不符合要求则评为差”的硬性规定, 使许多中小型企业面临“不予许可”或“不予验证”的困境。此类单位数量众多, 严格按规定不予准入显然不现实, 只好由卫生监督员在实际操作中“酌情”对待, 而这必然会损害制度的严肃性, 使“印象分”、“人情分”成为可能。例如某区曾以“合理缺项”为由, 推荐一露天就餐的农村餐馆参评A级单位。此外, 由于基层卫生监督人力资源严重不足, 对B级、C级单位无法达到规定的常规监督和强化监督频率, 而对A级单位由于承担重大接待任务、迎接上级检查提供现场等原因, 实际监督次数往往多于2次/年的简化监督要求, 量化分级制度合理配置卫生人力资源的目标很难真正实现。

3 对企业的参与激励不到位

由于量化标准偏高偏严, 使得企业必须付出较大代价才能获得理想的卫生等级。许多企业参与“量化分级”怀有一定功利目的, 即通过权威部门授予较高等级建立竞争优势、扩大知名度以吸引更多顾客。而近年来针对食品行业特别是餐饮企业的各种评比、达标活动名目繁多良莠不齐, 稍具规模的餐饮企业都会弄上几块真假难辨的牌匾装点“门面”。从上述活动的举办方或发起者来看, 既有国家旅游局、卫生部等行政部委, 又有中国饭店协会、烹饪协会、消费者协会等社团组织, 也不乏唯利是图、鱼龙混杂的临时性组织。由于“量化分级”工作起步较晚、宣传面窄, 在吸引客源方面的影响力弱于中华餐饮名店、中国诚信单位、消费者信得过单位、旅游特色餐饮店, 甚至一些地方自行评选的“特色名吃店”, 又不具备星级酒店评审结果与收费标准直接挂钩那样立竿见影的激励效果, 也不如收了钱就发牌子的草台班子“高效快捷”。多数企业出于“投入产出比”的考虑, 抱有非高即低、非A即C的投机心理, 要么一步到位创成“顶级”单位, 要么得过且过最大限度地压缩“成本”, 减少资源投入或占用, 将勉强获得卫生许可证视为最终目标。

由于上述客观因素制约, 加上迅速打开局面、扩大声势的指导思想, 使得“量化分级”工作选择了“树立标杆”、“典型引路”的发展模式, 一些省级卫生行政部门、卫生监督机构将创建A级单位作为突破口, 列入对基层考核的重要指标, 地方卫生部门也将A级单位数量逐年增加提升到了“政绩”、“亮点”的高度。但事实证明, 单靠几个“明星”单位并不能引导这项工作广泛、深入、持久地开展下去, “以点带面”容易陷入“点到即止”的误区。例如许多建成较早、未接受预防性卫生监督的单位需投入大量资源进行布局、流程、设施改造, 有些由于设计缺限即使大规模改造也无法获得理想等级。加上数量众多的学校、企业集体食堂就餐人群相对固定, 政府指定接待单位、针对高端客户的商务餐饮单位缺乏竞争压力, 卫生等级对其经营收入影响不大, 往往缺乏参与积极性。有时迫于卫生部门反复做工作的压力, 会在不完全自愿的情况下参加A级评审。但企业缺乏根本的内在动力, 短期内可能为了完成指标突击购置设备、修补制度、准备现场, 却难以持久坚持下去, 少数A级单位通过验收后水平下滑有名无实, 结果被降低等级甚至受到了行政处罚。

同时, 个别掌握评定大权的省级卫生监督机构在A级单位评审过程中表现出的功利导向, 在客观上增加了企业负担, 弱化了“量化分级”的积极意义。例如某省卫生监督机构要求申报地车接车送、包吃包住。而且虽然各市都有经省卫生厅统一培训、考核合格的A级认定员, 但所有A级单位却必须定期参加省统一培训, 并将此作为验收或复核的一票否决条件。几百家企业不论空间距离、交通便利情况如何, 都要无条件派人赶往指定地点参加并无太多新鲜内容的短期培训, 除住宿、交通支出外, 还要缴纳培训费, 花几百元购买成本仅几十元的等级牌匾, 这种做法无疑令企业和基层卫生部门同时产生抵触情绪, 直接损害了“量化分级”工作尚不稳固的群众基础。

4 对策

“量化分级”工作必须调整工作思路, 将“造星”为主的“贵族”运动还原为提高食品行业整体卫生水平的“群众性”运动, 将工作重点由增加A级单位数量转移到保障B级、C级单位卫生水平、依法取缔D级单位上。与之相对应, 要减少评分标准中的关键监督项目, 对分值进一步分解细化, 适当增加等级层次, 或针对不同规模、不同类别的生产经营单位分别制定相对可行的量化标准, 使绝大多数企业通过努力后都能够对号入座而不是望尘莫及。

要转变宣传重点, 采用广大群众乐于接受的方式, 深入浅出地宣传食品安全知识和“量化分级”制度保障食品安全的重要意义, 使健康饮食成为绝大多数消费者自觉的理性选择。有条件的地方可统一建立企业卫生档案数据库, 将企业基本情况、卫生等级、责任监督员等信息在网络上进行公示, 创造条件方便群众查询、举报, 保障消费者应有的知情选择权, 提高“量化分级”的透明度与公信力, 营造公众参与的社会氛围。

量化分级管理 篇5

食品安全监督量化分级管理实施方案

为保障人民群众身体健康和饮食安全，提高餐饮服务食品安全监督管理水平和效能。根据《中华人民共和国食品安全法》、《吉林省餐饮服务食品安全监督量化分级管理指南（试行）》等有关要求，制定本实施方案。

一、工作目标

通过实施食品安全监督量化分级管理制度，实现食品安全监督由单纯的定性管理向定性定量的动态管理转变，转变到监管和业务指导并重的模式。通过进行风险分析和信誉等级评定，形成激励机制，最大限度地调动餐饮服务单位的积极性，促进餐饮服务单位加大硬件设施的投入，提高自身管理能力。通过实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理制度，评出各餐饮单位的食品信誉等级，并向社会公布。进而，全面提高我市餐饮服务食品安全的整体水平，保障全市餐饮服务食品安全和人民群众身体健康。

二、组织机构

松原市食品药品监督管理局成立餐饮服务食品安全监督量化分级管理领导小组，下设办公室在食品安全监管科。

组长：刘建华

副组长：高大明

成员：李连奎石占德宿丛军刘海龙董国伍

办公室主任：董国伍(兼)

成员：吕明星翟显力林伟刘立俭

耿岩松郝路飞

领导小组办公室负责以下具体工作 ：

1、具体负责全市的餐饮服务食品安全监督量化分级管理日常工作。

2、对全市餐饮服务食品安全评定人员进行培训。

3、对餐饮服务企业进行审评并组织验收。

4、对全市餐饮服务企业负责人及食品安全管理人员进行培训及对新开办企业和到期换证企业许可审查。

5、办公室在接收到许可审查结论后，开展日常监督审查，并将许可审查和日常监督审查结果进行汇总、综合评定企业等级，对确定级别的企业公示、公布、颁发证牌。

三、工作原则

1、严格要求，公平公正。依据省局量化分级管理的有关要求(见附件2)，采用统一的量化考评标准，对各餐饮服务单位的建筑与布局、食品安全管理制度落实情况、安全状况、从业人员个人卫生、加工销售过程、食品安全等方面逐一进行现场检查并量化评分。防止因主观评判导致的显失公正。

2、加强宣传，公开透明。通过各种方式向社会公布餐饮服务企业量化分级评定的目的和意义。统一量化标准，公开量化级别，便于社会监督。从而推动和加强餐饮服务食品安全工作。

3、动态管理，有升有降。餐饮服务食品安全监督量化分级管理实行动态管理和每年复核。餐饮服务经营单位在经营中发生食物中毒及其它违反《食品安全法》的，将降低其等级。在日常经营中保持良好记录的餐饮服务经营单位也可向餐饮服务食品安全量化分级管理办公室申请提高其等级。

四、开展时间及实施对象

1、开展时间： 2011年1月1日开始实施。

2、实施对象： 全市所有持有《食品卫生许可证》或《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位(包括学校食堂、机关企事业单位食堂)。

五、实施步骤

1、准备动员阶段（2011年1月10日—1月31日）

组织餐饮服务监管人员进行集中培训、学习，统一评价标准。组织由各有关餐饮服务企业参加的培训和宣传，传达落实实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的有关内容和要求。使餐饮服务企业明确对量化分级管理的认识，提高争创的积极性，提升餐饮服务企业食品安全管理水平。

2、组织实施阶段（2011年2月1日开始）

结合松原市餐饮服务食品安全示范工程创建工作实施方案的要求，共分三步进行实施。

第一步首先在“示范工程”内确定的餐饮服务企业开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作。

第二步在新开办的餐饮服务企业和到期换证企业中开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作。

第三步除以上两种情况以外的持有《食品卫生许可证》或《餐饮服务许可证》企业(不再进行许可审查)中逐步全面开展工作。

3、检查评级阶段

餐饮服务食品安全监督量化分级管理办公室按照统一评分标准，在许可审查与日常监督审查结束后7个工作日内，由食品安全监管科综合评价确定级别后，报领导小组办公室备案。

4、公示公布

考核评估完成后，餐饮服务食品安全量化分级管理办公室通过市局网站、《松原晨讯》等媒体，向社会公示各餐饮单位食品安全管理信誉等级的评定情况，并向餐饮服务单位发放等级牌(样式规格420mm×297mm)和证书。

六、工作要求

1、加强宣传，营造氛围。要积极组织开展食品安全监督量化分级管理工作的宣传，通过各种途径广泛开展宣传教育活动，把食品药品监督管理部门推行的食品安全监督量化分级管理工作的目的、意义、要求、方法等相关情况公示于广大群众、餐饮服务单位和各级领导，取得各级领导、广大群众和餐饮经营单位的配合和支持。动员餐饮服务单位和广大群众积极参与和监督。

2、积极申报、认真评定。实行食品安全监督量化分级管理制度是国家对食品安全监督管理理念的一次更新，是餐饮服务食品安全监督科学化、规范化管理的一种具体体现，也是我省餐饮服务行业建设食品安全管理信誉等级的重大举措。各县食品药品监督管理局和各相关业务科室要认清此项工作的重要性，积极组织业户申报。同时，做好对餐饮服务食品安全监督量化分级管理的评定工作。

3、严格标准，加强管理。餐饮服务行业实行食品安全监督量化分级管理制度，开展食品安全管理信誉等级评定是反映我市餐饮服务食品安全整体水平一次具体体现，直接影响企业的声誉、荣誉，要统一标准，按照公开透明的原则严格评定，并加强管理。对已评定等级后的业户要求其将牌匾悬挂店堂显要位置，便于社会各界监督。

量化分级管理 篇6

邹城市卫生监督所从2009年开始, 在城区住宿业中开展了量化分级管理工作。经过二年的工作实践, 取得了初步的成效, 现对本市城区住宿经营单位量化分级管理工作进行分析。

1 对象与方法

1.1 量化管理对象

全市城区98家住宿单位, 其中二星级以上宾馆饭店5家, 经济型商务酒店26家, 普通旅店、招待所67家。

1.2 量化分级管理标准

采用由山东省卫生厅制定的《住宿业卫生监督量化分级评分表》。主要内容包括:卫生管理、功能间卫生要求、公共用品卫生要求、通风系统四个方面, 共有30项内容, 其中关键项有3项。评分表中每项分值按风险大小依人体健康危害程度大小而定, 如果不符合要求, 该项不得分。关键项目, 如果有一项不符合要求, 则不予评定等级。

1.3 量化分级管理方法

对照量化评分表, 通过现场审查逐项打分, 可以有合理缺项, 依照标准化进行评级。标化分90分以上者, 核定为A级;标化分为70~89分者, 核定为B级;标化分为60~69分者, 核定为C级。对应的监督频次分别为不少于1次/2年、1次/年和2次/年。标化分低于60分者, 不予评定等级, 责令停业整顿, 逾期整改不到位的单位吊销卫生许可证。

1.4 量化分级管理实施程序

1.4.1 动员培训阶段

举办全市住宿业量化分级管理工作培训班, 培训住宿经营单位负责人及从业人员, 使经营者了解住宿业量化分级管理工作的有关要求, 明确实施步骤。

1.4.2 自查整改阶段

各住宿经营单位对照量化分级标准和要求, 根据各店实际情况认真进行自查, 完善相关卫生管理档案, 对于发现的问题积极进行整改。

1.4.3 审核评定阶段

由相关卫生监督人员根据各住宿经营单位的基本卫生设施、卫生管理档案、消毒记录等内容, 对辖区内住宿经营单位开展量化分级, 审核评定。

1.4.4 公示阶段

邹城市卫生局卫生监督所对实施量化分级管理并确定了卫生信誉度等级的住宿经营单位发放《住宿业卫生信誉度等级公示牌》, 并张贴在场所醒目位置。

2 结果

2.1 量化分级管理前后比较

开展量化分级管理后, 各住宿经营单位在卫生部门的监督指导下加强管理, 严格按照量化分级标准和要求落实各项规章制度, 积极筹备资金增加卫生设施投入, 共改造消毒间、布草间63间, 添置消毒柜、保洁柜55台, 购置垃圾桶41个, 补充毛巾、口杯等公共用品用具2 080件, 使卫生设施配备比量化前有显著提高 (P<0.01) 。卫生管理组织的制度健全情况和从业人员体检及培训情况比量化前有显著提高 (P<0.01) 。客用化妆品索证和个人卫生合格率也均有显著提高 (P<0.01) 。 (表1)

2.2 量化分级管理前后住宿经营单位卫生监测情况比较

通过实行量化分级管理, 住宿经营单位卫生设施的完善和各项卫生制度的落实使住宿场所的卫生质量得到改善, 公共用品用具消毒、空气质量监测合格率均比量化前有显著提高 (P<0.01) 。 (表2)

2.3 住宿经营单位不良行为发生情况比较

量化分级工作开展后, 各住宿经营单位对照《山东省住宿业卫生监督量化分级评分表》逐项自查落实, 对各项卫生要求有了明确的认识, 经营者和从业人员的卫生知识和守法意识得到提高, 违反法律法规和卫生要求的情况明显下降。 (表3)

3 讨论

3.1 强化了日常监督, 提高管理水平

量化分级实施细则细化了住宿场所每个环节的规定和卫生量化标准, 经营者对照这个规定和标准, 可以比较容易地找到自身的不足和存在的问题。通过加大卫生硬件的投入, 加强自身卫生管理, 卫生设施日趋齐备, 功能间布局日趋合理, 公共用品清洗消毒程序得到规范, 消毒制度得到落实, 卫生监测合格率达到91.26%, 比量化前有明显提高 (χ2=89.31, P<0.01) 。信誉分级调动了经营者的积极性, 强化其作为公共场所卫生第一责任人的意识, 由被动管理变为主动管理, 分工明确、责任到人, 违反法律法规的情况由量化前的15.31%下降到量化后的4.08%, 减少了群体性健康损害事件的发生。

3.2 增强卫生意识, 发挥监督作用

一方面, 将住宿经营单位按照卫生状况划分等级, 向社会公示, 提高了广大市民的卫生意识、安全意识, 激发了经营者以更高的标准要求自己。另一方面, 标准的公开透明, 也有利于社会对我们卫生监督工作的监督, 促进执法程序的进一步规范。

3.3 实行动态监管, 提高工作效率

量化分级管理根据住宿经营单位信誉度级别, 及时调整监督力量和监督频次, 突出了工作重点, 从过去的高频率、松散式的监督向风险度、诚信度低, 卫生隐患较大的经营单位倾斜, 使卫生监督资源得到合理分配使用和最大限度发挥, 提高了工作效率[1]。

综上所述, 住宿业量化分级制度的推行, 增强了住宿经营单位守法和自律意识, 改善了住宿业卫生状况, 规范了卫生监督行为, 提高卫生监督工作效率, 初步建立了比较明确的效果评价标准和体系, 实现了监督管理由定性向定性与定量相结合的模式转变, 是一种与国际接轨的新型卫生监督模式[2]。

参考文献

[1]张永生, 盖东滨, 许洪青.生活饮用水卫生监督量化分级管理应用与研究[J].中国公共卫生管理杂志, 2010, 26 (1) :52-53.

量化分级管理 篇7

1 当前餐饮服务许可及餐饮业量化分级管理的现状

1.1 餐饮服务许可

为贯彻落实《食品安全法》,做好餐饮服务许可工作,国家食品药品监督管理局于2009年5月13日下发《关于征求<餐饮服务许可管理办法>(征求意见稿)意见的通知》(食药监许函[2009]87号),其中《餐饮服务分类许可指南》(征求意见稿)规定对餐饮服务经营者实施分类许可,采取现场核查表审查的方式,对新时期餐饮服务监督管理提出了新的管理方式,但纵观这一系列规章制度中未提及餐饮业量化分级管理制度,新版《餐饮服务许可证》格式上也无量化分级标志粘贴位置。

1.2 餐饮业量化分级管理

餐饮业量化分级管理制度是2003年卫生部在全国全面推广实施的与国际接轨的卫生监督管理模式。在餐饮业卫生许可审查和日常监督中分别填写《餐饮业卫生许可审查量化评分表》和《餐饮业经常性卫生监督量化评分表》[2],采用危险性评估原则予以量化评分,根据评分结果进行餐饮业风险度和信誉度分级,确定监督率,把风险较大的和群众反映较多的单位作为监督重点。向消费者分示食品卫生等级,调动餐饮业主的积极性,加大硬件设施投入,加强内部管理,增强广大消费者消费风险意识。

2 餐饮服务分类许可与餐饮业量化分级管理的主要内容及方法

2.1 餐饮服务许可现场核查表

《餐饮服务分类许可指南》(征求意见稿)将餐饮服务业为分餐馆、快餐店、小吃店、饮吕店、食堂等5大类,其中餐馆又细分为特大型餐馆、大型餐馆、中型餐馆、小型餐馆,对经营类别或分类依据进行了明确规定,按照《餐饮服务许可现场核查表》对各类餐饮服务经营者进行现场核查并审查通过后方能进行许可。

《餐饮服务许可现场核查表》分为4种类型:大型、特大型餐馆、学校食堂、供餐人数300人及以上的幼儿园食堂、供餐人数1000人及以上的单位食堂;中型餐馆、快餐店、供餐人数300人以下的幼儿园食堂、供餐人数50～100人的单位食堂;小型餐馆、小吃店、饮品店、供餐人数50人以下的单位食堂;建筑工地食堂等等。现场核查表中的项目按其对食品安全的影响程度,分为关键项、重点项和一般项,其中关键项是对食品安全有重大影响的项目,重点项是对食品安全有较大影响的项目,其余项目为一般项,根据关键项、重点项、一般项允许不符合数的数量或比例决定现场核查是否符合,从而决定是否准予餐饮服务许可。

2.2 餐饮业量化评分表(2007年版)

在餐饮业卫生许可审查和日常监督量化评分表中采用危险性评估原则,针对影响食品安全因素存在的可能性以及对人体积健康的潜在或直接危害性,对每一监督项目进行量化评价。关键项目符合要求,总得分不低于总分的60%即可准予许可;根据得分进行食品安全风险度分级:优秀、良好、一般和差;确定食品卫生等级:A、B、C、D级;依据卫生许可审查和经常性监督量化确定的食品卫生等级确定次年的监督频率,对食品卫生等级实施动态管理。

3 餐饮服务分类许可现场核查表和餐饮业卫生许可量化评分表对比分析

3.1 相同点

①二者均是发放《餐饮服务许可证》或《食品卫生许可证》的现场核查用表,通过核查,才能发证。②二者均按对食品安全的影响程度确定关键项目,对关键项目实行“一票否决制”,即关键项目核查不符合、不达标即不予许可。③二者的关键项目达标后,其他项目必须达到或符合一定数量、比例或分数才能予以核查通过。④二者现场核查过程中必须有2名以上监督员参加,申请人陪同、签阅。

3.2 不同点及优缺点

①餐饮服务分类许可现场核查表按照类别、面积、供餐人数的不同分为4大类,例如大型、特大型餐馆、学校食堂、供餐人数300人以及以上的幼儿园食堂、供餐人数1000人及以上的单位食堂就采用同一种现场核查表。餐饮业量化分级管理量化评分表(2007年版)将餐饮业分为大中型餐饮业、小型餐饮业、小吃店、快餐店、集体食堂5类。笔者认为在餐饮服务许可及日常监督检查中把面积和食品安全风险程度相当的不同类别餐饮业采用同一种现场核查表,使规模相当的不同类别餐饮服务业有相同的检查尺度,有利于现场监督检查的公正、公平、工作效率及质量。②餐饮服务分类许可现场核查表的审查项目除关键项目外,还有重点项和一般项之分,使监督员在审查项目对食品安全的影响程度时主次分明。所有审查项止未设分值,只统计各项目允许不符合的数量,重点项或一般项所属各小项对食品安全一的影响程度一致,如果用分值表示的话,分值应当相等。而餐饮业卫生许可和经常性量化评分表除关键项外没有区分重点项和一般项,只是设置了3个不同档次的分值(2、5、10分),不同项目对食品安全的影响程度用分值来确定,且分值相差较大,而这些分值及差值的确定应当需要严密的科学论证。③餐饮服务分类许可现场核查表有结果判定原则是判定每个项目是否符合、是否适用,分别计入各栏,根据关键项、重点项、一般项中允许不符合项目的数量或比例判定审查是否通过,餐饮业卫生许可审查量化评分表是计算实际得分,再用实际得分除以应得最高分(从总分中去除合理缺项分数)乘以100,即标化分,标化分大于等于60分即审查通过。④餐饮服务分类许可现场核查表只作为判定是否符合标准、是否发证的依据,而量分评分表除此之外还根据分数评定食品卫生等级,并决定次年度的经常性卫生监督频率。将食品卫生等级分示,使消费者就餐时可以“看等级,看脸色吃饭”。⑤餐饮服务分类许可只规定了许可现场核查表,而餐饮业量化分级管理有卫生许可审查和经常性卫生监督量化评分表,为许可审查和经常性卫生监督提供了全面的监督检查用表,将餐饮业的入场可及日常监管全部纳入量化分级管理,使卫生监督检查更加规范、科学。根据卫生许可审查和经常性卫生监督量化评分情况,对餐饮单位食品卫生等级实行动态管理,有利于提高餐饮业主的积极性、主动性。

4 讨论

通过分析餐饮服务分类许可和餐饮业量化分级管理的相同点、不同点,二者各有优缺点。餐饮服务监管中若同时采用两种管理方工,必将带来人力、物力、财力、时间的浪费;若单独使用一种监督管理方式又暴露出一些弊端;笔者认为应当集二者之所长,建立新型量化分级管理制度,既实施餐饮业分类许可现场核查又实施量化分级管理,建设新时期餐饮服务食品安全管理模式。

4.1 新型餐饮服务量化分级管理等级评定的设想

4.1.1 方案1

以餐饮业服务分类许可现场核查表为基础,根据关键项、重点项、一般项审查目中允许不符合的数量,分为4个档次,将审查结论评为:优秀、良好、一般、差,食品安全等级依次为A、B、C、D级。

以大型、特大型餐馆、学校食堂、供餐人数300人及以上上幼儿园食堂、供餐人数1000人及以上的单位食堂许可现场审查表为例,判定标准如表1:

4.1.2 方案2

以原餐饮业食品卫生监督量化评分表为基础,结合餐饮业分类许可现场审查表的项目,重新设定现场检查项目,设关键项和一般项,其中一般项的分值设2个档次,分值相差不宜过大,按照关键项及一般项的标化得分分为4个档次:≥95分,≥85分,60～85分,<60分;依次审查结论为优秀、良好、一般、差,食品安全等级依次为A、B、C、D级。

4.1.3 监督频率与食品安全等级公示

对A级简化监督,B级常规监督,C级强化监督,D级不予许可或停业整顿,按照食品安全等级确定次年的监督频率。将餐饮服务业食品安全等级信息在媒体公示,在《餐饮服务许可证》右上角继续粘贴食品安全等级标志,在餐饮单位醒目位置公示食品安全等级标牌,让消费者享有对餐饮单位的食品卫生状况知情权。

4.2 实施新型餐饮服务量化分级管理工作思路

①研究制定新餐饮服务分类许可现场核查表和经常性监督检查量化表,完善量分化级管理工作制度、程序。食品安全等级评定必须通过现场审查、复审、公示、挂牌等4个阶段,做到食品安全等级评定公正、公平、公开,确保等级平定的质量和效果。②尽快出台餐饮服务监管的配套法规、规章或管理办法,规范餐饮服务监督管理程序,使监督管理工作有法可依。加快机构改革进程,尽快完成餐饮服务监督职权交接工作,避免出现监管空白。进一步落实岗位责任制及考评机制,增强卫生监督员的责任感,不断提高监督工作能力和水平,规范行政许可及监督行为。③切实把量化分级管理与餐饮服务许可与经常性监督检查结合。按照餐饮服务分类许可现场核查情况决定是否发证及评定当年食品安全检查等级;按照上年度经常性监督量化评定结果取平均值确定次年食品安全等级和经常性卫生监督频次,对食品安全等级实行动态管理。④对量化分级管理实行网络化管理。将餐饮分类许可现场审查表和经常性监督量化表全部上网形成与许可、经常性监督、行政处罚、监督监测为一体的电子档案,使餐饮服务监督管理工作更加优化、规范、快捷。⑤积极开展舆论宣传和从业人员培训工作。采取形式多样、内容丰富的宣传教育活动,宣传新型量化分级管理和食品安全知识,使消费者真正了解食品安全等级的含义;开展多层次餐饮单位负责人、从业人员的量化分级管理知识培训,逐步使餐饮业主把加大基础设施投入、加强卫生管理、提高食品安全等级变成自主行为;积极倡导群众到食品安全等级较高的餐饮单位就餐,让消费者的就餐选择反作用于餐饮业,为实施量分化级管理营造良好的社会舆论氛围。

摘要：目的 探讨餐饮服务业食品安全监管工作实施新型量化分级管理制度的思路,提高餐饮服务食品安全监督管理水平。方法 对比《餐饮服务许可现场核查表》(征求意见稿)和《餐饮业卫生许可审查量化评分表》,分析二者的异同点和优缺点。结果 《餐饮服务许可现场核查表》和《餐饮业卫生许可审查量化评分表》各有优缺点,应当集二者所长制定新型餐饮服务许可现场核查表和经常性监督检查表。结论 尽快出台餐饮服务监督管理配套法规、规章制度,完善餐饮业量化分级管理检查用表、程序和方法,建立适应新时期餐饮服务食品安全管理的新型餐饮服务量化分级管理制度。

关键词：餐饮业,新型,量化分级管理

参考文献

[1]国家食品药品监督管理.食药监许函[2009]87号.关于征求《餐饮服务许可管理办法》(征求意见稿)意见的通知[Z].http://www.sda.gov.cn/WS01/CL0014/37879.html.2009-5-13.

量化分级管理 篇8

1 对象和方法

1.1 对象

分别在经济发达的自治区直管企业银川市、中等发达地区吴忠市、石嘴山市和欠发达地区固原市,共选择公共场所量化分级试点企业98家,其中旅店业47家、洗浴场所19家、美容美发店24家、游泳场所8家。

1.2 方法

根据《公共场所卫生管理条例》及其《实施细则》,《旅店业卫生标准》GB9663-1996[1]等标准制定宁夏旅店业、美容美发、桑拿洗浴、游泳场所量化评分调查表。通过基线调查、宣传动员和培训、准备阶段、自查整改和现场指导、评估等阶段完成调查评估。

1.3 评分标准

得分为总分的90%以上者,评为A级;得分为总分的70%～89%者,评为B级;得分为总分的60%～69%者,评为C级;得分为低于60%以下者,评为D级。

1.4 资料处理

汇总整理调查评分表评分结果,用SPSS 11.0软件进行统计分析。

2 结果和成效分析

2.1 公共场所卫生监督量化评价情况

本次共对自治区及吴忠、石嘴山、固原市98个公共场所(包括旅店业、游泳洗浴场所、美容美发)进行量化分级评分。其中信誉度A级31家,占31.62%;B级37家,占37.76%;C级23家,占23.47%;D级8家,占8.16%。其中旅店业、游泳场所信誉度A级所占比重较大(31.62%、25.34%),洗浴场所(7.15%)和美容美发业(6.07%)较少。

2.2 比较实施量化分级管理前和实施后综合卫生管理情况

实施量化分级管理后各项指标得分均有所提高。各项卫生管理指标测评得分率经x2检验,差异有统计学意义(P<0.01)。(表1)

2.3 公共场所各类指标得分前后测评结果比较

实施量化后各项指标评分均明显高于量化测评前(P<0.01)。尤其在产品索证、卫生设施、专用消毒设施设备添置方面提高最为突出;而建筑和布局、公共用品用具卫生相对较弱,与更改建筑布局难度较大,公共用品用具清洗消毒卫生日常工作量大,企业较难坚持有关。(表2)

3 讨论

通过量化试点工作可以看出,旅店业、游泳场所信誉度A级所占比重较大(31.62%、25.34%),洗浴场所(7.15%)和美容美发业(6.07%)较少。经调查显示,旅店业、游泳场所相对固定,短期内人员、设施变动较少,经理负责人对量化分级管理工作较为重视有关;而洗浴、理发美容业规模相对较小,人员素质参差不齐,流动较快,对卫生设施的投入不足有一定关系。提示:要加大对洗浴和美容业的监管力度。

从实施量化分级管理前后综合卫生管理情况调查显示:使用产品索证符合率、卫生管理档案建立率、卫生组织管理制度健全率和卫生知识培训知晓率提高最为明显,与张向阳[2]等报道的结果相一致;而监测指标合格率、卫生操作规范率和卫生设施齐全率提高比例相对较少。卫生监测指标综合反映了企业卫生质量的优劣,不是短期内能够立竿见效,需要长期不懈的坚持;卫生设施齐全率则需要企业投入资金,增添卫生设施设备,必要时还需要企业更改建筑布局等硬件投入,常常难度较大;卫生操作规范率也需要企业在日常卫生工作中严格培训员工,短期急训收效不甚明显;而产品索证、档案建立等管理性软件指标,在企业积极配合下收效明显。

从公共场所各类指标得分情况也可以看出,企业建筑和布局、公共用品用具配置及卫生量化前后得分率提高明显低于产品索证、卫生设施和专用消毒设施。这与部分老、旧公共场所建设初期未进行预防性卫生监督、硬件布局不合理,在卫生监督量化分级管理工作再进行整改,难于奏效。公共用品用具卫生是公共场所监管的难点和重点,短期内难以达到明显成效。卫生设施和专用消毒设施是量化分级关键控制点和环节,经过量化管理,企业对卫生安全的重视程度提高,卫生设施设备更新改造资金投入增加。实施量化前,多数企业的卫生设施设备不同程度的存在问题,如多数楼层未配置消毒间或消毒间的数量、面积不够,不能满足实际工作需要,一些企业基本卫生设施陈旧或配置不足,如电子消毒柜数量不够或消毒柜容积太小,保洁柜容积小、不密闭等。通过实施公共场所量化分级管理,本次试点企业共改造或增设消毒间78间,更换添置28台消毒柜、保洁柜,购置垃圾桶386件,投入补充、更换床上卧具、茶杯、口杯等公共用品用具11 082件,投入资金278万元,使得卫生硬件设施条件有了很大改观,对改善公共场所卫生质量,确保卫生安全奠定了良好的基础。

通过实施公共场所量化分级管理,其卫生监督管理模式规范、实用,避免了以往工作中的一些随意性,从过去的定性管理、强制性、约束性工作方法向定量量化工作模式转变,突出工作重点,从过去的高频率、松散式的监督向风险度、诚信度低、卫生隐患较大的经营单位倾斜,提高了卫生监督水平,规范了卫生监督制度,为新时期卫生监督工作提供了较好的工作方法。从试点工作效果可以看出公共场所量化分级管理工作是可行,取得的效果也较为明显,建议卫生监督行政主管部门进一步总结推广。

量化分级管理 篇9

1 企事业职工食堂的基本情况和实施量化分级管理的主要依据

1.1 基本情况

长春市经济技术开发区范围内共有大、中、小职工食堂68个, 在实施量化分级管理前存在的主要问题是:卫生管理制度不健全;工艺流程布局不合理;缺乏必要的卫生设施及设备, 按照食品卫生分级管理, 存在着比较大的食品安全隐患, 如生熟食品交叉污染, 食品采购索证验收制度落实不到位, 责任不明确等等。

1.2 实施量化分级管理的依据

主要依据卫生部2002年4月下发的《关于推行食品卫生监督量化分级管理制度的通知》及与之相配套的食品卫生量化分级评分表使用说明。2003年8月, 吉林省卫生厅举办了推行这一制度的培训班, 进一步全面系统地阐述了食品卫生监督量化分级管理制度的目标、原则、工作步骤、对象等, 强化了实施这一制度所涉及的具体工作方法、内容, 2003年9月卫生部再次下发《关于全面实施食品卫生监督量化分级管理制度的通知》, 提出2004年内, 在餐饮业中完成和实施这一工作。鉴于经开区的实际情况, 我们决定在学校食堂实施食品卫生监督量化分级管理的基础上, 在企事业单位职工食堂中实施食品卫生监督量化分级管理制度。

2 实施食品卫生监督量化分级管理制度的基本做法

2.1 实施对像

根据各职工食堂的实际情况, 明确在长春市经济技术开发区范围内现有的职工食堂均参加。首先树立典型, 找出客车底盘厂职工食堂 (A级) 、吉林移动职工食堂 (B级) 、长春海关职工食堂 (C级) 作为试点进行推广;最后由监督二科确定47家职工食堂作为实施对象

2.2 方法和步骤

首先成立领导小组, 详细制定实施方案, 按着卫生部制定的量化平分表, 结合职工食堂的实际, 经过试点打分确定卫生许可审查和经常性卫生监督量化平分表。

组织监督员进行培训, 贯彻卫生部《关于推行食品卫生监督量化分级管理制度的通知》的精神, 掌握食品卫生量化分级评分表的使用, 通过试点, 监督员在一起评分, 在统一标准的基础上, 监督员逐个对职工食堂进行检查指导, 按照量化分级标准进行整改, 整改后达到标准的, 由企事业单位提出验收, 监督员进行现场评分, 最后由领导小组在初步确定评分的基础上, 进一步组织核查评定等级。

组织企事业单位领导、后勤处长、食堂管理人员进行培训。首先进行宣传动员, 就实施食品卫生监督量化分级管理的目的、意义和具体工作步骤、所要达到的标准, 按评分内容逐一进行培训。并要求各职工食堂按着评分表的内容一项一项对照, 进行自我评定和整改, 达到标准后申报验收, 监督员统一进行评分。

通过广泛宣传, 餐饮业实施食品卫生监督量化分级管理制度的意义、目的, 按阶段对实施食品卫生监督量化分级管理制度的进展情况进行宣传报道, 同时公布食品卫生监督举报电话。

3 结果

通过广泛动员、双层次的培训, 由监督员进行指导和各职工食堂对照量化评分表自检自查相结合, 查出的问题采取相应补救措施, 对食品操作间工艺流程布局不合理进行彻底改造, 改善卫生基础设施, 提高人员素质, 完善各种管理制度, 使职工食堂的整体卫生水平有了明显提高。据统计, 有40余家职工食堂进行了改造, 投资最多的一家可达30多万元, 总投入资金300余万元。

通过整改, 我们对47家职工食堂进行了综合评定, 其中有2家获得了食品卫生信誉度A级, 14家获B级, 31家获C级, 分别占总数的4.26%、8.51%、87.23%。达到C级以上共47家, 占总数的69.12%。

通过信息简报大力宣传和公布职工食堂的评定结果, 使各企事业单位职工了解食品卫生监督量化分级管理工作情况, 充分展示了卫生监督机构严格按公平、公正、公开透明的原则, 以认真指导和严格执法相结合的工作模式, 提高食品卫生信誉度。

4 讨论

实施量化分级管理主要的困难是硬件设施不完备, 一是操作面积;二是合理布局;三是卫生设施。经营效益比较好的职工食堂做得比较好, 经量化分级管理后, 基本上都能够达到C级以上;经营效益较差的职工食堂改动不大, 硬件设施投入少或者没有投入, 个别职工食堂达不到要求关了门。

食品卫生监督量化分级管理制度要求实施的对象包括不管是发达城市还是经济欠发达城市;不管是城市还是农村的所有的餐饮行业, 都实行统一的标准。因此, 此项制度在具体操作过程中遇到了一些实际问题。比如条件差的食堂按照标准达不到开业要求而被迫关门或限期整改, 这样的单位职工就餐问题得不到解决。工厂门口小商小贩乘虚而入, 为日常的卫生监督管理提出了一个新的课题。

对于某些关键监督项目, 很多职工食堂因为不能达标而被评定为D级而不能开业, 事实上这些职工食堂在硬件设施和内部管理上已经相当规范。比如: (1) 许多食堂因为受客观条件的制约没有餐厅, 厨餐比不能达到1:2, 只能把饭菜打回去吃; (2) 原料索证制度很难完全做到, 实际工作中我们发现, 职工食堂在实行采购验收制度十分努力认真, 但是受整个社会大环境的影响不能做到把所有采购的原料都索证齐全, 因而影响了其等级的评定。

5 建议

全国各省、市、城市之间、包括经营效益比较好和经营效益差的实际情况不同, 因此落实此项制度的情况也不同。建议允许各地区出台符合当地实际情况, 具有可操作性的配套法规, 使食品卫生监督量化分级管理制度能够真正发挥它的作用。

实施量化分级管理重要的是加强宣传, 重视舆论的监督作用。在电视、广播、报纸等新闻媒体上要大力宣传食品卫生监督量化分级管理模式, 目前看从全国各地宣传的力度普遍不够;同时还要定期公布食品卫生监督量化分级管理工作的进展情况。

量化分级管理 篇10

1 量化分级思路

良好的医疗环境关乎着群众健康的根本利益, 对医疗机构实行监督管理, 是国家意志和权利的集中体现的重要内容之一[5]。首先根据相关法律法规和医疗机构的实际情况制定医疗机构量化分级管理评分表, 对医疗机构开展量化评分, 依据分值大小确定医疗机构相应等级, 根据等级对医疗机构开展监管, 同时对其中存在的问题进行整治, 以提高医疗监督管理水平和效能。

2 量化分级依据

《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《医疗机构基本标准》、《传染病防治法》、《消毒管理办法》、《医院感染管理办法》、《医疗广告管理办法》等相关卫生法律、法规。

3 量化分级步骤

3.1 建立健全组织机构

成立量化分级管理领导小组, 分成评审、协调、监督3个小组, 评审小组负责对各医疗机构现场审核, 确定等级;协调小组负责人员配备、车辆、医院相关方面的协调工作;监督小组对评审过程、结果公示进行动态监督。

3.2 制定医疗机构量化分级评分表

量化分级分为A、B、C、D四级, A级为90分以上, B级为80~90分, C级为70~80分, D级<70分, 被评为D级的医疗机构责令限期整改, 在规定时间内未达C级以上要求的给予行政处罚, 同时予以吊销医疗机构执业许可证。量化评分表主要包括医疗机构执业许可、医务人员管理、医疗广告管理、传染病防治、临床用血、消毒隔离、医疗废物管理、卫生监督公示制、母婴放射等专项诊疗技术方面, 同时对无《医疗机构执业许可证》或未按规定时间内校验、超范围执业、无放射诊疗许可、使用2名非卫生技术人员从事诊疗活动、非法采供血、无《母婴保健技术服务许可证》, 超范围开展母婴保健技术服务、非医学需要擅自进行胎儿性别鉴定、发生二级以上医疗事故的医疗机构直接评为D级。评审时, 如果该院无相关诊疗科室技术设置, 则为合理缺项, 采取标化评分, 标化分=所得的分数/该单位应得的分数×100。

3.3 量化分级实施

制定量化分级工作方案, 同时将评审过程分成四个阶段实施。

3.3.1 宣传动员。

召开医疗机构负责人会议, 宣传动员并部署医疗机构量化分级管理工作, 要求各相关单位负责人明确开展量化分级管理工作的目的和意义, 掌握量化分级管理标准。

3.3.2 自查自纠。

根据量化分级管理评分标准, 各医疗机构开展自查工作, 对存在问题进行整改。

3.3.3 量化评审。

由评审小组按照量化分级管理评分表对医疗机构逐一进行量化分级评分, 根据评分情况确定等级。

3.3.4公示授牌。

等级确定后, 由相关媒体向社会公示 (时间7d) , 公示期间接受社会和被评审单位监督并提出异议。公示期满发放等级标示牌。各医疗机构要将标示牌悬挂在医院醒目处, 方便患者做知情选择, 接受社会监督。

4 动态管理

A级单位1年监督1次, B级单位2次, C级单位3次。实行动态管理原则, 每3年重新评审等级, 同时每年采取定期与不定期对获得等级的医疗机构进行复核。如在日常卫生监督管理过程中发现医疗机构存在违法行为, 受到行政处罚的, 要在原等级的基础上降低一个等级, 仍未及时整改, 直至降到D级, 并予以吊销《医疗机构执业许可证》。医疗机构量化分级管理工作可纳入各级卫生行政单位年终考核, 凡被评定为D级的医疗机构年终评奖一票否决。通过实施量化分级管理, 将卫生监督力量放在医疗监管薄弱环节中, 以促进医疗环境改善。

5 几点建议

对医疗机构实行量化分级不应该单纯的集中在医院管理、医技方面, 对医疗机构执业诚信度亦可纳入量化分级[6]。同时医院作为服务群众健康的医疗机构, 医德医风也应纳入考评范围, 尤其是医技人员, 可作为医院年终绩效考核硬指标。对医院实行量化分级管理在于将有限的卫生监督力量放在医院监管的薄弱环节, 虽然, 卫生行政部门监管必不可少, 但量化分级更大意义在于加强医院的自律自强, 以期形成一种良性竞争的医疗环境, 更好地为群众健康服务。

参考文献

[1]张新芳, 宋学, 阎斌, 等.石家庄市民营医疗机构量化分级监督管理模式研究探讨[J].河北医药, 2009, 31 (17) :2313-2314.

[2]陈敏, 刘本来, 李国庆, 等.口腔医疗机构的量化分级管理[J].中国消毒学杂志, 2007, 24 (6) :574-575.

[3]陈屏历.从食品量化分级管理制度谈食品卫生管理模式的改革[J].中国公共卫生管理, 2005, 21 (3) :216-218.

[4]肖蕾.浅谈某市开展公共场所监督量化分级管理工作的现状[J].中国医药指南, 2012, 10 (22) :395-396.

[5]黄世金.我国医疗机构监督管理的现状与面临的挑战[J].中国卫生监督杂志, 2004, 11 (5) :257.