经济类与综合类高校

经济类与综合类高校（精选9篇）

经济类与综合类高校 篇1

2013年6月3日, 教育部公布了“本科教学工程”地方高校第一批本科专业综合改革试点 (教高司函[2013]56号) , 批准了4所地方院校进行经济学本科专业综合改革试点工作, 加之教育部已经批准的中央部门所属院校2012年和2013年度“本科教学工程”项目, 全国目前有5所院校进行经济学本科专业综合改革试点。实施“专业综合改革试点”项目, 旨在充分发挥高校的积极性、主动性、创造性, 结合办学定位、学科特色和服务面向等, 明确专业培养目标和建设重点, 优化人才培养方案。按照准确定位、注重内涵、突出优势、强化特色的原则, 通过自主设计建设方案, 推进培养模式、教学团队、课程教材、教学方式、教学管理等专业发展重要环节的综合改革, 促进人才培养水平的整体提升, 形成一批教育观念先进、改革成效显著、特色更加鲜明的专业点, 引领示范本校其他专业或同类高校相关专业的改革建设。

一、专业综合改革试点的建设基础

根据教育部高校学生司公开的数据, 2013年全国招收经济学本科专业的高校有578所, 其中有410所院校以“经济学”为名称进行招生, 5所院校以“经济学基地班”为名称进行招生, 163所院校以“经济学类”为名称进行招生。

1998年, 教育部出台关于进一步加强“国家基础学科人才培养基地”和“国家基础课程教学基地”建设的若干意见 (教高[1998]2号) , 设立了13所“国家经济学基础人才培养基地”, 分别为:北京大学、中国人民大学、复旦大学、南开大学、上海财经大学、武汉大学、吉林大学、辽宁大学、西北大学、南京大学、西南财经大学、厦门大学、福建师范大学。

2007年, 国家启动“高等学校本科教学质量与教学改革工程” (简称“质量工程”) , 在其项下建立了“高等学校特色专业建设点”。其中经济学专业的国家级特色专业建设点有37个, 分别为:北京大学、首都经济贸易大学、南京大学 (第一批) , 中国人民大学、北京交通大学、南开大学、辽宁大学、吉林大学、黑龙江大学、嘉兴学院、河南大学、中南财经政法大学、西南财经大学、西北大学 (第二批) , 北京物资学院、湖南科技大学、暨南大学 (第三批) , 复旦大学、浙江财经学院、安徽财经大学、厦门大学、兰州大学 (第四批) , 哈尔滨商业大学、南京财经大学、湖南商学院 (第五批) , 吉林财经大学、福建师范大学、山东经济学院、河南师范大学、武汉大学、华中科技大学、湘潭大学、华南师范大学、重庆工商大学、四川大学、四川师范大学、青海大学 (第六批) 。

2012年, 国家实施新一轮的“高等学校本科教学质量与教学改革工程” (简称“本科教学工程”) , 在其项下建立了“专业综合改革试点”, 其中经济学专业的国家级专业综合改革试点有5个, 分别为北京交通大学 (中央部门所属院校) , 辽宁大学、西北大学、重庆工商大学、嘉兴学院 (地方高校) 。

二、专业综合改革试点的建设目标

根据教育部“准确定位、注重内涵、突出优势、强化特色”的专业综合改革试点项目建设原则, 以及培养“厚基础、宽口径、高素质、复合型”, “学科基础扎实、富有创新精神、知识面宽, 能力强、综合素质高”的优秀人才要求, 应将经济学专业综合改革试点的建设目标确定为“一个核心, 四个基地”。“一个核心”即以全面提高高等教育质量为核心, 打造高水平师资队伍, 加快教育教学改革, 提高科学研究、社会服务和文化传承创新能力, 建设优良教风学风。进而实现创建一流教学团队、建设一流精品课程、形成一流教学方法、提供一流实践教学、实施一流教学管理, 为国家经济建设培养一流人才。“四个基地”就是, 坚持以人为本, 努力把经济学专业建设成为一个能符合时代要求, 知识、能力、素质综合协调发展的, “史、学、论”相结合高质量的理论经济学人才培养基地;坚持改革创新, 深化教学改革, 努力把经济学专业建设成为具有鲜明特色具有较大影响的教学和教改实验基地;全面贯彻科学发展观, 努力把经济学专业建设成为以马克思主义经济学为基础, 以中国特色社会主义经济理论为指导, 借鉴、吸收西方现代经济学优秀成果, 侧重于经济学基础理论研究和比较经济体制研究, 并服务于经济社会发展需要的全国重点科研基地;四是全面落实党的教育方针, 努力把经济学专业建设成为经济学师资培训基地。

三、专业综合改革试点的建设方案

第一, 加强师资队伍建设, 创建高水平教学团队。师资队伍是专业建设的基础和关键, 努力形成一支热爱经济学本科教学、富有改革创新精神, 学历结构、学缘结构、年龄结构、职称结构合理, 教学质量高的优秀教学团队。建立优秀教师的培养与选拔机制, 促进优秀中青年教师脱颖而出;建立对外交流与培训机制, 提高现有教师的教学水平和科研能力;建立开放性的人才交流引进机制, 把现有师资的培养与优秀人才的引进相结合, 做到“引育结合”优化师资结构。完善师资培养、使用和激励制度。具体包括优秀中青年教师、中青年学科带头人和学科拔尖人才的选拔、培养制度;鼓励青年教师攻读博士学位及国内外重点学科进修制度;对高水平科研成果的奖励与资助制度;引进人才的特殊政策制度等。

第二, 加强课程与教学资源建设。根据经济社会发展对经济学专业所需的专业知识和能力结构来设置合理的、科学的、超前的课程体系。构建“史、学、论”相结合的专业核心课程群, 着重培养学生掌握马克思主义经济学的基本理论和现代经济学的科学成果。加强教材建设, 根据新的课程体系编写相应的教材, 加强统编和自编教材的编写。加强精品课程建设, 发挥精品课程在本科教学中的示范作用, 为建立精品课程视频公开课创造条件。加强计量经济学、统计学、计算机及外语等分析方法与工具型课程建设, 使学生基本掌握现代经济学的分析方法。

第三, 改革教学方式方法, 提高教学质量。科学的教学方法与先进的教学手段是提高教学质量、培养高质量人才的重要保障, 专业建设离不开教学方法与教学手段的改革。把教学名师的传帮带和教师间交流相结合, 形成热爱教学工作, 努力探索教学方法的良好氛围。要积极探索课堂讲授与讨论式、启发式、研究式教学相结合, 系统讲授与课后辅导相结合, 通过案例分析、课堂讨论、主题发言、学术沙龙、参与教师科研项目等形式, 实行“参与型”师生互动的双向教学法。利用现有的BB网络教学平台, 进一步更新授课方式和考核方式, 加强教师对多媒体与多功能教学实验室的使用培训。促进学术研究与教学质量良性互动, 实现以科学研究带动教学改革, 通过教学改革促进科学研究的良性循环。继续实行本科生导师制, 充分调动学生学习积极性, 激励学生自主学习。

第四, 强化实践教学, 推进人才培养与社会实践相结合。加强实验教学示范中心建设, 加强基础设施建设, 购置、更新教学软件;开设更多的实验课程, 并将专业实践教学纳入学分考评体系。改革实践教学内容, 创新实践教学模式, 增加综合性和设计性实验, 倡导学生协作实验。为实验室配备专职人员, 教授、副教授或具备博士学位的教师至少开设或参加一门实践课程。建立与完善教学实践基地, 做好学生实习的指导工作, 保证实习时间, 提高实习绩效。建立学校、用人单位和行业部门共同参与的学生考评机制, 建立和完善人才培养与社会实践相结合的长效机制。设立本科生实习实验专项基金, 为实践教学提供资金保证。努力构建实习与就业相结合的平台, 加强实验室、实习实训基地和实践教学共享平台建设。

第五, 改革教学管理制度, 建立激励与约束并举的专业建设机制。改革教学管理制度, 建立激励与约束并举的专业建设机制, 对于专业的健康发展十分重要。健全与完善教学管理制度。具体包括系主任、教研室主任、教务干事联席会议制度;教研室集体学习和集体备课制度;教师自评制度;学生评教制度;教师评教制度;实行教师督导团听课制度、新教师试讲制度、考试巡查制度、集中阅卷制度等。优秀学生的奖励与推免制度。主要有新生遴选制度;学生考评制度;中期淘汰制度;学习与科研活动的激励制度;推荐免试研究生制度;奖励推免、考取研究生制度;学生特别资助制度等。健全教学档案管理, 实现教学管理数字化。

摘要：目前, 全国高等院校共设有578个经济学 (类) 本科专业, 为了进一步加强经济学专业建设, 教育部在继设立国家经济学基础人才培养基地 (1998) 、建设高等学校特色专业建设点 (2007) 之后, 在新一轮的“本科教学工程”中实施了“本科专业综合改革试点”, 从建设基础、建设目标、建设方案等三个方面对如何加强地方高校经济学本科专业综合改革试点建设进行研讨。

关键词：本科专业综合改革试点,地方高校,经济学专业

参考文献

[1]林木西.关于经济学科本科专业目录修订的几点意见[J].中国大学教学, 2010, (11) .

[2]张桂文.政治经济学创新应从高校教学改革入手[J].经济纵横, 2011, (5) .

[3]王璐.经济学特色专业人才培养模式创新研究——以辽宁大学国家经济学基础人才培养基地为例[J].中国报业, 2011, (1) .

经济类与综合类高校 篇2

促进资源节约和综合利用

七台河是一座因煤而生、缘煤而兴的煤炭资源型城市，资源节约和综合利用对于全市工业经济可持续发展尤为重要。近几年，我们深入贯彻落实科学发展观，抓住被列为全国循环经济试点市和我省建立东部煤电化基地的有利契机，立足煤炭资源优势，以大力发展循环经济为突破口，以科技创新为动力，坚持一业为主多元循环，不断延伸煤炭加工产业链条，努力构建循环型经济发展模式，实现了有限资源效益最大化，初步建立了具有示范作用的循环经济发展模式，资源节约和综合利用成效显著。我们的主要做法是：

一、积极培育示范企业，努力探索煤炭经济循环发展的成功模式

为了避免陷于“煤竭城衰”的困境，我们在“十一五”之初就确立了“发展循环经济，壮大接续产业，走可持续发展之路”的战略。为了探索循环经济的成功模式，我们根据企业的现实基础、未来发展前景、企业的人员、资本、技术条件等因素综合考虑，选定宝泰隆公司作为样板，集中优势力量加以扶持。自2003年企业建立以来，市直各相关部门累计为企业争取资金支持接近1亿元，有力地支持了企业的项目建设；为企业协调

1龙煤集团精煤100万吨，解决了企业原料煤不足问题；积极帮助企业协调解决车皮、技术、人员等问题，为企业正常生产经营提供了坚强保障。经过我们的扶持和企业自身的努力，这个当初投资500多万元起家，只能生产焦炭的民营企业，在经过两期工程建设后，已初步形成产品合理循环，价值逐级升值，废料和余能回收利用，工艺环节互为资源、吃配发展的产业链条。现在煤炭从入厂洗选开始，原煤变成洗精煤；用洗矸和煤泥发电，同时为城市供热；把精煤炼成焦炭，焦炉煤气分离出粗苯和焦油；用焦炉煤气制甲醇，比原煤直接制甲醇成本低60%；煤气制甲醇余气提纯制氢，利用氢气与焦油生产清洁燃油，与粗苯反应造甲苯、二甲苯；空气分离出的氮气用于干法熄焦，产生的热用于发电；电厂生产的灰渣用来生产水泥和建筑砌块。这样，就在企业内部建立起了以焦炭生产的副产品为企业深加工的二次资源，直线生产方式转为环式生产方式，工艺路线首尾相接、相互反馈，构成了物质、能量流动的网状循环框架。

发展循环经济也使企业迅猛发展。现在的宝泰隆公司已从原来的一个小企业发展为掌控七个生产单位、四个独资子公司、四个参股公司的大型股份公司。企业的经营范围也从过去单一的焦炭，发展成为横跨包括电力、供热、建材、燃料油、化肥，以及将要规划的医药、染料中间体和新型碳材料等十几大类、二十几种产品的综合型煤化工企业。资产也从成立时的500多万元，增长到现在的26亿元，职工从600人增加到2000人。企业相继被

我省评为非公企业纳税50强、工业企业50强和企业50强，体现了极强的扩张力。

宝泰隆公司发展循环经济的成功模式，为我们在全市范围内推广循环经济树立了鲜活的榜样。

二、发挥样板企业的示范作用，积极构建煤炭循环经济发展框架体系

有了典型企业的成功经验，我们进一步增强了在全市范围内发展循环经济的信心和决心。我们总结宝泰隆的成功经验，推广到全市煤炭深加工企业，初步在全市煤炭深加工产业范围内，构建了以二次资源加工为主体的循环经济框架。

我们积极引导推动地方煤矿资源整合，扩大井型规模，改进采掘工艺，单井平均产能由过去的2万吨提高到4.1万吨。鼓励洗选企业改进生产工艺，支持新建60万吨以上的洗选项目，新建120万吨以上大型洗煤项目15个，全市原煤入洗能力达到3400万吨，可入洗原煤实现全部入洗；我们坚持“控制总量、关小建大”的原则，促进焦化产业提档升级，进一步发挥产业集群优势和规模效应，新上了隆鹏、乾丰等4个百万吨捣固焦炉，焦炭生产能力达到1000万吨，并且所有焦化企业都上齐了煤焦油、粗苯、煤气等回收利用项目和环保设备；我们引导企业积极延伸产业链条，整合煤化工资源上大项目，实现互为吃配、错位发展，防止低水平同质化竞争，在全市建设形成了煤气制甲醇能力28万吨，煤焦油年加工能力15万吨，粗苯加工能力10万吨。30万吨煤焦

油深加工及5万吨针状焦和6万吨环己酮项目正在筹建中；我们把废弃物的再生利用作为发展循环经济的重要环节，推进以煤矸石和洗中煤为原料的电厂建设，年可消耗煤矸石和洗中煤近800万吨。建成以煤矸石、粉煤灰为主要原料的煤建材企业7家，年可消耗煤矸石和粉煤灰近100万吨；我们把建设循环经济工业园区作为发展循环经济的主要载体，把同类性质的企业集中在新兴、茄子河、东岗三个园区内，实现园区内企业间能源、资源梯级利用和链式共生关系，解决副产品规模效益临界点以及运输不便问题，加速二次资源开发及整合和综合利用，实现集约化发展。

经过我们的积极培育，目前全市形成了以宝泰隆、亿达信为代表的13家大中型煤炭循环经济企业，构建了煤-焦-化、煤-电-建材两大产业链条，大幅度提高了资源的综合利用率，原煤每吨平均增加效益430元，企业也由数量的扩张转为质量的提升。

三、依靠科技创新和加强监管，不断提升循环经济整体水平为提高循环经济科技含量，我们鼓励企业加大投入，积极开展关键技术的研发和先进实用技术的应用，在企业的微观管理上提升资源综合利用效率。

我们积极搭建平台，促进企业与中国矿业大学、天津大学、上海胜邦公司等十几家处于技术前沿的单位形成了稳定的长期合作关系，设立了煤化工博士后工作站，与中国矿业大学签订了战略合作协议，联合建立了煤化工研究院、煤化工中试基地，具备了把煤化工转向精细化工、材料化工、合成化工的技术条件，使

下游产业链条延伸和循环发展拥有广阔的发展空间；电厂的节能是完成“十一五”节能目标的关键，我们大力支持大唐电厂开展节能新技术的研发和应用，企业研发的电机变频改造使厂用电率降低了0.48个百分点，供电煤耗降低了1.5克/千瓦时。开发研制“引射汇流”装置使机组高排供辅汽比例由原来的90%下降至30%，全年供电煤耗下降3克/千瓦时。供热增容改造供热能力达到了975万平方米，每年可节约标煤7万吨；我们根据项目产能和效益产出的科学计算依据，按照国家产业政策，会同市公安局、市环保局市电业局等部门，加大淘汰落后产能工作力度，先后淘汰、关闭落后焦炭产能135.5万吨、落后水泥产能 15 万吨、落后炼铁产能10万吨；我们组织重点节能降耗企业参加节能培训，签定目标责任状，督促企业加强节能管理，确保企业按时完成节能目标。

经济类与综合类高校 篇3

关键词：高等学校,权力运行,综合监管,工作思路

引言

反腐倡廉是全世界共同讨论的一大话题,在人类发展的各个阶段,许多政党设计和实施了一些切实有效的反腐方案。中国共产党在十八大将反腐倡廉列为尤为重要的工作任务,明确提出,坚持用制度管权管事管人,推进权力运行公开化、规范化,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。1

高等学校是传授知识、培养人才的重要场所,肩负着培养技术人才、净化人类灵魂的历史使命。在社会经济发展新常态形势下,高校应以开阔的视野、现代的理念、科学的方法,建立健全权力运行综合监管体系,努力把学校建设成为权力运行科学民主、 阳光透明的净土。

一、高校权力运行综合监管的现实意义

对高校权力运行的综合监管,是反腐倡廉工作的重要组成部分,是廉洁、廉政文化建设的重要组成部分,具有深远的意义。 从反腐倡廉和廉洁、廉政文化建设角度来说,不监管好权力,则会滋长教育腐败。只有监管权力运行,才会廉洁兴校,廉政兴教。 廉洁就是养成不腐败的生活、学习、工作习惯,男女老少,有无官职,大家都具有廉洁做人做事的义务。大学师生是社会的精英, 应更好地做到廉洁自律,清正做事。廉政简称为廉洁从政,主要是担任领导职务或有职务之便工作人员在执政中的廉洁表现。 高等学校以育人为本,必须引导广大师生员工树立廉洁自律的观念,加强反腐倡廉和廉洁、廉政文化建设,有效监管高等教育权力的运行。假如高校对权力运行监管有效,就会减少或消除高校职务腐败现象,净化校园空气,促进高校廉洁、廉政文化建设。

对高校权力运行的综合监管,也是党建工作的重要组成部分,与高校党组织建设有着密切的联系。由于高校目前实行党委领导下的校长负责制,许多党员同志担任了教研室、实验室、研究所以及院、系的领导职务,高校对权力运行综合监管,重点要对学校各级党员领导干部权力运行的监管。只有抓好对高校党员领导干部权力运行的监管,各级党组织才能在广大师生员工中具有极大的凝聚力、号召力,才能带动团、群组织的健康发展, 形成战斗力。党建工作已把权力运行监管作为一项重要项目,在日常行政管理、 教学研究、社会服务过程中,必须合理运用教育资源,发挥引导作用,有效地组织管理者和师生员工,开展反腐倡廉实践教育活动,使大家能自觉养成诚信自律、爱岗敬业、廉洁从政等健康的思想观念和行为习惯,形成风清气正、和谐进步的工作氛围2。

二、高校权力运行监管中的若干注意事项

在对高校权力运行监管过程中,一些事项值得大家的关注。 一是要正确理解高校权力运行监管的范畴,避免思想上的误解。 做事一般应有针对性,对高校权力运行监管需要明确监管哪些对象、哪些权力。有人误认为,对高校权力运行的监管只是对党员领导干部的监管,或者是对担任领导职务工作人员的监管。事实上,高校职务腐败和职务犯罪已经呈现某种平民化的趋势,有的岗位尽管不是领导岗位,但仍有较大的权力运行,例如,学生辅导员虽不属于领导干部,但他们在日常工作中有许多权力运行的工作项目,包含评优评奖、班干部选拔任用、学生社团活动、 学生经费管理等,这些权力运行与学生的切身利益息息相关,权力运行能否公平、公正、公开,学生们都耳闻目睹,直接影响大学生廉洁教育的效果,直接影响社会风气。所以说,对高校权力运行监管,不仅仅是监管党员领导干部,而是要监管高校的每个部门、每个成员、每个师生员工,监管每个成员的每次权力运行过程,包含后勤人员的采购、科研经费的管理、教师成绩的评定等方面的权力运行,不能留真空区域,不能留特殊人群。

二是要认清高校权力运行监管的艰巨性和复杂性,避免简单化和形式主义。对高校权力运行的监管涉及方方面面,时时处处都有监管项目,对人事部门要监管教职工的聘用、职称评定、 教师培训、评优考核等,对财务部门要监管经费的使用、管理、报支手续等,对教学和教务部门要监管教学管理、成绩评定、教学项目评审等,对科研部门要监管科研项目的申报、科研经费的分配和管理,对后勤部门要监管物品的采购、物品的质量、价格等方面,监管的工作量大,情况复杂。由谁监管权力运行也值得商酌。纪检部门人手紧,任务重,难以面面俱全完成监管任务。高校领导层应避免采用对权力运行简单化的监管方式,避免一劳永逸、走过场的形式主义倾向,要集思广益,发挥各个部门协调监管的积极性,把监管工作作为长期的、持久的工作任务,常抓不懈,落到实处。

三是要注意权力运行监管的多样性,避免单一性、片面性。 对权力监管不是纪检部门一家的专利,需要每个班级、每个教研室、每个实验室、每个研究室、每个办公室全体成员的积极参与。 由于每个部门的工作性质不同,工作任务、工作方式就会有所不同。纪检部门应避免对不同部门采用固定不变的监管方式,可结合实际情况,对不同部门、不同人员设计不同的监管内容和监管方式。例如,可聘请教育督导组成员,灵活多样地监管教学为主型部门的权力运行;聘请民主党派人士参与监管人事、后勤、科研部门的权力运行;聘请师生代表监管仪器和财物的采购过程; 聘请师生和学生家长代表监管团委、学生会的权力运行,等等。 多样性的监管方式,有助于增强群众的参与意识,增加社会的监督力度,提高监管质量。

三、探索高校权力运行综合监管的工作思路

中国共产党一贯坚持反对腐败、建设廉洁政治的鲜明立场, 反腐倡廉是中国人民关注的重大政治问题。全党应坚持综合治理、标本兼治、惩防结合、注重预防的工作方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设。

对高校权力运行监管,关系到高校的教育质量,关系到能否为中国特色社会主义事业培养合格接班人的大事,关系党和国家的前途命运。高校有组织和实施教育计划的权力,也有接受权力监管的义务。如果高校权力监管既科学又民主,高等教育事业就会风清气正,我们培养的接班人就会有强烈的事业心和责任感。假如监管不到位,高等学校就会出现腐败现象,我们培养的接班人就会走上邪路,教育事业就不能兴旺发达。

首先,高校应不断完善权力运行的监管制度,把好预防教育关。监管就是监督和管理,需要有科学和有效的制度来保障,需要有行之有效的监督与管理方法。俗话说,没有规矩,不成方圆。 没有好的制度约束,就没有好的运行秩序。

总体上说,目前高校的规章制度包罗万象,但仍有一些高校出现腐败问题,这说明监管制度或监管政策还有漏洞,监管的工作力度还不够强。高校师生一般具备较高的智商,面对社会经济新常态的需求,高校唯有不断完善对权力运行的制度建设,推进权力运行民主化、公开化、规范化,让权力更好地在阳光下运行。 阳光是自然防腐剂,阳光有强弱,早晚时分较弱,中午时分较强, 强弱的阳光有不同的防腐效果。民主监督是反腐倡廉的防腐剂, 也有强弱之分。如果民主监督流于形式,就起不到防腐剂的作用;如果民主监督坚强有力,会有良好的防腐作用。高校应不断增强民主监督的光亮度,在原有民主监督的基础上,增强民主监督的工作力度。例如,高校财务报销制度一般规定有报销人和单位领导签名,虽然有领导审核,但如双方勾结,仍存在贪污便利之漏洞。如果增强监管网络,增加监管关口,让所在部门、职能部门、纪检部门负责人审核,就会减少贪污的风险。如果再增加群众代表审核签名,则会增强阳光监督的光线,起到较好的预防效果。

在完善权力监管制度的同时,高校应利用优势教育资源,发挥德育教育功能,加强预防宣传教育。预防教育不能一劳永逸, 不是一天、两天的事情,只有逗号,没有句号,时时刻刻都要列入工作日程。预防教育不是一、两个人的事情,关系每个人的切身利益,应下移预防教育的工作重心,把它覆盖到全体师生员工, 让大家头脑中有预防职务腐败、预防权力腐败的理念,让预防教育理念进教材、进教室和办公室、进头脑。结合官德、师德、学德教育工作,积极探索“以法治治人,德治治心;法安天下,德润人心”的工作思路,使预防教育制度化、规范化,体现全民性、全程性、全面性的工作要求。

其次,探索综合监督管理的方法,把好综合监督关。高校权力运行是多方位的,领导层有领导决策权,教师有教学管理权、 教学考核权,班主任、辅导员有选拔班干部、班费管理权,财务、 人事、师资、教学、科研、后勤、工会等部门的普通职员有相应的行政权力。对高校权力运行需要有全方位、综合性的监管方式, 全方位就是覆盖每个部门、每个岗位、每个人,不留一点死角,消除真空区域和特殊人群。综合性监管就是从宏观和微观两方面着手,使用一切可以使用的监管方法,包括传统监管方法和现代技术监管方法,公示、公开权力清单,接受师生和社会化网络监督,不留任何漏洞。

中央全面深化改革领导小组已经把人民监督员制度提到议事日程。高校历来是改革的前沿,应率先设立高等教育人民监督员,可以聘请校内知名教授、专家、学者、民主党派人士、师生代表担任常务监督员,给他们颁发聘用证书,允许他们在聘用期内自主选择性督查权力运行情况,发现问题及时提出整改意见。结合阶段性项目,如职务、职称晋升、教学研究项目申报,学校可以聘请临时性的人民监督员,让他们监督职能部门工作人员在实施具体项目过程中的权力运行。

由于高校师生对学校领导层权力运行监管有一定的局限性,学校可以聘请公安、检察、法院、财政、人事等部门的专家担任校外人民监督员,强化社会监督体系,做好对学校领导层权力运行监督的“加法”,让领导权力在强烈的阳光下运行。高校主管部门应从宏观上织密、织牢监管制度的防护网,完善对校外人民监督员选任管理方式、监督范围、监督程序、知情权保障、监管信息的使用等方面的相关政策,把领导权力关进“笼子”,做好领导权力的“减法”,使高校领导权力运行不能任性。

再则,探索多样化考核和惩罚措施,把好考核处罚关。考核的主要目的是检验制度的执行情况,发现问题,解决问题。对权力运行监管有两大作用,一是发现好的做法、好的事例和优秀人才,推广和弘扬先进典型事迹。二是发挥威慑和警示的作用,及时发现和制止错误的行为方式,处罚有违规违纪的工作者,使少数违规违纪人员在受到处罚后从新开始,激发“正能量”。

考核办法不能单一化、简单化,要按照不同的工作岗位性质,使用综合性、多样化的方式,进行科学合理的综合性考核。结合党员考核办法、领导干部考核办法、教职工年度考核办法,完善操作性强、科学有效的考核评价体系,考核形式包括领导、同行、学生、家长、纪检部门社会化多维度评价,试行权力运行积分考核方法,积分分为基础性积分、奖励性积分、惩罚性积分,对有违纪违规人员实行一票否决。建立权力运行专项档案,以考核积分作为奖罚、升降的依据,激励积分较高的人员,帮助积分较少人员限期整改提高。积极发挥高校思想库、智慧库作用,适应互联网+ 时代技术发展需要,采用“面对面”、“背靠背”沟通交流和互动方式,定期做好面对面和网络信访接待工作,对高校权力运行违规人员进行党纪、行政、法律惩罚,探索使高校权力运行不能腐、不愿腐、不敢腐的举措。

四、结束语

经济类与综合类高校 篇4

近十年来，我国农业经济实现了前所未有的大发展，农业生产的现代化和农民收入都取得了显著成就。但是，由于资源禀赋和环境条件的差别，农业经济的发展效率呈现出区域间的不均衡，甚至有进一步加大的趋势。鉴于此，在文献评述的基础上，分析和探讨了农业经济发展效率综合评估指标体系的设置与结构，以中部地区为研究对象，借助DEA方法，对我国农业经济发展效率进行了实证评估，并给出了优化的途径，包括合理配置从业人员，在人与机械之间寻求均衡;以市场的资源配置为基础，全面提升物耗产值率。

农业是我国国民经济的基础，在追求工业文明和现代文明的过程中，其基础性作用更为显著。在农业生产过程中，资源和劳动投入与产出之间的关系越来越和谐，在先进的科学技术和思想观念的双重作用下，农业生产所占用的自然和劳动资源正在逐渐减少。通过较少的投入最大限度地生产出符合社会和个人需要的农产品，已经成为农村社会全面追求的目标。农业经济产出与投入之间的比较结果，可以反映农业经济的发展效率，如果单位农业劳动占用与劳动消耗所产出的有效成果的数量增加，就说明农业经济发展效率较高;反之，农业经济发展效率就低。而实际上，由于资源禀赋和环境条件的差别，农业经济的发展效率呈现出区域间的不均衡，甚至有进一步加大的趋势，对农业经济发展状况进行综合评估，发现其中存在的问题、寻找解决的途径，就变得刻不容缓。当前，大多数评估方法都借助单指标进行定量分析，模型的构建也具有主观性、随机性的特点，容易导致对客观事实的误判。鉴于此，文章在文献评述的基础上，分析和探讨了农业经济发展效率综合评估指标体系的设置与结构，然后以中部地区为研究对象，借助DEA方法，对农业经济发展效率进行了实证评估，并给出了优化的途径。旨在通过本文的工作，为农业经济发展效率的评估和效率提升，提供可供借鉴的信息。

一、文献综述

近年来，农业经济的发展效率与评价工作得到了大量学者的关注，相关成果不断涌现。徐选华对湖南省郴州市苏仙区的农业经济进行了评估和研究，建立了指标体系用于评估，并利用模糊识别理论对该地区的粮食作物与经济作物进行了综合评价，对评价结果进行了排序;刘新生、郑少锋、崔百胜()通过研究表明，农业经济的投入和产出具有多样化的趋势，借助单一指标无法准确反映农业经济效的发展效率。为此，需要通过计算综合指数的形式获得农业经济的实际发展效率;近五年来，与农业经济发展效率相关的定量化研究相继出现。董洪清、李思()通过研究发现，农业产出在我国的很多地区长期处于规模收益递减的状况，这不利于经济社会的发展，这些地区包括河北、安徽、山东、广西、四川等，需要引起全社会的注意[1-6]。

二、农业经济发展效率综合评估的指标体系构建与结构分析

(一)评价指标体系的构建

在对农业经济发展效率进行综合评估时，指标体系的设置尤为重要。为此，需要以经济理论为指导，从实际需要出发，按照农业经济发展的内涵，构建农业经济发展效率综合评估的指标体系，其重点在于把握系统内指标间的内在关联和相互统一，最大限度地反映出农业生产过程中的资源投入和成果产出之间的内在联系[7]。当然，在设置评估指标体系的过程中，还需要将指标的动态性考虑在内，注重实践指导性和操作性。

(二)指标体系结构

根据农业经济发展效率的评估要求，需要以定量分析为基础构建指标集。期间，要对指标集的数量和质量特征进行全面分析，筛选出特性较好的指标，构建其评价指标体系。在投入指标方面，由于农业生产具有经济学意义上生产的基本特点，所以人员和资金(可以通过土地面积或者机械总动力表现出来)是必不可少的[8，9]。这里，将农业经济发展效率综合评估的投入指标设定为从业人员(万人)和机械总动力(万千瓦)两部分;在产出指标方面，由于农业产出的品类繁多，需要对总产量、净产量和商品产量等进行全面的计量。为此，产出指标选定为：单位面积产值(元/公顷)、物耗产值率(%)、农产品商品率(%)、农业人均收入(元/人)。

三、农业经济发展效率的综合评估——以中部地区县域农业为例

(一)方法简介

数据包络分析法(Data Envelopment Analysis，简称DEA)属于统计学、数理经济学和系统科学交叉领域中出现的一种新的、进行相对有效性综合评估的有效工具。该工具以相对有效性为分析基础，借助数学规划模型的构建与计算，对那些具有多投入、多产出的被研究对象们进行相对效率的`评估。借助DEA评估为“有效”的“决策单元”，已经达到微观经济学的帕累托有效状态。即“DEA有效”的被评价对象如果投入不变，产出已不能增加;或者产出不变，投入已不能减少。而对于那些评估中被确定为“DEA 无效”的被评价对象，其投入或者产出还可以进行改进，最终能够达到“DEA 有效”状态。

对“有效”的农业经济区域来说，其发展状态达到了“最优”，特征指标无需改进;对“无效”的农业经济区域来说，需要调整其投入或者产出，使之达到“有效”的状态

(三)数据选取

为了对我国中部地区农业经济发展效率进行综合评估，在河南省(DMU1)、山西省(DMU2)、江西省(DMU3)、湖南省(DMU4)、湖北省(DMU5)、安徽省(DMU6)选取典型的农业区域为研究对象，借助数据包络分析方法，对其发展效率分析，相关数据见表1。

(四)评价结果与分析

将上述数据带入到规划(NJ)中，借助DEA2.0软件中的C2R模型计算结果见表2。

通过对评价结果的分析可知，河南省和湖北省的农业经济发展效率是“DEA有效”的，其效率值为1.00，并且这两个农业区域的投入、产出冗余均为零，达到了“pareto”有效状态，投入和产出指标都无需进行改进。但是，剩余的四个被研究农业区域，其效率值均小于1.00，说明它们的发展效率是“DEA无效”的。其原因在于投入过多和产出过少。之后对其投入和产出指标进行改进，才能使其发展效率达到“pareto有效”状态，而改进的尺度要以表2中的数据为依据。

四、农业经济发展效率的优化策略

(一)合理配置从业人员，在人与机械之间寻求均衡

通过以上分析可知，提升农业经济发展效率，首先要分析和重新规划农业经济的投入，合理配置从业人员，在人与机械之间寻求契约点[10]。只有这样，与发达地区的差距才能逐渐缩小，农业经济的均衡发展才能实现。可以对当地的区位优势和资源禀赋以及基础条件等产业布局进行综合性思考和定位，在产业结构调整的过程中，生产适销对路的产品，引进先进的科学技术和设备，实现农业生产的高效化和现代化。

(二)以市场配置资源为基础，全面提升物耗产值率

农业经济发展效率的提升是多方面共同努力的结果，在全面优化投入的同时，要以市场配置资源为基础，全面提升物耗产值率。为此，需要最大限度地发挥县域城镇的极化效应与经济协调作用，借助多种力量加快优质农产品基地建设，提升单位面积产值和农民人均收入。在具体操作层面，需要将社会力量和政策向农业和农村方位倾斜，促进区域经济的协调发展;全面突出农业区域优势，重点提高农产品的品质与效益，并以此为核心，大力发展高产、优质、安全的农产品生产与加工行业，形成具有区域特色的农产品生产、销售体系等。

五、结语

经济动态与企业综合信息 篇5

据新华社电在中国共产党成立92周年前夕, 中共中央政治局6月25日下午就中国特色社会主义理论和实践进行第七次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调, 历史是最好的教科书。学习党史、国史, 是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。这门功课不仅必修, 而且必须修好。要继续加强对党史、国史的学习, 在对历史的深入思考中做好现实工作、更好走向未来, 不断交出坚持和发展中国特色社会主义的合格答卷。

习近平强调, 面对党和国家事业发展新要求, 重温党和人民共同走过的光辉历程, 在新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义, 必须坚持走自己的路, 必须顺应世界大势, 必须代表最广大人民根本利益, 必须加强党的自身建设, 必须坚定中国特色社会主义自信。习近平指出, 无论搞革命、搞建设、搞改革, 道路问题都是最根本的问题。

两岸企业家峰会成立

本刊讯两岸企业家峰会成立大会今天上午在北京人民大会堂举行。峰会会员、顾问、特聘专家约150人出席。大会通过《两岸企业家峰会章程 (草案) 》, 选举产生峰会理事、常务理事和领导机构, 选举曾培炎担任峰会理事长, 盛华仁担任副理事长, 邀请中共中央台办、国务院台办主任张志军等8人担任顾问, 吴敬琏等9人担任特聘专家。

曾培炎在讲话中指出, 要从推动两岸关系和平发展的高度来开展峰会的工作, 致力于推动两岸资源有效整合, 加强两岸产业对接, 深化两岸经济互利合作, 维护两岸关系和平发展。要与两岸现有的合作机制做好协调配合, 共同促进两岸经济交流合作。要充分发挥企业家和产业合作推进小组的作用, 实现产业链对接与融合。

峰会顾问、中共中央台办、国务院台办常务副主任郑立中说, 两岸企业家峰会的成立, 是两岸关系发展史上的大事, 是两岸关系和平发展的成果, 是两岸经济合作进一步深化的标志, 是两岸同胞利益结合更加紧密的结果。希望两岸企业家共同努力, 继续办好两岸企业家紫金山峰会。

海峡两岸企业家紫金山峰会去年9月在南京成功举办, 两岸与会企业家共同倡议建立峰会长效机制, 推举曾培炎和萧万长出任共同理事长。今年3月, 曾培炎理事长赴台访问期间, 和台湾有关方面进行深入交流, 达成两岸分别成立“两岸企业家峰会”社团、在江苏和台北分别成立常设秘书处、设立若干产业合作推进小组等共识。 (廉丹)

中央国家机关带头过紧日子

本刊讯按照党中央、国务院的要求, 近日, 财政部发出通知, 要求中央国家机关各部门对2013年一般性支出统一按5%比例压减。重点是压减办公楼和业务用房建设及修缮支出、会议费、办公设备购置费、差旅费、车辆购置和运行经费、公务接待费、因公出国 (境) 经费等。

通知要求, 各部门要进一步调整和优化支出结构, 把有限的财政资金用到刀刃上, 提高财政资金使用效益。

(崔文苑)

上半年中国经济增长7.6%运行总体平

新华社北京7月15日电 (记者刘铮王希) 国家统计局15日发布初步核算数据, 上半年中国国内生产总值为248009亿元, 按可比价格计算, 同比增长7.6%。

“国民经济运行总体平稳, 稳中有进。”国家统计局新闻发言人盛来运在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说, 上半年国民经济运行主要指标仍处在年度预期的合理区间。

其中, 一季度中国经济同比增长7.7%, 二季度增长7.5%。分产业看, 第一产业增加值18622亿元, 同比增长3.0%;第二产业增加值117037亿元, 增长7.6%;第三产业增加值112350亿元, 增长8.3%。从环比看, 二季度国内生产总值增长1.7%。

夏粮再获丰收。今年全国夏粮总产量13189万吨, 比上年增加196万吨, 增长1.5%。上半年, 全国猪牛羊禽肉产量3916万吨, 同比下降0.2%, 其中猪肉产量2614万吨, 增长1.0%。

工业生产平稳增长。上半年, 全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长9.3%, 增速比一季度回落0.2个百分点。其中, 6月份规模以上工业增加值同比增长8.9%, 环比增长0.68%。

盛来运说, 当前经济环境错综复杂, 下一阶段要坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质, 统筹推动稳增长、稳调结构、促改革, 保持宏观经济政策的连续性和稳定性, 增强调控的针对性和预见性, 更好地发挥市场机制作用, 激发市场和经济的内生活力, 促进国民经济持续健康发展, 打造中国经济升级版。

95家中国企业上榜《财富》世界强500

本刊讯2013年《财富》世界500强企业排名揭晓, 中国的上榜企业继续保持强劲增长态势, 以95家继续位列世界第二。其中, 来自内地和香港的上榜企业为89家, 比去年增加了16家;来自台湾的企业为6家, 与去年持平。美国上榜企业为132家, 与去年持平。

在榜单前十位中有3家中国企业, 其中中石油、中石化分别比去年前进一位, 位居第四和第五;国家电网位列第七, 与去年持平。

新上榜的16家企业分别是:北汽集团、正威国际集团、山西焦煤集团、山西阳泉煤业集团、民生银行、江西铜业集团、兴业银行、潞安集团、大同煤矿集团、晋城无烟煤矿业集团、国药集团、浦发银行、延长石油、百联集团、中国有色和广汽集团。其中民生银行和正威国际集团为民营企业。

在入围门槛方面, 今年世界500强的入围门槛再次提高12亿美元, 达到232亿美元;总收入比上一年提高了2.77%, 达30.3万亿美元。但今年世界500强企业的总利润比去年下降约1000亿美元, 这说明世界经济总体形势仍然不乐观。 (李红光)

百度19亿美元收购无91线

本刊讯网龙今天在港交所发布公告, 称百度已就网龙向百度出售其持有的91无线订立谅解备忘录, 将出资19亿美元收购91无线已发行全部股本。

公告显示, 百度和网龙将进一步协商, 就收购建议的相关条款达成一致, 最终于2013年8月14日前, 签署收购由网龙持有的91无线57.41%的股权。同时, 百度有意收购91无线剩余的42.59%股权, 在最后截止日期前, 如其他股东愿意出售其持有的股份, 百度将按与网龙签署的相同条款进行收购。如收购能如期完成, 此项交易将超过2005年雅虎10亿美元并购阿里巴巴, 成为中国互联网最大的并购案。

此前有消息称, 91无线曾于5月获得包括主权基金淡马锡、电讯盈科主席李泽楷、阿里巴巴前高管卫哲旗下基金等的战略投资, 当时91无线估值仅为3.5亿美元。不到3个月时间, 其估值提高了5倍多。截至16日收盘, 网龙股价报收19.04港元, 以此计算市值约为12.6亿美元, 91无线的估值甚至超过了其母公司。

经济动态与企业综合信息 篇6

5月份我国规模以上工业增加值增长6.0%

新华社北京6月13日电 (记者于佳欣王希) 国家统计局13日发布数据, 5月份, 我国规模以上工业增加值同比实际增长6.0%, 与4月份持平。

1-5月份, 规模以上工业增加值同比增长5.9%。从环比看, 5月份, 规模以上工业增加值比上月增长0.45%。

分三大门类看, 5月份采矿业增加值同比下降2.3%, 制造业增长7.2%, 电力、热力、燃气及水生产和供应业增长2.4%;分经济类型看, 5月份, 国有控股企业增加值同比下降0.5%;集体企业增长3.3%, 股份制企业增长7.2%, 外商及港澳台商投资企业增长3.1%。

分区域看, 5月份, 东部地区增加值同比增长6.3%, 中部地区增长7.1%, 西部地区增长6.7%, 东北地区增长0.2%。

5月份, 工业企业产品销售率为97.3%, 比上年同期下降0.1个百分点。工业企业实现出口交货值9653亿元, 同比名义增长0.8%。

当日发布的消费数据显示, 5月份, 我国社会消费品零售总额26611亿元, 同比名义增长10.0%, 增速比上月和上年同期均回落0.1个百分点 (扣除价格因素实际增长9.7%, 比上月加快0.4个百分点) 。

宝钛集团钛合金载人球舱亮相

本刊讯 近日, 宝钛集团研制的4500米深潜器钛合金载人球舱亮相国家“十二五”科技创新成就展。据悉, 载人舱球壳是深潜器最重要的构件, 它的设计和建造质量是深潜器性能和机组人员安全的重要保证。整个钛合金载人球舱重量超过4吨。在项目研制期间, 项目组度过无数不眠之夜, 由于焊接需特殊气氛保护, 根据不同焊接部位、尺寸、焊接速度等因素, 特制焊接保护罩几十副, 焊接时球体内部不能通风, 温度高达50℃, 工作环境非常艰苦。记者了解到, 项目的成功研制既是陕西有色宝钛集团持续推进科技创新、不断提升研发及加工制造能力的成果体现, 也对提升我国钛合金等新材料研制、先进装备制造工艺技术、海洋开发等领域进步具有重要推动意义。

(王媚)

去年我国生活缴费市场近三万亿元

人民日报讯 记者常艳军报道:光大银行发布的《2016年中国便民缴费产业白皮书》显示, 2015年全国生活缴费市场规模达到2.99万亿元, 较上年同比增长8.73%, 其中, 线上缴费规模占比由2014年的42.91%增长到2015年的45.21%。

从增长率来看, 国内各项缴费业务呈现出三个发展梯队, 公交卡充值、网络宽带费以及手机话费为第一梯队, 年增速突破10%;水、电、燃气、供暖等缴费为第二梯队, 增速保持在10%以内;固定电话费和交通罚款为第三梯队, 2015年市场规模缩水。从线上缴费的具体方式看, 通过移动端缴费的人群比例在2015年超过PC端, 增长至23.45%, 在所有线上缴费方式中使用最为广泛。

陕西省今年开工八条高速公路

本刊讯 副省6月15日上午, 陕西省长庄长兴主持会议, 专题研究加快公路建设工作。今、明两年计划新开宝鸡至坪坎等16个高速公路项目, 将今年原计划新开工4个项目调增为8个, 将今年的交通投资计划由年初的350亿元调增至500亿元以上, 增幅为43%。其余8个项目将在2017年开工。

2016年新开工项目建设里程514公里, 建设总投资701亿元。2016年8月开工宝鸡至坪坎项目;9月开工平利至镇坪、陕甘界至陇县2个项目;10月开工安康至岚皋项目;11月开工绥德至延川、清涧至子长2个项目;12月开工太白至凤县、西乡至镇巴2个项目。

陕西省交通运输厅厅长冯西宁介绍说, “十三五”期间安排了28个高速公路建设项目, 建设总里程1896公里。其中, 已开工项目9个, 建设里程482公里;未开工项目19个, 建设规模约1414公里。到2020年底通车27个项目, 将实现县县通高速目标。

(赵明)

二十国集团工商峰会将于9月初在杭州举行

人民日报北京6月16日电 (记者林丽鹂) 记者16日从2016年二十国集团工商峰会 (B20峰会) 组委会举办的首场新闻发布会获悉:B20峰会定于9月3日至4日在杭州举办。

2016年B20组委会副主任、中国贸促会副会长尹宗华在新闻发布会上介绍说, 今B20呼应G20峰会主题, 设置了“金融促增年长”“贸易投资”“基础设施”“中小企业发展”“就业”“反腐败”等6大议题, 并设立或筹办了相应的工作组和专题论坛, 通过汇聚全球工商界精英建立了500多人的议题工作团队, 组织了工作会议、专题讨论会议30多场, 全球工商界代表累计约3900人次参加。

尹宗华说:“《B20政策建议报告》已经基本定稿, 将在2016年B20峰会上正式向2016年G20峰会递交。”报告提出了建立G20智能创新计划、鼓励发展绿色金融等20项重点政策建议。组委会将利用G20官方工作平台和圣彼得堡国际经济论坛等渠道, 向各国政府、商协会、企业和国际组织等宣介报告内容, 争取更多政策建议被纳入本届G20峰会公报。

B20是G20机制的重要配套活动, 是各国工商界参与全球经济治理和推动世界经济增长的重要平台。B20通过举办议题工作组会议和峰会活动, 汇集、凝聚国际工商界的意见和共识, 形成政策建议报告, 向G20峰会提交, 供G20成员领导人决策参考。

陕西沙化土地连续1 5年缩减

本刊讯 首次公布的陕西省第五次荒漠化和沙化监测结果显示, 截至2014年, 陕西省沙化土地面积为130多万公顷, 与5年前相比, 沙化土地面积减少了近6万公顷, 已连续15年持续缩减。据了解, 陕西省沙化土地主要集中在榆林市榆阳、神木、府谷、定边、靖边、横山、佳县, 延安市吴起县, 渭南市大荔县等9个县 (区) 。“十三五”期间, 陕西省将加大防沙治沙力度, 到2020年完成治理任务35万公顷。

(姜峰巨炎武)

云南省委原书记白恩培被控受贿2.467亿元

据新华社电 河南省安阳市中级人民法院16日一审公开开庭审理了全国人大环境与资源保护委员会原副主任委员白恩培受贿、巨额财产来源不明一案。

本案由安阳市中级人民法院院长程慎生担任审判长, 安阳市人民检察院检察长常凤琳出庭支持公诉, 被告人白恩培及其辩护人到庭参加诉讼。

安阳市人民检察院指控:2000年至2013年, 被告人白恩培利用其担任中共青海省委书记、中共云南省委书记、全国人大环境与资本源保护委员会副主任委员等职务上的便利以及职权和地位形成的便利条件, 为世纪金源投资集团有限公司、腾冲汇恒基房地产开发有限公司等十七个单位和个人, 在工程建设、房地产开发、获取矿权及职务晋升等事项上提供帮助, 直接或通过其妻非法收受上述单位和人员给予的财物共计折合人民币24676.4511万元。另, 白恩培家庭财产和支出明显超过合法收入, 差额特别巨大, 且不能说明来源。依法应以受贿罪、巨额财产来源不明罪追究白恩培的刑事责任。

庭审中, 检察机关出示了相关证据, 白恩培及其辩护人进行了质证, 控辩双方充分发表了意见, 白恩培进行了最后陈述, 当庭表示认罪悔罪。

最后法庭宣布休庭, 择期宣判。

全国公路“覆盖成网”通车总里程达457万公里

新华社南京6月16日电 (记者赵文君) “十二五”时期, 我国公路养护管理各项工作取得显著成效。交通运输部部长杨传堂16日在全国公路养护工作会议上表示, 截至2015年底, 全国公路通车总里程达457万公里, 实现了由“初步连通”向“覆盖成网”的重大跨越。

“十二五”时期, 我国路网结构调整再上新台阶。国省道5年改造26.4万公里, 实现了由“连片成网”向“提档扩能”的重大提升。农村公路布局更加优化, 99%以上的乡镇和建制村通公路, 98%以上的乡镇和94%以上的建制村通沥青水泥路, 实现了由“树状网络”向“网格化网络”的重大进步。

在公路养护方面, 完成制修订19项行业技术标准规范。高速公路优良路率达到99%以上, 普通国道、省道优良路率分别达到89%和86%, 均比“十一五”提高10个百分点。

服务成为引领公路发展的风向标和新亮点。“十二五”期间, 有序逐步推进取消政府还贷二级公路收费, 撤销收费站2438个, 取消普通公路收费里程13.4万公里。“绿色通道”和重大节假日免收通行费等累计减免通行费约1700亿元。高速公路ETC实现全国联网, 用户突破3200万户, 通行效率大幅提升。

延长石油煤油气资源综合利用项目在京通过鉴定

本刊讯 延长石油集团“煤油气综合利用工艺技术集成优化开发及工业应用”科技成果6月16日在北京通过专家鉴定。由中国工程院院士金涌、舒兴田等14位全国能源化工行业权威专家组成的鉴定委员会认为, 这一成果突破了单一煤制甲醇或天然气制甲醇的传统生产理念和工程模式, 开辟了油煤气资源综合利用新模式, 节能减排效果显著, 创新性强, 整体技术处于国际领先水平。

2014年7月, 延长石油集团在靖边建成投产了全球首个煤油气资源综合利用项目, 解决了传统煤制甲醇能效低、水耗高、排放高的关键技术瓶颈, 生产出优质的聚乙烯、聚丙烯等终端产品。据延长石油集团煤化工首席专家李大鹏介绍, 这一技术根据煤“碳多氢少”和天然气、炼油干气“氢多碳少”的本质特征, 提出了“原料碳氢互补”的原理和理论, 开发了煤油气资源综合利用制甲醇技术。

今年5月, 中国石油和化学工业联合会组织专家组对靖边煤油气资源综合转化项目进行了72小时连续运行考核标定。结果表明, 与传统煤制甲醇技术的先进值相比, 该项目能源转化效率提高16.88%, 碳资源利用率提高17.74%, 单位产品综合能耗降低15.50%以上, 水耗降低70.33%以上, 二氧化碳减排60.38%, 二氧化硫减排59%。

(程靖峰)

中国科协追授李保国全国杰出科技人才称号

本刊讯 为表彰李保国同志在我国科技事业和科技扶贫工作中作出的突出贡献, 调动激发广大科技工作者投身科技创新和经济建设主战场, 深入实施创新驱动发展战略, 为建成创新型国家和世界科技强国而奋斗的热情和活力, 中国科协书记处6月16日决定, 追授李保国同志“全国杰出科技人才”称号。

中国科协号召全国广大科技工作者积极行动起来, 贯彻落实习近平总书记关于对李保国同志先进事迹的重要批示精神, 广泛开展向李保国同志学习活动。学习他始终坚持全心全意为人民服务的宗旨, 听党话跟党走, 用实际行动彰显共产党员的优秀品格;学习他心系群众、扎实苦干、奋发作为、无私奉献的高尚精神, 自觉为人民服务、为人民造福;学习他国家至上、民族至上、群众至上的家国情怀, 脚踏实地, 矢志拼搏, 把论文写在祖国的大地上, 把科技成果应用在实现现代化的伟大事业中。

李保国同志生前系河北农业大学林学院教授、博士生导师, 是我国新时期知识分子的优秀代表和全国科技工作者的楷模。 (喻思娈)

安全事故应急预案管理新办法出台

人民日报北京6月13日电 (记者刘志强) 近日, 国家安全生产监督管理总局公布了新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》, 并将于2016年7月1日起施行。《办法》明确, 生产经营单位未编制应急预案或未定期组织应急预案演练的, 将被责令限期改正, 并可处5万元以下罚款;逾期未改正的, 将被责令停产停业整顿, 并处5万元以上10万元以下罚款。

根据《办法》, 县级以上地方各级安监部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作;生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案, 并对其真实性和实用性负责。

陕建集团『两学一做』打造『千亿陕建』

本刊讯 记者从陕西建工集团获悉, 该集团自开展“两学一做”学习教育以来, 通过精心组织、明察暗访、多措并举等方式, 推动了学习教育覆盖到基层党组织和项目部的全体党员。

集团党委要求根据建筑施工企业点多线长、流动性大等特点, 结合实际“分门别类”开展学习教育。对省外和国外项目上的党员, 通过发放“邮寄材料助学”、手机网络、QQ群、微信平台等进行学习;对离退休年迈体弱、行动不便的老党员, 由离退休党支部书记安排专人将学习资料和学习计划送到他们家中, 征集老党员对单位发展的意见建议。

期间, 集团党政主要领导带头以普通党员身份参加支部活动, 带头参加“学习系列讲话, 增强学习教育自觉性”专题研讨的同时, 要求每个党支部对学习教育作出具体安排, 确保组织到位、措施到位、落实到位。同时, 组织由全国劳模等先进人物向全体党员发出倡议, 用身边先进人物的典型事迹教育身边人, 激励广大职工。通过边学边查、边查边改、力求实效的方式, 坚持督导学习全覆盖。

集团三个督导组, 对37个基层单位党委 (总支) 学习教育工作进行明察暗访, 推进学习教育深入开展。通过党章党规知识测试等各公司开展的系列活动, 促使广大党员熟记党章党规, 立足本职岗位, 为打造“千亿陕建”争做贡献。

(刘毅 冯红林)

陕西省高院晒出80名老赖

本刊讯 打开陕西高院的微信公众号, 映入眼帘的是80张醒目的照片, 下面还有每个人的身份证号等信息。这些人不是社会名人, 也不是先进典型, 而是不履行法律义务的80名“老赖”。其中, 仅一人就欠款达3000万元。

欠债还钱, 本是天经地义的事。但生活中, 有一部分人明明欠钱, 却死赖着不还。无奈之下, 很多欠款不还的案子只能通过诉讼途径解决。尽管如此债务人还是不还钱, 于是便由法院出面强制执行。在执行过程中, 法院就遇到了头疼的“执行难”问题。

省高院党组成员、执行局局长谭爱华分析:“客观地说, ‘执行难’问题成因比较复杂, 包括多种原因。”被执行人缺乏履行能力, 这类案件在执行实践中占到一定比例, “这类案件实际上属于‘执行不能’, 不能划入‘执行难’的范畴。”

还有一种情况是债务人逃避、规避执行。“常见的比如外出躲债、转移财产等, 而且新的逃避、规避形式不断翻新, 层出不穷。这类案件是我们在解决执行难方面需要重点解决的。”

谭爱华肯定地说:“总的来说, ‘执行难’最难的还是查找被执行财产、查找被执行人下落, 只要能找到被执行人下落、有可供执行的财产, 一般案件基本都能执行到位。”

针对这些情况省高院不久前召开新闻发布会, 明确给出了时间表——将用两到三年时间基本解决。

(石喻涵)

洛南原县长刘明智因受贿被判刑6年半

本刊讯日前, 镇安县人民法院公开宣判陕西商洛市洛南县原县委副书记、县长刘明智受贿罪一案, 依法判处刘明智受贿罪有期徒刑六年六个月, 并处罚金人民币80万元。

镇安县人民法院审理认为, 被告人刘明智身为国家工作人员, 利用职务上的便利, 多次收受他人钱财共计人民币215万元, 黄金1200克, 为他人谋取利益, 数额巨大, 其行为已经触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定, 构成受贿罪, 遂作出上述判决。

经济动态与企业综合信息 篇7

11月份, 全国规模以上工业增加值同比增长6.2%, 增速较10月份回升0.6个百分点。国家统计局工业司高级统计师江源分析说, 11月份, 以汽车为代表的部分主要工业行业生产增速回升, 带动了工业生产增速的回升。与此同时, 工业经济结构优化继续显现, 特别是高技术产业和符合消费升级方向的新兴产品呈现快速增长势头。

前11个月, 全国固定资产投资 (不含农户) 497182亿元, 同比增长10.2%, 增速与前10个月持平, 初步呈现企稳迹象。“投资增速企稳主要受基础设施和制造业投资增速提高的影响。”国家统计局投资司高级统计师王宝滨说。

前11个月, 社会消费品零售总额272296亿元, 同比增长10.6%。国家统计局贸易外经司高级统计师蔺涛认为, 11月份消费品市场继续稳步回升主要受多重因素影响。 (林火灿)

国黄金储备达我国黄金储备达五千六百零五万盎司

本刊讯中国人民银行今日公布的数据显示, 2015年11月末, 中国黄金储备为5605万盎司, 比10月底增加67万盎司。这是今年7月央行逐月公布该项数据以来, 我国黄金储备连续5个月增加。其中, 11月单月增加规模最高。

黄金储备一直是各国国际储备多元化构成的一个重要内容, 大多数央行的国际储备中都有黄金。黄金作为一种特殊的资产, 具有金融和商品的多重属性, 与其他资产一起, 有助于调节和优化国际储备组合的整体风险收益特性。国家外汇管理局相关负责人此前曾表示, 中国从长期和战略的角度出发, 根据需要, 动态调整国际储备组合配置, 可以保障国际储备资产的安全、流动和保值增值。 (张忱)

陕建获9项国优列全国省企之首

本刊讯日前, 2014-2015年度国家优质工程奖揭晓, 陕建集团喜获9项国优奖, 创历年之最, 位列全国省级建工集团之首。

这9项工程分别为:陕建集团总公司施工总承包的沣东城市广场1#楼工程, 陕建一建集团施工总承包的榆林市第一中学迁建工程, 陕建二建集团施工总承包的中小型数控机床产业基地建设工程, 陕建三建集团施工总承包的西北工业大学附中高中部迁建工程, 陕建五建集团施工总承包的曲江6号二期工程和英泰曲江住宅小区 (一期) 3#、5#、6#住宅楼工程, 陕建七建集团施工总承包的宝鸡市教育中心工程, 陕建华山建设公司施工总承包的陕西省中医医院干部病房综合楼工程;陕建华山国际工程公司施工总承包的加纳共和国阿桑克拉瓜—恩奇公路工程。

(维龙海花)

中国高铁携四大优势走出去中国高铁携四大优势[走出去]

新华社天津12月2日电记者 (周润健) “世界轨道交通发展迎来黄金期, 我国应该发挥综合优势, 借助‘一带一路’战略, 推动高铁‘走出去’。”中国水电建设集团国际工程有限公司轨道交通部副总经理刘然玲说。

当前, 许多发达国家在铁路和轨道交通基础设施方面进入了更新换代的时期, 众多发展中国家伴随着经济快速增长, 也在大力发展客货运铁路和城市轨道交通。业内人士预计, 在未来的10-20年间, 平均每年新增铁路运营里程将达到1万公里左右, 世界轨道交通行业将迎来发展的黄金期。

对此, 刘然玲认为, 面对广阔的国际轨道交通市场和激烈竞争并存的情况, 中国高铁应该加快“走出去”的步伐。与其他国家相比, 中国铁路“走出去”具有技术、资金、机制和成本四大明显优势。

刘然玲指出, 随着亚投行作用的逐渐发挥, 其杠杆作用已经越来越明显, 不仅成功地撬动了稳定已久的国际工程建设投资体系, 推动世行、亚行等重新审视这些年在新丝绸之路经济带上作用的缺失和不足, 并成功地将资金和技术的优势融合在一起, 英、德、意、法等欧洲技术和经济强国的加入也带动了更为完善的金融体系和更为合理的技术竞争。

中国高铁走出去, 机制和成本优势也非常明显。

2015陕西百强企业排行发布

延长石油居首其中75家为国有企业

本刊讯12月15日上午, 由陕西省企业家协会主办的2015陕西百强企业发布暨第六届优秀企业家表彰大会在西安召开。

2015陕西百强企业, 是根据省政府领导批示, 由省企业家协会牵头, 在省发改委、工信厅、财政厅、商务厅、金融办、国资委、统计局等部门支持下, 按照国际通行的排序原则, 参照中国500强企业排序办法, 坚持公平、公开、公正等原则, 依据企业2014年度的营业收入, 在企业自主申报的基础上排序产生的。陕西延长石油集团、陕西煤业化工集团、长庆油田分公司三户企业依次占据2015陕西百强企业前三名。百强企业中75家为国有企业, 其营业收入总量占百强企业总量的83.41%。

2015百强企业有三个特点:一是百强企业在陕西省国民经济中的地位很突出。二是服务业的营业收入和效益较好。三是民营企业效益好于国有及国有控股企业。

当天, 大会对陕鼓集团总经理李宏安等50名优秀企业家进行了表彰。

(刘合章)

韩城5亿元助力大众创业

本刊讯韩城市紧抓计划单列市和金融创新改革双试点机遇, 进一步创新扶持方式, 助力大众创业。截至目前, 该市全年发放创业担保贷款2920笔5.1873亿元, 完成全年目标任务的451%。

为服务经济大局、扶持自主创业, 面对经济下行的巨大压力, 韩城市主动要求提高目标任务, 自我加压、多措并举, 不断加大创业担保贷款扶持力度。按照省委“三稳两优”稳金融支撑的精神要求, 该市抢抓被列为金融创新试点城市的机遇, 出资5亿元设立了中小微企业、科技创新、大学生创业、微电影创业、电商创业五大基金, 可发放担保贷款50亿元。该市人社局作为推动大众创业、万众创新的服务机构, 在政策制定和落实细节上大胆尝试求创新, 并且放宽条件、降低门槛为更多企业提供资金。韩城创业担保贷款扶持创业作为稳就业、促创业政策的一项重要举措, 在服务区域经济发展和保持社会稳定中发挥了积极作用。

(王飞)

陕西1 8个政府网站被通报

本刊讯近日, 中国政府网发布了《国务院办公厅关于第一次全国政府网站普查情况的通报》, 本次抽查发现421个不合格网站, 其中抽查陕西189个政府网站, 共有18个网站不合格, 合格率为90.48%。

18个被通报不合格的网站分别是:“铜川市耀州区惠塬工业园区”网、咸阳市“杨陵区司法局”网、三原县“马额镇”网、三原县“徐木乡”网、乾县“中国·乾县”网、“礼泉县科技局”网、“礼泉县南坊镇”网、“渭南市体育局”网、“渭南市质量技术监督局”网、“大荔县许庄镇”网、汉中市“汉中非税收入网”、宁强县“汉中宁强民政”网、镇巴县“汉中非税收入网”、“镇巴县财政局”网等。 (石喻涵)

京企进陕达成合同意向超千亿

本刊讯12月2日, 记者从陕西省发改委获悉, 京企进陕活动开展一个月以来, 全省各市、区已累计到京对接97批次, 达成合同意向项目数超过200个, 总投资超过1050亿元。省上交办的重点项目, 西安市和西咸新区承担的项目进展顺利;省工信厅承担的项目, 正会同省交通厅、西安高新区、省高速集团等共同积极推进。

上周, 省发改委在京分别召开两场专题对接会, 安排中旅集团、北京易华与相关市区进行集中对接。各市区也围绕特色优势产业, 联合各部门、企业开展招商引资工作。延安围绕能源产业, 联合省能源局、延长石油、延能集团等共同进京, 拜访中航油、中煤能源、神华国华、神雾集团等在京企业, 对接重大项目。商洛围绕核桃等优势产业, 联合省林业厅、省供销社在京开展专题推介会, 集中洽谈项目近30个, 总投资超200亿元。咸阳市、渭南市、西咸新区、西安高新区等联合省发改委、省工信厅等部门, 围绕新型显示、大数据、新能源汽车等新兴产业组织专题对接, 效果显著。

(马蓉)

德国工业4.0试点项目落户中国

本刊讯近日由工业和信息化部工业文化发展中心、德国机械设备制造业联合会主办的“中国制造2025”高峰论坛发布消息, 首家德国工业4.0中国试点项目落户江苏常熟。

“当前, 全球制造业正处在转型发展的关键时期。”工业和信息化部总工程师朱宏任表示, “中国制造2025”与“德国工业4.0”在指导理念和诸多领域有异曲同工之处, 两者都强调新一代信息技术与制造业的深度融合, 把智能制造作为突破口。此次试点项目的实施是中德积极顺应全球新一轮科技革命和产业变革大势, 推动中德制造业持续健康发展的一次积极尝试。

德国机械设备制造业联合会相关人士表示, 试点项目选择江苏隆力奇生物科技股份有限公司。目前, 隆力奇已在全球成立八大研发机构, 在智能化的发展上, 斥资6亿元建造了国际一流、国内最先进的“智能化新工厂”。

(沈慧)

陕北吴起沙棘红茶首次走出国门

本刊讯记者近日获悉, 陕北吴起县12吨、货值48万美元的沙棘红茶11月13日经过陕西检验检疫局检疫合格, 出口马来西亚。这是陕北革命老区的沙棘红茶首次走出国门。这标志着地处陕北黄土高原、并非传统茶叶产区的延安具有了本土地产特色的优质红茶产品, 为当地把基础植物资源深加工成具有高附加值的出口产品, 带动相关产业融合发展提供了良好范例。

据介绍, 沙棘在我国黄土高原极为普遍, 作为食疗两用的植物, 素有维C之王的美称。陕西检验检疫局得知沙棘红茶有出口意向信息后, 主动作为, 组成植检、食品、通关、认证、检测专家组, 多次深入沙棘种植基地与加工厂进行实地调研, 现场帮助企业完成资质备案、建立质量风险防控体系、开展报检通关业务指导, 力促产品出口。在首批沙棘红茶产品出口东南亚的同时, 还借助杨凌农高会等展会, 促成生产企业与加拿大等地区达成近百吨出口协议。

(王向华)

大陆将成全球第二大液晶面板生产基地

本刊讯中国电子视像行业协会副会长郝亚斌在举办的“2015中国好电视”发布会上说, 到今年年底, 中国大陆地区生产面板面积将达约7000万平方米, 超越台湾地区, 成为全球第二大液晶面板生产基地。随着京东方、华星光电等新投资产能的释放, 2019年中国大陆地区生产的液晶面板面积有望超越韩国, 跃居全球第一。

液晶面板业的发展是我国彩电业不断发展壮大的一个缩影。数据显示, 当前我国彩电制造业已经成为具有全球竞争力的产业之一, 彩电年产量约占全球总产量的60%, 中国市场成为全球最大的单一市场。其中, 国内彩电品牌市场占比超过80%, 最新显示技术应用、智能化普及程度也为全球最高, 在全球彩电10大品牌中中国品牌占据了半壁江山。随着智能电视的加速普及, 彩电产品已经转变为集广播电视、互联网视频、教育、游戏、多屏互动、智能家居等多功能为一体的家庭大屏幕终端, 消费者的行为也从被动看电视转变为用电视、玩电视。 (周雷)

延长石油与北京铁路局达成合作

本刊讯近日记者获悉, 延长石油所属铁路运销公司与北京铁路局丰台车辆段在西安确立了合作关系。北京铁路局丰台车辆段将协助延长石油集团自备车在京津冀地区加快周转, 厂、段修从扣修入段到修竣出段压缩至5天, 就近就地检修, 不再产生自备车修程空排运费。

预计2016年北京铁路局丰台车辆段可检修约260辆延长石油自备罐车, 将节约空排运费和检修费约60余万元, 此次合作有助于延长石油2016年的成品油铁路销售, 加大铁路辐射京津冀地区市场的销量, 优先保证作为铁路运输主力的自备车运输增量需求, 提高自备车周转率。 (张建学)

美国铝业认领洛川苹果树

12月8日, 在洛川苹果本刊讯被外交部选为国礼之际, 又传来了洛川苹果走进世界500强企业的喜讯。

全球最大的铝业公司美国铝业公司, 前不久参加了洛川美域高公司开展的“认领一棵苹果树, 让您吃到安全放心的延安洛川苹果”活动, 并在洛川县旧县镇美域高50亩彩虹苹果园认领了99棵苹果树。

早在今年4月, 经洛川县委统战部推介, 由中国人民对外友好协会牵线搭桥, 美铝公司接触到了洛川苹果。虽然远隔万里重洋, 但美铝公司仍可以通过互联网看到苹果树从修剪到施肥、从花开花落到成熟收获的全过程, 对食品质量安全十分挑剔的这家世界著名企业, 终于信赖上洛川苹果。当品尝到酸甜适口、回味无穷的洛川苹果后, 美铝公司的员工一致赞不绝口, 认为洛川苹果糖酸比为黄金组合, 不愧为世界最佳苹果优生区所产。中国友协闻知后, 又向其他世界500强企业全面推介洛川苹果。

(卢新智)

中国富豪特别报告1 8位“富豪”在狱中

15日, 胡润研究院发布2015《中国富豪特别报告》, 这是胡润研究院第四次发布此类报告。报告显示, 17年的胡润富豪榜上榜富豪中, 有35位“问题”富豪, 占总上榜人数的1.1%。

胡润表示:“出问题的比例比很多人想象的要低, 而且这5年从1.4%下降到了1.1%。”

报告显示, 破坏社会主义市场经济秩序、贪污贿赂和侵犯财产是富豪出问题的三大主因。按企业总部所在地域来看, 上海出问题富豪最多, 有8位;其次是北京, 有7位;深圳第三, 有4位。广州和成都各有2位。从行业领域来看, 房地产行业仍然最多, 有11人;金融投资超过制造业诞生了更多问题富豪, 排名第二, 有9人;制造业有6人。

经济动态与企业综合信息 篇8

记者从国务院南水北调办获悉, 南水北调东线一期与通水直接相关的主体工程有望在2013年3月份基本完工。截至2012年11月底统计, 东线一期工程完成投资285.3亿元, 占在建工程总投资的93%。按照国务院确定的目标, 南水北调东线一期工程要在2013年12月31日前通水。从目前工程建设和工作安排上看, 东线一期工程有望在2013年第三季度提前实现全线通水。

记者从大庆油田获悉, 截至2012年12月31日, 大庆油田全年生产原油4000万吨、天然气33亿立方米。继原油5000万吨稳产27年后, 大庆油田连续10年实现原油4000万吨以上持续稳产, 10年累计生产原油4.25亿吨。

记者从乌鲁木齐铁路局获悉, 2012年12月31日, 兰新电气化铁路实现全线通车运营。这条东起甘肃兰州, 西至新疆阿拉山口的铁路, 全长2415公里, 是连云港至荷兰鹿特丹的第二座亚欧大陆桥的重要组成部分。兰新铁路实现电气化, 将为新疆人员交流和经贸往来提供强有力的运输保障。

(张永恒闫婷婷)

陕西省十二家企业荣登2012年中国工业行业排头兵企业榜

本刊讯日前, 陕西省12家装备制造企业荣登2012年中国工业行业排头兵企业榜单。由中国工业报社主办的“2012中国工业行业排头兵企业”评选活动日前揭晓, 陕西省秦川机床工具集团等12家装备制造企业荣登中国工业行业排头兵企业榜单。“中国工业行业排头兵企业”评选活动始于2005年, 至今已成功举办了八届, 现已成为工业界具有广泛影响力的品牌活动。

陕西省获得“2012中国工业行业排头兵企业”的装备制造企业是:金属切削机床制造领域:秦川机床工具集团有限公司。风机、风扇制造领域:陕西鼓风机 (集团) 有限公司。石油钻采专用设备制造领域:宝鸡石油机械有限责任公司。缝纫机械制造领域:兄弟机械 (西安) 有限公司。口腔科用设备及器具制造领域:咸阳西北医疗器械集团有限公司。地质勘查专用设备制造领域:中煤科工集团西安研究院。铁路专用设备及器材、配件制造领域:中铁宝桥股份有限公司。汽车零部件及配件制造领域:陕西法士特集团有限责任公司。配电开关控制设备制造领域:中国西电集团公司。绝缘制品制造领域:陕西生益科技有限公司。环境监测专用仪器仪表制造领域:西安盛赛尔电子有限公司。地质勘探和地震专用仪器制造领域:中国石油集团测井有限公司。

(沈谦)

陕西省属国企去年营业收入同比增长24.3

本刊讯2012年, 陕西省国资委监管企业全年实现营业收入5272.6亿元, 同比增长24.3%, 完成全年目标任务的105.5%;实现利润总额283.6亿元, 超过全年目标任务1.3个百分点;实现增加值1624亿元, 同比增长20.1%;资产总额11237.5亿元, 同比增长33.7%;所有者权益3785.1亿元, 同比增长37.3%。截至去年11月底, 全省监管企业营业收入在全国地方国资系统排第8位, 比2011年底上升2位;净利润第2位, 上升2位;工业增加值第3位, 上升1位;资产总额第6位, 上升1位;所有者权益排名第5位。

2012年, 省国资委系统深入推进企业改革, 积极推进企业股份制改革。成功组建了省海投、延安石油、秦风气体、粮农等9个大集团, 设立了陕西能源投资有限公司等15个专业化公司, 并组建完成13户股权多元化企业, 西部证券实现挂牌上市, 进一步激发了企业的发展活力。

着力抓好重大项目建设, 积极推进央企进陕发展活动, 37户中央企业与我省签约项目206个, 新增投资7000亿元, 已有80个项目开工建设。同时, 切实加大固定资产投资、重大项目建设、技术改造和延长靖边循环产业园等十大园区建设, 监管企业全年完成固定资产投资1 1 4 5.2亿元, 同比增长1 0%。

(秦兴)

长延长石油集团石油集团销售收入销售收入突破1600亿

本刊讯岁末年初, 陕西省工业战线再传喜讯:延长石油集团2012年销售收入突破1600亿元大关, 达到1618亿元、同比增长28.2%;实现利税费626亿元、同比增长14.7%, 其中上缴税费456亿元;增长速度、财政贡献连续七年保持全省第一, 位居全国地方企业前列, 有望成为我国西部地区首个进入世界500强的企业。

延长石油开发的鄂尔多斯盆地油气资源开采难度堪称世界之最。近年来, 延长石油通过加大勘探开发等核心技术攻关, 形成了一整套适合本区域的勘探开发技术体系, 实现了对特 (超) 低渗油田的科学开发。去年, 在新井数量比上年明显减少的情况下, 生产原油1254.8万吨, 实现连续六年千万吨以上的稳产增产。同时加快天然气勘探开发和国家级陆相页岩气示范区建设, 建成投产了2个LNG项目, 全年完成天然气产量2.56亿方。

过去一年, 延长石油全面实施炼化技改、质量升级、产品配套, 形成了油气资源深度加工、规模效益、价值提升优势, 炼油加工能力由1300万吨提高到目前的2000万吨以上。特别是随着杨庄河炼化一期、兴化大化工、乙苯/苯乙烯、硫磺精制等一批项目实现达产达效, 企业产业链得到了进一步延伸, 去年油气及化工产品收入同比净增356亿元。面对国内油价四次下跌等市场危机, 延长石油通过创新营销模式, 加强与国内大集团的战略合作, 进一步巩固了油品资源投放的主导地位。去年, 经营销售各类油气化工等产品超过1800万吨。去年, 延长石油的非油气产业也得到了快速发展。全集团非油产业实现销售收入164亿元、同比增长19%, 再创历史新高。 (胡同)

2 0 1 2年度陕西十大新闻

1.陕西省第十二次党代会召开, 提出全面建设“三强一富一美”西部强省目标。

2.陕西省经济社会发展进入又好又快的上升通道, 预计财政收入同口径增长21.85%, 增速名列全国前茅。GDP增长12.8%左右,

3.落实科学发展观, 加快产业结构调整, 强化科技经济结合, 取得丰硕成果。

4.统筹区域城乡发展, 城镇化进程进一步加快。

5.陕西交通建设成就斐然, 高速公路突破四千公里, 西安咸阳国际机场二期扩建工程竣工, “高铁一日行”新格局形成。

6.三星项目落户陕西西安高新区。

7.以“八大工程”为抓手, 加快文化强省建设步伐, 推动陕西省文化繁荣发展。

8.陕西省涌现出侯伯宇、张宇等一批先进典型人物, 生动诠释了陕西精神, 展现了陕西人的时代风采。

9.“三问三解”活动密切干群关系, 促进作风转变。

10.包茂高速安塞段发生特大车祸致36人死亡。

我国成为世界第一能源生产大国

本刊讯据初步统计, 到2012年年底, 我国已成为世界第一能源生产大国。全国电力装机达到11.4亿千瓦。其中水电装机达到2.49亿千瓦, 居世界第一。风电装机达到6300万千瓦, 成为世界第一风电大国。光伏发电装机达到700万千瓦。核电在建规模居世界第一。

国家能源局局长刘铁男在日前举行的全国能源工作会议上说, 过去5年来, 我国能源发展成果更多惠及民生。实施新一轮农网改造升级工程, 5年内共解决445万无电人口用电。建成青藏联网工程, 结束西藏电网长期孤网运行的历史。建成1亿千瓦热电联产项目, 改善7000多万城镇人口供暖条件。城镇居民生活用气人口由9000万增加到2.3亿。人均生活用电量由273千瓦时提高到466千瓦时。能源的发展, 对我国加快推进工业化、城镇化和改善人民生活起到了重要支撑和保障作用。

刘铁男表示, 2013年我国将增加国内能源有效供给, 优化发展煤电, 加快建设跨区输电通道, 大力开发页岩气、煤层气等非常规油气资源, 确保全年能源供需总体平稳。

此外, 还将大力发展新能源和可再生能源, 全年新增水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千瓦、光伏发电装机1000万千瓦。

(齐慧)

全球首套AP1000核电站柴油发电机组在陕柴下线

本刊讯1月5日上午, 全球首套Ap1000核电站柴油发电机组在陕西采油机重工有限公司下线, 填补了三代核电柴油发电机组国产化的空白。

AP1000是在AP600基础上开发的第三代核电技术, 是目前全球核电市场中最安全、最先进的商业核电技术和先进的“非能动型压水堆核电技术”。

2009年12月, 陕柴重工与国核工程有限公司签订了AP1000三门、海阳项目八套备用柴油发电机组供货合同。该项目作为第三代核电技术AP1000的全球首批核反应堆, 采用国产的18PA6B柴油机, 陕柴重工成为柴油发电机组的总包供货方, 并独立完成机组的成套设计。

该机组改变了以往核电项目纯继电器控制方式, 辅助系统采用模块化设计、建造, 节省了成本, 节约了空间, 缩短了建造周期。机组有一套独立的预热系统和预润滑系统, 能够保证机组时刻处于备用状态。通过该项目的实施, 陕柴重工实现了从“国外公司为主进行单纯设备制造”到“以我为主实现总包”、从“核电设备制造商”向“核电设备成套商”的成功转变。

(宋红军贺新建)

陕西烟草工业去年生产经营再创新高

本刊讯在新年钟声敲响之际, 从陕西中烟传来振奋人心的消息, 全省烟草工业继上年税利突破百亿元大关之后, 2012年的税金又突破百亿元, 达到104.08亿元, 同比增长20.60%。各项经营指标再创历史新高。

在过去的一年里, 陕西中烟以“品牌形象提升年”为抓手, 深化“卷烟上水平”各项工作。技术创新实现新突破, “好猫”产品体系进一步丰富完善, 形成“天意”、“天禧”、“天韵”三大系列, 其销售由2011年的15万箱增加到24.33万箱, 同比增长58.9%, 增幅位居行业重点骨干品牌第二位。在基础管理上, 全面加强目标管理与绩效考核, 标准化建设与制度建设有序推进, 全年批准发布技术标准81项, 管理标准190项。深入推进设备精益化管理, 全年完成固定资产投资3.53亿元。据统计, 全年实现销售收入178.56亿元, 同比增长18.74%;实现税利125.23亿元, 同比增长21.76%。

(王向华)

陕西省知识产权质押融资突破10亿

本刊讯陕西省在全国首创知识产权质押贷款后, 2012年这一方法就显现出积极的促进作用, 1月4日记者从省知识产权局获悉, 2012年陕西省有40余家企业通过知识产权实现了质押融资, 融资金额已经超过10亿元。

2011年, 陕西省正式推出《陕西省知识产权质押贷款管理办法》, 这是国内首部完整的知识产权质押贷款管理办法。《办法》统筹了7个部门的资源, 在国内首开涵盖专利权、商标权、著作权三类知识产权质押融资办法的先例, 为金融资本和知识产权的有机结合提供了有效政策支持。

在各项政策的激励下, 陕西省知识产权质押融资呈现出蓬勃发展态势。全省开展知识产权质押融资的银行由最初的2家, 发展到现在的14家。企业参与知识产权质押融资的最初只有6家, 融资总金额1.17亿元, 2012年一举达到40余家, 融资总金额超过10亿元。目前, 全省通过知识产权质押融资的企业已经涉及到电子、医药、机械、农业、影视文化等8个领域, 覆盖了全省的9个市区。

在质押融资制度出台的探索阶段, 陕西省单笔知识产权质押贷款最高额仅为1000万元。2012年, 随着这一政策效力的持续发挥, 企业获得的贷款额度不断攀升。渭南八鱼油脂公司以“八鱼”商标权质押, 从中国农业银行获贷款2亿元, 创下陕西省单笔知识产权质押融资新高, 并极大增强了全省企业知识产权质押融资的积极性, 西安银桥、宝鸡祥和、安康青莲等一批企业都通过知识产权质押获得了数额不等的贷款。 (贺颉铖宁静)

陕西省第二届十大杰出工人表彰会召开

本刊讯12月19日上午, 陕西省第二届十大杰出工人表彰会在西安召开。副省长、省劳动竞赛委员会主任李金柱出席会议并讲话, 他强调要大力弘扬十大杰出工人干事创业的精神, 全面实施职工素质建设工程, 关心爱护广大职工, 努力在构建和谐社会中让广大职工共享经济社会发展成果。

李金柱指出, 此次受表彰的十名杰出工人是我省工人阶级的优秀代表, 充分展现了工人阶级在我省经济社会发展中的中流砥柱作用。他强调要大力弘扬十名杰出工人干事创业的精神, 用先进事迹感召人民群众, 用优秀品质引领社会风尚, 在全社会形成热爱劳动、崇尚知识、鼓励创造的时代新风。

李金柱强调, 要全面实施职工素质建设工程, 严格落实目标责任, 加大职工培训力度, 培养锻造一支适应现代化建设新要求的高素质职工队伍。各级工会组织和企业要始终把职工冷暖放在心上, 大力推进基层民主制度建设, 积极推动工资集体协商制度的落实, 在解决职工医疗保险、人身保险、工资福利等方面用足用好政策, 努力形成职工得实惠、企业得效益、经济得发展、社会得稳定的和谐劳动关系新局面。 (马里)

宁夏盐池滩羊皮毛被称为“千金皮”

宁夏盐池滩羊珍品, 品质优良, 特色显明, 附加值高, 是驰名全国罕见的珍贵品种。盐池滩羊产业的形成与发展已有200多年的历史。2005年6月7日, 宁夏盐池县被命名为“中国滩羊之乡”, 就是宁夏“五宝”之一的“白宝”滩羊。滩羊二毛皮在滩羊羔出生35-40天后获取的皮子, 采用先进的工艺和化学制剂精制而成的裘皮即“二皮毛”, 板薄如纸, 坚韧柔软, 轻便耐用, 自有“轻裘”美称。其色泽晶莹的毛穗, 长约8厘米, 弯曲柔软波浪起伏, 享有“九道弯”之美称。用二皮毛做的背心、围巾、披肩、褥子、床罩等产品, 保暖性能极佳。而且, 宁夏的滩羊在世界上是独一无二的, 其中尤以宁夏盐池县出产的滩羊品种为纯正, 出产的皮毛最为著名。在国内外享有很高的声誉, 被世人称为“千金皮”。

盐池县帝旺畜产品有限公司位于盐池县花马池镇柳杨堡园区, 创办于1996年, 是一家中型民营企业, 年产裘皮成品3万余件。公司始终坚持“信誉第一、质量第一、服务第一”的经营原则, 树立品牌意识, 依托盐池县得天独厚的滩羊优势资源, 产品销往全国各地及海外一些国家。获得国家、省地多项奖项。公司曾被评为农业产业化重点龙头产业;总经理牛淑琴获得全国新农村带头人标兵和宁夏巾帼创业之星等荣誉称号。

高校综合改革的误区与出路 篇9

一、当下高校综合改革的误区

(一)改革内涵认识偏差

对改革内涵认识的偏差,就是没有解决高校综合改革是什么的问题。改革就其基本语义来看,是指把事物中旧的不合理的部分改成新的、能适应客观情况的状态[1]。从更深层面的社会学意义上而言,改革是对旧的生产关系和上层建筑作局部或根本性的调整、变动,调适生产关系与生产力发展、上层建筑与经济基础的相互关系,使整个社会系统或社会某一子系统处于更为协调、更为合理的状态,从而促进社会整体或某一社会子系统的良性发展。

然而,我国一些高校的综合改革方案则将“改革”和“建设”这两个语义相近而又有差异的词语混同。从以上对改革内涵的界定来看,改革的对象在于改革某一系统内原有的生产关系和上层建筑,而非生产力和经济基础,而建设的对象正好相反,在于发展某一系统内的生产力和经济基础。而现有大部分高校的综合改革方案往往将改革的内容聚焦于高校的建设层面,比如高校的学科建设、科学研究、人才培养、师资队伍建设等,较少将高校的治理体系、管理体制等内容作为重要改革对象和改革内容。对于任何一所高校而言,无论是学科建设、科学研究,还是人才培养和师资队伍建设,都是高校“生产力”层面的问题,而不是“生产关系”层面的问题。简言之,就是将“改革”与“建设”没有厘清开来,将建设与改革混为一谈。当然,这并不是说高校学科建设、科学研究、师资队伍建设等建设工作自身没有需要改革的问题,而只是在高校整体建设与发展这一层面,高校的综合改革不能直指这些具体建设内容。

(二)综合改革目标不明

高校综合改革必须要有明确的愿景与目标,必须服务于学校整体的战略发展,不能是因上级教育管理部门有政策文件,有改革要求,迫于形势,为改革而改革,迷失改革的正确方向。《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》对高校建设与发展提出了明确要求,那就是要实行特色办学和特色发展。这是从宏观层面对所有高校的统一的总体要求,高校要实现特色办学和特色发展的共性目标。同时,对于高校个体而言,又要兼具各自定位,服务于高校自身的战略发展目标,做到这两者的有机结合和协调统一。综合改革的目标缺失或目标不明,首先表现为高校缺乏科学定位。潘懋元先生曾指出,高校科学定位再向前一步,才是特色办学[2]。当前许多高校都将自身的办学定位于“综合性”或“多科性”、有特色的研究型大学,就是缺乏对高校的科学定位,离科学定位尚有较大差距,自然就无法实现特色办学。反过来说,正是由于高校没有科学定位,就无法明确特色办学这一共性目标,难以找到改革的发展方向,必须会带来改革逻辑前提和基础的缺失。其次是改革没有指向高校自身特有的战略目标。高校的战略目标是各高校长远的发展愿景,是高校战略发展的理想,成为凝聚人心、引领高校广大师生共同努力的精神支柱。高校综合改革固然不能一蹴而就实现这样的理想,但当前许多高校缺乏将高校战略发展目标和发展愿境作为指引其改革的“明灯”,缺失这种方向性的总体谋划与整体设计。

(三)综合改革对象不清

我国本轮推行的高校综合改革,在中国高等教育史上并非第一次。早在1988年,原国家教委启动第一轮教育综合改革。第一轮改革之中,曾出现了多元化的、围绕不同核心关键问题的综合改革,比如上海交通大学以学科建设为核心抓手,东南大学以人事制度改革为突破口,还有学校以体制改革、分配制度改革、人才培养、师资队伍建设等为关键,不一而足[3]。及至当下的第二轮高校综合改革,从目前清华大学、北京大学等少数几所高校已公布的综合改革方案以及部分教育部直属高校所反映出的综合改革信息来看,此轮高校综合改革在路径的选取上与第一轮高校综合改革相比,并无大的差异。比如,清华大学以大学治理体系建设为突破口,突出强化人才培养,全面深化高校综合改革;上海交通大学以人事制度改革为重点,强化制度建设,全面推进高校综合改革;北京师范大学提出以学科建设为龙头,引领高校综合改革等。少数高校提出了新的思路,比如华中师范大学提出以信息化建设为载体,通过信息学科与人文学科交叉,促进学科发展,以信息技术为手段,推进高校人才培养创新和管理水平提升。从总体来看,第二轮高校综合改革在改革路径或改革对象的选取上,呈现回归第一轮综合改革的趋势。我国高等教育三十多年的改革与发展,高校综合改革的背景与条件已发生重大变化,从基本的改革逻辑来看,不同的背景与不同的条件,应该有不同的改革对象和路径,而当下高校综合改革的对象和路径与第一轮综合改革趋同,难以回答这一根本改革逻辑命题。

(四)综合改革内容泛化

综合改革的内容泛化,就是没有解决好高校综合改革的关键问题。当前的高校综合改革,往往让人想到高校方方面面改革的同时推进,容易造成主次不分,责任不明。按照马克思主义的基本观点,事物的发展总处于矛盾之中,解决矛盾的关键在于抓主要矛盾,抓矛盾的主要方面。正如前文所述,此轮高校综合改革对于当前高校改革的关键之所在,不同高校的理解与选择有较大差异。这一差异性固然有高校间不同的现实基础、基本条件以及不同的办学定位和战略发展目标,由此带来改革路径多元化的理性选择逻辑。但也必须看到,当下中国高等教育所面临的共性问题和共性矛盾,以及由此而带来的影响高校发展活力的重要瓶颈。从许多高校的综合改革方案来看,其改革的重点和改革的主线不明,综合改革方案表现为高校学科建设、师资队伍建设、科学研究、人才培养、国际化、后勤保障等各种建设活动的“大拼盘”、“大杂烩”,缺乏对我国高等教育及高校自身发展所面临重大关键瓶颈问题的把握。

(五)综合改革发展载体模糊

综合改革发展载体模糊,就是没有解决好高校改革过程中,在高校内部建设上多种要素的相互关系问题。这反映在高校的改革与发展过程中,呈现学校内部建设项目碎片化。所谓项目碎片化,是指高校所开展的诸多建设项目宏观统筹不够,缺乏整体系统设计,与学校整体发展规划契合不够;各项目之间相互衔接不够,缺乏应有的关联;建设项目协同不够,综合建设成效不够明显。

(六)综合改革前提与基础缺乏

综合改革前提和基础缺乏,就是没有解决好保障改革顺利推进的条件问题。笔者认为,主要是民主与法治建设问题。在高校民主建设进程中,除却将高校教师、学生的根本利益、发展诉求在改革目标有充分体现,高校利益相关者在治理体系建设方案的研讨、设计与形成过程中充分征求相关群体意见和建议,提高相关利益群体的认同度之外,最为关键的在于与高校建设发展相关的多元利益相关主体的关系问题。近几年的高校章程建设,对于构建起“党委领导、校长负责、教授治学、社会参与”的现代大学制度起到了积极的推进作用,但在理顺学校与学院关系,扩大学院自主权,以及尊重学术、崇尚学术,明确学术组织及学术群体权力及发挥其作用,引入社会中介机构参与高校评估等方面,依然需要作进一步探索与努力。在高校法制建设进程中,依法治校的意识还比较淡薄,严格依法办学、依法行政的意识需强化;以高校章程为统领的制度体系建设尚在进行中,制度体系建设的系统化、规范化、协同化还需要进一步加强;违反高校章程等制度规约的行为时有发生等。

二、当下高校综合改革的出路

(一)高校综合改革的科学内涵———“生产关系”

如前所述,一些高校综合改革方案将“改革”与“建设”混同,造成改革内涵模糊。“改革”与“建设”相比,“改革”往往被赋予“变革旧的关系,重构新的关系”的涵义,而“建设”则被赋予“建立、设置,增设新设置”的涵义,即“改革”重在变革旧的事物或关系,解决存量问题,而“建设”在于增添新的事物,解决增量问题。我国实行改革开放以来,改革一词在现实生活中,如体制改革、经济改革、政治改革等,都将其核心指向“生产关系”,将“建设”核心指向到“生产力”,即改革的关键在于改革生产关系,理顺生产关系中多元主体之间的关系,而建设在于发展生产力,提升生产力水平。基于以上的分析,观照当下的高校综合改革政策文本,不难发现,当下许多高校的综合改革方案不能称之为改革方案,更为准确的提法应当为高校综合建设方案。因此,部分高校要从改革的基本内涵出发,把握改革内涵之真义,区分“改革”与“建设”的差异,将非改革的内容从综合改革的文本中剔除,还原改革的科学内涵,重构高校综合改革方案。

(二)高校综合改革的准确对象———治理结构和治理体系建设

基于以上分析,各高校需要重新审视自身的高校综合改革方案,回归到“生产关系”的内涵本意上来。要探讨这一“生产关系”,首在明确与高校建设与发展紧密相关的利益相关者。公立高校的利益相关者包括出资人、教职员工、学生、家长、校友及所有纳税人等,而这些利益相关者的关系构建,就是大学的治理结构,即以所有与大学相关的利益相关者为契约关系范畴下的治理主体,有能力使冲突和多元利益得到妥协并采取合作行为的治理结构[4]。众所周知,治理结构正是治理体系建设和治理现代化的核心内容,这也说明了为什么当下我国正在推行的全面深化改革过程中,将治理体系建设和治理能力现代化作为改革总目标的逻辑所在。教育领域,包括高校在内的高等教育综合改革,必须遵循这一基本逻辑,必须以治理结构为核心,将治理体系建设和治理能力现代化作为高校综合改革的战略方向和战略重点。这是基于改革内涵延伸的理性选择。

鲍威尔和迪马吉奥在其关于组织理论的研究中认为,从根本上讲,组织的绩效才构成了组织生存的合法性、获得资源的基础,以及组织对制度神话的遵从[5]。衡量高校的组织绩效在于其作为一个系统的职能的发挥。一所高校确立其地位的主要途径有两种:一种以认识论为基础,强调以“闲逸的好奇”精神追求知识为目的,高校成为追求高深学问场所;一种则以政治论为基础,认为教育是政治的分支,高校是解决政府、企业、农业等极深奥知识的场所,为解决这些问题提供需要的知识和人才。考察当下的高校组织绩效,有专家认为,“名校的牌子和巍然屹立的高楼大厦,都没能阻挡空前激烈的对大学事务的非议”[6],高校正面临组织绩效下降的严重困扰而不能自拔。作为教育主管部门在教育领域综合改革中,提出治理体系建设和治理能力现代化这一改革总目标和总要求,使之获得政治合法性支持,决非仅仅是一种政治上的考量,更是基于现实基础观照下的客观选择。

推进国家治理体系和治理能力现代化是党的十八届三中全会提出的全面深化改革的总目标,治理体系和治理能力是相辅相成的有机统一体,而治理体系更具基础性地位,因而治理体系建设既是当下国家层面全面深化改革的总目标和总要求,同时也应成为国家层面及各领域综合改革的关键点乃至突破口。基于以上的理性思辨及现实基础的分析,高校综合改革方案要将改革的对象聚焦于以治理结构为核心的治理体系建设,这既是理性分析、现实观照的结果,也是政治上的总体要求。

(三)高校综合改革的关键内容———学术权力和学院权力

在高校这一微观层面上,高校的运行是政府、市场、社会三股力量各自发挥自身重要作用,作用于高校而形成多种张力的力量平衡。多种主体间的力量平衡大体可以归结为三类相互关系:一是平衡大学与政府、市场、社会的利益关系;二是平衡学术与政治、经济、法律的价值关系;三是平衡大学内部各种力量(特别是行政系统与学术系统)的权力关系,用一个较为和谐的共同目标去取代角力和纷争,使大学重新找回自己的重心[7]。从我国基本国情及现实具体条件来看,对于第一类和第二类关系(即高校外部治理结构、外部治理体系),高校的改革与发展往往处于被动的地位,只能去积极适应外部环境。同时,高校的治理结构、治理体系建设在其内容上还是比较宽泛、庞杂。对于高校的改革而言,既要对高校治理结构、治理体系建设有超组织结构(非单个组织结构)运行机制的全面认识,更要结合高校当下的改革困境,把握好内部治理结构、内部治理体系建设中的主要矛盾和关键问题。

基于前文对高校内部治理体系主要问题的分析,需要将内部治理结构和内部治理体系建设作为综合改革的主攻对象,以激发学术群体和学院的积极性和主动性,增强高校改革与发展的活力。首先,要聚焦于学术权力的充分发挥,解决好行政组织与学术组织的关系问题。高校的本质属性是一个学术共同体,将追求高深学问作为其主要目标。因而从这一意义上讲,学术组织和学术群体在高校的整体建设中应发挥关键而极为重要的作用。2014年教育部颁布了 《高等学校学术委员会规程》,并要求各有关高校按照这一规程要求,制订或修订各高校学术委员会规程,健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构,明确高校学术委员会为校内最高学术机构,统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权,改革现有高校主要以行政为主导,行政组织越位干预高校学术事务的不合理现象,理顺高校行政组织与学术组织的关系,完善高校内部治理结构和治理体系。

其次,要聚焦于学院权力的充分发挥,解决好学校与学院的关系问题。世界各国高等教育改革的重要方向之一,是高校给学院更多的办院自主权,学院在办学中的权力不断扩大。对于中国大陆高校而言,学校基本控制了所有的人、财、物权力,学院的权力极为有限,严重制约了学院主观能动性的发挥,进而影响了高校的整体发展。一所高校的办学,最终归结为办好若干学科专业,而学科专业建设的具体载体在于学院,从这一角度上讲,没有学院的积极性和主动性,高校就难以办出特色和优势,难以建成若干有自身特色和优势的学科专业。因此,高校内部治理结构改革、治理体系建设中,必须调整和改革现有学校与学院的关系,扩大学院在人、财、物等办学资源的统筹配置权,进一步完善高校内部治理结构和治理体系。

(四)高校综合改革的发展载体———学科引领

高校综合改革的推进,除了要理顺高校内部各主体间的关系,即解决好内部治理结构、强化治理体系建设外,还必须理顺高校内部各建设要素之间的关系,主要是学科建设与人才培养、科学研究、师资队伍建设、平台建设等要素之间的关系,尤其是当下高校建设项目碎片化的问题。要解决这一高校建设要素间的关系问题,可归纳为:学科引领、统筹集成、改革驱动、管理创新。笔者对此已有文章论述[8],这里不再展开。

(五)高校综合改革条件保障———民主与法治

治理体系建设实质上是一系列的制度安排,评价治理体系的现代化程度主要应从合法性和有效性两个角度展开,这是强化治理体系建设的前提和基础[9]。民主能够为治理体系的合法性提供支撑,法治为治理体系的有效性提供支撑,因而治理体系的前提和基础,就是民主和法治建设。以此来观照作为我国全面深化改革的重要组成部分的高校综合改革,自然也应该遵守这一基本改革理念。

高校综合改革过程中,必须加强民主建设,为高校综合改革提供良好环境。“教育民主化是教育改革的一个重要目标,也是教育最重要的发展趋势。”[10]在高校民主建设方面,要赋予广大师生在高校建设与发展中有更为广泛而充分的民主权力。这些权力包括对高校改革与发展中有关重大事项(如中长期战略规划、五年发展规划、学科专业发展规划、重大改革等)的言论权,对高校有关事项(如人事制度改革、财务状况、国有资产管理、学校招生、职称评聘等)的知情权和监督权,高校人事任免的选举权和罢免权,同时保证这些基本权利的自由与平等。高校民主实行少数服从多数的原则,即要通过全校教职工代表大会表决来决定高校发展中的重大事项,尊重并保护少数人的意志,允许少数人坚持、保留自己的观点和看法。除全校教职工代表大会外,还要加强教授会、学术委员会、学生会等组织的建设,由教师和学生推选产生这些组织,代表不同群体的意志,反映不同群体的心声,高校要在章程中明确这些组织的权力。

高校在综合改革进程中,必须加强法治建设,为高校综合改革营造良好条件。首先要科学立法。高校要结合高等教育新形势和自身发展实际,适时调整、修订各种规章制度,构建有利于激发广大教师积极性的制度体系。其次要严格执法。要建立重大决策责任追究机制及责任倒查机制,对决策严重失误的,严格追究相关责任人员的法律责任,实现决策权和决策责任相统一。要加强高校校务公开。全面推行校务公开,对高校重大决策、组织人事任免、财物管理、招生工作、职称评聘、个人违法违纪处理等事项均要在一定范围内予以发布,接受广大师生的监督。最后要全体师生守法。法国思想家卢梭曾说,一切法律中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里。因为法治的根基在于广大师生发自内心的拥护,法治的魅力源于师生出自真诚的信仰,法治的力量在于全体师生自觉的法律践行。因此,全体师生守法是加强法治建设、实现依法治校的必然要求。

三、结语

笔者认为,高校综合改革必须厘清综合改革的科学内涵,区别改革与建设的关系,将改革指向“生产关系”而非“生产力”;高校综合改革必须将治理结构和治理体系建设作为综合改革的主攻对象,而非高校各种建设活动和建设内部的“大拼盘”;高校综合改革必须聚焦行政学术关系和学校学院关系,将此作为综合改革的关键内容,切实解决治理结构和治理体系建设中的突出问题和主要矛盾;高校综合改革要将学科建设引领作为综合改革的发展载体,厘清高校内部建设要素之间的关系,有力推进高校改革的顺利进行;高校综合改革要加强民主和法治建设,为高校综合改革的合法性和有效性提供重要条件保障。

参考文献

[1]中国社会科学院语言研究所词典编辑室.现代汉语词典[M].北京:商务印书馆,2014:416.

[2]潘懋元.规模速度、分类定位、办学特色——中国当前高等教育发展中的若干问题[J].龙岩学院学报,2006,(2).

[3]沈广斌.高校综合改革综述[J].江苏高教,1992,(6):23—27.

[4]龚怡祖.大学治理结构:现代大学制度的基石[J].教育研究,2009,(6):22—26.

[5]沃尔特·W·鲍威尔,保罗·J·迪马吉奥.组织分析的新制度主义[M].姚伟,译.上海:上海人民出版社,2008:54.

[6]秦惠民.我国大学内部治理中的权力制衡与协调——对我国大学权力现象的解析[J].中国高教研究,2009,(8):26—29.

[7]龚怡祖.大学治理结构:建立大学变化中的力量平衡[J].高等教育研究,2010,(12):49—55.

[8]梁传杰.高校学科建设项目碎片化:困境与出路[J].研究生教育研究,2015,(5):1—4.

[9]张喜红,罗志强.论现代国家治理体系的协同性[J].湖北社会科学,2014,(11):30—35.