科技创新中介服务体系

科技创新中介服务体系（精选12篇）

科技创新中介服务体系 篇1

2011年以来, 科技部相继发布、实施了《关于进一步加强火炬工作, 促进高新技术产业化的指导意见》和《科技服务体系火炬创新工程实施方案 (试行) 》, 启动了科技服务体系建设试点工作。

2013-09, 东营市收到科技部火炬中心关于批准建设科技服务体系试点的通知, 自此, 东营市正式成为了全国首批13个科技服务体系试点建设城市之一。目前, 科技创新服务体系建设还处于探索期, 还有很多问题有待进一步研究解决。

1 区域科技创新服务体系

1.1 内涵

正确理解区域科技创新服务体系的内涵、结构, 是科学推动科技创新服务体系建设的首要任务。区域科技创新服务体系有丰富的内涵、复杂的组成要素, 具有与时俱进的动态特征, 是一个区域内有特色的、与地区资源相关联的、推进创新的制度组织网络。其目的是推动区域内新技术或新知识的产生、流动、更新和转化。从内涵上讲, 建设科技创新服务体系首先要回答“为谁服务”和“服务什么”2个最基本的问题。“为谁服务”应该是为企业或产业创新提供支撑服务, 并且为企业或产业在不同发展阶段对不同科技要素具有不同内涵性的需求提供相应的支撑服务。“服务什么”, 从狭义的角度看, 至少应在“科技情报、科技知识、科技人才、科技金融、科技平台”5方面提供服务;从广义角度看, 为企业和产业科技创新提供全过程支撑服务。

科技部火炬高技术产业开发中心《科技创新服务体系建设试点工作指引》指出, 科技创新服务体系是由科技服务机构、平台和人才等构成, 集成知识、技术、资本等创新要素, 向社会提供研发设计、科研条件、创业孵化、技术交易、知识产权、技术投融资等各类专业化服务的科技创新支持系统。区域科技创新服务体系的建设目的是推动区域内新技术和新知识的产生、流动, 并在流动中促进区域科技创业、企业成长、集群创新、产业良性发展或有序更替。东营市科技创新服务体系的特色是, 围绕区域特色优势产业——石油装备产业进行规划设计, 提供石油装备产业全过程科技创新服务, 在完善石油装备产业科技创新服务体系的基础上向其他产业扩展, 最终建成区域科技创新服务体系。

对于石油装备产业, 它涉及产业链、服务链和创新链3个环节, 图1为科技创新体系互动关系。其中, 产业链包括石油装备中勘探、钻井、采油集输和作业等主流装备;服务链包括为企业创新提供科技情报、科技知识、科技人才、科技金融和———————————————————————————科技平台等主要服务内容;创新链包括知识创造、科技创业、企业成长、产业发展和集群创新等, 三者交错融合、互相引导、互相促进。

1.2 政府在科技服务体系中的主导作用

地方政府在区域科技服务体系建设中起主导作用。具体来说, 政府在科技创新服务体系中扮演3种角色: (1) 规划者。要从宏观层面谋划, 制订科技体系总体规划, 建立导向, 同时, 全面协调各方参与主体。 (2) 参与者。制订实施政策, 规划空间布局, 给予土地支持和政策倾斜等。 (3) 修正者。区域科技创新服务体系建设不是一蹴而就的, 它需要政府在执行过程中不断观察、评估, 修正方向, 并适时控制。另外, 要正确处理政府主导与发挥市场作用的关系, 促进科技创新服务体系朝着市场化的方向发展。

2 建设基础

2.1 区域科技服务体系试点建设的支撑基础

目前, 科技部火炬中心以国家级高新区、科技园区、特色园区和特色产业为支撑规划建设。其中, 重点以国家级高新区为基础规划建设。以国家高新区和部分城市为重点进行科技创新服务体系的系统设计和战略提升。这对于完善区域创新体系的结构和功能、引导区域经济发展方式转变和调整产业结构具有重要的意义。

东营市科技服务体系是国内唯一一个以区域优势产业——石油装备产业进行规划设计的体系, 这有其必然性和可行性。东营市是国内最集中的石油装备制造业集聚区域, 2014年, 东营市石油装备主要企业发展到800多家。其中, 规模以上85家, 实现主营业务收入932亿元, 产值占全国同行业总产值的1/3.东营市先后被中国石油和石油化工设备工业协会授予“中国石油装备制造业基地”, 被科技部火炬中心确定为“国家火炬计划石油装备特色产业基地”, 被科技部高新司授予“国家石油装备高新技术产业化基地”的称号, 被省政府确定为“山东省油田钻采技术及装备特色产业基地”。2011年, 东营石油装备产业集群被列为山东省科技型中小企业技术创新基金支持产业集群试点。

2.2 服务主导产业, 推动产业集群创新

产业集群创新是国家科技创新体系的重要组成部分。产业集群促进各类创新要素的集聚, 为区域创新服务体系的建立提供了必不可少的条件。区域创新服务体系建设多以区域主导或优势产业集群为基础, 围绕主导产业规划。各创新服务体系试点城市建设需要根据各自不同的产业特色选择建设模式。例如, 在中关村, 大学和科研机构云集, 国际化发展优势明显, 它重点规划建设国家技术转移集聚区和国际创新枢纽;苏州市则依托科技金融优势打造科技创新服务体系。东营市依托石油装备制造业的优势进行规划设计, 有利于促进产业集群发展。另外, 科技服务体系规划要以战略新兴产业为目标, 重点培育战略新兴产业, 探索科技服务业和战略新兴产业互动机制和战略。东营市科技创新服务体系推动了现海洋石油装备产业和非常规油气开发装备行业的发展。

2.3 创新载体支持

科技创新服务机构是科技服务体系的建设载体, 而国家级科技创新服务机构是科技服务的主要实施者。目前, 东营市建有1家国家大学科技园、4家国家级科技企业孵化器、1家国家级工程技术研究中心、3家国家级企业技术中心、3家国家级示范生产力促进中心、3家国家级技术转移示范机构、2家国家级检测中心和4家国家级高新技术创业服务中心, 并设立了国家创新驿站东营站点, 国家级科技服务机构总量在山东省地级市中名列前茅。另外, 省级科技服务机构是东营科技创新服务体系建设的中坚和骨干, 东营市建有1家省级高新区、4家省级科技企业孵化器、7家省级示范生产力促进中心、65家省级工程技术研究中心、3家省级企业重点实验室和5家省级产业技术创新联盟。

3 建设思路和原则

3.1 明确总体目标, 突出区域特色

以特色产业构建具有区域特色的科技创新服务体系。在此过程中, 首先要明确总体目标, 突出区域特色, 以适应区域经济发展对创新的特殊要求, 形成具有市场竞争优势和可持续发展的科技支撑。东营市石油装备产业集群是东营市的支柱产业, 是高效生态经济区的重要支撑点。因此, 东营市科技创新服务体系规划坚持个性化的设计原则, 努力构建区域创新体系, 将科技创新与石油装备产业优势资源、基础条件、产业提升方向相结合, 符合区域产业特色。

3.2 坚持发展与整合相结合

基于特色产业集群的区域科技创新服务体系建设坚持发展与整合相结合, 以现有科技创新服务资源为基础, 在发展壮大现有创新载体的基础上整合创新载体, 不断提升现有创新载体的服务能力。同时, 要新建一批创新载体, 不断完善基础建设条件, 聚集各类创新要素, 促进现有产业向高端科技服务业态转型, 辐射带动现代服务业发展, 实现区域可持续发展。

3.3 提供特色产业全过程服务

基于特色产业集群的区域科技创新服务体系建设提供全过程科技服务, 具体包括2方面的服务: (1) 在不同的发展阶段, 企业和产业对不同科技要素具有不同内涵性的需求提供相应的支撑服务; (2) 提供从创新需求激活, 到技术转移、科技研发服务、科技人才、科技金融等全过程、全方位的服务。东营市科技创新服务体系就是提供石油装备产业全过程服务。

3.4 突出企业的创新主体地位

基于特色产业集群的区域科技创新服务体系建设是服务区域的特色产业, 需要突出企业创新主体地位。它是在一定区域范围内为科技企业创办、技术研发、成果推广、技术交易、风险投资、融资担保、人才交流、管理咨询和信息传递等方面提供多功能服务的网络系统, 以满足企业技术创新的各种需求。同时, 落实支持企业技术创新的财税金融等政策, 促进创新要素向企业集聚, 增强企业的创新能力, 加快科技成果转化和产业化。

3.5 统筹部署, 规划先行, 重点突破

科技服务体系建设以提升特色产业集群创新能力为切入点, 坚持“总体布局, 重点突破”的原则, 以特色产业为突破口, 坚持国际化、集群化、专业化、社会化和高端化的发展方向, 以提升自主创新能力为主线, 重点实施战略新兴产业方向的技术创新, 进而实现产业结构的升级。

3.6 加强服务模式创新

区域科技创新服务体系建设需要加强服务模式方面的创新研究, 围绕特色产业形成可供推广的服务模式。东营市围绕石油装备产业形成多个创新模式, 比如科技服务集聚模式, 依托国家大学科技园“生态谷”建成集技术转移、成果转化、科技企业孵化、创新创业人才培养、战略性新兴产业培育于一体的国家大学科技园;12341电话科技热线的科技信息绿色通道模式;方圆公司项目企业化、技术资本化、绩效指标化、成果社会化的科技金融模式等, 这些创新模式将引导区域科技服务体系的发展。

4 区域科技创新服务体系建设任务

基于特色产业集群的区域科技创新服务体系建设, 要在统筹安排、整体推进的基础上, 重点围绕特色领域进行规划和布局, 为解决相关产业升级发展提供有力的支撑。从科技创新需求激活、关键要素突破性提升、服务能力整体性提升和国际化服务几个方面重点建设, 在完善特色产业规划的基础上, 向全行业扩展, 使科技金融、科技人才等关键要素服务于服务体系。科技创新服务体系建设任务如图2所示。

4.1 挖掘和激活创新需求

建设科技创新服务体系的首要问题是科技创新需求激活, 这是建设科技创新服务体系的内在动力。通过国家创新驿站、国家级技术转移中心、12341科技服务热线和省市级科技服务机构等, 有效挖掘和激活创新需求, 建立以需求导向为主的科技创新服务体系。

4.2 促进科技服务体系的关键要素积聚

在科技创新服务体系中, 最关键的要素是科技研发服务、科技金融服务和科技人才服务等。

实施创新载体建设工程, 促进区域科技创新要素积聚。通过新建一批高端创新平台和科技服务机构, 优化现有创新平台和科技服务机构布局, 实现创新资源积聚。另外, 要助推重点企业建设国家级工程研究中心、企业技术中心、技术创新战略联盟、产业技术研究院、博士后科研工作站和院士工作站等高端创新平台, 优化和新建一批省部级重点实验室和工程中心。同时, 还要探索多种金融创新模式和科技人才服务体系, 实现东营市科技创新服务体系结构的优化、科技创新要素的集聚和科技创新服务能力的提升。

促进区域服务机构间的协同合作。区域内科技服务机构数量比较多, 一般来说, 各服务机构之间的联系不多, 处于相对封闭的状态。针对这种情况, 需要建立服务机构协同合作机制, 以加强科技创新服务联盟建设, 促进服务机构之间的业务合作和集成, 不断提升区域整体服务能力。

4.3 坚持体制创新, 提升创新服务能力

基于特色产业集群的区域科技创新服务体系建设, 必须坚持“以机制创新带动技术创新”的原则。在具体工作中, 要找准制约科技创新服务体系发展的关键问题, 率先突破, 大胆探索, 开展体制机制创新, 着力完善促进科技服务业发展的政策体系, 建立科技服务新机制、新模式和新载体。创新工作机制, 促进人才、知识、信息等科技要素快速流动。重点围绕技术研发、产学研合作、市场扩展、标准建立等开展全方位的创新服务。通过构建全程化服务链条、强化专业化服务能力、提高个性化服务水平等多种方式和途径, 不断提升东营市科技服务的能力。

4.4 实施国际化服务, 实现政府职能转变

国际化服务是区域科技创新服务的重要内容, 用基于特色产业集群的区域科技创新服务体系建设来推进区域产业向国际化发展。企业国际化是产业国际化的基础, 因此, 要重点助推相关企业, 让大型企业朝着国际化的方向发展。

东营市石油装备制造业走向国际、参与国际竞争是其发展的必然趋势。通过建设石油装备产业国际交流中心, 将石油装备产业基地品牌国际化、企业国际化等, 全面提高东营市国际化服务的能力。其中, 企业国际化是关键。

4.5 扩展工程, 实现科技创新服务体系全覆盖

依托特色产业实现的科技服务体系建设, 为该产业科技创新提供了全过程科技服务, 对该产业科技的创新发展有重要的促进作用。但是, 它毕竟不能覆盖整个区域产业, 所以, 需要实施扩展工程, 在借鉴主导产业科技服务体系建设经验的基础上, 不断向其他产业扩展, 逐步建成区域科技创新服务体系。

东营市科技创新服务体系是以石油装备制造业为突破口进行规划设计的。这就需要研究在石油装备产业专业化科技创新服务体系建设的基础上, 借鉴石油装备产业专业化规划经验, 向石油化工、轮胎橡胶、现代农业等优势产业和新材料、新能源、生物医药、电子信息等战略性新兴产业拓展, 全面提升其科技服务水平和能力, 逐步建成区域科技创新服务体系。

5 东营市科技服务体系建设实践

东营市科技服务体系建设旨在科学指导东营市构建布局合理、功能完善、集约高效、特色鲜明的区域科技创新服务体系, 有效支撑石油装备创新发展, 带动其他主导产业转型升级, 实现区域经济结构调整和增长方式的转变。

5.1 建设思路

东营市科技服务体系建设的基本思路有以下3点: (1) 针对全球石油装备产业的发展趋势及其面临的需求, 结合国家“调结构, 转方式”的要求, 培育发展海洋油气开发装备、非常规油气开发装备、复杂油气藏开发装备和高端智能装备等战略性新兴产业, 从而实现产业升级。 (2) 以“国际化、集群化、专业化、社会化和高端化”为基本思路, 通过高端要素集聚、支撑平台建设、国际市场开拓、创新网络构建、体制机制创新等, 实现东营市现代服务业对本市和黄河三角洲其他城市工业的强力支撑。同时, 还要培育科技服务业的新业态和引领区域产业产业结构调整, 为将东营市建成黄河三角洲地区的地理中心、服务中心和创新中心提供基础。 (3) 科技服务体系建设方式采用循序渐进、重点突破的方式进行。首先要选择石油装备优势产业, 建设石油装备产业科技服务体系, 逐步向区与其他优势产业扩展, 最终建成区域科技服务体系。

5.2 建设任务

科技创新服务体系建设重点围绕石油装备产业开展试点, 以建设8大工程为主要任务: (1) 建设国际化、社会化和网络化的石油装备产业技术转移体系。依托国家创新驿站、国家级技术转移中心、国家大学科技园等科技服务机构, 挖掘和激活创新需求, 建立需求导向的技术和成果转移服务机制, 构建国际化、社会化和网络化的技术转移网络, 形成完善的石油装备产业化转移服务体系。 (2) 建设以国家级研发机构为统领的高水平研发体系。发挥政府引导和协调作用, 加快国家采油装备工程技术研究中心的创建工作, 支持优势企业、高校和研究院所合作建设省级研发机构, 形成布局合理、优势突出的石油装备产业研究开发体系。 (3) 建设以高水平专业化为特征的科技公共服务体系。搭建以资源共享为主的检测试验平台、大型科研仪器设备共享平台、知识产权管理与交易平台、科技资源信息交流与共享平台和培训平台, 以中国黄蓝经济区石油装备网为载体, 实现专业服务平台集成核共享。 (4) 构建社会化、专业化的科技创业服务体系。针对科技企业不同发展阶段的孵化和成长需求, 加强国家大学科技园、国家级科技企业孵化器、国家级大学生创业实习基地的建设, 建立多层次、全方位的科技企业孵化体系, 实现从注重基础服务向注重增值服务的转变。 (5) 构建多元化科技金融体系。搭建科技金融服务平台, 建立利益共载、风险共担机制, 构建完整链条的科技金融体系, 成立种子资金、创投基金和股权投资基金, 围绕石油装备产业和重大科技攻关项目, 对创新团队和创业企业的种子期、初创期、成长期、成熟期进行全生命周期投资, 助推科技成果产业化。 (6) 建设高端人才服务体系。采取多种措施, 通过多种渠道, 利用更加灵活的机制和体制加大对国际高端人才的引进力度。同时, 逐步完善人才培养和使用体系, 优化人才梯度结构。对于高端人才和急需人才, 要做到“引得进、留得住、用得好”, 进而为区域科技创新体系提供智力保障。 (7) 打造石油装备国际化品牌。建设中国石油装备产业基地国际交流中心, 扩大中国 (东营) 国际石油石化装备与技术展览会的影响力, 支持企业国际化战略, 通过多种媒体渠道宣传中国石油装备产业基地, 实现品牌和服务的国际化提升。 (8) 实施科技创新服务体系的扩展工程。东营科技创新服务体系建设遵循“重点突破、以点带面”的原则, 在石油装备产业专业化科技创新服务体系的建设基础上, 向其他传统优势产业和战略性新兴产业拓展, 全面提升科技服务水平和能力, 逐步完善区域科技创新服务体系。

5.3 建设目标

2015年试点任务完成后, 力争实现6个目标: (1) 培育20家以上高端创新平台。其中, 新型研发机构不少于2家, 并建成国家采油装备工程技术研究中心, 博士后科研工作站10家, 院士工作站10家。 (2) 培育30家以上服务专业化、运行规范化、发展规模化的骨干科技服务机构。其中, 国家级科技服务机构10家以上, 以带动或培育200家以上科技服务机构在东营聚集。 (3) 在技术开发、创意设计、知识产权、服务管理、现代会展等领域, 积极培育科技服务新业态, 科技服务产业营业收入年均增长30%以上。 (4) 促成30项以上的国家重大科技成果和重点项目落地东营, 技术市场合同交易额年增长率不低于25%. (5) 各类孵化器面积达8×105 m2, 在孵科技型企业800家以上, 建设2×105~3×105 m2的加速器, 引进或新建30家以上科技金融机构。 (6) 引进培育“黄河三角洲学者”50人, 引进国家“千人计划”人才10人, 泰山学者20人。

到2020年, 基本形成国际化、集群化、专业化、社会化和高端化的东营市科技创新服务体系, 为黄蓝国家战略实施提供强有力的科技服务支撑。

6 总结

区域科技服务体系建设是一项系统工程, 需要在科技部火炬中心政策的指导和地方政府的全面协调下, 充分调动区域各种创新资源共同完成建设。本文重点讨论了依托区域特色产业集群科技服务体系建设的基础、原则、思路和任务, 以东营市石油装备科技服务体系试点建设思路、内容和指标等为例说明。当然, 东营市科技服务体系的建设仍在进行中, 未来还会不断出现新问题、新情况, 这是需要在发展过程中逐步克服的。

参考文献

[1]科技部火炬高技术产业开发中心.关于进一步加强火炬工作促进高新技术产业化的指导意见[EB/OL].[2011-07-06].http://www.chinatorch.gov.cn/notice/notice1/201304/20761.html.

[2]刘志春.国家创新体系概念、构成及我国建设现状和重点研究[J].科技管理研究, 2010 (15) :5-9.

科技创新中介服务体系 篇2

2014年科技中介服务体系建设项目

申 报 指 南

1、支持重点

面向高新区、产业化基地、特色产业基地等产业集群，建设公共科技创新综合服务平台及专业化服务平台，完善支持企业发展的科技中介服务体系，提升全省生产力促进中心科技中介服务能力。使之成为服务产业、支持企业、促进创业就业的载体，成为促进传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业协调发展的载体，成为密切产学研用、衔接创新体系各主体、加快自主创新成果产业化的载体，提高全社会创新效率，促进知识成果传播、转化、应用。

优先主题一：生产力促进中心专业化公共服务平台建设 面向区域特色产业集群需求，建设专业公共服务平台，为中小企业提供仪器、数据、文献共享和专业技术服务；面向京津及央企建立合作服务平台，开展相关合作模式、机制和政策研究，促进京津冀及与央企合作工作的开展。

优先主题二：培育和支持科技型中小企业发展服务示范 围绕提升生产力促进中心服务科技型中小企业的能力，完善服务体系，建设科技中介服务平台，提升生产力促进中心为中小

企业服务的能力，在深入了解企业、行业和区域技术创新和转型升级需求的基础上，积极主动组织高等院校、科研院所的科技资源，开展与企业、政府之间的合作，加快先进适用技术的推广应用和“二次开发”，促进传统产业优化升级。

优先主题三：科技中介服务模式研究

发挥生产力促进中心科技中介服务优势，探索科技中介服务模式和运行机制，提高科技中介服务的成效，主动为企业、行业和区域的产业转型升级开展有效服务,如研发设计、创新创业、科技金融、知识产权等服务。

2、申报单位要求

项目申报单位应是已通过ISO9001质量管理体系认证及监督审核的生产力促进中心。

3、申报材料要求

河北省科技支撑计划（工作推动类）项目申请书及相关附件。

4、受理咨询电话

省科技厅高新技术发展及产业化处

科技创新中介服务体系 篇3

关键词：公共文化服务体系 公共图书馆 服务创新

中图分类号： G252 文献标识码： Ａ 文章编号： 1003-69３８（２０11）０6－0038-04

Library Service Innovation in the Vision of Public Cultural Service System

Zhang Xiping Chen Jianliang （Hunan Business College， Changsha， Hunan， 410205）

Abstract：To accelerates the establishment in the whole society public cultural service system is the necessary requirement to protect the cultural rights of citizens, the objective requirements to improve the national quality, and the important guarantee to build a harmonious society. It has important strategic significance. The article analyzes the important role of public libraries in the public cultural service system in terms of important carriers, the dominant platform and the base station, and then explains the direction of the public libraries services innovation: to innovate the service concept, to expand the services space, to improve the service levels, and to meet the people's spiritual and cultural need which is multi-aspect, multi-layer and of diversity.

Key words: public cultural service system； public libraries； services innovation

ＣＬＣ number： G252 Document code： A Article ID： 1003-6938（20１1）06-0038-04

加强公共文化服务体系建设是我国经济社会发展的一项长期战略任务。公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，应开拓思路，加强创新，努力增强公共文化产品供给和服务能力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

1 公共文化服务体系构建的战略意义

公共文化服务体系是以政府主导、社会参与、公共财政为主要支撑，以公共文化设施、公益性文化事业单位为主体，以传播先进文化和保障公民基本文化权益为目的、向公民提供公共文化产品与服务的体制和系统的总称。当前，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是保障公民文化权利的必然要求，是提高民族素质的客观需要，是建设和谐社会的重要保证，有着重要的现实意义。

1.1 构建公共文化服务体系是保障公民文化权利的必然要求

“文化权利”是“人权”的重要组成部分，主要体现在政府对广大民众的文化关怀和基本文化权益的保障。人类有史以来第一个提到文化权利的正式文件是1948年12月10日，联合国大会通过的《世界人权宣言》，该《宣言》第27条规定：（1）人人有权自由参加社会的文化生活、享受艺术，并分享科学及其产生的福利。（2）人人对由于他所创造的任何科学、文学或美术作品而产生的精神的和物质的利益，有享受保护的权利。《宣言》还指出，人人有权通过国家的努力和国际合作，实现自己的文化权利，文化权利是他或她的尊严和人格自由发展中不可剥夺的一部分。1966年，联合国大会经过长达十余年的讨论，最终于12月16日通过了《经济、社会和文化权利国际公约》，确认并发展了文化权利，其“序言”指出，“只有在创造了使人可以享有其经济、社会及文化权利，正如享有其公民和政治权利一样的条件下，才能实现自由人类享有免于恐惧和匮乏的自由的理想”。［1］我国政府于1997年10月27日签署了该公约，2001年7月1日在我国开始生效。保障公民的基本权益，是对一个健康文明社会最起码的要求，而作为公民的基本权益之一，文化权益的实现与彰显，则既是社会走向文明的必然过程，也是社会进步的基本动力。保障公民的文化权利，必须大力加强公共文化服务体系建设。通过完善公共文化服务的设施和载体，健全公共文化服务网络，拓展文化信息资源共享等一系列文化惠民工程，提高公共文化单位的服务能力，扩大服务范围，完善服务机制，向广大人民群众提供更多优质的公共文化产品和文化服务，确保人民群众享受、参与和创造文化的基本权利。

1.2 构建公共文化服务体系是提高民族素质的客观需要

民族素质是一个民族在经济、政治、文化、心理、身体方面诸因素的综合，作为一个发展着的动态系统，它既是历史发展的传承，又有现代社会的新定位。在当代，民族素质主要包括教育科学文化素质、思想道德素质、心理素质以及身体素质。提高民族素质，通常主要是指教育科学文化素质和思想道德素质。教育科学文化素质能有力地促进科技水平的提高，促进生产力的发展。英国经济学家F·H·哈比森在《作为国民财富的人力资源》一书中强调：“人力资源……是国民财富的最终基础。资本和自然资源是被动的生产要素；人是积累资本、开发自然资源、建立社会、经济和政策组织并推动国家向前发展的主动力量。显而易见，一个国家如果不能发展人民的技能知识，就不能发展任何别的东西。”［2］思想道德素质能激励人的主动性和创造性、促进人的内心的“自律”，成为人们前进的精神动力，从而成为促进社会发展的动力。马克思曾经指出，“在再生产的行为本身中，生产者也改变着，炼出新的品质，通过生产而改造着自身，造成新的力量和新的观念，造成新的交往方式，新的需要和新的语言。”这就是说，人的素质是社会实践的结果，是历史发展的产物。然而，人的素质又给历史以巨大的影响。一个国家的发展，不仅取决于经济发展水平，而且取决于公民的素质。一个民族的腾飞，不仅表现在经济发展水平上，而且表现在人民素质的提高上。提高民族素质，必须大力加强公共文化服务体系建设。一个民族，有什么样的文化，就有什么样的历史、现实与未来。民族的振兴，必然伴随着文化的繁荣；国家的富强，必然要有强大的文化来支撑。构建公共文化服务体系，加强文化建设，不仅可以潜移默化地陶冶人的情操，改变人的气质，端正人的思想，提高人的道德，净化人的心灵；而且可以开发人的智慧，增强人的能力，开阔人的视野，拓展人的胸襟，从而提高民族的整体素质。

1.3 构建公共文化服务体系是建设和谐社会的重要保证

实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想。根据我国社会主义建设的实践经验、新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。本世纪前二十年对我们来说，既是现代化建设的重要战略机遇期，也是矛盾凸显期，在城乡之间、地区之间以及个人之间产生出越来越大的发展与分配差距，在人均GDP不断增长的同时，基尼指数在提高，社会和谐程度有所降低。国际经验表明，任何一个国家从一种体制转变为另外一种体制时，最为脆弱，最容易发生的问题，都可能会使社会矛盾不断泛化、分化和细化，给社会管理带来相当难度。面对这种复杂的社会形态，以什么方式来感化人、凝聚人、激励人、引导人，进而维系整个社会的和谐运行，是值得深入研究的一个现实问题。中国历史表明，优秀文化是维护社会稳定、打造和谐社会的精神动力。受优秀文化熏陶的民众才有可能超越自身物质利益的困扰，净化心灵、陶冶情操、理顺情绪、化解矛盾、凝聚力量，形成浩然正气和厚重人格，才能在当代社会转型时期心态平衡，行为规范。有学者形容：人本是散落的珠子，随地乱滚，文化就是那根柔弱又强韧的细丝，将珠子串起来成为社会。通过构建公共文化服务体系，建设和谐文化，确保人民群众共享文化发展成果，更好地满足人们的精神需求，丰富人们的精神内涵，培育人们的文明风尚，提升人们的道德情操，引导人们用正确的立场、观点和方法去观察社会，培养人们用宽容、友善的态度看待和处理各种问题，避免思想认识上的片面性和极端化，形成尊重劳动、关爱他人、维护公平、相互关爱、团结互助的社会风尚，巩固和谐社会建设的精神支撑，打牢全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，从而奠定和谐社会的精神基础，推动社会和谐发展。

2 图书馆与公共文化服务体系的内在性

公共图书馆是搜集、整理、保管和利用书刊信息资料，为一定社会的政治、经济服务的文化教育机构。作为一种典型的社会公共产品，图书馆的社会使命是保障全体社会成员对知识和信息的获得权、接受权、利用权的实现，从而为民众平等读书、学习提供保障，这就决定了它天然地成为公共文化服务体系中重要的基础设施。

2.1 就其社会功能而言，图书馆是公共文化服务体系的重要载体

公共图书馆是政府履行公共服务职能的文化设施，它广泛存在于城市社区，是政府实现面向广大群众的文化关怀、文化享有、文化提高、文化创造的重要方式。图书馆的社会功能主要是四种：（1）保存人类文化遗产。图书馆拥有丰富的馆藏资源，是民族文化的宝库，是知识和信息的聚集地。有了图书馆这一机构，人类的社会实践所取得的经验、文化、知识和信息就得以系统地保存并流传下来，成为人类宝贵的文化遗产和精神财富。（2）开展社会教育。图书馆是“知识的宝库”，是“没有围墙的大学”。人类的思想成果和各学科的知识成果源源不断地汇集到这里，经过图书馆员的组织和整理后，形成一个有序的信息资源集合，为人们学习知识、了解信息、完善自我提供了内容丰富、形式多样、使用便捷的学习资源。现代社会，图书馆成为继续教育、终身教育的基地，担负了更多的社会教育职能。（3）传递科学情报。丰富、系统、全面的图书信息资料，成为图书馆从事科学情报传递工作的物质条件。在科学技术迅速发展的今天，图书馆的科学情报功能越来越重要，人们把图书信息资料看成是一种国家资源，是无形的财富，它同材料、能源一起，构成科学技术的三大支柱，许多生产科研人员，通过利用图书馆收藏的大量图书信息资料，解决了生产关键问题，攻克了科研难关。（4）开发智力资源。图书馆收藏的图书信息资料，是人类长期积累的一种智力资源，图书馆对这些资源的加工、处理，是对这种智力资源的开发。同时，图书馆将这些图书信息资料提供利用，是开发图书馆用户的脑力资源。换言之，图书馆承担着人才培养的职能。著名教育家蔡元培先生说过，“教育不专在学校，学校之外，还有许多机关，第一是图书馆”。公共文化服务体系的终极目标就是要为社会提供更多的公共物品，保障人民基本文化权益，满足人民精神文化需求，提升人民的文化素养。作为社会公共服务机构的图书馆是人类公共需求的产物，图书馆所提供的同样是一种公共物品。

2.2 就其价值取向而言，图书馆是公共文化服务体系追求公益性质的主导平台

公共图书馆作为人类公共需求的产物，它所提供的服务实质上就是一种公共物品。公共物品是与私人物品相对应的一个经济学概念，私人物品是满足个人需要的物品或服务；而公共物品是满足社会公共需求的。公共图书馆属于公共物品，是由政府基于保障公民平等、自由获取知识和信息的权利，通过全民税收支持其经费开支而面向全民开放、免费为全民所利用的文化教育设施。1876年，美国芝加哥图书馆馆长普勒在《公共图书馆的起源与管理》中指出，“公共图书馆是根据国家法律建立的，是受地方税收与自愿捐赠支持的，是被当做公共信念管理的，每一位维护这个城市的市民都有平等地享有它的流通与服务的权利。”这已经被认为是对公共图书馆下的最经典定义，其中“平等”已为大众和图书馆与生俱来的权利和义务，在知识面前人人平等，在图书馆面前人人平等。1996年，国际档案理事会与国际图联共同发表了《北京宣言》指出两个专业“都肩负着共同的责任，那就是保护人类社会的文化知识延绵繁衍而不被割裂，并为其免费利用提供服务”。 ［3］公益性是图书馆的立馆之本，我国公共图书馆的经费主要来源于国家财政拨款，是国民收入再分配的结果，因此，图书馆有义务为广大社会成员提供优质的无偿服务。尤其是针对社区中的弱势群体（老人、残疾人、农民工、贫困者等），图书馆要为他们创造更多的学习和发展机会，消除由于各种社会差别而出现的信息阻碍，确保他们的基本文化权益。2011年1月，文化部、财政部共同出台《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》，要求于2011年底之前，全国所有公共图书馆实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。免费开放图书馆就是“让经济发展的成果惠及更多社会民生”的生动体现 ，也是政府责任的具体体现。政府向公众提供公益性产品义不容辞，图书馆的免费开放将释放和引领更多的社会公共产品向完全的公益性转变，也必将会有更多的公共场所走向完全无障碍和零门槛的开放之路。

2.3 就其构建主体而言，图书馆与公共文化服务体系的兴办者大都是各级政府

公共图书馆具有正外部性和德优产品（merit goods，又译为“有益产品”或“有益品”）性质，决定了它市场供给的非效率性、非公平性和不可能性，也决定了它的投资主体只能是政府，而不可能是市场。［4］《公共图书馆宣言》明确指出：建立公共图书馆是国家和地方政府的责任，必须专门立法维持公共图书馆，并由国家和地方政府财政拨款。可见，公共文化建设作为公共服务的重要组成部分，是政府责无旁贷的职责，需要靠政府投入予以保障。在西方国家，地方政府往往被法律指定为发展公共文化事务的主要责任主体，因此公共文化团体或机构的日常性经费主要依靠地方政府的公共资金拨付，而中央政府则以项目经费的方式予以支持。以美国为例，在1948年发布的《全国公共图书馆工作规划》中提出，图书馆经费15%由联邦政府提供，25%由州政府提供，60%由地方政府提供。［5］在我国，国家图书馆年度事业费由国家财政预算拨款，省、地、县三级图书馆经费主要由同级地方财政拨款。国家图书馆所需经费由中央财政统一安排，省级图书馆所需经费全部由省级财政负担。中央财政重点对中西部地区地市级和县级公共图书馆开展基本公共文化服务项目所需经费予以补助。东部地区所需经费由地方财政自行解决，中央财政通过“以奖代补”的方式予以支持。各省级财政部门也要合理划分省级和市、县级财政的支出责任，对财力困难的地区给予适当补助。构建公共文化服务体系是政府通过财政转移支付等诸多举措，为社会全体成员提供公共物品的自觉行为，其目标是不断缩小区域、城乡之间人民群众享有的基本公共文化服务的相对差距，实现人民群众基本公共文化服务的均等化，使全社会人人享有基本文化生活保障，人人享有基本公共文化服务。

3 图书馆服务创新的发展路径

公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分。社会经济与网络信息技术快速发展的今天，图书馆应把握机遇，开拓创新，努力提升服务水平，在公共文化服务体系建设中发挥应有的作用。

3.1 创新服务理念

先进的服务理念，是图书馆服务创新的基础。在服务理念上，首先，要树立“读者第一”的服务思想。提升公共文化服务水平，扩大公众参与是必由之路。作为公共文化服务的重要平台，图书馆应努力营造以人为本的服务环境，一切从读者利益出发，尽最大可能方便读者，满足读者对文献信息的需求，忠实履行“为人找书”、“为书找人”的职责。其次，要平等对待每一位读者。普惠性是公共服务的基本要求，也是促进社会和谐的重要方面。《公共图书馆宣言》明确指出：每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权利，而不受年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言或社会地位的限制。在服务过程中，图书馆人必须对每一位读者一视同仁，不因其经济、身份的差异、身体的残疾、缺陷而厚此薄彼或区别对待，特别是对农民工、残疾人等弱势群体和特殊群体，决不能表现出轻视和反感的态度，相反，更应该提供周到、细致的服务，让其感到受尊重和被重视。再次，要做到“用”“藏”并重。文献的真正价值是在被利用的过程中产生的，因此我们要想方设法使馆藏文献最大限度地被读者利用。印度图书馆之父阮冈纳赞曾说过，图书馆是一个成长中的事物，它的职能也将随着社会的进步而变化和发展。在馆藏文献上要改变以往“重收藏轻利用”的观点，实现从单一的文献收藏机构向民众教育机构的转化，使图书馆成为社会文化的重要组成部分。［6］

3.2 拓展服务空间

公共图书馆在完成本身主要职责的同时，应该拓宽服务空间，丰富服务内容。一是特色服务。特色服务是在传统服务的基础上发展起来的一种深度服务。任何一个公共图书馆都处在特定的地区，有特定的地方文化。因此，每个公共图书馆都应该而且可以建设自己的地方特色。［7］同时，图书馆还应从自身特定因素出发发展其他特色，如对特色文献进行深层次开发，开展定题服务、跟踪服务、查新服务，编制专题目录、专题汇编等。二是信息服务。通过搜索引擎收集各种信息，并将各类信息分门别类，编制与之相同的二次文献、三次文献，形成序列化的有效信息资源；也可以采用在网上建立专业性的信息源指引库的方法，帮助用户集中查找网上相关的专业信息；还可以利用网络信息资源，提供数据库检索服务、网站导航服务、网络阅览服务、网络培训与教育服务等，使图书馆的服务进入办公室和家庭，形成藏书、借阅、咨询一体化的服务模式。［8］三是个性化服务。如为读者提供一对一的、更深入和个性化的咨询服务、预约服务，针对专门的科研人员，可以采用电话预约，网上预约等多种形式，送服务到家；针对生活在社会底层的“草根群体”，如外来工、农民工等，可以为他们开设“特殊通道”，举办各类活动，开展各种咨询服务等；还可以针对盲残人、老年人、青少年等开展特殊文化服务，如“对面朗读”等。在美国，儿童和学生是公共图书馆最主要的服务对象之一，针对不同年龄的孩子，图书馆设有不同的阅览区；图书馆员给孩子辅导家庭作业外加讲故事……透过这些个性化与差异化的服务，图书馆就像家一样亲切、舒适、便捷，真正做到以用户的需求和感受为第一。［9］四是文化休闲服务。图书馆可以开展音乐会、书画展览、珠宝鉴赏等艺术休闲活动以及适当的文体活动，如各种棋牌类活动等；也可以适当举办讲座报告、知识竞赛、专题研讨会、各类培训班、科技成果交易、音像视听等；还可以为读者提供影视欣赏等现代化多媒体娱乐，开展“电影广场”活动。［10］通过文化休闲服务，使读者在休闲中体验到读书的乐趣，缓解心理压力，品味生活情趣，提高文化素养。

3.3 改进服务方式

在服务方式上，首先要变被动服务为主动服务。图书馆要面向社会、面向读者、面向未来，定期进行读者调研，组织读者座谈，及时根据读者的意见和建议改进工作，尽可能地做到文化资源共享，充分发挥图书馆教育人、熏陶人、鼓舞人的作用。其次要变静态服务为动态服务。图书馆应结合自身的特点，举办各种形式的辅导活动，开设热门话题讲座，组办读者沙龙，就时事、政局等问题发表意见，交流思想；具备条件的城市图书馆应采用通借通还等现代服务方式，推动公共文化服务向社区和农村延伸，积极开展送书下乡、送科技下乡，同时深入部队、社区、学校、企业，设立书刊流通服务点，定期更换书籍，方便基层群众的阅读。再次要变封闭式服务为开放式服务。向读者开放图书馆的所有馆藏资源（包括实体馆藏和虚拟馆藏）和所有设施（如书库、展览厅、视听室等），最大程度延长读者利用图书馆的时间，把方便读者，提高图书利用率，开发文献信息资源放在首位，使读者服务工作和开发文献信息资源，真正成为图书馆工作的中心和重点。四是变单一服务为综合服务。图书馆不仅仅是一个阅读场所，而是要利用现代网络平台，提供各种数据库服务、知识库服务以及多种信息服务，如信息推送、知识发现、网络呼叫、智能代理等服务，使其成为知识经济时代的文献中心、信息中心、咨询中心和研究中心；同时，图书馆应成为人们交谈、娱乐的场所，成为具有综合功能的社会文化中心。作为公共文化服务机构，图书馆要积极主动地盘活各种资源，创新服务方式，提高服务质量，满足人民群众多方面、多层次、多样化的精神文化需求。

参考文献：

［1］毛少莹.“实现市民文化权利”再造观念优势［N］.深圳商报，2010-11-23（02）.

［2］董克田.人力资源管理概论（第二版）［M］.北京：中国人民大学出版社，2007：7.

［3］赵龙.公共图书馆必须坚持公益性原则［J］.黑龙江科技信息，2008，（30）：142.

［4］蒋永福.政府与公共图书馆——关于图书馆制度的一种规范分析［J］.中国图书馆学报，2006，（4）：18-22，34.

［5］宫占凤.美国图书馆管理模式研究［J］.情报杂志，2002（8）：81-83.

［6］［10］王荣国，刘晓霞.文化休闲服务：图书馆功能拓展的重要内容［J］.图书馆学刊，2005，（4）：9-11，21.

［7］颜务林，李亚芬.地方性是公共图书馆的基本特色［J］.图书情报论坛，2006，（4）：17-19.

［8］钟声，许云文.论公共图书馆的特色服务［EB/OL］［2011

-08-10］.http：//www.ceiea.com/htlm/200904/2009042017

5537f4gf.shtml.

［9］邵燕.一位中国馆员眼中的欧美图书馆——国家图书馆邵燕赴OCLC美国总部和欧洲分部学习见闻［N］. 新华书目报，2009-8-12（02）.

科技创新中介服务体系 篇4

2008年, 在纪念国家火炬计划实施20周年大会上, 中心被国家科技部授予“先进服务机构”称号, 2009~2011年, 连续获得由中国生产力促进中心协会评选的“生产力促进 (服务贡献) 奖”。

一、核心业务及服务特色

近年来, 中心按照国家科技部、省科技厅的战略部署, 深入贯彻实施“两服务行动”, 积极参加“科技援疆援藏”, 面向决策主体、创新主体, 开展科技创新创业服务, 逐渐形成核心业务及特色服务。

(一) 科技发展战略研究。

围绕全省经济、科技发展, 提供决策性、全局性、战略性和时效性的科技发展战略研究, 为政府部门科技决策提供强有力的支撑。

(二) 产业集群服务。

以半导体照明产业技术创新战略联盟为载体, 整合政府、企业、科研院所资源, 通过组织半导体照明应用示范工程、产学研合作、开辟俄罗斯市场、开展对外交流、建设照明检测平台、新产品推广等, 服务于我省半导体照明产业的发展。

(三) 科技成果转化服务。

发挥中心的科技中介桥梁作用, 以科技成果转化落地为主线, 以科技型企业培育与服务为重点, 深入科技园区、产业集群, 组织科技成果对接活动, 推进科技成果转化和产业化。

(四) TRIZ理论推广应用。

围绕全省创新方法试点工作, 面向企业、科研机构、教育系统三个群体, 采取“培训先行、试点推动、典型引路”等方法, 组织开展TRIZ理论宣传、培训、学术交流、企业示范应用和创新设计大赛一系列工作。

二、服务绩效

(一) 强化战略研究, 为科学决策提供强有力的支撑。

近年来, 中心相继承担了“十五”、“十一五”、“十二五”全省生产力促进中心发展规划纲要的研究和起草、承担了《黑龙江省特色产业基地发展对策研究》、《黑龙江省新材料产业科技发展战略研究》、《黑龙江省生物产业发展战略研究》、《黑龙江省科技计划项目绩效评价指标体系建设研究》、《黑龙江省科技发展优先领域技术路线图研究报告》等多项重大、重点研究课题, 为政府部门的科学决策提供强有力的支撑。

(二) 推广应用TRIZ理论, 助力企业自主创新。

中心80%人员参加过TRIZ理论专业培训、专题报告会, 初步培养出一支18人的TRIZ理论培训师队伍, 形成了5人的核心服务团队, 其中1人获得MATRIZ协会三级TRIZ师资, 5人待认证3级师资, 2人获得TRIZ协会二级认证, 2人获得创新工程师认证。中心编辑出版TRIZ基础教程, 奠定了国内领先地位。先后承担国家创新方法专项项目3个, 省级创新方法科技攻关项目3个, 创新方法成果转化两项;举办省级TRIZ杯大赛2届, 国家级TRIZ杯大赛2届;专业培训班7期, 学员2400人次, 培训报告会12场;主办TRIZ专题网站访问量65万人次, 列全国同类网站之首。

(三) 服务LED产业集群, 提高创新与产业升级

为推动半导体照明示范工程, 在哈尔滨冰雪大世界举办了多届“国际LED冰雪景观照明创新设计大赛”, 吸引了全国各地数十家LED企业参赛。为推动我省LED产业发展, 提供了有力的支撑。

(四) 助推科技成果转化, 推动科技金融紧密结合

通过开展对接会, 每年均有约20余项签约, 共达成合作意向50余项。2013年已有15个项目申请了省内科技成果转化基金。

中心组织20家高新技术企业参加赴俄参加滨海边疆区交流合作对接会和开展科技招商活动, 已有4家取得了良好对接效果。中心还积极走入大庆、双鸭山、伊春、密山等地市, 联合当地科技园区、产业基地共同推进地方特色产业发展。如推动哈工大机器人研究所与大庆恒通公司对接, 双方达成合作开发“罐体探伤机器人”项目, 签约金额预算100万元。

中心结合创新基金项目申报、创新创业大赛举办、科技成果招商等工作, 征集到130家企业的融资需求, 涉及融资需求资金额度11亿元, 向26家金融、投资、担保机构进行了推介。今年已有151家企业贷款265笔, 贷款总额22.51亿元, 贷款利息总额为2.09亿元, 其中2012-2013年贷款利息为1.47亿元。

(五) 服务创新创业, 探索科技服务新模式和新途径

近两年, 中心累计培训科技管理和企业人员3000余人, 服务中小企业1500余家, 培训40余次;已获国家创新基金立项184项, 支持金额11417万元, 连续两年超亿元;认定高新技术企业150家, 科技型中小企业1763家。

为深入落实科技部生产力促进中心“两服务行动”和我省“科技成果转化落地专项行动”, 中心与伊春市科技局签订了合作协议。根据协议, 双方将围绕伊春市林业资源型城市转型、大小兴安岭生态功能区建设和老工业基地产业转型升级, 共建科技服务示范基地, 面向区域内科技园区、科技型企业, 合作开展科技发展战略研究、项目申报咨询、科技培训、企业诊断、科技成果对接、科技文献资源共享等服务。

创新箴言

科技创新中介服务体系 篇5

创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。当今社会已经步入知识经济时代。经济增长和社会进步比以往任何时候都更加依赖科技创新和高新技术产业的发展。

在日趋激烈的国际竞争中，竞争的实质是综合国力的竞争。由于科学技术在现代世界经济发展中的巨大作用，各国经济竞争的焦点已经从产品竞争发展到生产要素的竞争，科学技术的竞争，而科技创新能力的竞争则是这场竞争的制高点。特别是进入21世纪以来，科技创新能力的强弱已成为国际竞争成败的主导性因素，科技创新能力将决定一个国家或地区在未来世界竞争格局中的命运和前途，成为维护国家安全、增进民族凝聚力的关键所在。强化国家科技创新服务体系建设，有效降低科技创新的风险，促进科技创新，已成为世界各国普遍关心的重要问题

一、国外科技创新服务体系的现状

在大多数工业发达国家，科技创新服务体系的建设是国家创新系统建设的重要组成部分，在国家的创新政策中占有重要的地位，许多国家的政府都有明显扶持科技创新服务体系发展的政策和措施。发达国家和新兴工业化国家（地区），经过几十年甚至上百年的建设，各具特色的中小企业科技创新服务体系已较为完善，满足了各国（地区）中小企业在技术支持、人才培训、市场开拓、创业辅导、管理咨询、资金融通等方面的需求，保证了这些国家中小企业健康、稳定和持续的发展。

1、美国科技创新服务体系的现状和特点

美国是私有制为主体的联邦制国家，政府在科技创新服务过程中的作用是相对有限的，但美国政府通过制定相关的法律法规为推进科技创新服务营造了良好的外部环境，从而刺激科技创新活动的发展。

美国政府先后制定了一系列与科技创新活动相关的法律与法规，使科技创新服务体系具有较完备的法律支撑，推进了科技创新服务业的健康发展。《小企业投资法》、《加强小企业研究与发展法》、《美国联邦技术创新法》和《美国联邦技术转让法》等一系列法律的实施，为中小型企业的创业发展奠定了坚实的基础。

美国的科技创新服务机构大致可分为三个类：一是政府设立的综合性服务机构，负责制定支持中小企业发展的中长期规划，支持中小企业的科技创新活动。如1953年成立的美国小企业管理局（SBA）, 负责美国“小企业创新研究计划”（SBIR），“小企业技术转移计划”（SBTTR）等政府计划的执行与监督，确保符合条件的中小企业能够得到SBIR的资金支持，满足了中小企业科技创新活动的资金需求。其服务几乎包括企业科技创新活动的各个方面，在全国范围内共建立了700余个面向中小企业的咨询服务机构和950个小企业发展中心，共有13000多名已退休的专业技术人员和职业经济人随时为创业者提供包括从商业计划的制定、融资、企业管理到市场营销的全方位的免费咨询服务。二是行业协会，它们大多是某个行业的企业按照市场的需求和自身的需要而自发组织起来的如。三是民间的科技创新服务机构，这是纯粹的市场需求的产物，其科技创新服务机构的活动可分为四类：一是信息和咨询诊断服务。通过遍布全国的咨询服务机构和个小企业发展中心，及时为创业者提供各种政策、技术、市场等方面信息和各种咨询及技术支持等服务。二是为实现科技成果产业化提供服务。支持中小企业技术成果的商品化，推动非赢利机构向高技术中小企业转让科技成果。三是为科技创新提供场所和设备等硬件服务。四是培训服务。美国在许多大学设立了中小企业学院，专门为中小企业提供培训服务。

2、日本科技创新服务体系的现状

第二次世界大战后，日本通过实施“科学技术创造立国”战略，经过短短的的几十年时间，从一个经济、技术落后的战败国，迅速发展壮大，成为世界上仅次于美国的经济、科技强国，其科技创新服务体系在日本的崛起中发挥了十分重要的作用。

日本有关科技创新服务的法律体系比较健全，从科技创新服务机构的建立到科技创新服务机构的职能和所提供的服务都有相关的法律条款可遵循。

在日本现有各种形式和规模的社会化科技创新服务机构不下千余家，大体上可归纳为三类。一是国立的科技创新服务机构，如日本科学技术振兴事业团（JST）和日本中小企业综合事业团（JASMEC）等；二是行业协会；三是民营和私营科技创新服务机构，如关西TLO公司和东北技术使者公司等。其中，国立的研究机构、高校的研究机构和中小企业综合事业团等是日本国家科技创新服务机构的主体。

二、我国科技创新服务体系的现状与存在的主要问题

1、现状

我国的科技创新服务体系是在国家改革开放，大力发展市场经济的背景下，为适应中小企业的发展和科技体制的改革应运而生的。从上个世纪80年代起，我国先后制定了一系列的法律法规如，《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》、《专利法》、《中小企业促进法》、《合同法》等，保证了我国科技创新服务体系的健康发展。

我国的科技创新服务体系经过二十几年的发展，已经初具规模。具不完全统计截止到2001年底，全国的生产力促进中心已经达到了701个，高新技术创业服务中心480余家，各种形式的科技咨询服务机构6万多个，从业人员约为110万人。

我国的科技创新服务机构按其主要功能主要可分为四类：一是直接参与服务对象科技创新过程并提供全方位、综合性服务的机构，包括生产力促进中心、工程技术研究中心、创业服务中心等；二是主要利用技术、管理和市场等方面的知识为创新服务对象提供信息、咨询服务的机构，包括情报信息研究中心、科技咨询公司、中小企业服务中心等；三是为科技创新活动提供场所、设施等硬件服务的创新服务机构，如高科技园区、科技创业园、孵化器和开发区等。四是主要为科技资源的有效流动和配置提供服务的机构，如技术市场和人才中介市场等。

2、存在的主要问题

我国科技创新服务体系同日益增长的社会需求相比，无论是在服务质量上还是在机构数量上都存在相当大的差距。主要表现在：

①政策法规不完善：现有的有关科技服务的法律法规还不能完全适应科技创新服务这一特殊产品市场化的要求。有些法律法规的适用面过宽，针对性不强，可操作性差，如《促进科技成果转化法》，只规定了经纪人及科技中介服务机构的业务范围、法律责任，却未就其地位、作用、权利、义务作出明确规定，因此，在实际运作中缺乏可操作性，从而导致经纪人和科技中介服务机构的权利难以得到保护。

②体制上存在缺陷：我国绝大多数的科技服务机构是在经济转轨过程中逐步发展起来的，隶属于政府某些部门，或者隶属于国有企业、高校和科研院所，属于有编制，有行政级别，有固定经费的事业单位。没有明确的市场定位，缺乏市场意识、竞争意识和服务意识，经营粗放，难以适应市场经济发展的需要。

③科技服务机构发展失衡：经济较发达地区的科技创新服务机构无论在数量上还是在服务质量上都已具备相当的水平，但经济欠发达的科技创新服务机构发展相对滞后；科技创新服务机构的业务领域的发展也存在不平衡现象，生产力促进中心、创业服务中心、各种类型的科技企业孵化器等发展较快，但为科技创新提供法律咨询服务、科技和金融结合服务的科技创新服务机构发展较慢。

④人员素质，服务质量有待提高

科技创新服务机构对经营管理者和专业人员的素质要求很高。从业人员不但要在所从事的工作方面有非常专业的知识和工作经验，还往往需要具有其它相关领域的专业知识，但现有的从业人员大多是从研究所、大学和机关事业单位等部门转化来的，存在知识结构和年龄结构不合理，服务经验不足，服务内容单一，市场观念缺乏等因素，难于为创新者提供包括技术、资金、管理、市场营销、人才、法律在内的全方位的创新支持服务。

三、完善我国科技创新服务体系的对策与措施

1、完善我国科技创新服务的法律法规

针对科技创新服务属智力产业的特点，制定和完善相关政策、法律，确定科技创新服务机构的性质及市场地位，制定完善的科技创新服务机构服务标准和行为规范，明确科技创新服务机构的发展方向，在财政补贴、长期贷款、税收优惠、人才吸引等方面制定相应的扶持政策，支持发展多种所有制形式的科技创新服务机构，促进科技创新服务事业的发展。在政府采购、税收、融资等方面为科技创新的主体，特别是中小企业的科技创新活动创造良好的政策环境。从而增强其科技创新的积极性和主动性。

2、深化改革，充分发挥市场机制在科技创新服务体系中的作用

随着市场经济的发展，政府的职能应从微观管理转向宏观管理、从直接管理转向间接管理。彻底打破行业条块分割的管理体制，充分发挥市场机制的作用，实现资源的有效组合。除少部分不适宜成为营利性质的科技创新服务机构改组为“半官方”的机构外，其余的科技创新服务机构应完全按照市场化的原则，转为独立经营的社会化服务机构。通过兼并、重组等方式扩大科技创新服务机构的经营规模，提高服务质量，走产业化发展的道路。大力发展多种所有制形式的科技创新服务机构。

3、加强科技创新服务的基础设施建设

由政府牵头动员社会力量，建立一个功能强大的开放式、网络化的科技创新服务网络公共平台，整合社会科技资源，建立开放的，能够供各类服务机构共享的数据库如科技成果数据库、专利数据库、科技服务人才数据库等。打破政策部门对公共信息资源的垄断，降低科技创新服务机构获取信息资源的成本。为各类科技创新服务机构之间、科技创新服务机构与政府之间、科技创新服务机构与科技创新的主体之间提供了一个方便快捷的交流平台，为创新者提供技术、信息、人才、金融、法律、政策等方面的咨询、培训、评估服务。

4、加快人才队伍的培养，提高科技创新服务质量

重视人才，加强人才的培养与选拔是科技创新服务业发展的首要因素。要积极探索有效的人才激励机制，积极引进优秀的人才，充分调动服务人员的积极性

和创造性，为人才的发展营造良好的环境。通过大专院校培养、出国进修或建立自己的科技创新服务人才培训计划等措施，培养出一大批能适应市场经济需求的科技创新服务从业人员，对不同层次、不同专业的科技创新服务从业人员进行系统的、规范的专业性教育，提高整个科技创新服务行业从业人员的素质。

积极引导和鼓励大专院校、科研院所和企业的富余科技人员，社会上退休的专业技术人员，技术经纪人，企业家等投身于科技创新服务业，发挥其自身优势为科技创新者提供服务。

5、加强国际合作

积极构建新型农村科技服务体系 篇6

新型农村科技服务体系以市场化的机制为基础，以社会化为背景，以农村科技协调员为纽带，以官产研商农为多元主体，以现代信息设施和技术为手段，进行企业化的运行。

新型农村科技服务体系的市场化特征，使体系的运行具有了不仅依赖于政府，而且可以在市场中生存的长效机制；新体系的社会化特征使其在首都社会主义新农村建设中发挥着广泛的作用，而不仅仅停留在农业技术的推广；新体系的乡土化特征明显弥补了专家与农民之间的差异性，使科技“一步迈入农民中”；新体系的信息化特征使农民掌握了现代信息与通信技术，“直接了解最时尚的信息，直接沟通最权威的专家”不再是神话。

新型农村科技服务体系适应社会主义市场经济规律和农村科技发展规律，以全方位的农村社会为服务范围，以农户为最终服务对象，以农民生产、生活和精神文化需求为服务内容，以提高农民生活水平和质量为目标；政府、科研教育机构、农民专业合作组织、企业、社会团体等各类行为主体广泛参与；充分运用现代技术手段、传播方式和组织形式，有效地将新思想、新知识、新技术、新技能、新信息等传播、传授、传递给农民，并及时了解和反馈农业、农村和农民的科技需求，从而促进农民生产方式、生活方式、思维方式、组织方式不断改进。

新型农村科技服务体系建设几年的实践，产生了一支4000余人的农村科技协调员队伍。他们来自农民，服务于农民，在新农村建设中起着传递信息、把握需求、技术服务、连接市场的作用。通过这批科技二传手作用的发挥，新型农村科技服务体系更好地处理了政府支持与农民需求之间的矛盾，更好地让农民自觉依赖科技谋求发展，更好地建立了科技资源畅通并持续涌入农村的渠道，更好地提高了科技服务的效率。以农村科技协调员为核心的新型农村科技服务体系在社会主义新农村建设中发挥着越来越重要的作用。

科技传播服务体系与企业创新研究 篇7

1 科技传播服务体系的内涵与结构

科学社会学家J.D.贝尔纳 (J.D.Bernard) 在《科学的社会功能》一书中指出了科技传播的重要性, 他认为, “按照过去关于科学的概念, 交流是科学家之间惟一的桥梁”, 但是, “在今天我们已经明白科学情报数量之多已使其传播成为巨大问题”, “除非采取某种措施, 我们就将面临知识一经获得就立即无用的局面”, 因此“需要极为认真地考虑解决科学交流的全盘问题, 不仅包括科学家之间交流的问题, 而且包括向公众交流的问题”[1]。因而在信息社会中, 加强科技传播不仅非常必要, 而且已经刻不容缓。科技传播大概包括三个方面内容:科学界之间的交流、科学与其他文化之间的交流、科学与公众之间的交流等。科技传播涉及到如何收集、制作、提炼、组织、传递科技信息等问题, 有学者将其定义为“一个信息的采集、组织、提炼和提供的过程”[2]。

科技传播工作应该由一定的科技传播服务体系来承载并完成科技信息 (知识) 的传递。科技传播服务体系“是由承担知识传播和技术推广等科技传播任务的相关机构和组织构成的网络系统, 其主体部分是科研机构、高等院校、教育机构、大众媒体机构、科技社会团体等”[3]当然, 更广义的科技传播体系还包括政府部门、企业和起支撑作用的基础设施。一般而言, 传播系统主要由传播者 (传播主体) 、传播内容、传播渠道、受传者等组成。科技传播服务体系同样涉及到这些传播要素。

科技传播服务体系是一个完整的网络系统, 其中的各个要素必然是相互联系相互影响、相互促进的。在这个有机统一体中, 其结构也是有层次性和条理性的:科学家个人的科学认知过程 (科学研究) 是一种人内科技传播, 这属于第一层次的科技传播结构;科学家之间的信息交流形成人际科技传播, 这属于第二层次的科技传播结构;科技共同体之间的信息交流形成群体传播, 这属于第三层次的科技传播结构;科技共同体中的信息向全社会传播即科学普及, 这是第四层次的科技传播结构。[4]这种多层次性和联系广泛性的结构模式, 表明了科技传播体系是一个较为复杂的社会动态体系。

2 科技传播服务体系对企业创新的意义

美国创新经济学的创始人熊彼特教授于1934年在其《经济发展理论》一书中指出:“创新是指企业家实行对生产要素的新的结合。它包括以下几种情况:引入一种新的产品或提供一种产品新质量;采用一种新的方法;开辟一个新的市场;获得一种原料或半成品的新的供应来源;实行一种新的企业组织形式。实际上, 广义的企业创新包括经营创新、产品创新、销售创新、市场创新、管理创新、体制与机制的创新。

在全球化、信息化的当代, 企业创新必须获取足够的信息资源, 特别是有利于企业创新的科技信息。面对当今社会日新月异的科技发展状况, 如果因循守旧, 闭关自守, 没有开放的眼光和广取博收的胸怀, 企业的发展必将面临困境, 更不要谈创新发展了。当前企业的创新不能离开科技信息的获得, 因而科技传播服务体系的构建与完善对企业创新有着极为重要的意义, 这主要表现在以下几个方面。

首先, 企业产品的创新需要科技传播服务体系提供最新的科技创新信息。有了最新科技成果信息, 企业可以根据自己产品的特点以及企业的远景规划, 把相应的科技新成果转化并附着在企业产品之上, 或对产品进行革新, 或者是科技新成果转化成一种新产品。

其次, 科技传播服务体系强大的信息传播功能, 有利于促进企业经营管理以及销售方式的创新。科技发展的方向时刻影响着人们的消费理念和消费行为, 企业借助于科技传播服务体系这个平台, 一方面可以获取科技新信息, 在了解科技发展动向的基础上, 决定企业产品经策略和市场开发思路, 另一方面借助科技传播服务平台, 可以对企业创新产品进行推介。

再次, 作为网络化的科技传播服务体系, 有利于企业创新活动中整合并有效地利用资源。科技传播服务体系的主体包括科研机构、高等院校、教育机构、大众媒体机构、科技社会团体以及政府等, 这些构成要素在现代传播理念的规整与重构中, 能够有效地组织和协调起来, 使传播主体之间的信息融汇并及时第传递给企业, 企业根据自身需要与实际, 进行信息的筛选, 从而有效地利用科技成果 (信息) 为企业创新服务。当然企业作为科技传播服务体系中的一端, 其反馈产品信息、市场信息等同样能促进这些构成主体的改进传播方法, 提升传播效率。

3 完善与创新科技传播服务体系

科技传播担负着知识交流、培养人才、提高国民素质的重要任务, 同时, 在建设创新型国家战略中, 科技传播服务体系的建设更显出其重要意义。科技知识信息的创新、加工、传播和应用将成为经济增长的最重要的资源, 而经济的增长与企业的创新发展有着密切的关系, 而只有科技传播服务体系的有效运行才能够很好地整合知识的创新、加工、传播和应用的各个方面。因而完善与创新科技传播服务体系, 是提升企业创新能力的需要, 更是加快中国国家创新体系建设的迫切需要。

首先, 构建与完善统一协调的科技传播服务平台。科技传播体系是一个复杂的大体系, 其整体功能的发挥受到环境要素、各个主体要素和组织结构的影响。作为科技传播的内容仍然以一种信息的形式存在, 信息的传播必须与当代媒介融合的实际相结合, 不能因循守旧地走固有的传播路径。作为科技传播服务体系的主体在科技信息传播的过程中应该承担起重要的职责, 无论是科研机构、高等院校、教育机构、大众媒体机构、科技社会团体, 还是政府部门和企业, 作为科技传播服务平台, 都应该强化各自的主体能动性, 加强各主体要素之间的协调与合作, 完善内部合作机制, 既把自己当成传播的主体, 同时也把自己作为传播系统中的媒介, 这种新型的科技传播服务体系把媒介与主体融为一体, 能够在科技信息传播的过程中提高传播效率, 更好为企业创新服务。

其次, 提升从业人员的科学素养和媒介素养。在科技进步与创新过程中, 人是最关键的因素。人也是建设科技传播服务体系的关键, 人才是传播服务体系中的真正的主体。因而, 必须提高科技传播服务体系中从业人员的科学素养和媒介素养。科学素养一词源自英文“scientific literacy”, 指的是对科学和技术的基本知识、基本观点和科学价值观所具备的基本了解。[5]从事科技传播服务的工作人员, 必须了解科学技术的基本术语和基本科学观点, 了解科学的研究方法和科学研究的过程;了解科学的社会影响和作用, 提升自身科学素养。同时在新媒体时代, 媒介融合以不可阻挡之势遍及全球, 无论是对传统媒介还是新媒介, 从业人员必须了解其传播规律, 掌握其传播技术和路径, 特别是当前的网络媒介, 因为互联网技术可能改变科学合作结构, 从而提高合作生产力[6]。研究传统媒介与新媒介之间的共性与差异, 吸收各自的优点, 才能更好地搭建科技传播服务平台, 从而为科技创新、企业创新服务。

再次, 必须构建畅通无阻的科技传播服务渠道。在科技信息传播的过程中, 无论是作为主体的科研机构、高等院校、教育机构、大众媒体机构、科技社会团体、政府部门和企业, 还是作为受体的大众, 其间要进行信息的交流, 必须有一个畅通的信息流通渠道, 否则, 科技信息即使能够进行一定的传递, 也会因为交流障碍而影响传播效果, 同时影响科技创新与企业创新, 因为信息渠道不畅通必然带来科技信息的滞后, 这就会“面临知识一经获得就立即无用的局面”。为了避免这样的局面的出现, 科技传播服务体系内部的各主体之间, 必须进行有效的协调, 建立完备的传播运行机制, 更好地为企业创新能力的提升服务。

另外, 必须建立企业创新与科技传播服务平台之间的合作机制。当前“即使历史学家也不怀疑, 科学已经是形成我们的生活方式和决定我们未来的主要因素之一”[7], 科技意识与日常生活已经密不可分, 科技信息对企业的发展更是不可缺少, 因而, 科技信息如何有效第传播给企业是目前企业和传播服务平台共同面临的重要课题。而且, 如果仅仅构建和完善了科技传播服务体系, 而企业缺少科技创新意识, 或者没有与科技服务平台建立有效的沟通渠道和相互间的运行机制, 企业的创新力的提升也必将大打折扣。所以, 在完善科技传播服务体系和提升从业人员的科技素养媒介素养的同时, 还应该从企业与服务平台两方面同时入手, 构建二者之间的合作机制, 完善科技信息传播渠道, 不仅使企业能更快更有效地获取新的科技信息以提升企业自身的创新能力, 同时也让企业能向科技传播服务平台进行信息反馈, 以便科技服务平台能更好地确定服务方向, 提高科技信息传播服务效率。

当然, 科技传播服务体系作为提升企业创新力的服务平台, 不能固步自封, 应该不断扩大与其他领域之间的信息交流, 不断开拓创新, 与时俱进, 为企业创新提供更加优质的服务, 从而全面推动与提升国家科技传播能力, 促进国家创新体系的有效运行。

参考文献

[1]贝尔纳JD.《科学的社会功能》[M].陈体芳, 商务印书馆, 1982:398-418.

[2]JamesH.CollierDavidM.Toomey (ed) .Scientific and technical communieation:Theory, Praetiee.and Policy[M].SagePublieation.ine.1997.

[3]魏娟.中国科技传播体系建设的现状与对策研究.南京农业大学论文.

[4]江昀.科技传播系统的结构和传播模式分析.全民科学素质与社会发展——第五届亚太地区媒体与科技和社会发展研讨会论文集, 2006.

[5]李大光.对“科学素养”理解的异同和促进方案仁.见刘华杰.科学传播读本..上海交通大学出版社, 2007.

[6]陈喜乐.科技传播的研究状况及其模式.厦门大学学报:哲学社会科学版, 2007:4.

科技创新中介服务体系 篇8

一、长沙科技创新创新服务体系所发挥的作用

长沙市自启动创新型城市发展模式至今, 使得社会资源和城市优势有所完善, 并营造了良好的创业环境。基于此, 长沙市科技创新创业服务体系建立起来, 主要的目的就是将区域就业资源充分地利用起来, 在科学技术的推动下, 将成果转化为生产力, 用于扶持自主创业。也就是说, 长沙科技创新创新服务体系的建立, 就是要促进充分就业, 以更好地促进城市发展, 维护社会和谐稳定。

1.科技创新服务体系可以对创业发挥鼓励和引导作用

科技创新创新服务体系将创业服务的每一个环节进行整合, 形成产业链的管理模式。所有参与科技创新服务的创业者都接受具有针对性的创新培训, 并对于创业者基于开业指导。为了能够增强创业者的自信心, 还要聘请技术专业人士和管理指导专家提供咨询服务[1]。在良好的创业服务环境中, 创业者充分地发挥自己的专业特长和潜在能力, 让自己的梦想从这里起航。随着自主创业成果的不断增加, 越来越多的人会被吸引过来, 从而促进了创业发展, 且获得良好的创业成果。

2.科技创新服务体系可以为民营企业提供成长机会

民营企业的发展解决了社会就业问题, 为社会经济的发展做出了重要的贡献。促进民营企业健康有序发展, 就是为社会创造更多的就业机会, 使得越来越多的人才能够发挥自己的特长为社会服务。科技创新服务体系的建立, 就是促进人的特性发展与社会发展相互带动效应, 形成良性循环。科技创新服务所发挥的作用就是为创业建立平台, 基于必要的建议和专业性的指导, 使民营企业的初创、发展也经营都能够克服困难、规避风险, 促进其成活, 且健康成长。同时, 科技创新服务还是对政府创业政策的检验, 从其所发挥的作用可以检验政策落实情况以及其应用实践中的有效性[2]。

3.科技创新服务体系可以为政府提供区域发展决策依据

科技创新服务体系的建立, 其运行情况直接关乎到区域经济的发展。政府各项决策的制定和执行, 都要经过社会调查、调研、多方检验后才能够进入到具体实施环节。科技创新服务到位, 就会推动科技创新成果转化为生产力, 就会在社会发展中线性化。政府部门在社会调研中, 通过搜集有关资料斌进行量化分析, 就会以其为参考对于创业政策以完善, 使得创业服务水平有所提升。这就意味着科技创新服务体系在创业主体与政府之间存在着中介关系, 发挥着平台的作用。创业者可以利用这一平台接受各种服务, 以顺利创业, 政府则利用这一平台获得收集各种调查信息, 以为创业者提供更为优越的创业政策[3]。政府通过科技创新服务平台, 出台各种优惠政策鼓励创业, 在此基础上制定就业政策, 以发挥政府政策的有效性, 提升政策的时效性。

二、长沙科技创新创业服务体系创新机制

1.推进长沙科技创新创业服务平台建设

长沙科技创新创业服务平台经过多年的发展和完善, 已经实现了创业领域的扩大, 专业领域也相应地有所延伸。科技 (研发) 活动场地已经扩展为200多万平方米, 新增了多个国家级工程技术研究中心。目前整个的长沙市创新型单位已经实现了网络综合管理, 使得园区内的管理优化升级[4]。包括科技培训、产品监测、市场开发等等, 都已经被纳入到科技管理平台中, 促进企业间的在线交流。长沙科技创新服务还以形式多样的活动展开, 包括科普活动、文娱晚会等等, 将专业技术服务在文化场地中呈现出来, 并实施科普知识宣讲, 让越来越多的市民对科普知识有所了解, 懂得知识改变命运的道理, 引导公众树立崇尚科学、积极向上的以使。活动的目的并不拘泥于此, 最终目标是加快人才集聚, 对于科技园人才引进具有一定的作用[5]。

2.长沙科技创新创业服务要形成创新生态

长沙科技创新创业服务的初衷是促进社会就业, 为创业对象提供服务平台, 实现知识的有效利用, 成功地转化为生产力。那么, 长沙科技创新创业服务就要突出成果转化, 将科技子语言转化为经济资源, 促进长沙区域发展。处于新的社会发展使其, 长沙科技创新创业服务体系要提升其运行效率, 就要紧跟社会时代发展的步伐, 牢牢把握创新创业这个核心主题, 将全民带动起来, 鼓励他们参与到就业创业的行列中。此外, 还要将体质改革牢牢把握, 能够及时准确地按照政策导向前行, 实现各个两仪的融合, 且推进绿色发展。按照“省统筹、市为主”的机制, 在加快经济建设的同时, 还要加快建设示范区, 弱化权利, 提高政策的实际导向性, 提高服务功能。有活力才有创新, 有创新才有发展, 长沙科技创业创业服务体系的建设于要不断时代社会经济发展而发展和完善, 实现动态建设, 特别要抓住目前的大号基于发挥创新精神, 以使长沙科技创新创业服务形成创新生态, 使得国家创新驱动战略与科技成果转化相衔接, 建设极具竞争力的“一带一路”创新创业基地[6]。

综上所述, 长株潭自主创新示范区启动建设后, 要推进长沙科技创新创业服务体系建设, 就要按照中共党的十八大提出了中国未来的发展的指导思想前行。在中国要进一步深化改革开放的发展形势下, 长沙市对于科技创新创业服务体系以调整和完善, 以具有针对性地选择创业服务目标, 通过增加扶持内容, 提供多种形势的活动平台, 为引进人才创造有力条件。

摘要：2014年, 国务院批复同意支持长沙、株洲、湘潭三个国家高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区, 2015年长株潭国家自主创新示范区建设动员大会在长沙召开。长株潭国家自主创新示范区启动建设, 是对国家创新驱动发展战略的贯彻实施, 该项实践为全国创新驱动发展将发挥着示范引领作用。这一创新驱动发展战略的实施, 为长沙的创业发展同新的平台。作为创业驱动发展的新的发展机遇, 长沙市正大力推进科技创新, 以确保全省经济快速稳定发展。本论文针对新形势下长沙科技创新创业服务体系建设展开研究。

关键词：新形势,长沙科技创新,创业服务体系

参考文献

[1]郭新, 孙俊科, 陈小浪.山西科技创新创业支撑服务体系与政策现状分析[J].山西科技, 2010, 25 (3) :1-5.

[2]张炜.科技企业孵化器提升创业企业成长价值的路径[J].杭州科技, 2011, (4) :45-46.

[3]昆山高新技术产业开发区.人才优先创新驱动全力打造区域创新创业人才高地[A].第五届海外高层次人才创新创业基地发展论坛[C].2012:23-28.

[4]刘记红.中小企业推动创业型城市发展的路径探讨[J].经管空间, 2014, (7) :60-61.

[5]程作君.强化科技公共服务平台支撑区域技术创新[J].科技创业, 2006, (9) :19-21.

科技创新中介服务体系 篇9

1 组织全面调研分析,明确平台的科研定位

在皮革平台立项建设前后,多次组织平台核心层单位到温州水头制革基地、温州鹿城制革区、温州瓯海制革区、中国皮都海宁、河北辛集制革区等地的制革企业调研,分析发现污染问题、产品同质化和档次不高是制约皮革行业可持续发展的关键问题。

皮革平台作为省级科技创新服务平台,要高起点进行创新服务,推动行业关键共性技术的进步,解决皮革行业的污染问题,促进产业升级,促使皮革行业从传统加工业向先进制造业的转变。在创新服务目标明确后,平台对科研工作进行了定位(见图1)。

2 完善创新服务体系,提高服务能力

皮革平台一直坚持“深度融合、合作共赢、服务浙江、面向全国”的原则,把提高自主创新及服务能力摆在平台建设的突出位置,充分发挥平台集聚创新要素的优势,积极构建创新服务体系,经过两年多的努力初步建成了以平台所属区域为主辐射全省的创新网络(见图2)。

科技创新服务体系的建立有助于提高服务能力,扩大辐射面。

3 大力推进绿色皮革化学品中试基地和平台制革公共实验室建设

皮革化学品是皮革加工过程的重要要素,尤其绿色皮革化学品的推广应用对促进制革生产清洁化具有重要意义。

皮革平台在推广皮革化学品技术时,多年来只能提供小试样品(一般限10 kg以内),使得接产企业对相关技术的成熟度和工业化开发的成功性心存担忧,从而影响了皮革化学品成果的产业化。2009年6月皮革平台顺利完成了对缙云中试基地的改造,建成了年产2400 t LTA-100金属(无铬)鞣剂和其他绿色皮革化学品的生产能力。我们既可为接产企业提供成吨的中试样品供市场检验,同时也可验证技术的成熟度和及时进行工艺调整,为系列皮革绿色化学品技术的推广带来了新的机遇。另外,缙云绿色化学品皮革中试基地初步具备了规模化生产能力和市场推广能力,有利于增加中试基地的自我造血功能,为皮革平台持续创新和成果推广奠定了很好的基础。

鉴于海宁在国内外皮革界特殊的地位和对全国皮革产业的辐射及带动作用,再加之海宁的区位优势,温州平台和海宁平台共同决定在海宁建立浙江省皮革行业科技创新服务平台公共实验室,以便于向更多的企业推广制革清洁生产新技术。该公共实验室已于2009年6月建成并投入使用,已有多家企业进行清洁生产技术试验和新材料应用试验。至2009年底,总共吸引了韩国韩一、天元化工、普昱化工等多家皮革化料销售商在公共实验室进行实验200批次以上。

4 在水头制革基地推广非铬类金属复合鞣剂鞣制技术

目前以铬鞣为主导的皮革鞣制技术是皮革加工过程中最关键也是污染最大的工序,无铬鞣技术一直是皮革行业研究的热点。最近,皮革平台在国内外率先开发出以锆盐为主的LTA-100型非铬类金属复合鞣剂及其专用配套助剂,相关研究获得省科技厅和温州市科技局的立项支持,已申请10项发明专利。成功解决了非铬类金属鞣剂渗透差、沉淀点低和鞣制皮革收缩温度低和皮革过于板硬等缺点,可以让鞣制皮革收缩温度在95℃左右,没有铬污染、磷污染和醛类物质释放问题,目前已授权企业进行了3次中试并获得成功,3000 kg产品已在温州、海宁、桐乡、河北辛集、四川等地的多家企业开展各种皮革和裘皮品种上的大规模鞣制试验。

水头制革基地以猪皮鞋里革为主,虽然档次较低,但因直接接触皮肤,对六价铬量限制非常严格,要求在3 mg/kg以下。我们分析得出结论,LTA-100型非铬类金属复合鞣剂及其专用配套助剂最有可能在水头制革基地优先获得推广。

自2009年3月以来我们在水头制革基地做了系列从小试到规模化鞣制试验,解决了在推广过程中出现的许多新问题,如皮革容易打卷缠绕、因无铬鞣制过程皮革较铬鞣革发涩容易导致皮革破损(即破损率高于铬鞣革)、鞣制的头层革偏板硬等问题。9月份后开始规模化推广,到目前为止已用LTA-100型非铬类金属复合鞣剂生产出30多万尺猪皮鞋里革。

5 全面启动建立绵羊皮清洁生产和节水工艺示范线的工作

海宁皮革产业是全省21个块状经济区域之一,海宁皮革产业的转型升级对全省乃至全国皮革产业具有重要带动作用。

2009年皮革平台派人到意大利、西班牙和德国等制革技术先进国家进行了考察交流,充分认识到我国制革生产的清洁化程度同国外差距还是比较大的,还有提升的空间。在海宁市人民政府的支持下,皮革平台以浙江省重大科技专项(优先主题)国际科技合作项目“新型循环高效节水与清洁化制革关键技术研究与集成示范”的技术为核心,集成低硫化碱保毛脱毛、原皮浸盐回用到浸酸、高吸收铬鞣、湿整饰工段废水回用到准备工段的中水回用技术等清洁生产和节水新技术,拟在海宁兄弟皮革有限公司建立一条绵羊皮清洁生产和节水工艺示范线,目前已进入设计阶段。该工艺将在生产过程不添加新盐、可降低耗水量40%以上、铬鞣剂用量至少降低25%和其他主要污染性原料(如硫化碱、石灰等)用量减少也在50%以上。同时,污水排放量降低40%以上,主要污染物指标降低明显,如COD排放量、BOD5、硫化物、悬浮物和氨氮排放量降低至少50%,三价铬排放量降低至少75%。

制革清洁生产和节水工艺示范生产线在设计时将整合平台内的资源和吸收国外先进技术,高标准高起点搞建设,要确实能起到示范带动作用。今后还将建立更多不同皮革品种的清洁生产和节水工艺示范生产线。

制革清洁生产和节水工艺示范生产线的建立,将成为我国皮革行业转型升级的典范,并逐渐形成我国皮革行业的清洁化制革标准,从而促使我国皮革行业的转型升级。

6 结束语

科技创新中介服务体系 篇10

关键词：科技创新城,科技创新服务体系,山西省

建设山西科技创新城是山西省委、省政府贯彻十八大精神、实施创新驱动发展战略、加快资源型经济转型, 加快全面建成小康社会的重大战略举措。山西科技创新城建设, 是全省创新驱动转型跨越的制高点、太原都市圈建设及太晋同城化的突破口、山西省资源型经济转型综合配套改革的试验田, 对于提升全省科技创新能力、实现产业转型具有非常重要的意义。面对国内外日趋激烈的科技实力竞争的严峻挑战, 建立山西科技创新城科技创新服务体系, 对推动科技城生态建设和产业振兴, 提升创新城科技创新能力都显得十分必要和紧迫。

1 科技创新服务体系的重要作用

科技创新服务体系是全面提升区域经济竞争力的有效保障。科技创新服务体系通常由科技创新服务机构、平台和人才等构成, 该体系能够集成知识、技术、资本等创新要素, 向社会提供研发设计、科研条件、创业孵化、技术交易、知识产权、技术投融资、专业技术咨询等专业化服务, 是推动企业创新和产业升级的科技创新支持系统。作为创新系统的重要组成部分, 科技创新服务体系面向社会开展各项服务性业务, 可有效推进科技创新各要素之间有效结合, 实现科技力量的优化布局和科技资源的合理配置, 架起科技创新源和产业发展主体之间的桥梁, 在科技创新的全过程中发挥着重要作用。从这个意义上说, 规模化、体系化的科技创新服务体系是实现创新驱动的有效保障。

科技创新服务体系是山西科技创新城创新驱动发展的重要支撑。山西科技创新城作为综改试验区的核心统领、头号工程和第一抓手, 对科技创新、科技创新服务体系提出了更高、更新的要求。在创新城建设中进行科技创新服务体系的系统设计和战略提升, 有利于引进和集聚人才、成果、项目等优质科技资源, 有利于搭建科技创新服务平台, 促进科研设施和科技资源的共用共享, 提高科技服务机构的功能水平, 是提升创新城经济竞争力、区域创新能力的重要举措和现实要求, 对于完善区域创新体系的结构与功能、引导山西科技创新城经济发展方式转变和产业结构调整具有重要意义。

2 加快建设山西科技创新城科技服务体系的建议

2.1 服务体系建设总体构想

山西科技创新城科技创新服务体系的规划建设, 应紧密结合地方产业特色和科技创新规律, 充分吸收借鉴国际国内成功经验, 立足长远、超前规划, 使之成为以市场配置科技资源为基础、以企业为技术创新主体、以科研机构和高等院校为创新源泉、以科技服务机构和专业园区为载体, 与国内外研究和开发活动互动对接, 布局合理、分工明确、功能完备的规模化、体系化的科技创新服务体系。

山西科技创新城科技创新服务体系建设应突出“政府主导、企业主体、创新主题”这一宗旨, 坚持“围绕产业链配置创新链、依托创新链发展产业链”的布局和发展原则, 立足于支撑引领创新城快速发展, 围绕煤、电、新材料、装备制造、节能环保等重点产业链条, 全面配置重点实验室、院士工作站、工程技术研发中心、工业技术研究院、中试基地等创新资源, 突破关键核心技术, 全方位提供创新服务, 打造产学研协同创新机制, 构建面向产业发展、功能指向明确、开放共享的创新链。

2.2 关于建设内容的若干建议

1) 建设开放共享的研发服务平台, 应大力推进协同创新, 加强政府统筹, 及时出台促进科技创新服务体系建设的政策举措, 优化促进科技创新服务体系发展的政策环境。鼓励和支持企业与高校、科研院所合作, 围绕装备制造、新材料、电子信息、生物医药、现代物流等接续替代产业链条, 建设开放共享的重点实验室、工程技术研发中心、工业 (技术) 研究院、中试基地、孵化器和加速器、技术联盟等研发机构和创新平台。

2) 尽快组织开展开放共享的山西科技创新城研发服务平台建设顶层设计和规划布局工作, 重点围绕煤、电、新材料等产业的创新需求, 集聚技术、人才、资本等创新要素, 布局建设高端研发机构, 构建“面向应用、功能明确、突出原创”的产业创新链。建设国际性煤炭清洁开采与利用的技术研发基地, 在煤炭绿色开采、煤层气开采、煤炭综合利用、现代煤化工、CO2捕捉封存及转化利用、矿区生态修复等关键技术领域抢占全球制高点;在高效发电、输配电、高效用能以及碳材料、合金材料、磁性材料、精细化工材料等研发领域构建国内一流的技术创新基地;在装备制造、节能环保、电子信息、生物医药等新兴产业领域形成高端技术研发优势, 为新兴产业发展提供强有力技术支撑。

3) 建设科技资源共享的网络服务平台。充分整合山西省各类科技创新资源, 发挥太原地区大型科学仪器设备协作共用网、科技文献库、科技数据库的作用, 促进科技资源共建共享, 降低科技创新成本。建立开放式、网络化的山西科技创新城网络科技公共服务平台, 整合、充实及建设科技成果、科技项目、科技人才、技术需求、技术转移、成果转化、创业孵化以及管理决策等各类数据库, 面向山西科技创新城内产学研各方提供资源信息采集、分析和综合加工、技术咨询、成果转化、技术交易与评估、知识产权及创业投资决策等全方位的服务。

关于铁路客运服务体系创新的思考 篇11

关键词 铁路客运 管理创新 服务质量

铁路运输作为一种影响国计民生的现代运输方式，多年来铁路部门一直坚持“人民铁路为人民”的服务宗旨和“以人为本”的服务理念，经过全路干部职工的努力，一些贴近民生的服务形式得到创新和升华。但是，铁路运输企业客运服务体系仍然滞后于旅客口益增长的需求。

一、铁路客运服务体系现状

近年来，随着高速铁路的飞速发展，我国的铁路客运业也进入了一个黄金转折期。经济的发展、人民整体综合素质的提高、航空、公路及海运的竞争为铁路提供了一个巨大的机会与风险并存的平台。然而我国铁路客运服务体系的现状却远远赶不上实际所需的水平，如管理水平落后、工作人员素质较低、相关法制规章不健全、设备不匹配造成服务方式单一等。为此，只有不断转变客运管理者的管理理念及水平，建立科学合理的管理制度，增强铁路服务体系职工的职业认同感，强化并改善客服系统的配套设备对促进铁路客运服务体系，实现构建和谐铁路客运具有积极的意义。

二、造成铁路客运体系不适应新形势的原因分析

造成铁路客运体系不适应新形势的因素很多，既有体制方面的制约因素，同时也有其他的主客观因素。在一定程度上铁路服务体系工作人员及旅客的主观因素是主要制约方面。这些矛盾主要体现在旅客对服务水平要求的提高、维权意识的增强，但铁路服务体系工作人员服务观念还较陈旧。同时，客服体系管理者管理理念落后、管理意识狭隘，导致整体工作人员服务水平得不到提升。此外，由于客运系统方面投资不足造成服务设施老化，先进设备及管理理念匮乏等客观因素的影响也是不可忽视的。

三、对策和建议

铁路客运服务系统是铁路部门直接面对广大人民群众的一种重要方式，它既是铁路的形象部门，也是铁路的重要职能部门，为了能够更好地服务于大众弗提高铁路在运输市场上的竞争力，对铁路客运服务体系进行创新思考是每一个铁路职工的职责，为此，笔者提出以下对策和建议：

1.提高管理者管理水平。受体制等多种因素的制约，在过去相当长的一段时问里，铁路客运体系主要采用量化的发牌处罚管理模式，即各级管理者通过对自身所管辖部门的检查，发现问题并现场记录，事后汇总分析，并根据相关考核依据对相关责任人予以一定的处罚，并以此作为评价干部职工工作水平的重要依据。

这种管理模式虽然在一定程度上能促进客运职工转变服务理念，提升服务质量，但弊端也非常明显。容易出现考核不科学、考核流于形式，走过场完成任务，为了考核而考核等现象，进而导致部分领导者考核不严肃，随意考核，并且在一定程度上也挫伤了广大客运一线职工的工作积极性。

转变管理者的管理理念，提高管理水平，使领导与职工能够站在一条线上，“心往一处想，劲往一处使”，引领职工、凝聚职工，赢得职工的信赖，树立自己的形象，从而充分发挥带头人的作用。同时要健全和完善科学有效的激励机制，与干部的绩效挂钩，以此为杠杆，形成与企业共荣辱、同命运的市场意识、风险意识、忧患意识。引导各层工作人员识大体、顾大局，使之具有“推功揽过”的胸怀，时时处处为企业着想，达到“众心齐，泰山移”的效果，力求打造业务过硬、素质一流的团队。

2.强化铁路客服工作人员的服务水平。铁路客运服务体系工作人员在工作过程中应该明白自身的职责和角色，从而在不同的时刻、处于不同的岗位中时，承担起相应的责任，他们既可以是尊重旅客、爱护旅客的铁路服务员，也可以是为旅客出谋划策、排忧解难的参谋者，同时还可以是传递铁路信息动态、展现良好风貌的代言人。

为了提高客运服务职工素质，还需要注意如下几点：

第一，改善职工素质结构，注重引进和培养高层次的市场营销人才、经营管理人才和心理、礼仪等各类专业人才，完善人才结构，为客运服务工作提供可靠的人才保障。需要根据职工的兴趣爱好和工作需要，精心制订客运职工培训方案，采取“请进来”“走出去”的方法，邀请工程技术人员、部队教官、专业礼仪讲师、业务技术能手、实践经验丰富的工人师傅授课，重点对提高高速铁路客运服务质量基础理论、作业程序、作业标准、作业流程、质量要求、注意事项等进行現场讲解；组织客运职工到先进企业、兄弟单位观摩取经，拓宽视野，丌阔思路，取长补短，使客运职工了解掌握高速铁路客运原理和服务技巧，不断提高客运职工的整体服务质量水平；

第二，提升职工业务能力。注重对职工特别是客运服务人员的职业道德教育和敬业精神的树立，端正工作态度，提高工作责任心。同时，随着铁路客运产品的创新，要加大客运服务人员服务知识和服务规范的培训；

第三，完善服务质量考核。要在制定科学合理的考核指标的基础上，改变过去对客运服务工作的考核偏重于内部管理、忽视旅客外部监督的状况，建立以旅客为考核主体，以旅客满意与否作为主要的考核标准和尺度；

第四，加大激励手段。要改变过去重考核轻激励、重惩罚轻奖励、重精神激励轻物质激励的做法，要从职工的需求出发，完善各种激励手段，提高激励效果，调动员工的工作积极性。

3.强化并改善客服系统的配套设备。现阶段，我国铁路基础设施对客运服务有着很大的制约性，如部分新建高铁车站远离城区，旅客乘车不方便；部分车站没有与其他交通运输设施建立良好的衔接，不利于旅客与其他运输工具的换乘；客站设计不合理、功能不健全。如低站台不利于旅客上车，天桥地道和进出站通道狭窄不利于旅客快速疏散，候车室座位少且缺乏功能分类等等，基础设施设备存在的缺陷是影响铁路客运服务质量的重要因素。

此外，客运工作人员相匹配的各种工作设备的缺少或功能不稳定也为铁路客服体系的正常工作造成了障碍。同时，先进而正确的舆论宣传作为客服系统的软件配套设施的工作能力也有待进一步的强化。为此，从根本上提高基础设施的投入，为铁路客服工作人员提供后勤保障是提高铁路客运服务质量的奠基石。

四、结束语

科技创新中介服务体系 篇12

相对于南京科技公共服务体系建设的现状，在新一轮创新驱动战略下，南京既面临重大的机遇又面临重大挑战。因此，营造和谐高效良好的科技公共服务体系，还需要政府的政策导向支持，以便形成良性循环的金融生态链。

1. 政府高度关注技术创新的公共服务体系建设，大力提升南京技术创新的“软实力”，培育引导、扶持、激励、理解科技创新的社会氛围

(1)强化领导职能，把科技创新、科技成果转化和扶持战略性新兴产业发展上升为“一把手”工程，纳入业绩考核，加大技术创新的推进力度。

南京是一个历史文化积淀深厚、科教实力出众的城市，但是，南京的技术创新的成果转化与南京的科教实力并不匹配，南京技术创新的“软实力”一直没有能够完全释放出来，与其他一些城市“求贤若渴、引智抢才”的执着相比还有一定的距离，如何引导激励创新、扶持关怀创新，尤其是理解创新失败还没有形成一种社会的氛围。因此，需要各级政府一把手领导亲力亲为，率先垂范，直接领导技术创新工作，把“引智抢才”、推进技术创新公共服务体系建设纳入重要的业绩考核，从而加大对技术创新的推动力度。

(2)举全市之力，集全市资源，形成南京技术创新的“集聚力、支持力、配套力和影响力”，形成“政产学研”良性互动的格局。

南京的科教优势如何内化为真正的南京市的科教实力，是一个重要的课题，她需要省市政府、省市有关职能部门、高校和科研院所结成操作层面上的战略联盟，通过形成共识、政府主导、全面发动、体制创新、政策引导、配套服务，真正形成南京科技创新的“集聚力、支持力、配套力和影响力”，最终充分释放南京的科教优势，形成政产学研良性互动的格局。

(3)扶持、引导、强化南京市本土企业吸纳科技成果的观念和能力，政府制定专项政策、专项资金，建立各种形式的奖励制度，将南京市科技进步奖的奖励力度提升为省部级层次。

南京的许多技术创新成果出现了“墙内开花墙外香”的格局，像中兴、华为最初很多研发工作是从南京开始的，最终没有形成南京的现实生产力，这和南京企业的结构、工业基础等等多种因素有关，但最重要的是南京缺乏经济文化的背景。因此，迫切需要的是形成整体的社会氛围，做到创新有平台、合作有企业、配套有服务、后勤有保障、创业有政策、风险有承担、想干有支持、科研有经费、成绩有奖励、体制机制可创新、做强可上市、困难有政府、产品有市场。

2. 完善技术创新支撑体系，构筑“技术创新链”+“战略性新兴产业技术研究院”+“多样化产学研合作平台”+“双创人才载体”四大模式

(1)在科技创新的组织体系上有所突破，在各个产业或行业或方向上形成“基础研究—科研开发—技术转化—市场推广”全过程技术创新链。

探索各个节点的配套措施及创新各个节点的合作机制。建议政府成立独立的“产学研合作局”，全面组织协调产学研合作事宜，指导和推动产学研合作，并给予“产学研合作局”充分的人财物权限，不流于形式。

(2)尽快实施战略性新兴产业技术研究院建设，使之成为南京技术创新的源泉和平台。

根据国家、江苏省及南京市“十二五”规划，由政府财政拿出相应经费组建若干战略性新兴产业技术研究院，抢占战略性新兴产业发展的前沿高地;探索政产学研合作的新模式，集聚南京高校、科研院所、大型企业的科教资源，有效地促进科技成果在南京的转化。

(3)集思广益、海纳百川，打造多样化产学研合作平台。

南京在产学研合作发展过程中出现过各种不同的模式，推动了科研成果产业化的进程，在新的形势下更需要集思广益、海纳百川，鼓励产学研合作平台的创新建设。鼓励成立如“学科性公司”、“工程研究中心”、“校企共建研发基地”、“大学科技园”等新兴模式，推广典型平台的经验。特别是要重视“大学科技园”的建设，给予她应有的地位，发挥她应有的作用。

(4)以“海内外领军人才载体”模式建设为抓手，建立人才高地。

南京工业大学与南京高新技术开发区以“创新在工大，创业在高新，创优促发展”的理念共建“海内外领军人才‘三创’载体”，围绕高新区的主导产业，南工大的优势学科所涉及的相关领域(生物医药、新材料、新能源、先进制造、环保及信息技术等)，“十一五”期间，联合招聘海内外领军人才39名，取得了显著的经济社会效益。同时2010年南京工业大学与鼓楼区政府合作打造“海内外产业科技领军人才的‘双创’载体”，已经引进了3名海外留学顶尖医药人才。实践证明，这种载体模式完全符合人才的培育规律，是产学研合作的新模式，是一种招智引企引资的新思路，是高科技产品形成的捷径，更是吸引人才的最佳平台和方法。

3. 完善科技管理综合服务体系，构筑“一站式服务”创新园区，打造从技术创新的创意、研发、小试、中试直至产业化的服务链

推广南京科技广场运作模式，建设汇集工商、税务、法律、审计、财务、信息情报、知识产权、协会中介等职能的“一站式服务”创新园区。

在科技园区引入工商、税务、法律、审计、财务、信息情报、知识产权、协会中介等职能的“一站式服务”，减少技术创新企业的办事流程，提供更便捷的服务，同时为企业创新提供智力资源，让技术创新企业从创意、研发、小试、中试直至产业化能够分享到全方位的服务，政府应该给予一定的配套政策支持。

4. 完善科技金融服务体系、打造从银行信贷、科技信用合作社、保险担保、风险投资、创业投资、资本市场等扶持技术创新的金融生态链

(1）探索建立科技信用合作社。

科技信用合作社不同于以往的科技银行，科技银行在体制上隶属于商业银行，实际是商业银行在园区设立的分支行，信贷政策和运行模式均受到其所在上级行的约束，对缺乏抵押品的初创型科技中小企业的扶持力度有限。而科技信用合作社可以采取股份合作形式，由所在科技园区的科技企业集资入股，服务对象为所在园区的科技企业，允许以比较宽松的信贷政策和灵活的利率政策开展各类金融活动，科技信用合作社的股本金可以较小规模，政府采取一定形式的贴息担保。

科技信用合作社的运行模式： (1) 多渠道、多层次筹集资金，政府、科技企业、各类金融机构、个人均可入股; (2) 采取股份公司或有限责任公司模式进行运作，市场化运作，政府可以给予适当的贴息担保; (3) 允许采取灵活的利率政策，对于不同规模、不同信贷需求的科技企业采取市场化利率; (4) 对于无抵押品的中小科技企业，可以用其专利证书或其他知识产权证书进行贷款; (5) 还可以采取社会关系抵押贷款等创新形式; (6) 在风险控制的前提下，可以允许向所在园区科技企业开展存款业务; (7) 允许开展股权投资等投资银行业务，以及其他有利于科技创新的金融服务。可以先行在科技园区及所在地的银行金融机构进行试点开展。

(2）完善科技企业信贷评估机制，探索建立科技小额贷款公司。

完善科技型中小企业信贷评估机制，建立无形资产价值评审机制和交易机制创建中小企业融资信用联盟体系等降低成本和风险，走集群式营销服务于节约式经营之路。科技小额贷款公司可为高科技中小企业提供科技贴息担保贷款、知识产权、商誉、品牌等无形资产抵押贷款，缓解了科技创新企业融资难的问题。尝试在科技园区设立科技小额贷款公司试点。对于科技小额贷款公司的呆坏账风险，可进行一些创新举措： (1) 从银行资本金中拿出一部分，建立一个防火墙，呆账拨备允许高一点，在财务会计、核销上给予更多的支持，需要银监会支持，放开政策; (2) 对于没有稳健的现金流的科技型中小企业企业，可以允许第二还款来源做质押，如原材料进货等; (3) 向高成长的科技型中小型企业提供科技金融的担保和知识产权的质押贷款。

5. 未来发展

由于时间限制以及我国目前对科技公共服务平台的构建与运行的探索尚处于初步阶段等问题，本专题研究关于科技公共服务平台的构建及运作管理模式的研究是建设性的，尚有一些薄弱环节需要进一步研究。

(1）理论及实证研究层面还需拓展。

由于本专题的研究较新颖，目前为止，科技公共服务体系理论还没有形成体系，对该领域理论的拓展还需加强。同时，本专题主要围绕构建科技公共服务体系的构建模式、制度安排等方面展开研究，对于科技公共服务体系内部的权益分配问题研究欠缺，在以后的研究中可以考虑从实证角度出发，对其内部不同权益主体的利益演化、信任机制等进行探究，将更具有意义。

(2）研究主体有待细化。

本专题主要从宏观层面对服务于南京市技术创新的科技公共服务体系建设进行研究，可能过于笼统。在以后的研究中，可以考虑以行业类型将科技公共服务体系建设主体进行细分，得出的结论可能更具有针对性，可操作性也将提高。

(3）数据收集与处理。

文中的研究过程中有大量的数据需要处理和收集，部分数据采用企业调查问卷的形式获得，数据的准确性有所欠缺，另有部分二手数据主要通过对文献及相关报告整理得到，可能存在一定误差。

摘要：南京在新一轮创新驱动战略下, 要想保持已有产业优势的同时大力发展新兴战略性产业, 需进一步完善服务于技术创新的科技公共服务体系。通过政府制定专项政策和资金, 加强培育引导和扶持, 进一步完善技术支撑体系、科技管理综合服务体系、科技金融体系三大子体系。

关键词：科技公共服务体系,技术创新,政策举措

参考文献

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