动物福利与贸易壁垒

动物福利与贸易壁垒（共6篇）

动物福利与贸易壁垒 篇1

动物福利是指为了使动物能够康乐而采取的一系列行为和给动物提供相应的外部条件。动物福利包括生理福利和精神福利两大类。生理福利包括良好的健康、合理的饲养以及良好的房舍等。精神福利包括对动物提供不引起可见损伤的环境、使躯体感到舒适的环境,使动物免受疼痛之苦,免受惊吓、不安和恐惧等精神上的刺激,当必须处死时,要采用安乐死的措施等。动物福利作为贸易壁垒具有差距难消除、易操作、隐蔽、合法的特点,因此欧盟以保护动物健康为借口,将动物福利与国际贸易紧密挂钩,构筑贸易壁垒体系,限制对国外动物产品的进口。

一、欧盟关于动物福利的标准和规定

1.动物饲养

自78/923/EEC批准通过《欧盟饲养动物保护公约》以来,欧盟颁布了许多指令,规定了畜牧饲养中动物保护的一般措施以及不同种动物的最低保护标准。包括给动物提供足够的水和营养全面的食物,给动物创造舒适的庇护和休息场所,动物应该由具备专业知识和技能的工作人员来照料,给动物提供足够的空间和适当的设施,不得给动物服用有毒的、有伤害性的药物等。鸡场的饲养密度,欧盟提出每平方米只能养10只。到2012年取消笼养的传统养鸡方法。规定小猪有从出生开始至少吃13天母乳的权利,有拥有铺了稻草的猪窝的权利,有拥有供其拱食的泥土的权利。2006年开始禁止用绳子拴母猪,到2013年欧盟各成员国要采用放养式养猪,停止圈养。

2.动物运输

欧盟颁布了法令91/628/EEC和95/29/EC对运输过程的动物福利作了规定。包括对运输者的要求、对运输工具的要求和对运输时间的要求。欧盟规定运输主要养殖家畜品种时必须遵守有关车厢内最大动物密度的规定。对长途运输的动物,要求运输者应该在运送途中为动物提供必要的水和食物。运送设施不能过于窄小,应该洁净卫生,不得对动物实施残忍的关押或禁锢,禁止运输即将生产的动物和新出生的幼畜。如果动物即将产仔或产仔未满48小时,或者是不能自行喂食的幼仔、濒危动物,就必须立即送往最近的兽医中心。如果运输中的鹿正处于生角期,也必须停止运输。运输时间不应超过8小时,超过8小时的,应将动物卸下活动一段时间。负责活体动物运输的机构必须进行注册,取得欧盟成员国政府有关机构的认可。所有的运输员必须由各成员国授权,并发给相应的执照,运输活体动物的车辆必须按照欧盟411/98/EC法规的规定进行改造,活体家畜长途运输的旅行路线也要报相关部门认可。

3.动物屠宰

欧盟制订了宰杀动物的93/119/EC法令,该法令对屠宰场、屠宰人员和屠宰方法等进行了详细具体的规定。屠宰场要有通风设备,要有光照。进行屠宰的工人必须具备熟练的技术和专业知识,经过国家有关部门的认证,并进行一定的培训。屠宰动物时要有兽医在场。屠宰时先将动物致昏,在其完全昏迷后才能放血和解剖,以减少动物被宰杀的痛苦。在宰杀活猪之前,必须对其进行完全的清洗,杀猪要快,必须使用电击法将其击晕,必须隔离屠宰,以免其它活猪受到刺激和惊吓。

4.动物手术

欧盟91/630号命令规定,为了保障农场动物的福利待遇,在对动物实施手术之前应对其进行麻醉,禁止不合法的动物手术。超过4个月大的猪的绝育手术只能在麻醉状态下由兽医或者合格的人士进行。欧盟同时禁止通常的、不合法的割尾和拔齿行为。

二、中国动物福利的现状

目前,中国在饲养、屠宰以及运输过程中的动物福利水平与欧盟的动物福利标准相比仍然有很大的差距。

1.动物饲养

(1)饲料安全

饲料安全对动物健康有重大影响。我国的禽畜饲养业之所以发展如此迅速,与饲料工业的飞速发展是分不开的。但仍然存在一些影响饲料安全的因素,如饲料及添加剂使用不规范,滥饲乱喂等。人为地或过分地用改善饲养配方的方法来提高生产率,缩短了畜禽的饲养周期,打乱了动物的自然生长规律,这是导致禽畜疫情大规模蔓延的一个重要原因。

(2)药物使用

为缩短动物的生长周期,许多饲养者给动物注射生长激素,造成动物免疫力下降。为了最大限度获利,在饲料中添加高剂量铜、砷制剂,滥用抗生素,造成细菌、病毒的耐药性高,威胁动物健康。氯霉素、呋喃唑啶、甲硝哒唑和其它一些动物药品,因具有潜在的致癌和诱变特性,在欧盟已经明令禁止饲喂食用动物,但在中国却依然合法使用。

(3)饲养环境

为降低成本,许多养殖场动物饲养过于密集。采用笼养和限位方式,畜禽的活动受到严重限制,没有自由活动的空间,生存环境恶劣。传染性疾病在这种饲养环境中的传染性极大,疾病发生率很高。在我国很多地区,养殖场的卫生条件极差,鸡、猪等动物混养,造成病原菌在两者之间的传播和变异,使动物生病。

2.动物屠宰

我国的肉畜屠宰方式十分落后。以生猪为例,现在国内的屠宰场大多是让生猪排队进屠宰场,看到自己的同伴怎样惨叫、流血、被分割。大多数屠宰场都没有采取像国外那样“先电击、再屠宰”的人道屠宰方式,因为电击显然要增加电费支出。这种野蛮的宰杀方法,也给我国造成了惨重的损失。动物处于突然的恐怖和痛苦状态下,肌体发生急剧的生理变化,肾上腺激素大量分泌,从而形成毒素,影响其肉品质量。近几年来,我国生产的畜产品因达不到出口标准而被拒绝入境甚至被销毁,就与这种落后的屠宰方式有关。

3.动物运输

我国在运输过程中的动物福利水平还很低。一方面,我国目前还不具备在运输工具上安装空调、饮水装置、喷雾装置、通风装置等的能力。另一方面,许多运输者为了节省空间,减少运输费用,往往一次尽量多地运送动物,运输动物的车厢大多都装载过度。把畜禽硬挤在车厢里或者其它运送工具中,运输密度过大,运输工具通风条件差,缺少氧气,动物之间互相挤踏。在长途运输中,没有给动物提供充足的食物和饮用水,没有提供充分的休息时间和喂食时间,运输过程中的动物福利得不到保障。

三、动物福利壁垒影响中欧贸易

根据中国海关统计,目前欧盟已成为中国最大贸易伙伴、最大出口市场,而中国成为欧盟第二大贸易伙伴,2007年中欧双边贸易额达到3561.5亿美元,同比增长27%,中国对欧盟出口2451.9亿美元,增长29.2%,自欧盟进口1109.6亿美元,增长22.4%,其中与德国的贸易额达到941.1亿美元,增长20.4%。在我国与欧盟频繁的贸易往来中,欧盟的动物福利壁垒对中国出口欧盟的主要产品、中国出口企业的效益、中国与欧盟的贸易关系都有着深远的影响。动物福利作为贸易壁垒,影响的出口产品包括畜产品、水产品、皮毛制品、化妆品、中药等,其中受影响最大的是畜产品和水产品。我国是畜产品和水产品的生产大国,畜产品、水产品是我国对欧盟出口的重要产品。而我国由于技术水平、观念意识、信息渠道等方面因素的限制,目前动物在饲养、运输、屠宰过程中的福利水平与欧盟的动物福利标准还有相当大的差距。欧盟兽医官员多次来我国检查,每次都提及肉鸡运输和屠宰时的福利问题。2002年,曾有欧盟国家一位畜产品进口商到我国一个饲养5000万只肉鸡的公司准备购买大量的活体肉鸡。对欧盟出口禽肉需经过认证注册,符合一系列条件。但经过考察,进口商认为鸡舍“不够宽敞舒适",未达到欧盟规定的动物福利标准,最终失去了出口机会。动物福利已经成为我国对欧盟出口的又一道贸易壁垒。

四、中国应对欧盟动物福利壁垒的措施

(一)加强动物福利的立法和执法工作

应借鉴发达国家动物福利的分类管理和全面、全过程保护的经验。按不同的分类标准对不同类别的动物物种设立不同的福利保护标准,涵盖野生动物、农场动物、实验动物、伴侣动物、娱乐动物和工作动物福利保护的方方面面,并渗透到动物的养殖、运输、检疫、利用和屠宰的所有环节之中。政府要组建专门的监督动物福利法实施的行政机构,并赋予其特殊的行政职权,包括对保护动物福利有功者的奖励和对违法者处以罚款的权利等。

(二)切实提高动物福利水平

欧盟之所以能以动物福利作为借口来限制我国产品的出口,归根结底是因为我国动物福利水平低。必须制定一套既与国际标准相接轨,又充分考虑我国国情的、切实可行的、具有可操作性的执行标准。加快对养殖者或所有者进行与动物福利有关的技术培训和指导。改善饲养、运输和屠宰过程的动物福利。建立动物福利监测体系,引入HACCP管理体系。构建“公司+基地+养殖户”的产业化模式,将出口基地建设和无规定疫病区建设相结合。

(三)政府给予财政和税收方面的支持

为了鼓励企业改善动物福利状况,国家一方面要用行政法律手段强制企业执行有关动物福利标准,另一方面还要运用经济政策,通过市场对企业进行相应的引导,制订各种奖励和优惠政策。从长远利益考虑,政府应给予企业一定的财政、税收支持,给予企业专项资金、专项贷款用于改善动物福利状况。同时可以对企业实行税收减免,以调动企业在提高动物福利水平方面的积极性,使我国的动物福利状况尽快达到欧盟的标准,以利于我国产品对欧盟的出口。

(四)加快动物福利壁垒的预警体系建设

政府机构应充分发挥部门的技术、信息和人才优势,加强对动物福利壁垒信息的搜集、整理、跟踪和研究。建立动物福利壁垒信息中心和数据库,将通过各种渠道搜集到的信息及时反馈给有关部门和企业。从宏观、中观、微观三个层次建立动物福利壁垒的预警机制。行业协会可以搜集欧盟关于动物福利壁垒方面的信息,向企业提供欧盟动物福利的法律条文以及有关案例供企业借鉴,并代表出口企业向相关部门反映,进行申辩,并对外申诉。

(五)利用WTO机制促进对欧出口

作为WTO的成员国,我国要积极参与WTO和动物福利有关的各项活动与谈判,并积极参与WTO与动物福利有关的新规则的制定工作。可以利用WTO-SPS协议和TBT协议中关于发展中国家的特殊和差别待遇条款,要求欧盟充分考虑我国作为发展中国家在实施动物福利标准方面存在的困难。可以考虑利用WTO“绿箱”政策进行动物福利补贴。并利用WTO争端解决机制解决贸易纠纷。

综上所述,动物福利壁垒已成为扼制我国产品对欧盟出口的又一个门槛。我国应加强应对措施研究,以减少动物福利壁垒给我国造成的损失,促进中欧贸易的健康发展。

摘要：欧盟是动物福利最积极的倡导者,已经建立了一套完整的动物福利保护体系。近年来,欧盟将动物福利与贸易相挂钩,构筑了动物福利壁垒体系。本文研究了欧盟关于动物福利的标准和规定,分析了中国动物福利的现状以及动物福利壁垒对中欧贸易发展的影响,并提出中国应对欧盟动物福利壁垒的措施。

关键词：欧盟,动物福利,贸易壁垒

参考文献

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[8]王玉芬,刘碧云.动物福利——国际贸易壁垒新动向.对外经贸实务,2004(11):41-42.

动物福利——一道新的贸易壁垒 篇2

中国入世后, 西方国家纷纷采取非关税措施阻止中国农产品大举进入, 绿色壁垒 (或称环境壁垒) 使中国农产品出口损失严重。近些年, 国际上又发生了一系列养殖产品出口遭退货甚至抵制事件。有关专家称, 动物福利问题正在继环境壁垒后, 成为畜牧、水产品国际贸易的一道新壁垒。

所谓动物福利, 即国际上公认动物应当享有的五大自由:不受饥渴, 生活舒适, 不受痛苦伤害和疾病威胁, 生活无恐惧, 表达天性。通俗讲, 就是在饲养、运输、宰杀动物过程中要尽可能地减少其痛苦, 不得虐待动物。动物福利的提出不仅是一种观念进步, 也有其科学道理。我国作为畜牧大国, 畜产品却很难达到出口标准, 其中原因之一就是屠宰方式落后。国内屠宰场大多是让生猪排队进屠宰场, 看着自己同伴怎样惨叫、流血、被分割, 生猪因极度恐惧和痛苦, 肾上腺激素大量分泌, 形成毒素, 引起肉质下降并对食用者健康造成伤害。

目前世界上已有100多个国家建立了完善的动物福利法规, 不少欧美国家要求供货方必须能提供畜禽或水产品在饲养、运输、宰杀过程中没有受到虐待的证明才准许进口。美国于2002年启动了“人道养殖认证”标签, 欧盟也出台了一系列新措施。如从2004年开始, 市场出售的鸡蛋必须用标签标明是“自由放养母鸡所生”还是“笼养母鸡所生”。

动物福利壁垒日益盛行有多方面原因:其一, 我国持续贸易顺差使得欧盟、美国等国发起“中国威胁论”, 各国积极创造各种壁垒对我国产品进行“封杀”。其二, 传统技术壁垒逐渐失效催生了动物福利壁垒。其三, 人类安全健康意识加强, 更关心产品对身体健康、安全的影响, 而且SPS协议也确立了WTO成员运用必要措施保护人类、动物、植物生命和健康的权利。

二、动物福利壁垒对我国畜牧业发展对外贸易的影响

1. 市场准入门槛提高。

动物福利壁垒的市场准入主要指发达国家通过动物福利立法或制定苛刻动物福利标准, 限制发展中国家动物源性产品的进口, 进而达到遏制其动物源性产品对本国出口的目的。这表面上是保护环境和人类健康、关爱动物, 实质上则阻碍外国动物源性产品输入, 保护本国市场。动物福利壁垒起到了关税配额的作用。

2. 国际市场竞争力下降。

畜牧业在我国属劳动密集型行业, 低成本、低价格正是我国畜牧业的相对优势。但动物福利壁垒会削弱我国的对外贸易优势, 它以SPS和TBT协议为基石, 这两项协议在一定程度上鼓励较高的国际标准。我国受经济发展和技术水平限制, 畜牧业还未实现规模经济, 成本优势主要表现在廉价劳动力资源和低廉原材料上。若按发达国家动物福利标准, 我国现有畜产品生产及加工方式都需进行彻底改变, 这必然会导致我国畜产品生产成本增加, 降低市场竞争力, 使我国畜牧业的对外贸易逐渐恶化。

3. 贸易争端增加。

我国在经济水平、生产方式、消费结构和传统习俗等方面与发达国家差距较大, 屠宰不规范、饲料成分不安全又是发达国家所抵制的。此外, 动物福利特性复杂, 各国规则不同且各有侧重, 在我国出口畜产品时极易引起贸易争端, 这也增加了交易成本。

4. 动物福利壁垒暴露了我国动物福利状况的弱点, 制约着我国畜牧业的外向型发展。

首先, 从意识上, 我国尚未认识到动物福利重要性。美国的民间组织“善待动物协会”发起抵制肯德基和麦当劳运动, 抗议因为他们为节约成本使鸡拥挤在狭小空间, 这一运动以肯德基和麦当劳的妥协而结束。而在我国狭小鸡舍状况比比皆是, 从未考虑过动物福利。

其次, 从发展趋势来看, 我国畜牧业应走外向型发展道路。自改革至今, 我国畜牧业连续年平均增长9.9%, 产值增长近5倍, 但国内需求基本饱和。日益增长的畜产品急需拓展国外市场, 走外向型发展之路。随着技术含量的提高以及国际贸易经验的积累, 我国畜牧业对外贸易状况在逐渐改善, 但动物福利壁垒的出现严重阻碍了我国畜牧业外向型发展的步伐。

三、我国的应对措施

动物福利壁垒已成为我国畜牧业发展对外贸易的主要障碍, 对此我国需建立“四位一体”的应对模式, 充分发挥政府的主导作用、行业协会的协调作用, 调动企业的自我完善能力和消费者的理性消费能力, 紧密结合“四位”力量, 共同应对动物福利壁垒。

1. 发挥政府主导作用。

(1) 发挥我国在世贸组织中的作用, 严厉抵制滥用动物福利壁垒。我国政府应充分发挥在世贸组织中的话语权, 积极维护发展中国家利益, 利用WTO的争端解决机制来减少单边歧视性制裁, 依照SPS和TBT协议中关于发展中国家的特殊和差别待遇条款, 要求发达国家考虑我国在实施动物福利方面存在的困难, 严厉抵制某些发达国家滥用动物福利壁垒, 为我国畜牧业对外贸易争取良好的国际市场环境。

(2) 充分利用农业支持政策。WTO规则允许各成员国实施“绿箱政策”和“黄箱政策”在规定范围内对农业进行支持。“动物福利支付”被列入了“绿箱政策” (共有12项) , 我国现已使用的只有6项, 尚有很大空间可以利用。我国可设计合理的财政补贴措施, 由政府给予畜牧企业补贴, 以弥补其为提高动物福利所耗费的成本。政府可提供必要的基础设施或资金, 以调动畜牧企业改善动物福利状况的积极性。

(3) 加快动物福利立法。从立法角度确立动物福利的法律地位, 提倡文明饲养, 给动物以适当的生存条件, 无论对提高畜牧业科技水平和产品质量、发展对外贸易, 还是对提高人类文明水平都是十分必要的。

(4) 建立健全质量认证和检疫检测体系。目前, 我国在畜牧产品方面的相关质量认证和检测体系尚不完善, 与国际标准差距很大。我国应积极建立信息收集系统, 了解国际动物福利通行标准和各国或地区的特殊要求, 建立并完善我国相关体系, 与国际标准体系接轨。

2. 充分发挥行业协会协调作用。

各国动物福利立法及检疫检测标准不同且信息繁多, 要搜集这些对于单一企业来说成本巨大。行业协会在这方面可以充分发挥自己作用:设专人收集信息, 迅速、全面掌握各贸易对象国动物福利壁垒动态, 与相关专家交流, 及时、准确地向各企业提供国外动物福利标准、发展动向及有关分析研究结果;同时有效地收集、分析本国出口产品信息, 包括价格、质量、市场份额等信息, 预测可能受到壁垒限制的概率, 使畜牧企业及时规避风险。此外, 当行业内企业遭遇动物福利壁垒时, 行业协会便于集中行业力量, 代表出口企业向有关部门反映、申辩, 并对外应诉。

3. 提升企业竞争力。

(1) 畜牧企业加大投入, 提高产品技术含量。企业应增大投入, 尽可能参照有关动物福利标准来改善动物生存环境, 使其在养殖、运输、屠宰等过程中均能享受到较高福利水平。同时要积极引进新技术, 提高畜产品技术含量。目前HACCP被发达国家广泛应用, 企业根据各自生产和加工的具体情况, 确定影响产品安全的关键环节控制点, 并在每个关键环节设定严格的限制, 加强监督, 确保达到关键的控制。

(2) 积极开拓新市场。我国畜产品出口主要集中于发达国家地区, 这也增加了贸易风险。我国企业应该积极拓展新市场, 分散风险, 在完善自我同时注意出口市场多元化, 避免产品在某一国受阻而使企业陷入困境。企业亦可在产品出口前, 研究不同国家的福利标准, 根据本企业产品的质量, 选择适当市场规避风险。

4. 增强消费者理性消费观念。

国际贸易中的动物福利壁垒研究 篇3

一、动物福利

动物福利是指动物与它的周围环境相协调一致的精神和生理完全健康的状态。动物福利包括生理福利和精神福利两大类。生理福利包括良好的健康、合理的饲养以及良好的房舍等。精神福利包括对动物提供不引起可见损伤的环境、使躯体感到舒适的环境, 使动物免受疼痛之苦, 免受惊吓、不安和恐惧等精神上的刺激, 当必须处死时, 要采用安乐死的措施等。动物福利的核心内容是“五项自由”:第一, 不受饥渴的自由;第二, 生活舒适的自由;第三, 不受痛苦、伤害和疾病的自由;第四, 生活无恐惧和无悲伤感的自由;第五, 表达天性的自由。

二、世界各国的动物福利规定

发达国家一般都有自己的动物福利标准和规定, WTO的一些相关条款涉及对动物的保护, OIE和FAO也有相关的规定。随着动物福利问题日益受到社会关注, 国际上许多相关组织都对饲养、运输和屠宰过程中的动物福利作了相关规定。以欧盟为例, 自78/923/EEC批准通过《欧盟饲养动物保护公约》以来, 欧盟颁布了许多指令, 规定了畜牧饲养中动物保护的一般措施以及不同种动物的最低保护标准。欧盟还颁布了法令91/628/EEC和95/29/EC对运输过程的动物福利做了规定。包括对运输者的要求、对运输工具的要求和对运输时间的要求。欧盟制订了宰杀动物的93/119/EC法令, 该法令对屠宰场、屠宰人员和屠宰方法等进行了详细具体的规定。欧盟91/630号命令规定, 为了保障农场动物的福利待遇, 在对动物实施手术之前应对其进行麻醉, 禁止不合法的动物手术。另外, WTO框架下的许多协议条款也都涉及对动物的保护, 这些条款成为发达国家对外设置动物福利壁垒的法律依据之一。

三、动物福利壁垒的成因分析

(一) 消费者动物保护意识的增强

随着生活水平的提高, 许多国家的消费者特别是发达国家的消费者在购买动物性产品时, 也开始关注动物在饲养、运输或屠宰过程中的福利状况。根据一项在英国、冰岛、法国、德国、意大利的调查, 在抽样人群中平均66%的人因为动物福利问题减少他们消费家禽的数量。60%的人说他们倾向购买动物福利较高的产品, 如自由放养鸡下的蛋。在美国, 2002年的一项调查显示90%的美国人反对圈养鸡和其它动物。随着动物保护意识的增强, 消费者对于产品是否保障了动物的福利具有很强的敏感性, 对动物福利水平高的产品的需求和期望与日俱增。实施动物福利壁垒的国家正是抓住了消费者的这种普遍心理, 将动物福利水平较低的国家的产品阻挡于国门之外。

(二) 相关法律规定为其设置提供条件

贸易与动物保护相关法律的庞杂和不完善给动物福利壁垒的实施者们以可乘之机。WTO框架内的许多协议中均有涉及动物保护的条款, 许多是以一般例外的形式出现。这些法律规范表明保障动物福利是成员方的一项当然权利, 各国有权根据本国的动物福利水平制定进口产品的动物福利标准和措施, 条件仅限于“不造成不必要的障碍”, 这就为各成员方以动物保护为由采取贸易保护措施提供了多边的合法性。然而, WTO的这些相关条款却对成员方行使这种“动物保护权”缺乏明确和有效的约束性规范, 对例外权利的行使条件没有进行具体的规定, 其结果很容易使这些以保护动物为目的的规定成为贸易保护主义者实行贸易保护的借口。

(三) 保护本国市场

随着国际经济一体化的发展和贸易自由化程度的不断提高, 传统的关税壁垒和非关税壁垒不断被破除, 贸易保护的程度总体上会有较大下降, 但贸易保护主义仍不时抬头。发达国家在谴责别国推行贸易保护主义政策的同时, 为了维护本国产品市场, 保护本国生产者利益, 也在竭力加紧寻找和运用更为灵活和隐蔽的贸易保护措施。而自从动物福利问题引起人们的重视以来, 许多国家在制订越来越多的动物保护法规的过程中, 也将大量的限制性措施扩展于国际贸易领域, 形形色色的动物福利法越来越多地涉及商品的国际间流动。发达国家开始将动物福利与国际贸易紧密挂钩, 为进口商品制订特定的动物福利标准, 规定特定的动物福利要求, 从而达到限制以至禁止外国产品出口的目的。

四、动物福利壁垒的影响分析

(一) 制约国际贸易发展

动物福利壁垒的负面影响首先表现在对国际贸易增长速度的制约上。在其它条件不变的情况下, 动物福利贸易壁垒的加强程度与国际贸易的增长速度成反比关系。动物福利壁垒趋向加强, 国际贸易的增长速度将趋向下降。反之, 动物福利壁垒趋向缓和, 国际贸易的增长速度将趋向上升。另外, 动物福利壁垒很容易产生连锁反应, 从一个国家扩展到多个国家甚至全球, 许多措施可能严格限制甚至禁止一些产品的出口。由于世界经济发展的不平衡和各国经济发展阶段的不同, 各国在动物福利标准和动物福利水平上也存在明显的差异。一些发达国家利用动物福利壁垒, 提高进入本国市场的标准, 直接将发展中国家的产品拒之门外。发展中国家为了迎合其标准, 加大投入改善本国动物福利状况, 增加了成本, 削弱了产品的价格竞争力。动物福利壁垒成为发达国家进行贸易保护的重要手段, 阻碍了国际贸易的正常开展。

(二) 加剧国际贸易摩擦

随着动物福利问题日益受到世界各国的重视, 以动物福利为借口的贸易限制将对国际贸易在不同方面产生影响。发达国家以保障动物福利为借口采取的单方面贸易限制措施, 必然影响出口国的产品竞争力和出口市场范围。因此, 发达国家设置的动物福利壁垒成为许多国家出口的又一道门槛, 严重影响了这些国家经济和对外贸易的发展, 由此引发的双边或多边贸易摩擦和冲突也日益增多。同时, 发达国家会互相效仿, 纷纷开始设置动物福利壁垒, 由此带来的国际贸易摩擦有不断增多的趋势。设置动物福利壁垒的主要是发达国家, 而动物福利壁垒涉及最多的产品是畜产品和水产品, 畜产品和水产品都属于初级产品, 发展中国家是这些产品的主要出口国, 是动物福利壁垒的主要受害者。因此, 动物福利壁垒必将造成发达国家和发展中国家之间的贸易摩擦加剧。如美国和印度、马来西亚、巴基斯坦、泰国四国的虾类产品争端就是动物福利壁垒引起的。

(三) 阻碍贸易自由化

世界贸易组织倡导贸易自由化。贸易自由化是指各成员方通过多边贸易谈判, 降低和约束关税, 取消其它贸易壁垒, 消除国际贸易中的歧视待遇, 扩大本国市场准入度。世界贸易组织的基本原则是:非歧视原则、公平贸易原则、一般取消数量限制原则和对发展中国家的特殊待遇原则。由于各国经济发展水平不同, 因此对动物福利保护的程度不同, 发展中国家的动物福利水平明显低于发达国家。而发展中国家由于经济实力和观念等的限制, 在短期内无法达到发达国家规定的动物福利标准。发达国家以动物福利为借口限制对发展中国家产品的进口, 实际上是对发展中国家的歧视, 更谈不上特殊待遇。由于动物福利水平低于发达国家制定的动物福利标准, 市场准入受到限制, 发展中国家产品无法进入发达国家市场, 丧失了公平贸易的机会。可见, 动物福利壁垒违反了世界贸易组织的贸易自由化原则, 严重阻碍了国际贸易自由化的发展进程。

综上所述, 动物福利壁垒的形成有深刻的政治和法律背景, 不利于国际贸易的健康发展。发展中国家应积极改善动物福利, 提高产品国际竞争力, 同时积极开展应对策略研究, 为本国相关产品的出口提供良好的环境和条件。

参考文献

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动物福利与贸易壁垒 篇4

1 动物福利和动物福利壁垒

1.1 动物福利的概念

动物福利 (animal welfare) 是1976年由休斯 (Hughes) 提出的，Hughes将饲养于农场的动物福利定义为“动物与它的环境协调一致的精神和生理完全健康的状态”。通俗地讲，就是在动物饲养、运输、宰杀过程中，要尽可能地减少痛苦，不得虐待动物，保持动物的康乐状态。动物福利强调的是保证动物康乐的外部条件，可以总结为： (1) 为动物提供充足的清洁水、保持良好健康和精力所需要的食物，以保证动物享有不受饥渴的自由; (2) 为动物提供适当的房舍或栖息场所.能够舒适地休息和睡眠，以保证动物享有生活舒适的自由; (3) 为动物做好防疫，预防疾病和对患病动物及时治疗，不受额外的疼痛.以保证动物享有不受痛苦、伤害和疾病的自由; (4) 保证动物避免遭受精神痛苦的各种条件和处置，以保证动物享有生活无恐惧和悲伤感的自由; (5) 为动物提供足够的空间、适当的设施以及与同类动物伙伴在一起的条件，以保证动物享有表达天性的自由。

1.2 动物福利壁垒及其特征

动物福利壁垒是指在关税壁垒大幅度降低和传统非关税壁垒不断被消除和规范的情况下，西方一些发达国家利用本国文化教育、传统习俗等方面的优势或影响力，以保护动物或者以维护动物福利为由，在活体动物或动物源性产品进口时，以本国制定的一系列动物保护或者维护动物福利措施的动物福利法案为屏障，以限制甚至阻止一些来自发展中国家的活体动物或动物源性商品的进口，将动物福利与国际贸易紧密挂钩，从而达到保护本国产品和市场的目的。于是动物福利就被“披上合法合理的外衣”，借动物保护之名，行贸易保护之实。

动物福利壁垒是新形势下产生的一种“道德壁垒”，是技术壁垒的扩展和深化，动物福利壁垒又不同于一般的技术壁垒，有其独特的特征：(1)合理性和合法性;(2)不公平性和歧视性;(3)复杂性和争议性;(4)执法成本低和易操作性;(5)针对性和实用性。

2 动物福利壁垒对我国出口贸易的影响

2.1 动物福利壁垒对我国出口水产品的影响

很多欧美发达国家要求供货方必须能提供水产品在饲养、运输、宰杀过程中没有受到虐待的证明才准许进口。德国规定，卖鱼者不能把活鱼直接卖给顾客;美国政府一直禁止进口中国的虾类产品，因为他们发现，中国的一些渔船上没有海龟逃生装置。而我国水产品不管是养殖、捕捞还是屠宰都不符合动物福利标准，因此动物福利势必影响我国水产品出口的市场准入、降低国际竞争力。

2.2 动物福利壁垒对我国出口畜产品的影响

我国是畜产品生产大国，但在畜产品的生产方式、屠宰方式和运输方式上都没达到发达国家有关动物福利的出口标准。2008年8月5日，欧盟官方网站发布决议，批准欧盟成员国恢复进口中国生产的熟制禽肉产品，同时欧盟发布了一系列规章决议，其中就包括关于动物福利的规章决议，对动物的饲养方式、饲养密度、运输、候宰、限制、电麻、屠宰和处死等各方面都提出了明确的要求，只有达到这些要求的畜产品才能够出口欧盟。而动物福利方面的要求，也是欧盟来华检查的重点。而动物福利方面的要求势必增加中国企业的出口成本，降低国际竞争力，更重要的是达不到动物福利要求的产品无法进入欧盟市场，直接影响了畜产品的市场准入。

2.3 动物福利壁垒对我国皮毛贸易的影响

我国是皮毛生产和加工的大国，每年所消费的裘皮占世界裘皮拍卖行成交量的40%，我国生产的皮毛主要来自饲养的水貂和狐狸。近年来，许多国家纷纷制定法律来保障用于生产皮毛制品的动物在饲养和狩猎过程中的动物福利，也有的国家禁止对某些动物皮毛制品的进口和销售。欧盟理事会指令93/119/EC明确了处死毛皮动物的方法。而我国在毛皮动物的养殖、处死方法上与动物福利要求存在着很大的差距，更甚者是我国某些地区还存在着活剥动物毛皮的现象，而动物福利方面的差距一定会对我国的皮毛贸易产生负面的影响。

2.4 动物福利壁垒对我国中药出口的影响

中药是中华民族的瑰宝，我国是中药的生产大国，而近几年我国中药出口在国际上屡屡碰壁，其中面对的一个重要问题就是动物福利。国际社会对中药的入药方式，如活锯鹿茸，活熊取胆提出了质疑和批评，认为这种入药方式严重侵害了动物福利。这个问题严重损害了我国中药在国际市场的整体形象，使某些不含有动物成分的中药或中药制品也遭到国外消费者的抵制。

3 应对动物福利壁垒的建议和措施

3.1 加强动物福利宣传，提高全民动物福利意识

动物福利不仅是一个观念问题，也是社会进步和经济发展到一定阶段的必然产物。加强动物福利的宣传力度，提高公众对动物福利的认识，使人们意识到人和动物和谐共处的重要性，在动物福利问题上取得共识。同时使国内的相关人士和企业了解国内外动物福利发展动态和动物福利法律法规，增强我国的动物福利意识，以便对国际贸易中的动物福利壁垒有充分的思想认识和准备。

3.2 关注国外贸易壁垒动向，开展“动物福利”问题研究

了解和掌握西方国家的贸易政策和贸易壁垒的变化，并进行有关研究，使研究工作具有前瞻性，避免因研究不足而出现的被动局面。并将相关信息及时通报给外贸企业，真正做到“未雨绸缪”。

3.3 加强与世界各国和国际组织的交流与沟通

在国际贸易协议中，中国政府首先应积极阐述中国特殊国情，拒绝接受进口方单方面设置的保护性、歧视性的动物福利条款。其次积极地开展和参与国际上动物福利标准的互认工作，特别是加强与相关国际组织的交流与沟通，通过签订双边或多边互认协议，从制度上消除贸易摩擦。

3.4 制定有关“动物福利”条文，逐步完善动物福利法规

推动我国动物福利法的立法工作，在相关法律法规中增加有关“动物福利”条文，逐步完善动物福利法规。

3.5 搞好出口产品区域化建设，破除发达国家贸易壁垒

动物福利与贸易壁垒 篇5

一、中国遭遇动物福利壁垒的原因

(一) 认知角度

一些发达国家对动物福利的认识从18世纪的时候就已经开始了, 至今为止已经有几十年的发展历史, 而我国在那个时期, 人们的心目中已经确立了动物受人类支配的思想。中国的国民则对动物福利意识很薄弱, 甚至于许多畜牧兽医专业人员对此也不甚了解, 多数的生产者更多关心的是自己的经济利益, 利润最大化是他们追求的最终目标, 对他们来讲动物福利根本不在考虑范围之内, 因此很少有人能够把动物福利壁垒和自己生产的产品联系到一起。

(二) 法律角度

加人WTO后, 中国政府积极调整农业的生产结构, 畜牧业成为政府的扶持重点。如何突破动物福利壁垒迫在眉睫。到目前为止, 我国动物福利法制进程很慢, 与动物福利和动物保护有关的法律建设存在一系列的问题, 尚未形成一个完整的体系, 除了《野生动物保护法》、《动物检疫法》、《实验动物管理条例》等几部单行法外, 至今还没有一部完整的关于动物福利的法律出台。

(三) 标准制定角度

在我国出口的易遭动物福利壁垒的动物源性产品中, 多数是与动物的饲养、运输和宰杀等方面有关。在畜牧行业内, 原有的各种质量检测体系等标准很多都与国际市场的标准不一致, 这是我国动物源性产品出口遭遇动物福利壁垒的一个非常重要的原因。

(四) 相关服务

在中国, 人们往往都会忽视动物福利的存在, 自然也不会对动物福利壁垒有很大的警惕性, 能够监督个人和企业的动物福利实施状况的机构不存在, 能够在企业遭受动物福利壁垒时提供相应动物福利标准的咨询机构也不存在, 没有这类机构的服务, 个人和企业乃至整个行业在动物福利方面都很难有进一步的突破。

(五) 人文因素

世界上不同国家对于人类与动物之间的关系有着不同的态度, 这种态度一般会世世代代传承。一般来讲, 在经济不是很发达的发展中国家, 人们都有着强烈的求发展的欲望, 所以都比较重视自身利益的发展, 信奉“人类中心主义”。而在发达国家, 由于经济水平比较高, 所以他们能够突破“人类中心主义”, 为动物福利谋取一片天地。

二、突破动物福利壁垒的对策

一直以来, 发达国家都在不断地极力寻找新的更加隐蔽的贸易壁垒, 以期待降低本国的市场开放度。动物福利壁垒借助人们的道德和良知的魅力外表, 对发展中国家展开强烈的攻势。中国是众多发展中国家中的出口大国, 近期已经有部分产品遭遇到了动物福利壁垒, 面对这样的壁垒, 中国何去何从?

(一) 健全动物福利法律法规

尽快建立用来解决人类对待动物的态度和方式的一部完整的符合我国国情的涵盖养殖、生产、运输全过程的动物福利标准体系的动物福利法, 争取实现用动物福利的标准来规范畜牧、水产品、毛皮、中药等的生产和消费环节, 并逐步在实际生产中加以应用。

(二) 全方位宣传教育

开展动物福利宣传教育活动, 通过各种媒介途径来传播动物福利的相关知识, 在全社会范围内更新观念, 提高动物保护意识, 让更多的中国人了解动物福利壁垒的发展动态。

(三) 建立预警机制

以政府为主导、企业为主体, 并以市场预警、政府预警和政企沟通为主要组成部分的动物福利贸易壁垒风险预警机制是有效突破别国动物福利贸易壁垒的必由之路。

(四) 应用世界贸易协定规定

企业熟悉、掌握WTO的游戏规则, 以减少进入国际市场的盲目性, 并且在必要时熟练运用WTO的贸易争端解决机制维护自己的权益。在中国的动物源性产品出口碰到贸易壁垒时, 面对贸易纠纷, 不要对发达国家的合理或不合理要求一律应允, 这样只能加剧竞争的不平等。

(五) 重视院外活动

中国还可以采取其它活动的方式来创造有利于我国双边贸易的国际经济大环境。第一, 进行民间政治活动, 影响民间舆论。第二, 通过游说来影响美国政府的政策。第三, 建立情报网。正如古语所云:知己知彼, 百战不殆。只有了解了对手的各个细节问题, 才有可能拿出最优质的对策和方案。所以, 中国在对外经贸活动中, 只有在各个方面都做足了“功课”, 才可能在世界市场经济的发展中不至于落在后面。

动物福利壁垒的产生是当前国际经济中诸多因素共同作用下的必然结果, 其实质仍为限制自由贸易的措施, 但在特点和形式等方面与传统壁垒相比产生了很大的变化。这些对于我国外贸出口产生了不可估量的影响, 目前我们最紧要的任务, 就是抓紧时间把在国际贸易实践中遭遇到的动物福利壁垒进行全面的系统的分析研究, 总结出突破壁垒的措施, 并且还要在有能力的条件下, 对未来可能出现的更新的贸易壁垒进行预防。

参考文献

[1]、Blackman.P.N, Humphreys.P.Todd.Ani-mal Welfare and Law[M].New York:Cam-bridge UP.1989.

[2]、冯宗宪, 柯大钢, 《开放经济下的国际贸易壁垒》, 北京, 经济科学出版社, 2000年。

[3]、翁鸣.动物福利:国际贸易中的新问题.中国经贸导刊, 2003, (15) .

[4]、翁鸣.关注农产品国际贸易中的动物福利问题.世界农业, 2003, (08) .[16]胡江艳.

动物福利与贸易壁垒 篇6

1 概述

1.1 动物福利壁垒的现状

动物福利壁垒是指一个国家以保护人类健康安全或者动物福利为由,对不符合动物福利的产品利用法律、规则、程序等强制或自愿性措施进行准入限制[1]。动物福利壁垒涉及的主要行业有禽畜产品、水产品、皮革产品、餐饮产品等动物源性产业。

近年来,保护动物福利成为发达国家产业规范的新要求,如著名的美国时装零售业巨头A&F由于供应商残忍对待绵羊的方式而拒绝使用其美利奴羊毛;加利福尼亚州一家牛屠宰厂被民众指控其用严重残忍的方式虐待牛,导致该公司被迫停业[2]。

1.2 动物福利壁垒的原则

动物福利的基本原则就是保证动物康乐,动物康乐的标准从理论上解释是对动物需求的满足[3]。具体表达为:第一,为了使动物不受饥渴,要保障动物的清洁水源和使其维持健康和充沛精力的食物(生理福利);第二,为了使动物不受困顿之苦,要保障其能拥有舒适睡眠和适度休息的居所(环境福利);第三,为了使动物不受伤痛之苦,要提供能预防疾病的防疫条件,并在患病时及时救治,同时要保障动物良好的处置条件(卫生福利);第四,为了使动物保持自由的生活习性,要为动物提供能与同伴共同生存的足够生活空间(行为福利)[4]。

2 动物福利的现状

近年来,国内食品安全事故频发,在动物源性产品出口屡屡受阻的情况下,人们也开始关注企业在动物源性产品生产过程中的责任缺失。目前我国企业社会责任的整体水平普遍较低,仍处于起步阶段。畜牧生产企业的社会责任缺失主要表现在对动物福利的漠视,不仅对动物造成了极大的痛苦,也极大地损害了消费者的利益,直接威胁人类的健康。企业在动物福利保障方面的主要责任缺失如下。

2.1 生理福利保障责任的缺失

我国动物养殖是以家庭为主的分散养殖模式,集约化的养殖还未能形成。分散养殖方式在产品质量约束方面较弱,为了节约成本养殖者尽可能地降低动物的应有福利,更有甚者以“泔水”来喂猪,极易感染沙门氏菌、大肠杆菌等多种传染病。

2.2 环境福利保障责任的缺失

环境福利对动物的栖息场所提出了一定的要求,如卫生条件、防疫条件、应急设施等。我国大部分家庭散养式笼舍设施简陋、环境恶劣、排水通风和采光条件差。在动物饲养过程中随意处置未经任何处理的废弃物,缺少完善的污水排放处理设施,使动物的环境卫生状况得不到应有的保障,并且对周围环境造成了污染,而这些被污染的大气、土壤、水流又使动物遭受二次污染。甚至在有些地区存在放射性污染,而大部分企业对此并未重视,使含放射性物质的饲料和水源进入动物体内,并在组织器官中蓄积,最终影响动物源性产品的质量安全。

2.3 卫生福利保障责任的缺失

我国动物医疗保障方面长期缺乏重视,动物疫病一直都是影响我国动物源性食品安全和动物源性产品出口的主要原因。由于我国动物种类繁多、动物疫病复杂多样,考虑到防疫成本和难度,企业从短期利益出发不愿承担防疫的责任。此外,防疫制度在一定程度上还不完善,在动物的卫生福利方面的确存在保障责任缺失,从而造成了部分动物疫病仍在我国广泛存在。再加上缺乏专业技术人员的管理,动物饲养中抗生素滥用现象非常普遍,细菌耐药性不断增强,致使致病菌的种类变异增多,使动物疫情控制更加困难。

2.4 行为福利保障责任的缺失

目前,大部分生产企业为了节约成本,建造的笼舍根本无法为动物提供必要的活动空间,导致动物无法保持与同伴自由活动的习性,并引起繁殖及泌尿系统紊乱。与此同时,为了防止拥挤环境下动物疫情的快速传播,部分生产企业不顾产品的质量安全,大量使用抗生素,最终影响消费者的人身安全。

3 应对措施

出口企业重视动物福利的责任是合理规避动物福利壁垒并提高产品竞争性的有效途径。随着人们对健康和安全意识的不断增强,对产品的质量安全也提出了更高的要求,环境和生态的安全理念也开始深入人心,这无疑加大了企业的安全生产责任。因此,在动物产品生产中,出口企业应从饲养方式、运输、生产加工和销售过程等方面施加对社会责任的要求。出口企业应从思想上真正意识到动物福利存在的必要性,并通过政府预警平台和各种信息渠道关注进口国关于动物福利方面的法律、法规,这也是解决动物福利壁垒问题的基础。

3.1 对环境保护的责任

企业对环境保护的责任是指对环境、资源以及消费者的人身安全负有不可推卸的责任[3]。为了更好地约束企业的环境保护责任,发达的进口国通过制定严格的环保法规、环境标准、环保包装要求,以及严格的检验检疫制度对出口企业施加压力[5]。从另一方面约束出口企业在生产中保护动物福利并改善环境,否则就会受到进口国的准入限制。因此,进口国的贸易壁垒水平从另一方面提高了出口企业的履约责任和能力。由于我国大部分是小规模屠宰,在卫生、检疫方面存在一定问题,加之缺乏隔离屠宰、宰前清洗、电击致昏后放血和解剖的相关法规,在饲养环境方面的标准不达标等都是动物福利壁垒问题的体现。出口企业应承担起对环境保护及资源合理利用的责任,不能以损害环境为代价获取利益。发达国家不仅关注产品本身,而且要求贸易产品的生产和销售过程都严格遵守环境保护相关标准,这对我国企业社会责任的扩展形成了外部动力[6]。

3.2 对消费者的卫生安全责任

随着消费者对产品质量安全和产品多样性的要求逐渐提高,企业要想满足消费者的需求,在产品和服务的竞争中获得利益,必须在企业生产经营中维护消费者权益。而企业对消费者的核心责任就是对其产品或服务的质量、安全的保证。同时,保证消费者对产品或服务拥有充分的知情权。保证消费者生命健康安全是制约出口企业在生产销售产品或服务过程中的基本社会责任。国外的消费者为了降低产品的安全风险通常会购买有产品质量认证标志的产品。出口企业要生产出符合标准的产品必须了解国际上关于产品的标准及认证知识。动物出生、养殖、运输、屠宰加工全过程都遵照严格标准进行生产。这对提高动物产品信誉、维护生产者和消费者权益、突破贸易壁垒具有重要的作用。

3.3 对社会的人道关怀责任

国内外媒体对于我国近年来虐杀动物的报道越来越多,致使我国动物源性出口企业逐渐意识到动物福利的重要性。随着社会的进步和发展,企业出于人道主义的需要必须重视动物福利问题才能减少外贸纠纷,改善我国的国际形象。在动物福利饲养过程中要充分考虑动物的自由活动空间,合理对待动物在运输、屠宰过程中的需求,充分保障动物生理福利,加强动物产品质量。企业应根据动物福利的要求扩展自己在动物源性产品的人道责任,这虽然加大了对企业自由生产的约束,但能够提高养殖者的社会责任履行能力,对一些有违人伦道德的行为起到威慑作用,从而更好地达到西方发达国家所设定的动物福利标准,在道义上和利益上达到和谐。

参考文献

[1]谈民宪.非关税壁垒:理论与现实的沿革和变迁[J].当代经济科学,2006(5):117-122,128.

[2]唐凌.动物福利对国际贸易的影响及我们的对策[J].经济问题探索,2005(7):44-47.

[3]曹明德,刘明明.对动物福利立法的思考[J].暨南学报(哲学社会科学版),2010,32(1):41-46,162.

[4]王晓军.从技术贸易壁垒看企业的社会责任[J].中国检验检疫,2007(1):25-26.

[5]魏浩,马野青.新型贸易壁垒的类型、特点与启示[J].经济问题,2004(11):74-76.