行政建筑

行政建筑（通用8篇）

行政建筑 篇1

行政建筑,代表着政府为政形象的一种建筑形式,使政府物化成可识别的形态。政府在注重管理素质提升的同时,也要关注行政建筑的创新。我国正在经历的发展阶段前所未有,建设大国的地位和建筑创新的贫乏形成了极大的落差,建筑同质化倾向严重。正因为此,建筑设计的创新有了非常大的发挥空间。这个亟待填补的空间,最有可能从以下三个方面来实现。

1 建筑形式的创新

建筑创新从狭义来讲,可以解释为一定时期内,被建筑受众视为新颖的建筑观念的实践。行政建筑的创新,最直观的体现于建筑形式设计的创新。建筑内在理念的创新表现在建筑风格样式上的建筑活动。

现在大多数行政建筑的样式单一且中规中矩,多为方条状楼,点式开窗,冷漠又古板,与政府亲切民主的作风大相径庭。行政建筑是城市政府形象的第一表象,应该兼具庄严和亲和性,营造出与民同乐的环境和气氛。在此基础上,考虑周边环境、所处地域、气候环境等因素,行政建筑已开始逐步趋向小封闭、大开放,和城市生活及周围环境融合。

联合国总部建筑群,没有明显的中轴线,没有显赫突出的主入口,没有气度恢弘的台阶和修饰(见图1)。大会堂入口极其简单。秘书处大楼也只是在一层中间位置开个门作为入口,饰以简单的雨棚。可以说,联合国总部建筑完全没有刻意彰显它的重要地位,正是这样与众相同的姿态,毫无架子,突出了实用性与平民性。

值得一提的还有哈西新区政府办公楼(见图2)。这座大楼创造性的设计了一条弧线界面,让室内室外有一个极长的透明交互界面,把普通市民的活动空间放在了首要的位置。建筑首层的弧线走廊形成的展览空间,广场上活动的市民,透过玻璃幕墙对行政工作人员的活动一览无余。以这座建筑为窗口,新区政府以开放、亲民的良好形象展示在市民面前。“大家对政府办公楼都有固定的印象和模式,中国政府的办公楼有一个很强的形象和形式感,在日常生活里已被大家当作标志性的东西。” 该建筑总设计师王旭说:“作为设计师,我们除了提供专业服务和创新精神外,其实我们做的建筑和规划从很大程度上是在反映当前社会,或者说这样一个人群的心理状态以及思想,甚至说它有可能预示着后面发展的10年甚至更长的时间,它能代表一个社会发展的趋势。”这样的说法不无道理。这座建筑的落成,表明了哈尔滨新区的政府领导者们对政府和市民关系的定位有了新的认识,向服务型政府的转变,带来了一种包容、温情的政府建筑设计新思路。

2 节能设计的创新

据统计,美国在1840年～2004年间,年温室气体排放量居全球第一,而其中,各类建筑的“贡献”近半。政府建筑理应在实现可持续设计和提高性能方面发挥带头作用。而英国下议院报告显示,2005年～2006年间,符合其环保标准的主要政府建筑和更新项目仅占9%。近几年间,《2007年能源独立与安全法案》《美国复苏与再投资法案》等一系列政策法规诞生,其目标即是提高建筑,降低能源消耗,降低总体排放。环保的设计成为当前最紧迫的建筑创新需要,行政建筑更应当作出表率的作用。

统计表明,建筑能耗中以采暖、空调、照明能耗为最大。基于此,行政建筑中环保设计的创新可从以下几个问题开拓思路:

1)建筑物楼面、墙体、遮阳等围护系统的节能。以联合国总部建筑为例,秘书处大楼东、西面都为玻璃幕墙,晒足了纽约夏天的夕照日,使得空调费用大大提高。而相反,如果在高寒地区有此设计,则可有效利用天然热源,大大节约供暖能耗。因此在设计时,针对不同的环境和地域,选用不同的建筑形式,是非常有意义的。2)能源系统的选用。近年来,各国政府纷纷提出政府要带头建设可持续建筑的政策,行政建筑将起先导作用,如太阳能、地热等可再生能源的利用及节电节水设备的选用。在建筑的全生命周期里,以稍高的先期投入,因地制宜,充分发挥当地能源优势,换来长久的节能减排利益,这是值得去做的事情。3)能源应用的合理性预见。同样,设计中应尽量为节能器具、电器、电梯、节水泵等设备的加装留出余地。在内部空间分配上,最大限度的保证日照和通风等自然条件的充分利用。

3 科技应用的创新

建筑的创新,并不一定需要多么高科技的材料。设计师们以热情、责任和谨慎的态度,通过有序组合,建造出独特的空间。但在提倡充分利用自然资源的同时,科技的进步会给我们带来更加便捷的方法,使建筑更具有宜居性,如外墙外保温、污水处理、隔绝噪声干扰等。科技的进步带来建筑材料的发展创新,使得材料可以更完美的体现出建筑师的思想、技术,不再是束缚,思想将会飞跃。建筑创新的角度有很多,但创新是有一定根基的,它不是一般的艺术创新,其本质是应供主体使用的,实用性依旧是首位。对于这个问题,汤桦有一个非常形象的比喻:艺术家可以为大炮画一个方轮子来表达战争的无聊,而建筑师却必须把轮子做成圆的,这就是艺术家与建筑师的区别。换句话说,这种创新的空间是有其局限性的,有一定原则的。行政建筑从某种角度体现了政府形象,我们需要重视行政建筑所代表的内涵,不能只强调外观形象。以重庆市忠县黄金镇政府办公楼为例(见图3),整个建筑群可称金碧辉煌,其最高位置的大会堂仿效天安门的庄严肃穆,但人们的一致反应却是指责其划分阶级、奢侈浪费等等,对其进行抨击,这是因为没有重视政府的本质职能和应有形象。

行政建筑的创新还必须以人为本,并遵从人文、地域、时代背景等因素的制约。我们前面提到,从总的方面来说,对联合国大厦的评价是积极肯定的,然而相似的建筑方案却在1927年被国际联盟所拒绝。时隔20年,当时的方案拟定人勒·柯布西耶受邀参与联合国总部建筑设计,最终方案与1927年提交的“23A方案”十分相似,几乎可以这样说,被拒绝的方案经过了20年的时间,被同样的组织所采纳了。其原因主要在于20年间,经过第二次世界大战,世界发生了巨大的变化,尤其是社会文化心理的变化,使得建筑订货人改变了观念。这里就不对历史进行详细的解说了。可以看到的是,纽约联合国总部建筑与一战后的日内瓦“国联”总部建筑在风格上有显著不同(见图4)。从建筑史上讲,这代表了一种建筑流派的崛起和两种建筑主义的更替;而用政府性建筑创新的观点看,这充分表现了这种创新是随着社会、历史、文化的进步而产生的,也只能在一定的历史、文化、社会环境中被接纳。

4 结语

创新就是设计一个新颖奇特的建筑形态。这是典型的形式主义的看法,任何创新最应该注重的都是其内在价值,当时间剥掉建筑的“新衣”,剩下的只是建筑本身,人们想要的终究是一个好的建筑,而不是一个新鲜的摆饰。行政建筑创新的空间十分广阔,但也有必须遵守的框架。建筑设计师需要有一种社会责任感和人文关怀精神,创新的最终目的是为了人们更好的在建筑里工作生活,更好的与环境和谐相处,只有坚定了这一点,再去进行创新设计,那种创新才会是有价值的。

摘要：根据行政建筑自身的特点和要求,分别从建筑形式、节能技术及科技利用等方面分析了行政建筑中的创新空间,通过在这三方面的精心设计,行政建筑设计才能实现其创新性。

关键词：行政建筑,创新空间,建筑形式,节能,科技

参考文献

[1]陈曦.行政办公建筑地域文化特色性设计探索[J].低温建筑技术,2009(10):25-26.

[2]刘作光.影响建筑创新的几个因素[J].建筑设计管理,2009(5):35-37.

[3]岳华,孙霁.关于当代中国城市行政中心建设规模的讨论[J].华中建筑,2008(11):49-53.

[4]岳华.从社会学视角看中西行政建筑的变迁[J].中外建筑,2006(5):78-82.

[5]吴焕加.20世纪外国建筑师精品回顾[J].世界建筑,1999(6):21-24.

[6]姜文辉,李智.某商务办公楼的超限设计与分析[J].山西建筑,2008,34(11):69-70.

行政建筑 篇2

某行政管理服务中心由六幢办公及服务用房(一、二、三、四、五、六号楼)及东西两个开放式庭院和方圆三个会议厅组成(见图1),总建筑面积83017m2,地下一层建筑面积18974m2,地上九层,建筑高度51.4m(含屋架高度)。

地下层主要安排机动车、摩托车停车库,以及各类设备用房。设备用房主要包括冷冻机房、变配电房、排风机房、水泵房及消防水池等。

一层布置入口大堂、办公门厅、接待室、接见大厅、文件交换中心、会计审算中心、有线电视机房、通信机房、安全消控中心及办公用房。

二层布置文印中心、应急指挥中心,通往北侧后期工程门厅及办公用房。

三层布置电子政务机房、涉密机房、红线机房及相关配套用房、中型会议室、办公用房。

四层至九层为一至五类各标准办公用房和会议室。

机房层为电梯机房、卫星电视接收机房、微波及卫星通信机房。

2 建筑设备监控系统总体要求

(1)建筑设备监控系统总体设计原则是系统具备灵活的结构化模块体系,以确保系统配置时具有足够的扩展能力,可根据监控对象的数量、监控范围的大小及控制功能的要求进行优化组合,并能与消防系统、安全防范系统等进行集成,满足消防联动、安全防范系统技术规范要求。具体如下:

◆设计合理——为系统以后的升级预留空间,对系统的维护可以很简捷的完成。

◆经济性原则——在满足系统基本需求情况下,保证较优的性能价格比。

◆先进性原则——能够充分适应现代和未来技术发展,满足大厦日益变化的需要。

◆开放性原则——充分考虑所有设备对有关最新国际标准协议的支持,保证不同厂商、不同型号的系统和产品具备相互连接和相互操作的能力。

◆灵活性原则——系统软件功能模块可以完全根据用户的实际需要和控制逻辑来编制,系统系统可方便的扩展。

(2)建筑设备监控系统设计采用集散控制系统,系统采用三层网络结构。

第一层为管理网络层,它是中央管理站与上位管理机之间建立联系的通道,还用作建筑设备监控系统与第三方系统的沟通渠道,通过以太网、BACnet技术、OPC技术,完成有关系统信息的综合。

第二层为控制网络层,它由通信总线和控制器组成。本工程控制网络层采用RS-485方式的现场控制总线。

第三层为现场网络层,它由通信总线连接微控制器、分布式智能扩展模块和传感器、执行器、阀门等现场仪表组成。本工程现场网络层分别采用RS-485和BACnet通信总线。

(3)建筑设备监控系统(BAS)由冷冻水及冷却水系统、空调系统、新风系统、送排风系统、给排水系统、供配电系统、公共照明系统、电梯系统等组成。

3 系统监控要求

3.1 冷冻水及冷却水系统

(1)设备情况

(2)监控内容

◆冷水机的电机、压缩机、蒸发器、冷凝器等内部设备的自动控制和安全保护均由机组自带的控制系统监控,机组应提供开放的数据通信接口,并接入BAS系统平台;

◆监测冷冻水供/回水温度、压力及冷冻水流量;

◆监测冷却水总供/回水温度;

◆监控冷冻水循环泵启停控制、运行状态和故障报警及手/自动状态;

◆监测冷冻水循环泵水流状态指示;

◆监控冷却水泵循环启停控制、运行状态和故障报警及手/自动状态;

◆监测冷却水循环泵水流状态指示;

◆监控冷却塔风机启停控制、运行状态和故障报警及手/自动状态;

◆监控冷却塔进出口蝶阀控制、蝶阀开关状态;

◆监测冷却塔、膨胀水箱高、低水位;

◆监控冷水机组冷冻水水流状态指示、蝶阀控制、蝶阀开关状态;

◆监控冷水机组冷却水水流状态指示、蝶阀控制、蝶阀开关状态;

◆监控冷水机组启/停控制、运行状态、故障报警及手/自动状态;

◆调节冷冻水旁通阀门开度;

◆屋顶膨胀水箱高、低水位监测。

(3)监控功能

◆冷冻水压差控制

BAS系统监测冷冻水的供、回水压力,计算压差,将它与预先设定值(用户可设定)作比较,通过DDC的PID计算,输出控制给旁通阀,调节其开度以维持冷冻供回、水压差平衡。冷冻站系统停止运行时,旁通阀门关闭。

◆冷却水温度控制

冷却塔以回水温度来控制自身风机的启/停或开启台数,回水温度低于设定值时减少冷却塔运行台数,反之则增加。

◆冷水机组群控

BAS系统据冷冻水供、回水温度及冷冻水流量,计算实际负荷,并与冷冻主机的制冷量进行比较,决定冷冻机组应运行台数,并自动启/停冷冻机组以满足实际冷负荷需要,达到最低能耗目的。

同时设备的优先启/停次序,由各设备的累计运行时间所定,运行时间短的设备先投入运行,反之后投入运行,同设备互为备用,使设备组运行时间基本相等,从而延长设备使用寿命。如果设备发生故障,备用组别自动投入。

设备间的启/停顺序为:

启动:冷却水电动阀-->冷却水泵-->冷却塔风扇-->冷却塔电动阀-->冷冻水电动阀-->冷冻水泵-->冷水机组;

停止:冷水机组-->冷冻水电动阀-->冷冻水泵-->冷却塔风扇-->冷却塔电动阀-->冷却水泵-->冷却水电动阀。

冷水系统内的水泵、风机、冷水机组可按时间启/停,亦可依据室外温度实现季节变换。

3.2 空调系统

(1)设备情况

(2)监控内容

◆监测回风温度;

◆监测风机两侧压差,监视风机运行状态;

◆监测过滤器两侧压差,压差超限报警;

◆控制新风、回风的风阀开度;

◆控制冷冻水二通阀开度;

◆监控风机启/停控制、运行状态、故障报警及手/自动状态;

◆监测室外温度及室内重要场所的温度。

因本工程地处南方,故不设加湿器。

(3)监控功能

◆回风温度控制

DDC通过监测回风温度并与预设的温度值(用户可设定)作比较,进行PID运算,通过调节冷冻水二通阀的开度,使回风温度保持在设定值范围内,当送风机/回风机都停止时,冷冻水二通阀将会关闭。在夏季工况,当回风温度升高时,调节冷冻水二通阀开大,反之调节二通阀关小。在冬季工况,当回风温度升高时,调节二通阀关小;反之调节二通阀开大。

◆新风、回风风门控制

DDC通过监测新风、回风温度,进行新风、回风焓值计算,并根据新风、回风的焓值比例,输出相应的电压信号,控制新风、回风风门的开度比,使系统达到节能效果。

◆工况自动转换

根据室外温度计算焓值,按三种工况转换(夏季、冬季、过渡季节)运行;在满足室内空气质量的基础上,按最小新风比运行;过渡季节尽量采用全新风方式运行。

◆通过过滤器两侧压差开关,监视过滤器状态,压差超过设定时报警,提示过滤器须进行清洗。

◆通过风机两侧压差开关,监视风机运行状态,并记录风机累计运行时间。

◆空调机组可按预设的时间表来进行启停控制。

3.3 新风系统

(1)设备情况

(2)监控内容

◆监测新风机送风温度;

◆监测风机两侧压差,监视风机运行状态;

◆监测过滤器两侧压差,压差超限报警;

◆控制新风阀门开度;

◆控制冷冻水二通阀开度;

◆监控新风机启停控制、运行状态、故障报警及手/自动状态。

因本工程地处南方,故不设加湿器。

(3)监控功能

◆送风温度控制

DDC通过监测送风温度并与预设的温度值(用户可设定)作比较,进行PID运算,通过调节冷冻水二通阀的开度,使送风温度保持在设定值范围内。当新风机停止时,冷冻水二通阀将会关闭。

◆通过过滤器两侧压差开关,监视过滤器状态,压差超过设定时报警,提示过滤器须进行清洗。

◆通过风机两侧压差开关,监视风机运行状态,并记录风机累计运行时间。

◆新风机可按预设的时间表来进行启停控制。

3.4 送排风系统

(1)设备情况

(2)监控内容

◆监控送、排风机启/停控制、运行状态,故障报警及手/自动状态;

◆监测排烟机运行状态、故障报警;

◆监测地下停车库室内空气质量。

(3)监控功能

◆可根据地下停车库室内空气质量,启/停送、排风机,从而改善停车库空气质量;

◆与消防合用的排风排烟机、送风机平时由BA时间程序控制,火警时由消控中心控制;

◆送、排风机可按预设的时间表来进行启停控制。

3.5 供配电系统

(1)设备情况

(2)监控内容

◆监测10k V进线断路器、馈线断路器和联络断路器分、合闸状态及故障跳闸报警;

◆监测10k V进出线回路有功功率、无功功率、功率因数、频率及历史数据记录;

◆监测0.4k V进线开关、重要的馈线回路开关分、合闸状态及故障跳闸报警;

◆监测10k V、0.4k V进出线回路电流、电压及历史数据记录;

◆监测功率因数补偿电流及历史数据记录;

◆监测变压器线圈温度、超温报警、运行时间累计及强迫风冷风机运行状态;

◆监测柴油发电机工作状态及故障报警;

◆监测柴油发电机蓄电池电压、日用油箱油位及超高/超低油位报警。

(3)监控功能

◆高低压变配电系统

本工程高低压变配电系统设置一套变电站综合自动化系统,通过OPC接口接入BAS系统平台,实现在安全消控中心内对变配电系统各电量参数(电流、电压、功率因数、有功功率和无功功率等)、开关状态、变压器状态等进行监视。

◆柴油发电机组

柴油发电机组通过标准开放接口,将发电机组的开关状态和各种电量参数(电流、电压、功率因数等)传输至BAS系统主机。

3.6 公共照明系统

(1)监控内容

◆监控照明回路开/关状态,手/自动状态及开关控制。

◆对室外的照度进行监测。

(2)监控功能

◆对大厅、各层走道、电梯厅等公共部位的照明采用时间控制方式。

◆对地下室停车场照明采用时间控制和分区控制二种组合控制方式,深夜进出车辆少时开1/3方式(可进行1/3、2/3、全开三种方式控制)。

◆对室外道路照明、庭院照明采用分区、分时段时间表程序开关控制和光电传感器控制二种组合控制方式。

◆对建筑物的景观照明采用分时段时间表程序开关控制方式。

3.7 给排水系统

(1)设备情况

本工程地下室设有108台排水泵以及2台生活给水泵,1个生活水池;屋面设有1个生活水箱。

(2)监控内容

◆监视屋面生活水箱高、低水位及溢流水位。

◆监视地下室生活水池、集水坑高、低水位及溢流水位。

◆监控排水泵启/停控制、手/自动状态、运行状态及故障报警。

◆监控生活给水泵启/停控制、手/自动状态、运行状态及故障报警。

(3)监控功能

◆根据屋面生活水箱低水位启动生活给水泵,高水位停止生活给水泵,溢流水位报警。当给水泵故障时,备用水泵自动投入使用。

◆根据集水坑上限水位启动排污泵,下限水位停止排污泵,溢流水位报警。当排水泵故障时,备用水泵自动投入使用。

3.8 电梯系统

本工程共有16部电梯,设置一套电梯综合监控系统,实现在安全消控中心内对电梯的运行方向、楼层显示、开关门状态及电梯故障报警等进行监视,可实时统计被监控电梯的运行时间和运行次数。通过开发通信协议,通过API接口将被监控电梯的信息接入BAS系统平台。

4 系统节能控制要求

据统计,暖通空调系统能耗约占现代建筑物总能耗的40%以上,特别是本工程属于行政办公大楼,面积大,空调冷源主要采用地下室冷冻站的集中冷源,在一般办公室、接待室、休息室采用风机盘管加新风系统,在球形、矩形会议厅采用全空气低速管道系统(空调机组);在一些重要办公室设置变频变冷媒多联空调系统。因此,如何提高冷源设备及其水系统的效率、优化空调机组、新风机组及风机盘管的控制方式,将对建筑物节能起到重要作用。本设计方案在暖通空调方面的节能上采取了如下措施:

(1)冷负荷计算

综合从厂家得到的冷冻机电能消耗和工作指标,由冷冻水的供回水温度和流量,计算出制冷量Q=F×△T,根据系统实际冷负荷,控制冷水机组数及水泵的运行台数,以达到节能效果。

(2)冷却塔控制

根据冷却水温度调节冷却塔风机的开启数量。

(3)焓值控制

通过监测新风、回风温度,进行新风、回风焓值计算,调节新风与回风的比例,控制新风与回风风门的开度比,最大限度地利用室外空气进行室内温度控制,使系统达到节能效果。

(4)温度设定值应随室外温度自动调节

根据不同季节的气候变化,自动改变新风机和空调机的送风或回风温度设定值,尽量扩大空调对象的温湿度控制范围。例如:夏季温度设定值每升高1℃,约可节省8%的冷量,对减少建设投资与节约能源均有重要意义。

(5)提高控制精度

采用自适应控制与模糊控制等高级控制软件,提高控制精度;在设置PID控制模块的各个参数时,为了避免温度变化很小时动作缓慢或温度变化很大时积分饱和,采用积分压制:在PID输出量<25%或>85%时,禁用积分,从而进一步扩大温度允许控制范围,达到优化节能的目的。例如:一般舒适空调要求夏季最高室内温度不超过26℃,假如控制精度为±1℃,则设定值为25℃,如果控制精度为±0.5℃,则设定值可提高0.5℃,从而可节省投资和运行费用。

(6)最优起停控制

除一些必须连续运行的空调系统外,最直接的节能方法就是停机。由于空调区域的热惯性较大,可以自动根据室外气候条件和负荷大小及运行统计数据等,在满足舒适度的条件下,使上班前空调机组启动最晚,下班前空调机组停机最早,实现最优启停控制,最大限度节约能源。

(7)夜间冷却

在凉爽季节,用夜间新风充满建筑物,以节约空调能耗。

(8)间歇运行

在满足舒适度与卫生度的前提下,使用设备合理间歇运行,以减少空调能耗。例如在炎热天气,新风机、排风机间歇运行:当CO2浓度超过上限值,风机启动,当CO2浓度低于某一设定值,风机停止。这样既保证了室内空气质量,又将对室外热空气的冷处理量降至最少,节省了能源。

(9)风机盘管控制

通过对办公室风机盘管配电回路的监控,可以实现上下班对风机盘管的统一控制,以节约电能损耗。但对于使用要求高的场所,可采用专用的风机盘管微控制器控制,通过微控制器以太网或现场总线通信接口接入BAS系统,实现控制中心远程监控。

(10)变频变冷媒多联空调系统

变频变冷媒多联空调机组由室外机和室内机自成冷媒流量控制系统,配置一套智能化管理工作站,可以实现对变频变冷媒多联空调机组各种运行模式的控制(如节能运行模式、温度再设定等),从而达到在保持室内舒适度的同时最大程度地节约能源。BAS通过工作站通信接口可读取包括各室内机运行状态、故障显示、各室内机运行温度显示、室外机运行状态、故障显示等信息。

5 结束语

建筑设备监控系统(BAS)是实现智能建筑节能的有效途径之一,智能建筑BAS控制方案的优化是整个智能建筑节能优化方案实施的具体体现。因此,科学合理的设计BAS运行管理程序,针对性的采取各种节能策略,最大限度地降低建筑物能耗。

参考文献

[1] 民用建筑电气设计规范(JGJ 16-2008)

[2] 智能建筑设计标准(GB/T 50314-2006)

建筑公司年度行政工作总结 篇3

我们在厂部的正确领导下，在工厂各职能部门的支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，转变观念，与时俱进，围绕“外树形象拓市场，内抓管理上素质，改革机制注活力，降本增效求发展”的年度方针，深化公司内部改革，积极开拓市场，全面完成了年初制订的各项生产经营目标任务，公司两个文明建设又取得了新的成效。

一、行政工作回顾

1、各项经济技术指标完成情况

至XX年11月，公司主要经济技术指标完成情况较好，共完成总产值8384.77 万元，为公司年度计划的107.5%，其中完成自营产值7614.58万元，全员劳动生产率40076元/人，施工面积达161638平方米，竣工面积达100716平方米，完成房屋建筑物维修产值1048万元，东风11、东风8B机车装饰84台，产值1441.63万元，实现利税218.63元。在1至11月完成的8384.77万元的总产值中，市场任务达到了3976.27万元，占总产值的47.4%,预计全年完成总产值达9300万元。

2、开拓市场，谋求公司生存发展

在市场经济条件下，建筑企业要生存发展，根本出路就在于开拓市场和占领市场，今年来，建筑市场竞争更加激烈，各施工企业间的相互压价、让利愈演愈烈。这种无序和自相残杀的竞争使公司的生产经营形势一直面临严峻考验。纵观全年生产经营情况，起伏较大，呈现极不均衡性。一季度，由于公司去年承建的工程，如天和印染、世纪星城、太平电器、电力电线厂、盛士达传感器厂房及二区住宅等工程，大都处于收尾、交验的突击过程中，厂内又以车辆、内机的创优建厂项目高度集中，工程量多，且时间紧，使公司生产经营异常繁忙，大部分单位都达到满负荷工作，但从4月份开始，市场新开工程几乎为零，许多工程只是在接触、洽谈、招投标过程中，厂内建厂达标工作又告一段落，住宅工程虽列入年度计划，但因种种原因上半年难以开工，使公司大部分队处于半停产状态，面对这一形势，公司审时度势，及时洞察市场发展方向，积极寻找形势变化发展给公司带来的机遇，一方面在公司内部进一步加强市场意识教育，增强员工的市场意识和竞争意识，另一方面发动全体员工，实施全员营销策略，积极开拓市场任务，采取各种措施加大承接市场任务的力度，制订承接工程的管理办法，做到奖惩分明力度大，公司主要领导亲自跑市场，同时调动方方面面的积极因素，包括劳动力队伍承接工程的积极性，从而在公司内形成了一个人人积极参与承接市场任务的良好氛围。在一系列有效奖罚措施的激励下，公司市场任务的承接取得了可喜的成绩，逐步拿下了常州新区旺达工业园工程、新区稳福纺机有限公司厂房、宝顿电子机械有限公司厂房、御花园住宅、恒安空压机制造有限公司厂房、东青路和槽上路等工程，至 7月份，公司生产任务开始趋于好转，8月份，彻底扭转了任务严重不足的被动局面，全公司生产呈现出一片勃勃生机。

3、调整结构，大力发展多元化经营

今年上半年，公司在去年维修队铝合金制作和预制队彩钢板生产线取成较好成效的基础上，根据国家大力推广运用建筑钢结构技术的政策优势和常州地区钢结构建筑迅猛发展的实际，经认真分析、调查，果断决策组建轻钢生产线，本着节约开支、勤俭办厂原则，除建线所必须的7台设备外出购置外，充分挖掘公司现有资源优势，利用原有5吨龙门式吊车场地，将轻钢生产线建在公司预制构件厂内，自行建起了彩钢生产线厂房，一些配套设备如剪板机、摇臂钻床、铣床、车床等公司内部调节使用。该轻钢生产线已于9月份投入生产，经轻钢线全体员工的努力拼搏，至11月底已完成轻钢构件制作350多吨。轻钢生产线的组建，使公司进一步拓展了生存发展空间，改变以前承接到钢结构业务后只能委外加工为目前的自行制作，解决了部分富裕职工的就业，成为公司新的经济增长点。另一方面，使公司具备了承接土建和钢结构工程的双重能力，增强了公司参与市场招投标的竞争优势。

4、扎实工作，资质就位圆满成功

公司新资质就位工作从去年下半年开始实施，去年7月，建设部决定用一年左右的时间对建筑企业重新核定就位，调整规模，优化结构，推动企业的改组和改造，淘汰素质较差的施工企业，促进建筑工程质量的提高。按建设部颁布的《建筑企业等级标准》，新的资质等级共4级，分别为房屋施工总承包特级、一级、二级、三级，增加了特级，去掉了原先的四级。公司原先的资质是二级，按新的资质标准，公司要申报二级总承包难度相当大，在工厂全方位的大力支持下，公司于去年下半年按省市统一部署，认真抓好新资质就位工作，制定资质就位实施计划，组织好有关专业人员学习建设部《建筑企业资质管理规定》、江苏省《建筑企业资质管理规定实施意见》及有关资质就位与管理的一系列法规和文件精神，熟悉掌握规定、标准和申报业务知识。经公司各部门通力协作及有关专业人员的努力工作，资质就位工作历时一年，终于在7月份领到了由江苏省建设厅签发的新资质证书。目前，公司具有房屋建筑工程施工总承包二级、建筑装修装饰工程专业承包二级、混凝土预制构件专业承包二级、钢结构工程专业承包二级、机电设备安装专业承包三级资质，新资质证书的艰难获得，使公司拥有了进入建筑市场的新通行证，提高了公司承接市场的能力，扩大了承接市场任务的范围，对公司下一步生存、发展无疑会起到积极的促进作用。

5、与时俱进，质量工作不断加强

今年以来，公司进一步加强质量管理工作，认真贯彻落实《建设工程质量管理条例》和《工程建设标准强制性条文》等法律、法规和文件规定，认真学习新颁布的系列建筑工程施工质量验收规范，开展双创工程活动，加强对现场质量的检查监督，治理质量通病。建立完善质量保证体系，强化质保体系运行的管理，组织内审和管理评审，对发现的问题及时提出整改意见，于6月份再次顺利通过江苏省质保中心的复审，日常施工过程中主动接受各级政府、业主、质量监督站的监督检查，各项工程质量处于受控状态，工程创优工作又取得新的成效。承建的戚机厂工房十五区114、116幢被评为XX年度常州市优质施工工程，戚机厂工房二区79幢、戚机厂十五区123幢、戚研所13区单身宿舍楼被评为XX年下半年常州市优质结构工程。盛士达公司空调管车间厂房工程、戚机厂工房78#被评为XX年度上半年常州市优质结构工程。8月份，根据建筑市场形势发展的需要ISO9002：1994版有效期限将满的状况，公司又着手组织ISO9001质保体系XX版换版工作，派员参加了ISO9001质保体系XX版内审员培训，并专门利用一天休息时间，对公司决策层和管理层进行了ISO9001：XX质量管理体系标准的培训，使决策层和管理层及时掌握XX版标准的要求，在此基础上，经反复比较和研究讨论，明确了公司“诚信守法，与时俱进，创优质工程，让顾客满意”新的质量方针，目前，公司ISO9001：XX版换版工作按计划正在有条不紊地进行。

6、加大力度，深化公司内部改革

按照工厂总体改革的进程，积极推进公司各项改革工作。

一是今年年初，工厂调整了公司领导班子，在调整中，新老班子成员本着团结、稳定、发展的思路，顺利实现新老交替，退二线的老同志对新班子的工作给予了全力支持和帮助，确保了公司各项工作没有因为班子的调整而引起大的波动。新班子成员团结一致，坚持大事集体讨论，工作各负其责，确保了公司二个文明建设新的发展。

二是加快建立能适应市场竞争的各种运作机制，对现有的管理机制、模式和岗位配置、人员设置进行调整，撤销原先的四个职能科室，新成立两处一室，在此过程中，公司二级领导干部和管理人员增强责任意识，强化补位意识，给予了积极配合，确保了机构调整中工作质量不变，服务质量不变。本着建设一支高效精干的管理干部队伍为目标，对公司管理层进一步精简，充实基层和生产一线，今年领导干部压岗数超过30%，管理岗位、辅助岗位压缩了20%。

三是抓好分配制度改革工作，组织班子成员深入学习工厂领导干部会议精神和《工厂分配制度改革意见》、《关于在厂内开展岗位描述与岗位评估的通知》两个文件，在公司领导班子成员统一思想、吃透文件精神的基础上，对公司如何贯彻实施分配制度改革意见进行了认真研究，提出了贯彻方案，成立公司改革领导小组和工作小组，深入宣传工厂分配制度改革目的、意义，要求全体员工正确对待，以平和的心态、积极的姿态支持工厂、公司改革，做改革的促进派。通过深入细致的宣传教育和思想政治工作，确保了职工思想平稳。目前公司分配制度改革工作按照工厂统一部署进行。

四是抓好《贯彻实施“动态考核、离岗培训、竞争上岗”管理暂行办法》的落实，在公司员工中进行实绩动态考核，每季有1%的职工由于各种原因而离岗，从而使动态管理制度化、规范化。五是按照市场要求，加大经济承包的考核力度，形成成本预控，收支考核，责、权、利配套的激励机制。对项目管理班子实施动态管理，并实行工程内部招标，由项目队之间竞标，优胜劣汰。对试验室实行经营承包。

7、强化管理，夯实企业基础工作

一是加强现场管理，争创文明工地。今年以来，公司认真组织员工学习省、市建委对建筑企业的新规范和新要求，不断提高全员的质量意识、文明意识。按照“外树形象”的总体要求，进一步加大创建文明工地宣传教育和现场施工管理力度，在资金短缺的情况下，投入较多的财力、人力、物力，加大文明工地创建工作，年内在市区建筑管理部门的多次检查评比中，三分之二以上的工程项目被评为市优质结构工程和文明工地，公司文明施工水平提高，对树立公司的对外形象和承接市场任务起到了较好的促进作用。

二是加强财务管理，加强目标成本考核，加强合同管理，确保资金到位。严格控制各种费用支出和严格控制业务费、差旅费的超标支出，降低工程成本。重审队长基金使用上按公司规定执行，做到了各队凡要使用招待购置礼品等费用用于业务联系的，都应有报告并有分管领导同意签字，并加强民主监督和民主管理，维修队、吊运队每季向班长会和职代会汇报，项目队每季向职工汇报。

三是强化安全管理。广泛开展安全教育，积极开展安全大检查，重点抓好公司下属各队(站)安全责任制的落实。推行安全监督岗现场巡回检查制度和领导干部带队现场检查制度，加强对重点工程、关键部位的安全管理工作，确保年度安全生产目标的实现。

8、两手都硬，加强精神文明建设

一年来，公司在抓好生产经营物质文明建设的同时，抓精神文明建设也毫不放松。一是深入开展创建“窗口工程、窗口班组”活动，开展“行为与形象”主题教育，结合自身行业特点，党政联合认真制订实施计划，引导员工积极投身主题教育。利用各种大众宣传舆论载体，使员工充分认识行为与形象的辩证关系、行为与形象的主体就是自身及规范行为重在岗位实践，从而提高参与活动的自觉性、主动性。通过采用问卷调查、座谈等形式，层层排查有悖于生产经营管理，有损于群体、个体形象的职业陋习和不良习气，针对存在问题，认真分析产生问题的根源，制订相应整改措施，按先易后难、逐步推进的原则加以整改，并通过各种方式加强员工岗位技能、业务素质的学习培训，从而以良好的职业行为，较高的技能素质，优质服务工厂，满足市场需要，树立公司良好的形象。

二是注重抓好职工思想道德教育，引导职工把爱党爱国与爱公司爱岗位紧密结合起来，运用多种载体，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，结合公司实际，加大力度抓好普法教育，认真落实治安综合治理责任制，强化标本兼治、群防群治的各项措施，控制治安案件和刑事案件的发生，实现了全年公司刑事案件为零的目标。

三是充分发挥各级群众组织的作用，支持工会依法独立自主地开展工作，行使民主管理和民主监督，搞好厂务公开，为推进公司改革发展和维护稳定方面充分发挥作用，工会在生产经营大格局下开展职工技能比赛、“三创六小”、“深化建家”等活动，有力地促进了公司生产经营活动的展开，工会还积极开展群众性文体活动和“送温暖”活动，增强广大职工对公司的凝聚力。关心对共青团工作指导，提高青年思想政治素质，组织团员青年开展有益身心健康的各种活动，激励青年在公司改革发展中更好地发挥生力军作用。

回顾工作所取得的成绩，我们有如下深刻体会：

1、必须坚持在市场竞争中谋生存，求发展。在当前市场经济条件下，公司生存和发展的唯一出路就是把自己定位在市场，在参与市场竞争过程中，不是被动地应付市场，而是要研究市场、了解市场、熟悉市场，在提高工程质量和搞好服务上下功夫，在增强竞争能力和市场诚信度上下功夫，正确分析自己的长处和不足，扬长避短、趋利避害，讲究策略，与狼共舞，只有这样，才能在“狭缝”中求得生存和发展，争得更多的市场份额。 ——必须坚持深化公司内部改革。由于长期受计划经济的影响，公司内部管理体制层次过多，分工过细。存在着政令不畅，职责不明，人浮于事。这些矛盾的解决，只有靠进一步深化改革才能从根本上加以转变。必须通过推进内部劳动，人事、分配制度的改革来进一步调动员工的.积极性，通过完善定员定额，实行定岗定员、竞争上岗、末位淘汰、减员增效，来增强企业的竞争力。

2、必须坚持以市场为导向，调整结构，发展多元经营。在市场经济条件下，企业一业为主，多种经营是一条求得生存发展的必经之路，针对公司现状，要抓好多元化经营，优化产业结构，寻求新经济增长点，以适应市场变化，适时调整产品结构，只有通过寻求新经济增长点的建立。企业才有旺盛的生命力。

3、必须坚持以生产经营为中心，发挥党政工协调一致的整体合力。实践证明，企业的一切工作都要以生产经营为中心，党政工做到思想同心，目标同向，工作同步，紧密配合，协调一致，企业才能在市场竞争中不断发展。在总结XX年所取得的成绩的同时，我们也必须清醒地看到公司存在的问题和不足，需要认真予以解决。

一是资金运作困难，严重制约公司生产经营的正常开展。当前，市场工程没有一项不要垫资，工程量越大资金垫付也越大，厂内工程又被结算环节多送审时间长所牵制，公司今年已到了前几年工程填资的高峰期，目前公司的债权、债务已双向超过一千万，其中有些债权预计已存在较多的坏帐。

二是管理体制、机制还落后于要求，我们的管理体制、机制与市场经济发展的要求相比相差甚远，与其他同行业相比，有着明显的差距和不合理性。近几年来，虽然在一些机构设置和运作机制上进行了一些改革，也取得了一定的效果，但仍不适应，新的激励机制又欠成熟，不能有效地激发广大职工的积极性，使整体素质提高不快。

三是市场应变能力差，市场中的变数不能很好传递，生产组织、标书制作、时间观念等还不能完全与市场接轨，管理工作中习惯于陈旧的一套，管理人员脱离实际，差距较大，与同行业先进企业相比，存在一定的差距。

四是缺乏具有较高素质的管理人才，面对市场竞争和科技进步的压力，公司的管理层中能懂施工、会经营、善管理、能开拓市场、具有高素质的管理人员存在断档现象，并且职工队伍年龄已明显老化。所以在引进人才，用好人才，留住人才等方面是一个长期的重要课题。

五是技术装备水平较差，现有设备已普遍超期服役，引起任务饱满时保证力度严重不足，在一定程度上制约着公司的发展。

二、工作打算

1、以十六大精神为指导，加强班子建设。组织二级领导干部深入学习江泽民同志在十六大上所作的报告，进一步全面把握“三个代表”重要思想这一十六大的灵魂，进一步深刻领会解放思想、实事求是、与时俱进这一十六大报告的精髓，结合公司改革和发展的实际，认真落实“三个代表”，实践“三个代表”，进一步解放思想，转变观念，用发展的眼光，开拓创新的思路来指导公司的各项工作，以时不我待的精神，推动公司的改革。继续深入开展 “创建好班子”活动。创建活动紧密结合公司生产经营活动、深化改革和管理工作，以作风建设为重点，注重二级班子和领导干部作风是否有新的转变和党群、干群关系是否更加密切，认真进行考核，半年进行一次自我评价，年底进行综合考评，以此不断推进公司领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，努力造就一支高素质的公司领导干部队伍。

2、积极开拓市场，扩大市场份额 一是继续贯彻承接市场任务以常武地区和沪宁线区域为主的战略，对外省市的工程除因资质需要或确实有较大利润外，原则上不再承接。二是加大激励机制，调动方方面面的积极性。包括充分发挥劳动力队伍承接市场任务的积极性。三是壮大营销队伍，充实各类专业人才，完善招投标体系，提高营销队伍素质，改善和提高招投标水平，提高工程中标率。四是干好在建工程，塑造良好的企业信誉和形象，提高企业的社会声誉，扩大企业品牌效应，以品牌去赢得市场。五是加强与设计院、建筑商等单位的联系，扩大信息渠道。同时，还要注重加强与地方各级政府、金融机构等部门间的密切联系。多渠道、全方位与社会各界搞好协作联合，为企业开拓市场、赢得市场创造一个宽松、有利的外部环境。

3、采取有力措施，加强资金催收 继续做好对公司债权、债务的清理，采取一切可以采取的办法，加大对债权的催收工作，在加大催收力度上，要发动全体员工，调动各种因素、力量来做好催收，拓宽催收工作的思路和手段，并对各责任队和原经办人要落实责任。对新建工程，各单位要切实负起责任，防止新的工程拖欠款的发生。

4、推进配套改革，强化竞争机制 按照工厂的部署，完成分配制度改革，实行岗位工资。同时，公司内部要进一步强化管理职能，按市场经济要求进一步科学合理进行机构设置。

5、以ISO9001:XX版换版为契机，加强质量管理工作以ISO9001:XX版换版为契机, 进一步强化质量管理体系，理顺管理过程，落实各级人员责任，进一步强化质量管理的法治意识，增强工程质量管理的自觉性、紧迫性和责任感。进一步学习和贯彻执行强制性标准，加强质量检查和考核，对一些惯性质量问题进行攻关，使公司的施工质量有一个质的提高，进一步加强对劳动力队伍的管理，把公司的创优目标落实到每个工程，每支劳动力队伍上，在公司形成齐心协力，工程质量共同创优的大环境。

行政建筑 篇4

为贯彻落实国务院深化行政审批制度改革工作要求, 住建部对行政审批事项进行了清理, 取消建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙4个工程设计与施工资质 (以下简称一体化资质) 的行政审批。 (1) 已取得一体化资质的企业, 一体化资质证书在有效期届满前继续有效, 企业可在资质证书许可范围内开展业务。 (2) 已取得一体化资质的企业, 应在资质证书有效期届满60日前申请换发资质证书 (以下简称换证) , 按简单换证原则分别换领原一体化资质相应等级和类别的工程设计资质证书、建筑业企业资质证书, 资质证书有效期3年, 原一体化资质证书交回原发证机关予以注销。自本通知印发之日起, 企业可在资质证书有效期内提前申请换证。 (3) 已取得二级及以下一体化资质的企业, 在换领工程设计资质证书、建筑业企业资质证书后, 可按照工程设计资质和建筑业企业资质有关管理规定申请资质升级。 (4) 申请换证的一体化一级资质企业, 应先到省级住房城乡建设主管部门换领建筑业企业资质证书, 并在换领后15日内持原一体化资质证书 (正本及所有副本) 和已换领的建筑业企业资质证书复印件到我部行政审批集中受理办公室换领工程设计资质证书。一体化二级及以下资质企业换证办法, 由各省级住房城乡建设主管部门参照本通知制定。自2015年8月15日起, 住建部停止受理按原一体化资质标准的资质延续申请。

行政建筑 篇5

建设部发布的《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》中规定:“从2005年7月1日起, 用三年的时间, 在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度, 农民工基本被劳务企业或其他用工企业直接吸纳, ‘包工头’承揽分包业务基本被禁止。”这项规定对近年来实现规范建筑市场管理秩序, 建立从根本上保障农民工权益的体制和制度, 起到了积极的保障和促进作用。

十堰市这个中等地级市, 从推行建立建筑劳务分包制度的2005年以来, 建筑业产值规模从28亿元发展到今天的199.8亿元, 全市建筑劳务企业从无到有, 已注册达56家, 占到建筑业企业总量的28%。成绩固然可喜, 而背后不容忽视的问题是, 现行的劳务分包, 还不能称之为真正意义上的分包, 往往是建筑总承包企业办理建管手续前, 找一个劳务企业提供劳务分包备案应付了事, 劳包分包企业又多是挂在施工总承包企业名下, 并没有实际独立运作, 这些“空壳”劳务分包企业又九成采用的是专业工种施工班组制。这一个个的班组是以从事相同的工种的农民工聚合起来, 如钢筋工、木工、混凝土工、砌筑工、抹灰工、机械电焊等作业班组等。班组长是最低级别的包工头, 兼有农民工劳务带头人、召集人和雇主的身份, 一方面, 他们本身就是农民工中的一员, 他们也在施工现场带领民工参加体力劳动;另一方面, 他们已不是一般的农民工, 具有一定的资金实力和垫资能力, 用于垫付部分工程款和发放农民工的部分生活费, 能够保证在业主或工程承包人不能按时支付人工费时, 保障施工作业连续进行, 稳定农民工队伍, 在建筑市场上有一定的信誉度。新的施工企业资质制度就位后, 这些施工班组逐渐发展演化, 与有相对固定的劳务分包公司之间成为一种新的挂靠形式。

二、劳务分包企业对施工班组管控风险分析

由于目前施工班组长制是在改革深化发展过程中由“包工头”演化发展而来的一种新的组织形式, 法律上对其地位和作用现在没有明确、认可的定义, 更为重要的是, 从形式上讲, 施工班组属于劳务分包公司的劳务队伍, 而实际上仍然是施工班组长控制的队伍, 劳务分包企业还不能完全对其有实质的管理和支配, 而这些施工班组长一般不是无偿向农民工提供劳务输出的信息和机会, 而是要从他们带领的这部分农民工的劳动收入中收取相关费用作为利润来源, 存在着对农民工收入的二次分配问题, 甚至还有的利用农民工对他们的依赖性强, 维权能力差的弱点, 发生各种侵害农民工合法人身权利的事件。

劳务分包企业对施工班组“以包代管”的粗放管理模式中存在的问题和弊端, 给本来就弱小的劳包分包企业经营发展带来极大的管控风险, 因此, 从规范、完善、发展劳务分包市场出发, 确实有必要从建设行政管理角度对其管控风险成因及对策作深入剖析。

(一) 合同违约管控风险

劳务分包企业班组化这种管理模式, 是以形式承包代替实质管理, 对工程劳包分包缺乏有效监管, 施工班组的管理混乱、随意用工, 一旦碰到施工班组管理不善或资金困难等市场风险, 施工班组负责人普遍选择的是违法转嫁经营风险, 或卷款潜逃或克扣工资, 工程延误停工, 直接造成对工程业主方和承包方的合同违约, 劳务分包企业只能是拿钱消灾了事, 劳务分包企业利益严重受损。

(二) 施工质量管控风险

施工班组在项目施工的作用是非常重要的, 因为大量的辅助工程都由他们去完成, 由于施工项目流动性大, 施工班组往往是干完一个项目后就地解散, 到下一个施工项目再找农民工, 缺乏施工的必要技术和工作的连续性, 施工质量和进度等都大打折扣, 特别是劳务分包企业要赶工期或进行大规模施工时, 常常是因为农民工紧缺或者班组技术熟练程度、配合项目施工能力等问题影响到大规模施工任务的完成。

(三) 劳动用工管控风险

劳动部、建设部、全国总工会《关于加强建设等行业农民工劳动合同管理的通知》第2条:“劳动合同必须由具备主体资格的用人单位与农民工本人直接签订, 不得由他人代签。建筑领域工程项目部、项目经理、施工作业班组、包工头等不具备用工主体资格, 不能作为用工主体与农民工签订劳动合同”, 而实践中, 班组长经常无视劳动法律法规, 随意克扣或拖欠农民工工资, 不依法支付农民工工伤待遇, 一旦发生劳动者提起仲裁、诉讼, 劳包分包企业就会直接作为劳动关系的用工单位承担全部责任。

(四) 社会综合治理管控风险

由于劳务分包企业只管理施工班组长, 这种管理模式决定了不可能对大量的民工管理到位, 由于管理不到位, 其中不乏有因为逃避或违反国家的计划生育政策而受到处理的人, 有的甚至带着全家长期在班组干活, 生了多少孩子其本地的计生部门无法知道。另外, 一些涉案在身的犯罪分子也混迹在班组中, 在某种程度上等于给不法分子提供了藏匿场所, 这些都给社会综合治理带来巨大的风险隐患。

三、管控风险背后成因及分析

目前, 建筑劳务市场上与劳务分包企业竞争的组织形式主要有两种:一是施工总承包企业和专业承包企业自有的劳务作业班组;二是“包工头”带队的零散用工。成立劳务分包企业关键在于是否有额外收益, 是否能有稳定的工程来源。由于总承包企业两层分离不彻底, 劳务作业层剥离困难重重。《建筑法》等法律法规仍规定主体结构工程的施工必须由总承包企业自行完成, 因此, 有相当多的总承包企业仍维持着管理、技术与劳动密集于一身的经营组织模式。有的总承包企业的劳务作业层已基本消失, 但又与长期联营协作的劳务分包队 (俗称外包队) 形成较为固定的内部总分包依附关系。这些非企业法人的外包劳务队伍, 占据着一定的企业资源和市场空间。单纯独立的劳务分包企业难以与这些队伍竞争, 因此难以有额外的收益。

更为重要的是, 成立劳务企业不能带来任何收益的增加, 不能得到政府减免税费以及优先承包工程的优惠, 却带来了大量的固定成本:一是创建成本。劳务企业在创立时必须支付的成本, 包括办理各种手续的费用以及需要交纳注册资本金, 这是一次性的沉没成本, 对于劳务分包企业来说, 并非是轻松的负担。例如砌筑作业分包、脚手架搭设作业分包企业等资质标准都规定企业注册资本金50万元以上。二是运行成本。企业一旦成立, 就必须付出固定成本, 例如劳务工资、日常支出, 这是企业创建后必须支付的。三是税费成本。据了解, 按目前的税收政策, 每一项工程, 总承包企业已经按工程总额缴纳营业税, 其中已包含了人工费。可是如果将劳务分包作为独立法人的建筑劳务企业, 仍要再交营业税。除税法不健全外, 由于劳务企业原材料采购、产品销售等环节都在税务部门的监控之下, 很难避税, 劳务企业因而还要遭受隐性损失。四是其他成本。除此之外, 劳务企业还要兑现国家规定的要为农民工办理工伤医疗或综合保险等社会保险。对农民工来说, 如果劳务企业能一一落实国家政策, 农民工当然很愿意参加劳务企业, 但劳务企业一份简单的劳务合同显然与农民工的期待相差甚远, 正规劳务企业的额外成本提升也无形造成了在竞标中的劣势地位, 在各种力量博弈的合力作用下, 演化形成劳务分包企业班组化的挂靠形式也不难理解。

四、风险管控对策及思路

建设部发布的《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》中规定:“各地建设行政主管部门应加强对劳务带头人、召集人、包工头等的政策培训和分类指导, 对具备条件的队伍, 引导他们合资入股成立建筑劳务分包企业;引导现有成建制的建筑劳务队伍进行工商注册, 按照《建筑劳务分包企业资质等级标准》获取资质证书;引导建筑企业进行内部机制创新, 通过参股、入股等方式, 对信誉良好但不具备建立企业条件的劳务队伍进行收编, 促使‘包工头’转为合法的企业职工或股东。”这一规定提到的对策和解决办法, 在未来相当长的一个时期内, 对劳包分包企业的改革、深化和发展, 加强劳包分包企业的风险管控, 仍然具有纲领性的指导意义。

(一) 坚定不移地健全、完善、稳定劳务分包及配套制度, 培育劳务分包企业成长的制度环境

只要能够稳定建立劳务分包制度以及相关的配套制度, 劳务分包制度的整体优势就一定能发挥出来, 施工班组负责人转变成劳务分包企业经理, 也将从劳务分包企业的专业化、规模化优势中得到更大的利益。建设行政主管部门与财政、税务等部门的配合以及相关体制的转变, 积极实施税收扶植、减免行政管理费等政策和措施, 培育劳务分包企业成长的制度环境, 降低其运营成本, 提高成建制、上规模的劳务企业的收益, 以提高抵御市场风险的能力。

(二) 积极创造条件, 尽快建立有形建筑劳务交易市场

从规范总包企业工程分包管理入手, 制定建设工程分包准入管理办法和建筑劳务分包交易规则, 为建设工程总、分包提供交易场所和信息平台, 将劳务分包交易从无形市场进入有形市场。在建筑劳务分包交易中心建立劳务人员信息化管理系统, 对每个在建工程项目的建设单位、总承包企业、专业施工企业、劳务分包企业的基本情况, 劳务分包合同签订情况, 施工班组配置情况, 劳务作业人员名单及用工合同签订情况, 劳务作业人员培训持证情况, 工资发放情况等输入系统内, 实施系统信息化管理。

(三) 在建筑劳务分包企业推行施工班组长负责制度

在建筑劳务企业中, 全面推行施工班组长负责制。建设行政主管部门指定专门的培训机构对劳务企业的部分从事劳务管理的人员和目前的施工班组长, 进行专门的培训, 对培训考试合格者, 由建设行政主管部门颁发岗位资格证书并进行备案。出台相关管理办法, 对施工班组长的培训、管理、职责以及监督考核进行明确的规定。这样, 通过对建筑劳务活动的管理, 逐步实现施工班组长的职业化、规范化。

(四) 加强对建筑劳务市场和劳务分包行为的监管

通过行政监察, 检查总承包企业、专业施工企业是否按规定对劳务作业进行了分包、是否按规定签订了劳务分包合同、劳务分包企业是否按规定设置了施工班组长及履职情况、是否按规定与劳务作业人员签订了用工合同以及培训持证情况、工资发放情况等等。对劳务分包行为违规的企业, 按有关规定进行处罚, 并记入企业不良记录。

(五) 经常举办建筑业用工企业和优秀劳务企业双选会

鉴于目前建筑业用工企业与劳务分包企业接触比较少, 互相了解不够, 可以由政府搭台, 行业协会和企业参与, 不定期地举办建筑业用工企业和优秀劳务企业双选会, 为用工企业与优秀劳务分包企业搭建沟通平台, 引导施工总承包、专业承包企业优先选用优秀劳务分包企业;鼓励优秀劳务分包企业提供优质劳动力资源, 为施工总承包、专业承包企业年度用工超前筹划和提供保障。

(六) 通过行业协会加强建筑劳务分包企业的自律

行政建筑 篇6

一、工程概况

海安县行政中心用地位于海安县城的洋港路西侧, 海光路南侧, 长江中路北侧, 占地8.6公顷, 约合129亩。

拟建的县政府办公楼实际上包含了党委、政府、人大、政协, “四套班子”的办公、会议及配套服务, 还合建一个档案馆, 总建筑面积约为6万平方米的综合楼, 并附建一市民广场。

二、设计历程

本次设计单位的选择是通过公开招标征集设计方案, 有上海二家, 南京二家和南通一家, 共五家设计单位参与方案竞标。经过领导与专家的评选, 最后初选我们的方案和上海同济的方案为入围方案, 并将入围方案在市民广场公示投票, 最后再由政府部门各局机关与直接使用单位来用无记名投票方式, 选择了我们的方案为中标方案。期间经过无数次的修改、汇报与讨论, 前后历时3个月有余。同济的方案采用了共享中庭的设计, 体量宏伟, 建筑外立面采用了较多的石材、铝板和玻璃幕墙, 具有现代感, 但政府领导、专家和群众代表一致认为, 中庭的设计能耗高, 消防设施投资高, 日后运营成本大。外立面设计虽然美观但投资大, 有豪华之嫌, 与政府提出的高效、低碳、实用、经济的要求不符。

由此看出海安县政府领导和老百姓的务实与理性。

因此在我院方案中标后, 一再要求我们整体规划和建筑设计遵从“经济、适用、在可能条件下尽量美观”的原则, 通过建筑规划设计树立一个“开明、开放、亲民”的政府新形象。

在此理念的指导下, 我们不断完善, 修改设计方案, 并且在初步设计、施工图和现场设计服务中贯彻和落实。建成后取得了良好的经济效益和社会效益。

三、设计理念与总平面规划

在“开明、开放、亲民”理念的指导下, 我们将建筑布置在基地北侧, 将南侧大面积向阳的和与城市主干道—长江中路相邻的地块让出作为市民广场。基地不设围墙对市民全天开放。非上班时间, 市民可在广场上晨练、跳舞、观赏喷泉, 在河边绿地上散步, 与政府办公环境和谐相伴。

规划布局:在规划地块中部设置宽2 4 m的东西向景观大道, 将规划地块分为南、北两个部分;南侧为市民广场, 四周以生态草坪、树木及水景为主, 加以半软化的铺装地为主, 可满足市民休闲及集会的需要。

主建筑群位于地块的北侧。主建筑群居于中央, 附楼分置两侧, 四周绿化环绕。

在市民广场与主建筑群的中央是一升旗台, 迎风招展的国旗成为整个场地的中心。市民广场与主楼形成圆弧形的抱合状, 反映人民群众和党与政府同心共德、团结一致的景象。

交通组织:

出入口布置:行政中心仪门和市民广场的人行 (消防可用) 主入口设于长江中路地块的中部。

在海光路上设置办公出入口和后勤出入口, 将东侧洋港路规划为28m的景观路。西侧道路宽9 m, 北侧为海光路, 南侧为长江中路构成外部环路。机动车主要有由东侧的洋港路及北侧的海光路进入基地。

南侧的东西向2 4 m的景观路和围绕主楼的环路构成了区域内部人行道路和消防通道的内环路。

大楼北侧设地面停车场, 机动车停车位约5 0辆;前广场设地下停车库, 机动车停车位约为280辆, 自行车位约1000辆, 地下停车库设机动车出入口4个, 即北边两个出入口, 东、西各1个出入口。

档案馆、餐饮及会议与主楼以连廊相通, 并分别在西侧和东侧设置单独的出入口。

基地内交通基本实现人车分流、互不干扰。

主要经济技术指标

四、建筑设计

设计原则, 依然遵循“经济、适用、在可能条件下尽量美观”与“开明、开放、亲民”的基本原则。

设计理念, 通过建筑自身的形态表达出鲲鹏展翅, 振翅欲飞, 反映出海安的各项事业在蒸蒸日上飞速发展。建筑力求简洁, 干净, 为寻求最大的经济性, 建筑立面依据结构的梁柱关系分割绝少附加的装饰。

建筑平面功能:地下室的功能为, 机动车库、自行车库、设备用房和人防工程。

建筑西侧4层裙楼为档案馆, 一层~三层主要设有档案库、辅助用房;四层为展览厅、阅览室。

东侧4层裙楼局部地下室和一层为厨房、大宴会厅;二层为餐饮包间, 三层~四层为大、中会议室。

中间为主楼部分, 地上十九层, 地下一层。地上建筑面积6万多平方米, 地下约为1.46万平方米。北侧一层为员工主入口, 南侧二层为礼仪主入口, 机动车可通过坡道直达二楼门厅。

一层到十八层为办公室和配套会议室, 其中, 十层、十一层在西、北角设置网络机房、机要机房、网络管理中心。

十九层在东、西两端设两个多功能厅, 其他为活动室、办公室、会议室等。

屋顶层为电梯机房, 上层面楼梯间、水箱间等。

根据使用功能, 一层层高为3.7米, 二到五层为4.0米, 六到十九层是3.7米, 主楼地下室层高5米, 前广场地下室层高3.2米, 主体建筑总高度为76.8米;辅楼高度为17.5米。

主楼设6部客梯、消防电梯2部、电梯4部;西侧档案馆客货两用梯1部, 楼梯2部, 东侧餐饮及会议客梯1部, 楼梯3部, 满足垂直交通需要。

建筑外立面:一到五层裙楼主要为干挂石材幕墙:上部为石材幕墙和中部LW玻璃幕墙, 结合立面的形式, 简洁、庄重。

行政中心为一类高层民用建筑, 建筑耐火等级为一级, 抗震设防烈度为7度, 人防等级为6B级, 防水等级为II级。

大楼设有中央空调、喷淋、火灾自动报警、消防栓及消防联动控制、电话、闭路电视、计算机网络等系统。

五、景观设计

本案的景观设计也由我们完成。在广场的中央围绕升旗台形成圆形的广场绿地, 便于体现建筑的庄严宏伟的气势, 再向外为同心湖的水景, 内置喷泉、彩灯, 节日和迎宾时开启美轮美奂;水景再外是堆山的微地形和绿化环境, 四季各有特色。

春季有迎春、海棠、樱花等植物;夏季以浓荫为特色, 种植合欢、月季等色彩斑斓的植物;秋季以色叶树种为特色, 种植银杏、枣树、核桃等植物等;冬季以雪松、柏树等常绿树种为特色, 形成了“春季繁花盛开, 夏季浓荫蔽日, 秋季彩叶硕果, 冬季枝干苍劲”的特色景观。游园小径穿梭其中别有一番景致。

在整个施工过程中, 我们始终为业主提供相关的技术服务, 如幕墙的配合设计, 钢结构的配合设计, 内装修的配合设计, 和地源热泵空调的配合设计等等, 特别是业主具有非常前瞻性的理念, 选用了地源热泵空调, 以实际行动倡导低碳、减排的环保理念。并且在整个施工过程中非常尊重我们建筑师, 如在选择材料时不厌其烦, 充分尊重建筑师的意见, 从而保证了最终的设计效果。

通过使用一年后回访, 无论是领导还是工作人员对大楼的运营和使用非常满意。由于办公楼简洁、庄重, 大方而不奢华, 特别是开放的市民广场, 老百姓在此健身, 休闲, 完全没有在政府办公楼前的压迫感和压抑感, 非常的惬意, 一派祥和的景象, 真正实现了“经济、适用、在可能条件下尽量美观”、“开明、开放的亲民政府”的设计理念。

结语

行政建筑 篇7

在建国初期, 我国就提出了工程建设“百年大计、质量第一”的基本方针。在今天建筑行业竞争越来越激烈的情况下, 对工程管理人员提出了更高的要求, 目的就是为了实现高质量完成工程建设。项目经理是优质高效完成预定建设目标的重要参与者, 在建筑施工的管理过程中肩负着中枢职能。应充分发挥其在建筑工程施工管理中的作用, 注重协调施工、监理、设计等单位发挥重要的作用、保证按时完成施工任务、保证工程质量。更重要的是提高自身的产品质量, 走质量效益型的道路。笔者以自己所在的工程项目——赣榆县行政服务中心 (主楼) 为例讲述, 就建筑施工管理方面工作做了深入探讨。

一、工程概况

赣榆县行政服务中心 (主楼) 地上14层、地下一层, 底层与二层层高均为4.20 m;标准层层高为3.90 m;地下室层高4.5 m, 总高达到59.4 m;建筑面积有40 752 m2, 包括地下室4 742 m2 (6级人防) 。本工程位于赣榆县新城区黄海路与世纪大道交叉口的西北角, 是赣榆县整个新城区建设的重点核心项目。以庄重、大方、美观、实用为主题, 突出了实用性、技术性、文化性、经济性、安全性的原则, 集建筑美学、传统、自然于一体。既体现了作为服务于大众的公共建筑的典雅、质朴、开放的风格, 又体现了一种深刻的文化内涵, 不愧为一座集办公、服务、人防为一体的现代化综合性的建筑。建成后, 将成为赣榆县政治、经济、文化、服务民众的中心, 也将成为赣榆县一个气势宏伟、新型的标志性建筑体, 如图1所示。

二、建筑施工管理的浅析

在建筑施工阶段, 项目经理作为施工现场第一负责人, 对工程施工要起到协调的作用, 对工程施工的安全、施工的进度、施工的质量与项目成本进行严格控制与管理, 以实现零事故、优质、高效的完成工程建设。

1. 工程施工的安全管理

(1) 加强安全教育培训

首先, 对职工进行安全教育与培训, 能增强职工的安全生产意识, 提高安全生产技能, 有效地防止在施工活动中的不安全行为, 减少失误。安全教育培训是进行人的行为控制的重要手段, 进行安全教育必须适时内容要合适, 有针对性, 并形成制度。其次, 对生产经理、技术负责人、专职安全员等所有管理人员进行定期培训、教育, 让他们知法、懂法、用法。严格执行强制性标准, 坚持持证上岗, 尽快提高各级安全管理人员队伍的技术素质。另外, 对进场作业人员进场前必须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育。针对因季节、自然环境变化引起的生产环境、作业条件的变化, 及时进行安全教育, 增强安全意识。减少因环境变化而引起的人为失误, 经考核合格后, 才能进入操作岗位。

(2) 保证安全技术措施落实到位

在建筑项目的施工过程中, 应尽量采取安全系数较高的施工技术和工艺流程, 并加强关键环节的安全管理, 编制专项的施工方案。同时严格按照方案, 组织考核合格的人员进行施工, 切实保证建筑工程的施工安全。

(3) 加强施工装备保护, 改善作业环境

生产设备的状况对安全生产非常重要, 必须加强生产设备的购置、维护与管理, 加强施工现场文明安全施工的资金投入。多年来, 大部分施工企业在安全投入方面严重不足。随着经济的快速发展, 因陋就简已经不适合时代的需要, 保障设备的完好率是对生产和职工人身安全的保护。尤其是对特种及危险性较大设备设施应定期进行安全检验, 对设备设施的传动部分和各种安全装置经常维护、保养和检修。在发生故障时, 使系统中的自动保护、紧急停车装置发挥作用, 以有效地控制事故发生。

2. 工程施工的进度控制

施工进度计划是确定施工各项工作有序开展的制定, 是施工组织设计的中心内容、是总体项目施工进度的指标、是保证施工期在合同期内完工的依据。因此, 在安排施工进度时应注意以下几点: (1) 根据施工项目已确定的施工方案和施工程序安排最佳进度表; (2) 在进度表上的每根线需体现出控制性, 能看到工程进展、程序、分部工程的方向, 同时也能体现出采取施工工艺措施方案; (3) 施工进度是个不断平衡和变化的计划, 保证进度计划的实现, 还要编制短期 (月、旬、周) 实施性作业计划来调整和平衡。工程项目进度计划本工程采用网络计划图来表示, 根据项目逻辑关系、施工工艺、组织关系来绘制。

3. 工程施工的质量管理

(1) 工序质量控制

首先, 确定工程质量控制的流程;其次, 主动控制工序活动条件, 主要指影响工序质量的因素;再次, 及时检查工序质量, 提出对后续工作的要求和措施;最后, 设置工序质量的控制点。

(2) 设置质量控制点

对技术要求高、施工难度大的某个工序或环节, 应设置技术和监理的重点, 重点控制操作人员、材料、设备、施工工艺等;针对质量通病或容易产生不合格产品的工序, 提前制定有效的措施, 重点控制;对于新工艺、新材料、新技术也需要特别引起重视, 着重于预控和过程控制。

(3) 质量检查

主要包括:1) 材料、半成品、构配件、设备的质量检查, 并检查相应的合格证、质量保证书和实验报告;2) 分项工程施工前的预检;3) 施工操作质量检查, 隐蔽工程的质量检查;4) 分项分部工程的质检验收;5) 单位工程的质检验收;6) 成品保护质量检查。

(4) 成品保护

加强成品保护工作, 采用适当的保护措施来合理安排施工顺序, 避免破坏已有产品, 造成对质量带来的影响。

(5) 交工技术资料

主要包括:材料和产品出厂合格证或者检验证明, 设备维修证明;施工记录;隐蔽工程验收记录;设计变更, 技术核定, 技术洽商;水、暖、电、声讯、设备的安装记录;质检报告;竣工图、竣工验收表等。

4. 工程项目的成本控制

成本控制贯穿于项目施工全过程, 施工成本控制具体可分为事先控制、事中控制和事后控制。只有这样, 才能达到“管理效益最大化”。当然, 不同阶段的成本具体控制措施也不一样。

(1) 合同签订和施工准备阶段的成本控制与管理优化

工程中标后, 合同谈判与签约往往和施工准备同步进行。结合拟建工程的标书承诺、设计深度和工程特点进行工程预测分析, 是经营管理部门和项目经理部首要的工作。通过分析和预测, 在合同谈判中可以对可能出现的工程量增减、价格调整、工程风险、物价涨跌、工期等因素针对性地加以讨论, 避免签订不利于己方未来利益的合同。

依据中标“标书”和签订的施工合同确定项目降低成本的目标, 对项目的具体情况和实施方法认真研究分析, 制定并优选出科学、合理的施工方案。根据预定的成本控制目标成本, 以分部分项工程实物工程量为基础, 编制具体的分步实施的项目成本计划, 为今后的成本控制做好准备。根据控制目标和成本计划编制现场经费预算, 明确各级施工成本管理人员的任务和责、权、利。

(2) 建筑工程实施过程中的成本控制与管理优化

施工成本都是随着项目施工的进展而逐步形成的, 与生产经营有着密切的关系。应定期地进行施工成本计划与实际值的比较, 分析产生偏差的原因。根据工程的具体情况、偏差分析和预测结果, 采取适当措施尽可能的缩小施工成本的偏差, 以达到有效控制施工成本的目的。

将施工任务单、限额领料单和实耗人工的结算资料与施工预算、报价成本进行“三算”对比, 计算分部分项工程的成本差异并分析原因, 及时采取有效的纠偏措施予以调整, 同时做好月度成本原始资料的收集和整理。正确计算月度成本, 分析月度预算成本与实际成本的差异。及时发现问题, 以便按照成本目标制定的方向进行监督和控制, 保证项目成本目标的实现。对于盈亏比例异常的分项进行重点分析, 并查明目标管理中的问题和不足, 进而采取措施, 改进成本管理控制程序。对于成本总量的构成比例和成本管理的薄弱环节, 应对费用的收支配比关系认真研究, 防止超支。

在月度成本核算的基础上进行责任成本的核算, 重新按责任部门或责任者归结成本费用, 并与责任成本进行分析对比。通过施工成本的对比考核, 既可发现施工管理组织结构对成本控制的薄弱环节、便于及时调整, 又可奖优罚劣, 有效调动每个职工完成目标成本的积极性。此举是其他管理措施的前提和保障, 而且一般不需要增加费用。

经常检查对外经济合同的履约情况。项目管理职能人员所涉及的活动仅为合同的部分内容, 全面理解合同对合同的实施和成本控制将会产生重大影响。合同分析后, 合同管理人员应向各层次管理者作“合同交底”, 把合同责任具体地落实到各责任人和施工管理的具体工作上。施工过程中, 各种计划、方案、洽商变更文件、工作指令、鉴定报告等文件既是合同实施的目标, 又是成本计划调整和实际成本发生的依据。做好项目成本控制, 离不开合同的跟踪管理和合同资料的及时收集、整理、归档, 项目部垫付分包单位的各项费用 (试验费、水电费等) 要注意及时办理结算。定期组织检查成本控制情况, 发现成本差异偏高或偏低的情况。要会同责任部门或责任者分析原因, 并采取相应的对策来纠正差异。

(3) 竣工收尾阶段的成本控制与管理优化

重视竣工验收工作及时办理工程结算, 使工程项目顺利交付使用。大部分工程项目一到竣工收尾阶段, 就把主要管理力量抽调到其他在建工程, 致使收尾工作一等二拖, 造成管理经费无休止增长, 使施工阶段取得的经济效益逐步流失。特别是有些按实结算的经济业务和口头承诺的业务, 在工程结算时由于当事人不在, 容易造成遗漏。因此, 在办理工程结算以前, 要求相关人员进行全面的核对, 并对所经手的核算资料列出清单。指定保修工作的责任者, 并责成保修责任者根据竣工验收发现的问题提出保修计划和费用计划, 作为控制保修费用支出的依据。

三、赣榆县行政服务中心 (主楼) 工程项目的成果分享

为实现对业主的承诺, 我项目部以“科学、经济、优质、高效”的指导思想指导工程施工组织与实施, 确保工程在规定期限内高速优质完成而努力。同时项目部在与公司签订责任状之后, 采取了“明确目标、措施得当、人人参与、落实到位”的16字做法, 为实现创建“江苏省优质工程”努力工作。

通过公司领导的指导和项目部全体管理人员和工人的努力, 本工程荣获了“2009年度下半年江苏省建筑施工文明工地”称号, 如图2所示;被评为了“2010年度江苏省工程建设优秀质量管理小组活动成果二等奖” (即省级QC小组成果奖) , 如图3所示;荣获了“2009年度市优质结构工程”称号, 如图4所示;被评为“2010年度连云港市 (玉女峰杯) 优质工程”, 如图5所示;被评为“2012年度江苏省‘扬子杯’优质工程奖”, 如图6所示。

四、结语

行政建筑 篇8

1.1基地历史背景

解放军南京政治学院东营区在民国时期为国民政府行政院所在地。国民政府行政院是国民党政府五院之一,“五权分立”是孙中山借鉴欧美宪法,在“三权”的基础上加进他所认为的中国旧体制中独有的“考试权”及“监察权”所构成。国民党五届二中全会后,蒋介石决定按照孙中山遗训开始实施五院制。国民政府行政院与其它“四院”一起在这种历史背景下成立。本项目基地——现解放军南京政治学院所在地在1937年之前为国民政府铁道部所在地,1945年后国民政府行政院迁入,1949年后为部队所用。

院内有多栋优秀的民国建筑,其中南部“一”字形办公楼现为国家重点文物保护单位,该建筑为我国早期著名建筑师赵琛、范文照设计,1930年竣工,其风格为中国传统宫殿式。院内北端还有花园式别墅一幢,孙科曾在此住过。在整个学院营区内还散落多栋灰砖青瓦的民国建筑。

1.2基地现状

学院东南部现存的“一”字形行政院办公楼,保存完好。并且其周围区域植被茂密,保留了较为完整的民国历史环境氛围。然而学院北部环境则呈现出了一种杂交状态,有精致的近代民国建筑,也有大批量建造的住宅。各类建筑风格迥异,体量也相差很大。此次新建住宅楼项目的基地正是坐落在这里。

1.3建造任务

由于建造年代久远,北部的多层民用住宅楼已经不能满足居住者的生活需要,学院希望新建一座能够容纳六十户的住宅楼,建造基地选在学院北部一块梯形地带内。其设计任务将面临以下难点:

基地形状复杂——建设基地地处三角地带,可用的建设用地异常狭小,地带中部实际可用场地总面宽仅为46米;

建筑高度的控制——新建住宅楼将严格控制建筑高度,为文保区营造和谐的空间视线走廊,以确保从主要城市干道边缘最不利点处看行政院办公楼时,不会看到新建建筑。

建筑形体的约束——甲方要求所有户型相同。户型相同的要求在建设用地宽裕的情况下较容易实现,但在复杂的地形条件下,不规则或不对称的建筑形体更能适应地形的要求。

调和复杂建造环境——新建住宅楼周围呈现了一种杂交式的状态,有散落的民国建筑,还有17层的高层住宅楼。历史上不同的建筑形态在这里交接,环境有待整合。

二、设计原则

2.1积极利用新元素的介入,整合环境

项目所在基地——国民政府行政院(现解放军南京政治学院)的整体规划框架以及主要的建筑物的风格都体现出独特的民国特征,这一切对于见证南京所特有的民国历史尤为珍贵。但是这所学院并不是博物馆中的文物,为了保留原有特色,而将自己与发展着的社会完全隔离起来。它是一个在当代有着实实在在社会职能的主体,为了实现自己的职能,它需要发展,因此它的环境也会受到由发展所带来的新元素的干扰。这些元素不可避免的留下了自己时代的特征,影响着学院风貌。总的来说,改革开放前学院的建设工程还都控制在民国时期所打下的校园肌理中,建筑的体量较小,建筑层数大多不超过四层。由于是军事院校,建筑风格也很朴实。但是近三十年中国整个社会都在经历转型,这所学院也受到冲击。学院的快速发展壮大迫使它在自己校区的东北角盖起了高层住宅。这个大体量在学院后部,显得有些突兀,对学院内部原有的肌理和环境氛围造成了影响。现在学院后部又需要新建一座住宅楼。面对这样一个建造任务,建筑设计人员应该积极主动利用的这个新介入元素调和环境中的不协调因素,并且以一种发展的眼光看问题,即保护历史环境肌理,又为学院在新时代的发展造就空间。

2.2大环境在各个层次上都要和谐完整

每一个成功的环境不但在总体视觉上完整,在各个层次上也是完整和谐的。以威尼斯圣马可广场为例,整个广场上的建筑从属于不同时代,具有不同的风格特征,但是它们所造就的广场总体环境却是无可挑剔的,被誉为欧洲的会客厅。追寻原因:一是在整体层面上做到了和谐完整,二是整体下属的层面——单体建筑层面做到了精致完美。这样一来环境具有了层次美感,这种美要更耐看,更有深度。为此我们在做这栋新建住宅楼时也是秉着同样的原则:大环境在视觉上完整统一,单体建筑也要精致完美。

三、处理策略3.1总体规划

3.1.1高度控制

为了保证从主要的街道看向国家级文物——民国政府行政院办公楼时,其背景干净完整,不被其它建筑干扰,我们首先进行了基地可建造极限高度分析——拟建住宅楼只要在50米以下,在城市主要干道上最不利点望向国宝建筑——行政院办公楼时,都不会望见这座住宅楼。

3.1.2场地规划

在竖向高度控制明确的情况下,我们的设计重点转向了水平向的场地规划。

(1)分散布置:将六十户住宅分成两幢楼处理,一栋在原基地,另一栋置于基地东北的地块B,但是地块B周围也有众多民国建筑,其中就包括孙科别墅,基地B上现有教职工食堂一座,如果将来拆除这座食堂,这片区域将成为一片完整的民国建筑区域。为了保护区域的完整性,最终我们放弃此方案,将新建住宅集中在一座楼上。

(2)“L”形处理方案:此方案中为每层五户,总层数十二层,但是由于基地的形状限制,此方案将会随地形呈现出L形,这样从住宅楼将会有一个较长的西南立面,无疑此方案沿道路所产生的体量感将会比薄板楼的大出许多。并且增长的西南立面还会引起西晒问题。

(3)“一”字形方案:经过分析,我们决定将所有住宅集中在每层四户,共15层的一字形板楼上,此方案可以使每户人家拥有三间最佳朝向的房间。并且能够退让出足够的场地,方便下阶段结合老建筑作室外环境设计。

3.2单体设计

下面单体设计的工作重点将围绕立面处理展开,试图运用设计手法使新建住宅楼在整合基地环境方面做出贡献。

3.2.1材质协调处理

新建住宅楼场地周围的建筑主要分为两种,一是灰色青砖外墙的近代民国保护建筑,两层高;另一是已建高层民用住宅楼,十七层高,其下部三层为了和低矮的灰砖墙面建筑做协调,采用了灰色石材外墙,上部12层采用和行政院办公楼同色的浅红陶砖贴面。在这种大环境下,我们对新建住宅楼做了三段处理:最上部为灰色涂料墙面,中部用浅红色陶砖贴面,下部三层近人高度范围内选用灰色系的石材贴面。于是这座新建住宅楼和已建成高层住宅楼在上部空间形成呼应关系,人在较远范围张望学院后部住宅区时,看到不再是一栋突兀的浅红色高层住宅楼伫立在一片低矮的灰砖建筑群之中,而是有了一定群体同构感的高层住宅片区。这个片区上部空间为柔和的暖色空间,下部为掩映在绿树丛中的谦逊的灰砖墙世界。新建住宅楼通过自身的材质搭配,为周围本来具有冲突性质的环境架起了融合沟通的桥梁。

3.2.2风格协调处理

由于民国政府行政院特殊的人文环境,各个时期的建筑杂糅在了一起,既有民国时期的中式宫殿式建筑,欧式别墅,也有建国后的折中主义风格建筑。虽然建筑风格迥异,但是整个区域内的城市肌理尚保存完好,民国时代遗留的典雅,内敛的氛围尚在。为了和这种氛围相协调,我们对住宅楼做了新中式古典立面的处理,严格控制立面各部分比例,利用线脚划分体量,使得新住宅楼能够很好的融入周围的民国历史环境氛围之中,不张扬,但同时也有自己的精彩。

3.2.3分散空间体量

新建住宅通过立面上窗的竖向肌理以及建筑外墙的逐层内收,将建筑体量作了分散处理。于是从透视的角度观察新建住宅时,部分空间体量会因透视角度的因素而被隐藏起来,这样一来又大大减少了住宅主体对周围环境的压迫。

四、总结

在历史环境中插建新建建筑时,我们要全面考虑新旧结合当中的各方面关系。从发展的层面看:既要保留历史特色,也要为其留出发展更新的空间;从操作层面看:新的要素介入历史地块,并不只是给历史环境的保护带来负面效应,很多时候我们可以利用这个机会,用新元素来调和旧环境中的不和谐因素;从环境整合层面看:既要着眼于整体的环境协调,也要注重各个层面上的和谐完整,既不要因为新建筑的突兀表现破坏历史环境氛围,也不要因为历史建筑的主体地位,而牺牲新建建筑的美学价值。

附注

原国民政府行政院(解放军南京政治学院)住宅楼方案设计参与人

业主:解放军南京政治学院

设计单位:东南大学建筑设计研究院设计顾问:刘先觉

项目负责人:周琦

摘要：现代社会的发展造成了文物保护与生活需求之间的矛盾,迥异历史时空下的建筑将不可避免地交织在一起,它们具有完全不同的构成特征,呈现出了建筑语汇的断裂与冲突。本文通过具体设计案例的分析总结,着重探讨了两个问题:借助新建筑来调和旧有环境中的不利因素,以及新建建筑怎样在不丧失自己特色的前提下从属于整个历史环境氛围。

关键词：新建筑,历史保护区,环境整合

参考文献

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