黑龙江伊春（通用6篇）
黑龙江伊春 篇1
一、产业园区的概念
产业园区这一现象最早于19世纪末作为一种促进、规划和管理工业发展的手段在工业化国家出现。世界上最早出现的产业园区主要有英国的Manchester工业中心和美国的Stanford工业园。
根据当前我国各地的产业园区设立和建设情况, 结合联合国环境规划署的定义, 对产业园区可作出这样的定义:是指一个国家或地区的政府通过行政或市场化等多种手段, 划出一块区域, 制定长期和短期发展规划和政策, 建设和完善适于工业企业进驻和发展的各种环境, 聚集大量企业或产业, 使之成为产业集约化程度高、产业特色鲜明、集群优势明显、功能布局完整的现代化产业分工协作区和实施工业化的有效载体, 包括各类高新技术产业开发区、经济技术开发区、工业园、特色工业小区、技术示范区等。产业园区———集聚的载体, 其主要构成应有相关文化创意设计方面的企业, 有提供高科技技术支持 (如数字网络技术) 的企业, 有国际化的策划推广和信息咨询等中介机构;还有从事文化创意产品生产的企业和在文化经营方面富有经验的经纪公司等。
二、伊春市产业园区发展现状
2012年初, 为加快小兴安岭生态功能区建设、促进林区产业结构调整, 伊春市按“林业经济林中发展, 林区工业林外发展”的总体要求, 提出了打造“哈铁伊嘉生态特色经济隆起带”的构想, 通过狠抓冶金、钼、森林生态特色和跨境经济合作四项产业园区建设, 推动了本市经济转型迈出大步。
以西钢为龙头的西林冶金工业园区建设, 使西林钢铁集团具备了年产600万吨钢的生产能力, 成为黑龙江省最大的钢铁企业和全国重点冶金工业企业。
铁力钼产业园区建设, 使该园区成为省级工业园区, 中铁资源集团有限公司将投资10亿元, 分期建设园区基础设施项目。园区建成后, 保守估算, 每年能给当地增加十个亿的税收, 使伊春成为“中国北方钼城”。
森林生态特色产业园区建设, 规划投资100亿元, 分两期建设。一期于2015年前完成投资30亿元。目前, 已与中国汇源集团签订了《建设森林生态特色产业战略合作框架协议》, 汇源集团计划首轮投资100亿元, 打造第一家国家级“绿色森林食品生态产业园”, 为伊春成为“中国森林食品之都”打下坚实基础。
嘉荫跨境经济合作园区建设, 该市抓住黑龙江省对俄合作战略升级契机, 加快沿边开放步伐, 提升对俄合作层次和水平, 按照“出口抓加工, 进口抓落地”和“一区两园、一园两国”的思路, 将本市在俄帕什科沃木材工业园区和嘉荫县对俄木材加工产业园区, 统一整合为“边境经济合作产业园区”, 使之成为以口岸为节点、以贸易联动为纽带的跨境产业加工园区, 搭建起伊春进出口贸易增长的有效平台。
据统计, 2012年上半年, 该市地区生产总值实现103.5亿元, 同比增长12%, 增速较上年同期提高8.8个百分点;固定资产投资同比增长38.5%, 高于全省平均水平7.9个百分点;规模以上工业增加值同比增长11.5%, 高于全省平均水平2.4个百分点。
三、伊春市产业园区发展的效应分析
(一) 伊春作为林业大市一直以林业发展做基础, 带动工业发展。
而这从根本上限制了伊春工业发展的主动性, 所以说伊春经济发展转型的前提就是产业园区发展。伊春产业园区的发展是推动伊春经济转型的推助器。不管是从国外的还是从国内的看, 产业园区的建设和发展为企业创造了良好的发展条件, 并能有效推进制造业特别是产业集群的发展, 推动整个区域的工业化社会的转变, 进而推动经济结构的调整和优化。这一点从产业园区的核心及实质———“产业集群”的效用就能充分体现。年初, 为加快小兴安岭生态功能区建设、促进林区产业结构调整, 伊春市按“林业经济林中发展, 林区工业林外发展”的总体要求, 提出了打造“哈铁伊嘉生态特色经济隆起带”的构想, 通过狠抓冶金、钼、森林生态特色和跨境经济合作四项产业园区建设, 推动了本市经济转型迈出大步。
(二) 产业集中度和关联度不够。
伊春产业园区化是推进伊春城市化的重要动力。工业化与城市化是一个相互促进、相互推动的发展过程。工业化是城市化的基础, 城市化又反作用于工业化。没有高质量的工业化, 就没有高水平的城市化。
(三) 伊春市能否实现可持续性发展一直是伊春经济发展的重要根本。
工业化进程中必须解决工业发展同资源有限, 工业为人类带来文明与进步同对环境造成极大破坏之间的两大矛盾。实现产业园区化, 可以充分发挥土地、资金、水、电、人才、信息等生产要素的集聚效益, 集约利用各种资源, 特别是土地资源, 突破资源有限性的制约, 使资源发挥更大效益。同时, 产业园区可以通过集中联片生产, 对污水等“三废”进行统一综合治理, 降低了治理成本, 促进园区及整个区域经济和社会的可持续发展。伊春产业园区化是实现可持续发展的重要支撑。因此产业园区更适于目前提倡的循环经济做法。
四、伊春产业园区发展的前景
随着我国经济体制改革的不断深化, 全方位、宽领域、多层次对外开放格局的形成和西部大开发、振兴东北等老工业基地两大战略的实施, 我国产业园区的开发政策和目标也有了新的变化。以国家级开发区为例, 为了创新发展模式, 推动我国的工业化进程与产业集群的发展, 政府将通过管理体制的改革、法律法规的制定、不同区域差别化的政策等多种措施, 把国家级开发区建设成为“产业突出、技术先进、功能完备、管理高效、服务优质、资源节约、环境友好、社会和谐”的新型产业园区, 实现又好又快地发展。总的来说, 我国的产业园区经历了从无到有, 从分散到集中的发展过程, 园区内的产业类型也从单一的出口加工型产业, 向现代化、专业化的高新技术产业转变。
伊春市为进一步强化产业园区支撑作用, 加快完善园区载体功能, 优化全市产业园区布局和结构, 按照新形势、新定位、新思路、新理念、高起点、高定位、专业化的要求, 经市政府同意, 除铁力园区、翠峦园区已被省政府批准为省级重点产业园区, 市本级谋划建设6个产业园区。具体为:伊春市西林冶金产业园。主导产业:钢铁、冶金建材、有色冶炼、化工。伊春市嘉荫边境经贸合作产业园。主导产业:木材精深加工、农副产品特品。伊春市南岔新能源汽车产业园。主导产业:装备制造。伊春市南岔建材化工产业园。主导产业:水泥、化工建材。伊春市光明家具产业园。主导产业:家具生产、设计、制造。伊春市友好轻纺产业园。主导产业:纺纱、织布、服装。
各园区按照国家和省有关政策, 科学编制发展规划, 突出产业特色, 加快完善基础设施, 努力将园区建设成发展现代工业的集中地、吸引外资的集聚地和循环经济的示范基地。依靠科技发展园区建设, 是园区建设的新要求, 服务于园区建设, 是伊春市科技工作今后一个时期的重要任务。
摘要：产业园区是产业集群的主要载体和组成部分, 现在园区经济效应已引起越来越多人关注。国内外产业园区发展成功案例表明, 产业园区能够有效地创造聚集力, 通过共享资源、克服外部负效应, 带动关联产业的发展, 从而有效地推动产业集群的形成。伊春市位于黑龙江省东北部, 与俄罗斯隔江相望, 以汤旺河支流伊春河得名。黑龙江省伊春市紧紧依托得天独厚的区位优势、四通八达的交通优势、独具特色的产业优势, 以项目建设为载体, 以招商引资为推动, 不断优化发展环境, 推进企业向产业园区集中, 加速打造工业发展平台, 带动伊春整体经济发展。
关键词：产业园区,产业集群,区域经济
参考文献
[1].园区产业规划方案研究报告.51报告在线
[2].锻造创意产业之链.新浪网
[3].产业园区建设.前瞻网
黑龙江伊春 篇2
（征求意见稿）2011年9月20日
第一章
总
则
第一条
为适应形势发展需要，推动关心下一代工作深入开展，使关心下一代工作组织（以下简称关工组织）的工作逐步实现经常化、规范化、科学化，根据中央、省委的有关规定和《中国关心下一代工作委员会工作条例》的要求，结合全省关心下一代工作的实际，制定本细则。
第二条
关工组织是在同级党委领导下，以离退休老同志为主体，党政有关部门和群众团体负责人参加的群众性工作组织。
第三条
关工组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力提高青少年思想道德素质、科学文化素质和健康素质，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
第四条 关工组织是党委、政府培养教育青少年的参谋和助手、联系青少年的桥梁和纽带，是“主渠道”工作的重要补充，负有对关心下一代工作进行组织、协调、检查、推动、服务的职能。
上级关工组织负责指导下级关工组织的工作，下级关工 组织应向上级关工组织报告工作，反映情况，提出意见和建议，完成所交办的工作任务。
第五条 老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等老同志（以下简称“五老”）是关工组织履行职能的依靠力量，要动员和组织更多的老同志积极参加关心下一代工作，弘扬“忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献”的“五老”精神，发挥“五老”的独特优势和不可替代作用。
第六条 关心下一代是全社会的责任，必须协同社会各界积极参加关心下一代工作，动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育，为青少年健康成长创造良好的社会环境。
第二章
主要任务
第七条
坚持用马克思主义中国化最新成果武装、教育青少年，融社会主义核心价值体系建设于思想道德教育全过程，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，坚持用社会主义荣辱观教育青少年，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。引领青少年养成高尚的思想品质和良好的道德情操，树立正确的世界观、人生观和价值观，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度。
第八条
广泛开展革命光荣传统和艰苦奋斗优良作风教育，引领青少年深刻了解近代以来中国人民和中华民族不懈奋斗的光荣历史和伟大历程，用先进的理论引导青少 年，用光辉的业绩凝聚青少年，用良好的作风吸引青少年，永远热爱我们伟大的党、伟大的祖国和伟大的人民。坚定理想信念，增长知识本领，锤炼品德意志，矢志奋斗拼搏，在为实现中华民族的伟大复兴中建功、立业、成才。
第九条 教育、引导青少年珍惜时光，勤奋学习，刻苦钻研，注重实践，学以立德，学以增智，学以创业，努力学习先进文化和现代科学技术，提高科学文化素质，掌握建设社会主义现代化所需要的知识和能力。
第十条 加强对青少年的法制和纪律教育，提高法律意识，增强纪律观念，养成遵纪守法的良好行为，学会运用法律保护自己合法权益。
认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规，维护未成年人的合法权益，向一切侵犯、虐待、残害未成年人的违法犯罪现象作斗争。积极参与网吧监督、社会文化市场管理和学校周边环境整顿治理工作，优化青少年成长环境。预防和减少青少年犯罪，积极做好有劣迹和失足青少年的帮教转化工作。
第十一条 切实加强青少年的身心健康教育，积极开展心理咨询活动，引导青少年锻炼强健的体魄，养成良好的心理素质。
第十二条 组织、动员社会各界关心、爱护青少年，为青少年办实事、做好事，特别是切实做好弱势群体、特殊群体的关爱工作，积极帮助解决生活、学习和工作中遇到的实际困难，为他们茁壮成长创造良好条件。第十三条 经常开展寓教于乐活动，发挥学校、家庭、社区（村屯）“三位一体”教育格局的作用，建立健全青少年校外活动阵地，充分利用假期，适应青少年的兴趣和特点，经常组织和开展主题鲜明、内容丰富、形式新颖、吸引力强、参与广泛、生动活泼、喜闻乐见的文化体育、社会实践和社会公益等活动，寓教于乐，增长知识，陶冶情操，提高素质，净化心灵，潜移默化地影响青少年思想观念、价值观念和道德情操。
第十四条 办好家长学校，帮助家长改变落后的家庭教育观念，增强家长为国教子的责任感，用科学的方法教育子女成长。
第十五条 经常对青少年的思想、学习、工作、生活和成长状况进行调查研究，探索新形势下关心下一代工作的规律和培养、教育青少年的有效方法，及时向党委、政府及有关部门反映情况，提出合理建议。
第十六条 加强关工组织思想建设、组织建设、作风建设和工作建设，建设学习型、创新型关工组织。组织从事关心下一代工作的老同志学习新理论、新知识和新政策，搞好自身建设，与时俱进，开拓创新，不断提高政治思想和工作水平。
第十七条 加强关心下一代工作的舆论宣传，办好关工委的刊物和网站，表彰奖励在关心、教育、培养青少年工作中做出突出贡献的单位和个人，营造全社会都来关心下一代健康成长的良好氛围。
第十八条 认真完成党委、政府交办的其它工作任务。第三章 工作原则、方法
第十九条 关工组织要在党委、政府的领导下，紧紧围绕中心，服务大局，坚持“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的工作方针，主动作为，积极开展工作。定期或不定期向党委、政府请示、报告工作，及时取得党政领导的重视和支持。
第二十条 关工组织要摆正位置，选好角度，甘当配角，充分发挥老同志的优势和牵线搭桥、拾遗补缺、配合补充作用，主动配合主管部门开展工作，相互支持、通力合作，共同做好关心下一代工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。
第二十一条
坚持立足基层、面向基层、依靠基层、服务基层，深入开展创建“五好”社区、“六有”村屯关工组织和“五好”街道、乡镇关工委活动，大力加强基层组织、队伍、工作建设，夯实工作基础，努力做到每个基层组织都有健全的组织、得力的领导、固定的队伍、可行的计划、完善的制度、经常的活动。
第二十二条 关工组织要组织和协调学校、家庭、社区（村屯）完善和发展“三位一体”教育格局，整合教育资源，联动共育，推进学校教育、家庭教育和社会教育协调发展，合力做好关心下一代工作。
第二十三条 关工组织要把经常性教育与选好有效载体结合起来，组织开展有规模、有声势的“老少共建”活动，做到老少同乐，共建和谐，“双受益、双提高、双发展”。各项活动都要适应青少年的需求，尊重青少年的选择，充 分调动青少年的主动性、积极性，挖掘青少年的内在潜力，使活动有声有色、有影响、受欢迎。
第二十四条 关工组织要从本地、本单位实际情况出发，按照党的中心工作要求，抓住青少年中的热点、难点问题和影响大、能推动全面的重点工作，集中力量，抓出成效。特别是要坚持以青少年为本，把维护青少年根本利益作为关心下一代工作的出发点和落脚点，着力解决青少年中弱势群体、特殊群体最关心、最直接、最现实的利益问题，针对不同情况，组织和协调各方面力量，逐个做好关爱救助工作，竭诚为青少年办实事、做好事、解难事，把好事做实，把实事办好。
第二十五条 关工组织要主动取得党委宣传部门的重视和支持，建立健全通讯员队伍，积极配合新闻媒体，充分发挥关工委刊物、网站作用，大力宣传做好关心下一代工作的重要性、迫切性，宣传关工组织的性质、任务、作用及各项活动取得的成效、先进典型事迹，以形成舆论氛围，唤起社会各界的关注，积极参与和做好关心教育青少年工作。
第二十六条 关工组织要围绕每个时期工作重点，选好调研题目，深入基层，深入群众，搞好调查研究工作。注意分析青少年思想道德建设遇到的问题和影响青少年思想道德素质的主要因素，准确把握青少年成长规律和身心特点；了解关心下一代工作出现的新情况、新矛盾、新问题，找出带有规律性和需要解决的共性问题，提出开展工作的新举措；善于捕捉闪光点，发现新事物，总结新经验，及时树立和推广先进典型经验，充分发挥典型的带动、辐射 和影响作用，不断提高工作质量和工作水平。
第二十七条 建立健全关心下一代长效工作机制，对实践已经证明能够推进全省关心下一代全面或专项工作发展的“中华魂”主题教育读书活动，农村青年“学科技、育新人、奔小康”活动，城市社区青少年道德行为规范养成教育活动，“老少同乐、共建和谐”活动，场县关心下一代工作共建活动，创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，“学党史、颂党恩、跟党走”感恩教育活动等有效载体和各地的品牌活动，要做为长效工作机制加以完善和发展，根据形势需要及时赋予新的内容和新的要求，不断增强其生机和活力。
第二十八条 关工组织要根据关心下一代工作的实际情况，建立健全学习、工作、会议、财务、文书、档案等各项制度，逐步实现制度化、规范化、经常化，有序地开展工作和活动。
第四章 组织、队伍建设
第二十九条
建立健全关工组织。省、市（地）、县（区）及其党政机关，农垦、森工、教育系统，乡镇、街道办事处和设党委的企业、事业单位要设立关心下一代工作委员会（以下简称关工委）。行政村、社区居委会和设党支部的企业、事业单位设立关心下一代工作领导小组（以下简称关工领导小组）。
民营企业要按照有关规定，组建关工组织。第三十条 关工委和关工领导小组成员由同级党政领导、离退休老同志和有关部门负责同志组成。关工委组成人 员由关工委提出建议名单，报党委审核批准，下发任职通知，并向上一级关工委备案；关工领导小组成员由关工领导小组提出建议名单，报党支部审核批准、公布，并向上一级关工委备案。
第三十一条 县以上关工委设主任、常务副主任、副主任、秘书长、副秘书长，根据需要可以聘请名誉主任、顾问。主任由党委主管领导兼任或由从同级党政领导中退下来的老同志担任，常务副主任由同级党政领导中退下来的老同志担任，驻会副主任、秘书长、副秘书长由老同志担任，组成驻会工作班子，负责日常工作。
乡镇、街道办事处和企业、事业单位关工委主任由同级党委主管领导兼任；常务副主任由老同志担任，驻会、负责日常工作。
关工领导小组组长由党支部书记兼任，常务副组长由老同志担任，负责日常工作，其他成员按分工做好关心下一代工作。
第三十二条 关工委必须坚持民主集中制，实行集体领导。县以上关工委每年至少召开一次全体委员会，由主任主持，审议上年工作总结，确定当年工作计划和其他应由委员会讨论决定的重要事项，根据需要可临时召开；主任会议每月召开一次，由主任或常务副主任主持，驻会副主任、秘书长、副秘书长、办公室主任参加，主要是贯彻执行全体委员会议决定的事项，听取和研究工作开展情况，决定近期工作安排和其他需要主任会议决定的事项。主任会议决定的事项，由驻会工作班子贯彻落实。主任会议也可根据需要临时 召开。
乡镇、街道办事处和企业、事业、机关单位关工委、关工领导小组可参照县以上关工委的做法，结合本地本单位实际情况自行规定。
第三十三条 省、市（地）关工委根据工作需要，可内设若干工作组，组长由驻会副主任兼任，聘请身体健康、有一定工作能力、近期退休的老同志到组内工作。
第三十四条 县（区）以上关工委设办公室，在驻会工作班子领导下，负责政务、事务、协调、服务等日常具体工作。
省、市（地）关工委办公室为处级单位，县（市、区）关工委办公室为科级单位，由同级老干部局代管，按已核定的编制单列，配备办公室主任、副主任和工作人员，根据需要还可以聘用少数离退休老同志。列编人员应选配热爱关心下一代工作、能够为老同志服务、有一定工作和活动能力的干部，其政治待遇、职务任免和生活福利由同级老干部局负责管理，与老干部局工作人员享受同等待遇。对办公室工作人员的任用，由关工委提出意见，老干部局审定。
第三十五条 加强“五老”队伍建设，积极动员“五老”参加关心下一代工作，并根据老同志各自的特点、专长，就地就近组织起来，分别参加关心下一代的专项工作，把个体优势转化成为整体优势。要在“五老”中挑选热爱关心下一代工作、身体比较健康、有一技之长和一定活动能力、在群众中有较高威信的老同志，担任思想道德报告员、优良作风宣讲员、校外活动辅导员、净化环境监督员、法律 心理咨询员、科技文化传授员、脱贫致富帮扶员、家庭教育指导员员、捐资助学协调员、失足劣迹帮教员（以下简称“十大员”），由街道、乡镇党政领导和关工委领导颁发聘任证书。关心“五老”的学习、工作和健康，引导好、发挥好、保护好“五老”的积极性、创造性，充分发挥政治、经验、威望、时空、亲情等优势和作用，建设一支具有中国特色、素质较高、人数众多、覆盖面广的青少年教育工作队伍，使基层关心下一代工作更加扎实有效地开展起来。
第三十六条 强化培训工作，采取举办培训班、以会代训或到基层巡回讲座等形式，分级分批有计划地搞好培训工作，不断提高关工组织成员、“十大员”、“五老”的政治素质、工作能力和思想水平。
第三十七条 县（区）以上关工委可以聘请若干名热爱关心下一代工作的专家、知名人士、企业家和其他有关人士为特邀委员，参加关工委组织的关心教育青少年的工作和活动，为青少年办实事、办好事，经常向关工委反映情况和提出意见、建议，带动更多的社会力量关心教育青少年。
第五章
加强对关心下一代工作的领导
第三十八条
关心下一代工作是关系中华民族伟大复兴的战略工程，是关系中国特色社会主义事业兴旺发达的希望工程，是关系千家万户切身利益的民心工程，是社会主义精神文明建设和构建和谐社会的基础工程。各级党委和政府要加强对关心下一代工作的领导，重视和支持关工组织开展工作和活动，做到思想认识到位，分管领导到位，组 织建设到位，关心支持到位。
第三十九条 各级党委要把关心下一代工作摆上重要位置，纳入工作议程，每年要听取一至两次关工委的工作汇报，讨论研究关心下一代工作，并按照“以党的基层组织建设带动其他基层组织建设”的要求，把加强基层关工组织、队伍和工作建设纳入基层党建目标管理，同时部署、同时检查、同时考核、同时验收。主管领导要经常了解和掌握关心下一代工作情况，参加关工委的重要会议和重大活动，帮助解决工作中遇到的实际困难和问题；组织部、老干部局和人力资源部门要动员更多的老同志参加关心下一代工作。
第四十条 各级党委要加强关工委的领导班子建设，选派曾担任同级党政主要领导职务、身体健康、德高望重的老同志担任主任或常务副主任，把领导班子配齐配强，并按照有进有出、进出有序的原则，对超过规定年龄或身体有病、工作不力的，要随时调整充实，保证关工委领导班子的生机和活力。关心驻会老同志的政治生活和生活福利，按原职级吸收他们参加党委、政府召开的重要会议，阅读党委、政府的文件，使他们能够了解每个时期党的中心任务，更好地服从和服务于全党大局。县（区）以上关工委机关要建立党的组织，在机关党工委领导下，加强学习，严密组织生活，搞好自身建设。对驻会工作的老同志要依据有关规定，发给适当补贴和误餐费，以体现党委和政府对老同志的关怀爱护。
第四十一条 各级党委和政府要把关心下一代工作做 为精神文明建设的一个重要内容，统一部署、检查、总结，推动各个部门从各自职能、特点出发，主动做好关心下一代工作，积极支持关工委开展工作和活动，形成同心协力、齐抓共管的局面。
第四十二条 各级党委和政府对在关心下一代工作中做出优异成绩和突出贡献的单位和个人要给予表彰奖励。县（区）以上党委和政府每五年召开一次关心下一代工作先进集体、先进个人表彰会，大力宣传他们的先进事迹和先进经验，鼓励和带动社会各界做好关心教育青少年工作。
第四十三条 各级党委和政府要积极为关工组织开展工作和活动创造必要的条件。乡镇、街道办事处以上关工委的经费由同级财政列入预算，保证开展工作和活动的需要；办公用房、交通和通讯工具，由政府统筹安排；支持县（区）以上关工委设立关心下一代基金会和接受社会捐资，所得收入全部用于救助需要特别关心的青少年。
各系统、单位和基层关工委、关工领导小组的办公条件、经费，由所在单位解决。
第六章 附 则
黑龙江伊春 篇3
“我与红松共成材”、“我与白头鹤同飞翔”是本次夏令营活动的主题。新青区委副书记张庆国专门为此次夏令营创作了《红松夏令营之歌》。在联合国国际森林年，把赞美红松和保护白头鹤这两者有效结合起来，体现了主办者的美好意愿，表达了对壮美红松和中国白头鹤的保护意识。
7月13日上午，科普夏令营在《红松夏令营之歌》的歌声中宣布开营。开营仪式结束后，营员们驱车前往新青国家湿地公园，集体观赏了湿地保护区和白头鹤栖息地，详细了解了湿地生态功能和动植物的种类，观看了白头鹤图片展，参加了植物标本采集与制作活动，听取了有关专家实地讲解白头鹤、水湿地、植物、水资源等方面的知识。
随后，营员们走进军营，参观了武警新青大队。武警官兵们向同学们展示了森林灭火装备、特种车辆、内务设置、营区建设和官兵生活环境，营员们还认真观看了官兵们精心组织的队列、器械、擒敌等科目的表演，官兵们的精彩动作赢得了营员们的阵阵喝彩和掌声。营员们还参加了武警大队组织的升旗仪式，向营员进行了部队光荣传统教育，讲述了武警大队发展历史和灭火作战的先进事迹，使营员们深受教育。
当夜幕徐徐降临的时候，主办单位举办了别开生面的篝火晚会。营员们通过朗诵、快板、歌舞、乐器演奏、双簧等多种表演形式，抒发和表达了歌唱生活，赞美祖国，热爱科学，纪念中国共产党成立90周年的美好心情。
7月14日，夏令营来到30公里的松林红松母树林基地，营员们在营旗的引领下，穿林地，过小溪，一边感受着大自然的神奇和红松的壮美，一边聆听着专家的讲解，了解了红松的生长规律和相关树种的知识，在大森林里上了一堂生动的科普教育课。最后，在绿意葱葱的红松林间，在挺拔伟岸的红松树下，营员们又一次集体唱响《红松夏令营之歌》，歌声在大森林里久久回荡。
这次夏令营活动體现了伊春市保护生态环境、倡导生态文明的超前理念，贯彻了在保护中加快发展、在发展中兴市富民的重大战略思想，使青少年增加对家乡自然资源的深刻认识，对科普知识的深刻理解，对科普活动的无比热爱。对于丰富生态保护教育的内容领域，提高全市青少年的科学素质、传播科学知识、掌握科学方法、树立科学思想、弘扬科学精神，是一次有益的探索和创新，具有重要的作用，成为一次给人鼓舞、令人难忘的生态科普之旅。（伊春市科协 吴丽丽 编辑：吴建国）
黑龙江伊春 篇4
国有林区林权制度建立始于20世纪50年代。为了满足国民经济的原始积累和工业基础建设的需求, 国家在黑龙江省伊春林区先后建立了以木材生产为主的全民所有制森工企业 (林业局) , 经营和管理范围按国家计委批准的建局计划任务书和总体设计确定。国家依法实行森林、林木和林地登记发证制度。依法登记的森林、林木和林地受法律保护, 任何单位和个不得侵犯。1989年国务院授权林业部 (现国家林业局) 为黑龙江省森工林区40个林业局和直属森林经营单位核发了《国有林权证》。
森林资源是国有林区全部资产的主体, 国有林区产权制度即为林权制度。林权是林业政策的核心, 改革和完善伊春国有林区现行的林权制度是非常必要的。
2 国有林区产权制度执行情况及存在的问题
2.1 产权制度执行情况
国有林区产权制度执行情况分为3个阶段, 每个阶段都有明显的时代特征。
第一个阶段, 建局初期至20世纪80年代末计划经济时期。社会资源配置以政府为中心, 政府对森林、林木、林地具有垄断性支配权和收益的分配权, 产权主体、经营主体明确。国家制定的国有林区经营方针明确, 以采伐木材来支持国民经济的基础建设, 用计划控制木材产量、生产成本, 以计划控制木材价格、木材调拨来进行收益分配。这一时期的后果是国有林区森林资源极度消耗, 森林质量严重下降, 森林资源锐减, 森林的功能大幅度退化。到这一时期末我省森工林区近半数林业局已无可采蓄积, 森工林区陷入资源、经济、社会危困之中。这时期的产权主体清晰, 所有权、经营权明确, 收益分配权由国家调控, 国家以计划价格、调拨木材完成国有林区的收益分配。
第二个阶段, 20世纪80年代末至20世纪末。随着计划经济向市场经济过渡和国有林区企业的改革, 旧的格局正在打破, 新的机制没有建立, 政策不完善, 监督机制残缺, 国有林区森林资源危机、经济危困、社会矛盾突出。企业在经营过程中不自觉地行使了产权主体的权利, 自管自营, 使现实经营中的产权主体模糊。为了缓解矛盾, 稳定林区经济, 企业加重了对森林资源的采伐。同时, 国有林区乱砍滥伐严重, 毁林开荒、乱占林地现象层出不穷, 人工造林质量问题突出, 林相残破, 森林资源资产严重流失。森工企业在现实中成为所有权的执行者, 集经营权、管理权、所有权为一体。以国家为主体的产权成为虚置产权。
第三个阶段, 从20世纪末开始。伊春林区可采森林资源近乎枯竭, 森林的生态功能大幅度降低, 水土流失严重, 生态平衡遭破坏。国家开始调整林业的经营方针, 国有林区正经历着一场由以木材生产为主向以生态建设为主的转变。天然林资源保护工程的实施极大地改变了国有林区经济社会状况。国家加大对林业的投入, 国有林区进入一个快速发展时期。盛世兴林, 林业建设正面临极好的发展机遇, 给关心林业、爱护林业的社会各经营主体和个人以极大的希望和热情。由于产权主体模糊, 极大限制了社会各界投资建设现代林业的热情, 影响了现代林业建设的进度。
2.2 存在问题
国有林区在实际经营过程中产权主体不清, 谁来代表国家行使产权中的财产处分权和收益分配权, 现实执行中很模糊。国有林区森林资源产权虚置, 责任不清, 难以实现国家对其进行有效的监管。没有一个完整的产权监督、管理机构来保证国有森林资源资产经营管理的保值、增值。没有形成有效的激励、约束机制, 后果是直接造成生产经营的低效率, 森林资源资产在经营中严重流失。产权监督管理失控, 造成森林资源过量消耗。
3 伊春国有林区产权制度改革的思路
伊春国有林区在几十年的发展过程中, 为国家建设提供了大量木材, 为国民经济的发展做出了巨大贡献, 为社会的稳定和进步起到了积极作用。从产权制度的执行情况来看, 伊春国有林区现产权制度已经与现代林业的发展、社会对林业的要求、建设小康社会的需要不相符。因此, 必须加快林业产权制度改革, 尽快建立起“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范顺畅、监督服务有效”的现代产权制度, 以推动全省森工林区的生态建设、社会建设、经济建设良性发展。
国有林区的产权制度改革, 国家必须出台相应政策和规定, 规范产权制度改革的内容和程序, 避免发生越权行为和国有森林资源资产的流失。
国有林区产权制度改革目标就是要增加森林资源总量, 保证森林资源质量, 恢复森林的多种生态功能, 提高森林资源经营的效果。改革内容是:
3.1 明晰产权主体, 落实经营权、管理权
在明晰产权的基础上, 打破所有制界限, 放活使用权。在不改变林地用途的前提下, 进一步稳定林地所有权, 放活林地的使用权, 提高林地的使用效率, 发展林地生产力。促进林地所有权和林木所有权分离, 为非公有制林业提供适宜的生存条件和发展空间。要不断完善森林、林木、林地的所有权和使用权依法承包、租赁、转让、抵押、继承、拍卖等政策。鼓励各种社会主体投资林业建设, 参与盘活国有森林资产。以商品林的林权改革为起点, 建立国有林区产权制度改革的模式, 把林权分散到家庭、企业、社会各方面, 把社会各方面关心林业和经营林业的积极性调动起来。考虑国有林区的特殊经营环境和生态环境建设的要求, 在国有林区实行“林权分散, 经营集中”的政策。明确林权所有者的采伐利用权、采集利用权、景观开发权并获取收益的权力。获取林权后, 应采取委托经营, 反向承包经营或合作经营方式, 保持适度的经营规模, 将经营活动集中进行。
3.2. 责任划分明确, 落实收益权、补偿权
明确林权所有者的权利, 落实经营者的责任, 保障林权所有者的收益权, 这样才能调动社会办林业的积极性。如果在现有的税费制度下, 经营下来亏损, 林权成为一种没有收益或为负收益的权利, 结果可想而知。国家要改革一些不合理的税费政策, 在国有林区建立森林生态效益补偿基金核定、监督、发放、审计、管理程序和办法, 保证林权所有者的生态效益补偿权。
3.3. 利益保障严格, 落实流转、抵押、担保权
严格保障林权所有者、经营者的利益, 必须有效地核定森林资源总量、森林资源质量、森林资源经营效率和一定时期内森林资源资产的增量。国家应尽快制定《国有林区森林、林木、林地使用权流转办法》、《国有林区森林资源资产评估管理细则》等规定, 保障国家和森林经营者的合法权益。
3.4. 完善监督制约机制, 建立健全森林资源资产评估体系
森林资源作为资产的经营目的是森林资源资产增值, 同时森林资源又是核定森林生态效益补偿基金的依据, 因此, 必须建立有效的监督管理机构对经营活动、经营结果进行监督, 使林权所有者和经营者利益兼顾。在森林资源管理监督、森林资源规划设计调查、森林资源资产经营、森林资源资产评估4个体系之间建立相互制约机制。其中森林资源管理是国有林区森林资源资产评估的主导, 森林资源规划设计调查的结果是法定依据, 森林资源监督是保证, 森林资源资产经营是评估对象, 森林资源资产评估是中介。完善制约机制的建设, 是国有林区森林资源资产在产权改革、资产经营活动中避免流失的基本条件。
建立健全森林资源资产评估体系。体系应包括:森林资源资产评估行业管理机构和森林资源资产评估机构。森林资源资产评估行业管理机构职能包括森林资源资产评估行业管理;林权变更、流转、抵押、担保的管理;森林资源资产评估的程序监管和评估结果的认定。森林资源资产评估机构是中介机构。伊春森林资源管理局为森林资源资产评估行业管理机关。各森林调查规划设计院可以成为森林资源资产评估机构。
建立森林资源资产评估行业准入、退出制度;森林资源资产评估人员从业准入制度;森林资源资产评估人员定期考核制度。
森林资源资产评估体系的建立是产权制度改革的基础, 只有建立体系完整、制度严密、程序规范、方法科学、监督到位的森林资源资产评估体系, 才能避免国有森林资源资产在产权制度改革过程中的流失。
3.5. 建立有效林地流转机制
伊春国有林区林地所有权属于国家所有, 林地流转不可改变林地所有权性质。
摘要：本文通过现国有伊春林区林权制度执行中存在的问题, 提出避免国有林区林权制度改革中国有资产的流失的思路和方法, 保障林权所有者的收益权, 建立健全森林资源资产评估体系。以此推动国有林区林权制度改革。
黑龙江伊春 篇5
1 矿区地质特征
1.1 岩浆岩
本区没有前第四系地层, 主要分布有不同时代的侵入岩。浩良河岩体是一个由多种侵入岩组成的杂岩体, 主要为印支期的白岗质花岗岩和燕山期的黑云母花岗岩, 岩体中局部见有正长岩、碱性花岗岩和文象花岗岩。区内燕山晚期的脉岩比较发育, 主要有:闪长玢岩呈大脉状产出而且边部破碎具角砾岩化和黄铁矿化;花岗斑岩呈脉状和小的岩株状产出。
1.2 构造
本区构造以断裂为主。在区域上处于北东向、南北向和北西向断裂构造的交会处, 断裂和破碎带十分发育。断裂构造有北北东、北北西、北东和北西向等几组, 围岩蚀变和金矿 (化) 体主要受北西向断裂控制。/
1.3 围岩蚀变
矿区围岩蚀变以中———低温热液蚀变为特征, 主要有硅化、绢云母化、黄铁矿化、磁黄铁矿化、磁铁矿化。次生蚀变有褐铁矿化和高岭土化。
硅化。硅质矿物为细———微粒石英及玉髓, 呈网脉状沿岩石的破碎裂隙分布, 主要产在燕山期侵入体与围岩的接触带附近以及断裂破碎带中, 强硅化地段往往是金矿体赋存的部位。
绢云母化。分布较广, 见于各类岩石中, 绢云母集合体常呈不规则细脉分布于岩石中。
黄铁矿化和磁黄铁矿化。呈浸染状和细脉状分布于岩石中, 多呈立方体, 偶尔可见五角十二面体, 在地表形成褐铁矿常具蜂窝状。
磁铁矿化主要见于燕山期闪长玢岩的节理裂隙中。
2 物化探异常特征
2.1 地球化学特征
2.1.1岩石地球化学特征[3]。88-89年在路线观测点中取了831个岩石样品, 平均金含量为29.6×10-9, 相对于区域背景值 (1.6×10-9) 的富集系数为18.5, 在频数直方图上表现为多重母体的分布特征。其它一些元素也显富集趋势, 按富集系数大小排列依次为铅、锶、钡、锌、银、砷、锑和汞。
94年在金矿化最发育的地段的探槽中取了613个岩石样品, 平均金含量为114.2×10-9, 相对于区域背景值的富集系数为71.4。金的分布呈明显偏畸, 并显示了多重母体分布特征。2.1.2土壤地球化学特征。2009年在本区对次生晕进行了加密采样, 网度100×20米, 共圈出金异常9处, 具有强度高, 浓集分带明显为特征, 总面积0.65 Km2, 金最高含量为163.54×10-9。金与区域背景值相比呈显著的富集, 其次银的富集程度较高, 锑、铅、砷较弱富集, 而锌、铜、钼富集趋势不明显或未发生富集。上述情况也表明本区主要成矿元素是金。经过地表工程揭露验证金次生晕异常, 见五条金矿体, 大于50×10-9即为矿致异常。
2.2 地球物理特征
1990年在本区进行了网度为100×20米的激电测量, 以视极化率8%为异常下限, η值一般在10%以上, 最大值30%。异常规模较大, 异常特征反映极化体分布范围较大, 且极不均匀, 在视极化率高值处测得的视电阻率也相对较高, 反映引起异常的地质体具高极化率和高电阻率。
3 矿体地质特征
本区共发现金矿体五条, 严格受北西向断裂探制, 主要产于燕山期的花岗斑岩或闪长玢岩与白岗质花岗岩的外接触带中。矿体形态以脉状和复脉状为主, 成矿物质简单, 与围岩界不清, 须用样品分析结果进行圈定。围岩蚀变主要有硅化、黄铁矿化 (褐铁矿化) 、绢云化和高岭土化。矿石构造为浸染状。围岩的蚀变分带性明显, 中心为强硅化带, 发育有玉髓化、绢云母化、褐铁矿化、黄铁矿化, 并构成金矿体;外带的绢云母化和高岭土化发育于矿体的两侧。
4 结论
4.1 找矿标志
断裂构造标志:本区发现的金矿体均赋存在北西向的断裂构造中, 且与燕山期的中-酸性脉岩相伴生。
侵入岩标志:异常地段内出现的燕山期中-酸性脉岩。大多数花岗岩类成矿与其较晚、较小规模的岩体关系密切[4]。
地球化学标志:本区内出现的金元素土壤异常规模大、强度高、浓集中心明显, 并且大于50×10-9可能有金矿体的存在。
蚀变标志:异常地段内出现硅化、黄铁矿化 (褐铁矿化) 、绢云母化、高岭土化即可能是金矿体。
4.2 找矿方向
吉星矿区的勘查工作基本局限于地表, 而该区地表岩石风化强烈, 一般金矿地表都存在着氧化淋滤贫化带, 在很多情况下地表的化学样品并不能真正代表金矿体的元素含量。根据吉星地区的物化探异常的规模及以往的勘查成果, 在该区具有良好的岩金找矿远景。下一步应开展以钻探为主, 探槽为附的详细普查工作。
吉星矿区砂金分布较广, 这与目前发现的金矿体不相符, 在砂金富集的沟谷汇水区域内还没有发现金矿体。吉星地区土壤测量结果表明, 该区富集程度最高的元素是金, 其次是砷和银, 铜、铅、锌呈较弱的富集, 钨和钼完全没有富集的趋势。本区不同元素的富集特征与一般金矿体头部晕的元素异常特征相一致。一般做为矿体尾部的富集元素钨和钼在本区并未出现, 显示该区地表发现的金矿体不是矿体的尾部;一般在金矿体中部富集的铜、铅、锌等元素在本区地表只有轻度的富集, 显示该区金矿体的主体部分尚未被剥蚀。进一步表明该区的金矿体可能刚刚出露地表, 而矿体主要部分还赋存在地下。所以下一步应扩大勘查工作区的面积, 不能只局限在以往的工作区内。
根据地矿部勘查技术院周庆来在《有关区域化探异常的查证工作》一文中总结的规律[5], 对于破碎带蚀变岩型金矿, 与大型金矿床有关的水系沉积物金异常面积大于40 Km2, 土壤金异常面积大于0.3Km2;中型金矿床的水系沉积物金异常面积小于24 Km2, 中、小型金矿床的土壤异常面积小于0.3Km2。1:20万水系沉积物测量围绕吉星地区圈出金异常面积21.6Km2, 1:1万土壤测量圈出金异常面积在0.68Km2以上。与国内一些金矿床的金异常相对比, 吉星地区具有寻找大-中型金矿的特征。所以本区在寻找岩金矿的潜力是巨大的。
摘要：吉星金矿地质勘查开展的比较早, 但却只局限于地表。认真研究总结了前期地质工作, 分析论述了地质特征和成矿元素的地球化学特征, 表明本区寻找岩金矿有很大的潜力, 应该注重深部地质找矿。
关键词：吉星金矿,地质特征,找矿方向,找矿标志
参考文献
[1]黑龙江省地质矿产局.黑龙江省区域地质志[M].北京:北京地质出版社, 1993.
[2]韩振新, 郝正平, 侯敏等.黑龙江省主要成矿带矿床成矿系列[M].黑龙江哈尔滨市:哈尔滨工程大学出版社, 1996.
[3]郝正平, 刘景财, 陈行时等.黑龙江省伊春市南岔区吉星金矿普查报告[R].哈尔滨:黑龙江省地质矿产科学研究所, 1995.
[4]袁奎荣.隐伏花岗岩预测及深部找矿[M].北京.科学出版社, 1990.
黑龙江伊春 篇6
(一) 转型的普遍性
资源型城市的形成发展大多是因资源而兴, 随着资源保有量的变化, 有其形成、发展、兴盛和衰退过程, 这是社会经济发展的普遍现象。城市繁荣和工业经济的发展是同步的, 工业发展需要消耗大量的矿产资源, 资源开发带来资本的积累和城市建设投资不断增长, 资源型产业就会成为整个城市发展的主导。随着资源的不断开发, 储量将不断消耗, 资源型城市最终将面临资源枯竭、环境污染、产业单一等问题, 这是完全符合资源开发规律、经济发展规律和城市发展规律的客观现象。
(二) 转型的复杂性
资源型城市的转型升级之所以成为世界性难题, 就在于其问题本身的复杂性和问题解决方案的不成熟性。资源型城市的转型升级不只是延伸产业链、培育创新创业主体、调整产业布局等经济的转型, 还有及时解决民生问题、提升社会保障水平、扩大公共产品供给等社会的转型, 更有资源开发补偿机制、接续产业振兴机制、科技创新驱动机制等制度的转型。
(三) 转型的综合性
在资源型城市的转型升级过程中, 政策要素、环境要素、市场要素、产业及空间要素、人力要素、资金要素各种城市要素相互交叉、相互影响、相互制约, 每一个领域、部分、方面问题的解决都受到其他相关领域、部分、方面问题的制约和影响。例如, 实施产业结构调整, 就会涉及到发展和改革委员会、工业和信息化委员、财政局、国资委等经济部门, 人力资源和社会保障局、审计局、环保局、安监局等服务和监管部门, 信访局、公安局等维稳部门, 实现多种要素、多部门的统筹协调, 就需要能够驾驭复杂局面和富于改革创新的地方官员来掌舵。
(四) 转型的风险性
资源型城市转型升级任务艰巨、过程艰辛、局面复杂、时间漫长, 少则十几年, 多则几十年, 其间, 充满了各种变数、不确定性及可以预见或不可预见的风险。很难对金融危机背景下的动态经济发展进程进行相对准确的预测, 并据以作出配套决策。如果在转型的方向、途径、道路等重大经济决策中发生失误, 就会导致转型失败, 将有造成巨大政治、经济、社会损失的风险, 事关几代人的长远生计, 历届地方政府不得不高度重视, 慎之又慎。
(五) 条件的不利性
目前, 黑龙江省资源型城市普遍存在资源不足、产业结构单一、人才外流严重、创新创业不足等不利条件, 建立在资源型产业服务的结构之上的技术结构、制度结构、文化结构都对经济转型形成刚性制约。
综合上述几点, 概括资源型城市的转型升级难就难在:一是缺乏成熟的转型经验。迄今为止, 少数城市的转型虽为破解转型难题提供了先行先试和宝贵启示, 但总体上说, 实践答卷尚不够充分。二是资源型城市经济转型还缺乏建立在实践之上的完整、系统的科学理论的指导, 缺乏一套“一管几十年”的顶层设计和符合资源型城市社会经济发展规律的政策体系。
二、黑龙江省资源型城市产业升级的一般路径选择
(一) 强化转型升级的顶层设计, 增强政策的稳定性和连续性
制定《黑龙江省资源型城市转型升级中长期发展规划》, 就是要对资源型城市未来发展进行超前研究和规划, 不因地方主政领导的更迭而改变, 以保证地方政府在路径选择和政策施行的长期跟进。首先, 要明确《规划》的地域范围、转型目标和任务, 战略重点和实施阶段, 配套措施及中央和地方政府责任等;明确接续产业、环境恢复、劳动力就业等问题, 结合原有主导产业特点和发展阶段, 实施差异化转型战略。其次, 明确划分转型任务的前后次序, 做好财政预算资金配置。例如伊春市是优先发展工业, 还是第三产业 (旅游业) ;优先推进市政建设, 还是民生发展。最后, 做好《规划》阶段性成果的考核。由GDP至上转向社会稳定、生态建设、接续产业发展等指标, 并将其一起纳入组织部地方干部政绩考核的评价体系, 增强地方政府落实规划的积极性。
(二) 实施创新驱动发展战略, 培育新兴产业增长极
首先, 加强对关键技术和共性技术的联合攻关研究。目前, 我省现有高校及科研院所的科研实力难以满足资源型城市转型升级的技术需求。建议将黑龙江省资源型城市全部纳入东北老工业基地政策扶持范畴, 将资源综合开发和生态环境建设的关键技术纳入国家重大科技攻关研究计划。其次, 大力推进区域性产学研战略联盟建设。学习南方先进省市对现有科研资源进行整合, 组建行业工业技术研究院势在必行。例如组建黑龙江省农业机械化科学院。将黑龙江省农业机械工程研究院、黑龙江省农机修理研究所、黑龙江省农机运用研究所、黑龙江省农副产品加工机械化研究所、黑龙江省水田机械化研究所、黑龙江省畜牧机械化研究所职责任务整合划入黑龙江省农业机械化科学院。
(三) 加快政策性担保体系建设, 优化小微企业发展环境
政策性担保机构是凭借政府注入资本及公共信用, 提升申请企业 (或个人) 信用级别, 化解融资风险的非银行性融资机构。它是公共财政在市场经济体制下产生的新生事物, 是资源型城市优化中小企业融资环境、撬动银行贷款、提升小微企业信用等级的重要载体。
(四) 加强产业结构的调整, 发展现代农业和服务业
产业结构是衡量资源型城市三大产业的构成及各产业之间的比例关系的重要指标。目前我省资源型城市普遍存在着第一产业、第三产业比例较小, 第二产业比例较大的问题, 非资源型产业比例小, 资源型产业比例较大的问题。一是大力发展棚室经济, 实现农民增产增收。现代农业是相对于传统农业而言, 是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业。二是大力发展现代物流业, 打牢产业转型基础。经过三十多年的发展, 中国已经成为物流大国, 物流业已经成为区域经济的支柱产业和重要的现代服务业。资源型城市转型过程中必然带来原有大宗资源、能源及副产品的大规模运输和流动的需求。
(五) 完善人才引进机制, 营造良好的选人用人环境
首先, 建立一套完善的人才引进机制。针对大庆、鸡西、伊春等资源型城市大多数从业人员受教育程度低、技能单一、适应能力差、转移就业难度大等实际状况, 应当建立与本地区转型模式相匹配的人才引进政策, 服务于当地的产业转型。加大对专业技术人才的引进和定向培养, 加大对优秀职业经理人和财政金融人才的引进。其次, 营造良好的选人用人环境。一是机制留。市人才办公室负责制定实施公开、平等、竞争、择优的用人机制和“能上能下”的激励约束机制, 营造良好的创新创业环境。二是待遇留。对于引进的高层次人才, 市委组织部及人才办公室要在编制、职务、职称、报酬、住房等方面依据转型升级需要视个人能力、贡献大小给予特殊的优惠政策, 对其随迁亲属就业, 子女教育等方面从优安置。三是高薪留。地方财政局应当设立人才专项资金, 改变原来以档案工资作为报酬支付标准, 对硕士研究生以上学历的人才每月给予生活补贴500元、创业人员提供三年全额贴息贷款、科研人员提供项目启动资金, 对于做出突出贡献的人才给予转型城市特殊贡献奖每年10万元 (近似于黑龙江省院士补贴标准) 。
(六) 加快新型城镇化建设进程, 建设宜居宜业城市
重点解决好资源型城市县域、乡镇经济发育不够、规模小、市场化程度低、人口不足等问题, 建设一批工业重镇、商贸大镇、边贸强镇和旅游名镇。一是着眼建设“对俄边贸合作区”, 重点推进边贸强镇。充分发挥伊春的嘉荫县边贸口岸的优势, 进一步扩大对俄口岸贸易, 弥补资源减少带来的经济损失。加大对俄罗斯木材进口和劳务输出, 弥补木材产业颓势;加大对煤炭进口和蔬菜、粮食有机食品输出弥补煤炭价格下跌损失;加大管道石油和天然气的进口和轻工纺织产品的出口, 减轻大庆石油稳产高产压力。二是着眼建设“城郊功能提升带”, 重点做强旅游名镇。城郊可以充分毗邻市区的优势, 走绿色采摘游、休闲度假游、特色饮食游、草原风情游等品牌路线, 建设一批农业与旅游互动的乡镇。三是着眼建设“外围城镇发展廊道”, 重点建好示范新村。这些乡镇大多为产粮大镇或商贸大镇, 临近省道国道、交通枢纽和铁路周转站, 地理位置优越。例如大庆肇源县的新站镇、大同区的太阳升镇, 两者都为我省重要的粮食集散地和物流港, 粮食贸易异常活跃, 要充分发挥这些特色经济重镇对县域经济的多元支撑和城镇化的多点带动作用。有序推进资源城市附属乡镇在就业方式、人居环境、功能配套、社会保障等方面实现由乡到城的战略转变。
参考文献
[1]郑鑫.大庆市政府招商引资全过程项目化管理研究[D].大庆:东北石油大学硕士论文, 2011:6.
[2]王艳芳, 张昕, 徐忠惠, 刘方正.资源型城市产业转型模式研究——以黑龙江省鸡西市为例[J].经济师, 2011, (12) .
[3]董锋, 谭清美, 周德群, 龙如银, 朱佳翔.资源型城市可持续发展水平评价——以黑龙江省大庆市为例[J].资源科学, 2010, (8) .
[4]曹彩杰.中国森林生态旅游业发展的SWOT分析[J].硅谷, 2010, (2) :121-122.
[5]王川红.中国资源型城市转型协调研究[D].成都:电子科技大学博士论文, 2009:6.