基层央行

基层央行（精选12篇）

基层央行 篇1

一、金融业信息风险和央行科技履职中存在矛盾

(一) 金融业信息安全风险

金融业信息发展与信息科技密不可分, 金融交易的模式与以往已大不相同, 在信息科技的推动下, 金融业经营模式发生了深刻转变。信息技术广泛、深入的应用提高了经营效率, 同时金融业对信息科技的高度依赖, 也使得信息技术系统的安全性、可靠性和有效性直接关系到整个金融行业的安全和金融体系的稳定。随着我国金融业科技进步的步伐逐渐加快, 特别是近年来金融业信息和数据集中程度不断提高, 信息科技风险已经成为金融业稳健运行的重要隐患, 金融业信息安全直接关系到国家经济安全和社会稳定。

(二) 央行履职中存在问题

人民银行与银监会分设后, 基层人民银行科技管理审批权、检查权、处罚权相对弱化, 呈现“重调控、重服务、轻指导、轻管理”的倾向, 主要体现在几个方面。一是思想认识不到位, 监管意识薄弱。央行科技工作从工作性质角度出发, 其服务角色大于管理角色, 容易在意识上形成重服务轻管理的思想, 影响正常履职。二是组织体系不健全, 监管力度不足。央行科技部门对外监管的组织管理体系缺乏整体性, 与金融机构缺乏及时、有效的沟通, 监管工作难以得到有效开展。三是管理制度不完善, 整体性、长期性考虑不足。执法人员不能充分掌握法律法规的相关性和适用性, 执法效果受影响, 同时缺乏明确的金融科技监管制度框架和纲领性文件, 容易出现不作为或作为不到位的情况。四是制度执行不力, 综合评价机制不完善。对监管中发现的违规问题处罚的威慑力不够, 导致问题整改效果不佳, 也存在对监管人员制度培训和指导机制不完善、制度执行不力的现象。五是信息化水平不高。日常管理和监督停留在传统的人工翻阅资料上, 没有相应金融管理监督评价系统, 监督信息资源的可获得性和及时性受到影响。

二、“两管理、两综合”工作中的主要做法

按照人民银行“三定”方案, 作为监管机构, 人民银行科技部门承担金融标准化的组织管理协调工作, 担负着指导、协调金融业信息安全和信息化工作的职责。通过对金融城域网的接入管理、银行卡发卡审核管理、信息安全管理、金融标准化宣贯等方面的积极探索、实践, 在央行科技履职、保障金融业信息安全等方面取得明显成效。

(一) 以金融城域网管理为切入点, 履行“开业管理”职责

人民银行金融城域网承载着支付系统、财税系统、征信系统、账户等重要的信息系统, 接入金融城域网是各金融机构在开业期间需要办理的重要工作之一。2011年人民银行印发了《中国人民银行金融城域网入网管理办法》, 明确规定联网机构应在入网前向人民银行提交书面入网资格申请。央行科技部门要以金融城域网接入为切入点, 落实入网资格审查和现场环境核查, 并贯穿金融机构机房物理环境、网络安全、系统安全、应急管理、数据安全等各个环节。

(二) 做好银行卡发卡审核管理, 落实“营业管理”职能

人民银行从2009年开始先后颁布了《银行卡销售点 (POS) 、自动柜员机 (ATM) 终端规范》、《中国金融集成电路 (IC) 卡规范》等标准规范, 印发了《关于进一步规范和加强商业银行银行卡发卡技术管理工作的通知》等管理办法, 构成了包含发卡审核、检测认证体系、金融IC卡、联网通用检查、行业合作等方面较为完备的标准规范体系和管理制度体系。作为央行科技“营业管理”的重要组成部分, 银行卡发卡审核就是要督促商业银行严格遵循国家及金融行业技术标准规范, 开展银行卡发卡工作, 确保银行卡的联网通用性和应用安全性, 并做好发卡机构接入管理、银行卡联网通用检测和规范卡片入网等工作。

(三) 组织信息安全管理工作, 增强信息安全管理职能

正确有效地防范、处置信息安全风险与事件, 需要统一组织、相互学习与借鉴, 形成科技合力, 共同应对。人民银行组织开展辖区信息安全管理工作, 是全面掌握辖区信息安全风险的重要渠道, 使金融稳定工作具有前瞻性、系统性和针对性, 为维护金融体系安全提供手段。

一方面人民银行颁布实施《银行业计算机安全事件报告制度》, 明确银行业发生计算机安全事件的范畴及处置要求, 强化计算机安全事件处置管理;另一方面, 央行科技部门通过及时将国内外发生的计算机系统信息安全事件进行整理、编发, 指导金融机构开展信息安全保障工作, 降低类似事件发生的比例。作为行业信息安全管理部门, 人民银行通过组织开展金融机构信息系统安全等级保护工作, 确定信息系统保护等级, 及时消除安全隐患和漏洞, 提高信息安全保护工作水平。

(四) 加强信息安全指导, 强化综合执法职责

央行科技部门开展执法工作, 一是通过综合执法检查, 在考虑检查项目的关联性、专业性、被检查单位的同一性和检查时间的一致性的基础上, 形成执法检查合力, 落实信息安全指导职能。二是及时与金融机构进行信息交流和沟通, 形成工作机制, 掌握信息安全工作现状, 了解存在的问题, 必要时给出处置建议、指导问题处置, 规范金融信息系统安全建设和运行。三是通过完善金融业信息安全协调机制, 积极协调相关部门开展工作, 推动解决金融机构存在的突出信息安全问题。四是在重要时期, 督促各金融机构加强组织领导, 落实保障措施, 强化对薄弱环节的监控, 确保金融信息系统安全运行。通过以上措施营造出优质安全的金融服务环境, 履行信息安全指导职能。

(五) 推进金融标准化, 规范科技管理工作开展

金融标准化工作涵盖银行卡技术、数据交换、信息安全等领域, 央行科技“两管理、两综合”工作的开展, 要通过金融标准化推广, 搭建结构合理、层次分明、重点突出、面向市场的科技金融标准体系框架, 有效指导、规范金融信息化建设。通过加强跨行业标准的研制和发布实施, 为人民银行及时获取准确、完整的金融统计数据提供技术标准, 同时也为建立和完善我国金融宏观审慎管理体系奠定基础。

三、对开展央行科技“两管理、两综合”的建议

(一) 规矩先行, 构建“两管理、两综合”制度体系

制度建设是推进“两管理、两综合”工作顺利开展的基础, 也是推进金融管理创新和提升服务效率的根本保证。建议总行对央行科技金融管理与服务工作相关法律法规及规范性文件进行全面梳理, 明确金融管理和监测的评估目标、方向、中长期规划, 对金融管理与服务工作的基本原则、内容、方式、手段等进行统一规定, 实现“两管理、两综合”工作标准和工作流程的统一化和规范化, 有效增强制度办法的科学性、可操作性和适用性。

(二) 夯实基础, 建立“两管理、两综合”工作长效机制

央行科技“两管理、两综合”工作牵扯内容多、涉及范围广, 建议强化组织保障, 完善央行科技“两综合、两管理”领导机构, 制定规程、明确职责, 真正发挥组织的保障作用。要把加强科技执法队伍建设作为依法履职、有效履职的关键环节。建议强化人才保障机制, 建立央行金融监管人才队伍, 通过实施执法人才培养计划, 形成人才梯队, 为开展相关工作提供人才保障。在开展专业培训学习同时, 要多形式、全方位地开展金融法律法规知识和开业管理、日常管理、执法检查等相关知识的培训和指导。

(三) 循序渐进, 拓展“两管理、两综合”的深度和广度

“两管理、两综合”工作项目内容多、涵盖范围广, 需要与其他部门协调, 更新管理理念, 规范组织与流程, 建立行之有效的工作机制。各部门之间应该形成统筹部署、协调配合的工作方式。可以考虑在条件适当的情况下, 将“两管理、两综合”机制延伸至证券、保险等行业, 提升金融管理工作的针对性和工作效果。

(四) 互通有无, 提升“两管理、两综合”效率

通过完善信息沟通渠道, 及时总结央行科技工作在提供金融服务、创新服务手段、支持经济发展等方面的有益探索和成功经验, 借助“两管理、两综合”形成一个综合的交流平台, 为央行不同机构间及时沟通、交流提供便利, 相互促进、共同提高。

基层央行 篇2

基层央行干部职工增长才干、提高素质的重要途径，也是做好金融服务工作的重要基础。因此，我们要从健全完善机制入手，要下决心抓紧、抓实、抓出成效，努力营造基层央行的良好学风。

一、建立“勤奋好学、学以致用”良好学风的形成机制。

当前，基层央行在深入开展保持共产党员先进性的后续教育活动中，要把加强良好学风建设纳入教育的重要内容。要抓住当前深入学习《江泽民文选》这一有利契机，全面把握我党坚持马克思主义中国化新的重大成果，特别要重温毛泽东、邓小平等党的领导人对学风建设的系列论述，密切联系新的实践，深刻领会党对新时期学风建设的新要求。在思想上明确应该弘扬什么样的学风，反对什么样的学风，运用马克思主义世界观和方法论，找准差距和问题，落实整改措施。变“要我学”为“我要学”，提高改造主观世界的能力，在学以致用上下功夫，完整准确地掌握《江泽民文选》的基本内容，即奋力推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程。做到真学、常学、深学，勤于思考，善于运用，真正学通弄懂马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想。要加大导学力度，通过网络、电教等媒介，采取辅导、讲座等形式，培育干部职工理论联系实际的良好学风。

二、健全“勤奋好学、学以致用”良好学风的监督机制。

基层央行要切合实际，把行内与行外、上级与下级、群众与组织的监督有机结合起来，形成立体交叉的学风监督机制。一是要健全行政监督，坚持并改进现有的督学办法，每年组织的集中检查不仅要查读书笔记、心得体会、理论文章等学习情况，还要通过其工作业绩、遵守党纪政纪等工作、生活的现实表现，分析其学风状况，让那些学习风气不正、搞形式主义的部门和员工过不了检查关。二是要强化党员监督，把学风建设纳入民主生活会内容，开展批评与自我批评，找准问题，限期整改。对不良学风敢抓敢管，一旦发现苗头，及时指出，严肃纠正。三是要坚持导学监督，引导干部职工科学运用马克思主义的立场、观点、方法研究和解决实际问题的求实态度和创新精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，为落实科学发展观、深入推动金融服务持之以恒地去学习、去工作、去奋斗。

三、完善“勤奋好学、学以致用”良好学风的考核机制。

在抓基层央行员工学习上，尽管基层单位普遍建立了行之有效的制度，但应根据坚持与时俱进、创造性开展工作的责任和使命，要进一步加以完善。目前主要应在讲求实效上增添新措施，提出新要求，将理论学习纳入职工队伍建设的目标管理体系，纳入文明单位达标要求，纳入年终考评的程序，建立干部职工学习“述学”、“评学”、“考学”制度。“述学”制度，除反映学习的一般情况外，应重点“述”思想政治上的收获，理论联系实际，坚持解放思想、实事求是在工作上取得的成效；“评学”是按照民主、公开的原则，在一定范围内让群众对学习情况及水平进行评议；“考学”则是由上级行对下级行的理论学习和运用方面的情况进行考评。通过强化对良好学风建设的检查考核力度，促进干部职工不断学习市场经济、宏观调控、金融理论、法律法规、工作技能等方面的新知识，缺什么补什么，加快知识更新，优化知识结构，使自己成为本职工作的行家里手。

四、强化“勤奋好学、学以致用”良好学风的指导机制。

新时期基层央行调研战略研究 篇3

关键词：调研；战略；SWOT

一、定安支行调研工作概况

（一）人力资源情况

目前，定安支行在职职工人数共计22人，平均年龄超过42岁。从学历结构上看，本科以上学历有14人，专科学历的有3人，其它为中专或高中学历的工勤人员；从职称结构上看，具备中级技术职称的为14人，初级技术职称的为3人。由近两年统计数字来看，参与调研、撰写信息的人员达到14人，占支行在职总人数的64%。

（二）调研工作管理机制

第一，采取调研成果与职称评聘挂钩的机制。支行规定：获得初级技术职称资格者被支行聘用的条件是必须完成一篇被上级行、省级政府采用的调研信息，或者在全国公开发行期刊上发表一篇理论性文章；获得中级技术职称如果被支行聘用，则数量标准提升至两篇。第二，建立完善的调研组织机制。支行专门成立信息小组，组长由行长兼任，小组成员由每个股室中的业务骨干组成；每年年初，支行根据上级行工作会议精神，结和辖区实际情况，拟定若干调研课题，提交信息小组讨论通过后正式立项实施。第三，建立调研责任制，任务层层落实到股室、落实到人。对于本年度支行立项的调研课题，根据各个股室的业务特点和信息员的专业背景，先落实到股室最后到个人，并层层签订《经济金融调研责任书》，责任明确、分工合理，作为年末调研工作考评依据。第四，执行严格的考评激励机制。激励机制按性质分为正向激励和负向激励，按形式可分为精神激励和物质激励。对于每个股室，如果要参与评选支行年度“先进集体”，是否完成支行调研任务是具有“一票否决权”的硬杠杆。对于个人，如果调研成绩比较突出，可以获得支行单设的“先进信息工作者”奖励，同时具备上级行“先进信息工作者”的推荐资格；如果不能完成调研任务，负向激励则是按当前被支行所聘用的职称资格依次降级聘用，直到彻底解聘。另外，对于参与每个调研课题的股室和个人，在调研经费上也酌情给予适当补偿。

（三）近年来调研工作取得的成效

在现有的人力资源条件下，定安支行坚持在学习中调研，在调研中决策，在决策中实践，把学习讨论和调研、决策有机结合起来，紧扣影响县域经济金融科学发展的深层次问题，运用调研管理机制调动广大职工的积极性，调研工作成效显著，多次受到上级行、地方政府的大力表彰和充分肯定，连续五年被上级行评为“信息调研先进单位”。2007年至2008年，支行共计上报调研信息96篇，其中47篇被上级行的《金融简报》、《送阅信息》和海南省政府的《政研与决策》、《海南信息》以及其他公开发行的期刊所采用，调研领域涉及区域民营经济发展、县域房地产业状况、农村金融机构改革、县域经济结构调整、财政国库资金和农村国债市场分析、辖区金融运行和稳定情况、反洗钱和打击银行卡犯罪、农村支付环境与新农村建设等众多领域。许多调研成果充分体现地方特色，专门针对辖区经济金融发展过程中存在的问题和难题，经过调研小组的全面调查、系统分析，提出了完整的、可行的改进意见或方案，具有较强的现实指导意义和决策参考价值，有的直接被当地政府采纳或者写入发展规划，有的被政府领导批示作重点研究。

二、定安支行基于“SWOT”框架下的调研战略分析

SWOT（S，Strength，优势；W，Weakness，劣势；O， Opportunity，机会；T，Threat，威胁）分析法是20世纪 80年代初由美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出，常用于组织战略制定和竞争对手分析。其中，?优劣势分析（SW）着眼于组织自身的实力及其与竞争对手的比较，而机会威胁分析（OT）将注意力放在外部环境的变化及对组织的可能影响上。经过综合考虑所有的内部因素，并用外部力量来对这些因素进行评估，把资源和行动聚集在自己的强项和有最多机会的地方，为组织制定出长期战略提供科学依据。在年初信息调研工作会议上，定安支行广大职工基于SWOT框架分析的内容如下：

（一）优劣势分析（SW）

（1）我们调研工作的内部优势（S，strength）是什么？

多年来保持了良好的调研传统，积累了一定的调研经验；与地方政府和上级行有关部门建立了和谐的工作关系；职工调研意识强，参与人员广；长期面向基层工作，掌握大量一线信息，对县域金融经济感知度高;领导班子重视程度较高，调研工作组织和激励机制有效。

（2）我们调研工作的资源弱势（W，weakness）是什么？

职工专业知识薄弱，理论水平不高；视野不够开阔，对国际和国内宏观经济金融形势把握不准；分析判断能力不强，文字功底稍差；调研小组内部缺乏有效沟通，工作效率不高；满足现状，创新性、积极性不强，责任心不到。

（二）机会威胁分析（OT）

（1）我们调研工作的潜在机遇（O，opportunity）是什么？

当前国际金融危机形势下，中央银行在宏观经济调控中的地位空前提高，成为社会各界瞩目的焦点；人民银行县市支行面临着新一轮机构改革，职能空间有待拓展，为开辟生存“蓝海”，提供了无限的调研遐想空间；响应党中央号召，人行系统自上而下开展了一次解放思想大讨论，为新形势下推进金融体制改革、创新提供了思想和舆论保障。

（2）我们调研工作的潜在危机（T，threat）是什么？

调研信息被采用难度变大，思路梗阻；各兄弟单位和中心支行机关各处室普遍重视调研工作，在“赶、比、超”过程中水平不断提高，“逆水行舟、不进则退”，调研工作的先进位次有下降的颓势；高质量调研信息较少，亮点缺乏。

（三）战略分析

（1）编制SWOT分析表

根据上述因素分析结果，将定安支行调研工作优势、劣势按照与机会、威胁的相关程度分为两类填入表T1-1，形成分析矩阵。譬如说，“与地方政府和上级行有关部门建立了和谐的工作关系；职工调研意识强，参与人员广”的优势因素就和“人民银行县市支行面临着新一轮机构改革，职能空间有待拓展”的机遇因素有高度的相关性和耦合性，就应该填入表格中的3，在战略制定和实施过程中，要采取一切措施充分加以利用。“调研小组内部缺乏有效沟通，工作效率不高；满足现状，创新性、积极性不强，责任心不到”的劣势因素则和“各兄弟单位和中心支行机关各处室普遍重视调研工作，调研工作的先进位次有下降颓势”的威胁因素有高度的相关性和耦合性，就应该填入表格中的1，在战略制定和实施过程中，要采取一切措施极力加以消除。同理，对于表格中的2，则要改进，扬长避短；表格中的4，则要加以监视，防止有利因素起到负面作用。在此，本文不一一赘述。

（2）战略方向定位

在当前条件下，定安支行调研工作的战略方向应该是保持良好势头、积极成长。因此，如下图D1-1所示，必须把内部优势因素和外部机遇完美结合起来，按照箭头所指的“最佳战略方向”，制定长期成长战略。至于“扭转型、防御型、多元化型”，则可降为策略层，只要不威胁到战略目标实现，不应成为长期关注的事情；当然若条件允许的情况下，也可以给予考虑。

三、定安支行调研战略和战略重点

（一）定安支行调研战略

经过上述分析，支行制定出了未来调研战略，即：为了打造支行调研工作的核心竞争力，保持多年来的领先地位，广大职工必须增强危机意识和责任意识，牢固树立“有为才能有位”的观念，紧紧抓住基层央行机构改革的历史机遇和各种外部有利条件，按照科学发展观的要求，大胆解放思想，针对县域金融经济发展中存在的热点、问题和难题，因地制宜、扬长避短，“有所为、有所不为”，积极开展县域特色调研，多出精品，为县域经济发展和金融调控提供强有力的决策依据。

（二）定安支行调研战略重点

为了保证战略目标实现，支行对2009年度调研工作做出了如下部署：密切关注国际金融形势和国内宏观调控政策的变化及对县域经济的影响，按照科学发展观的要求，围绕基层央行职能深化和调整，在以下七大方面进行重点调研：

第一，充分发挥基层央行服务地方政府的协调参谋作用。研究县域经济发展战略，解决县域经济发展难题，扩大基层央行影响力度，让地方政府更多地了解和重视基层央行工作，增强基层央行在县域经济发展中的话语权和声音分贝。

第二，充分发挥基层央行货币政策执行的反馈作用和县域经济金融运行情况的交流平台作用。研究制定应对金融危机策略，引导信贷资金流向，充分发挥辖内金融机构在“调结构、促增长、保民生”中的作用，防止辖区经济出现大的波动，切实维护县域金融稳定，促进地方金融改革和发展。

第三，充分发挥基层央行经理县财国库的职能。研究在扩张性的地方财政政策下，如何进一步加强县级国库的监管，协助地方政府提高财政资金效率，保证实现县域经济增长目标；探索“乡财县管”模式，提高经理水平和服务质量。

第四，充分发挥基层央行优化县域支付环境的统筹作用。研究如何搭建平台，督促辖内各金融机构加快自身支付服务基础设施建设，提高支付通道使用效率，降低涉农资金汇划成本，全力支持“三农”发展和新农村建设。

第五，充分发挥基层央行对征信体系建设的推动作用。研究采取何种有效途经，面向县域扩大宣传力度，提高社会征信意识和认可程度；不断完善现有征信体系基础数据库的信息采集和利用机制，扩大数据采集范围，为县域征信体系建设上台阶打下基础。

第六，充分发挥基层央行管理和监测人民币流通的职能。研究在新形势下，如何进一步加大人民币反假知识宣传，提高辖区反假网络在打击假币犯罪过程中的反应性和有效性；提高辖区现金回笼、投放分析质量和预测水平，牵头金融机构探索按人民币券别、数量和结构在同业进行调剂的操作机制，保证人民币流通需求和秩序。

第七，充分发挥基层央行反洗钱监督和管理职能。研究如何在现有法律框架下，依法行政、积极有效地开展反洗钱现场检查，建立和完善各种反洗钱日常性工作机制；大胆尝试为辖内金融机构反洗钱状况进行全面评估定级的方式，并建立连续性工作档案；督促金融机构健全反洗钱内控体系，提高反洗钱数据分析水平和信息报送质量，探讨金融机构之间反洗钱工作交流联动机制。

参考文献：

［1］海口中心支行《送阅信息》，2008年第50期，关于中国人民银行新“三定”方案的解读，潘文娣；

［2］《金融时报》，2009.03.16，对人民银行县支行科学发展的再思考，杨明基；

［3］《金融时报》， 2009.04.13，坚持“五个统一”认真履行基层央行职责，高小琼；

［4］《金融时报》， 2009.04.13，基层央行实践科学发展观的新思考，李伊金；

［5］www.baidu.com，SWOT搜索结果，概念和案例。

当前基层央行绩效审计浅析 篇4

对于承担着货币发行、支付清算和经理国库等职能的人民银行而言, 业务引发风险的潜在可能性较大, 一旦出现风险后造成的社会破坏性和影响力也极为严重, 业务风险的存在客观上要求人民银行内审工作引入绩效审计;随着电子信息技术的广泛应用和人民银行职能的调整发展, 传统的审计模式已难完全适应当前的工作, 以更先进的绩效审计来更替显得十分必要, 也是促进基层人民银行提升内审效率的当务之急。为此, 总行于2010年提出了内审转型的要求, 目前在绩效审计的探索和实践方面已取得了一定成果, 但相应的问题也随之产生。本文针对基层央行内部绩效审计存在的问题与对策作些探讨。

一、绩效审计中存在的问题

(一) 绩效审计影响不大, 未引起审计对象的足够重视

一是绩效审计是基层内审部门一项新的审计业务, 审计对象普遍对该项审计业务的内容、目的和意义知之甚少, 有的甚至错误的认为属非盈利机构的人民银行无需强调经济性、效率性和效果性, 绩效审计没有开展的必要, 从而对绩效审计不重视、不理解、不支持, 制约了基层央行绩效审计工作的有效推进。二是近年来基层行虽进行了一系列绩效审计项目, 但真正发现深层次、让人耳目一新、令人震撼的管理性风险问题少之又少, 有的即使有所发现, 受披露限制影响, 又不能完全反映, 影响了项目的质量, 降低了影响力。

(二) 评价方法、评价指标权威性不足

现行的绩效审计评价方法和评价指标, 由于是在探索阶段, 上级行往往以指导性意见下发, 有的还是基层单位自身探索建立的, 其权威性和影响力相对欠缺。缺乏评价绩效的标准是制约绩效审计开展的重要因素。绩效审计主要审计财务资金使用效益、管理效益和社会效益, 央行绩效审计的对象千差万变, 特别是对基层央行的各类考核效益的定性指标远远高于定量指标, 审计对象差异很大, 审计评价标准难以统一, 基层央行普遍未建立一套科学可行的绩效审计指标评价体系, 从而制约了绩效审计工作的推广和试点进程。

(三) 定性指标过多, 定量指标过少, 影响绩效分析的客观性

人民银行作为执行货币政策、提供金融服务和维护金融稳定的非赢利性国家机关, 其业务活动主要体现在社会效益和宏观影响方面, 很多指标是无形的, 无法直接量化。完全依靠审计人员的综合素质和对审计内容掌握的深度来主观判断, 这些都给相关指标的评价带来很大困惑, 也给绩效审计的整体评估带来直接困难, 最终影响其评价的客观性。

(四) 现行体制难以适应、内审人员综合素质较难达到绩效审计的要求

对领导决策行为的审计, 是央行绩效审计的主要内容之一, 由于各级分支行的内审部门, 审计监督的权力和审计决策的执行, 都受到本级党委和行长的制约, 审计的独立性得不到充分的保证, 很难在真正意义上起到对本单位领导的决策行为进行监督的作用。绩效审计既要查出问题, 又要从宏观和微观的角度分析问题, 要求审计人员既要有传统的合规性审计能力, 又要有较强的口头沟通、文字综合、逻辑分析、综合判断能力, 以便形成准确而客观的判断和分析, 提出改进的对策和途径。就基层央行绩效审计来说, 具有审计范围广泛、审计方法多样、审计结论具有建设性等特征, 这对审计人员的素质和业务政策水平提出了更高的要求, 审计人员在结构上必须是具有高层次、高素质、多门类的专业人才, 才能高质量地完成绩效审计工作。但目前基层央行绩效审计还处于探索阶段, 内部审计的规范中也没有对绩效审计进行过规范, 大部分内部审计人员对传统的审计技术比较熟悉, 而对于计算机等现代审计技术不甚精通, 综合分析能力不强, 与绩效审计的高要求不相适应。

二、化解绩效审计中存在问题的对策

(一) 转变内部审计理念, 加大绩效审计宣传力度

树立知识化、信息化、和价值导向观念, 通过各种渠道、采取多种形式, 大力宣传绩效审计理念和实施绩效审计的必要性和重要性, 使得央行各级分支行领导和广大员工, 了解实施绩效审计的目的意义, 充分认识到绩效审计是央行内部审计发展的趋势, 通过审计创造价值, 并提升管理水平, 将绩效审计纳入央行内部审计的主要工作内容, 在现有条件下逐步增加绩效审计在内部审计工作中的比重, 积累绩效审计的知识、技能和经验, 把绩效审计作为提高央行资金使用效益的重要举措。加大绩效审计知识的普及力度, 通过系统内网、宣传栏、知识讲座等方式加强绩效审计宣传, 提高干部职工对绩效审计的认知度, 实现审计对象从了解到支持配合的转变;并重视和利用好绩效审计成果, 为绩效审计全面推广营造良好的外部环境。

(二) 建立绩效评价体系, 促进绩效审计有序开展

制订颁发规范性的绩效审计评价方法和指标。建议上级行针对目前已成熟的便于操作, 易于体现绩效成果的审计内容, 制订颁发权威性绩效审计办法制度。如基本建设管理、集中采购管理、财务开支管理、大型活动成本效益管理等方面, 其效益性、效率性、效果性定量指标多, 客观性强, 好操作, 易体现成果和提高影响, 也是绩效审计从易到难, 各点击破的原则体现, 应尽快制订这些方面的绩效指标体糸。最好在各级分支行内审部门履职审计、离任审计和专项审计中取得的效益评价方面的经验基础上, 结合财务收支审计的审计准则, 制定较为系统、操作性较强的央行绩效审计工作指引, 在指引中要对绩效审计对象、审计目的、审计程序、审计报告等作出规定, 明确开展绩效审计的目的、对象、范围、标准和原则, 并在此基础上建立一套科学可行的指标评价体系, 效益审计指标内容必须包括对经济效益的评价、管理效益的评价、社会效益的评价, 评价指标既要有定量的, 也要有定性的, 更要对不同地区的审计对象制定相应的不同的参数指标, 确保审计人员在绩效审计工作中有法可依、有规可据。

(三) 注重审计成果运用, 发挥绩效分析参谋作用

提升绩效审计质量, 注重提高影响力。一是针对当前绩效审计质量整体水平不高的现状, 基层内审部门应坚持宁缺毋滥、单点突破的原则, 抓好重点, 多选择有影响力、领导职工关注的内容进行审计, 要达到审一个精一个, 影响一片的目的。具体实施时, 不必追求完整的经济性、效率性、效果性“三性”分析, 可选择部分3E性强、易操作理解的指标分析即可。二是绩效分析的审计结论其法规依据虽不完全具备常规审计结论的刚性高度, 但其揭露的潜在风险问题或道德问题往往符合事情的客观属性, 即虽无直接刚性依据证明其违规违法, 但审计结论与事实还是高度一致的。因此对绩效分析的结论, 管理层应高度重视, 可将其作为考核干部、评价工作得失、加强内控管理的重要依据。

(四) 加大审计人才培训力度, 提高审计人员业务素质

基层央行推进政务公开的思考 篇5

为了大力推进基层人民银行政务公开工作进程，我中支在这一领域组织了课题研究。

一、现阶段基层央行政务公开工作现状。

现阶段，人民银行一些对外窗口部门已经开展了一系列政务公开工作，但仍处在初级阶段，政务公开的程序、内容、载体、方式等方面和环节都没有得到规范。

（一）政务公开的宣传、培训力度不够，多数群众包括我行的干部职工不知道，何谓政务公开？政务公开的程序、内容、方式等更不了解。

（二）政务公开领导机制、工作机制不健全。工作机制方面，没有按照要求做到由部门负责人对本部门的政务公开工作负责，每个部门没有完全设立政务公开信息员，以至政务公开信息的报送机制也没有成型。

（三）没有明确的政务公开目录，即各科室对所要公开信息的内容不明确，不知道那些该公开那些不该公开。

（四）政务公开信息的报送、考核机制不健全。基层央行基本处在没有政务公开信息包送机制的状况下，对政务公开的考核机制更不存在。

（五）政务公开载体、方式单一。由于没有政务公开的经验和基础设施的特定建设，造成政务公开的载体仅限于内联网、电子大屏幕、公告栏等，政务公开方式多以以往惯例为主。

（六）政务公开程序缺失，没有建设明确的政务公开程序。

（七）政务公开的监督检查机制不健全，对以往和现阶段的政务公开工作没有明确的监督检查机制，对于相关的处罚和奖励机制同时缺失。

二、对于基层央行政务公开工作开展的建议

政务公开工作是上级部门掌握金融改革发展和运行情况的重要渠道，是人民银行制定货币政策、及时了解政策落实情况的有效手段，是各部门交流经验、加强联系、上下沟通、推动各项工作的重要方式，政务公开工作是人民银行做好金融服务工作的基础，基层央行要做好政务公开工作，重点在以下几个方面做好工作：

（一）加强政务公开工作的宣传、培训力度，基本做到辖区内金融机构能够熟知央行政务公开的内容、载体、方式等，能够及时、快速、准确地找到想要了解的金融信息，并要求辖区内全体员工都能够了解政务公开工作。

（二）健全政务公开工作的领导和工作机制，成立专门的政务公开工作领导小组，下设办公室并由专人负责政务公开工作，切实落到实处。建立政务公开报送体系，即由部门负责人对本部门的政务公开工作负责，每个部门都设立政务公开信息员，定期有信息员报送本部门的政务公开信息、汇报政务公开工作的开展情况，对于县支行的政务公开工作，要定期由政务公开工作领导小组下设办公室向中支汇报工作。横向要与政府政务公开部门建立定期的交流学习、联系机制，及时沟通避免信息公开口径不一致。

（三）根据上级行的要求，积极探究本行的政务公开目录，进一步规范和完善政务公开内容。对外行政审批执法收费内容、政策依据、办事条件、办理程序、承诺时限、收费标准办理结果以及职能单位、责任追究、投诉举报等内容都要公开。具体有：（１）上级行和本行制定的规范性文件（２）根据总、分行要求需向社会告知的，由总行制定的投资和经营决策有重大影响的货币政策、利率政策信贷政策汇率政策等金融政策，以及适用于黄金市场、外汇市场票据市场银行间债券市场、信贷征信市场等的规则和规定（３）根据国家外汇管理局要求，需要向社会告知的汇率政策和外汇业务（包括结售汇、结售汇对私、因私购汇远期掉期、外币代兑）市场准入等行政许可的事项、程序、条件期限和受理部门；（４）对签发空头支票行为实施行政处罚的办法或实施意见；（５）为贯彻执行总行货币政策信贷政策、信贷征信市场管理等金融政策而制定的工作意见、指导意见、工作方案、实施办法、实施细则等（６）商业银行、信用社代理支库、乡镇国库业务的审批程序及应履行的手续（７）经营流通人民币企业审批、装帧人民币初审等行政许可事项（８）各级行依法行政开展业务的收费项目、依据和标准；（９）各级行依法行政所制定的规范性文件或重大决策涉及公民、法人和其他社会组织切身利益需广泛征求意见的（１０）同政府以及政府部门金融监管部门联合印发的涉及金融方针政策的事项等；（１１）各级行政务公开办事机构的名称、权限范围和机构的设置情况，以及办公地址、电话、传真、办公时间、电子邮箱地址及其他联系方式等。

完善基层央行内审整改工作的思考 篇6

一、基层央行内审整改工作的主要做法

“整改”通常由被审单位依据内审整改建议，在规定期限内开展纠正，做出《整改落实情况汇报》，内审部门收到书面整改汇报后，视同整改工作完成，现场审计结项。《国际内部审计专业实务框架》为整改监督提出了强制性要求，业内“巩固内审成果，转化与利用成果，树立内审权威”的呼吁，唤起基层央行内审对整改工作的重视，快速走出现状，步入制度化建设轨道，建立富有各地特色的整改督查督办制度，摸索出如下工作流程：

一“估”，主观估量，判断整改落实状态。坚持“谁主审、谁承办”原则，分析《整改落实情况汇报》详实、完整、时效和文本标准，结合资金需求和技术等允诺，判断整改落实真实性，整改措施可行性。从汇报的字里行间梳理并勾对“已整改、未整改、在整改和无须整改”等状态，对模棱两可、含糊其辞的用语和作答做出标识，回执整改落实执行确认书，索要补正说明。

二“听”，建立审计回访制度，听取被审单位心声。对被审单位落实整改建议所采取的措施，执行整改后的效果及遇到的阻力和困难进行回访。通过调查、咨询和座谈方式，了解内审整改建议的恰当性、操作性和先导性。从内审服务角度，从被审单位切身利益出发，听取被审单位对内审工作的建议，做好回访笔录，核查关键证据，落实整改完成率，规避书面整改汇报的搪塞与敷衍，达到总结、交流良好管理经验，纠正内审“错误与遗漏”之目的。

三“建账”，建立整改台账，及时、准确、完整地保存信息。依据已确认或已核实的整改情况，按被审单位建立整改问题手工总账，按审计类别建立整改问题手工明细账，提示、监测整改状态，导入内审综合管理信息系统整改管理模块，转入年度内审查处问题综合分析。依据整改完成率，总结归纳普遍性、苗头性和倾向性问题，分析问题产生及整改落实过程中的主、客观因素，对下一步工作提出建议，形成专题综合分析报告。

四“切”，依据制度，开展整改落实情况专项检查。依据《中国人民银行内审工作制度》和《中国人民银行内审操作程序》，从降低审计风险，确保内审独立性和客观性的角度，成立内审小组，对被审单位整改落实情况开展后续审计。依据基层大监督工作制度，与事后监督中心、人事和纪检监察部门形成合力，与职能部门形成联合检查小组，开展整改落实情况专项核查，减少违规违纪现象，增强管理活动的充分性和有效性。

五“究”，依据问题轻重缓急，采取不同追究方式。从制度方面，针对整改措施不力，落实不到位所造成屡查屡犯，且问题性质处于重要程度的被审计单位，由派出机构内部审计所在组织领导层对被审单位领导班子进行集体约见谈话。针对不按规定报送整改报告，提供虚假整改报告，拒不纠正违规问题，阻挠整改等情形，给予通报批评。情节严重的，对主要负责人和直接责任人予以行政处分等做出规定。

六“机制”，利用大监督机制，搭建整改落实信息沟通平台。大监督机制是由纪检监察、内审、事后监督和相关业务部门组成，通过定期召开大监督联系会议，通报情况，实现问题集中统一管理与处置。基层央行一级组织基本形成了以召开专题会议的方式，研究上级内审整改建议，制定整改方案，按领导责任、分管责任和直接责任落实整改任务，分管领导全程监督，职能部门具体落实，同级内审监督实施的整改格局。基层内审部门能借助组织力量，将下达整改建议过程中遇到的难点和疑点，提交大监督联系会议研究，听取领导层、相关职能部门负责人的意见，确保拟下达的整改建议具体、富有指导性。

二、强化整改工作的现实意义

检查是方式，处置是手段，整改是目的。整改工作是对已确认的查实问题依法执行纠正的过程，是内审部门和被审单位之间相互配合，联手实现“维护各项活动正常、有序运作，资金安全，资产完整和信息可靠”目标的过程。在现代审计活动中，整改落实情况与绩效审计、风险导向审计紧密结合，共同发挥增值作用。

整改是风险评估的组成部分。查实问题是整改的内容，它包括制度缺失、滞后、冲突，行为人执业行为所带来的不确定因素，以及对目标的影响程度。上次审计查实问题的整改落实情况是风险评估的重要内容，是内审开展预测和分析的第一手资料，利用上次审计查实问题整改落实情况，发挥内审工作前瞻与预警是内审转型目标与方向。

整改是内审成果转化的渠道。整改举措是被审单位依据整改建议做出纠正的步骤和方法。已揭示的查实问题凝聚着内审人员诚信、客观、保密和胜任的职业道德。举措到位与否，关系到内审投入的知识、技能和资源所产出的成果是否得到转化。整改举措执行后所产生的效果，关系到内审绩效，关系到内审在组织中的地位与作用。

整改推动内审职能向前发展。具有强制执行性，富有法律程序的整改，从整改建议下达，到整改落实汇报，已得到内审工作制度保障。一份就事论事的整改建议，同样产生法律效应，但只能让内审监督停留在查错纠弊的监督层面。若跳出就事论事，融入先进管理经验，注入先进性指标，符合被审单位所需，适合业务发展且易操作，势必推动内审职能由单一的监督职能，向监督和咨询并重的双重职能发展，这是基层央行内审转型的另一目标。

整改推动内审监督走向连续。基层央行内审所开展的履职审计、离任审计、专项审计、内控评审、信息技术审计及以合规性审计为基础，以内控评估为主线，深化履职审计，认真开展离任审计和各类后续审计，朝着绩效审计和风险导向审计方向发展的总体转型目标，已蕴含了适时控制、成本效益的审计理念，集聚与沟通审计结果与整改情况，坚持“专项审计、履职审计和离任审计”相结合，开展审计整改落实情况评估与分析，在现有条件下，可逐步改变传统审计方式的时点性与间断性。

三、完善基层央行内审整改工作的建议

基层央行内审整改工作，各地做法不一，标准各异。在制度建设方面，能依据内审相关制度，建立整改督查督办制度，但绝大多数存在制度建设与制度执行两张皮的现象。本文所列整改流程，有的是基层央行内审上级制度规定的，有的是基层央行内审结合实际弥合的，鉴于整改现实意义，提出如下完善建议：

从沟通入手，争取领导支持和重视。内审服务于组织，应组织需要开展工作，“围绕中心，服务大局”是内部审计工作宗旨。“全面整改难，难全面整改”是整改阶段的通病，也是一个“症结”。一方面反映内审整改工作制度执行不到位，整改工作不深入，另一方面反映被审单位不认真、不积极、不配合。取得本级组织领导重视与支持是解决此类问题最好办法，沟通便是良好途径，沟通方式离不开《内审准则》这根准绳。内部审计应高度重视《内审查处问题整改报告》的撰写工作，准确统计整改完成率，梳理整改状态，对主观未整改和客观不能整改的，进行重点分析和提示，将下一阶段工作举措一并形成专题报告，向领导层汇报，引起重视，而不是例行公事。

从源头入手，提升建议恰当性。整改建议是整改工作的源头，整改建议源于查实问题及分析。建议下达应围绕查实问题与原因分析，遵循现有法律、法规和制度等规定，做到有理有据，不避重就轻，不回避事实。建议下达应符合被审单位经营状况，立意于科学管理，对症下药，力荐先进内控模式。建议对路，还需内审工作质量作保障，通过严密内审操作程序，严格现场督导，注重审计方式和方法，关联地看待每个问题，厘清问题的主干和枝干，透过现象看本质，坚持内审报告审核制，内审建议合议制，做到人员、信息、技术和知识在同一目标下的协调、配合，以降低审计风险。

从问责入手，建立考核，执行追究。基层央行内审整改工作尚未纳入内审绩效考核范畴，对被审单位查实问题仅停留在责任人的处罚上，对被审单位应整未整等现象，未依据制度执行追究。基层央行内审应将依据《中国人民银行工作人员违反规章制度行为处理暂行规定》等制度所制定的《责任追究办法》与内审整改办法或整改责任追究制度相结合，执行同一标准，归口管理，一并处罚。对职能部门自查自纠，做出的责任追究，应送管理部门备案，内审部门不重复追究。整改情况应与内审人员，被审单位年终绩效考核挂钩，同时，充分利用联系会议，通报整改工作。

从制度入手，提升整改监督水平。基层央行内审应将实践中的好做法、好经验进行总结，形成条款，充实到整改督查督办制度中，细化整改工作流程和要求。明确关联方职责与目标，明确整改督查督办内容、方式、频率和覆盖面，明确整改工作机制及运作规律，加大部门间协调力度和信息沟通。规范与完善整改评估，研究整改评估标准，将整改评估结果与内审工作计划制定相衔接，依据问题产生的原因和整改态度，正确处理各类整改状态，强化整改问责，使内审整改工作的每一步纳入制度化、规范化的管理。

从技术入手，提升整改监督手段。内审业务综合管理系统实现了从项目立项到整改期间信息共享，实现了查处问题基础数据信息化管理，但总体工作仍处于手工操作，整改监督和评估也不例外。基层央行内审信息化建设是大势所趋，从成本效益出发，整改督查督办应纳入内审信息化建设总体规划，与内控评审、非现场审计、内审项目档案信息化结合起来，作全盘考虑。当务之急，应借转型之机，多实践，多累积，学习与交流经验，计提评估标准。条件成熟的，可向上级申报开发项目，为推进内审信息化进程，提供科学、有效的业务需求和技术支持。

（作者单位：中国人民银行江西上饶中心支行）

基层央行国库内控机制研究 篇7

一、内部控制制度的必要性

近年来, 随着国库会计数据集中系统的推广应用, 该系统为参与国库提供了数据集中存储、分级使用、业务扁平管理、账务直观处理等先进管理理念。但在实际运行中, 也为基层央行国库业务在系统操作风险、监督方式、风险管理上带来一些新问题。为保证国库业务的正常办理, 确保国库资金安全、完整与高效运行, 提高国库会计核算的正确性, 推动各项财税库方针、政策的贯彻执行, 基层央行国库部门应加快在国库会计核算、支付系统资金汇划等方面出台新的操作规程、实施细则、管理办法等, 促使国库内部控制和风险防范机制逐步走上科学化、规范化轨道。

二、建立和评价内部控制制度的原则

国库内部控制制度应遵循定量分析与定性分析相结合的原则。定量控制是指对经办的会计业务、会计记录和会计报表的准确性有直接影响的内部控制, 定性控制主要是对服务质量、人员岗位培训的内部控制。

一是要起到既有防错防弊, 又有促进管理效果的作用;

二是要起到事前预防和能在事中或事后及时发现工作漏洞的作用;

三是要在认真总结、科学分析的基础上, 设计手续安全度、业务分工合理的制约方法, 切忌过于繁琐;

四是要根据情况的变化和出现的问题对相应的内部控制制度做出及时修正或建立新的内部控制制度。

三、内部控制制度应规范的内容

内控机制建设应以严格风险防控为抓手, 以明确权责分配为基础, 以优化工作流程为重点, 以完善制度规定为保障, 努力构建分工合理、责任明晰、流程规范、制度完备、制约有力的内控机制。

(一) 夯实落脚点, 健全岗责体系

认真对照相关法律法规和规范性文件, 全面梳理国库部门经理的业务、每个岗位的责任, 进一步定岗、定职、定责, 明确岗位职责。坚持账、表、簿和凭证换人复核, 差错换人查找;对拨款、退库等实行双人控制、分级审核、定期检查;办理更正及错误凭证的退票必须经会计主管审批, 杜绝业务处理“一手清”现象。严格国库对账制度, 及时、认真做好内部对账、与财政税务部门的对账工作。同时, 认真落实强制休假、岗位轮换等内控风险防范措施, 确保岗位之间的有效监督和制约落实到位。

(二) 紧扣关键点, 规范程序到位

确定国库各项业务的操作程序, 按照岗位、环节之间相互关联制约的原则, 通过操作规程和工作手册使各项业务程序标准化。按每一项业务规定的规章、条例制订的程序和手续, 合理简并或增设操作规程;按操作业务类型科学设计、绘制工作流程图, 编制工作流程手册。操作规程和工作手册是否科学合理, 不仅关系到各岗位之间的协调、配合和工作效率的提高, 而且直接决定国库资金的安全。

(三) 找准薄弱点, 排查职务风险

积极开展风险教育, 增强国库干部的风险防范意识。全面梳理风险事项, 认真排查岗位风险, 科学评估风险等级。深入分析风险成因, 有针对性地提出具体防控措施, 制定风险防控要点, 着力构建风险识别、风险评估和风险应对三位一体的风险防控体系。人行乌海市中心支行国库科对风险涉及TCBS系统管理岗、TCBS系统操作岗、国债管理及国库监管岗进行了排查。共排查岗位风险点93个, 并依据发生几率、危害后果严重程度等指标, 进行分析和评估, 划分风险类别, 确实风险等级, 其中:高风险点14个, 中风险点27个, 低风险点52个, 制定防范措施41条, 重点从办理库款支拨、预算收入、退付业务和更正业务等岗位制定防范措施。

(四) 完善规章制度, 约束机制到位

对现有的制度规定进行清理、修订和补充, 消除制度盲区, 堵塞制度漏洞, 形成科学、完备、管用的制度体系, 并着重提高制度执行力, 从而为内控机制建设夯实制度基础。建立健全岗位责任制、风险预警制、责任追究制、绩效考核制, 科学进行分类建立一整套国库资金风险评估的指标体系, 确保内控机有制可依、有章可循。

(五) 强化监督考核, 督促执行到位

大监督推动大执行, 为了使内控机制工作固定化、常态化, 取得实效, 必须建立和完善相应的检查考核制度, 注重从国库业务管理、内部控制、风险防范和规章制度执行等方面进行监督, 将国库部门所有人员纳入风险责任监督和考核之列, 认真落实国库系统风险防范责任制。

四、内部控制制度执行的措施

(一) 必须重视对内部控制制度管理人员的选用

内部控制制度设计得再完善, 若没有称职的人员来执行, 也不能发挥作用。坚持以人为本, 实行道德防范是做好国库内控的根本之策。一是国库人员的政治思想教育和职业道德教育, 努力造就一支有文化、守纪律、品德优的国库队伍;二是要认真学习《国库会计管理规定》和《国库会计数据集中业务操作规程》, 促使大家利用各种渠道开展自学, 做到认真履行职责, 严格执行各项操作规定, 不断提高业务操作技能。通过岗位培训, 使国库人员尽早、尽快掌握并接受新业务、新知识、新技能, 掌握并熟悉新规章、新制度、新办法, 以适应财政国库体制改革和国库业务不断发展的新要求。

(二) 必须发挥监督部门的作用

基层央行如何提高执行力 篇8

一、表现形式

所谓基层央行执行力是指在基层央行通过一套有效的系统、体系、组织、文化或技术操作方法等把决策转化为结果的能力。目前, 在我国基层央行“执行不力”或“执行力不强”已经成为经常碰到的问题, , 它的表现形式主要有以下几种:

(一) 不知“执行力”为何物, 把它曲解为权威或权力, 单凭

行长或书记说了算, 没有合理的制度支撑, 或者有一些制度, 但这些制度常常被残酷地践踏, 个人高于制度, 不按制度办事, 不以制度管人。

(二) 支撑“执行”做支撑, 但常常是策略、愿景一箩筐, 议而

不决, 执而不行, 流于“口号管理”, 特别是出了问题反应慢, 不能有效地执行解决问题的方案。

(三) 有比较完善的管理制度并重视执行, 但缺乏合理的执行系统, 执行阻力很大, 以至于控制不力, 效率低下。

这是我国基层央行当前面临的最为普遍的执行问题。很多基层行都有这样一种困惑:我们有先进的技术、高素质的员工和正确的战略方针, 但为什么工作效率和效果就是不够理想?这其实就是与没有合理的执行系统有关, 导致执行不力和执行失真。再好的东西如果不能执行下去, 它就等于零。执行力并不是工具, 而是工作态度。概括起来, 基层央行“执行不力”和“执行失真”表现为:

机械执行———照抄照搬, 本本主义;

被动执行———“上不推, 下不动”;

选择执行———“断章取义, 为我所用”;

逃避执行———推诿扯皮, 乾坤大挪移;

虚假执行———表里不一, 阳奉阴违;

附加执行———条件在先, 执行在后;

拒绝执行———“你说你的, 我干我的”;

歪曲执行———“割发代首, 越俎代庖”。

同时, 有两种现象尤为普遍:

一是不注重细节, 不追求完美。想做大事的人太多, 而愿把小事做完美的人太少。一个做事不追求完美的人, 是不可能成功的, 而要做事完美, 就必须注重细节。老子曾言:天下难事、必成于易, 天下大事、必做于细。细节到位, 执行力就不成问题。环顾我们周围, 大而化之、马马虎虎的毛病随处可见, “差不多”先生比比皆是, 好像、几乎、似乎、将近、大约、大体、大致、大概、应该、可能等等, 成了“差不多”先生的常用词。由此带来的结果是一些重大决策停留在了纸上, 一些重点工作都落实在了表面上, 一些宏大的目标变成了海市蜃楼。当前, 提高执行力, 就是要树立一种严谨些、再严谨些, 细致些、再细致些的工作作风, 改变心浮气躁、浅尝辄止的毛病, 以精益求精的精神, 不折不扣地执行好各项重大战略决策和工作部署, 把小事做细, 把细节做精。

二是不会自己在自己范围内处理自己的问题。执行力是在每一个环节、每一个层级和每一个阶段都应重视的问题, 企业的所有员工都应共同地担负起责任。不管从事什么职业, 处在什么岗位, 每个人都有其担负的责任, 有分内应做的事。做好分内的事是每个人的职业本分, 也是执行力的最好体现。如果一个人连分内应做的事都做不好, 又如何执行呢?“在其位而不谋其政”或“在其位而乱谋其政”, 其结果必定是“失职”, 很可能会造成严重的后果。惨痛的教训在警示我们“责任重于泰山”的同时, 也在告诉我们:履行责任是执行的首要任务!

二、原因分析

分析基层央行执行力不强的原因, 应该说有很多方面。既有体制方面的原因, 如现行中国央行体制带来了“管事不管人”、“管人难管事”、“行政级别与责任不对称”等现象, 又有基层行自身素质和管理水平的原因;既有各级管理者本身的原因, 又有执行者的原因;既有管理制度方面的原因, 又有执行过程的原因。

(一) 从领导者 (管理者) 方面来看, 造成执行不力的原因表现为

1. 管理者对执行力问题重视不够, 抓而不实。

大的方面是对政策的执行不能始终如一地坚持, 虎头蛇尾。小的方面是有布置没检查, 检查工作时前紧后松, 工作中宽以待己, 严于律人, 自己没有做好表率等等, 古人云:己身不正, 虽令不行, 就是这个意思。中国还有句俗话说“上梁不正下梁歪”。所以任何单位要想强化执行力, 必须在每个政策制度出台时引起管理者的高度重视, 凡是牵扯到管理者的方面一定要率先示范, 做出表率才行。

领导人的行为必须具有表率作用。要求下属做到的, 自己首先做到, 要求下属不做的自己坚决不做。事实上执行力是管理者意志的体现, 倘若管理者自身的管理能力本身较差, 后面有关执行力的所有事情将无从谈起。

有的管理者怕承担责任, 最后的结果只能是大家看到相互推诿扯皮的现象多了, 敢于承担责任的人少了;

有的管理者的管理不到位, 只能让大家看惯了在单位雷声大雨点小的现象;

有的管理者习惯走形式主义, 各种文件、各种规章成为一纸空文。

这一切即使有着“严管重罚”的牌子, 胡萝卜加大棒式的管理, 详细的表格和程序, 同样无法产生什么执行力。因此一些基层单位 (部门) 执行力薄弱的根源恰恰是在管理者身上。管理者决定了一个单位 (或部门) 的执行力强弱。执行力的实施就是管理者与员工之间的沟通和示范来推动的, 因此作为一个优秀的管理者, 必须身先士卒、百折不挠, 由此产生的巨大的示范和凝聚作用, 有效地激励和团结员工, 共同实现工作目标。

2. 现行的一些管理制度没有与时俱进, 不够合理, 不够严谨, 对制度的执行监督不力。

制度对经济发展和组织效率提升的意义不言而喻。合理、严谨而且与时俱进的管理制度对于任何单位执行力的提升居功至伟, 不可或缺。制度性执行能力背后的哲学思想是:人是一定要犯错的, 所以要建立一套制度来规范和约束人们的行为。目前, 在基层央行实行的一些管理制度明显没有结合新时期央行职能进行及时的修订, 缺乏合理性严谨性。如:

有的单位安全保卫制度几十年如一日。基层央行职能变了, 工作重点变了, 服务对象调整了, 但内部安全保卫制度仍是老样子。一些管理者认为只要没有发生事故就是好的。上级每次检查结果总是重现那些问题。

有的单位内部监督制度形同虚设, 或是没人监督, 或是监督的方法不对。在基层单位, 一些工作是只是做了, 做的好与坏没人管;或者是一些工作没有明确规定该哪些部门去做, 职责不明确, 也无法考核。管理真空或者管理重叠问题, 时有发生。 (个别支行内部检查一年也没有两次, 重要岗位的工作人员长期不予轮换。) 同时, 一些单位的监督或考核的机制不够合理。监督是执行力的灵魂, 所有善于执行的人都会去监督组织所制定的计划落实情况。监督能够确保一个组织按照规划的时间进度表去实现目标。不断地监督和跟进, 就能够有效地暴露出规划和实际行动之间的差距和问题, 并迫使管理者采取相应的行动来协调和纠偏整个工作的进展, 以期完成阶段性和整体性的目标。

(二) 从执行者方面来看, 造成执行不力的原因表现在态度和能力上

能力是基础, 态度是关键。

1. 心态不正常。

(1) 自以为是。总是认为上面的决策是不合理的, 在执行过程中喜欢按自己的意思去改动, 结果一级一级的改动下去最后导致了执行的完全失真。 (2) 爱找借口和推卸责任。出了问题就怪下属、怪环境、怪条件差, 动不动就是“都是某某的错”、“投入不足, 观念落后, 别人不配合”、“经济落后, 业务量太小”这些辩解的话。 (3) 嘴巴尖, 眼睛红。在同事面前就说上司或其他同事的坏话, 在外面就说本单位和本部门的坏话, 无视单位形象。见同事进步或增加收入就眼红, 就攻击别人, 从不检讨一下自己。 (4) 自命清高。以为自己是个科级或处级领导了不起了, 在下属面前摆架子, 在服务对象面前死要尊严, 绝不愿意为人提包倒水。其实, 在央行服务对象面前永远没有什么级别, 没有领导。这种心态最大的弊端就是容易被下属或同事模仿, 激化内部矛盾, 极大地削弱执行效率。

2. 能力较低。

(1) 不学习, 不上进, 能力倒退。无论原始学历高与低, 在工作中只要不继续学习, 不追求进步, 这些人非但不能成为基层央行履职进步的动力, 反而会变成提高执行力的阻力, 因为他不能吸收新思想新理念新知识, 安于现状, 无法与时俱进。 (2) 把能力摆错了方向。有些执行者智商高, 精力充沛, 但却把能力用在打牌打麻将、喝酒、夜总会上了, 不但无用反而还会起坏的带头作用。 (3) 纵容“能力不够的人”。这主要是由于两个原因, 一是不想得罪人, 充当老好人;另外就是怕手下的人能力过强, 超越自己, 所以就启用能力只有自己80%的人。如此以来, 执行力无疑就大打折扣了。 (4) 不授权。很多执行者热衷于把权力紧抓在手中, 什么事都亲力亲为, 结果下面的人没事干, 而他却累得要死, 且执行效率还不高。不要认为整天瞎忙就是敬业, 其实这是在阻碍效率的提升。 (5) 拉帮结派, 形成内部对立。把“团队精神”和“团伙精神”搞混淆了, 和上司、下属称兄道弟, 做哥们, 搞权力投机。 (6) 过于维护自己的领导尊严。任何事情都是“同志们, 给我上!”, 而不是“同志们, 跟我来”。在下属面前卖弄权威, 不动一手一足, 不起带头表率作用, 这如何去激励部下。 (7) 虎头蛇尾。很多执行者做事就是开始那阵子热, 过了第三天就开始松懈了, 再过段时间就撒手不管了, 一旦这种习惯已经形成, 那以后的任何决策都无法彻底执行下去。

三、对策探讨

据上述分析可知, 执行不力的主要问题出在管理者和执行者上。因此, 我们必须建立科学的执行系统, 调整执行者的心态与行为, 提升管理者与执行者的素质。

(一) 制定规范的发展战略和明晰业务操作流程, 善于抓住重点

解决基层央行执行不力的问题, 务必遵循和实践科学发展观。在发展中履好职, 在履职中求发展。在制定发展战略时, 必须保持严谨的态度, 不能朝令夕改, 以便执行者能坚定的按照该方向执行下去。同时, 在各项业务中, 结合上级行的战略决策, 突出工作重点, 结合实际情况, 明晰每一项工作流程, 把复杂的东西简单化, 把简单的东西量化, 用流程来推动执行者的工作, 让执行者通过该流程就知道自己该做些什么, 应该怎么做, 而不是事事靠领导来推动。并在每项工作中提炼出几点核心内容, 以便执行者能优先配置执行资源, 而不是到处是重点, 漫无边际。

(二) 建立先进的央行文化, 重视团队精神建设

一要培养全体行员对央行的忠诚。要想所有行员对央行忠诚, 央行首先要对行员忠诚, 要履行对行员的每一个承诺, 关心爱惜行员, 不能对行员开空头支票。

二要培养行员的奉献精神。人不是天生就有奉献精神的, 各级基层单位可以用先进的理念来教育员工, 学会“感情留人”、“待遇留人”、“和谐留人”。

三要培养员工“坚决服从”“不找借口”的意识。坚决服从不是被动的、抵制的服从, 而是能动的、善意的服从, 各级基层单位应在大会小会上都要灌输“服从”思想, 允许大家在决策前提建议, 但一旦作出了决策, 就应坚决执行。对于不服从决策者, 要给予严厉的惩罚, 否则, 你也消极执行, 他也消极执行, 那何来执行力?

四要特别重视团队精神建设。包括帮助行员树立美好的愿景, 使行员了解央行的魅力和美好前景, 让大家为共同的奋斗目标而努力, 过滤员工不正当的思想和行为;明确行员的工作职责和目标, 制定合理的奖惩制度, 促使行员在工作中找准方向各司其职, 减少彼此之间的摩察, 增进团结;加强教育, 培养行员的团队意识与合作精神, 教育他们这不仅是职业道德的要求, 也是自身发展的需要, 与自身的利益密切相关, 并给行员算一算不团结会付出的代价和成本。

(三) 建立一套强化执行力的培训机制和激励机制

目前, 基层央行的领导都认为培训很重要, 但这种重要性仅仅是在员工技能方面的培训。一些领导对央行先进文化的建设, 央行凝聚力的加强, 员工工作热情的激发等等的认识不足, 因忽视了对行员态度的培训。培训是一个单位人力资源管理中的一个重要环节, 人力资源在基层央行能否发挥作用取决于两方面的因素:行员的能力和行员的态度。提高行员的能力和改善行员的态度都可以通过培训来达到。通过培训来建设先进的央行文化, 增强央行的凝聚力是培训更高层次上的作用, 这对于各级基层央实现履职目标提升执行力具有非常重要的意义。具体来讲, 一要杜绝培训资源的浪费, 二要制度明确的培训目的, 三要不断提高培训计划性和系统性, 四要选准参加培训的人员, 五要选择正确的培训方法, 六要紧扣基层央行工作目标开展培训, 七要强化培训效果的监督与评估。

激励是提高执行力最有效的方法之一, 如果把大家的积极性都调动起来了, 有什么决策会执行不下去呢?这里包括:

1. 听觉激励。

中国人喜欢把爱埋在心里, 没有说出来, 这其实就是爱的缺陷。如果你想赞美下属, 就一定要说出来, 这是提高执行力最有效的方法之一。

2. 视觉激励。

把优秀行员的照片和事迹在内部杂志和光荣榜上贴出来, 让大家都看到, 以此激励这些获奖者及其他的行员。

3. 奖励成功也奖励失败。

对成功者进行奖励是理所当然的, 但对失败者, 只要是尽力了, 精神可贵, 就应找出一些失败的典型来进行奖励, 以此肯定他们的努力和所创造的精神价值。精神价值其实就是无形资产呀, 有什么理由对创造了无形资产的人不进行奖励呢?

4. 引入竞争。

讲团队精神不是不讲究竞争, 但竞争又不同于斗争。我们可以让行员自己给自己定任务、定目标, 这样既达到了激励大家的目的, 又不会伤了和气。

5. 予以批评。

端正批评态度, 批评不是不满的发泄, 而是为了帮助对方。用爱惜的心态批评下属, 指出其错误并帮助他改正, 这也是一种激励, 并且是一种更令人刻骨铭心的激励。

(四) 建立强化执行力的科学控制系统

当前, 基层央行的内控制度比较多, 但侧重点主要是风险防范。对于保证和促进执行力提升的控制制度明显不够完善。针对性和可行性是制定制度时必须要考虑的两个原则。一要修订现行业务工作流程, 确保简洁、实效且具有较强的可操作性;二要坚持以人为本, 实行人性化控制, 确保公平、公正和合理控制, 让大家在心理能够善意的接受, 而不是潜意识的抵制;三要坚持严格管理、严格检查、严格考核“三严”相结合, 确保执行的稳定性, 防止执行的“虎头蛇尾”或“投机取巧”;四要建立“淘汰机制”, 确保“优胜劣汰”和正向激励, 避免“干与不干一个样”、“干好与干不好一个样”。

(五) 强化提升行员本身的执行力

执行者自身的素质直接决定基层央行执行力的提升, 因此, 强化提升行员本身的执行力尤为重要。一要努力提升行员自动自发的能力。“自动自发”是一种可以帮助大家扫平一切挫折的积极健康的人生态度。自动自发不是一个口号一个动作, 而是要充分发挥主观能动性与责任心, 在接受工作后应尽一切努力与想尽一切办法把工作做好。二要培养行员注重细节的良好工作习惯, 促使全体行员把做好工作当成义不容辞的责任, 而非负担, 把大事做细, 把细事做精, 把大家认同和上级认同作为做好工作的基本标准。三要大力倡导诚信和敢于负责的作风。诚信是立身处世的准则, 是人格的体现, 是衡量个人品行优劣的道德标准之一。四要努力培育行员的学习能力、思维能力和创新能力, 促使大家满腔热忱地投入工作的热忱;有了对工作的热忱, 在执行中就不会斤斤计较得失, 不会吝啬付出和奉献, 不会缺乏创造力。五要全力打造和谐团队。和谐团队是建设和谐央行的基础。和谐的团队对于执行力的提升起着举足轻重的作用。和谐团队建设的目标应该是全体队员同心同德、相互欣赏、相互信用、相互帮助、无私奉献、有效沟通、充满自豪。

新时期基层央行女工工作探讨 篇9

(一)规范日常操作,保障内联网安全

防范网络信息安全风险,首先要以网络信息系统应用对内部岗位设置要求为需求,完善一系列完整的操作规范,以形成有效的风险控制和防范机制规范操作人员的行为:一是避免违规操作产生安全漏洞,有效实施信息资源保护和信息访问控制;二是加大对移动存储设备的使用管理,杜绝外来病毒对内联网的感染破坏;三是必须强制实施安全管理措施,如防病毒系统定期扫描和实时监控,及时处理不安全因素,以保障内联网安全;四是强化内联网客户端计算机的安全管理,进一步规范客户端计算机安全配置,加大客户端计算机安全检查力度,实行部门计算机巡查制度。

(二)完善网络信息备份和恢复

接入内联网的各种应用系统要根据业务需求建立良好的

备份和恢复机制,并严格按照要求做好网络信息的备份、存储、保管以及恢复工作,加强应急与灾难备份中心建设,提升金融信息系统应急处置和恢复能力。

(三)强化网络信息安全防范的整体意识

面对网络信息安全问题日益凸显的现实,要保障网络信息系统安全运行,就必须强化全辖安全风险防范意识,增强全行职工对安全风险所产生危害的认识和了解,提高员工防范网络风险的主动性和积极性。同时,还应加强科技人员、部门计算机安全员的技术培训,不断提高他们在计算机和网络技术方面的专业水平,加强防范和抵御网络安全风险的能力。

总之,随着金融电子化的不断向前发展,面临的网络安全问题也将越来越严峻,只有充分利用先进的网络技术和先进的安全管理手段,坚持技术保障和管理措施“两手抓”,才能建立起一套真正行之有效的网络安全防护体系,才能保证基层央行网络信息的安全。

(作者单位:中国人民银行丽江市中心支行)

女性在促进社会发展中发挥着“半边天”的作用。近年来,普洱中支全辖女职工立足岗位,任劳任怨,顶大梁,挑重担,默默耕耘,无私奉献,用自己的实际行动,展示出新时期央行女性的自尊、自信、自立、自强的精神风貌。面对新形势新任务和新挑战,如何做好新时期基层央行女工工作,充分体现女职工在改革发展稳定中的积极作用,依法维护女职工的合法权益和特殊利益,给予女职工更多的关爱,切实有效解决存在的问题和困难,有效调动女职工的工作积极性和主动性,正确引导女职工在本职岗位上建功立业,树立现代央行女性的新形象,为基层人民银行的改革与发展做出新的更大的贡献,是一个值得探讨的课题。笔者结合基层央行女工工作实际,谈谈几点肤浅的看法。

一、新时期做好基层央行女工工作的重要意义

普洱市中心支行共辖9个县支行,职工总人数为261人,女职工96人,占职工总人数的37%,平均年龄42岁。中支机关女有职工57人,占中支机关职工人数的48%,县支行有女职工39人占县支行职工人数的30%。在全辖女职工中,硕士研究生2人、本科学历55人、专科学历38人、其他学历1人;中级职称54人、初级职称38人;正科(实职)4人;副科(实职)12人;有女党员30人,其中中支机关24人,县支行6人,共建立女工委员会2个,女工小组9个。切实有效开展女工工作,对央行事业的科学发展有着十分重要的意义。

(一)做好女工工作是构建和谐央行的需要

女职工是社会稳定的重要力量,而稳定是构建和谐基层央行的前提,只有营造一个和谐稳定的人文环境,才能实现基层央行的繁荣发展。女职工用与生俱来的温柔贤淑、善良可信的天性影响着丈夫、孩子、亲朋好友、邻里同事,以细腻的心理、善解人意的心态沟通着周围的人群,以循循善诱,平等待人的人生态度引导着周围的人群善待人生、善待社会、善待家庭,缓和化解着人们过激的情绪和矛盾。女职工影响着丈夫的情绪渲泄和稳定状态,言传身教地影响和掌握着子女对社会对人生的态度,对社会责任、家庭责任、道德行为规范有着至关重要的教育示范作用。女职工对周围的朋友和同事能通过有情了解、掌握其思想动态,耐心有效地进行沟通和引导,影响着群体情绪的发展。重视和发挥好女职工在单位、家庭、社会中的特殊作用,是构建和谐基层央行的重要基础。

(二)做好女工工作是构建文化央行的需要

女职工是社会文化进步的推动者,数千年来,女性与其特有的温柔贤淑、勤劳俭朴,诚实善良的天性和敏捷细腻的感情思维为人类社会创造出美的享受和丰富的文化底蕴,使人类社会文化丰富多彩,直接推动着人类社会的进步。要实现央行事业的科学发展,就必须着力推动基层央行文化建设,为基层央行的科学发展提供智力支持。女职工是基层央行各项工作的生力军和推动者,必须关心、团结、依靠广大女职工,只有发挥好这支生力军在央行文化建设方面的重要作用,建设先进央行文化目标才能真正实现。

(三)做好女工工作是构建法制央行的需要

女职工是社会物质财富的创造者,女性以特有的勤劳、节俭、善良、诚实的美德,在平凡的岗位上默默耕耘,无私奉献,在许多领域独当一面,在社会生产中发挥着不可替代的作用,她们用智慧和力量源源不断地为社会创造出巨大的物质财富。在全面建设小康社会的实践中,我们必须真正地从几千年形成的男尊女卑的封建思想中桎梏中解放出来,正视和承认女职工在基层央行发展中的突出地位,使女职工同男职工一样具有平等的受教育权,报酬权、参与权,才能充分地保护、调动和发挥女职工作用。马克思主义妇女观和男女平是我国的基本国策,在建设法制央行的进程中,必须着力宣传国家和地方关于保障女职工合法权益、特殊利益和相关的法律政策,充实广大女职工的法律知识,引导女职工进一步解放思想、转变观念,冲破陈规陋习,懂得用《妇女权益保护法》、《婚姻法》等法律武器来保护和维护自身权益,让依法维权意识深入人心、家喻户晓,为女职工维权营造良好的法制氛围。

二、新时期基层央行女工工作存在的问题和困难

新形势新任务对基层央行女工工作提出了更高的要求,新时期基层央行女工工作面临着新的挑战,目前女工工作存在的一些问题和困难值得关注。

(一)人员结构参差不齐,年龄偏大问题凸显

由于受银监分设、工作调动、到龄退休等因素影响,加之县支行多年未进人,基层县支行在职职工人数锐减,人力资源匮乏,年龄趋于老化。而县支行女职工结构参差不齐,年龄偏大问题较为突出,据统计,辖内女职工平均年龄为42岁,9个县支行共有女职工38人,平均年龄与全辖持平,也超出了一些县支行职工的平均年龄,40岁以上的女职工20人,占县支行女职工人数的53%。各支行的女职工人数在8人至2人之间,女职工最多的宁洱县支行有8人,而墨江县支行、镇沅县支行、西盟县支行仅仅只有2名女职工,受这些客观因素的制约,基层央行全面有效开展女工工作面临严峻挑战。

(二)存在心理弱势,自信心受到影响

虽然基层央行的女职工受教育程度有所提高,学历结构得到很大改善,但由于社会历史等诸多因素的影响,潜移默化形成了女性自卑心理结构,导致心理弱势仍不同程度存在。一部分女职工在潜意识中习惯把自己定位于弱者的位置,自我评价和自我期望值过低,忽略了自身知识更新和精神境界的设计,对待工作和生活缺乏自信心,相当一部分女职工仍然存在“过得去就行”的心理弱势,这些不利因素制约着她们自身的发展和素质的提升。另一方面,作为职业女性,既要上好8小时班,还要顾及家庭,履行“贤妻良母,相夫教子”的社会责任,这样使女职工在工作过程中往往会失去平衡,两者无法兼顾,其人生奋斗目标和对幸福的追求大多寄托在家庭和丈夫身上,束缚和禁锢了女职工的全面发展。

(三)工作担子重,精神压力不容忽视

新时期市场经济的深入发展和金融改革的深化,对金融女性的要求更高了。从调查中发现,大多数女职工在从事国库、会计等具体业务工作,战斗在窗口一线。据统计,中支机关57名女职工中有42人从事具体业务工作,占比73%,其中2人是分管行领导,有4人是科室的科长,9人是副科长。县支行39名女职工中有31人从事基础业务工作,占比79%,其中有3人是分管基础业务的副行长,3人是基础业务主管,有23人兼职,占比60%。可以看出,女职工的工作相对来说担子重,压力大,工作量和工作强度不亚于男职工甚至远远超过一些男职工。随着人民银行业务的发展,内控要求越来越严,业务越做越细,考核越来越多,新系统新业务层出不穷,对女职工提出了更高的要求。而女性天生敏感,有谨小慎微的工作习惯,她们在顶大梁,担重任,充分发挥“半边天”作用的同时,承受的精神压力有不断增加的趋势。如从事核算工作的女职工,一方面她们要熟悉新业务,学习业务系统的操作流程,掌握各种内控制度和政策法规,尽量减少业务处理中的差错,防范各种风险,确保资金安全。另一方面,女职工在处理业务过程中又不可避免地担心出现差错,在出现差错后,一些女职工显得高度紧张,束手无策,不能以一种正确的心态面对工作中出现的问题,化解紧张情绪,往往会出现思想消沉,情绪低落,工作消极的现象,如不加以疏导和调整,及时减压,久而久之将会严重的威胁女职工的身心健康。

(四)生活空间狭小,工作热情不高

从目前基层县支行的实际来看,有一部分女职工性格内向,不善言辞,缺乏与外界的沟通交流,有的女职工从入行至今就一直从事同一岗位的工作,有的甚至还没有到过外省。长期固定的工作让她们的生活变成两点一线,上班来下班走,以固有的模式机械地重复着单调的工作生活,加上受区域环境的制约和诸多生活上的困扰,使一些女同志产生了自卑感和茫然感,渐渐对单位的人和事情不感兴趣,在人际关系上不同程度表现出消极冷淡的倾向,不愿参加单位组织的活动,将自己封闭在小圈子内,工作热情不高,被动性和依赖性不同程度存在,参政议政意识不强,不能正确看待改革中的利益调整和暂时困难。自主维权意识薄弱,不善于主动维护女性自身的特殊利益,存在等、靠的思想。

(五)学习培训机会少,操作应变能力不强

由于基层县支行组织能力有限,独立开展业务技能培训存在很大的局限性,学习形式枯燥单调,缺少学习交流经验、开阔眼界的平台,从而导致女职工受教育面过于狭窄,知识结构参差不齐,综合业务素质不高,操作和应变能力不强。县支行业务一线女职工长年工作生活在基层,外出培训机会不多,获取知识和信息的渠道闭塞,导致观念陈旧、知识老化,视野狭窄。辖内女职工大多已婚,“家庭第一,事业第二”的思想也在一定程度上影响着女职工学技术的积极性,束缚着女职工专业技术素质的提升和操作技能的提高。

(六)基层女工组织形式单一,工作被动

由于受人员因素制约,目前县支行工会未设专职女工委员,仅通过职代会选举一名女职工兼职女工委员履行职责,工作格局简单。女工委员工作积极性不高,且无法做到多方兼顾,女工组织的号召力、凝聚力和战斗力不能得到充分发挥,往往使女工工作陷于被动的局面,难有建树。有些女工委员被动履职,不善于沟通交流,开展工作方法不多,点子不多,综合素质有待提高,工作方式方法有待进一步改善和创新。

(七)女职工活动内容单调重复,形式不多

为体现央行大家庭的温暖,每逢“三八”节,基层工会总是一如既往地组织开展一系列慰问女职工的活动,让女职工放松身心,交流情感,欢度节日。但从目前全辖开展女职工活动总体情况来看,活动的时间和主题基本集中在一年一度的“三八”妇女节,内容局限于座谈、慰问、联欢等单调重复的形式,活动缺乏新意和连续性,尤其缺少系统内外女职工横向和纵向的沟通交流,活动空间和活动形式有待进一步拓展创新。

三、做好新时期基层女工工作的几点建议

(一)以人为本,全面做好新时期女工工作

改革开放的深入、市场经济的深化、互联网等新兴媒体的迅猛发展,带来信息传播方式的深刻变革,人们的思想多元、多样、多变的趋势更加明显,思维方式的心理变化更趋复杂。面对新形势,基层央行必须以科学发展观为指导,必须以确保女职工队伍思想稳定为前提,始终把以人为本作为新时期基层央行女工工作的出发点和落脚点,要把教育人、培养人、塑造人同尊重女性、关爱女性、理解女性统一起来。要把女职工关注的热点、难点问题作为着力点,统筹兼顾,及时了解掌握女职工的思想状况、心理动态和利益诉求,及时发现、及时疏导,切实把解决女职工思想问题和解决实际问题有机结合起来,在新起点上打开基层央行女工工作新局面。

(二)转变更新观念,树立“四自”意识

随着社会的不断发展变化,家庭的内涵、功能以至家庭生活方式都发生了深刻的变革,给女性展示自我提供了更加广阔的空间和舞台,同时也对女职工提出了更高的要求。女职工要真正发挥央行“半边天”的作用,迫切需要自身观念的转变和更新,迫切需要树立“自尊、自立、自信、自强”的“四自”意识。自尊就是要自己尊重自己,要活得有尊严、有价值;自立就是不等、不靠,不依赖于他人;自信就是通过提升自己的素质,当面对工作压力和困难时告诉自己我行;自强就是不管逆境还是困苦都能坚忍不拔,勇往直前。女职工只有努力培养树立“四自”意识,才能有挺起胸膛,直面困难巨大勇气,才能有坚定信心,勇往直前的不变信念。基层央行的女工工作必须以开展“四自教育”为主线,紧紧围绕履行中央银行职责这一中心任务,从增强女职工的自信心入手,引导女职工树立“自尊、自信、自强、自立”的意识,把女职工的智慧和积极性凝聚到完成人民银行改革和发展的工作任务上来,团结和带领女职工以奋发有为的精神状态和求真务实的作风,积极参与建设小康社会,投身到金融改革和发展的大潮中,为完成人民银行的各项工作任务做出新的贡献。

(三)激发女职工求知意识,全面提升女职工素质

近年来,中支女职委积极响应上级行关于“创建学习型组织、争做知识型职工”的号召,引导女职工牢固树立终身学习的理念,激发调动女职工爱岗位、钻业务的积极性和自觉性,不断增强学习的自觉性和紧迫性,增强女职工竞争能力和创新能力。女职工自己要抽出时间和精力,针对各自的实际情况,本着“干什么、学什么”、“缺什么、补什么”、“改革需要什么、参加培训什么”的原则和要求,不断学习充电,努力掌握现代金融理论知识、计算机操作技能;熟悉人民银行业务及相关办事流程;积极参与调研活动,及时发现新问题,研究探索解决问题的新办法。每一名女职工素质的高低决定着女职工队伍的整体素质,只有抓好女职工的整体素质教育,才能保证女职工在工作中立足岗位,有创新、有干劲、有发展、有提高,营造和谐的上下级关系、同事关系,创造令人愉悦的工作氛围,才能保证女职工在家庭生活中营造和谐的夫妻关系、婆媳关系、亲子关系、邻里关系,创造和谐的生活环境。一是要加强政治理论学习。要组织广大女职工深入学习胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话,以深入学习实践科学发展观活动为主线,进一步抓好政治思想教育工作,不断增强女职工对新形势、新任务、新政策的领会和把握的能力,从而指导自身的社会实践。二是要加强对经济金融基础理论的学习。经济金融基础概论是中央银行的基础知识,是有效开展工作的理论源泉,作为一名行员应该熟悉掌握,以理论指导实践,这样才能更好地履行职责。三是要加强有关的法律知识的学习,积极组织女职工认真学习《中华人民共和国婚姻法》、《妇女权益保障法》、《中国妇女发展纲要》、《中华人民共和国劳动法》等,学会用法律保护自己的权利并履行应尽的义务。四是要注重提高女职工的身体素质和心理素质。应定期开展身心健康教育,指导平衡膳食、有氧运动及合理健身;定期举办心理、生理卫生知识讲座,健康知识竞赛,使女职工了解各类疾病的成因、危害及预防,让女职工们学会在工作之余调节好心情,锻炼好身体,以健康的身心和体魄投入到工作中,学会享受工作的快乐。

(四)创造更多的学习培训机会,搭建女职工展示自我的平台

应积极搭建女职工展示自我,岗位成才的有效机制和平台,用一定的手段和措施鼓励女职工学文化、学业务,比技能,展风采。一是通过开展奖励女职工“学历层次提升”、女职工“读书征文”等活动,着力营造女职工成才的良好氛围。二是为女职工创造更多的外出学习培训机会,同时针对女职工在家庭中负担较重的特殊性,为女职工的培训进修提供时间和资金的支持。三是开展“巾帼示范岗”的评创活动,树立典型榜样,通过学习身边人和身边事,用典型、模范带动女工的工作积极性,用奖励鼓动女工的工作热情,实现基层女工工作的新突破。四是经常开展岗位竞赛活动和业务能手评选活动,激励女职工岗位成才。五是为女职工创造横向和纵向交流的机会,让她们开阔眼界,打破封闭的心境,跳出两点一线的束缚。应定期不定期在全辖开展女职工主题活动,创新活动方式,丰富活动内容,开展诸如书画、美术、摄影、歌舞、风采大赛等活动,搭建女职工展示特长和风采的平台,充实丰富女职工业余文化生活。

(五)调动女职工积极性,增强参政议政意识

要把加强女职工参政议政的意识成为新时期女工工作的一项重要内容,引导女职工树立参政议政的意识,最大限度地调动广大女职工的主动性、积极性和创造性。在每一项活动中应强化女性的参与意识,如在“三八”节给姐妹们的慰问信中应着重感谢她们对央行事业作出的重要贡献;职代会应有足够比例的女性参加,要发动女工多提议案。要经常将单位的政务以座谈、谈心、内网信息等形式向女职工进行公开宣传,增强其民主意识和参与意识,提高她们参政议政的能力和政策水平。要主动开展“集女性智慧,为支行发展建言献策”活动,充实基层女工工作,锻炼培养女职工的参政议政意识和能力,极大地调动了妇女姐妹的参政议政的热情,培养她们的主人翁意识。

(六)关心女工实际困难,化解事业与家庭矛盾

女职工在事业和家庭中的矛盾是一种沉重的精神负担,直接影响到女工的身心健康和家庭幸福。建议一是悉心收集全辖女职工的家庭资料,为女职工建立一套完整的家庭状况档案,全面了解女工生活工作中存在的困难,配合开展一系列慰问姐妹的暖心活动,送去女工委的关爱,使女工深切感受到组织的关怀和娘家人的温暖。二是有针对性地组织家庭亲子教育讲座、家庭健康、心理健康讲座,使她们掌握更多的生活艺术、教育方法、家庭管理、生理保健、心理调节的本领,成为既上得厅堂又下得厨房的现代新女性,在处理家庭事务上得心应手,在处理家庭与事业的矛盾上游刃有余,以充沛的精力投入工作中。三是健全女职工维权机制,以“女工之家”、“姐妹谈心社”等形式,做好女工的维权工作,本着为女职工贴心服务的宗旨,着力维护好女职工的工作环境、工资分配、社会保障、劳动安全等方面的权益,在政策和条件允许的前提下,争取更多的女工经费,进一步改善女职工特殊利益待遇,让女职委成为女工的贴心人和保护伞,不断增强女工工作的活力,让更多的关爱走进女工心中,温暖她们的心灵。

基层央行网络安全工作探析 篇10

一、信息安全隐患分析

(一) 内部管理问题

局域网管理, 特别是内部网络管理尤为重要, 内部管理的漏洞很容易被无限放大, 给我们带来重大安全隐患。大量事实表明, 在计算机系统受到的危害中, 很多是由于管理不善或控制不严造成的, 如一些员工或管理员有意无意泄漏他们所知道的一些重要信息, 而管理上却没有相应的制度来约束;或当业务人员存在违规操作时, 安全人员无法进行实时的检测、监控、报告与预警;当安全事件发生后, 该行员工离开人行或者其角色改变的时候, 其准入特权没有被立即收回或者更改, 访问控制措施落实不到位, 极易引起安全事件的发生。

(二) 病毒传播问题

近年来, 各种各样的计算机病毒层出不穷, 尤其是蠕虫病毒, 更让人防不胜防。这种病毒利用操作系统和应用程序的漏洞主动进行攻击, 利用多种传播方式传播, 并容易产生变种, 以逃脱防病毒软件的搜索。我们日常应用的文件和打印服务共享、办公自动化系统、业务系统等, 都为蠕虫病毒的快速传播提供了便利的信息交换条件, 从而阻塞网络, 严重时可能导致整个网络的瘫痪。

(三) 黑客攻击问题

目前的局域网基本上都采用以广播为技术基础的以太网, 任何2个节点之间的通信数据包, 不仅为这2个节点的网卡所接收, 也同时为处在同一以太网上的任何一个节点的网卡所截取。因此, 心怀叵测者只要接入以太网上的任一节点并进行侦听, 就可以捕获在这个以太网上流转的所有数据包, 并可以对数据包进行解包分析, 从而窃取关键信息。

二、信息安全管理措施分析

计算机网络的安全防范是一项复杂的系统工程, 它不仅是一个技术问题, 而且是管理问题。技术是必要条件, 但并不是充分条件。新形势下, 我们中支严格执行上级行信息安全工作要求, 落实管理、完善措施、强化监控, 形成以制度为基础、技术为依托、监控为手段的信息安全管理新模式, 并从以下几方面入手继续做好中支网络安全管理工作。

(一) 提高认识, 紧抓制度建设和落实

根据总行发展的总体要求, 我们中支制定、健全了一套安全管理机制, 加强规范管理和制度控制。制定一系列安全管理制度规范基层央行管理和操作人员的行为, 明确具体责任, 由于制度强大的可操作性, 保证了它的有效实施。如制定相应的机房出入管理制度, 口令密码管理制度等;制定了严格的操作规程, 操作规程根据职责分离和对人负责的原则, 各负其责, 不能超越自己的管辖范围;制定了完善的系统维护制度, 详细记录故障原因、维护内容和维护前后的情况。

(二) 锻炼队伍, 加强人员培训和法制教育

做好银行系统计算机安全工作, 必须有一批专门的人才。这些人必须要懂技术、有经验、会管理、有责任心, 还要有相当的人行业务知识。为此, 我们加强了对计算机网络安全保障人员的业务培训和法制教育, 使他们真正认识到计算机网络系统安全的重要性和解决这一问题的长期性、艰巨性和复杂性, 决不能有单纯依赖先进技术和先进设备的思想。因为, 技术的先进永远是相对的。

(三) 使用高效网络防病毒软件

局域网内建立防病毒系统, 可以净化局域网使用环境, 能有效防止病毒在局域网内大肆传播, 保护局域网内客户端尽可能少受病毒威胁。中支一直使用总行推广的赛门铁克SEP11杀毒软件, 只要用户保证开机时间, 即可及时自动更新病毒定义码。安全人员能够在系统控制台上密切监控全行客户端防病毒软件升级情况和病毒感染、传播情况, 并可以为不同的客户端制定不同的病毒防治策略, 真正做到集中控制和实时监控。

(四) 启用防火墙功能和非法外联检测技术

根据实际情况, 路由器启用防火墙功能, 设置了相应的安全策略, 关闭不必要的端口, 控制系统间的互访。防火墙本身具有较强的抗攻击能力, 目前防火墙分为包过滤、应用代理及状态检查等几类。防火墙作为网络安全体系的基础和核心控制设备, 它贯穿于受控网络通信主干线, 对通过受控干线的任何通信行为进行安全处理, 如控制、审计、报警、反应等, 同时也承担着繁重的通信任务, 它是提供信息安全服务, 实现网络和信息安全的基础设施。但使用了防火墙并不代表着万无一失, 为了避免局域网内有用户通过拨号非法外联 (如手机3G上网等方式) , 给入侵者提供了一个后门, 因此使用了中华箭系列的非法外联监控软件, 对网络连接状况进行实时监控。

(五) 使用3层交换机, 划分VLAN和设置访问控制列表

VLAN是一种将局域网设备在逻辑上划分成一个个网段, 从而实现虚拟工作组的数据交换技术。这一技术主要应用于交换机和路由器中, 但主流应用还是在交换机之中。但又不是所有交换机都具有此功能, 只有3层以上交换机才具备。目前的VLAN技术主要有3种:基于交换机端口的VLAN、基于节点MAC地址的VLAN和基于应用协议的VLAN。基于端口的VLAN虽然稍欠灵活, 但却比较成熟, 我们目前采用的就是基于此方法的应用。将重要的主机系统集中到一个VLAN里, 使这个VLAN里不允许有其他任何用户节点, 从而较好地保护敏感的主机资源, 通过设置访问控制列表, 只允许授权用户对该VLAN的访问。

(六) 部署IDS入侵检测系统, 对网络攻击事件进行实时监测

网络入侵是威胁计算机或网络的安全机制的行为, 入侵可能是来自外联网络的攻击者对系统的非法访问, 也可能是系统的授权用户对未授权的内容进行的非法访问。入侵检测就是对发生在计算机系统或者网络上的事件进行监视, 分析是否出现入侵的过程。入侵监测系统处于防火墙之后, 对网络活动进行实时监测。许多情况下, 由于它可以记录和禁止网络活动, 所以入侵监测系统应是防火墙的延续。防火墙看起来好像可以满足系统管理员的一切需求, 然而, 随着内部人员的攻击行为和产品自身问题的增多, 新的攻击技术等, 这些都给防火墙带来了严重的威胁, IDS由于能够在防火墙内部监测非法的活动, 这使它在保护网络安全上的地位越显必要。

(七) 建立补丁分发系统, 及时修复系统漏洞

补丁分发系统 (LANDESK) 采用一种积极主动的安全防护技术, 在网络系统受到危害之前, 及时发现操作系统安全隐患和漏洞, 预先提供安全防护解决方案。它利用模拟黑客攻击的技术手段, 对不同操作系统下的计算机或网络设备进行漏洞和隐患检测, 进而分析和指出网络的安全漏洞及被测系统的薄弱环节, 给出安全评估报告和安全建议, 使网络安全员能在系统遭到攻击前采取措施, 避免攻击的发生。

(八) 建立移动存储介质管理系统

对移动硬盘、U盘等移动存储介质的不当使用, 是造成涉密数据外泄、危害内部局域网安全的主要原因:移动存储介质的外借、遗失、内外网之间直接交互使用等, 在客观上存在重要数据或信息的泄密风险;移动介质的不规范使用, 也将导致其作为媒介将病毒从外网带入内网, 存在计算机病毒攻击局域网导致网络瘫痪、系统崩溃和数据丢失的网络风险。这些安全隐患已经引起上级部门的高度重视, 根据上级部门的相关要求, 加强移动存储介质的安全保密管理与使用控制, 通过部署TSMS亿阳网警系统和USB禁用脚本, 给移动存储介质下了设置USB接口使用白名单和禁用USB存储端口“双保险”, 从源头上控制住了移动存储介质的数据泄露风险以及网络风险。

完善基层央行金融服务工作体系 篇11

【关键词】金融服务；基层央行；货币政策；服务意识；服务效率

一、做好金融服务工作是基层央行立行之本

（一）金融服务职能是基层央行的基本职能

人民银行金融监管职能调整后，基层央行的工作重心发生了变化，逐步明确了服务立行的工作思路，大力开发金融服务项目，提升技术含量、畅通支付清算渠道，升级国库集中核算系统，提高经理国库水平，加快征信系统建设，推进反洗钱工作，构建良好的金融生态。

（二）金融服务是基层央行连接社会的纽带和桥梁

金融业是服务业，人民银行的服务对象是政府、金融机构以及整个社公众。通过制定和实施货币政策，影响商业银行、非银行金融机构的行为和活动，使之适应国民经济的发展需要：收集、整理和反映有关重点行业、重点部门的经济资料以及自身的资产负债情况，为有关方面制定政策提供参考。

（三）金融服务是有效实施货币政策的客观需要

目前基层央行的大量工作都是为实施货币政策服务的，尤其是金融服务工作，更能贯彻货币政策提供强力支持。在日常服务工作中及时了解经济金融运行中的一些新情况、新问题，了解各方对人民银行传导实施货币政策提供参考。如在金融统计工作中，就可以了解各金融机构的资金运行状况，分析中央银行货币政策导向是否有效，应该怎样去进行调整；在人民结算账户管理中就可以有效遏制逃债、洗钱等违规违法行为，有利于营造公平的市场环境，维护金融体系的稳定。营造一个高效、先进的支付结算环境，提供多样化、现代化的支付结算工作，更是疏通货币政策传导渠道，提高资金使用效率，加快资金周速度的重要手段。

二、当前基层央行金融服务工作面临的问题

（一）思想观念滞后，服务意识不强，对强化人民银行金融服务职能的重要性认识不到位

有些干部职工思想滞后，金融服务意识不强，观念没有得到及时的调整，总是意识不强，观念没有得到及时地调整，总是把眼光放在监管和管理上，关心资金安全多，关心如何搞好服务少，没有认识到金融服务工作的重要性。

（二）责权不对等，金融服务工作推广难度大

基层央行是金融服务的第一线，对金融服务工作最为敏感、面临问题最为直接，非常需要政策支持和上级部门的指导。目前基层央行金融服务面临的最大问题是“有责任去推广，无权力去约束”，在工作开展上“管理放不开手脚，执行上要瞻前顾后”，工作的开展主要依靠宣传教育取得共识、加强服务赢得支持，工作进展和效果都不能尽如意。

（三）信息技术力量薄弱，金融服务沉不下去

人民银行金融服务信息化特点非常明显，现代化支付系统、人民币账户管理系统、个人信用信息系统、企业信用信息系统。反洗钱监测分析系统、外汇账户管理系统等信息系统已经成为人民银行金融服务的重要平台，在这些现代化信息系统正常运行的前提下，我们才谈得上提供金融服务，因此对信息技术的掌握和运用对于金融服务来讲是基础中的基础。而基层央行目前面临的问题是，这些信息系统本身不尽完善，存在或多或少的问题，给基层行金融服务的推广工作带来一定难度。

（四）金融服务体系不完善，人员素质亟待提高

金融稳定协调体制不完善。维护金融稳定不仅是基层央行的重要职责，政府部门、监管机构、司法部门等机构也应当有责任和义务维护金融稳定，各部门应相互协调配合共同防范和化解系统性金融风险。反洗钱机制不完善。虽然基层央行与各金融机构成立了反洗钱协调机制，但机制成员大都一人多职，不利于反洗钱工作的开展。征信管理机制不管理。信贷登记咨询系统对金融机构信贷决策的支持作用不充分。外汇管理机制不完善。基层央行外汇管理工作薄弱，员工外汇知识缺乏。

三、对基层央行改善金融服务工作的建议

（一）转变传统观念，树立服务意识

基层央行要切实抓好金融服务，转变机关工作作风，要树立服务立行、服务兴行的理念；以良好的金融服务来树立形象，提升影响。在履行人民银行各项职能的过程中，强化服务意识，把工作重心向提供高质量的金融服务方向转变，基层人民银行要强化金融服务在中央银行职能中的主体和基础地位，要把金融服务列为工作重心，改进服务方式，完善服务手段，部门之间要密切协作，齐抓共管，形成全方位的金融服务格局。

（二）准确做好定位，加强组织落实

领导班子要树立起服务意识，主要任务就是抓落实，起好助推器和方向盘的作用，统筹安排金融服务的各项工作，加强监督指导，责任层层落实，形成自上而下的推动力；加强服务部门的横向联动，加强部门之间的相互沟通，互相促进、提高效率；发挥监督部门的风险控制力、协作配合，各有分工，促进金融服务工作的正常、有序开展。

（三）健全管理体制，提升服务效率

加强制度建设，从组织上、制度上、管理上采取有效措施，确保各项服务工作的切实到位。加大对金融服务工作的监督检查，规范服务行为，着力塑造基层央行良好形象。要建立科学、量化、公开的金融服务考核指标和评价机制，加快建立以提高服务质量和效率为核心的考核指标评价体系。加强内部协调，提升服务合力，本着机构设置精简化、职工分工专业化、整体运作高效化的原则，对内部服务力量进行整合。完善激励体制，严格按行员职位和实际工作的绩效决定工资收入与奖励高低，调动员工在金融服务中的积极性、主动性和创造性，提升服务质量和效率。

（四）提供优质高效金融服务，满足服务对象实际需要

改进和完善“窗口”指导方式，完善金融工作例会制度，争取地方党政领导和有关部门对金融工作的理解和支持，为贯彻执行货币信贷政策铺平道路；适时召开银企座谈会，进行信息沟通，了解不同企业对货币政策的需求和对政策执行的敏感度，研究分析和反馈货币信贷政策传导终端的作用和效果；建立信贷征信、反洗钱、反假币联席会议制度，分析通报存在的问题和情况，形成职责明确、齐抓共管的工作格局；建立人民银行与银监部门的信息共享、风险共防、良性互动机制，共同维护辖内金融稳定。

（五）建立基层央行金融服务的社会监督机制，树立央行社会化大服务的品牌

建立金融服务社会监督机制就是要把各类金融服务置于社会公众的监督下，让社会公众参与，提高服务质量。建立支付结算社会监督机制，将银行结算纳入社会监督之下，建立畅通的结算渠道，服务地方经济。建立人民币管理社会监督机制，设立举报奖励制度，做好残损人民币的兑换和人民币反假防假的群防群治工作，加大社会反假力度，净化人民币流通环境。

基层央行会计文化建设思考 篇12

关键词：基层央行,会计文化,文化建设

当前, 随着我国经济全球化的发展, 会计环境也发生了巨大的变化, 在基层央行会计发展过程中, 伴随着基层央行会计改革的不断深入, 传统的基层央行会计文化已不满足形势发展的需要, 新形势下的会计文化建设, 对基层央行会计工作提出了新的要求, 如何对基层央行进行会计文化建设是当前基层央行会计关注的焦点。因此, 研究加强基层央行会计文化建设的策略具有十分重要的现实意义。鉴于此, 笔者对基层央行会计文化建设进行了相关思考。

1会计文化建设的作用

1.1适应时代发展的要求

会计文化建设是适应时代发展要求的必然选择, 对于会计事业发展起着重要的作用。会计文化建设所体现的法治、公平、诚信、有序的总体要求, 是会计进步的重要表现, 它必然会以各种方式在思想文化领域得到体现, 成为会计文化形成发展的源泉和基础。在基层央行中, 时代的发展要求加强基层央行会计文化建设。因此, 发挥会计文化建设的作用, 体现着与时俱进的时代潮流。

1.2提高会计管理的质量

会计文化建设是提高会计管理质量的有效途径。从会计文化建设的目的上来看, 会计文化建设体现了科学发展观在会计管理中的要求, 旨在提高会计发展的质量。基层央行会计文化建设着眼于实现会计物质文明、精神文明、政治文明的协调发展, 以实现会计工作全面、协调、良性发展, 为会计事业的全面发展提供精神动力, 因此有助于提高会计管理的质量。

1.3增强会计管理的效能

会计文化建设, 有利于增强会计管理的效能。坚持先进的文化导向、约束、凝聚作用, 开展会计文化建设, 对增强会计管理的效能具有巨大的促进作用。基层央行的会计文化建设应深刻认识会计文化建设的战略意义, 使各项管理更具人性化、科学化。因此, 会计文化建设具有增强会计管理的效能的作用。

2加强基层央行会计文化建设的策略

为进一步提高基层央行会计文化建设水平, 加强基层央行会计文化建设的策略, 可以从以下四个方面入手, 下文将逐一进行分析。

2.1健全会计法制体系

加强基层央行会计文化建设, 健全会计法制体系是关键。会计文化的构建要有法律和制度方面的保证, 才能确保会计文化建设的持续健康发展。在基层央行会计文化建设中, 制定和完善会计法律体系尤为重要。健全会计法制体系, 对政府方面而言, 政府应加强对会计文件建设法制的研究, 根据形势发展的需要, 推出适应新形势的会计管理制度, 用健全的制度提高会计文化建设的水平, 只有健全会计法制体系, 才能使基层央行会计文化建设做到有法可循。

2.2提高会计人员素质

提高会计人员素质是当前基层央行会计文化建设中亟待解决的问题。面对基层央行会计人员素质不高的现状, 着力提高会计人员素质, 要把握好两个方面的内容, 一方面是加强对基层央行会计人员基本职业道德的教育。在基层央行会计文化建设中, 诚信是会计人员最基本的职业道德, 只有确保会计人员做到诚信, 才能保证基层央行会计工作的真实性。另一方面是培养和提升会计人员专业技能。对基层央行会计人员而言, 从事基层央行会计工作的人员应具备专业的会计知识和业务能力。基层央行为提高会计人员的专业知识和技能, 可以通过定期开展会计培训, 来提高会计人员素质, 进而加强基层央行会计文化建设。

2.3提升会计人员待遇

提升会计人员待遇, 也是加强基层央行会计文化建设中不容忽视的一环。会计核算、支付结算、反洗钱等会计基础工作是金融服务的重要内容之一, 也是央行履行金融监管职能的重要基础。提升基层央行会计人员的政治待遇和福利待遇, 增强会计人员的使命感和“主人翁”责任感, 对激发基层央行会计人员自觉履行央行职责的热情、发挥提升金融服务水平的主动性和能动性, 具有重要推进作用。因此, 在基层央行会计文化建设中, 应当以央行职能的实现为核心, 逐步提升会计人员的政治待遇, 适度提高会计人员的福利待遇, 给基层央行会计文化建设提供强大的精神动力。

2.4借鉴会计优秀文化

加强基层央行会计文化建设, 还应借鉴会计优秀文化, 利用优秀的会计文化充实到基层央行会计文化建设中来, 多元化地吸收和融合会计文化, 使之为基层央行会计文化建设提供保障。借鉴会计优秀文化, 不仅要借鉴和吸收其他国家和民族传统文化中的有用部分, 加强会计文化交流, 另外, 还要注意对会计专业以外其他学科的优秀成果加以研究和吸收, 让会计人员掌握更多、更新的知识, 培养央行基层会计人员较高的职业判断能力。所以说借鉴会计优秀文化有利于加强基层央行会计文化建设。

参考文献

[1]邹淑娟.浅谈基层央行会计核算存在的风险与控制[J].黑河学刊, 2011, (11) .

[2]潘景荣.基层央行会计核算的现状及对策建议[J].内蒙古金融研究, 2010, (11) .

[3]陆盘忠.论会计文化建设[J].会计之友, 2011, (33) .