三个四（通用7篇）
三个四 篇1
近年来高考历史的命题呈现以下特点:从试卷形式看, 以单个选择题的形式考查主要知识点;从试题的题型看, 选择题以材料型、情境型选择题为主, 主观题注重不同时期知识的相互联系与比较;从试题考查内容看, 注重对能力多层次考查。针对以上特点, 高三历史复习要做到三个“四”, 即处理好四个关系, 树立好四种意识, 落实好四项措施。
一、处理好复习备考中的四个关系
1.教材知识与课外知识的关系:教材为主, 课外为辅。近几年高考命题常涉及课外知识, 逐渐摆脱某个版本教材甚至是教材的束缚, 书籍资料、网络媒体等也成为重要的课程资源。教师在教学中应当有意识地帮助学生积累一定的文化常识, 如社稷含义、节日节气、文史典籍等, 但不能本末倒置, 现行教材仍然是中学历史学习最重要的资源。
2.主干知识与边角知识的关系:突出主干, 兼顾边角。教材的主干知识是高考命题的主体, 复习时要注意构建知识结构。首先要利用目录和考纲回顾知识, 宏观把握历史线索;其次要利用专题重组课本知识, 深化知识的理解记忆;同时要把相关内容题型化, 题型要点化。对边角知识可采用查漏补缺的方式弥补, 也可以开展选择、填空等题型专项训练。
3.大纲教材与新课标教材的关系:借鉴利用, 取长补短。大纲教材的知识体系是以编年形式为主, 其局限是同类知识相对分散;而新课标教材弥补了大纲教材的不足, 知识内容以专题模块形式呈现, 突出知识的归纳整合。而关注新课标教材与大纲教材相关联的主干知识, 可取长补短。
4.热点问题与教材知识的关系:切忌片面, 联系教材。历史试题关注现实, 常用周年或次周年范围的社会热点问题为载体来考查学生。复习中, 一要关注国内外时政热点;二要对尾数为当年或次年的年份所发生的重大事件进行重点复习;三是把人类长期普遍关注的重大问题, 与教材知识对应、有机渗透, 如“三农”问题、国际合作与协调等。
二、树立好复习备考中的四种意识
1.树立以生为本的意识。近几年的高考历史试题日益重视对历史概念、阶段特征等的考查, 与它们联系密切的知识往往就是考试的考查重点, 在历史复习教学中, 必须精讲这些知识重点。精讲时可鼓励学生多讲多写多思, 鼓励学生不迷信资料、课本, 从而发挥学生的主体作用, 让学生体验运用知识解决问题的成就感。
2.树立串联引领意识。目前高中历史教材的编排体系采用专题模块的形式, 这虽有助于学生系统掌握历史知识, 但跨度大, 跳跃性强, 如果缺乏通史基础就难以形成时序性概念。这就要求教师要指导学生串联知识, 构建知识网络。
3.树立知识重组意识。考试是要解决问题, 备考复习应从问题入手进行知识的整合。比如进行二轮复习时就需减少大专题, 落实小专题。即以专题知识为主整合必修、选修模块, 贯穿中外、联通古今, 把冷点、热点、重点知识有机结合起来理解掌握等。
4.树立文综意识。近年的高考试卷所给的情境材料呈现出学科综合的态势, 这就要求教师要关注和本学科内容相关的其他学科知识, 从学科综合的角度挖掘和政史地相关联的知识结合点, 研究能体现学科渗透的长效热点和社会热点。
三、落实好复习备考中的四项措施
1.深入研究考纲, 着重培养能力。《考试大纲》是试题形式的源头, 也是试题形式的蓝本。高考文综考试说明明确指出试题以教材知识为依托, 创设新情境, 突出学科能力的考查。历史高考复习应深入研究考纲, 把“获取和解读信息”“调动和运用知识”“描述和阐释事物”“论证和探讨问题”的目标和要求落实到位。
2.关注现实, 关注人类社会面临的重大社会问题。近年的高考试卷体现了以人类面临和关心的现实问题、重大社会问题为素材的命题思想, 这就要求教师要依照历史学科的自身特点, 强调对现实问题的理性思考。但不要从知识点的层面上过分强调时政热点。不管时政热点有多热, 历史高考命题肯定要体现学科特色, 体现考试的教育功能。
3.加强学习, 关注史学研究动态。高考命题渗透历史研究的新理念、新方法、新成果, 是命题者基于自身学术素养的不自觉行为, 同时也是引导中学教师关注历史研究的自觉行为。教师要加强自身学习, 关注史学研究动态, 如陈寅恪等史学家的史观、史著、史论等。
4.关注新课标、新课改、新教材。新课程改革是我国基础教育领域的重大举措, 高考命题体现新课程理念是大势所趋。历史高考复习要关注新课程理念, 如新增知识、新提法、新的学科理念等, 切实提高备考效率。
摘要：近年来高考历史的命题注重考查主要知识点, 注重不同时期知识的相互联系与比较, 注重对能力的多层次考查。故高三历史复习要做到三个“四”, 即处理好四个关系, 树立好四种意识, 落实好四项措施。
关键词：四个关系,四种意识,四项措施
三个四 篇2
有句谚语说得好：“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。”下面这则小故事让我深刻地体会到了这句谚语所包含的道理。
一天，野猪贝贝、袋鼠蹦蹦和小象拉拉结伴去一块草坪，准备栽种小树苗，因为今天是植树节嘛!
一路上，小伙伴们说说笑笑，不一会儿就到了目的地——一片绿草茵茵的草坪。可是，望着这块美丽的绿地，小伙伴们发愁了，拿什么来给小树苗挖坑呢?刚刚小伙伴们太兴奋了，什么工具都没带，现在，只好“望草兴叹”了。
小野猪灵机一动，龇开嘴，亮出它白色闪亮的大獠牙，三下五除二就挖出了一个不大不小、不深不浅的坑，乐得一旁的蹦蹦和拉拉直喊：“贝贝，好样儿的!”
接下来，轮到蹦蹦大显身手了。待拉拉将小树苗放在坑里，蹦蹦变戏法似的从它的宝贝大口袋里抓出一大把肥料，均匀地撒在小树苗的根部，好让小树苗有充足的营养茁壮成长。
一旁的`小象拉拉也不甘示弱，它小跑着来到一条小河边，吸足一鼻子水，向空中先喷了一条漂亮的水柱，然后再小心翼翼地将鼻子中剩余的水喷在树苗根部，给小树苗洗了个沐浴澡。
三个小伙伴看着眼前挺拔的小树苗，相视一笑，灿烂的笑容悄悄地爬上了它们红通通的小脸蛋，连小树苗都受到了它们的感染，头上的几片小叶子，在轻柔的风中“沙沙”作响，好像也在为这三个小伙伴感到自豪呢!
路边白色的、紫色的、蓝色的野花儿星星点点，在草丛中怒放，这些来自大自然的一切，都沐浴着三个小伙伴那团结友爱的心……
闪电四式，三个月旭日绝地重升！ 篇3
在20世纪末的中国饮料发展史上，“旭日升”是不可或缺的一页。河北旭日集团的前身为河北省冀州市供销社。20世纪90年代初期，冀州供销社在中国的传统饮料“茶”上做文章，率先推出“冰茶”概念。
茶饮料自上世纪90年代诞生以来成长迅速，很快成为软饮料的主流力量。自1993年始，茶饮料市场几乎以每年30%的速度增长，持续占据中国饮料消费市场份额的20%，超过果汁饮料，大有赶超碳酸饮料之势。2009年，中国茶饮料产量已超过700万吨。
“旭日升”品牌再造
那旭日升这个过气品牌，还有哪些价值可供我们挖掘呢？盘点旭日升的剩余价值，我们发现曾经的辉煌虽已淡去，但依然有三大资源可供我们再次发力，首先就是品类资源优势，“冰茶“的品类资源独占，旭日升从1993年开始做“冰茶”饮料，拥有冰茶注册商标，独占优势资源；其次是品牌资源优势，良好的品牌资产积累，20世纪90年代旭日升辉煌时期销售额高达30亿，占据茶饮料市场份额70%以上，品牌价值达160多亿。
在产品包装设计上，我要求设计师尽量延续旭日升之前的经典蓝色，以更多的勾起消费者儿时的记忆，主体冰茶以冰的形像设计，突出口感，体现冰爽瞬间到达的感觉，爽快淋漓、清爽提气，以简单的圆形形象组合的气泡，直观的体现产品的属性；包装上端的弧形设计为地平线，产品产生的气泡向上升起，寓意旭日将再次升起；整体风格鲜明，简洁大气。
新的旭日升冰茶，就这样诞生了！
饮料这个行业就是这样，一年中最为天寒地冻的年底看似淡季，但这段时间的工作直接决定了来年的销售，对新品尤其如此。因此，为确保产品能尽快在市场上铺开，就必须将经销网络建设的时间缩短。为此经和张建秋副总裁等决策班子反复协商，我们为旭日升冰茶这次入市制定了如下四步方案，由于整个周期都是在和时间赛跑，因此又称“闪电四式“。
闪电一式，新品上市暨汇源收购旭日升媒体发布会
2012年2月23日，“旭日升冰茶上市暨汇源全资收购旭日升164枚商标新闻发布会“于国家体育馆（鸟巢）新闻发布大厅顺利召开。现场邀请到会的有国家轻工业联合会副会长潘蓓蕾、中国饮料工业协会理事长赵亚利、时任衡水市人民政府市长高宏志、冀州市市长刘占强、中国汇源果汁集团有限公司董事长朱新礼等，同时现场邀请到包括《中国经营报》、《中国经济日报》、《京华时报》、《糖烟酒周刊》、新浪网、搜狐网等重量级财经类、行业类媒体50余家。
会上安排张建秋副总裁代表汇源集团就旭日升冰茶上市的年度营销策略进行了讲解，由朱新礼董事长和高宏志市长就汇源收购旭日升向媒体做了通报，由赵亚利理事长就饮料行业发展现状做了介绍。我们建议汇源集团组织召开这次发布会的主要目的是为旭日升冰茶上市首期的经销商网络搭建造势，是本着少花钱多办事的思路去整合利用资源。比如鸟巢发布大厅对外报价10万元/天，但当我听说汇源的特通事业部和鸟巢建立产品供应合作关系时，鸟巢管理方曾承诺可免费提供活动场地2次，于是就省下了租赁会场的费用。
整个发布会下来加上后期的媒体持续报道和软文刊发，我们硬是将总支出控制到了15万之内，但换来的是从2月下旬直到5月初持续2个多月的媒体报道和转载，为接下来的区域招商会打下了极好的舆论基础。在东方盛思文案的精心炮制下，一时间，《收购旭日升，汇源再谋全产业链模式》、《汇源收购旭日升，强势进军茶饮市场》、《汇源已基本完成资产收购，旭日升品牌被悉数收入囊中》、《收购旭日升，汇源意在“全饮料”？》等各类主题消息不胫而走，自2月底，每天接到的招商电话就让汇源茶事业部的1名客服忙得晕头转向。
闪电二式，五场区域巡回招商会
自3月11日起，于3月13日、3月17日、3月21日、3月24日，我们策划连续于河北衡水、河南开封、山东莱芜、北京顺义、辽宁本溪召开五场区域招商会，每场会前，均要求负责辖区市场的销售人员充分向目标客户传达公司新品上市信息、年度推广计划、市场操作策略、合作政策等信息，并告知意向客户只要来参会，必有惊喜礼品奖励。
招商会前，由于我们制定了极具吸引力的控价销售政策，并对新组建的销售团队从企业文化、销售技能、激励考核、市场政策等四大板块做了系统的培训，因此除本溪会议外，其他每场会议均保持了极高的目标客户到会率。每场会上，均由我向到会客户系统讲解了旭日升冰茶的品牌定位策略、产品线规划策略、年度营销策略。在这几场会后，为确保市场顺利启动，我充分发挥业内的资源优势，帮助新旭日升团队的销售人员成功签约7家战略性经销商，其中有河南郑州的银丰商贸、河南漯河的汇通商贸、北京的汇源专营公司、山东青岛的金盾贸易、山东枣庄的姗姗商行、山东莱芜的大华贸易、江苏泰州的斌斌副食等经销商被确立为战略经销商。我对战略经销商的定义是，每家经销商的年度销售目标不低于1000万元，首单现金回款100万元。战略经销商策略为事业部整体网络的搭建树立了极好的榜样。
闪电三式，“还要那个味道，旭日升冰茶回忆之旅”
五轮招商会，加上由江苏、安徽、吉林、黑龙江、内蒙古、山西等省区销售人员按照总部模式自行组织的招商会，至4月中旬，首轮招商回款超过4000万，合作经销商超过240家。同时于3月中旬，我们按照计划组织各地开始铺货，推出“还要那个味道，旭日升冰茶回忆之旅“大型市场拓展活动，活动紧紧抓住各地二批商、终端店主对旭日升冰茶过去辉煌留下的良好印象，针对二批和终端合作规模与进货数量的不同，推出终端销售竞赛活动，充分调动渠道网络资源的积极参与，由活动中选出30名地区销售冠军，参加由公司组织的‘旭日升台湾日月潭之旅”奖励活动。
至5月底，以山东、河南、河北为核心市场的终端网络建设按计划完成，目标市场终端铺货率超过了60%，这对一个新入市的产品，甚至还有不少过去遗留问题的产品来说，可谓是创造了奇迹！同时换来的，是整个旭日升新团队的激情高涨，欢欣鼓舞。许多地区经理为帮助客户拓展市场，每天工作到晚上20：00点，其中有将近40个日夜，我每天陪事业部的张总和事业部分管销售的杨波总监，于每天晚上20：30准时和各地销售人员召开电话或视频会议，会上大家交流经验，分享不足，总部给与逐个指导点评，共同推进目标的达成。
闪电四式，旭日回归，你我共享，招聘日薪最高暑期促销员大型海选活动
任何产品，最终都要卖给消费者，而不是渠道经销商、二批商、终端商中的任何一个环节。因此产品铺货完成后，终端动销是个必须要打通的环节。动销就像是一个蓄水池的闸门，只有闸门一开，水流畅通无阻，那蓄水池才能持续发挥蓄水作用。
在营销上，这个闸门就是消费者的接受度和购买率。为确保动销顺畅，我们环环相扣，展开了针对校园学生为重度消费群体的“旭日回归，你我共享，招聘日薪最高暑期促销员大型海选活动”。通过该活动一方面让在校大学生充分参与我们在校园开展的促销活动，另一方面使产品在目标消费者中得到了很好的传播。
为推进该活动的展开，并节约传播资源，我们充分调动互联网资源，通过微博、BBS、SNS和各大门户网站，发起了低成本、高效率、覆盖广网络营销推广，起到了意想不到的效果。活动主要在山东、河南、河北三省展开，至7月份，各地活动一波接一波，由活动所带动的销售节节攀高，三省经销商绝大部分实现了三次反单进货，项目销售回款迅速超过8000万。而至7月初召开的半年度营销分析会上，总费用控制到了38%以内，基本满足了集团定下的财务指标。
三个环节四个领域五大举措 篇4
上海在推进现代物流建设过程中, 已经完成了海港、空港等基础设施的建设, 目前把重点放在完善基础设施和建立多式联运体系, 以及软实力的建设上。
通过目前物流业到2010年发展的规划目标, 上海要形成重要的国际物流中心以及亚太物流枢纽之一。在“十一五”规划期间, 上海物流业突出了“三、四、五”计划, “三”是指抓住三个环节, 一个环节是搭建平台。主要是服务国内以及国际物流市场的综合型平台, 第二培育主体, 培育有总集成商能力的物流主体, 第三个环节就是建好网络, 建立以信息化为支撑的物流服务网络。这是上海始终坚持的三个关键环节。“四”是指做好四个领域, 在制定物流重点发展的四个领域的规划过程当中始终突出与整个经济发展规律、未来的趋势紧密结合, 一是依托上海国际贸易发展的口岸物流 (国际物流) 、二是依托先进制造业大力发展一批专业化的第三方物流, 在上海已经涌现出一批汽车、化工等专业化物流企业, 三是依托电子商务、商贸业的发展积极发展商贸物流, 尤其是城市配送物流。四是近几年突出强调的区域物流的合作;2007年, 江苏、浙江、上海等物流部门牵头建立了联动推进机制, 开展区域物流的合作, 出台了若干联动发展的措施。
2009年, 上海出台了物流业的五大举措, 一是落实国家物流业发展规划当中, 国家第一次提出了全国九大物流区域、十大物流通道、21个全国性的物流节点城市以及17个区域节点城市, 瞄准全国物流规划这样一个空间布局努力推动建设全国物流资源交易平台, 推动整个物流交易平台的建设, 已经吸纳了全国1.8万家的物流相关企业, 通过这个项目的建设来推动整个区域物流的发展。第二个举措是与明年世博会相结合, 重点发展城市物流配送, 包括有食品、冷链、医药、危化品等重点物流, 这是涉及到城市食品安全以及公共安全, 由政府来重点推进。在城市物流配送中我们积极探索公交货运, 让货物也能够乘上公交车, 这不仅提高资源集约, 也提高了配送的效率。第三个举措是推动产业结构转型, 大力发展制造业物流, 汽车业的上汽集团今年完成了物流业务的第二次重组, 化工业的上海华谊天源化工物流有限公司将和上海的化工区物流有限公司合作, 培育国内最具竞争力的化工物流企业, 我们将通过这些案例来推动上海的制造业企业物流外包, 更重要的是培育一批能够为实施产业升级、管理升级的制造企业提供专业化服务的物流企业。第四个举措是推进口岸中心的建设, 其中一项政策是, 凡是注册在洋山保税港区的航运服务企业以及提供物流服务的企业, 在仓储、运输、装卸三个环节的营业税是免税的。第五个举措是加强政府自身的建设, 为企业创造一个优质的服务环境, 企业在大市场的环境中经营发展对政府提出了更高的要求, 上海市将在人才培育、标准的制定、重点项目的支持等方面加快政策的出台力度。
第三个字为“四”的成语 篇5
[láng yān sì qǐ] 四处有报警的烽火，指边疆不平靖。
富有四海
[fù yǒu sì hǎi] 充分享有全国的一切财富。
泽被四邻
[zé bèi sì lín] 一般指邻国，邻省市等较大地域，形容恩惠遍及到四邻地方。
十旬四职
[shí xún sì zhí] 旬：十天。一百天高升了四次。形容仕途非常顺利。
烽火四起
[fēng huǒ sì qǐ] 战争的火焰从四面八方燃烧起来。形容边防不安宁，四处有敌人进犯。
三病四痛
[sān bìng sì tòng] 指病痛很多。
五行四柱
[wǔ háng sì zhù] 指排八字算命。旧时星相家以人出生的年、月、日、时为四柱，合四柱之干支为八字;再按五行生克的说法加以推算，故称“五行四柱”。《警世通言·三现身包龙图断冤》：“亭外有人叫道：‘不用五行四柱，能知祸福兴衰。’”
三朋四友
[sān péng sì yǒu] 泛指各种朋友。
投诸四裔
[tóu zhū sì yì] 比喻流放到边远的地区。
五零四散
[wǔ líng sì sàn] 形容零星涣散。
臂有四肘
[bì yǒu sì zhǒu] 比喻不凡的相貌。
鼓噪四起
[gǔ zào sì qǐ] 四面战鼓响起，声势浩大。
街坊四邻
[jiē fāng sì lín] 街坊：邻居。指住处邻近的人。同“街坊邻里”。
群山四应
[qún shān sì yìng] 应：应和。四面群山纷纷响应。比喻一声号召，人们群起响应。
语惊四座
[yǔ jīng sì zuò] 形容发言独特、新奇，使人震惊。
极目四望
[jí mù sì wàng] 极目：尽眼力之所及;四望：向四周眺望。形容企盼心切。
二并四具
[èr bìng sì jù] 谓贤主、嘉宾与良辰、美景、赏心、乐事，同时具备。语本 唐 王勃《滕王阁诗序》：“四美具，二难并。”宋 张榘《贺新凉》词：“倒挽峡流归笔底，衮衮二并四具。”
放诸四裔
[fàng zhū sì yì] 放：放逐;四裔：四方边远之地。指放逐到四方边远地区。
放之四海而皆准
[fàng zhī sì hǎi ér jiē zhǔn] 《礼记·祭义》：“推而放诸东海而准，推而放诸西海而准，推而放诸南海而准，推而放诸北海而准。” 后概括为放之四海而皆准。指不论用在什么地方都是正确的。
放诸四海而皆准
三个四 篇6
一、处理好三个关系
(一)财政监督与审计监督的关系
财政监督和审计监督所进行的监督活动,都是国家履行经济管理职能的重要体现,同属于经济监督、行政监督,从本质上讲,都是一种经济管理活动。两者的作用都是防范财政风险,保证财税政策的贯彻落实,整顿和规范市场经济秩序,促进财政资金的有效使用。但二者的监督方式和重点各有侧重,审计监督的天然特征就是“事后监督”,与审计监督相比,财政监督的“事前监督”和“事中控制”特征更为明显。作为财政部门内部控制系统,财政监督是财政管理的组成部分,监督寓于管理之中,通过监督加强管理,其总的目标是完善财政管理,促进财政改革,维护财经秩序,服务科学发展,其监督的对象是财政部门内部机构和使用财政资金的相关主体。审计监督是一种具有独立性的、专门的外部监督,主要通过惩戒促进管理。随着公共财政与市场经济的协同推进,中国特色的财政治理机制在不断构建和完善之中,完整的国家财政治理体系由财政监督机构的内部治理与审计等监督机构的外部治理共同构成,从这个意义上讲,财政监督与审计监督是监督与再监督的关系。
(二)预算编制与预算监督的关系
预算编制是财政部门履行财政经济宏观调控的主要手段,是制订筹集和分配预算资金年度规划的预算活动,预算编制的质量直接关系财政经济调控政策的效果。财政监督在预算编制中发挥“监测器”和“预警器”的作用,及时发现、反馈和纠正预算编制中存在的问题,督促预算编制目标的实现,保证财政政策执行和财政资金安全、规范、有效使用。财政监督来自于财政管理的需要,更来自于外部监督的需要,财政监督的最终效果需要一个强有力的财政监督机制作保障。也就是说只有在一个完备的财政治理链条中,财政监督工作才能真正发挥作用。因此,预算编制和财政监督是财政内部监督的客体和主体的关系,同时二者又密不可分,在整个预算编制中形成良性互动。
(三)预算执行与监督控制的关系
预算执行是财政资金运行的末端环节,财政资金运行到哪里,财政监督检查就要延伸到哪里。从财政监督工作实践看,预算执行和财政监督存在一定意义上的错位现象,如财政监督机构不了解财政资金的预算和拨付情况,监督信息不对称,则无法做到对资金运行的全过程监督。因此,在财政监督转型的流程再造中,首先要解决这种错位现象,年度预算和执行中追加的预算指标文件,预算业务机构要抄送财政监督机构,各类专项资金安排前要征求财政监督机构的意见,下达指标文件和上级财政部门出台的相关政策文件要抄送财政监督机构,作为日常审核监督的依据;财政监督机构组织力量重点抽查审核部门预算编制及执行情况,重点对财政支出的相关政策和资金使用单位加强集中检查,检查各项财政资金和经费是否按照批复年度预算实施管理使用;监督拨付财政资金是否有相关政策规定和依据;监督拨付的财政资金是否符合规范的财政业务流程规定要求。
从财政内部管理看,预算编制、预算执行、财政监督是财政管理活动的三个重要方面,三者相互依存,相互制约,缺一不可,预算编制、预算执行既是监督者,同时又是被监督者。正确处理好上述三个关系,科学选择财政监督与预算编制和预算执行的切入点,理顺三者之间的关系,是财政监督工作转型的关键,也是财政内部职能整合和监督流程再造的重中之重。
二、构建四个平台
(一)构建调查研究平台
调查研究是财政工作最基础的工作,通过调查研究,准确掌握财政政策执行中存在的问题,纠正财政政策执行偏差,为财政政策制定和决策提供第一手资料。把调查研究作为财政监督履行职责的主要手段,联合预算编制部门和相关单位,针对预算编制执行、资产管理、财务核算,特别是财税政策落实、财政预算资金绩效评价等财政管理事项开展调研,对反映财政政策执行和财政资金使用过程中遇到的具体困难,提出具体的政策建议及完善措施,以推进财政管理工作顺利运行,使财政政策的制定真正接地气,易操作。促使财政监督切实起到服务预算单位、解决实际问题的作用,确保财政资金安全和使用绩效。
(二)构建评审监督平台
财政项目评审是财政资金投向的重要环节,财政监督要全程跟进财政项目评审工作,对拟安排或追加的对经济、社会发展影响较大、社会关注度较高、群众期望值较重的重点项目资金,财政监督机构要在前期调研的基础上,监督相关预算业务机构设置绩效目标,做好评审论证工作,真正使财政监督的端口迁移,防患于未然,控制好资金分配的第一个关键点。
(三)构建资金审核平台
财政监督对资金分配的审核是对财政资金的“事前”监督,重点对财政部门预算编制和批复、专款指标下达过程中的真实性、科学性和合法性进行审核。在财政监督职能转型的制度设计中,要充分考虑财政监督的事前审核方式方法和财政监督及预算编制的切入点,既不能包办代替、也不能放任自流;在预算编制过程中,财政监督机构在“两上两下”环节中,按照一定程序对部门预算进行监督审核,防止项目虚报、虚列预算,审核预算安排的合规性,增强财政预算编制的双保险。
(四)构建非现场监管平台
非现场监管是财政监督“事中”控制的重要方面,重点是对预算执行、预算调整、专项资金拨付、专项资金追加、财政法规、财政政策以及财政制度的贯彻执行情况进行日常监控。财政监督机构要督促预算单位建立完善基础数据、文件资料报送制度,及时全面了解其预算、资产、财务等财政管理事项的信息和数据,积极探索建立基础监管数据信息库和各项监管台账。通过数据采集和资料分析开展动态监管服务,逐渐减少现场检查的频率,在降低行政成本的同时,极大提升监管服务水平。财政内部相关业务机构向财政监督机构开放部门预算管理、指标管理、国库支付、资产管理、政府采购等系统的业务数据查询权限,实现财政数据采集、分析的监管信息化,依托金财工程平台,建立各类财政资金运行的信息网络监控系统,实现对预算安排、资金分配、拨付进度、资金流向等方面的全过程实时跟踪监督。在此基础上实施“事后”监督,突出抓重点、破难点、抓热点、促绩效,确保财政资金安全,为提高财政科学化、精细化管理水平发挥作用。
三个四 篇7
2010年7月, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》, 旨在深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神, 进一步推进惩治和预防腐败体系建设, 进一步加强党内监督, 切实深化国有企业反腐倡廉建设, 进一步促进国有企业领导人员廉洁从业。
从提出至今, 各级党委、政府, 各有关部门和国有企业按照中央的要求, 结合工作实际, 积极探索贯彻落实“三重一大”决策制度的有效途径和方法, 这对于防范决策风险, 维护国有资产安全, 推进国有企业反腐倡廉建设, 促进国有企业改革发展的顺利进行, 发挥了重要作用, 使决策程序逐步走上了规范化、程序化、透明化的轨道。但不可否认的是在贯彻落实“三重一大”决策制度方面还存在这些那样的问题:有的企业还存在违规决策, 个人或少数人说了算的现象;有的企业“三重一大”决策制度不健全, 或者缺乏可操作性;有的地区、部门和企业对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查和责任追究不到位;一些企业违反“三重一大”决策制度原则, 经常发生重大违纪违法案件。可以说, “三重一大”制度的落实需在实践中进一步得到完善和细化。
近年来, 山西阳煤集团积极贯彻实落实中央和省、市有精神, 按照“统一领导、集体决策、分级管理、分工负责”的十六字方针, 从公司本部到下属各分子公司逐步建立健全完善了“三重一大”集体决策制度:在物资采购方面, 成立了物资经销有限责任公司, 对煤炭和非煤物资全部实行集中采购和配送;对供应部门关键科室和岗位实行了轮岗交流;在工程建设方面, 严格项目立项、投资计划、预算和合同管理, 项目概算与项目法人签订总承包合同, 实行风险抵押;在产品运销方面, 实现煤炭公路外运专业化管理, 实行煤炭集中销售, 进一步规范了中间代理商;在财务监管方面, 对大额度资金支付和日常生产经营管理以外的支出实行集体研究审批制度;在干部人事方面, 加强对控股、参股公司外派高管人员的监管, 下发了《矿处级领导干部任职交流回避工作规定》, 这些政策和措施的制定和落实, 有力的促进了“三重一大”集体决策制度的健康运行。
但实事求是的讲, 随着阳煤集团大集团战略的实施与推进, 各种体制机制相互交错, 在许多方面值得改进和完善。特别是随着煤矿兼并重组步伐的不断加快, 面对煤矿兼并重组过程各方面错综复杂的关系, 如何使“三重一大”集体决策在兼并重组煤矿开好头、起好步, 得到不折不扣的贯彻落实, 无疑是一个崭新的课题。我认为, 关键是把握好“三个重点”, 落实好“四个环节”。
一是紧紧抓住提高思想认识这一重点。思想是行动的先导, 有什么的思想做指导, 就会产生什么样的行动。“三重一大”决策制度是国有企业领导人员廉洁从业和廉洁自律规定的重要内容, 是对权力运行实行有效监督的重要环节。因此, 要在企业中广泛、深入地开展宣传教育, 使国有企业领导人员认识到, “三重一大”集体决策制度既是企业经营管理的关键环节, 又是企业反腐倡廉建设的重要举措;认识到严格执行“三重一大”集体决策制度是贯彻落实民主管理、民主决策的重大部署, 是加强集体领导的重要举措, 是国有企业领导班子和领导人员廉洁从业的具体表现, 也是党风建设工作的目标之一, 从而促使其增强执行制度的自觉性和主动性, 不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
二是紧紧抓住提高制度建设个关键点。规章制度是企业规范运用的根本保证。制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程, 从这个意义上讲, 制度没有“最好”, 只有“更好”。但科学的积极的制度的建立, 能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。“三重一大”集体决策制度, 是企业财务管理制度、资产管理制度、资金管理制度、设备管理制度、项目管理制度、安全管理制度、目标责任制度等诸多规章制度的有机体现。因此, 维护企业规章制度的贯彻执行, 就成为“三重一大”集体决策监督工作的重要职责和根本任务, 也是企业发展的内在需要, 和企业提高经济效益的必然选择。
三是紧紧抓住党内监督这个核心点。有效贯彻实施“三重一大”集体决策制度, 关键是充分发挥好党组织的政治引领作用。党组织参与企业“三重一大”问题决策, 是实现党对国有企业领导的重要保证, 也是企业适应社会主义市场经济发展的内在需要。作为国有大型煤炭企业, 必须紧紧抓住领导班子集体正确决策这个关键问题, 努力实现企业决策的民主化、科学化, 真正为企业发展肩负起保驾护航的作用, 确保国有资产的保值增值。
当前, 随着国有体制改革的不断深化, 许多新问题层出不穷, 需要我们去正确面对和解决。进一步加强对各级党员干部的教育、管理和监督, 其核心就是要完善企业党委 (组) 和领导班子集体议事制度, 健全完善议事规则和决策程序, 严格执行民主集中制, 推进决策科学化、民主化, 增强决策透明度和公众参与度。
一是明确“三重一大”决策形式和程序。明确公司党委 (组) 会议、总经理办公会议以及公司党政联席会议是“三重一大”集体决策的基本形式。凡“三重一大”事项, 必须严格按照“会前充分酝酿, 会中集体决策, 会后跟踪落实”三个环节依次进行。在第一环节中, 必须明确“三重一大”事项上会前前期事项, 如事项立项的依据、理由, 会前酝酿的流程、酝酿时限、注意事项。总经理办公会议研究“三重一大”事项时, 应事先与公司党委 (组) 沟通, 听取党委 (组) 意见。经理班子的党组成员, 应当贯彻党组织的意见或决定。
在第二环节中。必须明确参加决策的人数比例、表决形式, 以及发言时的先后顺序。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的, 除在紧急情况下按多数意见执行外, 一般应暂缓决策, 待进一步调查研究交换意见后, 再次上会讨论决定。
在第三环节中, 要明确对“三重一大”决策的执行情况进行跟踪督查的具体承办部门、职责以及注意事项。
二是完善党组织参与决策的机制。要按照“双向进入, 交又任职, 一肩双责”的原则, 建立和完善有利于发挥党委 (组) 领导班子集体决策的机制体制。董事会、监事会、经理层依照上级要求和集团公司规定进入党委会, 党委 (组) 书记任董事长、副董事长, 总经理任党委副书记。这种组织领导体制才能为党委 (组) 参与企业重大问题决策、发挥政治核心作用提供了组织保证。
三是强化“三重一大”事项的监督检查。要坚持把落实集体决策“三重一大”制度作为领导班子日常建设的重要内容, 并以此作为考核、评价领导班子和领导干部的主要依据;班子成员要带头执行“三重一大”事项集体决策的有关规定, 执行中发现与国家法律、法规及上级规定相低触或与客观实际有较大偏差的, 要及时纠正;班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项决策制度的执行情况;对“三重一大”决策制度的执行情况, 要作为对各级领导党风廉政建设责任制考核、民主生活会、领导个人述职述廉的重要内容。
四是严格“三重一大”事项的责任追究。责任追究主要根据个人职责范围和权限, 根据事实、性质、情节, 按照集团公司相关问责规定进行责任追究。触犯法律的移交司法机关处理。