体系性地位（共5篇）
体系性地位 篇1
职业教育作为一种教育类型, 有其自身的规律和特点, 已是一个不争的事实。但对于这一历史悠久而发展成熟度又相对年轻的教育类型, 由于其外显的实践性和功利性, 而“遮蔽”了其内隐的科学性和人本性, 以至于到今天还未能形成一个完整的科学体系。现代职业教育, 或者说升级版的职业教育, 只有具备属于自己的学科地位, 才会获得自己较高的社会地位。
问问题题的的提提出出:职业教育缺乏自己的学科话语权
在当今中国的师范教育或教育学领域内, 在许多著名的师范大学学府里, 学生数占高中教育一半的中等职业教育, 和学生数占高等教育阶段一半的高等职业教育, 始终处在一个非主流的、没有或极少话语权的尴尬境地。
这是因为在我国学科学位领域以及师范教育领域, 职业教育与普通教育之间, 在学科上是层次关系:处在一级学科普通教育 (学) 之下的二级学科的从属位置。其结果不仅导致职业教育学科地位低下, 而且导致其社会地位低下, 大大限制了职业教育的内生发展, 也使得现代职业教育体系的构建, 缺乏科学的学科理论支撑。一个支撑中国经济发展的职业教育, 却没有一个支撑其自身发展的学科平台, 这不能不说是一个令人匪夷所思的现象!
长期以来, 企图在普通教育的基础上为职业教育及其发展提供理论支撑的努力, 出现了逻辑的悖论。这是因为寻求职业教育学科地位的首要问题, 是确立其基准科学的定位。但是, 如果从层次上将职业教育学置于普通教育学之下, 那么职业教育的专业教学论要么从属于普通教学论领域里的专业教学论, 要么从属于工程 (技术) 教学论甚或科学教学论范畴里的专业教学论。倘若如此, 职业教育的类型特征及其内生的发展指向又何以体现呢?无疑, 职业教育的发展及相关研究的一个最重要任务, 是要探求如何从教育类型的角度赋予职业教育 (学) 一个与普通教育 (学) 以同等学科地位的理由。
问问题题的的实实质质:跨界是职业教育学科的基本特征
“以就业为导向、以服务为宗旨”的职业教育, 其“工学结合、校企合作”的办学思想和人才培养模式, 突破了传统的企业培训和传统的学校教育的“围城”而彰显出其明确的“跨界”特性, 它集中体现在:其一, 职业教育跨越了企业和学校的疆域, 既要关注企业发展的需求, 又要关注学校发展的需求, 亦即要关注现代企业与现代教育的发展理念的融合。在这里, 相对于学校教育学又出现了企业教育学的概念;其二, 职业教育跨越了工作和学习的界限, 既要把握工作的需要, 又要把握学习的需要, 亦即要把握“做中学”与“学中做”的学习途径的融合。在这里, 相对于学习教育学也出现了工作 (劳动) 教育学的概念;其三, 职业教育跨越了职业与教育的界限, 既要遵循职业成长及技能形成的规律, 又要遵循教育认知及知识学习的规律, 亦即要遵循职业发展规律与教育发展规律的融合。在这里, 相对于普通教育学则出现了职业教育学的概念。也就是说, 职业教育寻求的是个人职业生涯进程的规律与个人认知学习进程的规律的集成。
这表明, 普通教育往往只有一个主要的学习地点——学校, 因而其教育教学要基于教育的认知规律, 是在“去情境化”的学校定界地展开的;而职业教育必须有两个或两个以上的学习地点——学校和企业或其他社会机构, 因而其教育教学要基于职业成长规律与教育认知规律的结合, 是在“在情境化”的校企跨界地展开的。显然, 普通教育所涉及的领域只是“教育—学校—学习”, 而职业教育所涉及的领域, 除了“教育—学校—学习”, 还有“职业—企业—工作”。换句话说, 职业教育涉及的领域是普通教育的一倍。
所以, 一方面, 职业教育是一种与经济结合最为紧密的教育, 要为经济发展服务, 必须以经济和社会发展的需求——就业的需求为导向;另一方面, 职业教育还是一种与人职业发展结合最为紧密的教育, 还必须以人本发展——职业生涯发展的需求为导向。毋庸置疑, 职业教育作为一种教育, 必须关注人的一生发展, 不能只关注企业、经济的功利性目标, 还必须关注教育人本性目标。这是跨界的职业教育必然导致的跨界思考。
问问题题的的解解决决:赋予职业教育 (学) 以一级学科地位
跨界的职业教育的思考, 既要关注职业对教育的影响, 又要关注教育对职业的影响。所以, 职业教育除了涉及普通教育里的学校教育学、学习教育学和普通教育学的组合外, 还涉及企业教育学、工作教育学及职业教育学的组合, 这是普通教育中不涉及的。显然, 要明晰职业教育的学科地位, 至少还要在上述与普通教育不同的三个概念的基础上, 对三个学科理论问题给出科学的回答:一是关于职业本原的研究, 二是关于职业科学的研究, 三是关于职业教学论的研究。普通教育无法回答这些问题。
第一, 职业本原的研究涉及职业教育存在与发展的基础。研究职业本原, 就要研究职业教育的职业属性。其范畴应包括职业哲学、职业历史学、职业分类学、职业术语学、职业心理学、劳动医学与职业医学、职业社会学、职业法律 (包括职业教育和培训的法律及职业从业的法律) , 还有职业教育学和职业教学论。这是一个与职业相关的学科的总框架, 其所蕴含的内容和涉及的学科领域之丰富与广博, 应该说已具备了作为一个与普通教育学同等地位的一级学科的基本条件。职业教育是作为通过教育途径来获取合适的职业资格的教育, 就必须研究职业, 这一特殊性突显其不可替代性, 也意味着必须以职业为对象开展对职业教育的学习问题的研究。
第二, 职业科学的研究涉及职业教育的基准科学。面对众多的社会职业和对其予以教学论处理的符号化教育编码——专业 (教育职业) , 职业教育缺乏与之对应的具有自身特色的基准科学, 以至其教学设计不得不建立在与其名称相近或类似的技术科学、工程科学、经济科学或管理科学的基础之上, 而这样的处理并不符合职业教育的类型特点。要把关于职业 (包括社会职业和建立在社会职业基础上的教育职业——专业) 和对职业教育至关重要的“所有的认识”看成是一类科学, 并在此基础上创建一门独立的学科理论, 就要从职业教育的视域, 一要对职业工作所运用的事实知识和方法知识进行研究并使其系统化, 二要对与之紧密联系的相关科学所需阐述的事实知识和方法知识进行研究并使其系统化。所以, 职业科学不是一般意义上的“关于职业的理论”, 而是包括理论与实践两个方面的科学, 即整合工作过程与学习过程的科学。
第三, 职业教学论的研究涉及职业教育的教学过程。必须对“专业教学论”的概念及其决策理论有全新的解读。基于知识存储的学科体系的专业教学论, 对学习内容选择的参照系是与专业对应的各“专业科学”知识的总和, 是在职业资格框架内从相关专业科学里导出的、具有职业特殊性的专业内容。但是, 由于职业劳动的复合性, 基于知识应用的职业教育, 其“专业” (教育职业) 挣脱了传统的学科专业唯一性的桎梏, 已非学科体系意义上的“专业”。这就很难为职业教育的每一专业 (教育职业) 都确定一个与之完全对应的基准科学——专业科学。由此, 采取建立在教育职业概念之上而以职业科学为基础的教学论, 即职业教学论或“职业的教学论”, 就成为职业教育的教学依据。它不再以“专业科学”为逻辑起点, 不再强调由专业科学导出的基础性和专业性内容, 不再强调建筑在此基础上的专业学科系统和专业学科结构的学习, 而是将职业及其领域作为连接该职业领域内教育职业 (专业) 的纽带。这种由社会职业导出的教育职业 (专业) , 必须根据社会职业的工作过程、工作要求和工作范围来开发特定的教学方案——课程。鉴于此, 处于职业教育“教”与“学”过程中心的, 也就不再仅仅是专业理论内容的复制, 而更多的是经由职业实践——工作过程分析和归纳所确定的、基于知识应用的职业能力的培养。
上述关于职业、职业科学和职业教学论的研究, 是在职业教育学这一宏观平台上进行的。可以认为, 职业本原是关于职业的本质与起源的学说, 职业科学是关于职业及其教育形式的普适性和基础性的学说, 职业教学论是关于职业教学的内容和手段的学说, 而职业教育学则是涵盖了职业、职业科学和职业教学论的、关于职业研究与教学研究的综合学科, 是研究基于职业成长的教育规律的教育科学。因此, 现代职业教育的基本学科框架, 呈现为一种“职业—职业科学—职业教学论—职业教育学”的架构。
从社会学层面的职业研究扩展至教育学层面的职业研究, 产生了将职业科学作为职业教育基准科学的理论创新, 并提出了职业教学论的构思与方案。这一学科理论是职业教育类型所决定的。所以, 从基于层次的教育学研究走向基于类型的教育学研究, 充分表明了教育理论研究的成熟。可以认为, 从教育类型的角度赋予职业教育学与普通教育学同等的学科地位, 即一级学科的理由, 是必要且充分的。
体系性地位 篇2
刘丽丽是一个高级白领,常年周旋于上流社会,养成了一种高雅、矜持的生活习惯,再加上女人本有的羞涩,所以在和丈夫过性生活时,从不会完全放松自己,更不会主动要求去过性生活。而在她老公这一边,由于妻子是有名的成功人士,自己的薪金只是妻子薪金的零头还不够,这豪华的别墅、小车都是妻子挣来的,所以在妻子面前总有一种低一头的感觉,故在性生活上也是小心翼翼、循规蹈矩。所以两人一周仅有一次的性生活,也总像走过场应景儿似的,味同嚼蜡。可以说两人结婚几年了,却没有品尝到一次真正的性爱的乐趣。
有一天晚上,刘丽丽陪同美国总公司派来的巡查人员珍妮女士在宾馆的咖啡厅里聊天,闲聊中,珍妮女士问起刘丽丽的性生活有没有高潮。刘丽丽有些尴尬,说:“我不懂什么性高潮,我反倒觉得性生活很乏味、单调!”
珍妮女士顿时惊呼起来:“没有性高潮哪能叫性生活!没有性高潮那真是枉为一个女人!你该去看心理医生了。”
终于有一天,刘丽丽听从了珍妮的话,找到了一个心理医生。心理医生听了她的诉说后,明白了,说:“你不认识我,但我却认识你。我曾在电视和报纸上看到过有关你的报道,我知道你是一个成功的女士。据我所知:成功的女士中有许多在性生活方面却不成功,不尽如人意!这是你们这些成功女性在心理上自己给自己设置了一道障碍:认为自己的身份地位高贵,在性生活中主动就是屈尊,就是掉价了。这样就不能在性生活中彻底放开去尽情欢愉。由于你们在心理上设置了障碍,又往往难以让丈夫理解,不知所措,结果不仅压抑了自己的性欲,也挫伤了丈夫的性欲。久而久之,夫妻性生活就难免有失和谐,更谈不上有性高潮了。其实,女性的性权利不仅仅是抗拒违背自己意愿的性生活,也同样包括女性主动向自己心爱的人提出性生活要求。性医学研究认为:在生理上,女性的性要求并不低于或少于男性;在心理上,她在‘爱人’之中所勃发的激情,超过‘被爱’中的安慰;在行为上,女性主动的方式,对性生活和谐与婚姻美满所发挥的推动作用,远远大于女性被动的方式。当代性学已经能够帮助人们解决性生活中不和谐的问题,其中最重要的性行为疗法,就是引导和依靠女性的主动。从另一个角度讲,女性的性主动并非是轻浮、放荡,因为她主动的对象是自己所爱的人。主动不仅能加强爱抚和亲昵,加强性生活中的心理和情感交流,而且还能加强双方对其中乐趣的体验和感受,使夫妻性生活更加和谐。”
谈了一大套理论,心理专家又以平常的口气转到夫妻性生活中一些实际操作上来。他说:“在夫妻性生活中,怎么尽情尽欢都可以,不管你主动也好,换什么姿势也好,甚至看点三级片刺激刺激也好,都是自然的,都是合乎情理的,都是高尚的,没有什么戒律,越是放松、放纵、自然越好,就像平民百姓那样。你回去后要把我这些话讲给你老公听,他如果不理解你的主动,在性生活上还不能完全放开,你就把他带来找我,我给他也来点心理辅导。”
货币体系应突出黄金地位 篇3
世界银行行长佐利克2010年12月表示, 现行国际货币体系亟待完善, 改革应该突出黄金的作用。但有专家认为, 回归金本位制度并非明智之举。金本位制度虽然在半个多世纪前就已经宣告结束, 但黄金始终保留其“天然货币”的功能。从这个意义上说, 黄金一直是反映市场预期的参照点。在2010年一年里迅速增值, 恰恰表明了全球资本管理者以及投资者个人对纸币信心的缺失。一般认为, 金本位制度下, 信用货币很难贬值, 通货膨胀更加容易控制, 汇率操控和套汇投机则变得更加困难。全球经济的扩张早已超出黄金的市场容量, 而且强制推行金本位制度将大大束缚各国金融决策的自主权。黄金在现今的货币体系中仍然可以发挥参照作用, 但这种作用必须是有限的。
体系性地位 篇4
［关键词］高校教师 质量监控体系 过程控制 质量管理环
［作者简介］顾健（1956- ），男，江苏南通人，江苏海事职业技术学院科研处处长，副研究员，主要研究方向为教学质量监控体系、高校教育。（江苏 南京 211170）
［中图分类号］G640［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）27-0163-02
随着教育部评估工作的推进，各高校纷纷建立了新的教学质量监控体系，有的甚至参照ISO9001管理标准，建立了各种规范标准，人才培养质量目标也进行了层层分解，然而，全员参与的问题未能完全解决，教师参与管理的热情不高，有的甚至有抵触情绪，其原因是教学质量监控的主体主要由教务处、院系、教研室领导承担，教师仍然处于被管理的状态。发挥教师在教学质量监控体系中的主人翁作用，应是当务之急。
一、高校教学质量监控体系的主体缺位
教学质量监控体系是指学校根据教育规律对教学目标、教学活动、教学条件、教风学风状况、教学效果以及用人单位对毕业生的评价等因素进行全过程、全方位、全员性的监控与评估，并对教学工作进行有效调控，以促进教学质量不断提高的管理系统。实施高校内部教学质量监控，首先要解决谁来监控的问题，即教学质量监控的主体有哪些。从目前情况看，对谁是教学质量监控的主体有以下几个片面认识：
其一，监控主体是教学管理部门领导者。认为建立教学质量监控体系是学校为了评估，是学校领导的事，是新的行政性检查、评比，检查过了即可完事大吉；似乎教学质量监控只是教学管理部门领导者的事；认为质量监控体系和传统的目标管理、教学管理没有什么区别，只是变一变形式而已，教师认为与己无关。
其二，将教师看做被管理者。在教学管理活动中，教师成为“监控与评价”的对象，对实施教学质量监控有抵触情绪。持这种观点的人认为，教学过程的控制是学校职能部门对教师实施的一种行政管理，教师只要按程序写好计划、备好课、准备好教学资料、按教学课程表上课就行了。
其三，教学过程难以监控。职能部门认为，教学过程的监控难度太大，它不像企业生产流水线上的管理。教学过程的监控，只能对那些操作性比较强的环节进行，如教学环境（教室、灯光等）、教学进度、教学设备的检查以及教学计划、教案、课程考试等环节的审核。忽视了教师在教学过程管理中的作用，对教学内容的研究、教学与考核方式的改革、教学与社会的紧密联系重视不够；对教师实践能力和是否能在实践环节中有效教学重视不够。似乎教师的课堂理论教学就是教学质量监控的全部，而对实践教学、课程质量和学科专业质量等缺少质量监控。
其四，教学监控过程是走过场，对审核和评估过程中发现的问题缺乏有效的解决措施。虽有解决的方法却未能落实到具体的单位和个人，对效果怎样、会不会再发生则关心较少；更没有在人才培养方案中及时做出相应调整，缺少宏观规划。
其五，片面夸大学生在教学监控中的主体作用。认为教学质量高不高、教学效果好不好由学生说了算，有的甚至将学生评教的结果作为评价教学质量的主要指标。
其六，教师缺乏管理意识。从教师个人意愿出发，在教材选用、教学计划、教学内容方面随意，开设课程缺乏整体设计和科学依据。
二、对教师是教学质量监控体系主体的思考
1.教学质量监控的主体应是多元的。教学质量是多层面的，“教学质量由教师教学质量、学生学习质量及由教与学质量进而形成的课程质量、学科专业质量、学校整体教学质量等组成”。①高校每一个院（系）、处室教职员工的教学、服务质量都将直接或间接影响到人才培养的质量。因此，构成教学质量监控的主体也应是多元的。一是教务处、院（系）教学管理机构在教学质量监控中起主体作用；二是成立各级教学督导组，构成教学质量监控的专家主体；三是组建教学信息员队伍，构成教学质量监控的学生主体；四是引进社会各行各业专家，成立专业教学指导委员会，构成教学质量监控的社会主体。除此之外，教师的课堂教学是创造性的劳动，教学质量的高低取决于教师对课堂教学的策划与组织，因此，教师也应是教学质量监控体系的主体。
2.教学质量监控体系是由若干个小的质量环构成的。教学质量监控体系的核心是把质量管理从传统的对结果（产品）实行的评估，转为对过程实施的控制。即对形成最终结果的全过程实施控制，对影响质量的各个环节——教学计划、课程大纲和所有保证计划实施的教学文件的编制，以及招生、师资、设备、教材、学生管理、毕业就业指导等方面进行监测、纠错、反馈、修正，以保证每一过程的质量管理在严格的监控下进行，确保在计划—教学和培训—学生合格毕业各个环节的培养质量。因此可以说，质量体系是一个大的闭环管理系统，而这个大的系统又是由以质量要素为核心的若干管理闭环和以质量活动为内容的若干小管理闭环组成。在教学质量监控体系的全过程中，大、中、小各个质量管理环均按照计划—实施—检查—纠正处理进行闭环管理。各个质量管理环相互联系，没有若干个小质量管理环的高质量，就没有质量体系的高质量运行。
3.教师是课程教学过程质量活动的组织者、监测员和管理者。对教师个体来说，处在各个中、小管理环的交汇处（或者说是处在质量体系的重要监测点上）充当着多种角色。既是被监测的对象，又是守卫在这个监测点的监测员；既是被管理者，又是管理者；既是质量活动的执行者，又是组织者。在教学过程控制与管理的闭环中，教师作为质量活动的被监测者，所有质量活动都要接受上级的检查；作为监测员，要做好质量活动记录，及时发现并帮助学生解决学习中的困难。作为被管理者，教师必须服从上级的领导并接受业务指导，不断改进工作；作为管理者，有责任对本课程的教学过程实施控制与管理，确保本课程的教学质量。作为质量活动的执行者，教师必须按照教学规范和一定的管理程序进行教学准备，按教学的进度实施教学和训练；而作为组织者，教师要围绕提高学生的学习质量，引导学生学习知识、掌握技能、培养素质来高质量地完成本课程的教学活动。同时，教学质量监控不是对监控对象的管制，而应充分分析研究教师在被监控中的心理状态和心理障碍，减少教师对监控的反感情绪和逆反心理，变对教师的监控过程为培养提高的过程。要重视育人过程，不断提高所用之人的水平，注重满足教师的高层次需要。
4.教学过程管理是由职能部门和教师共同完成的。教学活动是教与学互动的双边过程，教师教学的质量决定和影响着学生学习的质量。由于教育的滞后性和教师职业的独立性，每位教师承担一门或多门课程的教学过程质量，虽然学校职能部门对操作性比较强的教学环节进行管理，但对课堂教学过程的质量却缺乏控制。多年来，各高校虽然都在开展教师教学质量评估的研究，有的已把教学质量评估纳入质量体系，这无疑对完善质量体系的运行起着促进和保障作用，但在实际的操作中效果并不大。究其原因，笔者认为是没有充分发挥教师在教学过程管理中的主人翁作用。在课程教学这个小的质量管理闭环中，教学过程管理的主角应该是教师。职能部门负责对教师的工作态度、教学前准备和教学进度，以及对教学环境、教学设施等环节进行检查；而教师作为课堂教学的组织者、管理者，有了主人翁意识和质量意识，才能有效地组织质量活动。教师的管理包括两个方面：一是课堂教学的控制，通过教学改革最大限度地提高单位时间内的教学效率；二是对学生的学习态度、学习方法指导解疑等进行教学过程管理。因此，只有职能部门和教师共同协作，才能真正有效地对教学过程进行控制。
三、教师在教学过程管理中的作用
教师实施课程教学过程管理是学校教学过程控制中不可缺少的重要组成部分，如何纳入学校的质量体系，我们认为可从计划—实施—检查—纠正处理四个方面实施控制并编入程序，把课堂教学的质量活动作为质量记录归档，充分发挥教师以下四个作用：
1.教师在编制授课计划中担当主编。课程教学目标在教学计划、教学大纲均有描述，但如何实施、怎样完成却是教师的创新工作。教师在编制授课计划中作为主编，从目标分解到课时分配均需精心设计。教师要以“教学大纲”“教材”和“教学进度表”为依据，吃透教学大纲，在内容、课时、授课方式以及实验和教学实习安排、技能考核项目的落实等方面综合考虑，制定出完成课程总目标的若干阶段计划，真正担负起主编的责任，既要防止出现教学计划、课程授课计划不一致的现象，又要制定单元教学和训练目标。
2.教师在教学实施过程中发挥主导作用。教学过程控制，学校职能部门只能从教学进度方面实施调控，而学生究竟学得如何，教学目标的阶段实施计划是否完成，教师应发挥主导作用，自觉进行教学调控。在教学准备中，明确“为什么教、教什么、怎样教和教的效果”，并进行双轨道教案设计，把教学过程分为教师和学生两大块，既备教学目标又备学习目标，既备教法又备学法，既备教师活动又备学生活动。在教学中，有目的地培养学生的自学能力和实际操作能力，真正做到为培养学生能力而教，为唤起学生的创新意识而教，具体体现为：（1）强调苦学转变为乐学，激发学生学习兴趣；（2）变“一言堂”为群言堂，鼓励学生积极参与，使每个学生的个性都得到发展；（3）教师的教学形式，转移到导趣、导疑、导思、导创、导学，培养学生的自学能力，鼓励学生大胆质疑，培养创新能力；（4）突破教材体系，及时向学生传授新知识、新技术。力争用最短的时间、最简洁的方法实现本课程的教学目标。
3.教师在日常教学过程质量检查中当好主检。教学过程检查是质量管理中最重要的一环。学校职能部门通过教学检查、课程考试来了解教学效果，并对教学和训练过程实施控制。教学中查出的问题及其解决，不像企业流水线中的检测纠错那么快。因此，加强任课教师的日常教学监测显得尤为重要。教师在日常教学过程质量检查中应是主检查官。课堂教学进行了一个阶段后，教师进行综合练习或活动，以了解本阶段学生学习的效果及困难，并将学生在学习中出现的疑点、难点及时归纳整理，填入课程教学过程质量记录，作为教师纠偏和辅导解疑的依据，同时也作为职能部门进行教学评价的依据之一。
4.教师在不合格的纠正中充当主管。学生在学校期间的某一课程不合格，相对于四年或五年的教育来说，仍是过程中出现的不合格。一门课程不及格可以重修、补考；多门课程不及格，可以补学或退学。然而，对于某一课程而言，学生课程不及格却是一种结果。为此，要保证教学质量，教师对发现的问题还应及时纠偏，行使该门课教学过程主要管理者的职责。随时了解学生的学习情况，因材施教，通过辅导解疑和补课，把学生的不合格消除在日常教学之中。辅导解疑的纠偏记录填入课程教学过程质量记录。
教学质量监控体系的建立与完善是一项复杂的、动态的、长期的教学管理工作，必须考虑教育自身的特点，既要强化学校职能部门的教学管理，又要充分发挥教师的主编、主导、主检、主管作用，完成从计划—实施—检查—纠正处理的闭环管理，使教学过程的控制与管理落到实处。
［注释］
①黄秋明，王正，龚蓓.高等学校教学质量监控与评价体系研究［J］.职业技术教育，2003（1）：21.
［参考文献］
体系性地位 篇5
公共服务体系，是由胡锦涛主席在中共十七大报告中所提出的“为实现全面建设小康社会……鼓励文化创新的政策环境”。文化服务体系是非盈利性质由政府组织，社会大众积极参与的公益性文化事业，其主要目的是促进先进文化的传播，提高人民总体素质等等。公共图书馆是现代公共文化服务体系下的机构之一，承载了公共文化服务的重要责任，为民族文化的发扬以及社会文明的进步，提供了重要帮助。
1.公共文化服务体系所涵盖的内容
社会公共文化服务体系是面向全社会广大群众的公共服务的公共文化服务事业的综合主体，其主要依托于政府的财政支持，主要涵盖的内容具体来说包括：公共文化服务体系工程，广播电视站、文化信息资源共享工程、乡镇（街道）文化站、村（社区）文化活动室等，公共文化服务体系工程的建设，对于创建和谐社会、发扬民族文化具有显著意义。公共文化服务体系网络，以建设公共文化设施和机构为主要方向，广泛普及建设电视台、电台、美术馆、博物馆、图书馆、文化馆等一系列的公共文化基础设施，并且大力支持乡镇农村的文化推广，建设乡镇文化活动、农村有线电视、民间剧团、“送书、送电影、送戏”下乡等。社会公共文化服务体系的首要目的就是，全方位满足人民大众对文化追求的需要，提升人民的综合文化水平和素质，是促进现代社会发展的必要途径，也是人民生活水平与文化意识提高的重要标志。促进我国文化建设发展的重要途径是建设公共文化服务体系，其重要意义在于传播了国内外的优秀文化，丰富和活跃了人民群众的文化生活，提供了人民的精神供给，满足了社会对文化娱乐的需要，在精神文化的建设方面起到了不可磨灭的作用。提高公共文化服务能力，有利于现代公共文化服务体系的建设。伴随着我国经济的突飞猛进，文化事业也奋起直追，与其说我国的经济增长带动了文化事业的发展，不如说我国的文化发展促进了经济的增长。现阶段，我国公共文化服务体系的首要任务就是，不断完善现有的体系，改进现有的服务形式，不断丰富人们的文化生活，充分满足人们日益增长的文化需要，源源不竭的为人们提供优质的精神食粮。而对于公共文化服务体系下的公共图书馆而言，正是公共文化服务向社会大众传播知识文明的重要载体，要最大限度的发挥公共图书馆社会职责，就必须充分将建设公共图书馆融合到公共文化服务体系中，从而完善公共文化服务体系，推动社会文明快速发展。
2.图书馆在现代公共文化服务体系中的地位和作用
保留我国历史优秀文化遗产。公共图书馆承担了保存优秀文化遗产的重要责任，其中收藏着大量的历史文献，是古代人类文明的印记，这些文献的记载载体分别有最原始的兽骨龟甲、最早的纸张、熟牛皮、竹简书到近现代的印刷型书籍、胶片、光盘等等一系列的文化遗产。公共图书馆的设立，为广大学者对于古代文化的研究以及广大爱好者的欣赏，提供了丰富的资源。
提供了丰富的信息资源公共图书馆承载了搜集广泛信息的职责，通过对不同领域的文献和科学情报的收集，形成一个庞大的资源中心，满足各个行业及学者对与专业文献的搜寻，使得科学的知识信息能够充分为人民大众所使用，有效的传播了先进文化知识，使其能够转化为，推动社会发展进步的科学技术和文化，为社会的繁荣昌盛贡献了力量.
隐性的社会教育作用。社会公共图书馆还承载着，向社会大众传递文化科学知识的重任，由于公共图书馆的特殊性质是，由政府财政支撑的公益机构，针对社会大众所有人群开设，不分人群不分等级，因此成为所有人进行终身教育与学习的重要阵地，是人民的终身学校。人们通过自由的阅读获取文化知识，使自身文化水平得到更新与提升。
提供娱乐文化场所。公共图书馆的文化空间，为社会文化的传播提供了重要场地，人们通过参加丰富的公共文化活动，开阔视野娱乐生活，从中摄取丰富的社会资源，充实生活内容。大部分大型文化交流活动在此举行，譬如：学术交流会、文化展览、知识讲座、各种竞赛、演讲、报告会等，都以多种多样的形式分享文化资源，满足了人们对多元文化的需求，推进了社会文明的发展。
3.图书馆在现代公共文化服务体系中的发展战略
加强政府的投资力度。公共图书馆的建立主要是依托于政府财政力量的支撑，为了响应《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，要完成公共图书馆的职责，就必须加强对公共图书馆服务网络的构建，完善对于文化服务体系的建设工作，满足人民对文化层次的更高追求，以人为本更好地服务大众是每一位图书馆员的应尽职责，因此，政府必须加强对公共文化事业的资金投入，优化公共图书馆的服务模式，力争让公共图书馆走进农村，走进乡镇。
完善公共图书馆的服务质量。公共图书馆应该不断的完善和优化自身的服务质量，使其更贴近民众，满足民众不同的需求，加强自身的服务质量，不断改进自身的服务模式，坚持以满足人民需求为持续发展的重要目标，不断扩展其服务范围使更多的读者收益，让更多的人能够走进图书馆、利用图书馆。
坚持“以人为本，服务第一”的发展方向。图书馆的服务对象是人民大众，收益对象也是人民大众，因此，现代公共图书馆要转变传统思维，以更好地服务大众为本，不断改善服务质量满足不同人群的需求，例如：推出双休日儿童教育讲座、各种知识竞赛、图书馆免费送书下乡、农业科普图书免费送等等。
大胆创新改革服务方式。公共图书馆应该大胆创新积极改革传统的服务方式，利用网络技术以及高科技信息技术，提供网络图书检索、文献下载、信息查询、图书借阅预定以及续借等服务项目，扩大图书馆服务范围，增强服务质量。
加强图书馆的综合服务能力。增强图书馆资源共享的性能，通过高科技信息技术设备，将图书馆所有资源共享到网络，使大部分人能够通过网络实现“家庭图书馆”的愿望，使公共图书馆“走向”家庭，足不出户就能阅览图书馆的丰富资源，使用这种高科技网络信息服务，能够更好的为广大民众服务，正真做到扩大图书馆的服务范围，提高服务质量。这样才能真正体现出公共图书馆在现代公共文化服务体系建设中的地位和作用。
公共图书馆作为公共文化服务体系中的重要组成部分，肩负了为社会大众提供文化资源传播的重任，为了完善和优化现代公共文化服务质量，必须实现各系统相互协作共同努力，为创建文明社会促进社会进步，完善公共文化服务体系做出奉
献。