基层市场

基层市场（精选10篇）

基层市场 篇1

“国以农为本，农以种为先”。种子是发展现代农业的基本生产资料，是当代农业高新技术的重要载体，是提高农产品质量和品质的物质基础，对农业的贡献愈来愈显著。在深入学习实践科学发展观和十七届三中全会做出推进农村改革发展战略之际，重新审视和思考基层种子体制改革后，如何强化种子市场监管，对建设现代农业，增加农民收入，推进社会主义新农村建设都具有重要意义。现结合我县具体情况，对加强种子市场监管谈几点看法，供同仁参考。

1 我县种子市场监管存在的问题

我县种子管理站是于2009年1月1日成立的，现从事管理工作的有17名同志。由于他们原来从事种子生产经营工作，改制后要管理好种子市场，就有不少问题需要研究和解决。

1.1 种子管理人员的素质亟待提高，体制改革有待深化

种子产业是一个复杂的系统工程，涉及到品种资源保护和培育，种子生产、加工、包装、经营、使用和管理多个层面和多个环节，我站存在着事业编制偏少，管理人员素质不高，管理经费不足和管理市场经验缺乏问题，影响着我县种子管理工作的正常开展。

1.2 种子管理法规亟待完善

《中华人民共和国种子法》及其配套规章中对种子管理的某些条款过于宏观和原则，有的规定没有相应的罚款，有的没有做出具体规定条款，一些条款与国务院办公厅《关于推进种子管理体制改革和加强市场监管的意见》精神不相适应。

1.3 种子市场秩序仍需规范

我站成立以来，进一步整顿和规范了种子市场，强化了监管，但种子市场经济还不成熟，存在很多新的问题，面临很多新的挑战。主要表现在我县还没有一家正规种子企业，大部分都是种子门市接受委托销售外地种子企业的品种，品种多杂、虚假，种子加工包装和标签仍很不规范，种子纠纷案件时有发生，影响农业生产安全，直接损害了农民的利益，种子市场监管是一项长期的，艰巨的，重要的工作任务。

2 对加强我县种子市场监管的思考

面对现状，对照目标，思考我县种子市场监管工作，今后应着力抓好以下两个方面的工作：

2.1 正确处理三个关系

一是正确处理管理人员素质不高与市场管理要求严的关系。目前我站干部少，工人多，年轻人少，又都是从公司转制过来的，素质低，管理知识缺乏，必须坚持自学和请专家培训相结合，尽快提升管理水平，适应种子管理的要求，做好种子市场管理工作。

二是正确处理种子市场监管和市场供应的关系。我县没有种子企业，委托销售外地企业种子成为我县农民用种的主渠道。作为种子管理部门，要深入调查研究，帮助种子企业解决种子经营中的的困难和问题，摸清他们的经营、储藏、备种信息等，为政府决策提供可靠的依据。同时，要加大市场的监管力度，防止有人乘机制售伪劣种子坑农害农。

三是正确处理政企脱钩与种子储备的关系。种子储备关乎粮食安全和社会稳定，过去我县种子储备任务是由县种子公司承担，现撤销了种子公司，按照我县实际，积极探索新的种子储备制度，加快培育我县有能力的民营种子企业承担种子储备，防止出现储备任务不落实，种子供应不顺畅的现象发生。

2.2 加强三项检查

一是加强对进入我县持证企业种子销售的跟踪检查。要改变“重许可，轻监管”或者“只许可，不监管”的现象，严把种子的准入关，积极开展对持证企业在我县委托销售种子经营活动的检查，加强教育，规范从业行为，确保优质种子进入我县市场，从源头上扼制假、劣种子的销售，杜绝假劣种子坑农害农。

二是加强种子市场监督检查。实行管理与服务相结合，明察与暗访相结合，检查与指导相结合，持之以恒地开展种子市场监督检查，突出管好我县种子市场，为粮食增产和农民增收提供基础保障。突出管好种子的品种安全和内在的质量，以未审先推、制假售假、侵权销售、无证生产经营、虚假标签标示、虚假广告宣传、品种名称不规范等违法行为为主要检查内容，防止不合格种子上市下地。对违法行为要发现一起，查处一起，决不姑息，涉嫌犯罪的，要及时移交司法部门处理;对重大案件要加强与工商、公安部门的密切配合，力求实效。

三是加强种子质量监管抽检。按照省、市“统一部署，上下协调，不疏不漏，不留死角”的要求，认真组织开展每个季度的种子质量监督抽检工作，抽检内容包括内在质量和外在标志，做好媒体公告宣传，引导农民选购优质种子，杜绝伪劣种子下地，并对经营伪劣种子的企业及时依法查处，确保我县广大农民用种安全。

今年我站以农业部确定开展“种子执法年”活动为契机，深入贯彻省、市种子管理工作会议精神，进一步规范和加强种子管理，严格市场准入，强化市场监管，积极配合上级种子部门对种子的监管和检查，主动接受社会各界对种子管理工作的监督指导，狠抓种子监管各项工作落实，常抓不懈，不断提高种子执法水平，为推动种子市场秩序持续好转，促进种业安全，维护品种选育者、种子生产者、经营者和使用者的合法权益提供坚实的保证，促进我县种业健康发展。

基层市场 篇2

原定于11月初公布的上海市增补基本药物目录，至今还没正式公布，陈宇飞不免有些担心。

这位南京某医药企业主管招投标的副总，刚刚让自己公司的上百种药品“挤”进了上述增补目录。但有消息说，因为上海市增补的这380种药品，外资药品的入围资格被“取消”，所以受到冲击的外企们正联合起来找上海市卫生局等部门“据理力争”，目前谈判已经进行了一个多月。

“不公布就有变化的可能。”陈宇飞忧虑地说，如果外资药品也大量进入医保目录，国内药企的药品就会像现在三甲医院的销售现状一样，70%的江湖地位被外资药品霸占。

这并非不可能。11月初美国药物研发与制造商协会（PhRMA）全球执行副总裁兼国际部总裁克里斯·辛格曾到北京，极力“说服”中国政府将外资药品纳入到国家报销的基本药物目录中去，他们的说法是：“我们愿意为中国的医改出一份力。” 游戏规则

“与外资药企的谈判结果真的不好说，但他们要竞标中标的话可以考虑适当降价。”上海市卫生局内部人士对本报透露。

按新医改政策设置，国家基本药物为307种，各省可按用药习惯增补。增补后的基本药物在乡镇、社区等基层医疗机构要按零差率销售，医保的报销比例不低于60%，二级医院零差率销售时，报销比例保持在50%左右，三级医院零差率销售时，报销比例达到30%。

而各地在实施中，纷纷将基层的报销比例提高，包括上海在内的一些地方将比例提高到了70%以上，但唯一的要求是基本药物必须价格低廉并保证质量。“外资的意思是，他们的药是原研药，价格要高些，但卫生局不同意，卫生局在整体增补中，肯定有个价格考虑。”该人士表示，国家发改委正在整治药价虚高，而外资企业专利期已过的原研药仍以高价销售，这是不合理的。

当陈宇飞第一次听说 “上海卫生局和社保中心直接将外资药品入围资格取消”的时候，他也并不相信，因为距上海不远的江苏地区刚刚把部分外资药企的几十种药品列入基本药物目录，只不过价格下调达到一半。“是否入围，主要是看游戏规则。”陈宇飞说，江苏地区层面增补基本药物时，设定的游戏规则是评分制，包括药品价格的高低、企业规模的大小、销售额的多少、药品的不良反应案例等都在评分范围之内。

当时，积极应标的诺华、强生、默沙东、辉瑞等外资企业都未竞争过本土企业，被抛弃在增补后的599种基本药物目录门外。江苏社保局的一位人士介绍，外资药企战场失利的原因主要是销售额、药品价格和药品不良反应及企业声誉方面。而包括默沙东、诺华和强生在内，今年都遭受了美国FDA的反行贿调查，部分接受了巨额罚款。同样，这些企业的药品多次在国外出现召回。“基本药物，它的出发点就是保障居民的基本用药。”江苏社保中心人士表示，从政府和地方来说，都希望这块土壤良性循环，当然也有鼓励本土企业的意思。

他认为，基本药物保障的都是居民的常见病，国内制药企业如哈药、云南白药、石药等等，虽然是仿制，但质量已接近于国外原研药，价格比外资药低很多，承担基层常见病的治疗完全没有问题。尽管如此，江苏地区基本药物目录增补最终还是对外资药品开了个口子。而陈宇飞打听到的消息是，上海的游戏规则沿袭了江苏的评分制，或许比江苏的还严格，“没公布，一切都有变数”。外资的决心

据了解，目前外资药企的药品几乎占据了国内所有三甲医院全年70%的销售额，国内药企的市场转向二级、二级以下医疗机构。但外资药企似乎已经谋定了基层医疗、医保市场，即便大幅降价也欲挤入。

“基层医疗机构可报销70%，即使价格便宜点，也会保证全年高速的薄利多销。”在拜耳医药的一位高级医药代表眼里，这只是一方面的好处。另一方面是，随着新医改重心偏向基层医疗，三年2000亿的药品扩容，及中国的医疗体制改革将首诊留在基层，基层药价便宜吸引居民买药，这几方面的因素构成了医药企业眼中 “基层医疗机构未来发展潜力巨大”的图景。

为此，外资药企决心进入基本药物目录。“当时，外资药企喊得最凶的一点是，中国政府不能光看我们在中国的销售额，要按全球销售额评估。”陈宇飞说。IMS的数据显示，全部在华的外资制药企业市场份额不足30%。

外资药企的决心，令陈宇飞战栗，因为 “外资药企的公关是一流的”。

“外资的抗生素售价低端的也需要20元，有的上百。就是因为外资药企的财力，将本土的好药埋葬在了医生处方笔的另一端。”陈宇飞担心，随着外资药品进入基层医疗市场，更多的、原本优质的、价格低廉的本土药品会被再次雪藏。而基层用药经过一段时间后，价格再度被拉高，外资药品再度占据较高份额。

基层农行业务市场拓展的策略选择 篇3

（一）提高定价能力。银行的经营收入义主要来自存贷利差收益。加快推进利率市场化改革，无疑也将对银行业既有的盈利模式、经营结构、管理水平、创新发展能力形成全方位考验。面对市场化的竞争环境，基层农行不仪要用价格优势来吸引客户，更要用服务来吸引客户、用风险管理的优势来争取客户。在降低存贷款利差收入所占总收入比重、拓展多元化收入渠道的同时，提升贷款议价、定价能力。住贷款利率的确定上综合考虑存款利率、宏观经济运行状况、行业发展以及客户白身风险，按照收益覆盖成本和风险的原则，综合考虑风险补偿、费用分摊、利率优惠、提前还款以及违约概率等因素。

（二）延伸服务领域。有选择的支持县域基础设施项目和房地产客户，推进城镇化建设；高度关注县域重大项目的进展，主动对接，积极介入，把主动权牢牢抓在手中。积极拓展农村个人生产经营贷款、个人综合消费贷款、住房按揭贷款以及代理基金、保险等综合理财业务，满足县域居民的多层次、多样化金融需求；按照放大功能的要求，强力营销“新农合”、“新农保”等代理项目，通过项目互动扩大市民卡、健康卡代理服务和理财功能。加大“离行式”白助机具投入和布放力度，构建电子银行服务“三农”平台，畅通流动服务渠道，延伸农行服务触角。

（三）优化业务结构。在持续加强优质资产项日的营销储备的同时，瞄准当地优质客户开展攻击性营销。严格利率定价管理，开展资产业务与其他产品的交叉营销和联动营销，促进中间业务等高刚加倩的收入增长。以基金、代客理财、投资银行、电子银行等“四大业务”为战略新支点，迅速打造中间业务产品竞争新优势。扩大与基金、券商合作范围，开创新老并举、多元增效的中间业务强势发展新格局。密切与发改局、招商局、经信委等政府主管部门关系，及时把握招商引资动态，争取更多的新增企业开户，着力培植高价值客户群体，推进存款、贷款、中间业务一体化发展。

基层兽药市场存在的问题及对策 篇4

1 存在的问题

1.1 不按兽药生产管理规范生产

1) 含量不够。标签标注含量与实际含量相差较大, 按说明书使用根本达不到疗效。

2) 超范围生产。未取得批准文号超范围生产, 以假冒的批准文号或套用别的产品批准文号违法生产。

3) 假冒生产。没有通过农业部批准的小作坊、地下窝点, 冒充GMP认证企业非法生产的产品, 以假冒的GMP证号、兽药生产许可证号、批准文号, 蒙骗消费者。

1.2 兽药营养状况混乱

1) 兽药经销渠道多样。兽药生产企业或兽药经销公司直销到农村经营户或养殖户家里, 兽药经营户跨区域经销现象较为严重, 严重影响正常兽药经营秩序, 兽药质量难以保证。

2) 兽药经营户鱼目混珠。基层兽药经营户多数为从畜牧兽医战线上退下的人员其家属、畜牧兽医中专毕业生、畜禽养殖大户、饲料加工经销户等, 多数未取得兽药经销许可证, 大多数在家里经营, 真正懂得兽药知识的人不多, 给假劣兽药流入市场提供了便利场所。

3) 兽用生物制品经营混乱。《兽药生物制品管理办法》规定, 预防用生物制品须由动物防疫机构组织供应。现实情况是兽药企业及畜禽养殖大户, 不少在自己购进使用的情况下, 变性地经营兽用生物制品, 还有部分经营户在无省级兽药管理部门发放的《兽药经营许可证》情况下, 直接从预防用生物制品厂家或外地动物防疫机构及经销商购进生物制品。

1.3 兽药执法队伍不健全, 监管力度不够

1) 执法力量不够。县乡两级兽药执法人员较少, 有的县级兽药管理部门只有1～2名执法人员, 缺乏交通工具和取证设备。

2) 检测设备缺乏。县级兽药执法部门没有抽查化验的权利, 也缺乏相应的设备, 只有按照省市统一部署才能抽查化验。

3) 监管力度不够。对每年查出违法违规企业处罚力度不够, 处罚较轻甚至不处罚, 导致劣质兽药越走越多, 层出不穷。

2 建议与对策

2.1 加强对兽药企业的管理力度

1) 加强兽药企业网络体系建设。凡是经过农业部GMP认证的兽药企业, 其所有的信息, 包括GMP认证、生产许可证号、产品批准文号以及包装袋、生产场址等, 必须经农业部网络及时、统一发布, 凡是在农业部网站搜索不到的兽药企业均按“三无企业”认证予以处理。

2) 加强GMP认证企业的质量监管。兽药GMP认证企业一定要按照《兽药管理条例》、《兽药经营质量管理规范》、《兽用生物制品管理办法》、《兽药标签和说明书管理办法》的要求规范生产, 保证产品质量, 禁止超出申办的兽药生产许可证注明的生产范围生产。一旦发现超范围生产、套批准文号或假批准文号产品, 一律按假兽药处理。

3) 加大对“三无企业”的打击力度。凡是在国家抽检过程中查出的“三无企业”一定要按照《兽药管理条例》从严处理, 一查到底, 捣毁生产窝点。要发挥网络稽查的作用, 通过互联网打击通过非法网站公布的“三无企业”, 从源头上解决假劣兽药流通的根源。

2.2 规范兽药经营秩序

1) 实施兽药市场准入制。凡是进入市场销售的兽药产品、兽药企业、兽药经销商必须提前到县级兽药管理部门进行审核备案, 审核不合格的一律不准进入该县销售, 对未经审核备案的进入市场销售的产品, 一旦发现按劣质兽药处理。

2) 提高兽药经营门槛, 规范兽药经营行为。严格按照《兽药经营质量管理规范要求》把好入门关, 严格审核兽药经营许可证的发放条件。对目前经营条件不达标的经营户要限期整改, 到期仍达不到条件的要坚决取缔。

3) 提高兽药经营户和养殖户识别真假兽药的能力。通过举办培训班和技术讲座, 提高兽药经营户和养殖户识别真假兽药的能力, 凡是在农业部网站搜索不到的, 冒充GMP认证企业生产的产品, 或者GMP认证号、兽药生产许可证号、批准文号、生产企业地址等与农业部GMP认证企业不相符, 就有可能是套牌企业或“三无企业”生产的产品, 防止上当受骗。对使用饲料批号或标签说明不规范的一定是假劣兽药。提醒广大养殖户一定要到取得兽药经营许可证的经营店购买, 不要随意购买。

4) 兽用生物制品实施冷链专供。兽用生物制品是一种特殊的商品, 储存运输要求条件较高。应当实施以县级动物防疫疾控中心为中心站, 以乡镇兽医站或乡镇有实力的较大的经销商为依托的冷链配送专供机制, 县级动物疾控中心根据养殖户对不同兽用制品的信誉度实施统一招标。

2.3 加强对兽药市场的监管

1) 健全兽药执法队伍, 提高执法水平和业务素质。建设县乡两级兽药管理网络体系, 整合执法力度, 完善执法机制, 改善执法条件, 解决好兽药监管中的交通工具和执法设备。设立举报电话, 加大对假劣兽药案件的查处力度, 提高执法水平和业务素质。

基层市场 篇5

市场巡查是指工商行政管理人员依据法律、法规及规章，以“经济户口”管理为基础，通过巡回检查的方式，依法对辖区内各类市场主体资格、经营行为和商品质量进行全方位动态的监督管理。加强和改进工商所市场巡查工作，全面履行监管职责和服

务发展职能，有效防控监管风险，促进职能到位，是推进基层建设、提高基层工作效能的迫切需要。

一、目前工商所在市场巡查中存在的主要问题

（一）对巡查工作缺乏足够的认识。一是对市场巡查的目的及重要性认识不到位。部分市场巡查人员把市场巡查工作简单化、形势化、数量化，甚至坐在办公室里填写市场巡查记录，认为巡查的主要目的就是及时处理辖区市场中发生的问题或巡查时发现的问题，而没有形成对经济违法行为做到事前防范、事中监督、事后治理，也没有形成把市场巡查作为维护一方经济秩序的稳定，为群众排忧解难，以及为市场监管提供决策参考信息的正确理念；二是对巡查的对象认识不到位。一般认为巡查的重点为集贸市场、商场、超市、门店等有形市场及其经营主体，而没有根据新形势、新任务的要求，从思想意识上及时地将巡查范围延伸到金融、信息、房地产等生产要素市场及其他无形市场当中；三是对巡查内容认识不到位。表现为只注重对有形市场中无照经营、短斤少两、制售假冒伪劣商品等违法经营行为的治理，而没有及时将监管重点扩展到打击商业贿赂、不正当竞争、虚假宣传、虚假折扣、霸王条款等不正当行为，以及其他隐蔽性更强、执法难度更大的执法领域中去。工作疲于应付，流于形式，对市场巡查职责和任务的认识不明确。

（二）干部素质跟不上市场监管的要求。面对新形势新任务带来的新变化，工商部门监管范围大、任务重、责任大、问题新，与自身人员少、力量弱、资源有限、年龄结构老化的矛盾更加突出，巡查干部队伍素质跟不上市场经济监管要求。有关工商行政管理的法律、行政法规、规章就数百种，部分巡查人员只熟悉《个体工商户条例》、《无照经营查处取缔办法》等常用法律法规，而对涉及到不正当竞争、虚假宣传、霸王条款、商品质量监管等方面的法律法规还不是很熟悉，对市场主体行为、商品质量监管技能以及指导、规范和服务水平相对较弱，“复合型、专家型”人才少，监管巡查队伍年龄老化、知识单

一、能力偏低。队伍综合素质低与市场经济监管要求高形成了一对较为突出的矛盾，制约着基层市场监管巡查效能的提升。

（三）市场巡查工作缺乏可操作性。目前虽然基层工商所都明确了具体的巡查组、巡查人员、巡查区域，但仍侧重于各种专项性、临时性执法检查，日常巡查缺乏具体的、操作性强的目标和方向。在具体工作中，不少巡查人员不能根据市场主体和从业特点确定巡查内容和标准，因责任落实不明、缺乏有效监督“巡不到位、巡而不查、查而不实”的情况屡见不鲜。巡查手段相对落后，市场巡查人员主要是靠肉眼和经验辨别假冒伪劣商品。此外，当前市场巡查缺乏统筹安排，日常巡查盲目无序，专项巡查头痛医头脚痛医脚，缺乏一个部门来综合协调，进行系统科学的安排。

二、提高市场巡查工作效能的方法和途径

（一）充分认识市场巡查的现实意义，树立科学的巡查理念。市场巡查工作是贯彻落实科学发展观、全面履行工商职能的要求，是完成新使命、实现“四个统一”的迫切需要，是基层工商所一项基础性的重点工作，只有市场巡查工作到位，基础性、经常性工作才能落到实处；基础不牢，地动山摇，监管风险就会四处存在，防不胜防，职能不到位、工作落实只能是空中阁楼，无从谈起。因此，要充分认识推行市场巡查制的重要现实意义，切实把此项工作抓紧、抓实、抓好，要认识到市场巡查制是基层工商机关特别是工商所履行市场监管职责的切入点，是以建立综合执法体制为目标，运用科学高效的巡查模式，对市场主体的各种行为进行监督检查和处理的动态执法过程，唯有在这种认识下指导巡查理念，市场巡查工作才能与时俱进，才能进行不断完善创新。

（二）打造高素质的基层市场监管队伍。新形势、新任务下的市场巡查工作，迫切需要执法人员提高业务能力。面对年龄结构老化的问题，应及时补充具备各种专业知识年轻力量到一线去。此外，应采取开展定期学习法规、专题业务培训、定期轮岗、以会代训等形式，按岗位、知识结构情况对巡查干部实行有针对性的培训，强化业务技能，着力提升巡查队伍的政治素质、业务素质和工作作风，不断提高干部科学监管、依法行政的能力和水平。根据辖区面积、经济户口分布和地理特点情况，本着统筹规划、科学设置、资源优化原则，在每个工商所科学设置市场巡查组，每个巡查组配置合理人员比例和安排合适人员，形成组织结构、人力资源和文化素质整体优化的力量组合。

（三）制定巡查规范，增强可操作性。制定市场巡查规范，避免盲目巡查。市场巡查规范内容包

括巡查流程、步骤、内容、注意事项、富有行业特点的违法行为、如何发现问题、发现问题若干种情况的处理、行业专业知识、风险规避措施等，从具体操作规范上指导巡查人员。在巡查内容和标准上，以市场主体资格、市场行为和商品质量安全为主要内容，根据不同市场主体情况细化事项，拟制标准，确定内容。例如明确市场主体巡查内容，包括证照是否齐全、前置许可是

否在有效期内、是否参加年检或验照、是否擅自改变主要登记事项等；明确市场客体巡查内容，重点查看产品质量类、商品标识类、制度执行类等；明确市场行为巡查内容，以规范商标、广告、合同、交易竞争等行为，实现市场巡查有的放矢。

为增强市场巡查的可操作性，可将上述巡查内容结合实际统一印制具有提示性功能的《市场巡查手册》，分门别类的将日常巡查中可能遇到的市场经营主体违反登记注册法律、产品质量管理法律、商标广告管理法律、竞争和维护消费者权益等法律的情况尽可能多的汇集起来并加以规范，形成精炼的巡查事项。使工商人员在市场巡查过程中做到不漏项、不缺项，可有效解决市场巡查人员业务水平普遍不高情况下知道市场巡查查什么、怎么查以及巡查的重点是什么等问题。

（四）统筹巡查安排，创新市场巡查考核激励机制。针对市场巡查盲目无序的现象，可以考虑在县（区）级局设立“市场巡查指挥中心”，对来自上级业务监管、执法办案、消费维权、行政指导等各条线的监管指令集成综合性的巡查指令，或是根据市场巡查的特点，制定日常性的巡查计划下达给工商所执行，让工商所走出上级多头发号施令，疲于应付的困境。同时还要注重将制定巡查计划与落实有关会议要求、专项整治、阶段工作、投诉举报等方面的内容紧密结合起来，具体问题具体分析，确保做到突出重点，有的放矢。

基层市场 篇6

关键词：基层,种子市场,问题,对策

目前, 种子经营渠道拓宽, 种子零售环节放开, 种子经营呈多元化、多家化、自主化等特点。这样既促进了种子产业发展, 提高了农民收入, 同时也使国内种子企业发展壮大, 增强抗遇国外垄断种子企业的进攻能力。由于受经济利益的驱动以及种子市场放开, 种子管理工作也在发现问题、解决问题, 而且新问题、新矛盾呈不规则态势出现, 种子市场管理难度有所加大。虽然各种子基层管理站面对新问题、新矛盾制定出了解决对策, 但对假劣种子的打击力度呈加强态势。

1 基层种子市场存在问题多

1.1 委托企业多, 供贷单位乱

一个县耕地面积就那么多, 而多家种子企业受经济利益的驱动, 在所辖县 (区) 都竞争进入市场, 造成有多家种子企业供应种子的局面。

1.2 种子经营网点多, 经营秩序乱

彬县有13个镇, 种子经营网点多达104个, 而且有种子经营许可证的89家, 有15家是种子企业直接委托的。小镇5～7家, 大镇12家之多。经营网点之间相互竞争, 相互哄抬价或压价。

1.3 经营品种多、乱、杂, 让农民无法选择

就彬县而言, 原来玉米的推广品种就4个, 现在多达35个。小麦品种以川、坡、塬, 肥力水平高、中、低, 种子搭配为6个, 而现在多达28个。而且良种包装袋上存在不正规的印图, 多为夸大或不实之词, 诱导农民购买。

1.4 种子市场价格混乱, 没有统一标价

改进总思路是, 通过改革让群众买到价格便宜、品质优良的良种。而改革后, 种子价格不再由种子企业定价, 即原种子站或县级种子公司必须报县物价局定价, 不能自由定价, 以保证种子价格相对稳定。

1.5 备案制度难以控制参供企业数量

县级种子管理站, 在接受备案时, 只能对资格、资质、企业执证 (照) 、种子品种是否审定进行检查, 没法控制参供商数量。

同时, 还存在种子经营档案标签标注不规范;未审先推现象依旧存在, 难以根除;经营人员复杂, 有专业素质的太少;配套技术不完善, 无法使良种良法相结合等问题。

2 对策及建议

对于以上问题的发生, 严重干扰了种子市场的正常秩序, 破坏了公平、公正的市场竞争, 损害了种子使用者的利益。使真正优良种子推广种植受到了限制, 而并非优良品种因有良好的促销手段得以大面积推广种植, 给农业生产带来了不小的损失。如何创建一个经营规范、秩序井然、竞争公平、群众满意的种子市场呢?新《种子法》虽然对某些法律法规进行了细化, 但就公平、公正方面规定不多。笔者认为, 应从以下几个方面多做工作:

2.1 进一步加强学习领会新《种子法》法律法规, 并大力搞好宣传工作

为了搞好种子市场管理, 必须认真学习领会《种子法》, 使农民、经营者都能知道相关法律规定。让农民能够识别真假种子, 同时使他们到正规的种子供应点购买良种, 切不要到流动摊点或不正规门店选购良种, 谨防上当受骗。

2.2 进一步加强种子经销人员的职业道德及业务培训

坚持每年开展1～2次对经销人员的定期培训教育, 同时还可以进店培训, 采取灵活多样的方式向农民普及有关种子常识, 以及针对种子市场向农民通报介绍, 切实保护好群众利益。

2.3 进一步规范种子市场

对不严格遵纪守法的种子经营者, 如哄抬种价、压价, 进行一次严格清理;严格审查种子企业, 从源头把好关;限制销售门店只能接受一个种子企业的委托, 严防因企业不同, 种子质量出现差异时搞不清究竟是哪个企业的问题;对无委托证、资格证等相关手续的经营者进行合理处罚。

2.4 建议制定种子质量标准或试验田的对照品种

基层市场 篇7

1 目前基层种子市场存在的问题

1.1 经营主体复杂,市场监管难度大

种子经营人员数量多而杂,整体素质较低。目前,全市共有注册的种子生产经营企业69家,登记在案持种子准销证的255家,还有一些注册在外省较大型的公司设在本地的分支机构、连锁经营商店及委托代销商。在市场检查中还发现,一些没有及时备案和规模较小、经营其它商品代卖种子的小型商店,严重扰乱了种子市场秩序,也给市场管理带来了困难。从全市种子市场经营状况看,我市种子从业人员素质偏低,一些必需的专业基础知识都不具备,还存在着重销售轻指导、轻服务的现象;流动赶场、摆摊及走村串户也时有发生。一个证照,在临近的周边乡村摆摊设点或在同一乡村设多个摊点的现象较为普遍,一个乡镇销售种子的摊点多达10余家;兼职走村串户售种的现象也比较突出,流动卖种随意性大,没有固定的营业场所,种子出了问题农民找不着人,甚至索赔无门,这给监管来带很大困难。

1.2 未审先推和跨区销售现象依然存在

未审先推表现为:一是以未审定的品种包装成已审定的品种,避开品种审定关,躲过法律制裁,提早上市;二是以低价的大路品种包装成高价的品种出售,以获取最大利润;三是有的经销商为先拿到代理权,乱推品种。跨区销售表现为:有的是国审不含本省同类生态区域的品种,有的是相邻省审定的品种。这些未审定品种和跨区销售品种对于农民增收和农业生产安全都很不利,必将给农业生产安全带来较大的隐患。

1.3 包装标签不规范,特别是非主要农作物种子标签不规范较严重

近几年来,省、市种子管理部门要求种子企业严格执行《农作物种子标签通则》,规范种子标签内容,取得了一定的效果。但在实际执行过程中,主要农作物种子基本可以做到标签标注规范,但非主要农作物种子标签标注不规范问题还是比较多的。在检查中发现,有的种子包装标签上没有栽培要点、适应区域及注意事项;有的未标明种子质量或所标注的种子质量低于国家种子质量标准;有的没有生产或包装日期;更有甚者销售的是全外文标注包装的种子或只附贴极简单的中文标签。

1.4 农户法律意识淡薄,自我保护能力差

由于部分农户受眼前利益和所谓“订单农业”的影响,随意从无证商贩手中购买和赊销种子。经销商经营形式隐蔽,暗箱操作,手段多样,给执法部门查处工作带来了一定困难,一旦发生种子质量纠纷,农民自身的合法权益将得不到依法保护。

1.5 农民购种选择难

据不完全统计,目前种子市场上主要农作物和非主要农作物品种达300多个。除玉米等主要农作物外,瓜菜品种多而杂,加上这些作物品种的生育期、抗性、产量、品质等特性各异,良莠不齐,而农民对繁杂的品种知识了解甚少,没有正确的识别能力,种子经营零售商又夸大其辞,言过其实,农民朋友对宣传偏听偏信,对一些包装上的标识又似懂非懂,所以在购种时存在盲目性或误区。

2 搞好基层种子市场管理工作的对策

2.1 加强宣传教育,提高农民的法律意识

在“种子执法年”活动中,进一步加强《中华人民共和国种子法》等相关法律、法规及种子技术知识的宣传和维权宣传,如在农民购买使用种子后,要将包装、信誉卡和发票等依据保存好,在购买种子时要查看经营者的证照,逐步提高农民的维权意识和自我保护意识。同时,利用“送放心种子下乡”、“3.15”种子打假活动开展以种子识假、辨假等为重点内容的宣传、培训活动,提高种子经营者、消费者的法律意识和自我保护意识。

2.2 加大执法力度,规范市场日常监管

健全和完善种子管理体系,建设一支公正廉洁、高效精干的种子管理执法队伍,规范执法程序,严格执法,公正执法。加强对种子生产经营企业(门店)的监督和不定期检查,对无证生产经营种子或生产经营假劣种子的违法行为要跟踪监督,立案查处,发现一件处理一件;对违法情节严重,给农民造成损失的,不仅要赔偿经济损失,还要依法追究法律责任。大案要案实行挂牌督办,对案件查处结果要及时公开通报,切实对不法行为起到积极的震慑作用。

2.3 强化各种综合管理措施,加大市场监管力度

一是对未审先推、流动摊点及经营假劣种子等违法违规经营行为给予严厉查处。

二是结合农时供种特点,以玉米、蔬菜等种子为重点进行专项市场检查。

三是实施告知约谈制度。结合开展种子市场专项整治行动和案件查处结果,以《种子市场执法检查通报》形式对全市种子经营企业进行宣传告知,对有严重违法违规经营行为的企业、商店予以通报,并约谈通知整改。

四是对重点企业进行回头看,定期、不定期开展种子检打联动,做到早发现、早解决、早控制,防范于未然。

五是建立企业信用档案,实施信用等级分类监管,并实行动态管理。每年评选一批诚信经营公司、诚信经营店铺,定期不定期向社会进行公布。对违法企业实行定期通报并列入“黑名单”,对黑名单企业实行重点监控。

2.4 进一步规范种子标签内容

种子企业要严格执行《农作物种子标签通则》,规范种子标签内容。在标注标签中,必须遵循真实性、合法性的原则,品种信息要与审定公告一致,不提供虚假信息。标签标注的内容应与销售的种子相符。

在要求规范化制作种子标签的同时,种子管理部门应加大对标签标注违法行为的查处力度,增加检查次数,集中整治和长效管理相结合,切实维护种子使用者的合法权益。

2.5 提高种子生产经营准入条件,规范乡村农作物种子经营行为

针对种子生产经营单位和品种的多、乱、杂状况,要突出加强源头监管作用,把监管关口前移,实现与行政许可工作的有效衔接。建议提高种子生产经营准入条件,严把“三关”,即企业登记注册关、年检审查关、持照经营关。对经营主体,实行由过去的市场环节监管向主体准入行为、经营行为和退出行为的全过程监管延伸。建议对种子经营人员采取“先培训后上岗”或“边培训边上岗”的形式,使经营者具备一定的专业知识和文化,最终通过市级种子主管部门考试取得相应职业资格证书。对种子产品实行市场准入制,规范种子产品流通渠道。同时,要求种子经营单位(商店)执行商品进货检查验收制度,确保种子质量。

基层市场 篇8

1 基层部队军医心态变化的主要表现

(1) 受拜金主义影响, 基层部队部分军医将在部队工作看作是“吃亏”的事情, 不安心基层部队工作。

随着市场经济的发展, 人们的生活水平有了较大提高。但由于经济发展水平不同, 不同地区、不同行业之间, 个人收入差异较大, 这使得一部分收入较低的人心理失衡。西北地区贫困落后, 经济不发达, 自然条件恶劣。基层部队部分军医看到在发达地区部队工作的干部和驻军以上医院工作的同学及转业到地方较好单位工作的同学不仅收入高, 而且生活环境好, 便产生了强烈的失落感, 觉得在部队尤其是在西北地区基层部队工作“吃亏”, 于是不安心工作, 想方设法调往经济发达地区工作或脱离基层部队。几年来, 陆续分配到师医院、旅团卫生队和营卫生所的本、专科院校毕业生, 走得多, 留得少。有的经组织批准进修深造后不愿回部队而留在经济发达地区, 有的则到驻军以上医院从事临床工作或转业到地方工作, 这影响了基层部队卫勤保障工作水平的进一步提高。

(2) 和平时期人们对军人职业价值认识的变化, 使基层部队部分军医产生了自卑心态, 军人职业的荣誉感明显减弱[1]。

我军自诞生以来, 就在人民群众中享有崇高声誉。那时军人是崇高的职业, 无数热血青年都希望穿上军装, 成为一名军人, 军营里的青年因自己是一名人民子弟兵而深感骄傲和自豪。然而在和平的今天, 随着市场经济的进一步繁荣, 军地物质文化生活差距拉大, 人们的思想观念、价值取向也发生了较大变化, 一些人对军人职业价值的认识发生了变化, 认为军人职业不再是崇高的职业, 少数军人甚至对自身价值缺乏正确认识, 感到军人职业贬值了, 军人不再有自豪感[2]。从经济收入情况看, 基层部队军医与地方同行的收入有较大差距, 基层军医的优越感明显减弱。同时, 基层部队外出学习深造的机会少、信息闭塞、知识更新慢、卫生设备落后、医疗条件差、临床实践少, 久而久之, 基层部队军医的知识水平和临床诊断以及操作技术远远落后于在部队或地方医院工作的同学, 从而产生了自卑心态, 军人职业的荣誉感明显减弱。

(3) 受个人主义影响, 基层部队部分军医奉献精神有所淡化。

对于自我设计、个人奋斗, 不同的人有不同的理解。从一般意义上讲, 它是强调自己预先制订目标并努力付诸实践的一种观念和行为, 反映了一个人力图发挥其主观能动性的精神状态。作为基层部队军医应当在自己的本职岗位上努力工作, 不懈奋斗, 把个人成长与军队卫生事业的发展联系起来, 在为部队建设作贡献中成才, 成才后更好地为部队建设作出新的贡献。然而, 基层部队军医的技术职称、级别、军衔晋升受到基层医疗机构编制限制, 多数军医直到转业仍为初级职称[3], 加之很少有外出学习深造的机会, 部分军医感到在基层部队工作“成才慢”“出名难”, 从而不能正确处理个人成才和基层部队卫生事业发展之间的关系, 把二者割裂开来, 注重自我设计, 单纯强调个人奋斗, 忽视甚至无视整体利益, 工作中讲大局、讲奉献的少了, 讲自我、讲索取的多了。

(4) 受享乐主义影响, 基层部队部分军医丢失了艰苦奋斗的优良传统。

随着经济的快速发展, 人们生活水平的提高, 社会商品日益丰富, 人们在辛勤劳动基础上进行有节制的享受是必要的, 也是合理的。作为军人, 应当正确处理好享乐与奉献的关系。军队的宗旨和使命, 要求基层部队军医发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。但有些基层军医受社会上享乐主义的影响, 排斥艰苦奋斗, 认为时代变了, 艰苦奋斗已经过时了, 因而没把时间用在学习、工作上, 而是用在应酬和娱乐上, 他们缺乏正确的价值观, 视消费水平为人的价值衡量尺度, 尽管经济还比较困难, 仍盲目攀比。

2 调整基层部队军医心态的对策

基层部队部分军医存在的上述种种消极心态, 如果不及时加以引导、消除, 会动摇信念, 涣散军心, 既不利于个人成长, 也不利于部队预防、医疗、保健和卫勤保障工作的开展。从当前情况看, 可从以下几个方面出发调整基层部队军医的心态。

(1) 树立正确的价值观, 正确看待利益得失。如何看待利益得失, 是当前干部思想道德建设面临的紧迫课题。事实证明, 能否正确看待利益得失, 是检验一个干部思想觉悟、精神境界和道德水准的基本标志。在现实生活中, 对利益得失问题应以积极的心态去思考, 以军队干部应有的精神境界去对待。在社会主义市场经济条件下, 社会成员个人利益实现的途径是多样式、多层次的。军队干部的物质待遇是在社会物质产品的再分配中实现的, 具有利益来源的间接性、利益增长的渐进性和利益调整的滞后性, 其只能随着国家的经济发展而逐步提高。因此, 要针对基层部队军医在新时期出现的新问题, 不断加强思想政治工作, 并结合西北地区部队建设实际, 对基层部队军医进行当代革命军人核心价值观教育, 使他们树立正确的人生观、价值观、苦乐观, 正确认识和处理个人利益与国家利益、局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益的关系, 自觉把国家和军队的利益放在第一位;使他们学会正确比较, 要看到在任何社会、任何时候, 绝对平均主义是没有的, 人与人之间在地位、待遇方面的差别总是客观存在的, 要正视这种差别, 正确对待利益得失, 牢固树立作为军人就要奉献的思想。

(2) 增强使命意识, 树立正确的成才观。奉献是军人人生价值的具体表现, 也是衡量军人人生价值的根本标准, 又是军人创造社会价值、实现自我价值的基础和前提。要对基层部队军医进行爱岗敬业、献身国防的教育, 使他们增强使命意识, 激发责任感, 坚持正确的价值取向, 树立正确的成才观。个人中心、自我设计和个人奋斗, 仅仅以个人利益为出发点, 只求个人成功, 不顾社会和他人的需要, 其实质属于个人主义价值观范畴。基层部队军医渴望成才、渴求知识, 应该有自己的计划, 但必须要以服务于军队卫生事业为前提进行自我设计, 而不是从个人主义立场出发的自我设计。从价值观上否定自我设计和个人奋斗, 决不意味着否定个人为了革命利益, 发挥自己的特长, 做好工作。

(3) 保持我军政治本色, 发扬艰苦奋斗的优良传统。艰苦奋斗是不畏艰难困苦、不懈拼搏进取的精神, 是我军特有的政治本色。任何时候、任何条件下都不能丢掉这个优良传统。艰苦奋斗与艰苦朴素有着密切联系, 离开艰苦朴素的生活作风就谈不上艰苦奋斗的工作作风, 更无所谓艰苦奋斗的创业精神。在新形势下, 革命军人的生活消费方式至少要做到以下3个吻合:一是与我军艰苦朴素的优良作风相吻合。做到工作上向高标准看齐, 生活上向低标准看齐, 把精力放在比贡献、比知识、比本领、比成长进步上, 抵制错误消费观念的影响。二是要与自己的实际经济情况相吻合。军人要根据自己的实际收入适度消费, 不可盲目追求高消费。三是与部队的有关规定相吻合。军人的生活消费在许多方面必须受军队建设需要限制, 凡是部队规定不允许、不提倡的消费, 军人必须自觉杜绝。

(4) 坚持以人为本, 创造“拴心留人”的小环境。新时期部队现代化建设和卫勤保障工作需要一大批思想稳定、素质优良、技术精湛、乐于奉献的基层部队军医。部队要坚持以人为本, 积极、主动地从多方面创造“拴心留人”的小环境, 增强基层部队自身内在的吸引力。一是在政治上要关心。经常了解和掌握基层部队军医的思想状况, 以情理的疏导, 达到情感上的沟通, 从而达到思想上的共识, 不断提高其政治觉悟。二是在工作学习上要支持。要创造良好的工作环境, 更新医疗设备, 改善工作条件, 使基层部队军医能够施展才华, 工作起来心情舒畅。要按医疗体系实行院队挂钩和轮岗交流制度, 结合工作实际, 有计划地选送其外出学习、进修, 使他们提高学历, 更新知识结构, 加强工作能力。三是建立激励机制。对优秀的基层部队军医, 重点培养, 大胆使用, 打破论资排辈的旧习, 使德才兼备、成绩突出的基层部队军医能够脱颖而出。同时要与调职调级和奖励挂钩, 鼓励他们努力钻研业务技术, 增强进取精神。四是生活上要体贴照顾。要为基层部队军医办实事, 解决其家属就业、子女入托与上学等问题, 对在部队医疗卫生工作中有突出贡献的军医, 要在住房分配和生活待遇上适当倾斜, 给予优先照顾。

在市场经济条件下, 基层部队军医难免会产生种种消极心态。从客观上讲, 军营不是一个封闭的真空, 军人作为社会人而存在, 必将受到社会上积极和消极因素的双重影响;从主观上讲, 部分基层军医缺乏对社会主义市场经济本质的认识, 不注重政治学习, 放松自我改造, 这些都是造成他们心态变化的原因。对此, 我们要加强政治理论学习, 提倡艰苦奋斗、无私奉献的革命精神, 帮助他们树立正确的人生观、价值观和成才观, 创造良好的工作和生活环境, 稳定基层部队军医队伍, 把基层部队医疗、预防和卫勤保障工作做好。

摘要：针对基层部队部分军医存在的消极心态, 应采取相应对策:一是树立正确的价值观, 正确看待利益得失;二是增强使命意识, 树立正确的成才观;三是保持我军政治本色, 发扬艰苦奋斗的优良传统;四是坚持以人为本, 创造“拴心留人”的小环境。

关键词：市场经济,基层部队军医,心态变化

参考文献

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[2]万幼文, 王中学.让不安心基层工作的干部安下心[J].政工学刊, 2004, 6:33.

基层市场 篇9

团队化是让组织成员打破原有的部门界限,绕过中间管理层,直接面对顾客和组织总体目标,以群体协作的优势,赢得组织的高效率。接下来,笔者将结合黄山烟草精益专销协同创新课题在团队化协同作业方面的研究实践成果,着重就面向基层卷烟市场的团队化协同作业模式进行探讨。

2 面向基层卷烟市场推进团队化协同作业的目的意义

2.1 基层卷烟营销队伍组织架构与团队化运作现状

目前,烟草行业基层卷烟营销人员主要集中在客户经理岗位,该岗位隶属于区县局(营销部)营销科(客户服务部),受地市级商业公司营销中心指导。各区县局(营销部)配置的客户经理人员数量根据本区域市场规模大小而定,从几人到十几人甚至几十人不等。在业务运作上基本以分线路“单兵作战”为主,也就是一名客户经理负责一条或多条线路上的卷烟零售客户,然后按线路开展市场走访和客户服务等工作。在团队管理上基本以营销科(客户服务部)全体成员为整体构成一个独立团队,由营销科长(客户服务部主任)直接管理。

当然,部分地区尤其是团队成员较多的地区已经开始在团队中设置市场经理之类的岗位协助营销科长(客户服务部主任)对本团队实施管理,通过将团队分成若干小组,由一名市场经理带领若干名客户经理形成一个小组开展工作。虽然这一类小组只是在团队内部管理上呈现一定程度的微型团队化的特征,在业务上依然主要还是实行“分线包干”,但多少已经带有微型团队化的色彩或意识。

总体来讲,当下烟草行业基层卷烟营销队伍已经完成了团队化架构搭建,一支“守土有责”的区县卷烟市场营销团队已经成熟运转。不过,随着卷烟市场的不断细分、市场触角的不断下移,这支烟草最前线的营销团队也面临新的挑战,具体表现为组织架构精益化程度还不高,组织内部的团队化结构还不细,内部管理的团队化色彩还不浓,在业务运作上强调团队协作和发挥团队力量的意识还不强。

2.2 团队化协同作业在其他领域的运用

2.2.1 律师事务所的团队化改造

团队化运作的律师事务所致力于建立一支“高效化、专业化、品牌化”的律师团队。从律师单人服务到律所整体服务,从个人收案、办案、分配到统一组织团队分专业、分功能、分阶段合作办案,从一般性服务到专业化、专家性的服务转变。团队化运作下,除了专业分工,在案源拓展、案件操作、业务学习、后续服务、收入分配、律师职业生涯规划等方面都将进行相应的配套设计。虽然律所在现行法律规定下无法实现公司化的组织形式,但越来越多的合伙制律师事务所正在进行团队化改造和运作。

2.2.2 销售队伍团队化运作

绝大多数公司的销售部门都会采用微型团队化管理方式,将销售人员按部门、组别一直分到以3~5人为单元的小团队。管理学上有一个说法,管理者可以直接管理的下属人数上限为7,也就是一个独立小团队人数超过7的话,直接管理者就会存在管理乏力的可能,尤其是处于基层一线的管理者自身还要肩负业务工作,只是同时兼任管理职能,所以管理的人数更不宜过多。目前,由3~5人组成的微型团队开展内外部协作,为完成销售目标而齐心协力的现象已十分普遍。

2.3 引入团队化协同作业的必要性

2.3.1 改革发展的重要行动

基层业务组织变革是实践行业“三大课题”,推进企业改革发展的一次重要行动。通过在一线营销团队中开展次级小团队(微型团队)运作,探索实施基层团队分布式管理,让基层业务组织结构更加精益化。《失控》一书中总结出分布式管理的四大特点,即没有强制性的中心控制、次级单位具有自治的特质、次级单位之间彼此高度连接、点对点间的影响通过网络形成了非线性因果关系,这种组织形式的优势就在于能够快速创新和进化,凭借群体智慧,发挥无限可能;同时也有很强的弹性———容错度高,可以帮助企业降低决策风险;并且在基础层面的沟通和执行将非常高效,这是大公司最渴求的一件事。与这种组织形式相类似的还有“特种部队”式的作战方式,美国在阿富汗战场上除了有五角大楼作为指挥中枢系统和停泊在海湾地区的航空母舰作为前方支援平台之外,在战场纵深地区实施的就是三人一组的小团队作战模式。

2.3.2 创新业务管理的重要手段

在内部管理方面,通过建立区县局(营销部)营销团队的次级团队即黄山烟草所推行的管服团队,创新基层管理模式,推进基层工作重心的下移。在业务运行管理方面,通过对目标卷烟市场实行网格化细分管理,推进管服团队与市场网格的有效匹配,建立统一的管服团队化协同作业模式,搭建联通营销、物流和专卖三条业务线的专销协同机制,高效整合业务资源,有效开展市场分析、品牌培育、客户服务以及市场管理等具体工作。

2.3.3 推进精益管理的重要实践

团队化协同作业模式有利于促进人力资源的整合,减少重复性劳动,有效降低人力资源成本;有利于促进烟草专销工作资源的合理配置,实现信息等资源的共享利用,有效发挥有限资源的价值;有利于促进工作流程的优化,发挥协同效应,激发团队智慧,有效提升工作效率和质量。

2.3.4 提升团队士气的重要法宝

在区县局营销科这样一个营销大团队下再组建次级小团队的另一个好处在于不仅能够让个体协作得到强化,还能够形成团队间的竞争意识,激发团队荣誉感和团队士气,便于在团队间开展对标管理和争先创优。

3 团队化协同作业模式的具体内容与应用

团队化协同作业模式主要体现在组织架构的团队化和作业方式的团队化。

3.1 组织架构团队化

组织架构团队化与市场网格化相匹配。通过对区县卷烟市场进行一阶网格化细分形成的若干片区叫管服网格,然后通过融合市管员与客户经理的职能,对一线业务人员进行系统整合,每3~5人成立一个市场管服团队与管服网格一一对应,每个管服团队设团队长一名,团队长对团队工作进行分工、协调和管理,带领团队成员共同对本团队所辖管服网格市场的一切工作负责。

作为开展营销服务与市场监管活动最基本的管理主体单元,管服团队承担对应目标市场网格的管理与服务工作,精心把握需求,精实拜访服务,更好发挥团队主导作用。一线业务力量的团队化与目标市场的网格化相互配合,促进了一线业务力量的整合分布,借助这种分布式管理,让市场管服力量部署更加聚焦。

组织架构的团队化进一步深化,可以延伸为组织架构的微型化,即微型组织。互联网精神强调对效率的极致追求,而移动互联网也促使整个社会的资源连接方式发生本质的改变。过去的“巨无霸”组织形态在面对互联网催生的新的商业物种时,优势逐渐减弱。这些新的商业物种虽然个体小,但繁殖能力强,成为互联网时代商业生态中新的崛起力量。面对挑战,百度、阿里巴巴和腾讯等互联网巨头也开始“缩编”,调整人才策略,倡导“小团队成就大事业”的组织绩效管理理念。黄山烟草在探寻基层卷烟营销队伍团队化改造的道路上,一个重要的创新和突破就是推行以3~5人为一个编组的微型团队,在响应行业“重心下移”政策要求的同时,激发基层组织活力。

组织架构的团队化一定程度上还促进了组织管理的扁平化。以黄山烟草为例,在管服团队成功组建之后,60名一线营销服务人员由原来隶属于7个营销部变成16支管服团队,虽然目前所有管服团队还是由各自的营销部实施管理,但16支团队与上级单位形成的扁平化组织形态已经初步形成,这将会给整合全市业务资源,联动全市卷烟市场,全市共下“一盘棋”打下基础。作个比喻,7个营销部类似7大“战区”,16支团队类似16支“部队”。

3.2 作业方式团队化

人员的团队化只是基础,作业方式的团队化才是根本。

团队化协同作业模式要求一线业务人员改变以往“独行侠”式的单打独斗,强调团队内的亲密合作和团队间的紧密协同,实现团队“自主提升,自我管理”。以往客户经理开展工作都是各忙各的,全凭个人能力,自己靠自己,缺乏交流研讨,更谈不上“搞配合、打掩护”。团队化协同作业模式促使团队成员共同参与、相互协助、群策群力,团队意识逐渐渗透到工作的方方面面,团队力量也得以持续激发。

在具体的工作过程中,管服团队按照“四个步骤”实施团队化协同作业,即以“分析(Analyze)、计划(Plan)、拜访(Visit)、整理(Sort)”四个步骤替代客户经理“135工作法”中的APDCA五个步骤,并充分融合专卖APCD工作法的逻辑方法,作为管服团队化协同作业的具体操作工作法。

(1)分析。每月末,团队长及成员综合运用多种分析工具,针对具体网格分析项,调取相应指标数据(信息系统数据及日常拜访中收集的网格市场、品牌、客户方面的信息)并开展分析,找出存在的问题,研判可能的原因。

(2)计划。根据上级工作部署及月度分析结果,由团队长牵头组织团队成员共同制订团队月度拜访计划,并分解到周,明确团队目标拜访客户及相应具体工作内容,经团队成员分工后实施拜访。

(3)拜访。根据每周拜访计划,管服队员采取团队拜访、个人拜访相结合的方式,向目标客户提供标准化及个性化工作项目,解决实际问题;在拜访过程中注重信息的收集和过程记录。

(4)整理。管服队员及时整理拜访过程中收集到的信息并进行处理、输出,定期对每周、每月计划完成情况进行评估;根据评估结果,明确工作中需要改进之处,为下一阶段分析、计划提供依据。

按照新的作业方式,团队长既要能“上阵杀敌”又要能“带兵打仗”。以某管服团队为例,该团队现在一共四个人,负责一个700多户的城区管服网格市场,团队每个月的拜访工作,从拜访前的分析、计划到拜访过程中的客户服务与问题解决,再到回来后的工作整理,都有明确的分工,具体工作过程中还要强调团队的集体智慧和队员间的优势互补,让每个人都在做自己最擅长的事,让每件事都有团队力量的支持。如何带领团队精心耕作好这“一亩三分地”,让每个成员的力量都达到最大化激发,让整个团队战斗力始终保持在最佳状态,团队长被赋予了不可替代的重任。另外,团队长还要带领团队处理好自身与物流配送、专卖稽查团队的协同配合。

需要重点强调的是,团队化因其自身的无形化和隐秘性,在业务工作表层很难较为直观的察觉。所以有人为了将这种“无形的”团队化协同作业阐述的更加“有形”“直观”,会把作业方式团队化表述为拜访团队化,从而产生“哥俩好,手挽手,一起上市场”的误解,未免让人感觉到一丝不仅没有减少成本浪费,提高效率,反而增加成本浪费、降低效率,不够精益的感觉。事实上,为了便于营造“可感知”的团队化,而把作业方式团队化表述为拜访团队化本身就是片面的。作业方式团队化体现在管服团队按照“分析、计划、拜访、整理”这套动作开展工作的每一个步骤中,在完成具体的每一项工作时,团队成员都要经历从“分”到“合”,再从“合”到“分”的过程,甚至还伴随着持续的“分合”互动。在“分”与“合”的互动中,团队所有成员在团队长的带领下相互协作,团队化理念贯穿始终成为主线。

由此也可以看出,在管服团队的工作开展中,团队化程度的高低取决于团队成员尤其是团队长在具体的事项上融入团队力量的大小。如果依旧禁锢在“单打独斗”的思维模式中,即便有了团队以及团队化的作业方式,但在具体执行时还是会被拆成若干独立的板块“分头”行动,从而让团队化“前功尽弃”。团队力量的发挥成为决定作业方式团队化程度的重要因素,而激发、调动这股力量的不二人选就是团队长。

4 团队化协同作业模式的应用成效

首先,团队化让“人”的作用得到更大的发挥。通过团队化协同作业实现基层人力资源的高效整合和业务人员智慧创造的有效聚合,进一步挖掘“人”的潜力,激发“人”的价值。团队化让团队成员的集体荣誉感得到进一步增强,内部良性竞争氛围初步显现,整个营销队伍的活力得到激发。通过将市管员与客户经理岗位职能进行整合,基层业务人力资源得到释放,人员重复劳动进一步减少,零售客户受到的服务性打扰频次进一步减少,零售客户满意度进一步提升。

其次,团队化让“事”的流程更加科学、有效。通过团队化协同作业促进一线作业项目、作业流程的科学系统以及作业方式的灵活机动。让基层业务人员在客户现场开展的每一项工作都有章可循,有“法”可依,从而使事情从起因到解决的整个过程显得严谨、科学。在规范一线业务操作中进一步武装烟草基层业务人员的作业能力,提升作业水平。

最后,团队化让“物”的配置更加灵活、高效。资源永远都是匮乏的,如何最大化利用资源是提升营销服务水平的永恒主题。团队化协同作业一定程度上强化了资源的合理、高效流动与共享,顺应了移动互联网时代“去中心化”的组织发展趋势,让个体的力量得到充分发挥。同时也强化了自组织力量的发挥,让基层营销组织在高效利用资源的同时能够自我“生产”资源,极大地激发了团队自我能量。

5 团队化协同作业模式的应用展望

移动互联网以及各种移动智能设备的技术革新与普及深刻地影响并改变着这个时代人们的生活方式、行为习惯和思维模式。移动互联网催生的新的商业生态环境正在影响着大到国家的宏观经济,小到每一个商业个体的企业组织行为中。去中心化带来的“失控”状态正是互联网思维颠覆原有的世界运行法则,引爆新的巨大能量的“不二法门”。企业面对这一波巨大的能量,也纷纷试图寻求互联网转型以便在这股能量中分到“一杯羹”。互联网转型的方式手段千千万,前提和基础是企业组织本身首先要进行自我改造。过去人的目标是成就组织,未来组织的目标是成就人,顺便组织自己再捞上一票。一切组织都必须成为成就人的生态才有未来!团队化协同作业方式的引入可以说是烟草基层业务组织推进组织成长,顺应时代发展的一个小尝试,对适应互联网时代下新的商业环境具有重要且积极的意义。

在卷烟营销市场化取向改革以及全面精益管理企业创建进程中,基层卷烟营销队伍的团队化改造是重要的落脚点,越来越多的商业公司已经开始探索和实践,黄山烟草也将会在现有研究成果基础上继续深化该项工作的内涵,相信未来行业各家企业会有越来越多的成果出现,而这项工作的持续深化也必将会给卷烟基层营销工作带来无限的创新空间。

摘要：团队作用的发挥,强调团队的集体智慧和团队成员间的优势互补,让每个人都在做自己最擅长的事,让每件事都有团队力量的支持,从而以最小资源投入创造最大化价值。团队化协同作业模式主要体现在组织架构的团队化和作业方式的团队化。通过资源整合和流程优化,使得基层卷烟业务工作更加精益化、价值化。

关键词：团队化,协同作业,组织扁平化,精益管理,自组织

参考文献

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基层市场 篇10

1 今冬明春种子市场面临的风险

1.1 小麦种子

主要存在以下三种风险:

1.1.1 杂质多。

主要是混杂有大麦籽粒。虽然总体是好的, 但有个别批次百粒内混有四五粒大麦, 为明年小麦种子的田间纯度埋下隐患。

1.1.2 种子真实性难以保证。

今年小麦播种面积和播种量普遍加大, 小麦种子市场需求远远超过生产企业和经营者的预计, 一些见利忘义的不法分子很可能乘机用商品小麦充当种子。

1.1.3 理赔难。

小麦种子是常规种子, 生产条件相对简陋, 一些种子生产商自身实力差, 赚得起赔不起, 万一出现纠纷则难以理赔。

1.2 水稻种子

主要是纯度风险, 包括一致性和真实性。

1.2.1 关于一致性:

众所周知, 2009年生产的两系种子有很多纯度达不到国家标准, 一些公司可能将去年纯度差的种子与今年生产的纯度高的种子混合。这样的种子种植后, 一是田间杂株多;二是抽穗不整齐, 成熟不一致, 据此农民就有可能把它当成是异品种, 引起纠纷。

1.2.2 关于真实性:

今年两系杂交稻种子主产区安徽、江苏一是制种田难落实, 二是产量低, 三是劳动力价格普遍上涨, 因而就有可能出现用差的、滞销的品种冒充好的、俏销的品种, 这样的种子一旦下田后患无穷。

另外, 转基因抗虫稻种子是高压线, 千万卖不得。这不仅仅是个经营问题, 而是关系国计民生、子孙后代的政治问题。

1.3 棉花种子

生产上由于气候原因, 今年棉花种子肯定是减产的, 但是由于前几年棉花形势不好, 库存的种多, 有的已陈积了三四年, 这些种子的发芽率和发芽势差。从目前棉花价格疯涨的行情看, 2011年棉种的利润肯定是丰厚的, 一些人肯定会趁机敛财, 请大家务心保持清醒的头脑。

1.4 大豆、玉米种子

今年大豆、玉米用种纠纷多。特别是玉米种子, 不仅我们, 周边地区也都闹得沸沸扬扬, 造成影响之大前所未有。其原因之一就是这两种作物种植规模扩展快, 我们包括农民对它们的认知程度和种植技术与实际要求还存在差距。如大穗型玉米品种夏播风险大的问题, 我们是用今年的教训换来的。

2 对规避种子市场风险的几点建议和要求

前面分析了各种作物种子购销中的种种风险, 但并不可怕, 只要采取得力措施是完全可以克服和化解的。这些年来, 我们种子产业日益做大做强, 就是一个很好的例证。这期间虽然经历了许多坎坷和痛苦, 但同时我们也从中总结出许多经验教训, 主要有:

2.1 充分认识当前形势

2.1.1 农村形势:

新世纪以来, 农村形势真可谓日新月异。广大农民不仅经济收入、生活水平大幅提高, 而且认知能力、维权意识也空前增长;同时, 国家惠农力度逐年加大, 照顾弱势群体、惠及广大民众、把矛盾化解在基层是各级政府办事的基本原则。在这些大背景下, 如果我们供种工作稍有闪失, 就可能卷入纠纷的旋涡, 难以自拔。

2.1.2 市场形势:

进入本世纪以来, 随着种子法的落实和种子科技的发展, 从事种子科研、生产、经营的单位和个人犹如雨后春笋似的增加, 在带来种子产业大繁荣的同时, 出现鱼目混珠的不良现象是必然的, 这给我们基层种子经营者带来机遇的同时也带来许许多多难度。

2.1.3 气候多变:

一是不同地区、不同田块大环境小环境各不相同;二是异常气候逐年增多。这些多样的气候很容易把品种的缺点激活, 造成灾害。

2.2 牢固树立种子危机意识

现在, 基层的种子经营大都是以亲缘关系组建的小团体, 种子经营的好坏直接关系经营者一家老小和亲朋好友的生存条件, 用经营者自己的话说, 是用身家性命在押宝。不管领导重视不重视, 管理不管理, 我们经营者自己一定要重视, 提高警惕, 时刻提醒自己“农以种为先, 农以种最险”。有了这种牢固的危机意识, 我们就会想方设法保障种子质量。

2.3 加强团结, 和气生财

做生意先修身养性, 这是一个通则, 种子经营也不例外。经营种子可以竞争, 但切忌相互诋毁, 尔虞我诈。在我市种子市场发展的历史上, 确实有个别人采取诬陷他人的手段发了一点小财, 但那仅仅是昙花一现, 至今不仅还是十几年前的老样子, 而且成为千夫指, 与老婆都合不来。

2.4 精心编织营销网

通俗地说就是“背靠大树, 脚踩基石”。常言道“背靠大树好乘凉”。背靠大树就是在种子货源上要尽可能地向有实力的大公司看齐, 相对而言大公司一是经营行为规范, 有较强质量意识;二是实力雄厚, 售后服务和抗风险能力强;三是社会关系活跃, 影响大, 品种容易推广。脚踩基石就是选好零售网点, 为自己打造一群责任心强、敢于担当的铁杆粉丝。

2.5 进货选种时老板亲自上阵

眼见为实, 耳听为虚。任何与之合作的公司都要亲自实地观查, 看他的生产、加工、经营证书及规模, 据此判断该公司担当风险能力;亲身体验公司高层管理的人品, 判断他们有没有担当风险、承担责任的意识;批量调种时, 一定要从里到外认真检查种子包装和内容, 切忌“运筹帷幄, 决策千里”, 听凭对方和物流公司摆弄。

2.6 在充分试验基础上引种推广

根据近几年的情况分析, 一个品种在引进推广前必须要进行三年以上的试验示范。仅凭自己几个点一年的试验不行, 仅凭一纸审定文书和品种介绍也不行。

2.7 在服务中讲足要点

也就是说要多讲一些用种注意事项, 如小麦防赤霉病, 水稻防青枯病, 玉米防高温危害等, 并且写出文字, 这样既方便查询, 同时也可以堵注那些专心扯皮、挑刺人的嘴。

2.8 注意购销策略

一是采购同一品种少更换公司, 往往换的那家公司只是借用了品种的名称, 装的是别的品种。

二是售种时少向农民推荐, 农民想买什么卖什么。

三是农业生产受自然因素制约, 切忌高产等之类的承诺。

四是尽量避免在同一地方、同一农户销售种植同一作物品种, 特别是新引进的品种和一些容易引起纠纷的区域, 以免异常气候时造成严重损失。

2.9 及时化解纠纷