国有投资企业

国有投资企业（共12篇）

国有投资企业 篇1

根据国家统计局公布的2009年国民经济运行情况, 2009年中国国内生产总值 (GDP) 为335 353亿元, 按可比价格计算, 比2008年增长8.7%, 2009年全社会固定资产投资224 846亿元, 增长30.1%。而大型国有 (国有控股) 企业投资562 110亿元, 约占30%, 显然提高大型国有 (国有控股) 企业建设工程投资效益是非常有意义的。现将提高大型国有 (国有控股) 企业建设工程投资效益的对策总结如下。

1 做好中长期企业发展规划

企业的中长期发展规划是企业发展的目标和原动力。社会在高速前进和发展, 而大型国有 (国有控股) 企业是社会发展的积极支持者和实践者。只有企业发展了, 社会才能发展, 才能进步。在这些过程中, 企业就要高屋建瓴的发展规划。在未来的10年规划5年规划中, 结合企业的实际制订出远大目标, 在1~5年的计划中进行逐步的实施, 逐步修正, 使企业沿着既定目标前进。在近期实施的计划中, 企业一定要针对自己的主打产品, 在主打产品的深加工中, 深挖潜力。主抓综合回收的“三废”利用, 搞好系统综合配套, 填平补齐, 降低综合生产成本, 提高企业效益。

2 做好规划项目的可行性研究

项目的可行性研究论证很重要, 通过各行业各领域的专家的论证, 找出项目的不足和缺陷, 在论证过程中, 通过对工艺、产能、环境评价、安全评价、国家有关政策的讨论, 全方位进行研究, 通过论证找到项目的可行性, 再通过修正和补充来完善项目, 最终通过论证, 进入实施阶段。在论证过程中, 发现项目存在问题较多, 不能通过论证的, 企业领导就不能“拍脑袋”, 否则企业的效益就很难得到充分的保证[1,2]。企业损失的可能就不是几百万, 而可能是几千万, 甚至是1个亿至几个亿。

3 高度重视施工图设计, 利用“三新”提高设计质量

提高设计质量项目的可行性研究通过论证后, 立即进入施工图设计阶段。这个阶段可以说是决定固定资产投资的重要阶段。设计质量的高低对投资来说非常重要, 只有高素质的设计师, 利用新技术、新工艺、新材料, 按照新的设计规范, 设计出先进的能进行大规模生产的工艺流程, 投资人才能取得既得效益。提前掌握了解大型设计公司的技术实力, 防止大公司小实体, 高资质低水平的挂靠企业。勇于把设计费投向有技术实力的大设计院所, 以充分保证设计质量。

4 搞好招投标

采用公开招标的方式, 科学、公平、公正地选择建安、监理和造价咨询公司来实施项目, 这对固定资产企业的投资效益来说起着决定性作用。近几年来大型国有企业固定资产投资越来越大, 企业都呈跳跃式发展, 而不是过去的滚动式, 动辄投资几个亿。施工、监理、决算各个环节对投资都起着非常巨大的作用。一是施工方面。一个好的施工企业, 不但能够按期完成工期, 而且能够做好工程质量。在施工中处处事事为业主着想, 能节约就节约, 利用“三新”降低投资。减少安全事故, 不出质量事故, 建设高质量优质工程。为业主创造大量隐性财富。使业主在使用过程中, 减少生产维修费用, 延长固定资产使用年限。二是监理方面。高素质的监理公司, 利用自己非常专业的知识特点, 在施工前, 优化施工组织设计, 简化施工程序, 利用自己全面掌握的施工规范和验收规范, 在建安工程的监理过程中及时发现施工中的质量、安全隐患, 及时纠正, 减少返工和窝工, 提高功效, 防患于未然。及时检查处理施工单位的各项隐蔽工程记录和签证, 有效防止乙方浑水摸鱼, 降低投资。抓好工期, 保证工程提前竣工, 使投资主体及早取得回报。可以有效防止与乙方沆瀣一气, 欺诈投资方。同时, 较少参与业主许多的现场事务, 专心进行建安工程的宏观管理。减少决策失误。三是造价咨询方面。造价咨询机构及早进入工地, 介入一定方面的过程管理, 对施工过程有全面的了解, 对使用的材料有一定的了解, 以保证在将来审核工程决算时, 心中有数。合理减少投资费用支出。及早改变过去那种建安工程竣工了, 系统生产了, 施工单位才把决算交来了, 造价咨询单位才来进行审核, 势必会增加投资。在审核过程中, 投资主体要建立对造价咨询公司进行一定的制约机制[3,4]。

5 全面提高工程管理人员的技术水平和管理水平, 强化工作责任心和廉政建设教育

大型国有企业内部有大量的技术精英, 他们大部分是工艺技术人员和经营人员, 对建安技术懂得的不是很全面, 而建安技术人员缺少这是不争的事实, 并且这些人员长期没有从事施工活动, 对建安工程的新技术、新材料、新工艺了解得不是很全面, 因此全面提高工程管理人员的技术和管理水平刻不容缓, 应当适时让这些人员多到施工前沿去考察, 了解现行施工“三新”技术, 全面掌握设计和验收规范, 做好宏观管理;及时了解施工用材的市场和人力资源行情, 及时审核施工组织设计, 全面掌握施工进度和工程质量, 及时监督检查监理公司、造价咨询公司的工作质量, 防止意外现象的发生[5]。发现工期滞后, 立即进行纠偏。保证工程顺利进行。同时强化工作责任心和廉政建设教育应当提到记事日程, 近几年来, 由于业主工程管理人员责任心不强, 发生的各类事故频频见于报端, 贪污受贿屡禁不止, 常打常新。因此, 廉政建设教育在工程建设领域要常抓不懈。特别是在进行工程招投标过程中, 要建立有效的约束机制, 坚持“科学、公平、公正、节约”的八字方针, 只有这样才能保证固定资产投资合理有效地减少。

6 结语

要想提高大型国有企业的建设工程投资效益, 只有保证企业有长远宏大的目标, 并能够科学认真进行论证, 结合自己企业的实际情况, 立足主业, 充分挖掘企业内部资源 (三废) , 搞好系统配套, 科学管理, 加强企业自身技术人员的管理水平的提高, 充分利用社会资源和中介机构, 才能保证企业建设工程的投资效益。

摘要：介绍了提高大型国有 (国有控股) 企业建设工程投资效益的对策, 包括:做好中长期发展规划和实施纲要, 对近期计划进行科学的可行性研究与论证, 按法定程序进行招投标, 利用“三新”提高设计质量, 提高业主管理水平降低固定资产投资等内容。

关键词：国有企业,建设工程,投资效益,提高对策

参考文献

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[2]马玉娟.建设工程投资效益审计相关问题探讨[J].中国管理信息化, 2010 (9) :55-57.

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[4]吴丽萍.建筑工程投资控制中存在的问题及对策[J].辽宁经济, 2007 (2) :77.

[5]李丽娟.建设工程投资管理存在的问题[J].科技资讯, 2007 (19) :47.

国有投资企业 篇2

——中央纪委、监察部负责同志就《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》的颁布实施答记者问 ●《意见》规定了“三重一大”事项的主要范围，分别对重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项进行了解释并列举了具体内容

●《意见》提出“三重一大”事项坚持集体决策原则

●《意见》规定了“三重一大”事项决策的基本程序

2010年6月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（以下简称《意见》）。《意见》的颁布实施，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现，是加强党内监督、切实加强国有企业反腐倡廉建设、进一步促进国有企业领导人员廉洁从业的重要举措。日前，中央纪委、监察部负责同志接受了记者采访，就《意见》的有关情况，回答了记者提问。

问：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《意见》，请介绍一下出台《意见》的背景情况。

答：近年来，各级党委、政府，各有关部门和国有企业按照中央的要求，结合工作实际，积极探索贯彻落实“三重一大”决策制度的有效途径和方法，对于防范决策风险，维护国有资产安全，推进国有企业反腐倡廉建设，促进国有企业改革发展的顺利进行，发挥了重要作用。同时也要看到，在贯彻落实“三重一大”决策制度方面还存在一些问题：有的企业还存在违规决策，个人或少数人说了算的现象；有的企业“三重一大”决策制度不健全，或者缺乏可操作性；有的地区、部门和企业对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查和责任追究不到位；一些企业违反“三重一大”决策制度原则经常发生重大违纪违法案件。同时，2009年颁布的《国有企业领导人员廉洁从业 1

若干规定》对违反“三重一大”决策制度的情况提出原则性要求，需要相关的配套制度予以明确和细化。因此，有必要出台专门针对“三重一大”决策问题进行规范的文件，这样就形成了目前的《意见》。

问：请您简要谈一谈起草《意见》的过程。

答：2008年4月，在起草《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的过程中，中央纪委开始着手起草作为其配套制度的《意见》。7月，在深入调研论证的基础上，起草形成了《意见》初稿。随后，分别征求了中央组织部、国务院国资委、财政部、审计署等单位以及大多数中央企业和部分地方国有企业的意见，在此基础上，修改形成了送审稿。送审稿先后经监察部部长办公会议、中央纪委书记办公会议和中央党建工作领导小组审议，并再次送相关部委和部分央企征求了意见，最终于2010年6月5日由中共中央办公厅、国务院办公厅发布。

问：起草《意见》的基本思路是什么？

答：从全国来看，国有企业的管理体制和模式不尽一致，有的已经改制为公司制企业，建立了法人治理结构，也有相当一部分企业仍然是按照《全民所有制工业企业法》注册的全民所有制企业的模式，实行经理负责制；多数企业由专门的国有资产监管部门监管，也有部分企业仍由主管部门管理；企业所处行业和地域不同，在经营规模、管理水平等方面差别也很大。因此，有必要通过提出指导性意见，进一步推动国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度，并督促各级纪检监察机关和履行国有资产出资人职责的机构发挥好监督作用。

为保证《意见》与相关法规协调一致，在起草过程中,充分考虑了《意见》与《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《公司法》、《全民所有制工业企业法》、《工会法》以及《企业国有资产法》等法律法规的衔接问题。特别是《意见》第四部分“组织实施和监督检 2

查”注意保持了与《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》相关内容的衔接。

问：出台《意见》有什么现实意义。

答：国有企业是我国国民经济的支柱，是党执政的重要经济基础，是发展中国特色社会主义的重要力量。积极探索国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的有效途径和方法，对于防范国有企业决策风险，维护国有资产安全，推进国有企业反腐倡廉建设，促进国有企业改革发展的顺利进行，具有重要作用。《意见》的颁布，对于进一步规范国有企业“三重一大”决策制度，努力把国有企业的政治优势转化为经营管理优势和核心竞争力，进一步加快改革发展步伐，促进国民经济平稳较快发展具有重要意义。

问：请您介绍一下《意见》的主要内容。

答：《意见》明确了进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的指导思想，提出“三重一大”事项坚持集体决策原则；规定了“三重一大”事项的主要范围，分别对重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项进行了解释并列举了具体内容；规定了“三重一大”事项决策的基本程序，对“三重一大”事项提交会议集体决策前的调查研究、听取意见，提前告知决策事项并提供相关材料，党委（党组）、董事会、未设董事会的经理班子的集体决策，决策会议召开、发表意见及作出决定，会议记录和存档，决策作出后的执行问题，企业党组织的作用，回避制度，考核评价和后评估制度，决策失误纠错改正机制和责任追究制度等内容进行了细化；从实施《意见》的主要负责人、国有企业制定实施办法、履行国有资产出资人职责的机构进行审查并监督实施、纪检监察机构加强监督检查、将执行“三重一大”决策制度的情况作为监督检查重点内容、“三重一大”决策制度的执行情况作为各项党内监督的重要内容、“三重一大”决策制度的执行情况作为考察考核和任免以及经 3

济责任履行情况审计评价的重要依据、违反《意见》的处理措施等方面明确了组织实施和监督检查的内容。

问：请您谈谈中央纪委对学习贯彻《意见》有什么要求？

答：国有企业要充分认识制定实施《意见》的重要意义，把学习贯彻《意见》作为深入贯彻落实科学发展观、加强反腐倡廉建设的重要任务列入议事日程，切实加强领导，认真组织实施。各有关部门要采取多种形式做好学习宣传工作，为贯彻实施《意见》创造良好的氛围和条件。要引导国有企业领导人员准确把握企业决策的各项原则，树立正确的权力观、地位观、利益观，增强依法决策的观念。有关人员要充分认识颁布实施《意见》的重要意义，认真学习《意见》，严格执行《意见》提出的各项要求，严于律己，自觉接受监督，坚决杜绝违反《意见》行为的发生。

要进一步加强制度建设，把《意见》的要求予以细化，进一步明确各项要求和规定的具体内容、处理办法、操作程序等，增强《意见》的可操作性。要根据《意见》的授权，制定实施办法，将其要求予以细化，进一步明确“三重一大”事项范围、决策程序、责任追究措施等。要将《意见》的要求融入企业的日常管理之中，在具体业务工作制度的设计中注重防范决策风险。

国有投资企业 篇3

【关键词】国有企业；管理体制；管理创新；现代企业管理体制

1、引言

在长期的计划经济体制下，我国国有企业一直采用传统的管理模式，在企业管理机制方面存在很多问题，包括如关系管理因素严重、决策程序不科学、管理职位论资排辈、管理以物为主、管理孤立不全面等问题，这些问题严重影响了我国国有和国有控股企业的经营质量。

2、我国国有和国有控股企业管理机制存在的问题

2.1关系管理现象严重

在我国国有和国有控股企业中，“关系”与“权力”有着直接联系，这种现象是传统计划经济体制模式下形成的传统企业管理体制未被根本清除的重要体现。很多国有企业，在这种管理体制下，并没有建立起科学的绩效衡量标准与薪酬体系，而是通过复杂的关系网来隐性确立每个人所能获取的真正报酬，弱化了每个人在企业中的真实贡献度。在这种情况下，企业人员更为关注于权力的获取和权力分配，关注于如何掌握、控制和维护权力，而未真正关注企业的利益。尤其是当前我国国有企业多数采用集权式管理，缺乏有效的监督制约机制，这更降低了决策的科学性和权力的可控性，很多负责人通常身兼数职，集各种决策于一身，法人治理结构不完善，股东会、董事会、监事会流于形式，大多数决策都无法被有效的监督控制，尤其是一般职员在企业中更被沦为信息的被动接受者，仅只是接受不明不白的指令从事工作，缺乏创造性和主动性，信息的不完全对称和权力的监督失衡，使得企业经营管理效率极低。

2.2 以物为主的管理理念

管理者是企业的掌舵者，管理者的管理水平和素质直接影响着整个企业的发展能力和发展方向，在企业的生存发展中起着关键性作用。我国国有企业管理者多由政府上级组织直接任命，据统计，我国国有企业管理者真正接受过正规企业管理教育的人数仅30%左右，大多数管理人员并非专业的企业管理人员，而是政府管理人员出身，企业管理与政府管理有着根本性的区别，由政府管理人员进行企业管理，领导班子年龄结构、专业知识结构都普遍存在不合理，因而在领导能力、创新能力方面难以形成合力，缺乏动力，极容易造成政治色彩浓厚，责权利不对等，缺乏市场经营规则渗透现象，产生大量错误的决策和盲目的决策，同时由于产权不清，责、权、利不清等问题，使得决策责任无法落实，出现“一人决策、集体负责”的扭曲现象。而受管理人员管理素质和管理水平的限制，我国国有企业还多数采用以物为主的管理模式，主要集中于对企业设备、资金、物料等方面的管理，这种基于生产要素的管理弱化了“人本管理”的作用，完全忽视了人力资这一特殊生产要素的增值能力，使得国有企业不仅人才流失现象严重，人才能力挖掘也严重缺乏。

2.3管理视角过于狭窄

我国国有企业有着庞大的管理机构，管理机构涉及各个层次，分工过细、职能交叉现象极为严重，庞大的管理机构极降低了管理效能，又增加了管理费用，还造成明显的责、权、利不清现象。这种管理模式下，管理视角过窄现象极为明显，造成管理条块分割、管理环节单一等现象，企业管理只着眼于某一局部进行，而缺乏全盘性的考虑，哪儿有问题管理哪儿，企业管理形成一种就事论事的管理方法。而过于庞大的管理体系，又使得就事论事的管理方法经常存在遗漏，推萎责任、逃避问题、争抢利益等现象极为严重。

3、国有和国有控股企业机制改革策略

3.1建立起以人为本的创新管理思路

以人为本的管理思想是现代企业管理思想的重要内容，我国国有企业应当从以物为主的管理思想中脱离出来，建立起以人为本的管理体制，避免人员流失、冗员过多、人浮于事现象。一方面建立起责、权、利清晰的管理体制，将管理重心下移，打破“一人决策、全员负责”的不良现象，让每一名员工都有相对应的责、权、利，提高企业员工的责任心和自觉性，增强企业员工的归属感，尤其是统管理模式下按部就班、论资排辈、关系提拔的现象更应当杜绝，使人力资源得到合理的配置，适合管理的人员参与管理、适合技术的人员进行技术研发。另一方面建立起完善的激励机制，尤其是国有企业传统的分配体制更新应当革新，使个人贡献与个人收益相平衡，使个人贡献能在企业中得到明确的评价和认定，避免高贡献员工得到的比带来的少，低贡献员工得到的比带来的多这种现象，在企业内部引入公平、公开、公正的竞争机制。

3.2拓展企业管理知识创新视野

当今时代发展越来越为迅速，市场竞争日益激烈，整个市场竞争风云变幻。在传统的企业管理模式中，国有企业过于依赖国家、政府，过于依赖倾向性的保护政策，使得国有企业的市场竞争能力普遍较弱，主要依赖于一些保护性措施获得市场竞争地位。国家企业在管理机制创新中，必须树立起知识创新视野，真正提升企业自身的竞争能力和发展能力。一方面，加强企业外部知识的应用，包括市场环境信息、竞争对手信息、产品需求信息等等，为企业发展策略的制定提供科学依据，提高企业的经济效益和社会效益；另一方面加强内部知识建设，真正认识到知识是企业的重要资产，尊重人才、尊重知识，建立起以知识为核心的企业发展战略，使企业不仅拥有获取知识的能力，还有利用知识的能力，产生知识的能力。

3.3构建战略管理创新机制

企业发展战略是企业抵抗风险、适应市场变化、促进企业持续发展的核心，当前我国国有企业在旧体制的束缚下，还没有建立起市场经济体制下的战略管理体制。国有企业应当适应时代发展潮流，清醒的认识到整个社会发展的变化，构建起符合国有企业发展需要的战略规划，包括企业管理思路、企业发展行为、企业竞争机制等等。这就要求管理者必须有超前意识、长远意识、全局意识，不断整合企业战略资源，不断革新企业管理模式，不断调整企业管理结构，构建起一个动态的战略管理系统，增强国有企业的核心竞争能力，摆脱旧地体制的束缚，形成独立的企业发展道路。

参考文献

[1]麦文娟.完善国有企业管理体制的途径[J].当代经济，2013（05）

国有投资企业 篇4

1.1 企业文化

企业文化理论最早由美国学者特雷斯·E·迪尔和阿伦·A·肯尼迪提出。国有企业文化形成于国有企业长期的经营过程之中。随着国有企业的发展,国有企业文化不断趋于成熟,国有企业文化逐渐成为全体成员共同遵守的行为准则和共同奉行的价值。除此以外,国有企业的个性、素质、目标、氛围和对价值的认知也要通过企业文化来体现。

国有企业文化的本质特征主要包括以下三个方面:

国有企业文化的独特性:国有企业在长期的实践活动中会形成的具有自身组织特色的文化,国有企业在社会、地理和经济等外部环境和自身内部条件的影响之下,其文化的发展会呈现出独特的风貌。

国有企业文化的价值性:优秀的国有企业文化会为国有企业全体员工提供一种无形的指导思想和行为准则,引导员工向着正面的积极的方向发展,逐步使多数员工的思想形成共识,这就是国有企业文化的价值性。这只无形之手对国有企业生产、经营活动的发展会起到无形的推动作用。

国有企业文化的成长性:国有企业文化的培育和形成需要一个较长的过程,并不是一蹴而就的,尤其是核心的价值观念的形成,相较于其他方面则需要更长的时间。国有企业内部和外部的经济环境和社会环境发生变化时,国有企业文化也要不断的使自己得到完善、调整和升华,从而适应新的环境、条件和组织目标,这就是国有文化的成长性(特雷斯·E·迪尔、阿伦·A·肯尼迪,1989)。

1.2 核心竞争力内涵

1990年,美国密西根大学商学院教授普拉哈拉(C.K.Prahalad)和伦敦商学院教授哈默尔(G.Hamel),在哈佛商业评论上发表的论文《企业核心竞争力》(The Core Competence of the Corporation)中,正式提出了企业核心竞争力的概念。他们主要观点是:“企业核心竞争力是组织中的集体知识,尤其是如何协调多种多样的生产技术以及把众多的技术进行整合。”国内学者史东明(2007)认为:“核心竞争力是分布企业组织的能量,通过核心能力表现出来,而其赢得竞争的能力核心是企业文化与价值观。”本文认为国有企业核心竞争力的基本要点包括:(1)国有企业核心竞争力是“合力”而不是“核力”,核心竞争力是由不同类型、不同层次的能力有机结合而成的,是一种完备结合状态。而国有企业某一方面的优势比如技术优势,并不必然导致整体竞争优势。(2)国有企业核心竞争力是生长力而不是静态力,国有企业核心竞争力不是一个起点,更不是一个终点,而是国有企业生产力的组织和创造的过程,是一种构建力、生长力。

2 加强国有企业文化建设的意义

2.1 加强企业文化建设是国有企业做强做优的战略选择

国有企业的发展代表了中国先进生产力的发展水平,代表中国先进文化的前进方向。国有企业既是先进文化的创造者,也是先进文化的实践者,在全面建设小康社会中担负着极其重要的责任,是我们党执政兴国的重要经济基础。先进的国有企业文化与先进生产力发展相适应,才能正确地反映职工的利益和要求,从而促进国企的改革与发展和做强做优国有企业愿望的实现。加强国有企业文化建设,对于一个国有企业的成长具有深远的影响和意义。无论是拓展文化对品牌的影响力和扩张力,从而提高产品的文化附加值,还是获取市场经济竞争的主动权、制胜力和做强做优的先机,都必须要以拥有和掌握先进的企业文化为前提。“三流企业做产品、二流企业做品牌、一流企业做文化”。生动地说明了企业文化的重要地位,也指明了国有企业文化的发展方向。

2.2 加强国有企业文化建设是国企提升管理水平的有效途径

国有企业的管理虽然不是依靠先进的企业文化,但它是形成管理方法的重要依托。一个国有企业若想在激烈的市场竞争中立于不败之地,做到持久的繁荣,必须要依托于高起点、高层次的企业文化,并把企业管理方法的核心从制度上转换到文化上来。由此可见,先进的企业文不仅能够促进国有企业的改革和发展,推动国有企业的生产、经营方式的转变,还可以塑造国有企业自身的形象,打造国有企业的文化品牌,从而实现提升国有企业竞争力的目标。加强国有企业文化建设,使先进的国有企业文化符合国有企业发展的规律,通过国有企业文化的建设不断激发职工的积极性、主动性和创造性,只有这样,才能使企业文化逐渐深入到职工的思想行为之中,渗透到国有企业的一切活动之中,融入到国有企业管理的全过程。国有企业文化作为一种无形资产,已成为国企生存发展的重要战略资源。同时,国有企业文化作为一种无形的动力,对提升国有企业的管理水平和推动国有企业的可持续发展具有重要作用(李雪杰,2006)。

3 加强国有企业文化建设,增强国有企业核心竞争力的具体措施

3.1 塑造以顾客为中心的理念

一是塑造以顾客为中心的服务理念。国有企业作为市场经济的主体,要参与市场竞争,就必须要做到以顾客为中心,以顾客满意(CS)为宗旨。所谓以顾客满意为宗旨,就是要从顾客的立场出发来思考问题,从顾客的角度分析市场需求,以顾客满意为目标,真正做到“一切为顾客着想”,以一颗真诚的心去体贴和关怀客户,也就是通常所说的“顾客既是上帝”的理念。

二是塑造现代企业管理理念。国有企业在与国内外先进企业的竞争中处于劣势,很大程度上是因为企业管理理念的陈旧。我国世贸组织的加入,对于国有企业来说既是机遇,也是挑战。要想把这种挑战转化为机遇,国有企业应该组建一套相应的管理机制,以先进的管理理念武装自己,在企业内部营造一种“契约+精神”的工作氛围,使全体员工树立顾客至上的服务理念,努力提升自身的服务意识及服务能力。只有这样,才能使国有企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

3.2 营造人才脱颖而出的国有企业氛围

对于传统的员工的管理方法要取其精华,去其糟粕,既要有强化制度管理的力度,又要讲求柔性管理的策略,在管理中为员工创造一定得晋升空间,建立一种优胜劣汰的竞争机制。一是构建人才培养、生成机制,增强国有企业的凝聚力。国有企业要积极引进人才和有志之士,并为他提供良好的工作环境,营造宽松、舒适的工作氛围,要善于聚才、用才和留住人才为我所用。这就要求国有企业为员工营造施展才能与智慧的舞台,满足员工实现自我价值的高层次需求。

二是运用柔性管理策略,增强员工对国有企业的归属感和认同感。柔性管理是一种以精神管理为基础,以管理者自身的人格魅力为核心的一种管理模式。在这种管理模式的作用下,在员工之间会逐步形成一种共同的国有企业价值观,随着这种共同价值观念的增强,员工的自律意识也将得到不断地提高,从而使员工维护国有企业的利益成为一种自觉的行为,员工也会以更为积极地态度投入到工作中来。

三是立足于创新,打造职业经理式的国有企业领导者。对于企业员工来说,国有企业领导者的一言一行都有着强大的号召力。各级领导者作为国有企业共同价值观的化身,对塑造和维护这种共同的价值观有着及其重要的作用。在各级领导者的头脑中,员工的职业意识、创新和尝试变革始终处于最重要的位置。不断探索国有企业文化、管理、技术、服务、营销的演变方向,并同步实现创新就是国有企业领导者的职责。

3.3 创建优秀学习型组织

国有企业只有比强大的竞争对手学习得更快和更好,才能持久的保持其独特的竞争优势。国有企业建立学习型组织是一项系统工程,必须有坚定的信念、得力的组织措施、恰当的切入点和强有力的国有企业文化的支持。一是树立学习型价值观。国有企业要想成为真正的学习型组织,首先要使全体员工达成学习的共识,使学习成为每一位员工的自觉行为,树立把国有企业建设成为学习型组织的价值追求。二是创建有利于组织和员工学习的人文环境,即营造一种宽松、积极、进取和开放的人文环境。这种人文环境的创建重点要做好以下几点:营造有助于组织和员工终生学习和知识共享的文化氛围;培育勇于挑战和创新的国有企业精神;营造鼓励冒险和容忍失败的文化环境。优秀学习型组织的创建,要以心灵转化为中心,以团队学习为手段,运用系统思考的思想和方法,在培育国有企业文化氛围中,实现自我激励和共创愿景,以增强组织的凝聚力,加大组织认同感和知名感,不断提升组织的学习能力,才能使国有企业的竞争优势得到持久保持。

摘要：市场经济条件下,随着竞争的日趋激烈,企业文化建设已受到社会的广泛重视,企业文化建设成为促进企业经济发展的重要方面。从某种程度上讲,企业文化建设已经成为衡量企业综合素质的重要指标。在中国,国有大中型企业以其不可替代的作用维系着国民经济的命脉,在日益激烈的商业竞争中,核心竞争力是国有企业生存与发展所必需具备的。在新的形式下,国有企业文化建设是增强国有企业核心竞争力的有效途径,增强国有企业文化建设以增强国有企业的核心竞争力是至关重要的。

关键词：综合经济,国有,企业,竞争力

参考文献

[1]王冬岩,王春岩.试论国有企业文化的功能[J].中南民族大学学报,2004(4):29-30.

[2]史东明.组织创新:效率与竞争力[M].北京:清华大学出版社,2007年.

[3]陈永华.核心竞争力导向的国有企业文化建设研究[D].辽宁工程技术大学,2009年.

国有企业企业文化再生 篇5

[论文摘要] 本文从国企多年的运作、管理机制,对其企业文化沉淀进行了分析,并结合国企的改革方向,提出了目标企业文化建设的思路。

随着改革的深入,国有企业正进行体制和营运模式的变革。企业在转型时期,正是已有的法律法规和企业的规章制度不断被废除,或不断被新的法律法规和规章制度所替代的时期。企业的转型过程,是对原有的思想观念、价值取向、道德规范、行为方式等的冲击过程,也是企业文化建设不断提出新课题的过程。在这新旧体制转换的关键时期,如何针对和依据未来的竞争环境、营运模式和自己的发展战略,有效地整合、提炼现存的企业文化,创建新型的、具有活力的优秀企业文化,这是摆在国企面前的重大的理论问题和现实问题。

一 国有企业文化沉淀分析

(一)民族文化精华是现代企业理念的最为宝贵的来源

民族文化是企业文化的基础和大环境。中华民族在自己的发展过程中,广大劳动群众用自己的双手创造了值得骄傲的物质文明和精神文明,形成了以儒家思想为核心的具有中华民族特色的传统文化,成为整个人类文明的重要组成部分。这些超越时代的文化精华无疑是现代企业理念最为宝贵的来源之一。如马鞍山钢铁公司以“自强不息”作为企业精神,天津第三制本厂的企业精神是“信、达、雅”,云南红塔集团的“天外有天”,衡水电机厂的“和谐管理”等等,无不凝聚着中华民族的优秀文化。

(二)政治优势是国企文化建设的重要保证

党在国企的政治优势,党、政、工、团齐抓共管的优势,这是西方任何企业所没有的。党在企业的思想政治工作、企业精神文明建设工作可以成为企业文化建设活动的重要保证与有效载体。

(三)行业性质形成其具有个性特征的企业文化

不同行业,由于工作性质不同,其企业文化的特征也不同。例如,电力行业是一个技术密集型行业,所以它的企业文化具有尊重科学、严守规程、顾全大局、服从指挥、管理严密这样的特征。煤炭、石油行业,由于条件比较艰苦,所以它的企业文化一般都有艰苦奋斗的传统和不怕牺牲的精神。高科技行业,则要求有创新精神,要求尊重知识、尊重人才。对于某些垄断行业,它的企业文化又具有因循守旧、缺乏危机感、创新能力差等特征,还存在着“大锅饭”、“铁饭碗”等现象。

(四)长期的计划经济体制,使国有企业形成了一些不适合市场经济体制的不良文化国企经历了几十年一贯制的计划经济运营模式,企业形成了服从命令、遵章守纪等优良传统,但在向市场经济模式转轨时,暴露出了许多不适应形势发展的不良企业文化。如:物力资源作用凸现,人力资源的重要性相对弱化,职工对企业的依附性强,人性相对压抑;职工的市场意识、竞争意识淡薄,冒险意识、创新意识不足,安逸感强、惰性足、危机意识弱,存在求稳知足,依赖企业、不思进取的“等、靠、要”思想,对改革带来的利益格局的调整产生抵触情绪……这些又是构建新型企业文化的沉重包袱。

(五)多层代理的产权管理模式使职工的主体意识淡漠

作为全民所有制的国有企业,政府对其采取多层代理的产权管理模式,政府是其唯一的投资主体。企业单一全民所有制的产权模式使企业员工形成了爱岗敬业、团结协作的工作作风,但也让员工感觉不到产权对行为的约束,形成了“吃大锅饭”、不注重企业生产效益的思想行为;大多数员工认为自己在为国家经营这块资产,“人人都有份,人人都不能拿”。职工在企业资产运营中的主人翁地位是虚置的,他们对自己的收入、应尽的义务、应负的责任是模糊的。在这种产权管理模式下,企业产权自我保护意识、产权主体的权力和约束弱化,导致员工对企业偏离经济上的认同,增强政治上的认同,企业文化染上浓厚的政治化色彩。

(六)价值取向造成企业经营者行为的短期化

企业经营者由上级主管部门任命,接受其考核,经营者的决策目标是完成上级主管部门分配的任务,行为举止力求符合上级主管部门的评价体系。经营者对上级主管部门的依赖性大,服从意识强,纪律性强。这就造成经营者一只眼睛盯着市场,一只眼睛不得不盯着上级脸色的经营管理局面。在这种背景下,造成了经营者行为的短期化,缺乏创新意识,开拓性、创造性差。

(七)企业道德的“伦理中心”原则较重

国有企业的企业文化带有浓厚的伦理化色彩,忠诚、勤劳、节俭、团结、礼貌、遵纪、守信等伦理道德在国企的企业道德中占主体地位。企业的经营者往往重视企业的“道德形象”而不大注意企业的经济效益;更重视职工对道德完善的追求,而不大重视职工对物质利益的追求,在强调“集体荣誉感”的同时,忽视了职工实现自我价值的需要。

(八)企业文化建设浅层化,不重视实施企业文化战略

由于体制、机制和认识观念等方面的原因,国企在企业文化建设方面普遍存在简单化的倾向,把精神文明建设等视同企业文化深层整体内涵,有的将思想政治工作代替企业文化,还有的将企业文化体育娱乐活动简单视为企业文化活动。企业使命、企业经营目标、企业价值观、企业精神等企业理念不明确,殊不知企业文化是一个战略系统,不是支离零散的组合体。

二 国企文化的再生探讨

要适应转型的要求,国企在实施企业文化战略时应注意以下问题:

(一)正确理解企业文化建设的真正内涵

企业文化不只是CI,不只是口号,不只是领导文化,不只是政治思想工作,不只是文体活动。企业文化作为一种企业存在,是在企业长期发展过程中历经无数次的积累筛选而产生的,并经过有意识升华提炼而成的。企业文化深深地根植于企业的创业史话、精神风貌、道德准则、规章制度、模范事迹、行为习惯等中。企业文化是一种新的管理思想,这种“新管理”相对于“旧管理”来说,其突出特征是在管理中植入了“灵魂”。企业从科学管理到人本管理的转变就是企业文化的转变,是以物流为中心的刚性管理向以人为中心的柔性管理的转变,是工业经济管理的价值观向知识经济价值观的转变。这种“新管理”平台的建立,有其严格的条件限制,其内在前提是企业共同的价值观的形成,外在表现是以人为本的经营哲学思想的确立。

(二)认真进行企业文化调查评估

企业文化调查是企业文化建设的前期工作,只有搞好调查研究,才能为企业文化建设打下坚实的基础。企业文化评估是企业文化调查的继续,是企业文化调查的深入和展开,在思维上是一个由感性上升到理性的过程。在进行评估时,应考虑民族文化、社会制度文化、外来文化、企业传统文化、行业文化、地域文化等环境因素的影响,并要从物质文化、行为文化、制度文化、精神文化四个层面进行企业文化的障碍分析和优势分析。

(三)企业文化应定位准确

企业文化应定位于适应企业经营发展战略,为企业发展战略提供理念空间和柔性支撑。企业选定的战略方案与企业文化能否很好相容匹配,对于该战略方案的成功实施关系重大。如果企业文化与企业发展战略相容匹配,则它将成为促进企业发展的强有力的柔性支撑系统,推动企业战略的实施。如果企业文化与企业发展战略发生冲突,由于传统习惯和价值观的作用,会使企业员工采取抵制抗拒的态度,阻碍企业战略的实施。如果选定的企业战略方案与企业文化不甚适应,企业战略决策者必须反思:是否可以忽视文化因素的作用?是否可以改变文化以适应战略的要求?还是必须改变战略以适应文化的要求?企业文化可采取以下设计思路:分析企业文化建设的内外部环境,通过对企业文化判断评估——利弊权衡——择优汰劣,提炼其优秀的企业文化沉淀;结合企业发展战略,通过系统的分析,理论的升华,合理的创造,赋予企业新的文化内涵;采取文化积累与创造相结合的形式,构建新型的优秀企业文化体系,从而使其结构更完备,功能更齐全,更能适应企业新的发展要求。

(四)自主与外援相结合企业文化是一门相当深奥、十分复杂的学问,而一般企业又缺少这方面的专业人才,因此,光靠自己进行企业文化设计建设,会弄得不伦不类,难以形成完整的企业文化体系。专业咨询机构虽有此类专业人才,但缺乏对企业经营层、管理层和广大员工的经历、处境、理想、追求等的深刻了解,如光靠外援,易搞得花里胡哨,不切合企业的实际。只有把自己与外援有机地结合,相辅相成,才有可能构建适合企业实际的企业文化体系。

(五)加强企业文化的创新

企业文化需要创新,为了适应外界环境的变化,必须不断改变企业的经营管理谋略和方式方法。知识经济需要的企业文化是一种全方位的知识创新意识和知识创新体系,企业应该是一个善于学习的组织,一个鼓励创新的组织。对于一个企业来说,这不仅仅是指技术的进步、产品结构的调整,更重要的是,如何在企业行为、组织结构、管理模式甚至文化理念层次上进行调整。国企企业文化的创新,当前主要应体现在以下几个方面:

一是在传统文化基础上的理念创新。我国传统文化中蕴藏着许多丰富、优秀的管理思想,它们的价值越来越得到许多西方学者的认可和肯定,西方许多的先进管理理论在一定程度上都渗透着我国传统文化的智慧和结晶,并在核心理论中与我国传统(以人为本)文化有很多契合之处。企业文化建设应从以我国传统文化为核心基础的管理理念的创新开始,纵深开发企业理念,这样才会有自己的特色,才会具有生命力。

二是机制创新。企业是一个有生命的组织,它要生存和发展,就必须适应顾客的需求和市场的变化。企业的组织结构和管理模式必须能在市场竞争中保持高度的敏感和弹性。国有企业要抓住改制的契机,建立全新的劳动用工、干部聘任和分配等制度,职工通过严格执行制度,使企业所倡导的行为理念转化为实践活动,并在实践中得以强化。建立健全激励机制、约束机制、用人机制、考核机制和目标管理等机制,通过建立内层文化来激励人的主观能动性,这样企业的人才才会合理地流动,人力资源才会得到合理开发和利用。

三是要发挥企业家在企业文化创新中的独特作用。企业家应形成自己独特的适应市场经济发展的企业经营哲学(理念),并采用各种有效形式将其经营哲学(理念)灌输给企业员工。企业家要以身作则,以其形成的理念来指导自己的行为,进而影响群体的理念和行为。

(六)企业文化建设与CI策划有机结合CI策划这股自美国、日本吹过来的劲风让国内众多企业乐不可支,倾囊而为。但由于一些企业对C I的认识比较肤浅和片面,甚至抱着急功近利、急于求成的思想,导致C I设计与实施进入误区,出现“一头轻一头重”的现象,主要表现在:

(1)重C I策划,轻企业文化体系构建。C I缺少经提炼的企业哲学、企业价值观、企业精神、企业道德等企业精神文化的支撑,对企业内部不能发挥凝聚、规范、激励和导向作用,对外不能深刻地辐射企业文化的特点和内涵。

(2)重VI(视觉形象),轻B I(行为形象)和M I(理念形象)。视觉部分——眼睛一亮,行为部分——我行我素,理念部分——依旧沉重。这样的所谓“C I”,既难以深入人心,真正起到提升企业形象的作用,又对整个C I的推广产生十分消极的影响。

企业在进行文化建设和C I策划时,应将两者有机地结合起来,既注意深层的文化渊源的提炼,又注意企业文化的设计。同时,还应注意六个结合,即:与企业现实基础有机结合,与建立现代企业制度有机结合,与管理创新有机结合,与市场开拓有机结合,与实现优质服务有机结合,与实现企业可持续发展有机结合。只有这样,才能真正发挥企业的凝聚力、激励力、约束力、导向力、纽带力和辐射力,提高企业的核心竞争力。

[参考文献]

依托企业文化创新国有企业管理 篇6

企业文化是企业管理的重要手段

企业文化，顾名思义就是属于企业的文化，它是企业在生产经营实践中，逐步形成的，为全体员工所认同并遵守的、带有本组织特点的使命、愿景、宗旨、精神、价值观和经营理念，以及这些理念在生产经营实践、管理制度、员工行为方式与企业对外形象的体现的总和。随着经济的不断发展和管理理论的不断创新，企业管理已经从指令性管理逐渐向人性管理转变。企业文化由于其显著的激励和约束功能越来越受到企业管理者的重视，成为企业管理的重要手段。

企业文化是一种特殊的“黏合剂”

企业文化是企业为解决生存和发展问题而树立形成的，被职工认为有效，并共同遵循的基本信念和认知。它更贴近生产经营管理，更容易被职工群众所认同和接受，是一种特殊的“黏合剂”，能够与时俱进，不断修正完善企业理念和价值观念，用共同的价值观和企业精神把企业管理与生产经营紧密结合，拓宽管理渠道，弥补过去形式单调的不足，克服与生产经营“两张皮”的现象，从而进一步增强企业管理。

自2010年开始，交运集团顺应市场号召，开始国有企业改革，一方面学习国外先进企业管理经验，另一方面结合实际不断创新企业文化。这些改革促使交运集团实现了快速发展，成为国有大型交通产业集团。

作为“老牌”国有企业，交运集团具备深厚的企业管理基础，同时交运集团也全面融合“情感”、“温馨”和“家园”等文化元素，形成了独具特色的交运文化。纵观交运集团的发展，企业文化在企业管理上的全面切入在交运集团的发展历程中发挥了重要作用。

企业文化建设的切入点

企业文化包含了企业物质文化和精神文化的全部内容，可以划分为“物质文化”、“行为文化”、“制度文化”、“精神文化”四个不同层次。深层的“精神文化”是企业文化的精髓，也是变化最小的部分。创新国有企业管理要进入企业文化建设进程中，选择有效的切入点，才能发挥企业文化的独特作用。

“物质文化”层面的切入点是加强企业品牌管理。“物质文化”是企业“管理和服务”的品质表现。交运集团在日常工作中大力倡导品牌建设工作，打造以“情满旅途”和“温馨巴士”为龙头的交运“品牌集群”模式，做到了品牌创建与管理服务同步抓。

“行为文化”层面的切入点是加速职工服务理念的转化。交运集团的企业文化宣扬务实观念，要求员工实事求是、脚踏实地干好每一件平凡的小事，通过培养员工不讲空话，不做表面文章的行为文化，促进管理工作的进一步创新，也促进交运集团系列务实步伐的迈进。例如，携手国家电网推进新能源领域拓展；投入LNG新能源自卸车，助力市政公用事业服务民生；吸引城乡公交、校车、出租车、旅游车、通勤班车等社会资源和生产要素向优势品牌集聚等。

“制度文化”层面的切入点是细化、完善制度管理。交运集团不断完善规范职工代表大会制度、党群工作考核制度，让职工有场所、有部门、有时间表达对企业发展的想法和诉求，并把思想政治工作制度化、程序化，使得党务及群众工作取得了较好成效，先后荣获中国品牌500强、交通文化建设示范单位，今年又成为2014全国道路综合运输系统唯一获得“全国五一劳动奖状”的单位。

“精神文化”层面的切入点是突出政工工作的重要性。精神文明是企业文化建设的核心内容，是凝聚职工人心的一面旗帜。企业管理要结合企业文化，就要把企业精神文明的塑造作为中心环节，在企业精神文明的提炼、宣传、教育、辐射、凝聚上下功夫，使企业文化和思想工作共同成为深入人心推动发展的动力。近几年，交运集团注重企业精神文明的提炼与再创新，打造“交运之情”公益品牌，设立“爱心基金”，资助特殊情况的旅客回家，建立“爱心驿站”，为环卫工人提供免费早餐等暖心服务，在创新中推动企业思想政治工作与企业文化的深度融合。

交运集团正是靠着不断创新企业文化这个优势，有力地促进了企业的兴旺与发展。通过实践运作，企业越来越认识到基层企业文化建设的配合和结合是创新企业管理上水平、提标准的有力催化剂。企业文化建设，是提升企业管理的动力源泉!

(作者单位系交运集团公司)

国有投资企业 篇7

一、国有企业成本管理工作存在的问题分析

1. 与市场经济发展相脱节

国有企业是我国社会主义市场经济的重要主体, 而国有企业要想在市场竞争中获取优势, 国有企业成本管理工作必须要与我国社会主义市场经济发展相互协调。从当前我国经济发展的整体形势来看:买方市场的确立, 以及电子技术在经济领域的使用, 使国有企业发展遭受了重大影响。伴随着我国市场经济由卖方市场向着买方市场的转变, 市场产品结构也发生了明显的变化, 生产性费用在企业经营中所占到的比例不断下降, 企业经营的其他相关成本在不断上升。但是, 在传统经营模式的影响下, 我国国有企业成本管理工作的重点仍旧停留在传统的生产领域, 忽视了产品的售后服务或者企业相关环节的成本管理工作, 这与我国市场经济发展形势相悖;同时, 随着现代信息技术的应用这为企业成本管理提供了快捷又便利的条件, 建立综合的信息控制和信息反馈系统, 可以及时、准确地进行成本预测和决策, 这样可以对企业成本与考核进行控制, 这对于改进成本管理工作具有重要的意义。

2. 缺乏长远成本约束和管理机制

在国有企业当中, 企业的管理者由于职位变动性缘故, 使得这些企业不同管理人员在任期管理策略具有明显的阶段性, 这样很多管理人员在制定管理方法时, 并没有考虑到企业的长远发展需要。很多领导的工作重心和工作经历都放在任职期限之内完成相关任务指标上, 甚至在企业发展中会通过使用虚假的资料和高标, 显示政绩。在国有企业成本管理中, 在成本核算方面存在着“该记的不记, 改摊的不摊”等人为操纵和调整成本信息的现象, 这样在国有企业发展中不仅不能够使企业严格地执行既定的成本管理制度, 更会激发企业管理者们减少其任职期限内的利润而进行企业的技术创新, 以及产品研发收入, 引起这种问题主要原因就在于企业在发展的过程中没有制定科学、合理的业绩考核, 以及评价体系。

二、加强国有企业成本管理重要性分析

1. 企业成本的内涵

在现代企业发展的过程中, 企业成本有狭义和广义之分。狭义上的企业成本指的是在企业产品生产中或者是企业提供服务过程中所消耗的生产成本;广义上的成本不仅包含了简单的生产成本, 而具体指的是企业在生产产品时, 从生产设施投入到产品销售完成, 整个过程所消耗的一切资源。

2. 加强企业成本管理的重要性分析

首先, 在国有企业发展的过程中, 加强国有企业成本管理能够增强员工的节约意识, 以较低的投入获得更高的产出, 提高企业的经济效益。从整体上看, 国有企业在运营的过程中, 单靠一个独立的部门不能很好的实现成本管理工作。企业成本管理涉及到企业的每一个部门、每一个环节, 这就需要在国有企业的运营当中全体工作人员共同参与和努力, 这样才能实现成本管理工作。其次, 加强对国有企业的成本管理工作, 能够有效增强企业的市场竞争能力, 提高企业的经济效益。对于国有企业而言, 要想提高企业的经济效益, 一方面是要在企业发展中创造更多的企业收入, 另一方面要降低企业的成本。加强企业成本管理, 是市场经济环境中国有企业发展所面临的重要的问题。但是从整体上看, 我国企业成本管理还存在着诸多问题, 严重影响了国有企业利润的实现, 削弱了国有企业在市场竞争中竞争力的提高, 这对于我国经济的整体发展也带来不利影响。

三、加强国有企业成本管理提高企业效益的策略

1. 增强企业员工的成本管理意识

企业发展与企业员工的利益有着直接的关联, 加强国有企业成本管理工作, 必须要员工积极支持。在企业发展中, 一般企业员工对于下调成本的想法越多, 也就意味着其对企业的归属感和责任意识就越强, 并会主动参与到企业成本管理中来, 也能够使企业成本管理工作取得实效。为此, 在国有企业成本管理中, 应该树立起企业员工的成本意义。文中认为树立企业的成本意识可以从正强化和负强化两个方面入手。其中对企业员工进行正强化主要指的是, 在企业发展的过程中对企业员工进行理论教育工作, 使企业员工认识到加强国有企业成本管理工作的重要性, 以及加强企业成本管理工作给员工带来的利益。并且对于企业成本管理工作执行好的员工, 通过物质奖励, 能够激发企业员工参与到加强企业管理中来。负强化指的是企业员工没有完成管理目标给予惩罚, 对员工进行刺激, 争取实现减少或者消除这一最终的目的, 提高企业员工的节约意识和, 这样能够有效提升企业的经济效益。

2. 在企业内部建立完善的成本管理制度

在市场经济环境下, 为了提高国有企业的成本管理工作, 企业在发展的过程中需要根据企业自身的需要在内部建立起适合企业自身发展的成本管理体系。首先, 在企业内部建立成本管理体系, 需要将其看作是一项全面性的工程, 要注意对全局进行协调。要将本企业的成本管理的研究对象、研究内容和研究方法等实施全面有效的论证分析。其次, 要在企业内部建立起实施管理企业成本管理的责任体系。在进行企业成本管理实施的过程中, 企业的管理部门要做到以身作则, 确保企业制定的成本管理体系能够具体实施下去, 要对不同岗位的成本实施进行有效控制, 避免无法对企业成本进行有效管理。在实施的过程中, 根据企业不同的岗位, 要建立起人性化的责任管理制度, 让企业员工与企业成本管理工作挂钩。

3. 在企业成本管理中纳入战略管理思想

战略管理是企业成本管理与企业经营战略相结合的产物, 主要是站在企业战略的角度影响企业成本的全方位的过程中, 进一步降低国有企业在发展的成本。在经济全球化整体背景下, 企业所处的经济环境发生了明显变化。在市场中大量产品出现, 导致市场产品饱和, 这也使国有企业面临的市场环境有诸多新变化, 顾客在消费时质量、时间、服务等方面的新的要求时, 现代技术被广泛于应用的生产、销售和服务领域。当前, 企业生产活动越来越倾向于技术型, 面临着市场的激烈变化, 企业必须重新制定竞争战略, 并需要根据顾客的需求和竞争者的实际情况, 做出有效应对。

国有企业成本管理工作不单单是企业的财务管理问题, 更是国有企业在复杂的市场净重, 提高企业竞争能力, 进而提高国有企业经济效益, 维持企业生存的重要基础, 是企业发展命脉所在。在企业发展的过程中, 只有采取措施, 切实降低国有企业成本, 获取更高的经济效益, 才能推动国有企业在社会主义市场经济环境下快速发展。

参考文献

国有投资企业 篇8

一、相关理论研究

外部性概念一直存在争议, 到现在都很难统一。不同的学派对外部性定义有很大的差别。萨缪尔森从外部性产生的主体来定义:“外部性是指那些生产或消费对其他团体强征了不可补偿的成本或给予了无需补偿的收益的情形。”兰德尔者从外部性接受主体来定义:外部性是用来表示“当一个行动的某些效益或成本不在决策者的考虑范围内的时候所产生的一些低效率现象;也就是某些效益被给予或某些成本被强加给没有参加这一决策的人”。

外部性最初来源于“剑桥学派”创始人马歇尔, 马歇尔在1890年发表的《经济学原理》中提到“外部经济”的概念。马歇尔以企业自身发展问题为中心进行研究, 从内外两部分来说明影响企业成本变化因素, 具有开创性意义。马歇尔的弟子庇古于1920年发表《福利经济学》, 在马歇尔思想基础上, 首次用现代的经济学方法从福利经济学角度阐释了外部性问题。从社会资源最优配置的角度出发, 应用边际分析方法, 提出了边际社会净产值和边际私人净产值, 最终形成了外部性理论。后来人也根据他的思想提出解决外部性的方法, 征收庇古税。

上世纪60年代以后外部性研究分成两个途径, 一种途径就是经济学家试着将外部性内在化, 从而达到帕累托最优。1960年科斯发表了开创性论文《社会成本问题》, 提出科斯定理, 主要在批判庇古理论的同时试图通过市场方式来解决外部性问题。1969年, 阿罗 (Arrow) 在《经济活动的组织》中解释了通过创造附加市场使外部性内在化的观点。同时也考虑通过制度来解决外部性。而另一种途径就是沿着杨格观念, 建立了以人力资本正外部效应为基础的新经济增长模型。1986年保尔·罗默 (Paul Roomer) 在《收益递增与长期增长》一文中建立一个具有外部效应的竞争性动态均衡模型。而1988年罗伯特·卢卡斯 (Robert Lucas) 发表《论经济发展的机制》一文, 把人力资本的外部效应当作经济增长的一个重要因素。两者都说明可以通过提高人力资本增加溢出效应来降低负的外部性, 促进发展。

二、模型理论和定义

1. 模型的设立

我们采用道柯布·格拉斯生产函数做为模型基础;

其中Y代表总产量, A代表技术水平, K;L分别代表资本投入量和劳动投入量。F (K, L) 代表产出函数。同时我们考虑到只有两种要素的投入, 我们可以将 (1) 写成如下形式:

同时我们可以将 (2) 式进行对数化:

其中 (3) 式是本文做计量的基本模型。

2. 模型变量的定义

通过查找国家统计局数据1998年~2011年的工业数据我们可以对模型 (3) 式的不同变量来定义。

其中, 被解释变量Y表示各部分企业的总产值, 这也是度量各部分企业的最佳的产量。

解释变量的资本投入K, 用固定资本原价。解释变量的劳动投入L, 用全部从业人员年平均人数来表示。

说明:解释变量技术的溢出效应, 由于指标难以量化, 我们就用各个年份个部分企业总的工业总值于所有行业工业总值的比值来定义, 虽然这个指标难以很好的说明技术的外溢性, 但是从1998年~2011年时间序列的这个比值大小变化顺序来看, 这种技术的外溢性还是很能够说明两者之间差别, 以及技术投入外溢性的影响。

三、模型的分析和检验

1. 模型的回归分析, 如表。

说明:国有企业模型 (二) 是对模型 (一) 的修正。

2. 模型的检验

(1) 计量检验

通过上面表格可以看出修正后的国有企业模型和私营企业在相关系数上都在可估测的范围, 很好的通过相关性计量检验。

(2) 经济检验

国有企业的解释变量各项参数, 都能很好的解释经济变量对被解释变量的影响。特别是资本的变动和劳动力的变动尤其能够说明在1998-2011年间对国有企业发展贡献程度。而私营企业作为我国经济发展一支重要力量, 从1998-2011年的数据模型, 也可以看出那些解释变量对私营企业发展起到了多大作用。

三、相关结论总结

1. 独立分析

观察1998年~2011这段时间内国有企业的工业产量与资本的投入呈正向效应关系, 而同劳动投入呈反向的效应关系, 与技术投入呈非线性关系。在从参数来判断, 1.0957<1.5724, 资本的投入产生贡献度小于劳动力投入产生的贡献度来看。同1998年起掀起国有企业股份制改革、国有企业职工下岗的现实状况相吻合。从1998年以来, 国有企业从业人员大幅度下降, 精简国有企业机构, 提高了效率, 而国有企业的劳动力投入为负的参数证实这一情况。这就从反面证明, 国有企业由于结构复杂, 人员庞大, 导致管理混乱和管理成本过大, 产生大量负的外部效应, 降低了国有企业的效率。

在分析私营企业, 劳动力的投入的参数为正, 这说明了劳动力投入能够提高私营企业工业总产值, 劳动力投入对私营企业产生正向外部效应。从1998年以后私营企业从业人数急剧增加说明这一点。而技术水平对私营企业的增长为负的参数, 说明私营企业进行技术提高是得不偿失的。这阐述为什么我国没能够培育大量的创新型企业, 中小企业为什么不愿意发大力气去进行技术改造, 为什么私营企业总是不断同质性发展, 这些值得我们去反思。

2. 对比分析

比较国有企业和私营企业对资本投入对企业产值的贡献。实际看到, 资本的投入对私营企业和国有企业的系数都很高, 国有企业是1.0957, 私营企业是0.9880, 这说明资本投入对企业的产值都产生正的外部效应。加大资本的投入依然是提高企业产值的一种可行性思路。这也国有企业改革提供了一种途径。

另一方面注意到国有企业和私营企业对资本投入系数的相差很小, 这客观反映国有企业利用资本的效率比私营企业利用资本的效率低很多。因为, 国有企业得到国家资源优势远远大于私营企业, 能从银行得到资本扶持力度也远大于私营企业, 技术水平更优于私营企业。可见国有企业利用资本效率因为一些负的外部性抵消了, 才产生效率低的现象。从社会整体来看, 国有企业掌握着大量的资源, 而利用资源的效率低同样是一种负的外部性表现, 它会降低社会的总福利。从长远来看, 国有企业不提高资本利用效率, 将损坏社会利益, 不利于社会长期发展。

五、相关建议

国有企业改革是一个循序渐进的过程, 就目前来看, 效率问题依旧是我国国有企业改革急需解决的问题。正是由于存在大量负的外部效应, 才造成了国有企业效率低下。所以解决外部负效应思路应该能够为国有企业改革所借鉴。

从外部性理论发展来看, 提出解决外部性效应一般大概分为三种方法。

1. 进行合整合内部化

国有企业大部分的规模已经相当庞大, 根据经济学原理, 当规模扩大到它的上限时, 反向作用就会显现。如果一味扩大规模, 即使外部效应能够内部化, 但它所产生规模不经济会带来更大负效应。所以说, 对于庞大的国有企业, 更近一步的兼并重组并不是国有企业改革最优的选择。这也从另一方面佐证, 这些年我国国有企业改革大量兼并重组, 而效果并不明显。

2. 进行庇古税手段

采取对外部负效应进行征税或罚款, 而用这部分处罚所得对产生外部正效应进行补贴和奖励, 使得私人成本与社会成本相匹配。然而庇古税本身也有缺陷, 庇古税要求政府管理者对这一过程拥有全部信息, 这对现实要求不符。同时庇古税还强调政府干预, 而政府干预本身就要耗费大量的成本, 如果政府干预的成本支出大于外部性所造成损失, 从经济效率讲, 消除外部性就得不偿失。同时政府干预, 会产生寻租等行为, 进一步减低了效率。而我国国有企业本身寻租活动就比较严重, 这样会更加压缩私营企业的生存空间, 导致资源配置扭曲。从另一个角度, 借鉴庇古税, 可以对国有企业进行内部优化。国企员工创新能力不足, 是最主要负外部效应, 同时“免费搭便车”和“偷懒”行为比较严重。可以针对这一部分用庇古税手段进行调节, 优化内部结构, 降低负的外部性效应。同时针对国有企业, 还可以运用庇古税对国有企业和社会居民之间, 国有企业和私营企业, 国有企业和社会环境之间来进行调节。

3. 进行制度改革

主要手段就是产权明晰, 产权交易。这主要脱胎于科斯定理。从我国国有企业改革来看, 虽然国有企业改革在产权改革上做出很大进步, 但是由于我国国有企业独特的特性, 这种改革大都是浅尝辄止。因为国有企业国家所用这一概念本身就是不明晰的, 产权主体缺失或者不明, 究竟由谁来代表这个主体行使权力和义务, 这也是困扰企业的管理和运营, 产生负的外部效应根本原因。从国有企业产生和发展历程来看, 不管是资本主义社会还是社会主义社会, 它作用和目的就是为了保证公共物品市场发展, 社会福利的公平, 保障社会所有成员和国家的利益。但是由于主体不明, 所以导致行使这项权利国有企业主体和国有企业目标所要求的客体之间产生两难困境。同时亦导致行使代表这些权利的成员不能够代表社会所有成员的利益, 不断地寻租为自己谋利益, 这也是一个两难困境。解决这些困境, 需要我们从制度层面去改革。所以国有企业改革, 进行制度上的改革可能效果更加明显。对于国有企业改革, 进一步规范主体行为关系, 规范国有企业对社会的权利和义务;不断的加大从法律、行政、经济手段等方面去解决不合理的外部性问题;改革国有企业内部结构关系, 改革内部成员之间不合理关系, 明确责任和权力, 降低内部负外部效应。

参考文献

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[6]Lucas R E.Lectures on economic growth[M].Harvard University Press, Cambridge, MassachusettsandLondon, England.1988.

国有投资企业 篇9

中国以国有银行为主导的融资机制, 随着中国经济货币化进程的逐步完成, 其弊端也日益显现, 开始阻碍经济发展并成为进一步深化改革的焦点。一些国有企业存在过度负债与不良贷款问题, 并造成国有商业银行不良贷款问题突出, 这不仅对中国社会信用的基础形成严重威胁, 而且成为危及宏观经济稳定的主要因素。

(一) 国有企业的过度负债与不良债务问题

无论是从行业比较还是从不同经济类型比较, 国有企业资产负债率实际水平高于各类非国有经济。而过高的资产负债率既是企业过度负债的反映, 也与不良债务的形成直接相关。国有经济与其他经济相比, 现有资产负债率处于较高水平, 如图1所示:

资料来源:《中国统计年鉴》

另外, 衡量企业偿债能力的指标主要有反映企业短期偿债能力的流动比率和速动比率以及反映企业长期偿债能力的获利倍数和资本储备率, 从有关数据反映, 国有企业的流动资产完全靠流动负债支持, 企业自有流动资金严重匮乏, 偿付短期债务存在资金缺口;国有企业1.4倍的获利倍数使其生产经营严重依靠银行贷款周转;低于25%的资本储备率显示企业缺乏基本的资本金补充渠道。

以上表明, 对于国有企业总体而言, 无论短期偿债能力还是长期偿债能力都很低, 国有企业显示其过度负债的明显特征, 国有商业银行把大量资金投向了国有企业, 这些贷款又大量被国有企业占用, 因国有企业普遍存在着经营效率低下、治理结构紊乱等等, 从而形成了其大量的不良债务问题。

(二) 国有商业银行的不良贷款问题

由于国有商业银行的贷款主要投向了国有企业, 国有企业由于不良负债引发的财务状况恶化而无法还本付息, 这成为国有商业银行不良贷款的主要原因。由于国有商业银行资产结构单一, 巨额不良贷款导致其信贷资产质量严重下降。我国国有商业银行普遍面临着资本充足率过低, 资产运营效率低下的状况, 银行自身抵御风险的能力很弱。

总而言之, 国有企业过度负债和国有商业银行不良资产高, 不仅在微观上造成了企业和银行的经营困难, 重要的是国有银企的债务困境使融资秩序与信用关系出现失控与混乱, 可能导致转型经济中信用危机的爆发和金融风险的扩大, 具体表现在:其一, 国有银企债务困境刺激了与日俱增的严重的道德风险行为, 使整个商业活动与市场交易陷入信用危机中;其二, 信用混乱与危机直接冲击金融机构的经营活动, 使银行的融资活动陷入危机, 增大金融风险;其三, 国有银企债务困境实质最终要由国家财政解决, “国家综合负债”的提高有可能引发全面的财政、金融危机;最后, 巨额不良资产使银行惜贷, 加剧宏观经济通货紧缩。以下将运用博弈方法对我国这一转型时期国有银企所面临的债务困境问题展开分析。

二、博弈分析的前提和假设

本文的金融博弈分析建立在以下假设基础上:

1.金融风险的累积是由参与金融博弈的企业、商业银行和中央银行博弈均衡决定的。经济制度、产权安排以及法律约束条件等虽然对金融风险的产生和转嫁起着重要的影响, 但是在这里仅作为影响金融风险累积的外生变量来考虑。

2.博弈方均为风险规避者。在没有政府干预的金融博弈中, 企业的决策目标是利润 (收益) 最大化, 约束条件是成本函数最小;商业银行的决策目标是资产收益最大化, 约束条件是风险最小化;中央银行的决策目标是稳定货币和保证金融体系的安全性。如果存在政府的行政干预, 那么, 企业、商业银行的决策目标即为国家预期的经济决策目标, 约束条件即为国家的行政制裁最小。

3.博弈过程中博弈双方所获得的信息是不完全的, 也是不对称的。风险转嫁方相对于风险承担方具有信息优势, 如企业对自身的经营状况、赢利水平、还贷能力比较了解, 而商业银行则较难获得这些真实信息, 因而博弈时企业拥有信息优势;以此类推, 在商业银行与中央银行的博弈中, 商业银行具有信息优势。同时, 信息的不对称会导致信息优势方的逆向选择和道德风险行为。

4.信贷市场实行信贷配给制度, 即在所有贷款申请人中, 只有一部分人得到贷款, 另一部分人被拒绝, 被拒绝的申请人即使愿意支付更高的利息也得不到贷款, 这是中国利率管理条件下资金需求大于供给的结果。信贷资金以还本付息为条件, 并且保证这种信用关系的法律制度是完善的。

5.在风险转嫁的博弈中, 博弈方之间不存在任何形式的串谋、共谋具有约束力的协议, 即他们的博弈是非合作的, 同时也是一种零和博弈, 即风险转嫁者的收益增加 (风险减少) 必定是风险接受者的收益减少 (风险增加) 。

三、国有企业和国有银行债务困境的博弈分析

国有银企博弈时序是, 企业根据自己的经营状况和掌握的信息首先采取行动, 然后商业银行根据企业行动传递来的信息进行决策, 即他们之间的博弈是一个动态博弈过程。

理性的融资行为应该按融资的边际收益与边际成本相等的原则进行决策, 即当边际收益达到边际成本时, 企业继续增加融资;否则, 企业将减少融资, 直至边际收益与边际成本相等。中国企业自身积累能力较低, 企业的正常运转严重依赖于外部资金, 如果不向外融资, 企业将会停产甚至破产。对于经营者而言, 向外融资的成本 (贷款利息、债券利息或股份的分红派息) 远远低于不向外融资的成本 (破产成本或停工待料等造成的损失) 。如果将向外融资的收益仅定义为能够维持企业的正常运转, 那么向外融资的收益即等于不向外融资的成本, 企业向外融资有两种方式, 即直接融资和间接融资, 由于中国的资本市场还不发达, 企业直接融资受到严格的限制, 其融资成本要高于间接融资, 因此, 企业的最佳融资方式是间接融资。

商业银行对于企业贷款的申请有两种选择, 即接受和拒绝, 如果融资企业是盈利企业, 还贷能力比较强, 那么理性的商业银行将会发放贷款, 否则拒绝发放贷款, 但是由于信息的不完备、不对称, 商业银行只能根据现有的信息来判别企业的类型, 然后根据判断结果决定是否发放贷款, 如果判断失误, 即拒绝好企业的贷款申请和接受差企业的贷款申请, 商业银行将由此承担机会成本或直接资产损失。假设在银企的融资博弈中, 存在两种博弈情况:其一, 不存在政府的行政干预, 银行根据风险管理状况和“三性”原则发放贷款, 企业根据融资成本与收益的比较自主选择融资方式;其二, 存在政府的行政干预, 政府的行政干预改变了博弈双方的目标函数和约束条件, 从而改变了两者的博弈规则, 银行的决策目标和约束条件不再是利润最大化和风险最小化, 而是政府的行政约束和决策目标, 这时的银行承担了政府的社会职能。以下就两种情况分别展开分析:

1.不存在政府干预时银企间的融资博弈

融资企业存在两种可能类型:好企业 (还贷能力强的盈利企业) 和差企业, 其中融资企业知道自己所属类型, 但银行并不知道, 只能根据融资企业传递的信息判别其类型, 于是融资企业为了获得贷款资格, 将设法选择传递对自己有利的信息, 再假定融资企业有三种战略:直接融资、间接融资和不融资。当企业间接融资时, 银行有两种战略:接受贷款申请和拒绝贷款申请, 并且在博弈开始时判断融资企业是好企业的概率是P, 差企业的概率是1-P, 由此构建以下博弈树:

注:a-间接融资 (贷款) ;b-不融资;c-直接融资;d-接受申请;e-不接受申请

在这个博弈中, 银行接受贷款申请的期望净收益为P*1+ (1-P) * (-1) =2P-1, 拒绝贷款申请的期望净收益是P* (-1) + (1-P) *0=-P。当2P-1>-P时, 即P>1/3时, 银行接受贷款申请严格优于拒绝贷款申请, 因此银行将接受贷款申请。给定企业知道银行将接受贷款申请, 企业的最优选择将是向银行申请贷款, 那么这个博弈的精炼贝叶斯均衡为 (1, 1) , 即企业向银行融资, 银行接受企业贷款申请;当2P-1<-P时, 即P<1/3时, 银行拒绝贷款申请严格优于接受贷款申请, 因此银行拒绝贷款申请。如果企业知道银行拒绝贷款申请, 那么企业的最优选择将是直接融资, 此时此博弈存在一个纳什均衡, 即 (0, 0) , 银行不向企业贷款, 企业采取直接融资的方式;当P=1/3时, 不管银行接受还是拒绝企业的贷款申请, 它采取的任何混合策略都是最优的。

上述均衡说明, 企业能否实现间接融资, 完全取决于银行对企业的信任程度, 即对企业类型的概率判断, 因此, 在信息不对称的情况下, 企业将向银行传递最有利的信息, 提高银行对自己的信任程度, 来影响银行的贷款决策, 在这种情况下, 不可避免地使一些坏企业成为银行认为符合贷款的好企业, 从而使好企业得不到银行贷款, 出现信贷市场的逆向选择。由于差企业并不充分考虑自身的偿债能力, 如果银行债务预算软约束, 便会形成银行的不良债权;如果债务预算硬约束就会出现企业的机会主义行为, 加大信贷资金的风险投资。一旦投资失败, 便无力偿债, 形成银行的不良资产。因而, 信息不对称是银行面临的逆向选择和道德风险引起的信贷风险, 如果再考虑信贷配给下银行内部的寻租行为, 信贷风险会进一步扩大。

2.存在政府干预时银企间的融资博弈

在政府行政干预下, 企业和银行的行为出现扭曲, 企业不再受破产和融资成本的硬约束, 银行也不再受风险的硬约束。当政府要求银行向差企业发放贷款时, 如果银行接受, 将不受政府惩罚, 否则将受到惩罚。信贷配给只能使一部分企业获得信贷资金, 如果银行增加对好企业贷款, 将会减少对差企业贷款, 受到政府惩罚的可能性就会增加。只要对好企业贷款获得的收益大于政府惩罚成本, 银行就会继续向好企业贷款, 否则, 银行将增加对差企业贷款。假定政府干预使银行接受好企业或差企业的贷款申请的效用均为1, 拒绝好企业或差企业的期望效用均为-1;如果融资企业是好企业, 贷款申请得到银行接受的效用为1, 拒绝为-1;如果是差企业, 贷款申请得到接受时的期望效用为2 (政府干预下, 差企业得到优惠贷款, 并且债务约束软化, 可以逃债、废债和拖欠债务) , 被拒绝时的期望效用是-1;并假设所有差企业均可享受优惠贷款政策。由此构建以下博弈树:

在博弈开始时, 银行根据以往经验判断融资企业是享受政府优惠政策的差企业的概率是P, 那么是好企业的概率是1-P。在这个博弈中, 银行接受融资企业贷款申请的期望效用是1* (1-P) +1*P=1, 拒绝融资企业贷款申请的期望效用是 (-1) * (1-P) + (-1) *P=-1, 可见, 无论P为何值, 银行接受贷款申请的效用都大于拒绝贷款申请的效用, 因此银行的最优战略就是接受贷款申请。给定融资企业知道银行将选择接受贷款申请, 它的最优战略就是向银行贷款 (间接融资) 。这个博弈存在两个纳什均衡: (好企业间接融资, 银行接受贷款申请) 和 (差企业间接融资, 银行接受贷款申请) , 即 (1, 1) 和 (2, 1) 。但是, 由于信贷配给, 只能有一部分企业的贷款申请被银行接受, 如果银行接受部分差企业的贷款申请, 就要拒绝部分好企业的贷款申请, 这时上述均衡则取决于银行拒绝给差企业贷款可能受到的惩罚成本与接受好企业贷款申请所获得的收益比较。当惩罚成本大于收益时, 银行的最优选择就是拒绝好企业的贷款申请, 而接受差企业的贷款申请, 这时博弈存在惟一的精炼贝叶斯均衡, 即银行接受差企业的贷款申请, 差企业进行间接融资。反之, 该博弈也存在惟一的精炼贝叶斯均衡, 即银行接受好企业的贷款申请, 好企业进行间接融资;当两者相等时, 给定融资企业知道贷款申请得到银行接受或拒绝的概率, 那么上述博弈结果便构成一个混合战略纳什均衡, 即当融资企业得到贷款的概率u=0.4时 (企业间接融资效用为1*u+2*u+ (-1) * (1-u) + (-1) * (1-u) =5u-2, 直接融资的效用为0, 由5u-2=0, 得u=0.4) , 不论企业选择间接融资还是选择直接融资, 银行选择接受好企业贷款申请而拒绝差企业贷款申请或拒绝好企业贷款申请而接受差企业贷款申请, 双方的战略都是最优的。

从上述博弈均衡分析中可以看出, 银行信贷的扭曲程度 (拒绝好企业的贷款申请而接受差企业) 取决于政府干预程度, 即银行由于不执行国家政策而承担的惩罚成本。就中国的实际情况而言, 如前所述, 国有银行和国有企业经营者由于由政府委派或任命, 他们并不承担执行政府政策给银行或企业带来的损失, 却承担不执行政府政策可能受到的惩罚, 因此, 对于经营者, 不执行政府政策的收益远远低于由此承担的惩罚成本, 此时银行的最优战略是执行政府政策, 向差企业贷款, 在有限的资金资源约束下, 只能拒绝向部分好企业贷款。给定差企业知道银行一定会向自己贷款, 那么它的最优战略就是间接融资。由于政府的干预使银行债务约束软化, 金融产权成了公共产权, 差企业可以不考虑融资成本甚至不还贷, 它的收益主要是间接融资收益, 从而形成了目前我国国有企业高负债、国有银行高不良资产的债务困境。由于缺乏破产约束机制, 加之企业经营状况差, 自企业获得银行贷款之日就注定这些贷款成为银行的不良资产或债权。

摘要：国有银行的大部分贷款是发放给国有企业的, 本文通过对国有企业和国有银行之间的债务关系, 以及它们与政府之间的关系建立博弈模型进行分析, 为三者在债权债务关系中的决策行为提供理论依据。

国有投资企业 篇10

关键词：国有资产,转让,评估,交易

我国国有资产监督管理的立法有两次明显的转折，其一是2003年国务院发布的《企业国有资产监督管理暂行条例》，其二便是2008年10月28日通过，2009年5月1日实施的《中华人民共和国企业国有资产法》。前者伴随着国有资产监督管理委员会的成立，起到了划分职权、明确监管的作用;后者则以法律的形式，确认和巩固了我国国有企业改革三十年来的经验和成果。

从规范国有产权转让的角度看，《企业国有资产法》区别于《公司法》和《物权法》之处在于其没有对现存的相关制度、条例、规章等进行较大的更改，而是以法律的形式对现有的各项管理办法予以确认。即把实践证明是正确的、成功的有关国有资产管理的主要措施、办法制度化、法律化，其中包含着一些意义重大的创新点，为后续细则的出台打造了一些空间。

一、国有资产定义

《暂行条例》定义的企业国有资产包含三个方面，一是国家对企业各种形式的投资，二是投资形成的权益，三是依法认定为国家所有的其他权益。这个定义，既包括具体资产，也包括股权，还可包括非股权形态的权益。《国资法》所称的“企业国有资产，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。”这个定义可以近似地理解为股权，根据这一条文限定，企业国有资产在法律意义上具有两个特征：一是由国家作为主体以各种形式对企业的出资形成的;二是由国家作为出资人对出资企业所享有的一种权益。这部法律规定的国有资产是国家作为出资人享有的资产收益并参与企业重大决策和选择企业管理者等股东权利，而不是指国家出资企业的厂房、机器设备等不动产和动产。

但是国家对企业出资形成的权益是有延伸的，这种延伸可分成两层含义。第一层是国家出资企业以出资人身份对外投资形成的权益，对于履行国家出资人职责的机构是权益的延伸。如果国家出资企业转让对外投资，虽然不会涉及国家出资的投资关系，但国家出资企业因转让投资所产生的损益而导致企业净资产的增减变动，也必然会使作为国家出资人的权益受到直接影响，转让投资权益价值的高低直接在出资企业当期的损益报表中体现出来，因而也直接关系到履行国家出资职责机构的投资收益。因此国家出资企业转让对外投资形成的权益也是一种国有资产转让行为，其转让也应当按照企业国有资产转让的规定执行。这是国家出资企业作为股东转让被投资企业的股权，转让主体是国家出资企业，客体是被投资企业的国有股东权益。第二层是国家出资企业转让本身占有的资产，即除对外投资以外的其他法人财产的转让。也应当按照国资法的规定通过产权市场进行。上述两层含义的转让行为国有资产监管机构可以通过规范出资企业章程予以管理。

另外，笔者认为企业改制也是国有资产转让行为之一，《企业国有资产法》有一个比较明显的创新，就是明确定义了“企业改制”，仅含三种情形：一是国有独资企业改为国有独资公司;二是国有独资企业或公司改为国有控股公司或非国有控股公司;三是国有控股公司改为非国有控股公司。除此之外，不影响控股地位的国有资产转让行为均不属于“企业改制”。该法定义“企业改制”当然具有多方面的影响，其中之一可能就是加强对涉及控股地位等国有股权转让的监管，同时弱化对不涉及控股地位等国有股权转让的监管。但这一点在该法中并没有明文支持，有待后续规定的进一步明确。而《暂行条例》未明确定义企业改制。

对于次级企业监管的弱化，则早在2003年国资委3号文中就有了体现。该文规定，所出资企业决定其子企业的国有产权转让，其中，重要子企业的重大国有产权转让，需要同级国资部门会签财政部门后批准。可见，对于企业转让其间接持有的国有股权，一般来说不再需要行政审批，而只需要作为其股东的一级国有企业同意即可。

二、国有资产转让批准

3号令第二十五条规定，国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让。其中，转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的，应当报本级人民政府批准。《企业国有资产法》第五十三条规定，国有资产转让由履行出资人职责的机构决定;履行出资人职责的机构决定转让全部或者部分国有资产，致使国家对该企业不再具有控股地位的，应当报请本级人民政府批准。这里涉及到国资部门直接监管企业的层级问题，但法律并没有规定。

在目前阶段，国有资产转让的批准主体包括各级监管部门和所出资企业，即一级企业。其中，对于各级政府直接出资的一级国有企业，由该级政府的国资监管部门批准;对于其间接持股的次级企业，由该一级企业批准，而不再由国资监管机构直接审批。当然，符合特定条件的还需要报同级政府批准。

注重以完善公司治理的方式来实现对企业国有资产的保护，可以算是《企业国有资产法》又一个较突出的特点和创新了，其第十七条第二款便规定国家出资企业应当依法建立和完善法人治理结构，建立健全内部监督管理和风险控制制度。

该法的第三十四条和四十条规定，重要的国有独资企业、国有独资公司、国有控股公司的合并、分离、解散、申请破产等，以及企业改制，“履行出资人职责的机构在做出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表做出指示前，应当报请本级人民政府批准。”这表明，涉及国有企业分立、合并、解散、破产、改制等重大行为的，政府审批行为在时间上先于股东大会决议。而在此之前的各项文件均无此规定，相反，3号文甚至要求政府审批的报批文件中就包括公司内部决议文件。

对于政府审批这个环节在整个程序时间节点上的变动，实质上体现了对公司内部决策机制的重视和维护，有效防止了因政府的行政审批行为造成对公司内部决策机制的干预和破坏。这也与该法第十四条第二款吻合：履行出资人职责的机构应当维护企业作为市场主体依法享有的权利，除依法履行出资人职责外，不得干预企业经营活动。

三、国有资产评估

资产评估，是企业国有产权转让的基础工作，通过提供客观价值标准的方式防止国有资产的贱卖，是从交易价格角度保护国有资产的有效方法。实践中，一般将经过评估并经认可或核准的价格作为交易价格的依据，当交易低于评估价格90%的时候，必须暂停交易，待获得原批准机构同意后方可继续交易。

《企业国有资产法》明确了应当进行资产评估的情况，一是第四十七条从企业性质方面作了规定，即“国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司合并、分立、改制、转让重大财产，以非货币财产对外投资，清算或者有法律、行政法规以及企业章程规定应当进行资产评估的其他情形的，应当按照规定对有关资产进行评估。”但对参股企业所列上述情形未作明确规定。二是第五十五条从行为形式上作了规定，即“依法将国家对企业的出资所形成的权益转移给其他单位或者个人的行为(按照国家规定无偿划转国有资产的除外)”，“应当以依法评估的、经履行出资人职责的机构认可或者有履行出资人职责的机构报经本级人民政府核准的价格为依据，合理确定最低转让价格。”也就是说只要存在国有资产转让行为的，无论是否是国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司，均要进行资产评估。现行12号令中规定“国有独资企业与其下属企业(事业单位)之间或其下属独资企业(事业单位)之间的合并、资产(产权)置换和无偿划转”可以不对相关国有资产进行评估。这也是符合《企业国有资产法》精神的，因为上述行为并不发生国有产权的最终转让。

四、国有资产转让公开交易

《企业国有资产法》第五十四条规定：“国有资产转让应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则。除按照国家规定可以直接协议转让的以外，国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行。转让方应当如实披露有关信息，征集受让方;征集产生的受让方为两个以上的，转让应当采用公开竞价的交易方式。”这是我国首次以立法形式规定了国有资产转让的方式，以法律形式确立了产权交易市场的地位和作用。国有资产转让，按照等价有偿的市场原则，如实披露有关信息，征集受让方，公开、公平、公正地运用产权交易市场的价格发现机制，实现市场化交易，已经成为法定的程序和方式。

需要注意的是，不论《企业国有资产法》还是上述其他文件，均要求公开交易，但在特殊情况和履行特别的批准程序下，允许协议转让。2006年《关于企业国有产权转让有关事项的通知》列出了允许协议转让的条件： (1) 关系国民经济关键行业的，转让后仍保持国有控股; (2) 如果转让行为发生在所出资企业内部，则转让方和受让方应为所出资企业或其全资、绝对控股企业。

但是实践中，符合了上述两个条件之一，并不意味着一定可以协议方式转让，还需要“按照转让方的隶属关系，中央企业由国务院国资委批准，地方企业由省级国资监管机构批准”。所以在转让国有产权的实践中，仍然要以公开市场交易为原则，以协议转让为例外，因为审批部门对协议转让的批准非常谨慎。

五、国有资产转让的关联交易及法律责任

《企业国有资产法》第五十六条规定：“法律、行政法规或者国务院国有资产监督管理机构规定可以向本企业的董事、监事、高级管理人员或者其近亲属，或者这些人员所有或者实际控制的企业转让的国有资产，在转让时，上述人员或者企业参与受让的，应当与其他受让参与者平等竞买;转让方应当按照国家有关规定，如实披露有关信息;相关的董事、监事和高级管理人员不得参与转让方案的制定和组织实施的各项工作。”这一规定明确了无论谁参与受让国有资产，都应当遵循公开、公平、公正”原则。第八章第七十二条明确指出：“在涉及关联方交易、国有资产转让等交易活动中，当事人恶意串通，损害国有资产权益的，该交易行为无效。”这一规定从根本上保证了国有资产交易的追查制度，即便是已经完成交易的项目也要接受审查，并且一旦出现问题则视为无效。

参考文献

[1].郑淑娜等.中华人民共和国企业国有资产法解读.上海:上海社会科学院出版社, 2009

[2].杨景宇, 安建.中华人民共和国企业国有资产法释义.中国市场出版社, 2008

[3].帅长红.企业国有产权转让管理暂行办法实施手册.吉林科学技术出版社, 2004

国有企业改制回顾 篇11

关键词:企业改制 回顾

一、国企改制情况分析

国有企业改制，是对一般竞争性领域的国有企业进行所有制改变，改为多元投资主题的有限责任公司或股份有限公司，是国有资本退出竞争和保值的途径。而对于涉及国家安全、自然垄断、重要公共产品和服务的提供行业、高新技术、支柱产业中的骨干企业一般实行国有控股和独资。国有企业情况大致可分为两类：一是正资产企业：过去经营状况较好，经过长期的积累，资产状况良好，在改制过程中去掉改制成本和债务后剩余的净资产较多。另外一类是零资产企业和负资产企业：是指净资产为零或者负值的企业，这些企业过去长期惨淡经营或者处于停产半停产状态，产品老化、设备陈旧、资金枯竭、资源耗尽、人才流失、债务缠身、官司不断等各有各的难处，是改制的难点和热点。对于不同的企业，应采取不同的改制方法，主要有：对于正资产企业，可由改制企业职工集体（也可吸收社会资金参与）购买净资产，并承担原企业的所有债权和债务实现整体出售。对于净资产较大的企业，经政府同意，改制企业可以先租后买或等额资产带等额债务分步改制、分拆出售、分步购买等。对于零资产企业经政府批准，可由改制企业接受原企业资产、承担原企业债务，从而退出国有身份。对于负资产企业，可以依法破产或破产重组，也可以按零资产企业改制，再享受政府的有关优惠政策和补贴，完成改制。在改制过程中要兼顾国家、企业和职工个人的利益，改制的目的是将企业彻底推向市场、增强企业活力，同时，国有资产也不再承担由于企业经营不善而带来的风险和损失。

二、国有企业改制前的准备工作

国企改制是一项政策性很强的系统工程，在改制前必须做好以下工作：

1、向政府主管部门申请，列入改制计划。由企业和有关局委根据政策和自身情况向政府主管部门提出申请，由政府统一安排列入当地改制计划。

2、由企业清产核资：对于效益不太好的企业，领导人为了乌纱和政绩，长期以来，虚报产值、不提折旧、潜亏挂帐、费用未摊、甚至将工资基金都用于减亏等问题比较严重，使企业帐面资产与实际情况严重不符，这会给改制企业带来很大的损失，因此，企业必须将真实资产和亏损核实清楚，向政府改制主管部门提出申请，经核实后进行不良资产确认。

3、召开职工代表大会充分听取职工意见：国有企业的重大决策必须经职工代表大会讨论、审议和通过后才能实施。在职代会的过程中，应当注意企业的经营管理者利用职权强制或欺骗职代会接受提议、蒙蔽职工代表和歪曲职代会决议，从而打到少数人占有国有资产的目的。

4、协调债权人：国企的债权人有：银行、资产管理公司和其它一般债权人等：银行的债权多数都是有抵押的，必须还本付息，但也有减免的可能。资产管理公司的债权虽然有抵押，但可以低价买回。此外，还有其他一般债权人。制定方案前必须与这些债权人打成共识，制定符合实际的还款计划。否则，债权人诉注法律，会增大企业改制的成本，甚至会导致企业请破产。

三、改制方案的拟定

在拟定改制方案时，应将企业的资产和债务彻底盘清，然后再根据实际情况争取享受国家有关优惠政策。具体情况如下：

1、事实求是进行资产评估。在资产评估时，多数企业是要隐瞒资产。特别是企业与评估机构暗地串通，隐瞒、少报、低估等现象经常发生。评估时，最好由政府指定的权威评估机构来评估，这样政府才会认可。

企业隐瞒资产情况大致有以下几种：

（1）帐面不实：帐面产成品库存很大，但库里没有东西。这是发出产品收回货款但未开票，在帐上反映的是欠对方货款，在改制过程中，库存得到了处理，而别人付的货款却作为本企业的债务处理了，从而隐瞒资产。另一种情况是将库存做报废、低价处理或者在改制前让生产部门突击领取摊入成本，而在制品和产品又没入库造成评估时的漏评。此外还有将房产、机器设备突击报损、报废、转移，或将厂房、土地等资产恶意抵押，造成改制时资产缩水。

（2）已收回的货款和实物不下帐：对已收回的货款或实物长期不做帐目处理，甚至放在外面隐瞒，改制时按呆死帐处理。也有的与客户串通起来隐瞒货款，调查时该客户企业已经注销，形成呆死帐。

（3）土地：国有划拨土地以评估价出让给改制后的企业，企业以种种方式满天过海以市场价出让、转租，从中渔利。

（4）无形资产：企业的无形资产主要有：商标、技术、工艺、管理、销售网络等，这些都是由改制企业无偿使用的，然而，几年后改制企业易主，无形资产也被转移。

（5）改制企业和主管局委串通合谋欺骗政府，隐藏资产，欺骗职工，侵害职工利益是目前改制工作中最大的隐患，对社会危害很大，近几年这类恶性上访事件时有发生。

2、不良资产进行剥离。不良资产必须经国资等部门审核、认定、批准后才可以实施剥离。不良资产主要包括：企业改制前，三年以上的应收帐款、三年以内的确定为呆死帐的应收款、不良投资、潜亏、待摊费用、担保等。

3、债务进行详细统计。企业的债务有：所欠税金、职工养老保险金、医疗保险金、失业保险金、工伤保险金和生育保险金、欠发的职工工资、生活费、医改前的医疗费、集资、买断国有身份的安置费和补偿金，下岗职工生活费、失业补偿金、遗属抚恤金、占地工和长期临时工的补偿金、退休职工的费用和退休时自己垫交的养老保险金、银行贷款、抵押借款、为他人担保的且法院已判决生效而主债务人没有偿还能力的借贷、以及各种债务。具体计算可根据当地政府的有关政策来定。

4、论证改制方案：对制定好的改制方案必须经专家和有关部门论证，参加论证的部门应该有：土地局、财政局、社会劳动保险事业局、国资局、改制办、企业主管局和有关专家等。经论证、修改、完善后，改制方案才能拿到政府常务会上讨论通过，形成政府常务会纪要后才能改制。

四、改制的成本、收益和教训

国有投资企业 篇12

关键词：国有投资企业,财务决策,机制

一、国有投资企业的形成、发展及其重要意义

随着我国市场经济体制的推进, 国有经济的实现形式开始多样化, 以产权为纽带的产业型集团成为国有经济的主要表现形式, 与此同时, 投资型公司经营组织形式以其资本运作的独特优势填补了产业集团在市场中的空白。众所周知, 国有资产管理体制要求在实施国有资产有效监管的同时, 开展国有经济营运, 以实现国有经济布局和结构的战略调整, 在这方面, 国有投资企业具有独特优势。

一般而言, 国有投资企业在国有资产管理管理过程中的重要意义在于以下两个方面。

第一, 国有投资企业是贯彻国有经济战略性调整任务的市场“载体”。目前, 作为履行国有资产出资人职责的国资委只能从宏观层面实施国有经济结构调整任务, 其亟待寻找和培育一支有别于产业集团而专司资本经营的力量充当国有经济结构调整的市场“载体”, 具体协助国资委从事国有经济营运的宏大任务。而国有投资企业的资本经营功能, 使其具备了这一条件。

第二, 国有投资企业积极推动了国有企业现代企业制度建设进程。在广大的国有企业中建立现代企业制度, 是我国建立市场经济框架、深化国有企业改革的一项长期而重要的任务。而现代产权制度的建立可以促进现代企业制度的建立。于是, 在微观领域通过资本经营推动现代企业制度建设, 成为一种主要方式。由于国有投资企业专长于资本经营, 这就必然要求国有投资企业在推进国有企业中现代企业制度建设方面发挥重要作用。

二、国有投资企业财务决策形成机制的构成及运行现状

(一) 国有投资企业财务决策形成机制的构成

1. 投资机会鉴定阶段

国有投资企业在进行财务决策时首先要进行投资机会的鉴定, 这一阶段的工作主要包括:调查和预测, 寻找在某一地区或某一部门范围内的投资机会并估算投资费用。国有投资企业进行投资机会的鉴定, 可以采取了SWOT分析法, 即系统确认整个国有投资企业面临的优势 (strength) 和劣势 (weakness) 、机会 (opportunity) 和威胁 (threat) 。其中, 优势是指能使企业获得战略领先并进行有效竞争, 从而实现自己目标的某些强大的内部因素和特征, 通常表现为企业的一种相对优势;劣势是指给企业带来不利, 导致企业无法实现其目标的消极因素和内部的不可能性;机会是那些不断帮助企业实现或超过自身目标的外部因素和状况;威胁是对企业经营不利并导致企业无法实现既定目标的外部因素, 是影响企业当前地位或其所希望的未来地位的主要障碍。通过这些分析, 列出国有投资企业的SWOT矩阵, 并据此提出国有投资企业的投资机会的鉴定。

2. 初步可行性论证阶段

国有投资企业在投资机会鉴定的基础上, 从经济角度进行分析, 从技术层面进行科学试验, 以判断建设项目是否具有生命力。首先, 国有投资企业应当结合其性质对投资机会进行取舍。国有投资企业的性质, 一方面决定了投资项目的选择必须符合国家对国民经济发展方向的定位, 另一方面决定了项目选择必须符合企业追求利润的需要。因此, 在对投资机会进行初步可行性论证阶段, 必须要关注该投资机会与国家宏观调控的方向以及国家战略调整等现实情况是否趋于一致, 应该围绕国家重点发展选择投资项目;其次, 国有投资企业应在进入产业的成长期选择项目, 例如能源、交通、环保、金融证券等领域, 这也是由国有投资企业所持资本性质所决定, 国有投资企业所持资本与风险投资资金有着显著不同, 国有资本的保值特性决定了其必须在相对成熟行业展开。因此, 在对投资机会进行取舍时, 必须考虑到这一点;第三, 由于国有投资企业为阶段性持股, 因此, 国有投资企业在对取舍投资机会时, 既要考虑进入壁垒, 又要考虑退出壁垒;第四, 国有投资企业在进行初步可行性论证时还应当强调项目相关性和匹配性, 这主要是基于投资风险分散方面考虑的;第五, 对于投资机会, 国有投资企业要考虑国有资本的控制力和影响力, 选择适合的股权比和股权结构, 做到投资机会既要进行定性评价论证, 还要进行定量评价论证。

3. 技术经济可行性论证研究阶段

主要涉及的工作内容有:调查国有投资企业本身的近期和远期需求, 调查资源、能源、交通运输等方面的落实情况, 研究最佳的产业布局及其相应的配套措施, 计算项目投资费用, 以及资金来源和偿还办法等。其中更重要的环节是组织管理系统, 包括配备素质好、精明强干的人员, 同时在管理决策过程中, 要依靠科学的决策方法, 特别是利用一些数学模型, 比如利用线性规划模型, 它可以完成成本最小、价格最优、利润最大的测算, 结合国有投资企业的实际情况, 进而用计算机编出程序, 为国有投资企业管理决策提供科学的依据。关于可行性方案一般要提出若干个不同的方案, 以供决策者选择。国有投资只有重视和完善决策结构, 才能得到预期的社会效益和经济效益, 才有可能避免决策的失误, 此外, 还必须有相应的考核和培训制度。

4. 做出财务决策

在经过以上三个步骤后, 国有投资企业即可据以做出财务决策。财务决策的主要内容包括:投资决策、融资决策、资金营运决策等。其中, 投资决策主要研究长期资本投资的程序与效益评价方法等。长期资本投资的效果将从根本上决定企业发展的态势以及企业价值的大小, 因而它是首要的、根本的财务决策;融资决策重要研究企业融资渠道、融资方式以及资本结构之间的关系, 并重点分析如何安排企业的资本结构, 从而使企业价值达到最大;资金营运决策主要是研究国有投资企业在投资后资金管理、回收以及包括投资效果的监督等方面。

(二) 财务决策形成机制运行现状分析

1. 决策意识薄弱, 机制没有得到应有的重视

一直以来, 国有投资企业的建设和改革片面强调了财务激励机制和监督约束机制, 而忽略了最根本、最核心的财务决策形成机制。众所周知, 财务机制的改革, 也不外乎财务决策形成机制、财务激励机制和财务监督约束机制三方面的内容, 如今我们对于年薪制、经营者持股计划、股票期权、会计委派制、财务总监制度等财务激励、财务监督约束机制已经相当熟悉, 但对于国有投资企业应当如何进行财务决策的问题却知之甚少。

2. 项目可行性论证缺乏科学性

前面提到, 项目可行性论证阶段有着比较科学的方法可循, 但是在国有投资企业中, 由于其国有性质决定了其中“官本位”现象十分突出, 无论是在项目初步可行性论证阶段还是在技术经济可行性论证研究阶段, 主要领导“一支笔”现象十分严重, 几乎不采用科学的方法来进行, 往往是召集一些专家, 象征性地提点意见, 对于论证结果起不到任何作用, 财务决策形成机制形同虚设, 这往往会直接导致财务决策的失败。

三、国有投资企业财务决策形成机制相关建议

前面提到, 企业财务决策形成机制的有效实施有赖于企业制度的科学性, 因此, 在前面对国有投资企业财务决策形成机制进行探讨的基础上, 明确相关配套措施是确保财务决策形成机制有效性的关键所在。

(一) 完善公司治理, 构建母子公司型治理结构

国有投资企业的母子公司型治理结构, 实质是建立在对子公司控股、参股基础上的资产纽带关系。构筑有效的母子公司治理机制是实现国有投资企业有效治理结构的制度基础。首先, 母公司对子公司要严格按照《公司法》的要求进行改造, 重点建立法人治理结构。通过理顺产权关系, 控制重大事项的决策权和监督权, 将国有资产保值增值的责任指标分解并落实到子公司。其次, 为了保证财务控制落到实处, 必须建立严格的财务控制体系。母公司所属子公司必须按时向母公司报送有关财务报表, 并作出项目经营状况的动态经济分析和相关的财务分析。最后, 建立投资企业战略管理控股体系的人力资源监控系统, 保证资产控制落到实处。

(二) 建立科学的人力资源管理体系

目前, 人力资源已经成为现代企业一项重要的战略资源。国有投资企业作为国民经济发展中的一支重要力量, 肩负着其他类型企业不可替代的使命和责任, 在明确了其定位和作用后, 对人力资源管理提出了新的要求。当前, 投资企业正在由资产经营型向资本经营型转变, 通过市场融资, 进行对资产和股权进行投资、管理和交易来实现资本的快速流动和增值, 这涉及到众多的学科知识, 需要复合型的人才, 以及实现人尽其才的制度保证。这就要求我们在建立科学的决策机制、业务流程和风险控制机制之外, 还要不断完善以岗位责任制和业绩考核为核心的激励机制, 不断深化劳动、人事、分配制度改革, 建立科学的人力资源管理体系。

(三) 全面、有效地落实财务决策形成机制

财务决策形成机制相关内容是科学的、经过实践证实了的一套机制, 全面、有效地落实财务决策形成机制对于保证财务决策质量、防范财务风险有着重要意义。财务决策是有关国有资产保值增值、国有资本使用效果的重要决策事项, 一旦决策失败, 对于国有投资企业的影响十分严重, 因此, 主要领导对此应当高度重视, 不可简单的“一支笔”解决、“拍脑门”了事。

党在十七大报告中指出, 坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度, 毫不动摇地巩固和发展公有制经济, 这也是我国现阶段基本经济制度。对此, 国有投资企业应当充分发挥其功能, 严格按照投资决策形成机制的具体要求做出相关决策, 促进我国公有制经济的发展。

参考文献

[1]李云.国有投资公司战略定位体系及框架构建研究[J].现代经济信息, 2009, (3) .