当前就业的结构性矛盾

当前就业的结构性矛盾（共4篇）

当前就业的结构性矛盾 篇1

社会主要矛盾是决定社会发展方向和执政党治国理政中心工作的根本依据。党的八大提出: “我们国内的主要矛盾, 已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾, 已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。”这一判断是基本正确的, 但由于多种因素, 我党没有很好地处理这一主要矛盾, 犯了很多错误, 走了很多弯路。党的十二届六中全会上通过的《中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议》对我国社会主要矛盾进行了经典论述: “在社会主义改造基本完成以后, 我国所要解决的主要矛盾, 是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。”基于对社会主要矛盾的主要把握, 我国确立了以经济建设为中心的发展方向, 指导了改革开放以来我国三十多年的历史进程。

进入新的历史阶段, 我国经济社会事业取得了长足的进步, 国内生产总值已经跃居世界第二位, 国际地位和国际影响力显著提升, 人民生活水平显著提高, 已经基本解决温饱问题, 我国为世界减贫做出了巨大贡献, 我们比历史上任何时候都更接近小康社会的理想目标。在这种历史背景下, 社会主义初级阶段的主要矛盾发生了一些结构性变化, 人们对于物质文化产品的需求从满足基本需要到追求品质转变, 从更侧重物质需求向政治、文化、生态等产品转变, 从私人物品与社会生产之间的矛盾向公共物品与社会生产之间的矛盾转变, 从社会主要矛盾的全国全社会的同质性向区域、阶层的差异性转变。

一、从对基本物质文化产品的需求向高水平物质文化产品转变

建国以来的较长时间内, 我国社会生产极为落后, “一穷二白”正是对当时社会现实的真实写照。由于社会生产极端落后, 人们对物质文化产品以满足基本需要为主, 还停留在维持温饱阶段。经过几十年的发展, 当前人们对于社会生产的需求, 已经不是简单的对基本物质文化产品的追求, 人们对社会产品需求的出发点早已非满足基本温饱, 而是追求品质、追求享受, 追求更加舒适、更加高端的生活。以经济领域和文化领域为例, “中国大妈”早已不满足于国内市场, 进而转战国外市场, 到国外疯狂扫货, 甚至连马桶盖都觉得是人家的好, 讽刺的是, 在诸多产品中, 高端品牌多数被外国占据, 中国产品只能处于低端和下游, 甚至连圆珠笔的笔珠都难以实现规模化生产以实现自给自足反而要靠从外国进口; 国人文化消费热情则更加高涨, 2016 年春节七天假期电影票房就突破40 亿大关, 再次验证了国人强大的消费潜力, 然而中国文化领域仍存在“有高原, 缺高峰”的现象。人们并不缺乏消费的能力和消费的热情, 而是缺乏高质量、高品质物质和文化产品的供给。在这些领域, 出现有效供给不足、需求难以满足的情况。

二、从更侧重物质需求向政治、文化、生态等产品需求转变

建国初期的社会状况决定了人们更加注重温饱等物质需求, 需求较为单一。人们的温饱问题已经解决, 自然会追求物质领域以外的社会产品。一是人们更加追求政治产品。社会结构发生的巨大变化, 催生了一大批中产阶层, 产生了巨大的利益诉求和政治参与热情。人们渴望自由表达个人意愿, 参与公共事务, 影响公共政策进程。二是人们更加追求社会产品, 更加追求社会公平正义。人们逐渐从体力劳动中解放, 拥有更多的精力和条件, 更多参与到社会事务中, 通过参与社会组织等形式释放个人的能量, 追求社会的公平, 更加希望政府能够创造更多条件, 让公平和正义之光照耀社会的每一个角落。三是人们更加追求文化产品。根据马斯洛需求层次理论, 人们解决生理和安全需要之后, 会更加注重个人的体验和感受, 更加注重个人的发展。而对于文化产品的需求就自然顺理成章。当前广播、电视、新闻、报刊、电影等领域呈现百花齐放的态势, 但仍然存在诸多问题, 难以满足人们的有效需求。四是人们更加追求生态产品。蓝天、绿水、白云、新鲜的空气是人们永恒的需求, 随着工业化和城镇化的持续推进, 我国生态环境严重恶化。人们在解决物质需求之后, 对生态环境问题高度关注, 更加注重生活环境的品质。

三、从私人物品与社会生产的矛盾向公共物品与社会生产的矛盾转变

人们日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾包括两个方面: 人们日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾包括两个方面: 一是人们对私人物品的需求与落后的社会生产之间的矛盾, 二是人们对公共物品的需求同落后的社会成产之间的矛盾。私人物品是公民个人的物质文化需求, 个人的吃、穿、住、用、行、娱等社会生活都需要以私人物品作为基础, 社会生产的产品, 每个人都可以通过个人的努力获得。公共物品包括政府通过履行政府职能, 向社会大众提供的普惠的、公益的、非排他的公共产品, 如教育、医疗、养老、社会保障等方面, 这些公共物品必须由政府来提供。当前, 人们对私人物品的需求与落后的私人产品生产之间的矛盾已经成为主要矛盾的次要方面, 相反, 人们对公共物品的需求同落后的公共物品生产之间的矛盾转化为主要矛盾的主要方面。

四、从社会主要矛盾的全国全社会同质性向区域、阶层等的差异性转变

改革开放之前, 全国一盘棋的特征非常明显, 各地方拥有的自主权很小, 地方发展差距不明显。不论东部地区、中部地区还是西部地区, 社会主要矛盾都是人们日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾, 主要矛盾的主要方面也基本相同, 主要矛盾的内部结构并没有太大差异。随着改革开放的深入推进, 东部、中部、西部之间产生的地域差距逐渐拉大, 东部发达、西部落后、中部奋力赶超, 各个地区面临的社会主要矛盾的主次方面不完全相同。建国初期, 为了发展重工业, 建设工业强国, 农业和轻工业做出了较大牺牲, 为了支援城市建设, 农村做出了较大牺牲。城市和乡村的发展差距随之拉大, 城市和农村面临的主要矛盾的主次方面也不相同。随着社会财富的分配和积累, 社会阶层分化更加严重, 各个阶层所体现的社会主要矛盾的主次方面也不相同。

五、结论

必须清醒地意识到, 中国社会主要矛盾发生了重要的结构性变化, 但不意味着中国社会主要矛盾发生了质变, 中国社会主要矛盾的结构性变化仍处于并在一定阶段内仍将处于量变中的质变阶段。中国社会主要矛盾的主要方面发生了变化, 但主要矛盾没有变, 我们必须仍然牢牢抓住经济建设这个中心和牛鼻子, 大力发展社会生产力。但是, 量变最终会导致质变, 社会主义初级阶段不是不休止的, 我们将通过努力进入社会主义中等发达阶段, 届时社会矛盾将发生根本性变化, 因而我们必须对当前主要矛盾量变中的质变高度重视, 采取积极有效的举措, 解决社会主要矛盾及其产生的变化。我们需要大力推进供给侧结构性改革, 增强经济发展的质量和效益, 推进中国制造2025, 把我国打造成制造业强国, 打出中国品牌, 增加高质量、高品质供给; 更加注重协调推进民主政治、和谐社会和生态文明建设, 满足人民群众的多样化需求; 更加注重完善公共政策, 加大制度和政策供给, 实现社会公平正义, 补齐公共物品供给的短板; 更加注重实现公共服务的均等化, 缩小地区差距、城乡差距和阶层差距。

摘要：经历建国以来特别是改革开放三十余年来的发展, 中国发生了翻天覆地的变化。社会主义初级阶段的主要矛盾发展至今发生了一系列结构性变化。人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾这一根本矛盾未发生质变, 但人们对于物质文化产品的需求从满足基本需要到追求品质转变, 从更侧重物质需求向政治、文化、生态等产品转变, 从私人物品与社会生产之间的矛盾向公共物品与社会生产之间的矛盾转变, 从社会主要矛盾的全国全社会的同质性向区域、阶层的差异性转变。为此, 需要在坚持以经济建设为中心的基础上, 更加重视供给侧结构性改革, 更加重视发展民主政治、和谐社会、生态文明, 更加注重实现改善和发展民生, 更加注重实现公共服务的均等化。

关键词：主要矛盾,结构性变化,社会生产

参考文献

[1]谭劲松, 赵大亮.中国共产党建党90年来关于中国社会主要矛盾的艰辛探索[J].思想理论教育导刊, 2012 (1) .

[2]谢地, 刘佳丽.中国社会主要矛盾转型与经济发展方式转变[J].四川大学学报, 2010 (6) .

从根本上解决就业结构性矛盾 篇2

为了顺利实现就业的目标，必须加快转变经济发展方式，使发展主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。要着力推动就业方式转变，加强人力资源开发，大力推行职业培训和创业培训，通过全面提升劳动者职业素质和就业能力，扩大就业，提高就业质量。

近年来，劳动力就业市场“招工难”与“就业难”两难并存的问题成为人们关注的焦点。一方面，由于工资增长和企业承受能力存在矛盾，许多中小企业和大型劳动密集企业的普通员工出现短缺：另一方面，又出现“找工作难”或“就业压力大”的现象。这一困扰多年的就业结构性矛盾，反映出在市场供求总量基本相当的情况下，人力资源供给与岗位需求产生的不匹配，在一批劳动者难以实现就业的同时，另有一批企业则难以招到员工。

一、当前就业结构性矛盾的主要表现

多年来，党中央、国务院始终把就业问题摆在十分重要的位置。进入转型发展的新阶段后，根据人口结构和就业形势发生的深刻变化，实施了就业优先的战略和更加积极的就业政策，缓解了就业矛盾。1978年～2012年，我国就业人员从4.02亿人增加到7.67亿人，年均增加1075万人，城镇登记失业率长期保持基本稳定。与此同时，大量农村富余劳动力向非农产业有序转移。2013年末，全国就业人员7.7亿人，其中，城镇就业人员3.82亿人。全年城镇新增就业1310万人。年末城镇登记失业率为4.05%，略低于上年末的4.09%。全国农民工总量为2.69亿人，比上年增长2.4%。其中，外出农民工1.66亿人，增长1.7%；本地农民工1.03亿人，增长3.6%。

但从总量上看，城市青年和困难群体、农村富余劳动力仍然居多，就业的总量压力并未减轻，但其表现形式也会更多地融于就业结构性矛盾之中。从就业压力看，正在从总量为主向总量压力与结构性矛盾并存转变，未来将要更多面对的是结构性矛盾。

1.就业的总量压力。我国劳动年龄人口于2012年底达到顶峰之后开始出现下降，但20～59岁就业年龄人口仍在增加，就业的总量压力依然 不小。

2.产业结构调整影响就业结构。在十几年就业总量不断扩大的过程中，二、三产业对就业需求比重的加大和第一产业对就业需求比重的缩小，反映出产业结构与就业结构的内在联系。

3.就业结构性矛盾突出。2013年，我国经济处于从规模扩张向内部调整的拐点，经济结构的调整也必然带来需求的变化，从而造成一些新兴行业需求的中高级人才供不应求，而一些传统行业、过剩产能和落后产能的行业却出现大批失业人群。目前，劳动力市场对中高级专业技术人员的用人需求增加，而对初级技能劳动者的用人需求有所减少。市场上技能劳动者的需求量大，但大量劳动者由于缺乏技能而就业难、工作稳定性较差。就业的结构性矛盾反映出我国教育培训体制的许多深层次问题，如高等教育功能定位不清、职业教育发展不足、职业培训体系不健全，技工学校发展的环境有待改善等。

4.大学生及城镇部分群体就业困难。目前，普工、一线操作工招工难伴随着技能人才短缺、大学生就业难。今后几年，进入劳动力市场的大学生数量还将不断增加。2013年高校毕业生699万人，被称为史上最难就业年，而2014年则达到727万人。各地一批国有集体企业破产人员安置问题不断出现，城镇新生劳动力及困难群体的就业压力也很大。目前，农村家庭普通本科毕业生就业最困难，面对不需要太多技能的岗位薪金水平不断提高，有许多年轻人，尤其是农村的年轻人，不愿意再多读书。

二、影响就业的主要因素分析

1.经济增速放缓，对就业的拉动效应减弱。就业与经济发展密切相关，随着经济规模和产业结构的变化，单位GDP增长的就业拉动能力明显扩大。据测算，每亿元GDP容纳的就业量，第二产业约为1058人，第三产业为1348人，后者超过前者约30%。2013年，我国服务业增加值占GDP比重首次超过第二产业。近10年来，单位GDP增长拉动新增就业数量总体呈上升态势。2008年以前，GDP增长一个百分点，拉动就业增加不足100万人，而目前上升到140～160万人。从国内经济形势看，2013年我国经济增长7.7%，处在预期目标的合理区间，且已连续两年低于8%的水平，国内经济运行总体平稳，但发展速度变缓，下行的压力短时期内难以改变，用工整体需求下降，进而减少了由经济快速增长而带来的就业需求量的增加，影响了经济增长对就业的拉动效应。从国际形势看，世界经济复苏减缓，直接影响着已经融人世界经济的我国对外贸易，使得外向型出口企业发展困难，吸纳就业能力下降。为维护竞争优势，各国多采取贸易保护措施，使得我国已经连续十几年成为全球遭受贸易摩擦最多的国家。外部经济发展环境复杂，对我国外部经济拉动就业产生了不利影响。

2.城镇化中农村劳动力转移就业压力大。近年来，我国城镇化建设不断推进，城镇化率大幅提高。在城镇化进程中，农村的就业压力减轻，但劳动力转移就业压力增大。一是城镇对农村劳动力就业吸纳能力有限，每年城镇中新成长劳动力、高校毕业生需要就业。二是农村劳动力向大中型城市转移的门槛较高。由于户籍限制、素质技能要求、就业信息不畅通等因素，农村转移劳动力寻找工作难度加大。

3.新兴产业的加快发展影响到就业水平。新兴产业在我国具有良好的发展前景，随之导致技术技能人才短缺。同时，由于科技进步、劳动生产率提高等因素，也使一些企业减少新员工吸纳，甚至排挤出部分劳动力，从而导致就业的结构性问题。

4.区域经济格局调整特别是中西部地区加快发展，使劳动力流动出现新变化。近年来，我国中西部经济发展不断加快，农民工工资不断上涨，与东部地区的差距缩小。区域就业形势差别明显，东部地区求职人数同比出现大幅下降。随着中西部地区传统劳务输出大省的工作环境好转，返乡就业、创业正成为越来越多外出农民工的新选择。

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5.企业用工成本的承受力与劳动者高期望值的矛盾导致供求双方难以对接。2009年以来，企业工资一直以两位数的速度快速增长，且增速逐年加快。据统计，2013年全国共有27个地区调整了最低工资标准，平均调增幅度为17%；有17个地区制定了工资指导线，基准线普遍在14% 左右。

6.人口结构变化使劳动力供给增长放缓。我国劳动适龄人口的总量开始减少，在新生劳动力供给方面，大学生将占据50%左右，农民工总量特别是跨省流动农民工的增速减缓，并逐步趋于平稳。据预测，我国劳动年龄人口将于2016年达到峰值，总量为9.99亿人，之后逐渐下降，到2020年将下降至9.87亿人。2011年～2020年，就业年均增速将比前期下降0.9个百分点，拉动经济增长率下降约0.4个百分点。人口结构变化使劳动力人数减少，对经济增长将造成负面影响。

三、就业形势依然不容乐观

今后一个时期，就业形势依然严峻。突出表现在：总量压力和结构性矛盾并存，结构性矛盾今后会更加突出；就业公平性得不到有效保障，就业歧视现象时有发生；以高校毕业生为重点的青年就业问题突出，高校教育制度和社会就业需求不相匹配；劳动者能力素质和就业技能较低，职业技能培训薄弱，进城务工人员职业技能偏低问题突出；公共就业服务体系不健全，人力资源市场管理制度不完善。从影响未来就业的多种因素分析，部分企业“招工难”与部分劳动者“就业难”状况并存的就业结构性矛盾依然存在。

1.内外经济增速趋缓，将对就业产生一定影响。2014年，我国经济整体仍处于2008年以来的下滑周期中，经济发展速度的放缓和结构的调整，客观上会对劳动者就业结构产生影响。同时，会对就业总体规模产生挤压效应，从而对劳动者就业产生影响。特别是传统支柱产业企业改革的重组加快、淘汰落后产能、部分行业持续低迷及产能过剩，将造成结构性失业和转型性失业，就业难度加大。

国际经济发展形势仍然不确定，风险和变数依旧较多，欧美主要经济体面临着财政紧缩、主权债务风险上升等诸多问题，新兴经济体面临着经济结构调整、出口下滑等问题，世界经济艰难复苏，影响出口型经济发展及就业增加。

2.劳动力供求矛盾将继续对劳动者充分就业产生一定影响。一是外来务工人员流动率高已成为困扰企业的一大难题。每到年底，人力资源市场员工跳槽、另觅高就的现象十分普遍，节后企业一般都需要进行补充式的招聘。二是农民工“返城流”和企业“招工流”错位导致“招工难”加剧。三是技术人才供求失衡导致就业结构性矛盾加剧。企业对技术、高级技术等技术性人才的需求缺口较大，几乎所有行业的熟练技工、高级技工都处于供不应求的状态。

3.市场预期和企业转型升级对就业的影响依然较大。一是企业转型升级的步伐缓慢。一些中小企业、民营企业技术创新的能力还较弱，产品结构转型的步伐较缓慢，受国内外市场竞争、产品技术含量、附加值等因素的影响，迫使企业实施低价竞争策略，部分企业过分控制人工成本，支付给员工的工资待遇偏低，导致员工流失。二是部分企业对近期的生产形势不够乐观，裁员频繁，急于消解成本压力，在一定程度上伤害了员工对企业的感情。三是部分企业的社会责任感比较欠缺，长期沿袭的“需要就招工、不需要就解雇走人”的用工模式伤害了劳动者的感情，使其缺少安全感和稳定感。

四、多措并举，创新更加积极的就业政策

1.促进经济增长、产业结构转型升级与增加就业的良性互动。首先，在总体布局中要体现“就业优先”。通过健全完善产业政策、财政政策、税收政策、投资政策及收入分配政策，激励和引导有利于扩大就业的经济投入、产业调整、项目布局和企业发展，努力实现经济增长与扩大就业的良性互动。其次，将经济增长方式转变与拓展就业空间结合起来。在产业结构上，着力发展就业容量弹性最大的第三产业，继续发展生产性服务业，培育新型消费产业，引导发展服务于社会管理和发展的社会组织、社会工作等服务性行业。在经济形式上，鼓励民营经济发展。在企业类型上，支持发展具有比较优势的劳动密集型中小企业。同时，鼓励劳动者通过自主创业发展微小型企业，通过创业带动就业岗位的增加。

2.促进就业政策与结构调整相结合，一方面，在推动与生活相关的现代服务业的发展上下工夫，包括电子商务、社区服务、家庭服务、健康服务、养老服务等，形成放开搞活就业扶持的相关政策；另一方面，要在推动与生产相关的现代服务业上下工夫，包括研发、信息、科技、物流、金融、咨询等智力密集型领域，实行鼓励支持创新研发带动大学生就业的政策。在推动发展中，切实落实相关的便利工商登记、财政支持、金融信贷、税收减免等扶持政策。就业和社会保险政策要主动跟进，在小额贷款、就业资金扶持、社保补贴、岗位补贴等方面加大扶持力度，营造良好条件，引导劳动者进入这些领域就业 创业。

3.促进城镇化与农村劳动力转移就业的协调发展。加大基础设施的投入，创新小城镇建设机制，建设一批产业集聚、企业集群、就业集中的新型城镇，增强城镇就业功能。促进中小企业、小城镇和劳动密集产业发展，通过扶持农副产品加工企业和劳动密集型产业，发展乡镇企业、鼓励农民工回乡创业等多种形式拓宽就业渠道。提高农村劳动力的就业能力，加大对农村劳动力转移培训的投入，建立政府主导、多方筹集的投入机制，完善激励政策，引导农民工全面提高自身素质，努力适应新的工作、生活环境。

4.建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业的责任制度。把解决好就业问题作为经济发展的优先目标，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位，建立经济增长与扩大就业联动机制。在制定经济发展规划、确定经济发展速度时，优先考虑扩大就业规模的需要，使经济健康发展的过程成为就业持续扩大的过程。综合运用财政、税收、金融、产业等各项经济调节政策促进就业，通过税收优惠、社会保险补贴、小额担保贷款等扶持政策，鼓励企业更多吸纳就业，鼓励劳动者多渠道、多形式就业。积极帮扶困难群体就业，通过政府投资开发公益性岗位开展就业援助行动，帮助其尽快实现再就业。健全政府促进就业目标责任制和就业工作协调机制，强化政府促进就业的责任。

5.创新扶持创业的体制机制，完善政府扶持创业的优惠政策，通过税费减免为创业者减轻负担。对创业开业资金缺乏的，实行小额担保贷款扶持，鼓励发挥各方资源优势，为创业者提供场地便利、创业孵化和跟踪服务。继续推进创业示范城市建设，健全评估机制，发挥创业引领作用。转变就业观念，增强劳动者特别是青年人的创业意识，努力营造良好的创业氛围。完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。

当前就业的结构性矛盾 篇3

关键词：结构性矛盾,职业规划,就业保障,归属感

伴随着我国经济发展增速的趋缓, 毕业生就业形势更加严峻。由于就业结构性矛盾导致毕业生的就业总量问题、大学生就业难与技工荒矛盾、区域性结构矛盾问题, 以及毕业生专业对口率低、职业吻合度低、薪水低、半年离职率高等就业质量偏低问题接踵而来。随着经济结构的进一步调整, 就业结构性矛盾将更加凸显。有专家指出, 社会发展到中上等收入阶段, 结构性失业加上经济周期总量增长速度放慢, 出现所谓高失业问题, 会给社会带来很大威胁。

一、大学生就业结构性矛盾的主要表现

(一) 市场供需视角下毕业生就业结构性矛盾

大学生就业难与技工荒并存是第一类结构性矛盾。对于大学生来说, 供给总量已经过大, 从我国现有的结构和职位空缺性质来看, 供求矛盾已经十分突出。【1】出现“用工荒”和“就业难”并存的局面, 其根本原因是就业市场供需之间的结构性不平衡。企业对各类专业技术人才和管理人才的需求变化速度往往快于高校培养专业的人才速度, 形成了人才供需市场配置的时间差。【2】而很多高校却没能及时甚至提前预判好劳动力对人才的需求, 因此也没能打好这个时间差。麦肯锡2004年的调查显示, 我国每年培养的160万年轻工程师中只有10%能够满足跨国公司对人才的实用技能与语言技能的要求, 此外据麦可思2011年中国大学生就业报告调查, 无论是本科生还是高职高专毕业生, 其毕业时对基本工作能力掌握的水平均低于工作岗位要求的水平。【3】市场需求和实际就业能力之间的差异或不匹配, 是当前高校毕业生就业结构性矛盾突出的重要表现。

(二) 学科结构视角下毕业生就业结构性矛盾

学科结构问题, 专业设置与社会需求脱节导致专业结构性失业的程度在我国比较严重, 并且近两年失业集中在少数专业的趋势越来越明显。这是因为学科结构、专业设置的不合理, 会直接导致培养目标、课程设置及教学内容与社会需求的脱节。学校不能培养出适应社会需要的能力和知识, 对学生的职业素养和工作习惯的培养也不够及时有效等。造成毕业生的月收入低、专业相关度低、离职率高、职业和行业的转换率高、职场磨合期长等等问题。据麦可思2013年中国大学生就业报告调查表明, 2012届本科毕业生的专业对口率为69%, 高职高专为62%, 其中, 毕业生中有60%的人认为目前的工作与自己的职业期待不吻合, 其中本科这一比例为43%, 高职高专为38%。【4】

(三) 自身期望视角下毕业生就业结构性矛盾

当前大学生自身期望值与社会需求之间存在错位, 在就业观念上普遍存在就业期望值较高, 追求待遇、相互攀比等现象。很多毕业生对就业地域、行业发展空间、薪资水平、人职匹配等要求较高, 把一些偏远地区单位、基层单位、中小企业直招之门外, 表现为“想去的单位去不了, 可以去的单位又不想去”的尴尬情况。据麦可思2013年中国大学生就业报告调查表明, 2012届本科毕业生半年后主要集中在泛长江三角洲区域 (包括上海、江苏、浙江、江西、安徽) 占24.1%;泛渤海区域 (包括北京、天津、山东、河北、内蒙古、山西) 占24.9%;泛珠江三角洲区域 (包括广东、广西、福建、海南) 占20.8%。2012届高职高专毕业生半年后就业地也主要集中在这三个区域。城市类型中, 2012届大学生毕业半年后有17%在直辖市就业, 29%在副省级城市就业, 54%在地级及以下城市就业。【5】

二、解决毕业生就业结构性矛盾的对策

(一) 毕业生加强自身能力建设, 提升就业“原动力”

毕业生的就业质量与其个人的能力、文化素质以及就业观念有很大的影响。其中毕业生的个人核心能力是解决毕业生就业的核心。因此, 提高毕业生就业质量最关键的就是要提高毕业生个人的核心能力, 这就需要毕业生在树立正确的就业观念的基础上, 提高自身各方面的素质, 进行正确的职业生涯规划。

1. 正确定位, 合理规划

很多毕业生毕业之后, 直接拿着自己的简历和相关证书去面试求职, 几年之内换掉多次工作, 这是没有做好正确自我定位的后果, 不管是应届毕业生还是已经在职拼搏的人士, 都应该要进行合理的规划。大学毕业生, 通过对自身合理的定位, 进行职业规划, 不仅可以做到了解自我, 更能够找到自身的发展方向。在校大学生应正确进行职业生涯规划, 认识自己, 了解自己, 估计自己的能力, 评价自己的智慧, 确认自己的性格, 找出自己的特点, 发现自己的兴趣, 明确自己的优势, 衡量自己的差距, 正确设定自己的职业发展目标, 制定行动计划的具体措施, 并时时审视内外环境的变化, 不断对自己的设计进行评估和修订并调整自己的前进步伐。【6】

2. 转变观念, 调整心态

由于受中国传统的“学而优则仕”思想的影响, 很多学生和家长对上大学的就业期望值过高, 毕业后不愿从事基层工作, 一心想做“白领”, 盲目追求高工资、大单位, 挤在大城市、大企业, 从而大学生求职出现了“三多三少”的现象, 即东部多, 西部少;城市多, 农村少;大企业多, 私企少。【7】毕业生个人要改变思维定势, 积极调整就业心态。要树立正确的就业观, 认识正确的就业形势, 确定合理的就业期望, 积极调整就业心态。在社会每个行业之中, 总会有一个适合个人发展的地方。做到正确认识自我和社会需求的关系, 要有到艰苦地方就业的主动性和责任感, 主动将个人价值的实现与国家和民族的命运联系起来, 在实现个人人生价值的同时, 为国家作出自己应有的贡献。

3. 主动磨练, 增强适应能力

很多大学生走上工作岗位后, 不能够很快适应工作岗位要求, 其主要的原因就在于社会适应能力比较差。大学生在校期间, 在完善加强自身知识结构的同时, 更应该充分利用业余时间主动加强社会适应能力的培养。要借助社会实践的平台, 利用自己的兴趣爱好, 积极参加各种社会实践活动及各类科技竞赛, 最大程度地锻炼自己的身心承受能力、管理能力以及人际交往能力。从而逐步增强自身的社会适应能力, 使自己能够较快地走上工作岗位, 适应岗位要求。

(二) 政府加强就业保障建设, 优化就业“软环境”

促进大学生就业是全社会共同责任, 纯粹利用市场来解决大学生就业是存有问题的, 仅仅依靠个人努力或市场力量是不够的, 还需要政府介入。因而, 政府作为民生的维护者, 它在大学生就业中发挥的作用是不可替代的。

1. 研究落实大学生就业和创业的相关政策

解决毕业生就业问题, 首先要政策先行。政府部门尤其要加强研究制定提高毕业生就业的优惠政策, 从政策落实上解决存在的问题, 提高政策效应的含金量, 把各项大学生就业与创业的扶持政策, 通过具体有效的工作, 真正落实到实处, 落实到人头。例如抓紧落实大学生在创业项目、创业资金扶持的优惠政策, 对民营企业给予一定形式的税收减免, 从而鼓励民营企业吸引更多大学生来企业就业以及扩大公共部门对大学生的需求等。但是, 需要指出的是虽然近几年, 政府在促进大学生就业问题上出台了很多相关政策, 但是其中一些政策只是方向上的指导, 操作性较差。其中一些政策在执行中缺乏执行力, 部门与部门之间协调不够。因此, 政府在制定政策的同时也应加强监督力度, 切实落实好政府作为“监督者”的责任, 切实为大学生创造健康自由的择业环境。

2. 培育和完善大学生就业市场, 创造良好环境

在解决毕业生就业问题上, 政府必须承担起相应的责任。政府要对高校毕业生的就业市场进行培育与调控, 将各种社会资源合理整合, 统一协调人力资源市场, 消除日趋突出的供需矛盾, 增强就业服务功能, 取消阻碍就业的政策性障碍, 维护毕业生的合法权益, 促进人才的合理流动。【8】此外, 要进一步加大力度维护就业公平、公正, 为毕业生创造公平竞争的就业环境。尽量规避不公平现象, 强化对劳动就业的监管, 消除各种不正当竞争行为, 维护就业市场的公平性。创造并维护劳动就业市场的公平与公正应当是对大学生就业的最大支持与最好保护。

(三) 高校加强就业能力培养, 提高就业“硬实力”

人才培养是解决毕业生就业, 提高毕业生就业质量的关键。如果说人才培养质量跟不上, 政府、高校部门举办的招聘次数再多, 参会企业规模再大, 毕业生的就业及就业质量问题也是解决不好的。因此高校的培养是解决毕业生就业问题, 提高毕业生就业质量的最重要一环。

1. 加强高校专业课程设置, 适应社会需求导向

大学生就业结构性矛盾, 从高等教育体系内部来看, 高校培养与社会需求脱节是主要原因。专业设置与社会需求脱节导致专业结构性失业的程度在我国比较严重, 并且近两年失业集中在少数专业的趋势加强。教学不能培养出社会需要的能力和知识, 忽视对学生的职业素养和工作习惯的教育等问题, 会直接造成毕业生的月收入低、专业相关度低、离职率高、职业和行业的转换率高、职场磨合期长, 进一步影响了毕业生的就业状况。因此, 学校在人才培养上应该坚持以社会需求为导向, 紧跟市场动态, 认真研究和密切关注社会需求的发展趋势和动向, 根据社会需求优化专业结构, 根据社会需求设置专业方向, 根据社会需求优化课程体系和培养过程。此外, 高校还应根据高校毕业生的岗位流向和职业特点, 进行专业改革, 建立具有自身特色的专业课程体系, 为地方区域经济的发展提供人才支撑。

2. 建立系统化、全程化、专业化的就业指导课程体系

如果说专业设置和课程设置可以解决大学生在就业中的硬实力, 那么职业指导课程则是提升大学生的软实力。就业指导除了帮助学生获取就业的信息外, 还能帮助学生形成良好的职业素质和就业心理。【9】在当前时期, 高校应进一步加强对大学生就业指导课程的重视程度, 结合专业教育和行业发展, 帮助大学生提高职业规划意识和求职技能, 努力使就业指导服务工作实现“全程化、全员化、专业化、信息化”的要求。近年来毕业生半年内离职率高、职业吻合度低, 这与毕业生的就业观念、就业定位有很大关系, 要培养学生立足自身就业能力实际, 着眼长远职业发展。在就业指导中, 尊重学生不同群体的差异, 实施分类指导与服务, 提高毕业生的就业质量, 实现学校毕业生高层次就业人数、升学人数、出国人数、参与创业人数的稳定增长。

3. 建立并完善就业状况对高等教育的反馈机制, 提高人才培养质量

杜玉波副部长在2013年全国普通高校毕业生就业工作网络视频会议中指出, 推动内涵发展, 促进人才培养、社会需求与就业良性互动。要进一步优化学科专业结构, 加强实践能力培养, 完善并落实就业状况对高等教育的反馈机制。要“进一步优化学科专业结构, 加强实践能力培养, 完善并落实就业状况对高等教育的反馈机制。”【10】这是国家对大学生就业工作提出的新要求。因此, 高校及时了解毕业生就业情况, 用人单位需求情况, 构建人才培养质量跟踪反馈评价机制, 对高校教育教学改革具有重要意义。高校应全面、客观挖掘相关就业数据, 与社会需求充分对接, 以毕业生就业质量为切入点、以科学的调查技术和现代化信息手段为支撑、以第三方机构的独立调查为保障, 通过毕业生质量跟踪调查、用人单位调研、毕业校友访谈等途径, 积极构建学科专业和人才需求预测预警机制, 逐步形成就业和招生、人才培养良性互动的长效机制。

(四) 用人单位实施人才留驻工程, 提升就业“归属感”

从经济学角度看, 大学生是高校培养出来的人才商品, 用人单位则是人才的需求者和最终消费者。【11】用人单位所给予大学生的工作福利保障的稳定性和发展空间的拓展性, 工作岗位的工作条件、工作环境、工作报酬等也影响着毕业生的就业质量。

1. 规范用工行为, 为大学生提供健康有序的用工保障

实行劳动合同制度, 加强劳动合同管理, 是建立社会主义市场经济体制、建立现代企业制度的必然要求, 也是适应加入世贸组织后, 建立与国际通行规则相衔接的劳动用工制度的需要。当前, 有很多中小型企业的用人单位给大学生的工资待遇是比很多大中型企业高的多, 甚至要比公务员、事业单位员工的待遇都要好。但是, 很多企业不能很好地处理好在设计大学生一些切实利益方面相关问题, 大学毕业生的转正定级、档案管理、医疗社会保险以及社会福利等方面缺少一定规范。导致大学生与用人单位之间经常发生纠纷, 大学生的合法权益得不到有效的保障。因此用人单位应规范用工行为, 为大学生提高健康有序的用工保障, 消除大学生的发展顾虑。

2. 优化工作环境, 为大学生解决后顾之忧

在企业发展的同时, 通过改善生活条件、提高福利待遇、拓展发展空间、加强员工的培训学习等方面制订出一些政策, 让员工在享受这些政策的同时更能够做到安心工作。这样不仅有利于为企业创造和谐的就业环境, 提高员工对企业的忠实度, 更能够积极发挥企业员工的积极性、创造性提高企业员工的工作激情。同时, 更有利于处理好双方的劳资关系, 促进企业和员工自身的和谐发展。比如, 有些企业通过为刚参加工作的大学生提供廉租住房、适当改善毕业生的福利, 加强毕业生的社会保障, 从而解决毕业生职业吻合度低、离职率高等问题。

(五) 家庭和亲朋加强情感支持, 提供就业“支持力”

子女有一个理想的工作, 是父母最大的期望。学生父母的教育水平、社会地位以及家庭背景等都会影响毕业生的就业期望。因此, 要重视发挥家庭情感对子女就业工作的支持力, 发挥家庭在大学生就业方面的积极作用。

1. 转变对成功的观念

父母都希望自己的孩子将来能够成就一番事业, 成为社会上的有用之才。很多时候, 家长们的操心最终过了头, 反而无意中成为了孩子就业路上的阻力。有的家长自己的人生观不正确, 却把自己的观点强加给孩子, 把孩子当作工具, 一味要求孩子达到自己要求的目标, 喜欢叫子女做官、进国企, 不希望下基层去中小企业。全然不顾孩子的感觉, 造成孩子与家长的对立, 这样的例子不在少数。因此有不少专家呼吁, 在子女就业问题上, 家长观念亦须转变, 作为父母, 对子女的就业可以提供一些意见和建议, 但不应阻止孩子的就业选择。

2. 家庭的情感支持

父母是孩子人生道路上最大靠山。有研究指出, 在毕业生就业问题上亲朋好友的作用变得非常显著, 作用和影响力越来越大。在子女的就业过程中, 家庭都起着非常重要的作用, 父母担任着重要的角色, 他们丰富的阅历和人脉关系, 完全有能力对子女的就业起着辅助的作用。大学生在就业过程中, 难免会遇到一些困难和挫折, 这时候的情感支撑是非常重要的。对于孩子的就业父母要给予百分之百的支持与理解。父母在子女就业过程中应根据子女的实际情况, 要多给予他们一些情感上的支持和鼓励, 要多听听子女的想法, 选择工作要根据子女的兴趣爱好以及综合能力情况进行综合考虑。

三、结束语

就业结构性矛盾是因为经济结构的演变、产业结构的发展、社会结构的迅猛变化, 人力资源结构的改变和教育结构的改变, 适应不了经济结构发展的迅速变化, 进而产生了摩擦, 这样的摩擦在短期内是很难改变的, 它需要靠整个教育体系的改革, 以及专业、知识、训练体系的改革才能加以改变。解决毕业生就业结构性矛盾, 设计到政府、高校、家庭、企业以及学生个体各方的共同努力。从整体上来讲, 毕业生个人加强自身能力建设, 提升就业核心竞争力是前提;政府部门制定相关政策保障, 积极培育和完善大学生就业市场创造良好环境是重要保障;高校培养部门加强高校专业课程设置, 建立系统化、全程化、专业化的就业指导课程体系, 加强就反馈机制的构建是重点;用人单位规范劳动用工行为加强劳动合同管理, 优化工作环境, 为大学生解决后顾之忧是关键;同时, 毕业生家庭中亲朋好友的精神支持也是解决毕业生就业结构性矛盾的重要条件。

参考文献

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[9]方明智.提高高校毕业生就业质量之我见[J].就业与保障, 2010 (12) :24.

[10]深入贯彻党的十八大精神全力做好毕业生就业工作——2013年全国普通高校毕业生就业工作网络视频会议召开[J].中国大学生就业, 2013 (01) :4-5.

当前就业的结构性矛盾 篇4

一、当前劳动力市场供需的主要特点

1、本土企业用工需求日渐趋旺, 劳动力供略大于需, 供求基本平衡。

据调查, 某市2009年三季度进入人力资源市场招聘用人的单位计402家, 共招聘各类人员30077人, 同期进入人力资源市场求职的为35806人, 供大于求5729人, 求人倍率为0.84, 与上季度持平, 比去年同期提高了0.34个百分点;当季用工需求人数比上季度增加4708人, 求职人数增加5461人。上述数据表明, 随着金融危机对全市经济影响的逐步弱化, 企业用工需求日渐趋旺, 该市就业形势进一步好转, 当前劳动力市场供略大于需, 供求基本平衡。

2、企业用工需求独占鳌头, 外资企业用工需求占比较低。

从劳动力市场用工需求占比构成来看, 企业用工需求占据了大半壁江山。据统计, 2009年三季度某市企业用工需求为29048人, 占需求总量的96.58%, 较上季度增长2.35%。分企业性质看, 其中有限责任公司用工需求16302人, 居首位, 占内资企业需求数的56.12%;私营企业居次位, 用工需求为6148人, 占21.16%;股份有限公司需求3100人, 占10.67%。显然, 从上述数据不难看出, 有限责任公司、私营企业、股份公司企业的用人需求仍然占据了全市企业用工需求人数的前三位。由于该市经济结构的原因, 相对于内资企业, 港、澳、台商投资企业及外商投资企业对劳动力的需求总量和需求占比相对较低, 分别为231人、0.80%和62人、0.21%。

3、用工需求呈现明显“剧增拐点”。

受全球金融危机影响, 某市2009年上半年就业市场疲软, 提供岗位数与登记求职数与08年同期相比出现“双降”格局, 最低值出现于6月份, 分别为7582个和9357人, 提供岗位数同比最大降幅为4月份的25.52%, 登记求职数最大降幅为6月份的37.75%。但时至7、8两月, 所提供岗位数与登记求职数同比大幅增加, 尤其是提供岗位数, 分别增长了30.98%和32.87%, 使得用工需求在时序上呈现出明显的“上扬拐点”。分析原因, 主要是由于金融危机在去年下半年愈演愈烈, 企业整体形势下滑, 用工需求大幅下降, 企业提供的岗位数处于低点, 而09年以来, 为了应对国际金融危机, 国家及时调整宏观经济政策, 出台了一揽子计划, 经济形势逐步好转, 用工需求大幅增加, 致使7、8月份提供岗位数同比大幅上扬。

4、外出务工人员总体规模占据农村劳动力总量的半数以上。

据2005—2008年度某市外出务工人员的统计数据显示, 该市外出务工规模已超出了全市农村劳动力总量的一半以上, 其中2005年外出务工人数达158.9万人, 2006年达161.98万人, 2007年达168.4万人, 2008年达173.93万人, 2009年达181.32万人, 其占当年全市农村劳动力总量的比例分别达58.09%、59.21%、59.07%、60.32%和62.33%。由此不难看出, 外出务工 (劳务输出) 已成为该市农村劳动力流向的显著特征, 也已成为当前五成以上农民的共同选择。

5、外出务工人数总体呈逐年上升态势, 但增长规模有限。

据统计数据显示, 某市近几年来外出务工队伍的规模呈逐年扩大上升势头, 但增长的规模较为有限。如:2006年全市外出务工人数较2005年净增加3.08万人, 增长1.94%;2007年较2006年净增加6.42万人, 增长3.96%;2008年较2007年净增加5.53万人, 增长3.28%;2009年较2008年净增加7.39万人, 增长4.25%。此外, 从该市外出务工人员占全市农村劳动力总量的比例情况来看, 2009年占比较2005年占比增加了4.24个百分点。

6、外出务工区域及行业相对较为集中。

调查显示, 某市外出务工人员所就业的区域及行业相对较为集中。首先, 从务工流向的总体区域来看, “输出” (即出市务工) 占比较高, 占比在65%左右;“就近就地转移” (即未出市务工) 占比较低, 占比在35%左右。而再从市外转移就业的具体分布区域来看, 全市的外出务工主要集中在苏南的苏、锡、常和上海等长三角地区, 广东等珠三角地区也有少量的务工队伍。如:据210份的调查问卷显示, 选择在上海、江浙地区务工的人数达123人, 占比高达59%;选择在广东地区务工的仅25人, 占比为12%。其次, 从外出务工所从事的具体行业来看, 调查问卷显示主要集中于纺织服装、建筑及机电行业, 其占比分别为28%、38%和20%, 这主要是因为上述行业均为劳动密集型企业。

7、劳动力就地转移人数逐年上升, 农民工务工意愿强烈。

据调查统计, 09年以来某市新增转移农村劳动力9.31万人, 其中就近就地转移4.61万人, 与去年同期相比, 增幅超过30%, 且就近就地转移人数占总外出务工人员的比例也在不断增加, 07年底该比例为32.26%, 08年底该比例增至32.76%, 至09年三季度末, 该比例则达到了33.43%。分析原因, 主要是由于此前本地就业空间容量较小, 大批农村劳动力都劳务输出至苏南、上海、浙江、北京等经济发达地区和大中城市, 而随着本地经济的崛起, 二、三产业快速发展, 吸纳剩余劳动力能力增强, 工资待遇也不断提高, 越来越多的农村劳动力选择了就近就地在本地企业就业。此外, 调查问卷还显示, 57%的农民工愿意外出务工, 52%的农民工最看中工厂提供的工资待遇, 其次为工厂对工人权益的保障程度, 占21%。

二、当前劳动力供需中存在的主要问题及成因

———主要问题

1、劳动密集型企业缺工现象明显。

据调查了解, 目前某市企业大约缺工1万人左右, 主要集中于劳动密集型产业岗位。部分企业用工需求大幅增加, 但却苦于招不到工人, 用工缺口趋势在扩大。且所缺大部分为一线工人, 某县6户灯具生产企业招聘的1130人全部为操作工;某县20户企业所缺的2166人中, 技术工596人, 普通工1570人, 所需的学历层次也较低, 高中及以下占比达88.6%。

2、制造业用工需求缺口高居榜首。

据调查, 从行业分组的需求结构来看, 2009年三季度某市制造业需求人数达1.9万人, 占整体需求的66.48%, 这一比例凸显出制造业用工的回升, 也在一定程度上体现了制造业的复苏迹象。在需求大于求职缺口最大的10项职业中, 制造业占了7个, 其中排名首位的缝纫工、挡车工需求人数为5101人, 求职人数仅为176人, 缺口率高达96.55%。

3、各行业用工需求显不均衡, 就业结构性矛盾突出。

据所调查的样本企业情况显示, 目前各行业的用工需求显不均衡, 其中尤以纺织、化工等行业的需求人数居多。与上述行业形成鲜明对比的是石油机械行业的用工需求则相对较少, 主要是由于部分石油机械企业在手订单不足, 预计下一阶段扩大生产规模的可能性也较小, 因此, 目前基本无额外用工需求。

4、富余劳动力仍然较多, 劳动力转移工作任重道远。

据调查, 下辖某县的农村劳动力转移率目前为57.6%, 尽管居全辖各县 (市) 前列, 但与苏南发达地区80%以上的转移率相比, 还有一定差距。近20万未转移的农村劳动力中, 剔除一产所需的劳动力以外, 尚有近10万劳动力需向二、三产业转移。此后几年, 随着农业技术的进步及农业产业化步伐的加快, 农村富余劳动力还会增加, 且由于富余劳动力文化偏低、年龄偏大, 转移难度较大。

5、农村劳动力的素质较低, 就业选择范围狭小。

调查发现, 农村劳动力素质较低主要体现在两个方面:一是文化素质低;二是劳动技能低。由于文化程度较低, 无技术专长, 农村劳动力在转移时间、目的地、从事职业等方面都带有较大的盲目性和随意性, 行业选择范围狭小, 主要集中于工业、建筑业、装修业、贸易餐饮业和服务业等行业, 且大都从事简单、低层次劳动, 时间长, 收入低, 就业稳定性差。

———成因分析

1、用工需求量大、工资待遇不高。随着经济的逐渐回暖, 加之年末经济的带动, 部分行业订单开始增加, 用工需求增加, 尤其是纺织服装与化工行业。纺织服装行业是某市的支柱行业, 而纺织服装企业是典型的劳动密集型企业, 此类企业的用工需求相当大, 且其用工需求在很大程度上受订单变化的影响, 随着总体经济形势不断好转, 纺织企业的订单数有所增加, 用工需求量进一步扩大。化工行业的经营环境也在不断好转, 产能逐渐恢复, 据调查, 目前某化工园区内的化工企业的开工率普遍回升到高峰时80%左右的水平, 出口缓慢恢复, 订单情况良好, 部分化工企业开始新增车间, 用工需求较大。然而, 此类企业由于利润低, 难以支付提高工人工资和改善福利待遇所需要的成本, 对劳动者缺乏吸引力。

2、就业的性别、年龄结构矛盾较大。从企业用工需求方面看, 由于某市纺织、服装行业需求相对旺盛, 这两个行业对女工的需求较多, 该市三季度对女性的需求为15053人, 占50.05%, 对男性的需求为9442人, 占31.39%, 女性的需求比男性的需求高现18.66%;而从求职方面看, 男性18672人, 占52.15%, 女性17134人, 占47.85%, 男性求职略多于女性, 因此, 就业的性别结构矛盾较大。现在随着生活水平的逐渐提高, 独生子女的人群的扩大, 年轻男女缺乏吃苦耐劳的精神, 不愿从事这些又苦又累的职业, 因此对年龄有限制的企业存在用工短缺成为了必然。

3、劳动者求职观念发生变化。此轮金融危机的冲击影响, 使广大就业者进一步意识到工作稳定的重要性。部分中小企业效益不好就停产, 停产期间仅给工人发放少量生活费, 无法保证正常的生活来源。部分企业无视劳动合同制度, 不依法与员工签订用工合同, 社会保险落实不到位, 农民工如遇工伤、疾病等更是处境艰难, 尤其是一些劳动密集型企业, 生产不稳定, 生产起伏性大, 忙时得日夜加班, 闲时一连几个月都无所事事, 员工收入难以得到保障。如:据对农民工就业的调查显示, 22%的受访农民工对工作选择持谨慎态度, 担心像以前一样被突然辞退。目前此类企业招工缺口的存在, 正是反映了这样的情况, 劳动者对于目前的招工没有信心, 考虑更多的是工作的长远性, 因此, 企业的人力资源难以得到满足。

4、劳动者素质与企业要求不相适应。从企业的需求情况来看, 企业需求较多的是技术工人, 从被调查的17户缺工企业来看, 其中15户企业缺少技术工人, 占比达71.4%, 而市场上技术工人的短缺早已出现。企业要求有技术的工人, 直接能够投入生产, 然而技工教育培训的发展却跟不上需求的步伐。一方面, 一些学校的专业及课程设置未能以市场需求为导向进行规划, 有较大盲目性;另一方面, 企业对员工的培训投入不够, 只使用、不培养员工的企业较多, 此外, 培养1名熟练工需要至少2年左右的时间, 在企业用工量放大的情况下, 自然供不应求。

三、未来一段时期劳动力市场发展变化趋势预测

1、经济企稳回升将难以在短期内缓解部分企业用工短缺现象。

随着经济的逐渐回暖, 企业的生产逐渐恢复, 企业订单数量也有所增加。从某市48户工业企业问卷的调查显示, 09年四季度企业总体的经营状况指数为35.42%, 比年初增长了25%。且09年以来, 该市工业增加值的增速一直保持在15%-17%, 工业用电量持续上升, 至年末全市工业用电量达到83.66亿千瓦时, 同比增长8.7%。经济的稳步回升, 产能扩大、投资增长, 带动了劳动力市场需求的增加。尽管从总的供求数量来看, 供给大于需求, 然而就业的各种结构性矛盾在短期内无法消除, 因此该市部分行业、部分企业用工短缺的现象在短期内仍将继续存在, 2010年全市可能缺缝纫工、挡车工、化工一线操作等工种约2万人。

2、预计今后一阶段劳动力市场将呈

现总量平衡、结构失调、局部紧张的格局。这主要基于以下几方面的原因:首先, 从劳动力供给方面来看, 受多年的计划生育政策影响, 人口出生率大幅下降, 劳动力自然增长大幅放缓, 同时由于经济欠发达地区吸附力不强, 劳动力外流现象也日益突出。而随着当地经济的快速发展, 又有一部分人员回流家乡创业或务工, 因此在总量上有进有出, 将呈现弱平衡状态。其次, 从用工需求角度来看, 随着高科技产业的不断发展, 对高素质人才的需求将大幅增加。此外由于当前初择业者受教育程度较高, 对自身工作的期望值也较高, 基于收入水平、工作环境和劳动强度等方面的考虑, 不愿从事一线车间工作。因此很长一段时间内一线工人将呈现需求增加而供给减少的失衡局面。再次, 从行业差异角度看, 一些劳动密集型企业也将面临长期用工紧张的局面。而随着国家经济结构的不断转型, 服务型行业则将会吸纳更多的务工人员。

3、从中长期来看, 随着部分行业、企

业用工短缺现象的延续和加剧, 有望带来企业用工成本的“压迫式”提升。从目前情况来看, 企业对劳动力的需求量仍然很大, 而由于一时难以大幅提高工资水平, 致使企业用工短缺的状况短期内可能还将会持续。而从中长期来看, 这一状况将可能导致企业工资水平的被迫上涨, 而随着用工成本的提升和加大, 此后可望在一定程度上缓解用工短缺现象, 如:问卷调查显示, 有32%的受访农民工表示在工资待遇有较大幅度增长时, 将会选择外出务工。而据对某市50户景气测报企业调查, 2009年人均月工资1446元, 其中规模较大、效益较好的某集团公司人均月工资高达2440元。

4、受多种因素共同作用, 农村劳动力就业机会将相对减少。

由于受金融危机影响, 09年初某市有少部分外出就业人员返乡回流, 且由于本地企业也受危机影响, 致使出现裁员现象;同时, 部分农民有小富即安思想, 不愿到外地就业。据09年初该市农转办百户抽样调查显示, 在100户中实有劳动力199人, 已实现转移117人, 其中劳务输出70人, 占已转移人数的59.83%。而通过对未转移的82名农村劳动力的调查发现, 愿意到外地就业的仅14人, 仅占17.07%。因此, 在今后一段时间里, 该市农村转移劳动力的劳务工资性收入增长较为困难。此外, 发达地区和大中城市对劳动力的整体素质要求也越来越高, 对低技能劳动力的需求将逐步减少。另随着产业结构的调整, 农村劳动力与城镇失业人员相比, 在一定程度上存在竞争上的劣势, 上述种种因素使得农村劳动力的整体就业形势将愈加严峻。

5、农村劳动力就地就近转移数量和比率将呈稳步攀升态势。

09年中央1号文件提出:“城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位, 要尽量多使用农民工”。这一方针的提出, 显然有利于农村剩余劳动力的转移就业, 加之随着新农村建设的稳步推进和全市经济的不断壮大, 农村劳动力就地、就近转移的数量和比率将继续呈稳步攀升态势。

6、文化水平和专业技能偏低, 将影