产业发展水平

产业发展水平（共12篇）

产业发展水平 篇1

建国以来我国林业产业取得较大发展, 林业产业发展水平有了显著地提高。林业产业发展水平的提高不仅表现为产值的快速增长, 同时也表现为投入产出效率的提高。本文选择林业产业总产值评价林业产业的产出规模, 从林业产业产出规模及投入产出效率维度, 对全国31个地区林业产业发展水平进行衡量, 对正确认识我国林业产业总体发展水平及地区间的差异, 寻求我国林业生产效率提高的现实途径, 以及制定相关的林业产业发展政策具有重要的参考价值。

一、产出规模评价

产出规模即产量水平及产值的大小, 为了更准确反映我国林业产出规模的差异, 本文选用产值来衡量产出规模的大小, 将2008-2010年全国31个地区的林业产业总产值算术平均后排名, 如表1所示。由表1可以看出林业产业总产值排在前十位的地区依次是广东、福建、浙江、山东、江苏、四川、广西、湖南、江西、辽宁省, 以上地区除四川省有少数国有林外, 其余地区均为集体林区, 可见其林业产业发展速度较快, 产业规模在全国处于优势地位。分析原因主要有两方面:一是集体林权改革明晰了林权、盘活了集体林木资源、促进了农民增收致富、提高了林农经营森林的积极性, 为林业产业发展注入了新的生机与活力;二是具有较明显的地缘优势, 以上地区要么属于经济较为发达地区, 要么靠近经济发达地区, 产品市场及生产要素市场较为发达, 林产品市场需求旺盛, 生产要素能够自由流动, 资本、技术、人力资本等生产要素在林产品需求的引致下大量流入林业企业, 林业企业生产规模不断扩大, 林产工业得到优先发展。其他地区由于制度、资源、市场诸多原因, 林业产业发展速度较慢。需要指出的是, 林业产业总产值排在前10位的地区是我国的林业大省, 那么是不是林业强省, 这是值得思考的问题, 下文将以产值排在前10个地区为重点通过对其投入产出效率的分析回答这一问题。

资料来源:2008-2010年《中国林业统计年鉴》。Data source:2008-2010 China forestry statistical yearbook.

二、投入产出效率评价

(一) 研究方法选择

数据包络分析 (Data Envelopment Analysis, 简称DEA) 是一个对多投入、多产出的多个决策单元的效率评价方法, 该方法不涉及参数估计和权重确定问题, 评价结果不受各项指标量纲不同的影响, 被广泛应用于国家和地区发展、行业、企业、非营利机构等相对有效性的评价和分析中。该方法是美国著名运筹学家A.Charne和W.Cooper等学者在1986年提出的一种新的系统分析方法, 它主要采用数学规划方法, 利用观察到的有效样本数据, 对决策单元 (DMU) 进行生产有效性评价。设有n个决策单元, 每个决策单元DMUj (j=1, 2, …, n) 都有m种输入和s种输出。分别用输入Xj和输出Yj表示。Xj= (x1j, x2j, …, xmj) T, Yj= (y1j, y2j, …, ysj) T, j=1, 2, …, n, 其中xij>0表示第j个决策单元DMUj的第i种类型输入的输入量;yrj表示第j个决策单元DMUj的第r种类型输出的输出量;i=1, 2, …, m, r=1, 2, …, s, j=1, 2, …, n。

DEA模型有多种, 最基本的是评价规模有效性及技术有效性的C2R模型。对于某个选定的DMU0 (下标用0表示) , 评价其有效性的C2R模型线性规划 (D) 为:

undefined

式中θ——DMU0的有效值;xi—— DMUi的投入要素集合;yi—— DMUi的产出要素集合;λi——相对于DMU0重新构造一个有效DMU组合中第i个决策单元DMUi的组合比例;S+、S-——松弛变量。

第i0决策单元为DEA有效的充分必要条件是线性规划的最优值VD=1, 并且它的每个最优解λ*, S*-, S*+, θ*都有S*-=0, S*+=0其经济含义为: (1) 当θ=1且S-=S+=0则称DMU0为DEA有效, 即在这n个决策单元组成的经济系统中在原投入x0 基础上所获得的产出y0, 已达到最优; (2) 当θ=1且S-≠0或S+≠0时, 则称DMU0为DEA弱有效, 即在这个N个决策单元组成的经济系统对投入X0可减少S-而保持原产出y0不变, 或在投入 不变的情况下可将产出提高S+; (3) 当θ<1, 这n个决策单元组成的经济系统中可通过组合将投入降到原投入x0的θ比例而保持原产出y0不变。

DEA模型要求各个决策单元 (DMU) 应该具有“同类型”特征 (在社会生产经营活动中, 有些不同的DMU在某一视角下有相同的输入和输出, 也有相同的目标、任务和外部环境, 将这些DMU称为同类型的DMU) 。同时方法又要求DMU的相对比较个数以大于输入输出的指标的总个数为宜, 从而使评价结果具有合理的区分度。

(二) 指标选取和数据来源

经济学上所谓的效率是指经济资源的配置和产出状态, 对于一个产业或社会来说最高效率意味着资源处于最优配置状态, 从而使特定范围内的需要得到最大满足, 或福利得到最大增进, 或财富得到最大增加, 也即在一定的投入下得到尽可能多的产出。通常将自然资源、资本、劳动力、技术等投入要素视为影响产出的重要因素。所以, 在考虑到“科学性”和“全面性”原则基础上确定输入指标为:反映资源的输入指标有X1为有林地面积 (万公顷) ;反映劳动的投入指标为X2从业人员年末数 (人) ;反映资本的投入指标为X3固定资产投资完成额 (万元) ;反映技术的投入指标有X4劳动投入率 (每产生1万元的产值需投入的劳动量, 人/万元) 、X5资本投入率 (每产生1万元的产值需投入的资本量) , X4与X5能很好的反映技术对资本和劳动的替代程度, X4与X5 的值越大表示技术对资本和劳动的替代程度越低, 技术含量也就越低;输出指标:Y1为林业产业总产值 (万元) 。

本文选取中国31个省份作为决策单元, 分析的样本容量为31, 输入指标为4个、输出指标为1个。样本容量 (31) 远大于投入与产出指标之和, 可以认为该DEA评价结果会具有合理的区分度, 决策单元均为中国各省 (区、市) , 可以认为它们是同类型的决策单元, 满足DEA分析的要求。以上指标的数据均来源于2008-2010年的《中国林业统计年鉴》和2009-2011年《中国统计年鉴》。

(三) 模型运算及分析

1.基于2010年数据的横向分析。

本文运用DEA模型计算出2008-2010年各年度林业产业投入产出效率及平均值, 并将其排名得出表2。由表2可知DEA有效性系数为1的地区是上海市、江苏、浙江、山东、广东省, 以上5个地区投入产出效率达到了最优, 资源的配置效率较高, 而其余26地区有效性系数均小于1, 投入产出效率没有达到最优, 存在着不同程度的资源浪费现象;以上5个地区除上海市外其余地区林业产业产值均位于前10位, 且江苏、浙江、山东、广东省均属于集体林区, 不仅产出规模大, 而且投入产出效率高, 而位于前10位的福建、四川、广西、湖南、江西、辽宁省DEA有效性系数均小于1, 说明虽然产出规模较大, 但其投入产出效率则较低, 要素的投入存在着冗余现象, 本文将运用投影法以福建、四川、广西、湖南、江西、辽宁省为研究重点, 分析其效率低下的深层次原因, 计算结果如表3所示。

注:Data表示各个投入产出指标的实际值;Projection表示各投入产出指标投影值, 即效率值为1所需的数值;Difference表示各个投入产出指标投影值与实际值的差, 差值为正的则表示实际值小于投影值, 意味着投入或产出不足, 差值为负的则表示实际值大于投影值, 意味着投入或产出过剩;Percent则表示差值和实际值之比。

福建省的效率系数为0.8388, 效率值相对较高, 其不在有效前沿面的主要原因是有林地面积、从业人员年末数、固定资产投资完成额相对溢出, 分别为29.91%、23.13%、16.12%, 说明森林资源、劳动力、资本存在着不同程度的投入冗余现象, 资源的利用效率有待改善;其余省份的有效性系数较小, 表明在投入上存在着严重的冗余现象, 四川省不在有效前沿面的主要原因是有林地面积、从业人员年末数、固定资产投资完成额、资本投入率相对溢出, 分别为84.89%、84.89%、94.68%、92.77%;广西省不在有效前沿面的主要原因是有林地面积、从业人员年末数、固定资产投资完成额、资本投入率相对溢出, 分别为78.10%、78.10%、94.15%、93.96%;湖南省不在有效前沿面的主要原因是有林地面积、从业人员年末数、固定资产投资完成额、资本投入率相对溢出, 分别为77.02%、77.02%、77.02%、77.02%;江西省不在有效前沿面的主要原因是有林地面积、从业人员年末数、固定资产投资完成额、劳动投入率、资本投入率相对溢出, 分别为73.99%、78.83%、73.99%、88.13%、73.99%;辽宁省不在有效前沿面的主要原因是有林地面积、从业人员年末数、固定资产投资完成额、资本投入率相对溢出, 分别为67.00%、67.00%、73.65%、67.00%。

总体来看这些林业大省效率低下的程度不同, 但原因基本相同, 一是劳动力资源闲置严重、林业机构和人员的工作效率低下, 已成为制约我国林业经济发展的最主要的因素之一, 因而分流及安置企业富于职工是我国的林业改革的重中之重;二是森林资源、资本利用效率低, 与效率值为1的四省相比, 同等的投入产出值却较低, 存在着资源的浪费;三是技术水平低, 企业生产设备、生产方法、产品技术含量较低, 现代的林业生产技术在林业企业生产中并没有广泛应用;另外, 除技术落后外, 林业企业的经营管理经验不足、管理理念及方法落后也是导致投入产出效率低下的重要原因, 在诸多的大型企业中存在着较为严重的X非效率现象。

2.基于2008-2010年数据的纵向比较分析。

结合近3年数据, 林业产业总产值平均值排在前10位的地区中浙江、山东、江苏3省份效率值近3年均为1, 而广东、福建、四川、广西、湖南、江西、辽宁省3年的均值均小于1。广东省效率值均值排名第5, 2008年为0.735, 2009年和2010年为1, 效率值提高较为迅速, 这与广东省能够坚持以市场为导向, 以林业经济结构调整为主线, 广泛运用林业科技成果和巧妙运用林业政策有关。福建省效率值均值排名第6, 效率值提高较快, 得益于福建省集体林权制度改革的成功实施, 在林改拉动下, 全省各界对林业投资的积极性高涨, 很多社会资金都流入到林业中来, 林农及林业企业的积极性大大提高, 林业产业取得了辉煌成绩, 林业生产总值2010年比2008年增长了26.4%, 且林业生产要素匹配日趋合理;四川、广西、湖南、江西、辽宁省效率值均值分别排在第19、18、14、11、10位, 虽然该五省份产值排在前10位, 但效率值却排在10位之后, 生产要素的配置效率有待进一步改善;近3年四川、广西、湖南、江西、辽宁省效率值变化不大, 四川、广西略有上升, 湖南、江西、辽宁略有下降, 说明林业产业的投入产出效率低下的状况, 并没有得到明显的改善, 仍然存在着劳动力资源大量闲置、资本、森林资源的利用效率低、技术水平落后等现象。

3.林业投入产出效率聚类分析。

以上分析均是针对林业生产总值排在前10位的林业大省进行的, 而其他省份的林业产业投入产出效率在全国所处的位置也有必要弄清楚, 在此对我国31个地区的林业产业投入产出效率进行聚类分析, 见表4。由表4可知按各地区的林业投入产出效率值的大小可分成4类, 效率值为有效的地区是江苏、浙江、山东省, 这3个地区林业产业投入产出效率在我国处于相对最优状态, 其不仅是林业大省也是林业强省;效率值为轻微非有效的地区是上海市、广东省、福建省, 上海市虽然不是林业大省市, 但其资源配置效率是较高的;效率值为中等非有效的地区是海南省;效率值为严重非有效的地区是其余24个省市, 所占比重较大, 说明除个别省市外, 我国林业产业投入产出效率较低, 生产要素的合理配置能力低、资源浪费严重;9个国有林区所在省份均位于第Ⅳ类, 且大多数都排在最后几位, 可见, 国有林区的林业产业投入产出效率较集体林区低, 且与效率值较高的集体林区比较差距较大, 这与国有林区经济发展落后、经营管理体制落后、林业市场化程度低, 组织化程度低, 科技投入少, 科技成果转化率低、林业劳动力素质不高且数量大、林业投入要素的合理匹配能力低等方面有很大的关系, 同时也反映了我国国有森工企业包袱过于沉重。因而, 国有林区改革势在必行, 只有通过改革才能提高资源的配置效率;而集体林区效率较高的最主要的一个原因就是集体林区集体林权制度改革显现出了良好的成果, 我国的集体林占到全国林地面积的60%。而南方集体林面积占全国集体林面积的4/3, 集体林权改革率先在南方集体林区实行, 促进了当地的林业产业的快速发展。

三、结论与建议

从林业产业规模及投入产出效率两个维度对中国林业产业发展水平进行了实证研究, 得出如下结论: (1) 中国诸多林业大省并非是林业强省, 一些林业大省的林业投入产出效率低下。 (2) 通过投影分析发现我国林业大省林业产业投入产出效率低下的程度不同, 但原因基本相同, 主要是由于劳动力资源闲置、森林资源及资本利用效率低、技术水平低、管理经验不足及管理理念及制度落后。 (3) 部分林业大省如广东、福建省林业产业投入产出效率提升较快, 说明广东、福建两省正努力实现林业生产要素的最佳匹配。 (4) 国有林区林业产业投入产出效率相对低于集体林区林业产业投入产出效率, 部分国有林区省份效率值的排名落后于林业产业产值的排名, 如黑龙江、内蒙古国有林区产值排名分别为第17、23位, 效率值排名则为23、27位。

中国林业产业的发展不仅要实现产业规模的增长, 更要实现投入产出效率的提高, 针对研究结论提出几点对策及建议:

1.转移林业剩余劳动力, 提高劳动力质量。富余职工的安置问题是劳动力转移的重中之重, 应加强失业、再就业、养老、医疗等社会保障体系建设及劳动力市场建设, 促进劳动力的合理流动、解决转移劳动力的后顾之忧, 并能够自力更生、通过再就业获得更高的经济收入;通过开展林区的基础及教育及多渠道的职业技术培训, 提高劳动力素质。

2.依靠技术创新提高森林资源的利用效率。加强循环利用技术的研发与应用, 逐步将其应用在林产品的生产过程中, 提高在“森林三剩物”的利用效率、减少木材精深加工产品的能耗及废弃物对环境的污染;另外, 林业企业还应加强宣传林产品回收方面的知识, 并申请政府对于林产品的回收给予支持鼓励或者通过出台一些相关的支持政策推动林业企业、个人对于林产品回收的重视与实施。

3.积极利用民间资本, 使投资主体多元化。除依靠国家投资外, 林区 (特别是国有林区) 应拓宽林业资金的融资渠道, 积极利用民间投资, 提高林业资本利用效率, 其主要措施有:给予大中型林业企业、林业职工融资优惠政策, 允许林业经营者依法以林木所有权、林地使用权抵押申请银行贷款, 鼓励林业企业上市融资, 拓宽融资渠道;鼓励大、中型工业用材企业建设原料林基地, 实行林工一体化;实行林地使用权的拍卖、转让, 引进民间资金, 培育林业大户;加大招商引资力度, 将木材精深加工项目、具有规模优势的大项目、高科技含量项目作为招商引资的重点。

4.进一步完善林权改革制度。集体林权改革已取得了阶段性的成果, 在江苏、浙江、上东等省已显现出来, 而国有林权改革还处于探索阶段, 关于改革的做法需在实践中不断地完善, 国有林区需以天保工程为契机, 在经济体制改革大的背景下, 逐渐增加非国有经济在林业企业中所占比重, 激发林业企业的活力;另外, 关于林木所有权与经营权的改革也是国有林区改革的重中之重, 应通过法律及制度保障进一步完善林木的所有权、放活林木的经营权。

5.优化林业企业经营管理制度。投入产出效率的提高, 不仅依赖于林业生产技术的创新, 很大程度上依赖于林业企业经营管理水平的提高, 林业企业应借鉴国内外成功的林业企业管理经验及方法在采购、生产、销售等环节建立健全林业企业管理制度, 减小企业内部X非效率。

摘要：林业产业发展水平不仅表现为林业产出规模的扩张, 更应表现为林业投入产出效率的提高。本文从林业产出规模和投入产出效率维度衡量林业产业发展水平, 通过对全国31个地区林业产业总产值和林业投入产出效率横向和纵向比较得出各地区排名, 通过聚类分析对林业投入产出效率进行归类比较和等级划分, 得出某些林业大省并非是林业强省, 国有林区林业产业投入产出效率低于集体林区, 各省份林业投入产出效率低下的原因不尽相同等结论。

关键词：林业产业,DEA,产出规模,投入产出效率,有效性系数

参考文献

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[6]田昕加.基于循环经济的林业产业生态化[J].林业经济问题, 2011, 31 (2) :98-100.

产业发展水平 篇2

以关怀、接纳、尊重的态度与幼儿交往。耐心倾听，努力理解幼儿的想法与感受，支持、鼓励幼儿大胆探索与表达；

（二）关注并敏感地察觉幼儿在活动中的反应。当按计划进行的活动或提供的材料不能引起所期望的反应时，教师应主动反思，寻找原因，及时调整活动计划或教育行为，使之适合于幼儿的学习；

善于发现幼儿感兴趣的事物和偶发事件中所隐含的教育价值，把握教育的时机，提供适当的引导；

家长是幼儿园教师的重要合作伙伴。应本着尊重、平等的原则，吸引家长主动参与幼儿园的教育工作。

（一）向家长介绍幼儿园的保育教育工作，争取家长的理解、支持和参与；

（二）了解幼儿的特点和家庭的需要，有针对性地开展教育工作；

（三）家园配合，使幼儿在园获得的学习经验能够在家庭中得到延续、巩固和发展；同时，使幼儿在家庭获得的经验能够在幼儿园的学习活动中得到应用。

教育活动内容的组织应充分考虑幼儿的学习方式和特点，注重综合性、趣味性，寓教育于生活、游戏之中

既贴近幼儿的生活，又有助于拓展幼儿的经验；

提升宣传水平 服务审计发展 篇3

渭南市审计局马笃祥：领导重视带动，目标考核推动，信息宣传拉动

市县两级审计机关主要领导高度重视审计宣传工作，精心组织，召开专题会议，专门讨论如何做好此项工作，“早动手，早部署，早开展”，使审计人员充分认识到审计期刊是学习审计、宣传审计、深化审计的一个窗口，制定了“面向审计机关、面向被审计单位、面向内审协会、面向社会”的宣传方针，及时全面地宣传期刊的指导作用；在对县（市、区）审计局和科室目标任务及考核办法中明确规定，各县（市、区）、市局各科室上报市局的信息数量，同时根据采用级别实行量化加分，《现代审计与经济》等审计期刊是审计人学习和工作的好帮手，为审计干部发表文章，宣传新常态下审计事业和审计人的风采提供了一个很好的平台，也锻炼了审计宣传队伍，今年以来，仅市局在市以上刊物媒体发表文章50余篇，较好地宣传了渭南审计工作，扩大了审计影响。

商洛市审计局王小利：发挥信息宣传的窗口导向作用，加强组织领导

一是提高认识，充分认识审计宣传是审计机关反映和扩大审计成果的重要渠道，是为审计事业发展提供舆论导向、智力支持、精神激励、环境优化的重要手段，要求审计人员带着“审计业务与审计信息同步展开”的理念开展审计工作，审计信息力求做到事实数据无误、文字表述准确规范，树立信息报导争先创优意识；二是加强培训，选派干部参加了中国审计报社举办的新闻业务培训班，从审计信息的分类、素材的搜集、写作结构、方法和技巧等方面入手，交流写作经验；三是深化内容，提高审计信息工作的针对性，力争使审计信息更加贴近审计实践、领导决策、社会热点、经济和社会发展需要，制定信息宣传稿件审批报送流程；四是加强考核，将宣传报道纳入干部个人年度考核，促使全局形成人人争当“新闻报道员”的局面，确保各部门都积极主动参与到信息宣传工作中。

彬县审计局魏全群：强化激励考核，形成审计宣传大格局

增强全局审计干部对宣传工作的认识，只有不断加强和改进宣传工作，把好审计宣传的方向和重点，才能引领审计工作向着正确的航向前行，让每个干部成为审计工作的宣传员、信息员，在全局形成了“人人关心、人人支持、人人参与”的审计宣传大格局；对向外投稿进行奖励，每年拿出2万元奖励审计宣传报道先进个人，从而激发了干部写稿投稿的积极性，提升了宣传的广度和深度，形成了全局上下齐宣传，多写稿件的浓厚氛围；成立了局信息报道工作小组，每个股室确定了1名信息员，负责全局信息的采写报道工作，全方位对局内工作动态进行宣传报道，努力实现网络有文、报纸有字、电视有像、广播有声，使该局审计工作受到了社会各界和县委、县政府主要领导高度关注。

志丹县审计局常生文：走出机关，面向社会，强化宣传

将宣传工作作为一项重点工作来抓，通过“审计系统内宣传、向被审计单位宣传、向社会和群众宣传”三种方式，不断提高社会各界对审计工作的认知度，让审计期刊走出机关、面向全社会。在机关内部大力开展“三学三比”（学政策、学法规、学业务，比学习、比工作、比实绩）活动，将审计期刊作为学习的重要内容，不断更新审计干部的财务知识和审计技能；加强与被审计单位的沟通与交流，传达审计刊物在规范财务管理，掌握法律法规知识、提高管理水平等方面的积极作用，让被审计单位了解审计刊物的重要性；充分利用全县“普法宣传日”、“党员干部进社区，服务群众零距离”等活动，在重点宣传审计法、审计法实施条例等法律法规的同时，广泛宣传审计期刊，让审计走进基层面向群众，提高审计工作公信力和群众认知度。

创新发展理念提升肉牛产业水平 篇4

1 创新养殖理念, 转变饲养方式

随着农村经济的发展, 肉牛养殖发生了根本性变化。结合平原农区实际, 创新三种发展理念:一是实行散养育肥。科尔沁牛业建成万头肉牛标准化规模场, 引进国外先进养殖理念, 实行圈养育肥方式, 采用轻体结构, 简洁明快、无栓系饲养、机械化供料、自由采食、自由给水、逍遥运动的人性化管理, 改变了传统肉牛栓系饲养模式。二是发展循环经济模式。在规模养牛场配套建有100~300立方米沼气池, 种1亩牧草, 建1个青贮池, 推广“牛-沼-草”养殖模式, 实行循环发展。三是推广肉牛养殖新技术。在规模养牛场, 推广TMR生产技术, 按配方把每天饲喂肉牛的各种饲料 (粗饲料、青贮饲料、精饲料和各类特殊饲料及饲料添加剂) 通过特定的设备和饲料加工工艺而均匀地混合在一起供肉牛采食的饲料加工技术。精粗饲料混合均匀, 改善饲料适口性, 饲料成分营养全面, 满足了肉牛所需要的各种营养成份, 提高了肉牛生长速度。

2 创新加工理念, 增强产业带动能力

一是打响皮南牛品牌。新野县坚持20多年皮南牛培育不动摇, 已成为全国最大的皮南肉牛核心产区, 并在国家工商总局注册了“皮南牛”品牌商标。2007年在北京举办了“中国·新野皮南牛肉品鉴定暨新闻发布会”, 皮南牛肉品被确定为高档营养保健性食品, 在全国初步打响了皮南肉牛品牌。二是用肉牛全链产业化的理念组织高档牛肉生产。在全县建立了优质皮南母牛养殖基地, 建成万头肉牛育肥场、10个千头场和10万头肉牛屠宰加工厂, 初步形成“母牛繁育—肉牛育肥—屠宰加工”的全链产业化。以8~10月龄以下的皮南牛为主, 生产小牛肉即瘦肉型高档牛肉。三是建设中原肉牛聚集区战略。科尔沁牛业按照生态循环经济的发展模式, 规划建设集优质饲草饲料种植、母牛良种繁育、肉牛规模化育肥、屠宰加工、熟食品生产、沼气发电、物流配送、有机肥料生产、有机粮肉蛋生产等为一体的高效现代农业生态产业科技园区。

3 创新经营理念, 促进产业健康发展

在肉牛产业发展方面, 推行“政府引导、企业主体、银行支持、协会管理、农民参与”的运行机制, 形成“政府+企业+金融+协会+农户”五位一体运作新模式, 较好地保障了各方利益。政府方面负责制定规划, 落实激励政策。企业方面由科尔沁牛业投资建设标准化千头育肥场, 养牛户承租、经营, 委托保安公司统一安全管理, 企业保护价收购养牛户育成牛。金融方面由县政府和科尔沁牛业分别出资500万元, 在县信用联社建立1000万元的养牛信用贷款担保基金, 信用社放大5倍比例向养牛户提供贷款, 利息按国家基准利率执行, 每头牛贷款约4000元, 解决养牛户流资不足的问题。农民方面以千头育肥场为单位, 养牛户成立养牛贷款担保协会, 实现互联互保, 相互监督、相互约束, 自我管理, 自主经营。“五位一体”运行模式实现了“三结合”, 即:龙头企业与千头场结合, 千头场与养牛小区相结合, 养牛小区与母牛专业村结合, 完善了肉牛产业链条。

4 创新服务理念, 提升技术服务水平

学校发展水平整改落实方案 篇5

进一步组织班子成员、教研组长、年级组长及部室管理员学习了《陕西省学校发展水平督导评估316工程实施方案》和《陕西省发展水平督导评估316工程评估指标体系》，对照评价体系中的六个一级指标和二十四个二级指标，围绕提出的六方面建议，结合学校发展规划重新进行了梳理，细化了各项目标任务，明确了办结时限，增强了规则整改的针对性和可行性。

1、成立了学校发展水平督导整改领导小组。

组长：

同时在政教处设办公室，由***同志担任办公室主任，负责协调督办各项整改措施的落实。

2、将《陕西省学校发展水平督导评估361督导评估得分表》中失分指标内容整理印发各处室，进一步看准问题，吃透标准，议清措施，促进落实。

二、对照落实逐一整改

对照自查后，学校决定对反馈整改建议中，近期能及时整改落实的务必于12月31日前落实到位，对整改条件不成熟或有一定困难的，等条件成熟后及时予以落实。

1、关于“档案管理”工作。一是学校依照今年新督导体系，对原有档案偏目分类进行适当调整，使档案与新体系保持一致。二是明确各处室、部室、教研组的档案管理制度，落实“谁主管、谁负责”的责任追究制。三是聘请档案管理专业人员对学校档案管理员、各处室负责人进行档案收集、分类、归档、装订、检索等知识培训。

2、关于“部室建设及使用”工作。一是学校将在县局现代化学校建设的总体规划下，千方百计筹措资金，逐步完善理化实验室、音乐室等部室内设，提高利用率，充分发挥部室教育教学的作用。二是加强部室人员专业培训，鼓励和支持部室管理人员外出学习培训，并把部室管理员培训列入本校培训的重中之重，以提高部室管理人员的专业素质，促进学生综合素质的提高。

3、关于“学科平衡问题”。一是学科方面，着力加强教师岗位聘任制落实，尤其是在数学、英语等学科上，加强专业教师配备，注意薄弱学科的教研和学科常规工作的细化落实，竭力改进课堂无效或低效的教学行为，倡导“探究性”学习机制的运行，从“教”与“学”两方面下工夫解决学科短腿现象。二是专业水平方面，充分发挥市、县级教师、名师，学科带头人、新秀的典型引路示教作用，强化校本研训，落实“人人都是培训者”的研训策略，不断提高教师的专业水准。三是继续抓好省、校两级实验课题的研究，充分发挥教学科研的引领作用，巩固和推广好已形成的学科教育特色与模式，力争在研究中有所创新，在解决薄弱学科问题上有大的突破。新晨范文网

4、关于“教育教学时效”的问题。一是要立足校情，深入研究教育教学规律，适当压缩学生在校学习时间。二是通过校本培训、业务进修、学历提高，提高教师的“工作力”。三是通过探究性学习机制的运行，落“四自四组”活动，提高学生的“学习力”。

5、关于“管理特色”的问题。一是要立足校情，充分研究与发挥一切自然文化特色和地域性社会文化特色，形成“民主，公正、和谐、发展”的校园文化氛。二是巩固好已形成的班级文化建设成果，促进向纵深发展。三是以省级电教实验校和省级课题研究为平台，加信息技术与学科整合，形成现代化的教育科研特色。四是继续坚持“以人为本、科研兴校、特色立校、质量强校”的办学思路，积极争取上级教育部门的专业指导与特色扶植，建章立制，挖掘亮点，培植“增长点”，彰显充满文化底蕴的校园管理特色。

6、关于“操场面积不足，围墙未圈”的问题。我校将依照县局创建现代化学校整体规划，进一步坚定办校信念，增强责任意识，积极争取各级领导和有关部门的支持，力争在“十一五”规划期限内解决操场问题，合理配置教学设施,使办学更具有规模，条件更优越。

产业发展水平 篇6

固始县位于河南省东南部、豫皖两省交界处，县域面积3000平方公里，人口165万，是全省第一人口大县、全省农业大县和畜牧业发展重点县，也是国家级扶贫开发重点县。近年来，县委、县政府立足农业大县、畜牧业发展重点县的实际，以推进农业产业化发展为切入点，大力实施农业综合开发，依靠农开项目带动、推进畜禽产业的发展，提高了农业产业化水平。

一、围绕支柱产业开发，在服务全县大局中批准结合点

固始县拥有丰富的农业资源，全县耕地170万亩，连续4年粮食产量突破20亿斤，在畜禽养殖方面拥有规模以上养殖场户1万多家，畜牧业产值占农业总产值的50％，全县50万外出务工人员年创收入40多亿元。因此，县委、县政府依据自身优势和现实，着眼未来发展，把粮油、畜禽和劳务经济确定为三大支柱产业。农开工作围绕“三大产业”开发战略，明确工作目标方向和重点，在狠抓中低产田改造的同时，把支持农业产业化发展，作为农开工作的一大重点。坚持“政府扶龙头、项目建基地、产业富群众”发展思路，大力支持三高固始鸡养殖、淮南猪原种场改扩建项目，把农业综合开发工作融入到了产业开发之中，找到了农开工作服务支柱产业开发的切入点，发挥了农开项目的综合效益，现在全县形成了产业发展、农民增收、财政增长的良好局面。

二、实施综合开发，在推进农业产业化中做出新贡献

为保证农业综合开发的规模效益，我们在实施中坚持山、水、田、路综合治理，坚持农、林、牧、渔综合开发，坚持项目、资金、科技服务措施综合配套。通过综合开发，推进农业产业化上规模、上水平、铸品牌。一是壮大了龙头企业。这几年，我们把农开项目支柱产业化工作重点放在扶持固始鸡、豫南黑猪养殖业上，逐步壮大了其龙头企业——三高集团。2007年6000吨固始鸡蛋标准化生产项目和2008年6000头豫南黑猪父母代种猪繁育项目实施后，年孵化种鸡4000万只，种鸡规模发展到40万套，带动小规模散养蛋鸡专业户4.7万户；固始蛋鸡饲养量突破1100万只，带动农产7.2万户，户均增收5700元；带动养殖合作社11个。目前，三高集团已成为全国最大的地方优质鸡、猪繁育供种企业，企业总资产达到1.2亿元，被评为“农业产业化国家重点龙头企业”。二是扩大了基地。在推进农业产业化发展过程中，农业开发主要通过项目的实施，来扶持龙头企业建基地建设。为推动三高固始鸡产业化上规模，我们充分利用项目区山浅、林地多的优势，在赵岗乡石堰建立了“万亩生态养殖园”，通过散养固始鸡，提升快乐固始鸡品质，提高了经济效益，成为当地增收致富的主要途径，昔日的“荒山”变成了“金山”、“银山”。依托农开项目，固始县淮南猪原种场实施了“6000头淮南猪父母代种猪繁育”项目工程(即后来的6000头豫南黑猪父母代种猪繁育项目)，进行了改扩建，2008年带动基地新增出栏优质商品猪12万头，规模翻一番。三是打造了品牌。通过实施农开项目，固始鸡规范了农户养殖模式，统一了产品标准，叫响了“固始鸡”、“固始鸡蛋”品牌，产品畅销全国20多个省、市。在农开项目资金的支持下，固始淮南猪原种场联合省畜禽改良站、河南农业大学等单位，成功培育出河南省第一个国家级肉猪新品种“豫南黑猪”，该品种于2008年5月通过国家畜禽遗传资源委员会审定，10月获得农业部颁发的新品种证书，12月19日在郑州召开了新闻发布会，叫响了“豫南黑猪”品牌，为下一步大规模产业开发奠定了基础。

三、坚持机制创新，在改革创新中探索农开工作新路子

在实施过程中，我们坚持创新理念、创新机制，并把农开项目与落实上级农业开发政策、与促进地方经济发展有机结合起来。在工作理念上，强化综合开发理念、产业化开发理念，整合项目、资源、资金，力争达到“各做一道菜、共建一桌席”的目的，打造农业综合开发新亮点。在开发机制上，按照国家政策要求，制定了“国家支持、自筹配套、滚动开发、积极引导”的运作机制，积极争取上级扶持，千方百计抓好配套资金的筹措，引导广大受益群众自愿投工投劳。在项目资金管理上，健全项目和资金管理制度，做到立项有申请，评审有原则，实施有计划，资金有规定，运行管护有制度，从而保证了农业综合开发有步骤、有组织进行。在支持产业开发上，坚持共建共管，共见效益，把项目建设与产业化发展捆在一起。发挥了农业综合开发的最大效益，促进了农业产业化的快速推进。

四、强化农开工作职能，在促进县域经济发展中树立新形象

县委、县政府高度重视农开项目工作，成立了以县长为指挥长的农开项目建设指挥部，对农开项目工作在领导力量、资金整合、技术服务上给予倾斜。农开部门充分发挥职能作用，早规划、早部署，优先实施。加强组织协调和项目监管，始终把质量标准放在首位，从项目申报、方案制定、组织施工、检查验收，到工程管护，都统一标准，严格把关，确保项目质量，确保工程能够长期发挥效益。各有关部门和项目区单位围绕农业开发的共同目标，各司其职、各尽其责、分工协作、密切配合，保证了农业综合开发快速有序推进。近几年，全县实施的中低产田改造项目超过16万亩，涉及6乡36村，受益人口14万人，促进了全县农村发展、农业增效、农民增收。共实施农业产业化发展项目4个，投入开发资金2000多万元，有力地推进了粮油加工、畜禽养殖、茶叶、柳编等产业发展，形成了县域经济发展的新优势。

2009年是全面贯彻落实十七届三中全会精神、深入推进农村改革发展的第一年，必将为农业开发工作带来新的机遇，我们将以十七大和十七届三中全会精神为指导，自觉践行科学发展观，围绕农业产业化发展大局，争取好、实施好农开项目，促进县域经济又好又快发展，为早日实现由“农业大县”向“农业强县”的跨越而努力。

产业发展水平 篇7

一、数字出版概述

所谓数字出版, 是指利用数字技术对内容进行编辑和加工, 并通过网络对数字产品进行传播的一种新型的、现代化的出版方式。它是建立在计算机技术、通讯技术、网络技术、流媒体技术、存储技术、显示技术等高新技术的基础上, 融合并超越了传统出版内容而发展起来的新兴出版产业。

数字出版的主要特征为:内容生产数字化、管理过程数字化、产品形态数字化和传播渠道网络化。虽然数字出版在我国起步较晚, 但是发展较快。目前, 我国数字出版的产品形态主要包括电子图书、数字报刊、网络原创文学、网络教育出版物、网络地图、数字音乐、网络动漫、网络游戏、数据库出版物、手机出版物 (如彩信、彩铃、手机报纸、手机小说、手机游戏) 等。数字出版产品的传播途径主要包括有线互联网、无线通讯网和卫星网络等。它的主要特点是:成本低廉、搜索便捷、海量存储、传输快速、互动性强、环保低碳等。

二、数字出版业的优势与不足

相对于传统的出版业而言, 数字出版无论在日益繁荣的网络文学, 还是高效的发布平台, 以及独特高效的商业模式上, 都有着得天独厚的优势。在短短的几年时间内, 我国的数字出版业取得了可喜的进步, 在国际上也拥有了一席之地。但在欣喜之余, 我们也深感忧虑。在现阶段下, 数字出版的不足之处也显而易见。首先, 无序竞争状态日益严峻。它破坏了创新, 扰乱了出版行业的发展。其次, 盗版泛滥成灾。没有良好的版权保护制度, 就没有文化产业的健康发展。再次, 运营理念落后。只有通过先进的运营理念, 才能把正确的内容, 按正确的方式, 在正确的时间以正确的价格和营销模式提供给正确的读者。

三、我国数字出版的发展策略

(一) 转变思想, 更新理念

数字出版改变了传统的出版业务流程, 在信息的组织与制作、编辑审读与测试、生产过程与管理、传播的形式与渠道等方面更具优越性。我们要解放思想, 以科学发展观为指导, 与时俱进, 顺势而上, 加快传统出版业向现代传媒业的转型;充分整合各方资源, 紧紧围绕内容建设这个中心环节, 推出精品数字出版产品;大力提升自主创新能力, 强化市场监管, 优化市场环境, 切实推动数字出版产业的良性健康发展。

(二) 加大投入, 注重创新

目前, 国家已将数字出版列为文化产业发展专项资金的重点支持对象, 以争取更多的资金支持;充分发挥文化产业投资基金的引导作用, 吸引金融资本和其他社会资本投资数字出版产业。同时, 鼓励技术企业与出版企业进行合作, 提高网络技术和数字产品运营服务的创新能力, 积极构建积极健康的网络运营环境。此外, 通过打造一批数字出版龙头企业和研发中心, 加快推进传统出版业的数字化转型, 提高出版产业的集中度和专业化协作水平。

(三) 完善链条, 加强保护

作者、出版社、图书馆、网上书店、技术提供商、手持阅读设备提供商和读者等形成了目前数字出版产业链的主体。目前, 我国数字出版产业的形态逐步显现, 产业链条日趋完整, 产业融合度在逐渐加深, 产业规模日益壮大。因此, 只有通过整合与完善, 才能极大地推动出版业的数字化进程, 从而为数字出版的未来奠定坚实的基础。

版权保证是数字出版产业发展的基石。我们应在保护作者权益的基础上, 保证出版企业出版数字化转型的可持续发展, 并兼顾各方利益的平衡, 最终建立良好、合理的网络传播秩序。

(四) 深入合作, 与狼共舞

虽然从我国数字出版行业“走出去”的现状来看, 与欧美诸强相比, 整体实力明显不足, 与他们展开贸易谈判的能力也相对较弱, 但我们只要拧成“一股绳”, 抱团出海, 与狼共舞, 通过各个击破、降低成本、提高效率, 切实提高我国数字出版产业在海外的整体影响力。

数字出版方兴未艾, 新的模式、新的技术也将不断出现。数字技术的发展, 使数字出版成为文化产业创新发展的重要业态。它代表着一种方向、一种趋势、一种潮流、一种面向未来别无选择的挑战。数字出版作为我国出版行业发展的一个崭新阶段, 是解决我国出版业现代化的唯一选择。我们应当与时俱进, 顺应潮流, 加快发展数字出版。只要整个产业的从业者下大决心、迈紧步子、鼓足干劲, 就一定能够迎来数字出版的灿烂明天。

摘要：进入21世纪以来, 随着网络技术和数字多媒体技术的迅猛发展, 出版行业的传播形态和方式发生了巨大的变化, 其发展态势也发生了根本性的变革。我们要大力发展现代出版行业, 积极发展数字出版, 重视网络媒体建设, 并把发展数字出版、数字印刷技术和发展新媒体列为科技创新的重中之重。本文通过对数字出版的概念、现状分析、优势与不足, 以及发展策略的描述, 对如何加快发展我国的数字出版行业提出了一些浅见。

关键词：数字出版,知识产权,网络技术

参考文献

产业发展水平 篇8

1 存在的问题

1.1 科技服务人员服务意识不强, 服务水平不高

在畜牧科技服务人员中存在服务意识不强、群众观念淡薄的问题, 在服务群众工作中不能积极的、主动的、热情的为群众服务。部分科技服务人员已有的知识陈旧老化, 缺乏对新知识、新技术的学习和掌握, 在服务群众工作中水平不高, 科学指导能力不强。

1.2 养殖群众的科学饲养意识不强

在工作中, 发现部分养殖群众饲养观念陈旧, 粗养粗喂, 不计成本, 科学饲养水平低, 导致养殖效益不高。科技服务人员不足, 村级防疫员报酬偏低。面对日益扩大的养殖群体和养殖规模, 在工作中常感到畜牧科技人员明显不足。全县村级防疫员年度报酬为每人每年2 000元, 月均不足200元, 一定程度的影响了工作积极性。

2 对策及建议

2.1 增强服务意识, 提高服务水平

通过党的群众路线教育实践活动, 促进科技服务人员进一步转变思想观念, 树立密切联系群众的观点。领导干部带头做表率, 解决“四风”方面存在的问题, 全面践行党的群众路线, 改进工作作风, 端正工作态度, 切实提高科技服务人员思想认识水平和服务能力。采取“送出去”、“请进来”的办法, 采用聘请专家授课、举办各种形式的讲座、专业技术人员定向培训等多种形式, 加大对现有技术人员的业务培训和知识更新力度, 提高科技人员服务群众的水平。

2.2 加大技术服务和培训力度

一是继续实行科级干部包乡镇, 技术人员包点挂牌服务制度, 对联户养殖小区 (场) 实行全方位的技术服务;二是组建畜牧科技流动服务队, 常年对养殖群众从圈舍修建、青贮窖建设、科学饲养、疫病防控等方面进行服务指导;三是开展多种形式的培训, 逐步改变养殖群众不计成本、粗养粗喂等生产陋习, 不断提高养殖群众科学饲养水平, 增加畜牧养殖收入。

2.3 努力提高养殖群众对新知识、新技术的认识水平

一是要组织有代表性的养殖户走出去, 到一些饲养效益好, 标准化程度高的养殖场、养殖户参观学习, 学习他们如何运用新技术科学饲养, 取得好的经济效益的经验和办法, 逐步提高养殖户对新知识、新技术的认识水平。二是要积极宣传动员, 转变群众思想观念, 以玉米秸秆青贮、黄贮、揉丝打包为主要措施, 积极探索符合全县实际的新办法、新措施, 进一步提高全县秸秆科学加工利用率。三是要抓好品种改良技术的应用推广工作, 全面普及实施冻配改良技术。积极开展黄牛冻配改良、良种羊引进工作, 进一步扩大能繁母畜饲养量, 逐步走育肥与繁殖相结合的道路, 促进草食畜牧业的健康发展。

摘要：本文就广河县在提高畜牧科技服务水平, 推动畜牧业持续健康发展中存在的问题, 提出对策及建议。

产业发展水平 篇9

关键词：房地产,因子分析,聚类分析,空间差异

一、引言

近十年来, 我国各地的房地产业发展迅速, 这主要得益于我国城镇化高速发展的态势, 近年来城镇化速度的加快使大量的农村人口向城镇转移, 这客观上刺激了对于城市住房的需求, 进而促进了房地产业的迅猛发展。新疆地处我国西北边陲, 经济发展水平较低, 鉴于房地产经济对于经济发展的重要作用, 研究新疆各地州房地产发展水平的高低和地区差异, 对于新疆经济的协调可持续发展具有十分重要的意义。

目前, 对于房地产经济的研究比较多, 主要表现在房地产价格、房地产经济与城镇化的关系、房地产投资和房地产发展水平等方面。其中, 在房地产发展水平方面的研究不多, 并且对于房地产指标体系的构建方面比较分散。如, 韩芳利用因子分析实证分析了新疆的房地产发展水平;杨卫青利用ESDA方法, 利用房地产业增加值占地区生产总值比重的数据作为分析指标, 初步探索性的研究了我国省域房地产发展水平空间差异特征;陈晓川从区域房地产开发规模、房地产开发盈利性以及房地产开发潜在性三个方面构建了包含15项指标的房地产评价指标体系;吴伟伦选取房地产业投资建设、市场经营、土地开发和企业规模等19个指标运用因子分析的方法研究了我国房地产经济的发展差异;薛宏磊构建了涵盖房地产开发投资、供给、消费和就业等方面的指标体系, 利用变异系数分析吉林省各市州房地产的综合发展水平;石冰清利用因子分析的方法实证分析了我国房地产价格的影响因子;刘承主选取了地区生产总值、固定资产投资额、人口密度、房地产开发投资完成额和商品房屋实际销售面积等17个指标实证分析了广东省主要城市房地产的发展水平;苏艳艳选用涵盖房地产开发企业、城市社会经济实力、房地产销售和房地产投资等4个方面的评价体系, 利用主成分分析和聚类分析将河南省房地产经济发展水平根据差异分为3类。

从以上文献梳理可以看出, 目前对于房地产发展水平的研究方法主要为因子分析、聚类分析和变异系数, 研究的指标体系也各不相同。鉴于此, 本文通过构建反映房地产发展水平的指标体系, 利用多元统计方法结合软件SPSS实证分析新疆各地州房地产发展水平的空间差异, 以期为缩小新疆不同区域间房地产经济发展水平的差距提供参考依据。

二、房地产发展水平评价指标体系构建

在借鉴上述学者研究的基础上, 把房地产发展水平分为房地产开发投资及销售情况因素、房地产开发主体因素和建筑企业技术装备情况因素等三个一级指标, 如表1所示, 最终选取了11个指标。该统计指标的数值直接取自统计年鉴。 (表1)

三、新疆各地州房地产发展水平实证分析

从表1的指标体系可以看出, 选取指标的测量单位不同, 因而需要先对变量的数据做标准化处理, 根据公式1对原始数据进行标准化处理。

(一) 新疆各地州房地产发展水平因子分析。

通过SPSS软件进行数据的分析, 得到的相关阵系数可知各变量均高度相关, 并且从KMO和Bartlett检验可以看出显著性检验的p值很小, 原始变量之间存在较强的相关性, 该组数据需要进行因子分析。 (表2)

1、提取公共因子。本文采用主成分分析法提取公共因子, 根据表3可以看出, 第一个因子解释的方差累计贡献率达到95.472%, 因此本文提取第一个因子。根据软件SPSS可以得到房地产业发展水平的因子得分矩阵, 主成分得分系数矩阵如表4所示。 (表3、表4)

2、计算因子得分。根据表4的因子得分系数矩阵, 可以得到公式2的因子得分函数。如下所示:

然后利用因子得分函数, 计算得出如表5所示的公共因子的因子得分表和各因子的因子得分排名。 (表5)

(二) 新疆各地州房地产发展水平聚类分析。

将得出的主因子作为指标, 新疆14个地州作为样本, 根据系统聚类分析法中的Ward方法 (离差平方和法) 进行聚类分析。得到的结果如下:第一类:乌鲁木齐市。作为新疆维吾尔自治区的政治、经济、文化中心, 乌鲁木齐因子排名较高, 因此列为第一类;第二类:表5中伊犁州直属县 (市) 、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、昌吉回族自治州、克拉玛依市、哈密地区、喀什地区。这几个地州房地产发展水平在新疆属于中等水平, 因此列为第二类;第三类:阿勒泰地区、博尔塔拉蒙古自治州、塔城地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、吐鲁番地区和和田地区。通过实证分析发现这几个地州公共因子的得分都较低, 因此归为一类, 其房地产发展水平在新疆属于下游水平。

四、结语

本文在构建房地产发展指标体系的基础上, 以新疆14个地州的房地产发展水平作为研究内容, 首先利用因子分析对变量进行降维, 然后用聚类分析分析新疆各地州房地产业发展水平的空间差异。根据分析结果将新疆各地州按房地产业发展水平分为三类, 发现房地产发展水平空间差异较显著。

参考文献

[1]韩芳, 綦群高, 宋玉兰.新疆房地产开发投资水平地区性差异研究[J].新西部 (下半月) , 2007.2.

[2]杨卫青, 浦晓天.基于ESDA的中国省域房地产发展水平研究[J].现代经济 (现代物业下半月刊) , 2008.S1.

[3]陈晓川, 杨海艳.中国各省域房地产开发水平综合评价研究[J].中外企业家, 2009.2.

产业发展水平 篇10

从城市创新发展角度,国内对高端产业、先进制造业、高新技术产业、现代服务业、知识密集制造业、高技术服务业等这一类的研究很多,但大多从定性角度进行研究,如对青岛高端产业集聚模式进行研究[2]、对苏州高端产业建设路径的探索研究[3]等。在定量分析方面,罗守贵基于区域知识竞争力模型,对上海进行了比较分析[4];此外,在《中国创新城市评价报告》中也涉及到国内城市在创新产业指数的对比研究[5]。但青岛的高端产业在国内外城市中发展水平以及与这些城市的差距仍需要进一步的定量分析。

因此,本研究基于国家统计局、青岛市统计局、世界知识竞争力指数等数据统计数据,开展了针对青岛与国内外同类城市的比对研究以及青岛高端产业水平分析,期望通过研究掌握青岛市高端产业的发展水平,确定青岛的优势和差距,为青岛推动经济社会加快走入创新驱动、内生增长的科学发展轨道发展提供重要参考。

1 数据与方法

本研究关注的高端产业主要包括以医药制造业、航空航天器制造业、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业等为主的高技术产业以及以软件和计算机相关服务、电信、研究、开发和测试服务等为主的高技术服务业。

参考国家统计局发布的《中国创新城市评价报告》,国内城市选取了北京、天津、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、苏州、杭州、宁波、厦门、济南、武汉、广州、深圳、重庆、成都和西安19个城市与青岛进行比较。关于高端产业指数的评价方法有很多,如桂黄宝采用锡尔熵和基尼系数法用于高技术产业创新能力的差异分析[6],栾明采用BP神经网络的发展对各省的高新技术产业进行指数评价[7]等。为了便于高端产业指数用于跨年度以及城市间的比较,采用了基于标准值的指标体系综合评价方法,即将不同量纲的指标加以综合而形成无量纲化的评价值,将评价值合成为总指数。表1给出了国内城市高端产业评价指标体系以及标准值的设定。该指标体系中包括7个指标,并设置了标准值。标准值的设定参考了欧盟《欧洲创新计分牌》和国家统计局“创新型国家进程监测指标体系”的监测标准。

评价指标无量纲化的计算公式为:

其中,xij为指标原始值,xj为指标标准值,i=1-20,为城市序号,j=1-7,为指标序号。当yij≥100时,取100为其上限值。

总指数的计算公式为:

其中,yij为指标无量纲化指数,βij为各指数相应的权重,为城市序号,j=1-7,为指标序号。权重采取了平均分配的方法,即针对每个指标,权重设置为1/7。

由于国内外在高端产业的定义、产业统计上口径的差异,因此,国内的数据无法直接与国外的数据进行对比,为解决该问题,本文采用了罗伯特哈金斯协会的知识竞争力指数中人力资本数据与青岛的数据进行比较分析。罗伯特哈金斯协会知识竞争力指数中反映人力资本的5个指标中包括“每千居民中从事高技术服务业人数”、“每千居民中从事IT和计算机生产工作的人数”、“每千居民中从事汽车和高技术机械工程工作的人数”以及“每千居民中从事仪器和电子机械工作的人数”与“每千居民中从事生物技术和化学工作的人数”。在知识竞争力指数中共选出138个城市或地区,包括北美63个,欧洲54个,亚洲和大洋洲21个。亚太的25个城市主要分布在日本、澳大利亚等发达国家,中国入选的是北京、上海、天津以及香港和台湾地区。

根据罗守贵等研究[8],按照该协会对4个制造业部门包含的统计领域分别与中国的《国民经济行业分类》和国外使用的《国际标准产业分类》进行对比,根据指标描述的内涵,将统计数据进行对应。青岛市的相应数据最终通过青岛市统计年鉴与国家统计局数据经过分类统计整理得出。

2结果

2.1 国内城市与青岛对比分析

根据综合评价方法,计算得出了2008—2012年国内20个城市高端产业综合指数。首先,对2012年20个城市高端产业综合指数排名情况进行了研究,详见图1。根据高端产业综合指数,采用层次聚类分析算法,将所选的20个城市分为三个方阵,其中深圳、苏州及上海3个城市为第I方阵,其综合指数大于50,为强势方阵;北京、天津、厦门、南京、成都、广州、武汉7个城市为第II方阵,其综合指数在35~50之间,为均势方阵;其他城市为第III方阵,综合指数小于35,位弱势方阵。这三个方阵,基本代表了国内高端产业的强弱梯度。

由图1可见,青岛的综合指数为30.46,排名第15位,距离排名第1位的深圳67.89指数,具有很大的差距,在第III方阵中也不具有明显的优势。接下来,本研究利用2008—2012年5年的数据,研究了青岛高端产业目前总体的发展趋势及在国内城市中的排名变化。详见图2。

由图2可以看出,青岛高端产业综合指数逐年上升,增长幅度较低,只是在2012年,出现较为快速的增长。青岛排名出现略微起伏的变化,但变化幅度很小,基本保持第III方阵中间位置。初步分析,由于青岛高端产业本身规模不大,经济方式仍然依靠粗放式的增长,导致了在近5年来,青岛的高端产业与国内同类城市相比,虽然有保持增长的趋势,但并没有没有突破性的发展,一直徘徊在第15名的位置左右。

20个国内城市在近5年来,高端产业综合指数都有所变化,为了分析青岛高端产业在未来所处的位置,图3给出了国内20个城市高端产业综合指数年均增长率变化柱状图。

由图3可以看出,在图1中位于第I方阵的深圳、苏州与上海,年均增长率较低;位于第II方阵前列的北京与厦门甚至出现了负增长;位于第III方阵的城市,增长速率普遍较高,其中重庆位于首位,年均增长率达19.3%。青岛的年均增长率排在第四位,为4.8%,但由于青岛的基数较低,因此在国内城市的排名中,仍处于落后位置,若保持目前的增长率,要进入第II方阵即综合指数达到35,需要3年的时间;进入第I方阵即综合指数到达50,需要11年的时间。值得注意的是,第三方阵中的城市年均增长率都较高,因此第III方阵的城市存在竞争的关系,青岛要进入第II方阵,有可能需要更长的时间。由此可见,在全国转方式、调结构的大背景下,各大城市都在积极发展高端产业。相比而言,青岛目前处于落后的位置。目前,青岛年增长率较高,但主要是受到高端产业劳动生产率的影响。因此,青岛需要从根本上扩大高端产业规模,增快发展的速度,提高年均增长率,否则将和国内城市的差距逐渐拉大。

2.2 全球城市对比分析

2.2.1 全球高技术产业状况分析

图4给出了全球高技术产业每千居民高技术产业就业人员分布情况,其中红圈的大小代表人数,由于缺乏俄罗斯与韩国的相关统计数据,因此在图4中没有显示。结果显示高技术产业高地仍然主要集中于发达经济体内,但国内位于第I方阵的城市也进入了前列。每千居民从事高技术产业部门就业人员超过60人的地区有41个,其中我国入围了上海、广东省、天津、台湾,其他集中在美国、欧洲与日本,新加坡的实力也不容忽略。

但是排在前列的地区中,各地区的优势产业并不相同。为进一步分析全球高技术产业分布情况,表2给出了全球高技术产业每千居民从业人员总数排名前10位的城市或地区。

表2显示,高端产业最集中地区域位于美国的圣何塞,每千居民中就有161人从事高端产业,其中64%的人从事IT和计算机生产工作,这与硅谷美誉相符。在排名前十位的城市或区域中,日本占据了5位,其中排名第二位的滋贺县在四类高技术制造业中的人力资源分布的较为均衡,其他四个城市主要是每千居民中从事汽车和高技术机械工程工作的人数较多。德国的巴登-符腾堡州位于第5位,在汽车工业上拥有著名的奥迪、保时捷等公司,此外是精细机械,尤其是钟表工业的中心。新加坡排名第6位,在四类高技术制造业中人员的分布比较均衡,这与新加坡产业的不断的成功升级与转型相关。瑞典西部的特洛拉坦市是瑞典汽车和航空业的基地,有萨伯公司和沃尔沃汽车公司,目前,萨伯公司被瑞典国家电动汽车的收购,沃尔沃被中国吉利收购。这份表单中,值得注意的是,2008年的统计中,中国上海进入了前10。中国的汽车产量虽然很大,但单个地域的集中度仍难与这些国家抗衡。

为了分析在罗伯特哈金斯协会中高技术产业中涉及的四个高端制造业,图5给出了全球四大制造业中分别排名前10位的城市或地区的分布图。其中圆圈代表每千居民中从事IT和计算机生产工作的人数、菱形代表每千居民中从事汽车和高技术机械工程工作的人数、向上箭头代表每千居民中从事仪器和电子机械工作的人数、五角星代表每千居民中从事生物技术和化学工作的人数。

图5显示,在美国、日本4个先进制造业都有所分布,综合实力较强,日本在从事生物技术和化学工作的人员上略低于美国;欧洲的先进制造业主要集中在德国、瑞典,欧洲在生物技术、仪器仪表、汽车产业及高技术机械工程领域表现突出,但在IT业表现一般。新加坡在IT和计算机生产、工程装备两个领域都位于世界前十,实力不容忽视。中国的上海与广东省也位于图上,主要是IT和计算机生产和工程装备。这说明在中国的领头城市在全球视野下,也占据着非常重要的位置,具有很大的发展潜力。

然而,青岛的高技术产业的人力资源在国内城市相比,处于第III方阵,在全球的范围内,仍然是比较落后的。表3给出了青岛在四项高端制造业中的每千居民中的从业人数与排名,以及与138个城市平均值的比较情况。

由表3看出,青岛在罗伯特哈吉斯知识竞争力评价指标体系下,高技术产业从业人员数排名138个城市中的108位,处于后1/4位置。每千居民中从事高技术产业的人员数仅为28.47人,与平均值有一半的差距。青岛在每千居民中从事IT和计算机生产工作的人数超过均值,排名第38位,表现良好,但其他三个高端制造业,远远落后,排名几乎都在100名以外。这与青岛与国内城市的比较,结果相符。

2.2.2 全球高技术服务业状况分析

高技术服务部门中相当部分属于生产性服务业,因此它又依赖于市场的规模。由于以上特性,高技术服务业一般多集中于人才和智力资源高度集中、市场广阔的大城市。根据全球138个城市每千居民中的高技术服务业从业人员数量,图6给出了分布图。表4则具体的给出了全球高技术服务业排名前10位的城市或地区。

显而易见,高技术服务业几乎是大都市的天下,巴黎、华盛顿、东京、圣何塞、都位居前列,北京排名第11位。图6显示了高技术服务业具有一定的分散性,它表明每个国家倾向于有一个为高科技服务的中心地区,而非国家层面的专业化部门。这些地区往往处于国家经济中心的位置,有强大的高技术服务需求。

表4排行榜中法国巴黎位于第一位,每千居民中有109人在该部门就业,形成了强大的高技术服务优势。国内城市排名第一位的是北京,在全球城市中排名第11位。这表明随着我国市场化程度逐步提高,区域经济与高新技术产业发展迅速,传统产业与新兴产业专业分工不断细化与深化,逐步形成了一个人才密集、知识密集、附加值高、低能耗、支撑并服务于经济、产业和企业发展的高技术服务体系,北京作为首都拥有强大的研发队伍的优势十分明显,其面向市场的服务也相应得到加强。

相比而言,青岛排名后端,仅排在138个城市或地区中的134位,从业人数仅为138个城市或地区平均值的1/4。这与我国地区间高技术服务业发展的不均衡性。

2.3青岛市高端产业绩效分析

为进一步分析青岛高端产业发展水平,有必要分析青岛高端产业的绩效情况。这里本文以青岛2010年数据为例,分析青岛高端产业绩效状况。

图7给出了青岛市全部产业的劳动生产率、工业劳动生产率、服务业劳动生产率、高技术产业劳动生产率以及高技术服务业劳动生产率的对比图。数据显示,高技术服务业的劳动生产率要远远高于其他产业的劳动生产率,高达75.5万元/人,接近服务业劳动生产率的7倍,是高技术产业劳动生产率的3.5倍。其次最高的是高技术产业劳动生产率,是工业劳动生产率的1.4倍。说明虽然青岛的高端产业规模小,但高端产业特别是高技术服务业对于提高整体的劳动生产率、提高劳动投入与产出之间的效率具有重要的意义。

针对高技术产业涉及的医药、航空航天器、电子及通信设备、电子计算机及办公设备以及医疗设备及仪器仪表制造业,表5给出了5类高技术产业制造业的从业人员比重、产值与增加值等指标。表5数据显示,青岛的高技术产业总产值达到了674.60亿元,是全部工业总产值的6.58%,这与上述研究结果一致,说明青岛的高技术产业不成规模。但值得注意的是,青岛的高技术产业增加率为27.87%,要高于工业总的增加率22.09%;同时青岛高技术产业增加值占全部工业增加值比重8.65%也要高于产业所占比重6.58%,这说明虽然青岛高技术产业规模不大,但是已发挥出了部分效益,对青岛的财政、居民的财富的增长都有所贡献。

具体分析青岛高技术产业涉及的5类制造业,可以看出,青岛的高技术就业人员主要集中在电子及通信设备制造业,占高技术从业人员数的65%,但增加值率最低。增加值率最高的为电子计算机及办公设备制造业,高达47.26%。劳动生产率最高的同样是电子计算机及办公设备制造业,为36.58万元/人。青岛要重点发展制造装备产业以及生物医药产业领域,目前就业人员比重较低,对工业增加值的贡献小,劳动生产率也有待提高。

总体来看,青岛高技术服务业与高技术产业从业人员总和占就业人员比重不超过3%,产业增加值总和占GDP比重低于15%,但高端产业劳动生产率,特别是高技术产业劳动生产率要远远高于全部产业的劳动生产率,且高技术产业的增加率要高于制造业的增加率。目前,青岛的高技术产业主要是以电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业为主,但电子及通信设备制造业产业的增加率要低于其他产业的增加率,相反在其他产业的增加率较高的高技术产业领域,如医药制造、工程装备、仪器设备等,青岛表现较弱。

3结论

产业发展水平 篇11

一、浦北经济发展新常态下面临的压力

（一）提升财政收入水平有压力

浦北缺乏大工业、大产业做支撑，财政缺口压力非常大，而财政收入又比较单一、发展缓慢，传统的地产收入更面临下行的压力，相对于周边县区，财政收入仍有待提升。

（二）产业化程度不高，抗风险能力有待提升

作为农业大县，香蕉、荔枝等仍属于初级农产品，农产品深加工体系没有完全形成，产业附加值有待提升;医药等新型工业产业没有形成体系;丹竹液、神孵酒等新型轻工业仍未形成规模;受交通、区位、居住环境、人才等条件的制约，很难形成创意、电商、创新等新型产业。

（三）产业化面临转型升级，保民生、促就业、稳增长压力大

烟花、水泥等高耗能、高污染产业受国家严控，甚至要淘汰、兼并，而全球经济不景气导致的相关产业又很难培养起来，许多镇面临产业真空风险。

（四）城镇化建设水平有待提升

浦北县城及各镇街区建设千篇一律，城镇建设水平不高，人口特别是县城人口集中度不强，人口素质有待提高，人居环境、幸福指数有待提升。

二、大旅游产业是浦北经济发展的迫切需要

对于浦北这样的传统农业大县，让全县干部群众对发展旅游从接受到支持，最重要的就是解决思想统一的问题，其核心就是弄明白旅游产业对浦北经济发展的作用究竟有多大？带给老百姓什么实惠？

习近平总书记指出：“旅游业是综合性产业”。国务院总理李克强在十二届人大三次会议上指出：“旅游就业容量巨大，服务业总量超越制造业”。自治区党委书记彭清华在2013年全区旅游发展大会上说：“旅游是兴一业、旺百业”。据世界旅游组织统计，旅游业每收入1元，可带动相关产业增加4元收入;旅游业从业者每增加1人，可增加相关行业4.2人就业。自治区副主席蓝天立在2015年全区旅游工作会议讲话中指出：“2014年广西的旅游总收入占全区GDP的16.6%，旅游直接间接的就业人数达到了580万人，主要为农村富余劳动力，占广西总人口的12%左右，对全区就业的贡献超过10%，广西旅游投资达1300亿元，也占到全区固定资产投资的10%。对交通、住宿、饮食、文化产业等行业拉动作用非常明显，是经济建设、政治建设、文化、社会、生态文明的重要载体”。2012年兴安县在光伏产业、水泥产业等工业一片萧条的情况下，旅游产业繁荣发展，旅游总收入达到38.8亿元，占全县GDP的28.6%。

可见，旅游已经成为一种生活方式、经济活动，不仅是产业更是经济发展的抓手，要从发展观、全局观、系统观看待旅游产业在全国经济下行压力下对县域经济的促进作用。把旅游产业打造成一个发展平台，把浦北在经济发展中面临的问题通过这种新的方式进行解决，是全县经济社会发展的重点工作这一。

三、浦北打造大旅游产业的内外部环境分析

（一）有优势

浦北县位于北海、钦州、玉林、南宁的交汇处，区域很好。浦北拥有独特的环境资源，自然风光秀美，森林覆盖率69.2%，2012年浦北县获得了“全国国土绿化突出贡献单位”和“全国绿化模范县”称号。五皇山有全国面积最大的11万亩连片天然次生红椎林，中央电视台科教频道以“会开花的石头”为题摄制了近30分钟的专题片进行专门报道。还有葵扇顶、五峰山等多个山脉。越州天湖是广西最早、面积最大的水库之一，水库容量达到12亿立方米，是目前广西建成运行中的第一大水库，环境非常好，可开发的景点很多。南流江是海上丝绸之路的主要航线，越州古城是海上丝绸之路的主要城市之一，至今还保留了旧州唐城古遗址，大朗书院、余屋镬耳楼古民居等古建筑。浦北是客家文化（中原古文化）的主要聚集区，保留了许多古中原美食。浦北是中国香蕉、中国红椎菌和中华蜜蜂之乡。浦北县委、县政府把旅游作为四轮驱动的工作之一，举全县之力发展旅游，2013年，五皇山被评为国家级地质公园，2014年，五皇山又被评为国家4A级旅游景区，文昌公园、大朗书院被评为国家3A级旅游景区，为旅游大发展带来了新的机遇。

（二）有差距

浦北旅游有了一个良好的开头，但与阳朔、巴马、兴安等先进县区还有不少差距。景点建设方面，旅游景点少、项目单一、景区娱乐互动项目少，游客少、消费低，高速公路两年后才能开通。配套设施方面，吃住行、游购娱等产业体系没有配套成型，缺乏上规模、有特色、聚游客的旅游商贸街区，旅游住宿档次（一家准四星、两家三星酒店）和服务水平不高。软件建设方面，全县旅游营销卖点不突出、营销力度有待加强，旅游人才匮乏，居民旅游开发意识和服务意识有待提升，干部思想观念有待提升。产业助力方面，政府配套拨款没有形成资金合力，没有形成全社会办旅游的格局，旅游与其他产业的联动性不强，旅游开发面临土地指标紧缺等。可以说，浦北旅游仍然处于起步阶段。

（三）有前景

国务院把旅游产业作为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业进行打造。各级政府都对旅游重大项目给予资金、土地指标、公路交通上的倾斜。贵港—合浦、南宁—北流两条高速公路贯穿，把浦北纳入了北部湾城市群1.5小时黄金旅游圈。按照世界旅游业发展的一般规律，人均GDP接近5000美元时，旅游将成为城镇居民生活的基本内容和主要消费需求，旅游业进入爆发式增长时期。我国目前已经成为世界第一大旅游市场。2012年我区人均GDP已达4446美元，标志着我区旅游业已步入大众化、产业化发展新阶段。公费旅游没有了，但周边游、周末游、家庭游、出国游更火爆了，出游的人更多了。我们必须抓住这个旅游黄金发展期和转型升级期的好机遇。

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四、浦北打造大旅游产业的思路

自治区党委书记彭清华在2013年旅游发展大会的讲话中重点指出：“旅游开发要学会抓重点、抓特色、抓配套、抓环保”。旅游发展千头万绪，牢牢把握旅游提升产业、服务人居环境的两条主线，浦北发展旅游产业的思路就清晰了。

（一）抓重点项目

从区域经济学的角度看，旅游发展就是先点、后线、再面。浦北要重点抓2-3个有市场号召力、财政贡献大、产业带动强、群众认可度高、易打造且能打造的重点旅游项目。城市是经济的核心，游山玩水是永恒主题，所以，浦北旅游重点就是做活“一城一山一水”即县城、五皇山、越州天湖。

（二）抓特色建设

旅游是朝阳产业，各国、各省、各市、各县都在强力推进，单就广西而言，旅游开发就是百花齐放，如果旅游没有做到主题差异化、产品差异化、市场精准化，浦北旅游很难做好。我们要潜心挖掘文化并创造提升，促进特色文化与旅游发展深度融合，把特色融入到城乡建设、景区开发和旅游产业的方方面面，使浦北旅游业发展更富魅力，提升浦北文化软实力。

（三）抓配套设施

旅游是综合产业，需要综合配套才能产生最佳的集聚效应。

一是交通设施建设是关键，走交通服务旅游、旅游带动交通建设的道路。依托大旅游开发、城镇化建设、新农村建设等平台，着力搞好主要景点通一级路、镇镇二级路、村村三级路、公交车进景区、自驾车营地、自行车绿道、通用航空机场的立体化交通体系。

二是完善旅游公共服务配套设施。主抓4星级厕所、酒店、餐饮、购物、运输等旅游要素的建设，做好中英文标识系统、服务质量、设施标准、集散中心、智慧旅游等工作，并纳入日常工作中加以推进。

三是坚持环境保护不手软。保护青山绿水不动摇，建立健全“美丽广西·生态乡村”活动长效机制，划定“核心、重点、主要”三个环境保护区，实行环保问责一票否决制。

（四）抓产业融合

把旅游作为浦北产业转型升级的重要抓手，强财政、美城镇、兴产业。

一是旅游与地产的融合，走主题地产的道路。实现旅游地产化、地产旅游化，通过旅游环境提升地产价值，地产文化艺术化提升城镇建设品味，实现人居环境、地产价值与旅游发展互动结合，既实现房产销售数量增加，又实现财政增收。

二是旅游与工业相结合，走新型工业化的道路，实现浦北工业产业的转型升级。把已有的香蕉、荔枝、红椎菌、丹竹液、神孵酒、地方特色美食、剑麻、陶瓷、蜂蜜等产品包装为旅游商品，同时，利用生态品牌，培育如葵峰矿泉水、百香果、五皇山石祖禅茶、橄榄等新兴主导产品。依托北部湾旅游和未来浦北的旅游品牌，必须加大旅游重型装备业的招商力度，发展山地观光车、高尔夫等全国性的生产和组装基地。对浦北烟花产业进行旅游化提升，并达到相关环保标准，主动走向全国旅游市场，打造成为全国第一大旅游闪亮产业，为浦北工业产业寻找多一条发展的新渠道。

旅游有“吃住行、游购娱”6大要素。北部湾地区一年6000万游客和2000万居民的购物需求非常强，商机无限。浦北旅游不一定在游客量和旅游景点上争得广西第一，但抓住旅游购物这个环节，做个广西第一，旅游开发就成功了90%。浦北必须主动融入北部湾旅游，做好旅游购物这篇大文章，把浦北打造成为北部湾甚至广西最大的旅游商品研发、设计、生产、销售基地。

三是旅游与农林产业相结合，走农林业产业化的道路。2012年全国林下经济现场会主要是参观和推广浦北经验，浦北农民已探索出一条“不砍树能致富”的绿色发展道路，要深化利用浦北“百万亩林下经济产业基地”这个平台，打造多个主题观光农场，结合新农村建设、完善旅游接待设施，融入科普、研学、劳动体验等内容，实现文化教育、农业体验、旅游观赏、产品销售、农家乐等相结合，使我县林下经济继续保持全国领先水平。同时，打造“一镇一业”“一村一品”，鼓励各种花卉苗木企业通过土地流转，办成主题家庭农场和林场的形式，种植既有经济价值、能带动老百姓连片种植的，又有观赏价值的花卉苗木。要求每个镇有3-4个乡村主题旅游区，把浦北打造成为广西最大的全国知名主题农林业科普旅游基地，成为北部湾地区周末家庭游的主要目的地。

四是旅游与城镇化相结合，走产城景人一体化的道路。推动全县所有镇的城镇化建设与旅游相结合的“九个一工程”。即“一特色街区、一立面改造、一夜景亮化、一免费3星级厕所、一停车场、一特色文化、一酒店、一市民绿化休闲带、一特色旅游产业”。推进土地开发、交通建设、基础设施建设，形成人口聚集、配套发展公共服务，结合发展商业化服务，创新经营业态，形成区域城镇化发展的整合，实现产城景人的一体化。

五是旅游与其他业态相结合，走多业态互动融合的道路。通过旅游这个平台，打造或做强与旅游产业关联的新型产业。扩大和做强住宿、餐饮、商业、文化娱乐业等现有业态，打造健康、体育、养老、旅游教育、河运、创意设计、研学、低空等新业态，实现旅游发展与多业态的互动融合。

（五）抓扶贫攻坚

我们一切工作的中心点就是围绕老百姓的脱贫致富展开。乡村旅游、酒店、景区等旅游业态都是劳动密集型产业。浦北贫困人口主要集中在偏远农村，依托景区、主题农场、主题乡村旅游区等，大力引导农民参与乡村旅游、田园生态休闲农业的开发，形成“一村一特色”。为老百姓开展“一家多艺”的培训，包括农家菜制作、乡村客栈运营、礼仪服务知识、乡村特产销售等技能培训。并通过抵押信贷等方式支持农民开展乡村旅游。

五、浦北打造大旅游产业的做法

（一）指导思想与定位

按照全域4A景区的概念，深入挖掘古越州文化、丝绸之路文化和古汉文化，高起点、大手笔，以打造大景区、大旅游为核心，突破门票经济，大力发展消费经济和服务经济，探索景观、产业和特色村镇协调发展的新模式，打造具有浦北特色，旅游与其他产业融合发展的现代产业体系，把浦北打造为一个国家文化度假公园和海上丝绸之路旅游带的魅力明珠。

提升管理水平奠定发展基础 篇12

1 完善公司发展战略

面对金融危机挑战的新形势, 调整完善《中江公司发展战略与规划》, 练好内功, 抢抓机遇, 提高战略执行力。进一步明确发展国内外工程承包、进出口贸易和咨询服务主业定位, 坚持有限多元化。实现分、子公司主营业务相对专业化, 着力培育经营特色。

2 优化公司资源配置

围绕建设国内一流国际知名国际工程集团总目标, 在完成有关重组公司产 (股) 权划转到位和原主要领导离任审计的基础上, 着力推进公司各类资源的优化重组, 集聚优质资源发展主业, 做大做强主营业务, 发挥内部资源的协同效应和整合优势。清理不符合企业发展战略、缺乏竞争优势的业务和子企业, 退出非主业、低效益、缺乏增值潜力的参股投资。加快推进有关股份有限公司国有股权划转工作。积极争取省委省政府继续注入优质资产及注册资金, 壮大企业实力, 以向高端市场和高端业务转型升级。

3 健全内部管控体系

优化管控模式, 健全母子公司管控体系。改善公司内部结构, 建立子公司现代企业制度, 完善分公司模拟法人制度。完成有关子公司的公司化改造, 明确管理关系, 理顺管理流程, 减少管理层级, 实行扁平化管理。修订完善公司《劳动用工管理制度》, 执行制度体系及相关条款规定。修订公司《财务经理 (主管) 委派暂行办法》、《内部流动资金存借款管理暂行办法》、《境外机构财务管理暂行办法》, 强化境内外单位财务管理, 完善财务委派制度, 规范会计核算, 增强资金保障能力, 加强海外工程项目物资采购管控。制定《关于完善国内工程项目备案和评审的有关规定》、《国内工程项目合作队伍暂行管理办法》, 规范国内工程业务管理, 严格控制挂靠。建立资质管理使用制度, 完善经营资料使用程序。严格执行公司《质量环境和职业健康安全管理手册》要求, 坚持“三位一体”管理体系内部审核制度。全面推进预算管理, 构建公司资金统一管理平台、工程项下物资采购平台。推进完善安全管理流程再造, 提高应急和危机处理能力。

4 提升风险防控能力

加强对风险管理理念和知识的系统培训, 建立健全法律顾问制度。健全内部审计制度, 完善内部监督机制。高度关注金融危机走势, 完善公司经济运营分析制度, 加强对汇率、利率及其他宏观经济政策的研究, 强化对经济运营的风险管控。加强对境外项目信息的筛选, 强化对大项目的风险评估和可行性分析。规范国内工程财务管理和会计核算, 规避税务处罚风险。积极有效地适应国际贸易规则, 严格控制投资风险。加强货币资金管理, 确保资金链安全稳定。

5 加快信息化建设进度

完善“用友NC”财务管理软件系统, 增强风险控制能力, 提高资金使用效率。大力发展电子商务, 降低商务成本, 提高管理效率。全面推广采用外贸业务软件系统, 再造外贸“部门一条龙”业务管理流程, 实现经营资源共享和经营风险全过程预警控制。推行对外劳务系统管理, 推广中江国际人力资源合作分公司开发的劳务管理信息软件, 实现经营过程的在线控制和信息资源的透明共享。筹备建设公司办公自动化系统, 建立信息共享平台。

6 加强人才队伍建设

加强班子人员政治理论修养、思想品德修养、科学文化知识修养, 提升推进科学发展的自觉性。加强人力资源规划, 制定所属单位领导、后备人员、总部中层干部培训计划。实行培养与引进相结合, 重点引进市场开拓型的商务人才和项目实施型的工程技术管理人才。完善公司薪酬管理制度, 坚持效率优先, 兼顾公平, 向有突出贡献的人员倾斜, 向业务和管理骨干倾斜。逐步改善员工薪酬福利待遇, 建立以岗位责任制为中心的激励淘汰机制。