高校维修工程管理思考

高校维修工程管理思考（精选10篇）

高校维修工程管理思考 篇1

0 引言

近几年来,为了改善办学条件,满足高校教学、科研及师生员工需要,国家对高校教育的投入不断增加,尤其是高校修缮工程的规模和数量也在大幅度增长。对基建维修工程的资金投入量逐年加大,如何管理好维修工程[1],使维修工程在保质保量、按时完成的前提下,让资金发挥最大的作用,是高校基建等职能管理部门应当重视的问题。

本文通过阐述维修工程施工管理存在的问题,结合高校工程实践,提出了对高校基建维修工程施工管理一些措施,望能对高校维修施工管理工作起到参考、提高的作用。

1 维修工程施工管理存在的问题

施工管理的主要任务是通过对维修工程施工管理实现设立的控制目标,主要包括三个方面:施工质量,施工进度,造价控制。由于多种因素,在施工管理过程中往往存在以下几个方面问题。

1.1 施工质量

工程质量是施工管理的核心,是决定维修工程成败的关键,是维修工程的主线,从施工准备开始,一直贯穿到工程交付使用的全过程。工程质量的优劣,既关系到使用单位满意与否,又关系到师生员工生命财产安全。影响工程施工质量主要有以下因素:

1)监管缺失。

监理单位对维修工程施工质量具有十分重要的作用。但在施工过程中,监理人员由于责任心不强,服务意识差,疏于监管,造成施工质量受到严重影响。

2)施工队伍选择不当。

施工队伍是维修工程主要实施者,对施工质量起到关键作用。但在施工过程中,由于施工单位选择不当,施工队伍自身技术力量薄弱,设备落后,施工方案编制不合理,施工人员质量意识不强,使工程质量受到影响。

3)材料不合格。

为了降低工程成本,施工单位常偷工减料,以次充好,大大降低了材料质量,给工程正常使用埋下巨大隐患。

1.2 施工进度

高校维修工程能否在合同约定时间内交付使用,直接影响到使用单位正常工作及教学任务实施。因此,对维修项目进度进行有效地控制,使其顺利达到预定的目标,是施工管理实施过程中重要环节。但在实际中常遇到由于施工前、施工中管理欠缺,造成工期延后的现象。

1)设计深度不够。

在设计过程中由于建设单位急于实施工程,给设计单位的设计周期大大缩短,导致设计错误、不规范、设计深度不够,造成维修施工过程中设计变更不断出现,一定程度上增加额外工程量,相应施工工期也延长。

另外,设计人员未能听取使用单位意见要求,也未能很好吸取以往维修改造工程经验教训,造成对图纸深化不够。比如,维修建筑房间主要是使用单位用于实验用途,化学试剂溶液具有腐蚀性,且流动性较差,容易造成下水管道堵塞,基于以上情况及以往经验,设计人员应该慎重考虑,在设计中应增大下水管径,并提高接出下水管道坡度,便于废液流入指定下水管道内,不至于造成下水管道堵塞。可是,设计人员仍按照常规设计,施工单位按图施工完毕后,使用单位提出必须整改要求,否则,就不参加工程验收。为了满足使用单位要求,只能要求设计单位重新出设计图纸,施工单位实施整改,从而造成工程耗费大量时间及投资。

2)使用单位随意变动性较大。

使用单位随意变动性较大,原先不需要维修的房屋,由于后期领导要求,使用单位提出把原先不纳入维修范围的内容增加进去,这样产生一些增项,虽然能相应延长施工工期,但很难保证在原合同工期范围内完工。

3)职能部门欠缺配合。

由于其他职能部门配合不够,未及时清理好施工现场,致使现场不具备施工条件。但维修工程时间短、任务重,为了加快施工进度,施工单位在未具备施工条件下提前进入施工现场。施工实施后,仍未全部清理完毕,严重影响到后期施工。

4)施工流程安排不合理。

由于施工单位技术力量薄弱,管理人员水平低下,在施工过程中,施工流程颠倒。如电气、安防等线路未埋设布置好的情况下,就进行吊顶施工,造成后期拆吊顶,重新布置线路。

1.3 造价控制

施工管理任务之一,是施工过程中全面贯彻节约投资,提高资金使用效率的精神。但施工过程中存在以下问题:

1)施工单位恶意变更。各维修项目工程造价管理工作存在脱节,这使部分施工单位在施工阶段借机提高工程造价[2]。a.找设计漏洞要求设计变更,或鼓动建设单位提高设计标准,更改投标时低报价部分的设计,提高造价;b.在发生签证时,夸大施工难度,故意提出不合理的施工组织设计以提高造价,给工程造价控制带来诸多困难。

2)监理、审计人员把关不严。监理、审计人员对工程项目的工期、造价、质量等方面控制,具有不可替代的作用。由于监理、审计人员未能严格执行合同约定及设计变更的程序,正确分析设计变更给建设单位带来的间接影响,使工程造价大大超出预算造价。

总之,维修工程施工管理要把质量、进度、造价控制作为主要管理内容,把它们贯穿整个施工管理的全过程中。

2 加强维修工程施工管理措施

2.1 创新理念 全过程管理

高校维修施工管理是一个系统工程,也是多部门相互协调配合动态管理的过程。因此,维修工程施工管理不仅仅要把握好施工过程中管理,还要创新树立施工前管理和施工后管理的全过程管理理念,这样才能有利于整个工程项目的顺利实施。

2.2 民主决策 明确责任

维修工程关系到学校的整体发展和师生生活空间,应经过严密的论证和民主决策程序。

首先,由使用单位提出维修申请及使用要求,维修管理部门根据使用单位申请内容,既要考虑使用单位维修要求,还要把维修工程与校园文化氛围有机结合起来考虑,本着维修工程“修旧如旧”原则,以保证校园经过多年的变迁之后,仍能保持独特的风格[3]。在此基础上考虑管理部门提出维修项目意义、规模、投资额度、工程预算等可行性报告。

其次,通过校办公会讨论,主管校长审批,形成决议,明确各职能部门工作职责及内容。

最后,各职能部门依据各自工作职责,具体负责实施,相互配合,以确保维修工程早日投入使用。

2.3 公开招标 择优队伍

优选施工单位,在建筑业已普遍实行的工程招投标活动,不仅是业主选择一个信誉良好的施工企业的过程,同时也是寻求一个各方均能接受的工程“合理价格”的寻价过程,俗话说“一分价钱,一分货”。也就是树立一种招标管理理念。再者选择了一支优秀施工队伍,就等于工程成功了一半,这充分说明了施工单位的好坏直接影响到整个工程顺利实施。

因此,通过公开招标选择市场信誉好、技术能力强的施工企业,控制工程建设成本,保证工程建设质量,防范腐败现象发生都具有积极的作用。在招标工程中要在国家相关法律法规和省、市政府相关政策的框架范围内,通过采用以下要点,择优选择施工队伍。

1)加强项目预算工作。

合理设定工程最低、最高限价,并在政府有关部门的支持下,合理选择《关于进一步加强国有资金投资建设工程项目苏建招[2010]333号》中规定的评标办法,最终选择合理价中标,在一定程度上尽量减少最低价后中标带来严重的不良后果。

2)加强资格预审。

在招标公告或投标邀请书中对潜在投标人的资质、业绩等提出明确要求,设限筛选具有相当规模、工程业绩优良、诚信度高、信誉度好、与之前工程建设单位配合度较好的施工队伍参与投标。

3)编写好招标及合同文件。

招标及合同文件的编写努力做到细致、周到、详尽,维修工程一般规模较小,但涉及项目复杂,招标及合同文件就要求越精确、细致、周密。因此,合同文本最好选用国家建设管理部门颁发的通用合同文本,再根据维修工程的具体特点和招标文件以及承发包双方商谈的意思,做到条款不漏项,标的物表达清楚,标底额计算准确,质量有标准,检验有方法,同时明确履行地点、期限、违约责任等,避免在履行合同时出现纠纷[4]。

2.4 严格程序 控制造价

为了更好、更有效率使用维修资金,要求严格执行合同管理,严把设计变更程序。因此,必须严把工程项目资金管理,确保资金使用效率。

1)积极引入跟踪审计。

跟踪审计是一种动态的管理,由过去定期、不定期的审计发展到驻场实时审计[5],引入这种“贴身”的审计模式使审计监督覆盖了施工阶段的设计变更、设备材料的采购、隐蔽工程等,直到工程最后竣工决算和资金收支的全过程。工程中要有专职审计人员驻扎现场,对隐蔽工程、现场变更、签证进行详尽把握,避免结算时产生矛盾,减少审计风险,从源头上控制工程投资。

2)规范工程变更及增项工程程序。

为了更好控制工程造价,规范变更及增项程序是十分必要的。

a.变更程序。施工单位提出申请变更(变更原由、变更估价)—监理单位审核—跟踪审计单位审核—业主单位批准。

b.增项程序。使用单位提出申请(增项原由)—管理部门批准—设计单位出设计图纸—施工单位实施—跟踪审计单位审核造价。

严格执行好以上造价管理程序,各部门严格把关,才能更好控制资金使用效率。

3 结语

总之,创新施工管理理念,推行工程项目决策,公开招投标制度,选择优秀的施工队伍是搞好高校维修工程施工管理的有效措施;监理单位加强工程监管力度是维修工程质量的保证;严把变更程序是降低工程造价的有效保证。

学校各职能部门及参建单位相互配合、协作管理、各尽其责,才能使维修项目保质保量按期完成,使维修资金发挥最佳经济效益,促进学校维修工作规范、有序地进行。

摘要：通过分析高校维修工程施工管理存在的问题,结合维修工程施工管理实践,提出了工程施工管理措施,并作了具体阐述,以确保维修项目在保质保量、按时完工基础上,严格控制工程造价,提高学校维修资金使用效率。

关键词：维修工程,管理措施,使用效率

参考文献

[1]罗春霞.浅谈高校基建维修工程的管理[J].广西大学学报(自然科学版),2003(6):21-22.

[2]陈选程.谈高校基建维修工程的管理[J].安徽建筑,2009(2):169-170.

[3]陈亦文.高校维修工程管理的探讨[J].建筑经济与管理,2006(5):203-204.

[4]黄宁鹏.加强全过程合同管理控制工程造价[J].红水河,2002(2):71.

[5]刘远涛.对工程建设项目跟踪审计的探讨[J].消费导刊,2008(9):185.

高校维修工程管理思考 篇2

维修工程管理制度的制订和完善是维修工程走上规范化道路必须要迈出的第一步。有了维修工程管理制度才能让维修工程的实施有法可依有章可循。还未制订维修工程相关管理制度的高校应抓紧制订既符合校情又与国家的法律法规相融合的维修工程管理制度。已经制定并实施了维修工程管理制度的高校，应在实施过程中根据出现的问题加以修订和完善，使维修工程管理制度更具备指导性和可操作性。

3.2提高维修工程管理人员水平

有了完善的管理制度，就必须要有高素质和高水平的管理人才来组织实施，这样才能保证维修工作能够按制度要求来完成[2]。提高维修工程管理人员水平，既要“请进来”，又要“走出去”。首先，高校可以“请进来”一些长期在施工一线具备丰富的实践和管理经验的专家作为顾问，建立专家顾问制度，对于一些大型的维修改造项目必要时可引进项目管理公司，请他们指导维修工作的同时，使后勤维修工程管理人员学习他们的先进理念和做法，提高后勤管理部门的专业素质和管理水平，为以后组建高水准的维修工程管理队伍打下良好的基础。其次，高校应积极鼓励后勤维修工程管理人员“走出去”，定期组织后勤维修工程管理人到其他高校学习先进经验，参加各机构组织的专业培训，及时更新专业知识、管理理念和先进技术，尤其是立项管理、现场管理和造价管理等信息化技术。

3.3组建维修工程施工单位服务库

受编制和人员数量等因素的.影响，绝大多数的高校没有自己的专业维修工程施工队伍。且维修工程工程量小，造价达不到招投标规定的数额，因此大多数不能通过招投标程序选择合适的施工单位。因此，如何选择信誉高、质量好、服务佳的施工单位，一直是困扰后勤管理部门的一个难题。后勤管理部门可以综合近几年进校服务的施工单位的表现，择优选择一些施工单位建立年度维修工程施工单位服务库，年终，对服务态度、施工质量、技术水平、返修率等方面进行打分和评比，得分合格且排名靠前的施工单位可以自动进入下一年维修工程施工单位服务库，不合格或排名靠后的取消下一年入库资格。通过引入竞争机制，提高施工准入资格，确保维修工程质量。

3.4规范资料档案管理，做好数据分析工作

维修工程施工过程中，应做好档案管理工作和数据分析工作。施工现场管理人员和资料管理人员注意及时签发工程联系单、设计变更、签证、隐蔽工程验收记录等资料，避免出现事后才补资料的情况，同时尽可能多的留下施工过程的照片等影像资料，尤其是隐蔽工程等不可复查工程的施工证据，以避免甲乙双方因缺少相关证明又记忆模糊给结算产生纠纷埋下隐患。资料管理人员要结合高校的实际情况对维修工作的有关数据逐一收集、整理和归档，确保各项维修工作能够及时、迅速、优质完成[3]。同时，对已完工的维修工程做好全面的数据分析工作，吸取教训和积累经验，从而更好地服务于维修工程管理工作当中去。

3.5加强维修工作的计划性

后勤管理部门可以为校内设施建立档案，把每次维修保养时间、维修部位、维修人员记录档案中，同时协同物业管理人员定期对易出现问题的部位和环节进行排查，对校内设施运行状况进行实时监控[4]。根据校内设施的使用情况和建立的档案资料，就能制订中长期维修改造计划，做到把维修关口前移，一旦发问题的征兆，能够及时处理，防止损失的发生和进一步地扩大。高校维修工程管理是高校后勤服务体系的重要一环，是高校教学及科研等其他工作的基础保障[5]。组建一支高水平的高校维修工程管理队伍才能更好地服务于高校的教学科研等一线工作，促进教育资源的优化配置，实现高校稳步健康发展。

参考文献：

[1]赵志高.高校后勤维修工程管理探析[J].四川建筑,(3):227~228.

[2]吴恒.提升维修工程管理水平及施工质量的对策研究[J].居舍,(32):135.

[3]葛恒键.高职院校零星维修工程管理对策及思考[J].南京广播电视大学学报,2017(4):65~67.

[4]傅金辉.高校后勤维修工程管理问题探析[J].投资理财,(8):31~38.

高校维修工程管理思考 篇3

关键词：水利工程 维修养护 实践 措施

中图分类号：TV698 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）08（a）-0180-01

1 水利工程的管理现状

随着我国水利工程建设的推进，我国传统的水利工程也逐渐向着现代水利、可持续发展水利进行转变，并且在管理方面也获得了一些成功的经验。例如，在工程管理与维护方面，一些需要灌溉水的地区，过去一直都是水管单位自己承担所有的管理工作，这也对水利工程管理单位的工作量增加了负担，现在这种管理模式已经转变成水利工程管理单位与部分群众共同承担，剩余的群众负责监督与提出可行的建议，这样一来就使得每个单位的管理范围与责任都有着明确的规划，这样也就能大大提高水利工程管理單位的管理效率。

对一些大型的国家建设的水利设施而言，例如长江三峡大坝，管理单位也逐渐重视全方位的对其进行维修与养护，每年国家都会定期的划拨一些资金专门用于对这些大型水利工程的维修与养护，这些大型的水利工程在防洪与调水方面都起着至关重要的作用，因此，管理单位也成立了很多的部门，每个部门所承担的范围都不一样，所有的部门都一起承担着对其的维修与养护的工作。

虽然我国的水利基础设施日趋完善，但是一些在水利工程的管理过程中所存在的问题也逐渐暴露出来。主要的问题有：各个水管单位机制还不够灵活，不能完全承担所分配的责任；水利工程的管理体制还不够完善，仍然存在不合理和欠缺管理的地方；国有的水利经营性资产管理与运营体制还需要进一步完善等等。这些问题如果得不到解决，就会导致很多的水利工程不能将其的作用发挥到最大，同时也会带来一些安全的隐患。

2 当前水利工程维修养护需要注意的问题

2.1 灌区工程逐渐忽略其防洪排涝的功能

在我国的南方地区，因为水资源较丰富，一旦遇到暴雨的天气就容易发生洪涝灾害，因此，在南方的地区就修建了很多的水利工程来对这些河流进行风流的作用，以达到防洪排涝的功能。但是随着时间的流逝，人们逐渐忽略了这些水利工程最原始和最重要的功能，逐渐沦为了灌溉农田的疏水设施。这也就导致了这些水利工程有很多的功能都不在使用，同时也就鲜少对其进行维护。这种情况所带来的后果是很严重的，一旦发生洪涝灾害，再来使用这些长久不用的设施就会出现操作失灵的状况，所造成的生命财产的损失是巨大的。因此，对于一些水利工程里的设施，即使一些功能不常用，相关的管理人员也要定期的对其进行调试与维护管理，以达到最佳的状态。

2.2 偏远地区的水利工程依然存在着较严重的老化现象

虽然我国每年都会增加对水利工程养护的费用，但是这些往往都用在了重要的水利设施上，一些偏远地区的水利工程所分得的经费是少之又少。没有了经费的支撑，这些偏远地区的水利工程也就不会有相关的人员对其进行维修与养护，久而久之也就变得老化，这也是偏远地区洪涝灾害频繁发生的原因之一。

2.3 大部分群众缺乏对水利工程的维护意识

水利工程作为一个与民生息息相关的工程，其维护的工作除了需要专业的管理人员之外还需要周边群众的配合。但是，有很多的群众在这方面的意识与观念还是比较淡薄的，经常出现随意破坏，乱涂乱画的现象，这样的行为严重影响了专业人员对水利工程进行维修与养护的进度与效率。

3 水利工程维修与养护的具体改善措施

3.1 根据工程实际来编制合理的养护预算

对于国家政府所划拨下来的维修与养护的经费，因为数目有限，所以每个地区的水利工程的管理单位就需要根据当地水利工程实际所需要的经费来进行预算，这样就能保证每个地区的水利工程既不多拿这些维修与养护的经费，又能使得一些偏远地方的水利工程也有资金来对本地的水利工程进行维护的工作。另外，国家在划拨一些公用资金时也需要做一些实际的预算，以防止这笔资金过多或过少而造成下级不必要的纷争。

3.2 加强对日常维修养护工作的考核

由于水利工程维护工作的工作量比较大，有一些管理人员就会疏于日常的管理，因此，管理单位也应该分派一些人，加强对日常维修养护工作的考核，无论工作多繁琐，多单一，也要保证每天都将水利工程的设施检查过一遍，这种考核除了能够提高员工的工作效率同时也能使这些员工每天都养成检查水利工程的习惯，这样也就使得水利工程每天都处于最佳的状态。

3.3 实现管养分离的新局面

在新时期，水利工程的设施也逐渐趋于完善，也比过去多出了很多先进的设备。因此，水利工程的管理应该也要产生管理与养护工作需要分开进行，不能混为一谈。在过去，管理单位都是讲这两个工作一起进行，这样虽然能够节省时间，但是却不能提高效率，尤其是在添加很多先进的设备之后。对于这些大型的水利工程，管理与养护的工作分开进行，这样有利于将这两项工作都做得更好。管理人员专门负责管理，对于出现的故障也能尽快解决，而养护工作对于这些设备就更重要，一些精密的一起与设备是需要专业人员进行养护的，这样才能保证在不破坏的前提下对其进行周密而仔细的养护。

3.4 加强周边群众对水利工程的维护意识

在一些深入居民的地区，要经常对居民讲解一些有关于保护水利工程的重要性，一旦人们的这种观念加强之后，就能够不去破坏这些水利工程，同时也能阻止一些不法分子的破坏，有了群众的配合，就能使的对水利工程维护的工作如虎添翼。另一方面，加强周边群众的观念，也就能够使得群众一起对这些水利工程进行维护，也就能够发现到管理人员看不到的问题，这样也就更能加大水利工程维护工作的效率。

4 结语

水利工程的维修管理养护管理工作是一项系统的过程，与民生息息相关。管理人员要对这些水利工程做好维修与养护的工作，避免由于自己的疏忽而带来不必要的损失；另一方面，周边的群众也要配合管理人员工作的开展，与管理人员一起对水利工程进行维护。虽然这是一个长期的过程，时间越长所出现的问题也会越来越多，但是还是需要群众与相关人员一起努力去克服这些困难。

参考文献

[1]朱弘剑.水利工程维修养护应重点把握的几个关键环节[J].治淮，2009（4）.

[2]任国正.水利工程维修养护应遵循的基本原则和工作要求[J].黑龙江水利科技，2012（11）.

[3]冯梅，陈渊，孙宏明.浅谈水利工程维修养护工程的项目管理[J].水利科技与经济，2010（7）.

加强高校维修工程财务管理的建议 篇4

(一) 维修项目缺乏可行性研究。

没有从学校战略的高度考虑项目是否具有科学性, 是否符合学校实际需要和长远规划;制定的维修计划也没有从财务战略的角度考虑, 对项目的经费估算、资金来源、投资效益等缺乏可行性研究, 致使投放在维修项目上的大量资金严重浪费。

(二) 维修项目细化度不够。

高校维修项目多且数额不大, 维修经费大多数没有按维修具体项目进行明细核算, 而是把性质相同或相近的维修用一个项目代码合并核算, 或只用一个项目代码来核算所有的维修项目预算经费, 这给财务核算和财务管理带来了许多弊端。

(三) 维修工程超预算严重。

维修工程经常出现决算超预算的现象, 给施工管理和工程决算带来很大的隐患。究其原因, 一是有的项目为争取立项故意编制较低的概算, 报批的预算经费比实际需要的经费低, 有的工程根本就没有编制明细的工程预算, 临时拼凑的数据缺乏科学依据, 最终导致投资成本居高不下。二是在维修过程中, 施工单位为了获取利益, 往往在变更、签证中虚列项目, 多报工作量, 尤其是对隐蔽工程的记录和增减变更手续不规范, 造成工程多次计费。

(四) 财务监管不到位。

由于缺少一整套针对维修工程管理的专门财务制度, 使得对维修工程的前期估算、预算, 中期的隐蔽、变更签证, 后期的竣工结算等缺乏管理;财务人员缺乏核实工程进度或工作量的主动性, 对工程备料款、进度款的拨付、总经费的控制等缺少监管, 导致维修经费脱离预算, 会计信息严重失真。

二、加强高校维修工程财务管理的措施

(一) 建立和完善维修工程管理制度。

高校应在遵循国家统一的财经法律制度的基础上, 根据学校的具体情况, 制定出切实可行的财务管理制度, 对维修项目的可行性论证、工程概算、招标、工程价款结算等环节加强监管。在维修经费的使用过程中, 财务部门应掌握工程进度, 根据合同约定, 按照规定办理工程价款的结算, 不得随意提前支付, 更不得无故拖欠。为了避免维修项目预付价款超出工程结算审计价款, 工程价款在竣工结算审计前, 一般不得超过合同价款的70%, 对部分重大变更项目, 其变更价款远远超过合同价款的, 工程进度款的支付应根据协商签署的补充协议执行。

(二) 严格执行维修项目经费预算。

维修工程的造价是财务管理的核心, 财务部门应以审核工程的预算为重点。一方面, 财务部门应结合维修工程的实际情况, 以项目预算为基础, 对其进行细化或分类, 将项目预算落实至每一个具体明细的维修项目。通过明细核算, 及时了解每项工程从立项到竣工决算的全过程。同时, 财务部门应掌握工程进度, 严格按照合同进行首次付款、按工程进度付款、项目竣工决算审计后结清尾款, 同时扣留质保金, 确保维修工程预算执行的严肃性, 保证资金支付的安全与合理性。另一方面, 在预算执行过程中, 由于维修工程的变更, 财务部门应根据学校的财力情况, 提出合理化建议, 及时追加或减少预算经费。

(三) 加强维修全程的财务监管。

财务部门主要负责维修项目资金的管理和监督工作, 应做好事前、事中和事后监督。事前监督是保证维修工程项目预算经费合理安排的关键, 高校应建立规范的内部管理制度, 在工程建设活动实施之前进行预防性监督。首先, 做好立项前的财务可行性分析, 发挥财务在项目决策中的管理和控制作用。其次, 引入目标管理, 运用限额设计方案, 把维修经费控制工作提前到设计阶段。再次, 引入竞争机制, 实行招投标制度, 切实降低工程成本。最后, 强化合同管理, 主动参与合同谈判, 从财务角度对合同条款进行严格把关, 发现问题及时制止纠正。事中监督主要是监督工程项目建设资金的使用情况, 以提高资金的利用率和投资效益。财务人员应深入施工现场, 多与现场人员沟通, 了解工程进度, 对施工质量、材料质量等, 做到心中有数, 使每一笔款项都能够按规定用途使用。按维修项目的投资计划、合同约定的价款、工程预算、工程进度、付款程序等对支出项目的金额是否合理、手续是否符合规定进行严格把关, 核对无误后办理付款手续, 努力做好事中控制。工程项目完工后, 财务部门应分析维修经费的使用情况, 核准工程量, 对工程款中的超付或遗留款项提出合理意见, 参与工程竣工验收, 及时办理竣工决算及固定资产移交手续。按规定程序在竣工决算资料上签字, 对整个维修项目进行全面总结。

(四) 加大维修工程的过程审计力度。

企业的维修工程审计往往是维修工程项目竣工后的决算审计, 这种审计方式不能对工程全过程进行监督, 缺少对工程事前、事中的客观了解。因此, 应改变目前工程决算的事后审计方式, 逐步向“事前参与、事中监控、事后评估”的全过程跟踪审计模式发展, 在注重决算审计的同时, 应注重项目审计和过程审计, 审计的主要内容包括竣工财务决算的编制凭据、工程概预算的执行情况、维修项目的资金来源、工程项目的维修成本、工程质保金、财务决算报表的真实性、完整性、合规性等。加大维修工程的过程审计力度, 有利于提高工程质量, 降低工程造价, 使维修工程的投资效益实现最大化。

(五) 建立维修工程评估机制。

高校应当建立维修工程完工后的评估制度, 重点评价维修工程预期目标的实现情况和项目投资效益等, 并以此作为绩效考核和责任追究的依据。以投资回报水平为重点, 运用投入产出分析基本方法, 收集整理评价资料, 聘请咨询专家, 召开评议会, 形成定性评价结论。在评价指标设计中应注意与会计核算、业务核算的联系和统一, 主要从技术、财务和经济三方面, 对项目建成后实际达到的各项指标进行分析总结, 并与可行性研究方案、预算等资料进行对比, 检查分析、总结经验。绩效评估可以验证维修工程作业的实施成效, 并考量是否能实现预期的目标, 可以有效地加强对高校维修项目的监管和约束。

高校维修工程管理思考 篇5

课题单位：沂沭泗局监审处

参 与 人：邱福萍、陈典银、许怀湘、闫红、季红、郑文静 内容摘要：

本文通过对我局水管体制改革以来维修养护经费使用管理过程中产生的若干问题的归纳、总结，并对产生问题的原因从主客观两方面进行了深入、细致的剖析，进而提出了相关的对策思考，以更好地促进维修养护经费的规范使用，实现“三个安全”。

为保障水利工程的安全运行和水利经济的可持续发展，解决原有的水利工程管理体制与新的市场经济体制的矛盾，国务院于2002年9月17日批准发布了《水利工程管理体制改革实施意见》（以下简称《实施意见》）。按照《实施意见》精神，水管单位实行水管体制改革，即“管养分离”。为保证改革的顺利进行，2005年水利部在流域机构实行改革试点，我局7个水管单位被确定为水管体制改革的试点单位，同时下达了试点期间（2004年9月～2005年12月）的维修养护经费。经过一年多的试点，改革取得了初步成功，2006年11月，财政部以《关于同意水利部直属水利工程管理体制改革全面施行并拨付水利工程维修养护经费的函》同意水利部直属水利工程管理体制改革全面实施，并拨付了改革经费，至此，水利工程管理体制改革在我局19个基层水管单位全面推开，2006年，共下达维修养护经费7000余 万元。

管养分离的实施及维修养护经费的下达，大大改善了改革前水管单位体制不顺、经费严重短缺、工程老化失修的状态，为此，我局上下也高度重视改革给水管单位带来的契机及维修养护经费的使用管理，在严格执行国家和上级制定的办法外，从试点期间以来，就组织制定了一系列的规章制度，对水利工程维修养护经费的使用、管理、监督都做了明确的规定，并明确了相关部门的责任，目的就是确保维修养护经费的安全和有效使用。目前，我局2006的维修养护项目已经实施完成并通过验收，经过试点期间及2006的工程维护，工程面貌已得到了很大改善，维修养护经费已切实彰显成效。但水管体制改革毕竟是一项崭新的工作，没有经验可循，在经费的使用管理上，尽管各单位高度重视，严格把关，但从审计检查及基层单位的反映，我们发现在经费的使用管理中仍存在一些需要引起注意的问题。

一、经费使用管理中存在问题：

1、在经费的使用上，存在生搬硬套预算批复现象。通过检查2005年试点经费及2006的维修养护经费，我们发现基层单位在价款结算上普遍存在未按实际完成的工程量进行核算和价款支付，而是完全根据预算批复的工程量和价格来进行价款结算，造成实际完成的工程量与预算批复的完全一致的现象，一方面，这不符合工程实际，另一方面，由于未按实际完成的工程量进行价款结算，也不能真实反映实际完成的维修养护工作量与预算批复的差异，一定程度上造成会计核算数据的失真。

2、在价款支付上，尚存在双方未严格履行合同的现象。为理顺管理单位与维修养护企业的合同关系，规范甲乙双方的合同管理，沂沭泗局专门制定了直管水利工程维修养护合同的示范文本，直属局在管理单位与维修养护公司签订合同之前，由水管、财务、监审等部门对合同文本进行联合审查，保证合同的完整和规范。但在甲乙双方的执行上，尚存在未严格履行合同的现象，如在价款支付的时间上，普遍存在延期结算的现象，没有按照合同中规定的时间进行价款的月支付，另外，延期付款在合同中也有约定，如按照银行同期贷款利息支付违约金等，但在实际中并未执行。

3、公司与其他事业单位或有关联的公司之间的关联方交易行为有待进一步分清并完善。根据水管体制改革“管养分离”精神，目前的维修养护公司均由各直属局出资组建，因此，维修养护公司与直属局的其他事业单位及其他公司之间，就形成关联方。由此而发生的经济上的交易行为，就为关联方交易。目前的有些关联方交易，其公允性尚有待于进一步提高，从我们了解到部分关联方交易来看，其签订的合同价格有明显偏高的不合理性。

4、会计核算工作有待进一步提高和加强。这表现在两个方面：一是作为管理单位的基层局，主要通过会计核算反映维修养护经费的使用管理情况及其过程；另一方面，作为维修养护公司，主要通过会计核算反映公司的成本控制、利润及内部管理情况。基于此，维修养护经费的会计核算工作就显得尤为重要。但从历次检查情况看，基层局在勘测设计费及质量监督监理费的使用上，发生的费用在计入各个 项目时依据不充分，普遍存在核算及分摊的随意性；维修养护公司对于施工企业的会计科目设臵、成本、项目进度、利润等方面的核算工作还有待于进一步完善和加强。

5、配套制度尚需要进一步修改完善，以期更符合实际工作的需要。2005年实行水管体制改革试点以来，我局各级都高度重视维修养护经费的使用管理，依据水管体制改革及管养分类精神，制定了一系列的规章制度、流程、范本等，这些制度对于试点期间及处于刚起步阶段的维修养护经费的使用管理，确实起到了良好的指导作用。但在制度的执行过程中，由于这样那样的因素，发现也有一些不符合实际的地方，如价款支付的流程和范本太过繁琐，存在重复；基层局对维修养护经费设臵四级明细科目核算，在试点期间为了验证定额，很有必要，但在维修养护全面实施后，就显得过于精细；对于专项的维修养护项目实行月结算不符合工程实际，因为专项的维修养护项目一般工期较短，按完成进度结算更为合理等。

这些，都是在制度的实际执行过程中产生的问题，需要我们进一步商榷和思考并加以完善的地方。

二、原因分析：

针对维修养护经费使用管理中存在的问题，我们也进行了深入的分析和思考，认为问题的产生原因是多方面的，既有主观因素，也有客观因素，既有宏观大环境的影响，也有微观的个人认识的偏差，归纳起来，我们认为主要有以下几个方面：

1、体制改革的大环境影响： “管养分离”作为一项新生事物，没有现成的经验可以借鉴，因此，在试点及改革全面推开的这二年里，大家都是摸着石头过河。改革伊始，难免会出现这样那样的问题，就象每一件新生事物都有一个从陌生到熟悉、从不适应到适应的过程一样，水管体制改革作为在全国范围内对水管单位的一次体制转型，面对各个流域机构、水管单位各不相同的管理模式及千差万别的单位现状，很难都能切合，因此，在改革的过程中特别是改革开始的时候，肯定会有诸多的问题出现，只有通过对这些问题的研究和分析，在实践中不断地验证、磨合，进而不断修正完善，改革才能取得最后成功。

2、水管单位目前的自身条件所限。

自2002年水管体制改革工作启动伊始，我局就高度重视，把改革作为促进水管单位管理和谐建设的契机，成立了改革领导小组，加强对政策的学习和研究，至2005年试点开始时，3个直属局19个基层水管单位管养分离政策层面上的工作都已基本完成：职工通过竞聘上岗明确了各自的管理岗位，编制之外的分流人员组成了维修养护公司。管养分离后的水管单位负责水利工程的日常管理、运行、观测、检查、预算编报、项目管理等职能，相比改革前管理任务加重，要求也日趋规范化，而目前水管单位的管理人员由于编制及相关条件的限制，相比改革前大大减少，“人少、事多”，是目前水管单位普遍存在的两大现象或者是两大难题，因此，在维修养护工作中，往往造成记录不规范、监督不力、现有的一些制度执行不够好或者流于形式，起不到真正的作用，从而在维修养护经费的使用管理中产生问题。

3、缺乏有效的市场竞争机制，维护公司的市场意识不强。水管体制改革的目标是力争在3-5年内，初步建立符合我国国 情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，在对水管单位科学定岗和核定管理人员编制的基础上，将水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来，组建专业化的养护企业，以后逐步通过招标方式择优选择确定维修养护企业。目前，3个直属局都是通过这样的方式组建了自己的维修养护公司并且实施了试点期间及2006的维修养护工作。但维修养护公司从组建开始，就带有很强的计划经济的特点，由于力量、规模、技术、资质等诸多条件的限制，近两年公司主要都是承担内部的维修养护任务，一方面缺少外部市场竞争的锻炼，另一方面，在无竞争的情况下，承担内部的维修养护工作，更多地带有行政管理的特点，也就很难产生市场意识，从而给公司的成本核算、内部管理等带来一定的问题。

4、管养分离后职能定位、责权关系等思想认识的偏差。水管体制改革实施的“管养分离”，把以前由水管单位独自承担的管、养任务予以分离，由两个不同的主体分别承担“管”和“养”的任务，虽然从长期来看这是一项符合社会主义国情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，但目前在“管养”双方中均存在一定的职能定位不清、对自己的责权关系把握不准，进而产生管理单位干涉养护企业，养护企业依赖管理单位的现象，从而给双方的合同执行、价款结算、考核等带来一系列的不规范。

5、改革期间的其他原因。2005年试点以后，对于下一步是否全面实施维修养护及具体的经费落实，上级一直没有明确的批复，直到2006年11月，财政部以《关于同意水利部直属水利工程管理体制改革全面施行并拨付水利工程维修养护经费的函》同意水利部直属水利工程管理体制改革全面实施，并拨付了2006的维修养护经费，我局对于是否全面开展维修养护工作才有了明确的答复。由于经费下达较晚，已近年底，因此，2006年的大部分维修养护任务都集中在2007年上半年完成，另外，还要完成2007年的维修养护任务，对于管养双方而言，都是一项比较重的任务，为了赶工期，促进度，在价款结算的手续及合同的执行中，就会产生不规范，另外，由于价款结算不及时，导致不能真实反映工程的形象进度，产生价款结算与工程形象进度不匹配现象。

三、对策思考：

针对以上问题，为保证维修养护经费的安全有效使用，在深入分析其问题产生的原因后，我们认为可以从以下几个方面加以改进，以更好地促进维修养护经费的规范使用，实现“三个安全”。

1、继续加强教育培训，进一步促进观念更新。

针对管养分离后双方职能定位、责权关系等思想认识的偏差，应加强对水管体制改革精神的学习和领会，进一步提高各级领导、管养双方及单位职工对于水管体制改革重要意义的认识，彻底转变长期以来形成的“管养不分”和“依靠工程吃饭”等的思想，这样逐步改变原有体制下长期形成的思维模式和工作习惯，规范双方的管养关系，另外，通过学习和培训，使从事维修养护的管养双方对各自的职 能、任务、流程及相关的制度等都有了明确的认识，从而减少经费使用过程中的违规操作行为。

2、引进市场机制，逐步推行维修养护任务招标，择优选择施 工队伍。维修养护公司作为企业，在保质保量完成工程之外，利润最大化应该是其追求的首要目标。因此，作为公司，必须具备市场竞争及市场风险意识，而在目前这样由公司独家承揽所有维修养护项目的情况下，是很难培育出市场竞争意识的。因此，必须逐步引进市场竞争机制，打破由一家公司独揽工程的局面。目前，我局已经在全局范围内有计划地实行沂沭泗总公司、三个直属局维护公司内部竞争局面，等条件成熟后，对于专业性较强的部分维修养护项目，应通过一定的程序如招投标对外发包，在外部市场包括局属的其他公司择优选择施工队伍，通过其他力量的介入，给维修养护公司形成一定的竞争力和压力，从而促进公司加强内部管理，重视内部的成本核算和利润，规范公司的财务管理，也为今后适应市场化要求早打基础。

3、进一步加强维修养护公司的技术力量，为做强维修养护公司提供技术支撑。目前我局每年七千万的维修养护任务全部由直属局的3个维修养护公司来实施，任务量不可谓不大。为了在进度、质量及内页资料整编上都能达到要求，作为维修养护公司，必须要进一步加强技术力量的引进和培养，如此，才能尽快适应面广量大的维修养护任务的需要，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，为做强维修养护公司提供强有力的保障。

4、加强监督检查，严格双方的合同管理，理顺双方的管养关系。管养分离后的维修养护工作由基层水管单位与维修养护公司签订维修养护合同，实行合同管理。双方的关系应为合同关系，但由于养护公司与管理单位有着千丝万缕的联系，因此，在实际工作中，往往存在理不清的现象，产生水管单位的越位、维修养护公司的缺位及双方的错位现象，归根结底，都是因为没有严格履行合同，甚至在实际工作中将合同丢在一边。因此，必须在加强宣传教育的同时，加强对管养双方执行合同情况的监督检查，严格双方的合同管理，避免因双方的管养关系不清产生违规操作行为。

高校维修工程管理思考 篇6

我国学校教学事业的发展, 使得高校教育不断进行扩招和扩建, 高校规模在不断的扩大, 但是, 高校基础建筑、设施等老化现象严重, 高校的维修工程在增加。本文针对高校基建维修工程的管理现状和改进措施, 以及与这个主题相关的内容进行分析研究。

2 我国高校基建维修工程的特点

随着我国高校教育规模的扩大, 高校基础工程建设项目纷纷开始进行。在基础设施建设以后, 随着这些基础设施、建筑的使用, 出现了老化等现象, 为了保证学生的学习和生活需求不受到影响, 需要对这些问题、老化的基础设施、建筑等进行维修。基建维修工程的规模和数量在不断增加, 但是, 目前在基建维修工程管理中存在很多问题, 影响着基建维修工程的管理。基建维修工程和其他基础建设工程相比, 具有一定的特殊性。从基建工程的维修复杂性、自身特点等方面进行分析, 基建维修工程和高校扩建中新建工程存在着较大的差异性。概括基建维修工程复杂、琐碎, 为维修工作带来一定的难度。概括基建维修工程的特点如下。

2.1 琐碎

高校基建维修工程与新建工程相比, 工作相对琐碎, 基建维修工程包含的内容有建筑的改造、道路改造、围墙改造、校园环境的治理等内容。在建筑物改造中, 建筑物需要具有创新性, 改造出新。在建筑物改造中, 涉及到门窗的改造、墙体的改造等, 改造的事物繁多, 而且复杂, 改造施工的点非常多, 但是改造施工的面较窄, 使得基建维修工程费时费工。

2.2 条件不良

在基础建筑建设中, 一些相关的内容和文档的不健全, 为后期基建维修带来很大的工作难度。和新建基础工程相比, 基建维修工程需要一边维修施工, 一边投入使用, 而新建工程是完成施工之后, 才投入使用。基建维修工程的边维修边使用, 不影响学生的正常生活和学习, 同时还需要保证基础建设维修施工场地内的财产安全。因为基建维修工程的基础相对的薄弱, 对施工有很多的不利影响因素, 造成施工条件不良, 进而给基建维修工程的维修施工带来很大的难度。

2.3 复杂、变动大

和新建工程相比, 基建维修工程的施工没有进行设计, 在维修施工中规范性、强制性的约束力较低, 使得基建维修工程的维修人员在维修施工中随意性较强。因为基建维修工程的复杂性, 在维修施工中经常出现连带维修的现象, 进而需要对原先维修施工的地方进行变更, 增加基建维修施工难度。

2.4 时间紧

高校办学和初级学校办学, 从基础建设中就可以看出其不同。高校建设呈现大型化、大面积化, 基础建设施工多安排在寒假和暑假进行, 施工的时间相对集中, 尤其基建维修工程, 需要在学生开学之前完成, 保证不影响学生的学习和生活[1]。因为基建维修工程复杂、琐碎、施工条件不良等, 使得基建维修工程的任务非常紧迫, 在维修施工中, 不得有一点的怠慢, 一旦在维修施工中发生突发事件, 必须高速的完成抢修。

除此之外, 高校基建维修工程的用料、预算等工作很难精确, 对基建维修工程没有规范性、准确的预算, 会增加基建维修工程的维修施工难度。另外, 维修施工使用的材料和施工工艺等的不同, 也是基建维修工程维修施工的一大特点。

3 高校基建维修工程管理现状

3.1 无法有计划地进行

高校办学的时间长, 原有的建筑物、道路、水电等都存在老化现象, 大部分基础设施都需要进行维修, 只有这样才可以满足高校办学的要求, 满足学生的学习和生活需求。高校后勤管理部门每年都需要向高校的财务部门申请学校基础建设维修预算, 但是由于高校经费有限等因素的影响, 造成学校基建维修工程的维修工作不能按照计划进行合理的安排和施工。基建维修工程还具有突发性, 为基建维修工程增加了很多不确定因素, 使得基建维修工程很难有计划的完成, 再加上其他因素的影响, 使基建维修工程的管理和维修无法达到预期的效果, 也无法按时完成维修工作。

3.2 基建维修工程量大、繁多

随着高校扩建工作的进行, 新建施工项目逐年增加, 施工周期短, 新建基础工程的施工单位和建设单位, 在施工中为了赶进度, 在后期施工中对一些细部问题的管理力度不够, 造成以后的基建维修工作增加了难度。在基建维修工程管理中, 建筑物的通病会显现出来, 进而增加基建维修工程维修部门的工作量和工作难度。

3.3 基建维修工程的维修管理工作监督力度低

当前高校基础建设维修工程中包含的维修内容有:改造、装修、修缮、绿化等, 这些工程的工作量非常大, 工作种类繁多, 维修工程零散, 可以说是分布在整个高校校园中, 施工点多。高校基建维修工程的随意性较强, 因为没有进行专业维修施工设计, 维修施工的时间相对的集中, 利用学生放假的时间进行基建维修工程的维修, 因此, 校方对基建维修工程的维修监督管理工作做得不到位, 还存在其他的漏洞。同时, 基建维修工程的维修人员对基础建设的维修施工技术、施工工艺、施工设备等, 没有较为深入的了解, 基建维修工程的维修质量不能满足施工要求。

3.4 维修施工人员素质低, 相关制度不完善

从当前高校建设和基建维修工程管理现状进行分析, 当前高校施工建设, 高素质、高技术人员大多从事高校基础建设的管理和建设, 基础建设的维修人员大多为非专业人员, 因此, 在基建维修施工中, 对维修施工技术、施工工艺和施工设备的了解不够深, 在施工的过程中, 维修施工监管工作做得不到位, 监管力度不够, 无法保证基建维修工程的维修质量。对基建维修工程的维修施工, 没有建立相关的管理制度, 造成基建维修工程从施工到验收等没有工程维修管理约束力, 维修工程管理没有具体的实施细节, 无法保证基建维修工程的质量。

3.5 预算不准, 审计结构不合理

高校基建维修工程管理中, 基建维修施工的预算由施工单位进行编制, 维修建设单位认可。在对高校基建维修工程的维修工作进行预算时, 因为建设单位对基建维修施工预算、结算等工作中涉及到的知识没有较深的理解, 进而给基建维修施工单位留下可以钻的空子, 从而可能增加基建维修施工材料的单价、重复计算工程量等, 将基建维修工程的总维修造价抬高[2]。高校负责基建的部门人员业务水平有限, 且人手一般不足, 对于跨度较大的, 基建维修工程相关的知识, 没有较高的认识和熟知度, 在高校基建维修工程维修施工中, 没有加强施工监督, 从而增加工程审计风险等, 造成高校基建维修工程的资金流失。

4 改进高校基建维修工程管理现状的措施

高校基建维修管理工作, 不仅具有一定的特殊性, 还具有一定的维修难度, 使得高校基建维修工程管理工作的难度增加。为了做好高校基建维修工程管理工作, 充分的利用高校有限的资源, 改善高校基建维修工程管理现状, 笔者认为需要从以下几个方面改进。

4.1 制定高校基建维修工程的维修计划

高校基建维修工程, 需要和新建工程一样认真对待, 制定高校基建维修工程的维修计划。高校基建维修工程管理中, 基建维修工程维修计划的确定, 不仅要满足施工单位的发展, 也需要满足高校建设的需求, 从实际的角度出发进行考虑。在完成基建维修工程施工计划的同时, 对基建维修施工的施工进度、施工质量、施工投资等做好控制, 提高高校基建维修工作的严肃性, 杜绝盲目施工。从高校经济、时间、人力等多方面进行考虑。对基建维修工程中的各个工程、项目进行研究分析, 制定维修施工计划、施工质量控制计划、施工投资计划等。对基建维修工程中的施工项目的轻重缓急、难易程度进行划分, 对急需维修施工的工程, 制定最佳的投资方案和施工计划, 在维修质量有保证的前提下, 最大限度地节约成本。

4.2 落实责任, 确定实现目标

在高校基建维修工程管理中, 落实相关单位和部门的责任。在基建维修施工中, 实现相关部门的共同管理, 共同监督, 针对各个部门负责的维修施工工程, 要将责任明确, 例如, 使用部门的责任是确保基建维修工程的使用要求, 管理部门要对基建维修工程的维修施工质量和维修工程造价进行监督和管理, 在基建维修工程管理中, 明确分工和责任, 保证基建维修工程可以按时保证质量的完成。在落实相关部门责任的同时, 确定基建维护工程的目标, 目标必须具有可实现性和可能性, 以保证高校基建维修工程管理工作顺利的完成。

4.3 加强维修施工全过程的管理和监督

随着我国高校办学时间的增加, 高校基础建设中需要维修的工程越来越多, 当前, 高校在进行扩招和扩建, 但在基建工程维修中的投入相对较少。基础建设随着高校办学时间的延长而出现老化等现象, 需要进行维修, 才可以保证高校基础建设安全。高校基建维修工程逐渐增多, 基建维修成为高校的一项重要工作, 也是高校科学、合理管理中的一个永久性的题目, 为此, 需要加强高校基建维修施工的监督和管理。对高校基建维修工程的全过程监督和管理, 首先要建立管理理念;其次对维修施工现场进行勘察, 做好施工准备, 充分认识基建维修施工的重要性和必要性。在基建维修施工中, 对施工全过程进行监督和管理, 对施工中遇到的问题, 高效快速地解决, 完成施工后, 对施工质量进行验收。

4.4 发挥高校基建相关部门的职能

在高校基建维修施工中, 基建部门有参与管理和施工监督的人员, 所以要充分发挥其作用和职能。基建管理人员不仅要学习和掌握相关的财务法律法规, 还要对基建维修施工市场的行情有所了解, 清楚地知道基建维修工程预算、结算等相关的知识和标准[3]。对高校基建维修工程的结算, 进行严格的审核和复核, 将其中的款项使用情况等向各个部门进行反映和汇报, 发现问题需要尽快解决, 还可以充分利用第三方社会优势, 聘请有资质的工程审计、造价咨询单位为高校基建维修工程严把结算关。

5 结语

高等学校是为国家和社会培养人才的地方, 高等学校的基础建设影响学生的学习和生活, 为此需要保证高校基础建设的安全和质量。随着我国高校办学时间的增加, 高校基础建设的老化问题愈加严重, 需要对其进行维修。因为高校基建维修工程的特殊性, 以及维修施工的难度, 造成高校基建维修施工存在一些问题, 高校基建维修工程管理现状不乐观。为了改善高校基建维修工程的管理现状, 要从不同的方面入手, 提出相应的解决措施。除了以上的几点措施以外, 还有很多可行的措施, 这需要从高校基建维修工程的实际情况和管理现状出发, 制定有效的改进措施。

摘要：近几年, 我国各大高校在进行扩招和扩建, 随着扩招和扩建的进行, 高校的办学环境、办学条件需要改善和提高, 才可以满足我国各大高校学生的学习和生活需求。在扩建的过程中, 学校的基础设施出现的问题在逐渐增加, 需要尽快解决。论文针对高校基建维修工程的特点、基建维修工程管理现状、改善措施等, 进行分析研究。

关键词：高校,基建维修,特殊性,管理现状,措施

参考文献

[1]冯春红.浅议如何做好高校维修工程管理[J].泰州职业技术学院学报, 2011 (2) :38-39.

[2]陈选程.谈高校基建维修工程的管理[J].安徽建筑, 2009 (2) :169-170.

高校仪器设备维修管理研究 篇7

1 设备维修管理的内容

仪器设备的维修管理在高校设备管理工作中包括设备的维护保养和维修两大部分, 其中维护保养主要是在仪器设备正常运行情况下, 为延长寿命、保持性能采取的保护性和预防性措施。维护保养分为两大类, 一类是环境条件保障, 主要内容有清洁、润滑、防尘、防潮、防震、防腐蚀以及温、湿度的调节。它的主要功能是确保仪器设备在合理的工作条件下正常使用。另一类是技术检测保障, 主要有部位检测、性能检测、环境条件检测等。它的主要功能是监测仪器设备的技术状态, 确保仪器设备处于良好的工作状态。

仪器设备的维修是在仪器设备出现故障时采取的修复措施, 主要功能是修复损坏部位、排除故障, 保证正常运行。一般高校设备维修分为事后维修和预防维修。事后维修是指设备发生故障后再进行维修, 一般可避免过分维修, 节省维修费用, 但是会因某个部件损坏造成其他部件损坏。因此该维修模式适用于部件故障后果不严重, 对设备本身其他部件不造成损坏的故障。预防维修是指通过加强维护保养过程中的技术检测工作, 根据检测指标的变化确定对设备进行的修复措施, 不等设备损坏停机后进行, 可减缓设备损坏程度, 防止事故的发生。

2 当前高校设备维修管理中存在的问题

2.1 设备维修经费不足

设备维修管理长期以来在我国高校中处于薄弱环节, 高校设备维修经费普遍低于《高等学校基础课实验教学示范中心建设标准》要求设备总值3%的比例, 一些设备因较小的故障无钱维修而停用闲置, 进而造成故障积累寿命缩短直至报废。

2.2 设备配置过程中普遍存在重采购、轻维修的 思想

长期以来, 高校在实验室建设中非常重视经费申请、立项审批以及购置选型等环节的管理工作, 对设备的使用效益, 特别是保障设备正常运行的维修工作不够重视。近年来, 国家或地方对高校某些学科或实验室投入的专项设备购置经费逐渐增多, 部分学科或实验室经费的相对充足, 在一定程度上造成了设备高频率更新, 设备配置过程中形成了“设备损坏—报废 (或闲置) —重新购置”的高耗性循环, 许多经过维修的设备被轻易闲置或报废处理, 降低了设备的投资效益。

2.3 维修技术队伍严重缺乏

随着科学技术的快速发展, 设备操作技术含量逐渐下降, 而设备维修所要求的专业性和技术含量却逐步提高, 很多仪器设备需要较高专业水平的工程师根据多年的实践经验才能排查故障, 实施维修。多年来高校没有专职的设备维修队伍, 而设备的使用操作人员, 甚至是贵重仪器设备的技术负责人, 在设备技术学习中更加注重设备功能的使用、操作和测试结果分析, 没有进行过系统的维修培训, 生产厂家也不轻易提供维修的培训工作。导致高校设备的操作者或技术负责人仅限于能够正确使用设备的各项功能, 没有维修能力。另外, 具有较高专业水平且实践经验丰富的高级设备维修工程师数量很少, 在当前的高校管理体制和待遇条件下, 很难引进这样的人才。所以造成高校维修技术人员缺乏, 导致先进设备与落后维修能力之间的矛盾, 严重阻碍了高校设备使用效益和投资效益的提高。

3 加强设备维修管理的建议

3.1 拓展高校设备维修管理内容

传统意义上的高校设备维修管理主要是事后维修, 将设备维修相对独立于设备选型采购、验收、使用, 甚至是维护保养之外, 导致了设备维修管理的边缘化。现代高校设备管理应该采取选型论证—采购—验收—使用—维护—维修—效益考核—报废的系统性管理, 目标是使用效益最大化。上述各个环节在操作执行过程中只有在目标指导下充分考虑其他环节的相关性, 才能实现目标。因此, 设备维修管理应该是系统工程, 其具体内容包括:

(1) 设备论证过程要充分考虑以下因素:设备的使用寿命、最佳运行周期、配件消耗周期、维修周期和维修经费的落实;操作人员、安装环境、维护保养措施是否到位。在充分了解上述情况的条件下, 结合设备的使用目标和计划分析设备选型的可行性。

(2) 采购执行过程中在技术指标同等条件下, 要充分考虑设备的质保期限、配件、耗材的更换周期和费用以及维修方式和费用, 再根据报价决定成交供应商。另外, 还要在谈判或合同签订过程中明确延长质保的费用, 为设备维修时的灵活处理奠定基础。

(3) 在设备验收和厂家工程师培训过程中, 学校的设备操作人员应该按照合同和说明书对设备的主机、配件、备件进行清点, 并详细了解安装程序和维护保养的注意事项, 特别是耗材的装卸方法要熟练掌握。在培训工程师的帮助下, 由设备技术负责人制定严格的操作规程和维护保养计划, 形成维护保养工作的检查机制, 建立技术档案, 并定期进行设备的技术鉴定和校验, 及时了解设备的运行状态, 合理实施预防维修。

(4) 制订完善的使用计划, 在设备验收合格后的质保期内, 充分使用设备的各项功能, 便于全面检测设备的性能, 降低质保期外的维修成本。严格按照操作规程进行使用操作, 大型贵重仪器设备实施持证上岗制度, 避免不规范的操作导致设备损坏。同时, 做好设备运行状态的记录。

3.2 加强设备技术队伍建设

高校建设一支能够覆盖全部仪器设备维修的技术队伍是不现实的, 但是设备技术队伍的建设工作应该是设备管理的“重中之重”。在当前形势下, 应该根据不同设备类型实施相应的队伍建设工作。对技术含量低的通用办公设备, 应由设备主管部门组建专职或兼职的维修技术队伍进行维修。对技术含量复杂的专用设备或贵重仪器设备, 则要加强设备技术负责人的培训, 使其在熟练操作的基础上能够明确设备损坏的原因、部件, 并能了解损坏部件的市场价格和维修费用, 避免在维修过程中因维修信息不明确而造成经费的损失。

3.3 加强维修经费管理, 合理选择维修模式

高校仪器设备现已基本实施政府采购, 杜绝了设备采购过程中的各种不当行为。设备维修由于数额小、分散进行, 多数由学校或使用单位自行选择维修单位, 加大了经费管理的难度。因此, 应由设备主管部门统一管理学校的设备维修经费, 并且按照设备的损坏部件 (耗材或主要配件) 、使用时间、维修效益比 (维修金额/设备原值、维修金额/新购设备金额) 等情况, 确定维修模式和经费支持的额度。

当前设备的维修模式分为校内自主维修和服务外包维修两大类, 我校在实践过程中形成了贵重仪器设备“谁产谁修”, 普通设备“多家定点单位竞争维修”的模式, 并且在维修过程中针对不同设备与维修单位达成了针对换件、开箱检测、现场调试等不同维修程度的收费标准。

这些工作既保证了经费的到位, 也提高了经费的使用效益, 杜绝了设备维修过程中的不正当行为。

4 结束语

谈如何提高高校基建维修工程效益 篇8

近几年,许多建筑企业愿意承揽高校的小工程、改造工程甚至是维修工程,主要是高校的信誉度高,资金到位及时。这给我们提供了对施工队伍的选择余地,也为我们提高基建维修工程的效益提供了机遇。而施工企业在强手如林的市场竞争中也必须以高质量的施工水平、合理的工程造价、满意的质量服务面对市场,以求得企业的信誉和其自身企业的经济效益。抓住机遇,在工作实践中摸索、总结出一些规律性和富有成效的管理办法,提高基建维修工程效益的可能性就会变成现实。

高校的基建维修工程与基建工程不同,多数项目为修缮改造,工程总金额并不是太大,但却存在工程立项不确定、工程量较难核算等特点。因此,在基建维修工程中追求效益的方法主要是抓好项目论证、议标,确定施工队伍,加强施工全程监督管理,严格合同管理。

1 慎重立项、确定施工重点

首先对拟实施的基建维修工程逐项进行可行性研究,这是项目立项前期工作的核心,也是项目决策的重要依据,好的可行性研究,它能以最小的风险,最少的投资,获得最实在、最明显的效果。因此,必须从学校发展的实际出发,深入分析哪些项目急需施工,哪些项目可以暂缓,什么项目是重中之重,做到重点施工,合理施工。必须安排的项目还要看是否可能实施,即项目实施的时间、空间、人力、物力等要素是否具备,实施的话对相关工作的影响有多大。

其次对拟实施的基建维修工程逐项进行论证,论证工作视项目的大小和技术复杂程度而异。小型、简单项目只需一、二次论证就能定夺;大型、复杂项目则需反复比较、多次论证。论证既要考虑眼前、局部,也要顾及长远和全局;既要计算一次性投入的差异,也要考虑项目交付使用后的运行成本,以求得最佳的经济和社会效益。论证过程中有大量的技术准备工作要做,论证只有建立在大量翔实可信的技术资料的基础上才有可能提高经济效益。

再次是深入调研、精心设计维修工程方案,这是维修工程项目前期工作的重中之重。分析维修工程方案是否坚持“先进适用,经济合理”的原则,是否从学校现实出发,量力而行,在满足质量的前提下,最大限度地节约建设成本等。

2 严格规范、阳光议标

维修改造的工程规模一般不会达到公开招标所规定额度,采用议标的方式是比较适宜的。议标的前期主要工作是要广泛收集信息,将当地建筑市场上信誉好、技术力量雄厚、综合考评名次靠前的施工单位建档,每个项目邀请其中适合于该项目工程特点的3个～4个施工单位议标。同时要将议标的要求向邀请的施工单位交待清楚,特别是对双方的权利和义务、质量要求、注意事项、付款方式和结算办法等以文件形式使邀请的施工单位在议标之前就知晓维修项目的要求。实行议标确定施工队伍后,较小的项目由处长、主管立项和施工管理的科长、用户组成议标领导小组;较大的项目由主管校领导牵头,加上计财和纪检审部门的负责人组成议标领导小组,当场议标,集体讨论确定施工,避免一两个人说了算的主观随意性,有效地堵住了权钱交易的源头。还要有一个熟悉业务、综合素质好的、负责零星基建维修的管理者参与议标领导小组,因为零星基建维修项目因其规模不大,同时开工的数量比较多。施工地点分散、施工队伍素质参差不齐、管理难度大。管理人员不仅可以成为工程议标工作的得力参谋,使议标方案的设计更加科学合理,同时也可以保证合同得到充分的执行,使零星基建维修项目的质量得到更好的保证。为避免议标过程中的主观性、随意性,学校纪律监察部门应该全程监督,确保议标程序合法、规范。严格审查议标单位的资格和有效资质,制定合理的议标办法,从业绩、信誉、工期、施工能力(装备、技术、方案、管理、安全)、质量标准、结算方式等多方面衡量工程施工方案,结合工程定额、取费标准、材料差价等因素,认真评定工程标底是否客观、合理。

3 严格合同、立足现场

合同是明确双方当事人权利义务的有效依据,也是确保工程质量、进度、造价的关键性文件。维修改造工程作为经济活动,必须依照经济合同法的规定签订书面合同,从订立合同的依据、条款等入手,对定额套用、费用计取、材料供应、质量标准、工期进度、安全施工、结算方式、质保期限、违约责任等方面一一明确,并对承包方擅自转包、违规操作等明确处罚措施及相应的责任追求办法,从而为工程项目的顺利实施提供保证,减少工程中的歧见和纠纷。相对于基本建设而言,维修改造工程的技术准备不充分,工期短,工程变更多,合同应考虑得更加细致周到,把可能出现的问题尽可能在合同中规定明确。

维修改造项目的施工有别于新建工程,隐蔽工程,突发情况等不可预见因素较多,加之施工队伍素质的参差不齐,总会有一些不负责的施工人员,由于多种原因,使材料供应、施工质量、成本控制等出现问题,因此在施工阶段除了实现与项目相关的各部门之间的通力协作以外,对施工全程的监督管理就显得至关重要。每个项目应该确定1个～2个项目责任人,或聘请专业的监理人员进行全程跟踪监督,制约并配合施工单位,以确保工程方案落到实处,处理好突发情况,严格执行工程变更的相关程序,对施工过程中出现的隐蔽工程据实签证,为竣工后的工程结算提供真实可靠的技术资料。维修改造项目的施工时间紧,必须要审核施工单位上报的进度计划,较大项目和几个施工单位同时参加的项目还要编制总进度计划和分进度计划,施工过程中要经常进行计划进度与实际进度的比较,发现偏差及时采取措施纠正,并做好各工种或施工单位之间的衔接和协调工作,确保学校正常的教学、科研需求不受影响。

当然,要提高维修改造工程的效益,还须在验收、结算及后续管理上下功夫。注意定额套用的正确性、合理性,坚决杜绝高套定额的现象发生;对于实行工作量清单报价的工程结算,要严格核实结算单价是否与当地市场单价相一致。为掌握后续管理的主动权,依据维修合同、工程质量等实际情况,从工程总价款中扣留一部分作为该项目的质量保证金。根据维修项目的不同,质保期为半年、一年、二年、五年不等(根据不同的维修项目)。质保金的扣留为施工方的后续服务戴上了一道紧箍咒,从另一个层面上约束了施工方的施工质量。发现问题及时与施工单位取得联系,这样才能充分发挥质保金的作用,相应减轻了维修资金紧缺的压力。

总之,提高维修工程效益方式方法是多方面的,是摆在我们管理工作者面前的重大课题,只有在不断实践中及时总结,分析原因,作为下一个维修项目的借鉴,才能逐步提高维修改造工程的管理水平,提高工程效益。

摘要：针对当前高校在基建维修工程管理中存在的问题,结合自身工作实践,从立项确定施工重点,议标确定施工队伍,严格合同及现场管理三方面论述了提高基建维修工程效益的具体办法,以期逐步提高高校维修改造工程的管理水平。

关键词：高等学校,基建维修,议标,合同管理

参考文献

[1]佘健军.项目决策分析与评价[M].北京:中国计划出版社,2003.

[2]方甲.产业结构问题研究[M].北京:中国人民大学出版社,1997.

高校基建维修项目施工管理的探讨 篇9

1 高校基建维修工程的特点

1) 量大, 面广、事杂、时间集中 (主要时间集中在寒暑假) , 维修项目一般没有施工图纸, 所做的工作需要现场计量, 施工内容具有不确定性。

2) 维修项目的验收存在难点。

3) 参与维修的队伍层次不高, 好的施工单位不愿意做, 管理上存在难度。

4) 合同的签订存在随意性。

以上原因造成一般的高校在维修工程管理上一方面不够重视, 另一方面管理人员很难将这些事管理到位, 因为维修的内容可能有改造、修缮、装修、绿化、道路、上下水以及一些基建工程的配套附属工程等。

2 加强合同管理

首先, 项目和合同等要实行备案制度, 严格合同管理制度工程施工合同是明确双方当事人权利和义务的有效依据, 也是确保工程质量、进度、造价的关键性文件。订立合同时, 应明确定额套用、费用计取、材料供应、质量标准、工期进度、安全施工、结算方式、质保期限、违约责任等方面要求, 并对承包方擅自转包、违规操作等明确处罚措施及相应的责任追究办法, 从而为工程项目的顺利实施提供保证。其次, 维修工程一般没有施工图纸, 但在发包工程时必须有具体内容的任务单, 施工内容必须明确, 否则在施工过程中的变更会对预算造价造成难以控制的影响。例如, 在合同中要明确拆除的内容, 装修工程中油漆、内墙乳胶漆等的遍数以及做法是清理刷漆、翻新还是新作, 工序要清楚。第三, 维修工程慎用包干合同, 由于维修工程没有具体的图纸, 工程量不明确, 临时变化多, 因此采用包干合同是不恰当的, 除非工程量已经确定、工程内容以及质量标准很明确, 施工工序很清楚, 可以确定在施工过程中没有变更或变更的可能性小, 才可以使用包干合同。签订合同的预算要准确, 内容要明确, 如常见的内墙乳胶漆就有清理刷漆、翻新、新作等几个子目, 有很多施工单位在报价时采取高报, 但施工质量却很难达到定额所要求的程度。

3 现场签证的规范管理

由于维修工程一般没有施工图纸, 工程种类多, 如项目改造、修缮、装修、绿化、道路、上下水以及一些基建工程的配套附属工程等, 工作内容和工程量主要通过现场签证来证明, 因此施工现场的签证就显得特别重要, 对施工现场的签证是管理重点, 如何加强管理, 应该引起重视, 现场签证, 规范的管理是要求写明签证发生的事项——原因——位置——时间等内容, 而且手续要清楚、完整;隐蔽验收记录是否注明深度、宽度、用料, 验收签证手续是否齐全。签证是记实性的, 不能到工程结算时才进行补充, 签证内容含混不清, 结算时歧义很大, 会引起纠纷。签证资料要尽量翔实, 与实际情况相符, 数字计量无误、文字表述清楚。签证应该有施工方、监理、业主三方签字, 全过程跟踪审计的还应有跟踪审计人员的签字, 重要的变更签证要有业主方主要领导的签字, 签证表述变更的工程内容要完整, 没有记录变更或者没有准确表述有关工程量的签证均不符合要求, 否则会留下竣工结算的漏洞。

现场签证是工程竣工结算的重要依据, 并且可能是造价提高的原因之一, 因此, 在施工阶段对现场签证进行规范管理, 要求所有的现场签证单应有统一的样式, 并且且统一的连续的编号, 签证原件应由建设单位管理, 参与签证的人员应熟悉工程合同, 施工技术, 工程造价等方面的专业知识, 同时, 签证的内容、数量、意见应非常规范, 签证的内容应清楚完整, 施工作业的内容、工序应写明;特别是数量应有大小写, 并尽可能写清计算式, 如:4.2×7.5×1.8=56.7m3, 并写上大写:工程量为伍拾陆点柒立方米, 而不能简单地写上56.7m3, 我曾经审计的一个工程, 有几个项目的工程量后经过现场核实证明承包商将监理签证的量作了更改, 在已签证的量的前面加一个数字如将56.7m3该为156.7m3;签证的意见应尽可能明确, 不能含糊, 避免出现活口, 从而在竣工结算时出现扯皮的现象。例如:签上以审计为准, 工作内容属实等。事实上, 有很多属于隐蔽工程的内容, 在工程审计时已完工或覆盖隐蔽, 不可能重新计算。例如, 在一旧房重新装修工程中, 在拆除原墙面的水刷石装饰面层时, 可能会对门窗边角部位的基层有破坏, 设计要求在这些部位设置钢丝网, 承包商的报价中设置钢丝网的面积是维修面积的90%, 这显然不可能, 从而造成这一项目上存在太大的争议, 其所涉及的工程造价是整个项目维修的8%以上。

现场签证是在施工现场由业主代表、业主结算人员、施工单位负责人共同签署的, 是用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。他不包含在施工合同和图纸中, 也不像设计变更文件那样有一定的程序和正式手续。它的特点是临时发生, 没有规律性, 是施工阶段投资控制的重点, 也是影响项目投资的关键因素之一。

加强施工现场管理人员的专业素质, 对施工现场管理人员的授权必须明确, 如主材价格的签证必须慎重, 一般情况下可以采用信息价, 特殊的材料需要经过询价, 由集体决定, 而不能由一个现场的管理人员确定。

4 加强施工过程的控制和管理

维修工程的内容在套用维修定额时存在着不确定性, 真正施工时很难达到定额所考虑的内容。因此在确定维修做法之后就要严格管理, 使维修工程达到预期的质量和造价、工期目标。

4.1 管理、使用部门共同监督和管理施工过程

现阶段学校的维修工程基本上由学校基建部门处来管理, 学生管理部门或者后勤部门使用, 这样单方管理往往出现监管漏洞。若同时让使用部门与管理部门两者共同管理、监督工程施工, 使用部门负责工程的使用要求, 管理部门监管施工质量和工程造价, 分工合作责任明确, 可能有效保证工程维修效果。

4.2 让审计部门参与施工过程的管理

维修工程一般先由基建部门进行施工, 施工完成后由审计部门进行审计 (包括内审和外审) , 这样的结果是基建部门不知道审计的过程, 审计部门不知道施工的过程, 造成管理上的脱节, 因此如果让审计部门参与工程的施工过程的管理, 必定有利于施工质量和工程造价的管理, 一定会取得好的效果。

5 结束语

总之, 推行招投标制度, 选择优秀的施工队伍是搞好高校维修工程的有效措施;基建管理部门加强工程监管力度是维修工程质量的保证;加强施工过程管理和合同管理, 让使用者和审计部门参与施工管理是控制施工质量和工程造价的有效措施。

参考文献

[1]樊启洪.工程监理投资控制中的现场签证[J].重庆建筑, 2009 (6) .

高校维修工程管理思考 篇10

1 做好招标工作, 规范工程发包

学校维修工程, 面广、量小、点多, 单个维修项目费用低, 许多学校的维修工程常常由一个小老板长期驻校, 定点承包, 尤其是零星维修工程的发包常常是分管校长、部门负责人或是基建管理人员说了算, 根本谈不上招标, 甚至价格也是修了再算。结果一年下来维修费成了无底洞, 有的学校还出了腐败问题。因此搞好学校的维修工程, 就必须首先要做好发包工作。要根据维修工程规模的大小、费用的高低, 合理地选择招标方法。实践中维修工程主要可以分以下几类:

1) 工程规模很大, 达到了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规模, 即:包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购, 达到下列标准之一的, 必须进行公开招标:

(1) 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;

(2) 重要设备、材料等货物的采购, 单项合同估算价在100万元人民币以上的;

(3) 勘察、设计、监理等服务的采购, 单项合同估算价在50万元人民币以上的;

(4) 单项合同估算价低于第 (1) 、 (2) 、 (3) 项规定的标准, 但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

2) 工程规模较大, 但没有达到国家规定公开招标的规模, 而估价相对还比较高, 达到了所在地区的规定公开招标规模标准。如本地区规定施工单项合同估算价在200万元人民币以下的, 100万元以上, 也应该参照国家法律法规的要求公开进行招标。

3) 工程规模不大, 没有达到了所在地区的规定规模标准, 但达到所在行业主管部门规定公开招标的规模标准。如本单位所属的市教育系统规定, 施工单项合同估算价在100万元人民币以下的, 50万元以上, 应按照市教育系统相关招标投标的管理规定, 在系统内由教育行政主管部门组织招标工作。

4) 工程规模较小, 没有达到所在行业主管部门的标准, 但金额仍然较大, 如管理不好, 也容易出现问题。如笔者所在单位规定, 对于施工单项合同估算价在50万元人民币以下的, 5万元以上, 应根据学校制订的《小型基建项目招标投标管理办法》, 由学校组织, 面向全社会招标。

5) 工程规模很小, 没有达到学校组织公开招标的规模。如在本单位5万元人民币以下的, 2万元以上的, 由职能部门采用邀请招标方法, 在一定范围内组织招标。

6) 工程规模特小, 属于零星维修项目, 不值得采用招标的方法。这类维修工程, 单个项目金额不大, 但往往属于经常维修项目, 次数比较多, 集腋成裘, 也容易形成较大金额。对此我们可采取集体定价的方式, 即每学期初, 根据当地建筑市场的总体价格水平, 并考虑维修工程的特点, 邀请业内专业人士按件、按量、按次、按工日等确定单价, 职能部门直接发包后, 按所定单价结算维修工程价款。

2 加强施工管理, 保证维修质量

维修工程属于修修补补项目, 对安全性的要求相对较低, 管理者对质量的要求也常常没有新建工程重视, 许多时候只要表面说得过去, 能将就使用也就行了。因此, 在实际工作中我们经常会遇到常修常坏, 修的比买的还贵等不正常现象, 严重影响工程维修效益和实际使用功能的发挥, 而且还常引起教职工诟病, 因此我们要重视维修工程的施工质量管理。

1) 高度重视对维修工程的管理。维修会对建筑物、构筑的安全和使用功能产生影响, 因为维修施工质量而导致重大工程质量事故和责任事故的例子, 举不胜举。我们一定要克服重视新建工程质量, 而轻视维修工程质量的不正确思想。学校要成立专门机构或明确专职人员管理维修工程。要建立健全各项规章制度, 规范维修工程施工行为, 要像重视新工程一样重视维修工程的施工质量, 要落实维修工程质量责任制。

2) 提高基建管理人员专业素质。维修工程涉及面广, 专业多, 工艺复杂, 过程繁复, 这对基建管理人员的专业素质提出了很高的要求。但是目前各个学校的基建管理人员中科班出生的很少, 大多数是“半路出家”, 他们对维修过程使用的施工技术、建筑材料、建造工艺、设备性能了解不多, 难以实施专业化管理, 常常是由施工单位说了算, 如遇到不良承包商, 就埋下了质量隐患。因此, 我们要通过选用专业人员和加强对现有人员的专业培训等方法, 不断提高维修管理人员的专业素质。高水平的专业管理人员是保证维修工程质量的首要因素。

3) 加强维修工程过程的管理。学校工程维修工作多集中在寒暑假中进行, 要加强维修工程的计划性, 要制订进度计划表, 保证工期, 不影响学校工作的正常开展。对较大的工程还应做好设计工作, 对涉及主体结构和改变原承重结构的维修工程要请原设计单位或者具有相应资质的设计单位进行设计, 达到标准的还要经审查单位审查。要做好预算工程, 控制造价, 防止“胡子工程”, 杜绝糊涂工程。要加强进场的材料、设备和建筑构配件的管理, 要加强验收, 不合格材料、设备和建筑构备件绝不允许用在维修工程上。要对施工过程加强监控, 规范施工行为, 保证施质量。要加强维修工程验收, 要组织验收小组, 按照《建筑工程施工质量统一验收标准》严格验收。

3 完善档案管理, 提升利用效益

学校基建档案是学校基建项目运行、维修、改造、扩建的重要依据。新建工程一般都有完整的档案, 而维修工程的档案管理常常被忽视。许多学校经过数十年后, 由于没有做好维修工程的档案管理, 随着人员更迭, 单位合并、重组等原因, 使得许多工程维修无法进行。笔者就了解到一所学校, 由于档案缺失, 致使其供水线路无法检修, 结果因消防主管道漏水, 造成近百万元的损失。

1) 学校档案部门要重视维修工程档案的管理。学校档案部门要提高服务意识, 和基建管理人员密切配合, 指导维修工程管理人员做好维修信息和资料的收集、整理、制作、立卷和归档。要做到三个同步:档案管理计划与维修工程计划同步制订;档案管理工作与维修工程施工同步实施;维修档案归档与维修工程交付同步进行。

2) 要提高维修工程档案管理工作的质量。要加强档案管理人员的教育培训, 要充分认识到维修工程档案管理, 既是基建管理人员工程职责, 更是学校档案管理人员的本职工作之一, 要加强跟踪服务, 切不可做“甩手掌柜”, 一味等“等、靠、要”, 要由被动收缴变主动服务, 提前向基建管理人员明确档案收集的范围、内容、要求, 不断提高收集、管理的水平。

3) 要提高维修工程档案的使用效率。基建管理部门要对工程维修档案进行备份, 形成本部门独立档案资料。要建立档案使用登记制度, 防止原始档案的流失、破损。要推进工程档案管理的现代化, 建立电子文档, 编制快速检索目录, 提高工程档案的利用效率。

参与文献:

[1]赵玉华.改进学校基建档案管理的五点做法[J].档案, 2007.5[2]孟德增.谈如何提高高校基建维修工程效益[J].山西建筑,

[3]刘红博, 李营社.高校基建工程存在的问题和对对策[J].陕西建筑, [J], 2009, 8.

参考文献

[1]赵玉华.改进学校基建档案管理的五点做法[J].档案, 2007.5

[2]孟德增.谈如何提高高校基建维修工程效益[J].山西建筑, 2009.7