查办和预防

查办和预防（精选4篇）

查办和预防 篇1

专项工作开展以来, 蚌埠市龙子湖区检察院分别在农村征地拆迁, 国有企业改制, 农村专项工程领域中, 针对群众反映强烈的问题, 大力查办和预防职务犯罪案件, 切实维护了群众利益, 维护了社会稳定, 充分体现了办案力度、办案质量和办案效果的有机统一, 既实现了法律效果, 又实现了社会效果。

一、查办群众反映强烈的案件现状

2013年下半年以来, 该院针对涉及职务犯罪的上访案件, 加大办理力度, 办理此类案件7件8人, 占立案总人数的45%, 罪名包括贪污、受贿、挪用公款等, 涉及农村基层工作人员、国有企业领导等, 涉及征地拆迁, 企业改制, 企业融资, 专项工程等多个领域, 涉案主体文化层次各异, 犯罪手段多样。

二、办理此类案件的主要做法

(一) 创新思维, 在加强线索管理上下功夫

一是加强内部整合。采取自侦部门和控申部门联袂合作, 将举报线索按项目条件和特定分类重新整合、梳理, 将原来的单一线索上下串联, 左右并列, 对举报线索的原始价值进行深度挖掘和两度开发, 实现线索利用的最大化。二是加强线索优化管理。按照一定的条件、标准和要求, 加强线索的关联比对收集工作, 将线索库中原本属于缓查、存查、结案甚至已转往外单位处理的“休眠”线索激活, 对原来分散的线索进行整合, 有效地扩充举报线索的内容, 为准确评估线索价值、开拓查案思路服务。

(二) 加大投入, 在加强情报信息上下功夫

一是注重行业领域信息情报的收集, 并建立起分类平台, 为查办窝串案线索做好前期铺垫作用。二是加强信息情况的分类分析, 对初查中获取的房产、资产、出入境、通信记录、开房记录等信息资料先逐项分析后, 再汇总分析, 从中发现新的疑点, 或引证、巩固初查中获取的证据材料。三是延伸情报信息引导办案的效能。对已获取行业信息深度分析, 通过对行业流程及实际运作的掌握和审视, 凭借对重点行业、热点领域及发案趋势的研究, 对作案手段、发案特点的把握, 拓展办案视野, 提供重点查处方向, 用以排摸出其他涉案人员, 扩大办案成果, 为优化办案效果提供技术支撑和有力保障。

(三) 强化管理, 在组织突破上下功夫。一是指挥现场化

分管检察长和局领导深入办案一线, 研讨案情, 把握案情变化发展, 准确决策, 及时调整突破重点和方向。二是力量集合化。打破科室建制, 统筹安排侦查力量, 发挥个人特长, 实现优化组合。三是任务模块化。做到整体部署, 分兵落实;总体任务, 分段实施;明确分工, 各司其职;突出工作重点, 把握突破关键。四是行动立体化。集审讯、搜查、取证于一体, 同步运作, 立体操作, 稳步推进, 促进查办案件工作的高质与高效。

(四) 扩展视野, 在案中挖案上下功夫

为在办理案件中扩大战果, 对举报线索和犯罪嫌疑人提供的信息进行印证和挖掘, 从印证和挖掘中研究相关信息的穿透力和串联性, 从而科学地确定、调整调查方向, 进一步扩大初查和侦查范围, 达到挖窝打串工作横向到边、纵向到底的效果。

三、办理此类案件的措施延伸

(一) 树立正确的执法观, 维护人民群众的合法权益

一是认真落实检察长接待日, 集中清理涉法涉诉信访积案, 切实为群众排忧解难。二是深入开展奖励举报人, 通过对实名举报人给予奖励的方式鼓励广大人民群众同各种形式的职务犯罪做斗争。三是强化服务意识, 把检察职能向社会延伸, 使检察工作更广泛地贴近群众, 积极解决群众诉求。

(二) 确保办案质量, 更加重视结合办案抓预防

在自侦部门要确保所办理的每一起案件都是铁案, 都能有足够的证据证明。同时要结合办案抓好犯罪预防工作。尤其要结合查办的职务犯罪案件, 深入开展职务犯罪预防, 认真分析职务犯罪案件的发案规律和特点, 加强预防对策研究, 及时向当地党委、政府提出预防建议, 帮助镇、村、社区, 企业等完善管理制度, 有效防止职务犯罪案件的发生, 努力营造良好的社会管理环境和服务环境。

(三) 以执法公开为重点, 推行“阳光检务”

一是拓宽公开渠道, 通过网络平台、检察开放日、组织观摩庭、公示终结性法律文书等形式, 促进检察机关与社会各界的交流与沟通, 增强检察工作的公开性。二是及时公开信息, 通过召开不立、不诉、不捕案件听证会等方式, 保障人民群众和社会各界对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权。三是开设窗口查询, 以方便当事人及其法定代理人、近亲属对处于检察环节案件办理情况、诉讼权利和监督渠道的查询。

(四) 平等对待每一位诉讼参与人, 让老百姓真实感受到检察机关是在依法办案

强调办案的法律效果, 并不是机械适用法律条款, 强调办案的社会效果, 并不是不依照法律, 而是严格依法办案, 坚持罪刑法定原则, 正是体现了既强调法律效果又强调社会效果。检察机关是法律监督机关, 确保法律的准确实施是其应有之义。检察机关在处理案件、化解社会矛盾时, 首先应当做到准确理解和适用法律规定;其次作为司法机关, 应当具备中立性, 尊重和维护被告人的权利。检察机关只有坚持公平公正地对待进入刑事诉讼程序的每一个诉讼当事人, 不偏不倚, 才能赢得诉讼当事双方以及普通老百姓的认可, 才能真正树立起检察机关的良好执法形象。

摘要：近年来, 随着改革的不断深入和城镇化以及农业现代化进程的不断加快, 相关部门在推进改革, 行使权力的过程中, 忽视群众利益, 甚至涉嫌职务犯罪, 侵害群众权益的现象比较严重。为此, 2013年初高检院自上而下部署了《开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作》, 确定专项工作的重点领域为当前关系群众切身利益问题较多、职务犯罪案件多发易发、群众反映强烈的“三农”、教育、就业、社会保障、医疗、保障性住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等领域。

关键词：群众,损害群众利益,犯罪,查办,预防

参考文献

[1]严玉娟.当代中国经济犯罪死刑研究[D].四川大学, 2007.[2]阎继勇.农村基层干部违法犯罪案件透视[J].山东审判, 1996 (06) .[3]胡海滨.论我国职务犯罪防范控制与侦查策略[D].西南政法大学, 2005.

查办和预防 篇2

系，促进我市林业可持续发展具有重要作用。等会市政府00副市长还要作重要讲话，我们将认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、加强查办和预防渎职等职务犯罪工作是新形势下发展现代林业的必然要求

林业是基础产业和社会公益事业，在促进经济社会可持续发展，推动生态文明建设方面具有十分重要的作用。近年来，我市各级林业部门按照上级党委的要求，进一步加大了反腐败工作力度，积极主动加强查办和预防渎职等职务犯罪工作，林业系统党风廉政建设取得了较好的成绩，队伍建设得到了进一步的加强，有力促进了全市林业生态建设的稳定和可持续发展。2007年全市有林业用地1832万亩，占全省林业用地的11.1%，有林地1592万亩，森林覆盖率70.3%（新标准），活立木总蓄积4203万立方米，林木年总生长量250万立方米，各项林业工作指标均在全省林业系统中排名*前，实现了森林资源的持续稳定增长。在肯定取得成绩的同时，我们要保持清醒头脑，新时期、新形势下林业反腐败工作所出现的一些新问题、新现象必须引起我们高度重视。从4月11日全省林业系统党风廉政建设工作会议通报的情况来看，2007年我国林业工作人员渎职犯罪大幅度上升，其中玩忽职守、滥用职权等犯罪尤为突出。2007年共立案侦查渎职犯罪695人，比2006年立案侦查的451人上升54.1%，其中滥用职权型、玩忽职守型案件分别上升25%和106.1%。在立案侦查的712名犯罪嫌疑人中，涉嫌玩忽职守、滥用职权、违法发放林木采伐许可证、徇私舞弊不移交刑事案件等渎职犯罪占立案总数的95.5%。其中，涉嫌玩忽职守犯罪371人，占52.1%；涉嫌滥用职权犯罪191人，占26.8%；涉嫌违法发放林木采伐许可证犯罪74人，占10.2%；涉嫌不移交刑事案件犯罪44人，占6.4%。林业工作人员渎职侵权犯罪不仅扰乱了国家林业管理的正常秩序，侵犯了林业工作人员职务的廉洁性，侵犯了公民的人身权利，还严重破坏了森林资源，给国家造成了严重的经济损失，2007年林业工作人员渎职侵权犯罪给国家造成直接经济损失4981.3万元，危害后果非常严重。究其原因有以下几个方面，从主观原因看：第一，林业执法队伍庞大，有的林业工作人员的执法能力和水平跟不上形势发展的需要；第二，有的林业工作人员的工作责任心和履行职责的意识还有待于增强；第三，有的林业工作人员的法纪观念淡薄，“不把违法当违法，不把犯罪当犯罪”，最终走上了犯罪道路；第四，有的林业工作人员排除私情私利的诱惑和外界干扰的能力较弱。从客观原因看：第一，当前监管体制比较滞后，有待于完善和加强；第二，监督机制需要改进；第三，执法环境需要营造；第四，执法的技术装备条件需要改善。总之，林业部门的权力运行主要在基层，基层权力过大，监督不力，而且林业部门的资源多、资产多、资金多、项目多、许可和审批的内容多。一方面，林业部门涉及利益多，掌握权力的林业工作人员就可能成为攻关的对象、成为腐蚀的对象，就可能被亲情、友情甚至糖衣炮弹拉下水，走上犯罪的道路。另一方面，权力寻租、滥用职权，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题，既有林业工作人员自身素质的问题，也有监督制约机制的建立和运行的问题。为此，加强查办和预防渎职等职务犯罪工作势在必行，并须花大力气狠抓防范落实。从某个意义上讲，加强查办和预防渎职等职务犯罪工作，既是加快林业生态建设和产业发展的需要，又是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，更是全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的重要保证。

查办和预防 篇3

一、具体案情

苗某,女,31岁,某县石油公司现金员。犯罪嫌疑人苗某在2003年至2005年期间,利用职务便利,先后几十次挪用公司现金、职工风险抵押金、客存资金等六项公款,累计总额56万元,除案发后追回赃款10万元,其余40余万元均被其挥霍。案发后,某县人民检察院以涉嫌挪用公款罪对其批准逮捕,最终苗某被某县人民法院判处有期徒刑十三年。

美好的青春将伴随无情的铁窗度过,悔恨的泪水再次提醒人们,为了自己的家人请远离职务犯罪。

二、产生犯罪的主要原因

通过认真的反思,我们认为导致这起案件发生的原因和应吸取的教训主要有以下几点:

1.公司领导班子存在着“官僚主义”和“形式主义”作风

这起案件虽然发生在个别人身上,但与石油公司党委班子的“官僚主义”和“形式主义”有直接联系。一是对案件防范工作重视不够讲得多,查的少。防范意识不强。领导干部放松警惕,工作不认真,放松对自己下属的监督。具体表现:对案件防范只停留在会议书面讲话上,而亲自带队深入实际进行检查、排查的次数和时间很少,使案件防范工作流于形式;二是制度制定的多,严格认真执行的少。在形式上形成一级抓一级,一级对一级的制度,但在实际工作中并没有得到很好的贯彻落实;三是案件防范工作听得多、看的少。每次排查结束后,党委班子只是简单听听汇报,而认真查看有关数据和资料、对重点和疑难问题进行深入分析的很少。对案件苗头没有及时察觉,造成隐患。该公司在对苗某所管现金进行核查时,竟然只发现其差款,而一直无法确定短款金额。案发后,经侦查人员核实,挪用公款五十余万元时,公司领导方知事态的严重性。

2.管理上的漏洞给犯罪分子可乘之机

表现为该公司内部防范工作重视不够,内部监督制度定的多,而严格执行的少。从苗某挪用公款一案看,石油公司在财务管理方面疏于防范。苗某在担任现金员两年期间,同科室工作人员、分管领导竟然丝毫没有察觉,说明相关工作人员案件防范意识和能力弱;有关检查人员只注重常规性业务检查,忽略了数据真实性检查,过分相信计算机主动生成数据账套,忽略了人工数据的核对,使内部监督检查制度没有起到防范风险的作用,苗某作案多次,前后历时两年时间,有关责任人和业务人员缺乏警惕性和敏锐性,致使两年间苗某竟,挪用公款五十余万元,而没有被及时查处,可见单位内部监督力度之薄弱。

对员工的思想政治教育工作力度不够,管理上有严重的漏洞,使犯罪分子有可乘之机。由于没有对犯罪嫌疑人苗某进行正确、及时的思想教育,没有帮助其树立正确的人生观、价值观,造成苗某两年时间里从挪用几百元、几千元发展到五十余万元,如能及时发现其不正常行为,对其进行教育,石油公司也不至于损失四十余万元。

三、开展预防工作的具体做法

1.帮助发案单位查找财务管理上出现的漏洞,召开座谈会,分析案件发生的主观、客观原因,并结合案例,以案释法,进行法制宣传,增强职工的法制观念。

2.在分析发案原因的基础上,协助企业建立有关规章制度,并督促落实使其不流于形式。

3.根据发案单位存在的问题,有针对性发放检察建议,努力做到内容针对性强,问题找的准,措施得力。

4.帮助分析整改措施,形成一套可行的整改计划。

5.加强发案单位员工的思想工作,以提高职工的思想觉悟,从主观上消除金钱的侵蚀作用,杜绝利欲熏心的主观动机。

四、预防措施

1.对这起案件的涉案人和有关责任人员要严肃处理。为了严肃法纪,规范经营,对违法、违纪人员起到震慑作用和增强有关人员的责任意识,对此案犯罪嫌疑人和涉及到的人员进行严肃处理。使全体领导干部和员工引起深刻反思。

2.建立健全用人机制,用好人、管好人。对重要岗位人员,尤其是在财务管理的重要岗位选拔优秀人员,全面考核人员素质,努力做到择优使用合适人员,既要重视业务能力,还要注意思想政治素质;既要放手让他们大胆工作,也要加强他们的世界观改造,注意和掌握他们的思想变化。要严格贯彻落实重要岗位近亲属回避制度、定期交流和排查制度,严把用人这一关。

3.建立健全风险防范内控体系。完善财务工作运行监督和制约机制,强化主管部门、领导的监管作用,建立综合性审查制度,定期审核,及时查处问题。一是建立岗位之间、相关业务部门之间的相互制约体系,使案件苗头消灭在萌芽之中;二是建立纪检监察、稽核审计对有关部门、岗位的再监督制度,使案件隐患降到最低程度;三是认真执行个岗位、部门以及每个员工的职责、权限内部管理和控制制度,遏止案件的发生。

4.严格执行规章制度,努力做到规范经营。科学、合理、实用的规章制度,必须严格执行于具体工作中,才能发挥其有效作用。要从教育宣传和严格监督检查两方面狠抓制度的贯彻落实,从根本上解决有令不行、有禁不止、执纪不严、违章不究、失之于宽的问题,堵塞内控、用人、教育、思想政治工作以及检查监督等方面的漏洞,杜绝违法违规行为。

5.加强法制教育,提高企业职工防范案件的能力和自觉性。提高员工防诈骗、防盗窃和处置突发事件的能力,重点强化对监守自盗案件的防范能力,同时加大岗位培训力度,不断提高员工业务素质。

五、取得效果

1.使该公司形成一套完整的财务管理体系,在日常工作中做到管理体系化、规范化。

2.制定了一整套完善、可行的规章制度,并且在日常工作中严格执行,从而形成了良好的工作、管理秩序,职工在其岗位可谓有“制”可依、有“制”必依。

3.通过法制宣传教育,使全体职工法律意识提高,法制观念强化,并能主动同各种腐败现象做斗争。

查办和预防 篇4

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。”“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会

安定团结”。纪检监察机关作为上层建筑的组成部分，要紧密结合反腐倡廉工作的实际，切实履行两项职能，大力查办违纪违法案件,为构建和谐社会提供政治保障。

一、纪检监察机关要提高对构建社会主义和谐社会重要性的认识

建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，体现了最广大人民的根本利益和共同愿望。构建和谐社会，是以为人本，全面协调可持续的科学发展观在社会建设层面的体现，拓展了社会主义现代化建设总体格局的科学内涵，为我们紧紧抓住和用好重要战略机遇、实现全面建设小康社会的宏伟目标指明了方向。

人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。和谐社会并不是没有矛盾的社会，改革涉及各方面利益的调整，必然会带来一些矛盾，我们必须清醒地认识和谐社会中的不和谐因素。当前，腐败问题和发生在党员干部中的不正之风，已成为影响我国社会稳定与和谐的重要因素，危及改革的进程。一方面腐败和不正之风所侵害的利益主体归根到底是人民群众，必然引起人民群众的强烈不满。尤其是某些国企领导人腐败导致企业破产倒闭，致使工人下岗，更是直接侵害了职工的利益，严重影响了社会稳定。另一方面腐败现象和不正之风严重败坏党风、政风和社会风气，不同程度地损害党和政府在人民群众中的威信，导致党群、干群的对立和不和谐，诱发大量的社会不稳定因素，激化社会矛盾。要把构建社会主义和谐社会的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，坚定不移地反对腐败，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。

由不正之风和腐败现象引发的矛盾，就要求纪检监察机关要正确认识和处理查办违纪违法案件与构建社会主义和谐社会的关系,充分调动和发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，依靠群众的支持和参与，要本着亲民、爱民、利民、为民的原则，上上下下一条心，从源头加大惩治和预防腐败的力度，严肃查处违纪违法案件,坚决维护人民群众的切身利益，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，理顺群众情绪，消除社会不和谐因素,更好地为保证和促进经济社会发展服务，促进党和政府与人民群众以及社会各方面关系的和谐，为构建社会主义和谐社会而努力。

二、严肃查处违纪违法案件，为构建和谐社会保驾护航

查办违纪违法案件是党章和行政监察法赋予纪检监察机关的基本职责，是惩治腐败、建设和谐社会的重要手段，是坚持“立党为公、执政为民”的具体体现，也是衡量反腐败斗争是否深入、有效的重要标志，在反腐败标本兼治、惩防并举中具有十分重要的地位和作用。实践证明,查办违纪违法案件是构建社会主义和谐社会的题中应有之义，是和谐社会建设的重要组成部分。

(一)立足抓查处，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，为推进和谐社会建设提供重要的组织保障。党员干部违法违纪行为是与建设和谐社会不相容的，严肃查处党员干部违纪违法案件，既是树立党员干部廉洁、诚信形象的有效之举，又是维护公平原则，匡扶社会正义，捍卫党纪国法尊严，促进社会和谐的有效之举。为此，在查办案件工作中，必须坚决查处党的组织和党员违反纪律的行为；必须继续坚持以查处党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和乡科级党员领导干部为重点；必须从群众最不满意的问题入手，认真查处和解决发生在基层的消极腐败问题，严肃查处发生在群众身边的违纪违法案件，努力遏制腐败案件的发生，达到促进社会公平和正义的效果。同时要以群众利益为最高标准，要坚持群众利益无小事，按照“属地管理，分级负责”的原则，采取依纪依法和思想教育疏导相结合的方法，妥善慎重及时地处理人民群众来信来访，把矛盾和问题解决在基层，维护社会稳定，要立足于维护好、发展好和实现好人民群众的根本利益，把群众反映的问题一个一个地分析研究，一项一项地处理，做实、做细、做深、做在心坎上，保障党员干部和群众的民主权利，不断提高社会和谐的满意程度。

(二)加大办案力度，始终保持惩治腐败的高压态势，为构建和谐社会进程保驾护航。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上指出：“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇”。查办案件是反腐败斗争的重要方面，也是人民群众关注的热点问题。面对当前一些领域腐败案件易发多发的态势，纪检监察机关必须加大办案力度，认真做到反腐倡廉、拒腐防变，在任何时候任何情况下都轻视不

得、放松不得；必须强化惩治意识，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度始终保持惩治腐败的高压态势，做到任何时候任何情况下，惩处腐败的决心不能变，反腐败的力度不能减，查办案件的工作不能松，查处案件这一手不能软。要突出查办案件工作重点，特别是要坚决查处大案要案。越是涉及高层机关和部门的案件和越是涉及高级领导干部的案件，其危害性

就越大，越要作为重点来查办，不管涉及到谁，不论其职务多高，权力多大，都要排除阻力，一查到底，严肃处理，绝不手软，为推进社会主义和谐社会进程保驾护航。

(三)标本兼治，发挥办案工作在惩防体系建设中的重要作用，为构建和谐社会提供制度保障。当前和今后一个时期，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是一项非常重要和迫切的任务。不仅要加大惩治力度，也要高度重视办案工作对于预防腐败的重要作用，进一步发挥查办案件的治本功能。要通过查办案件，运用典型案例进行警示教育，帮助党员干部构筑牢固的思想道德防线；通过查办案件，揭示体制机制制度和管理上存在的问题和漏洞，加快制度建设和改革进程；通过查办案件，发现党风政风方面的一些苗头性、倾向性问题，及时采取措施进行专项治理和制度规范。紧紧围绕办案工作实践，加强理论研究，深入研究新形势下反腐倡廉的特点、规律和发展趋势，以及违纪违法案件尤其是大案要案发生的深层次原因和对策，要剖析典型案件，研究案件发生的特点和规律，总结教训，教育干部，堵塞漏洞，把查办案件与预防、教育结合起来，使查办案件的成果得到巩固，使腐败现象的滋生蔓延的势头得到遏制。

（四）依法执纪、依法办案，为构建和谐社会提供作风保障。民主法治是和谐社会的基本特征，也是对纪检监察工作的基本要求。各级纪检监察机关要牢固树立依法执纪、依法办案、依法行政的意识，坚持在法律和纪律面前人人平等，对任何违纪违法行为，都必须依纪依法严肃处理。要严格按照法定权限使用办案手段和措施，做到严格执纪、公正执纪、文明执纪，努力提高执纪办案水平。正确运用政策和策略，体现宽严相济、区别对待。坚持惩前毖后、治病救人的方针，增强惩治腐败与保护党员干部权利并重的意识。严格区分不同性质的矛盾，综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理、限制从业资格等方式和手段。注重办案的政治、经济和社会效果，最大程度地减少妨碍社会和谐稳定的因素。