军队财务软件质量问题

军队财务软件质量问题（精选5篇）

军队财务软件质量问题 篇1

军队财务通过制定标准、制度, 编审预、决算和实施会计、稽核等手段来实现经费的请领、分配、划拨、支付、发放、领报和结算, 在经济活动中, 与国家财政形成领款、拨款关系;与国民经济部门形成往来结算关系;与军队内部各单位、部门形成领报关系;与军办企业、基建单位形成投资、贷款、缴款关系;与军人和军队职工形成支付关系等等, 通过军队内部的财务管理, 可以有效的实现军队内部财务的高效管理利用, 对于提升军队内部的财政运用效率也有着显著的提升效果。

一、军队财务的特点

(一) 军事性

军队财务是军队保障勤务之一, 它的一切经济活动, 都是为军事目的服务的。军队财务体现了军队战斗力维持与发展当中的各种经济关系。针对这样的情况, 在军队财务管理的过程之中, 需要充分的考虑到军队的存在特点, 以提升军队的战斗力为根本目的, 有效的提升军队的整体的财务管理水平, 争取每一分钱都用到合理的地方。与此同时, 军队财务必须贯彻军事战略方针, 在军事财力的取得、分配、使用过程中紧紧围绕军事战略方针开展各种经济活动, 并在展开经济活动的过程之中, 无时无刻不重点关注可能引发军队的战斗性的因素, 有针对性的对这些问题进行处理。

(二) 消费性

在军队财务管理的过程之中, 相关的财务管理人员应当清醒的认识到, 军队的主要责任并不是为了生产经济效益, 而是为了保护祖国不受外界的威胁, 针对这样的情况, 不难看出, 军队的财务管理必须具备其他的管理部门所不具备的特殊性。军队的特殊性决定了它不可能是一个生产社会产品的生产部门, 而是消费社会产品的消费集团, 因此, 军队财务在社会再生产过程当中处于消费地位, 在这样的背景之下, 军队的财务管理部门就需要有针对性的采取相应的财务管理手段, 尽最大可能的保证军队的整体作战效果。

(三) 集中性

军队系统的最鲜明的特性就是军队管理的统一性和集中性, 军队的高度集中统一性决定了军队财务的集中统一性, 承担着集中统一的理财职权并直接对各级党委负责。在这样的管理运行背景之下, 军队的财务管理也具备着高度的集中性, 这是和其他的部门存在着显著的差异的。与此同时, 高度的集中性和统一性也有利于军队命令的开展, 也是军队财务管理水平提升的有效保障。

(四) 综合性

军队财务是以货币为基础的军事经济活动, 与其他后方专业勤务相比, 具有综合性的特点, 能够综合地反映国家在一定时期内用于保障军队建设需要的总的财力情况, 并综合地反映和调节军队内部各方面的供求关系。在这样的背景之下, 军队财务管理具有的综合性特点可以有效的保证国家的资金灵活的调配到军队所需要的各个部门之中去, 是保证军队财务管理效率的基础。

二、军队财务存在的问题

(一) 财务管理体制还需完善

在现行的经费物资保障体制中, 从上到下都在强调各级财务部门需对所属经费物资实施全方位、全流程控制, 实施审计监督, 确保钱物的合理流向流量, 发挥调剂作用, 合理配置军费资源, 确保人员生活保障任务和各项事业任务的完成。但是, 在目前的军队财政管理过程之中, 相应的财政管理部门的管理监督体制不够完善, 这就导致在财务管理的实际过程之中, 难以有效的保证军队系统的工作人员的各项要求得到满足, 在这样的背景下, 就需要军队的财务管理系统逐步完善的财务管理体制, 将是责、权、利分工明确, 处理好财权财力的集中与分散问题, 避免“经费跟着业务走”, 实行集中财权, 统一管理的新体制。

(二) 财务管理的方法有待更新

新形势下, 财务管理方法将向制度化、标准化、规范化、程序化、科学化、目标化、系统化、人才化、自动化的方向发展。但是, 在我国目前的军队财务管理过程之中, 并没有充分的注意到合理的利用先进的信息化管理手段, 还错误的估计了市场经济行为可能对军队的财务管理造成的影响, 在这样的背景下, 就很容易导致军队内部系统的财务管理水平难以满足军队财务工作的实际需要, 严重的制约了军队的财务管理水平的有效提升。

(三) 财务核算管理水平需要提高

采用现金收付记账法, 实行收支两条线, 这一核算理论在一段时间内较好地完成了部队财务核算任务。但是, 在市场经济条件下, 逐步暴露出一些不相适应的问题。核算理论落后于现实财务管理的实践, 出现缺口, 影响和严重制约了业务核算的全面性、严密性。在这样的背景下, 一旦核算出现错误, 就很容易导致军队内部财务漏洞的出现。针对这样的情况, 就需要不断的提升军队的财务核算管理水平, 防止漏洞的发生和进一步扩大。

三、军队财务问题的控制策略

(一) 完善军队财务体制

旧体制下的军队消费观念, 已与新形势下市场经济大环境无法适应, 市场物价、产品质量、供应渠道等因素, 直接影响制约着正常的经费保障。比如军费购买力标准相对稳定与市场价格不稳定的矛盾, 军队供应主渠道和市场供应渠道的多元化的矛盾, 都增大了经费管理难度。市场经济虽从宏观上有利于军费保障, 但是物价上涨, 军费的购买力下降这一供需矛盾还将长期的存在, 新形势下加强财务管理是市场经济条件下的客观要求, 是完善财务制度, 提高管理效益的必然要求, 是提高财务核算水平的必然要求, 因此, 财务管理的地位在后勤保障中起着举足轻重的作用。在这样的背景下, 就需要不断的健全、完善军队内部的财务管理系统, 并通过完善军队的财务管理系统来提升军队财务管理体制的效用, 最终有效的提升军队的财务管理水平。

(二) 采用科学的财务管理方法

随着市场经济的不断发展, 各级后勤都在围绕如何使用有限的经费发挥最大的效益进行探索和思考。根据市场经济出现的新情况, 主动超前地研究军队财务管理与市场经济接轨的方式和政策, 经费分配管理的办法, 财务管理体制的改革方法, 财务监督手段的改革和转换等课题。采用现代的科学管理方法, 除大量利用电子计算机外, 还将运用统计分析法、目标管理法、价值分析法、计划评审技术法、效益分析法、ABC法与预测法等。将进一步运用现代科学管理的手段, 综合运用多种管理技法, 不断提高财务管理的效能。例如, 在进行军队财务管理的过程之中, 可以使用国内外的一些知名财务管理软件, 并利用这些财务管理系统软件来提升军队内部财务管理的管理水平。

(三) 加强军队财务信息化和自动化管理

随着电子计算机技术在财务管理方面的应用, 大大提高了自动化水平。一是进行信息处理, 将财务管理的大量数据、资料、情报等信息进行系统分析与处理, 对未来经费的趋向进行科学的预计与推测;二是实现财会业务自动化处理。应用计算机技术对经费核算、预 (决) 算、工资发放、计划编制等业务进行自动化处理;三是进行科学决策。利用计算机的逻辑判断能力, 制定与研究各种保障方案, 用于经费保障的科学决策。通过这样的方式, 就可以有效的结合先进的信息科学技术, 有效的完善军队内部财务管理各个方面存在的问题, 并在最大限度上提升军队财务管理系统的财务管理水平, 促进军队财务资源的有效利用, 保证军队的国家资源有效的用在军队管理的每一个方面, 为军队战斗力的提升提供财政上的有力支持和保证。

四、结论

综上所述, 军队财务是贯彻党和国家的财经方针、政策, 为了有效的保证军队财务管理的水平能够有效的帮助军队战斗力和管理水平的提升, 就需要在进行军队财务管理的过程之中执行全军统一的财务规章制度, 组织实施平、战时经费供应和财务管理, 提高经费使用效益, 从财力上保障军队建设和作战任务的完成, 促进我国军队建设的持续快速健康发展。

参考文献

[1]花蕾, 朱学华.简述军队财务文化建设的途径[J].中国管理信息化, 2014, (02) .

[2]史正平, 李金柱.加强军队财务科学化管理[J].时代金融, 2014, (08) .

浅谈军队财务管理制度的常见问题 篇2

摘 要 在现代社会各企业都在随着市场经济不断的发展，军队财务管理制度也应随着科学的发展日益完善，使军队财务管理制度能有效的成为军队的财力支撑。但目前的军队财务管理制度还有些不完善的地方，本文旨是探讨军队财务管理制度中常见的问题，加以分析。

关键词 军队财务管理 问题 對策

一、军队财务管理的概念

军队财务管理制度是军队经济活动的主要部分，也是军队后勤工作的主要保障。军队财务管理的制度主要是为军队财务的组织形式、职责范围和财权划分并且处理各种财务关系所建立的一种规范制度，是军事后勤管理体制和军事指挥体制的组成部分。军队财务管理是要求坚持以科学发展观为前提，广泛借鉴先进的管理理念，并且利用它的技术和方法来适应中国特色军事变革发展趋势，加快全面建设现代后勤战略步伐，为实现军队现代化建设跨越式发展提供有效的财力支撑[1]。

有了很好并且完善的军队财务管理制度就能随时适应军事变革的要求，有了这样的财力支撑才能很好的有效的发挥军队的优势，让国家更加的强大和有个安全的保障，因此解决目前的军队财务管理制度就成了首要重点。

二、军队财务管理制度的常见问题

1．缺少统筹军队建设的规划与预算的专职机构：军队建设的规划和预算是统一的一个整体，在目前国家是把军队建设规划和预算拆分给不同的部门，从而导致了这两个部门各自独立无法互相管制，例如：军费预算经常无法准确的反映出军队的建设需求。总的来说就是无法顾全全局的整体规划和运筹，也就无法有效的杜绝重复建设和资源的浪费。

2．军队财务管理制度的内容有些滞后于形势的发展变化：随着市场化改革的深入以及新军事变革下军队财务活动深度与广度的拓展，我国军队财务管理制度的一些内容的修订与维护没能及时的跟上市场的变化[2]，因此导致了一些财务活动和由此产生的经济关系，缺乏相应的规范。

3．在执行军队财务管理制度时不够严格：由于制度的不够严格会导致聘请来的财务工作人员其实是对业务不熟悉，原则性不强的人，甚至加之行政干预。由于近几年出现了一种“上有政策，下有对策”的不良思潮，很多都受此影响，标准制度观念开始淡化，严重的会伤害到国家的利益，所以我们要加以强化我国军队财务管理制度的严格性，使之不出现这样的腐败现象。

4．缺乏统一性的军队财会保障系统：目前我国实施的保障系统是：军队的内部，后勤财务与装备财务“两线运行”，分别实施军费供应保障，后勤装备分别设立“财务结算中心”和“支付中心”[3]。这样的系统已经造成了财权和财力分散，还加大了管理的成本。加上后来财务部的综合管理监督职能被肢解，这样很不利于实施财务统一监督管理。

5．缺乏完善的军费分配使用的监控体系：主要表现在两个方面：（1）缺少独立权威性的审计监督，如各级审计机构一般都是属于后勤系统，所以军费分配使用的全过程就无法很好的实施有效的审计监督，而且审计程序和处理结果不公开，审计结果的知情权不透明化，致使审计机构对审计结果没有处理与处罚权，因此会造成很多不必要的麻烦，监控体系的薄弱会导致很多弊端，如军心的混乱。（2）军队财务管理制度中没有明确军费监控机构的设立：财务系统对预算执行和经费支出没有明确有效的监督检查，这样又体现出了财务监督职能严重弱化。

三、对军队财务管理制度常出现的问题的对策

1．对军队财务工作人员加强教育：在军队财务管理制度中常出现军队财务工作人员的简历不符合实际，所以在选拔好军队财务工作人员之后，一定要再加以指导，端正其思想和加强工作教育。也就是要军队财务工作人员意识到财务工作的重要性，从而认真的把财务工作落实到底并制定出符合实际并且完善的军队财务保障计划。

2．完善军队财务监督制度：要制定具有统领性和综合性完善的军队财务监督制度，首先要制定军队财务各个活动和任务的监督，其次要制定好明确的奖励与处罚的规则。这样可以帮助军队财务制度的监督工作统一规范并且加强了与党内监督、群众监督等其他监督制度的配合形成了监督的一个大体系，从而也就促进了军队财务管理制度各个环节的有效进行和有效的成果。

在建立监督制度的下，要注意一定要全程化的监督，也就是财务监督要由现在的静态转变为动态，行动起来实质监督全程。还要注意要坚持时时规范军队财务内部的监督，要监督每人必须坚持军队财务管理制度为依据，严格把好每个关口，这样才能很好的把军队财务管理制度有效的实施在每个过程中。

3．要进一步健全所有制度：在编制年度预算时，一定要紧系着党委中心工作，达到思路，原则的清晰[4]。还要对已经安排好的项目做最后的科学论证，加强预算法规意思和预算执行的刚性，坚持依照军队财务管理制度进行办事，确保预算的落实。

要加强按军队财务管理制度办事的观念，狠抓各项经费的合理性和合法性。以军队财务管理制度为依据，强调要财务工作人员把所有工作落实。

4．规范军队财务的执法活动。首先要加快军队财务的执法程序制度建设，以此来实行军队财务工作人员的严格性、有序性和高效执法性。其次要建立军队财务执法的责任制度，来增强军队财务工作人员的责任意识，使财务工作人员严格依据军队财务管理制度来执法并且公正执法和有效执法。最后还要建立一条具体并且可行的军队财务激励制度，为调动军队财务工作人员的积极性，也可借此来防范个别财务工作人员的不工作或乱执法。并且应该公开奖励和惩处的过程以及结果，这样便可以充分发挥执法激励机制的作用。

随着科学的进步，如应用这些科学的办法来完善军队财务管理制度，那么相信我国军队会逐渐强大，让军队财务体系成为他们强而有力的支撑，我国军队便可以无后顾之忧的随时适应军事的变革。

参考文献：

[1]熊友存,李劲松.军队财务管理学.解放军出版社.2006.

[2]王余.新时期军队财务管理体制改革探讨.军队财务.2008(1):86-88.

[3]李佳.加强事业单位财务管理工作的创新思路.现代企业文化.2009:24.

军队财务软件质量问题 篇3

1.1 上级部门关注点不够全面

军队基层财务工作对信息化的重视程度还不够。人才培养和任用方面随意, 形成非专业人员干专业工作, 熟练过程与专业人才相比被延长数倍。军队基层财务工作在信息化方面差距大, 致使有些部门往往数据更新慢, 财务信息的生成和报送不及时。

1.2 基层单位财务工作主动性不强

有的单位认为财务工作主要是日常的程序, 只起到反映汇总的作用, 并不能解决基层的中心工作, 等靠要思想严重, 主动作为意识不强。财务工作及财务人员本质上没有充分发挥财务信息化特有的分析和辅助决策作用, 为基层领导充分分忧, 为各项基层经费保障进行监督把关。

2 解决基层财务信息化主要问题的措施

2.1 统一各级认识

军队基层单位财务信息化是军队财务现代化建设的重点内容, 是推进军队现代化保障的必要基础, 是军事力量实现的直接保障。因此要加强基层财务信息化建设的宣传教育, 树立各级单位和部门对基层财务管理信息化的重视。

2.1.1 构建基层财务信息化的框架

当前, 现代化战争形势下, 信息战是保障军事战争胜利的前提条件, 而后勤保障力量的基础———基层财务保障, 也要充分加强信息化建设。首先, 需要要构建合理的框架, 加强组织领导, 转变思想观念。根据财务人员职责、管理体制、业务流程等, 对现有的不适应的信息化建设的制度、机构等作出相应的调。再次, 为基层单位明确信息化建设的方向, 将基层财务管理工作与其他工作协同进行, 使财务工作流程能够与部队整体建设相适应, 最终实现财务信息化的总目标。其次, 基层单位所在的党委要重视和支持, 将基层财务管理信息化列入到单位整体建设的日程上, 加大投入, 强化财务信息化工作。

2.1.2 强化基层财务工作者思想认识

通过培训, 传授他们基本的财务知识和信息化操作知识, 如财务软件知识、信息传输技术、网络建设基础知识等。引导他们自觉学习相关理论知识, 不断推动财务管理信息系统的应用, 做好系统功能使用问题的反馈;大力提高基层财务工作的信息化水平, 夯实基层财务管理信息化的基础。

2.2 标准化建设和管理

基层单位财务工作的信息化同样要建立在国家、军队标准基础之上。从技术层面来看, 应当做好标准对接, 重点是规范数据编码格式和财务业务接口数据的标准化。从标准化建设的进程来看, 基层财务数据标准化工作应当由全军统一制定、颁布, 并监督执行, 从而保证标准的权威性和严肃性。基层财务数据标准应当简洁明了, 适应基层单位的工作实际, 同时增强相关标准与其他业务工作的兼容, 从而减少基层单位额外的工作负担。基层财务数据标准应当建立动态修订制度, 定期收集基层单位对系统应用情况的反映, 组织力量对相关标准进行修订完善, 确保信息化工作的不断创新。

2.3 系统化网络化运行

目前, 网络平台已经比较完善, 财务管理信息系统的开发也正在逐步按计划进行, 软件的开发已经有了军财工程各模块的软件, 保证了实际工作的需要。但, 基层财务部门对网络平台的应用效果不好, 系统化程度低。主要原因有:

第一, 基层单位财务信息管理系统各模块还难以全面系统化运行, 更难以实现业务功能的网络化系统化。对此, 解决的办法一是可以将指标设置分级别, 可以根据不同的实际情况, 设置对应的连接标准, 这样不影响系统化和网络化的实现, 也能够区别对待实际的完成情况。

第二, 由于人员素质的提高还不够, 尤其是基层财务人员的能力素质缺乏正规培训, 在工作岗位中的学习机会又非常少, 不利于财务信息化工作的推动, 有的单位甚至影响整个财务工作。军队财务人员能力素质培训是财务信息化运行的基础, 军队基层单位学习机会少, 而基层财务管理信息化的载体是完善的网络平台, 很多财务人员能力难以胜任财务信息化工作。因此, 必须在加强信息和网络建设的同时, 提供财务人员随时可获得的学习机会, 加大相应的培训力度。可以借助网络平台, 将大量的操作方法和功能使用放在网上, 随时可以学习信息化知识, 这使基层财务工作者提高工作能力和工作效率, 有利于财务信息化建设的快速发展。

2.4 重视选拔和培养

人员素质在一定程度上影响着信息化的有效开展和顺利运行。基层财务管理信息化的推进必须有坚实的人员培养作为资源保障。丰富人才的培养形式, 注重发挥院校在理论和科研方面的优势, 开展长期、综合性、专业性培训, 提高基层财务人员的理论水平。利用部队实践优势, 组织基层财务人员开展相关技能的学习, 提高实际工作开展能力。积极营造良好的学习氛围, 加大对有优秀人才的奖励和宣传, 鼓励基层财务管理人员紧跟信息化潮流, 着重创造尊重知识、尊重人才的良好气氛。

摘要：军队基层单位财务工作信息化是我军信息化建设中的组成部分, 不仅影响着部队建设的正常开展, 同时也是提供战时有效保障的基础。针对基层财务工作信息化存在的不足, 提出要统一各级认识、标准化建设和管理、系统化网络化运行、重视选拔和培养等建议。

军队财务软件质量问题 篇4

(1) 财务监督思想认识不足

随着我国法治建设的不断完善, 法制理念渐渐开始普及, 财务监督的思想的重要性日显突出;财务监督思想的主要作用是督促企业财务活动遵守国家政策, 财经法规, 督促并制约、确保企业财务活动的有机运作, 合理运用企业的资源配置, 以实现效益的最大化。财务监督已开始在企业逐渐实施, 但财经法规的制度依然没有得到规范。虽然近段时间军方总部制定出了许多财经法规, 给各级军队提供了一些切实的指导, 但在实际的财务监督过程中发挥的作用还远远没有达到其要求、目的;主要体现在对于财务监督的力度还不够, 导致弄虚作假现象, 不经济行为等频发, 财务监督的制约性作用没有切实发挥出来;另外财务监督对于财务活动以及财务管理制度没有进行针对性的评价, 对不合理之处并没有做出十分积极的预警、防范措施, 没有发挥企业最大效益, 财务监督的促进性作用没有得到切实发挥。必须加强相关法律的司法解释和补充说明, 才能使财务监督人员能够结合实际情况, 统筹协调各方面因素, 从而将财务监督思想发挥更大的作用, 同时也能使国家的各类法律法规具有实用性、针对性和可操作性, 帮助军队财务监督人员建立其有法可依和有法必依的思想观念。

(2) 财务监督主客体混乱

目前, 我国军队财务监督的主体 (财务监督的执行者) 与客体 (组织机构和工作人员以及财务行为) 十分混乱, 两者互相推脱责任, 权责不明。主客体混乱在以下两部分体现得尤其突出:一方面, 有些财务工作人员没有弄清楚自己的职责所在, 将监督全权托付给审计部门, 自身只需做好财务收支平衡即可, 忽略了自身担任的监督职能, 更有甚者不熟悉财务监督流程, 且监管力度不够, 在某一程度上形成财务监督主体缺漏, 不能切实发挥主体的优势。另一方面, 有些监督的客体之间存在利益依附, 权利难以得到保障, 这就更加阻碍了财务监督的具体实施。

(3) 监督独立性不强

军队的财务监督体系一般分为外部监督与内部监督。就我国军队而言, 外部监督机构主要是指各级军队的审计部门。本级的审计部门与本级的财务部门同属后勤部门, 故而所实施的监督活动独立性比较强, 而审计部门的人事安排、行政隶属、晋升考核等都在后勤部门的管辖范围内, 因而上级审计部门对于下级的财务部门的财务监督具有一定的独立性。可是这种监督也有一定的局限性, 其采用定期随机抽样的方式进行监督, 一般都是每年或者时隔几年才进行一次审计。内部监督与之相比独立性甚微, 它是指财务内部系统组织的财务监管, 不仅包括本级的财务部门对于自身财务的监督, 还有上级对于下级财务部门的监督。其是以军队内部的财务管理体系为载体, 包括监督机构、权限范围规定、职责明确、以及监督关系等都是相互依附状态, 内部监督从实质上来讲即为军队各级部门在日常生活中的监督容易出现各级部门权责混乱, 造成既当士兵又当将领的现象, 严重影响军队财务监督的运作。

(4) 缺乏有效的再监督机制

随着市场经济体制的不断健全, 军队的财务监督环境也发生了改变, 但我国军队依旧采取计划经济时期的制度, 很难跟上外部环境的变化。另外, 基于军队的会计体系与财务管理体系中的监督体系缺乏全面性与系统性, 还没有形成较为健全、切实、可操作的监督机制。这样的状况下极易造成以下后果:过度专注于对专项工作的监督与突击监察, 从而放松对财务活动的日常管理;只重视对某项财务活动的审批, 忽视全盘结果;将重点放在事后的监督, 漏掉事前与事中环节。从外部环境的角度来看, 市场经济的运作已逐渐渗透到军事领域中, 例如钱权交易, 暗箱操作等等。这就需要军队财务监督通过市场经济方式来维护军队财务利益, 并且尽量避免对市场的消极影响, 但就目前的监督机制还是难以做到上述结果。

二、军队财务监督体系的建设原则

(1) 权威性原则

完善财务监督体系的首要任务是增强政治法规的建设, 让财务监督有章可循, 提高其权威性。健全的财务监督体制是按照依法理财、严格治财的原则出发的, 这也是增强财务监督力度, 进一步落实监督结果的重要依据。要达到从理论上完善财务监督, 军队总部必须严格制定相关的法律法规, 普及到整个军队, 以达到引导监督工作的具体实践, 让其有法可依, 有章可循的目的。逐渐健全财务监督法律保障制度, 用法规明确财务监督职能、监督内容以及监督范围, 还有相关的程序、方式和鼓励措施等, 进一步平衡监督者和被监督者的义务和权利, 进一步确定财务监督的法治地位与效应, 使权责明确, 保障财务监督工作的权威性。

(2) 独立性原则

把审计部门从后勤部门分离出来, 设立为专门的组织, 使之具有独立性, 仅根据党委进行同级财务部门的监督, 即对于财务监督进行再监督。独立的审计制度体现在组织上、经济上, 还有业务各环节的独立。而组织上的独立代表审计部门分属于上级审计机构, 从法规上便能发挥审计部门的主体职责的优势, 保障其在军队中的权威性, 进一步明确监督职能, 完善监督执法责任制。经济独立代表审计部门的业务费直接归属于审计部门的经费, 而不受统计部门的约束。业务独立代表其是受托于党委对财务活动的监督, 完全代表党委的委托来实施监督, 不需要受同级党支部与领导的限制。审计部门具有独立性, 才能进一步落实监督成效。

(3) 成本效益性原则

军队财务监督的风险管理具备风险管理中的预测性和计划性的特点, 完善风险预警体系, 能够规避监督工作形成的损失, 以及不可预测性, 建立行之有效的军队财务监督风险体制应该设置监察、辨别、分析、评论以及相关措施等环节, 首要的任务便是建立一套标准的预警指标, 便于测量和辨别风险与损害程度值, 做出风险预警, 然后对于测量出的风险值进行评估预测, 进行实时监控, 最后整理分析得出结论, 给予必要的反应, 并针对此做出相应的整改措施。风险管理横贯整个财务监督过程, 只有尽早地发现问题, 做出相应的措施, 才能最大限度地降低成本, 减少损失, 给单位创造更大的效益。

三、我国军队财务监督体系的优化措施

(1) 规范财务监督体系组织机构

建立科学的财务监督机构能够尽可能地减少阻碍监督管理

的因素, 在一定程度上保障监督机构的独立地位。要做到这一点, 首要的任务是保证财务监督机构的独立性, 只有如此才能真正保障财务监督工作的效率, 真正发挥其财务监督职能。具体细化到每一环节可以从三点着手:首先对于总财务部以及各军区财务, 建立专门的财务监督机构, 在军以下的财务部门设置一到两个监督人员。专职监督人员直接受财务部门的领导, 在业务操作中受上级监督部门的管理。其次进一步明确监督机构与财务工作人员的工作职责, 分工明确, 使其都能充分了解到自身的权利与义务, 并健全相应的法律法规, 使其有法可依, 对其监督工作给予指导。最后审计部门直接归属于上级审计部门, 不再隶属于后勤部门。

(2) 加强军队内财务监督法律体系建设

市场经济从本质上而言即是法制经济, 要将财务监督工作落到实处, 必须加强军队内财务监督法律体系建设, 贯彻国家有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的思想, 这也是新时代军队财务管理科学运作的重要基础支撑。要增强军事经济和市场经济的相互渗透, 首要任务就是健全法规建设, 从法制上明确财务监督的任务、地位和效用, 规定相关的责任和义务, 协调上下级关系, 将财务监督委以法治之名, 更加合法化, 具备更高的权威性。

一方面, 健全监督制度, 发挥其优势所在, 发现问题, 解决问题, 整肃财经法规, 严格规范财务管理, 提高财务监督的效率。另一方面强化各级领导、财务机构以及工作人员的法律意识, 使其依法理财。领导应纵观全局, 合理安排经费, 克服外在因素, 协调各层关系, 严格遵守法规, 养成自觉接受财务监督的意识, 对待各种财务决策一切从法律出发。财务人员要进一步学习法律知识, 提高个人修养, 遵守法律, 严于律已, 廉洁奉公, 认真对待本职工作。再者, 执法部门要严守法律法规, 秉公处理, 严格勘察违法行为, 切实处理违法人员, 追其责任, 加大惩处力度, 切实保障财经法规的权威。

(3) 加强军队财务人员的专业素质和道德素养

军队财务监督制度能否运作成功, 其较为关键的因素便是监督者的专业素质与道德素养。只有监督者发挥自身的积极性与主动性, 才能进一步保证监督体系的正常运作。要想充分发挥监督者积极性与主动性的优势, 必须建立完善的激励体系。在监督工作中协调、管理好监督者的自我利益是十分重要的环节, 以便促进监督者自身利益与监督成效的依附性, 鼓舞监督者, 做好对其监督行为的管理。社会经济体制的不断健全, 也促进了人们价值观念的转变人们更加重视自身的利益, 故而加强军队财务人员的专业素质与职业道德, 防止因个人利益而影响到监督工作的质量

(4) 完善军队财务监督再监督机制

在新的发展阶段, 我国军队财务监督体制也在不断健全与完善中, 财务与审计的监督作用显得愈发重要。但显而易见, 我国在这些方面的工作还不够完善, 其中较为关键的部分便是对于监督者的监督管理, 换一句话说, 是指缺乏对监督者行为规范的监督, 只有这样才能保证监督人员的工作质量, 避免监督者以权谋私, 和被监督者勾结, 造成国家以及军队的损失, 降低监督质量。所以, 在建立军队财务监督体系工作中, 必须同时建立再监督机制, 使两者相制衡, 互相牵制, 避免监督者的不正当行为。

(5) 全面协调财务监督与审理监督的关系

要保障财务监督工作的质量, 须重视财务调配的事前、事中监控, 贯穿着整个经济活动过程, 让财务本身的监督职能全程参与到财务管理中, 进一步保障财政资金运作的合理利用, 符合国家规范。审计部门应该着重事后的监督工作, 主管财务收支事宜, 维持财经法规, 对于会计资料的审查, 实施对预算执行之后与执行期间的全面监控, 通过各种资料的审查, 确保在经济活动中的真实性, 保障财务工作的权威性和效益性。财务与审计监督属于不同的层面, 两者运作方式有根本的区别。只有相互合作, 优势互补, 加强财务监督, 完善财务监督机制, 才能为审计工作打下更好的基础。当然, 审计监督也能促进财务监督工作的完善, 所以我们应当全面协调财务监督与审计监督的关系。

四、结语

综上所述, 对于军队财务管理而言, 财务监督是极为重要的组成部分。故财务监督工作是由财务管理来安排行事的, 财务管理的使命便是加强军费使用的效益性, 尽可能地增强军事效益, 提高其经济效益。所以军队监督应切实掌握好财务使用状况, 达到发挥有限军费效益最大化的目标。当前, 我国正在推进军事改革, 作为关键环节的军队财务管理显得越发重要。在当前并不太健全的财务管理体制下, 各级财务部门应该同心协力, 不断健全财务体制制度, 加大军队财务监督的力度, 进一步健全监督体制, 最大努力去完成军队财务管理的任务, 为促进我国军事改革贡献力量。

参考文献

[1]龚明、隋宝城等.军队财务监督存在的问题及对策研究[J].基层后勤研究.2010

[2]石敬安、程珵.论完善军队财务监督机制[J].当代经济.2011

军队财务软件质量问题 篇5

教学质量保障体系是指全面提高教学质量的工作体系和运行机制。自上世纪90年代中期起, 我国高等教育界开始关注并探索高等教育质量保障活动。近十年来, 各级把建立教学质量保障体系、加强质量控制工作, 作为保证教育教学质量、促进教学改革的重要举措。通过加强教育立法工作、推进教学工作评价、加强教育质量调查和研发全军院校教育信息管理系统和教务管理系统等举措, 全军院校教学质量保证体系初步建立。但总体而言, 军队院校的教学质量保障体系, 在制度和实施方面还有待改进, 建立完善的教学质量保障体系任重道远。

2012年中央军委颁发了《2020年前军队院校教育改革和发展规划纲要》, 为我军院校教育改革和发展做出总体规划。《纲要》指出, 要建立和完善以法规制度为保证的教育质量管理体系, 为院校逐步建立内部质量保障体系指明了方向。 (1) 本文将从理论角度入手, 论述教学质量保障体系的理论依据和原则, 进而分析军队院校内部教学质量保障体系的构成要素, 并提出了相关建议。

2 军队院校内部教学质量保障体系建构的理论依据

“传统质量管理”和“质量保证”是高等教育教学质量管理思想方法最初的两个发展阶段。现已逐渐进入“全面质量管理”阶段。

2.1 全面质量管理理论 (TQM)

1961年, 通用电器公司经理菲根堡姆 (A.V.Feigenbaum) 在其论著《全面质量管理》中, 提出了全面质量管理理论 (Total Quality Management, 简称TQM) 。TQM理论的特点可以概括为四个“全”字, 即: (1) 全局性。协调各个部门, 有效发挥各个部门分散的质量职能, 组成一个有效的整体。 (2) 全程性。把产品质量形成全过程的各个环节和有关因素控制起来。 (3) 全员性。全员参与质量管理。 (4) 管理方法的全面性。

TQM理论已经在国内外高等教育领域产生了重大影响。军队院校可以借鉴全面质量管理理论, 把目标管理和过程管理有机结合起来, 建立一套由教学质量保证指挥子系统、信息收集子系统、评价与诊断子系统、信息数据处理子系统和保障信息反馈子系统组成的教学质量管理、控制与保障综合体系。该体系应当既注重目标管理, 又注重过程管理, 注重教学质量管理的有序性、定量化和标准化, 是一个自我监控、自我调节和自我完善的教学质量保障体系。

2.2 ISO9000理论

1987年3月, 国际标准化组织 (IOS) 颁布了一套全世界通行的质量管理与保证方面的标准, 也即IS09000《质量管理和质量保证》系列国际标准。其基本思想是“质量是在生产的整个过程当中形成的, 必须在生产的全过程始终监控影响产品质量的全部因素”。 (2) 该标准的思想和方法主要反映在“质量管理的八项原则”上, 如关注客户、领导作用、过程方法、持续改进、以事实为基的决策等。英美国等发达国家积极推广和应用质量管理理论和方法, 以IS09000为基础建立质量管理体系, 已经取得了显著效果。

除了TQM理论和ISO9000理论外, 高等教育理论体系, 例如高等教育学理论、高等教育管理理论、现代大学教学理论和高等教育评价理论等, 也是军队院校在构建内部教学质量保障体系时需要参考和借鉴的。高校教学质量的影响因素和体系建设具有复杂性的特点, 相关理论也各有所长, 因此, 笔者认为, 军队院校应当结合院校实际情况, 以全面质量管理理论为指导, 借鉴ISO质量认证体系的管理理念与方法, 并以高等教育教学与管理的相关理论为基础, 重新思考教学质量问题, 有效推进内部教学质量保障体系建设。

3 军队院校内部教学质量保障体系的构成要素分析

本研究的前期文献调研发现, 现有国内外相关学术研究成果普遍认为组织子系统、监控与评价子系统、信息反馈在系统、教学研究与服务支持子系统等四个子系统是高校内部教学质量保障体系的基本组成部分。

笔者认为, 应该借鉴全面质量管理理论和ISO9000理论, 将目标子系统和激励子系统纳入院校内部教学质保体系, 形成包括组织子系统、目标子系统、监控与评价子系统、信息反馈子系统、教学研究与服务支持子系统和激励子系统在内的“六位一体”的内部教学质量保障体系。六个子系统是一个有机整体, 共同实现教学质量保障的全程性、全局性和全员性。

3.1 教学质量目标子系统

教学质量目标值或目标状态是质量保障体系的出发点和归宿。 (3) 申玉波在其博士论文中指出:军校教学质量保障体系的目标与军校的才培养目的基本上是一致的, 二者均指在人才培养质量上所应当达到的目标。 (4) 笔者认为, 我军院校教学质量保障体系的目标系统不仅应该体现人才培养目标的结果性要求, 而且要重视人才培养目标设计质量和人才培养过程质量, 如人才培养目标定位、人才培养模式和方案、教学大纲的制定和实施、课堂教学质量、实践教学质量、教学内容和手段的改革等。

3.2 教学质量保障组织子系统

组织子系统指的是在学校领导, 也即校党委和主管校长的领导下, 以质保职能部门 (一般情况下是教务处) 为主形成的灵活、通达、权威、高效的教学质量管理系统。 (5) 教学质量保障组织系统主要包括决策指挥层面和执行运作系统层面。决策指挥层面即健全的教学工作校级领导体制, 统领全局;执行运作层面则是指职能部门和教学基层单位, 负责把各项决策落实到具体的运行中。

3.3 教学质量监控与评价子系统

高校教学质量保障体系最为核心组成部分是教学质量监控和评价子系统。监控体统主要通过以下两条途径实现:其一, 行政领导和机关职能部门监控;其二, 学术专家对教学工作实施的督导。教学评价系统是指一个以评价目的为出发点, 由独立的评价机构和权威的评价队伍组织实施, 依据科学的评价体系, 如ISO9000质量标准体系, 通过严格规范的评价程序, 对学校总体教学工作、专业和课程、教学条件、教师教学质量评价和人才培养质量进行评价的体统。

3.4 教学质量信息反馈子系统

信息与反馈机制是将在教学质量保障活动中经过系统收集、存储、处理所得到的信息, 反馈给质量保障目标、质量保障主体、质量保障内容、所作结论等, 并进行调控。 (6) 教学质量信息反馈系统主要包括信息采集、信息储存、信息处理和信息反馈等几个部分。我军院校的教学质量信息反馈系统还有很多应该改进的地方。首先, 应当进一步开发和疏通信息渠道, 加大教员和学员的评价参与度, 及时向相关人员反馈评价结果和各类信息。其次, 应及时分类和提取收集来的信息, 保证信息的有效性。第三, 要重视信息的存储, 做到责任到人。

3.5 教学研究与服务支持子系统

教学研究与服务支持子系统主要包括科研体系和教学服务支持体系两个部分。教学科研与教学改革和教学工作密切相关。部队院校应当把教学研究系统作为教学质量保障体系的一部分, 建立一个专兼结合的教育科学研究队伍。服务支持体系是学校教学质量的重要保障基础。服务支持系统包括丰富的图书资料、电子网络信息平台和高质量的后勤服务等。良好的教学服务支持系统可以为教学与改革提供一个良好的环境和坚实的物资保障, 为教学质量保障保驾护航。

3.6 教学质量保障激励子系统

军队院校的教学质量保障工作需要院校管理人员、教员和学员的共同参与。能否成功调动院校教学管理人员、教员和学员的积极性是军队院校教学质量保障体系能否成功的关键。因此, 建立激励子系统也是我军院校教学质量保障体系建设的必要工作。目前, 军队院校的相关工作中, 一般只是采取一些激励措施, 而没有形成一个稳定长效的激励系统。

4 小结

现阶段, 军队院校教育总体上正处于整体转型期, 院校训练任务也进行了较大调整。面对新的形势和要求, 各级各类部队院校必须高度重视人才培养质量问题, 把构建符合自身特色的教学质量保障体系, 作为巩固教育基础、培养高素质新型军事人才的重中之重。军队院校在新一轮教学评价工作中, 应当不断学习和借鉴教学质量保障体系研究领域的最新理论成果和实践经验, 按照目的性、系统化、规范化和多样化的原则, 构建一个包括目标子系统、组织子系统、监控与评价子系统、反馈子系统、教学研究与服务支持子系统和激励子系统等六个子系统在内的“六位一体”的内部教学质量保障体系, 从根本上保障军校教育教学质量和人才培养质量。

注释

11 牛丽红等.军队院校教学质量保障体系的构建[J].课程教育研究, 2013 (3) :14-15.

22 3 陈文贵.高校内部教学质量保障体系的研究与构建[D].天津:天津大学, 2005.

34 6 申玉波.军队院校教学质量保障研究[D].长沙:国防科学技术大学, 2003.