理性模式（共12篇）
理性模式 篇1
百年不遇的金融风暴使世界经济出现了自二战以来最为严重的衰退, 人们在纷纷指责房地产、金融资产泡沫破灭的同时, 也在认真反思公允价值计量模式存在的弊端, 即产生的顺周期性, 对资产价格有助涨助跌的作用, 公允价值严重背离了资产的内在价值, 曾经被预言是目前最好、最合理的公允价值计量模式, 却在这次危机中扮演了“经济杀手”的角色, 对这场危机起到了推波助澜的作用。因此在期盼经济复苏的同时, 人们也更迫切希望找到一种更合理、更科学的会计计量模式, 来消除公允价值计量模式对经济所产生的负面影响。
一、公允价值计量的特征及优点
公允价值计量, 是指以市场价值作为资产和负债的主要计量属性。公允价值计量属性与传统的计量模式相比, 其最大的优点是更强调资产、负债的现实价值, 从而产生了公允价值变动, 这种公允价值变动是通过将资产、负债的账面价值与公允价值进行比较产生的, 从而影响所有者权益, 表现为对损益与权益的调整。以公允价值对资产和负债情况进行计量, 由于其反映了资产与负债的现时真实价值, 对债权人、投资者、社会公众来说, 以此为计量基础反映的会计信息提供了对决策更相关和有用的信息, 极大地提高了会计信息的有用性, 受到了社会公众的普遍欢迎。因此, 采用公允价值进行计量已经成为国际会计的一种趋势, 代表了国际会计发展和改革的一个最主要的方向。近年来, 国际会计准则及美国等一些市场经济发达国家颁布的会计准则, 纷纷将公允价值作为重要甚至是首选的计量属性来加以运用。
二、公允价值计量属性运用存在的障碍
与历史成本法相比, 公允价值计量的好处是显而易见的, 但是其产生的顺周期效应缺陷也是明显的, 即对资产价格的助涨助跌的作用, 加剧了经济的波动, 尤其在金融危机背景下更难以保证公允价值的公允性、合理性。
1. 公允价值理论的假设前提很难满足。
首先, 对于交易市场的交易行为很难界定是否公平, 因为交易双方最终结果有盈亏, 对哪方算是公平难以确定;其次, 也很难界定交易双方是否熟知交易对象, 事实上, 市场总是存在信息不对称性, 一方总比另一方要知道更多的信息, 而且在熟知的定义、熟知的程度比较上, 实践中也很难界定;再次, 交易市场总是存在强者与弱者, 市场参与从来就没有绝对的公平, 那种理想的市场交易环境及公允价格在现实市场中很难得到反映, 换言之, 现实的市场与理想的市场有相当大的差距。
2. 公允价值反映的利润不真实。
反对者认为会计是对过去的事项进行计量, 而不是对未来将要发生的事项进行计量, 否则财务会计变成财务预测, 公允价值理论将未实现的公允价值变动计入利润, 违背了权责发生制原则。
3. 公允价值不能提供与收入、费用相配比的以确定经营成果的相关信息。
4. 以公允价值计量资产价值的真实性值得怀疑, 会计计
量以持续经营为前提, 如果公司被出售则其表现出的是清算价格而不是市场价格, 其计算出的利得和损失没有依据。
5. 公允价值提供的信息没有相关性, 当只有公司清算
时, 公允价值会计提供的脱手价格信息才具有相关性, 若公司持续经营则以公允价值计量的脱手价格信息不具有相关性。
6. 利润反映不科学。
如果存货以市场价格计量, 那么其反映的销售利润为零, 因此会计核算的重点变成了价格变动, 报表阅读者将无法获取真实的信息, 从而无法对企业的业绩进行评价。
7. 企业的无形资产不能单独出售, 因而在公允价值理论
下对其不予计价, 这样对无形资产的价值考虑就不够充分, 未能充分体现企业整体资产价值。
8. 不具有可加性。
公允价值理论认为, 只有以过去的或现在的经济活动为基础, 计量方法才是客观的, 预期的数据不能与现有的数据相加, 如果资产强行处置与渐进、有序处置存在差异, 那么实际确定现金等价物时就必然要预计, 就会与公允价值模型产生矛盾。另外, 若单项资产处置与资产组合处置价值存在很大差异, 那么可以得出现时现金等价物本身不具有可加性。
9. 公允价值反映的是资产的市场价值而不是企业的内
在价值, 因此采用公允价值计量属性对资产价格有助涨助跌的作用。
1 0. 在相关资产、负债不存在活跃市场或实际成交时, 其
公允价值的计算确定往往带有企业对其价值的主观判断, 这种判断未得到实际公允市场交易的确认, 因此其可靠性相对难于验证。
1 1. 现行的公允价值计量模式未能正确反映所有者权益自身的价值变动。
根据现行会计准则的规定, 所有者权益的计量来源于资产减负债的余额, 计量的结果与所有者权益实际价值相差较大。其原因是现行公允价值计量模式对所有者权益未进行市价计量, 因此未能正确反映所有者权益自身的价值变动, 与公允价值理论相矛盾。
1 2. 在公允价值计量模式下, 资产、负债的价值变动不应该计入利润。
这主要是因为: (1) 价值变动并没有具体的交易行为, 不产生收入、费用, 且具有未来不确定性, 无法进行计量确认; (2) 现行成本并没有节约, 因采取某种行动而没有采取其他行动所带来的机会利得, 当采取行动后就没有了, 一旦购买资产, 其成本就变成现实, 唯有选择出售或继续使用, 因此现行成本法下财务资本观的持有利得缺乏理论基础; (3) 资产、负债价值变动不反映已实现的或预期的现金流量, 那么将其计入利润是没有依据的; (4) 没有证据证明资产、负债价值变动与现值之间存在联系。
1 3. 现行公允价值计量模式将净资产等同于所有者权益。
企业整体价值观认为:净资产是指企业未来的可持续的现金流入的现值, 在数量上等于企业全部资产减去全部负债后的余额;所有者权益是指企业过去形成、应该由所有者享有的经济利益, 更通俗地讲, 它是企业过去形成自创无形资产及所有者投资的成本并且包括机会成本。两者之间在会计计量上并不完全相等, 也并不是同一概念。因此, 净资产与所有者权益是两个不同的概念, 即在公允价值计量模式下, 净资产价值不应等于所有者权益价值。
1 4. 现行公允价值计量模式下价值属性反映不清晰。
根据公允价值理论, 公允价值反映的应该是资产的交换价值, 而实际运用中由于现行公允价值计量模式采用市价计量为主、其他计量并存的混合计量模式, 因此反映的资产属性是多种多样的, 包括投入价值、重置价值、交换价值、在用价值等价值属性, 这样形成了理论与实际运用的矛盾, 因此其所提供会计信息的可靠性、真实性值得怀疑。
1 5. 现行公允价值计量模式没有保证资产、负债、所有者权益在同一时点下的可比性、可加性。
由于公允价值计量模式特别强调时点性, 即考虑时间对会计计量的影响, 换言之, 资产、负债、所有者权益在不同时点具有不同的价值, 资产、负债、所有者权益在不同时点上不具有可加性、可比性, 因此在运用公允价值计量模式时, 不应该继续采用历史成本计量的投入价值等其他价值属性替代公允价值, 而现行公允价值计量模式采用多种计量属性, 其中包括了历史成本法, 且将不同资产、负债、所有者权益的价值属性进行累加, 将不同时点资产、负债、所有者权益的价值进行累加, 从而无法保证资产、负债、所有者权益价值的真实性、公允性。
三、市价计量模式的建立
新的公允价值计量模式又称为市价计量模式。所谓市价计量模式, 是指会计要素应按照当日的市场价格进行计量。可以采取以下方式进行计量: (1) 逐日市价计量。 (2) 报告日市价计量。即在会计日常核算上, 如无特殊要求一般采取历史成本法计量 (特殊情况如交易性金融资产、长期股权投资等资产采用逐日市价计量) , 报告日调整到市值计量, 从而产生价值变动科目。市价计量模式反映的是企业某一时点上的资产、负债、所有者权益的价值, 并且考虑到时间这一因素对会计计量的影响, 即资产、负债、所有者权益在不同时点上具有不同的价值, 不同时点上资产、负债、所有者权益不具有可加性、可比性的特点。市价计量模式与现行公允价值计量模式的主要区别在于:
1. 前提不同。
现行公允价值计量模式的前提是: (1) 公平交易形成的价格;公平交易是公允价值形成的一个最重要的基本条件, 交易双方应该彼此平等、自由地进行交易。 (2) 交易双方应当是持续经营企业, 不打算或不需要进行清算、重大经营规模缩减, 或在不利条件下仍进行交易。这一假定实际上是对公平交易进行的补充定义及说明。交易一方或双方面临财务困难或重大经营规模调整或缩减时, 交易形成的价格往往是不公允的, 不是正常交易形成的价格。 (3) 交易双方应是熟悉情况的, 这一假定仍然是对公平交易的补充。如果交易一方或双方不熟悉交易对象的情况, 其形成的交易金额很难说是公允的。
市价计量模式的前提: (1) 名义货币发生变化。货币的价值如果随时间发生变化, 则对资产价值产生影响———通货膨胀时资产价值上升, 通货紧缩时资产价值下降, 从而使资产、负债在不同时点上具有不同价值, 不同时点上资产、负债不具有可比性、可加性。 (2) 社会生产效率日益提高, 使商品的生产成本降低, 从而使商品在不同时点具有不同价值。 (3) 商品经济和资本市场化、信息化、透明化。随着商品经济和资本市场的发展, 企业的资产、负债、所有者权益价值已经基本市场化、商品化, 人们从投资的需求出发, 迫切关注会计报告提供的会计信息是否有效, 是否有助于评价与决策。因此, 从投资角度来讲, 报告使用者使用报告的目的在于通过所了解的会计信息, 判断企业的所有者权益市场价值是否合理, 从而发现投资机会。因此, 在市价计量模式下, 应当真实反映所有者权益的市场价值。
2. 理论依据不同。
公允价值是指在公平交易中, 熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或债务清偿的金额。在公允价值计量模式下, 资产和负债按照在公平交易中熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或者债务清偿的金额计量。存在市场交易价格的情况下, 交换价格即为公允价值, 由此可见, 公允价值的最大特征就是来自于公平市场的确认。由于公允价值是在许多限定和假设条件下取得的, 因此对资产、负债公允价值的确认是一个很大的难题。其实, 在存在市场交易价格的情况下的资产交换价格也非真正意义上的公允价值, 更何况在资产没有市价的情况下, 其公允价值的确认更具有人为的因素, 因此给公司盈余管理带来很大的空间。而市价计量模式, 其理论依据在于资产的价值属性取决于计量模式, 不同计量模式体现的资产价值属性不同。采用市价计量可以反映资产、负债、所有者权益的交换价值, 更真实反映了资产、负债、所有者权益在某一时点的市场价格, 与采用公允价值计量相比, 采用市价计量并不去研判市场价格是否合理、公允, 从而更加突出了会计的反映功能, 因此其提供的会计信息更真实、可靠, 相关性更强。
3. 价值属性不同。
现行公允价值计量模式采用的是市价计量模式为主、其他计量模式为辅的混合模式, 反映资产、负债、所有者权益的价值属性是混合的价值属性, 所有者权益的价值量介于投入价值与市场价值之间。市价计量模式是单一的计量模式, 反映的是资产、负债、所有者权益的交换价值。根据公允价值理论, 公允价值反映的资产属性应该是交换价值, 而非混合的价值属性。
4. 核算的内容、范围不同。
现行的公允价值计量模式仅对部分资产、负债进行公允价值计量, 其他资产、负债采用了以历史成本法为主的其他方法计量, 对所有者权益的计量来源于资产与负债的减项。与历史成本法最大的不同在于, 采用公允价值计量将资产、负债的价值变动视为所有者权益自身的变动, 反映在所有者权益当中, 即不是计入损益就是计入权益, 与客观现实不符。市价计量与公允价值计量的不同之处是将会计要素按照会计当日的市场价格进行计量。也就是说, 采用了市价计量也就相应地排斥了其他方法的替代性, 即在没有资产、负债、所有者权益市价的情况下, 也应该采取技术方法确定其市场价值。因此在计量的内容、范围上, 市价计量要比公允价值计量更全面、广泛, 其提供的会计信息更真实、有用。
5. 利润核算观不同。
现行公允价值理论在利润核算上采用资产负债表观, 将资产、负债价值变动视为利得或者损失计入利润中, 即资产、负债价值变动影响所有者权益价值。而采用市价计量所有者权益价值是按照市场价格计量, 其价值变动取决于市场交易, 与资产、负债的价值变动无关, 即资产、负债价值变动不影响所有者权益的变动。在市价计量模式下, 会计确认、计量、报告在遵循持续经营原则、稳健性原则、权责发生制原则的前提下, 利润核算上仍然坚持收付实现制原则, 资产、负债价值变动不再视为利得或者损失计入利润, 因而更能准确反映企业在某一特定时期的获利能力, 以及评价公司使用资源所取得的效果。
6. 所有者权益价值观不同。
现行公允价值理论反映企业的所有者权益价值理念是从法律清偿责任的角度出发, 计量企业的清偿价值。即考虑企业在发生清偿责任的情况下, 企业的资产首先用来清偿债权人的债权, 剩余的净资产归股东所有, 即形成“净资产=所有者权益”的会计等式。市价计量理论认为, 企业的资产不是用来度量债权人和股东的义务的, 从代理理论讲, 它表明资产具有为股东创造利润的获利能力, 从决策有用理论来讲, 会计所反映的资产、负债、所有者权益的会计信息应具有真实性、可靠性、相关性, 为信息使用者决策服务, 因此在会计主体持续经营情况下, 会计的目的不是去计量假设会计主体在某一时点发生法律责任时的所有者权益清偿价值, 而是真实反映现时的企业整体资产价值, 因此目前采用公允价值计量意义不大, 这主要是因为: (1) 企业在正常运营情况下不存在会计理论所假设的会计主体发生清偿责任的情形, 并且这种假设情形与会计假设的持续经营的前提发生矛盾。 (2) 企业在持续经营与清偿条件下, 由于存在未来盈利的预期不同, 因此价值量存在很大的差异。 (3) 企业在持续经营情况下, 会计的目标只能是真实地反映资产、负债、所有者权益在某一时点的市场价值, 而并不能准确、真实地估算会计主体假设被清偿的所有者权益价值。即假如企业发生清偿情形, 其所有者权益价值也取决于市场交易, 而不是取决于会计计量的结果。因此, 我们不妨把该种会计理论称为“预测会计”或者“算命会计”更为贴切、妥当。
7. 会计等式不同。
现行公允价值理论认为所有者权益的计量来源于资产减负债的余额, 即资产与负债的价值决定所有者权益的价值。而市价计量模式认为, 所有者权益价值来源于市场交易结果, 即供求关系是影响所有者权益最直接的因素, 其他因素影响所有者权益价值也是通过供求关系实现的。因此所有者权益与净资产的概念不同, 其价值也有差异, 即净资产来源于资产与负债的减项, 所有者权益来源于市价, 其形成的会计等式为:资产市价=负债市价+所有者权益市价+资产、负债、所有者权益价值变动。换言之, 传统的会计等式“资金来源=资金运用”、“资产=负债+所有者权益”不适用于市价计量模式。
四、结语
总之, 在此次金融危机背景下, 社会各界已充分认识到现行公允价值计量模式的弊端, 正积极探索、寻找更好的计量模式, 遵循谨慎性原则, 运用有效计量方法, 避免对资产或者市场的负面影响。而采用市价计量方法吸收了公允价值理论公允地反映资产、负债价值的优点, 同时又能从会计理论上解决现行的公允价值计量适应性的问题, 能有效地消除公允价值计量模式对经济产生顺周期性的缺陷, 客观、真实地反映企业资产价值和经营成果, 其提供的会计信息具有很强的可靠性、相关性。
摘要：由美国次贷危机引发了席卷全球的金融风暴, 而公允价值计量模式在这次金融危机中起到了推波助澜的作用, 加剧了金融危机的蔓延, 也充分暴露出这一计量模式的弊端。本文分析了公允价值计量的内涵及特征, 并指出其存在的理论缺陷, 建议进一步完善公允价值计量方法, 即采用市价计量模式, 以真实地反映企业资产价值和经营成果。
关键词：公允价值计量,市价计量,会计信息质量
参考文献
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[4].陈国辉.会计理论体系研究.大连:东北财经大学出版社, 2001
理性模式 篇2
一、英、美、日投资基金市场监管体制模式的分析
(一)英国监管模式分析。英国是现代投资基金的发源地，英国在长期的实践中，逐步形成了一套以基金行业自律为中心的基金管理体制。英国模式以基金行业组织自律管理为主要特征，强调建立和完善带有自律性的民间管理协会，并由协会制定出相应的规划进行自我控制、自我约束和自我管理，而政府除适当的宏观调控外，并不具体干预基金业务。这种模式能够充分发挥基金行业的自律功能，有利于保持投资基金行业的长期稳定和规范，不易出现大起大落的波动对证券市场及整个金融市场的稳定有积极作用。但该模式不利于形成全国统一的法律规范，法律功能弱化，而且很容易导致行业协会的垄断，致使基金的开放程度降低，这与现代市场经济的发展相矛盾，同时，也不利于一国投资基金的国际化发展和外资的引入。
(二)美国监管模式分析。美国对投资基金的监管始于1929年的世界性经济危机。在美国，投资基金的管理机关是证券交易委员会(SEC)。本世纪30年代，美国先后颁布了有关投资基金发展的各种法律法规，有《1933年联邦证券法》、《1934年证券交易法》、《1940年投资公司法》、《1940年投资顾问法》等。以法律为准绳来监督、检查和控制基金的行为，强调基金企业在法律约束下进行自律管理，该模式符合现代市场经济发展要求，既能为投资基金的有序发展奠定良好的法律基础，又能为广大投资者提供完整的法律保护，使得投资基金的发展充满了活力，但此模式弱化了政府功能，不利于投资基金的迅速起步和成长壮大，也不利于及时、有效地处理投资基金发展中出现的各种新问题。
(三)日本监管模式分析。日本的投资基金是在政府的积极倡导和支持下成长起来的，因而，日本投资基金监管模式的最大特征在于政府对基金发展的严格管制，通过政府职能机构制定强有力的措施来对基金发展的方向、规模及基金的运行和管理进行引导、调节。日本模式的优点在于可以充分发挥政府的功能，迅速推进投资基金的起步和发展，缩短基金发展的成熟期，同时也有利于发挥投资基金在支持国家金融发展和经济建设方面的积极作用。但是这种模式带有浓厚的`行政和计划色彩，容易滋生腐败和官僚作用;且该模式下的基金行业自律性较差，市场竞争亦不充分，不利于基金业的长远发展。
二、我国投资基金市场动态化综合监管模式的构建
(一)我国投资基金市场监管体制的理性选择
1、选择美国模式难以实现。目前我国处于经济转轨时期，市场经济体制模式尚未完全建立起来，传统计划经济模式的影响仍然存在，无论是企业还是个人对时常经济的认识和适应能力都是有限的，广大投资者对市场风险认识不足，市场经济发育程度较低以及相应的法制基础弱、市场建设滞后，人们的认识及心理准备不到位等，决定了我国走美国模式很困难。
2、选择英国模式也不现实。虽然英国能充分发挥基金行业的自律功能，自觉地踏上规范化发展轨道，但行业协会的构建与完善及行业自律功能的发挥均需要一个较长的过程。对于我国这样一个投资基金刚刚起步且发育程度还很低的国家来讲，由于受整个宏观环境的影响，我国构建行业组织，组建相关协会本身就有较大的困难，即使尽快组建，这些行业组织也需要一个发展完善过程。在这种发育程度低的状态下，很难达到真正意义上的自律，这对现代市场经济条件下我国投资基金的快速
刑事执行检察工作模式的理性构建 篇3
关键词：刑事执行检察 工作模式 理性构建
“法律程序，无论是民事还是刑事，都只是为获得正义而设置的权威方式。”刑事执行检察工作模式，指刑事执行检察工作者围绕刑事执行检察的价值目标，依据刑事执行检察相关法律法规，按照司法规律对刑事执行各执法环节开展法律监督，提出监督纠正意见并督促被监督对象依法纠正错误的既对立又统一的工作系统。这一工作系统包含诸多要素，主要有：刑事执行检察的价值理念和基本法律依据；相互配合对立的主体双方即监督者与被监督者；刑事执行检察的客体即被监督者在刑事执行各环节执行刑事判决、裁定或者决定的活动；刑事执行检察的运行机制和主要方式。这四个要素相互独立、相互联系、相互作用，第一个要素的规范程度决定后三个要素的状况，后三个要素的发展状况及其相互作用又反过来会影响甚至是决定第一个要素的实现程度，以此实现规范刑事执行、维护公平正义的目的。
党的十八届四中全会明确提出要加强人权司法保障、完善对限制人身自由司法措施的司法监督，在此背景下，刑事执行检察部门必须抓住司法体制改革的契机，主动转变工作模式，在把握当前刑事执行检察工作内容和工作理念的基础上，设计出更为科学、符合时代发展的刑事执行检察工作模式，以增强对刑事执行活动的监督实效，保障刑事执行权在法治轨道上运行。
一、以刑事执行检察工作理念为指导
任何制度的背后都必然存在一定的理念作为依据和支撑。“理念应该是贯彻在具体的制度和实践之中的、并作为其基石而存在的，理念应该是在制度建立之初事先被确立并表达出来的，并能够在实践运作中得到验证。”司法制度和司法实践的依据是司法理念。检察制度及其实践，即检察权的行使亦有其理念的基石，刑事执行检察工作模式的转变亦然。曹建明检察长曾在不同的场合多次提到刑事执行检察工作理念，即维护刑事执行活动的公平公正、维护刑事被执行人的合法权益、维护刑事执行秩序和监管场所安全稳定等。转变刑事执行检察工作模式，在充分践行以上理念的同时，还应该注意以下几个理念：
（一）同步监督理念
刑罚执行同步监督是指人民检察院依据法律规定的手段和方式，依照法定的程序对刑罚执行活动进行全程同步监督，以实现对刑罚执行的动态监督。这一监督理念摒弃了传统的“刑事执行检察权被动启动”的事后监督理念，使得监督实时、动态。当然，“同步监督”不代表“实时监督”，检察人员不可能、更没必要像监管干警一样24小时在岗，实质在于检察人员要强化对刑罚变更执行环节的监督，及时掌握监管机关提请刑罚变更执行的材料，按要求列席相关办公会、出庭发表意见并对决定或者裁定进行跟踪，确保刑事执行各环节都有监督。
（二）刑事执行检察一体化理念
“刑事执行一体化”是我国行刑方式的重要发展趋势。检察人员要把握住这一趋势，树立“刑事执行检察一体化”理念，从整个刑事执行检察工作全局来把握开展相关工作，这在一些地区已经进行了有益尝试。如，江西省某市检察院出台《刑事执行检察一体化工作机制试行办法》，整合全市检察机关刑事执行检察部门资源，对全市刑事执行检察工作实行统一组织、指挥、协调和督导，以构建指挥统一、资源整合、上下一体、协作配合、运行高效的刑事执行检察工作机制。该《试行办法》还明确了刑事执行检察一体化工作机制的适用范围、启动条件、运行方式和人员调配等问题，这充分表明了“刑事执行检察一体化”理念对刑事执行检察工作模式转变的重要指导和促进作用。
（三）预防检察理念
预防检察理念旨在通过刑事执行检察权的行使来震慑、威胁潜在的犯罪者或者阻止已经犯罪的人重新犯罪。包括两方面：一是对刑事执行人员的职务犯罪预防。当前，刑罚变更执行领域司法腐败案件不断出现，像广东原健力宝集团董事长张海违法减刑假释案，给社会上造成了极坏的影响。检察人员应该树立预防检察理念，着重对刑罚变更执行开展监督，特别是社区矫正期间的刑罚变更执行，更是缺乏细化的法律规程，刑事执行检察部门要协助社区矫正机构完善执行制度，不断强化源头预防。二是对刑事被执行人的再犯罪预防。通过日常的检察活动，宣传国家法律，提高公民的法制观念。
二、明确刑事执行检察工作任务
刑事执行检察的工作任务包括刑罚执行监督、拘禁性刑事强制措施执行监督和特殊刑事处遇措施执行监督三个方面。
（一）刑罚执行监督
刑罚执行监督是刑事执行检察的核心内容，包括：一是监禁刑执行监督。根据我国法律规定，执行监禁刑的机关为监狱和看守所，执行对象是被判处拘役、有期徒刑和无期徒刑的罪犯。从我国的刑事立法、刑事司法和刑事执行监督的现状来看，监禁刑的执行监督仍是所有刑事执行监督中最重要的内容。二是社区矫正检察。对社区矫正机构对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、决定暂予监外执行的罪犯的社区矫正活动是否合法实行监督。此外，还包括适用社区矫正调查评估监督、社区矫正交付执行监督等。三是其他刑罚执行监督。2012年新刑诉法修改以来，考虑刑事执行一体化的发展，刑事执行检察新增一些职责，包括生命刑（死刑）、资格性（剥夺政治权利）以及财产刑执行监督等。
（二）限制人身自由的刑事强制措施执行监督
在刑事诉讼过程中，依法对限制人身自由的刑事强制措施的执行开展监督。虽然对限制人身自由的刑事强制措施的执行监督不属于对生效刑事判决、裁定的执行监督，但这是伴随着刑事诉讼活动而产生的，应属于广义的刑事执行，而且这也是刑事执行检察部门传统的职责之一。
（三）特殊刑事处遇措施执行监督
修改后刑事诉讼法专章规定了依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序，修改后的刑事诉讼规则将强制医疗执行监督的权力赋予刑事执行检察部门，要求对以下内容进行监督：对强制医疗执行机构的医疗及执法活动实行监督；对强制医疗变更执行、解除强制医疗实行监督；对强制医疗执行工作人员职务犯罪案件进行侦查；受理控告、举报和申诉等。这些新职责，法律只做了一般性的规定，许多环节都是概括性的表述，并没有具体的监督流程，还需要刑事执行检察部门积极探索，细化流程。
三、优化刑事执行检察运行机制
（一）畅通监督信息获取渠道，优化多部门联络机制
目前，我国刑事执行主体多元化是一个不争的事实，刑事执行涉及多个部门、多个环节。仅以监狱服刑罪犯的假释为例，涉及“提请、决定、执行”三个环节和“监狱、人民法院、司法行政机关”三个部门。在这样一种情况下，要想发挥出监督效果，就必须加强与与人民法院、公安机关、司法行政机关及监狱、看守所等单位的工作联系，建立健全联席会议、重大事项相互通报等制度，通过搭建统一的刑事执行信息共享平台，畅通刑事执行信息获取渠道。笔者设想，这一平台应该是一个大的刑事执行信息数据库，这一数据库涵盖全国所有法院的判处徒刑、决定适用社区矫正、财产刑判决、执行情况以及其他刑事执行机关执行刑罚的相关信息。建立这一平台，应该注意：一是查询的权限问题。各级检察机关刑事执行检察部门均可以查询全国的刑事执行信息（根据需要，个别案件可以设置有限度查询）。这样设置的目的是适用刑事执行检察部门一体化的需要。二是信息的录入问题。可以随时录入，也可以集中录入，一般在刑事执行信息搜集完毕的两个月内要进行录入。三是系统的衔接问题。这一平台最好依托全国检察机关统一业务应用系统，或是该系统的一个子系统，或是可以抓取该系统的数据，从而确保刑事执行信息的准确性。此外，继续落实联席会议、情况通报机制。
（二）由办事向办案模式转变，规范监督权运行方式
传统上，刑事执行检察部门的监督多以办事方式进行，刑事执行检察案件尚未纳入检察机关统一业务应用系统，刑事执行检察人员缺乏法律明确赋予的调查权，这与刑事执行检察业务的繁杂琐碎、缺乏业务核心不无关系。2012年，刑事诉讼法再修改，在原有监督职能的基础上，强化了检察机关对监狱和看守所的监督职能，规定了减刑、假释、监外执行的检察机关同步监督。同时，由于羁押后的预审讯问均在看守所进行，而且防止刑讯逼供的法律规定趋严，检察机关的监所监督责任进一步加重。此外，法律还专门就指定居所监视居住以及强制医疗程序中的执行监督作出规定，体现出在这些容易违法侵权且社会敏感度较高的法律程序中加强刑事执行检察监督责任以保障程序合法的立法意图。这些强化检察机关刑事执行检察业务法律监督的新规定，使刑事执行检察监督职责总体上获得强化，同时也为刑事执行检察模式由办事向办案转变提供了内在基础。具体而言，刑事执行检察办案模式应该注意以下几个方面：一是办案模式适应范围，执行监督大多数仍是事务性工作，例如巡视检察、出入所（监）检察等，仍应该采取一般性的办事工作方式。但是，对于一些执行监督的核心内容，应该适度司法化，采取办案模式，例如刑事强制措施执行监督重点是羁押必要性审查案件办理，刑罚执行监督的重点是减刑、假释、暂予监外执行监督案件的办理，监外执行检察的重点是社区矫正人员脱管漏管监督案件的办理，被执行人人权司法保障的重点是被执行人非正常死亡、伤害等监管事故监督案件的办理，办案工作的重点是违法减假暂、重大监管事故相关的职务犯罪案件的办理等，能够适用办案模式开展监督的元不如以上所列，凡是对于重大事项、可能产生重要影响的监督行为，为实现监督的准确有效以及程序公正，都有必要适用办案模式。二是业务流程基本模式，刑事执行检察即可采取“问题发现——事项调查——审查决定——特定方式与渠道提出”的工作方式，纳入案件管理系统，建立健全案件受理、调查取证、听证、制发法律文书、案卷材料归档等办案程序。三是刑事执行检察调查权的建立。既然采用办案模式，就必须赋予刑事执行检察人员全面调查权，在法律上必须予以明确被执行机关的配义务，以及不配合可能面临的后果。四是刑事执行检察办案人员的配置。前文已述，刑事执行检察部门目前的队伍状况令人堪忧，如果一旦采取办案模式，那么必须增加刑事执行检察人员，使得如此之多的刑事执行检察职责能够有效开展。
（三）综合运用多种监督方法，搭建立体式监督网络
刑事执行检察部门应该合理处理派驻和巡回的关系，加强巡视检察，推动监督工作向全日制、常态化、综合性方向发展。在现有派驻检察制度的基础上，增加巡回检察的次数，扩大巡回检察的功能，巡回检察不能仅针对规模较小的监管场所开展巡回，对一些中等规模的监管场所仍要进行监督。在此基础上，着力完善巡视检察制度，加强对巡视机构的设置与管理，成立巡视检察办公室，充分利用报纸、电视、互联网等主流新闻媒体宣传巡视检察制度的具体运作过程，促进社会各界对巡视检察制度的认识，重视对巡视成果的转化运用，以巡视检察的深入开展激发派驻检察和巡回检察方式的活力，充分发挥各自优势，形成监督合力，确保监督有效。
（四）完善社会参与机制，加强检察权外部约束
高职院校创业教育模式的理性思考 篇4
创业教育 (Enterprise education) 这一概念是在1989年11月联合国教科文组织在北京召开的“面向21世纪教育国际研讨会”上正式提出的。关于创业教育的内涵, 目前国内外学术界尚未有统一的定义。美国著名的创业教育研究机构考夫曼基金会对创业教育的定义:创业教育是这样一种过程, 它向被教育者传授一种概念与技能以识别那些被别人忽视了的机会以及当别人犹豫不决时他们有足够的洞察力与自信心付诸行动[1];美国百森商学院的蒂蒙斯教授认为, 真正意义上的创业教育, 应当着眼于为未来的几代人设定“创业遗传代码”, 以造就最具革命性的创业一代作为其基本价值取向[2];徐华平认为创业教育是创新就业的教育理念和教育模式, 它是以培养学生的创业意识、创业精神和创业能力价值取向的教育, 是高校正在实施的素质教育的有机组成部分[3];笔者认为, 创业教育是在知识经济时代着眼于科技知识资本转化的一种教育行为。
二、高校创业教育的历史沿革
1. 国外高校创业教育的历程。
20世纪80年代开始, 美、英、法、德、日、韩、印度、澳大利亚等国十分重视对大学生的创业教育。这些国家的高校就将创业教育设置为正式课程且颇具规模。这些国家创业教育的发展使得这些国家的大学毕业生自主创业者所占比重日益增加, 这不仅大大缓解了高等教育大众化带来的大学生就业压力, 而且给国家经济发展注入了新的动力。
2. 中国高校创业教育的历程。20世纪80年代初, 中国四
川省几位教育工作者就依据陶行知先生的“生活教育理论”在几个农村地区率先开展了创业教育实验, 这是中国创新教育的端倪。自20世纪90年代以来, 中国政府才对创业教育加以重视, 开始制定相关的法规政策、开展创业竞赛、开设创业课程、进行创业研究。中国的高校创业教育从开始实施至今, 总体上取得了较大成效, 但与当前国际创业教育水平比较, 其还是处于起步阶段。创业教育的形式主要是以课堂讲授为主, 辅之社会实践、企业学习、企业家讲座、创业计划大赛等第二课堂活动。
三、中国高职院校创业教育的症结
1. 缺乏系统的学科体系。
目前, 中国只有少数高校开办了零星的创业教育课程, 根本不成体系。实施的创业教育还浮于形式, 对大学生创业能力的培养基本上还停留在搞一些与创业有关的活动阶段, 并没有将其融合于高校教育体系之中, 仅仅是课外时间进行的“业余教育”, 这就导致创业教育的影响仅仅局限于部分大学生, 且带有极强的精英化痕迹, 更多的大学生空有创业激情却内功不足, 最终对创业望而却步。创业指导也仅仅停留在对创业团队创业过程的扶植上, 并不能从根本上解决问题。从高校创业教育课程设置来看, 尚无统一科学的创业教育教材;作为选修课, 创业教育还是孤立的课程, 缺乏明确的教育目标和学科内容。
2. 缺少专业的师资力量。
创业教育主要以选修课的形式展开课堂教学, 讲课的老师多是对理论有所研究, 真正有过创业经历的人非常少, 而创业是非常强调实际操作和实践经历的, 因而, 师资力量和整体质量都有待提高。创业计划大赛的指导工作多由学生辅导员承担, 具体指导也多是宣传一些创业政策、创业形势、创业技巧等方面的知识, 很少有专业或专职老师对大学生进行系统的创业指导工作, 这也是大学生难以走上自主创业道路的重要原因之一。
3. 缺乏细化的政策法规。
近年来, 面对大学生严峻的就业形势, 中国政府大力主张鼓励大学生突破就业瓶颈, 实行自主创业, 并对高校毕业生自主创业者给予一定的税收、贷款、登记等政策优惠。诚然, 这类优惠政策对大学生创业起到了一定的促进作用, 但由于许多相关政策缺少具体实施方案, 导致在执行中很多优惠难以落到实处, 加之创业手续办理程序复杂, 往往容易打击年轻大学毕业生创业的耐心和信心。
四、高职院校大学生创业教育培养的模式
1. 开设创业教育课程, 培养创业意识。
开设创业教育课程是创业教育得以实现的关键。学校在制订教学计划和培养方案时, 要结合专业系统来介绍创业理论、创业知识、创业技能、创业案例等, 进一步优化课程建设, 争取将创业教育贯穿于整个大学阶段的教学之中。具体做法为从新生入学开始就开展启蒙教育, 把创业启蒙教育列进入学教育与专业教育计划, 帮助新生根据社会经济发展需求与自身特点, 提前进行职业生涯规划与设计, 唤醒其创业意识, 点燃其创业热情, 做好自我谋职、自主创业的精神准备。
2. 利用多种途径, 营造校园创业氛围。
良好的氛围是创业教育发展的重要条件。首先, 要把创业教育上升到拓宽学生就业渠道、提升学生就业竞争力、为社会分忧的高度上, 引起高校领导的必要重视;其次, 高校要不断开展创业教育研究, 深入探讨创业教育的规律、发展模式和实现途径等, 定期召开交流会、培训班, 通过学习交流, 提升理论水平和教学能力, 推动创业教育的发展;再次, 要利用各种学校媒体积极宣传先进经验和成功典型, 营造出创业光荣的舆论氛围, 在良好的创业教育氛围下, 对大学生进行创业信念教育, 帮助他们树立正确的创业观, 从而扩大创业教育的影响。
3. 加强师资的引进和培训, 提高创业教育指导水平。
为了使学生能正确地接受创业知识与理论的系统教育, 必须建立一支具备创业教育意识和能力、具有职业指导资格和创业实践能力的教师队伍。因为他们可以对学生进行直接的创业教育和具体的创业指导。目前, 高校大学生创业教育师资的短缺是高校实施创业教育应迫切解决的问题。为此, 学校一方面要应切实加强创业教育师资队伍建设, 鼓励教师参加职业生涯指导师的认证培训, 在学习中不断提高业务水平;另一方面, 高校基于自己的办学条件和所处教育环境, 可以采取专兼结合、校企结合的创业教育师资建设方式, 并根据实际情况聘请当地创业成功人士和企业家定期或不定期到学校演讲, 聘请他们担任创业教育兼职教师, 最终形成一支结构合理、理念先进、充满创业教育激情、理论与实践紧密结合的创业教育师资队伍, 来为创业教育打下良好的基础。
4. 开展校园创业实践活动, 提高学生创业技能。
建立大学生创业中心、大学生创业园等, 为学生的创业实践提供适当的场所和条件, 鼓励学生利用课余时间进行实践锻炼, 提升创业意识、提高创业能力, 增强社会适应能力;创业中心管理部门招就处为通过了创业计划评估的学生提供资金帮助以及咨询服务, 并在创业实践基地设立配套的风险投资基金, 促进创业教育的发展;将第一课堂与第二课堂相结合来开展创业教育, 鼓励学生创造性地投身于各种社会实践活动和社会公益活动中, 通过开展诸如“大学生创业教育”为主题的经济文化艺术节、商业文化周、创业论坛、创业沙龙、大学生创业计划竞赛、创业模拟大赛等活动, 形成以项目和社团为组织形式的“创业教育”实践群体, 切实提高学生创业技能。
5. 开展实训实习, 体验创业过程。
实训实习是职业教育的重要组成部分, 是培养创业意识与创业能力的第一实践基地, 是学生创业实践的第一选择, 也是创业教育深化的重要阶段。高职院校应积极争取企业和社会各部门的支持, 利用寒暑假组织部分学生到企业中去, 充分利用实训实习机会, 加强对实训实习环节创业教育的指导。让学生了解行业特点与企业运作方法, 拓宽行业知识;让学生耳闻目睹和亲身实践中感受创业的艰难, 让学生体验创业的苦与乐, 培养脚踏实地的作风、吃苦耐劳的精神, 强化学生的创业和竞争意识, 使更多的学生脱颖而出, 加入创业者的行列。
6. 制定完善的可操作性的政策法规体系。
美国大学生创业教育的成功在很大程度上应归功于政府和社会的大力支持, 巨大的资金援助和完善的政策体制为大学生创业教育的发展创造了良好的环境。同样, 中国高校开展创业教育以及学生毕业后的创业实践也离不开各级政府在创业政策支持、资金支持和法律援助、市场咨询等方面的协调努力。为此, 中国政府应加强对高校创业教育的重视, 鼓励更多的大学生自主创业, 并对已有的一些优惠政策根据实际需要进行一些改进, 加强可操作性, 如对户口、档案、减免税、咨询服务和资金等实际问题给予更多关注, 尤其是对自愿到西部或基层创业的大学生给予更多的政策优惠和倾斜, 及早地形成一套完善的支持大学生创业的政策和法规体系。同时, 政府还要加大对资本市场的监管, 建立信用机制, 鼓励企业加强风险投资, 以改变融资困难的状况, 以解决大学生创业的资金难题, 从而鼓励更多憧憬创业且具有相应创业能力的大学生通过自主创业走向成功。
参考文献
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[2]杰弗里·蒂蒙斯.战略与商业机会[M].周伟民, 田颖枝, 译.北京:华夏出版社, 2002.
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理性模式 篇5
根据学生现实需求和学生工作实际，搭建为学生全面发展的服务平台，是高校学生工作的“服务育人”理念得以实现的现实基础和重要手段。构建高校服务型学生工作模式，必须以加强服务平台建设为重点，进一步突出服务职能，并将其真正贯彻落实到日常工作中。全方位的学生服务平台建设涵盖了服务学生学习、成才、生活的方方面面。.
3.2以完善规章制度和工作规程为基础，进一步规范服务行为
构建服务型学生工作模式，需要加强服务制度建设，进一步规范服务行为，提高服务工作效能。学生工作部门要结合实际修订学生管理有关规章制度，使学生管理制度更加人性化、规范化、科学化，更加贴近学生实际，增强操作性;规范行政审批制度，简化学生办事程序和办事流程;建立学生对学生工作的效能、学工干部服务态度评价制度;建立学生日常事务管理责任制和责任追究制;要建立健全学生宿舍物业管理与服务水平的考核评价制度，把学生对物业管理服务的满意度作为评价评估物业管理的重要内容，以督促物业管理公司或后勤服务部门提高管理服务水平，为学生学习生活提供条件保障。
3.3以构建长效服务机制为突破口，进一步提高服务效能
高校学生工作机制是指高校学生工作目标、任务、体制、激励和制约手段等诸要素相互作用的机理、过程及方式。学生工作机制是否科学将决定工作系统效能能否有效发挥。随着我国高等教育改革的不断深化，传统的学生工作机制已不再适应新时期的学生工作，迫切需要创新和转型，这种创新和转型，必须着眼于教育思想和教育观念的创新，由原来的以学校工作为本转为以学生为本，由管理型转向服务型、指导型，要把工作重点由传统的日常管理转移到提高学生综合素质和核心竞争力上来，努力解决学生在思想、学习和生活上遇到的各种困难和问题，为学生全面发展和综合素质的提高创造良好的条件和环境。
3.4以提高服务能力为关键，进一步提高服务水平
理性模式 篇6
关键词：高校足球文化;发展模式;理性思考
足球运动作为高校运动主体，深受学生的喜爱。在校园文化建设中，足球文化具有特殊的特征，促进校园文化的发展。本文主要通过高校足球文化发展过程中存在的问题以及发展模式塑造的理性思考进行探析。
一、高校足球文化的基本概念与功能
1.高校足球文化的解读
校园足球文化一般指师生运动过程中形成的以足球为主题的文化思想活动，目的在于提高师生的团结、热情、拼搏以及参与的文化精神，从而提高整体的教学质量。足球运动在高校体育运动中具有代表性，因为涉及教学、比赛、拉拉队等许多方面，融入了高校学生的创新意识和文化精神，达到育人的目的。
2.高校足球文化的功能
足球运动员不仅帮助学生提高身体素质，同时也能增加学生的团队意识和全局意识，尤其在足球教学过程中或者足球竞赛中，以正确方式对学生进行引导，培养学生吃苦耐劳的品质和竞争意识，促进学生身心健康的发展。
二、高校足球文化发展中存在的现状及问题
1.足球文化传播不受重视
近些年来，我国的足球运动在世界处于较为落后的水平，很大程度上影响了校园足球文化的传播和普及。高校的教育重点多集中于文化，理论学习，体育运动课程排在学校学科体系之末，高校领导、教师，甚至学生家长将足球运动当作课外活动。同时很多高校将足球文化传播过程理解为踢足球的过程。这些因素导致足球文化的传播速度极为缓慢。
2.高校足球教学力度不够
现阶段，大部分高校因受到师资力量、教学设备、教学场地及课程学时的影响，将几个班级放在同一足球场地进行教学，课堂的大部分内容多以自由活动为主，既没有提高学生的足球技能，也没有将足球文化传播渗透。
3.足球运动没有普及
足球场地是足球运动实施的基础，然而很多高校并没有标准的足球场地，往往将足球教学活动在空地上进行。个别高校的足球场地在课堂之外还要向使用場地的学生收取费用，致使学生失去了对足球运动的兴趣。另外高校为防止意外事故，很少举行足球竞赛等活动，很大程度上制约了足球运动的普及，足球文化的传播更受到影响。
4.高校足球文化发展的现状
高校足球的教学质量主要取决于足球师资力量、足球器材、足球场地等。目前中国大部分高校师资力量不足，教学场地缺乏，对开展足球训练、足球比赛等方面有很大的影响，打消了学生对足球的兴趣，抑制了体育教育事业的整体发展。
三、高校足球文化发展模式塑造的理性思考
1.高校足球文化的塑造
高校体育文化是社会文化的重要组成部分，主要包括观念、规范及物质文化三个方面。观念文化体现的是精神层面，居于主导地位。规范文化是介于精神和物质的中间层面，综合地表现体育意识和行为。物质文化是体育文化发展的保障。基于高校体育文化的发展，塑造足球文化模式，结合足球运动自身特点构建足球文化特有的模式。
2.高校足球文化层次的构建
高校足球文化发展模式的目标是提升观念文化，具体表现为在同一文化环境中，对人们的足球活动进行引导，树立正确的足球价值观，从而促进足球文化模式的发展。另外高校足球文化层次构建中需建立健全规范文化，如明确足球运动中的规则、道德等行为标准，提高学生足球技能同时，加强学生的思想道德建设。同时在塑造高校足球文化发展模式过程中，要注重物质文化，因为足球的物质文化是高校足球文化建设的载体，提供了高校足球运动开展的物质基础。
3.体育团队的建设
足球运动的实质是一门科学，只有掌握专业技能知识，才能达到科学的锻炼，提高身心素质的目标。当代社会倡导的是全民健身，无论在社会中还是校园内，体育指导教师必须发挥主导作用。国家及教育部门应适当地对体育教师进行专业的培训，多采取责任制与奖惩制，激发体育教师的主观能动性，从而为足球运动的发展作出贡献。
4.完善体育组织体制
高校对足球文化建设过程中，必须形成一套可行的网络系统与管理体制，促进教育质量的提高与教学资源的合理使用。加强足球运动的文化宣传，同时注意足球场地的共享，在维护学校正常教学秩序的基础上，向学生开放体育场地，适时举行足球竞赛等活动。
高校足球文化的建设，对于弘扬校园体育文化起着不可替代的作用，提高学生身体素质的同时，也培养了学生的道德品质以及团队合作意识。因此，足球文化必须真正落实到教学中，带动社会文化的进步与发展。
参考文献：
张海涛.对高校足球文化发展模式塑造的习性思考[J].观察与思考，2014.
兰德理性思考模式下财务危机分析 篇7
1 发生什么事情
1.1 财务危机的概念。
所谓财务危机, 根据Carmichael (1972) 定义的标准, 财务困境又称“违约风险”, 是指企业履行义务时受阻, 出现流动性不足、权益不足、债务拖欠及流动资金不足四种表现形式。
1.2 赛维财务危机的表现形式。
流动性不足。流动性不足具体是指流动负债大于流动资产, 履行短期债务有困难。由赛维2007-2012年合并资产负债表可知, 赛维LDK总资产负债率在2012年高达103.57%, 其中88.16%为流动负债;流动比率0.31, 速动比率0.26, 现金比率0.02, 反映出赛维LDK负债水平非常高, 偿债能力有限, 流动性严重不足。
权益不足。权益不足是指留存收益呈现赤字, 或总负债大于总资产, 即负权益, 并由此导致长期偿债能力不足。由于2011-2012年赛维LDK留存收益持续为大额负数, 截至2012年底留存收益为-15.68亿美元, 股东权益降至负数, 为-1.79亿美元, 企业资产负债情况反映出赛维LDK权益不足, 已出现“资不抵债”的情况。
债务拖欠。债务拖欠具体是指不能偿还应付负债, 或违背了贷款协议条款。2007-2011年的年报显示, 5年间赛维负债由上市首年的6.17亿美元一路膨胀至2011年末的60.1亿美元, 反映出赛维债务拖欠严重。
资金不足。资金不足是指公司资金受限或者无法获得各种额外资金。从现金流状况看, 2007-2012年经营性净现金流平均值仅2.33亿美元。2011年长期借款达12.52亿美元, 到2012年期末现金及其等价物为-1.46亿美元, 反映出赛维现金流枯竭的趋势。
2 为什么发生
2.1 资产使用效率低。
赛维LDK在扩张产能的同时, 资产使用效率却在下降。总资产周转速度呈现下降趋势, 总资产使用效率低。2007-2012年, 赛维LDK总资产周转速度呈现下降趋势, 尤其固定资产周转速度更为严重。反映出近些年, 赛维LDK总资产使用效率低, 大规模扩产投资建设的增加的资产, 并未相应带来销售收入的增长。
2.2 盈利能力弱。
2007年至2012年, 总资产净利润率 (ROA) 、毛利率以及销售净利率均呈现下降趋势。总资产净利率 (ROA) 的下降, 源于利润水平的提升未赶上因激进产能扩张导致的资产水平的快速增加, 反映出资产盈利能力逐渐降低。
2.3 创现能力弱。
消耗期初存货加不涉及现金的“存货”项目, 经营性净现金“勉强维持”了小额正值, 但是山于受缺乏可持续性, 且大量的存货面临大量计提减值问题, 因此创现能力不具有可持续性。这反映出赛维LDK创现能力弱。
3 采取哪一条行动线路
价值链。赛维光伏所处的光伏产业链中, 还有与赛维处于上下游关系的供应商、分销商和顾客。赛维应注重行业价值链管理, 要与供应商、分经销商等形成相互信任的良好合作关系。赛维要做到诚实、可靠, 要关心供应商、经销商利益, 在采取某项行动之前首先考虑自己的行动是否会给对方造成损失。
人才模型。人才模型将人才分为四种基本类型:专家型人才、中间型人才、杂家型人才、T型人才。赛维光伏应建立一套完整的选人、育人、用人和留人体系, 充分利用各个类型的人才。要加大产品技术研发投入, 支持专家型人才发挥其知能值, 加大企业新技术产品产出;要给中间型人才提供实操机会, 让基层技术人员有充分机会参与实际操作, 提高其熟练程度;要发挥杂家型人才的公关优势, 外出谈判和签订合同等都离不开这类人才;而对于复合型的T型人才, 赛维光伏更应对其采取提高薪资和待遇等措施来留住人才。
莲花型创新模型。“莲花创新”特别强调的是:怎样才能最大限度地把大学和研究室中所产生的知识和技术引入到公司中去。基于此模型, 不妨从以下措施入手:产学研要相结合, 赛维等企业要与高校、研究中心形成良好合作关系, 高校和研究中心的研发成果便可通过企业转变成生产力。
资产证券化。赛维光伏可推动光伏资产可证券化, 其核心是建立透明的信息披露体系, 对组件商情况、组件产品质量、开发商资质、项目发电量、地方政策变动等信息公开化、透明化, 在此基础上建立完善项目风险评估机制, 并吸引保险机构的介入, 建立风险共担机制, 从而为电站产权交易等新型分布式光伏项目融资机制的建立创造条件。
4 前景如何
太阳能光伏技术利用光伏发电系统, 将太阳能直接转化为电能, 实现能源清洁, 是全球未来的战略替代发电技术。欧洲、日本和美国都把光伏电力作为未来主要的替代能源。据欧洲光伏工业协会预测, 2020年, 全球光伏发电量将占全球发电量的1%;2040年, 这个比例将提升至20%。光伏产业的发展前景无需置疑。只要赛维深刻认识到其产生财务危机的原因并且采取一切尽可能的解决办法能最大限度地化解流动性风险, 解决财务危机, 就可以在危机中看到机遇。大浪淘沙, 在我国光伏产业经历整好后, 或将呈现一种崭新的格局。
摘要：本文通过兰德四种基本的理性思考模式从财务危机概念入手, 分析赛维光伏财务危机的表现形式和原因, 进而提出解决赛维光伏LDK财务危机的方案。
关键词：兰德理性思考模式,赛维光伏,财务危机
参考文献
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完善强制隔离戒毒模式的理性思考 篇8
一、基本戒毒模式———《禁毒法》施行前
(一) 劳教戒毒
《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》在1990年颁布实施。该决定第8条规定:强制戒除 (公安) 后又吸食、注射毒品的, 可以实行劳动教养, 在劳动教养中强制戒除。在司法实践中, 对吸毒人员在强制管制区域内实行劳动教养, 对于降低吸毒率和复吸率有较好的效果。由于看到了这样的进步意义, 全国禁毒工作第三次会议上规定了极为严格的政策, 如果发生复吸就做劳教处理。劳教戒毒在教育, 感化, 挽救吸毒者方面, 曾经扮演着特殊的, 不可替代的作用。但是, 这种制度缺陷是严重的。如在司法实践中, 劳教戒毒和普通劳动教养制度之间没有大的区别等。
(二) 公安强制戒毒
《关于禁毒的决定》和《强制戒毒办法》是公安强制戒毒的法律依据。因为在我们国家的强制戒毒所大多属于公安机关的事业单位, 有的缺乏充分的资金, 因此, 必须收取治疗费用, 以维持正常运行的强制戒毒。近年来, 强制戒毒所成为公安机关依法对吸毒, 注射吸毒者生理脱毒, 心理治疗和法律, 道德教育的行政执法场所, 在提高药物疗效, 降低复发率, 帮助吸毒者返回社会方面, 做了很多工作, 为社会取得了不小的贡献。但相对劳动教养, 其缺点包括管理制度, 方法, 资金等方面, 具体而言, 包括:管理不规范;戒毒的医疗问题无法解决;资金和设备无法保证, 存在单一的康复手段。
(三) 自愿戒毒
自愿戒毒顾名思义就不是强制进行的戒毒。这一类自1989年始, 一些自愿戒毒所在全国各地建立, 设在精神病院内部, 以后逐渐分开。自愿戒毒在我国最重要的是以营利为目的的。自愿戒毒高利润, 接受的医院大多数医疗水平较高, 3000-5000元之间是7-15天的治疗费用。因为强有力的卫生, 科研实力, 良好的医疗设备, 患者身体排毒的治疗水平教高, 其中大部分采取封闭病房管理措施。但其缺点也很明显:只有戒毒所安排的7-15天的治疗时间, 后续的康复、脱毒、回归社会这些基本没有, 复发率很高。
二、现行强制隔离戒毒模式的优势分析
(一) 法律程序严谨, 保障强戒人员的权利
按《禁毒法》, 吸毒成瘾被强制隔离戒毒的人员, 公安机关要作出强制隔离戒毒的决定。强制隔离戒毒决定的慎重, 给当事人通知, 当事人不接受强制隔离戒毒的决定的处理方式, 这些体现了国家尊重和保障公民权利的强制戒毒措施。强制隔离戒毒不仅看强制隔离戒毒效果, 也考虑采取强制措施对公民的伤害降到最低。《禁毒法》立法解释说:吸毒行为不属于犯罪, 调整的范围属于治安管理处罚法。同时明确, 吸毒者具有三重身份:病人、受害者、违法者, 在就业和教育方面均不受歧视。因此, 《禁毒法》在这方面规定:按照需要, 劳动和职业技能培训可以接受强制隔离吸毒人员参加;治疗应根据需要, 配备强制隔离场所的医生;对吸毒人员, 管理者不得虐待, 体罚或者侮辱;吸毒者亲属和单位或学校工作人员可以到吸毒者强制隔离地方探望, 经批准, 强戒人员可以外出探望配偶, 直系亲属。这些规定有利于强制隔离戒毒取得更好的效果, 但主要考虑的是吸毒者的人道待遇, 也符合中国构建和谐社会的总体要求。
(二) 以医疗保护和心理康复为重点
强制隔离戒毒治疗, 在场所切实得到了加强。戒毒人员健康档案的建立, 为掌握强戒人员的第一健康信息提供了便利, 满一年后再次对他们进行体检, 可以使有疾病的吸毒成瘾者, 得到及时的治疗。对一个月将要解除强制隔离戒毒人员进行体检, 健康记录归档保存。其次, 成立专门的医疗康复室。引进先进的医疗设备, 辅助治疗方法、药物等, 讲求科学方法的先进性, 进行嵇延性戒断症状的辅助治疗, 提高戒断效果。最后是毒性检测和药物依赖性试验。通过测试体温, 脉搏, 血压, 尿检和仿真环境中的药物毒性和药物依赖的检测, 然后有针对性的进行心理, 行为, 教育等矫治对策。大部分吸毒人员毒瘾之所以难戒就是心瘾难除。吸毒者在15至30天, 可以生理脱毒, 但不等于戒毒。“心瘾”的戒除是强戒人员完全戒毒的重要标志。
(三) 有公信力、说服力的科学评价
强制隔离戒毒工作的评估体系, 不仅评估短期效果, 也评估长期有效性;将实际戒断情况与回归复吸风险评估结合起来;在领导任期目标考核中增加强制隔离戒毒工作结果的内容。委托社会调查机构, 进行强制隔离解毒的功效社会调查, 做到科学评价可信, 结论有说服力。
三、完善强制隔离戒毒模式的思考
(一) 强化公安禁毒职权的同时规范审批职权
作为工作重点, 公安部门应把打击毒品犯罪, 维护社会治安工作放在十分重要的位置。建议强制戒毒场所从公安机关撤消, 停止接收吸毒者。与此同时, 为了防止权力腐败的发生, 对强制隔离戒毒这种强制的限制人身自由的措施, 应当由公安部规定严格的程序, 国务院规定监督措施;社区戒毒建议由公安派出所或相同级别的公安部门报告, 县一级公安机关决定;强制隔离戒毒可以履行这样的流程:提出意见———基层办案单位, 审核———县级公安机关, 决定———市级公安机关。
(二) 明确禁毒场所的工作主体地位
目前, 我省强制隔离戒毒人员的生理解毒 (仅三个月) 由公安部门负责吸毒者治安处罚间的戒毒治疗, 司法戒毒场所接受完成生理脱毒后的人员;强制隔离戒毒人员心理治疗和康复由司法行政部门负责。这样的运作流程存在职责混淆和职能交叉现象。强制隔离戒毒应当由司法行政部门实施, 公安, 卫生, 民政部门和社区紧密配合, 当地司法所应当发挥对社区强制隔离戒毒的监管, 起到监督社区戒毒和康复工作的作用。
(三) 针对心理毒瘾大力倡导场所戒治文化
康复心理矫正工作中戒毒起着不可或缺的作用, 是维护强制隔离戒毒, 促进心理健康, 戒断毒品, 预防犯罪, 全面推广禁毒教育质量提高的实现, 是提高隔离戒毒行动的科学化, 补充教育和改造的有针对性。针对心理成瘾, 强制隔离戒毒场所应该提倡场所戒治文化。通过文化的指导, 发展出凝聚力, 约束力, 激励力, 辐射力, 一一打造警察和强戒人员的个性, 信仰和行为规范。发展场所戒治文化, 除了要依托当地的文化资源外, 还要以开放的身躯, 兼收并蓄, 对系统的跨行业的文化体制, 应当善于理解, 沟通, 协调与场所文化的创新。竞争的社会思维模式的形成, 将会为强制隔离戒毒场所的核心竞争力的提高奠定思想基础。
(四) 构建统一的强制隔离戒毒分类分期管理模式
《禁毒法》颁行后, 强制隔离戒毒模式成为吸毒人员的主要模式之一, 强制隔离戒毒的吸毒者, 作为违法者和受害者这样的位置考量, 考虑到他们的生理和心理特点, 相比以往的劳教戒毒, 在医治主题和戒治方面突出, 减少了制裁, 劳教戒毒的不足得到了弥补。
考虑到宏观政策和微观操作层面上, 结合强制隔离戒毒工作的具体情况, 结合吸毒者的基本特点, 可以将戒毒过程分为观察和生理脱毒期, 身心康复期、巩固期以及回归社会的四个戒毒治疗阶段, 为期两年的周期, 四个阶段按不同的侧重点, 分步实施。根据戒毒者不同的生理和心理特点安排四个治疗阶段, 每一个阶段, 具有很强的针对性。与此同时四个治疗阶段上承急性脱毒期, 为生理脱毒后延长治疗提供了良好的条件, 下接回归社会康复或戒毒康复, 为在社会上持续的戒毒康复或康复重返社会建立了良好的条件, 更好地反映《禁毒法》以人为本的立法精神。
1. 隔离观察及生理脱毒期 (1个月)
做好生理指标的检测、心理指标的检测、性病及HIV检测工作。主要以问卷的形式用卡特尔16PF量表测试法进行检测, 心理咨询员及时进行个别谈话, 让强戒人员进行剖析自我等, 对那些存有问题的人员放到下一阶段进行重点矫治;在此期间, 可以开展毒品吸食违法和毒品危害教育, 进行场所规则和纪律教育, 行为规范教育, 品行教育、法律道德教育, 开展心理辅导和适应性教育, 包括艾滋病预防教育的知识, 学习劳动技能和进行劳动习惯的教育, 为他们下一阶段的治疗打下良好的基础。不仅如此, 在这个阶段, 还要加强集中训练。主要进行队列训练的行为养成训练, 运动康复训练, 心理训练和自省训练。此外, 物理仪疗和辅助食疗是必不可少的。
2. 身心康复期 (16个月)
禁毒专项教育坚持不懈地在这个阶段进行, 包括道德教育, 成功教育, 感恩教育, 责任教育, 榜样教育等。心理健康教育的主要内容为改善心智模式, 思维导图的变化, 矫正扭曲的心理的教育;毒品知识教育的主要是讲解吸毒成瘾的特征。这个阶段要加强法律知识的教育, 涵盖《宪法》、《刑法》、《民法》以及《禁毒法》和《治安管理处罚法》、《行政诉讼法》、《婚姻法》等几项内容。可以进行文化素质教育, 通过讲座, 优秀作品, 政治教育, 应用文等形式进行。在技能教育方面, 可以根据社会需求和被强戒人员的喜好写出职业培训计划, 与当地政府人力资源和社会保障部门联系, 取得合作与支持, 必要时实行联合办学, 为强戒人员融入社会, 自食其力打好基础。
在身体和心理康复期, 康复训练必不可少。建立运动康复中心, 引进脑功能检测仪, 体能监测仪, 人体成分分析仪等设备, 训练康复师, 对照强戒人员的身体健康状态, 建立一套有针对性的体能评价体系和质量标准的培训内容。运动康复档案的建立, 为不同差异的强戒人员, 制定有差异性的治疗方案, 使用传统和现代体育在一起, 帮助他们运动康复治疗, 帮助强戒人员逐渐增强体质。
为了加强心理的解毒和心理康复训练, 场所内可以设立药检室, 开展心理排毒训练。可以模拟真实环境, 强戒人员进入这个环境, 使他们对环境的刺激和影响力得以减少, 一旦建立削弱和消融的条件反射, 强戒人员拒绝毒品的能力就能得以提升。条件允许可以进行电动厌恶疗法, 一旦强戒人员见到毒品, 产生吸食欲望时, 电击他们, 这样就建立起毒品—吸食之间的条件关系, 使过去的见到毒品就产生强烈的吸食欲望的冲动弱化乃至消失, 就会达到使强戒人员恐惧、厌恶吸毒, 远离毒品的目的。
3. 巩固提高期 (4个月)
在强戒人员离所之前, 应着眼于国家的国情社情教育, 预防复吸的特殊教育, 品德意志教育, 心理健康教育, 职业教育和一系列的自适应的教育活动, 其他手段也可以同时使用, 使他们适应社会生活的技能、理念等不断提升。此外, 在强制隔离戒毒人员戒毒期满前5个月, 请社区工作者尽快参与强戒人员的帮助教育, 帮助他们修复社会关系, 提高他们的社会认可程度。
4. 回归社会前期 (3个月)
在被批准提前解除强制隔离戒毒和按期解除强制隔离戒毒人员中, 进行健康的生活方式教育, 其中包括正确的人生观, 价值观, 幸福观, 享乐观, 信念, 理想等, 正确看待理想的主观现实和客观现实的矛盾, 正确处理各方面的社会压力, 和合适的朋友进行交流, 提高个人的生活质量;开展心理康复巩固教育, 强调在认知, 情感, 需求, 减少危害, 危机应对模式教育, 拒绝毒品, 心理技能训练诸方面有较多的收获, 引导他们学会对毒品如何说不, 提高他们对毒品的心理阻力;同时, 组织他们开展职业技术培训, 让他们学会一个熟练的技能返回社会做好职业方面的准备。
参考文献
理性模式 篇9
(一) 基金的概念及其特点
基金有广义和狭义之分, 广义的基金是指具有特定目的和特定用途的资金, 具体表现为信托投资基金、单位信托基金、住房公积金、保险基金、社会保障基金、各种基金会的基金等。狭义的基金则从不同的角度界定:从投资的角度看, 基金是一种投资工具, 将众多投资人的资金汇集起来, 由基金托管人托管, 专业基金管理公司管理和运用, 通过投资股票和债券等证券, 实现收益的目的;而从会计的角度看, 基金则是一组具有特定来源和特定用途、要求专款专用、单独核算和报告的财务资源。任何形式的基金通常都是根据特定的法律、法规和限制条件设立的, 具有以下特征: (1) 目的性, 即任何基金都必须依特定的目的或活动设立; (2) 限制性, 即任何基金的设立, 基金财务资源筹集和运用都必须按国家法律、行政法令、资源提供者的限定予以限制; (3) 受托责任广泛性, 即基金筹集与运用对立法机构、资源提供者、政府及非营利组织的服务对象以及社会公众负有政治的、经济的、法律的和社会的广泛责任。
(二) 基金会计的基本特征
从基金“目的性”和“限制性”的基本特征可以看出, 各个基金之间的财务资源有明显的界限, 只有分别进行独立核算, 才能更好地反映各类基金财务资源的筹集、运用情况。因此, 以“基金”为记账主体的“基金会计”模式也就应运而生。与传统的会计模式相比, 基金会计模式具有以下特性:一是会计主体的特殊性。在基金会计模式里, 会计的记账主体不再是企业或者单位, 而是有着不同资金来源、不同限定用途的各类基金, 通过基金来确定会计核算的边界, 划分记账的范围。每一个基金都有自己的资产、负债、收入、支出 (或费用) 和余额, 相应地, 每一个基金都设置一套自我平衡的账户。基金与基金之间的财务收支必须区分开, 分别核算, 分别编制基金会计报告予以披露。二是基金会计等式的多样性。由于基金会计以基金作为会计主体, 且每类基金有其专门的来源和限定的用途, 各类基金的资金运动状况有所不同, 相应地, 各类基金会计等式也不一样。
二、我国政府会计引入基金会计模式的必要性
(一) 有利于全面反映政府受托管理的财务资源
目前我国尚未建立真正意义的政府会计, 仅仅存在着核算和反映政府预算资金收支活动的预算会计。现行的预算会计体系存在的主要局限之一就是核算范围过窄, 很多政府资金没能纳入预算会计核算和反映的范围, 难以全面反映政府资金运动。主要体现在以下方面:第一, 财政总预算会计中并没有核算和反映固定资产的内容, 在财政总决算报表中也不包括这项内容, 这就意味着用于购置政府固定资产的财政资金, 一旦支出以后就退出了政府和公众的视线, 不利于加强财政管理和监督。第二, 未能对国有股权的资产进行确认和核算。总预算会计对政府的投资仅反映为当期的财政支出, 而对于进入国有企业的国有股权没有进行确认、计量、记录和报告, 投资款项一旦由财政拨出, 就脱离政府预算的管理, 进入行政事业单位或国有企业的核算环节, 无法真实地反映政府资产状况。第三, 没能充分反映政府的长期负债状况。目前社会保险基金按照《社会保险基金会计制度》进行会计核算, 独立于预算会计制度之外, 导致社保基金游离于政府会计的监督体系之外。这种分离的会计核算制度, 缺乏社会保险基金运行和财政预算资金运行之间的信息联系通道, 不能准确地反映政府资金整体状况, 不利于防范财政风险。因此, 要全面反映政府的资金运动, 就必须把这些预算资金以外的政府财务资源纳入政府会计的核算范围。但从政府受托管理的财务资源看, 这些资金的性质、运动状态以及管理的目标存在着较大的差异, 依照我国目前的会计模式, 显然难以纳入同一平衡账户体系核算。引入基金会计模式, 可将纳入政府会计范围的财务资源按性质、用途进行分类核算。
(二) 有利于落实政府公共受托责任的履行
国民与政府之间存在着“委托代理关系”, 政府接受国民的委托受托管理国家财务资源, 这就决定了政府严格按照预算的要求筹集资金和使用资金, 这种要求不仅仅是总量上的控制, 还包括内容上的限制, 即保证各项资金的专款专用, 基金会计模式就是这种委托代理关系的必然产物。政府以预算为基础, 对不同来源和用途的财政资金分别设置会计账户进行核算和报告, 即以“基金”为主体进行会计核算和报告。采用基金会计模式, 可以更好地贯彻专款专用原则, 使各种具有专门用途的预算资金的界限更加清楚, 便于加强政府对各类财务资源的管理, 保证公共财政资源或其他资源真正用于限定的用途, 体现资源的专用性, 也便于落实公民对管理当局的监督, 有利于解脱政府受托责任。
(三) 有利于会计核算基础的选择
现行的会计核算基础有收付实现制和权责发生制。采用哪种会计核算基础, 取决于资金运动的特点和管理的要求。从政府会计核算的内容看, 资金类型多, 资金的运动特点差异较大。第一, 各级财政部门核算的财政预算资金, 主要是反映预算收入、预算支出和预算结余的情况, 以保持收支平衡, 其收支一般是无偿性的, 不需要核算成本和损益。只有真正收到的预算收入, 才能安排相应的预算支出。因此采用收付实现制更能体现资金的运动特点和管理的要求。第二, 代表国家行使职能的各职能单位, 自身没有收入来源, 开展职能活动所需的经费均由财政拨付, 因而也不需要进行成本的核算, 只需要反映经费收入、经费支出以及经费结余的情况。但由财政预算资金拨付用于购置的固定资产分散在各职能部门, 这些固定资产若遵循收付实现制的原则核算, 不能反映固定资产的真实情况。第三, 从事新闻、教育、福利、体育、卫生、农林等事业发展的事业单位不以盈利为主要目的, 根据这些单位事业活动的特点, 其经费部分或全部由单位自行解决, 不完全依赖于财政拨付, 与财政只是存在一定经费缴拨关系。所以, 这些单位部分需要进行成本核算。第四, 政府受托管理的社会保障基金, 作为全民未来的生活保障, 应考虑到其保值增值, 以及未来负担的支付义务。这需要遵循权责发生制的原则进行核算。因此, 在政府会计核算的范围内, 采用单一的收付实现制或者采用单一的权责发生制, 均不能适应会计核算的要求。引入基金会计模式, 可以在每一类基金限定的范围内, 根据其自身资金运动的特点和管理要求, 采用相应的会计核算基础。
三、我国政府会计推行基金会计模式的总体思路
(一) 分类管理, 设置不同的基金记账主体
要全面反映政府的资金运动, 不仅要反映预算资金的收支及其结余情况, 还要把预算资金以外的政府其他资金的活动纳入政府会计的核算范围。按照目前政府行使公共管理职能的特点以及法律法规对相关财务资源的限定, 可将政府受托管理的资金划分为政务基金、权益基金和受托基金。每一类基金作为一个记账主体, 有一套相对独立的平衡账户单独核算。
政务基金是指用于政府职能方面开支的各项基金, 包括日常经费的普通基金、专项拨款的特种基金、资本项目基金、偿债基金。政务基金会计的重点是反映当期财务资源的来源、使用和结余情况。根据政务基金的特点, 以政务基金为记账主体的记录和报告必须反映当期可以支用的财务资源。但政务基金在支用时, 若属于资本性项目的支出, 必然形成产权属于政府的长期资产, 这部分长期资产是财政当期不可支用的财务资源;另外, 为了平衡预算, 政府还会发行政府债券来筹集资金, 这部分资金一方面形成当期的资金来源, 另一方面形成一项长期负债, 这项长期负债不需要用当期财务资源偿还。因此, 为了使每一个基金主体能够反映财政年度可支用的财务资源, 必须将当期不可支用的财务资源和当期不需要偿还的债务与当期可支用的财务资源和当期应偿还的债务区分开, 将形成的长期资产和长期负债分别设置一个单独的账户群“普通固定资产账户群”和“普通长期负债账户群”分别反映。
权益类基金主要是指政府作为出资者或者投资者身份, 为社会提供服务收取相应费用而设置的基金。包括政府出资购建医院、新闻媒体、公园等发展社会事业而设置的事业基金和政府作为投资者投资企业的企业基金, 政府投资企业的股权可以在这类基金主体中得到反映。权益基金会计要求反映经营收益、净资产的变动、成本的补偿等。
受托基金是指政府接受个人、机构、其他单位的委托保管和监管而设置的基金, 如养老保险基金、失业保险基金、医疗保障基金等。受托基金会计反映政府以托管人的身份持有和管理这些财务资源的情况, 包括本金、收益及其使用。
(二) 综合反映, 形成基金层面和政府层面的双重报告主体会计主体分为记账主体和报告主体, 两者联系密切, 但又有一定的区别。
在基金会计模式下, 为了满足内部管理的需要, 会计核算的对象由很多组的基金构成, 每一类基金代表一组特定的财务资源和限定的用途, 这种模式下的每一类“基金”就是一个记账主体;而报告主体主要从外部信息者的需要, 实现会计报告目标的角度考虑。在政府会计中, 如果会计报告的目标是侧重反映每一类基金的来源及运用状况的, 那么分散于各级政府的同类基金的总和就是一个报告主体;如果会计报告的目标是反映整个经济实体的受托责任, 那么各级政府就作为整个经济实体成为会计报告的主体。
目前我国政府会计没有一套完整的财务报告体系。虽然在财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计制度中均规定了相应的会计报表, 但各报表自成体系、分别编报, 没有一套能够完整地反映各级政府的资源、债务和净资产全貌的合并会计报表。政府预决算报告的主要任务仅仅是向公众提供政府预算的收支计划和执行情况, 所能传达的会计信息非常有限, 政府的债权、债务、资产等财务状况不能得到全面反映。如果在政府会计中引入“基金会计模式”, 将政府受托管理的资金划分为若干类基金, 以“基金”为记账主体分别核算, 在政府会计报告中, 可以根据报告使用者的需要和会计报告的目标, 采用“政府层面”和“基金层面”双重视角的报告模式。政府层面的财务报告分为中央、省 (直辖市) 、市、县四级, 乡级政府反映的政府财务信息较少, 可以纳入县级政府财务报告一同反映。“政府层面”财务报告是以政府为整体来列示其有关的信息, 报告政府作为一个经济实体的业务活动成果和财务状况;“基金层面”财务报告是在提供政府层面财务报告的基础上, 以各类基金为报告主体, 分别政务基金、权益基金、受托基金等单独编报基金财务报告, 对于那些主要的政务基金和权益基金应单独编制基金财务报告, 对于非主要的政务基金和权益基金则合并在一起编报基金财务报告。这种双重视角的报告模式既有利于贯彻基金专款专用的原则, 又有助于落实各级政府受托责任的履行。
(三) 界定报告范围, 改进基金层面的财务报告
由于我国政府的财务信息比较零散, 为了系统地反映政府财务信息, 政府财务报告范围的界定尤为重要。然而, 我国现阶段预算会计主要以预算资金运动作为会计对象, 仅反映各级政府和行政事业单位预算执行情况及结果, 对于政府其他资金运动的过程没有反映, 会计核算对象缺乏全面性和完整性。拓展预算会计, 构建政府会计体系, 就是要将会计核算对象由预算资金运动扩展为政府的价值运动, 即包括预算资金在内的政府的一切资金运动。首先应在会计核算中, 增加对政府固定资产的核算与反映, 同时提供政府资产的增量和存量两方面的信息。其次, 对国有股权的政府资产进行会计确认和核算纳入政府会计范畴。再次, 将社会保障基金的整体运行状况以及中央政府的债权、债务纳入政府会计核算的视野。
在政府财务报告中, 基金财务报告是其中的一个重要组成部分。在政府层面财务报告不能反映的财务信息可以单独在基金财务报告中披露。根据各类基金的资金运动特点和计量重点不同, 相应的财务报告模式也不一样。政务基金财务报告计量的重点是各级政府当期财务资源的来源、使用和余额的情况, 报表应包括资产负债表以及收入、支出和基金余额变动表。计量基础可以根据资金运动特点和管理需要采用修正的收付实现制或者修正的权责发生制。权益基金以事业基金和企业基金为主, 报告的重点是经营收益、净资产变动、成本补偿、财务状况和现金流量, 其报表应包括资产负债表;收入、费用和基金权益变动表;现金流量表。由于要核算成本费用, 计量基础采用权责发生制。信托和代理基金主要报告政府以托管人或者代理人的身份而持有的净资产及其变动情况。其基本报表包括两种净资产表和净资产变动表。该类基金涉及到财务受托责任, 计量上应采用权责发生制。只有将纳入政府财务报告范围的财务资源根据其特点分类反映, 才能反映政府财务资源的全貌, 构建政府会计体系, 更好地落实政府的受托责任。
参考文献
[1]李建发:《政府会计论》, 厦门人民出版社1999年版。
探究县域经济发展模式的理性思考 篇10
1 甘肃省当前县域经济发展所存在的几个主要问题
1.1 滞后的产业结构
1.1.1 工业规模、比重较小
全省GDP比重中有33%左右为全省县域的工业增加值;规模以下的工业增加值占总增加值的70%左右;规模以上的则只占有不到30%;以县属中小型企业居多, 当前困扰着当地经济进一步发展的一个重大问题, 就是县域传统工业发展后劲不足, 比重较大。
1.1.2 第一产业结构不够合理
在第一产业的总产值中, 从产业的内部结构来看, 给全省广大农民和农村经济发展造成了很大的影响, 优质高效农业占据的比重相对较低, 传统种植业仍然占据很大的比重。
1.1.3 竞争力较弱, 产业化程度低
当前各县经济新机制、新技术、新模式的普及率不高, 近几年生态农业、效益农业、特色农业等虽然有所发展, 但所占比重较小, 仍然是典型的农业经济。这就造成了农业公司化经营、专业化生产的产业化链条不健全, 农产品流通业、加工业发展相对滞后, 产出率低, 农业综合效益的提高受到了产业化程度过低的严重影响。
1.2 县域经济开放度相对较低
当前, 规模以上的外资企业产值只占不到5%的规模以上工业产值比重, 先进外贸依存度与外贸利用率都不到1%, 在全国全省实际利用外资总量为倒数几位。这就暴露出了甘肃省经济发展的一些问题, 如相对封闭、与外界互动不足, 技术、资金、人才的吸引力差等等, 这些问题严重影响了企业经营机制的转换以及资源配置效率的提高。
1.3 财力普遍匾乏
甘肃省各县人均财政收入差距较大, 与全国百强县域经济县相比差距非常悬殊, 这是由于甘肃省县级财政来源渠道比较单一, 经济发展总量小、不平衡所造成的。同时不断增加财政支出、刚性支出, 支出的不断扩张远远大于财政的收入增加, 就这造成了县级财政只能忙于应付人头费用, 只能支配极为有限的资金来发展社会事业和改善农村基础设施。
2 发展县域经济的建议和对策
2.1 提高农业附加值, 延伸农业产业链
对于县域特色产业的发展来说, 农产品加工投资的乘数效应大, 有着很大的拉动作用。要做好增加附加值文章, 重点培育一批龙头骨干企业, 要发展具有民族特点以及地方特色的农产品加工体系, 积极扶持一批冷藏冷冻型、深加工型及销售运输型的龙头企业, 紧紧围绕农业主导产业, 将比较优势提升为竞争优势, 拉长产业链条, 按照产业发展的方向, 对具有市场需求和资源优势的农产品、土产进行连片规划建设, 带动主要产品开发和农产品基地的建设, 形成有特色的区域性主导产业。同时要开辟基地+公司+农户的产业模式, 积极发展订单农业, 重视鼓励和引导建立具有开拓市场能力的农产品加工企业原料生产基地, 逐渐形成供产销一条龙、工农贸一体化的产业化经营, 为农户提供系列化服务, 不断增加农产品的附加值, 延长农业产业链, 增加农业收入。此外, 为了给农产品的加工和发展提供一个坚实的后盾, 要加大对科研项目的投入力度以及鼓励农产品加工技术人才的培养。
2.2 着重发展能人经济, 坚持人才兴县战略
2.2.1 创新用人机制
要本着不拘一格的用人原则招才引智, 可以利用成果转让、技术入股等一些灵活的方式来吸引人才, 也可以采取兼职、科研、调动、技术合作、咨询等方式, 将人才引进企业。要让优秀的人才切实地流动起来, 吸引优秀人才向优良资产、优秀企业以及大项目集中, 以更好地发挥他们的作用。
2.2.2 提高人口质量
对于人口质量对经济的拉动作用要给予相应的重视, 为了保证在劳动年龄内的人口能够充分就业, 为了提高人才的竞争力, 可以通过职业教育等方式, 加强对农民、青年技工等基础人才的培训。此外, 还要保证适龄儿童能够及时入学, 巩固普九教育成果, 为今后的就业奠定文化基础。
2.2.3 加速城乡一体化, 以小城镇建设为重点
县域经济发展的一项重要指标和内容就是农村城镇化、城乡一体化。工农关系和城乡经济的载体便是小城镇, 同时其也是工业品和农产品生产要素的交换平台, 具有很强的文明扩散能力和经济辐射能力。城镇化的基础是工业化, 而城镇化反过来也能推进县域经济的工业化, 县域经济的发展受到城镇化进程的直接影响。所以, 要加快城镇化的进程, 推进工业化县域经济, 农村全面建设小康社会的进程要进一步加快, 对传统农村的生活方式从根本上进行改造。
第一, 利用市场机制与市场力量, 带动小城镇建设。尽快繁荣经济, 完善功能, 以有条件的中心镇和现有的县城为重点, 培育完善的市场体系, 发挥城乡经济结合部的作用, 对不合时宜的政策进行调整, 吸引农民进入小城镇定居从业, 降低农民进入城镇的门槛, 同时发展社会化服务体系。
(1) 坚定不移地支持、鼓励、引导非公有制经济的发展, 有机结合小城镇和发展非公有制经济, 培育一批专业性、综合性商品批发市场, 充分发挥连接中心城市的区域优势和功能, 进一步活跃农村经济, 繁荣小城镇的经济。
(2) 要打破乡镇行政区划原有的限制, 以区域经济社会发挥的规划为根据, 将调整乡镇和发展小城镇区划有机结合, 重点发展有特色资源优势、区位优势、规模优势的小城镇, 确定好小城镇的功能、性质以及基础设施的建设规模, 使小城镇成为连接广大农村、小集镇、城市的纽带。
第二, 繁荣县域经济, 加快小城镇发展。为了使农民分享城镇化的效益和成果, 使小城镇的建设给农民真正带来实惠, 要积极推进小城镇发展, 要实施务实有效的城镇化战略, 改变传统的、脱离农村实际的盲目追求亮化、硬化、绿化的战略倾向, 要改变以政府为主导圈的建设机制。要切实防止抽取农村与农业资源的超前小城镇建设, 这会导致农村和农业的发展条件进一步恶化, 同时也不利于城镇化的发展目标。
第三, 从实际出发, 扬长避短, 立足比较优势。可以在中心城市郊区, 建立一批农业科技实验基地, 发展以科技为主导的小城镇, 形成一个高新技术示范区;可以在自然景观资源和有名胜古迹的地区, 完善旅游配套服务功能, 加强旅游基础设施的建设, 发展旅游开发型小城镇;在农产品资源比较丰富的地区, 可以发展加工主导或特色产业型小城镇;大力推进农业产业化经营;地处市场发达、交通干线地区, 可以发展商贸流通型小城镇, 在商品市场辐射力和商品集聚效应方面下功夫, 兴办专业化市场。要切实做到宜商则商、宜游则游、宜工则工、宜农则农。
第四, 重点发展优势产业, 坚持区域经济特色化。为了实现产业优势、竞争优势、资源优势、经济优势等县域经济的转化和过渡, 要重点突破, 选准优势, 大力发展特色产业, 正确把握和认识县域内经济资源的状况, 围绕优势产业创名牌效益, 坚持特色经济型原则。
(1) 打造劳务输出品牌, 发展特色劳务经济。要将劳务输出作为一项发展县域经济的工作来重点对待, 要对外地劳务输出品牌的创建及其延伸作用进行借鉴。为了带动地方经济发展, 增加民间的经济收入, 可以通过品牌的宣传和创建来提升务工层次, 增强劳务输出务工的竞争力。
(2) 打造特色规模农业生产基地, 突出地方特色。加强特色化规模基础建设, 优化区域农产品的布局, 建设无公害农产品、农业生态基地、标准化绿色食品生产基地。将特色主导产业做大做优做强, 树立本地农业资源丰富的立足优势, 推进特色化农产品产业的转化过程, 形成新的特色鲜明的产业格局。
(3) 建设休闲旅游基地, 发展特色旅游产业。充分发挥以王母、伏羲、大地湾为代表性的人类文化艺术;以白塔寺、大佛寺为代表性的古文化艺术;以麦积山、敦煌为代表的石窟文化艺术;以甘南、临夏为代表的少数民族、藏传文化艺术特点;以贵清山、峻炯山为代表的原始风景、道教文化艺术。发展县域内具有代表性的旅游基地, 以带动省内旅游经济的发展。除此之外, 还可以构建以农家特色为核心的一系列立体旅游框架, 以旅游经济为主, 带动县域内经济发展, 把甘肃省建设成一个休闲旅游基地, 在带动县域经济发展的同时, 也增加了当地农民的收入。
第五, 突破思想观念的束缚, 切实落实思想的解放到工作中。从思想上, 真正的对发展本质有一个新的认识, 对发展模式有新探索, 全新地去判断和创新发展主体及发展道路, 做出新的规划。俗话说, 思想若得不到解放, 就抓不住时代带给我们的机遇。观念的落后, 会带给我们更多的损失。不争论发展问题, 做到不观望, 也不要空等。不要刻意去在乎或者要求形式, 以搞活经济为主。大小发展一视同仁, 将民营、招商等工作作为阶段重点项目, 最大程度发挥外资效益, 最快速度致富。只有突破旧有的一些思想观念, 深化环境、经济和发展理念, 创新管理方式, 完善发展手段, 才能够创造出一个更好的投资环境, 增加民众收入。不仅要敢于创新, 还要在创新中显现出我们的“智勇双全”, 创新要勇气与智慧兼具。
3 结语
新时代背景下, 县域经济的发展也要根据经济发展进行不断的调整和完善。县域经济发展的支撑与基础是县域经济的发展模式, 要想带动县域经济的全面发展, 要想促进县域经济的快速发展, 就必须要形成具有特色的经济优势, 必须要打造、选择并充分发挥县域经济的比较优势。
参考文献
[1]阎天池.论我国贫困地区县域经济的发展[J].锦州师范学院学报, 2003.
[2]范钦臣.解读县域经济[M].郑州:河南人民出版社, 2004.
理性模式 篇11
关键词：高校足球文化；发展模式；理性思考
文化是人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，是人类智慧和创造力的集中体现。任何事物在发展过程中都有其独特的文化沉积，足球运动作为世界第一运动发展至今已有百年历史，它独有的运动魅力不但使其成为一项风靡世界的体育运动，且已然超越了传统意义上的体育范畴，成为一种世界性的文化1]。校园足球文化作为足球文化的一部分，不单有着足球文化的普遍特征，更起着教育和传承的作用，是足球文化和校园体育文化的重要构成，而高校体育教育在学生受教育过程中起着传承中学体育教育，连接社会体育，形成终身体育意识和实现体育锻炼终身化的关键时期2]，因此，塑造健康、完善、科学、系统的高校足球文化发展模式在高校体育教育过程中尤其重要。
一、丰富的高校体育文化是塑造高校足球文化发展模式的基础
1.现代高校体育文化的内涵及其发展特征。高校体育文化不仅隶属于体育文化，同时也是社会文化的一个分支，它是在校园的特定环境下所产生的一种亚文化状态，它紧随社会的发展而发展，具有鲜明的时代特征。现代高校体育文化是改革开放的产物，它包含观念文化、规范文化和物质文化三个层次，其中，观念文化居于主导地位，体现的是现代高校体育文化的精神层面，决定高校体育文化发展的目标；规范文化是高校体育文化的精神和物质的中间层面，是体育意识和体育行为的综合表现；而物质文化则是高校体育文化发展的基础，起保障和推动作用，三者相互联系，息息相关。引导学生向着终身体育的方向发展。
2.以高校体育文化发展为基准，塑造高校足球特有的文化模式。高校足球文化是在校园文化和高校体育文化的大环境下产生的子系统，它是足球文化、校园文化和高校体育文化三者交汇而成特有的高校体育文化，高校足球文化是指高校校园这一特定范围内，高校师生在足球活动中所形成的和创造出来的物质和精神产品及其形成和创造的过程3]。因此，在塑造高校足球文化模式时，要依据高校体育文化发展的大环境，结合足球运动项目特征，因地制宜、因时制宜地构建高校足球文化的特有模式。
二、构建完善的高校足球文化层次是塑造高校足球文化发展模式的基本
1.提升观念文化层次是塑造高校足球文化发展模式的主要目标。观念文化是指长期生活在同一文化环境中的人们，逐步形成的对自然、社会与人本身的基本的、比较一致的观点和信念，它体现的是人们在同一文化环境中所形成的精神层面，集中表现为群体的思想、意识、态度、价值观念。健康良好的高校足球观念文化在塑造高校足球文化发展模式的过程中起着指向和引导作用，它支配着人们的足球实践活动，因此，塑造高校足球文化发展模式必须以提升高校足球观念文化为核心目标。足球价值观是人们对足球价值的认识和评价，是为个人参加足球活动提供决定态度和行为取舍的价值标准，正确的足球价值观对大学生参与足球运动有积极作用。因此，健康正确的足球价值观是促使大学生积极参与足球运动的重要内部动因，对大学生的足球思想、足球意识、足球情感、足球态度和学校足球风气等一系列观念文化的形成起奠基作用，它不仅是提升高校足球观念文化层次的中心环节，也是成就高校足球文化模式成熟发展的精神基础。
2.健全的规范文化是塑造高校足球文化发展模式的首要保障。高校足球规范文化是指高校足球文化的精神和物质的中间层面，是体育意识和体育行为的综合体现，它主要表现为两个方面：一类是足球活动中所确立的行为标准，如足球规则、足球道德；另一类是足球活动所表现出的行为方式，如足球竞赛，课外足球实践活动。足球运动是一项十分激烈的集体对抗性项目，在运动过程中包含大量的近距离身体运动能力方面的竞争，足球运动的基本道德准则是公平、公正、公开，它在高校发展足球运动中，与足球规则一样都起着约束、规范球员行为的作用。高校是为国家培养各类合格专业人才的基地，体育是教育的组成部分，高校体育教育的目的不仅是教授学生进行科学的身体锻炼方法，更重要的是在体育活动中潜移默化的“育人”作用，高校足球道德的建立健全对大学生的思想品德、心理素质、意志信念、集体精神、责任感、使命感的培养具有独特作用，它与身体锻炼和足球技能练习是同时进行的，是在意识与实践相结合的过程中形成与稳固的。因此，建立健全的足球规范文化是塑造高校足球文化发展模式的首要保障。
3.良好的物质文化是塑造高校足球文化发展模式的重要保证。足球物质文化是指为了满足高校学生从事足球活动的需要所创造和营造出的物质产品及其所表现的文化，它包含足球场地建设、足球器材、足球宣传品及学校和学生自主成立的足球组织、协会、训练队、俱乐部等，它们既是保证高校开展足球文化活动的重要物质条件和基础设施，也是高校足球文化建设的前提和载体。足球协会、训练队、俱乐部等是学校和学生自主成立的足球物质文化载体，它能直接反映出学校对开展足球运动的重视程度和学生参与足球运动的能动性，也是保证学生能够充分了解足球知识、掌握足球技术、建设高水平足球队和加强终身体育兴趣的课外实践组织。因此，良好的足球物质文化建设在培养高校学生足球兴趣，促使高校学生积极参加课外足球运动，提高学生足球技术水平方面有着不可替代的作用，同时也为高校足球文化的构建奠定了物质基础，是塑造高校足球文化模式的重要物质保证。
三、结论
1.丰富的高校体育文化是塑造高校足球文化发展模式的基础，现代高校体育文化是体育文化、、社会文化、高校文化三者相互交汇而形成的符合我国现代高校学生身心健康发展目标的综合文化产物，它包含观念文化、规范文化和物质文化三个层次。而高校足球文化是在校园文化和高校体育文化的大环境下产生的子系统，它的发展包含在高校体育文化的大环境下，隶属于高校体育文化同时又是高校体育文化发展的延伸，因此，在塑造高校足球文化模式时，不仅要依据高校体育文化发展的大环境，还要结合足球运动项目特征，因地、因时地构建高校足球文化的特有模式。
2.高校足球文化的建设同样包含足球观念文化、足球规范文化和足球物质文化三个层次。其中，足球观念文化是高校足球文化的精神层面，它所包含的足球思想、意识、态度和价值观念在塑造高校足球文化发展模式的过程中起着指向和引导作用；高校足球规范文化包含足球行为标准和行为方式两个方面，足球行为标准在高校足球文化起着潜移默化的“育人”作用，而高校足球行为方式主要由足球竞赛与课外足球实践活动构成，成熟的足球行为方式机制对高校足球文化的发展起良性循环作用；良好的足球物质文化是高校足球文化建设的前提和载体，足球场地设施建设是高校开展足球活动的第一物质保障，高标准足球场地设施对吸引社会资源、营造足球氛围、带动学校经济效益、激发学生参与足球活动动机有着十分重要的作用，并循环作用于高校足球文化的发展。而足球协会、训练队、俱乐部等高校自发性足球组织的建立有着保证学生能够充分了解足球知识、掌握足球技术、建设高水平足球队和加强终身体育兴趣的作用，成熟的足球组织举办的足球活动形式多样化，对培养高校学生足球兴趣，促使高校学生积极参加课外足球运动，提高学生足球技术水平方面有着不可替代的作用。
参考文献：
[1]杨耀光.中国足球文化与欧洲足球文化的比较[J].太原大学教育学院学报，2010，（28）：147-149.
[2]张红坚.校园体育文化建设与对策探析[J].涪陵师范学院学报，2003，19（5）：117-119.
[3]付江平，沈帅.高校校园足球文化的教育学审视[J].正德学院学报，2007，5（1）：48-52.
理性模式 篇12
在新课程理念下, 我们应该用怎样的教育方式来对待我们的数学教育?教师应该为学生的学习创设怎样的学习环境?亟待我们去进行教学探索和教学创新, 要求我们去实施最有效的课堂教学。
首先, 教师要有新的教育理念和思维方式, 从而促进学生思维方式和学习方式的转变。
课堂教学离不开教师的主导作用, 教师的教育理念、教学方式方法决定着每一堂课的教学质量, 也直接影响着学生的思维方式和学习方式, 满堂灌、题海战术的课堂教学是绝对改变不了学生那种被动的接受式、机械性的学习方式。
教师应当为学生创设一个宽松的数学学习环境, 使学生们能够在其中积极自主地、充满自信地学习数学, 平等地交流各自的数学理解, 并通过相互合作去解决所面临的问题, 不要就是为了考试而教, 更不能考什么而教什么。众所周知, 教师的教不是根本的目的, 而是为了唤起学生的学习愿望, 激起学生浓厚的学习兴趣, 培养学生的学习态度与情感, 通过数学学习促使学生的理性思维全面、持续、和谐地发展。
教师在教学中要积极引导学生经历“做数学”的过程, 并在这个过程中与学生平等地交流和给学生以恰到好处的点拨, 教师的作用要体现在引导学生的思考和寻找眼前的问题与自己已有的知识体验之间的关联方面, 在于提供把学生置于问题情境之中的机会, 在于营造一个激励探索和理解的气氛。教学中, 要在注重数学基础知识教学的同时, 加强数学思想方法的教学和情感态度方面的培养。在教学内容方面多设计一些学生喜欢的并能激发学生思考的数学趣味性问题供学生课内外思考。
其次, 教学中要从学生的生活经验和已有的知识出发创设学习情境, 有助于促进学生理性思维发展的顺序性。
例如:角的概念教学中, 我是先让学生通过观察一些学生所熟悉的, 很贴近他们生活的实物、图片, 如棱锥相交的两条棱, 钟面上的时针与分针, 将圆规的两只脚张开, 桌子相邻的两条边线等等, 这些所给我们的形象———就是角, 然后引导学生从这些直观的模型中去理解、概括出角的概念的重要特征, 再用自己的语言给角以静态的或动态的两种描述方法给出描述。改变原来那种单纯的老师教学生记忆的做法, 这样能够让学生感受到数学概念就在我们的身边, 数学是生活中所熟悉的有用的东西, 容易激起学生对数学的情感体验, 有助于学生对知识的理解和掌握, 促进学生积极地参与学习。
又如在学习一元一次方程时, 充分注意方程的现实背景, 从学生的生活经验和已有的知识出发, 选择贴近学生生活的各种实际问题创设学习情境, 引导学生用一元一次方程分析和解决它们。如销售中的盈亏问题, 利息、利润的计算问题, 选择怎样购买能省钱等典型的问题, 启发学生如何按照分析问题中的数量关系, 设未知数, 用方程表示问题中的相等关系, 体验建立刻画实际问题的数学模型———一元一次方程的数学思想, 以及未知向已知转化的条件和解方程中的程序化思想。让学生真正体会到方程来自实际、数学在他们的实际生活中有用, 同时要求学生在学会这些知识的过程中以及学习之后, 能不断地利用这些知识解决更多的现实问题。使学生真正体会数学地思考问题可以对日常生活有很大的帮助, 增强从数学的角度审视生活中问题的意识, 增进对数学的理解和应用数学的信心;了解数学的价值, 从而使学生产生对学习数学的情感, 激发学生志向学好数学的愿望。
第三、重视结构教学、加深学生对数学概念的理解。
美国教育学家布鲁纳主张:教学改革应十分重视“结构课程论”。他说:“不论我们选择什么学科, 务必使学生理解学科的基本结构”。学习学科结构就是学习事物是怎样相互关联的。从目前教学理论的发展趋势来看, 学科知识强调结构是现代科学理论的重要特点, 因此, 数学教学中, 必须重视知识的基本结构, 对概念的确立反复进行强化, 使学生在掌握知识规律的基础上, 加深对概念的理解。只有这样, 学生的理性思维才能做到有基础, 有理有据。
第四、结合整理性思维、使发散思维与整理性思维和谐发展。