财务管理体系改革

财务管理体系改革（精选12篇）

财务管理体系改革 篇1

近年来, 在国家政策扶持下高等教育事业迅速发展, 对于推动国家经济文化建设起到了重要的作用。随着教育体制改革的不断深入, 高校的资金、资产以及财务制度也发生了较大的变化, 强化高校财务管理水平已经成为高校管理体制改革的重点。因此, 高校财务管理部门必须结合新形势以及国家的新政策, 对财务管理工作进行革新, 促进高等教育事业的顺利发展。

一、高校财务管理工作目标分析

财务管理工作的实质主要是针对资金、资产等管理对象, 通过协调处理资金、成本支出、经济效益、利润收入以及利润分配等几种关系, 完成预期的财务管理目标。对于高校财务管理工作而言, 同样需要按照相应的管理原则, 在保证实现自身教育科研等公共职能的基础上, 完成必要的财务管理任务。现阶段, 高校财务管理工作的目标主要有以下几方面:一是为了保障高校的生存发展以及教育公共服务职能的发挥, 必须进一步拓宽高校的资金来源渠道, 保障高校具有充足的资金用于开展教育及科研事业;二是对高校所接受的国家财政拨款以及自筹资金进行规范合理的配置、调拨和使用, 尽可能实现资金使用效益的最大化;三是处理好与国家政府主管部门、财政审计部门、产业合作单位等部门的经济关系, 确保高校财务管理水平。总之, 高校财务管理工作的主要职责是按照国家相应的法律、法规以及财务管理制度, 确保高校发展所需要的资金充足, 实现社会服务职能与经济效益的最优化, 推进高校在教育体制改革中稳步发展。

二、高校财务管理工作面临的新形势分析

近年来, 国家大力推进高校教育体制改革, 高等教育事业已经实现了质的飞跃, 高校财务管理工作所面临的工作环境也出现了较大的变化, 主要表现在以下几方面:一是高校财务管理工作更加复杂繁琐。随着高校的不断扩招以及办学机构的民营化, 高校在师资力量以及组织结构上都发生了较大的变化, 尤其是资金来源渠道日益多元化。这就造成了高校财务管理工作的任务以及工作难度加大, 对高校财务管理工作也提出了更高的要求;二是高校财务管理制度发生了较大的变化。在国家财政集中支付、收支分类等一系列财政管理制度改革实施后, 高校财务管理工作制度体系也发生了较大的变化;三是高校本身的性质发生了变化。在新的形势下高校作为教育部门的社会职能以及经济责任都发生了变化, 高校的教育服务范围逐步扩大, 科研产业化不断发展, 给高校完善发展带来了新的契机;四是国家对教育的扶持力度不断加大。由于国家重视优先发展教育, 因此无论是在财政拨款或在政策制定上, 都充分重视扶持教育产业的发展。如何有效地利用国家的拨款或者是扶持政策, 这就需要高校财务管理部门妥善处理。

三、高校财务管理工作存在的问题分析

在新的发展形势下, 我国高校财务管理工作仍然存在较多问题, 制约了高校财务工作的正常有序开展。综合分析, 财务管理问题主要表现在以下几方面:一是高校财务预算管理不规范。预算管理作为高校财务管理工作的重要组成, 是实施高校财务控制的关键。但是部分高校在预算管理过程中, 未能结合高校的实际财务情况、发展计划制定科学的预算编制计划, 甚至出现部分高校附属产业的财务管理未能纳入预算管理。此外, 在高校预算的执行过程中, 未能严格按照预算编制计划执行, 部分管理部门在预算的执行过程中主观随意地调整预算计划, 而且针对预算计划也缺乏相应的考核管理, 导致预算编制计划失去了原有的约束力;二是高校财务内控管理不严格。财务内控是保障财务管理工作按照相应的标准与程序正常开展的关键, 但是部分高校财务管理部门对财务内控工作缺乏全面的认识, 内控管理体系不完善, 内控工作制度缺乏。一些高校虽然设置了全面内控管理机构, 针对财务管理工作进行控制监督, 但是内控控制意识差, 在内控管理中不能坚持原则, 导致内控工作形同虚设, 难以形成对财务管理工作的监督;三是高校财务管理工作的信息化水平较低。信息化技术已经成为提高财务管理效率, 确保财务数据真实准确的有效手段。但是由于部分高校管理者认为高校财务管理工作不属于高校的主要职能部门, 因而对于财务管理工作信息化建设的投入不足, 导致高校财务管理工作的整体信息化水平较低, 对于一些财会信息数据的收集、处理以及共享利用方面效率低, 导致财会信息失真的现象时有发生;四是高校资产管理不规范。虽然国家实施集中采购制度后, 高校的固定资产管理得到了有效的规范。但是部分高校财务管理部门对于资产管理工作重视程度不足, 相当一部分高校没有针对学校内部的资产管理成立盘点制度, 对于固定资产管理责任不清晰, 固定资产流失的现象时有发生。

四、高校财务管理制度改革措施建议

1、革新高校财务管理制度, 完善高校财务工作方式

实现高校财务管理工作的顺利开展, 必须建立全面的高校财务管理制度。遵循会计准则以及相关财务规章制度, 明确高校财务管理工作的主要制度和工作内容, 同时不断拓展财务管理对象, 建立一个全面、高效、运转顺畅的财务管理制度, 并不断改进财务管理方式, 尽可能实现高校财务管理工作的标准化、精细化以及规范化。

2、强化高校财务预算管理

预算作为高校经济活动的依据, 也是规范约束高校财务工作的基础。因此, 在高校财务管理工作中, 必须树立全面预算管理的概念, 通过建立预算管理模式, 将财政拨款、自筹资金等全部收入纳入预算管理, 并遵循国家相关的高校财务管理制度以及高校自身实际情况, 统一预算编制的基本原则及编制方式, 开展预算的编制和执行管理工作。需要注意的是, 对于预算的编制计划, 应该在全面总结分析高校的财务数据的基础上, 将高校所有的经济业务活动、资金管理以及资产处置等纳入预算计划中。对于预算的执行, 则应该按照不同的院系或者部门, 将制定的预算管理目标经过分解后, 具体落实, 同时根据实际情况的变化, 及时地分析调整预算计划, 保证预算管理水平科学有效的提高。

3、借助信息化技术实现高校财务管理工作水平的提高

利用计算机技术、互联网技术以及信息处理技术开展财务管理工作, 已经成为新时期对财务管理工作的基本要求。由于高校财务管理工作涉及机构部门较多, 对于财务会计信息数据的标准要求也较高, 在高校内部顺利地开展会计核算、财务管理以及资金控制, 必须借助信息化技术。首先应该为信息化的财务管理提供良好的硬件环境, 并利用先进的财务信息处理软件, 建立时效性强、信息利用效率以及共享水平高、财务信息处理能力强的信息化财务处理系统。

4、重视高校财务内控管理

内控管理作为监督评价高校财务管理工作的重要手段, 也是实现高校财务管理水平的有效途径。因此, 在高校财务管理内部应该建立全面的监督以及评价机制, 建立以高校财务内部审计工作为主的内控管理制度, 不断强化高校财务内部控制制度。此外, 重视高校财务风险管理控制, 将高校的整体负债控制在一定的水平内, 避免由于过度借贷造成高校资金周转困难, 影响教学科研工作的正常开展。应该建立必要的财务风险识别、风险预警、风险评估以及风险控制为一体的财务风险管理体系。

5、建立高水平的高校财务管理班子

高校财务管理工作人员的能力水平直接关系到财务工作质量, 因此实现财务管理工作的革新必须建立高素质的财务工作团队。选取业务能力强、理论知识全面的人员进行财务管理工作, 同时针对不同的岗位明确岗位分工与职责权限, 明确财务管理工作人员的具体工作目标, 并针对财务工作人员建立完善的工作绩效考核制度, 实现财务管理工作团队业务水平的提高, 促进财务管理工作高质高效的开展。

6、完善高校财务管理工作的评价考核

为了准确地反映高校财务管理工作水平, 应该建立全面的高校财务管理评价考核体系, 进而对高校的财政拨款管理、自筹资金、预算管理、资源配置、内控监督等一系列的财务管理制度进行评价分析。对于财务管理工作评价指标的选取, 必须保证客观、公正、能够准确反映财务管理工作的实际情况, 并为管理部门调整高校财务管理工作措施提供合理的参考。

总之, 随着高校教育体制改革的不断深入以及国家对教育事业投入力度的不断加大, 高校迎来了新的发展机遇, 但同时面临的竞争压力也越来越大。因此, 高校管理部门必须强化自身建设, 提高教育、科研以及产业的综合管理。财务管理工作作为高校管理工作的重要内容, 也是维系高校正常运转的关键, 高校财务管理部门必须结合新形势下高校财务工作的特点, 建立完善的财务管理体系与管理制度, 强化财务内控与监督, 进而优化高校的财务管理模式, 实现高校办学水平的不断提高。■

(作者单位:潍坊医学院)

财务管理体系改革 篇2

二、我国目前高校财务管理体制中存在问题

1、财务体制的运行缺乏参考依据。财务是其他部门运行的保障部门，良好的财务管理体制是决定高校管理水平稳步进行的关键。但是现在好多高校并没有意识到这一体制的重要性，好多高校都没有一个专业的财务部门进行管理，更别提专业的完善的运行依据，且缺乏有效的财务监督，很多时候高校的财务都是支出大于收入，使得财务管理陷入困境。

2、管理部门分散，信息不流通，严重制约了高校的工作效率的提升。高校管理目前大部分由财务、人事、建设部门、资产管理部门、信息设备及图书管理部门组成。其中这6个部门经过系统的使用都是各自进行运作。基本没有什么联系，信息不流通，这就在高校进行某一项决策的时候需要将六个部门的信息临时的进行汇总，这种重复性工作浪费了很多的人力和物力，严重地降低了工作效率。如某一部门需要进入设备，需要进行一系列的申请资金的过程，然后在通过购买来的凭证，财务进行入账，这个时间耽误很多，一旦有遗漏就会造成年底财务数字与实际支出数字不符现象的存在。

3、科研保障经费与年项目支出计划不合理。在高校管理中，需要一定的科研经费用于保障学校发展以及教学任务的完成而设立的。项目支出是指在经费的基础上制定的其他费用支出。但是由于费用的计划设立不合理，导致很多时候项目支出大于科研保障经费，对于高校教学任务的完成造成了很大的影响，也严重地影响了高校的教学水平，这也高校财务管理体制中重点需要解决的财务问题。

三、关于我国高校财务管理体制改革的措施

1、制定有效的内部财务管理的参考制度，并加强有关部门的监督。高校的财务管理体制是高校财务人员进行工作的重要的参考依据。财务部门作为资金的操控部门需要一个有效的具有科学性和实用性的内部管理制度进行参考，才能更好地完成高校的部门管理，是内部管理更加的透明化和公开化。只有先进的制度进行指导和约束，才能使人员在工作的过程中及时发现问题并向有关领导切实的提出解决的措施。

2、完善财务管理方式，建立科学有效财务管理系统，提高工作效率。一个全面的有效的财务运作系统，是提升管理工作效率的关键因素。分散的管理运作，不仅会使权力分散，运作流程不明确，领导无法查找和了解整个系统运作到何阶段。只有建立有效的财务运作体制，让财务流程和相关部门挂钩，对于财务支出有一个透明化的运作流程，及时的提醒相关流程的负责人及时地进行流程处理，以免因为传统的人员手工处理造成滞留或者遗忘问题的产生，使预算或者采购过程延误，影响整个管理的运行和操作。

3、建立财务分析体制计划明细。合理的财务分配是保证高校完成教学任务和进行项目实施的关键。对于科研经费和项目不合理计划这一问题，我们要建立一个系统的财务分析体制计划参考表或实施计划表，根据高校的教学任务和项目投入切实的做好财务分析指出计划。财务管理及实施部门要根据这个规定和计划，有计划分步骤地进行实施，这也是对于财务状况及运行过程进行剖析确保结果按计划实施的有力参考。

四、结束语

大学财务管理体制改革研究 篇3

关键词：大学;财务管理;体制;改革;研究

二十一世纪是以知识经济促进社会发展的时代，人们越来越重视教育的重要性，在高校教育进行大踏步的发展的过程中，我国高校教育的社会经济功能更加凸显，获取资源的能力以及所需配置资源的水平是让高校能够正常运转的保证。随着社会主义市场经济的发展使得高校财务管理的内容更加丰富，人们也开始对它有越来越高的关注，由于高等教育在我国已经走向大众化，人们日益增长的对高等教育需求与高等教育供给能力不能协调，使得这二者之间的矛盾日益增强。所以我国高等学校教育事业想要能够稳定的运行，国家就必须投入相应的资金。如今，全球信息一体化的进程加快，国外高等教育市场对我国高校冲击力也增强，在面对这种情况时，就要求我国高校能够进一步的加强改革，充分发挥自身优势并且根据自身环境对发展的目标进行准确的定位。因此，高校需要在拓宽经费的筹集渠道的同时，对节约开支以及内部资源利用率方面加强管理，而这就必须提高资金的使用效率，解决高校的财务问题，增强对高校的财务管理效率。

一、原有的财务管理体制的弊端以及产生的问题。

在我国，现行的财务管理体制有两种，分别是统一领导、分级管理体制和统一领导、集中管理体制。由于这两种体质在实践上都有所不足或是受到自身条件的约束，并不能充分的满足我国高校对财务管理的要求。在统一领导、分级管理这种管理体制下，并没有在学校领导的要求与院系管理之间进行统一的规划和安排，使得学校的财力没有集中在一起，分给各院系的经费不足，造成院系的积极性降低。这种情况产生的主要原因就是学校在财务管理体制的实践中没有处理好对权力的集中以及对财权的下放。在统一领导、集中管理这种模式中，由于这种模式比较死板，对小规模的高校财务管理有一定的作用，但是对于规模较大的高校就不太适用了，这是因为它不能调动院系的参与性以及使得资金的筹集渠道过于单一。

1、 在我国大部分高校的财权一般都集中在特定的人里面，所有的问题都是学校做主，使得下面的院系间没有参与的积极性。特别是在本世纪初，高校开始大规模的招生，学校是抱有极大的热情参与到招生工作当中去的，但是当对扩招计划进行落实时，由于下面的院系没有参与的热情，招生工作使得学校的经济消耗加大。

2、 改变高校的后勤运行机制使后勤保障部门能够成为自主经营、独立核算以及自负盈亏的实体企业，这是高等教育领域对高校后勤社会化一项重要的改革。就目前的情况而言，校内是高校后勤服务对象的主体，财务管理制度的高度集中，使得学校内部部门缺少能够自由支配的财力用来支付后勤费用。

3、 从事财务管理的工作人员水平参差不齐。由于很多高校的领导对财务管理工作没有正确的认识，以致于对从事财务管理工作的人员要求也不高。很多都不是专门从事会计工作的人员，没有从事过高校财物管理工作的人员在对高校进行财务管理时是会出现很多的漏洞，这对于高校的财务管理工作是非常不利的。

4、 忽略财务管理的重要性。 我国很多的高校把教育教学管理工作放在最重要的位置，对于财务工作的管理没有足够的重视，这就使得财务管理制度不完善，学校在针对有关问题是没有相关的条款可供参考。种种迹象表明，高校财务管理体制改革是迫在眉睫的。

二、高校财务管理体制改革应遵循的基本原则。

要想促进教育事业的发展和提高学校的整体管理水平，那么就必须建立和完善高校财务管理体制。高校财务管理体制应遵循六个有利于的基本原则：1、有利于学校的经济秩序能够正常的运行，使学校的办学效益能够提高；2、有利于学校财力集中掌握，使学校的办学实力增强；3、有利于增强学校进行宏观调控的力度；4、有利于学校统一管理财政权；5、有利于提高学校对预算管理的能力；6、有利于学校对支出和收入的管理。

三、高校财务管理改革的主要内容。

高校财务管理在进行改革时需要改变原有管理体系，建立统一领导、分级管理以及集中核算的财务管理制度。由高校财务管理实行财力集权以及财政分权的改革实践经验告诉我们：建立统一领导、分级管理、集中核算的财务管理体系，有利于高校财务管理活动规范进行的同时，有助于学校能统一的领导财经工作与财务管理活动，以及能有效的调动院系的积极性。

1、高校财务管理的体制应该实行：统一领导、分级管理、集中财力以及对财权进行合理分配的管理体制。学院的财务处需将校党政机构以及教学单位中的会计业务进行日常的管理以及核算，并且在机构的设置上遵循不设置二级财务机构的原则。

2、对学校的财务采用集中核算的方法，并且让会计从业人员代理记账。需要归入到财务处进行统一管理的账目有：较小规模校办单位的高校职工的住房公积金以及应当分发给给院系的科研经费和教学单位创收的会计业务等。在高校实行了集中管理制度之后需将属于原单位权利进行放权，这包括：资产所有权以及债券债务关系和经费审批权。

3、在学院对会计工作进行系统分配。我们要以学院财务处为管理的核心，在此基础上设立分支机构协助管理，比如：设立记账部门以及核算部门，并且对事业单位实行工资总额包干的编制方法。

4、对具有一定规模的高校在设置独立的会计机构时，我们要对会计机构的从业人员实行委派制度，也就是由学校直接委派，这是因为规模较大单位的会计核算任务较重，难以管理。

5、提高会计人员的职业素质。会计人员在进行财务管理工作时，会由于工作的性质涉及到很多经济方面的问题。在这种情况下，学校必须建立相关的规章制度以保证会计人员的行为规范，并加强会计人员对法律法规的认识以及提高会计人员的职业素养。

总而言之，对高校财务管理体制进行改革是我国高校现阶段面临的重要问题。我们必须对现行的财务管理体制的不足有清楚明确的认识，这样才能有针对性的解决问题，使高校的财务管理体制更加完善，并为高校能够有长期稳定的发展打下基础。(作者单位：安徽省蚌埠医学院财务处)

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参考文献

［1］ 武胜生. 浅谈新形势下高校财务管理［J］-西南农业大学学报(社会科学版) 2004(01)

［2］ 何清生. 高校财务管理现状与存在问题的分析及对策［J］-中国经贸 2009(6)

财务管理体系改革 篇4

一、高校财务管理的内容及原则

(一)内容

高校财务管理表现为高校事业资金周而复始地、不断循环的动态过程,包含资金投入、资金耗费和资金退出三个内容。高校资金的投入过程主要是反映高等学校所需资金的来源及其变动情况。高校投入的资金,主要体现为高等学校从各种渠道所取得的收入,包括财政补助收入、上级补助收入、教育事业收入、科研事业收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入。高校资金的耗费过程主要是反映高校事业资金的支出变动情况,除了定期提供高校资产、负债、净资产等财务状况及其收支变动情况的信息,而且还涉及预算编制、预算控制和预算进度执行情况等。高校资金的退出过程主要是反映高校经费支出的结余结转分配情况,根据其结转和结余资金情况,将适当调整下一年拨款预算总额。

(二)原则

随着高校国有资产增加方式、债务结构与融资渠道都出现了新的变化,为了满足高校财务管理需求,加强财务管理和监督,提高资金使用效益,促进高等教育事业健康发展,2012年财政部会同教育部印发了《高等学校财务制度》,该制度就总则、财务管理体制、预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、结余和结转管理等内容给予了明示。

高校财务管理应遵循以下原则:

1.全面贯彻落实国家相关法律法规及财务规章制度。这些制度的有效执行,有助于提升高校的经济利益,促使高校根据相关法律依据治理学校,对高校的持续稳定发展具有实际意义。

2.优化教育资源的配置,贯彻勤俭办学的政策,将有效资源的优势全面发挥。高校使用现有资源过程中,应明确各类相应的财务规章制度,科学运用有限的资源。

3.通过多样化的渠道筹集资金。当前一段时期,高校要想实现自身实际发展需求,就必须从多个渠道入手进行资金的筹集, 推动教学深入改革,加快教育事业发展进程。

4.高校不仅要保障日常维护性支出,还应结合实际,进行统筹安排,对学校各项资金进行科学使用。

5.合理编制学校预算,在学校开支中开源节流,加强资产管理,防范财务风险。

6.始终围绕国家利益与社会效益,加强科研教学,培养一批优秀的人才。

二、高校财务管理监管中存在的问题

(一)高校财务管理理念存在的问题

目前,我国高校财务管理和企业财务管理相比,不仅在管理内容方面、管理手段措施和管理方法技巧上差距较大,同时在管理理念上也有很大的差距,在实际工作中高校财务管理缺乏必要的财务风险防范意识、成本管理意识和现代管理理念。在市场经济条件下,随着高校财务管理内涵式发展模式的推进,高校财务管理如果只是停留在简单的记账、报销等事务性工作上,将无法在目前经济形势下迎合高校快速提升发展的需要。

(二)预算管理薄弱环节

预算管理是高校财务管理的中心内容,是学校经济命脉的神经中枢,在学校财务管理工作中发挥着重要的主导作用,所以高校财务管理对预算管理十分重视。然而在当前,高校预算管理还有一些不完善之处,具体表现在:

1.缺乏全民预算管理观念。各职能部门认为预算管理是财务部门的事,未能真正理解预算管理的实质内涵,对预算管理工作重视不够,往往会轻视预算的作用。在编制预算时缺乏责任心, 给预算管理工作带来相当大的难度,从而导致预算编制不严谨, 缺乏科学性和严肃性。

2.缺乏科学规范的预算编制方法。当前,部分高校使用基期法进行预算编制,这其实就是一种增量预算,主要基于上年具体数只增不减,但过于依赖基期收支数据,使某些不合理的因素继续存在,而这样就不可避免地发生了不均衡的现象。参与预算编制的二级部门人员并非专职的预算管理人员,对高校复杂的业务活动了解有限,不能对校内外影响预算因素进行有效的分析整理,缺乏缜密的科学论证,采用简单易行的“增量预算法”进行预算,不仅影响了高校教育事业的深化改革,而且还不利于高校教育事业的持续发展,也正是因为采用这样的预算编制方法,一些单位或部门经常乱报预算经费数额,致使预算编制真实度大大降低。

3.对专款专用经费的管理力度不强,缺乏监督机制。部分高校的预算常体现在计划与控制方面,忽视了对经济行为的向导作用,对支出的必要性难以做出准确的评定。在数额大的专用经费管理上缺乏统一性,特别是忽略了跟踪、分析预算执行过程及效果,削弱了预算运行效率,缺乏完善高效的监督机制。

4. 缺乏有效的预算管理绩效奖惩机制。由于没有将部门的经费预算和工作目标结合起来,预算执行好坏一个样,忽视绩效评价,导致各部门忙于追加预算、争夺资金,有些部门年终经费结余较大,为了避免下一年预算被削减,突击将剩余额度用完, 造成严重的资金浪费,无形中鼓励了超预算和预算管理不到位的行为。

(三)收费监管中存在的问题

1.高校内部非税收入管理制度方面问题。据了解,一些高校还没有制定出一套完整的非税收入管理制度。对收费项目的立项、申报、票据使用、执收、核算、上缴以及监督管理等还没有相关的指导性文件。因而,高校内部存在收费项目不够透明,监管不够到位等现象,导致政策执行起来比较被动。同时,还存在信息化管理落后的情况,包括非税收入项目明细管理信息化、财务核算信息化,以及校园网络信息共享平台建设尚需不断完善和提高等等。

2. 对收费管理缺乏行之有效的监督检查。现行有关收费政策对收费管理的监督检查规定较少,对违规单位或直接责任人的法律责任界定就更少,导致监督检查很难发挥其应有的约束力。在实际工作中财政、教育、物价等部门很少按规定对收费管理进行定期或不定期的监督检查,而仅是在接到高校收费管理中存在问题的举报、投诉时,才进行核实或答复,甚至有一些高校未将收费管理纳入到内部会计控制中来。

(四)经费支出监管存在的问题

1. 内部会计委派制度尚待完善。高校一般对所属二级单位普遍实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制,但仍存在财务监督管理不到位的情况。如果不执行会计委派制,就难以对二级单位的财务状况进行有效的管理、监督和制约。而且如果二级财务出现问题,它们本身不是责任主体,财务事项很难落实到位。 在校区分散、空间跨度大的情况下,高校的财务管理渗透到各个校区的各个方面难度更大,导致财务管理环节增加,加大管理内耗。

2. 财务内部人员的职责权限尚待完善。有些高校的财务部门在会计岗位设置和人员配置上安排不当,业务交叉过杂,会计人员的职责权限不明确,经费支出核算缺少事前审核、事中复核和事后监督,没有风险防范意识,使得高校一级财务管理机构很难对各基层财务机构的经济业务实施统一管理和统一领导,将导致会计监督不力,财务信息失真。

3.内部监督、审计力度不够。有的高校内部没有建立起行之有效的审计、监督机制,审计监督的覆盖面不够宽,力度不够大, 没有充分发挥内部审计的作用。在审计内容方面,经济收支方面的审计较多,效益审计、责任审计则较少。高校内部审计制度不够健全,一些审计业务未正常开展,比如科研经费管理审计、学校资产管理审计等不到位,使得内部审计流于形式。

三、建立全面、完善的高校财务监管体系

(一)构建预算管理内部控制制度

市场经济体制的深入发展与完善,使得学校预算管理范围得到了进一步扩展,预算的重要性受到了高度重视。加强预算管理,有助于高校资金的效益最大化,对高校各项工作的顺利开展与运行起到了重要的保障作用。高校预算管理体系涵盖了预算编制、预算管理机构设置、预算管理模式、预算分析等内容。

1.预算编制:高校要坚持“统筹兼顾,保障重点,优化结构,收支平衡”的原则,科学合理编制预算,建立科学化、精细化的预算管理机制,保证预算编制的合理性,优化配置各项资源,增强资金的有效利用,并切实做好以下几点:首先,对可实现的收入及时准确的预测,采用多样化的筹资渠道,防止高估收入,为支出预算奠定坚实的基础。其次,适当进行支出预算,防止赤字预算, 尽最大可能留有余地,避免预算执行时发生难以预测的事情;支出预算编制过程中,应事先安排好人员经费和公用经费如薪酬、 水电费开支等;在安排完所需资金经费后,应保证核心项目的资金投入。

2.预算管理机构设置:校长主要负责学校的预算管理机构设置,与各职能部门配合协作构建预算管理委员会,涵盖财务部门、审计部门、预算考核委员会,负责学校整体预算管理工作。

3.细化预算指标:财务部门对各部门预算进行全程监控与跟踪,运用预算绩效管理系统,对预算执行情况进行综合分析与评价,提出相应的解决与控制措施。预算绩效评估结果实现各部门数据共享,财务、内审部门应配合人事部门和教学管理等职能部门,制订切实可行的预算绩效考核指标,将考核制度细化到每个部门、人员、岗位、环节与关键控制点,实行“目标经济责任制”, 并将绩效考核结果与各部门经济利益挂钩。通过绩效问责与奖惩机制,使高校与各部门、教职工成为“责权利”相统一的责任共同体,极大地调动各部门参与预算的积极性,提高预算资金的使用效率。

4.预算分析:以往进行预算分析时,主要按照预算的计划表与执行情况表,对当年预算执行分配过程中存在的缺陷进行总结,并通过相应文字予以说明。当前,预算分析体系应和高校成本分析有机地结合起来,在预算数的标准基础上来分析高校的具体教育成本,找出导致差异发生的原因是预算支出内还是预算外支出,这对高校的管理意义重大。

(二)构建完善的收入内部控制制度

1.加强高校内部非税收入的制度建设,完善非税收入的信息化管理。随着高校办学规模的不断扩大,为了规范高校非税收入管理,在高校内部很有必要出台一套有关收费政策的指导性文件,包含收费项目的立项、申报、票据使用、核算、上缴到监督管理等,逐步完善适合高校实际的非税收入管理体制。同时,积极推进收入信息化管理的建设。不断完善高校收费系统软件,建立收费信息管理系统与财务核算系统,具体就收费项目、收费标准、学生层次、不同专业等分项进行信息化管理;建立票据管理信息库,跟踪票据使用动态,及时催缴票据,上缴收入,最终实现收费项目立项、申报和批准信息化,收费管理系统信息化,财务核算系统信息化,非税收入票据管理信息化。实现校银合作,通过安装数据库接口,开放上级财政部门、教务处、学院和银行等相关单位的信息共享,开通网络收费平台,完善自助缴费和查询系统,不断提高高校非税收入执收效率和管理水平,使高校非税收入步入高效的制度化、规范化、信息化良性发展轨道。

2.强化对收费管理的内部会计控制,确保对收费政策的有效执行。为此,高校应就收费岗位设置和分工情况,收费管理规范的建立和执行情况,收费授权批准情况,收据使用和保管情况等方面存在的风险确定关键控制点,对其在执行、监督和反馈信息的过程等关键环节进行控制,并严格按国家有关收费政策及物价、教育、财政部门规定的收费项目和标准进行收费,不得随意调整收费项目和标准,对于新增的收费项目均需报经物价、教育、财政部门审核同意;加强对收费管理进行经常性的监督检查,并将收费管理的监督检查作为加强财务管理工作的一项重要内容。

(三)强化经费支出内部控制

监督高校经费的支出管理,通过财务监督,及时发现财务支出管理中的薄弱环节。针对薄弱环节,通过改进措施,堵塞财务管理上的漏洞。因此要做到以下几点:

1.实施高校内部会计委派制度。高校要对所属二级单位建立科学的运行机制和有效的内部控制制度,向二级单位委派会计人员,明确委派会计的职责和权限,负责受派单位的会计核算和财务管理工作,保证会计信息质量,加强对二级核算单位的监督管理,提高经费使用的效益。

2.认真落实经济责任制,实行会计监督。高校作为自主办学的法人实体,按照责、权、利相结合的原则,应建立自我约束、自我发展的机制,层层落实责任,以促进和提高各个方面的科学管理水平。会计人员应严格遵守会计职业道德,通过明确建立职权和责任的各层考核机制,奖优罚劣,以履行自己的岗位职责,忠于职守,防范财务风险。

3.建立和完善内部管理制度,使所有从事会计工作和资金使用的相关人员做到按章办事、依法办事。根据财经纪律要求,明确会计工作及相关人员的职责权限和工作流程,对不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督,确保会计工作每一个环节不出现漏洞,保证会计信息的真实完整,提高会计工作的效率和质量,更好地发挥会计监督在高校经济活动中的作用。

4. 加大内部控制和内部审计力度。内部审计可以帮助高校建立健全有效的内部控制制度,提高高校的经济管理水平,促进学校经济管理的法制化、规范化,增强学校在市场竞争中防御风险的能力。通过财务收支审计和财经法纪审计,审核财务报表和会计凭证,评估财务信息真实合法性以及了解资产的完整情况, 对内部的管理进行有效性的监督和评价。对学校的重大投资项目,在施工进度、投资完成情况等方面认真做好事前、事中、事后审计,贯穿整个项目的投入和结算过程。通过事前审计评估风险投资大小,可以有效地防止经济活动中的舞弊,也可避免决策失误而造成投资风险;通过事中审计对各项内部管理工作进行跟踪评价,及时找出内部管理的失控点,纠正偏差,控制风险;通过事后审计,监督和评价财务信息和经济活动的效率效果,提出改进管理的建议。

综上所述,高校的财务监管体系是一个复杂的体系,涉及了高校经济运行过程中的方方面面。加大高校发展经费投入力度,强化财务管理,增强资金使用效益,避免浪费与损失情况,这已经成为现代高校必须关注的焦点问题。所以高校应严格按照国家相关法律法规,建立健全学校财务制度,积极探索财务管理工作的新思路,提高财务管理水平。

摘要：我国高等教育内涵式发展模式的推进,新《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》的实施,促使高校财务管理工作重心由“核算型”和“事务型”向“管理型”和“决策型”转变。文章针对新环境和新要求下高校财务管理监督中出现的问题,提出建立全面、完善的高校财务监管体系,从而有效地促进高校的财务管理工作。

财务管理体系改革 篇5

我国财政国库管理制度改革的目标是建立以国库单一账户体为基础，好范文，全国公务员公同的天地资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。近两年多来，统一规范的财政资金收付管理制度、健全的预算外资金收入收缴制度、相应的国库收

付执行机构已基本形成。政府财务行政作为政府行政的一项重要内容，其改革的目标必定要有利于实现我国深化行政管理体制改革的目标，即有利于在我国尽快形成一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。当前我国的改革已进入整体协调推进的新时期，各方面的改革都需要相互配套，进而整合地发挥作用，而财政国库管理制度是为政府行政提供资金的一项制度保证，其本身就是政府的一项财务行政活动。因此，财政国库管理制度改革必将对政府行政改革发挥重大的推动作用。

一、以规范的国库管理制度规范政府财务行为

（一）我国现阶段政府财务行为仍不规范

政府的“经济人”特性导致了政府财务行为的不规范。按照一般的经济理论，作为财政资金支配者和使用者的各级政府部门，同时也应视为理性的“经济人”。“经济人”的行为特性，使得各级政府部门总有谋求局部或集团利益最大化的倾向，从而导致一些不规范的政府行为的出现。一方面，在组织收入时，一些政府部门热衷于搞不规范的创收来提高小集团的利益，他们利用手中的收费权，以政府名义或政府批准名义，乱收费、乱罚款、乱摊派来谋取本集团和个人利益。另一方面，安排支出时，一些部门、单位为争取更多的财政预算，任意截留、挤占、挪用、甚至侵吞财政资金，特别是一些部门、单位挪用经常性资金、各种专项资金去搞“形象工程”、“政绩工程”，最后以经常性资金、专项资金不足为由要求增加财政预算，以预算套预算来满足本集团利益。

不健全的财政资金收付管理制度助长了政府财务行为的不规范。在收入方面，由于这部分创收所得没有及时足额上缴同级财政专户而是进入单位私设的“小金库”，被看成部门、单位的自有资金，从而助长了他们违规的创收活动。在支出方面，由于原来重复、分散设置账户，资金的拨付环节多，且只要财政资金拨付到预算单位的账户上后，其具体使用便是预算单位自己掌握，至于经常性资金是否用于保证机构正常运转，专项资金是否专款专用，在支出过程中已基本失去监管，从而为不规范的政府财务行为大开方便之门。

（二）以规范的国库管理制度规范政府财务行为

规范的国库管理制度要求对财政资金实行集中管理和核算，有效地抑制了不规范的政府财务行为。规范的国库管理制度要求取消其他所有部门、单位的自立账户，设立一套单独的国库单一账户体系，将所有的政府财政性资金全部纳入该账户体系集中管理和核算，铲除了部门利益的藏身之地，排除了由部门分散管理、自收自支的可能性，这无疑会有效地抑制各级政府部门不规范的创收行为。

规范的国库管理制度规范了支出拨付程序，从而规范了政府财务行为。规范的国库管理制度要求所有的支出通过国库单一账户体系按类别直接拨付或授权拨付到收款人（即商品和劳务供应者）或用款单位账户，从而避免了资金在预算单位的滞留、沉淀，不给各部门、单位截留、挤占和挪用的机会。由于人员经费、公用经费、专项经费基本直接支付到提供商品和劳务的供应商手中，有效地保证了预算的硬约束，切断了超预算的资金来源渠道，实质上规范了政府财务行为。

（三）深化财政国库管理制度改革，进一步规范政府行为

逐步取消改革初期的一些过渡性措施。应该看到，要淡化政府部门的利益观念，消除局部利益、个人利益驱动带来的政府行为不规范，我国的财政国库管理制度改革还应进一步深化。要逐步取消改革初期在财政直接支付和财政授权支付的范围划分、银行账户设置等方面采取的一些过渡性措施，扩大财政直接支付的范围，将财政授权支付的预算级次进一步下延，以真正规范政府财务行为。

深化部门预算改革和政府采购制度改革。要规范政府行为，仅有财政国库管理制度改革还不够，因为它不足以保证政府支出的合法性和安全性，无法排除由于利益驱动而使支出部门与供应商相互勾结共同侵吞财政资金的可能性。所以还要深化部门预算改革和政府采购制度改革，国库要严格按部门预算制定的用款计划拨付资金，而完善政府采购制度则可以切断支出部门与供应商之间的联系渠道，减少他们共同谋利的机会。

二、以规范的国库管理制度推动政府财务行政运转协调

（一）我国现阶段政府财务运转仍不协调

行政事业单位分账户管理制度造成了政府财务行政运转不协调。我国现行政府各部门、单位实行的是重复和分散设置账户的分账户管理制度，这种制度在一定程度上意味政府各部门、单位具有相对独立的利益。如果他们不恰当地膨胀

各自的利益追求，就存在为争取集团利益而各自为政的可能性，从而很容易导致诸如政出多门、执法程序不统一、部门利益相冲突等一系列政府财务运转不协调的问题的出现。

预算的编制和执行脱节造成了预算资金的分配使用不协调。在预算执行过程中，我国过去是将资金直接拨入预算单位银行账户，至于预算单位是否按规定的预算执行，执行进度如何，只能在事后检查监督中才得以知晓，形成预算、执行两张皮，预算约束软化，预算执行中随意调整预算的现象比较普遍，从而造成了预算资金的分配使用不协调。

（二）以规范的国库管理制度推动政府财务行政运转协调

规范的财政国库管理制度的国库单一账户体系有利于推动政府财务行政运转协调。财政国库管理制度改革要求改变原来的分账户管理制度，设立一套单独的国库单一账户体系，所有的财政性资金都要求进入其中集中管理和核算，它的一个显著特征便是“收入一个口径，支出一个漏斗”。这显然有利于统一财权，消除政府各部门的局部利益干扰，正确协调好部门间利益关系，推动政府财务行政运转协调。

财政国库管理制度改革规范了预算执行，有利于保证预算资金的分配使用相协调。一是在资金管理方式上，由原来将资金层层下拨给预算单位改为现在财政部门只给预算单位下达预算指标；二是在资金支付方式上，由原来预算单位分散支付改为由财政国库中心根据审核后的预算单位用款计划直接拨付到商品和劳务供应者账户。实现了以预算指标控制预算单位用款计划，以用款计划控制资金拨付，真正做到了预算是什么，就执行什么，保证了预算与执行的一致，有利于预算资金的分配使用相协调。

（三）明确相关单位在国库资金运作中的职权，进一步推进政府行政运转协调

我们知道，推进政府行政运转协调将是一项长期、系统的工程，这就需要我国的财政国库管理制度改革不断地进行调整。现阶段应该注意的问题就是要明确相关单位在国库资金运作过程中的权责。现代国库管理制度在西方市场经济国家实行已有上百年的历史，其中一个很明显的特征便是制度完善、权责清晰。如法国对其中支出决策人、公共会计、财政监察专员等在有关国库资金的使用、支付和监督过程中的权力和责任都有明确的规定，以保证责任的执行和权力的实施。为了使我国政府行政运转协调，我们可以借鉴西方国家的经验，明确财政部门、预算单位、人民银行等相关单位在国库资金运作中职权。

三、以规范的国库管理制度推动政府财务行政公正透明

（一）我国现阶段政府财务行政仍不公正透明

预算编制过粗，导致政府财务行政不透明，资金分配不公正。我国目前的预算管理中存在的一个比较严重的问题便是预算编制的粗放，没有细化到具体部门和项目，不透明，造成了在编制预算时，政府各部门“乱请款、乱要价”，虚报预算的现象很严重。在编制预算时尽量报高点，然后让财政部门砍削。从而导致了政府财务行政不透明，资金分配不公。

预算执行不规范，导致政府财务收支活动不透明。由于原来重复和分散设置账户，资金流转环节多，在途时间长，导致了资金活动透明度不高，不利于财政监督。一方面，收入不及时，退库不规范，存在跑冒滴漏现象；另一方面，支出不透明，违规使用财政资金的现象时有发生。这就为“暗箱操作”、“权力行政”等提供了便利条件，造成了政府财务行政不透明、不公正。

（二）以规范的国库管理制度推动政府财务行政公正透明

规范的国库管理制度要求细化预算编制，有利于政府财务行政的公正透明。规范的国库管理制度是以细化预算编制为基础的，它要求预算科目和预算编制都要规范化和细化，以利于每个预算单位编制详细的分月用款申请计划，国库部门再根据批复的部门预算和分月用款计划拨付资金，使国库支付的基本程序透明，资金分配公正。

预算执行中采取预算单位只掌握预算指标而不直接办理资金支付的方式提高了预算执行的透明度。由于资金已不再从预算单位实存账户支取，而是从财政给预算单位在银行开设的账户体系中直接或授权拨付，因此，无论是预算单位，还是财政部门和人民银行对每一笔资金的去向都很清楚。这对于推动我国政府财务行政的公正透明无疑是有积极意义的。

（三）深化财政国库管理制度改革，进一步推动政府财务行政公正透明

进一步深化预算编制改革。预算单位现行的预算编制水平不高，不够准确和明细，不能满足国库支付的基本要求。所以要在把预算编制细化到每一个基层单位具体项目的基础上，准确地编制预算单位的用款计划，使国库支付的基本程序公正透明。

加快财政管理信息系统的建设。财政国库管理制度改革要求提高财政资金运转透明度，加强财政监督。为此，需要建立一套先进、可靠的财政管理信息系统。而我国目前的财政管理信息系统技术水平还不高，财政、税务、银行之间计算机联网程度比较低，显然不适应形势的需要，也不利于建立一个公正透明的行政管理体制。

四、以规范的国库管理制度推动政府行政廉洁高效

（一）我国现阶段政府财务行政离廉洁高效的目标还有距离

资金管理方式落后，导致政府财务行政中贪污腐败现象比较严重。在原来那种重复、分散设置账户，资金层层划拨的资金管理方式下，由于大量资金分散、沉淀在各部门、单位，资金拨付使用透明度低，缺乏有效的监督制约机制，导致了财政资金流失现象十分严重，无故截留和隐瞒应缴财政预算和财政专户资金的现象时有发生，预算外资金未按规定合理使用，预算内资金乱支乱列现象也屡见不鲜，助长了贪污腐败行为的滋生，不利于加强廉政建设。

政府各部门成本效益意识淡薄，导致政府财务行政低效。长期以来，受计划经济体制的影响，政府各部门、单位成本效益意识不强，会计核算不仅没有真实反映单位有关财务活动，甚至成为部分单位谋取小集团利益的工具，使社会公众和立法部门缺乏有效的信息对各级政府部门进行正确的绩效评价，导致财政支出管理粗放，资金使用不计成本，不考虑效益，大量财政资金浪费，使用效益很低。

（二）以规范的国库管理制度推动政府财务行政廉洁高效

规范的国库管理制度有利于充分发挥财政监督的职能，抑制腐败现象的发生。首先，改革后取消了部门、单位自有账户，要求所有财政资金都进入国库单一账户体系，特别是将预算外资金纳入国库专户进行管理，填补了预算外资金管理方面的漏洞，增强了财政监督的完整性。其次，国库管理制度改革克服了过去财政不能事前监督的弊端，实现了资金运动全过程、全方位的监督。以前，财政、审计部门只能依据各部门、单位提供的财务报告进行事后审查。实行规范的国库管理制度后，财政部门能清楚地掌握每一笔收入的来源、时间、数目及每一笔支出的用途，实现了对财政资金来源、流向、流量的全面控制，使财政监督贯穿于部门财务收支活动的全过程。

规范的财政国库管理制度有利于对政府各部门进行正确的绩效评价，促进政府财务行政运转高效。首先，改革后要求细化预算编制，其所反映的信息、更加真实；其次，国库集中支付的一大特点便是资金流转链条短，其所反映的信息更加及时；最后，它要求所有的财政性资金都进入国库单一账户体系集中管理和核算，其所反映的信息更加完整。由此可见，规范的财政国库核算体系所提供的信息能真实、及时、完整地反映出一定时期内政府活动的范围、规模和方向，有利于社会公众和立法部门对各级政府部门进行准确公正的绩效评价，促进政府财务行政运转高效。

（三）进一步建立、健全国库的监督制约机制，推进政府财务行政的廉洁高效

我国目前的国库监督机制主要由财政监督、政府监督和人民代表大会的监督构成。其中存在的主要问题是权责利不明确，权力之间缺乏制衡，监督约束软化，这显然不利于推动我国政府行政的廉洁高效，因此，应建立、健全国库的监督制约机制。一是加强法律法规方面的监督制约。可以考虑修改《预算法》，在《预算法》中应对现代财政国库管理制度的监督制约机制做出明细具体的规定，明确各种监督主体的权责利。二是财政部门要加强对国库支付执行机构的日常监督，加强对预算单位使用资金的监督，对资金拨付的各个环节进行实时监控。三是充分发挥人民代表大会和审计部门对国库集中支付制度的外部监督，财政国库部门应定期向人民代表大会汇报国库资金运行情况，审计部门应每年定期组织人员对国库资金进行专项审计。

【参考文献】

财政部财政国库制度改革专题中国财政，××年增刊

中国财政学会构建预算管理新模式北京：经济科学出版社，张通，滕霞光我国财政国库管理制度改革的起因、成就和展望财政研究，××年，九

高校财务管理的改革与研究 篇6

高校财务管理改革研究一、前言

在各项改革过程中，全国高校获得了辉煌的成果，高校财务管理也有明显的改善，怎样进一步提高关于高校财务管理工作的效率，是目前所有相关的财务人员应该破解的难题。高校财务管理工作属于一种相对比较繁杂的系统工程，因此需要进行建立适应于市场经济的财务管理机制，这不仅将财务工作的措施、管理手段、指导思想以及工作重点进行良好的转变，而且高校财务部门需要加强探讨与其相符合的财务管理策略，只有这样才能有效促进高效教学科研的正常开展。

二、高校财务管理的改革与研究

在高校财务管理过程中，难免会存在各种各样的问题。而预算管理制度与财务监督制度未建立完善，正是高校财务管理中的一个重要难题。这是因学校的经济活动过于简单，经过多年的实践后，其经济活动的深层监督的力度严重缺乏，甚至出现自生自灭的现象，同时由于市场经济导致人们的思想发生改变，对于校园经济秩序出现的繁杂情况，又没有良好的解决手段；通常情况下，高校均未建立专门的内部审计部门，从而导致多数的高校财务的监督机制呈现逐渐退化的状态。还有高校财务预算管理方面也存在着许多缺陷，学校内部的综合预算与财政设置的部门预算有着较大的差别，不管是针对编制范围还是编制时间，其两者预算均不相同；在进行预算时，高校财务部门未认真拟定评价、分析以及跟踪等相关的制度，所以很难准确分析各项预算费用，也难以正确发挥有效利用资金的作用。

除了上述的问题之外，还有财务管理观念缺乏创新意识也是其中一个不可避免的难题。目前，在我国财务管理当中，普遍存在着机制落后、观念呆板陈旧等的现象，即对于财务工作的监管力度严重缺乏，未认真分析相关的财务数据，只重视核算等。由此以来，导致财务管理人员逐渐丧失合理的理财观念及长远意识，达不到高校发展的要求。现阶段，大部分的高校均是选取“集中管理与分级管理相结合”的财务管理方式，该方式以当前状况而言，其中未能利用科学性与合理性进行掌握分级管理中的“度”和“集中”。某些高校财务管理太集中，显得死板教条，这样会直接影响各方的积极性，极易发生前松后紧的状况，从而降低资金的利用率。

1.加强完善高校财务管理信息化系统

针对我国高校财务管理存在的各项问题，以及如何将高校财务管理进行有效改革。首先需要加强完善高校财务管理的信息化系统，这样才能有效提高高校财务管理能力以及管理质量。财务管理信息化所涉及的范围比较宽广，对于技术含量与数据的质量具有比较严格的要求，并且属于一个相对繁杂的系统工程，所以需要财务管理通过全面利用网络通信、计算机硬件及软件等方法进行建设。随着现代信息经济社会的不断发展，高校财务需要加强树立现代财务管理思想，以会计核算作为高校财务的基础，以财务管理作为高校财务的中心，以控制资金流作为高校财务的重点，以当代网络技术作为高校财务管理的重要方法。同时应该以信息化财务管理作为出发点，进行增强高校技术的快速改革，不断进行创新思想，从而促进高校财务管理能力的提高。此外，加快提升财务信息高效率的实施，是建立在规范统一财务信息的前提下进行的，只有充分应用信息资源，发挥共享的优势作用，才能快速提高资源的利用效率。为了进一步提高财务服务的质量，需要加强培训财务人员的信息技术，进而构建优质的高校财务信息服务体系。

2.建立健全高校财务预算管理制度

在高校管理过程中，进行快速建立健全高校财务预算管理制度，是促进高校财务管的有效改革的策略之一。对于建立合理的高校财务预算管理制度，首先是需要将高校财务预算管理观念进行更新，进一步加强培训部门领导力，加大宣传国库集中支付所涉及知识的开展，全面了解在国库集中支付制度当中的预算管理的重要作用，相关的预算管理原则，必须严格遵守，其预算平衡原则是“以收定支，量入为出”。加大倡导实行各方面的预算管理，比如：财务预算、资本预算、业务预算以及筹资预算等。此外，对于科学预防的技巧和方法，也需要积极采用，比如：“滚动预算”“零基预算”“增量预算”等等。所以将高校财务预算管理进行建立健全，有效激励了预算管理系统当中的责任主体的相关行为，从而有助于各主体快速达到预算目标的积极主动性的要求。

3.建立健全财务监督管理制度

除了加强完善高校财务管理信息化系统以及建立健全高校财务预算管理制度之外，还需要将高校财务监督管理制度进行健全。健全财务监督管理制度有利于增强财务管理活力，首先，将校长领导之下相关的专业财务管理机构进行建立，将财务管理机制中的责、利、权进行充分结合；建立一个独立的监督机构，把内部的审计制度进行进一步完善，从而加快增强高校内部财务的监督力度。其次，是加强建立和培训具备高素质的人才团队，全面执行在岗负责制；对于财务人员的职业道德素质以及专业素质，必须着重培养与培训。同时设立一些财务管理人员激励与选拔机制，从而有效激发审计监督人员与财务管理人员的主动积极性。最后，是资金管理机制的建立和完善，及时总结与分析资金的效益、结构、状态等，妥善安排并合理规划。此外，也需要把教学科研和校属企业的相关成本核算技巧进行有效统一。

三、总结

总而言之，在我国进行高校财务管理的改革，是一个不断探讨不断进步的过程。同时在高校财务管理过程中不免会出现各种难题，只有将高校财务管理相关的体制进行加强完善，以实际作为出发点，不断创新与研究，并寻找出合理的、具有可执行性的策略，才能保证高校财务的有效管理，进而促进我国教育事业的快速发展。

参考文献：

[1]占飞燕.高校财务管理改革思路探讨[J].商业文化（上半月），2011，1（03）：89-90.

[2]吴剑英.高校财务管理探析[J].山西财政税务专科学校学报，2009，2（03）：78-80.

[3]吴中平.新形势下加强高校财务管理工作的若干思考[J].高等农业教育，2009，5（05）：67-70.

[4]李文姬.新形势下高校财务管理的创新探讨[J].中国市场，2011，3（05）：45-50.

[5]张界新，廖开锐.绩效管理与高校财务管理模式的研究[J].教育财会研究，2011，8（01）：41-43.

浅析二级医院财务管理改革 篇7

一、二级医院财务管理中存在的问题及原因

近年来, 一些发展势头良好的二级医院资产和收入越来越大, 就医环境、设备性能、医疗技术水平都有了很大提高。但在管理上和三级医院相比, 还有很大的差距, 特别是在财务管理方面还存在许多的问题:资金使用没有得到合理的规划, 重复建设、盲目购置等事例时有发生, 更严重的还出现单位私设小金库、领导干部挪用资金和贪污公款的违法犯罪行为。导致这些现象的发生, 其中有着多方面的原因。

(一) 领导对财务管理不够重视

一直以来, 财务管理在二级医院的管理体系中, 总是处于较低的位置, 领导层普遍形成了“重医疗, 轻财务;重投资, 轻管理”的观念。一些公立医院的领导甚至认为, 医院属于非营利性事业单位, 医院的收支盈亏全部由国家负责。因此, 对单位的财务工作并不重视, 对财务管理的要求仍停留在会计核算的层面, 导致单位财务管理不健全, 资金营运得不到有效的控制。

(二) 决策层缺少高级财务人员

目前, 二级医院的正、副院长绝大多数是医学专业出身, 即使是分管财务工作的副院长也对规范的财务管理不太熟悉。医院领导缺乏先进的财务管理经验, 不熟悉财经法律法规, 不能准确运用财务数据对经济业务进行分析和判断。这样缺乏高级财务人员的管理层, 不利于对重大的财务活动作出合法、合理的决策。

(三) 财务科难以统一管理全医院经济业务

随着经济的发展, 二级医院业务量越来越大、业务类型也更趋复杂。例如, 营运资金从获取到使用, 涉及到医院多个部门, 而财务科在医院的管理体系中只是属于职能机构, 和业务科室属于平级关系, 难以协调各科室之间的利益关系, 难以合理、高效调配资金。

(四) 财务队伍业务素质不高

二级医院人力资源管理还不够完善, 不仅忽视对高素质财务人才的引进, 而且在岗的财务人员也得不到系统化的培训, 甚至把没有专业技能的富余人员安排进财务队伍。缺乏必要的高素质财务人才, 使单位对新的财务制度和环境变化反应迟钝, 很难及时对具体财务措施进行必要的调整。

针对上述情况, 有发展远见的二级医院已开始引入总会计师制度, 对财务工作进行科学管理。

二、实行总会计师管理的必要性

在市场经济条件下, 实行总会计师管理对二级医院改革发展, 强化财务管理, 有着十分重要的意义。

(一) 这是支持深化医疗卫生体制改革的需要

国家财政部、卫生部共同制定的新《医院财务制度》中提出:三级医院须设置总会计师, 其他医院可根据实际情况参照设置。而二级医院实行总会计师管理, 则是敢于先行、敢于进取、全力支持医疗卫生体制改革的体现。

(二) 这是顺利升上三级医院的需要

二级医院想要得到更大的发展, 升上三级医院, 不是一朝一夕可以完成的。除了医疗技术等硬实力要提高, 管理水平等软实力的提高也很重要。而在逐步达成目标的过程中, 提前实行总会计师管理, 有利于医院财务管理早一步由“二级”向“三级”顺利转变。

(三) 这是优化领导班子结构, 降低财务风险的需要

医院领导班子, 不仅需要精通医学的管理人员, 还需要擅长财务的管理人员。实行总会计师管理后, 由总会计师统一负责财务工作, 有利于减少医院的财务风险, 填补医院经济管理中的漏洞, 辅助领导班子更好地展开工作, 更好地提高医院的综合经济效益。

(四) 这是进一步加强财务管理的需要

二级医院要加速发展, 就需要在基建、设备方面投入大量资金, 而相应地, 财务管理方面也要跟上发展的步伐。通过总会计师进行管理, 能全面、有效地协调医院经济业务, 有利于推行全面预算管理、全面成本核算、全面绩效评价等财务制度改革, 可以有效控制药品支出、降低医疗费用、切实解决群众“看病贵”的问题。

三、实行总会计师管理的前期准备工作

(一) 转变思维观念

二级医院实行总会计师管理, 首先要求医院领导必须更新观念, 全力支持财务工作, 从思想上重视财务管理, 充分认识到加强财务管理的必要性和紧迫性, 并且把引入总会计管理作为医院管理改革的重中之重, 在财务改革方面和三级医院看齐。

(二) 建立完善的总会计师制度

建立总会计师制度是实行总会计师管理的先决条件。可以根据财政部2012年新颁布的财务制度、会计制度作为指导, 联系医疗行业的特点, 再结合本单位的实际情况制定。

(三) 设置总会计师职位

要明确总会计师在医院管理中的地位, 总会计师不是一个虚设的职位, 要有权力、有责任。总会计师属于单位领导班子成员, 在正职院长领导下行使职权, 不应设立与总会计师工作重叠的财务副职。总会计师要对财经法律法规负责, 对医院财务管理目标负责, 对正职院长负责。

(四) 选拔总会计师

总会计师属于高素质财务人才, 应由高级会计师或资深会计师担任。医院可以通过对外招聘引进专业人才, 或者从单位里选拔符合条件的会计师担任。

(五) 确立总会计师管理体系

医院应营造出有利的内部环境, 充分发挥总会计师在管理中的作用。通过进一步完善各项财务、后勤管理制度, 合理安排内部财务关系, 最终确立在总会计师控制下的财务管理体系。

四、总会计师的工作范围

医院的财务活动在正职院长和总会计师领导下, 由财务部门统一管理。而总会计师作为单位的财务负责人, 主要工作范围包括:参与制定发展规划、参与经营决策、建立健全内部财务制度、强化财务管理、管理财务人员等方面。

(一) 参与制定发展规划

医院的发展规划不是主观臆造出来的, 也不是一种个人的行为, 而是通过对经济活动进行分析、对比, 作出的符合经济客观规律的集体决策, 任何违背经济客观规律的决策都是不可取的。在制定发展规划过程中, 总会计师需要预测社会经济发展的方向, 针对预测组织编制单位中长期财务计划, 拟定资金筹措和使用方案。并根据各业务科室的实际状况、工作计划及其他资料信息, 汇总编制全医院的业务量、成本费用、专项资金项目等一系列预算, 提交院领导班子讨论, 作为经营决策的依据。

(二) 参与经营决策

医院每年都要对基础建设、设备更新、药品材料采购等方面投入大量资金。如何充分发挥资金的使用效益, 是医院领导班子的重点决策内容。总会计师应参与这些财务决策, 并检查其执行情况。在投入资金前, 应组织业务、财务、内部审计等部门, 对相关项目进行调查研究, 充分评估单位的业务需求与资金能力, 对项目投资可行性做出正确的分析和判断。使领导班子能作出最优经营决策, 防止盲目选择, 避免投资失误, 保证资源的合理配置, 充分发挥资金的使用效益。

(三) 建立健全内部控制制度

总会计师负责对医院重大财务活动进行审核, 并报送院长批准, 有利于分担正职院长财务责任, 杜绝各种违法违规事件的发生, 保证财务活动的合法、合规、合理。总会计师还需要根据财经法律法规设立内部控制制度, 定期分析和评估单位现行的各项内部控制制度, 检查财务管理措施是否有效、实用, 是否有管理上的遗漏, 找出潜在的风险因素, 并加以解除。当新财经法律法规颁布时, 需要及时制订以之相适应的内部控制制度, 并在执行过程中发现单位制度上的不足, 及时补充和完善, 从而形成一个相对独立、完整、科学的内部控制管理体系。

(四) 强化财务管理工作

总会计师要把医院的所有经济业务都纳入财务管理体系, 组成一个高效的全面整体。除了管理好医院日常财务收支外, 还要重点加强对预算、成本、绩效等方面管理。

1. 实行全面预算管理, 提高资金的使用效益

预算是开展有效业务活动的开始, 而全面预算管理可以最大限度地利用医院人力、财力、物力、技术、时间等生产要素组织经营, 提高资金的使用效益, 最终实现经营目标。医院必须改变过去那种只编制全医院一份预算的做法, 指导业务科室做好各自科室的预算, 统一监督控制, 实行全面预算管理。否则, 医院在管理上将难以获得进一步的发展。

2. 实行全面成本核算, 加强对费用和支出的管理

实行全面成本核算, 关键是要培养全体员工的成本意识, 按照医院的实际情况, 或者以科室为单位归集成本进行核算, 或者按病种、项目为单位归集成本进行核算, 全面推行成本核算制度。利用经济技术手段限制费用支出的不合理增长, 让患者看得起病、看得好病, 充分体现疗效好、疗程短、费用低的医疗卫生体制改革精神。

3. 实行全面绩效评价, 做好财务分析

每季度初, 由总会计师组织财务人员对院科两级核算中心, 就上一阶段的经营状况进行全面分析总结, 考评各科室的经营业绩, 编制季度业绩报告。并且在考评的过程中, 运用同期对比、上期对比、同业对比等方法, 发现存在的问题, 并修正下一阶段的工作计划, 以此不断提高经营活动的效能, 实现有效的财务管理。

(五) 管理财务人员队伍

财务工作只依靠总会计师一个人是很难做好的, 还要有精干的财务队伍相配合。总会计师要建设好单位的财务队伍, 不能把人才青黄不接的问题留给以后的管理者。

(1) 对财务岗位进行重组, 按工作范围对岗位进行细分, 明确工作范围和责任, 实行竞争上岗。 (2) 注重梯队建设, 吸引更多优秀人才加入财务队伍, 优化人才结构, 提高财务队伍的整体素质。 (3) 健全各项培训制度, 定期对财务人员进行职业道德、业务理论、专业技能等方面的考核, 加强财务知识教育, 鼓励自学成才, 不断提高财务人员整体能力水平。

五、结语

二级医院的财务管理改革势在必行, 但要清楚认识到这是一个复杂漫长的过程。不但要建立完善的总会计师制度, 而且要理顺单位内部各方面的关系, 因此, 我们要借鉴其他先行改革医院的经验和教训, 根据实际情况, 建立适合本单位特点的总会计师管理制度, 积极探索最佳的财务管理模式, 确保整个财务改革过程的规范化、制度化和科学化。并在此基础上, 全面配合医疗卫生体制改革, 逐步健全与社会主义市场经济相适应的现代医院财务管理体制。

参考文献

[1]廖新波.医改何去何从[M].广州:广州花城出版社, 2008.

[2]高山.现代医院财务管理[M].南京:东南大学出版社, 2010.

高校后勤财务管理改革刍议 篇8

一、高校后勤财务管理存在的问题

学校的后勤管理工作, 是包含了财务管理、收发事物及执行财务制度和维护财政纪律的一项技术、事物相结合的工作。没有一定的专业知识, 以及缺少廉洁奉公的人, 是不能胜任此工作的。而且管理一定要统一化, 不要假公进私, 坚持公平管理化。他们与后勤部门都有息息相关的联系。不论是财政支出, 还是奖金发放, 或者是师资教育建设都是相广联的, 只有很好的处理好相关事物才能进一步加强后勤人才管理规范化。

(一) 高校后勤财务管理不规范

形成一个具有专业的后勤管理机构是一个高校发展的重点, 高校后勤管理不规范, 基于高校的后勤管理具有两种身份, 分别是社会和教育的双重身份。因此, 高校后勤管理应该把高校效益和经济效益相结合。根据高校后勤的管理目标群和对象, 我们可以将后勤财务管理分层化, 我国大部分高校后勤管理在这块认识上较为模糊, 一面是学校和高校后勤的雇佣关系, 这决定高校后勤在工作上的承当力度。还有学校在后勤管理过程中的不得当, 缺失行动目标.还有一方面就是在社会市场经济高速发展的现在, 会发现学校后勤不能完全适应市场经济。导致高校后勤管理盲目化。

(二) 高校后勤管理人力资源流失

实现管理责任制, 对于高校后勤管理的工作顺利开展具有一定保证作用, 职工对总务处不责, 总务处对学校不责, 分工不确, 奖罚不明, 造成后勤管理职工的抵触情绪, 一旦职工有不满就会间接导致员工流失, 福利待遇不达标, 不合理分配都是员工流失的关键。

(三) 高校后勤财务机制不完善

高校的后勤财务机制一直不构建全, 造成高校的资金流动不确切, 账面不清楚, 以至于资金充裕下也办不了事, 使高校工作不能按时完成, 或者在现今这个经济高速发展下跟不上社会的步伐, 一个完善的后勤机制能减少此情况发生, 也能提高高校的办事效率。

二、高校后勤财务改革的几个建议

(一) 完善后勤高校管理制度

高校管理必须有一个完整的管理机制, 一个完整的管理机构包括以下几面, 首先, 设立后勤管理小组, 合理安排工作岗位, 制定后勤工作发展计划, 培养后勤职员的工作热情。高校要真确对待后勤人员的岗位, 以马克思主义为指导思想制定出良好的后勤管理的保管。

(二) 综合培养后勤管理工作人员

(1) 学校应该着重关注后勤管理人员的选拔, 应选派有敬业精神和后勤管理经验的人才充实到后勤领导岗位; (2) 学校还应把后勤人员的职称、考级问题等纳入学校正常的考核中。只有充分关心才能充分调动他们的工作积极性; (3) 要增强后勤群体的凝聚力, 要在学校中形成一种尊重后勤人员劳动的舆论倾向, 还要努力改善后勤工作的条件和生活待遇。这些都关系到职工的综合素养, 良好的人际关系是一个职工的素养之一, 职工人员不仅要有过硬的技术, 也要有较好的文学素养以及较好的情商。毕竟和谐的人际关系是影响后勤管理系统的凝聚力的重要因素, 也是培养职工综合素养的表现。高校一定要认真培养职工的综合素养。

(三) 构建合理的核算体系

经常发现有的高校少花钱可以做很多事, 可是有的高校却是花其数倍的钱, 却还是做不了事呢。这就是后勤管理在经费的开支后收纳情况没有弄清。没有科学的利用和管理好经费, 正是从这个意义上来讲, 我们应该承认管理好经费, 用好经费和规划好经费是检验高校后勤工作好坏的标准之一。高校的后勤财务管理是在固定的环境中, 经过组织一些财务活动, 以及处理财务关系之间的要达到的目标。合理的核算体系就是不要趋于盲目, 学校通过合理合法的使用资金, 推动高校后勤的社会、经济效益价值。

三、结语

后勤财务管理改革是高校必须面对的一个重要问题, 后勤毕竟是我们学校管理不可或缺的重要组成部分。如果说把学校政治思想比作方向盘的话, 那么, 后勤财务管理也教学就是汽车两侧的轮胎, 二者缺一不可。这就更加表达了高校财务管理改革的必要性和可行性。

参考文献

[1]吴生平.社会化改革后的高校后勤财务管理模式的探讨[J].新财经 (理论版) , 2011, (9) .

[2]赵景新.高校后勤管理与服务刍议[J].中国科技信息, 2010, (16) .

[3]杜德清, 张啸.加强高校后勤管理构建和谐企业文化[J].高校后勤研究, 2011, (5) .

现代企业财务管理改革探析 篇9

1. 财务管理的定义

财务管理(Financial Management)是企业管理的一个重要组成部分,包括了企业投资、筹资、运营、统计利润中的会计管理,为企业完成利润最大化的目标。

2. 现代企业中财务管理的必要性

一家企业能不能做好财务管理工作事关重要,优秀的财务管理能力能使企业的内部管理更加合理,降低管理成本、能使利润最大化、企业产值最大化、实现企业价值最大化,为企业往更高更远处发展打下坚实的基础。

二、现代企业中财务管理存在的问题

1. 现代企业中财务管理意识不强

在现代企业中,部分企业发展潜力大,人才综合素质高,但是利润水平不高,这与企业财务管理工作息息相关。当前,部分企业财务管理意识不强,特别是企业管理者,往往对生产和营销过程更为关注,对财务管理相对忽视。主要体现在以下几个方面:一方面,企业管理者本身不是会计专业出身,部分企业管理层没有很强的财务管理意识,忽视财务管理,对财务管理认识不足,因此财务管理意识不强;另一方面,管理层没有坚持与时俱进,不能从其他优秀的企业的财务管理模式中吸取精华。由于财务管理意识不强,导致企业财务管理水平不高,企业业务实际不能在财务资料中准确反映,影响管理层决策的准确性和科学性。

2. 现代企业中财务人才匮乏

由于部分现代企业管理者不具备专业的财务管理知识,因此对企业来说专业的财务管理人员尤为重要。很多企业对技术型人才要求严格,但对于财务管理方面的人才,却无专业性的要求,财务会计人员专业能力参差不齐。正是由于会计人员的综合能力不强,难以胜任严谨复杂的财务管理工作,导致会计信息失实。直接影响管理者判断,当管理者进行重要决策时,不严谨或不正确的会计信息往往对管理者的决策产生不良影响,因此对企业的经营状况直接产生影响。

3. 现代企业财务管理制度不科学

部分现代企业中没有严格的财务管理制度,对财务人员的工作没有严格明确权利与义务。一方面企业没有赋予会计人员足够的权利,如会计人员工作范围内的记账与核算,导致会计工作开展困难;另一方面企业没有严格明确会计的义务,导致许多会计分内的工作都未能及时完成,影响企业生产与管理效率。

三、现代企业中财务管理改革的措施

1. 加强现代企业中财务管理意识

(1)向优秀的企业管理者学习

管理者必须多向其他优秀的企业管理者学习了解企业管理知识,并有意识的加强自身的财务管理意识。作为企业的管理者,应保持与时俱进,吸取先进企业管理者优秀的管理经验,强化自身素质,促进企业的发展。

(2)强化财务管理相关知识

现代企业管理者应该主动参加财务管理的相关培训,从相关培训中强化自身的财务管理意识,了解财务管理基础知识,并结合所在企业的实际情况,组织全体企业员工,上下一心,或对症下药,为提升企业内部的财务管理意识做出努力。

2. 加强现代企业中财务管理人才培养

(1)提高财务部门管理者素质

必须首先从财务部门管理者和财务经理入手,强化财务部门负责人财务管理知识专业与经验,才能对部门内相关的财务工作进行管理、监督,并对相关的会计工作人员进行考核。

(2)提高招聘门槛

对于新入职的财务管理人员,应严格审核他们的专业知识与相关经验是否能完成企业会计工作的需要,从源头抓起,确保财务管理人员具有较强的会计综合能力。

(3)组织企业内财务管理人员的培训

对于企业内部的经验较为丰富的财务人员,这部分人员实战经验较为丰富,然而专业知识可能不如科班出身的新员工,也可能存在知识老化的现象。企业应该组织此类员工进行再教育,通过在职培训不断提升其专业技能。如:聘请专业的讲师来企业进行讲座辅导或是通过补贴的形式让他们去高校培训学习,并在辅导或者培训后对专业知识进行测试,确保辅导和培训效果。

3. 建立合理的现代企业财务管理制度

(1)通过管理层与财务管理人员讨论研究

制度建立一定要通过管理层与财务管理人员一起讨论,深入研究。一方面,管理层工作很多,相关会计方面的工作也许不能清晰获知,对于会计工作需要注意的部分也不如会计人员清楚;另一方面,如没有管理层加入制定制度的队伍,那么会计人员可能因为自身的利益而制定一些仅利于会计人员而损害企业利益的条例。

(2)了解并学习优秀企业财务管理制度

优秀的企业必定有其完善的管理制度,而其中的财务管理制度通常也较为完善。企业应向行业内发展较好的企业学习,并结合自己企业的实际情况,对于适合本企业使用的制度可以参考;对于不适合本企业实际的制度者果断舍弃。

四、结语

财务管理作为现代企业管理中的非常重要的组成部分,事关整个企业的日常经营与持续发展,每个企业都应当重视财务管理工作。因此,现代企业财务管理应不断改革完善,使企业更加健康的发展。应通过加强现代企业管理者财务管理意识、强化现代企业财务管理人才培养、建立合理的现代企业财务管理制度,不断完善企业财务管理工作,帮助企业创造更好的经济效益。

摘要：财务管理是企业管理的一个重要组成部分,包括了企业投资、筹资、运营、统计利润中的会计管理。财务管理的最终目的是为企业完成利润最大化的目标。现代企业中财务管理还存在财务管理意识不强、财务人才匮乏、管理制度不科学等问题,因此必须要进行改革完善,才能不断优化企业财务管理工作做得更好,帮助企业实现价值最大化的目标。

关键词：财务管理,改革,现代企业,利润,人才

参考文献

[1]张佳.高校财务管理对现代企业财务管理手段的借鉴探讨[J].企业改革与管理,2014,(12):209-210.

高校财务管理改革浅谈 篇10

(一) 财务管理体制落后, 缺乏完善的法人治理结构、绩效考核制度和经济责任追究制度。

在计划经济条件下, 高校办学经费主要来自于政府拨款, 经费来源渠道单一, 高校规模小, 经费总量少, 基本上实行“统收统支”的财务管理体制。随着市场经济的发展, 高校逐渐变为自主办学的经济实体, 教育投资主体也由单一化向多元化转变。高校的财务管理模式也从“高度集中”向“统一领导、分级管理”转变。这种“统一领导、分级管理”的财务管理模式, 产生了多级二级单位和财务管理人员。由于我国高校的法人治理结构尚不完善, 缺乏有效的行为约束和激励机制, 对二级单位领导的财权和事权, 权和责没有明确的约束, 财务人员对经济支出及效益也缺乏有效权衡, 这种缺乏绩效考核和经济追究的体制, 直接造成资源的多级浪费。

(二) 预算编制不科学, 预算执行不严格。

首先, 高校财务制度明确规定预算编制方法是参考以前年度预算的执行情况, 根据预算当年事业发展计划任务、财力可能以及收支增减因素进行编制。但在编制过程中, 收支预算没有严格按照学校当年事业发展计划任务的有关标准和定额编制, 仅凭当年的实际数和预计的增加数来确定。这种方法使预算和实际发生数之间差异较大, 导致预算失去了严肃性和约束力。其次, 预算收支编制反映不全面, 高校很多附属产业及总务后勤饮食等部门的收入没有纳入预算管理, 还有一些二级单位因私设小金库, 截留隐瞒收入, 导致财务部门不知底细而漏编了收入。其三是预算执行不严格, 在执行中随意调整和追加预算, 对执行情况也没有绩效考核, 部门之间超支使用经费现象时有发生。

(三) 财务风险防范机制不健全

随着高校扩招和办学规模迅速的增大, 国家对高校的经费投入已经跟不上高校事业发展对资金的需求。高校为适应日常事业发展的需要, 利用银行贷款来改善办学条件, 但是过度的负债必然会影响到高校教学、科研、招生等一系列日常发展活动, 一旦到期还不了贷款本息, 高校的财务风险就会凸现。

(四) 资产管理混乱, 资产内部控制制度有待加强

高校固定资产管理相对薄弱。实行政府集中采购制度以后, 对高校固定资产采购方面起到了一定规范作用。但是固定资产内部管理仍不规范, 重购轻管的现象相当严重。很多高校未建立起财产定期盘点制度, 资产台账反映不实, 保管责任不明, 管账不管物、管物不管账的现象严重。甚至出现有的部门没经批准就将本单位的固定资产对外出租、变卖或随意报废的现象。目前, 很多高职院校为了达到国家教育部门示范院校人达标检查, 由于示范专项拔款资金只能专款专用, 不用白不用, 由此导致各部门之间对新设备争、抢、要, 不服从设备资源的调配, 重复购置、盲目购置、设置闲置的现象严重,

(五) 内部控制制度不完善, 监督机制不到位

首先反映在内控意识不强, 对财务管理重视程度不够。有些高校简单地将预算控制等同于内部控制, 没能建立起健全有效的内控制度, 把财务部门仅当成收款付款的机构, 会计人员无权参与重要决策及经济管理活动, 财务监督控制流于形式。其次反映为内部控制制度不完善, 有些高校尽管建立了内控制度, 但内容却并不尽合理、全面, 不利于财务管理的正常进行。还有的有章不循, 具体执行时大打折扣, 使内部控制制度名存实亡。其三表现为内部控制监督机制不到位, 许多内审机构与会计部门平行, 或者附属在纪委监察部门, 权威性和独立性都不够, 对内部各机构的客观评价不多, 多以数据说话, 无法真正起到促进财务管理的作用。

二、高校财务管理改革措施

(一) 完善高校治理结构, 推行两级财务管理制度, 建立健全各级经济责任制

首先, 将财务决策权、执行权和监督权进行合理配置。一是建立党委书记兼校董事会主席的高校财经管理委员会 (校董事会) , 学校的财务工作由该机构在校长的领导下负责, 管理委员会主要负责研究制定学校的宏观发展战略, 研究确定学校统一的财务政策, 审议学校年度预、决算报告, 决定具有全局性的重大筹资、投资、支出事项, 监督和控制学校的运作绩效, 监督校长受托责任的完成情况等。同时建立教代会领衔的财务理监督机构 (校监事会) , 该机构一方面代表学校不同利益集团的权利, 另一方面对财务管理工作履行监督职责。

其次, 转变理财观念, 推行校、院二级财务管理体系, 强化对二级财务管理的激励和约束, 充分调动二级财务管理的积极性和主动性, 高校内部应实行相应的激励分配机制, 提高资金的使用效率。

其三, 建立健全各级经济责任制。对于投资主体多元化和筹资多渠道化的实际, 高校财经管理层应逐渐细化, 形成“财力集中, 财权下放”的格局。为。即以各教学学院为经济责任中心, 适当进行分权, 实现有限资源的优化配置。建立起责任追究制, 并将责任细化到决策人和具体经办人。同时建立业绩考核制度, 对教学学院经济目标和责任的完成情况进行考核, 制定相应的奖惩措施, 使二级学院责任中心责、权、利相结合。

(二) 强化预算管理, 提高资金使用效益

为提高资金使用效益, 高校财务预算编制必须围绕学校事业发展计划和目标, 以“量入为出, 收支平衡”为总则, 收人预算坚持积极稳妥原则, 支出预算坚持“统筹兼顾、保证重点、勤俭节约“的原则。建立全面、科学、合理的内部预算项目管理体系, 推行以各校内职能部门和院系为基本预算单位的二级预算, 各预算单位按预算分配办法, 结合本部门工作任务实际自主分配预算经费。学校财务部门按二级预算项目进行核算并对经费使用情况定期进行公示, 使各预算部门责任人能及时了解项目经费的使用情况, 也便于二级单位教职员工监督本单位经费使用的真实性, 责、权、利相结合, 确保预算编制内容的完整和细化, 提高预算资金的使用效益。同时严格预算调整和追加程序, 强化预算执行的刚性, 从严从紧控制支出。

(三) .建立健全各项财务管理制度和内部控制管理制度

一是根据国家有关法律规章以及高校实际情况建立起综合性的管理制度, 如:内部财务管理体系、预算管理制度、内部牵制稽核制度、财务收支审批制度、资产管理制度、财产清查制度、财务分析制度、财会人员岗位职责等;二是建立起全面的单项财务管理制度, 如:车辆管理制度、招待费管理制度、大额经费授权审批制度等;三是构建有效的内部控制制度, 如货币资金筹资、采购与付款、实物资产、支出、收费、基本建设项目、对外投资、担保等经济活动所涉及的责任单位应制定相应的内部控制管理制度。

(四) 加强债务管理, 防范财务风险

在筹资过程中, 要结合学校近期、中期、长期发展规划, 制定合理的负债计划, 正确分析财务状况, 预测贷款的偿还能力, , 将各期贷款计划有机结合起来, 规避还款高峰, 确保高校财务平稳发展。不断拓展融资渠道, 避免单一银行贷款来源, 调整资金结构, 引入一些社会资金进行联合办学。科学预测办学资金需求, 降低筹资成本。对每一项新建投资项目都要进行科学论证, 综合分析可能带来财务风险的各种因素, 建立高校财务风险预警分析系统, 加强财务风险分析, 促进高校财务稳健发展。

摘要：随着市场经济的快速发展, 高校办学的资金规模日益扩大, 传统的财务管理模式已不能适应高校发展的需要。如何使高校财务管理转型, 实施有效的财务管理措施, 成为当今高校普遍面临的问题。

关键词：财务管理,高校,经济责任制

参考文献

[1]浅议行政事业单位如何实施内部控制加强财务管理.现代经济信息.牟善岚.2010, 12

[2]加强行政事业单位的财务管理.现代营销.崔春花.2011, 12

[3]高校财务管存在的的问题及对策研究.会计师.林优贞.2011, 12

[4]新会计制度下财务管理模式的探讨—以高校为例.中国集体经济.顾芳彭伟.2011, 11

高职财务管理课程教学改革创新 篇11

关键词：高职财务管理课程改革

1 高职财务管理课程教学的瓶颈

1.1 教师教学模式落后 虽然近些年大力倡导能力本位教学法，强调教学做一体化，但这些新的教学理念只是在评估时被重视，而在日常教学中，绝大多数“财务管理”教学采用的仍是传统讲授方法，仍是以教师为中心，学生在教学过程中被动听讲。但实际上，高职院校的学生一般形象思维能力较强，抽象思维能力较弱。对经验性的知识能较快接受，而对陈述性的理论接受较慢。根据因材施教的理念，应该投其所好，加强技能型、经验型知识的教学。

1.2 学生学习兴趣较弱 “财务管理”课程中的很多内容都涉及到企业生产经营过程，而高职的学生从高中毕业进入大学校门，缺乏必要的社会实践经验，对课程抽象的财务概念和企业的生产经营过程缺乏认知，而传统的教学模式无法为学生提供实践的环境和必要的能力训练，造成学生缺乏学习兴趣没有能够被有效调动，不利于培养学生自助学习和解决实际问题的能力，扼杀了学生的创新精神。

2 高职财务管理课程教改创新思路

2.1 课程设计的理念 为了培养能胜任企业投融资管理、理财决策、理财控制服务等一线工作需要的高等技术应用型专门人才，财务管理课程设计应该遵循以下理念：①根据现代系统化岗位工作的发展要求进行课程设计，并划分出相应的教学模块；②坚持以岗位典型工作的特点为依据，根据其任务内容设计教学项目；③将课堂教学过程视为课程任务的完成过程；④专业理论知识体系应贯穿于各个模块项目中。

2.2 课程设计的基本思路

2.2.1 根据岗位需求设计教学内容。课程设计直接以完成各单位财务管理和投融资业务岗位工作任务为出发点，教学过程依照岗位工作人员完成工作任务的知识需求来设计；根据岗位工作需求形成并选择教学内容。如对应财务管理岗位的财务分析技能的要求，可以以网上上市公司公开披露的财务信息作为实训的蓝本，结合教学内容系统地设计财务报表的结构分析、偿债能力指标计算与分析、营运能力指标计算与分析、盈利能力指标计算与分析、杜邦财务综合分析等实训教学内容。这种以上市公司的公开信息资料为基础编制的技能训练资料，一则融入了真实的信息资料，二则适应了学生的职业能力培养的需要，真正实现了“教、学、做”一体化的目标。

2.2.2 利用财经新闻培养学生的职业敏感性和表达能力。应重视培养学生对经济现象的敏感度和自我分析能力。作为财经类专业的学生，经济新闻特别是经济数字的确非常重要，但这类数据往往比较抽象，其新闻的价值要素不像社会、文体、时政等新闻类别那样体现在及时、重大、显著、趣味等方面，而更多地是体现在影响力上。但高职的学生大多缺乏学习的主动性，在对经济现象的表达能力方面往往也较为欠缺，对应这种现象和职业能力培养的要求，在课程设计上可考虑安排一个“每日一新闻解读”的环节，即每节课轮流要求一位学生有针对地选择当前的企业理财环境、企业的经济事件，发表自己的观点，进行课前陈述分析。这就给学生以压力，迫使其养成多看财经信息的习惯，并把它们和案例或时事联系起来进行分析，学会以经济的眼光看世界，追根溯源，对经济现象多问为什么。这样的课程设计一方面为学生积累了案例素材，二来加深了其对理论学习的理解，关键是还能促进学生的学习乐趣和积极性，使其觉得学有所用。同时，通过演讲，辩论等的陈述方式，锻炼学生的表达能力，训练学生在对财经信息分析方面的自信力。总之，一切都围绕职业岗位的需求展开设计，具有明显的职业性特征。

2.2.3 运用Excel软件功能提高学生的信息处理能力。现代社会是信息社会，为了提高学生对信息技术的应用能力，在课程设计中可采用引入情景案例——提出解决方案——设计Excel关键知识点——完整制作步骤——扩展知识点讲述的方法，综合运用Excel操作技巧、公式与函数、数据管理与透视表等技术，通过凭证记录查询、本量利、采购成本分析、投资决策、销售利润分析、往来账分析、销售预测分析等精彩案例，向学生传授最高效、最简单的工作方法。目的是适应现代信息社会的要求，使学生能够利用Excel图表功能进行高效财务分析、快捷获得财务分析的模型、制作令老板满意的各类图表，以提高财务工作效率和管理水平。

2.2.4 结合多种实践教学方式强化学生实践技能的培养。采用认识实践、集中实践、模拟实践、综合实践相配套的实践教学的思路，以就业为导向、以培养应用型人才为目标，强调实验教学的重要性、案例教学的有效性，强化学生技能的培养、教师教学经验的积累，为学生创建良好的实践和应用平台。

认识实践即由老师带队去实训基地了解财务管理的具体操作，以形成对该门课的初步认识。课内实习即案例教学，主要训练学生独立分析问题的能力。集中实践即专门用一周时间对综合企业财务案例进行全方位的模拟决策，这对学生毕业工作非常有帮助，所以学生参与的积极性和主动性非常强，通过实训使学生了解资金在企业经营的全过程中的循环和企业价值变化的全过程。模拟实践即借助实验室资源，配合多媒体教学购置外汇期货证券方面的多媒体教学软件，并利用“用友”、“世华财经分析系统”等教学软件进行模拟操作。软件可为财务会计、投资理财等专业开设证券、外汇、期货等理财课程、 Excel 财务分析和数据采集与分析等课程的实践提供便利条件。另外，开展“ERP财务管理沙盘模拟实训”，通过引导学生自行设计、自行操作、自主探索、自行发现问题、自行解决问题的方式，创造一个模拟真实、开放的资本运作财务管理环境，加深对理论的理解和提高学生的实践性操作能力。

综合实践即设计贯穿整个教学过程的两个综合实训项目——以某具体企业各工作管理模块为主体的整体实训设计、创业财务计划书的编制。在课程开始时，以教师参与、学生自愿的形式将全班分成优势互补的小组，并由教师将准备好公司的背景材料分给各组，作为本学期整体实训设计的第一手资料，同时也可作为编制创业财务计划书这项真实工作任务的参考资料。

2.3 课程设计的创新点

2.3.1 “高效、便捷”的网络在线考试系统。通过设计财务管理在线考试系统，充分发挥网络优势，建立大型、高效、共享的题库和实现随时随地的考试，降低考试成本，减少人为干扰，减轻教师负担，节约人力、物力和财力。作为一种高效、便捷的网上学习方式，在线考试系统提供自我测试和在线期末考试两大类功能，能帮助学生用最少的时间完成自我综合测试练习。这种考核方式可以有效地提高考核质量和效率，保障了考核的公平性和公正性。

2.3.2 “多层次、体验式”的实践性教学体系。探索应用“认识实践、集中实践、模拟实践、综合实践”相结合的实践教学体系，全面培养学生的操作技能。特别是“真实企业资料综合实训”和“创业财务计划书的编制”双线并行的综合实践设计，是通过模拟和全真相结合，将不同知识模块串联在一起，并以企业为主体进行的全方位实训锻炼，充分发挥学生的主动性和积极性，激发其创造力和学习热情。同时在教学中，启发学生进行换位思考，体验团队协作精神，全面检测学生在知识结构和深度上的不足，从而全面提高学生经营管理的素质与能力。

2.3.3 “真实、动态”的课程教学资料。以往财务管理课程教学更多是对理论知识的讲解和对一些假定数据的演绎。这种方式的教学，学生走入企业后往往不能马上适应工作岗位的要求。究其原因主要是理论与实践的脱节。针对上述问题，在课程设计的基础上，应以企业真实项目为背景，开展教学活动。具体做法是选定某一上市公司持续动态地关注该公司的经营状况，搜集整理编制讲课资料并将之融入课堂教学。

3 小结

总之，通过创新的教学模式，对每个高职学生因材施教，不仅能激发学生的学习兴趣，培养主动学习的精神，更能培养学生的创新思维，使我们的高职人才能更加地适应社会和企业的需要。

参考文献：

[1]解建秀.基于专业岗位职业能力 推进财务管理课程项目教学改革[J].辽宁经济管理干部学院(辽宁经济职业技术学院学报)，2011(05).

[2]周青松，梅林.高职财务管理课程教学改革探析[J].湖北广播电视大学学报，2012(02).

[3]庞彩辉.论新世纪高校会计教育改革[J].河南职业技术师范学院学报(职业教育版)，2005(05).

作者简介：

周顾宇(1972-)，女，浙江湖州人，湖州职业技术学院工商管理分院副教授，主要从事会计与财务管理的教学与研究。

高校财务管理体制改革探讨 篇12

一、我国目前高校财务管理体制中存在的问题

1. 财务管理缺乏有力度的依据

财务管理制度是高校财务管理的核心, 其是否具有足够的科学性直接影响到高校未来的发展。就我国目前高校现行的财务管理制度来看, 部分高校并没有认识到内部财务管理制度的重要性, 虽然设有财务管理部门, 但是却没有设置相应的财务管理制度, 财务人员在进行日常工作的时候, 也没有具体的制度可遵循。从而导致高校在发展过程中, 一些经济行为由于没有相关的制度作为依据, 失去了必要的财务监督, 使高校陷入了财务管理的困境。

2. 固定资产和无形资产之间存在偏差

目前, 我国部分高校在固定资产和无形资产的管理上还存在一定程度的偏差, 这种偏差主要体现在高校的一些财务报表上。一般来说, 这些财务报表的表现都是采用固资产的原价值形式来体现的, 这种形式虽然也能够在一定程度上反应实际的资产使用情况, 但是也存在一些问题, 比如说无法准确反映该固定资产的净值和新旧状况, 从而导致资产虚增, 给学校带来了严重的经济负担。相对于固定资产来说, 无形资产的典型特征就是能够为使用者提供某种权利的资产, 由于无形资产具有虚拟性, 不具有实物形态, 因此工作人员更加难以对其价值确认尺度进行充分把握。

3. 财务经费和专项补助不合理

财务经费和专项补助不合理也是目前我国高校财务管理体制中存在的一个问题。该问题的存在不仅在很大程度上制约了高校财务管理水平的提高, 而且对高校未来的稳定发展也有较大影响。在我国目前高校财务管理工作中, 所谓的财务经费包括人员经费和公用经费两个方面, 主要用于保障学校发展过程中科研工作的正常运转以及各项教学任务的充分完成。而专项补助主要指的是高校为了充分完成特定的工作任务或者事业发展目标, 在基本支出经费 (正常经费) 的基础上所编制的年度项目支出计划。部分高校在对专项补助工作的实际操作中, 由于项目支出投入了大量的资金, 使得高校中固定资产的数量越来越多, 维护这些资产的费用也就越来越多, 从而导致财务经费和专项补助二者之间分配不合理, 给高校未来的发展造成了很大的影响。

二、关于我国高校财务管理体制改革的思考

为了能够进一步提高高校的财务制度管理水平, 促进高校健康稳定的发展, 针对高校财务制度中出现的问题, 提出改革高校财务制度的建议, 应该从制定内部财务管理制度、科学采取资产统计方法、大力推广财务分析制度, 只有这样, 才能够从根本上提高高校的财务管理水平, 为学校未来发展提供保障。

1. 制定内部财务管理制度

高校财务管理制度对高校发展所起到的作用是不容忽视的, 其不仅是高校财务管理的基础, 而且还是财务人员工作的重要依据。财务部门作为各项财务制度的具体执行单位, 通过制定内部财务管理制度, 可以加强高校财务管理。因此, 相关工作人员在对内部财务管理制度进行制定的时候, 务必要保证其科学性和合理性。为了确保高校内部财务管理制度的科学性, 相关工作人员首先应该根据学校自身的实际情况以及日常工作中发现的问题, 向有关领导提出切实可行的建设性意见;其次, 相关的纪检部门、监察部门以及审计部门也应该根据国家的相关规定来对高校具体的财务收支及其经济效益进行监督, 查找漏洞, 评价其合理性、合法性, 并提出建设性意见;最后, 学校还应该就已经出台的财务制度组织教职工代表进行讨论, 广泛征求意见, 提出合理化建议, 尽可能确保内部财务管理制度具有科学性。

2. 科学采取资产统计方法

科学采取资产统计方法主要是为了降低固定资产和无形资产之间存在的偏差。在高校财务管理工作中, 如果想要确保资产统计方法的科学性。就应该对固定资产进行全面的统计, 以此来确保固定资产以计提折旧方式替代原提取修购基金的做法, 增加“累计折旧”科目, 规定各类固定资产的使用年限, 采用平均年限法计提折旧, 其效能与固定资产的新旧程度无关。此外, 对无形资产的统计, 则可以增加“累计摊销”科目, 按照受益年限平均摊销, 折旧额或摊销额计入相关事业支出和教育成本当中, 使二者的价值体现更为准确、合理, 为固定资产更新和无形资产转让提供科学依据。

3. 大力推广财务分析制度

高校的财务分析是财务管理工作的重要组成部分, 对高校财务管理水平的提高也有重要的意义。因此, 对高校财务会计制度改革, 应该实行对财务分析制度的大力推广。一般情况下, 财务分析的内容主要包括高等学校事业发展和预算执行、资产使用管理、基金变动等, 为了使分析活动真正起到控制费用的作用。高等学校应当按照主管部门的规定和要求, 根据学校财务管理的需要, 财务状况和运行结果进行剖析和评价, 定期编制财务分析报告, 完善财务报告分析体系。

4. 完善财务管理方式

在高校财务会计制度改革工作中, 除了上述所提到的改革思路之外, 工作人员还应该从多个方面考虑, 尽可能做到系统、全面。在财务体制改革过程中, 不能够将改革重点单纯的放在“统一领导、集中管理”或“统一领导、分级管理”的财务管理体制上, 因为这两种管理体制相对来说都比较单一, 而且缺乏较好的适用性, 不能够普遍应用到所有高校中。可见, 完善财务管理方式也是目前高校财务会计制度改革的一项重要工作。经过专家研究, 目前已经提出了“统一领导、集中管理、集中核算”、“统一领导、集中管理、分级核算”、“统一领导、分级管理、集中核算”、“统一领导、分级管理、分级核算”和混合型等多种财务管理方式, 各个高校可以根据自身的实际情况, 选择最合适学校财务体系的管理机制, 以此来促进高校的稳步发展。

综上所述, 在新形势下, 现行高校财务管理体制的弊端和缺陷日益凸现, 已经无法满足高校目前的发展需求。因此, 制定新的财务管理体制来指导高校财务工作已经成为了高校相关部门所面临的一项重大课题, 高校相关部门可以考虑执行准企业财务管理体制, 将基建财务和高校传统财务两套账合并等, 这样的改革思路不仅能够解决当前高等学校财务工作中存在的诸多问题, 而且还能够在一定程度上推动高校的稳步发展。

参考文献

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[2] .周丽萍.关于我国高校财务会计制度改革的思考.现代经济信息, 2012 (14) .

[3] .刘志红.浅谈高校财务管理存在问题及改进措施, 2011 (02) .