西部农村中学

西部农村中学（共12篇）

西部农村中学 篇1

一、选材

(一)在高中招生中选材。

初中毕业暨高中招生考试前,一方面作好宣传工作,动员身体素质较好、对体育感兴趣的学生报名参加招生学校组织的体育专业测试,选拔出体育特长生,另一方面,通过初中毕业暨高中招生考试,选拔出文化课成绩相对较好的学生,参照体育成绩确定培养对象。

(二)在高中在读生中选材。

与高中部班主任及任课教师进行广泛交流,筛选出文化课成绩较好,思维敏捷,性格活泼,动作协调性好,热爱体育事业,有训练潜质的学生,组建专业训练队伍进行训练。

另外,还应对学生的思想品德、意志品质,恒心和毅力等方面进行必要的考察。

二、培养

(一)文化课学习

1.生源因素。

在激烈的竞争尤其是生源逐渐减少的情况下,西部许多农村中学面临严峻挑战,以甘肃为例,农村中学基本是公立学校,受到城市私立学校的冲击,特别是体育专业生源严重不足,下达招生计划的30%最终落空,体育特长生更是捉襟见肘,人数不多,质量不高。

2.师资因素。

师资不足;水平低;继续教育不容乐观。

3.硬件因素。

硬件设施落后。

因此,体育专业学生不成规模,难以组建特长班,只能分布于文化课考生所在班级。

(二)专业训练

1.制定专业训练计划。

(1)高一年级为基础训练阶段,应加强全面身体素质训练,针对体育考生的特点,主要加强爆发力、弹跳力、耐力的训练;高二年级为能力提高阶段,在进行全面身体素质训练的基础上,应根据学生表现出的身体素质特点,适当进行专项训练;高三年级为高考强化冲刺阶段,由于基本素质已经有一定的基础,这时应加大专项素质训练的比例,在突出专项素质的基础上继续加强基本素质的训练。

(2)每年9月份积极组队,可谓引导阶段,特点是:学生的机能水平参差不齐,要注意有氧耐力、柔韧性、协调性及一般力量的训练。10～11月份为一般准备阶段训练,主要是提高学生各主要系统的机能能力,全面发展身体素质,其特点是:手段多样化,量和强度较大,采用较大负荷的训练课。12月～次年1月份为专门准备阶段,定为冬训阶段,主要发展学生的力量素质、速度耐力素质,其特点是:手段多样化,量和强度都大,广泛采用大负荷的训练课。2～3月份为赛前基本训练阶段,这段时间广泛运用接近考试项目的比赛练习和专项训练,改进技术能力,进行有针对性的心理和技术训练。进入4月份的前两周,要加大运动强度,逐渐减小运动量的训练,4月份的后两周应侧重于考前调整,多进行战术训练和心理辅导,将竞技状态调整到最佳水平。

(3)在制定课时计划时,要根据学生实际情况合理安排训练内容。周一由于精力充沛,应以速度、跳跃、爆发力训练为主;周二应以铅球训练为主;周三可安排大负荷的综合力量训练为主;周四应以球类活动、游戏等作为调整训练;周五应以大负荷的耐力训练为主。

2.基本素质的训练。

基本素质的训练以100米、立定三级跳远、800米、原地推铅球为主项,兼带发展其他项目。

(1) 100米跑。

100米跑训练时,把反应速度、动作速度、位移速度与力量训练进行最优化的衔接,成为一种实效快捷的训练方法。即:主要关节力量与速度的相应内容匹配训练,能够使训练效果经济、省时、有效。关节力量练习的内容有:原地抱膝跳、负重弓箭步跳、跳深、跳栏架、负重提踵、跑台阶、快速半蹲跳、深蹲杠铃等。速度练习内容有:30米起跑练习、30～60米计时跑、60～80米重复跑、60～80米变速跑、100～120米高速跑等。100米成绩的提高,还应注重加强途中跑放松能力的训练,练习中要特别强调学生注意加速跑中放松方法和最高速跑中的放松方法,要求学生既要跑得快又要跑得放松。练习内容有顺风跑、下坡跑、牵引跑等,体会自然放松跑技术。

(2)立定三级跳远。

立定三级跳远是从静止状态开始,依次完成单足跳、跨步跳、跳跃步三个连续动作阶段,整个动作的进程是一个逐渐加速的过程。三跳应由一个小→中→大的跨距组成。在素质训练中可安排大量的发展下肢快速力量的各种跳跃练习,如单足跳、单足三级跳远、单足跳接跨步跳、台阶跳、跳深及各种距离的级跳等,还可肩负中等强度(40～50公斤)杠铃快速半蹲跳,轻负荷(20～30公斤)的杠铃快速深蹲跳,每组10～16次,练习中主要强调起跳快。此外,还要加强腰腹背肌及上肢力量的练习,为更好地掌握立定三级跳远的技术,提高立定三级跳远的成绩,做好积极的必要准备。

(3) 800米训练。

800米跑首先要具备一定的耐力,其次需要绝对的速度。一名800米运动员每天训练要以有氧训练为主,但同时也要重视速度以及速度耐力训练,另外,身体全面素质的训练和力量的训练也不容忽视。在训练时要注重培养放松能力,注意技术的训练。早上训练要在5000米左右的距离,下午训练要以400～600米为主,重复3次左右为1组,组内休息2～3分钟,组间休息5～7分钟,每次训练可重复3～4组,课运动量在5000米左右,强度80%左右。

(4)铅球。

推铅球是一个速度力量性项目,是一个以力量为基础,以速度为核心的投掷项目。所以一名优秀的铅球运动员必须具备良好的身体素质和熟练的专项技术,才能发挥出更好的成绩。①身体素质训练:卧推杠铃、挺举、负重侧屈体、快速斜上推、持哑铃上举、坐姿推举。负荷重量多采用本人最大负荷的50%～80%的强度,每组重复6～12次,完成5～8组,组间间歇时间2～4分钟。②技术训练:原地掷实心球、牵引橡皮带模仿推掷动作、手持哑铃做“蹬转”模仿练习,使用不同重量的铅球练习原地侧向或背向推铅球。

(三)正确处理文化课学习与专业训练的关系

一般情况下,早晚各训练一次,由于上午主要时间要学习文化课知识,所以早晨训练时间不能太长,强度和量不能太大,以便有充足的精力学习文化课。因此,早晨的训练一般应以柔韧性、一般耐力、灵敏、协调、爆发力等中小负荷练习为主。如准备活动后下肢力量可做些高抬腿、单足跳、跨步跳、后蹬跑、蛙跳等。上肢力量可做些引体向上、俯卧撑击掌、双杠臂屈伸等。腰腹力量可做些仰卧两头起、悬垂举腿等。总之,早晨的训练量和强度都不能过大,时间控制在40～60分钟左右。而主要的训练任务应放在下午课外活动时间,训练的负荷较大,时间一般控制在2小时左右。节假日自由安排训练和文化课的学习,达到文化课学习和专业训练两不误。

西部农村中学 篇2

广袤而巍峨的山体架起了西部山区的骨骼，星星点点的耕地从河谷延伸到山顶，构成了西部山区延续生命的温床。千百年来，人们用一种乡土精神在贫瘠的土地上精心地耕种。时代的车轮滚滚向前，信息时代，科技时代，知识经济时代的到来正全面解构着农村的传统价值观念，乡土情结面临着冲击。在传统乡土观和时代价值观下成长起来的中国西部农村青年，是夹缝中艰难的一代，现代媒体带来的新思想剥离心中黄土痕迹的过程注定是充满阵痛的过程。

一

这是四川西部一个普普通通的小山村，它几乎包含了西部农村的典型特质：高山、少地、交通不便。

身后的一对农村妇女正在大嗓门的谈论着自己的孩子，大致是孩子初中毕业后就不在上学了，外出打工，现在读书没有什么用。旁边几位村民也在随声附和。

这是农村的“读书无用论”，在这样一个小山村，只有区区几个学生参加高考，其余的都弃考了。其实整个山村，高中生都没有几个，更不要说高考会有什么好成绩。

农村教育的凋敝，是一个不争的事实。根据麦克斯调查机构显示，来自农村生源地的大学生数目所占百分比正在逐渐减少，并且随着学校的层次越高，农村学生的数目是逐渐递减的。连续的高校扩招，繁荣了我国的高等教育，但是产业化的高等教育并没有让农村教育呈现出欣荣的风貌。09年高考人数的减少和数万名的学生弃考正印证着人们对教育模式的质疑，但我们不难发现，农村学生构成了这支弃考军的主力。

在大多数西部山区里，很多学生仅仅接受完九年义务教育，就开始辍学自谋生路，中国人固有的读书为上的观念在这里并不明显。荒凉的农村教育是一个综合因素的结果：农村薄弱的经济实力让孩子在接受教育之处就输在起跑线上，人才剪刀差抽离了大量的农村精英，整个农村处于文化真空状态，高校扩招让大学生就业变得异常艰难，小农思想不能支撑教育的长线投资……

农村青年是整个农村的未来，应该作为农村最为激进的一代去接受现代文明和科技，可是一些社会经济和农村自身结构的局限成为他们接受教育路上的绊脚石。多数西部农村青年人的文化素质是底下的，较低的文化素质让他们的综合竞争力大打折扣，在惨痛的竞争面前，他们往往碰壁。因此在低端制造业和服务业里充斥着他们年轻的身影，但是随着产业结构的升级，市场化的进一步加深，更多的农村青年人将面临失业的危险。

同时，我们也会注意到西部农村青年的另一个极端——优秀的农村人永远不会再回到农村。工农剪刀差造成了人才剪刀差，抽离了大量的农村精英。这些所谓的农村精英大都是通过教育改写了自身的符号，最后远离了黄土。我们不能去责怪他们，农业是中国所有产业中的“弱势群体”，产出与投入比让市场经济中的人们望而却步，来自农村，又回到农村，决策者的一厢情愿对每个农村家庭来说却是一个悲剧。纵观这些人才的成长之路，一条明显的经济索链牵引着他们的方向——优越的经济和来自城市的符号才是他们的向往。二

西部农村青年，大都经历了小学、初中，然后迅速走入社会，外出务工，其中一部分人上完高中和中等职业技术学校；极少数人通过高考进入大学。也就是说大部分西部农村青年带着较低的学历水平涌入了外出务工的洪流。随着城市化和工业化的进程加快，东南沿海轰鸣的车间接纳了他们。

根据调查，西部劳务输出愈来愈年轻化，80后甚至90后占外出务工的比重很大，有很多青年人甚至长年累月在外，基本上远离了乡土，近乎零利润的西部农业对他们而言就像是一个遥远而陌生的梦。

在农村，我们也会看见很多衣着光艳、着装时尚的新农村青年，他们时尚的外形虽是俗气，却也绝不会让你联想到农民一词。他们正是长期在外务工，一直在城市环境浸润下的农村青年；他们会大声的唱两只蝴蝶讨论超级女声，他们会上QQ、斗地主、打游戏。有人称他们是二代农民工，在城市繁华的商业购物中心，你可能会认为他们是对面写字楼里面的白领。不管自己的身份到底是什么，他们都会努力从外部形象上改善，以期达到人们眼中的身份平等。顶着尴尬的身份在城市的夹缝中生存，西部农村青年的自我意识开始觉醒。

信息化的时代创造了网络世界，他就像一个漩涡一样吸引着西部年轻人的参与，不需要任何身份认证，不需要任何社会阶层的背景，零门槛的准入让任何公民都能平等地在虚拟世界中发言和搏杀。超越身份和阶层的世界正是西部农村青年内心最为渴望的地方。

西部农村中学 篇3

为了了解西部农村乡镇中学校长的现实状况，我们组成了“西部农村中小学校长现状课题组”。从2007年1月至7月，对遵义地区的11个县（市、区）的63所初级中学进行了调查走访，了解到农村乡镇中学校长中的一些带有普遍现象，亟待解决、需要关注的问题，可以概括为：事多、心烦、难当。

一、西部落后地区农村乡镇中学校长的现状之一：事多

校长过多的事务，一是表现为每天都有做不完的事。问卷结果显示：校长每周工作6天以上的达58.5%；每天工作10个小时以上的达75.5%；有80.8%的校长经常下班后还要开行政会，处理常规性事务，如整理文件、写工作总结、与教师谈话、接待家长、完成临时性任务。说是“两眼一睁，忙到熄灯”，一点不为过。在问卷调查时碰到仁怀市一所乡中学的校长，要评省级骨干教师，还有一篇论文在遵义，没有时间去拿，只好请遵义市内的亲戚送到所在学校。

校长过多的事务，二是体现在烦琐的会议上。除了自己学校召开的会议外，还有上级教育部门召开的、乡镇召开的，许多都要求校长本人参加（理由是重视教育，尊重校长）。调查结果显示：每周开会5次以上的为63.5%；最多的高达12次。

校长过多的事务，三是表现在外筹经费上。不断改善办学条件，把学校“做大做强”，似乎是每一位校长的愿望。然而仅仅靠上级下拨的经费（每生40－60元）可以说是杯水车薪，必须学会筹集经费，而且，这也是显示校长能力水平的标志之一。调查显示：有81.6%的校长为筹措资金奔走和发愁，个别校长还因为“借贷兴校”而陷入财务黑洞。

一句话，农村乡镇中学，“麻雀虽小，五脏俱全”，覆盖了“党政工团队，吃喝拉撒睡”等一切事务。

二、西部落后地区农村乡镇中学校长的现状之二：心烦

1.教师难进也难留，学生也是两头流

近年来，各地名校纷纷出高薪、出高招（省级示范中学：中山中学、航天中学、清华中学）聘请教师，这使农村中学、边远学校的教师心里躁动不安，耐不住寂寞、寒酸，挡不住经济的诱惑，使得稍有名气的教师纷纷投“名校”或城里学校去了。

据了解，2006年秋，有一所边远乡镇中学，一下子走了7名骨干教师，连副校长也走了。学校教学几乎处于瘫痪。学校正式教师不够，只好请代课老师上课，这些没有历练、不懂教学规律的人教学，导致教学纪律混乱和学习风气差成为普遍现象。而每年新招考的教师也不愿意到农村学校工作，好教师往往留不住，差教师又流不出。这是农村中学校长的头等烦恼。调查显示：有50.3%的校长为教师素质低而发愁。

目前，在教育均等、教育公平的大好形势下，学生流动出现了新动向，学习成绩好的、家庭经济条件好的学生如潮水般涌向县城或名校（包括学校领导、教师的子女）。而成绩差、经济条件差的学生迟迟不到学校报到注册，流向社会，“杀广”（杀：当地语，意思是“奔向”）“打工”去了。面对两头流的学生，死守“普九”阵地的落后地区的农村中学校长们自是一肚子的烦恼。

2.质量考评向谁诉

由于师资、生源、经费等多种原因的制约，部分农村中学连正常开课和学校运转都举步艰难。县教育局每年公布考评结果，城里学校师资强，生源好，竞赛桂冠一大堆，加分何其多。农村学校各项考评分数落后，于是，教师泄气，家长摇头，领导批评……，校长的苦水向谁说？如此恶性循环，看来新时期教育开始呈现“城市蚕食农村”之势,教育资源分配不公的现象真是令人担心。

3.社会的期望与升学竞争

社会把成就下一代的重任全都放在了学校，在大力推行素质教育的今天，不管对素质教育作何理解，讲得多么好听，升学才是最过硬的证明，正如人们常说“素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实”。作为校长，必须设法挖好的生源，必须尽最大的努力创造条件，让学生在升学上有好的名次。学生的名次，就是学校的名次，更是校长的名次。社会把成就下一代的重任全都放在了学校，固此要求也高，如果升学率降低了、管理不到位、比别的学校收费高了一点，等等，都会招来各方面的质疑和责疑。这方面的压力占36.3%。

4.舆论之压

现在的媒体常报道：今天说某校长管理疏忽，导致了一个什么样的事故；明天报道某某校长督察失职，导致手下出了一个“禽兽教师”；后天又说某校长巧立名目，多收了什么费等，让校长们心惊肉跳，仿佛都是在含沙射影警示自己。无形的“鞭策”，自然会形成一种难以抵御的心理负担。

三、西部落后地区农村乡镇中学校长的现状之三：难当

教育难办，校长难当，农村教育更是难办，农村学校校长更是难当，落后地区的农村乡镇中学校长尤其难当。

1.理论与现实的差异较大

扎根于西部落后地区的农村乡镇中学的校长，他们面对主流倡导、社会风行的各种各样的“术出众家”的教育理论、“政出多门”的政策口号，缺乏是非甄别、研究论证、全面理解的基础、内功、眼力，因而对此手足无措，无所适从。其实，这些理论和口号中，自然有不少正确并已经或成为经典的，但也有一些还需要不断斟酌完善；有一些则更需要继续让实践、时间去反复检验；有一些现在就给落后地区的教育带来了不小的负面影响。如再穷不能穷教育：农村一线教育工作者最能理解、体会这句口号的出发点、落脚点和含金量。

素质教育：轰轰烈烈的素质教育“泡沫”繁荣的背后，是来自各方压力的被动的扎扎实实的应试教育的愈演愈烈。

不让一个学生掉队：主观应如此；客观却残酷。因贫穷不想就学而终弃学者；天性好动贪玩学习兴趣全无者，早就认定“读书无用”厌学者；习惯调皮捣蛋惹是生非而应受严厉处分者；你把他们全都劝请、强留到了教室里，这样能否保证他们不掉队？

2.社会教育观念严重滞后

生活在西部落后地区农村的教师们，尽管新课改宣传和试行期已经过去，现今正值推广和攻坚阶段，但他们的改革认识仍然模糊，施教策略确乎幼稚：把启发式教学，操作成简单重复的问答式教学；把机智灵活的体验生成式教学，演化成盲目热闹的表演玩耍式教学；把自主式学习，变味为自由的放羊式学习；把新课改的课程设置，曲解成仅仅加强唱歌、跳舞、画画、打篮球训练而已……课改课改，改来改去，改到最后，画了一个圆圈，又回到原地上来，效果甚至还不如传统的教育教学。这是客观、普遍且典型的现实。

落后地区农村中学不少教师的教学思想陈旧：一本书（教材），一支笔（粉笔），一张嘴；统一传授，统一考试，统一评分标准。这“三一三统”，就是西部落后地区农村中学由长期滞后的教育观念而形成的典型的“一统”教学模式。

落后地区农村里的决大多数人，他们评判人才的标准是：考上了高一级学校的就是人才，严格说考上了大学的才是人才，否则就不是人才；农民、打工崽，当然就更不是人才。这是在西部落后地区最普遍、客观且典型的一种认识。在这样的社会教育观念背景下，西部落后地区农村乡镇普通中学的校长，要组织新一轮课程改革，贯彻新思想新观念，推行并落实教育教学的理念与研究，其艰难的程度，是可想而知的。

3.学校办学条件欠佳

优质资源无法引进：现有的优秀教师都已经或可能远走高飞，新来的城市和城镇学校选完之后的新手何以优质？

教学设施严重缺乏：必备的实验器材、纸质图书资料都难以齐全，更谈不上现代化的计算机、多媒体和远程教育设施的配置。

办学经费入不敷出：正常的办公经费、教师的工资福利都难以保障。农村中学，尤其是西部落后地区的乡镇中学，经费状况到了“掰着手指算” “数米度日”“无以为继”的地步。在如此困境下，要求农村乡镇中学的校长去保障办公经费使学校正常运转，添置设备设施，改善办学条件，提高福利待遇，留住优秀教师，“劝学控辍”，维修危房保障师生安全，扩建校舍满足学位需求，美化校园营造幽雅环境，他们能做得到吗？教育投入GDP的4%何时才能实现？他们多艰难，多为难啊！

4.师资整体水平低下

正常情况下，通过考察选拔或公开竞聘而上任的农村中学的校长们，是志存高远、想干一番事业而有所作为的，但是面对着素质不高的教师队伍，他们也只好望“师”兴叹，深感力不从心，回天无“术”。

落后地区农村乡镇中学的师资基本现状大体如下：

数量相对不够。有不少人,让当地政府一些领导有一种错觉，认为教师不但数量足够而且有余，而事实是小学教师有余，初中教师不够，其中英语、信息技术、音体美教师缺编严重，截止目前，有不少普通中学的英语教师是从小学调过来，经过短期培训而拔高使用的；正规师范院校毕业的信息技术、音体美教师从来就没有配齐过。

结构极不合理。绝大部分教师的学历是近几年采取不同的措施补上的。有个第一学历为正规师范本科的就是佼佼者了，而且，年龄老化已成普遍现象，不少学校多年来就没有新增加年轻教师。有的学科成批剩余，有的学科异常不足的情况比比皆是，至于成长并成熟于新时期的思想前卫、方法先进、教学效果显著的中青年骨干教师，更是凤毛麟角。

素质整体不高。热衷商界、政界，待机弃教经商从政的不乏人在。有思想者寥寥，愿学习者不多，混日子的不少。因没有时间和经费使他们继续教育和终生学习的意识不强，专业知识陈旧，教育科学知识贫乏。不少教师不愿或不能使用现代化教学手段和教学设备，缺乏教育、教学综合能力。部分教师难以适应教师特殊劳动的需要，情绪不稳定，敬业精神较差，创新意识更为缺乏。

5.教育评价标准唯一

最让落后地区农村乡镇中学校长尴尬难堪的是社会升学压力的飙高，教育评价标准唯一。

为了追求教学质量及升学率，以达到家长、领导和社会对学校、校长、教师和学生的唯一评价标准——中考考得好，你就是好学校、好校长、好教师和好学生；考得不好，你就是差学校、差校长、差教师和差学生，因而教师不能评先进、获优秀、晋职称，校长不但别想评先进、获优秀、晋级别，可能还要降级或撤职！为此，校长、教师和学生不得不执著而疯狂地抓中考，抓分数，抓升学率！

因为这一致命的唯一标准，为了扎实应付中考、刷新升学记录，实现既完成上级不断飙高的指标，又满足家长对子女“成龙” “成凤”的期望的“责任承诺”，校长们往往在无力改善客观条件的情况下，违背教育规律，强迫教师任意增加教学时数，增删教学内容，拔高教学要求。教师为了强化“双基”知识技能、培养应试能力，《考标》规定要讲的必须讲，过去考过的当然讲，估计要考的更要讲；白天讲，晚上考；七天制复习，节假日补课，这样一来，越讲越多，越讲越难，越考越多，越考越难……，校长被“标准”逼得执著疯狂，教师被“指标”逼得精疲力竭，学生被“升学”逼得身心交瘁，哪里还有什么素质教育、创新能力培养、全面发展！一切教育教学行为都在为中考服务，都在围绕中考的指挥棒旋转。

西部落后地区农村乡镇普通中学的校长们所遇到的境况是学校人力、物力、财力、潜力匮乏，但学生要留住，安全要保住，教师福利待遇、学校办学条件、师生教学质量要上去，生存尚且艰难，发展谈何容易？！

确确实实，西部落后地区农村乡镇中学校长难当。

西部农村中学 篇4

关键词：TPACK云,贵农村中学英语教师,教师知识,教师专业化发展,有效教学

《教育信息化十年发展规划(2011~2020)》强调推进信息技术与教学融合,促进教师的专业化发展。该文件表明,利用信息技术深化教育教学改革、促进教师专业化发展、提升教师知识基础以此推进教育的信息化和现代化成为大势所趋。在国家大力倡导并推进信息技术与学科教学整合的进程中,调查了解不同地区尤其是边远农村教师的信息技术与学科教学融合状况极其重要,有助于教育教学主管部门采取更加有针对性的措施,推进边远地区农村教育的现代化。

一、TPACK与教师专业化发展、教师知识框架的契合

TPACK是整合技术的学科教学法知识(the technological Pedagogical and Content Knowledge)的首字母缩写,学科知识、教学法知识、技术知识是它的三个核心要素,这三个核心要素又互相整合,形成了学科教学法知识、整合技术的学科知识、整合技术的教学法知识以及整合技术的学科教学法知识四个要素[1]。

研究表明,TPACK框架对培养教师整合技术的学科教学法知识具有现实指导意义和可操作性[2],也为探索切合实际的教师专业发展奠定了坚实的理论基础[3],而且该框架被认为是迄今为止大家所熟知的、最容易被接受和认同的21世纪教师教学知识基础[4]。综上所述,在21世纪信息化时代,TPACK理论框架在内涵特征、理论意义和现实意义方面与教师专业发展、教师知识框架是一脉相承、高度契合的,调查研究教师的TPACK现状可以为教师的专业化发展以及教师培训等提供一定的指导、启迪和帮助。而且,国外许多学者也指出了评估教师TPACK水平的重要性[5]。

二、研究设计

1. 研究问题

本研究以参训“国培计划”的云南和贵州两省农村中学英语教师为样本,旨在调查两省农村中学英语教师的TPACK现状、特点及存在的问题;同时,和全国中学教师的TPACK现状进行比较,发现其优势与不足。

2. 调查工具及设计

调查工具采用问卷星(http://www.sojump.com/report/2489532.aspx?qc=)的“中学教师整合技术的学科教学知识TPACK现状调查-自定义查询问卷”,但为了让被试更好地理解,笔者在语言表述上稍有改动,意思不变。问卷包含教师基本信息和整合技术的学科教学法知识的7个维度27个问题,采用五级赋分法。该问卷被用来调查参训“国培计划”(2015)的云、贵两省农村中学英语教师,时间从2015年5月至10月,各发放问卷150份,分别收回有效问卷108份和132份,有效问卷共240份,该问卷叫做云、贵中学英语教师TPACK现状调查;另外,从2013年12月14日至2015年10月1日利用该问卷在网络上对全国中学教师进行调查,共40人参与,该调查叫全国中学教师TPACK现状调查。

3. 数据收集与分析

(1)研究对象的基本信息

研究对象来自参训“国培计划”的云、贵农村中学英语教师。数据表明,研究对象男、女比例严重失调,女教师高达74.16%。年龄上,25~45岁的中青年教师是教学主力军,占85%;学历普遍偏低,大专和本科几乎各占近一半,硕士学历极少;职称普遍偏低:中教二级、一级分别占56.25%、43.75%,高级教师为零;教龄方面,被试中没有教龄小于或等于1年的,这可能与参训人员主要选拔的是骨干教师有关,2~5年的占34.16%,而5~10年的占45%,10年以上的占20.84%。

(2)研究对象的TPACK现状

表1至表7分别是研究对象与全国中学教师整合技术的学科教学知识7个维度共27个问题的均值比较。

表1表明,云、贵中学英语教师有关技术知识的四个问题均值均低于全国中学教师。另外,得分最高的问题1为3.85,说明大多数教师对信息技术在教学中的使用价值和作用的认可程度相对较高、意识较强,但是其他问题得分则反映出云、贵中学英语教师探索新技术方面的意识和能力较弱,教师这方面自主学习能力不强,仅比临界值3稍高,问题2也进一步证实了云、贵中学英语教师这方面动手能力不强,导致解决基本技术问题的能力较差。与之相比,全国中学教师技术知识四个问题的得分均高于云、贵中学英语教师,且远远大于临界值3,说明他们对技术在学科教学中的运用价值和地位有很高的认识和评价,并且尝试、实践其在教学中的运用,自主学习能力较强、主动性较高,所以他们解决常见电脑技术问题的实际操作水平相对较高。

表2表明,云、贵中学英语教师内容知识维度问题2得分最低,说明他们对这门学科的科学方法掌握程度欠佳,只是教过、学过却未能很好地掌握这门学科的精髓,这在很大程度上影响了云、贵中学英语教师对所教学科知识的熟悉程度、规划学科教学计划的能力,所以得分最高的问题3也仅为3.80,仅比临界值3稍大;然而全国中学教师得分最高的却是问题2,为4.38,得分最低的问题3为4.25,远远大于临界值3,这说明他们掌握所教学科教法的程度较高,从而其对学科内容的熟悉程度、制定教学计划的能力也就较强,这方面很值得被试去学习和探索,加强这方面的自主学习能力,不断提升自己的专业知识基础,较快实现自身专业化发展。

表3表明,云、贵中学英语教师教学法知识维度中,得分最低的问题4说明云、贵中学英语教师的教学模式可能仍旧以应试为中心,分数依然是评价学生学习能力和效果的唯一标准,而素质教育背景下应当采用多种评价方式才能更加科学地评估学生的学习效果。问题1得分也不高,说明云、贵中学英语教师在思想上和行动上都未主动尝试挑战性的问题来培养和开发学生的思维能力。得分较高的依次为问题2、3、5,说明相比前面两个问题,云、贵中学英语教师掌握学生学习特点和身心发展特点,并对其进行学习方法和策略的恰当引导、对其学习能力进行正确评估以及懂得教学反馈的重要性,能够及时对教学作出合理调整和改进。全国中学教师各题得分均高于云、贵中学英语教师,且远远大于临界值3,最低分几乎和被试的最高分一致,说明被试与他们还存在较大的差距,有很大的提升空间,应当加强学习。

表4显示,云、贵中学英语教师的学科教学法知识各题得分稍微高于临界值3,但远远低于全国中学教师,说明他们亟待提高思维方式、转变教学方法、掌握所教学科的精髓,提高预知学生学习难点和错误的能力,提高因材施教的能力。与之相比,全国中学教师几个问题的得分均超过4,说明他们这方面的能力和水平相对较高,能够熟练驾驭,也比较自信。云、贵中学英语教师应该加强这方面的学习,提高学科教学法知识水平。

表5是关于整合技术的学科知识维度,云、贵中学英语教师得分最高的是问题1,为4分,说明他们深深地意识到技术的使用和学习受所教学科的影响较大,不同的学科,其技术的运用和经验的积累也会有所不同。因此,笔者认为,除了与其他学科教师交流、学习外,更应该与教授同门学科的教师一起探讨、专研技术在学科教学中的有效运用,其效果会更佳,经验的学习和积累会更快,更有针对性,这些值得云、贵中学英语教师多去尝试和实践。另外,云、贵中学英语教师的其他各题得分均不高,仅比临界值3稍大,与全国教师相比差距较大。得分较低的是问题5和问题3,分别说明云、贵中学英语教师在技术使用中批判性思考能力和意识不强,依据不同的知识点运用恰当的技术和教法的能力相对较弱,应当加强这方面的学习和实践。问题2和问题4得分也不高,说明云、贵中学英语教师灵活运用技术作为教学支架的能力不足、水平不高,还有很大提升空间和改进余地。

表6表明,在整合技术的教学法知识方面,全国中学教师得分最高的是问题1,最低的是问题3,而云、贵中学英语教师得分最高的却是问题3,最低的是问题1,恰好相反。云、贵中学英语教师得分最高的问题3说明他们在指导学生利用技术辅助学生自主学习方面进行了相对较多的尝试和实践,对这方面的能力比较自信;但题项1得分最低,表明在运用技术支架辅助自己尝试不同教学方法的能力相对较弱,具体原因有待进一步探究。云、贵中学英语教师和全国中学教师问题2的得分均不高,说明两者根据教学法或教学策略的需要而调整技术的能力和意识不强,需要加强这方面的意识并多尝试和实践。

表7是整合技术的学科教学法知识维度,云、贵中学英语教师得分较高的为问题4和问题1,得分仅比临界值3稍高,而问题2得分低于临界值3;而全国中学教师这三题得分均远大于临界值3,明显高于云、贵中学英语教师。这说明云、贵中学英语教师有效整合技术、学科内容以及教学法的能力较低,与全国中学教师相比还有很大差距,这方面能力亟待提高;两类教师问题3得分均最低,说明他们整合技术的学科教学法知识水平不高,要帮助并引导同事解决此类问题可能也是“心有余而力不足”;另外,云、贵中学英语教师该题的得分不仅远低于全国中学教师而且也低于临界值3。

表8显示,云、贵中学英语教师整合技术的学科教学法知识的总体均值为3.53,仅微高于临界值3,说明云、贵中学英语教师整合技术的学科教学法知识水平处于中等偏上,但与全国中学教师的总体均值4.15相比则差距较大,亟待提高,也还有很大的提升空间。其次,云、贵中学英语教师七个维度均值均低于全国中学教师,差距较大,发展极其不均衡。以上两点差距说明,云、贵中学英语教师思想上和行动上既要注重教学法、学科内容和技术的有效整合,同时注重提高各维度的水平,在意识上和行动上加以改进,缩小与全国中学教师的差距。另外,云、贵中学英语教师得分最高的是学科教学法知识和学科知识两个维度,均为3.71,说明其长期从事本学科教学,深谙本学科教学原理,学科知识、教学法的熟练驾驭程度相对较高、较完善,经验较丰富也较自信。全国中学教师得分最高的却是技术知识维度,他们这方面略胜一筹,但是其他与技术相关的几个维度得分依然位于最后,说明只提高技术并不能全面提高技术与学科教学法、教学法知识等的整合能力。而云、贵中学英语教师教学法知识维度的得分最低,说明云、贵中学英语教师在英语教学中更多关注学科知识而轻教学法知识、信息技术知识等,某一维度的低水平都很大程度上影响着整合技术的学科教学法知识水平。

三、结论

总的说来,云南、贵州两省中学英语教师整合技术的学科教学法知识水平很不理想,各维度中几乎所有题项得分均低于全国中学教师,差距较大,也说明提升空间很大。其次,云、贵中学英语教师整合技术的学科教学法知识的几个维度发展不均衡,而且与技术和教学法相关的维度都位于最后,反映出教师灵活运用技术和教学法的能力相对薄弱、意识不强,所以整合技术的学科教学能力较低。这些发现有助于帮助云、贵中学英语教师找到他们在整合技术的学科教学中的“短板”及“突破口”。该调查表明整合技术的学科教学法知识的现状、特点、存在的问题与全国中学教师的差距等有助于教育教学主管部门采取切合实际的措施提高云贵地区整合技术的学科教学法知识水平,为积极推进西部农村地区英语教育教学、促进教师专业化发展、缩小与全国发达地区的差距有着一定的现实意义和积极意义。

参考文献

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[3]李海峰.TPACK框架下的教师专业素养研究[J].现代教育技术,2013(5).

[4]T.Engida.Chemistry teacher professional development using the technological pedagogical content knowledge(TPACK)framework.AJCE,2014,4(3),Special Issue(Part II)ISSN.

西部农村基础教育研究报告 篇5

1，西部地区社会.经济.文化的发展状况：

改革开放以来，随着政府对西部地区经济发展的重视和投入，西部地区的经济发生了天翻地覆的变化，经济发展迅速，国民生产总值逐年攀升，西部自身通过政策改革.吸收外资.宏观调控等一系列符合西部自身实际的改革，使西部地区经济发展取得了阶段性的胜利，政府对于基础教育的投资力度.基础教育设施建设.师资力量都得到改善。

但是不可忽视的是：西部地区相对于东部发达地区对于基础教育的投入捉襟见肘。就我国现实的经济发展状况来看，西部农村经济仍处于被带动.相对落后的状态，由此对于基础教育的投资意识和比重相对疲软。西部农村地区基础教育设施.校园环境.教学设备等已经不能满足基础教育的需求，不能满足学生对于课程的深刻理解.思维的发散.创新能力的提高。而西部农村地区往往关心的是经济发展速度和质量如何，物质文明建设是否有提高，却忽视了教育对于经济发展的潜作用。这样就导致了经济发展和基础教育的恶性循环。

经济的发展模式和思路很大程度上受到所处地区的社会文化影响，基础教育改革，变革的往往是那些我们已经习以为常的事物，社会风俗和文化底蕴中存在的一些东西很容易成为基础教育改革的障碍。

西部农村地区民众长期以来形成的旧的观念和生存方式以及在此基础上构建的文化则制约着基础教育改革的深度和进程。西部农村地区的精神文明建设制度相对不够完善，而几千年的自然经济的影响，在一定范围和程度上形成了自有的贫困文化贫困文化与文化贫困 这里所说的 贫困文化” “ 与时下热门话题中的“文 化贫困” 有所不同。前者主要是从文化形态上来理解 的， 后者主要是从知识层面上来理解的。“文化贫困” 的着眼点， 主要在于素质低下( 如智力低下、 科学文化 知识缺乏等) ， 它主要从量的关系方面反映人们的一 种智力状态， 基本上局限于工具理性的范围。而 “贫困 文化”则是指人们所拥有的一种安于贫困的.价值观。 它主要从质的属性方面反映人的深层精神状态， 属于 价值理性范畴。如果在这方面陷入贫困， 要比物质贫困、 智力贫困更深重、 更可怕、 更难以摆脱。

西部农村地区这种自有的文化体系，最直接的作用对象是处于教育中主体地位的学生群体。西部农村地区的学生群体生活在这样的文化氛围中，潜移默化的受到这种文化的熏染和毒害。其在此文化暗示下形成的学习方式，学习观念，和学习思维或多或少的在围绕着这种文化展开.进行。那么，西部农村地区在学习中表现出来的不会是焕发生机的具有极大学习积极性和创造性的学习了，而将是一种被动的疲软的学习。

2，基础教育的不平衡。

由于各种因素的制约和影响，西部农村地区在基础设施建设，师资力量，教学质量，等方面都存在局限，在发达地区与不发达地区之间，城乡之间，重点院校与普通院校之间，存在着不平衡，这种教育的不平衡性很难调和，它受到区域，经济，文化，社会等多方面的共同作用和影响。

西部农村地区在基础设施建设，师资力量，教学资源等方面相对于发达地区.城镇学校明显感到底气不足，在校园环境建设基本满足学生就学需求的前提下，那么师资的良莠很大程度影响着教学质量和学生的学习习惯，而教师会对任教地区和学校进行选择，那些发达地区，环境待遇好，重点院校就成为其热门选择，对于落后的西部农村地区往往招不到.留不住好教师，造成了西部农村地区师资严重匮乏，先进的教育理念.科学的教学方法带不进来，使得西部农村长期处于落后和蔽塞的状态。信息获取和交流机制陈旧，外面的教育信息动态获取很被动很迟缓，无法准确扑捉最新的教育动态信息和科学的教育方法，长期处在被动中。

但是西部农村地区的这种教育上的不平衡性不会在短时间内得到改善，而会因着地区的经济的发展存在。

3，西部农村地区学生自身状况：

教学活动中学生是主题，教学质量的优略必将在学生本身得以体现，那么学生主题的学习兴趣，学习方式，学习观念也就微 显得尤为重要了，但是各方面还未成熟的学生们很容易受到来自社会，家庭，学校等的影响。

西部农村地区家庭中仍然存在封建残留思想，比如：“重男轻女”“学知识无用论”等，这样，来自家庭和社会上的封建思想潜移默化的左右着学生的学习观念和学习行为，极大的挫伤了学生的学习积极性，误导了学生的学习观念。学生无法正确认识学习的重要性，而是把学习当成一种逃避不了的任务，对于学习没有自信和兴趣。

在以往的教学活动中是以教师的教授为课堂的中心，忽视了学生是有思维的人，重在传授课本上的定理和公式，而西部农村地区的课堂更是把课本知识的传授和教师的教做为教学重点。这样的结果使得学生丧失了学习的主动性和积极性，失去了独立思考的习惯和创造性的思维方式和行为。另一方面，教师在教学过程中忽略了学生的个体差异性，片面追求教学的全面发展和共同进步，没有深入分析和研究学生中存在的差异性，以及个体在不同方面的能力专长。致使，大部分学生不能得到正确的引导和建议，甚至会有很多学生因为某方面较差而被视为弱智，这样就大大的挫伤了学生的学习积极性和兴趣。在西部农村地区很大范围内这种现象很普遍，而由此造成的学生学习积极性和兴趣低下很严重。

二，寻找根源，创新方案。

西部农村地区的基础教育形势以及学生主题都存在自身特点，我们不能忽视这些特点而盲目的“一刀切”，而是要分析，寻找其存在的根源和背景，把握实际，创新的制定解决的方案，这样才不会背离西部农村的实际盲目改革。

1，联谊，联教，资源网络化。

西部农村地区基础教育存在的不平衡很难调和，然若对西部农村盲目的进行“一刀切”式改革，势必无法达到预期的改革局面和效果，那么，我们就应该在分清形势，联系实际的前提下，区别对待，创新.科学的去寻求解决之道。

西部农村地区教育资源相对匮乏，教育基点相对分散，在这种前提下，要充分调动各种教育资源的积极性，就需要首先对这些资源编制，整合，建立联谊，联教机制，使教育资源网络化，在不平衡中寻求平衡点。在东西部之间，城乡之间，校校之间，师师之间建立一个互动互融的交流平台，在这个平台上达成教育资源的交流共享，从而激活各种教育资源，使其发挥应有的作用。

这种教育资源的交流共享，可以从教学教案，内容，资料，方法;学校的管理模式，课程的安排，进行交流，各校根据自身特点对共享资源分类吸收.引用.发展。

西部农村中学 篇6

【关键词】西部地区；农村中学；班主任

中图分类号：G451文献标识码：A文章编号：1005-5843(2010)05-0065-02

进入21世纪以来，西部农村中学教育事业在中央和社会各界的支持下取得了瞩目的成就，但市场经济的快速发展也给农村中学教育带来了极大的挑战，尤其是西部农村中学普遍面对的是一群特殊的群体——“留守儿童”，特殊群体的出现又产生了一系列的、诸多的教育问题和矛盾，这是作为农村中学班级的直接教育者、组织者、领导者和管理者的班主任必须面对的严峻的课题。因此，作为班主任，如何在新的形势下做好各项工作，促进学生全面和谐发展，是西部农村中学班主任工作的核心内容。

一、坚持以人为本的教育理念

西部地区农村的中学生，通过多种途径接触社会的各种信息，信息的来源除了教师和书本，还有从电视、手机、网络、报纸杂志以及农民工等渠道得来的信息，这些信息一方面开拓了学生的视野，另一方面也使学生思想复杂化。在辨别是非能力差、抑制力薄弱、模仿力极强情况下，中学生很容易受到外界因素的影响，于是出现了情感孤寂、道德教化缺失、学习积极性不高、心理不健全以及人身安全度不高等问题，早恋、逃课、打架、上网沉溺游戏等问题也呈现快速增长趋势，尤其是“缺失父母”的中学生，父母没有办法好好引导，这种表现特征更为突出。因此，这个责任就落在学校教师尤其是班主任的身上。那么，是不是我们还是采用以前传统的教育方式——责骂、猛烈批评甚至体罚的方式来教育他们?笔者认为这种老套的教育管理观念已经不适应新世纪的中学生了，我们要做的是“晓之以理，动之以情”，也就是以学生为本，注重人文关怀。以人为本，实现教育管理理念的更新，在于班主任要全面了解学生，并经常与学生进行交流，进而更重要的是要引导学生，首先要用理解和宽容来看待他们的缺点和不足；然后用爱心来感化和引导，关注他们的点滴进步，给予他们鼓励，使他们更有信心克服困难。

二、构建民主平等的师生关系

班主任在管理班级过程中需要权威，需要从严管理学生，但并不意味着就无法近距离与学生接触和交流，无法创设与学生平等交流的机会。在班主任实践的过程中，有些学生见到班主任就像“老鼠见到猫”一样，学生和班主任之间形成了一道墙，班主任很难了解学生的内心想法从而无法有效的帮助学生、促进学生健康快速的成长。要突破这道隔阂，笔者认为首先要懂得尊重学生，使学生意识到在班主任心中自己是一个重要的、平等的个体。其次，班主任就要通过观察、个别谈心、资料分析等方式了解学生，只有了解学生，才能深入学生内心、引起学生共鸣，进而打开学生的心灵，最后找到解决问题的方式和方法。

另外，与学生建立民主、平等的师生关系，班主任要勇于承担责任，勇于自我批评。班主任在管理学生过程中难免有失误。这时，班主任不能为了面子，遮遮掩掩把错误忽悠过去。所谓“学高为师，身正为范”，作为老师不仅要“言传”更重要的是要“身教”，有错误就应该坦白自己的过错，诚心跟学生道歉，使学生认识到，即使是教师，也与学生一样是平等的个体，做错了也要进行反思和道歉。教师以身作则，树立榜样，更能起到潜移默化的效果。

三、搭建家长与学生沟通的桥梁

教育不是仅仅靠学校的教育就能完成的，每个受教育者都是生活在一定的社会和家庭里，并受到这些因素的影响。学校与家庭的联系是班主任工作的一项重要内容。现阶段有以下几个方面导致了农村中学生的家长和小孩无法进行有效的沟通和交流。一方面，现在西部农村中学生的父母基本是出生在20世纪的六七十年代，他们的文化教育层次比较低，很多父母认为，只要给予小孩物质的满足就可以了，其他的是学校的事情，这样就将培养小孩的责任全部推给学校和老师。加上现在社会上盛行“读书无用论”，有些家长甚至对小孩的教育采取了一概不管不问的消极态度，导致了家长无法得知自己的小孩在学校的情况。另一方面，很多留守小孩，由于没有得到充足的家庭关爱，遇到的一些问题也没有渠道得到发泄，往往产生孤僻感、被遺弃感和自卑心理，这种心理在“隔代教育”且处于叛逆期的中学生中尤为突出。由于种种原因，他们没有办法与家长一起探讨、交流。因此，作为班主任，有责任搭建起学生与家长有效沟通、交流的桥梁，让家长参与到小孩的教育当中，从而更好地帮助学生摆脱心理问题，树立积极向上的人生观、价值观。同时也让家长和学生意识到：中学生成长过程中需要营造一个和睦、温馨、充满爱心的家庭环境，这样才有利于中学生健康人格的培育。这样通过保持良好的家校联系，使班主任成为家长与学生联系的桥梁，共同促进学生和班级的健康有序发展。

四、加强班级团队建设

火车跑得快，火车头要当道，龙头不是一副空架子，而是在任何时候都起到模范带头的先锋作用。班级也需要一个龙头，这龙头就是班干部。如何把班干部培养成班级的龙头呢?笔者认为要做到几点：第一，要有一群有号召力、有权威的班干部，班干部要有一定的号召力，就要求班干部是全面发展的学生。否则，全班学生就不一定服从班干部的安排。第二，班主任就要放权给班干部锻炼，使班干部在锻炼过程中获得学生的信任。班主任不能任何事情都要干涉班干部，要放手让班干部大胆地去干，只是在他们犯错误和走弯路的时候才需要班主任作为引路人把他们引到正确的轨道上来。第三，加强对班干部的监督，一律同仁对待。即使是班干部，不能放松对他们的监督和管理，如果他们犯了错误，也要跟班上的同学一样对其进行批评，而不能一味地纵容。

班干部是带领全班前进的龙头，并不意味着其他同学就不用参与班里其他的各项工作了。班级是每一个人的班级。而不是几个扮演重要角色的舞台。一个班级好与不好，在于这个班级的学生是否意识到：我们的每一个人都是班级的小主人，班级的任何事情都与我们的每个人息息相关。如果班主任能让学生意识到这一点，就能调动学生积极、主动地参与到班级的每一项活动，既培养了学生主人翁的责任感、荣誉感，又加强班集体的凝聚力、向心力，结果是班级就像一条绳一样拧在一起，变得更有力。

五、建立有效的奖惩制度

西部地区农村中学的学生，多数属于“解放型”即没有父母管束的，很多学生放任自流，加上诸多复杂因素的影响，导致学生在学习和其他方面表现出很多的差异性。于是，有些老师和班主任就以成绩和平时表现给学生下了主观定论：成绩好的学生就被认为是一个好学生——他做错了班主任也没有进行批评，成绩不好特别调皮的学生，就是一个坏学生——他做对了、有了进步班主任也不表扬。新世纪的后进生，虽然他们在学习上并不优异，他们也有潜在的闪光点，需要班主任更多的认可，以维护他们的自尊心和帮助他们树立自信心。这就需要要有一套合理有效的奖惩制度。比如可以设立一个综合进步奖，让成绩较差的学生向这个进步奖的方向努力，不管是品德还是学习，只要他有了进步，就给予鼓励，从而提高他的自信心和学习的动力。有奖就有罚，任何人做错了都要进行相应的惩罚(当然不能是体罚)，比如自我批评、表演节目等，即使是班干、“优秀生”也不例外。通过“惩罚”让学生意识到：每个人都应该对自己的行为负责任，做错了就要承担责任，使得惩罚教育升华到责任教育。

西部农村中学 篇7

关键词：西部农村中学,信息技术教育,问题,解决措施

信息化教育和信息技术教育现在对大众来说已经不再是个陌生的概念。但是在推进信息化教育的进程中还是存在着很多的问题。我们国家的人口包括农村和城市两大部分，但是城市和农村在很多方面还存在着很大的差异性和不平衡性。本文主要以甘肃榆中县下属的几个乡村学校为例，说明现阶段农村信息化教育所存在的问题。但是由于一些原因，我在文中并不说明真实的校名和人名。

2010年我校学生毕业实习选在了学校附近的几所乡村中学里，我作为指导老师，有机会和学生一起走进并且深入了解这几所学校的信息技术教育的方方面面。在两个月的实习期间发现，西部农村的信息化教育并不像有些资料当中所描述的那样好，发展得那么快，相反，存在着很多的问题。

1. 西部农村中学信息化技术教育现状与存在的问题

随着信息技术的广泛传播，信息技术教育也进入到乡村学校的教育范畴，我们所选取的几所学校都已经开展了信息技术教育。这几所学校都建设了机房配备了计算机供学生上课使用，但是机子的工作效率不敢恭维。根据本专业的学生在实习的过程中从教师和学生那里了解到的情况分析，我们发现，农村学校的信息化程度低，主要是以下几个方面导致的。

1.1 经费不足，设备的更新速度太慢。

根据对某中学维护机房的老师和教务处主任的采访，我们了解到，资金是困扰他们学校信息技术教育发展的一个大问题，该校在乡上算是条件好的，还能实施信息技术教育和教育的信息化，有些山里面的经济条件差的地方，根本就无法开展信息技术教育工作。而该校也存在着计算机数量少、配置水平低、教学资源匮乏，难以保证学生上机时间等问题。在本专业学生实习过的几个乡村学校里，其计算机大部分都是国家远程教育资源扶贫支持的，配置已经大大落伍，由于学校资金缺乏，学校机房电脑的更新更是遥遥无期。使教学效率和质量受到很大的影响。信息技术教育本身就是理论和实践相结合的，理论指导实践，实践巩固理论，两者相辅相成，缺一不可。

1.2 重视程度不够。

虽然国家已经在大力提倡和推行素质教育，但应试教育的影响根深蒂固，不论是学校领导、教师、学生还是家长，对一门课的重视程度往往取决于它在中考、高考当中所占的比重，对于信息技术这门所谓的副科，谁都不愿投入太多的精力和时间。所以，多数学校将信息技术教育看成是可上可不上的课程。

1.2.1 领导与教职工不重视。

我们从一些中学教师那里了解到，很多教师习惯了传统的教学方式，不愿也不想去改变，认为信息技术课程可上可不上，临近考试时或学校有什么活动时都会占用这门课程的时间。有些教师信息技术教育理论匮乏，信息素养不高，对现代教育观念缺乏了解，他们认为信息技术只是一种教学的工具，不使用信息技术照样能把课上好。这就使信息技术环境流于形式，成为上公开课、示范课的教学工具，成了应付检查的手段，有些学生从来到没有在多媒体教室上课的机会。很多教师也无法实现信息技术与学科课程的整合。

1.2.2 学生不认真。

很多学生认为学习信息技术就是学会简单的计算机操作，就是上完“主课”之后的放松、游戏。所以上课不认真听课，作业不认真完成等现象时有发生。上课不按照教师的要求去做，而是急于玩游戏，或者就是漫无目的地到处乱点击打开窗口。而且学生的水平也参差不齐，有些家庭条件好的孩子，家里有计算机，他们的接受能力较好，并且觉得初期的内容过于简单。而大部分孩子家里没有计算机，他们根本就没有碰过计算机，所以他们的接受能力很差，非常简单的内容都必须手把手地去教，否则根本就找不到你教的内容从哪里开始操作。在讲解的时候，教师必须以学生非常熟悉的事物打比方，他们才能理解，否则根本就听不懂。教师必须重复很多遍，否则到后期就完全不听，只玩游戏了。这对教师的教学信心和耐心有一定的影响，同时也会影响正常的教学进度。

1.3 缺乏专业师资队伍。

农村中小学掌握信息技术教育理论的专业人才稀少，多数教师自身专业水平不高，在某中学里，科班计算机或者教育技术出身的教师很少，几乎没有，信息技术课程都由物理、化学、地理等稍懂一点计算机知识的教师来承担教学。这些教师的知识也比较老化，跟不上计算机的发展速度，所以大家所教所学的内容也较老化。同时，绝大部分学校的信息技术教师地位低、待遇低、工作重，很多学校还把信息技术教师列入后勤或教辅人员之中，身兼数职。另外，信息技术教师出成果的机会少、评优秀的机会少，导致大部分教师工作无积极性，不能把全部身心投入到教学中去。从技术能力方面来看，教师的计算机应用能力普遍不高，而且不同乡镇、不同学校的教师间存在着极大的差异。

1.4 设备利用率低。

随着信息技术课的普及，多数学校建设了机房并配备了计算机，供学生上课使用。但是由于资金、技术人员等因素，学校拥有的计算机质量良莠不齐，许多计算机根本无法正常使用，能使用的利用率也不高。究其原因，首先农村学校资金少，无法购置好的设备，买来的设备质量不过关。还有很多学校的计算机都是一些周边的城镇学校淘汰的机子捐赠得来的。那些机子很多都是很破旧，能实现的功能也很少。其次学校没有专门的人员来维护机房，使得计算机有一点问题就用不了了，造成资源浪费。很多的学校也无法上网，局域网也不好用，有时给教师的正常教学也带来困难。

上课时，很多学校都存在计算机不够用的情况，有些学校上课四五十个学生，挤在只有二三十台计算机的机房里。计算机远远不够，两三个学生挤在一台计算机前边，无法正常学习，最终导致部分学生丧失学习兴趣，学生的学习水平相差较大。还有很多计算机因为已经或者即将过时或淘汰，在上课期间会不断出问题，比如死机和重启，使得学生的学习积极性也很容易受挫。

2. 解决措施及建议

2.1 提高相关部门的重视程度。

建议国家相关部门的管理人员和技术人员能深入到西部农村教学课堂中去随机地听听课，去发现问题，去和教师和学生深层次的谈谈，而不是以专家或者检查者、领导者的身份进入，在一个学校待上几十分钟听领导汇报一下情况，走马观花地参观一圈，就结束了考察。否则只能看到事物的表象，始终发现不了真实的情况与问题。

2.2 加强资金投入力度。

希望政府能给西部农村划拨一些购买设备的专项经费，去购置一些能跟得上时代发展的设备，而不是通过什么项目或者工程，把一些城市或者高校废弃不用的计算机淘汰到这些西部农村的学校，这样只能使得城乡差异越来越大，无法体现教育公平。建立完善的监督制度，使得这些资金不会作为他用。参照国家制定的相关的政策和方针，以及本地区城市学校的信息化环境建设情况，作出准确合理的规划和预算，并请相关专业技术人员论证后实施。至少要保证上课时每位学生都能拥有一台计算机。既不浪费，又能满足需求和时代发展。

2.3 教育培训的深入。

加强对于学校的教职员工的培训，包括理论和实际操作方面的。首先，要对领导阶层进行培训，让他们充分认识到信息化教育的重要性。其次，针对信息技术教师专业性不强的特点，进行技术上的培训。最后，对所有的教职员工进行信息技术培训。让大家认识到信息技术教育的重要性和必然性。培训要持续进行，要分步骤、分期、分批地进行，要让大家从思想上真正接受和习惯于信息化教育。

2.4 加强素材资源库的建设。

根据教学内容建立许多不同小的教学片断资源库，方便不同教师的不同需求的满足。不同的教师可以根据自己的需要将资源库中的资源进行排列组合，应用到课堂，这样既能够生动形象地教学，又能够发挥教师的能动性和创造性。

目前各地的教育信息化的程度都有所不同，尤其是城乡之间还存在着很大的差异性和不均衡性。打破这种不均衡和推进教育的公平还需我们作很多的努力。

参考文献

[1]郭绍青, 姚军, 李晶.甘肃省中小学教育信息化现状与发展研究.电化教育研究, 2003, (4) , (总第120期) .

[2]张永刚.贫困地区农村信息技术教育的困境及对策.甘肃高师学报, VOL12, 2007, (2) .

[3]解月光, 王冬梅.农村初中信息技术教育状况调查.信息技术教育, 2004.5

西部农村中学 篇8

已有研究虽然在理论和实践上取得了很多的成绩, 但这些文献对我国西部农村地区初中生数学问题提出能力的研究较少。基于此, 本文将试图对西部农村地区的初中生进行问卷调查, 以期得到一些新的结论与启示。

一、研究过程

1. 研究对象

Z市是甘肃省某市, 教育和经济发展处于甘肃省中等水平。A、B为Z市两所乡镇初级中学, 在当地的综合排名均属中上等。问卷调查的对象是这两所中学成绩中等的九年级班级各3个, 共计400名学生。

2. 研究内容

研究内容主要涉及以下三个方面:1) 西部农村地区初中生数学问题提出能力的现状及影响因素。2) 如何评价初中生数学问题提出能力的水平和质量。3) 西部农村地区初中生数学问题提出能力的解决策略。

3. 研究工具

笔者与2011年10月分别对A、B两所初级中学九年级共400名学生进行了问卷调查。其中发放问卷400份, 共回收有效问卷388份。本次问卷调查收集到的相关数据采用统计软件spss13.0进行统计分析, 并在计算比例后应用excel软件作出相应图形, 以利于直观明晰地表达统计的结果。

二、研究结果与分析

1. 学生数学问题意识的变化趋势及对数学问题提出的认识

问卷中对学龄前→小学→初中三个阶段学生问题意识的变化趋势的调查发现, 虽然有66%的学生认为提问对学习帮助很大, 如激发学习兴趣、活跃思维, 有利于理解和巩固知识, 培养探索、分析、解决问题的能力等, 但随着年龄增长、年级升高、知识加深, 学生问题意识整体呈下降趋势。如图1。学生提到下降的原因主要是:1) 不会问;2) 知识太多太难, 理解不透;3) 问的问题太简单, 怕被别人笑话;4) 没有时机或时间提问。

针对学生问题意识下降的原因及对数学问题提出的认识进行分析后, 可以得到一些启示。如教师要对教学重难点精讲、细讲, 找到学生不理解的原因;对学生提出的简单问题做耐心解答, 不能因问题简单敷衍了事;给学生更多的提问时间;让学生通过提问找到解题的方法且获得成功体验, 真正感受提出数学问题带来的益处。

2. 学生对数学问题的处理方式及原因

学生遇到数学问题时, 他们更愿意问同学而不是老师, 其中69.3%学生喜欢向学习成绩好的学生请教, 38.1%的学生选择临近的同学, 向老师提问的学生只有34.5%。为进一步了解学生不向老师提问的真实原因, 设置了八个选项供学生进行多项选择, 经统计得出:67.3%的学生不敢问, 35.3%的学生缺乏提问的技巧, 19.3%的学生害怕被老师训, 17.5%的学生喜欢独立思考, 16.5%的学生觉得自己问的问题简单而被别人嘲笑, 而不会问的学生只占14.4%。

不难发现, 不敢提问、怕被嘲笑、被责备、缺乏提问技巧的学生占很大比例, 也有学生提到了其他一些原因, 如害怕学生在背后说自己;学生多老师顾不上;老师只关心如何做题;老师忙没时间等。对此提出几点建议:1) 教师在教学过程中一定要注重与学生间的交流互动, 促进师生、生生间的感情;2) 创造学生间互帮互助的学习氛围;3) 要鼓励学生提问, 并对提问的学生表示赞赏;4) 教师应经常反思自己的教学, 改进教学策略;5) 教师要不断学习有效的提问策略, 教会学生如何提问。

3. 影响学生数学问题提出的因素

关于学生数学问题提出能力的相关因素中, 问卷主要涉及教师和学生两方面因素, 统计结果如图2、3所示。

对教师因素的分析中, 我们看到教师方面存在的弊端。如老师更注重成绩, 而对于学生能否提出数学问题关心不多;教师教学方法单一枯燥致使学生不喜欢提问, 不喜欢数学;教师的严厉也直接影响了与学生之间的交流;教师在授课过程中, 将精力大多集中在学习成绩好的学生身上, 忽略了其他学生的接受能力等。

学生因素按比例排列如图3所示。“其他”内容有:缺乏解决问题的方法、技能等;问题太多不知道该如何入手;没养成自主学习的习惯;缺乏积极向上的态度;不会发现问题;不敢与老师面对面交流;不会与老师沟通。

在对这些因素进行分析后发现:1) 多数学生因为老师过于严厉而缺乏提问的勇气, 不敢与老师交流;2) 由于教学以老师讲授为主, 在学生看来学会解题更为重要, 至于是机械记忆还是掌握解题方法并不重要;3) 学生因缺少提问方法的正确指导, 而不知应怎样提问才能有效解决疑问;4) 学生更喜欢听从权威的“教师和答案”。

4. 学生数学问题的来源及类型

问卷中对学生数学问题的来源及类型做了统计, 以便教师能清楚了解学生问题的主要来源。

(1) 学生数学问题的来源

学生问题来源按比例排列如下:课后作业占48.5% (原因:它是对于课堂所学知识的一个应用, 可以反映出更多不足) ;教师讲授新课过程中占34.8% (原因:上课思想不集中、基础不好、上课没有听懂、对上课内容不理解) ;课前预习占26.5% (原因:不会预习、没有养成预习的习惯、预习就是要发现问题然后在课堂上解决、有很多难题、老师没讲过自己难理解) ;基础不好不会质疑占26.3%。;与同学讨论的过程中占24.7% (原因:同学间对问题的看法不同会出现很多新问题、讨论中有很多题型) 。其中, 学生的问题多数是由于对知识不理解、不能灵活掌握解题方法、题型见得少、教师讲解不透彻所致。

(2) 学生提出数学问题的类型

关于学生提出数学问题所属类型的分布如图4。结果位于前三位的是理解型、探究型和怎样解题型, 这与新课程理念下提倡的培养学生探究能力有关。在对数学问题的考查中, 创新型和探究型问题不断增加, 这两类问题涉及面之广, 考查知识点之多, 导致学生不知该如何下手, 也不能灵活掌握技巧。同时, 由于仍是以“考试指挥棒”为主导, 学生还是很重视怎样解题。

5. 对学生数学问题提出能力的评价

(1) 学生数学问题提出能力的评价标准

首先, 必须厘清数学问题的分类。本文对学生所提出的数学问题划分为三类1, 即第一类:常规性问题 (对已有数学问题或事实的机械性重复) ;第二类:创新性问题 (在给定的问题情境下, 对已有问题的加工改造) ;第三类:应用性问题 (应用所学知识, 对已有数学问题的探索、创造) 。

其次, 借鉴郑雪静等人在《中小学生提出数学问题能力评价探究》中对学生数学问题划分的五个等级进行综合分析。

最后, 综合学生提出数学问题的数量和质量, 并参照对学生数学问题划分的等级标准对学生数学问题提出能力进行评价。

这部分问卷是以相应的问题情境为背景, 设计了三道开放性问题, 涉及数与代数、空间与图形、统计与概率三部分内容, 以期能对学生数学问题提出能力做一个较为透彻的了解和评价, 并帮助提出合理的建议。

(2) 数与代数部分的调查结果

问题1:已知代数式y=2x-3, 请就这个代数式提出至少两个数学问题。

为了清晰表示学生对问题的回答, 下面将这些答案进行整理归类后, 选取具有代表性的问题以表格的形式列出, 如表1所示。

在表1中, 学生看到代数式后想到的多是与方程、函数相关的内容, 只有少数学生能进一步联想到与函数图像、自变量和因变量的关系、函数的应用等方面的知识。这说明学生对基础性知识掌握较好, 但缺少知识点之间的联结和深挖。

(3) 空间与图形部分的调查结果

问题2:一个长为10米的梯子斜靠在墙上, 梯子顶端A距地面高度为8米, 顶端A和底端B可自由滑动。请提出至少两个数学问题。

相比问题1, 学生在问题2中想到的知识点较少, 提出的问题也少, 提出的问题多集中在梯子下滑、求OB长度等问题上。空间与图形这部分知识灵活多变、难度较大, 由于不理解致使存在问题最多。可见, 学生对于掌握不够牢固、运用不够灵活的知识, 往往提不出有深度的问题。

(4) 统计与概率部分的调查结果

问题3:观察表格, 请提出至少两个数学问题。

统计与概率部分内容与生活实际联系最为紧密, 学生提出的问题更具创新性, 提出的常规性 (无意义) 问题很少, 创新性问题和应用性问题种类较问题1、2更多。所以, 老师在授课时应多引入贴近学生生活实际的情境, 尽可能地将抽象的数学知识放到具体情境中去, 帮助学生理解、消化、吸收。

(5) 对学生数学问题提出能力的评价

在对三道开放性问题进行了系统分析的基础上, 对学生提出问题的数量和质量作了统计后, 将等级划分为:

一级:提出的9个以上不同问题中, 至少有三个属于第三类的问题。

二级:提出的9个以上不同问题中, 至少有两个属于第三类的问题和一个属于第二类或第一类的问题。

三级:提出的6个以上不同问题中, 至少有三个属于第二类的问题或两个属于第二类的问题、一个属于第一类的问题。

四级:提出的3个以上不同问题中, 至少有三个属于第一类的问题或提出两个属于第一类的问题。

五级:未能提出问题。

按照上述的评价标准, 对于问卷中的三个情境, 采取综合统计分析的方法, 用5个等级来刻画学生提出数学问题能力的水平 (如表4所示) 。

从表4中可以初步看出, 388名学生中约61.60%学生数学问题提出能力处于三级水平, 一级和二级水平的学生共计8人, 即只有8名学生提出了九种以上的问题且问题质量较高。整体上说, 学生数学问题提出能力处于中等偏下水平, 高等水平与中等水平学生以及中等水平与低等水平学生在数学问题提出能力上有显著差异, 且学生在提出数学问题的数量、质量上也存在明显差异。

三、问卷中的问题

学生之所以不向老师提问主要是不敢问、缺乏提问技巧、不会问、没时间问所致。升入初三后, 学生和老师都面临升学压力, 学生整天要进行题海式的机械训练, 老师教学任务加重, 老师都在拼时间、抢时间给学生补课, 在考试指挥棒下教师更重视学生问题解决能力的培养, 至于学生是否能提出合理的数学问题、课堂上是否应该给学生留下提问时间并没有给予重视。

这些农村学生所处的生活、学习环境制约了学生的全面发展和性格的养成。大多数学生不善言谈、生性胆小, 怕向老师提问时出错或问题过于简单而被同学嘲笑、挨老师训;同时, 老师的教育理念、教学方法仍处在应试教育阶段, 课堂中缺少探究-发现-合作交流的学习过程, 老师们更注重由老师提问到学生回答的教学模式, 而忽略了由启发学生提问到老师回答的教学方式的转变。

学生缺少对知识系统地梳理和做出必要的联结, 缺乏对一般性问题的再创造能力。

四、一些建议

对调查中出现的问题进行分析后认为, 学生问题意识淡薄、数学问题提出能力低等一系列问题的根源是教师的教和学生的学这两个方面存在问题。所以, 笔者就围绕教师教学和学生学习方面提出一些合理化建议, 希望能够帮助师生共同改进。

1. 开展对话式教学, 创建师生、生生间平等对话平台

提问作为对话教学的一种形式, 它的实质就是对话, 是师生、生生之间基于平等、信任、灵活的对话和沟通方式。

2. 实施问题探究教学, 培养学生创新意识

问题是数学的心脏, 探究是科学的生命。数学作为一门科学, 既离不开问题也离不开探究。在实施问题探究式教学时, 教师应注意以下几个方面:1) 选好问题。2) 问题的难度要适中。3) 选好探究的视角。对学生而言, 可以重点研究试题的立意、试题的背景、试题的解法、试题的推广、试题的改变和试题的评价等问题, 对试题的推广应适可而止。4) 重视学生的自主探究。

3. 积极探索多样化提问策略, 增强学生提问能力

教学中寻找有效的提问的素材是很多的, 关键在于老师的悉心发现和再创造。比如:以“小组竞赛”形式要求学生对某一个知识点尽可能多地提出问题;用“赏识性”教学鼓励学生乐于提问;对数学思想方法、概念定理、解法等创设合适的问题情境启发学生提出问题;班级开展“一帮一, 一对红”的互帮互助活动;留给学生独立思考的时间和空间, 做必要的时间等待等策略。

4. 灵活设置问题情境, 合理选择问题类型

一方面, 由于教材存在城市化倾向, 有些情境是以城市生活为背景设置的, 农村学生不容易理解。所以教师在设置问题情境时要对课本中的情境进行合理地改编, 选择的情境要贴近西部农村学生的生活实际, 注意选取的问题要符合所教学生的认知水平。在教学实践中教师应注意以下几方面的教学:1) 对新授知识、开放型 (探究型) 习题做重点讲解, 对其重难点做细致的分析;2) 多了解学生对某知识点在解题思想上、方法上存在的共性问题;3) 用学生的思维去思考问题, 更易找到学生出错的地方及原因;4) 注意多种解题方法的讲授;5) 课堂上事先提一些低层次的认知性问题, 再依次逐步过渡到高层次的认知性问题, 层层递进, 有很好的铺垫, 呈现的教学内容连贯而富有逻辑性, 引导自然得体。

5. 不断梳理所学知识, 构建合理的认知结构

数学认知结构, 就是学生头脑中的数学知识按照自己理解的深度、广度, 结合自己的感觉、知觉、记忆、思维、联想等认知特点, 组合成的一个具有内部规律的整体结构。认知结构好的学生能将新的知识与已经具备的知识及其组织结构建立起联系, 从而提出问题和发现问题, 扩大知识范围, 挖掘每个知识点的深度和广度, 最终形成系统连贯的知识网络, 将新旧知识加以提炼和升华, 做到融会贯通, 灵活运用来解决数学问题。

参考文献

[1]吕传汉, 汪秉彝.再论中小学“数学情境与提出问题”的数学学习.数学教育学报, 2002, 11 (4) .

[2]郑雪静, 汪秉彝, 吕传汉.中小学生提出数学问题能力评价探究.数学教育学报, 2007, 16 (3) .

[3]赵思林.感受的心理过程对数学教学的启示.数学教育学报, 2011, 20 (3) .

[4]白改平, 韩龙淑.专家型——熟手型数学教师课堂提问能力的个案比较研究.数学教育学报, 2011, 20 (4) .

西部农村医疗保障问题分析 篇9

1 政府投入的作用及问题

无论发达国家还是发展中国家, 均存在个人、家庭、社区、机构以及市场难以应对的疾病风险, 使得政府出手成为必然。政府的介入对保障公众享有健康权和降低、消除贫富差异, 有着举足轻重的作用。从劳动力经济学角度讲, 政府举办卫生事业为劳动力的恢复和再生产提供必要的保障措施和手段;从福利经济学角度讲, 政府发展卫生事业, 为国民提供一定程度的福利保障, 为贫困者提供必要的卫生服务, 并由此缓解紧张的劳资关系, 可以起到安定社会的作用。政府在卫生事业发展中的责任主要体现在投入与政策引导方面。

医疗保障制度作为健康风险的分担机制, 目的是保障参保人群患病时得到及时治疗, 防止贫困与不良健康状况的恶性循环, 有助于劳动力市场功能的发挥, 提高劳动生产率, 减轻企业负担, 促进经济发展。政府对医疗的投入目的应该是“两增两减”:增加对医疗机构的补偿以减弱其趋利行为, 增加对患者的医疗保障以减轻其费用负担, 切实提升全体国民特别是贫困人口有效利用基本医疗的可及性, 同时控制医疗费用的不合理增长。从社会公正角度考虑, 公共政策支持和政府投入援助的重点, 应当是那些生活选择能力严重受限制的弱势群体。根据这个原则, 政府用于医疗保障的财政投入要有针对性, 对一般居民而言, 政府投入是鼓励其参保, 对困难居民则要重点补助, 帮助其参保。

然而在实践中, 一些地方增加的政府投入却没有用于“两增两减”, 医疗服务的效率和公平水准不仅没有提升, 还进一步加剧了医疗机构的趋利能力和患者的费用负担。具体来说, 一些医疗机构仍然将政府投入作为“种子”基金, 用于基建和购买大型设备, 提高趋利的能力。如果政府只管投入和储水, 不管挖渠和合理分流, 放任公共资金的不合理使用, 今后社区和乡镇医疗机构也将成为新的既得利益群体, 必为今后的改革制造更大阻力。因此, 政府的投入、购买和治理 (包括监管) 必须多管齐下, 规范医疗机构的竞争行为, 由靠设施设备赚钱的外延式扩张转变为靠医疗服务质量和效率扩大市场份额的内涵式发展。

2 西部农村地区医疗保障面临的挑战

2.1 医疗卫生发展水平低

受经济发展水平的制约, 西部地区与中、东部尤其是沿海地区在医疗保障事业方面的差距很大。与沿海地区和大城市相比, 西部农村地区的传染性疾病、地方病仍是影响当地人群健康的一个主要因素。在全国麻疹发病率最高的5个省区中, 西部地区的新疆、贵州、甘肃、云南占有四席;脊髓灰质炎发病率最高的3个省区 (青海、广西和贵州) 都为西部;法定传染病发病率最高的3个省 (青海、安徽和贵州) 有2个处于西部。西部地区的地方性氟中毒、大骨节病、地方性砷中毒、克山病也很普遍。地方性氟中毒集中在四川、云南、贵州、重庆、陕西、新疆、西藏、内蒙古、青海、甘肃等省区。目前中国80%的艾滋病感染者在农村, 尤其是西部农村。造成上述问题的主要原因是西部地区尤其是边远农村地区缺乏合格的医务人员和初级保健机构, 填补人员的缺口将是一个长期和耗资很大的过程, 我国西部地区医疗保障事业尚需进一步提高和完善。

2.2 医疗费用个人负担重

西部地区经济发展相对落后, 因病致贫、因病返贫现象比较普遍, 和东、中部地区相比, 这些地区的贫困家庭收入低, 受支付能力的限制, 疾病负担相对更重。以西部地区发展水平较高的广西为例, 2008年个人负担比例平均为30%-40% (广西医保运行分析报告, 2008) 。2007年综合医药人均医疗费支出是4973.8元, 相当于20%的最低收入家庭两倍以上的平均年收入 (Xu, 2008) 。西部地区35%以上的城市家庭和43%的农村家庭难以承受医疗保健费用, 他们要么不去就医, 要么由于支付医疗费用而导致贫困 (Liu, 2002) 。

医疗保险制度是通过大数法则分摊风险的机制和社会互助的原则, 将少数社会成员随机产生的各种疾病风险分摊给全体社会成员的一种医疗保障制度, 重在大病统筹和风险分担。大数法则要求参保人数越多, 基金运行能力越强;风险分摊机制要求参保人员中患病概率越低, 基金运行风险越低。西部地区地域辽阔, 占全国国土面积的56%, 人口仅约2.87亿, 占全国人口的23%, 西部偏远地区一个县城的人口还不及东部地区一个乡镇的人口, 镇级新农合经办机构设在乡镇卫生院, 投入不足, 医保需方利益容易被牺牲、被忽略。西部地区由于参保人数少、退休人员比例高, 医疗保障赔付率低, 个人负担高于全国和东部地区。

2.3 地方财政投入困难大

解决医保基金运行风险高的手段之一是提高缴费标准, 增加基金总量。新农合参合费主要来源于中央财政、地方财政补助和农民个人缴费, 增加基金总量的途径包括提高农户个人缴费标准和增加财政补助。西部农民收入较低, 如果提高缴费水平, 会加重农民负担。据国家统计局城调总队发布的信息, 2012年农村居民人均纯收入排在最后五位的省份全在西部, 分别是:甘肃省4495元, 青海省5364元, 云南省5417元, 贵州省5616元, 西藏5645元;排在第一位的北京农民人均纯收入为16476元、排在第三位的浙江为14552元。甘肃与北京相差11981元。目前约有75%的贫困人口生活在西部农村地区, 靠农户缴费非常困难, 增加新农合基金总量只能从提高政府补助入手。

由于西部地区经济普遍较不发达, 加之受“财政包干”体制的影响, 多数地区财政支出远高于收入。虽然中央适当加大了对财力不足省份的补助, 但在全国范围内还没有形成一套有效的转移支付体制来平衡各地的公共服务及医疗保障水平。

2.4 人口结构变化

目前, 西部地区正在实现由高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡和低增长的人口转型, 伴随着人口转型的是疾病谱发生变化。近年来, 西部地区人口总和生育率基本维持在千分之2.8左右, 略高于更替水平。由于在比较短的时间内完成人口转型, 年龄结构从相对年轻型转变为相对老龄化, 疾病谱正向恶性肿瘤、心脑血管疾病等慢性病转变。慢性非传染性疾病的治疗周期长, 由此造成的疾病负担和损失将更加沉重。“现收现付制”的医疗保险在人口的年龄结构年轻时是基本可行的, 但当人口老龄化日益严重, 在职职工与离退休人员的比例下降到一定程度时, 该制度将难以为继。西部地区的老龄化是在经济发展水平相对较低的情况下出现的, 各个方面的准备非常不充分, 无疑将对医疗保障体制特别是健全全民医保体系提出严峻挑战。

3 西部农村地区全民医保实现途径

全民医保真正的内涵是实现公共服务的均等化, 其核心至少有两点:一是全面覆盖;二是统一待遇标准。医疗保障制度设计应当秉持的理念和原则, 实际上就是制度改革的规范性目标和公平问题, 在这方面, 约翰·罗尔斯的正义论以及阿玛蒂亚·森关于社会公正理论等, 都为我们提供了很好的思考视角。

罗尔斯的正义论摒弃现实生活中人们在地位、能力和利益等方面的不同和冲突, 从公平正义的角度重新考量城乡社会保障制度的二元结构, 发现其与正义原则背道而驰。首先, 城市和农村选择一体化的社会保障制度才是改革的规范性目标, 即用正义原则来规范社会保障制度改革目标。其次, 根据平等至上原则, 享有社会保障是每一个公民的基本权利, 必须无条件予以满足, 除非所有国民同时没有满足。最后, 根据“差别原则”, 补偿“最少受惠者”的农民。

在城乡二元结构背景下, 农民群体在社会中处境最差, 有权要求得到更多的社会资源, 无论这种补偿是否会导致社会总体效用的最大化。在罗尔斯看来, 这种社会资源就是社会基本品 (primary social goods) , 包括自由和机会、收入和财富以及自尊的基础。阿玛蒂亚·森的理论同样主张基本医疗保障作为“实质性自由”是发展的首要目的。

目前西部地区形成了城镇职工基本医保、城镇居民基本医保、新型农村合作医疗和城乡医疗救助“三险一助”基本保障体系, 且基本实现医保制度的全覆盖, 一定程度上缓解了个人自付的压力, 卫生保健筹资的公平性和可及性都有明显提升。然而, 就享受的服务和获得的财务保护而言, “三险一助”所惠及的人群及化解疾病风险的程度仍然很有限, 新农合住院补偿只有50%左右。医疗救助只能资助贫困人口参加合作医疗, 而不能补偿更多的医疗费用。贫困者初级卫生保健的可及性尚未得到有效改善, 对高额医疗费用的财务保护作用仍然很有限 (Wagstaff, 2007) 。

立足西部实际, 笔者认为健全全民医保体系应先实现低水平、全覆盖, 然后再实现真正意义上的统一待遇标准的全民医保。目前, 城乡有别的医疗保障体系, 其最大的不同在于保障水平的巨大差异, 特别是公共卫生保健支出在城乡居民医疗总支出中的占比差异巨大。因此, 逐步提高农村社区医疗保障水平, 无论其时间表如何制定, 主导思想都应该是:在未来一段时间内, 稳定城镇公共卫生保健支出水平, 加大农村公共卫生保健支出力度, 平衡城乡医疗保障水平, 最终实现真正意义上的公正和谐全民医保。

摘要：西部农村地区医疗卫生事业发展水平低、医疗费用个人负担重、地方财政投入困难大和人口老龄化等原因, 无疑对医疗保障体制特别是健全全民医保体系提出严峻挑战。立足西部实际, 笔者认为健全全民医保体系应该先实现低水平、全覆盖的全民医保, 然后再实现真正意义上的适用同一受益标准的全民医保。

关键词：西部农村,医疗保障,全民医保

参考文献

[1]Liu Y, Rao K, Hu SL.People's Republic of China:toward establishing a rural health protection system.Manila:Asian Development Bank, 2002.

[2]Wagstaff A, Lindelow M, Gao J, Xu L, Qian J.Extending health insurance to the rural population:an impact evaluation of China new cooperative scheme, policy research working paper 4150.Washington, DC:World Bank, March 2007.

西部农村中学 篇10

关键词：西部农村,发展教育,助推,公共文化建设

农村公共文化建设主要包括建设农村文化发展的公共基础设施和完善农村公共文化服务两个方面。建设农村公共文化的目的在于满足农民的文化需求, 发展农民的基本文化权益, 提高农民的人口素质。农村公共文化是当前公共文化建设难点, 它的服务对象主要是农民。因此, 我们要结合农村的实际情况和农民的需要以及接受能力, 优化农村公共文化建设的资源配置, 才能提高效益。这就需要根据农村教育的现状以及各地农民的受教育水平来设定内容, 制定目标, 把发展农村教育作为推进西部农村公共文化建设的重要路径。

一、发展农村教育对农村公共文化建设的重要意义

农村教育的发展关系到农民受教育水平和人口素质的提高, 对农村经济、文化的发展有着深远的影响。加快发展农村教育, 才能使西部地区的农民脱离愚昧贫穷, 走向文明富裕, 使其成为农村公共文化建设的受益者、参与者、建设者。因此, 我们在发挥教育的基础性作用的同时, 更要把它纳入到农村公共文化建设的重要环节, 激发农民群众参与公共文化建设的积极性和主动性。

1. 农村教育的发展为农村公共文化建设充实经济基础

知识就是力量。优先发展农村教育, 把农村教育放在农村文化建设的重要位置, 是发展农村经济, 满足农民文化需求的基本前提。农村教育的发展可以带动农村经济的发展, 农民通过教育能够学习和掌握文化知识, 学会运用一些现代化的生产技术和工具, 从而提高劳动力和生产率, 发展现代化农业和农村产业, 实现高产和增收。另一方面, 农村教育水平的提高可以让更多的农村孩子圆大学梦, 拥有更多的发展机会, 摆脱贫困。农民脱贫致富、农村的快速发展为农村公共文化的建设奠定强有力的经济基础。尤其偏远落后的西部农村, 公共文化建设难以深入, 无论是物质基础还是制度与模式, 都是难题。这就需要教育的发展来渗透, 正所谓“先富口袋, 再富脑袋”。发展农村教育能够间接提高农民的物质生活水平, 从而为丰富农民的精神生活以及农村公共文化建设提供重要支撑。

2. 农村教育的发展为农村公共文化建设培养大量的文化人才

农村公共文化建设的一大瓶颈就是缺乏热爱文化, 懂文化的文化人才。“人民贫, 非教育莫与富之;人民愚, 非教育莫与智之;党见, 非教育不除;精忠, 非教育不出。” (1) 可见, 教育是富民、教民的关键, 发挥农村教育的基础性作用, 有利于培养文化人才。对于农村公共文化建设而言, 缺乏专业人才, 就无法组建公共文化建设的人才队伍, 机构设置、职能划分也就不明确;缺乏强有力的文化组织者就无法激发文化的向心力和影响力, 导致农村公共文化建设难以深入, 成效不高。农村公共文化建设必须通过发展教育来培养农村公共文化建设的专业文化人才, 建立健全人才培养机制, 为农村公共文化建设输送人力资源, 注入新鲜活力, 促使农村公共文化建设深入持久, 系统完善。

3. 农村教育的发展为农村公共文化建设传播积极的文化思想

乡风文明是建设社会主义新农村的重要内容。农村公共文化建设需要传播积极向上、文明健康的思想观念。发展农村教育, 有利于加强农民的思想文化教育, 对公共文化建设有着积极的影响。在西部农村, 一些农民不仅文化水平低, 而且思想观念落后, 农村还存在着一些庸俗堕落的文化风气, 比如:好逸恶劳, 吃喝玩乐等。这些思想风气的存在影响了农民参与公共文化建设的积极性, 使农村公共文化建设缺乏良好的氛围。在发展农村教育的过程中, 农民自然会潜移默化的受到文化的熏陶, 会加强对党的一些理论政策、先进思想的了解和学习, 吸收正能量。在教育的推动作用下, 传播先进文化, 弘扬文化主旋律, 为农村公共文化建设做好文化宣传和导向工作, 奠定坚实的思想文化基础。所以, 大力发展农村教育, 不仅有利于提高农民的文化素质、净化文化风气、营造文化氛围, 而且能够培育农民的文化需求, 使农民群众充分体验公共文化建设的成果。另一方面, 发展农村教育有助于推进农村精神文明建设和和谐发展, 为公共文化建设营造了良好的文化环境和社会环境。

二、当前西部地区农村公共文化建设忽视了农村教育的现状

目前, 我国西部农村的教育仍然比较落后, 农民的文化水平、人口素质普遍偏低, 严重影响了农村公共文化的建设和发展。农村公共文化建设没有切实满足农民的精神文化生活需要;没有充分结合农村教育的现状;没有为发展农村教育提供服务;没有实现农村教育与农村公共文化建设的双向互动。尤其是西部偏远农村, 必须加快发展教育, 增强教育的实效性, 把发展农村教育与农村公共文化建设统一起来, 满足农民的文化需求。

1. 农村公共文化建设没有贴近农民的受教育水平

西部农村的贫穷落后导致农村公共文化建设的滞后, 许多公共文化资源处于闲置状态。比如一些娱乐设施和报刊杂志, 使用率很低, 农民没有养成看书看报、文化娱乐的习惯, 表现出对公共文化建设的淡漠, 究其原因, 就是农村的公共文化项目没有贴近生活、贴近农民的现实需求和受教育水平。所以, 一定要结合农民、农村的实际, 多举办一些宣传、讲解、教育性的活动, 先转变农民的思想观念, 发展教育事业, 逐渐提高文化水平, 才能使其参与到农村公共文化建设中来。

2. 农村公共文化建设缺少对农村教育的支持和引导

农村公共文化建设离不开教育的支撑, 但目前多数农村公共文化建设主要以娱乐、体育活动为主, 例如电影下乡、篮球比赛、农村节目表演等活动。这些活动只能“乐民”, 却不能“化民”。农村公共文化应该积极引导和支持农村教育事业的发展, 例如:多办一些基础知识讲座、教育宣传、科学知识普及、各方面信息服务等活动, 宣传新时期党和国家的政策、法规和理论, 积极引导和促进农村教育的发展。另外, 在农村公共文化建设的过程中要增加教育投入, 邓小平曾说:“办教育要两条腿走路, 既注意普及, 又注意提高。” (2) 修建学校, 扩充师资, 加大投入是农村公共文化对农村教育普及、提高的重要途径。

三、坚持把发展西部农村教育与农村公共文化建设结合起来

教育与文化有着紧密的联系, 教育是文化不可分割的一部分, 也是文化的表现形式。西部农村公共文化建设离不开教育的改革和发展。发展农村教育是农村公共文化建设的不竭动力。然而, 推进农村公共文化建设是农村教育发展的有利条件。二者相辅相成, 相互呼应, 只有把二者统一起来, 才能实现双向互动。

1. 全面推进农村教育的改革, 并将其作为农村公共文化建设的重要内容

党的十八大报告指出:“教育是民族振兴和社会进步的基石。” (3) 当前, 改革和发展农村教育是西部地区迫在眉睫的重要任务, 对西部地区农村和社会的发展起着基础性和全局性的作用。农村教育在农村公共文化建设中有着长远性、战略性的意义, 把教育的发展纳入到农村公共文化建设中, 并作为考核指标, 不仅为农村教育发展提供了保障, 而且使农村公共文建设更有实效, 促进教育和公共文化建设均衡、平等的发展。具体可以举办成人夜校、中小学暑期培训班、图书阅览交流等集文化与教育一体的活动, 把教育的目标和内容融入到公共文化建设的过程中, 把教育的重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。

2. 加大对农村科学, 教育和文化事业投入, 优化公共文化设施和资源配置

人力、财力、物力的投入是文化和教育事业的发展的根本保证。十八届三中全会指出:“构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制, 逐步缩小区域、城乡、校际差距。” (4) 相对于发达地区而言, 西部地区资金、人才和技术都比较匮乏, 这就需要党和政府高度重视, 加大对西部地区教育和文化建设的投入, 同时也需要发达地区从制度与模式、资金技术方面的大量支援。此外, 在农村教育和公共文化建设的过程中, 还要合理地配置和优化资源, 避免资源的浪费。无论是设施建设还是服务项目, 都要从农村的现状和农民的需求出发, 充分优化和利用资源, 真正为农村群众办实事、谋实利。

3. 发挥基层群众的力量, 使其共享公共文化建设的成果和平等的教育资源

人民群众既是公共文化的“筑堤人”, 也是公共文化建设的受益者。农村公共文化建设要发挥农村群众的力量, 就必须首先保障农民的教育和文化权利。“享有受教育的权利, 这是人民基本文化权益的核心。只有接受了一定的文化教育, 才能在提高个人的文化水准中获得幸福感;只有具有了一定的文化水准, 才可能充分运用和享受阅读与欣赏图书、报刊、电视、电影、互联网等传统与现代的文化读物和产品。” (5) 所以, 发展教育是西部农村公共文化建设的基础, 通过教育让农民享受到文明成果和平等的教育资源, 才能达成公共文化共建共享的基本共识, 形成人人尽责、人人争先的公共文化建设局面。

4. 处理好农村教育的现实推进与西部农村公共文化建设的长远发展的关系

百年大计, 教育为本。毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中提出:“我们的教育方针, 应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展, 成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。” (6) 教育的发展影响着劳动者文化素质的提高, 西部地区教育的发展不仅是当前亟待解决的问题, 而且还关系到未来的发展, 关系到全局的发展。农村公共文化建设是一个不断完善、深入持久推进的过程, 它随着农民教育水平和文化需求的提高而深入。因此, 在现实推进农村教育的进程中必须把农村教育的未来规划与公共文化长远发展的机制和模式相结合, 既顾及当前, 又考虑未来。这就需要以农村和农民为导向, 综合考虑各方面的条件和承受能力, 然后统筹兼顾, 着眼长远, 实现良性互动和科学发展。

西部地农村教育发展的滞后是农村公共文化建设的一大障碍, 使公共文化建设缺乏动力和空间。“公共产品的生产、更新与“适销对路”, 始终是公共文化服务效能体现的关键;热心文化服务、专兼结合、相对稳定的队伍, 始终是公共文化服务事业发展的基础。” (7) 农村公共文化建设要紧密结合农村教育的现状和农民的素质, 立足当前, 从实际出发, 把西部地区农村公共文化建设和教育发展统一起来, 在发展农村教育的过程中推进农村公共文化建设, 以农村公共文化建设促进农村教育的发展进步。

注释

1陶行知.陶行知全集[M]第一卷.成都:四川教育出版社, 2005:221.

2邓小平.邓小平文选[M]第三卷.北京:人民出版社, 1993:3.

3胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[M].北京:人民出版社, 2012.

4中共十八届三中全会在京举行[N].人民日报, 2013-11-13 (01) .

5陈瑶, 戴言等.公共文化服务:制度与模式[M].杭州:浙江大学出版社, 2012:18.

6毛泽东.毛泽东文集[M]第七卷.北京:人民出版社, 1999:226.

为了西部农村的明天 篇11

雍村饭店会议厅座无虚席。来自西部省区的400多名县，乡、村干部及相关专家欢聚一堂，参加在此举行的“2007中国西部新农村建设观摩研讨会”。

基层干部对话专家：典型示范没有固定模式

研讨会开始了，中国社会科学院农村发展研究所所长张晓山研究员、华中科技大学乡村治理研究中心主任贺雪峰教授、西北农林科技大学原副校长张波教授的精彩演讲不时博得阵阵掌声，台下听众不时传上纸条，要求现场解惑答疑，气氛十分热烈。

“想不到西部农村基层干部的学习热情这么高!”现场的情景让张晓山非常感慨。

基层干部与专家的对话其实从前一天晚上就开始了。张晓山研究员刚刚到达宾馆，陕西省商南县党马乡捉马沟村党支部书记杨德金就迫不及待地向他请教：“新农村建设的‘二十字方针’有统一标准吗?我们贫困山区的新农村建设怎么搞?”

“新农村建设没有固定的模式和统一的标准，不搞达标评比。各地新农村建设起点有差距，过程有快慢，水平有高低，这是正常的。必须防止把新农村建设的典型示范村搞成形象工程、面子工程。确定示范村可以选择不同的类型，既选基础条件比较好的，也选基础条件相对差的，充分考虑典型应起的示范带动作用。我认为，特别要注重扶贫，把条件差的建设好，更有说服力和推广价值。”

专家的一席话让杨德金心里亮堂了许多。

年轻的党马乡党委书记王志军则与张晓山就农村人口的流动和城镇化的进程等问题，一直交谈到深夜。

“新农村建设会不会成为 阵风，热一阵子就过去了?”这是不少基层干部的疑问。西北农林科技大学原副校长张波教授深入浅出的政策解读，坚定了基层干部建设美好家园的信心。

陕西省安康市汉滨区农工部部长叶昌全听了华中科技大学乡村治理研究中心主任贺雪峰教授的演讲，很受感动。贺雪峰讲到：“当前农民的困苦，不是苦于纯粹的物质方面，而是苦于精神和社会方面。当前的农民问题，不单纯是一个经济问题，更是一个文化问题，不单纯是生产方式问题，更是生活方式问题。”叶昌全结合当地实际，深有感触地说：“我们在搞新农村建设时应当大力开展乡村文化建设，使农民的闲暇时间变得有意义，在经济收入没有大幅度提高的情况下，生活质量却可能得到大幅度提高。”

陕西省人大常委会副主任、陕西社会主义学院院长桂中岳在研讨会开幕式讲话中特别强调：“建设社会主义新农村的伟大部署，是关系到中国特色社会主义事业成败，惠及9亿中国农民的开创性实践。在实施过程中，不可避免地会遇到许多的新情况和新问题。尤其是在经济社会发展相对滞后的西部地区，如何按照‘生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁、民主管理’的要求，扎实稳步地推进新农村建设，是西部广大农村迫切需要解决的重大课题。”

新农村建设前沿报告：高陵、西乡开创特色之路

在研讨会上，高陵县委书记张忠堂用一组组翔实的数据，讲述了近10年来高陵一手抓农业不放松，一手抓工业发展不畏难，初步实现了从传统农业县向现代工业县跨越的发展历程。

众所周知，高陵素有关中“白菜心”之称，在计划经济时代曾创造过粮食生产“过黄河”、“跨长江”的光辉记录。市场经济新潮的涌动，曾一度使高陵人产生了“失落”感。由于经济结构不合理，缺乏工业基础，过去的“红旗县”陷入“粮食大县、工业小县、财政穷县”的尴尬境地。从1996年开始，高，陵县急起直追，实施了开放带动战略，在泾渭三角洲创建了泾河工业园区。历经十余年开发经营，泾河工业园区已成为高陵经济发展新的中心和西安经济新的增长点。在工业的有力支撑下，高陵的品牌农业使这块历史悠久的农耕沃土焕发出勃勃生机。

“午子山，七星湖，樱桃沟。茶叶节，樱桃节，旅游节……”

西乡县委书记车国珍的发言，一下子将人们带到了陕南的青山绿水之间。西乡县是陕南传统的农业大县，也是西北最大的产茶县。近年来，该县在大力发展主导产业的基础上，走出了一条依托资源优势、发展农业旅游的新路子。

“茶山行”茶园生态观光游、1.2万亩樱桃沟农业观光旅游示范点，七星湖、枣园湖等系列以自然山水和历史人文为特色的农业旅游品牌战略的实施，带动了西乡传统农业的发展，更多的农民依托农业发展了旅游，又依托旅游拓展了农业的增效。

车国珍如数家珍：“西乡县今年仅茶叶节、樱桃节及赛茶大会”，再加上“五·一”黄金周，全县接待游客19.29万人次，实现旅游总收入519.8万元，接待旅游人数和旅游总收入均创历史新高。仅樱桃沟景区上半年接待游客12万人次，实现旅游收入320万元，景区农户人均增收2000元。农民真真切切地感受到了新农村建设带来的利益和实惠。

西乡县县长助理、旅游局局长贾顺勇向与会代表发出热情邀请：“欢迎大家到西乡来，那里是中国最美丽的茶乡!”

中国西部主流媒体联盟秘书长，新西部杂志社负责人接受记者采访时说：“这次观摩研讨活动之所以能够得到上级有关部门领导的重视和支持，受到西部各省区农村基层干部的响应和肯定，是因为大家充分认识到建设社会主义新农村是关系国计民生的大事。作为西部主流媒体，我们理应为西部新农村建设尽一份责任和义务。”

西安市委副秘书长、西安市建设社会主义新农村领导小组办公室主任李宁君说：“这次观摩研讨会搭建了农民脱贫致富奔小康的桥梁，专家学者的演讲与高陵、西乡的经验介绍，对西安市新农村建设的全面推进非常有益。”

将希望播撒田野：西部农村明天更美好

8月24日，参加观摩研讨会的代表来到高陵县通远镇的何村。

一排排整齐漂亮的农家小楼房，一条条笔直平坦的水泥路，干净整洁的村容村貌，令所有参观者赞叹不已。

何村党支部书记史安民一边让观摩代表品尝刚刚摘下的无公害黄瓜和西红柿，一边兴致勃勃地向大家介绍：“何村的蔬菜已经远销湖南、湖北等地。去年全村蔬菜总收入达到1300万元，人均蔬菜收入达到6619元。如今温室大棚真正成了咱农民致富的‘绿色银行’。”

站在村委会三层楼房的顶部平台，一望无际的温室大棚尽入眼帘。高陵县县长赵寅科告诉记者：“这只是高陵新农村建设的一个缩影。除了通远镇的大棚菜，湾子乡的露地莱、张卜乡的胡萝卜、耿镇的黄花莱都获得了省农业厅无公害基地认证。‘粒粒纯’牌小麦良种、‘秦宝牌’鲜枣、‘稞青牌’蔬菜等都是知名品牌。高陵人民已经把‘一村一品’发展到了‘一村多品，多村一品’。发展品牌经济，抢占市场占有量，已经成为高陵人的共识。”

一位来自咸阳的代表看到广场上的秧歌队伍，羡慕地说：“这里的农村与城镇还有什么两样，吃的是最新鲜的瓜果蔬菜，享受的是丰富多彩的文化生活，就连老人在这里也会变得年轻。”

陕西省委政策研究室副巡视员郑梦熊对在场的参观者说：“何村我来过多次，每次来都有新变化。高陵县由传统农业转向工业农业并举，推进品牌农业的做法，一定会在全省新农村建设中产生榜样的力量。”

远道而来的新疆哈密市委常委、宣传部部长朱新元非常珍惜这次观摩的机会，有空就向专家请教，与兄弟县区代表交谈。他对记者说：“我一定要把这次观摩研讨会的经验带回去，把我们边疆的新农村建设得更加美丽。”

两天的观摩研讨，触动了每位参会者的心。代表们在这丰收的季节，都有一份新的收获。

“专家讲得太好了!关中的新农村建得太漂亮了!回去以后我们也要好好干，到时候定请大家到定边来，看看我们陕北的新农村。”陕西省定边县武卯子乡沙渠子村党支部书记李正东豪爽地道出了自己的肺腑之言。

我国西部地区农村民间金融研究 篇12

长期以来, 我国存在着地区经济发展不平衡的问题, 金融领域也不例外。尤其是全国各地农村金融发展更加不平衡, 问题也是千差万别, 有很多学者针对这些不同的问题提出了很多不同的解决方法, 效果不是很好, 农村金融的问题还是一直困扰着我们。即便在很长的时间里, 经济增长与金融发展之间存在互动关系的论点得到了广泛的支持。邓小平同志早就敏锐地指出:金融是现代经济的核心, 金融搞活全盘皆活。因此, 要充分发挥金融对农村经济经济发展的积极作用, 就必须充分、正确认识农村金融市场存在的问题。民间金融作为农村金融体系中的组成部分, 也是影响农村经济发展和社会稳定的重要因素。

二、我国西部地区的农村民间金融存在的问题

(一) 农村民间金融组织发育滞后, 规模小, 发展无序

目前, 中国农村金融体制改革远未完成, 由于西部地区农村金融组织发育很不健全, 农村金融市场机制不完善, 导致农村民间金融的产生。与此同时, 相比全国其他地区, 西部地区作为落后的经济洼地, 资金来源渠道少, 农村信用社成唯一面向农村贷款的正规金融机构。然而, 各方面原因使信用社不敢也不能全方位地贷款给农民, 于是形成了农村紧张的资金局面。例如, 西部农村地区金融机构分布密度小, 农户享受不到金融机构优质的服务, 无法得到金融服务。据统计, 西部地区农户用于发展生产的资金, 农业银行只能供应5%-10%, 农村信用社供应15%-21%, 75%以上农户靠民间借贷和私人借款解决资金短缺问题。尽管面向农村的金融服务体系仍然包括农业发展银行、农业银行、邮政储蓄、农村信用合作社等, 但能为农户发放贷款、解决农户问题的实际上只有农村信用合作社一家, 虽然农业银行有涉农贷款, 但主要是向农村基础设施和农产品加工企业等提供贷款, 很少向农户贷款。总之, 商业银行在农村仅布局很少的分支机构, 基本上将农村的资金全部抽离走了, 而邮政储蓄只存不贷, 更是吸收了大量农村资金。不仅如此, 农业项目由于受获利周期长、利润低、抵御风险能力差、对自然灾害难以有效预知和防范等因素的制约, 逐渐被金融的部门边缘化, 很难成为经济发展的主力军。

(二) 农村民间金融的经营风险高

我国西部地区农村大多数位于偏远的地区, 与外界的经济交流较少, 十分落后, 没有较为完善的经济管理制度, 无法形成统一的管理章程制度, 并且在法律上没有对民间金融的合理性的界定, 因此在与正规金融竞争的时候, 不具备较强的优势, 只能采取不正当的方式参与金融竞争。在发生纠纷的时候, 由于没有明确的裁定标准, 双方的利益都无法受到法律的保护。民间金融的形式很多, 并且都是十分隐蔽, 政府很难根据现有的民间金融形式出台行之有效的政策, 很难规范民间金融的行为。

(三) 民间自身不断发展导致民间金融不确定性不断增加

中国跻身为世界第二大经济体, 经济上取得了令世人瞩目的成绩, 按照经济增长与金融发展之间的互动关系论, 随着金融的不断深化发展, 民间金融的发展也同样得到了发展, 但民间金融的不确定性就越来越大。民间金融的基础是当地传统, 往往发展主要依赖的是当地人的人脉关系所能够支撑的信贷关系。因此, 在调查中, 会发现由于环境的变化, 及每个人的社会角色的转变, 民间金融原有的传统规则就会发生转变, 对于原来的人一时间很难适应环境的转变以及身份的变化, 导致民间金融活动更加的无序的发展, 导致整个金融领域产生不良后果。

三、发展西部地区民间金融的对策

(一) 肯定民间金融的积极作用

虽然中国政府已经强调多次, 在金融危机时期, 正规的金融机构要更加关注中小企业以及农户, 但是由于中小企业及农户自身的局限性, 存在的风险较高, 使得正规金融组织退而远之, 此时, 民间金融填补了这一空缺, 为中小企业以及向银行融资的经济主体提供了融资渠道, 填补了资金缺口。我国民间金融处于发展的最初阶段, 存在着很多的问题, 作为我国西部地区出现的问题更多、更复杂。但是, 不能因为民间金融存在着诸多的问题, 就要将其整改或者将其消失, 否定它对经济发展的贡献。因此, 在这个发展的过程中, 政府应该起到一定的作用, 作为市场的领导者, 建立各种民间金融服务的体系, 通过建立这样的一个信息平台, 可以更好地为融资双方提供较为全面的信息, 便于相互间的了解和沟通, 降低了成本的同时提高了民间金融的运行效率。

对于民间金融的积极作用, 我们要给予肯定, 并且保护好发展的势头, 要确立民间金融的法律地位。我国二元经济结构很难转变, 既存在着发达的现代的正规金融组织, 还存在传统的民间金融形式。允许市场上同时两种金融形式, 发挥民间金融的补充作用, 有利于经济的协调发展, 因此, 政府要给予西部地区民间金融制度上的保障, 这对于我国西部地区金融发展至关重要。

(二) 依靠法律手段促进民间金融发展

金融的发展是利弊共存的, 一方面, 我们要看到其对经济发展带来的有利影响, 倡导各种多元化的民间金融形式;另一方面, 也要进一步规范不合理不合法的民间金融形式, 从制度、法规方面进行规范, 使民间金融的积极性更好地在现有的法律框架内发展。

对于民间金融不合法的一些形式, 比如社会上现存的高利贷、部分地区存在的非法集资、地下钱庄等黑色甚至是灰色金融, 作为政府部门应该建立严格的惩罚机制, 严厉打击, 才能在一定程度上遏制非法的民间金融行为。对一些半合法半不合法的一些打擦边球的灰色金融形式, 我们也要积极给予引导, 使其不断合法化、正规化, 这样才能促进金融社会健康发展。

对于民间金融来说, 能够合法合规的运行也是一件利于自身发展的事情, 这个转变的过程依赖于监管当局引导。现在已经有一些民间金融机构已经合法化, 但相关的法律法规还不是很健全, 政府包括监管当局在内可以根据民间金融机构在工商部门的登记情况了解民间金融的各种经验情况, 也可以从一定程度上防范民间金融的风险, 给予民间金融更好的制度保障。对于民间的个人之前的借贷, 鼓励通过合法的渠道给予保障, 避免各种纠纷的产生。

(三) 解读并运用多种西部地区民间金融的服务体系

我们国家的金融服务体系相对来说, 实力比较单薄, 就美国而言, 其服务体系主要依靠电子网络、报纸、中介金融机构等, 在一定程度上, 金融服务体系的渠道比较丰富。但是, 只有我们充分利用这些服务体系, 不在于形式的多少、渠道的多寡, 都会促进我们民间金融的健康发展, 进而提高整个社会的金融运行效率。

(四) 积极利用各种民间金融组织

明确市场对资源配置的积极作用, 提高金融系统的运行速度, 一方面要给予积极保护, 同时也要适当建立一些推出机制, 这样才能够推进市场化的进程。在市场化中引进各种适合的经济主体, 放宽一些准入资格, 积极引入市场竞争机制才能更好地促进金融的发展。发展西部农村金融, 要注意丰富各种民间金融组织形式, 并积极得以利用。让好的金融组织能够在一定程度上弥补区域性经济主体资金需求的不足, 而且互助性的民间金融组织还有利于推动民间金融的发展。

参考文献

[1]张希慧.我国民间金融发展规范边界研究[J].财经理论与实践, 2009 (01) .

[2]姚洋.改革金融体系:治理中国经济失衡的良药[N].南方周末, 2009-8-20.