我国高校学生管理

我国高校学生管理（精选12篇）

我国高校学生管理 篇1

随着高校制度的改革, 中国高等教育经历了“扩招”改革, 已由传统意义上的“精英式教育”向“大众化教育”过渡, 高校资金也向多元化、网络型的筹资格局转变。在此背景下, 高校仍然面临经费不足和使用效益较低的问题, 成为严重制约高校尤其是地方高校发展的瓶颈。因此, 地方高校迫切需要建立与发展形势相适应的经费管理体制, 提高资金使用效率, 加强经费管理。

一、高校预算管理的概念

高校财务预算是指各高校根据本校发展计划和任务, 对其所有财物编制的年度财务收支计划, 是高校日常组织收入、控制支出的依据。目前, 高校财务预算只是向外争取经费拨款和进行资金分配的工具, 并没有真正成为学校整个经济运行的“指挥棒”。特别是随着学生人均定额拨款改革、部门预算改革的不断深化以及高校财政性资金实行国库集中支付之后, 高校财务预算管理中存在的问题日益凸显。

二、我国高校预算管理存在的问题

经过几十年改革和发展, 我国在高校预算管理方面已经有了一些初步的实践和成果, 许多高校都已经认识到预算管理的重要性, 在高校内部也开始实施预算管理, 但是对高校预算仍然存在许多认识和实务上的盲区。

(一) 缺乏绩效意识, 预算观念守旧

部分教职工对学校的部门预算没有足够认识, 观念仍然滞留在计划经济时代, 形成了“如何把钱分下去”的思维定势, 而很少关注“如何让有限的资金发挥更大的效益”。在预算编制时, 一些高校仍然沿用以前“基数+增长”的粗线条估算方法, 缺少项目的明细支出, 只能起到总额控制作用。预算编制的不细致是直接导致预算执行的随意性和部门乱花钱的主要原因之一。预算执行存在较大的随意性, 预算项目追加、追减频繁, 而且缺乏有效的预算调整程序。特别是对预算的执行结果缺乏有效的绩效考评, 使得预算管理流于形式, 没有起到应有的效果。

有些高校在编制支出预算时, 缺乏科学分析, 对预算执行中常有偏离预算的情况。尤其是对在预算下达后, 没能实施监控、跟踪管理, 更没有建立有效的绩效考核体系, 从而造成随意扩大支出, 超标现象严重。

(二) 预算编制范围窄, 涵盖不完整

高校的预算工作应该与各院系、部门、处室及每位员工息息相关, 涉及到学校的各个环节和方方面面。目前许多高校预算收支的范围不全面, 例如, 基建会计核算仍游离于整个高校事业会计核算体系之外。目前我国高校预算编制基本上是财务部门独立完成, 缺乏全员参与意识, 预算编制信息不全面。

(三) 预算编制方法不科学, 缺乏充分的调查研究。

一些高校在预算支出安排中闭门造车, 导致预算支出数据缺乏依据, 缺乏量化分析和科学论证, 没能真正做到“以收定支”。除了专项收支以外, 高校没有按照科学发展规划安排财务收支, 对经费管理比较盲目。

(四) 预算约束力不强, 执行随意性大。

编制基本支出预算时, 由于基础数据统计不够完整, 能够获得的数据又大部分来自各个部门、单位, 其准确性和真实性缺乏鉴别手段也缺少充分的分析论证材料, 因而使预算方案的制定带有很大的主观随意性, 各单位的经费往往只升不降。

执行中预算追加频繁, 预算约束力软化, 年度的支出数往往高于年初预算数, 存在较大的随意性。各部门普遍存在着尽量夸大实际经费需求、用钱不讲效益、设备闲置、年末经费指标有节余时就突击花钱等现象, 造成高校资源的流失和浪费。另外, 预算下达后的执行情况和进度缺乏跟踪、分析, 使预算运行情况成为空白, 缺乏强有力的监督机制。

三、完善高校预算管理的保障措施

(一) 促进高校预算管理制度化, 建立有效预算体系。

随着社会主义市场经济体制的完善与发展, 计划经济下国家包揽高校财务收支的局面被打破, 确立了高校的法人实体地位, 赋予其依照国家有关法律、法规和市场经济及供求关系, 自主开展经营活动, 建立起以市场为导向配置资源的经济运行模式。因此, 高校需要绩效意识, 引入市场机制及企业管理的理念和手段, 以降低办学成本, 提高教育资源的配置效率。

自20世纪80年代以来, 一些发达国家已将绩效评价作为加强学校管理的重要手段。国外评价高校绩效的方法, 就是建立高校绩效评价指标体系。绩效指标主要是通过对学校的办学成果和学校工作的各个方面进行量化的测评, 为高校了解自身的办学及其效益提供一种有效的手段。因此, 我国高校也可以对此进行借鉴, 同时引入成本效益分析为基础的“绩效预算”和“零基预算”相结合的预算编制方法, 通过二者的有机结合, 完善预算编制方法。

(二) 设置高校预算管理机构。

高校要实行新型绩效预算管理, 必须设立相应的预算管理机构。由于新型绩效预算管理模式在高校的引入不可能一步到位, 在实行“统一领导、集中管理”的预算管理体制下, 只能设立学校一级预算管理机构, 统一管理学校范围内的所有资金预算, 同时履行传统预算和绩效预算双重预算管理模式下的预算管理职责, 实行统一预算管理。高校在设置学校一级预算管理机构的同时, 可根据职能部门管理权限设置相应的二级预算管理机构;学校一级预算管理机构除了履行本级预算管理职责, 还应通过签订绩效合同、实施绩效考核以及总额集中控制等方式对二级预算管理机构的资金预算进行宏观调控与管理。

(三) 建立顺畅的信息沟通系统。

现在高校的预算系统多是单机版, 不利于责任单位的各项预算数据及预算执行情况的查询。高校应将现有的网上项目查询功能整合, 将单机版预算系统改进, 变成网络版。学校将预算指标分解下达到每一个责任单位, 作为对各责任单位业绩评价考核的依据之一。各责任单位将预算数据集中在网络上, 财务处预算控制人员可随时调用, 查询预算执行情况及单位财务状况, 以便全面控制各责任单位的业务活动情况, 及时发现问题所在, 纠正预算执行偏差。

(四) 强化预算管理意识和预算责任。

高校应结合部门预算改革和部门预算编制时间的要求, 树立“综合预算”新理念, 统筹安排学校的各项资金, 把一切财务收入都纳入预算管理, 实行部门预算、学校综合预算和年终决算“一盘棋”管理, 提高学校资金的使用效益。因此, 推行完全的绩效预算前提之一是统一观念, 建立起注重绩效的组织文化氛围, 解决利益相关者思想意识上的分析。

高校应当在对预算编制准确性和及时性、预算完成情况进行考核的基础上, 肯定业绩, 找出问题, 制定和实施科学合理的奖惩制度, 强化预算管理责任, 将学校的目标成本进行层层分解, 人人肩上有指标, 让每一个参与者建立“成本”、“效益”意识, 进行有效的绩效评价, 建立“全员”参与的制度。日常考核工作中, 可以对定量任务进行指标考核, 按各项挂钩任务完成情况进行经费拨付, 到项目完成了, 则按统一口径, 对比定量考核目标进行奖惩, 分析预算执行情况, 掌握预算管理的规律。对达不到相应业绩要求的机构, 追究相关人员的责任, 并以此作为今后安排年度预算的重要参考依据。

(五) 强化激励, 实施合理预算奖惩。

学校实施的部门责任预算, 是按经济活动的主体来反映的, 勾画出了各个责任单位的经济活动的蓝图, 为各个责任单位确定了奋斗的目标。这个目标能否达到, 则取决于各个责任单位的实际执行情况。为了保证预算得以完成, 在实施预算管理时, 学校还应当制定一定的配套措施, 以便激发员工完成预算的积极性, 实现学校各个部门自主管理的境界。这种配套激励措施不仅要考虑精神上的激励, 而且也要考虑物质上的激励;不仅要有近期的激励, 而且还要有远期的激励目标。

四、结论

高校要适应新形式下的中国高等教育的发展变化, 就要着眼于社会效益和经济效益, 实行完全的绩效预算管理。加强高校预算管理, 对于学校合理地筹措、分配和使用办学资金, 促进高校的发展, 具有十分重要的理论意义和现实意义。

参考文献

[1]、张佩佩, 高校财务预算管理研究[J], 山西高等学校社会科学学报, 2006, 18 (7)

[2]、田晓霞、张岩峰, 高校内部预算的编制与执行[J], 财会通讯, 2006, 9

[3]、彭欣菲、兰湘, 高校预算管理若干问题的思考[J], 湘潭大学学报 (哲学社会科学版) , 2006, 30 (5)

[4]、王丽萍、郭岚、张勇, 高校新绩效预算管理的组合评价方法研究[J], 会计研究, 2008.2

[5]、陈明凤, 关于高等学校全面预算管理的探讨[J], 会计之友, 2008, 6

我国高校学生管理 篇2

我国高校学生干部领导意识的培养

高校学生干部对于我国社会经济的发展具有特殊的意义,但长期以来高校学界并没有为其提供一种稳定合理的.培养模式.当前不断变化的社会环境,要求当代高校学生干部应该具备广泛的适应能力和独立工作能力,因此,领导意识应该成为高校学生干部素质培养中不可忽略的因素.为了有效提高高校学生干部的领导意识,要求高校学生工作者关注大学生的线性成长经历、加强高校学生社团建设、落实班和团支部的干部轮换制度.

作 者：陈毅光 温武  作者单位：广州大学计算机科学与教育软件学院 刊 名：科技信息 英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 年，卷(期)： “”(12) 分类号：G64 关键词：高校学生干部   领导   领导意识  

我国高校学生管理 篇3

摘要：高校学生事务是高等教育发展的缩影，随着我国高等教育由精英教育向大众教育的转变，英国高校学生事务管理的发展对我国高校的发展以及学生的教育管理工作具有实际借鉴意义。文章简单介绍了英国高校学生事务管理的发展和意义，重点分析了我国大学生职业规划的重要性，以及如何根据社会需求，明确职业规划。

关键词：英国高校学生事务就业指导

1 概述

从十二、十三世纪开始由基督教会始建，以“服务学生、满足学生个体需要、专业化发展、制度化规范化管理”等理念相应的产生在学生事务的原始形态中，发展至后期更以阿伯丁大学、格林威治大学、阿贾罕大学、东安格利亚大学、中央兰开夏大学等各自为首的五个不同的界说而享誉世界，但其基本特征都是以人为本、充分发挥学生的作用、强调“服务至上”的理念，强调人文科学并重的“通识”人才培养，强调技能培养，更加强调激发学生的潜能，满足所有学生的不同需要，帮助学生在高等教育中取得成功。

2 英国高校学生事务管理的发展和意义

英国高校学生事务管理理念所经历的三个不同时期的历史演进，英国不单是现代大学的主要发源地之一，更值得关注的是其高等教育大众化和普及化进程长达数百年时间。近年来，英国高等教育在原有的悠久历史背景下发展迅速，高等教育体制发生了重大变化，办学规模不断扩大，学生群体需要和特征日趋复杂，英国高校学生事务管理的内容和形式也随之不断发展，主要包括就业指导、生活服务、经济资助、校园活动管理等几个方面。

2.1 就业指导的宗旨在于提高毕业生的就业能力 就业指导的宗旨在于提高毕业生的就业能力，扩大职业发展视野和教育前景，以培养学生的独立学习能力和适应社会的就业能力为核心，培养出大批的创新性人才，使得英国的科技水平世界领先。同时英国高校就业指导服务起步早、发展快、体制成熟，已经形成了一套完备的、融就业指导与职业管理为一体的理论体系，被公认为全球高校就业指导服务的领跑者，对许多国家影响深远。英国的就业指导服务强调对学生个人的学习能力尤其是职业学习能力与职业选择能力的培养。

2.2 就业信息采取立体式的服务方式 英国高校学生就业信息采取立体式的服务方式，给学生的服务非常及时有效。每个大学的就业服务中心都有自己的信息服务大厅，或就业图书馆，中心不仅包括传统的杂志报纸等纸张宣传资料，而且包括音响资料，专用网络查询系统；从提供给学生的就业单位分类来讲，有区域分类，专业分类，每一分类的材料都独立成册，非常实用，每年不断更新。

就业指导是高校学生事务管理的重要内容之一。做好就业指导工作、帮助学生做好职业规划，对其就业和未来的发展有着重要意义，使他们能够尽快的适应社会。因此，做好大学生职业规划是一项重要的课题。

3 大学生职业规划的重要性

在我国职业生涯规划指导才刚刚起步，主要集中在高等教育阶段，大学生对职业生涯规划普遍不重视，在大学生职业生涯规划方面还存在很多问题。结合我国职业生涯规划指导的实际情况，该院的就业部门把“就业率”作为风向标，基本目标是以把学生“送出去”为前提，在这种理念指导下，“先就业，再择业”成为指导学生就业的基本方法。

3.1 中国传统观念和应试教育对学生的影响 对于学生来说这样的就业指导方式却是无可厚非的。受中国传统观念和应试教育的影响，绝大多数学生在高考之前“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”，学生一般学有所成再考虑职业。对他们来说“职业”是一个非常遥远的词汇，缺少真正的职业规划，缺少对自身及就业市场的客观认识与分析，因此该院关于就业的“先就业，再择业”相关指导思想，也是结合该院学生的这一特性所提出的指导思想，从校园走到社会，需要有一段时间认清自己的兴趣、优势和目标，然后根据实际情况来调整自己的职业规划，重新进行职业选择。

但是从就业指导的特性来讲，就业指导是为学生成长成才服务的，它与思想引导、学业指导、心理辅导及生活辅导密切相关，也就是说就业问题总是关乎学生的思想、学习、生活与心理等方面，完整的就业指导和职业生涯规划有助于帮助学生确定职业发展目标；有助于抓住工作重点；有助于引导学生发挥潜能；有助于学生评估目前工作成绩。专家认为，应届毕业生跳槽率如此之高，需先追溯毕业生工作不到半年即离职的原因：最主要的原因是职业定位模糊、缺少职业规划，因此就业指导对于初入职场的应届毕业生尤其重要。

3.2 “跳槽”对用人单位、学生的影响 早些年互联网上一项针对大学毕业生的跳槽调查显示，2009届高职高专毕业生离职率达 45%。“离职类型”分为主动离职、被雇主解职、两者均有（离职两次以上可能会出现）三类情形。其中主动离职的占到了88%。

从某个层面来讲，“先就业，再择业”对学生来说并非好事，其一，用人单位会因担忧学生跳槽，而不愿意投入培训成本，于是要求应聘人员一工作就能上手，甚至就将招聘瞄准有经验的职场人士，减少对大学毕业生的招聘比例，其二，“先就业，再择业”，提高了大学的初期就业率，但却让学生的职业发展规划有了一个并不理想的开端，而从职业发展角度分析，职场的第一份工作，对一个人习得职场经验十分重要，那些首份工作就一边工作一边找工作者，在给用人单位留下不好印象的同时，也可能使自己今后动不动就跳槽、习惯性跳槽。

3.3 就业指导课程对学生的影响 我国高等教育进入大众化发展阶段，大众化的高等教育意味着教育目标的多样化，这就需要多层次、多类型的培养模式，就我们目前的培养模式而言，稍显单一且忽视了人才市场需求更大的应用性技能人才的培养，特别是在就业指导方面该问题尤为突出。

该院的就业指导课程设置、内容、形式单一。就业指导课程的内容空洞，大多是表面的简历制作、求职礼仪、面试技巧等。这些内容可以帮助学生找到工作，但无法科学、合理的帮助学生设计和规划职业生涯，许多学生甚至根本就不了解自身的个性特点、职业特点，更多的是单纯的按照家长的安排或要求而选择专业、选择工作。且就业指导课程单纯以课堂授课形式，一方面学生没有认识到就业指导的重要性，且课程设置、内容、形式等的单一，更是使得学生忽视甚至忽略掉上就业指导课的初衷和目的，更甚的是有部分学生认为就业指导课程是在浪费时间，完全没有上的必要，此等情况越发引人深思。

缺乏职业化素质、缺少职业规划意识而导致自身缺少市场竞争力，如何能在强手之中脱颖而出，这是该院学生尤其是应届毕业生所需用考虑的另一个难题。

4 根据社会需求，明确职业规划

现代社会发展对人才的需求种类繁多，这就使得社会需求决定着求职环境。指导学生通过了解社会需求，认清市场需要来明确就业选择的方向；其次引导学生在学习专业课程的过程中明确专业性质，了解专业内所涉及的专业方向，结合自身家庭条件、兴趣爱好、技能特长落实专业发展方向，从而使学生有目的有方向的进行专业学习，这对于日后择业问题有着至关重要的影响。

如工程造价专业，除了要求本专业学生掌握现代工程造价管理学的理论、方法和手段，更需要具备管理系、经济学和工程技术的基础知识。在工程建筑项目投资决策和全过程各阶段对于工程造价管理能力、实践能力、技能应用能力有着不同的要求和需求；从就业方向来说学生毕业后能够在工程（造价）咨询公司、建筑施工企业（乙方）、建筑装饰装修工程公司、房地产开发企业、设计院、会计审计事务所、政府部门企事业基建部门（甲方）等企事业单位，从事工程造价招标代理、建设项目投融资和投资控制、工程造价确定与控制、投标报价决策、合同管理、工程预（结）算等工作。而学生在学习该院所设置的课程安排的过程中，就可以有目的性有针对性的根据自身实际情况，有侧重性的加强某个专业课程的学习，如有意从事工程招投标工作的学生就必须要对工程招投标及合同管理等方面的专业课程有过硬的理论知识，并着重在这个方面进行社会实践，加强应用性。同时在明确专业定向的同时，亦要了解专业的核心，进而结合社会需求中对造价专业人员的人才需要，从而使学生在就业中处于相对有利的位置。

教育的目标之一是帮助学习者准备迎接将来复杂的社会挑战。该校不仅应为学生提供学业上的支持，也要对他们提供必要的职业指导。高职学生身心发展都正处于由未成熟向成熟过渡状态，迫切需要外界的指导与帮助。因此教给学生就业的技巧和方法，科学、合理地规划自己的职业人生，进行素质教育对在职场上取胜也是至关重要的。

参考文献：

[1]贺平.高校大学生就业问题的新思考[J].山东青年政治学院学报，2011（1）.

[2]陈军.大学生职业生涯教育研究[D].东北师范大学，2006(11).

[3]孟蕴华.加强高职职业生涯规划教育的几点认识[J].职业教育究，2005(2).

我国高校筹资管理探析 篇4

一、确定合理的筹资数量

确定合理的筹资数量是筹资过程中必须首先要解决的问题。筹资过多, 会造成资金闲置、浪费, 增加筹资成本, 尤其是筹集的负债资金过多, 容易造成偿还困难, 增加财务风险;筹资不足, 会影响用资项目的进展, 甚至可能影响到高校正常教学和科研活动的开展, 从而影响高校持续健康发展。因此, 高校在进行筹资活动之前, 必须根据高校对资金的需要量科学合理地确定筹资数量。筹资数量一般采用预测的方法来确定。筹资数量既要满足高校各方面对资本的需要, 又不能有过多的闲置资本。这样才有利于降低资本成本, 提高资本的利用效率。

高校需要的资金量根据需求的种类基本可分为相对固定的资金需求量和弹性的资金需求量。相对固定的资金需求量主要指定期发生、基本不变或变动不大的项目所需要的资金量, 包括:职工基本工资、津贴、福利费用、日常办公经费、水费、电费、电话通讯费、汽车费用、学生的奖学金、毕业设计费用、图书采购和按教学科研计划采购储备的教学材料和低值易耗品等, 该部分资金量的预测可采取定性定量分析法确定。弹性的资金需求量指需求的时间和资金量都会受多种因素的影响, 变化较大, 难以事先控制, 如大型设备购置、基本建设支出和突发性的支出等, 该部分的资金需求量需按最终的合同和协议来确定。

二、筹资方式多元化, 优化资本结构

(一) 政府拨款

政府拨款, 指由国家各级政府部门下拨到高校的资金, 包括对计划内学生按人头下拨的预算内资金, 对科研项目下拨的科研经费及其他专项资金等。

政府在教育上的投资未能与经济发展速度同步增长, 使得财政性教育经费的投入不能满足高校发展的需要。高校应积极争取政府支持, 首先高校应通过提高人才培养质量来扩大知名度, 提高办学能力。另外, 各高校应积极与各级政府及主管部门沟通, 争取他们对高等教育的支持, 以争取得到更多的国家财政资金。

(二) 学费

学生收费管理制度执行乏力, 学费收缴不上来, 严重影响了高校的发展。所以, 应提高学生主动交费意识, 定期向学生讲解收取学费的必要性, 让学生真正意识到缴纳学费是其义务。同时制定按时交费的管理措施, 制定学费收缴与学籍注册管理办法, 减少恶意拖欠学费的学生数量。

(三) 学校事业收入

学校事业收入主要包括校办产业收入及科研服务收入。校办产业收入是指高校从其投资创办的校办公司、企业中取得的收入, 或在其投资企业的盈利分配中取得的收益, 构成高校的又一办学经费的重要补充。科研服务收入主要指高校开展科研及其辅助活动所取得的收入, 包括通过科技项目、开展科技协作、转让科技成果, 进行科技咨询所取得的收入和其他科研收入。

(四) 负债筹资

负债筹资主要可通过银行贷款或发行教育债券。负债筹资, 能为高校增大可利用的资金, 更大可能地用活资金, 解决高校资金临时周转困难的问题, 但负债给高校带来效益的同时, 也带来了一定的财务风险。负债规模过大, 超过学校承受能力, 就会影响学校正常运转, 加大学校的财务风险, 甚至搞垮学校财务。为减少偿债风险, 负债必须适度。

(五) 通过BOT方式, 充分利用社会资金

BOT模式是当今世界通用的一种基础设施建设经营管理方式, 一般适用于投资规模大, 经营周期长, 急需上马却又缺乏资金的基础设施项目, 该项目应具有稳定的投资收益率。目前, BOT模式已在很多高校得到广泛的应用, 特别是在学生公寓、学生食堂等经营性的项目上效果显著。BOT模式一方面解决了学校的资金困难, 另一方面也减轻了学校的财务负担。

(六) 创立募捐机制, 增加捐赠收入

在国外, 大学接受社会捐赠是一种普遍的做法。我国高校捐赠的管理工作起步较晚, 无论从捐赠的数量上还是捐赠的制度保证上与发达国家都有较大的差距。我国高校要学习和借鉴国外成功的筹资经验, 建立良好的捐资助学氛围, 增加高校捐赠收入。首先, 从事募款工作的人员职能应专业化, 在公共关系、心理学、营销学等方面要具有专业化的水平, 在募款活动中具有较强的社交和感染力。其次, 募款形式要多样化, 除现金捐赠外, 还应拓宽到其它形式, 如有形资产捐赠、不动产捐赠等。最后, 为调动社会捐资助学积极性, 通过各种各样的募款计划使捐赠人与学校双方获利, 让捐款人名利双收, 从而使更多人愿意向高校捐赠。

三、高校筹资管理中应加强的方面

(一) 树立新的筹资管理观念

高等学校办学资金筹集不再单一依靠政府拨款, 而应充分发挥高校优势, 通过办学广开财源, 树立以“开源为主体, 开源与节流并举”的思想, 积极培植财源, 增加学校财力。筹资观念的转变, 表现为由注重支出管理向注重收入管理转变。高校财务一方面要积极争取上级主管部门的支持, 一方面应积极主动地开拓新的资金来源, 形成多渠道筹资办学的新格局。

(二) 树立高校筹资的风险管理

每一项筹资方式都有一定的成本和风险, 因此高等院校要重视财务管理, 牢牢树立效益意识、风险意识。筹资时要充分考虑资金成本和财务风险, 根据高等院校发展的实际需要, 制定科学、合理的筹资规模、筹资结构和筹资方式, 尤其是负债规模。同时加强资金的使用管理, 一是成立专门的资金管理机构, 成立以校长为组长, 监察、审计、财务、基建等重要职能部门参加的资金管理小组;二是经常对各项资金的使用情况进行检查, 并对其使用效果作出正确评价, 以提高资金使用效益, 降低财务风险。

教育部与财政部制定了《高等学校银行贷款额度控制与风险评价控制模型》, 通过一系列参考指标测算高校财务风险, 如年末对外负债总额、年末对外负债总额占学生总经费收人的比重、年末净存款占学校支出的比重等指标。对贷款规模过大的高校给予风险预警, 及时防范潜在的财务风险, 确保高校事业的健康、可持续发展。各高校应采取措施, 认真分析本校贷款的规模和风险状况, 并结合实际调整建设规模, 研究制定强化贷款管理的具体方案。高校主要领导人作为责任人, 如果因盲目举债造成浪费、损失, 要追究责任。

(三) 强化预算管理

高校要以综合财务预算管理为切入点, 将贷款资金有机地纳入预算管理体系。年度财务预算编制坚持“量入为出, 收支平衡”的原则, 要将当年度需要偿还的贷款本金和利息列入财务预算。同时加强静态和动态平衡、总量和结构平衡的有机结合, 并且将年度财务预算与学校的中长期规划、中长期预算有机结合起来。凡经审定通过或批复的预算应严格执行, 确保预算支出的刚性。

参考文献

[1]陈华亭.中国教育筹资问题研究[M].北京:中国财政经济出版社, 2006.

[2]兰功成.高校筹资风险原因及其防范[J].价格月刊, 2006 (12) .

我国高校学生管理 篇5

第二，以“自主管理”为目标导向，进行适度放权，彻底改变管理混乱和被动管理的局面。一方面，大学生作为成年人，对自身和外界事物的看法已相对成熟，行为思想已相对独立，对强制性的硬性管理和被动教育非常反感，渴望主动参与;另一方面，大学生作为学习的主体，虽然各方面素质还有待完善，但不同的个体的提升需求有所差异，高校领导、科任教师和辅导员们不可能面面俱到，也不可能制定出能解决所有问题的“万全之策”。最后，作为同龄人，大学生偏好同类群体的榜样力量和示范。因此高校领导者、科任教师和辅导员在推进学生管理工作时应当充分考虑大学生意向诉求，采取民主选举的方式，推选出优异的学生代表深度参与学生管理工作，并将管理权限适当向他们倾斜。值得注意的是，在放权的同时，高校领导者、科任教师和辅导员应当引导学生代表们明晰自身权责，在日常的管理工作中充分践行“从学生中来，到学生中去”的工作原则，并以开展丰富的校园文艺活动、辩论大赛、演讲比赛、寝室联谊、党员拓展等活动，加强与大学生间的联系与沟通，尽可能以榜样和示范的力量引导其他大学生进行有效的自我管理。

第三，革新高校学生工作管理标准，建立以高校学生管理和服务是否满足学生合理需要，学生能否在高校服务中获得个性及能力充分发展机会为标准的质量评估体系。这就要求高校领导全面消除以往以学习成绩为标准的单一评价和考核体系，加入并提高沟通能力、协调能力、组织能力、语言表达能力、社交能力等标准的比率，并在每个学期末以教师评价、学生参评、学生代表自评三者相结合的方式给予评分，以此作为工作考核和换届选任的参考标准。

第四，以网络平台搭建为契机，全面优化工作流程，建立学生工作管理保障机制。这就要求高校领导、辅导员首先要角色到位，如大力倡导年级辅导员制与班级管理相结合，引导学生代表全面理顺学生管理系统内部各个部门、各个层次、各个岗位的职责以及权限关系，并建立健全责任制。其次，全力开辟学生工作管理专栏，及时发放管理工作新闻和决策，并设立社区论坛供大学生督促检查和表达诉求。再次，强化学生管理人才队伍建设，定期开展管理工作培训、交流会和讨论会，切实打造一支思想觉悟高、业务能力精、作风行为正的学生管理工作队伍，促使高校学生管理工作专业化、科学化、制度化和人性化。

综上所述，新形势下我国高校学生管理工作民主化任道重远，需要高校领导者、辅导员、科任教师、学生主体共同树立“以生为本”的管理理念、切实适度放权、深化“自我管理”、革新考核标准、搭建网络平台、建设管理人才队伍，才能取得突破性的进展。

参考文献

[1]漆小平.高校学生事务管理[M].中山大学出版社,.

[2]卢建国.高校学生民主管理引入听证制度的实践探索[J].吉林省教育学院学报,(1).

[3]姜恒,杨绍安.浅析高校学生管理工作的新理[J].科技情报开发与经济,(9).

我国高校学生创业教育研究综述 篇6

【关键词】大学生  创业教育  研究综述

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）12C-0061-03

我国高校学生创业教育随着时代经济的发展应运而生，研究的广度和深度不断加强，不仅有理论依据，更有案例和数据支撑。大学生创业教育是培养具有开创性个性和能力的教育，一种综合素质教育、提高创业能力和创业精神的教育，通过课堂讲授，学生激发创业热情，普及创业知识，通过创业体会和实践，积累创业经验，提高创业能力。

一、大学生创业教育研究发展历程

（一）第一阶段（1989年～1997年）

我国高校创业教育理念开始于1989 年，联合国在北京提出开拓能力和精神是未来学习的第3个通行证，此后的十年里，我国有关创业教育研究成果数量不多，不到20篇论文，主要停留在理论研究，实际案例少。胡晓风的《创业教育简论》认为，创业教育是一种提高人生质量的教育，是促进人全面发展的教育，以立足教育、依靠科技、发展经济为原则，高校要实施产学研的社会化运作，创新人才培养模式，培养创业创新人才，才能实现社会效益的最大化。学者们认为，高校创业教育主要是人文素质、思想意识、观念更新的教育。

（二）第二阶段（1998年～2009年）

1998年，清华大学率先实施创业教育，并开展创业计划大赛，2002年，教育部选择了清华大学、中国人大、上海交大等9所高校作为创业教育的试点学校，十年之内，研究论文比之前翻了20倍，质量和数量明显增多。柴径认为，创业教育应融于素质教育中，提高学生的创业知识和技能，为学生提供资金、场地和技术咨询。衣俊卿认为，高校创业教育不仅仅是以推进学生创办企业为目标，它还包含了创新教育，创业教育是创新教育的深入和具体化，包含了创新、创业精神的培养，综合素质的提高，创造力培养。在这个时期，“高科技企业”开始出现，它是知识经济时代的产物，也是大学毕业生在高科技领域创办的高效益的企业类型。

（三）第三阶段（2010年至今）

2010年5月，教育部出台了《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》，高校创业创新教育全面推进，研究成果大量涌现，三年多的论文数量比前20年论文数量的总和还要多，研究包括从思想认识、课程设置、师资队伍、实践环节等提出创业教育存在的问题和对策分析，用具体的事例和数据进行分析，找出一些在创业教育实践中失败的教训和取得的经验等。

从以上的发展历程来看，我国高校创业教育是由国外创业教育的思潮和国内一直推行的素质教育相结合，是在社会经济发展的背景下发展起来的，呈现出基于科技创新而实施的跨学科、专业教育和素质教育交叉特点的教育。

二、大学生创业教育理论研究

（一）西方国家的研究

美国是最早进行创业教育理论和实践研究的国家，有许多创业学术期刊和专著，研究的领域涵盖创业教育理论、课程设计、教学方法和手段等，美国高校每年还对创业教育进行评估和排名，可以有效地促进创业教育的发展，美国创业教育主要在商学院，并已经形成了完善的课程教学体系，教学内容主要是如何创业，设立了创业研究中心，还有各种基金会、杂志和创业研讨会。目前，创业教育已经在全世界各国广泛开展。在立法上，美国职业教育法、青年就业与示范教育计划法等几十部关于创业培训和就业的法律。英国下发了企业创办计划，法国通过地方工商工会对个人进行创业指导，德国颁布了就业支持法。此外，创业计划大赛已经发展为成熟的创业教育手段，通过计划大赛发现和孵化出企业，很多大公司就是这样发展起来的。

（二）中国的研究

我国创业教育理论研究起步晚，1990年开始，创业教育的理论和实践研究被列入教委的规划项目，并取得了一系列成果，1999年，政府将创业教育列入高教改革的重点发展方向，创业教育理论研究和实践蓬勃发展起来。根据教育部的要求，我国高校创业教育主要是讲授创业知识，并与第二课堂结合，让学生有创业的意识和精神，具备一定的创业能力和经验，高校成立创业管理和培训学院，建立大学生创业孵化基地，商业化运作，指导学生开公司办企业，并提供管理咨询、融资资助等。有些学校还与国内外企业进行产学研合作，设立创业教育基金，开展创业创新科研和实践活动，将学习和创业有机结合，教师带领学生促进科技成果的转化。“挑战杯”创业计划大赛在中国有广泛的影响，在培养创新创业型的复合人才中做出突出贡献，大学生组建团队，通过好产品和服务参加比赛，吸引风险投资。政府和社会也为大学生自主创业提供了各种设施、配套服务和优惠政策。

西方的创业教育研究多以研究型大学为主要研究对象，对创业教育的实施方法和途径主要是在一些会议、论坛和期刊上，不系统，定性研究和定量分析比较少。而中国的创业教育起步晚，尽管对教育的重要性和必要性已经认识到位，但是笔者提倡借鉴西方的先进理念和中国的实际相结合开展创业教育。

三、大学生创业教育研究的热点问题

（一）创业教育概念的界定

业内对创业教育没有达成共识，不过大家普遍认为，创业教育是培养具有开创性的人，是提高学生创业素质和创业能力的教育，使学生具备从事创业实践需要的知识、能力及心理素质，是未来的人应掌握的“第三本教育护照”。此外，“素质说”认为，创业教育是以提高学生的创业素质和修养为核心的素质教育形式，是高校素质教育的重要部分。“人才培养说”认为，创业教育是培养具有自主创业能力的人才，培养学生的创业意识、创业精神、创新能力、责任心和风险防范能力，使之能够大胆创业。“教育理念说”认为，创业教育是一种“自行创造就业岗位”的教育理念，核心是“培养什么样的人”，它是集职业教育、创新教育、创业教育、素质教育为一体的全新的教育理念。“综合说”认为，创业教育是一种提升综合素质、广义和狭义相结合的教育。endprint

（二）创业教育模式

对创业教育模式的研究有很多，各高校根据办学特色、专业开设情况、地域传统文化不同形成了各具特色的教育模式，没有统一的标准，研究的角度、层次也不一样。比如清华大学管理学院的“通识教育部分与专业结合”的大赛模式;大连理工大学的“课内课外双渠道、产学研三结合”的多模式教育;温州大学瓯江学院的“温州模式”;哈工大的“竞赛牵引，社团运行，中心保障，社会融资，基地实践”模式;中央财大的“以商学院为主导，优选全校各年级各专业创业积极分子，开设创业先锋班”的精英创业教育模式;许多职业技术学院的“创业教学+基地孵化”的实践模式等。

一些学者提出了“创业教学+创业模拟+创业实践”的教育模式，通过课堂教学，模拟创业过程，激发创业意识，学生在创业孵化基地开办公司或实习，积累创业经验，提高创业能力。此模式定位清晰，可操作性强，但孵化基地只能容纳少数人。另外一些学者提出了创业教育层次化模式，第一是创业意识培养。开设创业通识和选修课程，进行启蒙教育。第二是通过创业设计大赛、校园展会、创业讲座等第二课堂营造校园创业文化氛围。第三是为校内学生免费提供创业场地，让他们进行创业实践，组建公司，并进行相应指导。第四是创业后续支持，从项目甄选、企业管理、业务拓展、团队组建、壮大企业均有专业人员辅导。模式层次越高，参与的人数越少，形成一个动态的筛选过程。

总之，我国的创业教育正形成“创新创业教育、创业基地建设、创业政策支持、创业服务到位”四位一体、整体推进的格局，体现着创新性、系统性、教育性、时代性、实践性、主体性等显著特征。

（三）创业教育课程设置

研究者认为，创业教育普遍存在课程设置不合理、教学方法不当、实践教学环节薄弱、师资队伍不足等问题，应该建立合理的创业教育课程体系，在设置过程中，要充分考虑地域传统文化、地方经济特点和专业特色。在教材编写中，既要有理论，更要有贴近学生、贴近生活的创业成功典型案例。在教学方法上，以实践教学为中心，灵活运用案例、情景模拟、第二课堂等，将各教学模块有效融合，课程考核则可采用创业访谈、市场调研、创业计划书分析和口头答辩等，侧重平时学生的参与度和经验积累。

李梅则提出，创业课程体系应包含创业能力、创业理论知识、创业实践三大模块，知识是创业顺利开展的基础，能力是核心，实践是在知识和能力基础上的实践。还有学者提出，在思想品德修养课中加入创业课程，对高校引入国际劳工组织开发的SIYB创业培训项目及KAB创业教育课程等进行评估和探讨，最大限度发挥创业教育的作用。而对于如何开发创业教育精品课程、创业课程与专业课程融合等方面的研究涉及比较少。

（四）创业教育保障体系

目前，高校创业教育存在认识不足、保障体系仍不完善、效果不理想等问题，一些学者提出从制度保障、软硬件环境和人员保障上加强高校创业指导，并具体从组织领导、师资队伍、学生业绩、环境保障和社会声誉等方面进行综合评价，用于检验创业教育的成效。针对高校创业师资缺乏、能力参差不齐问题，研究者认为，应该要聘请有经验的创业人员担任兼职教师，而专职教师也应有创业的经历。此外，高校应有创业教育学专业，最好有硕士点和博士点，这样可以解决师资缺乏问题，提高队伍的素质和能力。

（五）创业教育与大学生就业及德育的关系

很多学者从创业教育与大学生德育及就业的关系角度进行探讨。他们认为，高校开展创业教育，提高大学生的创业意识和心理素质，普及创业知识基础，增强自主创业能力，优化创业社会环境，促进大学生自主创业，拓宽大学生的就业渠道，为社会创造了新的就业增长点，为缓解社会的就业压力开拓了一条新路。有专家指出，创业教育是高校德育教育的有效载体，是对大学生实施素质教育的重要组成部分，创业教育里有德育的内涵，这对于提高高校德育的时代性、针对性和实效性是十分有益的。

四、大学生创业教育研究评价

我国大学生创业教育研究始于25年前，前20年主要以理论研究为主，成果较少，后5年有大量实例进行实证研究，有专著，论文数量可观，而且涉及创业教育所有方面，包括现状调查、影响因素、存在问题、改进措施、发展前景等，每部分均有详细的分析和探讨，对于共性研究比较多。从纵向来看，这些研究还是比较零散，不成系统，没有连续性，可比性差。另外，研究的深度也不够，研究方法单一，大多数还停留在调查分析、陈述观点、经验总结以及对策研究，大学生创业作为一个经济问题进行定量模型分析还比较少，理论高度不够，学术性不强。在研究方法上，创业教育的实证性调查研究仍欠缺，有学者采用了访谈法、问卷法等对某些高校进行实地调查，但因为调查对象、调查工具、数据统计等方面的局限性，所得结论不具有推广性。

此外，大学生创业最好能与学科专业背景结合，而这方面的研究和实例较少，说明高校创业教育、专业教育和实际需求是脱节的，怎么寻找最佳契合点，使他们融合，提高创业教育的效果，是未来创业教育研究的重点之一。

近几年来，学者们开始研究创业教育的细分领域的课题，比如基于校企合作的创业教育、电子商务创业教育体系等。

五、大学生创业教育研究展望

（一）研究主体的多元化

传统的创业教育对教育模式、课程设置、保障体系研究较多，而较少对学生作为创业教育主体的研究，应对学生入学的创业意愿调查，接受创业教育后的意识和创业实践取得的经验，对不同专业、不同年级进行抽样和跟踪调查，了解不同专业背景对创业教育的认知现状，对比创业教育前后的思想动态，以评判创业教育的效果，发现存在的问题。

（二）教育体系的多样化

各高校根据办学特色和教学资源，从课程建设、创业活动和实践出发，主要培养学生的创业意识、精神和技能。研究者提出，创新教育新领域，即“创办企业、创建事业、创新业务”，包含有“课程板块、体验板块、文化板块、实践板块”，并有较为客观合理的质量评价标准，形成研究领域宽广、系统化程度高的多样化教育体系。

（三）评价体系的科学和完整

高校要了解和提高自身的创业教育状况，必须和全国进行对比、竞争，而科学合理的教育评价体系可以促成创业教育的迅速发展，学者提出了对创业教育进行评价的几大要素：课程内容，教师的论文、课题和著作，在社会上的影响力，学生自主创业的业绩，创业教育项目的创新，学生创新思维和创业精神的培育等。

（四）孵化基地的实证研究

研究者认为，创业孵化基地是检验教学效果的重要平台，在基地开展实证研究，对实际案例进行分析、对创业学生进行个别访谈和实地调研等，增强研究的实用性和意义。此外，高校宜设立创业指导及研究中心，将创业实践和理论研究走向深入。

（五）基于校企合作的电子商务创业教育研究

大学生对于电子商务创业有得天独厚的优势，因此，电子商务创业以大学生为主要群体，也取得了不俗的成绩。最近，国家对于大学生开网店给予财政补贴，旨在推动大学生电子商务事业的发展，近两年来，对于高校电子商务创业教育研究开始出现，但针对电子商务创业的大学生群体，高职院校的电子商务创业教育内容、体系等研究，对于校企合作的电子商务创业教育研究较少。

【参考文献】

[1]胡安妮.美国高校创业教育的研究及启示[J].经济研究导刊，2014（2）

[2]闫广芬.大学生就业、创业教育的逻辑起点[J].南开学报（哲学社会科学版），2013（3）

[3]刘望辉.大学生创业教育研究综述[J].中国市场，2013（8）

[4]赵金华，孙迎光.中国高校创业教育 20 年回顾评析[J].高校教育管理，2012（12）

[5]黄敬宝.中国大学生创业问题研究综述（2008-2010）[J].改革与战略，2011（11）

[6]周栋良.创业教育国际比较研究[J].江西师范大学学报：哲学社会科学版，2009（1）

【基金项目】广西教育科学“十二五”规划2012年度广西高校党建研究专项课题（2012ZZZ041）

【作者简介】莫秋树（1979-  ），男，广西贵港人，广西国际商务职业技术学院讲师，研究方向：大学生思想政治教育，人才培养。

我国高校学生管理 篇7

1国外高校财务管理模式

1.1 在高校财务管理适用模式方面

美国分为集权式管理和分权式管理。公立大学一般实行集中管理的模式,学校的经费来源、支出控制权、预算管理等都集中在校级, 而院系向学校申请经费, 校级向州政府申请财政拨款。而占美国高等教育一半规模的私立高校一般实行分权式财务管理体制,经费来源多,下级院系有很大的自主权,由院系决定经费支出,汇报校级,这种模式很好地调动了各个院系办学的积极性。各个学院上缴小比例的经费,用于校级行政管理人员的办公经费,从而提高了行政人员工作的服务意识。英国财务管理模式偏向于分权式管理。学校根据编制好的经费预算下发到各个学院,学院掌握自己部门的开支,对预算经费和课题经费适当放权。院系除了上缴一部分资金给校行政用于行政管理经费支出外,剩余的经费全权由院系部门负责人管理,这种方式给予二级单位充分的自主权,调动了工作的积极性;实行目标责任制,根据部门提供的未来工作的详细计划,在年中、年末都要对预算执行情况进行检查,对于不合理的情况及时纠正。各院系年终上交工作总结报告,财务部门对其工作的完成情况,经济事项的收益情况进行检查和绩效考核。

1.2 在经费筹措和资金运作模式方面

美国高校除了政府拨款和学生的学费收入, 另外一个重要的资金来源为高校的捐赠收入。而资金运作一般是通过基金会来操作。基金会由高校自己管理,聘请专业的资深人员对项目进行投资管理,定期将财务状况进行公开,向社会公布财务报表,接受监督和检查。名校通过基金会运作,在投资收益方面,获得更大的利益。在英国教学拨款和科研拨款为高等教育拨款的两种主要途径。教学拨款根据学校学生数量和学科设置决定,英格兰高等教育拨款委员会(HEFCE)将学科划分为不同的价格段,设定不同的费用权重比例, 是根据科研质量作为拨款的参考标准,每5年对学校和学科进行一次评估,然后根据科研成果的评估情况,给学校科研拨款。学校给各个院系分配科研资金,是根据科研质量进行的。这种拨款方式,对于高校教学科研水平的提高具有积极的意义。

1.3 在会计核算管理方面

英国高校会计核算依据为企业会计准则, 把高校会计制度纳入整个会计准则体系中,高校采用权责发生制,有利于进行成本核算和对外进行信息披露,便于接受社会监督。英国高校在各个学院设立专职的会计辅助人员,协助各个老师报账。财务处对会计核算程序、报账要求等进行详细的说明,报账人员只需将票据交给学校会计后,便可等待款项汇入,方便教职工报账。这与国内高校报账难、排队时间长、财务人员态度差形成鲜明对比。

2我国高校财务管理及内部控制状况

2.1 财务风险防范意识相对薄弱

高校财务风险主要包括:资金运作风险,资产毁损风险,财务系统风险等。风险防范是实施内部控制的重要环节。长期以来,我国高校由于自身性质、管理模式、某些领导管理理念等原因,存在着管理观念滞后、多数财务人员眼界受限、整体素质不能随形势发展同步提高,加上财务风险普遍具有潜伏性、隐蔽性的特征,因此造成了高校管理人员财务风险意识不强,难以建立起防范风险的相应机制。

2.2 内部控制体系建设滞后

目前, 我国大部分高校的财务部门已经建立了基本的财务处内部控制制度,但仅限于财务部门内部的岗位及业务控制,不能覆盖全校需要风险控制的业务和环节, 因此缺乏全局性和系统性。大部分主管财务的院系领导注意力主要集中在增加办学经费来源,节约开支上,对内部控制的重要性认识不足、对当前高校所处的新环境、新形势的复杂性估计不足,缺乏全面内部控制管理理念,将财务管理工作的重点主要定位于事前预算、事中核算、事后决算等会计核算规范性基础工作上,对内部控制体系的建立健全尚未达成自上而下、引起足够重视的共识。

2.3 内部稽核和审计机制作用难以凸显

内部审计作为对高校内部控制活动的监督和评价手段,在高校经济管理活动中有着重要的地位, 但许多高校的内部审计工作并未发挥其在内部控制中应有的作用。主要原因是:1内部审计是高校内部设置的机构, 由于其行政上的隶属性质决定了审计过程涉及行政领导及学校利益时, 审计的独立性和权威性必然会受到影响。2审计方法落后。随着信息技术的发展,对传统的审计方法提出了挑战, 高校审计人员的业务知识后续培训非常欠缺。3审计范围的局限性。高校审计工作应监督学校内部控制执行的各个方面, 而大多数高校将审计重点放在了学校财务收支,大宗物资和设备采购的招投标的真实性、合法性,基建工程的监督和审计等涉及大额资金的经济活动时, 对其内部管理环节存在的问题却不够重视。少数高校虽然设立财务内部稽核部门,没有发挥监督的作用,而且人员分工矛盾相互掣肘。

3改进我国高校财务管理的措施

3.1 实行目标责任制 、落实预算绩效考核

目前, 很多高校建立预算绩效考核、各类资金绩效评价制度,但具体形成文件并实施操作的体制较缺乏。国内高校可以适当借鉴国外高校的经验、立足自身实际,根据高校内部各部门提供的未来工作的详细计划,在年中、年末对预算执行情况进行检查,发现问题及时纠正。财务部门或联合其他相关部门对校内院系二级部门年终上交的工作总结报告、财务情况进行审核,检查其完成情况,并对经济事项的收益情况进行绩效考核。

3.2 提高会计核算质量

国外高校依据企业会计准则把高校会计制度纳入整个会计准则体系中,采用权责发生制进行业务核算,收入与成本配比更能体现高校办学效益。我国高校目前均采用收付实现制进行会计业务核算, 新的高等学校会计制度规定:“高等学校会计核算一般采用收付实现制, 但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制”。高校部分业务进行成本核算将为实现会计核算高质量、推动高校依法办学、依法理财,促进高校经费使用和管理的公开透明, 做好高校财务信息公开工作奠定良好基础。

3.3 开辟多元化的资金筹措渠道

国外高校的办学经费中除了政府拨款和学生学费收入,另外一个重要的资金来源为高校的捐赠收入, 社会捐赠所占比重远远高于国内高校。我国高校应借鉴国外高校的经验,一方面逐步加大财政投资高等教育的力度、提高教育投入占整个国民收入的比重,另一方面,广泛动员社会力量、广开捐赠渠道,推出鼓励单位和个人捐资助学的政策,同时要加强对捐赠资金的管理,做到捐赠款使用公开、透明,并建立定期向资金捐赠者反馈捐款运行情况,形成良好的运行机制。

我国高校也可以借鉴美国和英国高校财务管理的模式和经验,充分利用高校专业优势,探索一条走产学研一体化的办学机制的道路,加大二级学院权利与责任的匹配度,多方位筹措办学经费,强化专业人才对高校财产资源的管理。我国高校借鉴国外高校无论是采取集权管理还是分权管理, 加强其相应的权利和义务。

为了提高高校资金的使用效率,完善高校的内部控制,更快更好地完成学校的各项计划,借鉴国外高校财务管理模式,对我国高校财务管理和绩效预算方面可以做适当的尝试。

摘要：英、美发达国家的高等教育规模较大、资金投入多,高等教育运作比较成功,财务管理适用模式、经费筹措和资金运作模式、会计核算管理模式各有千秋。我国高校财务风险防范意识相对薄弱、内部控制体系建设滞后、内部稽核和审计机制作用难以凸显。我国高校财务管理应借鉴国外高校的先进经验,提高会计核算质量、落实预算绩效考核、开辟多元化的资金筹措渠道以促进高等教育事业更快更健康地发展。

我国高校支出绩效管理浅析 篇8

一、支出绩效的基本含义

“绩效”是从管理学引入到财政支出管理中的一个概念, 既涉及“执行”和“履行”的过程性行为, 同时也包含“表现”和“成绩”等结果。

支出绩效是指支出目标完成所取得的效果、影响及其效率。运用科学、合理的评价方法, 设置、选择合适的评价指标, 按照统一的评价标准, 对资金支出运行过程及其效果进行综合判断的行为就是支出绩效评价。

二、强化高校支出绩效的意义

支出绩效是预算管理的重要环节, 强化支出绩效有利于高校对财政资金支出进行合理规划和控制, 提高支出效率, 保障高等教育目标的实现。

1. 有利于实现高校战略目标

在高校管理中引入绩效评价, 通过绩效管理, 把高校发展战略思想转化为行动的过程, 将各部门的目标与高校的发展总目标结合起来, 通过明确发展规则、加强沟通、强化工作任务和绩效目标等手段, 从而实现高校发展目标。

2. 有利于提高资金使用效益

加强支出绩效管理, 可以整合资源, 根据项目轻重缓急, 保证重点、兼顾一般, 有实现资源的优化配置。强化支出绩效, 还可以避免浪费和重复建设, 提高资金使用效益, 据以对收入、支出和资金总量实施控制, 树立节约校园意识。

3. 有利于强化财务监督力度

支出绩效分析工作, 能对预算的实施过程进行总结与评价。通过各种分析方法, 对教学绩效指标、科研绩效、资产绩效等资金投入绩效指标进行客观、科学的分析, 了解预算执行情况和财务状况, 及时发现学校经济活动和财务管理中存在的问题, 为领导决策和加强管理提供依据, 使财务管理工作进入科学化、制度化、规范化的轨道, 大大的降低了财务风险。

三、高校支出绩效管理应遵循的原则

20世纪80年代以来, 西方国家从支出绩效评价实践中总结出了著名的“3E”原则, 即经济性 (Economy) 、效率性 (Efficiency) 、效益性 (Effectiveness) 。经济性原则是指支出绩效评价必须首先考虑可操作性, 不能只注重评价的结果而不注重评价的过程, 要充分考虑评价的可操作性和可比性。效率性原则是指效率是评价的核心, 评价的目的就是要提高资金运用的效率, 让资金更充分的利用。有效性原则是指对资金的分配对将来是否会产生有利的影响。

这个原则同样适用高校支出绩效管理的评价工作。因此, 高校加强支出绩效管理工作, 应该重点把握其经济性、效率性、有效性, 定量分析与定性分析相结合以及客观公正的严肃性。

(1) 经济性、效率性、效益性原则。通过对支出行为及其过程经济性、效率性、有效性的比较和评价分析, 判断支出业绩和效果的优劣。

(2) 定量分析与定性分析相结合的原则。以定量分析为主, 定性分析为辅, 定量分析建立在支出项目的财务数据采集分析上, 定性分析通过对项目支出的全面、综合因素分析, 结合相关专家的意见, 与定量分析共同评价支出项目的效果, 以更加合理、准确反映支出的实际绩效。

(3) 公正、客观原则。将真实性、科学性、规范性始终贯彻绩效评价的全过程, 通过支出绩效评价工作增强资金使用效益效率, 使绩效评价对资金支出和预算管理起到激励和约束作用。

四、当前高校支出绩效工作的现状及存在的问题

我国高校支出绩效管理正处在探索准备阶段, 还没有建立完善的支出绩效管理评价体系。从高校财务预算管理和支出绩效管理的实际运行来看, 还存在着一些问题, 这些问题主要有以下几个方面:

1. 支出绩效管理意识淡薄

目前, 很多高校未能将支出绩效管理纳入到预算管理体系中, 在观念上长期存在“重核算、轻管理, 重资金使用、轻效益分析”的现象。有的甚至未能充分理解支出绩效评价对本单位的重要意义, 没有将绩效管理应用于日常管理活动中, 观念意识淡薄, 管理形式粗放。

2. 支出绩效指标不科学

绩效评估涉及到大量的绩效指标, 绩效指标的测定是绩效考评的核心, 是改善绩效的前提。很多高校绩效评价指标一直存在缺乏客观标准和衡量尺度的弊端, 仍停留在以“定性为主, 定量为辅”的初级阶段, 众多考核指标的可操作性不强。不仅预算失去了严肃性和有效性, 达不到原有的目的, 绩效监督也无法发挥应有的作用。

3. 支出绩效执行缺乏严肃性

很多高校没有建立绩效考核激励机制, 节约的预算经费没有奖励, 超支也不惩罚, 造成各部门忙于争资金, 财务部门忙于搞平衡, 年初争预算, 年中追预算, 年末超预算的情况时有发生, 使预算和绩效评价执行存在随意性, 削弱了绩效评价的严肃性和权威性, 丧失了约束力。

4. 绩效评价结果缺乏反馈

绩效评价结果的反馈是绩效评价工作的一部分, 是对资金的使用效果、效益、效率检查结果的反馈, 以便当事人了解绩效工作情况, 不断总结经验, 改进方法。很多高校的绩效考核结果通常是直接交给有关管理部门或者是领导, 评估的结果没有进行及时反馈, 使得很多人把绩效考评当成一种形式, 挫伤了积极性, 绩效评价从根本上失去了意义。

五、完善高校支出绩效管理的举措

要解决高校支出绩效工作存在的问题必须打破传统的以支出为目的的预算管理思想, 积极推进改革, 强化支出绩效评价, 实现“科学、规范、公平、透明、有效”的管理目标, 具体说来可以从以下几个方面入手。

1. 建立健全支出绩效管理制度

高校要根据自身的情况, 注重支出绩效管理, 研究制订相应的实施办法和配套措施, 对绩效工作操作程序、评价指标和标准、组织方式与评价方法等做出明确规定, 指导、监督和检查各资金使用处室开展支出绩效评价工作。主要包括:

一是研究、制定支出绩效管理体系, 设计支出绩效评价的指标体系, 制定评价工作管理办法和工作规范。二是对各部门的支出绩效工作进行指导、监督和质量控制, 组织绩效评价工作相关知识的培训, 建立评价工作队伍。三是审核各资金使用处室的支出绩效评价工作报告。

2. 建立科学的支出绩效评价体系及方法

在设计支出绩效评价指标体系上, 要围绕支出活动的经济性、效率性和有效性进行设计, 评价指标分为两大类, 一是复合性评价指标, 包括经济性、效率性、有效性指标;二是单一性指标, 包括投入类、过程类、产出类和成果类指标。

在进行绩效评价的同时, 还要采用科学的支出绩效评价方法。绩效评价方法有:成本-效益法、最低费用选择法、因素分析法、专家评议法、查问询证法等, 要根据项目的性质采用不同的绩效评价方法。特别是在评价支出总体绩效和一些项目绩效上, 更要注重运用非公式化的绩效评价方法, 更多地运用非量化、实地抽样调查、倾听专家意见等方法来进行绩效评价。

3. 严格支出绩效执行体系

高校应加强支出绩效执行的过程控制, 绩效评价工作需要对预算执行的效果、执行差异进行分析, 编制预算执行结果报告, 找出存在的问题, 提出改进措施, 以促进预算管理水平的提高。首先, 根据分析的目的和内容选择适当的分析方法, 对预算执行结果进行定量分析, 做出客观、正确的评价。在收入方面, 分析各项收入是否全部到位, 将实际收入数和预算数比较, 分析未完成收入预算的原因, 以及各项收入的开发潜力。在支出方面, 分析各项支出是否控制在计划之内, 比较实际支出数与预算支出数的差额, 重点分析超支原因, 提出相应的解决与控制措施。费用预算额度执行结余是否延至下期使用, 应针对不同的项目采用不同的处理方法, 对职能部门结余的费用额度不应再延至下期使用, 但要防止其突击花钱;对部门结余的项目经费, 根据工作需要可允许部分结余延至下期继续使用, 确保投入充分到位。

其次, 对预算执行的结果进行考核, 尤其是针对各部门预算申报的准确性、及时性的考核, 预算执行结果与部门年度考核挂钩进行考核, 对完成工作任务和经济指标好的处室, 应采取必要奖励措施, 以达到预定的绩效和目标。

4. 建立有效的考核结果反馈机制

开展支出绩效评价工作的最终目的, 一是通过运用支出绩效评价结果, 发现绩效评价对象在资金管理和使用过程中存在的不足, 制定解决措施和方案, 提高部门管理水平;二是根据绩效评价的结果, 与部门预算的编制相结合, 对部门预算执行情况进行奖惩。要做好支出绩效评价结果应用工作, 必须要强化绩效评价结果的约束力。在制定财政支出绩效评价办法中, 要对绩效评价结果的应用予以明确, 建立有效地考核结果反馈机制, 鼓励部门按绩效要求的标准来完成自己的任务, 节约资金, 提高绩效的积极性。

综上所述, 绩效管理是高校管理体制和管理方式的一大革新, 新形势下高校应该开拓思路, 不断进行财务预算管理改革, 创新支出绩效评价的工作方法和手段, 逐步建立科学、规范、有效的绩效管理体系, 确保高校财务预算管理工作有条不紊地进行, 促进高校事业的发展。

参考文献

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[6].赵日磊.绩效管理的系统思考.管理纵横, 2010 (6) .

浅谈我国高校学生管理工作 篇9

1.1 学生主体发生了很大的变化

随着高校的扩招, 我国的大学教育已经从精英教育过度到大众化教育, 从而导致生源质量的下降。

1.2 学生管理队伍的问题

首先, 学生管理者的增速远远落后于扩招的速度, 很多高校辅导员与学生的比例达不到1:150;第二, 学生管理者的素质有待提高。目前很多管理人员仅将此项工作作为日后深造或者转岗的跳板。

1.3 陈旧的管理理念和管理制度

目前很多高校在学生管理工作中仍旧沿用传统的管理模式, 从而没有与最新的管理理论接轨, 很少强调学生的民主意识和个性化发展, 更不会在管理上听取学生的意见。

1.4 实行学分制带来的问题

实行学分制虽然给了学生更多的选择空间而有利于实施个性化教育, 但是由于打破了一个班级在一个固定教室上课的模式, 从而减少了师生之间和生生之间的联系, 从而出现纪律松散以及不团结、集体荣誉感差等问题。

2. 高校现状

2.1 高校大学生现状

第一, 生源来自全国各地。随着社会的进步以及交通的发展, 很多人不在选择省内大学而去外省就学。地域的差别造成学生之间的思想、沟通以及文化程度不同, 这些给高校的管理工作带来了一定的难度。

第二, 高职生存在自卑心理。高职生由于种种原因造成成绩不理想从而没有进入自己梦想的大学, 这会使得他们产生强烈的失落感和自卑感从而影响日后的学生和就业。

第三, 独生子女的特性。目前很多80, 90的学生都出生于独生子女家庭, 在家以自我为中心的习惯无疑使得他们自我约束力差、适应能力差以及抗挫折能力差。

第四, 不能够明确所学专业的方向。很多学生在选择专业前根本没有具体了解本专业将来从事的方向, 从而入学后发现差异较大, 从而出现迷茫或放弃的态度。对于一些坚持下来继续学习的也由于缺乏兴趣而缺乏学习的动力。

2.2 高校大学生管理工作现状

第一, 缺乏有效的激励机制。思想教育、日常管理以及校园文化活动作为高校学生管理工作的几部分, 其中除了在课堂完成的之外, 像关心学生生活、学术讲座以及文体活动等都是利用课余或节假日时间举行的。因此, 我们可以看出高校的学生管理工作具有很大的弹性。为了提高学生管理工作的质量, 我们应当建立积极有效的激励机制, 但是目前在此方面还很欠缺。

第二, 忽视理论学习和研究。由于存在人手少以及任务繁重等问题, 很多管理工作者长期处于繁杂的事务中, 从而很少研究管理教育的规律和特点, 甚至很多管理者仅凭老经验应对日常的工作。

第三, 重管理而轻服务。由于在新时期很多管理者仍旧以传统的管理模式管理学生, 从而无法发挥学生的特长甚至遏制了学生新思维和创造性的发展。学生管理工作的本质应当是教育、管理和服务于一体的有机结合, 因此, 我们必须将管理变成更深层的服务落实与日常管理工作。

3. 高校学生管理工作应当完成的两个转变

要想有效改善高校学生的管理工作首先应当完成两个方面的改变:第一, 由刚性管理向柔性管理的转变。刚性管理是传统的以制度为中心的管理模式, 而柔性管理则是以学生为中心的遵循以人为本的管理模式。我们可以看出, 柔性管理更加顺应现代高等教育的客观规律和发展新形势。第二, 由单纯的教育学生向服务学生转变。教育和管理作为学生工作的重要职能, 我们坚决不能够放弃。但是我们也应当积极探索现代学生管理的特点, 时刻体现以学生为中心改善服务条件。

4. 提高高校大学生管理工作的建议

第一, 培养学生受挫折能力.

随着就业压力的与日俱增, 由于学生承受压力能力较差而出现的自杀事件屡见不鲜。因此, 让学生的身心得到健康的发展必须提高学生的受挫折能力, 为此, 学校应当建立专门的心理辅导机构对其进行心理辅导。

第二, 加强建设学生管理工作者队伍。

为了有效提高学生管理工作的质量, 必须充分提高管理工作者综合素质。在招聘的过程中不能仅仅看中学历, 还应当考察期综合素质, 如:是否具有很好的倾听能力、沟通能力以及激励的方式和方法等, 从而有效提高管理者队伍的水平。

第三, 以学生为中心, 实现管理科学化。

首先, 通过调查问卷、意见箱、电子邮箱等方式听取学生的意见。为了鼓励学生积极参与管理, 管理工作者必须及时给予反馈, 并作出不断的完善;其次, 针对不同环境生长的学生给予不同的管理方式;最后, 充分发挥学生会、社团在学生管理工作中的重要作用。

第四, 实行层次化和个性化管理。

首先, 对于不同年级的学生实行层次化管理。如:对大一新生实行养成教育, 即通过考勤制度、上课点名等严格要求他们;对于大三大四的学生应当注重培养他们的实践能力, 从而为就业打下基础。其次, 针对不同学生的个性、兴趣爱好和特长给予不同的管理方式。

第五, 注重情绪管理教育。

随着社会竞争的日益激励以及就业压力的不断增大, 学生经常会处于焦虑抑郁、冲动易怒以及自卑孤独的状态, 这不仅影响了他们的学习和生活, 更产生人际交往等障碍。因此, 管理者应当培养学生控制情绪和调节情绪的能力。

第六, 考核大学生的日常行为。

为了有效的约束大学生日常的行为, 必须建立相应的考核制度, 如:将大学生的旷课迟到、不出早操、不上自习等不良行为作为平时成绩记入最后的其中和期末考试, 最终于评定奖学金、评选三好学生等荣誉挂钩。

参考文献

[1]刘礼明.新时期高校学生工作创新浅谈[J].学校党建与思想教育 (上半月) , 2008 (02) .

[2]王猛.高校学生管理工作的问题与对策[J].才智, 2009 (02) .

我国高校财务管理研究 篇10

一、我国高校经费来源及用途分析

(一) 经费来源

1、财政渠道:国家政府对各个高校进行财政拨款, 是高校教育资金的主渠道, 也是高校办学经费的重要来源之一。财政拨款大体上包含教育、科研、基本建设、专项资金和其他类的经费拨款。

2、学费渠道:由于大学教育已经属于非义务教育阶段, 按照国家颁布的关于高等学校收费管理的政策, 高校依法向接受教育者收取按照培养成本一定比例计算的学费。学费是高校又一办学经费的必要来源之一, 约占高校教育事业经费的三分之一以上, 学费收入必定要全额归集到学校财务集中运营, 统筹用于教学支出。

3、社会渠道:国家提倡和鼓励社会各界人士根据自愿和量力的前提进行对高校的资助, 高校也应该主动与有关方面积极联系以取得部分捐赠赞助收入。

4、基金渠道:教育基金是高校与社会各界有关方面联系的重要方式之一, 也是获取办学资金的有效途径。社会各界有关方面在高校建立的专用基金, 无论是指定用途还是非指定用途, 无论是留本还是非留本, 都会形成高校的办学收入。

5、科研渠道:进行科学的研究或实验是高校的职能之一, 高校在承接国家基础性和重大性研究或与公司、企业联合攻关一些应用型研究的过程中, 会取得相应的一些纵向和横向科研收入, 这些虽然具有专用资金的形式, 但已经在客观上起到了相当于学校资金存储的作用, 形成了高校办学资金的一个重要来源渠道。

6、信贷渠道:运用一些金融信贷手段, 融通部分教育资金, 支持高校教育事业发展是国家高等教育事业发展到一定程度的必然结果。高校在校办产业、基础性后勤服务设施建设以及教学和科研方面必定要有效地运用信贷手段来取得建设基金。

7、投资渠道:高校置办产业所取得的盈利和通过后勤服务单位或者学校直接经营管理所取得的盈利。 (表2)

(二) 资金用途分析

1、人力成本:人力成本大抵可分为两大类, 即资本化成本和费用化成本。再细分一点的话, 资本化成本又能够分为取得成本和开发成本, 而费用化成本则由使用成本、保障成本和离职成本构成。

取得成本指的是高校因为当前和未来发展的人员需求, 而通过招募、选拔、进而录用合格人员所发生的各类支出。它一般会发生在针对新职工的招募上, 作为高校对自身建设的一种投资, 在劳动合同期内取得一定的人力资产使用权。

开发成本指的是高校为了拓展内部教职工的专业技术知识或者某方面的工作能力, 以满足高校和教职工对自身未来发展的需求而通过各种各样的培训手段来培训教职工时所发生的各类支出。对教职工的每次培训与开发之后, 都能有效地提高自身的价值并为所属高校带来更多更长远的收益。

使用成本指的是高校为了保证内部人力资源使用价值, 按照国家相关规定或者是双方事先商量好的标准, 在使用人力资源从事一定劳务的过程中, 作为对其体力和脑力消耗的补偿而支付的相关费用之和。

保障成本指的是为了保障内部人力资源短暂或者长期失去使用价值时的生存权而相应支付的费用, 包括因劳务事故、退休养老、健康和失业等保障而发生的费用。这些费用通常情况下是以企业资金、社会保险和集体保险的模式表现出来。

离职成本指的是在高校教职工自愿或者被迫离职这一时期所给高校产生的额外的费用之和。通常情况下, 在某职工离职后并不可能马上就会出现接替者, 因而在这段空岗期内, 高校在日常运营之外必须额外花费一定的费用来填补这个空岗。

2、物资成本:我国高校在物力资源的配置方面, 主要通过以下两个方面进行统筹管理:一是公有房资源;二是设备资源。高校的公有房资产在高校总资产中占有非常大的比例, 它是维持高校教学与科研、行政办公和产业开发等各类工作的必须条件和重要的物质基础。高校通过一定的整合、优化内部房屋资源配置, 实现标准化的房屋配置和相应的房屋使用效能化;而设备资源也在高校总资产内占有相当比例, 它主要是充当媒介, 是在教师与学生、教师与教师之间搭建桥梁的关键元素。无论是日常课程还是科学研究, 都少不了各种仪器的使用, 而如何提高仪器设备使用率以及仪器的日常维护也是高校必须再三斟酌的问题。

3、财务费用:高校在进行筹集教育资金时必定会发生一定的费用, 这些费用之和就是财务费用。最主要的有为银行贷款支付利息、高校合并所增加的融资费用和接待社会各界人士而产生的费用。

二、我国高校财务管理存在的问题

(一) 预算管理体制不够完善。预算管理作为高校财务管理的首要环节, 其体制却不尽如人意。首先, 大多数高校的预算编制很不完善, 一般就使用简单的“基数+增长”的模式结合上一年的预算进行上报, 没有实际深入到各个学院部门进行论证和调查, 使得所上报的预算方案缺乏科学合理性;其次, 一些高校对于预算管理的执行情况没有给予足够的重视。有时个别部门不按照实际情况编制预算, 只根据自身需要随意提高开支标准, 而当经费不足时又设立各种各样的项目来寻求学校的资金支持, 严重影响了日常工作的质量水平和年度总决算的平衡, 使得结果与期初所设立的预算相差甚大, 无法有效地反映预算执行过程的详细情况;最后, 我国高校还缺少一套公平、公正、公开的预算管理奖惩机制, 使得各个部门对提高预算的使用能效没有一点积极性可言, 预算管理方案被无视。最终导致年终财务部门无法有效地对预算的执行进行追踪分析, 造成部分资金的不必要浪费, 大大削减了预算管理的实际职能和作用。

注:数据来源于中国统计年鉴

注:数据来源于中国教育经费统计年鉴

(二) 缺乏筹资风险意识。在我国, 风险管理这个版块还没有得到大众的普遍重视, 这对高校而言也是一样的。高校的财务风险指的是当到期债务达到一定规模后, 学校已经无力偿还债务的风险。随着社会经济的不断发展和高等教育的不断改革, 高校拥有了一定程度上自主的财务运作权利。面对快速发展所带来的资金缺口, 再加上政府颁布的优惠政策, 高校便开始尝试银行借贷的途径。但由于大部分高校对于借贷风险的理解程度不深, 造成贷款规模与自身的偿还能力不吻合。有的高校盲目追求形象工程, 一味地新建教学楼和办公楼, 扩张规模, 使得学校的财务状况偏离预定的轨道。虽然教育部近年一再表示不会使高校破产, 可如果一旦国家改变了战略部署, 开始对高校借贷进行严格把关, 可能会有小部分高校的资金链难以维持而中断, 使学校面临强制的偿债风险。高校在评估自己本身的还贷能力时, 对政府投资的资金量是以逐年增加的趋势为前提的, 没有考虑到政府拨款的波动性。随着各大高校之间的竞争意识越来越强烈, 如何吸引到更多的生源也是学校必须思量的问题。而生源的竞争是由硬件条件和软件条件共同组成的, 过分追求硬件条件并不能有效地提高学校的学费收入。因此, 学杂费收入并不能缓解高校借贷的压力。

(三) 经营投资决策不合理。随着市场经济的日益蓬勃, 高校除了作为一个教学机构之外, 也渐渐成为一名市场经济体制下的投资者。高校利用自身拥有的资金和资产对校办企业和科研项目进行投资, 希望把自己研发的科研成果转变为更多的教育资金来支持学校的教育事业。但是, 由于高校财务管理改革的高速发展, 加上对于经济决策的信息了解不够透彻, 财务管理法制建设跟不上步伐, 导致了在投资决策中产生的一些问题。比如, 高校对于自身资产制定的有偿使用考核制度并不完善, 在计提资产的折旧费用方面存在漏记、少计等问题, 使得高校置办产业所获得的收益减少。还有, 高校在市场经济中毕竟还只是投资的初学者, 决策者对于市场上的操作方法还不够了解, 在可行性分析环节不够重视, 再加上高校预算管理体制的不完善, 很有可能导致决策后的收益与决策前的预期出现很大程度的偏差。

(四) 缺乏系统的评价指标体系。长期以来, 绩效考核都没有引起高校财务部门足够的重视, 许多高校还缺乏有效的奖惩机制和管理意识, 一般只关注实际工作过程中资金从哪里来和到哪里去, 而忽略了资金的投入产出比。尽管高校的会计制度提供了一些可供决策者分析的财务指标, 但是并不健全, 没有囊括像投资后的收益效果这方面的内容, 使得年终财务部门绩效考核时缺少可比依据和完成进度分析。目前, 大部分高校所采用的评价标准大多是与自身的历史水平和预算中的预期标准进行自我比较, 只有纵向对比而没有横向对比。而对于评价主体和评价项目方面, 划分的也不够细致和明确。例如, 没有整套完善的奖惩机制, 没有根据自身的财务特点来建立适合自身的评价考核方法。奖惩机制的缺失导致预算的执行得不到有效保障, 各个部门对于预算留余与预算超支没有一个具体的概念, 长久的结果肯定会造成总预算严重超支。而照搬历史的、他人的评价方法, 则容易引发局部不兼容的问题, 给最终的审核结果打折扣。

(五) 财务人员素质参差不齐。因为财务管理还没引起高校足够多的重视, 使得高校内部的财务专业队伍并不能很好地适应不断改革的财务管理体制。缺少高学历、能把现代经营意识和教育管理理念结合在一起的复合型财会人员是一方面原因, 还有一方面原因是因知识老化而造成财务人员管理理念的陈旧, 对会计基础工作的不细致。对政府颁布的财政法规制度的严格执行和学校内部的财务管理制度不符合实际情况使得财务人员无法有效地兼顾两头, 导致工作上面临了许多压力和矛盾, 同时也使财务管理难以继续进行下去。

三、我国高校财务管理问题原因分析

上述问题在很多高校的财务管理中都会出现, 其中既会有政府所颁布的教育体制不够完善的原因, 也会有我国现阶段高校财务水平还处于初级阶段的原因。总的来说, 可以划分为以下三个因素:

(一) 高校财务管理水平不足。我国高等教育经过不断的改革, 在取得了一定成绩的同时, 也反映出管理水平的不足。首先, 关于学校资产的问题, 很多高校因为缺乏健全的资产管理制度而使得部分日常资产丢失、闲置甚至是浪费, 影响了学校财务账面和实际管理上的不匹配;其次, 对企业适用的“负债经营”模式被引入进高校以后, 大额的借贷引发了公众对于高校未来的偿还能力的持续关注。目前, 我国教育部门保守估计高校的借贷资金已超过4, 000 亿元规模, 高校“破产”这个话题并不是危言耸听。造成这种现象的责任应由高校、政府、银行三方共同承担, 但关键还是在于高校缺乏市场经济的风险意识, 一味地认为即使破产也会被政府拉回来, 让政府包办后路。于是, 连带着出现了盲目扩张和盲目投资等问题, 一旦投入的资金不能及时回笼, 就会使得本就不宽裕的高校资金链再次被压缩。

(二) 高校对资金的绩效观念淡薄。由于还处在对历史体制的改革时期, 高校的财务管理部门没有意识到理财的重要性, 还是处在政府拨款的计划经济观念下, 错失了很多开拓市场空间的机会。并且, 就连有限的教育经费也没有发挥全部效用。高校没有准确地把握自身的优势和能够带来效益的科研项目, 在重大投资决策当中还存在一定的盲目性, 比如校外置办的产业是否适合学校近年科研的主攻方向, 或者经办人员是否对投资项目做了充分的深入了解。这些不仅阻碍了高校的发展步伐, 也浪费了高校自身的潜在资源。再者, 我国高校财务考评机制还不够完善, 部分指标存在以偏概全的情况, 而缺乏对相关指标的综合性考察。我们都知道依照不科学的考评方法来进行的评价, 结果只能是不科学的。

(三) 高校管理的监督力度不够。目前, 政府部门和学校内部还没有建立和完善行之有效的监督机制, 对于高校的管理措施还存在一定的漏洞。由于过去体制的原因, 政府有关部门还不能完全行使自己的所有职能, 工作中还存在着一些惯性思维。法制上也缺乏一定的强制性规范, 很多对于高校财务管理的规定都较为模糊, 没有很好的适应性。另外, 对于高校的管理理念也需要一定时间的转变, 这一过程使得管理手段过于单一。同时, 高校由于自身的扩张, 有时员工数量并不能跟上, 导致一人身兼数职的情况发生。在这种情况下, 监督部门的人员建设是很容易被学校所忽略的, 进而监督部门的职能便会被削弱, 造成学校内部的财权分散。一旦资金的运行不能得到及时的监控, 那各式各样的漏洞和缺口便会接踵而来, 这不仅会阻碍监督部门对项目进行事后考核与评价, 还极有可能滋生出内部腐败。

四、完善我国高校财务管理的建议

(一) 强化预算管理。预算作为高校进行正常经济活动的依据, 管理是否得当直接影响着高校财务的后续工作和可持续发展力。所以, 强化预算管理体系是必不可少的, 学校的一切收支都必须要归集到预算管理中, 统一编制预算方法。在编制时, 在原有的历史模式上进行改革, 依照新体制下的要求选择科学有效的编制方法, 量入为出, 在考虑学校教学事业发展速度的同时, 也要兼顾学校现有财力的界限。统管大局, 把全部能动用的现金流量按照正规的程序进行平衡, 如实地反映在年度财务预算计划中。首先要保证的是日常开支和人员经费, 以现有的教学工作和科研项目为侧重点, 减少不必要的行政开支。对于大项目的预算编制, 要细化小项目的支出预算, 保证预算经费有据可查。完善后期预算的调整工作, 在时间、方法等方面必须有严格的规定。一旦当财务部门核定了预算之后, 就不允许存在赤字预算的现象。预算的跟踪结果一定要及时反映给负责分析的部门, 量化考核机制, 适时公布评价结果, 使预算更为公正、透明化。

(二) 树立财务风险意识。如今中国已经在大力贯彻市场经济体制, 高校作为社会的一分子, 毫无疑问必须融入进市场经济体制的建设中, 而进入市场免不了要在激烈的竞争中考虑风险问题。因此, 高校的财务人员应该树立财务风险意识, 积极规避可能的风险, 这是进一步提高高校经济活动产出的基础。特别是相关领导层, 一个决定可能就是百万甚至上千万的项目, 所以必须在整个决策工作过程中保持风险防范意识。良性贷款能很好的减缓高校财务上的压力, 高校应该根据自身实际需求, 结合近年发展的建设规划, 组织专家对将要开发的项目展开可行性论证分析, 评估学校未来几年的还贷能力, 最后综合确定贷款总量和贷款警戒线。合理分配短期及中长期贷款的比例也是规避财务风险的关键, 科学的安排贷款的投放时间和对应数量, 既可以降低一定时期内的资金成本, 又可以分散部分贷款的偿债器, 减轻高校资金链的压力, 财务风险进一步被规避。最后, 高校还应该建立责任追究制度, 使得决策者承担投资结果的部分压力, 可以有效地避免重大投资失策发生, 也可以防止内部腐败的发生。

(三) 建立一套投资经营活动审核制度。高校对外投资所获得的收益也是教学经费来源的一部分, 对外投资决策失误所造成的巨大损失会给学校财政带来沉重的压力。因此, 高校应该建立一套适应自身业务流程的审核制度。首先, 在开展一个投资项目之前, 必须组织专家进行充分的可行性分析探讨和风险评估, 履行高校对外投资的有关审批程序。其次, 领导层必须实行集体讨论和民主决策的原则, 避免“一支笔”行为, 严格按照权利范围内的职能执行决策内容。最后, 在执行投资项目的过程中, 详细跟进完成进度, 及时修正非预期偏差, 使投资结果朝着预期方向前进。同时, 高校还应该推行有偿使用成本核算制度, 把自身的资产进行严格的分类管理, 明确各自部门的资产权属, 避免闲置资产。对于校办企业所使用的学校资源如教学用楼、无形资产等, 采取租金、相关使用费等一定方式进行补偿, 及时计提年度折旧, 让企业承担相应的保值增值责任。

(四) 建立和完善财务管理体系。建立高校财务分析评价体系是保证预算管理有效进行的最后步骤, 通过资金来源和支出的结构性分析, 对比同类项目的效益性分析, 此体系能真实准确地反映高校当今的财务管理水平和经营效益情况。现在国家已经出台的《高校财务规则》中对高校财务分析中的影响因素作出了相关规定, 包括预算执行情况、收支情况和资金来源情况等一般性分析层面, 但还缺少了能反映高校整体经营效益的因素。因此, 像预算跟进机制、投资担责机制等能有效反映资金流向和强化决策合理性的制度也应该纳入绩效评价体系中去, 这样才有利于社会各界对高校的绩效作出公正、客观的评价。另外, 科学的奖惩机制对于高校各个部门来说也是必须存在的, 赏罚分明才能加强各部门对于执行预算的积极性, 有效提高资金的利用效率。同时, 还能杜绝腐败现象的发生, 使财政更加透明化, 提升高校对于公众社会的形象和公信力。

(五) 加强财务管理队伍建设。随着市场经济的不断发展, 新的财务管理内容也不断增加, 为了让自身财务管理体制能适应市场的变化, 高校应该对财务管理人员的素质提出更高的要求。近年来, 高校的资金来源渠道逐渐被拓宽, 但高校的投资风险也因市场日益激烈的竞争而不断增大。为了强调现有资金的效益性和规避可能存在的投资风险, 高校的财务人员不仅应该掌握传统的会计核算能力, 还应该吸纳其他财政和市场经济方面的知识, 培养自己的综合能力, 以预防未来工作上可能产生的需求。因此, 针对高校内部财务人员素质的参差不齐, 高校可以定期轮换制的送财务人员去参加培训, 建立科学严谨的会计人员培训体系, 让他们通过后期学习更新自己的专业知识, 转变理财观念, 拥有全新的见解和判断能力, 最终达到通过学习转变观念, 提高人员素质, 使学校的财务工作能顺利进行, 进而提高高校的核心竞争力。

参考文献

[1]John.Walsh.The human capital view[J].Quarterly Journal of economics, 1935.49.2.

[2]Marie.Henkel, cloth Ruida.Ritter.The national higher education and market[C].Beijing:Educational Science Publishing House, 2005.15.

[3]杨周复, 施建军.大学财务综合评价研究[M].北京:中国人民大学出版社, 2002.

我国高校行政管理的效率研究 篇11

关键词：高校行政管理；绩效考核；绩效管理体系

中图分类号：TU244.3文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）06-0390-01

一、我国高校行政管理的特点

高校行政管理是指高校为了实现既定的教育目标，设立一定的机构，制定相关制度，采取一定的措施和手段，通过行使行政权力，发挥管理和行政职能，领导和团结师生员工，充分利用高校各种资源，有效完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。高校行政机关及其工作人员通过行使其被赋予的权力维持高校的日常运作并实现既定的目標。高校的行政管理具有垄断性、整体性、间接性的特点。其中垄断性主要体现为对高校公共事务的统一管理，且高校行政管理干部大都是政府任命，缺乏外部竞争压力。整体性指的是高校行政管理包括对学术、思想在内的一切日常事务的管理，行政管理需要以高校的整体利益为中心，围绕教学和科研而展开的，其目标是实现教育目标的手段、前提和保证。由于高校行政管理通过保证高校教学教研工作的有效开展从而培养出能为社会服务的高素质人才，进而来推动社会的发展。由于高校行政管理工作往往会涉及一些专业性较强的管理工作，因此，作为高校行政管理的主体，行政管理人员除了需要具有一定的管理理论和技能之外，还应具备相关的专业知识，以保证其工作的顺利进行。

二、我国高校行政管理中现状及存在的问题分析

（一）我国高校行政管理现状。高校行政管理的主要为高校教学和科研这两项功能的实现而进行的，有效的行政管理是实现教学科研目标的前提，然而由于我国高校行政管理体制的特殊性，使得高校行政管理工作中存在着一些问题，导致行政管理工作效率不高，教学科研工作难以顺利开展。主要表现在以下几个方面：首先在机构设置上，高校行政管理机构的设置大多参照政府行政模式进行，这与以教学科研为主的高校的实际情况不相符，因而存在着机构重叠，庞大的问题；其次职能结构安排上，表现为岗位设置上的随意性、岗位职责不清以及不配套，同时部门之间不协调、相互推诿的情况较为显著；在权责方面，责、权、利不明晰，权责错位、失衡的现象普遍，行政管理人员存在行政权力至上的观念，一些管理人员在对待学生事务上存在明显的懈怠；此外，在管理队伍上，管理人员庞杂，人情岗和养老岗较多，人浮于事，管理人员专业化水平不高；最后，在绩效考核方面，偏重形式，没有合理的绩效考核制度，且缺乏有效的监督和反馈机制。

（二）问题分析。由于高校行政管理部门的机构设置多效仿政府的行政管理，随着高校的功能不断扩大，行政管理的范围和功能也随之变大，并且因控制着各种资源的分配，因此一些行政部门过分关注自身利益，为教学科研服务的思想淡薄。在聘用管理人员上，由于高校重业务、轻行政、重教学和科研人员、轻行政人员的意识普遍存在，往往会将一些学历相对较低、专业技术能力较差的人员或教师的家属安排到基层行政部门，此外，一些高校为引进优秀人才，以解决家属安置问题为条件，促使了人情岗的产生，导致机构人员冗杂，行政管理队伍的整体素质降低，从而影响学校教学科研工作的顺利开展。没有树立起“以人为本”的行政管理理念，在资产管理上较为随意，导致资源的严重浪费，利用率较低。此外，在行政管理人员职责的设置上，大多较为模糊，未对工作的具体内容和职责做出明确的说明和要求，工作人员时间观念较差，部门之间相互推诿，工作效率较低，从而影响教师和学生的各项工作和学习安排。

三、行政管理工作绩效管理体系的构建

在构建该体系的过程中，要注意一下几方面的内容。

（一）明确各岗位职责。首先要科学地分析各岗位，明确各岗位的工作内容、目的、职责权限及职位要求，遵循按需设岗、公开招聘、公平竞争和严格考核的原则，并给各岗位安排合适的人员，以使人岗匹配，避免按人设事、浪费资源和效益底下的问题，使工作人员明确工作重心，从而提高工作效率。同时加强对行政管理人员的培养，使他们树立民主的管理理念，改变行政权力至上的思想，提高自身的综合素质和管理能力。

（二）制定合理的绩效目标。绩效目标是绩效管理工作的中心，它决定着行政管理人员工作的方向和对他们考核的具体标准以及评价他们绩效的依据，因此，合理的绩效目标很大程度上决定着绩效管理活动成败。在制定绩效目标时要考虑各岗位的性质和特点，使目标可以经过努力实现。

（三）制定科学的考评办法并加强对各部门的监督。绩效考评是多行政管理人员的综合评价，用以判断行政管理人员的工作绩效，发现他们实际工作中的问题以及实际表现与初始目标之间的差距，进而确定奖惩程度。同时还应重视师生对行政管理人员工作的评价，以确定今后工作的改进方向，提高行政管理效率。此外，还应加强对各部门的监督，定期检查行政管理人员的工作现状，以便能及时发现问题。

（四）有效利用考评结果。最后还应重视对行政管理人员工作考评结果的有效利用，通过考评结果的及时反馈，将考评结果与他们的教育培训机会、薪酬调整和职位晋升等相联系，使考评能够引导行政管理人员的行为，增强他们对绩效考核的认同，促使他们更好地开展各项工作，从而不断提高工作效率。

作者单位：西南交通大学交通运输与物流学院

参考文献：

新时期我国高校学生管理模式研究 篇12

1. 目前我国高校学生管理存在的问题

(1) 学生管理观念滞后。目前我国高校学生管理受传统观念的限制, 研究生处在被动状态下接受文化教育, 致使其思维发散能力受到了严重的影响, 同时自我探究能力的发展也受到了限制。这种传统的管理模式无法符合社会的发展, 同时抹杀了研究生的个性发展。因此应在现代社会的发展过程中, 改变原有的学生管理观念, 注重培养研究生的创新能力和实践操作能力, 促进研究生全面发展, 同时为社会提供全方位的人才, 促进社会的快速进步。

(2) 学生管理体制欠缺。目前我国高校对学生的管理仍采用传统的管理体制, 对研究生进行行政管理和思想教育。由于学生管理体制的欠缺, 致使学生管理人员常出现工作怠慢的现象。随着国家教育体制的改革, 高校学生管理体制也应进行进一步的完善, 学校可根据自身的发展方向和发展目标, 制订出符合学校具体情况的学生管理体制。该体制要在培养研究生能力的基础上制订, 从而促进对研究生能力的挖掘, 同时引导学校进一步发展。[1]

(3) 管理人员队伍不稳定, 素质需要进一步提高。目前, 由于管理人员队伍建设的制度不健全, 致使管理人员对学生管理工作的态度极为散漫, 影响了管理工作的顺利开展。另外高校的管理人员通常实行兼职的工作模式, 导致管理工作由于人员流动过大而使管理工作得不到有效的落实。同时教育改革要求培养研究生全面发展, 而原来的管理人员无法符合管理要求, 管理的知识面较为狭窄, 从而导致学生管理工作相对落后, 研究生的学习态度也不够积极。

2. 我国高校学生管理模式的创新

(1) 树立以人为本的理念, 重视学生的个性。在我国高校学生管理模式的创新中, 应注重树立以人为本的理念。培养高校研究生的自主意识, 并注重其个性发展。同时通过管理模式的改革创新, 促进研究生学习的积极性, 激发其发展自身个性。新形势下的学生管理模式应在以人为本的基础上, 提高研究生的创新能力, 挖掘其掩藏的潜力, 并且引导其走上正确的发展方向, 全心全意服务于社会。

(2) 创造浓厚的校园文化。学校可通过校园的设施或者举办文化活动等为研究生营造出浓厚的校园文化, 通过校园文化对研究生进行文化的熏陶, 以便实施高校的管理制度。校园文化氛围可以传达学生管理制度的理念, 并以此来提高研究生建设文明校园的思想, 促进其身心全面发展, 并有效提高综合素质。例如, 高校可通过对校园进行全方位的绿化, 注重人与自然的和谐统一, 让研究生身处其中被文化气息所包围, 从而促进其素质的提升, 为学生管理工作的实施提供有利的条件。[2]

(3) 培养学生健康的心理。随着社会的进步, 研究生就业率逐年递减, 无形中给研究生增添了强大的心理负担。因此, 要想对学生管理模式进行彻底的创新, 就应注重培养研究生健康的心理, 采取相应的管理制度, 为他们进行减压。同时对于在特殊环境中成长的研究生, 学生管理人员更应对其多加关注, 并时刻引导其心理健康成长。在研究生出现心理障碍时, 要及时给予其正确的引导, 促使其树立正确的人生观, 以便避免出现研究生因心理不健康而出现违法的行为的现象。

(4) 实现以宿舍为单位的学生管理。在大学教学中, 由于课程设置较少且比较分散, 导致学生管理人员无法对研究生进行统一管理。因此, 在这种情况下, 应实现以宿舍为单位的学生管理, 要求每个宿舍选出一个代表对宿舍成员进行统一管理, 保证管理秩序稳定。通过以宿舍为单位的管理, 学生管理人员可以更好地了解研究生对管理的认可度, 同时也可促进宿舍成员之间进行相互监督, 共同进步。如此一来, 给高校学生管理工作打下了良好的基础。[3]

综上可知, 当前我国高校管理制度面临着观念陈旧等学生管理问题。在新时期的发展过程中, 应从树立以人为本的理念入手, 培养研究生的自我探究能力, 促进其全面发展。同时还应注重完善学生管理制度, 通过以宿舍为单位的管理方法, 维护好学生管理秩序, 为研究生营造出一个良好的校园氛围, 促进学生管理工作进一步发展和创新, 为社会培养出更多有用的人才。

摘要：随着社会的发展, 人们对高校学生管理工作的关注度逐渐提高。同时由于教育改革制度的实施, 对我国高校学生管理模式的要求逐渐增高, 让学校必须加强学生管理制度, 以此来稳固学校的进一步发展。本文针对新时期我国高校学生管理模式进行了进一步的研究, 并从学生管理模式存在的问题入手, 对问题进行了详细的分析, 并为此提出了相应的解决对策, 以促进我国高校管理模式进一步发展。

关键词：高校,学生管理,管理模式

参考文献

[1]穆静.我国高校学生管理模式研究[D].扬州:扬州大学, 2008.

[2]刘江峰.新形势下高职院校学生管理模式创新研究[J].长沙民政职业技术学院学报, 2006 (02) .