审批系统论文

审批系统论文（精选12篇）

审批系统论文 篇1

1 报销审批中存在的主要问题

报销管理系统是企业成本支出的窗口,对于控制企业成本、提升企业盈利能力和企业竞争力起着十分关键的作用。传统的报销管理系统仅停留在报销业务处理层面,没有对数据进行深入分析,导致审批人在审批报销单时缺乏相应的关键信息,从而使审批过程沦为走过场,无法对报销支出进行有效监控。

漏洞百出的报销管理常常给企业带来巨大损失,如美国广播公司ABC曾有报道,某公司的多位员工成功将苹果网上音乐商店的下载费用算到了公司头上,金额累计高达10万美元;诺基亚公司原人力资源经理曹威利用职务之便,以本单位已离职员工王某的名义,虚报各类费用52笔,共计人民币478万余元,后转入其个人账户内消费挥霍。

在报销单据审批过程中,各级管理者应当分别对报销单据的真实性、合规性、必要性、合理性、经济性分别进行审核,但由于缺乏审核所需要的相关信息,各级管理者,尤其是高层管理者根本无法履行自己的审批责任。比如,高层管理者难以判别一张住宿费单据是否具备经济性,因为不同时间、不同地区、不同档次的宾馆价格差异很大,高层管理者无法仅凭报销单据本身的信息作出准确判断。

2 报销审批辅助决策系统设计

报销审批辅助决策系统的主要目标是解决各级管理者在审批中的信息缺失问题,从而使审批真正落到实处。为防止问题报销单通过审批,系统设置了四道防线,分别是:真实性检验、合规性检查、经济性检查、支出报表分析。

2.1 真实性检验

报销内容的真实性是审批中最主要的检验项目,系统通过检验发票真实性,账实一致性和异常检测来实现真实性检验。

2.1.1 发票真实性

系统通过图像识别,自动提取发票扫描图像中的发票代码等信息,然后在后台查询税务系统发票数据库,根据发票代码等签别发票真伪。

2.1.2 账实一致性

原始票据信息通过图像识别录入系统后,可自动与报销单中的费用发生日期、费用金额等进行比对。如公司为减少旅程时间,规定出差应优先选用高铁普通座,若员工实际车票为普快硬卧,则系统可自动识别并提醒审核人员。

2.1.3 异常检测

异常检测是指对异常报销行为进行自动识别。

(1)重复报销检查。例如一个月内报销两次宿舍水电/网络费或电话费,两次差旅费报销区间重叠,差旅费与探亲费报销时间区间重合,同一张发票用于两次报销(发票号相同)等。

(2)员工差旅费报销单与请假单时间重叠。

(3)差旅费报销单目的地与同时间接待费开票地点不一致,例如出差目的地为“湖北”,客户接待费开票单位为“广东XX公司”。

2.2 合规性检查

企业针对报销有很多规定,这些规定可以转化成校验规则,嵌入本系统。系统对嵌入的规则逐条检查,将每张报销单的违规情况通过信息展示界面展示给审批者。每张报销单提交时,系统都自动进行合规性检查。合规性又可分为个体合规性和整体合规性。

2.2.1 个体合规性

个体合规性即单张单据合规性,包括数据自洽性、金额及交通工具是否超标,报销项目是否在规定允许范围内等。其中数据自洽是指单据各项内容之间没有矛盾,例如:住宿天数不能超过出差天数(即出差结束日期-出差开始日期),出差补帖天数不能超过出差天数,费用截止日期不能早于费用开始日期,制单日期不能晚于费用截止日期6个月以上等。

2.2.2 整体合规性

检查员工、部门、项目各类报销总金额是否超出规定上限或者预算,具体检查项目取决于公司具体规定。对金额较大报销单,即使其未超出上限,也可将其对部门、项目总支出的影响情况报给审核人。

2.3 经济性检查

即使报销内容真实、合规,也不一定就是合理的。虚假报销的另一类表现形式就是价格虚高,针对这一问题,审批人需要对报销单据的经济性进行检查。本系统的经济性检查模块首先对报销单进行分类,找出与当前报销单同类的历史报销单,然后通过对比,检查当前报销单在成本上是否合理。对成本明显偏高的,相关信息将作为疑点通知审核人。

2.4 支出报表分析

报表分析模块预先设置好报表模板,根据审批人自身的审批职责和权限,提供相应的财务汇总数据及其分析结果。系统便自动把对应数据预先计算好,并同时对数据进行智能分析,最后将分析结果和数据以文字、数字、图形、表格等方式按报表模板格式展示给审批人。审批人通过查看当前报销单据对部门预算的影响、当前报销人的历史报销总金额、当前支出总金额等信息,决定当前报销单据是否审批通过。

3 结语

报销审批辅助决策系统可以为审批决策提供信息支持。借助本系统,审批人可以快速获取审批所需信息并作出合理的审批决策,从而提高审批效率,降低企业成本,提升企业竞争力。

摘要：传统的报销管理系统仅仅停留在报销业务处理层面,没有对数据进行深入分析,导致审批人在审批报销单时缺乏相应的关键信息,从而使审批过程流于形式,无法对报销支出进行有效监控。本文介绍了一种辅助审批系统,通过分析报销相关的数据,将分析结果和相关关键信息集中展示给审批人,辅助其审批决策。

关键词：报销,审批,辅助决策,报销管理

参考文献

[1]戴慧敏.网络报销系统的设计实现[J].中国科技信息,2010(11).

审批系统论文 篇2

1、初步掌握行政审批的相关知识点；

2、了解完成行政审批系统所涉及的角色，以及各角色所涉及的功能；

3、了解行政审批系统中的流程。

二、实战任务

1、完成某项行政审批事项；

2、根据案例文档定义行政事项并完成此行政审批事项；

3、完成某项并联审批事项；

4、根据案例文档定义简单并联审批事项并完成此项并联审批事项；

5、根据案例文档定义复杂并联审批事项并完成此项并联审批事项。

三、实验要求 完成行政审批系统模块规定的所有功能步骤。

四、实验内容及步骤

1、行政事项管理

2、完成行政审批事项

3、完成某项并联审批事项

4、完成并联审批事项

5、行政监督

6、网站管理 实验准备：

按照系统的操作提示，建立空间，进入相关模块。对行政审批系统有一个初步了解，了解不同角色的功能，如行政大厅后台、卫生局、国土局等角色的功能，以及不同流程的作用。实验结果： 通过平台用户、政府部门和行政大厅三个模块角色了解政府行政事项处理的各项流程，依序完成行政系统中的各个行政事项管理、审批和并联等步骤，对行政审批系统的各个流程有一个基本认识，基本掌握相关操作。同时也进一步认识到电子政务对于公民的便利和对于提高政府行政效率的作用。实验总结：

审批系统论文 篇3

关键词：深化改革；行政审批；信息管理系统

中图分类号：TD679 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）06-0060-02

随着深化行政审批制度改革的推进，行政审批信息化已成为行政审批改革发展的必然。开发行政审批信息管理系统，实行行政权力事项网上审批，建立权责一致的职能体系，并以办公自动化系统为基础，整合、集成有效的数据信息是打造效能型、服务型政府的基础性工作，大大简化了审批流程、缩短了审批时间以及优化了发展环境，为行政机关快捷、全面掌握政府投资项目网上行政审批的开展情况和过程监督、管理提供了平台支撑，真正实现了“智能”与“效能”的最优结合，提升了政府服务效率。

1 当前行政审批信息管理系统的发展概况

目前，各行政单位启动行政审批平台建设，用于对行政范围内的权责事项进行网上审批、管理和监督。但由于各行政单位在业务需求、审批流程以及办公习惯上的不同，以致行政审批信息管理的使用不同，另加上不同的软件开发公司，不同的系统设计理念和开发方式，使各单位的行政审批信息管理系统在协同办公、整合资源、集成系统上难以共融，造成开发“孤岛”、接口瓶颈，因此目前处于特色各异、重复开发的情况，较难实现各行政单位间信息共享和统一管理，改变当前这种状况，使得行政审批信息管理系统规范化、标准化，对深化行政审批制度改革具有重要的推动作用。

2 行政审批信息管理应具备的功能

2.1 申报项目（权责事项）信息管理

包括项目单位信息、项目的基本信息、项目申报人信息、项目申报的权责事项信息（清单）等。通过项目信息管理，实现项目申报的信息输入和管理，为项目内网审批管理、审批过程监督管理及报表统计分析管理提供支撑。

2.2 审批流程管理

即实现项目网上行政审批的全过程管理，包括审批项目、审批类型、审批意见、审批通知、审批补正、审批决定、审批报告等审签信息的分发、反馈、归档。在流程设计中，应全面整合、固化业务部门和业务部门间的审批流程并健全机制，从而使行政审批信息管理系统管理更加规范、应用更加顺畅。

2.3 审批督办管理

通过工作流程控制每一个节点的办理期限，对正常状态、即将超期状态、已经超期状态的项目作出绿灯、黄灯、红灯的提醒，并按照设置系统的督办规则对即将到达办理期限和已经到达办理期限的受理事项进行办理的提醒，提醒包括系统内部消息发送和手机短信两种方式。

2.4 归档项目管理

即对所有的办结事项进行查询统计。

2.5 全程监管管理

可以对项目从受理到办结的每一个环节进行监察和管理，营造合法合规的网上审批环境，并为监察部门提供行政决策依据。

2.6 统计分析报表管理

根据项目申报信息、权力事项信息、业务审批状态信息等数据进行查询、汇总、统计、分析并形成报表，用于反映权力事项的行政审批情况及各业务部门的网上行政审批绩效。

2.7 系统管理

系统管理主要用于处理行政审批平台与办公局域网应用系统的信息交互和共享等，即实现信息资源统一管理。主要包括：机构管理、用户管理、权限管理、角色管理、流程管理、督办规则设置等功能。系统管理是系统的基础部分，主要有以下功能：

①机构管理。基本组织结构信息入库，包括组织或部门、职务、岗位等相关信息，以树形结构来展现对应的逐级组织关系。②用户管理。组织内人员的信息管理，支持基本信息的录入和编辑、查询、导出等，同时作为系统帐户建立的依据。系统帐号注册、维护，主要包含用户信息和个人角色、权限的设定。③权限配置。通过用户、角色、菜单实现功能级和操作级权限设置。④角色管理。即为系统登录的各类人员定义相应的角色，实现不同角色人员不同的权限控制。⑤流程管理。根据行政审批的操作规范，结合实际业务使用流程的变化，设置系统菜单结构，实现功能模块、流程的节点、流向和操作管理，并与权限设置保持对应。⑥督办规则设置。通过设置系统的督办时间等规则来提示项目审批人项目的审批状态，达到预警的目的。

2.8 做好或预留与其他系统及政府监督平台的接口

做好或预留与其他业务系统（如OA）及政府监管平台的接口，实现无缝对接，共享信息资源。

2.9 引进大数据概念，预留数据指标分析接口

引进大数据概念，预留好行政审批数据指标分析接口，为深化行政审批制度改革提供决策支撑。

3 系统功能模块设计

按照行政审批信息管理系统的功能需求，主要分成七个模块：申报项目信息管理、审批流程管理、审批督办管理、归档项目管理、全程监管管理、统计分析报表管理、系统管理。①申报项目信息管理。该功能包含项目的所有信息，包括项目申报、项目查询、项目信息（附件清单）查看等。②审批流程管理。即权力事项具体审批过程管理，主要是按照审批机关审批的范围和审批机关业务职能部门的权力进行分类，一般包括业务办理管理、审批业务管理和审批结果管理。③审批督办管理。主要为各具体承办申报项目审批的职能部门服务，通过设置工作流程上每一个节点的办理期限，提示正常状态、即将超期状态、已经超期状态，并通过绿灯、黄灯、红灯提醒具体项目办事人。④归档项目管理。主要是对项目审批的结果进行分类归档，作为审批全过程中的参考文档，并对已通过审批下达批复的项目进行归档统计、查询。⑤全程监管管理。主要是对申报项目从受理到办结的每一个环节进行监察和管理，健全网上审批管理机制，确保行政审批质量和审批进度，做到网上审批全过程留痕，有理可依，有迹可查，为监察部门提供行政决策依据。⑥统计分析报表管理。主要是对各类审批事项的审批情况进行统计，并生成相应的报表，可实现具体查看和报表打印。⑦系统管理。主要是对用户信息及用户使用权限、业务审批有关的数据的管理。包括机构管理、用户管理、权限管理、角色管理、流程管理、督办规则设置及预留接口等方面。

4 系统主要采用的技术

4.1 系统架构及技术实现

系统架构基于当前最流行和最具发展潜力的J2EE平台，以SSH模型为系统架构开发的B/S结构的网络工作流管理系统，易开发、易部署、易维护、易扩展，可支持海量数据处理，有良好的稳定性、扩展性、安全性，有灵活的业务流程变更功能，方便集成各种应用系统及应用、中间件，而且图形化（GUI）的交互式界面，方便用户使用系统。

4.2 系统的运行设计

运行模块组合在逻辑上是java通过Button 的ActionListener接口的方法执行业务逻辑关系，产生模块间的调用，网页可以通过链接的方式来打开。通用系统模块的调用主要通过xml格式文件配置来调用。数据库模块和业务行为模块的连接通过xml格式的文件配置来进行数据的增删查改。运行控制是多线程并行的，它能够支持多个任务同时操作而互不影响。各业务模块有独立的业务处理模块，通过使用事件分发的方式使业务行为准确分发到不同业务模块处理接口，使多个用户能够同时工作，同时使用该系统。系统采用B/S模式设计开发，对于业务审批用户可以通过内部局域网来使用，对于政务服务平台用户可通过政务外网使用，系统可以很快的返回请求信息，实时性很好。

4.3 系统维护设计

对于数据库，可以采取热备的方式实时准备系统切换，以防系统能够在数据库损坏时直接切换而不影响系统使用。

对于应用服务器，可以采用应用服务备份的方式达到快速的系统恢复，确保系统能够在热机状态下升级、维护，系统能正常实现各模块间的交互。

数据备份主要是对数据库中的数据进行备份，可以采取离线备份、异地备份，在系统出现异常的情况下，能使系统之前的数据尽快得以恢复，系统运行及时恢复，确保数据的安全，行政审批信息管理系统稳定的运行。

4.4 系统安全设计

行政审批信息管理系统分成运行在政务外网的政务服务平台和运行在内网的业务审批系统。其中业务审批系统安全需求较高，按照安全保密的要求，主要采用物理隔绝的方式，所有的业务数据均采用人工导入导出的方式与其它系统进行交互。政务外网的数据接口采用严格的数据策略只接收和传送符合数据结构定义标准的数据流，且该数据流均使用加密算法实现数据流加密，数据均通过ORM完成各种操作，用于实现不同类型系统数据间的转换，确保数据传输安全。

5 对行政审批信息管理系统的几点建议

行政审批信息管理系统的生命力在于具体应用，一是不能盲目大开发，不能一味的求系统的强大，模块功能过于繁杂，必须本着以在实际业务需求为出发点，规范设计统一，杜绝开发“孤岛”现象，对特殊应用按需定制，在使用中逐步完善系统功能。二是健全系统维护机制。系统投入使用后，必定会存在一些问题，须要求系统开发单位驻点维护半年以上，及时响应实际应用中的问题，确保系统维护平稳过度，另需对系统的运行健全机制，系统维护人员不能随意更改系统的任何一个环节，任何一种数据，必须有多方共同签署的维护单作为修改依据。

6 行政审批信息管理系统的应用展望

行政审批信息管理系统的应用，极大提升了各个行政审批部门的效率和质量，为审批部门及时掌握审批项目的开展情况，实现审批过程的信息化监督和管理提供了支撑，大大减轻了行政相对人的负担，赢得了社会的广泛认可，成为深化行政审批制度改革的“浓墨重彩”。随着深化行政审批制度改革的持续深入，在建好系统的同时，也要健全管理机制，增强系统使用的耐用度，为公众提供一套适用的服务体系，同时进一步拓展网上平台的使用，推进政务服务窗口与网上行政审批有效结合，并逐步建立纵横有序的网上行政审批平台，实现各相关职能部门的信息大共享，审批监督更集中，更高效。2016年是大数据发展的黄金之年，行政审批信息管理系统的使用契合了大数据的发展，通过对相关数据的挖掘、分析，为深化行政审批制度改革提供了决策支持，真正实现了行政审批信息化。

参考文献：

软件配置管理表单审批系统设计 篇4

软件配置管理是项目软件研制过程的重要环节之一。如果采用手工填写软件配置管理表单提交项目各级主管审批签字,不仅效率低下,而且通常会因表单种类多,数量大而造成管理困难,并容易出错。建立软件配置管理表单审批系统,就能够较好地解决此问题。

2系统需求分析

项目启动后,由项目管理员设置项目软件信息。项目组成员提交软件配置管理表单时,可自动关联该项目软件信息,同时系统设置了表单之间约束关系,避免出现逻辑关系错误。软件配置管理表单提交后,流转至各级主管审批,所有用户可随时查看审批进度和项目软件配置管理状态记录及报告。由此构建起软件配置管理表单审批系统,主要实现用户管理、设置项目软件信息、新建/修改/删除/查询表单、表单审批、生成软件配置状态记录和报告等功能。

3系统设计

3.1系统整体设计

本系统使用SQL Server 2008作为数据库管理工具,采用ASP.NET开发框架,开发环境为Visual Studio 2010。

3.2数据库设计

根据系统需求分析,数据库主要包含如下数据表:

(1)用户信息表:包括用户名、密码、权限、默认项目等;

(2)项目软件信息表:包括软件名称、产品代号、软件负责人、软件配置管理员、软件质量保证人员、系统工程组负责人、客户代表等;

(3)软件配置项信息表:包括软件名称、配置项名称、配置项标识,责任人等;

(4)入库申请单:包括入库申请单号、软件名称、申请人、申请日期、入库配置项名称、入库配置项版本、配置审核结论等;

(5)出库申请单:包括出库申请单号、软件名称、申请人、申请日期、出库配置项名称、出库配置项版本等;

(6)软件更改申请单:包括软件更改申请单号、软件名称、申请人、申请日期、变更原因、变更内容、变更影响域分析、变更配置项名称、变更配置项版本、更改人、验证方法、验证人、计划完成日期等;

(7)软件更改单:包括软件更改单号、软件名称、对应的软件更改申请单号、软件更改单提交人、提交日期、变更配置项名称、变更后配置项版本、变更部分更改前内容、变更部分更改后内容、验证结论、验证日期、配置审核结论等;

(8)基线建立和发布申请单:包括基线建立和发布申请单号、软件名称、申请人、申请日期、基线标识、配置项名称、配置项版本、配置审核结论等;

(9)产品发布申请单:包括产品发布申请单号、软件名称、申请人、申请日期、产品标识、对应基线标识、配置审核结论等。

3.3功能模块设计

3.3.1用户管理

设立三类用户权限:

(1)项目管理员:新建、修改、删除项目软件信息;

(2)表单提交人员(项目组成员):新建、修改、删除表单;

(3)表单审批人员:审批表单,根据审批级别不同细分为项目负责人、软件负责人、软件配置管理员、软件质量保证人员、系统工程组负责人、客户代表等。

所有用户对全部信息均有查询权限,并允许每个用户自定义其默认项目。

3.3.2新建/修改/删除/查询项目软件信息

项目管理员建立并维护项目软件信息,主要包括软件名称,产品代号,各利益相关方,软件配置项信息等。

3.3.3新建/修改/删除/查询表单

实现软件配置管理表单在线提交功能,这些表单主要有入库申请单、出库申请单、软件更改申请单、软件更改单、基线建立和发布申请单、产品发布申请单等。表单提交人员进行新建表单或修改、删除自己提交的表单。

为减少表单提交人员填写错误,对表单填写内容进行如下约束:

(1)必填项不能有遗漏或空缺;

(2)应符合表单数据格式要求;

(3)入库申请单中入库配置项应从该项目软件配置项中选择;

(4)软件更改申请单、出库申请单中配置项版本应从已入库版本中选择;

(5)软件更改单中变更配置项应从软件更改申请单中选择;

(6)软件更改申请单中所有需变更配置项均有对应的软件更改单更改完成后方可设置为“完成”;

(7)表单各级审批人员,默认为项目软件信息中相应人员,表单提交人可另行选择,但应选择同级别权限人员审批。

3.3.4表单审批

表单审批流程主要包括以下3种形式:

(1)串行审批。前一人审批通过,后一人才能开始审批。本系统多数审批采用此种形式。

(2)需全部通过的并行审批。多个审批人员不分前后顺序,每个审批人员都通过后,才能进入下一环节。如:软件更改单审批流程中验证人对变更配置项的审批。

(3)只需一人通过的并行审批。多个审批人员不分前后顺序,只要其中一个审批通过,即可进入下一环节。如:各表单中的配置审核,软件负责人和软件配置管理员都可以进行配置审核。

若某级审批不通过,主要分为以下3种情况处理:

(1)退回至表单提交人,修改后重新进行各级审批。本系统多数审批采用此种形式。

(2)退回至表单提交人,修改后继续本级审批,前面已通过的审批不受影响。如:软件更改单审批流程中验证人对变更配置项的审批。

(3)退回至前面某级审批,用于对前面审批意见不同意时退回,由该级审批人重新填写审批意见。如:软件更改单审批流程中其他审批人对验证人审批结论不同意。

在本系统中,每张表单都能跟踪到各级审批状态和审批时间。

3.3.5生成软件配置状态记录和报告

本系统可自动生成软件配置状态记录和报告,供用户管理、统计和查询。

4结语

用软件配置管理表单审批系统替代手工填写软件配置管理表单,不仅可以确保软件配置管理表单之间数据一致性,而且能够大幅提高表单提交和审批效率,从而有助于进一步降低软件研制人工成本,提升软件研制质量管理水平。

参考文献

审批系统论文 篇5

（十五之二）

“出口食品生产企业备案核准”审查工作细则

一、项目名称：出口食品生产企业备案核准 审批类别：行政许可

项目编码：26014.2

二、设立

（一）审查环节。

1.主管海关应当收到出口食品生产企业申请备案后，对出口食品生产企业提交的备案材料进行初步审查，材料齐全并符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知出口食品生产企业需要补正的全部内容。

2.主管海关应当收到受理备案申请后，组织专家完成评审工作，并出具专家评审报告。专家评审主要采取文件评审方式，对进口国（地区）有特殊注册要求或者风险程度较高的企业，可以实施现场评审。

3.主管海关应当对收到的专家评审报告进行审查，并作出是否准予备案的决定。准予备案的，自作出决定之日起10日内，向企业颁发《出口食品生产企业备案证明》；不予备案的，应当书面告知企业并说明理由。

（二）审查内容。

1.出口食品生产企业备案申请书（首次申请）和相关材料。2.对进口国（地区）有特殊注册要求或者风险程度较高的企业，可以实施现场评审。

（三）审查要点及注意事项。

出口食品生产企业应当建立和实施以危害分析和预防控制措施为核心的食品安全卫生控制体系，该体系还应当包括食品防护计划。出口食品生产企业应当保证食品安全卫生控制体系有效运行，确保出口食品生产、加工、储存过程持续符合我国相关法律法规和出口食品生产企业安全卫生要求，以及进口国（地区）相关法律法规要求。

1.出口食品生产企业备案申请书（首次申请）； 2.法定代表人或者授权负责人的身份证明；

3.企业承诺符合相关法律法规和要求的自我声明和自查报告；

4.企业生产条件（厂区平面图、车间平面图、工艺流程图、人流图、物流图等）、产品生产加工工艺、食品原辅料和食品添加剂使用以及卫生质量管理人员等基本情况；

5.建立和实施以危害分析和预防控制措施为核心的食品安全卫生控制体系的基本情况；

6.依法应当取得其他相关行政许可的，提供相应许可证照。

三、延续

（一）审查环节。《备案证明》有效期为5年。出口食品生产企业需要延续《备案证明》有效期的，应当在其有效期届满30日前，向主管海关部门提出延续申请。主管海关应当在《备案证明》有效期届满前作出是否准予延续的决定。

（二）审查内容。

1.出口食品生产企业备案申请书（延续备案）和相关材料。2.对进口国家（地区）有特殊注册要求或者风险程度较高的企业，可以实施现场评审。

（三）审查要点及注意事项。同初次备案。

四、变更

（一）审查环节。

出口食品生产企业的企业名称、法定代表人、营业执照等备案事项发生变更的，应当自发生变更之日起15日内，向所在地海关申请办理变更手续。

出口食品生产企业生产地址搬迁、新建或者改建生产车间以及食品安全卫生控制体系发生重大变更等情况的，应当在变更前向所在海关报告，并重新办理备案。

（二）审查内容。

变更申请及其所附材料。

（三）审查要点及注意事项。递交的申请及其所附材料符合要求。

五、注销

（一）审查环节。申请人需要注销《备案证明》的，向主管海关提出书面申请，经主管海关审核后，办理注销手续。

（二）审查内容。

注销申请。

（三）审查要点及注意事项。递交的申请是否符合要求。

六、不当行为承担的后果

土地审批解冻 篇6

这是一个令全国土地开发商兴奋而不安的日子：国务院关于暂停农用地转用审批半年的文件到期。

解冻以后怎么办?中国是否会出现新一轮批地热潮，从而导致土地占用乃至投资规模扩张的反弹?

《决定》所要确定的，正是未来土地供应的“游戏规则”。

“《决定》为下一步的土地制度改革铺平了道路，也指明了方向。”中国土地学会秘书长黄小虎在接受《瞭望东方周刊》采访时说。

“中央实行最严格的土地管理是正确的。”一位全国百强县级市的市委书记告诉《瞭望东方周刊》，该市的情况是，每年新增项目的土地缺口达1万亩以上，10多亿美元的资金等待投资，一直期望中央的新政策出台。

《决定》的出台历时百天，被一些舆论称为土地政策的“百日维新”。

土地“百日维新”

今年4月28日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，听取了监察部、发改委等部门对江苏铁本钢铁有限公司违规建设钢铁项目查处情况的汇报，责成对有关责任人作出严肃处理。

正是在这次会议上，国务院决定，集中半年左右时间，进一步对土地市场进行治理整顿。

此前，由于各地非法占地案件层出不穷，征地问题所引起的社会矛盾激化，圈地运动造成大量土地资源浪费，土地供应的混乱导致投资过热，阻碍了中央宏观调控目标的实现。

4月29日，国务院发出《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，外界概括为“三个暂停”：全国暂停农用地转用审批，暂停新批的县改市 (区)和乡改镇的土地利用总体规划的修改，暂停涉及基本农田保护区调整的各类规划修改。

“三个暂停”被视为中央政府对由于非法土地征用引起的投资过热等综合问题的“急刹车”，是宏观调控最重要的措施之一。

在10月28日的电视电话会议上，温家宝说，实践证明，中央的决策是非常必要，完全正确的，对于保护耕地和保障国家粮食安全，有效抑制盲目投资和重复建设，促进经济平稳较快发展，起到了十分关键的作用。

他同时说，但也应当看到，目前取得的成果还是初步的、阶段性的，乱占滥用耕地的体制和机制上原因尚未根本消除，土地管理绝不能松懈。

更严格的土地“游戏规则”

3个月前，国务院开始就新的土地管理制度改革方案行动起来。国土资源部为此专门成立了“加强土地管理制度建设领导小组”，负责新方案的研究与制订。

国土资源部执法监察局副局长常嘉兴向《瞭望东方周刊》表示，“这3个月来，一直在调研和征求各地方政府意见。”

10月8日，国务院副总理曾培炎在宁波召开会议，与国办、发改委、国土部、建设部、国研室、上海市、江苏省、浙扛省、陕西省及宁波市有关负责人进行座谈，听取对制定严格土地管理决定的意见和建议。

回京之后，曾培炎在10月13日召开会议，听取关于土地市场治理整顿阶段性检查验收情况等问题的汇报。同日，温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并通过了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》。

常嘉兴说：“为了贯彻落实《决定》精神，国土资源部已经根据《决定》制订了 8个配套办法，在11月初就会公布。”

《瞭望东方周刊》接触的专家、官员们对《决定》最重要的特点用一个字来概括：严。中国土地勘测规划院副总工程师张晓玲说：“规定让征地的门槛更高，程序更严格了。”

一位参与决定起草的人士指出，《决定》的核心是严格保护耕地，保护农民利益，提高土地的使用效率。

农民利益得到保障

张晓玲说，《决定》没有修改现行的征地补偿制度，主要就现行法律中不完善的地方提出了改进的办法。

此前规定土地补偿费和安置补偿费不得超过前3年平均产值的30倍。而《规定》则强调“不能因征地导致被征地农民生活水平下降”，如果说征地补偿不足以为失地农民提供社会保障费用，应该提高或者增加补偿标准。

北京大学中国经济研究中心周其仁教授指出，按照土地平均年产值倍数的补偿办法，并不能反映土地的价值。政府出让土地的价格可能数倍甚至数十倍于补偿费，农民并不能分享土地增值的利益。

《决定》更加明确了补偿资金的来源，如果土地补偿资金不足以维持失地农民现有的生活水平，则应该从政府的土地收入中予以补偿。

《决定》还要求“城市郊区征地后的无地农民，纳入城市社会保障”。

同时，《决定》也要求各地对于新增建设用地土地有偿使用费实行全额上交，再由中央依据各地具体情况按比例返还一部分。

而在此前，国有土地有偿使用费由中央和地方按照三七分成，地方政府只要上交30％的新增建设用地土地有偿使用费，即可从中央获得农地转用的批文。

因此一些地方为了招商，竞相压低土地价格，变成了用地单位支付30％，其他部分则予以免除。有些地方甚至“零地价”出让土地，事实上则是由政府财政缴纳上交中央的30％。

张晓玲说：“全额上缴中央使得土地出让的门槛更高了，某种意义上能减缓圈地的压力。”

规划修改权上交中央

《决定》要求，今后凡是涉及基本农田的规划修改，必须由国务院决定。此前，国土资源部一位官员曾公开表示，土地利用规划修改权在地方，使得土地规划名存实亡。

张晓玲说：“这是土地法律制度建设中的一个漏洞，一些地方在征用基本农田之前，先修改土地利用规划，把基本农田改为一般耕地，也就不需国务院批准了。”

更严重的是，《瞭望东方周刊》接触的大量非法用地案件中，大量问题是在违法用地出现以后，才修改土地利用规划的。

国家于1987年及1997年实行的两轮土地规划，因此事实上并未得到有效执行。

而自2000年开始的圈地热潮中，浙江、上海、江苏、山东等沿海省市更是全面突破规划。截至2002年底，山东已经使用规划用地的80％，浙江甚至超过99％，一些地区5年就用完了10年的指标。

张晓玲说：“《决定》把这个漏洞堵住了。”

常嘉兴副局长认为，《决定》还为土地执法提供了进一步的依据。

前阶段土地案件处理当中的一个突出问题是，个人只要没有贪污受贿，土地违法案件就很难处理下去。究其原因，在这些案件背后，基层政府往往是土地违法主体。

而根据《决定》，这种现象在解冻之后不会再允许出现了。

期待土地法律的完善

张晓玲说：“新的规定是在现行法律框架下完成的，是对现行制度的一个完善。”

“三农”问题专家、苏州市农业工作处处长卢立说：“《决定》体现了‘以人为本’，把保护被征地农民利益放在了首位。同时，也加大了地方政府的征地成本，有利于有效遏制任意征地。”

但专家们也指出，《决定》只是一个行政手段，仅仅是通过严格的高压管制来达到保护耕地、保护农民利益和提高土地使用效率的目的，还没有完全通过对利益结构的调整来彻底解决问题。

协同办公中审批签名系统设计浅析 篇7

关键词：协同办公,审批签名系统,流转模式,环路模式,环路模式

1 问题的提出

随着企业规模的扩大, 管理难度也必将越来大, 各项任务命令和信息交换都以文件形式下发和上报, 办公室的大部分工作都与处理文档有关, 工作难度也越来越大, 一项事务的处理, 需要很多相关部门配合, 大部分还要异地办理。办理中每个部门经过收集材料、审核材料、开会研究讨论, 外加一些其他因素, 办完一件事, 短则几天, 长则几个月, 尤其是涉及的部门越多, 办理时间就越长, 大大降低了工作效率。随着信息技术的飞速发展, 网络的普及, 协同办公系统也得到了快速发展, 现正朝着整合各部门的各项硬、软件资源, 统一网络办公的规范标准, 实现联合办公的方向发展。研究开发网上审批签名系统是协同办公的主要研究方向之一。

2 系统分析

网上审批签名系统是项技术含量高且又复杂的系统, 涉及到计算机领域的信息系统管理技术、网络安全技术、网络通信技术、数据加解密技术等。

2.1 文档处理类型分析

在日常工作中, 我们处理的文档主要分为两种方式。

一种是发文处理, 经部门人员起草后, 交部门领导审核, 然后找相关部门会签, 文档发布条件具备后转单位秘书, 由秘书送单位领导审批签字, 再由秘书发布文件。其中发文处理又分单位发文、部门发文、联合发文三种方式, 每种发文方式不同的操作流程其处理过程都一样, 只是处理步骤不同而已。

另外一种是收文处理, 收文包括上级下发的文件、下级上报的文件以及其他送达本单位的文件, 文件收到后由秘书送单位领导批示, 秘书再根据领导的批示, 交相关部门办理, 各部门收到办理的文件后在部门领导的指导下办理或传阅。

2.2 功能分析

网上审批签名是基于计算机网络在统一数据传输和数据处理标准下, 多部门实现跨网络交换信息, 同时进行信息加密传输与认证的统一协调办公系统。在实际操作中, 审批签名主要包括的应用有签名、批示、盖章、修改文档内容等。

从应用的角度出发, 它应具备的功能有:一是完善的权限管理机制;二是材料确认与审核;三是数据共享与数据完整性;四是信息交换、传输与验证;五是操作的排他性与独占性;六是具有操作跟踪机制;七是网络互联互通。

2.3 审批签名模式分析

用户通过协同办公系统把文档提交到相关领导和部门, 对应人员收到文档后, 依照专业范畴、职能分工的不同进行审批、签名。整个审批签名在审批签名系统下将协调各责任部门按照逻辑顺序协同工作, 完成事务, 最后把事务结果反馈到网上或通知原提交文档用户。

根据流转模式的不同, 网上审批签名可分为5种模式:⑴线性模式:该模式是各办理用户依次以流水作业的形式处理, 处理顺序不固定。⑵树形模式:该模式是将审批文档依情况分发到相应的部门进行办理。⑶环路模式:该模式是将审批文档按职能分工, 按部门进行顺序审批, 直到最后审批完毕回到初始用户。⑷汇聚模式:该模式是将审批业务依情况分成若干个小业务, 每个小业务由相关部门审批处理, 最后汇聚。⑸混合模式:该模式是对一项复杂的审批业务, 审批中可能涉及到线性、树形、环路、汇聚等多种模式。

3 系统设计

系统设计以当前流行的三级体系统结构模式为主, 遵循客户端、应用服务器、数据库服务器结构。其中的应用服务器又为分为四层进行设计, 一是用户层, 二是数据交换层, 三是数据验证与跟踪层, 四是数据库服务层。整个体系结构如图3.1所示。

第一级客户端主要实现用户在物理端的操作, 第二级WEB服务平台主要是应用服务器端的处理, 担负着审批签名系统的完全实现, 第三级数据库服务器主要是数据存储。

用户层主要实现用户登录、注册、用户基本资料的修改, 文档提交、审批签字流程查询、文档审批状态查询、文档审批签字结果通知、文档检索与查询、后台管理、监控 (单位领导和部门负责人可以随时监控某一工作的进展情况, 并即时进行督办) 等。

数据交换层是协同办公平台的核心, 是实现跨网络协同工作的集成平台, 主要功能是构建网络间的信息交换体系, 统一信息交换规则与标准, 接受客户端服务请求, 并进行审批签字操作, 主要实现功能有审批、签字、盖章、手写签名、数位屏……

参考文献

[1]张海藩.软件工程导论学习辅导[M].北京:清华大学出版社, 2004年9月.

[2]萨师煊, 王珊.数据库系统概论[M].北京:清华大学出版社, 2002年2月.

[3]张海宽.管理信息系统概论.第二版.北京:高等教育出版社.2005.

审批系统论文 篇8

关键词：JDK,Dataguard,中间件

一、应用系统和数据库环境情况:

系统:HP UNIX系统

数据库:ORACLE 9I

二、应用部署情况:

2.1备份工作

备份内网应用(fsapp)的时候,一定要在下班后,停止服务后,再拷贝,防止出现因为系统正在调用的文件不能拷贝过来,出现莫名错误。

2.2改变目录属性

从内网复制过去的文件,文件属性没有了执行权限,使用命令改变其属性

2.3复制过去的文件中,没有包括链接文件

因enhydra在启动过程中需要调用java环境,建立相关连接,链接存在于/u04/fsapp1/JRE/bin/目录下,共需要五个链接:java、jre、rmid、rmiregistry、tnameserv,其中最关键的是前2个。

使用以下命令建立链接:

2.4修改关键的参数

2.4.1进入到/fsapp/tjmaea/output/server目录:

2.4.2对server目录下的maea进行修改

修改为实际绝对目录然后将鼠标往下移动,直到最后:

将Maea.Root Path="/u04/fsapp1/tjmaea/output/"修改为实际绝对目录

2.4.3对server目录下的multiserver进行修改

将Server.Conf Dir="/u04/fsapp1/tjmaea/output/server"修改为绝对路径

2.4.4对server目录下的multiserver Admin进行修改

将Server.Class Path[]=/u04/fsapp1/tjmaea/lib/admin jar修改为绝对路径

2.4.5进入到/fsapp/tjmaea/output目录:

2.4.6对output目录下的start进行修改

修改有两点:

(1)将PROJ_HOME="/u04/fsapp1/tjmaea"修改为绝对路径

(2)将JRE_DIR=/u04/fsapp1/JRE修改为绝对路径

2.4.7对output目录下的stop进行修改

将JRE_DIR=/u04/fsapp1/JRE修改为绝对路径

2.4.8进入到/app/fsapp/tjmea/output

#vi Golbal String.xml

三、数据库安装情况:

3.1安装Oracle9i Database数据库

共计三张光盘,用户名/口令:sa/sa、Sys:sa、system:sa

3.2创建表空间MAEA

双击文件名M A E A.O R A,设置增量大小为10240KB

3.3创建表空间TD200406-TD201206、TD200412-TD201212

设置增量大小为100M

3.4创建用户maea

设置maea用户使用的数据库为MAEA,并设置maea用户权限为dba

3.5建立表空间TJXZWEB.ora

双击TJXZWEB.ORA,设置增量大小为1000KB

3.6建立用户XZWEB

3.7添加连接服务名

第一步:进入到如下界面;

第二步:点击“下一步”,出现如下界面;

第三步:点击“下一步”,出现如下界面;

第四步:点击“下一步”,出现如下界面,在服务名填写tjxz;

第五步:点击“下一步”,出现如下界面,在主机名处填写172.16.200.7

第六步:点击“下一步”,出现如下界面,在Net服务名处填写:tjxz1(与图不符)注:此处的服务名是任意取的

第七步:然后一步步往下走,直至完成。

四、数据库dataguard切换:

当172.16.200.5是主库,172.16.200.17是备库时;

4.1停止正式数据库应用

注:这时可以修改maea.conf连接的数据库地址,改为172.16.200.17

或者采用#cmhaltpkg app

但是这两种情况停应用并不是所有的进程都停下来,需要手动去干预:

4.2查看日志,切换日志

注:此时到172.16.200.16的/backup/archive2下查看日志,是否保持一致性。

4.3应用日志

注:只要两者的数量保持一致即可。

4.4主库切换

4.5备库切换

4.6启应用

五、主备数据库同步:

5.1登录到主数据库服务器

5.2登录到系统查询服务器,停止应用

5.3在备库上进行操作

5.4登录到查询系统,启动应用

参考文献

[1]ORACLE9i数据库安装[M].

[2]Oracle9i备用数据库配置使用参考手册[M].

[3]hp小型机系统全备份的方法[M].

[4]hp-unix系统管理命令1[M].

审批系统论文 篇9

网络行政审批系统是以政府监管和审批业务为重点，从实际应用出发，综合运用计算机和网络技术，以基于标准的、开放的电子政务统一应用平台为基础，建立一个以审批服务为核心的审批服务平台，面向公众服务，从而实现政府部门之间快速的资源共享和信息交换。

由于行政审批中心软件系统涉及到关键性数据，因此系统的安全性就显得格外重要，系统安全性是系统运行的基础保障，系统为满足行政审批中心的安全运行，需制定一个完善的安全方案。

2、系统的安全需求

系统安全包括系统安全性和业务操作安全性两大部分。系统安全性可通过系统架构、设备/系统软件选型、病毒防杀等措施来实现。业务操作安全性可通过操作权限（包括系统权限、数据权限和角色权限）的授权、分配和管理机制，数据库操作的审计机制等措施来保证。系统具有严格的身份认证控制机制，采用多层安全级别，管理级与系统级分别设立权限授权机制，支持角色、群组、部门、个人等多种的授权。因此系统的安全需求应从以下几方面予以考虑：

2.1 可靠完善的权限模型

要构建一个安全的系统，只有操作系统和数据库的安全性远远不够，更为重要的是系统本身的安全性，保证系统数据的安全性尤为重要。

系统提供一个完善可靠的权限模型来保证系统的安全性，确保每一个用户的权限清晰。通过多层次的权限验证机制，不同身份的用户拥有不同的基本权限，还可以根据实际情况获得附加权限和临时权限。为保障数据安全和个人隐私，没有相应权限的用户无法修改或访问有关的信息。

为了方便系统管理者的使用，建立角色的概念。一般建立操作员（窗口工作人员）、部门负责人、中心领导、系统管理员等角色。系统初始化时，只需将每个用户指定相应的角色。没有指定角色的用户将不具备任何权限。

2.2 数据库的备份和物理安全

为防止或尽量降低因误操作、意外事故或蓄意破坏对系统的伤害，保证系统的持续、正常运转，对系统的数据库信息定期加以备份，维护系统的正常、持续运行。备份信息可用于还原被破坏的文件、回滚至系统的早期版本以修复用户造成的错误或者对硬盘崩溃进行恢复。

数据备份和恢复系统的主要功能为：

(1）数据备份与恢复向导：数据转换，数据同步，数据灾难性恢复与意外处理等。

(2）每天进行磁盘备份：有条件也可以进行时段备份。每7～14天循环一次。

(3）每周对数据库进行全备份：每5～10周循环一次。

(4）每月对所有磁盘进行备份：每3～6个月循环一次。

(5）每半年进行一次双备份：分两地点保存。

2.3 数据的安全传输

当用户通过网络使用系统时，为保证数据传输的安全性，防止重要数据通过网络传输时被黑客非法截取，重要的数据传输采用HTTPS协议，保证重要数据是在加密状态下进行传输。运用RSA/RC4/IDEA几种加密算法相结合的方法，采用128位的加密算法来保证数据传输的安全性。利用VPN技术实现数据传输的具体手段为：

(1）向VPN服务器发出请求；

(2) VPN服务器响应客户机请求并向其发出身份质询，客户机将加密的用户身份验证响应信息发送到VPN服务；

(3) VPN服务器根据用户数据库检查该响应，如果该用户账户有效，VPN服务器将检查其是否具有远程访问的权限；如果该用户拥有远程访问权限，VPN服务器接受此连接；

(4）最后VPN服务器将在身份验证过程中产生的服务器和客户机公有密钥用来对数据进行加密，然后通过VPN隧道技术进行封装、加密、传输到目的地内部网络。

在系统的使用过程中，为阻挡非法用户的入侵，系统本身还具有监控功能。系统在日志文件中纪录用户所做的任何操作。假如发现系统有非法入侵和不正常现象，可以根据系统日志进行检查。

在传统办公中，公文的批阅和文件的审阅，都是采用签字的方式。在这个系统中则全部实行办公自动化，为了保证公文批阅的安全，系统采用数字签名的方式来实现。具体要求如下：

(1）发送者事后不能否认发送的报文签名；

(2）接收者能够核实发送者发送的报文签名；

(3）接收者不能伪造发送者的报文签名；

(4）接收者不能对发送者的报文进行部分篡改；

(5）其他用户不能冒充另一用户作为发送者或接收者。

在要求高的部门，系统还可以采用硬件加密的方式来增强安全性。

2.4 完备的系统可靠性

由于系统每个时刻都要采集大量数据并处理，每天处理的数据量较大，任一时刻的系统故障都有可能给用户带来不可估量的损失。为确保系统的高稳定性和可靠性，采取如下措施：

(1）采用具有容错功能的网络设备及服务器，选用双机备份、Cluster技术的硬件设备配置方案，有适当的应急措施，出现故障时能够迅速恢复；

(2）设备间可相互替代，每台设备均考虑可离线应急操作；

(3）采用数据备份恢复、数据日志、故障处理等系统故障对策功能；

(4）采用严格的系统运行控制、网络管理等系统监控功能。

对于关键性数据，采用同城异地备份，即使整个系统崩溃，也能够在较短的时间内恢复运行，不至于对行政审批中心系统的办公造成过多损失。

3、结论

本文探讨了网络行政审批系统的安全需求分析，从系统安全性和业务操作安全性两大部分入手，构建了可靠安全的业务模型，并对数据库进行备份，保证数据的安全传输，建立完备的系统可靠性，保证系统稳定安全的运行。

摘要：本文对网络行政审批系统的安全需求进行分析, 为满足行政审批系统的安全运行, 制定一个完善的安全方案。

关键词：安全需求,数据传输

参考文献

[1]李建设, 卢辉斌.电子政务系统安全的框架性解决方案.计算机工程与设计, 2007, 28 (14) :3486-3488

审批系统论文 篇10

1 系统分析

网上联合审批是一项技术含量高且又复杂的系统,涉及到计算机信息管理技术、计算机网络技术、计算机通信技术、数据加密技术等多项技术。

1.1 功能分析

联合审批是基于计算机网络在统一的信息传输协议和数据整合标准下,多部门间实现跨网络交换信息,同时进行信息加密传输与认证的统一协调的网络政务办公系统。从应用需求分析,它应具备功能[1]:

①具有统一的服务入口;②材料确认与审核;③数据共享;④网络互联互通;⑤信息交换与传输。

1.2 联合审批模式分析

用户通过网络将申报材料提交到审批部门,审批系统接受申报材料,然后依据行政业务规则及申报业务的范畴、性质、分发到相关责任职能部门审核。整个审批系统将协调各责任部门按照逻辑顺序协同工作,完成审批业务,最后将审批结果反馈到网上或通知申报者。

根据用户申报业务的性质不同,网上联合审批可分为三种模式[2]:

(1)全程网络软件材料申办模式:该模式适合申办者提交的仅是电子软件材料及相关表单可接受的信息,审批系统根据业务性质进行审批,并将结果通知用户。

(2)持原件网络申办模式:该模式适合申办者提交原件材料到相关委办局申办的业务项目,申办者提交原件材料并上网申报、登记。审批系统受理并审核办理相关手续及证件。

(3)网下网上同审核模式:该模式适合用户提交申办材料后,相关职能部门需现场考察、取证等可能要多次网下审核的业务项目。

根据业务项目审批的流程不同,网上联合审批可分为六种模式:

(1)线性模式:该模式是审批业务在职能部门间依次以流水作业的形式办理。

(2)分支模式:该模式是将审批业务依情况分发到某几个部门审核,审毕通知用户。

(3)汇聚模式:该模式是将审批业务依情况分成若干个小业务,每个小业务由相关部门审核,审毕汇聚处理。

(4)环路模式:该模式是将审批业务发送到某部门,该部门审毕转到下一部门,如此直到最后部门审毕,回到集成平台通知用户。

(5)混合模式:该模式是对一项复杂的审批业务,审批中它可能涉及到分支模式、汇聚模式、环路模式等多种模式。

(6)会签模式:该模式适用于需要多家单位共同发文的业务。

2 系统设计

根据以上系统分析,网上联合审批系统需按四级网络平台设计。第一级为在线服务平台,第二级为信息交换与协同办公平台,第三级为政府各职能部门专网审批平台,第四级为各部门数据库服务平台。整个审批系统的体系结构如图1所示。

第一级在线服务平台主要实现用户(也包括政府部门)登录、注册、审批流程查询、业务审批状态查询、材料提交、受理、认证、下发审批结果通知、在线交流、监控投诉、平台管理等功能。

第二级信息交换与协同办公平台是网上联合审批系统的业务调度中心,是实现跨网络业务协同工作的集成平台。主要功能是构建异构网间的信息交换体系,制定信息交换规则与标准,接受Web服务器的业务申请,并作初步审批。根据业务性质制定该业务办理的流程,确定相关责任单位,将该业务转发到业务具体负责单位。然后跟踪审批单位的办理情况,接受办理中的信息反馈,并将审批信息转发到Web服务平台,同用户进行双方需求交流。

第三级政府职能部门审批平台是网上联合审批业务的底层单位,每项审批业务将涉及一个或多个职能部门。每个职能部门的职责是接受信息交换平台转来的业务,根据本部门的业务审批程序,审核相关材料,查询核实相关数据信息。如各类证件的真实性,有效期等。根据业务性质和需要还得网下现场考察、取证等各项事务。审批中不断与信息交换平台交换信息。当整个业务审批结束,将所需信息发送到信息交换平台或下一部门,同时登记、注册、存储此业务信息,根据需要完成该业务审批的总结报告并存档及报送相关部门。

特别情况,当审批业务仅涉及一个部门时,用户可不通过信息交换平台而直接登录相关政府部门办理审批业务。

第四级数据库服务平台主要是提供数据服务。在第二级信息交换平台与第三级政府职能部门审批平台中都有各自的数据库系统为整个审批系统提供服务。数据信息分专有数据和共享数据。该平台的主要功能是:①保证数据的安全,防止非法用户进入及恶意攻击,防止病毒破坏。②权限认证及用户分级认证,对不同权限给予不同服务。服务类别有对数据的查询、修改、插入、删除、更新等操作。③提供数据库规范标准,为实现数据共享提供统一的数据结构,数据类型,数据约束条件及规范标准。④提供数据过滤,格式转换,加密传输等功能。

3 关键技术

在整个多方联合审批系统中,要解决的关键技术有:联合审批系统中规范标准的制订、数据共享的设置及数据加密、签名、认证、审批等安全保障问题。其中,数据的多方签名、认证、审批是这里所要研究的问题。

网上联合审批主要业务之一是对数据信息的签名审核,并因此而产生大量的数据交换传输。在整个联合审批系统中,数据安全保障主要体现在四个方面:①重要数据信息的加密存储。②审批部门对被审核数据进行的数字签名。③接收数据信息部门对信息的认证。④数据交换中的加密传输。

根据实际情况,多方签名分无批语签名和有批语签名两种。下面给出有批语多方联合签名审批的设计方案。

设某用户A有信息m,需部门B1,B2,B3,…,Bn等多家单位审核签名,各部门认证签名后,再送用户A及其它各部门存档。要求部门间的签名审核按部门B1,B2,…,Bn的顺序依次进行,其算法设计如下:

3.1 有批语多方联合签名方案设计

有批语多方签名是每个部门对信息m审核后,加入自己的批语,再对有批语信息进行签名,其算法流程设计如下:① 用户A提供信息m,并对m签名得c,发送(m,c)给B1;② B1收到(m,c),对(m,c)进行验证,若为真,则对m加批语s1,得m1=m+s1,再对m1签名得c1,发送(m,s1,c,c1)给B2;③ B2收到(m,s1,c,c1),对(m,s1,c,c1) 进行验证,若为真,则对m加批语s2,得m2=m+s2,再对m2签名得c2,发送(m,s1,s2,c,c1,c2)给B3;④ 依此进行签名直到Bn为止,得签名信息(m,s1,s2,…,sn,c,c1,c2,…,cn),将此签名信息发送给A,B1,B2,…存档备案。

以上的签名算法中,若m较大,还需对m进行散列函数处理后,再签名。无批语多方联合签名审批的设计方案可在此基础上作适当修改即可得到,故此省略。

3.2 算法实现

目前较常用的数字签名算法有基于RSA密码体制、EIGamal密码体制、椭圆曲线密码体制的数字签名算法和基于DSA的数字签名标准的签名算法。在此使用基于DSA的数字签名标准的签名算法设计有批语的多方联合签名审批的算法程序:

设用户A有信息m需部门B1,B2,…,Bn依次审核、批语并签名。用户A选一个512比特的素数p,一个160比特的素数q,且q/p-1,再在Zp*中选两个整数α和e,并且满足αq≡1 mod p,即α是模p的q单位根。计算β≡αe mod p。得密钥空间KA={p,q,α,e,β}。公开密钥:p,q,α,β。保密密钥:e。

A再选取一个随机数t,且满足1≤t≤q-1,并保密,对信息m签名如下:

计算:γ≡(α′ mod p) mod q, δ≡(m+eγ)t-1 mod q。

得签名信息(m,γ,δ),发送给B1。

B1收到(m,γ,δ),验证如下:

计算:u≡mδ-1 mod q,v≡γδ-1 mod q。

判断同余式:(αuβv mod p) mod q≡γ是否成立,若成立,则签名为真,否则有假。

若签名为真,B1给批语s1,将s1与m合并得m1 = m+s1。B1生成自己的密钥空间KB1={p1,q1,α1,e1,β1},再依以上的签名算法对m1签名,得签名信息(m1,γ1,δ1)。

B1发送信息(m,γ,δ,s1,γ1,δ1)给B2。

B2收到信息(m,γ,δ,s1,γ1,δ1),验证如下:

计算:m1=m+s1,u≡m1δ1-1 mod q1,v≡γ1δ1-1 mod q1。

判断同余式:(α1uβ1v mod p1) mod q1≡γ1是否成立,若成立,则签名为真,否则有假。若签名为真,B2给批语s2,将s2与m合并得m2=m+s2。B2生成自己的密钥空间KB2={p2,q2,α2,e2,β2},再依以上的算法步骤对m2签名,得签名信息(m2,γ2,δ2)。

B2发送信息(m,γ,δ,s1,γ1,δ1,s2,γ2,δ2)给B3。

依此签名验证直到Bn为止。得多方签名信息:(m,γ,δ,s1,γ1,δ1,s2,γ2,δ2,…)。

Bn将此多方签名信息存档,并发送到其它各方验证存档。

以上设计的有批语多方签名审批算法程序主要是基于离散对数问题求解的困难性而设计的。算法的安全性得到了应有的保障,能较好地解决多方协议、多方合同签订及多部门审核签名认证等问题。为电子政务系统中的合同协议的签订提供了安全可靠的技术支持。

4 结束语

多方联合签名审批系统是电子政务的主要任务之一。研究开发科学合理、功能完善、满足实际需要的网上联合审批系统,将对电子政务技术的发展产生巨大的促进作用。它方便了市民与政府的实时沟通,减少了政务成本,促进了政府在管理体制、管理观念、管理方式和管理手段等方面的转变。

参考文献

[1]宋乐永.消除信息孤岛推进信息资源开发利用.http://www2.ccw.com.cn/monitor/04/0428/d/0428d62-1.asp.

[2]高科.网上联合审批中的互联互通应用集成平台.http://www.soft6.com/know/detail.asp.

[3]张焕国,刘玉珍.密码学引论.武汉:武汉大学出版社,2003,154~156

[4]黄向东,潘郁.公钥密码体制下协议设计的安全准则及一种网络审批协议.电子政务,2005,22:72~76

[5]丁卫平,邓伟,沈学华.基于二次剩余的加密和签名算法在公文流转审批系统中的应用.计算机与现代化,2005,(9):71~73

[6]党立学,郑逢斌,杜莹,等.基于规则的网上审批系统的设计与实现.电子政务,2006,22(2):143~145

[7]王彩芬,贾爱库,刘军龙,等.基于签密的多方认证邮件协议.电子学报,2005,33(11):2071~2073

“审批长征图” 篇11

一个项目，在走过多个政府部门、经历30多项审批、盖完上百个章、耗时至少272个审批日后，黄花莱都凉了。这种冗长的行政审批，一方面容易让企业错失商机，另一方面也挫伤了投资者的积极性“审批长征图”以一种形象的方式，直击当前行政审批中仍存在的内部环节太繁琐、审批方式落后、办事效率拖沓等弊端。

一些项目适当的行政审批是必要的，譬如环评，但问题是，现在行政审批存在过多过滥、环节过多、时间过长等诸多的问题。对于行政审批过多过滥问题，新一届政府把简政放权作为深化改革的“当头炮”，去年国务院共下放和取消了334项行政审批事项。随着国家简政放权改革措施的推进，相信行政审批会逐步减少。但对于审批环节过多、时间过长问题，目前还没有一个有效的应对之策，也没有一个专门的部门来负责或牵头清理，这在一定程度上已经成为行政审批改革的短板。“审批涉及的部门太多。”邢诒川说，有的部门对同一个项目的审批要涉及内部的几个科室，且前后要进行多次审批，有些流程盖章是‘章套章，既费时，又费事。“使得企业三天两头在这些部门转悠，却总有办不完的手续，盖不完的章。”可见这种冗长的审批对企业伤害之大。

事实上，“审批长征图”并非第一次绘就。2013年，广州市政协常委、广州新城市投资控股集团董事长曹志伟也曾绘制了建设工程项目行政审批“万里长征图”。它最终推动广州加快进行政审批制度改革，使广州的一个建设投资项目从799天的审批日程压缩至37个工作日。这是怎样做到的？据悉，广州把每个审批阶段设定一个牵头部门，即“集装箱”，由牵头部门负责统一受理企业申请材料，然后抄告同一阶段各专业审批部门实行同步审批，或由牵头部门征求各专业部门意见。“过去是各审各的，现在是几个审批同时做，由一个牵头部门负责，把串联变成并联。”广州的行政审批制度改革的经验值得学习。

行政审批“长征图”反映出在问题，不是单纯缩减审批项目能解决的，需要有关部门对每一项审批进行深入改革，包括对审批环节的清理，避免权力暗箱操作的空间，行政审批的监督和制约等。当前，许多地方政府采取“一站式审批、一个窗口收费、一条龙服务”，并通过电子化办公、画出审批流程图、限定审批时间等，以缩短审批时间、降低审批成本，取得一定的效果。其实，每一项行政审批、行政审批的每个环节的背后，都站着部门和一些人的利益。要真正解决审批“长征图”，显然不是靠网上办公等技术手段所能完全胜任的，而更在于对既得利益格局的打破。要真正转变政府职能，减少政府对市场的不当干预，将市场、社会组织、个人能够管好的事还给他们，政府则做好服务。

http://news.qq.com/a/20140216/000705.htm?tu_biz=qhome_mynews_2_3

撰稿人：孙瑞灼（公职律师）

稿费请寄：北京市大兴区首邑溪谷14号楼612孙瑞灼收，邮编102699。

电话：13331082096EMAIL：srz23582092@21cn.com

审批系统论文 篇12

为了方案审批的方便快捷,采用网上审批系统很有必要。技术人员编写完方案后只需要上传到网上,负责审批的领导就能够收到手机短信提醒有方案需要审批,这样就能在第一时间对方案进行审批。审批完成后,审批结果也能第一时间反馈给方案编写人员。

1 需求分析

用户的需求主要是两个方面,一是整个审批流程方便快捷,二是审批的安全性。

施工方案不同,审批流程也会多种多样,因此审批流程要求具有可定制性。

2 总体设计

网上审批系统要以方便快捷及安全性为主要目标。

1)方便快捷设计

本系统采用B/S模式,只需打开浏览器,录入系统的网址。方案编写人只需要选择上传的方案文件,录入审批人信息就完成了方案的上传。方案上传后,审批人如何能在第一时间得知自己有方案需要审批,本系统采用的是用短信通知的方式。方案编写人上传完方案后系统会自动给方案审批人发送短信,通知有方案需要审批。审批人收到短信通知后,可以有两种方式进行审批,一是在电脑上进行审批,二是可以用手机进行审批,这样即使审批人在开会或是出差也不会影响到方案的审批。

2)安全性设计

安全性主要体现在方案确实是由审批人本人审批的,无法仿造、篡改、抵赖。

审批人首先要登录系统才能进行审批,登录密码只有审批人知道,别人是无法登录系统进行审批的。如果方案需要多级审批,只有所有审批人全部审批通过,才能够打印出带有审批人手写签名及水印的方案。

3 数据库设计

需要建立以下数据表,

方案数据(方案编码,方案标题,编写单位、编写人、审批人);

审批记录(方案编码,审批人,审批情况,审批意见);

用户数据(用户名称,用户单位,用户密码,角色编码);

角色数据(角色编码,角色名称);

权限数据(角色编码,页面代码);

页面数据(页面编码,页面名称,页面地址);

审批人数据(审批人名称,审批人手写签名图片);

单位数据(单位编码,单位名称)。

4 系统设计

4.1 审批流程设计

4.2 功能设计

4.2.1 权限管理模块

权限管理采用角色、用户两级模式,给角色赋予相应权限,再把用户分配给相应角色,实现了权限分配的简便及可定制。

4.2.2 我的待办模块

显示登录用户要处理的工作,如果是审批人则显示要审批的方案,如果是方案编写人则显示审批不合格的方案。自己当前要处理的工作一目了然,可以很好地提高工作效率。

4.2.3 方案上传模块

实现方案上传功能,用户选择要审批的方案及审批人姓名,就可以实现方案上传,方案文件由文件上传组件上传到服务器上。上传成功后,系统会自动给当前审批人发送有方案需要审批的短信。

4.2.4 方案审批模块

方案审批人用自己的账号登录系统后,系统会列出所有需要审批的方案。审批人可以查看方案内容,根据情况决定是否通过审批,并可以录入审批意见。如果当前审批人通过了方案,但还需要更高一级的审批人进行审批,则当前审批人可以将自己审批通过的方案转到更高一级的审批人,那么更高一级的审批人就会收到有方案需要审批的短信通知。

4.2.5 方案打印模块

审批完成后,就可以对审批后的方案进行打印。打印分为两个部分,一是封面的打印,二是方案内容的打印。

方案封面打印了审批人的手写签名,这样做的目的是为了安全与防伪,因为只有通过审批的方案才可以打印出带手写签名的方案封面。审批人的手写签名扫描后以二进制的格式存储在数据库中,以报表模式直接打印封面,用户无法得到手写签名图片。

方案内容打印加上了水印,这样做的目的也是是为了安全与防伪,保障了打印出的方案就是审批通过的方案,方案没有被篡改或是伪造。

5 技术创新点

1)即时消息通知:方案上传后,审批人能够立刻收到短信通知。

2)可定制的审批流程:方案在审批流程中可根据实际情况结束流程或是增加流程。

3)高度安全的审批流程:只有审批通过后才能打印带手写签名的封面和带水印的内容。

4)界面简洁、操作方便:进入系统就可以看到自己当前要处理的工作。

5)高度可定制的权限管理:权限管理采用了角色、用户两级模式。

6 应用效果

该系统从软件开发到推广应用,共历时3个月时间,目前已在油田采油厂得到广泛应用,在实际应用中取得了很好的效果。

1)方案的执行效率有了很大的提升,原来完成一个方案的审批平均需要3天时间,现在只需要1天时间。方案编写人员可以把主要精力放在方案的编写与执行上,不用再为跑审批而耗费时间。

2)所有工作流程都在网上完成,节约了办公经费及车辆使用费用。

3)方案管理工作更加便捷,所有方案都能从网上查到。

7 结束语

该系统的应用解决了方案审批过程中的痛点问题,实现了方案审批的信息化管理,体现了互联网+办公的强大魅力,我们要继续深入推进信息化在实际工作中的应用。

参考文献