三位一体经济体制

三位一体经济体制（共12篇）

三位一体经济体制 篇1

党的十八大报告中指出“发展农民专业和股份合作型经营主体, 发展多种形式规模经营, 构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”。“三位一体”农村合作经济体系源于积极探索和实践新型农村合作经济体系建设, 构建融合农民专业合作社、供销合作社、信用合作社三位一体的综合合作平台, 形成以合作金融机构、地方供销联合社和农民自主专业合作社联合在一起并且农户参与到其中的农村经济发展体系。

一、新型农村“三位一体”合作经济发展现状分析

“三位一体”将原来处于分散状态的各种涉农组织整合起来, 打破延续多年的农业部分分割和城乡分割的现状, 对涉农组织和部门实现资源整合, 由农民专业合作社解决农业技术问题, 由供销联合社解决农业市场问题, 由农村合作金融机构解决农业资金问题。

但长期以来, 资金短缺一直都是制约合作经济中发展的最大难题, 农村金融发展作为合作经济的核心, 是促进农村经济和“三位一体”发展的根本推动力。然而“三位一体”合作经济正处于新型合作组织发展的初级阶段, 金融机构合作机制不够完善造成了合作经济平台在发展过程中缺乏资金支持, “三位一体”缺乏根基, 难以实施。金融机构支持农资匮乏, 而原来的农村信用社逐渐改制为农村合作银行, 进一步改制为农村商业银行并谋求上市, 其商业化趋势已不可逆转, 其他金融组织更是谋求于较快收益的城市商业, 与农业、农民的经济发展渐行渐远。

二、金融发展对新型农村合作经济的影响

农村合作经济的发展离不开农村金融的支持, 金融发展会提高新型农村合作经济的供给, “三位一体”作为新型合作经济组织要发展业务, 服务农民会员各种需求, 扩大组织自身积累和提高盈利能力, 都需要与金融组织在涉农信贷、规范金融业务、合理规划金融机构形成良好的相互促进。其主要影响如下:

一是农村金融的发展会促使农村合作经济组织资金投资合理化, “三位一体”合作平台虽然掌握了大量的资源, 但是没有选择有利投资和消费空间, 在农村金融结构发展下, 会降低不确定风险因素和投资交易成本, 会大大提高农村建设资本的配置效率。

二是金融发展满足“三位一体”合作经济组织的融资需求, 我国新农村建设的需求离不开资金推动。完善的农村金融体系的建立可以有效解决农户季节性资金需求, 以弥补季节性资金短缺与应对自然灾害带来的损失, 并在风险发生时, 农户与专业合作社可以依靠金融信贷来维持生活和再生产, 保证农业经济的可持续发展。

三是在“三位一体”新型农村合作经济建设中, 金融机构的发展会使政府角色实现从建设者到扶持者身份的转变, 为了更好地为农民提供金融支持, 农村金融的完善会推动政府职能转变, 以新型合作组织作为担保桥梁, 降低政府行政成本, 确保外部资金流入, 扩大农户和农民企业的信贷广度, 解决成员经济匮乏, 扩大合作经济规模。

三、完善构建“三位一体”合作经济中金融体系的建议

农村金融的发展要依据新型合作经济的需求, 提供多元的金融支持, 进而支持“三位一体”新型农村合作经济的可持续发展。现有的金融体系中农民自身存款和国家财政补贴也无法满足农村经济日益增长的需求, 制约了农村经济的发展, 减慢了农民收入增加的速度针对农村金融业缺乏完善的服务功能、服务领域不广、农户及农村专业经济组织缺乏信贷资本、融资渠道的问题, 提出以下对完善“三位一体”合作经济中金融体系发展的建议:

一是政府出台政策鼓励社会资本进入农村合作经济, 通过开设民营资本管理公司、信托担保公司和评级机构, 甚至成立乡镇合作银行为“三位一体”经济建设搭建平台。

二是加快完善农村风险处置机制, 新型合作经济组织要积极推进农民财产保险工作, 完善担保体系, 涉农贷款风险补偿, 保险补贴等政策, 共同营造金融发展的经济环境。

三是加快创新金融产品和服务的机制, 鼓励金融机构在法律允许和风险可控下, 探索多种服务于“三位一体”新型农村合作经济的抵押担保方式, 扩大金融服务范围和方式。

四是推动诚信体系和金融生态环境建设提供平台, 诚信体系是金融发展的重要条件, 需要政府和司法机构联合加大惩治失信行为, 为金融稳健运行和可持续发展创造良好的诚信环境。

五是“三位一体”合作平台要通过发展合作经济建设促进农村金融发展, 一是要于吸引商业银行、保险公司、证券公司等金融机构的介入, 从而为金融企业拓展业务提供市场机会;而是积极吸引地方性金融的发起和组件;三是整合地方金融组织体系, 调整金融服务策略, 优化金融服务配置, 创新金融服工具, 拓展金融服务领域, 满足“三位一体”新型农村合作经济建设需要。

参考文献

[1]陈国胜.“三位一体”新型农村合作体系建设的困境与对策[J].南方农业, 2014, 8.

[2]胡振华, 李斌, 罗建利.农户与专业合作社信用担保问题及客观形式[J].江西农业大学学报, 2013, 9.

[3]陈颖瑛.实现供销社“三位一体”模式可持续发展[J].时代金融, 2014, 8.

三位一体经济体制 篇2

经济建设的重要作用：

推进中国特色社会主义，是一项长期艰巨的历史任务，需要结合时代要求不断创新。在经济建设方面，要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。胡锦涛同志指出：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。”

坚持以经济建设为中心，是解决我国社会主义初级阶段的主要矛盾的需要。我国社会主义初级阶段的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。为了解决这一主要矛盾，必须坚持以经济建设为中心，集中力量发展生产力。只有这样才能不断提高人民的生活水平，增强综合国力，为其他各种社会矛盾的解决创造有利条件。

坚持以经济建设为中心，是由我国社会主义初级阶段的基本国情决定的基本方针。我国最基本的国情是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。围绕着这个基本国情，坚持以经济建设为中心的基本方针，可以不断解放生产力和发展生产力，促进社会的全面发展，促进社会主义和谐社会的持续发展，从根本上巩固和发张了社会主义制度。

坚持以经济建设为中心，是不断增强我国的综和国力，提高我国的国际地位的需要。综合国力是一个国家的国家实力的综合展示，从大到经济政治文化军师小到百姓的日常生活，都可以一个国家的综合国力的展示。在教育领域，要投入大笔资金以保障我国的教育文化建设，医疗、国家基础建设等等一系列，都需要经济建设来保障支持发展

就在中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设不断推进的同时，由于我国经济发展方式未能实现根本转变，在经济发展仍然保持较高增长速度的条件下，资源和环境面临的压力越来越大，人民的生产生活环境也受到严重困扰和影响，经济社会持续发展的能力不断削弱。如果不从根本上扭转经济社会发展的这一不利局面，全面建成小康社会的战略目标和中华民族伟大复兴的最终实现都会受到重大影响。

五位一体是一个整体：深刻把握五位一体总布局，必须全面理解经济、政治、文化、社会和生态文明建设的内在联系，从全局层面领会每一方面建设的重大内涵。五位一体的构成，是一个相互联系相互促进的有机整体。坚持以经济建设为中心，各方面建设全面推进、协调发展，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局是一个相互联系、相互协调、相互促进、相辅相成的有机整体。“五位一体”总体布局中五大建设的联系是双向的，是相互作用的，不是单向度的。“五位一体”总体布局思想是一种辩证的思想，它告诉我们五大建设之间是有普遍联系的，不能孤立地就经济建设谈经济建设、就政治建设谈政治建设、就文化建设谈文化建设、就社会建设谈社会建设、就生态文明建设谈生态文明建设。

经济建设与政治建设之间就存在着辩证关系：只要我们坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度，中国特色社会主义政治制度就会充满活力；离开公有制和社会主义初级阶段基本经济制度，社会主义民主政治建设就会是一句空话，或者走向反面。因此，在推进社会主义民主政治建设的过程中，必须不断巩固社会主义公有制的主体地位，毫不动摇地坚持以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度。同样，我们也会看到，不断完善的社会主义民主政治正在成为经济发展重要的支撑力量。

经济建设和生态建设：以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。加快转变经济发展方式，一个重要的方面就是要推进生态文明建设。高耗能、高污染、高成本已经严重制约了国民经济的可持续发展，我们必须从加快经济发展方式转变和生态文明建设的双重角度来看待国民经济发展中的高耗能、高污染、高成本问题，通过推进生态文明建设，实现生产方式和生活方式根本性变革，从而为实现经济发展方式的根本性转变奠定基础。

经济建设与文化建设：解决文化建设中存在的问题，需要运用经济建设的方法，比如社会主义核心价值体系要想在社会生活中发挥应有作用，就应当创建生产和再生产机制，把社会主义核心价值体系渗透到生产方式当中，贯穿到经济建设、政治建设、社会建设等中国特色社会主义发展实践的各个方面。

三位一体经济体制 篇3

“平台经济”是基础、“共享经济”是实质、“微经济”是土壤。紧密联系的三者将构成中国新经济的基本形态。

“平台经济”贡献愈加显著

平台将相互依赖的不同群体集合在一起，通过促进群体间高效互动，创造了独有价值。近年来，平台经济的崛起则是互联网技术与应用强力渗透的结果。玛丽·米克尔发布的《2015年全球互联网趋势报告》指出，截至2015年5月，按照市值计算的全球15大互联网公司均为平台型公司，其中美国11家，中国4家。这15大互联网公司的市值接近2.5万亿美元，是20年前的144倍。互联网平台的力量可见一斑。

互联网平台引领着新商业生态的生成。作为创新业务的开拓者，形成了与众多合作伙伴的“共同创新”。

互联网平台推动着新型就业大量涌现。根据BCG报告，受雇于特定企业的“传统就业”，正向通过互联网平台与市场连接的“平台型就业”转变。按照人力资源与社会保障部统计，仅以网购平台天猫淘宝为例，就直接创造了1000万新的工作机会。

互联网平台汇聚必备资源、抹平地区落差、加速创意流动。在2015年阿里云计算大会上，2万多名年轻的创业者让人们领略了互联网平台带来的创新浪潮。

互联网平台释放共享经济、微经济的潜力。互联网平台显著降低了各方沟通成本、直接支撑了大规模协作的形成，向全社会共享能力，从而激发微经济活力。

互联网平台为传统产业的转型升级赋能。2015年之前是互联网公司快速发展的“增量崛起”阶段，未来十年，将是互联网平台帮助传统企业拥抱互联网、实现向线上迁移的“存量变革”阶段。

互联网平台间竞合成效突出。正的网络外部性令互联网平台成长迅速，其业务涉及多个相关方，用户在不同平台间自由选择，形成了良性的竞合氛围，市场逐渐扩大，服务创新不断推出。

“共享经济”价值持续体现

“分享行为”悄然兴起，其赋能者是互联网平台，其参与者是个人、企业、非盈利组织和政府部门，其目的是超量物品和服务的流通、分享和重新使用。但“分享行为”其视野仍局限于资源范畴——超量物品和服务，显然过窄。支撑新经济发展，能力范畴——强大的商业基础设施能力，通过“共享平台”实现面对海量人群、规模化输出才是关键，此意义上的“共享经济”规模更大，对人类生产、生活方式的塑造也更具变革性。从“分享行为到共享经济”，既是思路上的拓展，更是供给侧能力的有力释放。

“共享经济”的深刻影响体现在其对经济发展的全局贯穿性，令多层次主体卷入其中，提供了超越单一所有权的向其他层次在服务、产品、才能、制度等方面的扩展性接入。现代农业、现代制造业、现代流通业等新业态均建立在这一基础之上。以山东曹县淘宝村为例，演艺服装小企业，在众多服务商（物流、营销、运营、设计等）的帮助下，在淘宝网电商平台的依托下，在能力充足的电信网络支撑下，其创业热情得到激发、财富显著增加。“共享经济”能量的释放，建立在贯通的数据流动以及良好的社会环境（制度、法律、政策等在内）之上。

“微经济”模式强势涌现

纵观生产、就业、消费、市场和分配方面，微经济的涌现已成为重要的经济发展动向。

在生产上碎片化趋势明显，中型和大型企业的数量逐渐减少。

在就业上个性化特色突出，大量劳动者会在新型服务业中实现自我就业。

在消费上多样化需求迫切，不仅在实体消费方面，而且是在投资、理财等虚拟消费方面。

在市场上透明化效果显著，时间、地域、场景都不能成为交换的障碍，信息不对称成为历史。

在分配上福利化程度提高，不但总体收益会增加，而且分配也更加公平。

根据调查数据及预测，中国小企业总数会显著增加，企业的密度会提升，即企业小型化趋势明显。

消费者日益呈现出新特点，即需求个性、见多识广、相互联系增多和更加积极主动。他们的转变倒逼了商业组织向着 “平台+小企业（个人）”的方向去演化，这样才能“接得住”大量“小多快”的需求。因此大企业内部也体现出“微经济”的特点，企业会将自身看作平台，内部员工组成类似于中小企业的创新小团体，企业的任务就是为这些员工团体和个人服务，调动这些“创意精英”，更好的满足市场需求。由于员工的信息向社会公开、透明，企业之间的较量便转变为“平台+创新小团体（个人）”之间的竞争。延伸到组织外部，围绕着互联网平台，会形成众多“平台+小企业（个人）”的组合。

三位一体经济体制 篇4

随着新农村建设和教育城乡统筹力度的加大, 顺势而为, 在经济欠发达地区和农村地区的高中学校和中心镇中学的基础上, 发展和深度打造综合中学成为可能。

一、打造综合中学是现实的必然选择

一是适应现代物质生产系统结构和建设社会主义新农村的需要。按照多元弹性的原则和适性发展的原则, 建立一种适合培养多规格人才的教育体系和模式, 才有利于学生未来的职业选择和职业发展, 有利于培养日新月异的各行各业所需要的数以亿计的各类人才。

解决“三农”问题, 建设社会主义新农村, 必须发展农村教育, 需要有综合中学这种适合农村子女就近入学、成才和农村富余劳动力转移的教育模式。

二是改革传统高中阶段教育和普及高中阶段教育的需要。传统高中教育体制上的“两类 (普、职) 二元 (普高、职高) ”结构难以适应经济社会发展对人才的多层次、多规格的需要, 将部分学生引入了学业失败、就业无望的旋涡, 需要有一种进能升学深造、退有实现自我且能服务于社会的一技之长的新型办学模式。2009年, 全国普通高校招生报名人数约1020万, 计划招生数629万, 平均录取率接近62%, 比2008年提高近5个百分点;391万人落榜, 加上84万拒考的应届高中毕业生, 有475万高中生不能迈进大学的校门。这还没有包括升学无望的中途退出者。落榜生和中途退出者中的很大一部分实际上是“毕业意味着失业”。综合中学动用一切可用的教育资源, 在内部可以实现普高和职高学籍的灵活互转, 建构人才“立交桥”, 培养学生的一技之长和综合素质, 学生可以升学或就业 (如下图所示) 。作为一种特殊性质的中学教育办学模式, 综合制高中既不同于普通高中, 又不同于职业高中, 有其自身的独特性, 诸如培养目标的多元性、教育任务的双重性、课程设置的综合性和丰富性等。然而它又不是全新的, 它与普通高中、职业高中的教育模式有着千丝万缕的联系, 是以优化组合和创新建构的方式将两者统一在一起的。综合中学克服了传统教育的单一模式, 实施全员、全程、全面教育, 促进了教育社会化, 克服了传统教育的封闭式体系, 形成教育自身职能与全社会责任、义务相统一的协调机制。

很多地方提出了普及高中阶段教育的时间表, 但一定要狠抓落实。一方面, 有一些初中学校有意无意地将生源作为一种筹码, 形成中学教育的一大内耗。初中学生如果是本校高中的生源, 综合中学可以有计划地进行职业指导, 引导他们就读高中, 变“断头教育”为可持续教育。这样能避免初中学校只管毕业、普高学校只管升学、职业学校只管就业的体制弊端, 巩固“普九”成果, 推动普及高中阶段教育。另一方面, 一些学生因家境不是很好、文化成绩不理想等原因不愿读书。初中毕业生如能就近就读高中, 家长经济负担减轻。大刀阔斧改革文化课, 开设专业技能课, 对文化成绩不理想的学生, 职高就能够真正实现因材施教, 使这类学生学有所得, 自得其乐, 各得其所, 保持并增强继续学习的求知欲。另外, 家长能够就近监管学生, 可以放心送子女读高中。这样, 学生和家长以最小的代价和成本, 能够获得最大的收益, 学生流失的数量必然大大减少。

同时, 普及高中阶段教育必然涉及优化学校布局的问题。如果从大区域角度对综合中学和周边中学提前定位, 有利于学校明确办学目标和努力方向, 优化学校布局, 避免重复建设。同时, 综合中学较大的规模, 整合和优化的资源, 才最有可能实现最大的效益。

三是推动学校走内涵式发展之路, 改变学生分数增长方式的需要。长期以来, 基础教育的初中和高中多各行其是, 基础教育和职业教育也相互隔离, 中学的资源比较分散, 教育科研“老死不相往来”。综合中学可以延续九年义务教育、推动普及高中阶段教育、搞好基础教育和成人教育, 将初中、普高和职高甚至成教结合起来, “三位一体”、“三教统筹”, 推动中学改革实践和理论创新。

有知识更要有能力, 有学历更要有学力, 人才是多元的, “天生我材必有用”, 不同人才的培养需要不同模式的学校培养。在科学的教育观和人才观的统摄下, 综合中学可以改变以分数评价学生的方式, 大量培养既有一定文化基础知识, 又有一定专业技能的初、中级复合型人才。

四是向世界高中教育接轨、追赶世界潮流的需要。世界发达国家非常重视对高中阶段的教育, 对其结构进行调整和改革, 积极推进普通教育与职业教育一体化的进程, 如普职分流、普通高中开设选修课、双重资格制和综合高中的新模式等, 综合高中在世界范围内迅速普及。美国1991年就读综合高中的学生数已占全美高中生总数的98.4%, 所占学校达94.4%;英国1988年在英格兰就读综合高中的学生数占公立中学的85.7%;日本的综合高中于20世纪80年代达到70%。我国现在的普高和职高基本是各占半壁江山, 职高的“份额”还不够, 需要进一步抢占“市场”。

五是转化理论和政策成果的需要。心理学方面的多元智力学说, 教育学方面的因材施教原则, 哲学方面的人的全面发展学说和科学发展观, 系统科学方面的系统论和管理学等, 为办好综合高中提供了理论依据。

国家在教育方面的法律、法规和文件, 鼓励中学办学模式的创新, 这为办好综合高中提供了政策依据。全国现已有不少综合高中。况且, 职高和其他中职学生可以灵活报考高等院校或高职院校, 学生的“大学梦”是不会破灭的。综合中学是转化理论和政策成果的行之有效的一种办学模式。

二、发展综合中学的策略

1. 调整中学布局, 改革中学管理体制。

建“高中城”或“中学城区化”, 是不符合很多区县实情的。一个区县, 中学“星罗棋布”, 同样是不符合我国经济和社会发展的客观需要的。区县重点中学专心致志办成升学学校, 区县纯中职学校可以全力打造为区县的职教航母。区县其余高中学校或部分中心镇中学可以办成综合中学。即经济地利用区县高中学校或部分中心镇中学扩容, 容纳周边中学, 办成综合中学, 逐步撤并小型中学, 整合和优化中学办学资源。

有些区县教委为便于管理, 设有下一级机构 (教管中心) 来代管乡镇学校, 而教管中心管理乡镇学校, 多少有些力不从心。现阶段全部撤并小型中学还不具备条件, 可将暂不撤并的小型中学作为高中学校或中心镇中学的教学点, 用“强校”带“弱校”优化师资等资源。

2. 规范招生秩序, 拓宽进出口渠道。

高中招生中的无序竞争现象比较突出, 如果高中学校对小型中学有约束力, 规范高中招生秩序将不会困难。报读重高的优质生源, 根据考生成绩严格按志愿录取, 分配到送生学校的重高指标也要求考生成绩达到一定水准;报读中职学校的生源, 严格按学生志愿录取;报读普高的一般生源和重高落榜生, 严格划片招生。

综合中学在抓好校本部的同时, 要重视与其他初高中学校、大专院校和政府部门以及企业进行“纵联横合”, 丰富和深化办学模式, 拓宽进出口渠道, 间接增加生源, 扩大办学规模, 提高办学效益。即使都是综合中学, 也有合作的可能和前景。升学和就业是综合中学的两大出口。综合学校可以与高等院校联办高职专业, 学生就在本校学习。强化就业安置, 学生进校就签订就业安置合同, 解除其后顾之忧。综合中学之间要打破封锁壁垒, 建立学生就业信息网, 指导学生更好地实现就业和创业。

3. 改革教学组织模式, 加强校园文化建设。

统筹并加强学制、学籍、学分、专业、课程、教学、学生分流和学生“分层走班”的管理, 建立起生源充足, 学生既能接受升学的预备教育, 又能接受就业的预备教育的新型办学模式和管理体系。特别要在巩固传统优势专业的基础上, 积极拓展专业;要改革课程设置, 淘汰不实用的课程, 增加驾驶、计算机等学生感兴趣的课程, 增加动手技能强的课程, 增加综合课程;英语等文化课程实行替代学分制。初中、普高和职高“三条腿”走路, 有相当的难度, 一时还不会太习惯。学校一定要狠抓常规管理, 将结果落实在过程中, 做到各项工作繁而不杂、多而不乱、有条不紊、有序进行。

用前瞻的眼光科学地布局学校教学、运动和生活三大功能区, 建设好实习实训基地, 添置必要的设备、器材。创新办学理念, 明确办学目标, 建章立制, 搞好校园绿化、美化和教育, 落实丰富多彩的学生科技和艺术体育活动, 营造文化氛围, 积淀文化底蕴, 发挥“润物细无声”的文化功能, 做到环境育人。

4. 加强职教师资队伍建设, 建立科学的教学评价机制。

对专业课教师进行轮训, 重点培训教师的实训指导能力;建立专业课教师进企业或生产服务第一线挂职实践学习制度;力争“双师型”教师和骨干专业教师的比例大幅度提高;直接从大学毕业生中招聘的新教师要先接受专业实践学习培训;学校在编制内应有权招聘县内外优秀技术人员和行业、企业高技能人才担任学校的专业教师或实训指导教师。

在崭新的教育模式下, 用与时俱进的教育观、人才观和学生观科学评价教师和学生, 充分发挥评价的“指挥棒”功能。

摘要：中学办学模式百花齐放, 在新农村建设和教育城乡统筹的今天, 在经济欠发达地区和农村地区需要一种特定的办学模式。打造初中、普高和职高“三位一体”的综合中学是符合国情的选择, 也是可以大有作为的。

关键词：三位一体,综合中学,办学模式

参考文献

[1]高利民.国内综合高中办学模式的整体观察与思考[J].当代教育论坛, 2004 (9) .

三位一体经济体制 篇5

滨城区审计局办公室审批人：张爱泉日期：2011.03.15

山东滨州滨城区审计局“四位一体”护航地方经济发展 2011年是“十二五”规划的开局之年，新年伊始，滨城区审计局召开新年工作动员会，结合审计工作实际，提出了“一贯彻、二推进、三规范、四建设”的四位一体审计工作思路，为滨城区经济发展保驾护航。

一是做好新颁布的《审计法实施条例》、《国家审计准则》、《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的贯彻落实工作。滨城区审计局一方面通过组织学习培训，使全体审计人员尽快掌握各项准则规定的具体内容，领会精神实质；另一方面全面认真梳理现有的工作流程、相关制度等，对照新标准要求逐一进行规范，严格执行，坚决杜绝各种违反审计法律法规的现象，自觉将审计执法置于人大、政协、被审计单位和社会公众的监督之下。

二是推进审计思路由传统审计向绩效审计的转变。在预算执行审计中，绩效审计要以揭露和查处损失浪费为主要内容，通过重点剖析深入评价找出具有规律性普遍性的问题；在政府投资项目审计中，绩效审计则表现为项目建设管理、资金使用、投资效益等多个投资项目审计层面；在经济责任审计中，绩效审计应以

促进领导干部推动经济社会科学发展为目标，重点关注相关政策执行是否到位以及领导重大决策是否合法合规。

三是提高审计项目质量，加快审计规范化建设。滨城区审计局确定今年为审计工作“规范年”，在审计项目立项，审计方案实施、审计成果利用和审计责任追究等各个环节建立起一套严格规范的审计质量控制体系；同时将在全局范围内开展“审计项目亮点工程”，在各个科室上报参选的审计项目中评选出优秀的“亮点项目”，并对选中的“亮点项目”进行一定的奖励，从而调动大家严格依法规范审计的积极性。

四是加强审计机关信息化建设和自身的廉政建设。在全局所有审计人员全部通过AO培训认证考试的基础上建立专门的计算机审计学习资料库，将提报AO审计应用实例纳入评先考核事项；同时，继续开展《廉政准则》、《审计人员八不准纪律》和审计人员职业道德教育活动，加强效能监察和审计督查，营造出团结和谐、创先争优、廉洁从审的工作氛围。

作者姓名：赵蕾单位：山东滨州滨城区审计局

城乡一体化是经济最大动力 篇6

城乡一体化是经济最大动力

“十三五”时期，中国经济保持在7%的增长速度应该没有问题，这其中最大的动力是城乡一体化。我国目前仍面临需求不足以及通货紧缩两个问题。推进城乡一体化，就能够释放出农业现代化、新农村建设、农民工市民化巨大的需求潜力，解决当前需求不足的问题。如果把城市化一体化发展的需求激发出来，会产生出一系列重要的城乡建设的需求以及广大居民消费的需求，这对克服通货紧缩将会发挥重要的作用。

北京大学国家发展研究院

名誉院长林毅夫：

“一带一路”要加上“一洲”

“一带一路”战略的重心是基础设施建设。在此基础上，还需要加上非洲战略，促进中国劳动密集型产业转移到非洲。“一带一路一洲”战略将会给发展中国家带来“造血”机制，同时有利于中国自身。落实“一带一路一洲”战略需要中国企业提高素质，同时需要政府集中力量，可考虑成立对外发展合作部。

北京大学国家发展研究院

副院长黄益平：

服务业占比越来越高

用电量和铁路货运量增速不像过去那么快，经济就不行了？其实不见得。服务业就不需要消耗那么多电。我们不能孤立地看指标，要考虑指标背后有经济结构的优化。增速下降，但是就业指标良好，这背后是创造就业能力更强的服务业在经济总量中的占比越来越高。

清华大学国际研究所副所长赵可金：

“一带一路”的抓手是制度和创新

“一带一路”建设不应延续以往的“优惠政策”和“重点项目”驱动模式，必须另寻其他思路和抓手，制度创新应该是破解“一带一路”难题的关键，主要基于三点理由：首先，制度创新是治理“马太效应”的“转换器”。其次，制度创新是增强地区发展吸引力的“发动机”。再次，制度创新是推进机制化整合的“催化剂”。

交通银行首席经济学家连平：

经济下行，问题在投资乏力

当前中国经济出现的下行问题，根源于经济增长趋缓。刺激中国经济增长的三驾马车中，出口方面基本面向好，发展空间取决于全球市场，消费方面也总体平稳，主要问题是投资乏力。近期国家出台的多项积极财政政策，将在未来三到四个月落到实处。基础设施投资在下半年会得到明显的提振，增速在年底预计可达20%以上。如果未来房地产增速能够企稳回升，整个投资状况会得到改善。

北京当代经济学基金会

学术委员许小年：

财税政策是财富的重新分配

财政的收入来自于企业和个人，财税政策仅仅是财富的重新分配，是财富在父辈和子孙之间的重新分配，是财富在国有和民营部门之间的重新分配。中央计划配置资源的效率不可能比市场高，因为计划官员既没有足够的激励，也没有足够的信息能够制定比市场自发配置更加高明的方案。

新疆库尔勒市委书记薛斌：

民生应有高比例公共财政支出

让老百姓感到幸福是经济发展的目的，而不是GDP财政收入如何如何。库尔勒每年公共财政支出的80%都用在民生上。对棚户区规范管理、改善环境之后，对于流动人口更好就业创业提供了机会。库尔勒旧城改造的出发点和落脚点都在改善民生：不管是解决安全隐患，还是后续推进政策执行“人的城镇化”。

浙江省宁海县委书记褚银良：

人才资源是第一资源

人才资源是第一资源，是经济发展的根本动力，是创新驱动的强劲引擎。引进一位高层次人才，就能引进、开发一个高科技含量的产品项目，就能带来、培育一批创新创业高层次人才团队，进而推动新兴产业的兴起。同时，人才创业是一个迎接挑战、羽化成蝶的艰苦过程，面临着风险和不确定性，从创业到成业往往需要“十年磨一剑”。

四川省双流县委书记周先毅：

县强首先要民富

双流一直以来领先发展，然而在新形势下同样面临诸多问题，尤其在民生方面欠账还比较多，老百姓增收了，但相应的基础设施跟进相对落后了。民不富，县再强也没有用。发展县域经济，最根本的目的就是为了民生福祉，双流未来发展的最终落脚点在“努力实现更高层次更高水平的全面小康”。

四川省青川县委书记罗云：

扶贫要发挥基层干部作用

乡村干部要正确引导群众转变发展方式，可选择木本科经济作物茶叶替代传统农作物，其适生能力强、枝体浓密、经济附加值高。能够实现生态修复、保持水土、防汛减灾与发展生态经济的目的，进一步把群众发动起来、把基层干部作用发挥出来，不等不靠、自力更生，坚定不移加快扶贫攻坚进程，为后辈人创建一个宜家、宜居、宜生活的良好环境。

四川省威远县委书记曾云忠：

扶贫攻坚三步走

一要坚定不移加快发展。要坚持“工业强县、产业兴县”不动摇，坚持发展高新技术产业、电子商务和现代物流不动摇，始终保持专注发展定力，全力打造县域经济升级版。二是竭尽全力推动项目建设。大发展靠大项目、快发展靠好项目，威远要实现科学发展、加快发展，最终要落实到具体的项目上来。三是持之以恒推进扶贫攻坚。

四川省岳池县县长汤才勇：

农村发展迈入“互联网+”时代

农村淘宝项目在岳池的启动实施，标志着岳池县农村电子商务实现破题发展，意味着岳池县农业农村发展迈入“互联网+”时代。随着互联网的发展普及，电子商务已融入经济社会发展的各个方面，是经济转型发展的重要阵地、是繁荣农村经济的强大动力、是破解农村问题的有效途径，全县上下要紧跟时代步伐，与时俱进，用发展眼光认识电子商务。

三位一体经济体制 篇7

高校是为社会发展培养人才的重要基地, 在现代高等教育大众化的教学背景下, 各高校人才培养模式发生着巨大的变化, 人才培养目标与社会发生的变化相适应, 由原来对英才教育的重视向知识、能力和素质三位一体的通才教育转变, 而人才培养模式改变是受到社会、经济与科技发展一定阶段的产物, 同时也受到我国长期传统文化教育和漫长的历史背景制约和影响。在西方发达国家, 如美国著名的理工科大学, 其教育模式是通才教育, 整个教学过程中始终将学生做为中心, 以学生就业需求的市场为导向, 调整和改进教学内容, 以此配置教学资源和教育教学方法的改革;德国理工科大学则更注重学生的专业知识教育, 以“工程师”做为其培养目标, 但两国有共同点, 就是注重学生的创新能力培养和面向工程实际。在我国经济高速发展的时期, 高等教育应面向社会发展整体水平, 其人才培养模式要改变传统的重知识轻能力、重科学轻文化、重书本轻实践、重传授轻创新, 而应符合现代社会对人才需求的“知识、能力、素质”的和谐与统一。

二、专业教育与通识教育相结合

专业教育与通识教育相结合, 是为市场培养适用性人才的有效途径。随着经济的发展达到一定阶段, 高等教育逐渐成为大众化教育的背景下, 多数一般本科院校调整人才培养目标, 多定位适应生产一线高技术人才, 对其培养的学生要求理论知识扎实, 动手能力强和具有创新精神的人才。随着各种交叉学科的蓬勃发展, 对人才的培养提出了更高要求, 各院校要在通识教育基础上, 拓宽专业教育的途径, 由传统的单纯对知识进行讲解向提高素质和能力上转变。从对人才的要求来看, 基础知识是外层、载体、基础;能力是对个人素质的提高;素质是升华、核心、本质。而“知识、能力、素质”是辩证统一的关系, 要将学生能力和素质的培养贯穿到知识的传授贯穿之中, 更加注重学生创新思维、能力的培养和思想道德素质的提高。

学生专业课程的学习, 重点是对学生创新、创造、工程设计、表达能力、工程技术的实际运用等方面进行训练和培养。对专业知识的传授要以教师教学为主, 教师主要对本专业的理论知识以及本学科的最新动态进行传授, 同时, 要加强基础知识与实践操作的结合, 重点对学生工程实践操作能力进行训练和培养, 提高学生实践和创新能力。

在专业课的教育教学中, 与工程实际有着紧密结合的课程由实验室、企业现场教学和实践教学基地合作来完成教学内容。随着技术的发展, 要适时调整教学内容, 对以往一成不变的课程设计与毕业设计模式进行改革创新, 要以生产实际中的问题为导向, 鼓励和启发学生以生产实际的问题, 自设标题, 由教师正确指导和交流, 使拓宽学生的设计思路得到拓宽, 给学生带来设计灵感, 提高他们的自主创新意识, 形成以学生设计为主体, 教师辅助的实践教育新模式。有条件的高校, 还可向创造新产品的领域发展, 最终使学生设计的产品实现产业化、商业化, 达到产学研的有机结合。

三、课内外有机结合

学生在实际生活中运用所学知识对问题进行解决就是要将课内和课外培养有机结合。在执行专业计划的过程中, 要重点培养学生的创新意识和工程的实践操作能力, 通过结合实际实现课本内容、各种教学方法以及整个教学体系。要将知识教学与生产实践相结合, 将学生创新与工程实践操作能力进行结合, 使学生既能牢固掌握专业的理论知识, 又有较强的实践操作能力, 同时还提高了学生的创新意识和能力。

在教育教学环节中, 要注重课内课堂教学和现场教学相结合, 特别是工程中的结构和原理教学中, 更应增加教学的课时数。在课堂教学过程时, 教师要善于运用多种教学方法对教学内容进行讲解, 在实验操作上要引进先进的实验设备完成设计型和综合型的实验。在实验操作上要以学生为主, 教师进行指导。在对专业知识的讲解中, 要结合实物模型和工程案例, 增强学生对工程实施过程的了解, 培养学生专业知识兴趣。以考试制度改革为先导, 使命题和考核方法多样化, 将学生的能力考核在专业基础课和专业课中体现出来, 以建立好试卷库为重点, 将教学和考试进行结合, 要建立健全的考核制度和方法。

此外, 还要充分利用好课外时间, 对学生的创新意识和实践操作能力进行培养。以实验室全天开放, 实验不定时间等方式进行。各高校要根据自己的实际, 充分利用已有的专业设备, 实现设计实验的综合性。积极建设训练产所, 加强学生的创新和实践能力。在专业教师的指导下, 举办丰富的创新活动, 以专业为背景, 定期举办以学生为主的科技学术报告会, 小科技成果展示会等。

以国家各科技协会举办的竞赛活动为载体, 在知识竞赛、创新活动、实践操作、科技竞赛、市场调查、力学竞赛等方面利用课外时间对学生进行培养。将科技活动中论文、创造、发明等成果进行展示, 营造科技创新的氛围。利用好校内外工程实践场地、专业实验室, 使学生发明创造场地, 学校在经费方面要给予支持保障。

四、专业教师和思政辅导员的合作

辅导员的工作是负责大学生的政治思想工作和日常生活, 是学校和学生练习的重要枢纽。在对大学生的教育过程中, 政治辅导员与专业导师相结合, 创新学生管理模式, 实现思想育人和教书育人的有机结合。目前, 各高校现行的学生管理模式主要是以班主任为主, 保姆式管理模式, 对学生的政治思想工作和专业知识学习全权负责, 需要耗费教师很多精力。因此, 应该在不同专业的班级中配备相应的辅导员, 对学生的日常生活和思想政治工作, 以及各种班集体活动进行负责。学生在大三时以双向选择的方式配备专业导师, 可根据知识结构和兴趣爱好, 将导师的教学内容与科研课题进行结合, 通过导师来制定相应的学习计划。每位导师所带的学生要低于十名, 还可以对一两个组进行指导, 每组4-6个学生。导师要在规定的时间内对所制定的学生培养计划查实现情况进行检查, 通过讨论, 对存在的问题进行分析并安排下一步的工作。对学生的分析解决问题能力进行培养, 并增强学生的团队合作意识。按不同的专业, 根据不同的主题组织学生进行学术交流会。同时, 加强社会管理和引导作用, 请专业的导师担任顾问, 组织学生进行有意义的团体活动。在对学生的奖学金评定和党员的工作进程中, 可主要参考专业导师的意见。及时分析对学生思想上存在的问题, 政治辅导员和专业导师要及时调解。

五、综合考核知识、能力、素质

在大学学习期间, 学生所学的知识包括基础知识、专业知识和专业基础知识以及为提高自身的综合素质所学到的各方面知识;能力都包括对所学理论知识的运用能力, 自主学习能力和对知识的创新能力, 另外还包括对新事物、新环境和新的挑战的应对能力, 对提出的新问题能自主进行分析和解决的能力, 还有能够与其他同学顺利进行合作、善于沟通的能力;素质则包括政治思想道德素质、专业素质、身体健康和心理素质以及文化素质等。

目前, 学生知识结构多为理论知识, 改革后应按照导师制定的培养计划, 根据人才培养需要, 定期开展中期考试。考试方式和评价办法要多样化, 来加强对学生的日常考核。专业导师主要负责能力考核, 根据培养目标, 重点对学生的分析解决问题的能力进行考核, 创新和创造能力, 团队合作能力等。素质考核主要由政治辅导员来完成, 重点考核学生的思想道德修养、文化素质修养等。知识考核在所有考核中占相当大的比重, 对能力和素质的考核可参与到实践活动规定的必修学分中, 随着培养时间的延长, 对学分的比重要逐渐加大, 逐渐转变重知识轻实践、重文化轻科技的传统教学模式。

六、结束语

根据以上所述, 可发现对学生的教育要符合经济社会的发展对人才的需求, 做到“四结合”, 即通识教育与专业教育相结合, 课内和课外有机结, 政治辅导员与专业导师相和知识、能力、素质考核相结合, 探索一条适应社会经济发展的人才培养模式。

参考文献

[1]李元元.开放环境下的研究型大学拔尖创新人才培养模式构建——基于华南理工大学的探索与实践[J].现代教育管理, 2011, (5) :98-101.

[2]林健.注重卓越工程教育本质创新工程人才培养模式[J].中国高等教育, 2011, (6) :19-21.

[3]刘芙, 王韶春.高等教育实践教学模式的构建与实施[J].现代教育管理, 2011, (3) :88-90.

[4]常维亚, 邢鹏, 赵莉, 赵新林.研究型实践教学体系的构建与实施[J].中国高等教育, 2010, (21) :26-28.

三位一体经济体制 篇8

一、城乡经济社会一体化的科学内涵

城乡一体化在中国的发展进程, 按照其主要矛盾的不同, 划分为城乡经济一体化初级阶段即城乡经济一体化阶段 (1978~2001年) 和城乡经济社会一体化阶段 (2002~2020年) 。[1]关于城乡经济社会一体化, 学术界没有一个统一的概念, 但总的来说其内涵是一致的。中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议上明确提出了构建城乡经济社会一体化新格局的任务 (高飞乐, 2010) 。这是城乡经济社会一体化概念首次出现。城乡经济社会一体化除了包括城市与乡村的一体化, 还强调经济和社会的一体化, 目的在于解决我国目前经济快速发展而社会发展滞后的局面。[2]笔者认为, 城乡经济社会一体化, 就是指打破城乡分离的格局而形成的城乡经济、社会、环境共同发展、协同发展, 共享经济社会发展成果的过程。城乡经济社会一体化是一个国家和地区在生产力水平发展到一定程度的必由之路, 是在生产力高速发展的基础上, 在保持城乡各自特色的同时, 城乡之间通过资源和生产要素的自由流动和优化配置, 相互协作, 优势互补, 以城带乡, 以乡促城, 互为市场, 互相服务, 从经济、社会、空间布局等方面融合发展, 在加快城市化发展的基础上, 强化城市主体的辐射带动作用, 促进城乡之间各种要素的双向流动, 实现资源的共享、互补和合理配置, 达到缩小城乡差别, 实现城乡经济社会和谐发展的目的。城乡经济社会一体化是一个持续优化的动态发展过程, 其实质是破除城乡分割和对立, 加强城乡联系, 推进城乡平等与融合发展, 形成农业现代化、农村工业化、农村城市化、社会文明化的整体推进的发展格局, 实现城乡经济、社会、环境的和谐发展, 使城市和乡村共享现代文明。[3]城乡经济社会一体化至少应该包括城乡规划一体化、城乡经济一体化、城乡社会一体化、城乡生态环境一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡公共服务一体化、城乡管理一体化、城乡市场经济一体化等。综上所述, 城乡经济社会一体化不是城乡一样化, 而是通过统一城乡规划, 打破城乡分割的体制和政策, 加强城乡间的基础设施和社会事业建设, 促进城乡间生产要素流动, 逐步缩小城乡差别, 实现城乡经济、社会、生态的和谐发展, 使城乡共同现代化。总而言之, 城乡经济社会一体化真正的内涵和目标, 就是让所有人口, 无论居住在城市或是农村, 都能享受现代城市文明生活, [4]让农民享受到与城镇居民同样的文明和服务, 使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展, 从而实现整个国家和社会的又好又快发展。

二、促进城乡经济社会一体化体制机制建设的着力点

当前, 城乡二元结构成为影响中国经济社会健康发展的“瓶颈”, 严重制约中国经济转型与发展任务的顺利推进。为破除城乡二元结构, 顺利实现经济转型与发展的历史任务, 中央提出了加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的时代命题。城乡二元结构的存在是实现城乡统筹最大的障碍, 也是统筹城乡发展的重点和难点。城乡二元结构体制主要表现为城乡不同的户籍制度、不同的资源配置制度以及由此产生的各类社会问题。胡锦涛提出了建立健全改变城乡二元结构的体制机制的城乡统筹思想内容, 强调户籍制度不适应、农村经济体制不完善、农业生产销售体制不健全、城乡一体化劳动力体制未建立、“三农”服务体制欠缺等是建立健全改变城乡二元结构体制机制理应思考的方向和主要建设内容。[5]促进城乡经济社会一体化建设, 要着力加强城乡统一市场经济体制建设, 完善城镇化健康发展体制机制, 建立覆盖城乡的公共财政体制, 建立覆盖城乡的社会保障体系, 加快构建利益均衡机制, 建立城乡统一的户籍管理制度, 完善城乡劳动者平等的就业制度, 加快深层制度创新与政策体系完善。

(一) 着力加强城乡统一市场经济体制建设。

21世纪, 世界经济尚未一体化, 中国国内市场仍然被割裂, 严重违背市场经济规律, 极大限制了资源配置效率。统筹城乡经济社会一体化发展, 最重要的任务之一就是打破城乡市场分割, 逐步建立统一的城乡大市场。城乡统一市场建设包括三大内容:劳动力市场、土地市场和资本市场。改革开放以来, 劳动力作为生产要素基本实现了自由流动, 但是由于《劳动合同法》实施力度弱, 劳动者基本权益得不到有效保障;极强的流动性致使其人力资本投资缺乏合理的预期, 个人、企业和地方政府对就业队伍人力资本投资严重不足;户籍制度长期缺乏质的突破, 就业队伍长期处于消极、被动、观望之中, 内在发展和创新的潜质被严重抑制等原因, 当前的劳动力市场效率潜力远远没有得到发挥。土地市场是中国结构最为复杂、运作最缺乏规范、整体效率最低的要素市场。就农村土地市场以及城乡土地市场关系而言, 核心问题涉及到农村承包地流转、农地征用制度以及农村宅基地和集体建设用地流转。建立农村宅基地和建设用地市场具有中国特色, 是地方政府在同时满足国家保护耕地需要和地方经济社会发展需要硬约束下的近乎唯一的选择空间, 同时冲破了传统体制下劳动力、住宅和承包地“三合一”的利益格局, 使劳动力市场、宅基地市场和承包地市场相互独立, 大幅度提高了三大要素市场在城乡间的配置效率。逐步探索建立城乡统一的资本市场, 促进社会资本在城乡间有序流动。特别是完善农村金融和财政政策, 激励农业企业和农村种田大户的发展, 推进农村土地适度规模经营;在城乡规划一体化的前提下, 逐步放开社会资本进入农村的各项管制政策, 实现人口、土地、资金在农村、城乡之间的独立的自由的流动, 充分发挥市场在配置资源方面的决定性作用。

(二) 完善城镇化健康发展体制机制。

一是完善区域城镇体系规划和城镇总体规划, 编制完善供水、供电、交通、通讯、环保等专项规划。注重城市资源的整合, 形成一主多副、组团式的城镇空间结构。大力推进高层次的集中城市化, 致力于高标准、高起点规划建设中心城镇, 尽快形成一批规划布局有序、环境优美、具有地方特色的现代化新城镇。二是结合区划调整开展撤镇 (乡) 建街道、撤并行政村等行政区划调整工作, 整合中心村和农村居民点的建设, 形成布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化的发展格局。合理确定村庄、社区的布局和数量, 统筹谋划村庄建设空间、功能、产业、要素和资源布局, 加强农村居民点建设, 逐步建成居住规模化、设施完备化、布局科学化、功能完善化、管理制度化的“五化”新社区。加强集中区形态设计, 突出地方特色, 重视生态环境和历史文化遗存的保护。三是加快城乡规划管理一体化进程, 逐步实现农村建筑的规范设计、有资质施工、法制化管理。按照节约用地、美观实用、功能配套的要求, 积极开展示范村创建。通过典型引导、示范带动, 充分调动农民积极性并发挥其主体作用, 加快建设富有田园风光和现代气息的农业园区型、集市商贸型、民俗文化型、乡村旅游型的新村庄, 与城区形成一体, 相得益彰[6]。

(三) 建立覆盖城乡的公共财政体制。

一是明确各级政府的职责, 建立投入保障机制。根据基础设施的层次性和受益范围, 合理界定各级政府应当承担的农村公共基础设施投放责任。当地方政府因财力限制、难以提供全国基准水平的公共基础设施和公共服务时, 由中央政府给予一定的转移支付支持。二是集中财力优先安排农民最急需、受益面广、公共性强的农村公共品和服务。切实加强与农民生产生活直接相关的农村道路、水利、能源等中小型基础设施建设。在实行免费农村义务教育的同时, 重视改善农村学校办学条件, 提高教育质量, 建立农村义务教育经费保障机制, 努力打破与城乡二元结构相伴随的城乡教育差距。增加政府对农村公共卫生服务的投入, 有针对性地解决农村重大公共卫生问题, 改善县乡医疗卫生条件, 对乡村医生进行培训。三是调动农村社区组织和农民参与农村基础设施建设的积极性和主动性。鼓励农民兴修水利、修建道路、实施中低产田改造工程。把握好有关政策界限, 严格控制标准, 防止因出现乱收费、乱摊派现象而重新加重农民负担[7]。

(四) 建立覆盖城乡的社会保障体系。

一是增加社会公共财政的支出力度。社会保障制度是社会稳定与发展的重要基石, 它能否充分发挥作用, 取决于社会保障的支出状况。政府应通过加强社会保障预算等措施进一步深化公共财政制度改革, 不断提高医疗养老等社会保险在公共财政支出中的比重, 增加社会保障支出的稳定性, 充分化解社会风险。二是扩大社会保障的覆盖范围。逐步建立起覆盖全体社会成员的社会保障体系, 解除劳动者的失业、医疗、养老等后顾之忧, 尽量让每个人都有公平的机会参与竞争, 在竞争中获得相应的安全保障, 共享改革开放的成果。三是关注社会弱势群体。建立健全以维持最低生存为目标面向所有贫困人口的社会救济体系、大病住院保障机制以及养老保险制度等, 充分保障处于社会边缘人群的基本生存需要, 确保每个人的基本生活水平, 逐渐消除社会贫困, 实现社会公平。四是重视农村的社会保障制度建设。我国的社会保障体系曾长期将农民排除在外, 这实际是不公平的。我们应高度重视解决农村贫困人口的贫困问题, 促进以城乡最低生活保障制度一体化为基础的农村最低生活保障制度的确立, 继续推进以互助合作为原则的新型农村合作医疗保障体系建设, 切实解决农村困难群众的基本生活问题。[8]

(五) 加快构建利益均衡机制。

在城乡一体化发展背景下, 在均衡政府、企业、居民和其他社会组织等各个利益主体的过程中, 主要突出以下工作:一是突出政府的主导作用。充分发挥政府在政策制定方面的积极作用, 通过制度努力确保社会公众的经济利益和政治利益, 协调好现实利益和长远利益之间的关系。政府要充分利用财政政策等公共政策手段, 在推进社会保障政策的同时, 努力实现社会保障政策对不同社会群体的公平性。二是突出企业的市场主体作用。运用法律手段和税收政策等, 鼓励企业努力实施社会保障的各项政策, 完善各项社会保障制度, 促进整个社会保障工作的顺利开展。三是引导居民积极参与养老、医疗、失业等各类社会保险, 帮助居民养成良好的消费习惯和科学的养老意识, 从软硬件等各个层面提高居民自身的保障能力, 构建稳健的社会保障体系[9]。四是建立失地农民权益保障的长效机制。截至2011年年底, 我国城镇化率已达51.27%[10]。伴随城市化进程的发展, 大量的农村土地被征收, 失地农民群体也随之迅速扩大, 总量已达4, 000万~5, 000万人, 甚至更多, 而且仍以每年约300万人的速度递增, 预计到2030年将增至1.1亿人左右[11]。在促进城乡经济社会一体化进程中, 有效保障农民土地权益是解决城乡矛盾及由此引发的社会利益冲突的关键。目前, 我国农民土地权益受损主要表现在征地补偿标准偏低、补偿方式单一、土地征收范围过宽、征地补偿资金管理混乱等。由于没有建立失地农民权益保障的长效机制, 由征地引发的纠纷时有发生, 如2010年浙江乐清钱云会事件、2011年江西抚州临川爆炸案、广东汕尾乌坎事件。近年来, 全国1/3以上的群众上访事件是因为土地问题, 其中由征用农民土地而引起的在60%以上[12]。可以看出, 维护农民土地权益是解决改革与发展过程中城乡矛盾及由此引发的社会利益冲突的关键。有效保障农民土地权益, 重点是要建立公平合理的土地产权制度;改革土地征用制度和现行财税体制;改变单一的以经济为指标的政府考核体制;建立农民统一的利益表达机构。

(六) 建立城乡统一的户籍管理制度。

户籍制度是城乡二元结构的主要标志, 消除城乡二元结构, 就必须逐步推进户籍制度改革。改革开放以来, 传统的户籍制度在不断进行调整:“农转非”、大城市的“蓝印户口”、城市购房入户等, 这在一定程度上探索和推进了户籍制度改革。为适应城乡一体化发展需要, 必须逐步建立城乡统一的户籍制度:建立城乡统一的以身份证管理为核心的人口流动制度, 这就是说, 任何一个人, 只要其在一地有稳定的收入来源, 就有资格办理当地户口。并依法享有当地居民的权利, 实现以居住地划分城镇人口和农村人口, 以职业划分农业人口和非农业人口, 使户籍登记能够准确反映公民的居记和职业状况, 从根本上消除社会人口身份的不平等由此带来的一系列权益的不平等。但是, 户籍制度改革可能要引发其他制度改革或以其他制度改革为前提, 户籍制度的改革进程将会受制于其他方面的改革, 其改革需要一个渐进的过程。因此, 建立城乡统一的户籍制度不应把它简单理解为农民变市民, 机械地把统一城乡户籍制度作为改变城乡二元结构的行政性措施来推进, 关键是要抹去横亘在农民和市民之间的收入和各种福利差距, 必须从户籍制度背后的一系列社会管理制度入手, 通过缩小城乡发展的差距才能最终实现。

(七) 完善城乡劳动者平等的就业制度。

党的十八大报告提出:“推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针, 实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念, 鼓励多渠道多形式就业, 促进创业带动就业。”扩大就业是保障和改善民生的头等大事, 党中央、国务院高度重视就业工作。实现农村劳动力充分就业, 是推进城乡经济社会一体化发展的一个着力点。统筹城乡劳动就业, 加快建立城乡统一的人力资源市场, 从根本上讲, 就是要进一步突破城乡隔离、地区封锁的格局, 充分发挥市场在配置劳动力资源中的决定性作用, 加快建立和完善城乡劳动者平等的就业制度, 促进劳动力跨城乡、跨地区合理流动。解决这个问题, “需要实行就地转移和异地转移并重”。就地转移的一个重要途径就是在加快推进小城镇建设中, 积极发展非农产业, 不断壮大县域经济, 特别是增加服务业的就业规模和容量。异地转移, 就是支持和组织农民外出务工经商, 维护和保障他们的合法权益, 改善他们的就业环境和工作条件, 推动城乡劳动力要素的合理配置。总之, 就业问题的解决有利于提高农民的收入水平[13]。

(八) 加快深层制度创新与政策体系完善。

三位一体经济体制 篇9

“五位一体”互动教学模式, 是指在经管类专业的经济法课程教学中, 按照“教学目标定位—情境案例导入—相关法条精讲—立法精神研讨—学理迁移应用”五位一体的思路, 以问题为切入, 以研讨为形式, 以互动为目标, 侧重于培养学生运用经济法律理论分析问题和解决问题能力的一种全新的教学模式。

1. 定位:

教学目标。“教学目标定位”分为两个层面:第一个层面是指宏观的层面, 对经济法教学在整个经管类专业学生的人才培养和教学目标上的定位。经济法作为经管类专业学生的专业基础课, 其教学目标是对未来高级经济管理人才法律基本素养和经济法治意识的培养, 重点培养其分析和解决经济管理活动中的具体法律问题的能力和法律实践技能。因此, 我们的教学应当是基础性的、实践性的、点拨性的, 与专业性的、理论性的法学专业教学相区别。第二个层面是微观的层面, 对每一堂课教学目标的准确定位。每堂课的教学目标分为知识目标和能力目标两个方面。知识目标解决的是有限教学时间里教学内容的筛选, 哪些讲, 哪些不讲, 哪些重点讲, 哪些概略讲, 教师必须能够驾驭教材, 合理安排教学内容;能力目标解决的是在课堂讲授的基础上学生应当掌握哪些法律技能, 如何在实践中应用。

2. 导入:

情境案例。“情境案例导入”的作用主要是把本节课要讲的相关法律法规和法律原理带入生动的社会矛盾冲突中, 教师通过适当的情境或案例设计, 将枯燥的、深奥的法学理论以直观形象的案例的形式展示给学生, 启发学生主动思考, 激发他们求知的欲望。以“格式条款”的讲解为例, 如果我们直接去讲解格式条款的概念、法律特征、权利义务关系, 学生会觉得离他们很远, 不容易产生互动和共鸣, 不容易激发他们主动学习的兴趣。在教学中, 我们可以将生活中大家熟悉的霸王条款导入教学, 问问学生:“是否知道霸王条款?你在生活中是否遇到过霸王条款?你是怎么处理和解决的?你是否知道在你遭遇霸王条款时, 有什么样的法律救济措施?”这样学生就会很容易被下面即将讲授的理论知识产生感性的认识, 搜索他们生活中或记忆中的有关内容, 并激发他们求知探新的浓厚兴趣。

3. 精讲:

相关法条。理论是实践的先导。“五位一体”互动教学模式虽然倡导尽量压缩理论的讲授, 注重实践的应用, 但绝不忽视理论。尤其对于经管类专业的学生来说, 经济法基本上是他们在本科阶段学习的唯一的一门法学学科, 理论讲的不精, 难以奢谈运用, 理论讲的不透, 学生就很难建立法律人特有的思维方式。所以, 必要的理论讲解不仅必须, 而且很重要, 甚至可以说是我们“五位一体”互动教学模式能否取得成功的关键一环。这一阶段, 教师可以紧承上一个阶段的问题或情境, 对其中重点的法律概念、原理、相关的法律规定进行讲解。但这种讲解绝非生涩的、单向的、灌输式的理论讲授, 而是要启发学生与教师一起思考, 一起归纳。

4. 研讨:

立法精神。“立法精神研讨”是“五位一体”互动教学的核心, 经管类专业学生的经济法课程的学习, 不是准确的法条记忆和概念描述, 而是对立法精神和立法宗旨的掌握, 在此基础上融会贯通, 举一反三。从“是什么”到“为什么”, 我们将设疑、讨论、分析一系列的问题:该法律条文出台的背景是什么?目的是什么?体现的立法精神是什么?从而, 挖掘法律背后所隐藏的社会生活、价值观念和立法精神。这种研讨, 将单向的灌输变为双向的互动, 将枯燥的法律学习变成生动的自由研讨, 将外化的法律知识变成内化的法律智慧。在这个阶段, 教师要首先做个细心的倾听者, 鼓励学生主动探究;其次做个智慧的驾驭者, 把握讨论的方向, 并适时的引导;最后教师还要做一个理性的点评者, 对学生的研讨悉心总结和客观评价。

5. 应用:

理论迁移。从理论到实践, 再从实践到理论, 是人类基本的认知规律。只有通过这一动态过程, 教师才能真正了解学生的掌握程度并适时调整教学, 也只有通过这一动态过程, 抽象的理论才能被学生所真正接受并融入到他们的行为中。“理论迁移应用”既是上述环节的深入, 也是上述环节的检验。这一环节就是让学生运用所学理论自行分析解决案例, 或就日常的经济法律现象发表相关观点。比如, 我们讲完格式条款, 最后会给大家一个真实的案例进行讨论分析———保险合同中交强险保单“次日零时生效”是否属于格式条款?对于保险行业的“潜规则”, 投保人应当如何维护自己的权益?教师可以将学生的观点进行梳理后, 分为几组, 进行小组辩论;可以将学生分为原告代理人、被告代理人、法官, 模拟法庭辩论;还可以根据学生的讨论情况, 归纳出今后遭遇格式条款时, 如何利用法律的武器维护自身的合法权益。

总之, 这一环节就是为了让学生能够学会灵活应用所学的法律知识, 并对生活中的经济法律现象进行深入的法律人的思考。

二、应用困境———“五位一体”互动教学的制约因素

1.“五位一体”互动教学模式与学校现行考试制度的冲突。

“五位一体”互动教学模式具有实践性强、理论性弱;灵活性强、规范性差的特点。与现行传统的“以课堂教学为纲, 以闭卷考试为目的”的经济法教学具有明显的不同, 传统的经济法教学以理论讲授为主, 考核方式为闭卷考试, 但这种评价方式仅仅是对“五位一体”互动教学的知识目标的考核, 无法很好的体现能力目标的考核。如果我们仅仅倡导或单独推进“五位一体”互动教学, 而没有学生评价机制和考核方式的跟进变革, 仍然以一纸考卷来定成绩, 以理论作答的准确性来评价学生, 就会带来教学模式与考核方式的严重冲突, 学生可能会徒感学习负担的加重而无法体会互动教学的真意。

2.“五位一体”互动教学模式与原有教学计划的冲突。

目前, 高校经管类专业经济法课程的教学时数大部分为36~54学时。以我校为例, 经管类专业经济法课程教学为54学时, 理论讲授52学时, 实践教学两学时。按照“五位一体”互动教学模式的要求, 我们必须进一步压缩理论教学的比例, 腾出更多的时间让学生讨论、自学、实践。这就涉及到教学大纲、教学目标的重新调整, 教学内容的进一步整合。现行经济法课程八章的教学内容, 在54学时内完成的难度尚且很大, 更何况要在54学时兼顾理论教学和实践教学, 这必然对教师的教学内容、教学手段和驾驭课堂的能力提出挑战。

三、解决之道———“五位一体”互动教学的困境突破

1. 加大形成性课程评价体系的力度。

目前我校经济法教学的考核形式为闭卷考试, 尚未采用形成性成绩评价体系。但是在推行“五位一体”互动教学模式之后, 这一考核方式明显存在不适应性, 因此我们应当引入形成性课程评价体系:期末考试与平时成绩按照6∶4的比例分配。平时成绩中出勤10分, 课堂发言20分, 参加社会实践10分。出勤考察采取随机方式, 每人5次, 每次2分;课堂发言的考察方式包括课堂提问 (5分) , 每人每学期一次3分钟之内的以案讲法 (10分) , 小组讨论或辩论 (5分) ;社会实践可以选择观摩庭审一次, 如果这种方式实施较困难, 改为社区法律咨询一次或社会调查一次, 上述社会实践三种方式任选其一, 学时安排4学时, 10分。除了考核方式的改革之外, 在试题编制上, 也应当突出应用性, 加大案例分析题或经济法律评析题的比例。

2. 提高教师教学能力, 拓宽传统教学手段。

“五位一体”互动教学模式对教师提出了更高的要求, 要求教师提高教学能力, 丰富教学手段。首先, 教师应当结合经管类专业学生的特点和人才培养要求, 根据不同专业学生的学习要求和工作需要, 合理取舍教学内容, 准确划定教学重点。重点内容精讲, 重点原理精析, 而对一些属于学生了解的内容可以不讲、略讲或在课下通过其他的教学途径传递给学生, 实现在有限教学学时传达重点教学内容的目的。其次, 教师必须能够恰当运用多种教学手段, 注重发挥多媒体教学的直观性、形象性、信息量大的优势, 将抽象枯燥的法律理论形象化、将复杂的法律条文体系化、将近似的法律术语对比化, 引导学生兴趣, 提高教学效果。同时, 还可以通过教师个人博客、QQ群、邮箱等实现课外互动, 介绍经济法前沿理论, 实现教学手段的拓展和教学平台的延伸。

在高校经管类专业经济法课程教学中尝试引入“五位一体”互动教学模式尚属探索阶段, 其推进绝非教师单方对教学模式的简单变革, 学校、教师、学生都必须在“五位一体”互动教学中有所作为。学校应为“五位一体”互动教学模式的推进提供制度创新上的支持, 教师应为“五位一体”互动教学模式的推进做足教学上的储备, 学生应为“五位一体”互动教学模式的推进保持积极和配合。做好了上述准备, “五位一体”互动教学才能得以顺利推进。

摘要：经管类专业经济法课程与法学类专业经济法课程在教学目标、课程定位、人才培养模式等方面均存在很大的差异, 有必要探究经管类专业经济法课程特有的教学模式。结合经管类专业人才培养目标、专业需求、学生实际, 提出适合经管类专业经济法课程教学的“五位一体”互动教学模式, 并从概念解析、应用困境和解决之道三个方面对这一教学模式进行细致分析。

关键词：经管类专业,经济法,五位一体,互动教学

参考文献

[1]巩丽霞.应用型本科高校经济法教学改革探讨[J].黑龙江教育:高教研究与评估版, 2009, (10) :76-78.

[2]顾博.浅谈经济、管理类专业经济法教学中存在的问题与对策[J].长春师范学院学报, 2005, (1) :134-135.

[3]陈明.经济管理类专业经济法教学改革建议——以滁州学院为例[J].滁州学院学报, 2010, (8) :114-115.

[4]罗贤东, 余秀华.经济法案例教学中激发学生参与积极性的途径初探[J].河南社会科学, 2008, (5) :184-186.

三位一体经济体制 篇10

一、辽宁沿海经济区发展存在的问题

(一) 区域一体化形式化, 协作共赢难以落实

辽宁沿海各市在推动区域经济一体化进程中仍是竞争大于合作, 区域一体化的发展只能停留在较浅的层面上, 而在一些关键领域的一体化难以形成[2]。虽然近几年辽宁沿海经济带的协调机制在实践中取得了一些进展, 但是区域协调方式比较简单, 区域组织协调机制还不够健全, 资源环境和区域生态等共同开发与管治的深层次机制尚未建立。

(二) 地方政府利益驱使, 城市间规划衔接性薄弱

由于地方政府利益的驱使, 使得各城市间以邻为壑, 各自为战。各地的规划并未实现有效的衔接, 致使区域发展相互制约, 影响了资源的有效配置。在生产和建设上各级地方政府也都想建立一个相对独立完整的体系, 人为阻挠生产要素的自由流动, 从而严重影响了优势企业的跨地区发展、兼并和迁移。由于地方政府利益驱使, 沿海城市的很多开发区也陷入了招商引资的竞争旋涡中。

(三) 产业结构趋同化, 产业体系发展滞缓

由于受各级地方政府追求利益最大化的影响, 辽宁沿海经济带内许多地区的产业发展往往自成体系, 因而分工协作效率低, 低水平建设, 重复建设现象和产业作结构趋同现象较为严重。第二产业比重偏大、第三产业比重过小等是辽宁沿海6市普遍存在的结构性问题。大连、丹东、锦州、营口和葫芦岛之间的三次产业结构均具有较强的相似性。例如, 石化产业和船舶修造项目不但没有整合, 而且还在辽宁沿海经济带上“全面开花”。由于重复建设、结构趋同, 缺乏规模集中经营, 因而严重阻碍了辽宁省沿海地区经济的发展[3]。

二、辽宁沿海经济带一体化发展策略的构建

(一) 市场体系一体化

市场体系一体化的建立, 不仅可以使资源的配置更加优化, 还可以促进建立一个区域经济分工与合作的市场机制。使分工与合作通过市场来完成, 从而使区域内的整体效益达到最大化。辽宁沿海经济带要加快市场一体化进程, 就必须打破原有的狭隘的市场体制, 致力于建立一个统一的、完善的市场体系。因此, 推动一体化的资本市场、一体化的人力资源市场、一体化的诚信市场、一体化的文化市场、一体化的消费品市场、一体化的技术市场、一体化的产权市场和一体化的旅游市场等的建设尤为重要。当区域性的市场体系形成和发展后, 辽宁沿海经济带就能够具备区域一体化的稳定基础。

(二) 港口建设一体化

辽宁省沿海地带是东北三省及内蒙古地区唯一的沿海区域, 海岸线全长1 000公里, 其中深水岸线400公里, 优良商港港址38处, 有大小港湾40多个。可是长期以来, 辽宁沿海6个城市的港口建设发展因以行政区划为限, 以至严重束缚了港口依据本身条件实现集约化、规模化发展的步伐, 港口数量多、规模小、集约化程度低、分布散、缺乏竞争力, 港口资源的优势没有得到有效。处于全国沿海港口发展的薄弱环节。世界港口建设的经验告诉我们, 港口选择一体化整合之路才是港口可持续发展之路。为了实现辽宁沿海经济带发展的远大目标, 港口应该树立放眼全球、面向全国的大港口发展战略思维, 尽快用行政力量的“有形之手”和市场力量的“无形之手”来推动港口之间的合作、整合, 按高开放、高能级、高聚集的第四代港口建设的标准来推动港口的快速发展、科学发展, 从而有效地促进区域经济发展[4]。

(三) 发展规划一体化

我们应该用世界的眼光来谋划与布局辽宁沿海经济带的发展。辽宁沿海经济带的发展需要适当的竞争, 但是, 这种竞争不是在现有体制下的过度竞争, 而是在统一规划基础上的有效竞争。在沿海经济带各城市合作过程中, 要推进发展规划一体化, 充分发挥大连的龙头作用, 将各市的发展统一于辽宁沿海经济带开发开放的总体框架之中。避免重复建设, 建设服务型政府。加强城市间发展规划的衔接, 通过开展各种专项合作, 尽快形成投资新环境。

(四) 生态保护一体化

辽宁沿海经济带正处于高速发展期, 经济发展对环境的压力不断加大。如果沿海经济带各城市中有一个城市出现了环境污染, 就可能会危及到周边地区, 从而影响经济带的持续健康发展。如何处理好沿海重工业发展与环境保护的关系, 找到开发与保护的最佳结合点, 避免重蹈西方国家“先污染后治理”的覆辙, 是我们要解决的重要问题。因此, 辽宁省各市应携手共谋发展之路, 以改善环境质量为前提, 以生态经济和知识经济为基础, 按照科学发展观的要求, 把生态建设和环境保护作为实现又好又快发展的科学战略, 合力打造沿海生态区。

(五) 基础设施一体化

基础设施可以为分社会性基础设施和生产性基础设施, 通常包括水利、环境与资源保护设施、交通运输、邮电通讯、能源和城市设施等。从世界各国的情况分析可以看出, 大型基础设施项目建设周期长、投资金额大, 大多关系公众安全和社会公共利益, 为了保护公民的生命财产安全和保证项目质量, 辽宁沿海经济带的基础设施建设必须以市场为导向, 在水资源、能源、交通和信息等方面的基础设施要按照统一建设、统一规划、统一管理和统一经营的要求, 从区域整体上进行统筹规划, 争取实现共建共享、互联互通, 逐步建立和完善重大基础设施一体化体系, 在更广范围、更高层次、更大空间发挥能源、交通、信息和水资源等基础设施对经济社会发展的重要作用。

(六) 产业布局一体化

由于辽宁沿海6市多年来缺少必要的专业分工, 造成了各城市产业发展十分相似, 规模优势没有被充分地利用, 因此缺乏一定的国际竞争力。辽宁沿海经济带产业结构的调整和升级, 需要充分发挥各区域的比较优势, 加快产业集聚和技术升级, 加强产业结构的分工与互补, 建立一个具有国际竞争力的特色产业群, 建成科技水平高、环境友好、布局合理、用地节约的现代化产业聚集区。地方政府要鼓励优势企业跨区域兼并、重组, 发挥各自比较优势, 构筑资源共享、分工明确、优势互补、具有国际竞争力的现代化产业体系[5]。

参考文献

[1]潘中毅, 支大林, 韩建雨.辽宁沿海经济带一体化发展对策研究[J].东北师大学报, 2008, (6) :160-165.

[2]冯筱, 王兆博.关于辽宁沿海经济带省域经济一体化的思考[J].中国集体经济, 2011, (28) :33-34.

[3]苗秀杰.基于协同效应的辽宁沿海经济一体化发展对策[J].海洋开发与管理, 2012, (5) :123-127.

[4]王丹, 杨金保.辽宁沿海经济带建设的思考[J].东北亚论坛, 2009, (2) :124-128.

东北区域经济一体化问题研究 篇11

关键词：东北地区；经济一体化；区域经济

2014年2月，习近平总书记在北京座谈会上正式提出京津冀一体化的推动建设，区域经济一体化发展问题又一次被重新提上议程。在讨论中，中央希望通过推动京津冀区域经济一体化的加速成长形成示范效应，为其他区域经济体的发展指明方向。在除京津冀区域经济体外的其他区域经济体中，发展潜力最大的当属东北区域经济体。东北三省位于东北亚地区的中心地带，其经济的发展在中国可持续发展战略中具有举足轻重的地位，国家从制定振兴东北老工业基地的战略计划开始，时至今日已经有十多个年头了，在实施过程中，国家不断对之前不足的地方进行研究并调整。

一、东北地区区域经济一体化的发展现状

国家实施振兴东北老工业基地战略计划后，东北三省之间的合作变得已越发紧密，高层次的交流协调为改变原有的经济面貌作出了杰出的贡献。在区域经济建设方面，哈大高铁、长春三横两纵工程在各部门机关的协调合作下正式完工，区域内基础设施水平有了显著地提升。

从全国的经济发展水平出发，东北区域经济虽然在国家实施振兴东北老工业基地战略计划后得到了显著地成就，东北三省的经济增速自90年代计划经济结束以来正式开始加快，但是较南方沿海各省还是有很大的差距的。究其原因，还是因为东北地区区域经济一体化发展程度较低，这使得东北地区的发展效率降低，生产劳动率水平相当落后。所以，发现阻碍东北地区区域经济一体化推动的现存问题并找出相应对策成为政府部门协调工作促进地区经济发展的首要任务。

二、东北地区区域经济一体化的现存问题

在国家实施振兴东北老工业基地战略计划后，区域内政府机构作出了一定的优化措施，区域内经济发展水平有了一定的提高，经济结构得到了一定的优化。但现在其发展仍然存在着诸多问题的约束，具体有以下几个方面：

（一）政府机构按部门划分的行政管理制度难以改变

在东北区域内，各级政府机构部门由于维持计划经济时期的思想，各部门之间的协调合作显得较为困难，例如，在南方沿海省份的一项批文由于各省份的协调合作几天就可以下发，但是在东北地区，由于各部门各自为政，一项批文必须按顺序在各部门间进行，直到数月后批文才会下发，市场上的机会稍纵即逝，所以大部分的企业都会因为政策的不透明性而将不在东北区域进行投资。

（二）要素与产品市场受政府干涉较大，没有强烈的市场理念

在东北地区，由于地区政府的保护主义，其他地区的资源和产品很难自由流动进入当地市场，这样导致了竞争的缺乏，一些产能落后的企业不能淘汰，同时一些技术高端的企业由于市场份额不能扩张而难以发展。区域内经济长时间由于此而处于停歇的状态。同时由于政府对企业的干预过多，企业的决策难以自主化，对市场的把握更多的偏向政府的控制，这极大的削减了企业的积极性。

（三）区域间竞争激烈，地区间采取保护策略限制市场的有效竞争

由于缺乏核心城市的牵引，使得东北三省内各区域形成了恶性竞争，长春、哈尔滨、沈阳三省会争抢资源、人才、产品的现象时有发生。由于区域间的恶性竞争，区域间难以达成一致共识，导致各区域产业都集中在同几个优秀行业，这为产业同质埋下了伏笔，也给实现完整产业链带来了极大的阻碍。区域内的保护策略使得企业失去扩大市场的积极性，阻碍了企业的扩张发展。

三、推动东北地区区域经济一体化发展的策略

（一）转变区域经济发展模式，实现资源自由化流动

在东北区域内，由于行政区域内存在严重的区域市场划分，使得资源与产品不能有效的进行自由流动。市场一体化的形成可以使得要素和产品能在市场上自由的流动，从而有效利用东北区域拥有的优质资源，使得产品的成本的下降，还能通过市场的有效竞争。在产品市场的一体化实现同时，我们还要促进劳动力市场一体化、资本市场一体化以及科技市场一体化，进行实现区域内全面的合作交流，实现真正意义上区域内整体市场的一体化。

（二）发挥区域优势形成完整的产业链，以产业一体化为战略目标

东北区域在计划经济时期就形成了以重工业以及化学工业为主的产业结构，同时由于东北地域的地理结构，肥沃的土地和广阔的平原环境让东北区域成为我国的粮仓基地，为老百姓的日常生活提供了保障。而这些产业结构短期之内都是难以改变的，所以我们必须在原有的基础上加以优化，以形成完整的产业链。在这些产业中，主要选择以装备制造业、化工行业、能源与原材料产业、农产品加工业以及旅游业为优先整合产业目标。

四、结束语

随着以上应对策略的实施，我们将优化东北区域经济的结构，逐渐实现产业的结构转变，通过逐步推动产业向高科技高效率方向发展来拉动东北区域经济的全面发展，以期加速推动东北区域经济一体化的发展，为下一步实现东北区域经济的规模经济做好铺垫，这样才能更好的实施国家制定的振兴东北老工业基地战略计划。

参考文献：

[1]常丽.东北区域经济一体化的路径选择 [J] .商场现代化， 2009（15）.

[2]周大成.实现东北区域经济的一体化[J].党政干部学刊， 2009（5）.

[3]秦岩.我国东北地区在东北亚区域经济合作中存在问题及对策分析[J].今日湖北（中旬刊），2012（11）.

试议经济全球化与区域经济一体化 篇12

经济全球化出现于20世纪80年代中期, 90年代得到认可, 但目前仍没有统一的概念, 大部分认为, 经济全球化是指生产、贸易、投资、金融及经济行为在全球范围的大规模活动, 生产要素按照市场经济、要求自由流动合理配置与重组, 是世界各国经济高度相互依赖、相互融合的表现。

全球经济在对世界经济的影响是复杂的, 它是一把双刃剑, 一方面提供了前所未有的机会, 一方面也对传统的价值观念提出了挑战, 若处理不当, 会为经济全球化付出代价。

区域经济一体化, 是指相邻相近的或者特定的地理范围内的两个或两个以上的国家为了维护既有的实现未来的共同的经济和政治利益, 通过签订某种政府间条约或协定制定和规范共同的行为准则, 协调一致的政策, 乃至建立各国政府一定特权的共同机构, 进行长期稳定的超国家的经济调节, 达成和实现经济的甚至是政治的联盟。

经济全球化与区域经济一体化既存在本质的区别, 又有着密切的联系。经济全球化主要依靠科技进步、跨国经济、资本和市场的国际化以及市场机制作用的推动, 是市场机制起主导作用的过程, 是通过市场机制把世界各国联结在一起的, 区域经济一体化则以实现区域经济协调, 均衡和有序发展为目标, 在政府间签订自由贸易协定, 推行必要的措施, 实现一体化目标, 是国家起主导作用的过程。是通过国家对国家的谈判把那些愿意参加一体化结盟的国家联系在一起的;经济全球化与区域经济一体化都是由经济发展的必然规律决定的, 两者之间既相互促进, 又相互制约。

经济全球化刺激、促进区域经济一体化向更高形式发展, 同时又不断地冲破区域经济一体化的框架限制。全球化给区域经济一体化的进一步发展带来了新的驱动力, 经济全球化通过推动区域经济一体化, 不断增进区域经济组织间的合作, 以便得到更多的合作利益。区域经济一体化为经济全球化准备了条件。区域经济一体化促进了国家分工的深化, 加强了区域内部各加盟国之间的合作与交流, 推动了各加盟国的经济发展, 在此基础上通过强化跨国公司的贸易功能, 必然会进一步促进经济全球化的产生。

很显然, 区域经济一体化对经济全球化具有推动又有阻碍双重作用。相比较来说, 区域经济对经济全球化的阻碍作用比较明显。随着区域经济的发展, 区域经济的合作组织。如:北美自由贸易、欧盟等发展很完善。各加盟国对区域经济依赖性加强, 导致了经济发展的不平衡, 同时也制造了贸易壁垒。因为, 区域经济是为了实现区域内的经济发展, 提高其区域经济效益, 区域内部成员之间分工合作, 相互依存。而经济全球化是为了消除全球经济间的贸易壁垒。所以, 区域经济在这一方面与之出现矛盾。区域经济强化其内部产品的竞争力, 对区域外的产品采取严格的防范制度和措施, 不惜代价阻止其他区域或国家产品进入。这一行为严重阻碍了经济全球化进程。

综上所述, 经济全球化与区域经济一体化之间确实存在着矛盾, 但两者之间的矛盾又是对立统一的。随着世界经济的发展, 它们会慢慢形成互补, 经济全球化与区域经济一体化都为企业创造了统一的市场环境, 为世界各地的商务活动提供了很多便利。我们坚信, 在全球化经济不断向前发展的情况下, 必然会克服两者之间存在的矛盾, 得以良性发展, 最终推动世界经济不断成长。

参考文献

[1]郑明慧.区域经济一体化与经济全球化[Z].