项目模式（共12篇）
项目模式 篇1
工程项目管理模式对一个工程项目至关重要, 在工程建设中, 建设单位可依据具体情况选择不同的项目管理模式。目前比较通用的工程项目承包方式有:自建制、总承包、代建制以及PPP和BOT等。下面就各种模式的优缺点及在应用中会出现的问题进行分析和探讨。
1 自建制模式
自建制是业主直接与设计、施工、供应单位签订合同, 将项目分块发包。
优点是业主参与了项目建设和管理的全过程, 便于业主掌握项目质量、进度、投资和安全的实际情况, 全面管理规划、设计、施工以及试运行, 并有利于落实业主项目建设的意图, 还有利于项目建成以后的运行和管理。
缺点是“建设、监管、使用”多位一体的模式, 在项目建设实施中易发生“超投资、超规模、超标准”的三超现象。业主因缺乏全面专业化的建设管理经验, 在规划设计审查、工程质量控制、工期控制以及成本控制等方面都缺乏足够的经验;业主在建设过程中可能自行改变项目功能、扩大规模、提高标准, 导致突破投资概算现象;因缺乏有效的运作及监管机制, 容易导致工程腐败现象的产生。在应用中注意需结合项目的实际情况建立与项目建设规模相适应的专业管理团队, 加强建设过程中的监管。
2 代建制 (PMC) 模式
代建制是指项目业主通过招标的方式, 选择社会专业化的项目管理单位 (即代建单位) , 负责项目的投资管理和建设组织实施工作, 项目建成后交付使用单位的制度, 也称为PMC (Project Management Contractor) 。
2.1 PMC模式的优势
1) 项目管理水平和工作效率大幅提高。通过制订全程项目实施计划, 设计风险预案, 协调参建单位关系, 合理安排工作, 能极大地提升项目管理水平和工作效率。而使用单位也可从盲目、繁琐的项目管理业务中超脱出来, 将精力更多的放到本职工作上去。2) 项目控制得到真正落实。代建制引入严格的以合同管理为核心的法制建设机制, 在满足项目功能的前提下, 项目的投资、质量和进度要求在使用单位与代建单位的委托合同中一经确定, 便不得随意改动。代建单位将全心全意做好项目控制工作, 使用单位则侧重于监督合同的执行和代建单位的工作情况, 对项目的实施一般不能无故干涉。3) 竞争机制发挥充分作用。代建制采用多个环节的招标采购, 竞争充分, 无论是投标代建的单位还是投标前期咨询、施工或设备材料供应的单位, 必然会尽其所能, 以合理的报价提供最优的技术方案、服务和产品, 这不仅有利于降低项目总成本, 还能起到优化项目的作用。4) 有利于遏制腐败。代建单位在透明的环境下进行招标, 公开、公平、公正地定标, 这将有利于遏制政府投资项目建设过程中的腐败事件发生。
2.2 目前PMC存在的不足及对策探讨
1) 目前我国的代建制企业大都隶属于政府部门。虽然根据政府体制改革的要求, 代建制企业正在改制, 但从整体看, 政企不分、产权不明、责权不清的现象依然存在。代建制企业与相关政府部门的裙带关系, 自然形成一种行业保护主义、地方保护主义, 将阻碍代建制企业的市场竞争和进一步发展。加快开放代建市场, 严格遵循“公开、公平、公正”原则, 建立廉洁、透明、高效的市场竞争机制, 培育代建主体, 吸引众多合规的专业工程管理公司通过公平竞争的方式参与政府投资工程代建, 是完善建设代理市场提高建设管理水平的关键。
2) 目前推行的代建制管理体制, 投资公司与代建制管理公司之间为合同契约关系, 代建制管理公司负责工程的具体实施, 投资公司为此支付给“代建制”公司建设单位管理费。若出现代建制管理公司无法保证工程的质量、进度, 或工程投资无法有效控制, 目前还没有对此建立起有效的控制、惩罚机制。
3 总承包模式参考文献:
总承包是指具有总承包资质的单位, 受建设单位 (业主) 的委托, 对一个建设项目从开始筹备至所有项目的最终完成进行全过程的组织与管理, 并对涉及建筑工程的各方面全权负责。为此, 人们形象地把其称为“一揽子承包”或“交钥匙承包”。
工程总承包模式的优势:
1) 有利于专业化配置。生产资源工程总承包模式能够根据工程项目的特点, 加以分析分解, 按工程单项专业划分, 对市场专业化生产资源进行专业化的合理配置, 以合理的成本达到最高的目标要求。2) 有利于专业化服务工程。总承包企业不仅拥有丰富的工程建设管理经验和众多专业化的工程管理人员, 还拥有强大的施工力量和雄厚的经济实力, 在总承包模式下, 为业主提供全方位专业化的优质服务, 使业主省心、放心。3) 实行施工总承包的管理在控制造价和科学投资方面更具有实效性, 有效地降低了业主的工程投资风险, 使得业主能够通过较小的投入, 取得良好的工程品;通过缩短工期、控制投资, 创造出显著的经济效益和社会效益。
但当前我国建筑专业化市场未能形成, 现今较粗糙的专业划分, 仍然无法满足工程总承包公司对关键工序的质量要求, 以及业主和社会对工程质量的追求。专业化市场和专业型公司不成熟, 是工程总承包公司无法完整实现总承包模式的关键。
4 PPP和BOT模式
PPP (Public-Private Partnership公共部门与私人企业合作) 是指政府与民营机构签订长期协议, 授权民营机构代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供服务。BOT (Build-Operate-Transfer) 是指政府通过特许权协议, 授权民营机构进行项目 (主要是基础设施) 的融资、设计、建造、经营和维护。
PPP和BOT项目对民营机构的补偿都是通过授权民营机构在规定的特许期内向项目的使用者收取费用, 由此回收项目的投资、经营和维护等成本, 并获得合理的回报, 特许期满后项目将移交回政府。但PPP的含义更为广泛, 反映更为广义的公私合营关系, 除了基础设施, 还包括公共服务机构 (如邮局、医院等) 和国营企业的私有化 (类似于我国的“国企改制”) 等等, 因此, 近年来国际上越来越多采用PPP这个词取代BOT。
1) PPP模式典型的结构。政府部门通过政府采购形式与中标单位组成的特殊目的公司签订特许合同 (特殊目的公司一般由中标的建筑公司、服务经营公司或对项目进行投资的第三方组成股份有限公司) , 由特殊目的公司负责筹资、建设及经营。政府通常与提供贷款的金融机构达成一个直接协议, 这个协议不是对项目进行担保的协议, 而是一个向借贷机构承诺将按与特殊目的公司签订的合同支付有关费用的协定, 这个协议使特殊目的公司能比较顺利地获得金融机构的贷款。2) PPP模式具有鲜明的特点。公共部门与私人部门的双主体供给, 公共服务是在二者长期合作的前提下完成。政府部门根据社会公众的需要, 从社会效益角度出发, 站在中性的立场上处理公共部门与私人部门之间的关系, 是项目的发起人和管理者, 同时又是标准的制定者和服务产品的接受者, 私人部门拥有资本、技术和管理等生产要素, 是生产和服务供给的专家。PPP公司通常自身并不具备开发能力, 在项目开发过程中, 广泛运用各种代理关系, 且这种代理关系在投标书和合同中即加以明确。私人部门资本目标明确, 效率是其不懈的追求, 私人部门会通过一切手段压缩生产成本, 提高利润水平。在满足公共部门服务质量的前提下, 实际上是提高了公共资源的配置效率。作为博弈一方的政府处于交易的强者地位, 得到满意服务后才付费, 维护了公众的公平利益。3) PPP模式主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度, 而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源, 项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。PPP模式可以使民营资本更多地参与到项目中, 以提高效率, 降低风险。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程的合作, 双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。政府可以给予私人投资者相应的政策扶持作为补偿, 很好地解决了如税收优惠、贷款担保、给予民营企业沿线土地优先开发权等。通过实施这些政策可提高民营资本投资公共基础设施项目的积极性。PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下, 提高公共基础设施服务质量。4) PPP模式的目标有两种:a.低层次目标, 指特定项目的短期目标。b.高层次目标, 指引入私人部门参与基础设施建设的综合长期合作的目标。PPP模式是一个完整的项目融资概念, 但并不是对项目融资的彻底更改, 而是对项目生命周期过程中的组织机构设置提出了一个新的模型。它是政府、赢利性企业和非赢利性企业基于某个项目而形成以“双赢”或“多赢”为理念的相互合作形式。参与各方虽然没有达到自身理想的最大利益, 但总收益却是最大的, 实现了社会效益最大化。业主在招标时提出参数和规范要求, 并且进行全程监控, 所有的偿还付款都与履约好坏和连续性等挂钩, 付款机制要待运营达到满意后才开始支付。
5 结语
任何一种项目管理理论模式都基于理想环境, 与现实的项目环境不同。现实的项目环境是复杂的, 不同的项目情况是不同的, 尽管有共性, 但还有个性。在项目实施中要避免机械、单一地套用一种模式, 必须科学地认识和结合项目的客观实际以及业主所掌握的人力、物力、财力和社会资源依法有针对性地选用比较适合的模式, 以取长补短为原则, 充分利用各种资源, 绝不能拘泥于某一特定模式。
摘要：分别针对自建制、代建制、总承包制以及PPP和BOT等目前较通用的项目管理模式进行了分析, 阐述了各种模式的优缺点和应用中会遇到的问题以及相应的调整方法, 以指导建设单位合理选择项目管理模式。
关键词：建设项目,管理模式,自建制,代建制
参考文献
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[2]王卓甫, 简迎辉.工程项目管理模式及其创新[M].北京:中国水利水电出版社, 2006.
[3]朱康武, 曹萍, 于文龙.大型建设项目的代建制管理模式[J].基建优化, 2003 (24) :3-6.
[4]许元龙, 徐帆.业主委托的工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社, 2005.
[5]政府投资代建制理论与实践的初步探讨[J].中国工程咨询, 2005 (11) :31-32.
项目模式 篇2
发表日期：2008年9月1日共浏览2619 次【编辑录入：】
尽管国家对开发区/园区的宏观政策越来越严，但由于工业用地招拍挂及最低地价标准的逐步实施，园区开发越来越有利可图，另一方面，房地产宏观调控让开发商预感前途迷茫，使得加入园区开发队伍的民营及外资企业越来越多。园区开发是个大工程，既是个大蛋糕，又是个大窟窿，作为园区运营商，一定要首先想清楚，我们究竟靠什么挣钱？卖地、卖房子、卖服务、卖产品还是卖股票？
无论是政府还是企业主导开发，园区项目盈利模式一般有如下几种：
1．土地收益：园区赋予了成片土地特殊的产业定位与科学合理的规划，提升了土地的价值，但工业用地地价较低，政府为了吸引企业入园，甚至会低于国家规定的工业地价标准出让土地，以各种形式返还入园企业，土地纯收益沦为负值。为了平衡利益，实现土地价值最大化，往往尽量增大园区的配套住宅及商务用地，这对邻近城镇的园区是适合的。政府一般对园区土地出让的收益并不看重，但如果是企业主导，土地收益如何返还也是个难题。大部分民企热衷于园区投资，主要是看中了配套商住用地增值。
2．房地产开发：就是正在兴起的工业地产，类似于常规的住宅地产开发，拿了土地盖厂房出售或出租，也包括配套的生活商办用房开发，周期较长，投资规模大，但收益稳定，珠三角等经济发达地区的很多民营园区都在采取这种模式。
3．入园企业经营税收：政府最看重税收，但相对比较久远，在目前各地政府与企业签订的园区开发协议中，绝大部分都承诺了“税收返还”，但入园企业税收如何返还给民营或外资的园区开发企业从来没人研究过，也没有真正实现过。
4．园区运营管理：包括物业管理费、治污费、水电管理费、人才培训费、注册登记咨询费等为入园企业提供的各类服务收益。
5．自投项目经营收益：有些基础设施投资机构看中了园区规模效益，如热力、煤气、管网等，可以通过投入的经营性基础设施直接收益。也有些自身产业基础较强的企业以承诺运作园区为名降低拿地成本、获取更多优惠政策，在自投项目成功的同时也带动了配套企业落户，如富士康在全国各地开发的十余个园区及香港三和国际集团在昆山投资的生态产业园。
项目课程开发模式初探 篇3
一、引言
如何培养多样化应用型人才一直是独立学院探索的主题。由于体制新、机制活的特点，独立学院能够紧密结合当地区域经济建设中当前和远期的规划,并结合毕业生就业的需求趋势,积极主动调整人才培养目标。相对于公办高校，独立学院更能够提前感知市场变化，预见人才需求，并制定相应的人才培养目标。
因此，除了探索适应地方经济和社会发展的课程体系框架，保证这种课程教学体系下培养的学生具有合理的人才知识结构外，独立学院还要能够针对不同的个体特性、不同的人才需求以及学校的办学特色，综合考虑社会需求、学生兴趣、师资力量以及人才培养目标等多个方面的因素，提供多样化的课程设置。
二、项目课程
项目课程开发模式是一种带有中国特色的工作过程导向的课程开发模式，如果能引入到独立学院的教学中将是非常有利于应用型人才的培养的。特别是在计算机学院，计算机科学与技术学科除了具有较强的科学性外，还具有较强的工程性，因此，计算机课程的教学应该是面向设计的，必须突出其工程性和实践性。
项目课程的出现，源于我国教育改革中为提升学生职业能力、激发学生学习积极性和满足企业对人才素质要求的需要。可以预见的是，它将成为我国当前和今后职业教育课程改革的方向，并能形成本土化教育课程开发模式。因为它容易激发学生兴趣，培养学生综合职业能力。
一些职业学校对项目课程开发模式已经进行了积极的探索和实践，积累了丰富的经验。独立院校的专科层次的教学我觉得是可以借鉴的。
宁波职业技术学院与宁波精意工业开发有限公司共同实施的“模具CAD／CAM”项目化教学模式，是将企业资源引入学校共同实施人才培养的典型做法。该教学针对模具人才市场的需求，以模具专业人才完成模具生产过程所必须具有的模具开发、数控编程、CNC操作三项核心能力培养为主线，以产品开发的流程 (即从产品开发到制造工作流程中所必备的核心能力要求)为出发点开发教学内容，并由企业和学校共同组织实施。学生通过学习和实践能完全胜任从开发、生产到检验的各个工作岗位要求。
上海市贸易学校在《数字电路基础》课程中采用了“项目课程开发模式”。在教学的过程中，针对课程内容分阶段选择：“三地控制一盏灯”、“电动机转速测试及其应用控制”、“遥控电动密码锁”三个小项目。先由教师进行必要的课堂教学和实验，使学生掌握必要的基础知识。然后把全班分成六个小组布置项目任务，学生分别对项目进行讨论、查找资料，并写出各自的开发思想与方法、画出方框图，开发原理图、选择元器件、利用电路仿真软件进行仿真试验。再进行全班交流并演示项目结果，经过改进后，学校提供器材再由学生正式实施项目，写出总结，包括实施项目成本核算，最后教师进行评估总结。
项目课程开发模式强调课程和教学必须与具体的职业活动过程相联系，并且能反映完成工作任务而进行的完整的程序。因而项目的开发应遵循以下原则：（1）能够呈现使学生为将来从事某种职业活动必须经历的典型情境；（2）在情境开发中，学生能够自我开发、自我行动、自我发展；（3）工作过程应包含完整的职业现实，包括技术、经济、法律、生态和社会等多方面的内容；(4)工作过程体现一种社会关系。
可见，项目课程作为工作过程导向式课程。是以学生为中心开发的，它强调以学生直接经验的形式来掌握，融合于各项实践行动中最新知识、技能、方法和技巧。其在教学中集中表现为：感知和熟悉工作环境，了解工作岗位和过程相关的知识，然后再开始学习相关知识。学生学习的过程自始至终与职业实践相联系，是企业和社会等外部环境和学生个体相互作用、自主建构的过程。它具有如下特点：
（1）工作过程的整体性。也就是说，在一种完整的综合的行动中思考和学习，无论要解决的问题的大小和复杂的程度如何，都要完成“明确任务——制订计划——实施计划——评估反馈”这一整个过程，在解决问题中，做到知情意、理论和实践的有机结合。
（2）以学习者为中心。工作导向式课程面向每一个学生的个性发展，尊重每一个学生发展的特殊需要，关注学生在行动过程中所产生的丰富多彩的学习体验和个性化的创造性活动。
（3）培养解决问题的能力和合作方法。
（4）强调学习过程的自我反馈和调控。课程评价标准具有多元性，行动的过程和结果具有开放性。
（5）重视典型工作情境中的案例、解决实际问题以及学生自我管理式学习。
三、结束语
当然，项目课程开发模式在实施中会遇到一些困难和问题，主要表现在：一些学校和专业在现有条件下有时很难找到和开发完全满足要求的“项目”，现有的师资水平还无法适应项目课程教学的要求，项目课程教学给以班级授课制为主要形式的教学秩序带来了挑战，需要有充足的场地、设备、现代化教学手段和资金投入等等。这些问题需要我们在实践中进行深入研究和完善，以期顺利进行。
[1]牛军涛.以项目为导向的软件开发课程教学模式研究与时间[M].计算机教育,2007(16).
项目模式 篇4
1 铁路项目的建设需要加强成本管理的外部因素
1.1实施模式的基本要求。第一, 从最近几年的铁路项目工程建设的模式上看, 主要是以施工总价承包合同模式为主。但是, 从根本山看, 总价承包合同只是在施工图的设计和招标工作中比较适用。另外, 由于施工项目的地质条件对建筑施工工作也会产生严重的影响, 而且铁路建设工程的施工周期以及规模相对较大, 所应用的总价承包模式主要是以初步设计图和施工图的招标为主, 同时, 作为铁路建设工程的管理部门来说, 对投资数量以及施工成本进行控制也是一种降低合同风险的重要举措。
第二, 在铁路建设工程项目进行的过程中, 由于对于地质勘探的深度明显不足, 或者是设计的质量不达标, 所以, 铁道部门为了保证建筑投资的稳定性, 不断对工程建设的相关参数以及资料等进行调节, 有时甚至是故意对预算进行压低处理。在施工图的设计和应用阶段, 对于设计和验收的标准都不断提高, 因此, 在无形中就会存在着一定的数量差, 建筑工程的投入量也会受到严重的影响。所以说, 工作人员对于施工成本的预测和控制都会有所改变, 难度逐渐增加。
1.2政策的调整, 价格上涨, 成本压力大。第一, 从目前我国的铁路行业的发展上看, 工程项目施工的安全程度明显降低, 为了改善工程的不稳定性, 相关部门已经根据已有的施工现状来采取切实可行的措施来对其进行调整。但是, 这些方式的本质就是以加大人力、物力的投入, 采用超常的措施为基础, 因此, 在工程管理工作的难度系数以及成本控制工作的力度上都有所增强。第二, 铁道部门新的管理模式对于工作人员的待遇保障问题进行了规定, 在提升项目工费的投入力度上, 不断增加工程的控制成本。第三, 现如今, 建筑施工所用材料的价格出现了大幅度地波动, 施工项目的成本也在不断提升。
2 成本控制对于项目管理的意义
从实际的铁路建筑工程上看, 成本的控制工作是项目管理的重要环节和核心内容之所在, 虽然, 铁路道路建设成本控制工作中存在着一定的风险问题, 但是施工企业如果能够把握好工程项目的基本特征和要求, 掌握项目管理工作的基本形式, 将成本控制工作放置到首位, 逐渐提升管理的力度和水平, 才能够使得成本控制工作发挥应有的作用, 在降低项目建设成本的基础上提升经济效益。进而保证整个企业的长足发展。
3 明确各个环节的成本管理工作
投标阶段成本管理。第一, 成本管理工作在投标阶段就已经开始进行, 铁路项目在投标阶段会出现一系列的问题, 需要工作人员一一核实, 并且做好管理的准备工作。成本管理工作需要具有一定的预测性和前瞻性, 需要了解成本控制的测算工作。投标阶段的成本管理工作不是独立进行的, 需要各个部门加强协商和研究, 材料成本失控造成的风险比较明显, 需要按照价格的波动和变化情况来对各项花费问题进行控制和管理。
第二, 建立投标报价交底制度, 使项目管理有的放矢。项目中标后, 投标人员要将投标报价的具体情况向项目有关管理人员和成本管理部门进行交底, 要将报价时埋下的“伏笔”、报价亏损的“隐患”、创效的“机会”, 以及报价应考虑而未考虑的因素等事项交代清楚, 为项目成本控制和项目的管理提供一个好的起点。
4 铁路项目成本管理和控制实施方法
4.1做好施工方案优化和完善, 发挥施工方案在成本管理的重要作用。确定一个科学合理的施工组织方案, 是项目成本管理成败的关键, 要把施工方案的科学优化作为控制项目成本管理的重点。施工方案、工期安排、机械设备配置、劳动力组织、临时工程的布置无一不对项目成本管理产生着巨大的影响。要充分调动和发挥技术人员在成本管理中的作用, 使施工方案同成本管理工作密切联系, 实现项目成本管理的既定目标。
4.2清查核准工程数量, 执行工程数量的逐级控制。第一, 工程数量是成本控制的重要依据, 包含工程实体数量和工程材料数量的控制, 通过对工程数量的逐级控制, 将各级的成本限额与工程数量的控制相关联, 防止效益从计量过程中流失, 造成成本失控。在成本管理中, 量和价是成本管理的主要内容, 因为价格的高低有横向的比较, 往往比较敏感, 相对好控制。而工程量则比较灵活, 合同内的数量因预算编制深度不同, 不便于以设计数量核对外包计价数量。第二, 做好工程项目控制的重点就是对项目的数量进行控制, 依靠技术手段控制工程数量, 在“量”上下功夫, 靠点滴聚效益。在施工过程中, 项目技术部门进一步核实现场工程实物量, 并逐工序建立工程数量控制台帐, 并加强对已完工程量的验收核对, 据实给予计量。通过工程数量逐级控制有效堵塞对外部劳务计量中漏洞, 使项目成本管理能在核定的范围内有效管控。第三, 严格控制材料成本。成本管理和控制要在材料采购和材料消耗量上下功夫, 按计划采购, 按定额消耗, 推行限额供料。对超限额用料, 要加收管理费, 促使材料领用和消耗要精打细算, 按需领料, 物尽其用。第四, 实行成本劳务限价制度。工程开工前成本管理部门必须到工地现场, 依据公司确定的施工组织设计, 调查当地材料费, 运输及机械设备租赁的市场价格, 按照成熟的市场工费价格, 确定项目成本控制单价。
5 结论
在具体的工作中, 把理念形成一个流程:这就是围绕效益抓成本, 成本管理促项目管理, 项目管理促企业管理, 由此形成一个闭合式的管理循环。不断吸收先进的管理理念, 总结优秀的管理经验, 推广成熟的管理模式, 重视高效有为的管理团队, 通过企业管理水平的提高去完善项目管理, 最终使项目和企业实现最好的效益。
摘要：从现如今交通基础设施建设工作方面来看, 经过多年的发展已经进入到了一个相对比较完善的阶段。尤其是铁路工程项目的建设, 无论是从建筑工程地质勘查、招标还是工程管理阶段都会存在着一些不明确的因素在其中。在实际的铁路工程建设中, 工程项目所用的资金和成本是一项困难程度相对较大的问题, 不仅需要从铁路工程内部出发, 还需要充分结构外部相联系的因素, 通过科学的管理以及成本控制, 提升铁路行业发展的经济效益和社会效益。
关键词：铁路项目,合同模式,工程成本,管理控制
参考文献
[1]李术乔.怎样完善项目经营承包合同中的考核条款[J].经济师, 2006 (2) .
[2]李文成.签订承包合同办理公证好处多[J].果农之友, 2008 (8) .
项目承包模式合同范本 篇5
项目承包模式合同范本
（一）甲方：xx房地产开发有限公司
乙方： xxx
双方就乙方经营承包xx曙光路仓库改造工程项目事宜，达成以下协议：
1、xxx任该项目经营承包负责人，在不违反国家政策、法律法规的前提下，甲方授权乙方全权处理该项目所有开发业务。由乙方自筹资金，以内部承包形式承包经营工程项目的开发、销售，该项目以公司名义开发建设和销售，公司不需出任何资金，也不参与项目运作，项目销售完毕该合同即为终止。该项目的的产权和产生利润都归乙方个人所有，由乙方自主经营，自负盈亏独立核算并承担所有法律责任及债权债务。乙方需依法开发项目，依法纳税和应交费用。乙方承担该项目的组织管理和经济管理的一切权利和一切责任，负责处理施工、人事安排，验收、结算、内业资料等全部项目工作和及时拨付一切费用（包括报名费、资料费、投标押金、风险押金、开放规费，现场设施、施工费用、材料费用、办公业务费用、人员工资等所有开放费用）。甲方不承担该项目的任何法律责任及债权债务。
2、该项目建筑面积约2500平方米，总资产约400万元，由乙方向甲方按实际项目总资产的1、5%交纳项目管理费，在签定本合同时支付贰千元，在工程开工时支付壹万元，其他管理费在乙方开始销售房屋至一半时全部付清。甲方提供开发工程项目。办理各项手续的资质、证照和银行帐号，进行双方协调和质量监督及合同管理。
3、乙方必须按法规办好一切必要的手续和按规定组织施工管理。该工程的一切相关文件原件必须报送公司存档，并听从公司监管人员的指导。内业资料必须一式三份按标准做好，并由公司查验合格，最后资料交由公司统一保管。
4、乙方必须自行处理好该项目财务帐目和税务及其他事宜，由乙方财务人员与公司财务人员协调好财务关系，不得给甲方造成麻烦，如出现麻烦由乙方自己处理，费用由乙方承担。如需甲方财务人员或其他 人员配合，乙方需负责其费用。如果有关部门以后针对该项目要追缴费用或其他处理方式，乙方要负责到底，所有总是有乙方去解决，与甲方无关，若造成甲方损失由乙方负责承担。
5、乙方在开发和施工中发生的经济纠纷及出现的安全 责任均由乙方负责，不得牵连甲方，甲方亦不承担任何责任。
乙方必须在保质期内负责维修工作 及维修费用，并保证在接业主通知后24小时派出维修人员勘测维修现场，作出维修安排。
6、本合同壹式二份，甲乙双主各持壹份。，具有同等的法律效力。本合同自双方签字起生效，至合同履行完毕后失效。未尽事宜双方另行协商解决。
甲方： 乙方：
合同订立日期：**年六月十三日
项目承包模式合同范本
（二）委托方（甲方）：_________
承接方（乙方）：_________
工程项目：_________
甲、乙双方经友好洽谈和协商，甲方决定委托乙方进行居室装潢。为保证工程顺利进行，根据国家有关法律规定，特签订本合同，以便共同遵守。
第一条 工程概况
1、工程地址：_________
2、居室规格：房型_________层（式）_________室_________厅_________厨_________卫，总计：施工面积_________平方米。
（1）_________室，计_________平方米；
（2）_________厅，计_________平方米；
（3）_________厨房，计_________平方米；
（4）_________卫生间，计_________平方米；
（5）_________阳台，计_________平方米；
（6）_________过道，计_________平方米；
（7）其他（注明部位）_________，计_________平方米。
4、委托方式：_________
5、工程总天数：_________
天工程开工日期：_________年_________月_________日
工程竣工日期：_________年_________月_________日
第二条 工程价款
工程价款（金额大写）_________元。
（1）材料款_________元；
（2）人工费_________元；
（3）设计费_________元；
（4）施工清运费_________元；
（5）搬卸费_________元；
（6）管理费_________元；
（7）税金_________元；
（8）其他费用（注明内容）_________元。
第三条 质量要求
1、工程使用主要材料的品种、规格、名称，经双方认可。家庭装潢工程材料决算清单》。
2、工程验收标准，双方同意参照上海市地方标准db31/t30—1999《住宅装饰装修验收标准》规定。
3、施工中，甲方如有特殊施工项目或特殊质量要求，双方应确认，增加的费用，应另签订补充合同。
4、质量检查监督部门：_________市室内装饰行业协会家庭装潢专业 委员会。
5、凡由甲方自行采购的材料、设备，产品质量由甲方自负；施工质量由乙方负责。
6、甲方如自聘工程监理，须在工程开工前通知乙方，以便于工作衔接。
第四条 材料供应
1、乙方须严格按照国家有关价格条例规定，对本合同中所用材料一律实行明码标价。《家庭装潢工程材料预算表》。甲方所提供的材料均应用于本合同规定的装潢工程，非经甲方同意，（）不得挪作他用。乙方如挪作他用，应按挪用材料的双倍价款补偿给甲方。
2、乙方提供的材料、设备如不符合质量要求，或规格有差异，应禁止使用。如已使用，对工程造成的损失均由乙方负责。
3、甲方负责采购供应的材料、设备，《甲方提供装潢材料清单》的内容，应该是符合设计要求的合格产品，并应按时供应到现场。如延期到达，施工期顺延，并按延误工期处罚。按甲方提供的材料合计金额的10%作为管理费支付给乙方。材料经乙方验收后，由乙方负责保管，由于保管不当而造成损失，由乙方负责赔偿。
第五条 付款方式
1、合同一经签订，甲方即应付100%工程材料款和施工工费的50%；当工期进度过半，甲方即第二次付施工工费的40%、剩余10%尾款待甲方对工程竣工验收后结算。
甲方付清工程价款，《家庭装潢工程工程结算表》，乙方开具统一发票，向甲方办理移交及发放装潢工程保修卡，《家庭装潢工程工程质量保修卡》。
甲方在应付款日期不付款是违约行为，乙方有权停止施工。验收合格未结清工程价款时，不得交付使用。
2、工程施工中如有项目增减或需要变动，《家庭装潢工程工程项目变更表》，双方应签订补充合同，并由乙方负责开具施工变更令，通知施工工地负责人。增减项目的价款，当场结清。
3、甲方未按本合同规定期限预付工程价款的，每逾期一天按未付工程价款额的1%支付给乙方。
4、甲方在居室装潢中，如向银行按揭，须将按揭的凭证及相关文件（复印件）交给乙方。
第六条 工程工期
1、如果因乙方原因而延迟完工，每日按工费的1%作为违约金罚款支付给甲方，直至工费扣完为止。如果因甲方原因而延迟完工，每延迟一日，以装潢工程价款中人工费的1%作为误工费支付给乙方_________元。
2、由甲方自行挑选的材料、设备，因质量不合格而影响工程质量和工期，其返工费由甲方承担，由于乙方施工原因造成质量事故，其返工费用由乙方承担，工期不变。
3、在施工中，因工程质量问题、双方意见不一而造成停工，均不按误工或延迟工期论处，双方应主动要求有关部门调解或仲裁部门协调、处理，尽快解决纠纷，以继续施工。
4、施工中如果因甲方原因要求重新返工的，或因甲方更改施工内容而延误工期的，均需签证，甲方须承担全部施工费用，如因乙方的原因造成返工，由乙方承担责任，工期不变。
5、施工中，甲方未经乙方同意，私自通知施工人员擅自更改施工内容所引起的质量问题和延误工期，甲方自负责任。
第七条 工程验收
1、工程质量验收，《家庭装潢工程质量验收表》，除隐蔽工程需分段验收外，待工程全部结束后，乙方组织甲方进行竣工验收。双方办理工程结算和移交手续。
2、乙方通知甲方进行工序验收及竣工验收后，甲方应在三天内前来验收，逾期视为甲方自动放弃权利并视为验收合格，如有问题，甲方自负责任。甲方自行搬进入住，视为验收合格。
3、甲方如不能在乙方指定时限内前来验收，应及时通知乙方，另定日期。但甲方应承认工序或工程的竣工日期，并承担乙方的看管费和相关费用。
第八条 其他事项
1、甲方
（1）必须提供经物业管理部门认可的房屋平面图及水、电、气线路图，或由甲方提供房屋平面图及水、电、气线路图，并向乙方进行现场交底。
（2）二次装饰工程，应全部腾空或部分腾空房屋，清除影响施工的障碍物。对只能部分腾空的房屋中所滞留的家具、陈设物等，须采取必要的保护措施，均需与乙方办理手续和承担费用。
（3）如确实需要拆、改原建筑物结构或设备、管线，应向所在地房管部门办理手续，并承担有关费用。施工中如需临时使用公用部位，应向邻里打好招呼。
2、乙方
（1）应主动出示企业营业执照、会员证书或施工资质；如是下属分支机构，也须有上级公司出具的证明 ；经办业务员必需有法人代表的委托证书。
（2）指派（姓名）_________为乙方工地代表，负责合同履行，并按合同要求组织施工，保质保量地按期完成施工任务。
（3）负责施工现场的安全，严防火灾、佩证上岗、文明施工，并防止因施工造成的管道堵塞、渗漏水、停电、物品损坏等事故发生而影响他人。万一发生，必需尽快负责修复或赔偿。
（4）严格履行合同，实行信誉工期，如果因延迟完工，如脱料、窝工或借故诱使甲方垫资，举查后均按违约论处。
（5）在装潢施工范围内承担保修责任，保修期自工程竣工甲方验收入合格之日算起，为_________个月。
第九条 违约责任
合同生效后，在合同履行期间，擅自解除合同方，应按合同总金额的5%作为违约金付给对方。因擅自解除合同，使对方造成的实际损失超过违约金的，应进行补偿。
第十条 争议解决
1、本合同履行期间，双方如发生争议，在不影响工程进度的前提下，双方应协商解决。或凭本合同和乙方开具的统一发票向_________市室内装饰行业协会家庭装潢专业委员会投诉，请求解决。
2、当事人不愿通过协商、调解解决，或协商、调解解决不成时，可以按照本合同约定向_________仲裁委员会申请仲裁，或向_________人民法院提起诉讼（二者只能选择一种）。
第十一条 合同的变更和终止
1、合同经双方签字生效后，双方必需严格遵守。任何一方需变更合同的内容，应经双方协商一致后重新签订补充协议。如需终止合同，提出终止合同的一方要以书面形式提出，应按合同总价款的10%交付违约金，并办理终止合同手续。
2、施工过程中任何一方提出终止合同，须向另一方以书面形式提出，经双方同意办理清算手续，订立终止合同协议后，可视为本合同解除。
第十二条 合同生效
1、本合同和合同附件向双方盖章，签字后生效。
2、补充合同与本合同具有同等的法律效力。
3、本合同（包括合同附件、补充合同）一式_________份，甲乙双方及见证部门各执壹份。
甲方（业主）（盖章）：_________乙方（盖章）：_________
住所地址：_________ 企业地址：_________
邮政编码：_________ 邮政编码：_________
工作单位：_________ 法人代表（签字）：_________
委托代理人（签字）：_________委托代理人（签字）：_________
电话：_________ 电话：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
项目承包模式合同范本
（三）甲 方：_______________
乙 方：_______________
质量是生命，安全出效益。为确保该工程按时按质竣工验收，现将该工程所有水电安装作业承包给乙方，特定如下合同：
一 承包方法：承包形式：单包，即包工不包料。工作量：工程上的水电安装；临时设施上包括：办公室、门卫、仓库、宿舍等的照明、插座等用电的接线、敷设。文明设施配套上：材料归堆、材料进退场装卸、现场文明清理等都属乙方工程承包范围。承包价格，按国家招标建筑平方每平方米 元。按图纸设计和甲方要求，不论中途是否变更，一次性包定。
二 工程进度：
按甲方及业主要求，总工期 天，基础、主体阶段跟着土建进度走，敷线盒、灯座、穿线、安装开关等必须按甲方制定的生产小段进度计划如数完成，乙方如完不成生产任务，甲方有权采取小段罚款进行制约。
三 工程质量：
项目部对该工程质量管理目标——一次性验收合格，争创优质主体。乙方必须熟悉图纸、按图纸施工精选技术力量过硬、素质高的施工队伍，保证正常的使用功能，使业主、甲方满意，确保竣工验收顺利圆满。
四 安全：
必须保证施工安全，杜绝任何大小事故。乙方必须配备安全员，安全帽由各工种自备，但乙方需购置符合国家安监合格产品，对职工要签定好安全合同，分项工程要有安全技术交底，服从现场安全管理，发现隐患及时汇报，所有施工中的安全由乙方（承包人）负责，甲方不承担任何责任。
五 甲方负责一定的照明用电费用，其他超出的用电费用由乙方自理。
六 文明卫生现场每天保持整洁，讲文明、讲卫生，工种间互相协调、配合、不争不吵，给业主和监理留下好印象。材料进场堆放整齐、垃圾归堆，材料每天做到工完场清、不浪费，发现浪费加倍罚款。职工宿舍生活 区：宿舍内被褥、衣物叠放整齐，并经常拿到太阳底下晾晒起到杀菌、消毒作用；厕所、水沟等要经常用水冲洗；地面要每天打扫、清理，班组内宿舍班组人员轮流值日，宿舍外的班组之间轮流值日，垃圾应运至指定堆放地点；剩余饭菜禁止乱倒，应倒入指定的桶内；不随地大小便、不说脏话、不交头接耳、不酗酒、不成帮结派、打架斗殴、不赌博、不看色情录像和书籍；服从门卫管理，遵守进出时间；语言文明，不酒后闹事，班组和职工之间一定要签定好职工治安责任制合同。
七 罚款制度
施工不带安全帽罚款50元/人次；帽带不扣罚款20元/人次；赤膊穿拖鞋施工罚款50元/人次；悬空抛物罚款100元/人次；井字架吊篮乘人罚款100元/人次；宿舍内私拉电线罚款50元/次；烧电热水器、电炒锅、电炉罚款50元，并没收；点白日灯罚款20元，酗酒闹事、打架斗殴出现一次处以200—500元的罚款，除追究其责任外，情节严重的交当地执法部门处理；乱倒剩余饭菜罚款20元；在新建楼内大便罚款100元；不服从现场管理、指出问题而不及时整改者罚款100元。
八 合同期内乙方必须信守合同。如乙方在施工中质量和进度等达不到业主和甲方的要求，甲方有权中途更换承包人和采取其他制约措施；如乙方无理终止合同、合同期内自己退场或未解除合同前退场，承包金额将永久拒绝支付。
九 由甲方负责一定的用电费用（30 度/月），超过规定用电量，由乙方自己负责。
十 付款方式
平时按工程进度预付生活费，每人、每月不超过400元，其余到竣工验收后按总承包金付足70%，余30%在竣工验收后一年内付清。
十一 此合同一式三份，双方签字后生效，各执一份为凭，存档一份，并作为甲乙双方当事人法律依据。
甲方：_______________
乙方：_______________
政府投资项目监管模式研究 篇6
一、实行联席会议制，组建建设管理班子
建立由分管领导牵头的投资项目监督管理工作联席会议制度，负责协调、规范、监督和管理政府投资项目监督管理工作，定期或不定期召开联席会议，研究政府投资项目进展情况，不断改进工作方法，努力提高监督管理工作水平，促进政府投资项目顺利实施。从建设单位、住建、发改、财政、审计、设计院、国土等有关部门抽调专业技术人员成立专门建设管理班子，具体负责项目的建设工作。职责是：一是对建设项目实施全过程监督，把监督关口前移，使监督落实到实处；二是建设项目全部纳入监督的范围，避免多头监督，重复监督的现象，而且能够突出重点；三是所有建设手续均由项目建设管理班子办理，避免互相扯皮；四是监督项目管理公司是否履职尽责，监督监理公司是否履行监理职责。此制度能有效地促进建设项目严格执行基本建设程序，防止高估冒算，加强廉政建设。
二、实行代建制，聘请项目管理公司
聘请具有独立法人资格的专业项目管理公司代建设单位行使职责。为保证建设项目目标实现，通过公开招标确定项目管理公司，与建设单位签订受托代理合同，参与管理，行使建设单位职责。一是督促施工单位严格按招标文件和施工合同进行施工；二是审查施工单位提交的施工组织设计和施工技术方案是否合理可行；三是审查工程材料和设备的质量是否符合工程质量要求；四是对施工的质量、进度和费用支出进行控制；五是对确需设计变更的，按规定程序办理报批手续和签证，对重大变更要及时提交建设单位，由建设单位报发改、财政、审计部门审查提出意见，报县政府常务会议研究决定后方可变更；六是协调各方搞好隐蔽工程的现场签证；七是核查已完工程量，签署进度款支付凭据；八是定期召开项目管理周例会，现场解决施工问题。
三、实行“双审核、双监督、全跟踪”制度，创新审计监督新机制
建立“财政评审—审计监督—社会中介参与”三位一体的全跟踪监管模式。“双审核”，即：通过财政评审和审计监督对重大项目同时进行监督，确保重大项目规范运作。一是财政评审审核，财政评审作为重大项目监管的第一道关口，对重大项目实行概算、预算、结算、决算全过程评审，对立项、概（预）算、设计方案、招标控制价、工程设计变更、隐蔽工程和工程竣工结算及竣工财务决算等环节进行重点评审，提高财政资金使用效益，坚持“谁评审谁负责”，确保重大项目评审结论的科学、可靠、精确。二是审计监督审核，对重大项目概（预）算执行、工程变更、工程结算、竣工决算、资金管理和投资效益情况进行审计监督，对立项、环评、用地、招投标、合同、拆迁等的真实性、合法性进行审计；对工程造价的真实性、建设项目投资效益情况进行审计，严把施工签证审核、工程量审核、工程定额审核、工程材料审核和取费标准审核关口；对与重大建设项目有直接关系的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的财务收支进行审计监督等，审计结果作为财政部门或建设单位办理工程价款结算的依据。“双监督”，即：政府聘请两家社会中介机构同时对重大项目的工程造价实施“一主一辅、相互监督”核算，确保工程造价真实可靠。“全跟踪”，即：财政、审计、社会中介全过程跟踪重大工程项目，突出关注重大项目招投标、施工合同重要条款、工程量计量审核、工程重大设计变更、主要材料设备价格核实、暂估材料定价、隐蔽工程验收等重点环节。此机制有利于进一步规范重大工程建设行为，堵塞管理漏洞，遏制腐败行为，化解结算矛盾与风险。
四、实行国库直接支付制，完善资金拨付程序
严格政府项目资金支付管理制度，建设单位与中标单位按合同约定，依工程进度办理拨款手续，建设单位提交拨款申请，经监理单位审查，财政、审计部门审核确认后，国库支付中心直接向设计、施工、监理或设备供应等单位拨付建设资金。进一步完善重大项目资金管理程序，要做到“先审计、后拨款”，对重大项目必须在审计工程进度的基础上拨付财政资金，确保资金拨付的科学性、合理性；重大项目竣工后必须由审计部门进行竣工决算审计，出具审计报告，作为竣工财务决算、拨付工程尾款的依据，从而把好项目最后一道关口，控制投资额，节约财政资金。
五、实行变更联合审查制度，控制投资额
项目管理公司在收到施工单位书面变更申请后，及时组织项目建设单位、财政、审计和相关专家进行现场实地勘察，对变更方案形成审批意见，经现场勘察审核不符合工程变更条件的，不得变更并支付相关费用；经现场勘察审核符合工程变更条件的，按照相关规定，增加投资额在合同价10%以内的，须经主管部门审查同意，报财政、审计部门评审、审计认定；增加投资额在合同价10%（含）以上的重大设计变更，由项目建设单位报发改、财政、审计部门审查提出意见，报县政府常务会议研究决定后方可变更，否则不予列入结算。对隐蔽工程在隐蔽前，项目管理公司、建设单位、监理、施工、审计、财政等单位应在同一时间对隐蔽工程进行验收，并做好签证手续，作为确认的隐蔽工程量。隐蔽工程项目未经项目管理公司、监理、审计人员检查签字认可，施工单位不得将其覆盖，更不能进入下道工序施工。
六、实行暂估价联合询价制，控制工程造价
项目管理公司和项目建设单位确定材料暂估价定价程序，对确需二次招标的必须由建设单位采用二次招标的形式确定暂估材料价格；对不需要二次招标的重点，对暂估材料价格的确定进行联合询价。联合询价小组由项目管理公司、项目建设单位、监理、审计、财政和施工单位组成，对暂估材料的价格进行市场询价，最终确定暂估材料价格，并分别签字确认，避免人为定价，确保暂估材料价格的真实性。
七、实行廉洁制度，确保廉洁工程建设
对所有参建人员（项目管理、项目建设班子、监理、施工等）签订廉洁责任书，到检察院等廉洁教育基地进行警示教育，每月组织一次建筑法律法规学习，时刻提醒每位参建人员保持清醒的头脑，把反腐倡廉牢记心头，确保廉洁工程建设。
项目模式 篇7
目前在项目驱动型企业中，虽然对于如何确定项目的优先级别有了较好的解决方法，[1]但是，项目驱动型企业在项目管理过程中仍然存在以下一些问题：如对项目的管理停留在项目的水平上，即以分散的项目为基础的单一项目管理，而不是将所有项目视为一个整体进行管理，忽视了企业是一个系统的战略整体;对于项目实施的过程缺乏透明度和可控制性，不能及时发现项目过程中出现的问题并对项目加以调整，造成项目的失败;不能在整个企业的范围内对所有项目进行统一的资源管理和分配，造成企业资源(财务和人力资源)的浪费;由于企业资源有限，造成多个项目之间为得到关键资源而发生冲突和争论等等。[2]
上述问题的实质，是企业没有较好地对企业项目的执行采取分级管理控制的方法与模式。
一、企业实施项目分级管理控制的必要性
由于项目综合评价方法的不断更新，目前企业基本上可以根据项目是否与企业战略目标相匹配以及企业自身的条件状况来制定项目的优化组合方案，即通过对具体的项目进行分析选择，通过对项目的特性以及成本、资源、风险等项目要素按照统一的计分评定标准进行优先级别评定，形成符合企业战略目标的项目优先级组合。但是，项目优先级别的确定只是明确了项目执行的先后顺序，对于各个项目来说，不同的项目具有不同的特点，项目的执行层次各不相同，每一个项目在执行的过程中不可能采用相同的管理方法与控制模式。因此，需要根据项目的特点确定相应项目的执行组织级别，固化同一类别项目的控制方式以及管理方法。只有在合理确定项目执行级别的基础上，明确各个项目的执行层次，才能避免个人对项目的偏好。项目的执行分级决定了项目组合实施管理的方法与控制模式。首先，项目的执行分级将影响项目的授权管理方式。其次，项目的执行分级决定了项目的资源配置方式。最后，项目的分级决定了项目的控制方式。
二、企业项目组合管理中的项目分级控制标准
根据各项目涉及的范围和复杂程度、项目管理的范围和内容以及项目管理人员的知识和能力等要素，可将企业内的项目分为A级项目 (公司级) 、B级项目 (部门级) 和C级项目 (小组级) 三个级别。根据不同级别的评价项目，企业确定项目进行启动时间、范围和完成时间等，企业项目的分级标准如表1所示。
公司级的项目由于复杂性和创新性强，并具有战略性，应由企业项目办公室进行专项单列管理。这样可以将重点的、复杂性高的任务进行组群化，集中资源和时间，以避免过多的企业管理活动浪费在文件和会议上。部门级项目根据其重点程度和企业的战略意义，宜按照项目群的方式进入项目办公室进行管理，个别项目可根据情况升级为公司级，在项目办公室进行单列管理。小组级项目按研发、技改、管理分为项目群，由各个部门进行管理。项目组合管理中的项目执行分级是根据项目具体实施需要，在确定项目优先级别后对所有项目的执行分级，这样在每个不同级别中的项目就可根据项目的优先级别确定具体的实施顺序。
三、企业项目组合管理中的项目分级控制模式
项目组合管理的一个优势是可以站在企业高度对所有的项目进行管理控制，高效、有序、规范地管理项目。在对企业项目进行执行分级的基础上，可根据不同级别的项目制定与之相适应的项目管理方法和项目控制模式。表2为企业按执行级别规定的项目管理方法，图1为不同级别项目的控制模式。表2表明在项目驱动型企业项目组合的管理过程中，为保证项目的成功实施，公司级的项目需要采用严格的项目管理措施，对于部门级和小组级项目的管理要求则依次降低，即在经济合理的措施下保证了“正确地做项目”。
图1固化了项目管理流程, 即根据项目的不同执行级别明确了各级别的项目控制流程, 有利于项目规范化管理。
由图1可以看出，企业项目组合管理中的分级控制模式强调的是，在企业层次对多个项目间进行资源协调分配的基础上，具体解决企业在一定项目级别下项目的实施控制管理问题。对项目驱动型企业而言，前者实际上是在项目优选评价基础上的项目组合管理，后者则是建立在项目执行协调与分级管控基础上的项目执行管理，而两者的有机结合将实现从项目组合管理到企业项目战略管理的完整过程，从而也就解决了企业战略实施能力不足的问题，因而有利于企业的战略实施。
笔者认为，上述问题的有效解决，关键取决于这类企业对于项目执行所采取的分级管理方法与控制模式。为此，企业应根据自身条件与状况, 尤其是根据各项目的范围和复杂程度、项目管理的范围和内容以及项目管理人员的知识和能力等要素合理确定不同项目的执行级别, 并对不同级别的项目采取不同的管理方法与控制模式。
参考文献
[1]NP Archer, F Ghasemzadeh.An Integrated Framework for Project Portfolio Selection[J].International Journal of Project Management, 17, No.4, p207-216.
项目模式 篇8
随着项目管理的推行和国有企业改革的进一步深化,南车戚墅堰机车有限公司( 以下简称戚机公司)以项目管理为主线,建立管理层与作业层两层分离、生产要素合理配置、高效运作的生产管理体制,充分运用项目资源,实施计划进度控制,来达到项目的目标。2012年11月,为优化、完善机车产品平台,戚机公司决定引入电力机车制造技术,通过可行性研究分析,确定通过技术平移来获得电力机车制造技术的能力,计划于2013年完成2台电力机车的试制,并获得生产许可,2014年参与国铁市场投标并实现批量生产。为了尽早实现此目标,戚机公司决定组建电力机车项目办公室,运用项目管理的方式对电力机车制造技术平移项目实施运作。
项目管理中的进度管理、质量管理和成本管理是贯穿于整个项目的综合性管理工作,其主要内容是“三控制、二管理、一协调”,即进度控制、成本控制、质量控制、合同管理、安全管理和组织协调,其中,“三控制”是项目管理的核心内容。项目管理工作都体现在对质量、进度、成本三要素的管理和控制上,即在一定的资源条件约束下实现对质量、进度、成本指标的最优化控制。
2 电力机车技术平移项目的项目管理模式
通过运用项目管理的模式,组建项目团队,并集中办公,形成项目推进办公室,强化了组织结构和项目团队的管理,避免了职能部门之间的沟通障碍; 通过在整合管理、进度管理、范围管理、质量管理、采购管理、成本管理等方面进行的周密策划,并采用小组负责制对样车试制、采购管理、工装管理、质量管理、培训服务等各方面实施跟踪管理,及时协调解决项目执行中的问题,使项目得以顺利实施。
该项目的宗旨是: 不新建厂房,通过技改投资,形成戚机公司电力机车新造生产线。项目主要分为技术平移、样车制造、型式试验和生产许可3个阶段,其中,技术平移阶段: 公司签署技术平移协议,并按项目要求,完成图纸平移和技术文件平移; 样车制造阶段:按设计图纸要求完成2台电力机车样车的试制,并实现公司内交车; 型式试验和生产许可阶段: 完成2台样车的型式试验,并取得电力机车生产许可证书。
2. 1 进度管理
对戚机公司而言,一方面电力机车新造需要进行工艺线路的规划和实施,另一方面通过技术平移要完成2台样车的试制。样车试制、配件采购、技术服务、工艺规划与实施是项目进度管理的4个主要方面,构成了电力机车项目进度的4个时间维度,它们相互影响、相互制约,使项目进度管理更为错综复杂。进度管理是该项目管理的重中之重,2013年取得生产资质是项目终极目标。为更好地进行进度管理,项目团队对各项工作在时间进度方面进行了详尽的策划,并在进度危机出现时,采取了有效措施进行化解,主要体现在以下几个方面:
( 1) 简化项目时间维度。此次电力机车新造项目涉及工艺规划、样车试制、物资采购、技术服务、体系认证、型式试验和生产许可等多方面内容,项目进度管理错综复杂。经过分析,总体上可以归纳为样车试制、配件采购、技术服务和工装实施4个相互影响的时间维度。为优化项目进度管理过程,确定了工装进度管理和样车试制进度管理2条控制主线。简化项目时间维度后,进度管理变得清晰、简单,职责更分明。通过策划样车试制网络节点计划和工装的实施节点计划,以此作为项目实施过程中的主要节点控制基准,使项目各过程任务清晰、目标明确,进度管理效果更佳,成果良好,现已顺利成为厂内交车的项目里程碑节点;
( 2) 工序化的进度目标管理。项目执行过程中,为进一步理顺样车制造流程,采取了围绕物料为中心的工序化进度目标管理方式,并从工序准备和工序计划两个方面组织实施。从自制件到采购件梳理工序物料情况,从工艺到工装梳理生产准备情况,采用签署工序开工确认单的形式,对人、机、料、法、环等方面进行确认; 对照项目工序物料清单梳理工序物料准备以及工艺准备、工装调试情况。工序准备的梳理为工序的顺利实施和及时完成奠定了重要基础,在此基础上制定出科学合理的工序实施计划,一方面规定了工序进度实施目标,另一方面推动了物料及问题项的及时解决;
( 3) 高效的进度监管和服务。电力机车技术平移项目进度管理主要围绕样车试制网络节点计划、工序实施计划和工装实施节点计划组织进行,其中工序实施计划是最小实施单元,也是项目进度目标实现的前提和保障。项目的沟通协调在项目进度推进中也是非常重要的,通过做好工装到料、安装、调试、验证的现场服务,加强工序物料的管理和服务,有效地保障了机车试制的进度。
2. 2 质量管理
根据电力机车产品质量要求,策划项目质量控制计划。从文件控制、设计和开发控制、采购过程控制、工艺装备控制、新产品首件评审等18个方面进行了详细的分解,识别出控制项点和控制方式,每项控制要求都落实到具体的负责人和完成时间。在整个项目推进过程中该文件有效地指导了项目质量控制工作。
在工艺策划方面,重点识别车底架总组装、车体总组装、牵引装置安装等5个关键工序; 车体涂装、车体焊接、线缆压接等8个特殊过程和机车限界试验、中央管排车下组装、制动系统试验等30个八防工序,分别建立了文件清单并加强控制。
在试制过程中,加强对原材料的入厂检查控制,自制件的首件检查( 包括关键工序和特殊过程的检查) ,重点核对产品的合格证明和质量记录、关键尺寸,查看产品外观质量,对产品实物与图纸要求存在的偏差及时向技术平移方反馈、沟通并制定相应的措施,明确整改要求,完成最终的验证过程。
2. 3 成本管理
做好项目成本管理工作,一方面是控制项目成本,确保项目成功的需要; 另一方面也可以为后续电力机车成本核算和制定投标价格提供参考数据。电力机车技术平移项目成本管理包括了从项目启动至首2台样车型式试验结束范围内的所有项目成本,主要有技术转让费、技术培训费和技术服务费,工装、设备购置费,机车零部件采购费,各项试验费等。
项目成本管理原则上基于项目直接成本进行,主要是针对直接发生在电力机车项目上的费用控制。一是要制定项目成本管理计划,包括对项目成本的组成结构、成本预算和整体成本控制等方面工作进行策划; 二是要做好成本预测,在成本发生前,根据预计的各种变化情况,测算下一个工作包和下一个项目阶段的成本,寻求降低成本的措施和途径; 三是要进行成本分析,以成本管理计划为基准,定期统计分析成本数据,对项目成本的使用情况、项目的整体进度情况进行分析,分析实际发生成本与预算的偏差。
3 三要素关系的处理
项目的进度、质量以及成本三者的关系是保证电力机车技术平移项目顺利完成的前提,片面强调成本控制势必影响项目的进度和质量,带来不可预见的风险,所以在项目实施过程中,应综合考虑质量、进度、成本以求得三者之间的均衡。三要素的管理并不是孤立的,它们之间是相互联系、相互影响、相互制约、相互作用、相互矛盾的统一体[1],只有妥善处理好项目三者之间的关系,才能获得成功。
在项目质量、进度、成本三要素中,质量是第1位的,其好坏必然影响到进度和成本,质量不好将会造成严重的返工,以及大量人力、物力的浪费。在电力机车技术平移项目中,要加快进度往往要增加成本,且可能会影响到电力机车试制的质量,只有适度均衡地加快施工进度,严格控制技术图纸转化的质量、采购件及工装设备的质量,再加上科学合理的培训和现场指导,整个项目的试制返工才会减少,试制进度才能加快。
4 结论
电力机车技术平移项目是戚机公司电力机车新造的首个项目,对公司圆梦“内电并举”的发展具有非常重要的意义。通过运用项目管理的方法,重点关注项目的进度、质量和成本,以此控制项目的实施和推进,使首2台电力机车在2013年11月13日顺利完成厂内交车,同年11月18日出厂进行型式试验。从项目启动到样车制造完成,历时整整一年,不论是图纸转化、零部件采购、专业技术和技能人员的培训,还是自制件的生产和样车的试制,都基本按照项目计划完成,为今后类似项目管理提供了经验和参考,并推动公司项目管理工作再上新台阶。
摘要：从项目管理的金三角模式探讨电力机车技术平移项目中进度、质量和成本的管理过程。
隔震项目总承包模式研究 篇9
到目前为止国内外已建成的隔震建筑, 许多经历了大地震的考验, 表现了良好的抗震性能。在抗震设防类别高、地震烈度大的情况下采用隔震措施的经济性也比较明显。但是由于建筑工程隔震项目的设计和施工有一定的特殊性, 隔震设计人员、施工人员缺乏, 传统的承包模式下隔震项目建造的周期长, 业主协调设计、采购、施工等各方的工作量大, 业主的项目投资成本很难控制等不足, 采用传统模式不利于隔震项目的建造, 在一定程度上阻碍了隔震技术的推广应用。针对当前隔震技术的研究与工程普及相脱节, 本文将总承包模式引入隔震项目的建设, 通过分析总承包模式中各方在隔震项目建设各个阶段的权利和义务, 项目招投标方式的研究以及总承包商怎样在项目结束后进一步的对项目进行后期的维护等问题的探讨。希望通过该模式的研究能找到促进隔震技术推广的途径, 有利于隔震项目的建设, 保证业主的利益, 促进承包商自身的发展的目的。
2 传统模式下隔震项目的建造
传统模式下 (“设计-招投标-建造”模式) 隔震项目的设计建造是业主聘请一般两家设计单位分别对隔震层和上部结构设计, 然后通过招投标等方式选择施工方进行施工, 另外委托监理单位对施工过程进行监理。传统模式下设计单位、施工单位、监理单位是平行关系, 都对项目和业主负责。传统模式下隔震项目建造中组织关系 (见图1)
隔震建筑设计及所采用的材料与以往的设计有很大的不同。与传统抗震设计相比, 隔震建筑设计对一般设计人员来说存在一定的困难[1]。因此, 目前国内的隔震设计一般分两个部分进行, 隔震部分的设计委托专业的隔震设计单位, 其他部分的设计委托给普通设计单位。该模式下隔震项目的设计周期比传统抗震设计项目要长, 业主协调设计的工作量也大。
隔震建筑的施工, 特别是支座的施工以及与隔震相关的构造措施尤为重要。隔震建筑核心元件就是支座, 其施工质量将直接影响到建筑隔震功能的发挥, 甚至影响到地震作用下的建筑的安全。但是由于从事过隔震项目的施工者少, 许多隔震项目施工工程中, 施工人员先学习、摸索施工方法, 再去施工, 施工质量、施工进度不能保障。
隔震支座的选用和采购是隔震建筑材料采购的重点, 当前的隔震支座采购大部分是在设计完成后根据需要去采购, 隔震支座安装前要做验收检查等工作, 造成整个采购过程周期比较长。当前隔震当前大部分的施工者对支座的采购和验收检查程序不熟悉, 采购、验收检查过程容易造成漏项, 影响工程质量和施工工期。
现已建好的隔震建筑大部分有业主或业主委托物业负责后期的管理, 而大部分业主和物业管理人员对隔震项目比较陌生, 造成后期维护管理不到位, 不能确保地震发生后隔震支座能发挥正常的功能或作用。
隔震项目在建造过程中业主管理和协调设计、施工的工作量大, 易出现责任不明, 使得在出现质量问题时设计方和施工方之间相互推诿;造成业主在方案的选择时并不优先选择隔震技术, 这样不利于隔震项目的推广。
3 总承包模式介绍
工程总承包是指从事工程总承包的企业 (以下简称工程总承包企业) 受业主委托, 按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行 (竣工验收) 等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包主要有如下方式:设计采购施工 (Engineering Procurement Construction EPC) 、交钥匙总承包 (Turnkey) 和设计—施工总承包 (Design-Build D-B) [1]。采用总承包模式进行隔震项目的建造, 对于业主和参与的总承包商来说都十分有利。
就业主而言采用总承包模式进行隔震项目建造对其十分有利。第一, 有利于控制投资, 降低工程成本。总承包模式一般采用固定总价合同, 投资相对固定, 参与投标的承包商要考虑方案的竞争性。因此, 总承包商会综合考虑设计、施工和采购等诸多因素, 使设计、施工和采购各阶段的工作实现合理深度交叉, 各个阶段也会考虑降低成本, 从而从根本上起到降低成本的作用。国外的经验表明, 实行项目总承包 (D+B) 模式, 平均可以降低造价10%左右[2]。第二, 有利于控制进度, 缩短工期。由于只进行一次招投标, 相比传统模式招标工作占用的时间大大减少, 另外, 总承包商在项目各个阶段合理交叉和快速路径法 (Fast-Track) 来缩短项目建设工期。第三, 有利于合同管理, 减少业主协调的工作量。业主只与总承包商签订合同, 合同管理工作量大大减少, 单一的权责界面也使得业主只需与总承包商保持联系, 消除了责任盲区。最后, 有利于保证工程质量, 虽然业主在工程建设过程中干预很少, 总承包模式更注重于最后的竣工验收, 另外, 业主一般在前期就聘请了专业的咨询公司 (工程管理公司) 帮助业主进行管理工作, 还有监理工程师会对项目建设过程实施监督管理工作, 所以工程质量可以得到控制。
就参与的总承包商来说采用总承包模式对其有诸多好处。首先, 总承包模式是建筑业发展的趋势, 实施总承包可以是企业更好的与国际接轨, 实现国家“走出去”战略。其次, 实施总承包使企业拥有规模经济 (Economies of Scale) 优势, 在项目的融资、产品的采购和分包管理的成本等方面具有优势。再次, 总承包商拥有更多的“自由”空间, 可以根据自己的优势进行设计、施工, 以节约建设成本, 增加利润。另外, 实施总承包模式可以刺激总承包商加大研发投入, 形成自己独特的竞争优势, 从而在激烈的竞争中立于不败之地。最后, 由于总承包模式在我国起步比较晚, 实施总承包的项目比较少, 因此, 作为企业, 谁能将总承包模式的优势发挥好, 谁就赢得了竞争的主动权。
4 总承包模式下隔震项目的建造
隔震项目的总承包模式, 是指业主选择一家总承包商或者总承包联营体负责整个隔震工程项目的设计、设备和材料的采购、施工以及隔震建筑后期维护管理的全过程、全方位的总承包任务。具体来说, 业主请咨询公司对项目进行隔震技术和非隔震技术的技术、经济比较, 建设方案确定后, 若采用隔震技术建造, 咨询公司帮助业主作项目的概念和方案设计并设计费用估算, 接着业主通过双阶段 (Two-step) 招标方式选择总承包商, 选定的总承包商负责隔震项目的设计、施工、材料采购以及隔震项目完成后协助业主维护管理隔震建筑的工作, 在总承包商进行项目建造过程中, 业主聘请监理单位进行项目的监理工作。总承包模式下隔震项目建造中组织关系 (见图2)
通过分析总承包模式下隔震项目在设计、材料采购、施工和后期维护阶段的特点, 可以在很大程度上避免隔震项目在传统模式下建造的不足。将总承包模式引入隔震项目的建设, 大大促进隔震技术的推广, 有利于业主选择有价值的承包商, 同时保证项目建设的质量、降低工程造价、减少建设工期, 便于项目后期的管理的目的。
4.1 设计阶段
这个阶段总承包商应明确“业主的要求”, 紧密联系业主做好项目的前期总策划, 编制项目可行性研究文件, 完成具体的设计工作, 根据批准的概预算和工期完成项目建设过程组织管理的策划和具体工作。隔震建筑的设计是总承包商的设计部门设计, 设计部门熟悉上部结构、隔震层、地基基础和隔震构造处理等的设计, 不存在传统模式下两个设计单位协调问题, 设计的周期与传统模式下相比将大大缩短。在此期间, 总承包商可以根据设计部门确定的隔震支座的规格、数量和检验方法开始进行隔震支座采购的招标投标, 组织设计部门专业人员对合格供货商提供的标书技术部分进行评定, 拿出意见供采购部门参考。这样可以很大程度上减少隔震支座的采购对项目建设工期的影响。该阶段, 设计部门会结合施工部门的特点和能力进行设计, 这样的设计也给施工部门带来了“方便”, 在施工阶段也短了建设的工期。
4.2 采购阶段
除了一般的建筑设备、材料的采购, 隔震项目还要进行隔震支座的采购、产品的验收检查和试验管理措施;这个阶段采购部门先期密切联系设计部门, 根据设计部门对产品的要求和采购意见, 提前选择供货商, 提前做好支座等设备材料的订购和试验准备工作。进入项目施工阶段后, 根据项目的进展, 确保供货商在保证设备、材料合格的前提下, 按照交货日期及时提供产品。这种模式下避免了对支座的采购和验收检查程序不熟悉, 采购、验收检查过程容易造成漏项, 采购周期过长, 影响工程质量和施工工期等情况的出现。这个阶段采购部门起到承上启下的作用, 能最大限度的保证材料、设备的供应, 缩短项目工期。
4.3 施工阶段
隔震建筑上部结构、下部结构 (或基础) 的施工方法及质量管理与普通抗震建筑相同, 隔震层的施工是隔震建筑施工的关键。总承包商从事大量隔震项目的建设, 经验丰富, 专业化的隔震支座安装团队熟悉支座安装的工艺过程, 避免现学现用的情况, 同时保证了隔震支座安装的质量, 提高了效率。隔震结构应采取不阻碍隔震层在罕遇地震下发生大变形的措施【4】 (《抗震规范》12.2.7, 1款) , 隔震建筑要发挥隔震装置的减震效果, 就必须保证隔震装置可以自由的移动。穿越隔震层的设备配管、配线, 应采柔性连接或其他有效的措施适应隔震层的罕遇地震水平位移【4】 (《抗震规范》12.1.3, 4款) , 对于熟悉隔震建筑的施工的总承包商这些要求能很好的完成。隔震建筑完工后同样需要按照设计图纸和相关规范进行竣工验收。除了一般部位的检查外, 还要对隔震构件, 隔震层、建筑外围、设备配管、配线可挠部位进行检查, 检查内容作为维护检验的初始值 (初次进行隔震项目建设的施工者这部分容易忽视) 。采用总承包模式, 调动施工者的积极性和创造性, 施工单位进行专业化施工, 整个工程的施工质量得到保证。
4.4 后期管理
隔震建筑要定期进行隔震装置和隔震构造, 才能使隔震装置在地震中正常发挥作用, 保护业主的生命和财产安全。由于总承包商对该建筑比较了解, 经验比较丰富, 技术先进, 当建筑物遭遇火灾、水灾、地震等自然灾害后总承包商能根据隔震层受损程度, 及时进行 (维修、更换等处理) 。因此, 业主委托总承包商对隔震建筑使用期间必要的维护管理工作是非常合适的。避免现在普遍存在的大部分业主和物业管理人员对隔震项目比较陌生, 造成后期维护管理不到位, 隔震支座在地震发生时不能发挥正常的功能或作用情况的发生。
对于隔震项目, 业主在采用总承包模式时最主要的工作是如何选择承包商。业主在确定采用总承包模式进行隔震项目的建造后, 一般会聘请专业的工程咨询公司进行隔震项目的概念和方案的设计, 提出费用的概算, 然后进行招标, 招标可以公开招标也可以邀请招标, 建议选择有隔震建设经验的承包商。招标过程中采用两阶段招标, 技术标和商务标分开评定, 当技术标被认可的承包商才能进行商务标的评定。
5 结语
隔震项目在我国建造的数量已经不少, 但是相比普通建筑, 隔震建筑比例还是很少, 从事隔震项目的设计、施工、隔震产品制造的厂商都很少, 将总承包模式引入隔震项目的建设, 借鉴其他模式的成功经验, 结合隔震建筑建造的特点, 不断探索和寻求适合我国国情的隔震项目总承包模式。
参考文献
[1]云南省住房和城乡建设厅住房和建设部课题-建筑隔震设计施工管理措施研究报告2012
[2]关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见 (建市[2003]30号)
[3]孙继德.项目总承包模式[J].土木工程学报, 2003, 36 (9) :51-54
项目融资——BOT模式 篇10
一、BOT融资方式的涵义
BOT是英文Build-Operate-Transfer (建设、经营、转让) 的缩写。从内容上看, BOT是一种适用于基础设施建设的融资方式。BOT融资方式即政府或有关公共部门作为招标人, 为项目 (主要是大型基础设施项目) 的建设和经营提供一种特许权协议作为融资基础, 由项目公司作为投资者和经营者安排融资、承担风险、建设项目, 并在规定时期内经营项目获得合理的利润回报, 最后根据协议将项目所有权无偿地移交给政府或有关公共部门。
二、BOT项目融资的风险分析
由于BOT项目建设的周期较长, 涉及的各种风险因素较多, 因此不确定性很大, 风险分担和风险规避就显得更加重要。按照风险分担和风险管理的原则, 项目融资中的风险大体可以分为两类:系统风险和非系统风险。系统风险是指与市场客观环境有关, 超出了项目自身范围的风险, 主要包括:政治风险、金融风险和不可抗力风险;非系统风险是指可由项目实体自行控制和管理的风险, 主要包括:完工风险、生产风险以及环境风险。
一般来说, BOT项目建设阶段的风险由项目公司承担, 经营阶段的风险须视具体情况而定。政治风险和不可抗力风险一般由政府和保险公司承担。
在项目经营阶段中存在着一个市场风险, 它主要是指来自项目产品的销售和能源及原材料供应两个方面的风险。对于发展中国家来说, 原料的供应基本上没有太大的问题, 因此项目能否运营成功, 关键就在于产品能否销售出去。这样, 销售就成了BOT项目运作的关键, 产品的销量和售价几乎涵盖了BOT所有的风险因素。
三、BOT的案例分析
(一) 广西来宾电厂。
1995年5月8日, 国家计委批准了第一个BOT试点项目——广西来宾电厂。1996年, 法国电力国际公司与原通用电气阿尔斯通公司组成的EDF联合体在国际招标中一举中标。为实施该项目, EDF联合体成立了广西来宾发电有限公司 (简称法资公司) ——广西最大的外商投资企业。1997年法资公司与广西政府签订了特许权协议。来宾电厂项目总投资6.16亿美元, 投资方在建成电厂并商业运营15年后, 运营期到2014年把电厂移交给广西政府。通过运营维护合同, 广西来宾法资有限公司 (电厂业主) 将电厂的运营和维护工作承包给广西来宾希诺基发电运营维护有限责任公司——一家由法国电力集团、广西电力公司和广西投资集团投资的中法合资企业, 希诺基向法资公司和来宾电厂提供15年的运营和维护服务。合同规定, 广西电网每年至少要从来宾电厂购买35亿度电, 但是实际上可以提供更多的电。一年最大的发电量能达到63亿千瓦。另外, 在来宾电厂的投资设计、融资、建设的整个过程中, 广西政府对该项目提供了大力支持, 要点有: (1) 允许投资者将其从电厂经营中取得的人民币收入, 在扣除费用和缴纳税金以后, 换成外汇汇出境外。 (2) 如果由于政府政策的变化导致人民币与外汇的兑换率大幅度变化时, 允许调整电价来解决。汇率的变化幅度在5%以内时, 电价不能调整;超过5%时电价可以调整。 (3) 指定一家燃料公司供应项目公司所需要的燃料, 并与项目公司签订燃料供应协议, 按协议保证供应项目公司所需要的燃料。 (4) 保证每年至少购买35亿千瓦时的上网电量, 并指定由广西供电局与项目公司签订购电合同和调度协议。 (5) 关于通货膨胀问题, 规定由于燃料价格的变化可以调整电价。 (6) 项目公司可以享受国家和地方政府所规定的税收优惠。 (7) 广西政府免费或以优惠的价格向项目公司提供电厂建设、营运和维护所需要的土地、供水、供电、通讯、道路、铁路等现有设施的使用。 (8) 在项目公司的整个特许权期限内, 所需要的各方面协调和协助, 广西政府都可以给予支持。
(二) 英法海峡隧道工程。
1.项目的达成。
(1) BOT项目发起人 (即项目公司) :欧洲隧道公司。它由英国的海峡隧道工程集团 (一个由英国银行和承包商组成的财团) 和法国的法兰西一曼彻公司 (一个由法国银行和承包商组合的财团) 联合组成。 (2) 特许期:55年。它是目前世界上特许期最长的一个BOT项目。特许权协议是在1987年与英法两国政府签订的。 (3) 承发包方式:固定总价和目标造价合同。欧洲隧道公司承担了海峡隧道的全部建设风险并为造价出超准备了一笔17亿美元的备用贷款。49亿美元的陆上建筑工程的一半按固定价格 (即总价) 承包, 而隧道自身则按目标造价承包, 欧洲隧道公司将把实际费用加固定费支付给承包商。 (4) 计划总投资费用:92亿美元 (在施工过程中已增加到120亿美元) 。 (5) 建设工期:计划1988年开工到1995年竣工。建设工期的风险就在于, 施工工期加长就会使经营期相对缩短, 并且将会直接影响到该项目的收益和债务的偿还。
2.融资情况。
为BOT项目筹款是项目发起人最重要的业务之一。如前所述, 筹资总额达92亿美元, 使该项目成为到目前为止由私营团体筹款的最大的基础建设。在海峡隧道工程投资过程中, 关于融资工作要求欧洲隧道公司坚持政府提出的三个条件:[1]政府对贷款工作担保;[2]该项目将按有限的追偿权, 100%地由私营团体筹资, 交付发起人使用, 债务由完成的项目收益来偿还;[3]该团体必须筹资20%的股票投资, 即17.2亿美元的现金。除此之外, 74亿美元贷款将从209家国际银行 (历史上最大的地区性私营银行联合体) 筹措。筹款之初, 14家初期项目的承包商和银行首先赞助8, 000万美元。同时, 在4个发行地点成功地筹集到大批以英国英镑和法国法郎计算的股票投资。
3.政府担保情况。
与其他的项目BOT发起人相比, 欧洲隧道公司从英法两国政府得到的担保是最小的。这是由于英国政府要求建设、筹款或经营的一切风险均由私营部门承担。除特许期较长外, 政府没有向该公司提供支持贷款、最低经营收入担保、经营现有设施特许权。外汇及利率担保, 仅仅提供了商务自主权、“无二次设施”的担保。
四、结合案例分析影响BOT项目融资的因素
(一) 项目在财务上的可行性。
BOT项目多用于开发基础设施, 而传统上的基础设施项目都是由政府投资建设的, 这样, BOT项目在财务上的可行性很大程度上将取决于政府对项目的支持, 对于财务上不可行的项目, 只有得到了政府强有力的支持, 才有可能成功, 否则项目将无法进行下去。广西来宾电厂正是由于当时中央和当地政府的大力支持, 项目的实施才得以顺利的成功。
(二) 政府的担保。
BOT项目的债务融资都是无追索权的, 债务资金和股本资金的回收只能靠项目的现金流量, 投资人的风险较常规项目要大得多。为了促成项目, 使投资人风险控制在可以接受的水平上, 往往需要政府提供必要的担保。在广西来宾电厂BOT项目中, 广西政府与项目公司特许权协议中, 包括协议正文及购电协议、燃料供应与运输协议、仲裁协议等24个附属协议, 政府除了承担一般意义上的政治风险和法律变更风险外, 政府还承担电力市场需求风险、燃料供应风险、部分汇率风险。
(三) 风险的分担。
由于BOT项目建设的周期较长, 所以涉及的各种风险因素较多, 不确定性也很大, 风险的分担就更加重要。在英法海峡隧道BOT项目中, 银行和承包商的股权投资仅有1/9亿美元, 大部分股本分散在众多的小投资者的身上, 风险得到了分散, 而且承包商还可以通过承建工程获得收益。银行的贷款是有近311家欧洲的银行提供并有铁路联营的担保, 因此虽说项目的风险要大, 政府所给的支持要少, 但是项目发起方和银行的单个机构承担的风险并不大。
五、我国采用BOT项目融资模式的现实意义
(一) 加快我国基础设施的建设。
我国政府若把拟建的部分基础设施项目转让给外商设计、筹资、建造和运营, 不仅可以减轻政府直接的财政负担, 在一定程度上也可以弥补政府在基础设施投资方面的不足, 缓解经济发展中资金短缺的矛盾, 而且还可以把原来必须用于该项目的建设资金转用于其他产业的发展, 使政府投向基础设施建设的资金有宽绰的回旋余地。
(二) 拓宽利用外资的渠道。
我国利用外资主要有外商直接投资和借用国外贷款两种主要方式。BOT投资方式既与这些投资方式相联系, 同时又有其特殊性。因此, 采用BOT方式引进外资, 无疑是突破了利用外资的模式。另外, 多数BOT项目的建设资金全部由外商解决, 政府不需担保, 也无需承诺支付项目借款, 这不仅不会增加政府的财政负担, 也不会增加外债负担。
(三) 有利于提高项目的运作效率。
由于BOT项目一般都涉及到巨额资金的投入, 并且项目建设的周期较长, 使得项目的建设、经营中潜伏着极大的风险。私营机构为了减少或避免风险, 获得较高的收益, 客观上要求在项目建设前进行科学的论证、合理的设计, 在项目建设、运营过程中加强管理、科学组织, 这对我国基础设施领域管理水平的提高无疑将起到带动和示范作用。
(四) 有利于政府对重大项目的宏观管理。
采用BOT投资方式, 项目的整个决策、签约都有政府参与, 都由政府直接负责, 政府对项目的可行性、经济效益等进行充分论证后才能确定, 这样就有效地避免了项目建设的盲目性。
六、结语
我国采用BOT方式融资的时间不长, 总结一下国内外BOT项目融资的经验和教训将会使我国在今后采用这种方式开发基础设施时少走弯路, 为我国引进外资和利用内资加强基础设施建设开创一条新的道路。
参考文献
[1].严兵, 阮南.信用风险:BOT项目融资成败的关键——国内外电力行业项目融资案例分析[J].经贸实务, 2003, 1
[2].赵文胜.项目融资的BOT模式[J].露天采矿技术, 2005, 4
[3].胡晓萍, 龚杭.BOT中的“非市场失灵”现象分析[J].金融管理, 2007, 1
[4].朱珊, 程灏.BOT项目组织结构实例分析[J].经济师, 2004, 2
[5].宋志东.BOT融资中的风险分担及合同管理[J].吉林省经济管理干部学院学报, 2004, 2
创建新型“工程项目教学”模式 篇11
关键词：电气自动化设备安装与维修专业 工程项目教学 模式
一、实施背景
电气自动化设备安装与维修专业以培养电气工程类设备的安装及维修岗位所需要的技能型人才为目标。但在教学环节中，学校普遍采用传统的课堂教学授课模式，培养出来的学生独立解决问题的能力不强，缺乏吃苦耐劳的精神，相比企业对技能型人才的要求还有较大的差距。
2012年6月，笔者所在学校被教育部、人社部和财政部批准成为国家中等职业教育改革发展示范学校立项建设单位。该专业是学校示范校建设重点专业。在课程改革中，学校把承担校内电气自动化类工程项目的建设纳入专业教学内容，以具体的工程项目为教学内容，让教师和学生离开教室走进工地，共同参与真实的工程建设。
二、主要目标
1.培养学生职业工作能力和综合职业素养
开展“工程项目教学”，使学生通过工作实践，学习到专业工作的综合能力。通过真实的工作，使学生对企业文化和企业要求有深刻的认知，树立正确的价值观、职业观，养成良好的综合职业素养。
2.打造双师型教师队伍
扭转教师“上课就是一支笔”的旧思想，创建“教学还需两手油”的新理念。教师通过与企业合作，在真实项目中学习和教学，提高自身的专业实践指导能力，从而打造一支既会理论教学，又能工作实践的双师型教师队伍。
3.创新“教、学、做”统一的教学模式
改革以学校和课堂为中心的传统教学模式，将课堂带到工程现场，由教师和企业技术人员共同“教”，学生在现场的工作任务中“学”，使用各类工具、设备“做”，实现完整的“教、学、做”教学过程。
三、实施过程
1.工作思路
我们要以校内工程项目建设为载体，加强与相关企业的合作，校企共同担任学生教育培养的任务。要改革教学方法，开展项目教学、岗位教学，在生产实践过程中贯穿专业知识的学习和应用，体现工学结合的教育教学模式，提高教学质量，培养出适应社会、企业满意的技能型人才。
2.承接工程项目
2013年，学校有一个变电室搬迁扩容的工程项目，我们将此项目作为专业教学工学结合一体化课程的学习任务列入教学计划。整个工程要求搬迁原有电缆及设备，补充新设备，完成后期设备安装及调试、耐压试验等工作。具体内容如下：①搬迁高压柜6台；②搬迁高压电容柜2台，③搬迁低压柜9台，④加装新低压柜2台，⑤搬迁500kV·A变压器2台，⑥搬迁动力电缆300米，⑦搬迁控制电缆200米。
接到该项目后，我们邀请企业技术人员来校与学校教师共同成立工程项目组，考察现场并策划工程项目教学实施方案。根据方案，企业人员与学生结对子形成师徒关系，负责指导实践工作，负责监督学生工作安全；而学校教师则开展与该项目有关的理论知识教学，辅导学生完成实习日志、实习总结。
3.编制变电室搬迁工程的学习材料
为编制变电室搬迁工程的学习材料，工程项目组多次召开学习材料开发研讨会，确定开发思路、开发原则和具体方法。
第一部分是岗位任务分析：岗位任务分析是以企业的生产方面专家为主体，学校专业教师为辅助，从变电室搬迁项目的内容入手，对整个工作流程所涉及的职业活动进行整理，分解成电缆选型、接地网安装、变压器拆装等若干相对独立的工作任务，并对完成每项工作任务需要掌握的职业能力进行归纳和提炼。
第二部分是课程转换：课程转换是以学校教学专家和专业骨干教师为主体，把具体的工作任务转化为教学任务的过程。在这个过程中，校企双方首先依据国家职业标准共同确定技能型人才培养目标及应具备的知识结构，然后结合岗位任务分析的结果，把工作任务转化为教学项目，再按照知识的连续性和技能的相关性，把工作任务整合为符合教学规律的专业课程和专业实习课程，从而构建起以工作任务为导向的课程内容。
新的课程以工作任务为依据，与变电室搬迁工程融为一体，为学生提供完整的工作过程学习经历，促进他们体验从学习者到工作者的角色转换过程。
4.实地完成工程项目教学
2013年8月，该专业与太钢电气设备修造公司合作，根据变电室搬迁工程的工作要求，挑选该专业两个班级的30名学生，进行了为期1个月的“工程项目教学”。
在工程现场工作的过程中，企业生产技术人员参与教学，突破传统的课堂教学，利用工作现场的设备、仪器、仪表，对照实物，为学生讲解。在敷设电缆时，老师拿起直径不同的多种电缆为学生讲解电缆选型；搬运变压器时，老师站在变压器前指着变压器的元器件讲解变压器结构；电缆沟挖好后，老师站在电缆沟边讲解接地网安装，保证了工程项目教学中的“教”。
图1
如图1所示，学生身着劳保用品，头戴安全帽，在认真工作的同时主动学习专业技能。在连接电缆时，学生们仔细观察工人师傅的示范动作，做笔记记录并拍照录制视频；在安装高压配电柜时，学生们回顾电气设备安装与检修课内容，向老师提出问题，通过老师的讲解及时排除了疑惑，实现了工程项目中的“学”。
图2 教师为学生示范讲解
在电缆敷设中，教师带领学生识读电缆型号、敷设电缆、连接电缆、制作电缆头，用自己的努力保证了工作任务按时完成；在安装配电柜时，学生们利用所学的电力拖动系统课程知识，完成配电柜的安装、连接和调试，落实了工程项目教学中的“做”（图2、图3）。
图3
5.总结提高
利用教研活动时间，我们召开了“工程项目教学”总结研讨活动，参与工程项目的教师讨论总结，将“工程项目教学”模式推广延伸。我们还收集教师和学生在工作过程中形成的《实践日志》《实践总结》，从而提炼总结，明确目标，为下一阶段更好地推进“工程项目教学”做好铺垫。
四、条件保障
1.师资队伍保障
我们采取“走出去，请进来”的做法，一方面通过外出培训、校内互训、企业实践等方式，培养现有专业教师的实践能力；另一方面从企业聘请有经验的技术骨干和能工巧匠来校担任兼职教师，从而形成了一支有知识、有技能的双师型教师队伍。
2.校企合作运行机制保障
完成“变电室搬迁工程”项目后，学校又陆续与企业合作在校内完成了轧钢车间电气设备安装、学校食堂加热设备改造、学校新实训楼地下室照明改造等工程项目。校外，学校先后与山西一开电气成套设备有限公司、山西企特天正电气科技有限公司、山西申飞电气有限公司合作，开展“工程项目教学”，丰富了学生实习实训的内容。
五、实际成果
实施“工程项目教学”后，学生到工作现场，直接参与工作。学习的课题就是工作任务，企业技术人员提供指导，学生边实践、边学习、边完成任务，从而极大地激发了学习的积极性，提高了教学效率和技能水平。
实施“工程项目教学”后，实训基地就是企业的工作现场，学生在实习过程中充分感受到企业规范化管理和企业文化，提高其职业道德和综合素质。这样学生在离开学校走上工作岗位后，可以较快地适应企业环境，成为受企业欢迎的人才。
对学校而言，“工程项目教学”模式使实训教学与生产实践对接，提高了学生的专业能力和实践水平，促进了教学内容的丰富和教学改革的发展，培养了双师型的教师队伍，开拓了校企合作思路。
碳金融项目操作模式研究 篇12
清洁发展机制 (CDM) 是《京都议定书》以市场为基础的三种灵活合作机制之一。另外两种为国际排放贸易机制 (IET) 和联合履行机制 (JI) 。CDM是三种灵活合作机制中唯一在发达国家和发展中国家之间进行的一种互利机制, 该机制允许发达国家企业通过协助发展中国家减排温室气体, 换取核证减排额 (CERs) 以冲抵本国的温室气体减排义务。根据该规定, 中国在2012年之前, 不需承担温室气体的强制减排义务, 但中国可以以发展中国家的身份参与其项目的开发。因此, 我国目前的碳金融业务主要是通过开发CDM项目, 接受发达国家的资金、技术支持, 将项目产生的核证减排额 (CERs) 出售给发达国家 (在一级市场进行) , 并没有直接参与全球 (二级市场交易) 。因此, 在全球碳交易市场中处于纯粹卖方的地位。
二、CDM项目的主要风险
(一) 政策风险。
可以说, CDM的发展与国际气候政治的博弈密切相关。尤其是《京都议定书》规定的第一个减排承诺将于2012年结束, 2012年后京都议定书时期的政策并不明朗, CDM在2012年以后的发展和面临的变化尚不明确。在这种情况下, 很多银行在合同协议中都注明了对应政治政策变化等不可抗力, 买卖各方的免责条款, 避免纠纷。
(二) 项目风险/CER交货风险。
这一风险主要表现在:经营业绩风险 (如是否可以按照预期产生风能、水能) 、工程建设风险 (如项目是否能按期建成) 、商务合作方风险 (如买方是否如期付款) 、运营表现 (如项目是否按开发时的描述运营) 等。有些银行在每个项目开始之前都进行尽职调查、完成现场评估报告, 并且在每个项目开始之后定期监控项目进程、掌握项目进度。
(三) 市场风险。
银行通过缩短项目持有期来控制预防市场风险带来的收益波动, 即对于购进的项目会在短期内出售, 减少银行持有的时间。据了解, CDM项目在注册前必须上报发改委审批。在实际操作中, 发改委对CDM项目有不成文的最低价规定。
三、CDM项目的操作模式设计
(一) 单边模式。
在这种模式中, 由企业独立完成整个CDM项目的开发申请, 然后寻找买家。越到开发后期阶段, 业主销售获得更高价格的可能性越高。但业主需要承担开发前期的资金投入及其带来的项目注册等风险。
(二) 双边模式/多边模式。
在这种模式中, 项目开发初期就要寻找买家, 购买合同大多是以固定价格签订。买家可以在项目开发过程中给项目以资金和技术方面的支持。但是, 固定价格使得业主无法从有上升趋势的市场中获益。
(三) 单边开发模式。
该模式中, 由银行承担开发的前期成本, 如审定费和注册费等。应用这一模式的某些银行规定, 如果项目未能注册成功, 项目业主无需归还银行为项目支付的前期投入。银行必须保证业主的最低收益, 即保证业务最低利润分成的底价不低于同期以双边模式销售的固定价格。如果销售价格低于双方协商指定的价格, 银行将不享受与业主利润分成, 仅从买家收取基本的项目开发费用。两年以内, 在项目仍在单边的情况下, 银行有权以指定价格购买或指定项目业主能够接受的其他买家购买项目的减排量。
(四) 现金流贴现模式。
这一模式仅针对已经注册成功的CDM项目组合而非对单个项目进行现金流贴现, 可以起到分散风险的作用。银行对组合预期总量减排量的前1/2进行贴现 (如果项目已经运行, 则按实际投入运营的产能比例折算) 。贴现方根据预期收益以现金去买断一定量的未来收益。这种模式有助于CDM相关项目投资的顺利进行, 提高企业资金周转速度和现金流管理。现金流贴现产品保证了业主最低收益。如项目交付率不足约定的贴现总量, 业主无需补足对银行交付不足部分。这一模式中, 银行需要注意的主要风险点是: (1) 项目实际运行不符合法律规定的风险; (2) 业主不交付违约金的风险; (3) 项目交付资金不足的风险。由于按照一定的比例贴现, 项目组合的规模较大时, 这种按比例贴现才能发挥实际作用;同时, 这一模式对买卖双方的资质要求很高。因此, 在实际应用中的局限性比较大。
(五) 后京都期权银团拍卖销售。
这是某些银行未来可能采取的后京都市场交易方式, 即2012年底《京都议定书》到期以后的交易模式。对已注册成功的CDM项目组合以打包拍卖的方式, 即通过银团拍卖方式, 由CDM项目业主出售一个权力给买方, 使其有权利但非义务购买后京都时期的CER。银行一方面要帮助业主提前约定潜在买家, 一方面要将以后的资产以现在的形式体现其价值, 获得一定的经济收益, 如期权费等。
摘要：碳金融是现代金融发展的一个重要趋势, 其概念及相关理论的提出, 为21世纪金融业的发展提供了空间。在资源日益缺乏和环境日益恶化的今天, 碳金融助推低碳经济发展成为大势所趋, 也为金融业找到了一个新的发展方向。我国学界和实务界对低碳金融在相关领域的研究和应用才刚刚起步, 尚未形成完整的体系, 积极探索碳金融项目操作模式是当务之急。本文将主要从清洁发展机制入手, 探讨CDM项目的操作模式。
关键词：碳金融,CDM项目操作模式,低碳经济
参考文献
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[2]Sonia Labatt, White Rodney R.Environ-mental Finance:A Guide to EnvironmentalRisk Assessment and Financial Products[M].New York:John Wiley and Sons, Inc, 2002.