中小学资产管理（精选12篇）
中小学资产管理 篇1
中小学的资产管理主要指对固定资产进行管理, 对中小学的固定资产进行管理的对象主要是单位价值在500元以上的设备和单位价值在800元以上的专用设备。并且, 这些设备或专用设备的耐用时间必须在一年以上, 同时需要满足在使用过程中没有对齐原有的形态进行改变。资产管理是国家机关、企事业单位、群众团体等组织进行管理的重要内容, 其管理的对象具有使用周期长、使用范围广、使用地点分散的特点, 因此增大了管理的难度。由于计划经济体制的影响, 中小学主要将发展的目光集中在教育事业方面, 忽视了对资产的管理, 虽然这一做法满足其成立的目的, 但是过分忽视资产管理使得相关的管理体系、制度、思想等处于落后的状态, 在一定程度上给中小学校的发展造成了重大的影响。
一、中小学资产管理面临的问题
(一) 思想观念不到位
在我国, 中小学教育属于公益性事业, 大多数是由国家提供经济上的支持, 因而导致了学校内部资产无法直接产生相应的经济效益, 而是将效益主要体现在人才培养方面, 因此中小学的领导会将固定资产看作是工具, 从而形成了重资金, 轻实物现象发生, 忽视了对中小学资产进行管理, 账外资产较多, 严重影响了资产管理在中小学管理中效用的发挥。
(二) 机构设置不完善
在我国, 许多中小学的资产存在着问题, 由于中小学数量较多, 其问题也是多种多样的。对这些问题进行深入研究后发现, 其根本原因是资产管理机构设置不够完善。资产管理机构设置不够完善主要体现在会计核算制度方面。资产管理机构设置不完善很容易削弱各个部门之间的联系, 在资产管理中出现各自为政的现象。另外, 即便是多个部门共同使用固定资产, 但是在权责归属方面还存在不明确的现象, 一旦有问题发生则会出现推卸责任的情况。
在资产管理工作人员方面, 配备情况也明显不足。负责进行资产管理的工作人员主要属于财务部门, 这一情况会导致资产使用人员和管理人员缺少沟通的情况发生。
(三) 资产管理不先进
对中小学的资产进行管理是一项复杂而又艰巨的任务, 这项任务涉及的方面较广, 并且政策性较强, 需要较为完善、先进的管理制度对其进行约束。从目前的发展局势上来看, 目前我国在中小学资产管理方面尚未建立起健全的规章制度, 在现行的管理制度中缺乏科学性和可操作性。这一情形严重影响了制度在资产管理方面的约束力度, 进而造成资产管理混乱、无序的现象出现, 这一现象主要表现在以下几个方面: (1) 中小学方面没有严格执行相关的资产管理制度, 使资产管理制度形同虚设; (2) 在资产配置的环节没有遵循授权审批制度; (3) 使用资金时资产清查不够彻底, 监督制度不够完善; (4) 资产处置时没有按照相关的处置方案和处置步骤进行处理。
(四) 中小学资产使用的效率较低
中小学资产使用的效率较低这一问题产生的主要原因有两个方面, 一是没有对资产的使用效率进行考核, 二是在购置资产的过程中没有对其可行性进行有针对性的研究。中小学资产使用的效率较低主要表现在购置固定资产后出现闲置的情况, 不但造成了资金方面的浪费, 还没有发挥出固定资产的作用和价值, 得不偿失。
(五) 资产报废方面存在的问题
在资产报废方面, 目前我国中小学在已经设置资产管理的部门并没有形成一定的程序, 即便形成了流程也存在不合理、权威性不突出的现象, 报废原因分析不够深入, 增加了中小学资产管理的难度。
二、完善中小学资产管理的策略
(一) 转变资产管理的意识
首先, 中小学需要充分地认识到教育经费不足的问题, 只有这样才能够从根本上重视资产管理工作。在中小学建设的过程中, 必须提高教学的质量, 并且实施素质教育, 因此资金的投入量较大, 所以必须对中小学的资产进行管理, 提高固定资产的使用效率。
其次, 中小学的领导者和财务部门主管工作人员也需要正确看待资产管理, 必须认识到资产管理在学校发展过程中的重要性。另外, 还需要对传统的资产管理观念进行发展, 真正做到取其精华去其糟粕, 树立科学的资产管理观念。在制定资产管理制度的同时需要从学校的实际情况出发, 站在长远发展的立场上进行考虑, 采取切实、可靠的方式将资产管理工作做好。
最后, 还需要对中小学的资产进行妥善的保管, 在使用方面也需要做到合情合理, 只有这样才能够使学校资产发挥最大的作用。另外, 在进行资产管理的同时还需要明确相关的责任人情况, 不断加强资产管理的宣传力度, 让全校的师生共同致力于资产管理事业中来。
(二) 健全相关的管理机构
上文中曾经说到, 学校在进行资产管理时必须从实际情况出发, 因此, 建立健全相关的资产管理机构也需要遵从这一基本理念。建立健全中小学资产管理机构需要做到: (1) 由学校校长负责, 并且指挥全局; (2) 校长主要负责的工作内容需要包括:资产采购、分配、处置等; (3) 学校可以成立专门的资产管理小组, 主要负责对资产情况进行核算等。值得注意的是, 资产管理小组的数量可以是多个, 也就是说可以根据资产管理的对象不同, 成立多个资产管理小组, 让相关的组员直接负责本组的资产管理工作, 这一措施能够让管理工作的进行更加顺利。
(三) 提高管理工作人员的业务能力
中小学资产管理并不是一项轻松的工作, 要求相关工作人员具备较高的综合素质和业务能力, 因此需要不断提高相关工作人员的业务水平, 并且还需要积极运用现代管理的手段, 使中小学资产管理工作走向规范化、信息化的道路, 不断地提高资产的使用效率。近年来, 我区中小学已经启用了行政事业单位国有资产管理软件来管理固定资产, 进一步规范了资产的配置、使用、处置、评估、产权登记、监督检查等事项, 与此同时对中小学固定资产管理人员业务能力的要求也越来越高。因此, 作为资产管理人员必须提高综合业务能力, 不但要熟悉固定资产管理业务, 而且对计算机软件的操作也要十分熟练。
(四) 建立健全相关的管理制度
固定资产管理的主要任务是认真执行有关法律法规, 建立健全各项管理制度, 明晰产权关系, 依法规范固定资产管理, 保障资产安全和完整, 推动资产合理配置, 发挥其综合效益。建立健全相关的管理制度需要从以下几个方面入手: (1) 建立资产准购制度, 根据实际需求填写申请表、资产购置信息等; (2) 对资产进行验收; (3) 建立资产保管制度; (4) 建立资产清查制度; (5) 建立资产评估制度; (6) 建立资产处置制度。
(五) 加强对报废资产的管理
中小学报废资产也需要进行管理, 管理的相关人员需要有资产管理人员、内部审计人员、检查工作人员、财务工作人员和后勤工作人员等共同组成, 同时需要专业技术人员对报废的资产进行评定, 只有这样才能对报废的资产进行严格的把关。
另外在报废资产管理方面, 需要对报废物质清理和回收情况进行记录, 做到有账可查, 使报废资产的来龙去脉更加明确, 只有做到这一点才能够真实地反应出中小学资产的真实情况, 对负债率情况也能进行明确地了解, 从根本上保证中小学财务报告的正确性, 促进中小学持续、健康发展, 提高整体的管理水平, 进而提高知名度和美誉度, 形成良性的循环。
参考文献
[1]朱国英.试论如何做好中小学资产管理[J].中国乡镇企业会计, 2014, (5) .
中小学资产管理 篇2
一、教育办公室会计在总帐上设置“固定资产”、“固定基金”两个总帐科目，用来核算全镇学校的固定资产总值。教育办公室对所属的报销单位，设置按名称、规格、型号设户反映数量、金额的固定资产明细帐，同时还要设置按大类和报销单位设户只记金额的固定资产明细帐，反映所属单位固定资产总值。能正确反映全镇中小学固定资产的增加减损、调入调出等资产的变化情况。设帐科学规范，登记正确无误，手续完备。
二、学校固定资产管理员对本单位固定资产设置按规格、名称、型号设户记数量金额的固定资产明细帐，对借用频繁，分布较广的固定资产，按使用单位和个人建立固定资产卡片；设立以物品登记方式反映分布情况的分布帐。卡、帐的使用，登记正确，帐面清楚，运行手续规范、完整。
三、固定资产增加、报废、报损、调入、调出、盘盈、盘亏等手续完备，程序正确、科学、严密，有变化随时作相应的增减处理，并及时将变化情况报教育办公室。
四、对财产要定期清查，报表及时、齐全，校长、经办人员履行签字手续，加强工作力度，切实把工作做细、做好。清查结束后，要有反映财产变化情况的明细表，及时归档，长期保存。
五、固定资产建帐设卡要保证帐、表、卡、物相符相对，如实反映学校全部财产状况，要采取有力措施，切实做好常规运转工作，及时增减，正确记帐、整档。
六、所有固定资产管理方面的档案资料要分类合理，组卷、装订方法正确，专橱存放，“八防”措施完善，制度健全，责任到人。
中小学资产管理 篇3
1.危机的预防：包括危机管理计划的制定；危机管理小组的建立；危机管理技能和相关工作人员的培训；危机管理计划的演练及评估。
2.危机的控制和处理：包括危机管理计划的启动；危机事件的处理；设立危机信息处理系统，随时对危机处理的现状进行监督并根据需要向外界发布。
3.危机的善后处理：包括及时进行情况总结；做好相关的理赔事宜和安抚工作；对受害人员进行心理辅导；团结组织内外人员进行恢复工作，使组织尽快步入正轨。
一、我国中小学安全管理能力亟待提高
笔者今年6月通过发放问卷和走访，对20所学校（10所初中，10所小学）的25位管理者、70位教师和158名学生（初中生98名，小学生60名）及5名教育局管理人员做了随机调查，结果显示：在安全认识方面，100%的管理人员和班主任都能认识到安全管理的重要性，但仅有87.32%的非班主任教师持这一看法；学生只有51.2%能认识到校园安全事故的威胁，且男生比率远远低于女生。在安全教育方面，99.87%的管理人员认为应该对教师、后勤工作人员和学生经常进行安全教育，而实际上仅有60.3%的学校采取了此做法。在建立学校安全管理体系方面，51.56%的管理人员谈及了具体的措施。在系统的安全培训和演练方面，没有任何被调查学校有此实践。由此可见，我国中小学安全管理还存在安全管理意识淡薄、安全事故处理能力低下、安全教育和培训缺乏、安全管理体系急需建立等问题。
二、我国中小学安全管理问题的内部成因
分析近年来我国中小学发生的各类安全事故，除不良社会因素带来的威胁外，学校内部因素也是导致事故发生的重要原因，主要表现如下。
1.管理混乱带来的安全问题
从组织理论的多元观点分析，学校组织结构和管理制度运作不当，将造成学校行政、教师与家长的权责混乱、角色倒置、分工不合理、资源分配不当或学校目标迷失，从而导致学校安全事故的发生。在实践中，虽然管理者都能意识到学校可能存在的安全危机，但却因工作责任不明确，管理制度运作混乱而导致问题出现之初无人过问，问题出现时无人处理，问题出现后无人负责的状况。此外，由于学校管理层对安全问题缺乏共识，形成学校安全工作状态“上紧下松”，工作过程流于形式，致使事故苗头出现时处理不及时，为酿成更大的安全事故留下了隐患。如，近年来发生的校园学生群体食物中毒，寄宿制学生受伤害事故等就是这个原因造成的。
2.学校人际关系冲突带来的安全问题
良好的校园人际关系不仅是有效教学的重要保证，更是预防和及时发现安全事故隐患的特殊途径。师生关系融洽、和谐、能相互尊重和理解，可以帮助教师及时了解学生的心理动向，及早发现安全事故的苗头并进行有效处理。同时，良好的校园人际关系有助于消除心理隔阂，减少由于人际冲突带来的安全隐患。然而，由于不正确的教育观和学生观的影响，尤其是应试教育带来的巨大压力，师生冲突、学生之间冲突而引发的安全事故也越来越引人注目。2006年全国各省（市、自治区）上报教育部的各类中小学安全事故中，由于师生冲突和学生之间冲突造成的校园伤害事件占了14%，斗殴事件占了11%。
3.中小学学生身心特点与安全教育措施之间的矛盾所带来的安全隐患
活泼、好动、好奇、易冲动、防范意识薄弱是中小学生的共同特点。同时，许多学校缺乏针对青少年身心特点的系统的安全教育意识和措施，往往只在其他学校或自身发生了安全事故后才进行一些简单的、说教式的教育，更不用说系统的安全事故处理能力的演练。这二者之间的矛盾恰恰就成为学校安全事故屡屡发生的重要诱因。
三、应用危机管理理论建立中小学安全管理体系的策略
今年6月1日，教育部颁布了《关于切实落实中小学安全的通知》，这是继新修订的义务教育法和全国十部委联合发布《中小学幼儿园安全管理办法》后，对中小学安全管理提出的更具体的安全管理措施。而危机管理理论从危机计划的制定、危机过程控制和危机善后处理的角度为中小学建立行之有效的安全管理体系来防范、化解各种安全危机提供了可资利用的参考。
1. 安全管理计划的制定
实践告诉我们，防患于未然的最好办法就是未雨绸缪。因此，学校管理者必须对学校可能面临的各种安全隐患持有清醒而正确的认识，并根据学校实际制定相应的学校安全管理计划。
首先，注重收集并分析各种安全事故隐患信息。
（1）信息收集：学校所有管理人员和教职员工要牢固树立独特而敏感的安全意识，及时从校园巡视、学生信息反馈、相关记载、教师观察、家长联系、班级常规、学生违纪事件、与校外合作等各种途径获得潜在的安全事故信息。这包括：可能导致安全事故的现实环境；过去曾困扰学校，并可能再发生的安全事故；其他学校已发生过的安全事故；相关部门公布的可能引发安全事故的各种公共隐患信息等。
（2）信息分析：学校管理者必须善于对所获取信息予以分析，将可能发生的各种安全事故按照时间、地点、发生频率等分类并对其危害程度进行评估，以便确定出潜在安全问题的严重程度。
其次，制定安全事故处理预案。
（1）建立安全事故处理机构。包括成立事故处理领导小组和多个工作小组，明确相关人员工作职责，确保安全事故发生时能得到及时有效的处理。
（2）加强人员培训。编写切合本校实际的校园安全校本教材，对教职员工和学生进行系统的、有目的的安全教育和防范能力的培训，以提高安全事故的处理能力。另一方面，可定期邀请当地派出所的工作人员进行安全教育和聘请保险人员讲解风险防护知识等。
最后，演练安全管理计划。
结合学校实际，在条件允许的情况下对制定的安全管理计划进行试验性演习，以便评估和修正安全管理计划，在安全事故发生时能抓住最佳时机，将危害降到最低限度。
2.安全事故的控制和处理
（1）事故发生时，启动安全管理计划，相关人员各施其责，及时对事故进行处理，争取抓住事故处理的主动权，尽量减少对当事者的危害。
（2）建立信息管理系统，对安全事故的状况和处理进展进行监控，防止第二波灾害的发生。信息管理系统不仅要对安全事故现状进行掌握和记录，而且要及时分析相关信息，监控事故的处理过程和结果，并根据需要向相关人员进行通报。
（3）必要时寻求外界力量的协助和合作，发动成员间的联系网络，同心协力化解安全危机。
3.安全事故处理的善后工作和经验总结
（1）事故处理后的情况分析和总结。安全事故结束后，要及时进行分析和总结。如事件的起因、处理方式和结果、经验教训、安全管理预案是否有效运作，哪些环节需要修正完善、信息的传递状况等。
（2）团结校内外相关人员做好事故后的复原工作，使学校教学尽快步入正轨。事故的发生必然对学校的教学和相关人员产生影响，为了尽快摆脱事故带来的不良影响，学校应将事故发生真相及处理过程通报全校师生和事故涉及的其他人员，既可获得他们的同情、理解和支持，也可消除事故的后续不良影响并帮助学校尽快恢复原来的正常秩序。
（3）做好理赔和事故后的心理辅导工作。如果安全事故涉及赔偿事宜，事故处理完，学校应及时联系保险公司和相关的社会救助部门，对受害人员进行理赔和救助，减少事故对受害人员带来的恶劣影响。另一方面，学校可聘请心理咨询人员对受害人员进行及时的心理辅导和帮助，尽量避免安全事故带来的心理隐患。
参考文献
[1] 孙本初.校园危机管理策略[J].教育资料与研究，1997（14）.
[2] [英]迈克尔·里杰斯特（Michael·Regester)著.危机公关[M].陈向阳、陈宁译.上海：复旦大学出版社，1995年6月.
[3] 郑燕祥.学校危机的理念和管理[J].教育学报， 1997年第25卷第1期.
[4] 郑增仪.在少年儿童安全教育论坛上的讲话.中国教育报，2007年3月28日.
[5]《中华人民共和国教育部·关于切实落实中小学安全的通知，2007年6月1日.
作者单位 西南大学教育学院
试论中小学资产管理措施 篇4
一、提高全员的资产管理意识
从目前中小学资产管理的现状来看,中小学的教育经费问题仍然突出,用于改善教学条件的教育经费是十分有限的,而为了提高学校的教学质量,全面推进素质教育改革都需要大量的资金,因而提高中小学资产的管理水平,提高资产使用率是十分重要的。首先,应该提高全员的资产管理意识,上到中小学的管理人员,下至全校的师生都应该认识到学校资产管理的重要意义,抛弃传统的观念,树立科学正确的资产管理意识,结合学校的实际情况做好中小学的资产管理;再次,在中小学中建立起严格的责任制,明确中小学校长以及管理人员井陉资产管理的责任,进而保证资产管理工作的推进。
二、健全中小学资产管理机构
对于中小学资产管理机构的设置应该结合学校的实际情况,以我国教育部门的实际规定为指导思想进行。中小学的资产管理机构主要有分管校务的校长进行领导,其管理工作通常涉及到全校资产的采购、分配以及处置等。此外,在校长管理制度下还应该建立资产管理小组,在学校的财务室设置资产核算小组,在学校的图书馆设立图书材料等资产的管理小组,比不过将具体的资产管理工作进行细化,责任到人,进而推动中小学资产管理工作朝向更加规范化、信息化的方向发展,提高中小学的资产使用效率。
三、建立健全资产管理规章制度
中小学建立健全资产管理规章制度主要涉及五个方面:第一,建立健全资产准购制度,根据学校科室、班级以及办公室的实际需求编订资产购置的申请表格,申请之后由相关部门进行审批,最后统一购置,在该过程中要注意透明操作;第二,建立健全资产验收制度。在资产的验收环节中,应该有采购部门以及保管部门的工作人员一同进行验收工作,与此同时做好相关的登记和入账工作;第三,建立健全学校的资产保管制度。资产保管是资产管理工作的重要组成部分,对资产进行保管就是要做好资产变动的记录,特别是重要的静谧仪器和设备,根据实际情况进行建档;第四,建立健全资产的清查制度,对学校的资产进行定期的护理和清理;第五,建立健全学校资产的维修制度,最大限度的减少资产的磨损,延长其使用寿命,使其保持良好的状态。
四、不断加强对资产管理人员的培训
中小学资产管理人员需要适应时代的需求以及教育发展的要求,不断更新资产管理的知识,加强对财会知识的培训和学习,进而熟练度的掌握学校资产的管理方法,结合财经方面的制度及法规做好资产管理的工作。
五、对中小学资产进进行动态管理
中小学资产管理工作具有复杂性、工作量大的特点。传统的管理方式费时费力,为了适应时代的发展要求,顺应信息化时代的发展趋势,使用科学化、信息化的管理手段对资产实施动态管理至关重要。动态管理对于提高中小学资产管理、提高资产使用效率发挥着至关重要的作用。对资产实施动态管理可以在校内以及校际之间建立局域网,进而实现校内各个部门以及学校与学校之间的资源共享,借助局域网对本校的资产进行合理的安排和使用,提高学校资产的管理水平,提高其资产的使用率。
加强中小学资产管理工作是学校进行教育教学活动的前提和基础。为了提高中小学校资产的管理水平,提高资产的使用率,必须要求全体师生的全员参与,对学校资产进行全方位、全过程的管理,充分的意识到资产管理的重要性,设置专门的管理机构,建立健全相关的规章制度,实施动态管理,力求提高资产的使用率,推动学校的长久发展。
摘要：近年来,伴随着我国教育改革的不断深入,中小学的资产数量和价值逐年上升,使得中小学的资产管理成为校园管理的重要环节。但是目前我国中小学的资产管理还存在很多的不足,例如此产管理混乱、制度不健全以及使用效率低下等等,其成为制约中小学进一步发展的瓶颈。本文以中小学资产管理的措施为主题进行研究探讨,旨在提高中小学资产管理的水平,提高资产使用率。
关键词：中小学资产,管理措施
参考文献
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[2]温志强,苏文胜,王巧丽,沈红波,谢越,陈峥嵘.企业的环境保护、社会责任及其市场效应——基于紫金矿业环境污染事件的案例研究[J].中国工业经济.2012(11)323-335
[3]陈卫华,荣广宏,荣兆梓.关于国有资产管理体制改革的一个建议──“国有官营”与“国有民营”两大管理系统分开[J].经济社会体制比较.1994(06)
[4](美)丹尼尔·W.布罗姆利(Daniel W.Bromley)著,陈郁,郭宇峰,汪春译.经济利益与经济制度[M].上海人民出版社,2006
中小学资产管理 篇5
时下，模糊管理已应确定型管理不足之运，进入人们的视野，成为现代管理发展的基本路线之一。然而，关于模糊管理理论在课程管理方面有何借鉴与应用，却尚未引起学界和中小学管理界的应有关注。中小学课程管理研究是一个尚待拓展的领域。笔者认为，借助模糊管理的研究成果加强并推进课程管理的理论研究，不仅是必要的，也是可行的。仅以解决当前学校课程管理中存在的诸如管理体系封闭化、管理过程程式化、管理主体物化以及管理手段老化等突出问题为例，就要求我们管理者在深入研究当今课程管理新情况的基础上，有意识地将包括模糊管理理论在内的各种先进的管理理论和管理方式与传统管理中的合理因素有机结合起来，通过创建一种充分体现现代学校课程管理的整合性、开放性、研究性和高效性的课程管理运行新机制，使上述诸问题迎刃而解。本文基于模糊管理视阈，尝试为创建该机制作初步探讨，以期为完善中小学课程管理提供参考性依据。
一、模糊管理：探源与涵义
模糊管理可谓自古就有，肇始于道家文化的“无为而治”思想就是明证。当然，人们现在所说的模糊管理，一般是指20世纪中期以来形成的，有坚实的方法论、人性和文化等方面基础的（现代）模糊管理。知晓其理论产生的根源，有助于把握模糊管理的思想精髓，体悟其深刻的涵义。
（一）模糊管理的理论探源
1.模糊学──模糊管理的方法论基础
19世纪以来，随着天文、物理、化学等“精密科学”学科群的相继形成，精确方法越来越受到人们重视并被广泛使用，也取得了巨大的成功。然而，在精确方法、机械决定论横行的20世纪（尤其在60年代后），人们发现，整个世界不是那么有章可循，都可做到精确化和数字化的。管理者在管理过程中日益感到不那么胸中有“数”、得心应手了，精确方法日渐受到挑战。正如模糊学的创立者札德所指出的：随着系统复杂性的增加，我们作出关于系统行为的精确而有意义的陈述的能力将降低，越过一定的阈值，精确性和有意义（或适用）几乎成为相互排斥的特性。于是，模糊性和模糊方法逐渐受到重视，系统科学的模糊思维在现代管理中越来越得到广泛应用，这就为模糊管理提供了科学方法论基础。
2.全面自由发展人──模糊管理的人性基础
人既是管理活动的主体，又是管理活动的客体。因此，任何管理思想的提出都离不开对人类本质的认识。东西方管理思想史中对人性的假设，都因其片面性而不被人们所推崇。笔者认为，只有“全面自由发展人”的假设才能够在管理中充分地尊重人的价值，做到顺应人性，真正实现“以人为本”的管理。“全面自由发展人”是理性与非理性高度统一的“全面人”，“非理性诸因素相互作用以及人的理性与非理性关系随机涨落，决定了对人的管理不可能完全规范化、清晰化，而只能是有限的规范、不十分清楚的界限以及人文和人伦的方法”。［1］模糊管理最主要的本质就是“以人为本”的管理。它既把人当做手段，又把人当做目的，实现目的与手段的统一，从而促进人的不断完善和管理效能的提高。从这个意义上说，“全面自由发展人”假设正是模糊管理的人性基础。
3.中西文化的融合──模糊管理的文化基础
现代模糊管理中的模糊无疑与中国传统文化的模糊有着本质的内在联系。中国传统文化中居主导地位的儒家文化，是一种求善的文化，倡导“道之以德，齐之以礼，和之以乐”。对道德修养和道德示范的倍加推崇，造成中国古代社会管理讲人情、重人伦，由此带来了管理中的诸多非确定性因素。中国传统文化中占重要地位的道家和墨家，分别提出“道法自然”“无为而治”和“尚贤”“尚德”，更是以提倡“模糊”而著称。中国传统文化“重整体、重和谐、重关系和重直觉”的总体特征，往往造成管理合人情而不合法理。而以游牧文化为基点的西方文化则强调管理理性化，注重用科学的方法和手段，重技术和数量分析，追求管理中制度化、法制化和准确性，是一种求真的管理文化，但在管理中却难以做到以善感人，以圣洁人，往往造成管理合法理而不合人情。中西文化相互碰撞，相互融合，促进了这两种不同的管理思维方式和管理模式的整合与互补。模糊管理正是这种整合与互补的产物。
（二）模糊管理的涵义与特征
一提及模糊管理，不少人就习惯与糊涂、无序、不作为、经验管理等字眼相联系，这说明人们对模糊管理尚缺乏应有的认识。何谓“模糊管理”？宏观抽象而论，它是在综合利用现代科技和管理先进成果的基础上，以系统理论尤其是模糊理论为指导，吸纳人本管理、古代朴素管理中有价值的方式方法和理念而建立起来的一种新型独特的管理方式。它是超越简单的精确化的科学管理，是向系统整合的人本管理复归。微观具体而言，它指在管理中，在掌握管理对象的基本情况和发展趋势的前提下，透析不确定或原本清晰的事物的模糊性所在，抓住事物矛盾的“融合点”，用考核等常用手段引导管理对象的行为，以实现对某一目标值的软控制。由上可见，模糊管理不是不管理，不是单纯的经验管理，更不是糊涂管理，而是科学与人文统一、理性和非理性交融的文化管理，是一种最原始、最简单、同时又是最有效的管理方法。凡是一切费力搞不清或搞清了反而效果不佳的问题，都可施以模糊管理。
模糊管理作为一个完整的概念，具有深层次的内涵特征。
1.整合性。
即模糊管理是通过系统整合实现管理目标的。管理对象方面，根据目标需要将他们分别组合，使他们取长补短，构成有利于目标实现的群体；管理方式方面，既对过去各类管理方式进行系统整合，又与当今时代特点紧密结合；管理过程方面，注重管理活动与管理对象之间的磨合，不断运用相应的具体管理方法对之加以管理。
2.过程性。
即面对管理中的全面性、复杂性和长期性等问题，不追求理性化的精确，而是更多依靠管理者在管理过程中迸发的“灵性”“悟性”和“直觉”等非内隐知识来应对。管理者的“直觉”和“悟性”是在管理主体间多边互动的过程中产生的，目的是使过程中的管理活动更符合客观的实际情况而日趋完善。
3.开放性。
即对各种活动尤其是复杂的创造性的活动进行松散管理。模糊管理不强调过分细致的分工和对工作程序的强制规定，而是围绕提高工作绩效，从宏观的、原则性的角度出发，粗略地提及一般性的要求。它强调一种内外部环境的互动，强调利用工作环境中的一切有利条件，允许人们自主变通，充分发挥主观能动性，使其在更大的空间里，以更大的自由度积极地进行创造性的活动。当然，开放并不意味着它拒绝等级、常规和控制，也不意味着放弃明确的指挥系统的构建。
4.和谐性。
模糊管理是一种特殊的“人本管理”而非“物本管理”。它强调人的重要性，强调人进行管理和对人的管理，把人的因素提到了根本性的地位。它倡导人际关系的和谐，注重感情融合、心灵相通，力求共同理想、目标和利益三者在认识上的高度统一，而最终达到行动上的默契。
二、模糊型课程管理：一个应然的启示
现代社会是一个瞬息万变的社会，随着生产科技的迅速发展，人与人、人与自然之间的关系日益呈现多元化、多层次化和复杂化。“社会咳嗽一下，学校就要感冒。”置身于一个极度变异、纷繁复杂的世界，中小学课程管理实践已受到前所未有的冲击，最明显的是──面对诸如课程评估、学校人际关系处理等大量的模糊现象，受二值逻辑思维禁锢的学校课程管理者，在实施科学管理的进程中，愈发感到追求量化的精确性、规范性和整齐性的艰难和困惑。
仅以时下兴盛的目标管理为例，虽然目标管理具有不少优点，比如有助于改进组织结构的职责分工、目标的可度量和分解易带来良好的绩效等，但无论是目标的形成还是目标的实现过程，无论是绩效考核、激励标准，还是职责权限、任务范围，受多种内外条件的限制和影响，都难以做到精确量化，只能模糊区分。就目标体系而言，目标中的定量指标，都具有明显的动态性，仅靠精确管理是难以实现的。对于那些诸如提高教师课程实施能力、建设良好的课程文化，特别是对于师生评价等定性指标，更需要借助于模糊概念，靠综合、分析、借鉴以及假设等模糊思维来把握。否则，目标体系固有的僵化、短视化和非确定化特点，将大大消减学校目标管理效能。
中小学虽没有高校那么具有复杂性和松散性，但也是个育人的组织，无疑具有一定的模糊性。在多因素影响课程管理系统品质参数的状态下，课程管理目标往往是相互冲突、模糊的，具有很大的或然性，而且在课程决策、课程实施和课程评价等课程管理全过程充斥着大量的模糊现象。可以说，模糊性已成为现代中小学课程管理难以规避、须认真处理的重要对象。
从忽视模糊性的存在，把它作为消极因素对待，力求消除模糊性，到承认模糊性的存在，把它作为积极因素有意识地加以利用，是科学的思维方式和方法的深刻变革。作为21世纪的学校课程管理者，理应转变管理理念，秉持科学的思维和态度，在正视模糊性存在的基础上，学会用多值逻辑思维和模糊方法来把握、处理管理实践中的模糊现象，在实施目标管理进程中，适时、适地进行模糊型课程管理，提高课程管理效能。
何谓“模糊型课程管理”？它指课程管理者以模糊思维和模糊理论为指导，在肯定对象的复杂性、模糊性的基础上，运用模糊理论和模糊数学模型，对课程编选、课程实施、课程评价以及课程科研进行分析、决策、评价和调控等管理的一种新的科学型课程管理模式。作为一种新型课程管理运行机制，模糊型课程管理在实践上的突出特点是肯定对象的复杂性和模糊性，注重管理的灵活性、开放性和科学性，要求用权变和模糊的思想实施人本管理。具体体现在以下几方面。
（一）民主、科学的课程编制管理
课程编制活动在此主要是指对校本课程的设置标准、考试大纲、教材及教辅材料等内容的编制。课程编制管理，简言之，就是对课程编制活动过程的管理。课程编制管理要体现民主化和科学化，方能保证编制质量。然而，时下的中小学课程管理往往更注重对编制结果的评定，而忽略对人员因素和过程因素的审视，已是不争的事实，并因编制过程欠缺民主和由此招致的编制结果欠科学，引来不少责难。现代模糊管理理念强调系统整合，注重管理活动与管理对象之间的磨合，从整体上把握管理过程的同时，又重视人的作用。创建民主、科学的课程编选管理，意味着涵盖课程决策、课程审议的课程编制过程，“向一切人开放，倾听一切人的声音”，积极创设条件，吸引包括专家、教师、领导、学生及家长在内的多元课程主体参与其中，促进课程编制过程与结果的民主和公平；意味着积极运用一切包括模糊理论在内的科学方法进行课程的编制与选择，提高课程编制工作的技术含量，达到优选劣汰的目的。如对预定教材进行评估选用，运用模糊理论中的定性指标综合决策法就是一种科学的好方法。
（二）柔性、务实的课程实施管理
课程实施是教师对一个预设课程采纳、调适、运用的再创造的动态过程。在各种课程资源的复杂性和多样性的影响下，其过程有着明显的不可预见性和不确定性。课程实施管理不可能也不应该完全做到规范化、程序化和进行即成性管理。传统课程管理过于强调程式控制，过分倚重刚性制度，经常性地进行检查、通报等，既难以切实解决课程实施中的实际问题和具体困难，又容易造成管理主体之间的矛盾和抵触，招致管理主体间性受抑。现代模糊管理人的意识理念以及其开放性，启发我们应尊重课程实施者的工作特点，努力搭建一个柔性、务实的课程实施管理平台──遵循课程实施者的心理和行为规律，充分考虑到对象的复杂性和特殊性，注重课程管理的灵活性和弹性，尽力帮助他们解决课程实施过程中的实际问题。比如，在选修课管理上，有条件的学校可以考虑引入高校的选课制和“弹性学习时制”，调动教与学两方面的积极性和主动性，使学生能够在“学什么”和“如何学”“何时学”的问题上参与选择，教师在改进教学、接受选择中参与竞争；备课管理上，应该实行分层管理，注重实效，防止用单一的备课模式统一要求各科教师；上课管理上要考虑课程设置的复杂性，做到具体问题具体对待；考试管理上应着眼于改进教师的教学和学生的更好的发展等等。
（三）重过程、重激励的课程评价管理
课程评价是课程管理的重要环节，是管理者评定学校课程综合发展水平和教师课程水平的一种重要方式。学校制定的一揽子课程评估方案中的各项指标体系，无疑成为学校课程建设的目标，具有明显的导向作用。评估只是手段，促建才是目的。然而，时下重评轻建、“评”“建”脱节的现象，在许多学校的课程管理实践上也不鲜见。其主要表现为重视对名目繁多的诸如合格课程、优秀课程、精品课程等评估活动的终极评审，而往往疏于课程建设过程的跟踪与管理。模糊管理整合性、过程性的内在旨趣启示我们，摒弃这种本末倒置的做法，必须努力创建课程评价管理的导引、科学机制──重视采用评先奖优的激励措施，重视包括过程性指标在内的多指标考核体系建设，大力强化课程建设的过程管理，充分利用评估指标引领课程建设的方向。同时，笔者认为，课程评价实质是对人的评价。由于人的能力因素本身具有明显的复杂性和模糊性，且存在主观动机与客观效果之间的不一致性，因而较宜采用模糊数学评价法保证评价的科学、合理，从而最大限度地发挥评价的激励、促建功能。
（四）“模糊”的课程科研管理
学校课程发展中的许多问题，需要经过专门研究才能更好地处理。长期以来，课程科研对提高课程建设质量的重要性并未得到应有重视。在教学与科研一体化的趋势下，学校管理者必须加强课程研究的组织和管理，将其视为整个学校课程管理工作不可缺少的一部分。目前，多数中小学课程科研管理现状是──科研目标缺乏明晰性，科研力量过于分离和松散，科研组织结构存在很大的不确定性。在此情势下，有效的科学的课程科研管理有必要实施“模糊模式”。
中小学课程科研管理“模糊模式”流程图如下所示：
模糊管理的整体意识和开放性理念启发我们，课程科研人员尽可能多方参与，课程科研氛围尽可能宽松、浓厚。因此，课程管理者应千方百计地为科研人员提供科学研究所需要的政策、时间、资金等方面的条件，积极调动全体成员的创造性，对于每位课程实施者都应鼓励他们做一名课程研究者和“反思性实践家”。同时，在整体鼓励的基础上，应尽早发现科研新苗，重点扶持骨干。值得一提的是，管理者应深刻理解和充分尊重学术自身的发展逻辑，不宜在课程科研管理推行量化管理的学术泰勒制，引入“二桃杀三士”的竞争机制。同时，笔者认为，有必要在规模较大的学校设立一个隶属于教务处的课程科研科，做些舆论宣传、典型引路等组织、协调工作，有利于“教学工作科研化，科研工作教学化”。
三、结语
概言之，实施模糊型课程管理的关键，在于管理者“无为而治”，尽可能避免采取单一的硬性控制，而宜多借助于逐级管理层次的作用，把工作重心转到“方向引导、创设条件、具体帮助”轨道上来，以形成一个平等、研究和相对开放的管理空间，从而在分析混乱的形势的同时把握对象，有计划、有步骤地实施管理。尚需指出的两点是：其一，在课程管理实践中，没有纯粹的精确管理或纯粹的模糊管理。事实上，人们总是在追求精确、规范化的确定型管理的同时，也一直有意无意地应用着模糊管理。未来课程管理发展的总趋势是综合，其管理思想、管理方式趋向于相互渗透、激荡以至融合。“精确管理是基础，是依据，模糊管理是创新，是升华”。［2］在现代管理多元化和课程系统复杂化的今天，我们更应重视管理的模糊性，并力求把模糊管理与精确管理科学完美地结合起来。其二，本文提出模糊型课程管理这一新的设想，毋庸置疑，有其自身的适用范围和局限性，还不应视为一种规范化的理论，但即使把它看成是分析性的或描述性的方法，它对当前的学校课程管理理论和实践还是很有意义的，起码在一定程度上补充了课程管理实际中另一个重要的领域──复杂的、模糊的管理实际。
参考文献：
中小学后勤管理的思考 篇6
一、团队建设
做好后勤工作是确保学校教学中心工作顺利开展的基础和前提。因此，中小学校都要从抓好后勤工作入手，积极筛选符合后勤工作特点并能胜任岗位工作的人员，组建或调整学校后勤工作队伍，只有健全和完善后勤队伍，才有做好后勤工作的基本条件。这项工作一般应从以下三个方面进行：
1.领导重视是关键。没有学校领导的重视，后勤工作队伍建设就将成为一句空谈，只有学校领导对后勤工作有充分的认识，在实际工作中大力支持后勤工作，为后勤各个工作岗位配备所需要的各种人才。
2.人员的合理安排是基础。后勤工作千头万绪，要有效开展工作必须按需设岗，实行层级管理。首先必须选择综合素质高、能干肯干、甘于奉献、脚踏实地的好干部担纲后勤管理领导职位；其次必须选配优秀专业人才充实到各个工作岗位，只有这样工作才能顺利开展。
3.工作队伍的素质是保证。后勤工作主要服务于学校师生员工，重在服务，服务质量的高低就完全取决于工作人员的个人素质和专业技术水平。因此，必须加强服务意识教育，强化窗口社会形象的建设，队伍素质的培养就显得不可或缺。
二、服务型后勤
不论现在还是将来，服务一直是后勤工作的灵魂，因为它始终贯穿后勤工作的全过程。中小学的后勤工作效率仍然存在问题，服务层次不高，高高在上，等人求的现象普遍存在。这主要是因为缺乏竞争和没有引进市场竞争机制造成的。为了改观后勤传统工作存在的缺陷和不足，有必要推行后勤社会化，引进市场竞争机制。总体上看后勤社会化是我国目前正在广泛推广和实行的一种新管理形式，也是中小学后勤工作改革将面临的一种必然趋势。目前，这种社会化态势必将会影响中小学后勤管理的改革方向。竞争是社会进步的强大推动力，这也要求中小学后勤工作要居安思危，要彻底打破旧的条条框框，从思想深处重视后勤工作改革的深化。要提前做好转型工作的思想准备，从学校层面首先就必须重视，要从长计议。同时也要求对普通管理人员克服传统的管理思想，及时转变思想观念，投身到后勤改革洪流中来经受市场经济的考验。
中小学后勤是一集项性工作，涵盖内容宽广，在这种背景条件下，要适应当今学校发展的需要，必须建立一支团结、和谐且又特别能战斗的服务型后勤工作团队，以管理团队的力量来完成好后勤工作的各项任务。
三、管理体制
规范化、标准化、科学化的后勤工作管理体制的构成是确保后勤工作能够健康发展的保证。中小学管理层要在广泛调查研究的基础上，详细了解中小学后勤工作所涵盖涉及的学校各个方面。需要制定相应的严格管理制度规范其工作。只有制度的完善后，其管理才能够上水平上层次。
建立现代化的后勤工作管理体制必须紧紧与科学技术的发展相结合，在人员配置上也要紧跟现代化发展的形势，引进或聘请思想品德好、才学高、懂得应用现代化设备的后勤工作管理人员，除此之外学校必须采取切实可行的手段如外出学习、就地加强文化修，整体提升管理人员的综合素质。为落实现代化的后勤工作体制，重要的是选好校级领导和后勤部门的领导，选拔服务思想和意识强的管理人员走上领导岗位。
四、工作程序
后勤管理水平是否高，集中表现在如何实现既定的工作方案，如何有效地开展工作，管理者必须思考设计一套符合学校实际的理念先进、符合形势需要的工作推进程序。后勤工作服务的目标是为本校正常运行全面展开工作，完善的工作程序可使得后勤工作少走弯路或不走弯路，在实际工作中做到有章可循、有法可依，彻底改变过去领导说了算，建立制度制约人的行为的体制。只有这样才能减少内耗，提高管理效率。
五、科学化、智能化和数字化
1.后勤工作科学化、智能化和数字化是源于网络的普及和现代计算机技术的飞速发展的结果，是在现代科学技术的支撑条件下实现的。
2.后勤管理实现科学化、智能化和数字化离不开掌握现代技术的工作人员。科学化、智能化和数字化是后勤管理发展方向，为了实现这一目标必须培养精于现代技术手段的人员，做好人才战略储备和培养工作。
3.后勤管理工作在不断改进中推动科学化、智能化和数字化向前发展。后勤工作中的财务工作中的数据处理必须建立电子台账对财务收支平衡实现动态监控。
中小学固定资产管理浅析 篇7
伴随时代发展与社会进步, 我国的教育事业逐渐成为公众乃至国家所重点关注的问题, 政府及相关部门加大了教育事业的管理力度, 不断促进着学校规模的发展与扩大, 在学校的资产管理方面也有了很大的改进, 不但增加了学校资产的品种与数量, 同时质量相对过去也有了保障。长期以来, 我国学校轻物重钱的思想较为严重, 学校领导对资产管理的重要性认识不到位, 资产管理员水平有限, 有可能出现重复购置或资产流失等现象, 限制了资产管理工作的顺利开展, 不利于高校的发展。因此, 固定资产管理值得引起学校的关注与重视。
二、中小学固定资产管理的现状及存在的主要问题
(一) 制度不够完善, 内部管理较为混乱
学校往往只关注教学质量, 对资产管理工作的认识不足, 缺乏一套健全的固定资产管理制度, 内控体制也不尽完善, 导致内部管理较为混乱。学校领导层没有发挥出应有的作用, 资产管理通常是由教师或者后勤人员负责, 不能保障专人专职, 资产管理员的专业性不强, 有的甚至没有经过培训, 可能导致学校的资产流失。同时, 由于资产管理缺乏系统性, 造成部分设施的闲置与浪费, 降低了资产使用率, 给学校带来了不必要的经济损失。
(二) 资产信息不够真实、可靠, 存在账实不符的现象
就目前情况而言, 我国中小学在一定程度上存在着账实不符、资产不清的现象, 值得引起学校的重视。导致这一问题的因素较为复杂, 例如有建账问题, 部分中小学财务未按照固定资产的类别进行明细账的设置, 因此, 固定资产进行增添只记载金额。资产管理者可能未进行平行记账, 造成部分资产以账外的形式存在。此外, 倘若学校未计提折旧, 也会给自身的财务工作带来隐患, 中小学现行财务制度可能存在限制, 其资产不计提折旧, 自入账之日资产即以原值在报表上进行体现, 但资产在使用过程中必然出现耗损, 不能反映出其净值与新旧程度, 虚增了资产, 造成了账实不符的现象。另一方面, 部分中小学校进行资产配置时, 只记事业支出等相关科目, 未能同时添加固定资产与固定基金。
(三) 固定资产的清查工作不到位, 浪费现象较为严重
在资产的购建过程当中, 中小学校普遍存在重购轻管的现象。通常情况下, 学校进行资产购置时的热情较高, 但当争取到经费后, 资金的使用往往缺乏计划性、效率较低, 重复与超标购买的现象时有发生。此外, 部分中小学校的内部管理较为混乱, 造成库存积压, 导致资产的闲置与浪费。
在资产的使用过程中, 部分中小学校存在攀比的心理, 对某些还能继续使用的资产提前进行了更新, 造成被替换资产的闲置与浪费。资产的管理不善与损耗丢失也是造成资产浪费的一项重要因素, 这可能造成学校的资产流失, 阻碍学校健康发展。
在资产的处置过程中, 部分中小学校的审批过程不够科学, 或者不能按照现有的审批程序办事, 使得制度成为一纸空文。学校应该重点关注非特定资产的处置与管理, 其处置过程较为繁琐, 变化情况较多, 如果疏于处理, 很可能给学校带来不必要的经济损失。
三、我国中小学固定资产管理工作存在问题的对策
(一) 健全与完善我国中小学校资产管理的组织结构
中小学校想要完善自身的固定资产管理工作, 就必须健全与完善资产管理的组织结构。固定资产的使用过程贯穿于学校的众多部门与环节当中, 它具有专业性管理与技术性管理的特点, 所以, 所形成的资产管理的组织结构必须能够协调学校各部门间的利益, 同时委任学校的高管人员对其进行管理。中小学校的各类资产与财务, 应该利用专管、兼管、以及群管结合的方式, 明晰管理职责。专管即委派专人专职来管理学校资产, 例如资产保管员、图书保管员、仪器保管员、食堂管理员等, 实行对资产的分类专职管理。兼管通常是针对方便管用结合、用途专一等资产而设置的, 如医疗设备是由医务室管理、交通工具由司机管理、文体设施由音体教室管理、实验设备由实验员管理等。群管即群众管理, 这一管理方式能够充分调动起企业员工、老师以及学生的积极性, 使其真正成为学校资产的主人。例如教室的桌椅可以将管理责任落实到个人, 尽可能地保障学校的每一项资产都有人管理, 有效防范学校资产流失。
(二) 健全与完善中小学校的资产管理制度, 充分调动起管理人员的工作热情
就目前情况而言, 部分中小学校缺乏一套固定资产管理制度, 应该对其进行健全与完善。该制度包含的内容较为广泛, 具体可以涉及到资产的领用、借用以及赔偿制度, 资产购置制度, 图书管理制度, 器械维修制度等。制度一旦被制定出来, 必须严格执行。学校的领导者应该以身作则, 发挥其应有的作用, 严格按照学校的规章制度办事, 从而给学校众多部门与员工做出一个好的榜样。同时还要配套制定一系列相应的奖惩措施, 使其真正运用到中小学校日常管理运作的实践当中, 对于惩罚与奖励应一视同仁, 保障激励作用的较好发挥, 从而充分调动起员工的工作热情与积极性, 使其自觉遵守学校的管理制度, 维护学校日常管理运作地有序开展。
(三) 强化资产管理的程序性与规范性, 保障账实相符
首先, 中小学校应该重点关注资产的采购工作, 做到不采购可调配使用的资产、不采购非急需资产、不采购未入预算的资产, 要将有限的经费用在资产管理的刀刃上。其次, 应该关注资产入账, 在对采购单据进行报销之前, 应该由财会人员先办理好相关的入账手续, 保障数据的真实性与准确性以及资产登记的完整性。再次, 做好资产的盘查, 定期或者不定期对固定资产进行盘查, 健全资产的自查制度, 保障账实相符。最后, 做好资产处置, 必须按审批程序展开处置工作, 任何人不可擅自处理。
(四) 努力提升管理质量
1. 做好资产预算, 充分发挥出计划职能的作用, 从源头上对资产管理进行把关, 提升中小学校固定资产的使用效率。
购置资产必须以计划为依据, 严格按照相应的审批程序执行, 经由相关领导的审查与批准后才可开展工作, 保障层层把关、逐级审查。
2. 做好资产采购, 在采购的过程当中, 必须以制定出的计划
作为采购的依据, 同时货比三家, 用最低的成本获取最优的资产质量。对于大批量的资产采购, 应该采取招投标的方式来展开。
3. 做好资产的验收工作, 资产入库时应该由专人专职对其进
行检查, 保管员、采购员开箱验收, 检验资产合格后才可办理相关手续。然后, 明晰资产管理权责, 健全管理责任制, 将责任逐级分解, 争取落实到个人。倘若出现资产损坏与丢失现象, 应该按照相关制度进行处罚。
4. 做好资产的维修与养护工作, 学校通过一系列的资产养护工作, 能够延长资产的使用寿命, 避免学校不必要的经济损失。
(五) 落实资产管理规定, 强化审计监督
中小学校通过一系列的措施, 逐级完善了固定资产的管理工作, 这时就需要加强对资产的监督, 健全审计制度, 把资产管理作为学校领导离任经济责任审计必审项目, 保障资产管理制度监督的切实执行, 从而实现对学校资产的有效监督与控制。
(六) 加大教育力度, 增强学生爱护公物的意识
首先, 中小学校应该定期开展爱护公物教育, 加大教育力度, 提升学生爱护公物的意识。在日常教学工作中, 也应该将爱护公物的理念深入到学生教育当中, 从德育上展开宣传。其次, 学校应努力培养学生的良好习惯, 使其文明用物。中小学生的年龄较小, 他们可能不具备资产使用与维护的相关知识, 因此, 学校老师应该教会学生这方面的知识, 使学生养成爱护公物的良好习惯。最后, 完善奖惩机制, 中小学校可以考虑采用评比等方式, 加强对中小学生的激励作用, 将爱护公物评比活动进行量化打分, 使其与三好学生评比、优秀班集体评比挂钩, 并制定相应的奖励与惩罚, 从而在学校内部形成爱护公物的良好风尚。
四、结语
综上所述, 我国中小学的固定资产管理工作虽然取得了一定的进展, 但还是存在制度不健全、清查不重视等诸多问题, 不利于我国中小学的正常、健康发展。所以, 学校应该努力提升自身的固定资产管理意识, 健全与完善适应自己发展的资产管理制度, 优化资产结构, 促进资源的合理配置, 不断提升学校的资产使用率, 将有限的资金用在学校教学工作的刀刃上, 从而保障学校的持久生产与健康发展。
参考文献
中小学资产管理 篇8
目前, 我国中小学校仪器设备资产上报数据基本实现了“统一领导, 分级管理, 责任到户” (如图1) 。
从结构图看资产的管理层次较为明晰, 但实际管理功能相差较大, 主要是市区与郊县的差异化, 发达地区与边远地区的差异化等, 基层资产管理部门负责日常性资产管理使用、维护、保养, 报废、历年基础数据的维护上报, 上一级资产部门负责监督管理与区域统计, 资产清查, 设备调剂、报废核销审批流程等, 教育部设备职能部门根据全国数据上报情况宏观分析中小学办学条件的整体状况和地域差异, 制定总体发展目标和均衡调整方案。图1除基层使用部门外各级资产管理部门不同程度地担负着教学仪器设备的购置执行、质量检测、配备管理等工作, 并开展对区域内教学仪器设备配置使用情况的分析统计, 动态管理。
一、在教育系统仪器设备固定资产管理中, 容易出现的问题
1.管理部门内部岗位间, 职能相互交叉
(1) 设备的基础数据存在多头输入, 资产录入软件与实际管理脱节, 出现后期人工多头核实账物。各区域性教学仪器设备的定额批量采购大多由设备中心或区财部门执行, 而采购后的设备数据信息由各学校通过软件输入, 年末反馈到上级主管部门汇总核实。根据管理流程, 采购部门采购的设备分配到学校前, 应把采购设备信息和分配数量输入到本级别管理系统中, 其中一份设备送货凭单随仪器设备分发到学校, 学校根据发放的设备凭单跟实物进行核实初验。把初验核实情况与设备凭单一同签字盖章后反馈到上级管理部门。
(2) 各学校零散采购的仪器设备, 经上一职能部门组织验收后, 按规定输入到软件中, 上报主管部门即可。
2.学校现有的仪器设备, 很多没有采用一物一卡管理, 只是建立资产台账, 这样给最基层实物管理人员增加了管理难度。
3.学校提交的采购计划与采购职能部门的调研实测有差距, 出现重复或定位不准, 不能提供原始的数据支撑。
4.采购的资产, 没有施行条形码管理, 即没有完全做到账物卡一一对应。现有的录入管理软件只能满足上报汇总需要, 不能满足学校基层单位资产日常管理的实际需要。
5.现有管理软件提供的功能, 在计划采购财务核账销账和日常资产管理中有待完善提高。
6.区域内各学校资产管理不同程度存在一些问题:
(1) 仪器设备存在流失现象。中小学仪器管理中存在着仪器设备流失的现象。原因是学校的某些部门甚至个人将部分仪器设备占为己有;个别管理人员将仪器随意借出, 以至无法追回;在学校实验室新建或改建过程中将仪器设备随意放置, 或在搬迁过程中没有认真管理, 造成仪器设备的丢失、损坏、被盗。
(2) 仪器设备闲置、重置, 管理人员更换频繁。造成上述现象的原因有:
(1) 学校领导重视不够。许多学校的领导不够重视仪器设备的管理工作, 他们在检查时应付了事, 检查过去了, 管理也就放松了。
(2) 人员配备不到位。目前各学校的资产管理人员配备并不十分理想:中小学资产管理人员基本都是兼职管理, 有的甚至是任课教师代为管理;学校实验室管理员经常更换;有的学校对此也有错误认识, 将教课的称为一线教师, 管理人员称为二线人员, 这直接影响了教师从事实验管理的积极性。
(3) 实验仪器人为闲置, 学生分组动手实验变演示实验。有的学校以资金不足、实验药品或实验辅助材料缺乏为理由, 不按照实验教学要求进行学生分组实验, 简化实验程序, 甚至有些学校变分组实验为演示实验, 这样不仅造成了分组实验仪器设备的闲置, 也使学生的动手能力没有得到锻炼。
(4) 擅自占用实验教室。实验教室是专门进行学生实验的地方, 而有的学校则以种种理由占用实验教室, 使学生的分组实验或教师的演示实验没有地方进行, 仪器设备也被闲置多年。
(5) 设备购置不配套。有的学校不经过教学仪器管理部门审核同意, 擅自购置不符合国家教育部门下发的教学仪器配备目录标准内的仪器, 致使购置的仪器设备与教材要求不配套, 无法在课堂上使用, 造成了仪器的闲置和资金的浪费。
(6) 教材更新, 仪器配备目录变化后置。中小学教材的变化, 也会带来学生实验内容变化, 如今年列入教材的实验明年可能就取消了, 或者实验教学教材更改已久。实验设备目录还未出台, 这些变化也难免会造成仪器设备的闲置和浪费。
二、针对如此现状, 应该采取以下对策
1. 建立健全管理制度
建立健全中小学教育系统固定资产管理办法, 固定资产是国有资产, 其产权为国家所有, 单位享有代为国家保护、管理、使用的权利。明确教育装备部门代表教委行使对固定资产的具体管理职能及主要职责。从固定资产的范围、分类、计价, 账务处理, 资产的购置和验收, 处置和调配等方面提出具体要求;规定各单位必须成立由“一把手”任组长的固定资产领导小组, 统一领导。真正把固定资产管理工作落到实处;制定并完善固定资产入账、报损、报废制度;规定仪器设备使用年限、报损、报废的原则, 实行资产报损、报废责任追究制度、专项督察制度;定期做好固定资产的清查、核对工作, 并出台规范的设备验收流程。学校所有资产都要求由资产管理人员、采购人、设备使用人、财务人员、技术专家等相关人员共同验收, 明确各自的责任, 杜绝以次充好, 严把质量关。当固定资产管理人员工作调整或退休离岗时, 学校必须坚持严格的交接制度。在主管领导监督下做好交接工作, 完成交接手续。为加强国有资产管理, 提高固定资产使用效率。确保各项固定资产的安全与完整, 设备管理部门应组织成立固定资产领导小组, 根据全区教育系统固定资产管理现状, 组织专业人员对各单位进行了相关培训, 建立固定资产实物明细账卡, 完成各单位固定资产总账、明细账和卡片账的登记造册工作。根据“谁使用、谁负责”, 制度健全, 定职定岗。要切实注重过程管理, 做到实物有登录、使用有记载、借用办手续、损坏有赔偿、不足有补充。技术设备的使用说明书、保修单等相关资料要整体归档。严格执行保养步骤, 千方百计避免故障。以预防故障为主、维修为辅, 避免违反操作、维护、检修规程造成的非正常故障。在“使用率”方面, 要有按学期、学科开设实验的通知单、实验教学计划、学生分组实验登记表、上机通知单、机房使用登记表等。通过这些要求来跟踪检查教学器材的使用情况。
2. 分级负责, 责任到人
固定资产的管理原则是:统一领导、归口管理、分级负责。设备中心要秉承这一原则, 把资产管理作为一项长期工作, 使之制度化、规范化、科学化。为了加强固定资产管理, 明确各级管理职责, 落实岗位责任制, 设备管理部门相关科室进行教育系统固定资产管理的清查、登记、统计、维护使用、汇总、监督等工作, 及时深入到各单位进行管理指导。明确规定财会人员与资产管理员的分工, 财会人员负责资产的总账和明细账, 专职资产管理员负责固定资产的实物卡片账和“北京市中小学校办学条件管理系统”软件的录入操作和统计, 各种资产设备由保管员管理。各单位在固定资产领导小组的组织领导下, 设定各类管理员。管理责任落实到人, 建立严格的责任体系, 切实做到领导落实、组织落实、人员落实。
3. 规范管理, 表彰先进
为了使各项规章制度落到实处, 确保固定资产管理的时效性。设备管理部门每年要对全系统所属单位进行固定资产管理工作的大检查。方法是:通过听取学校工作情况介绍, 查阅学校在固定资产管理工作中形成的规章制度、自查报告、管理员交接手续等文件资料, 对固定资产总账、明细账、固定资产实物卡片账、实物管理、报损报废手续等逐项进行检查;检查时坚持横向到边、纵向到底的要求, 采取查账簿、查档案与实地盘点相结合, 全面拉网, 不漏掉一件资产, 不重复登记一件设备, 真正使检查工作做到“见物做点、以物对账、以账查物、是账就清、不重不漏、不掩不盖、不留死角”, 确保资产清查结果的真实可靠、信息的准确全面。检查结束后, 当场对学校固定资产管理工作情况进行全面客观的评价与反馈, 并对成绩突出的单位给予表彰, 以其达到固定资产管理工作现代化、制度化、规范化管理的要求。
4. 强化教育装备队伍建设
加强教育技术装备管理队伍的建设, 提高他们的整体素质, 是搞好装备工作、实施教育现代化的关键。教育技术装备管理人员应学习掌握计算机的使用知识和进行教育技术装备管理软件的培训, 尽快掌握教育技术装备管理软件的操作技术。通过参加各种培训班、听专题讲座、外出参观学习等形式, 强化现代教育技术装备知识, 及时掌握新仪器的操作技能:通过学习先进的管理方式, 提高管理水平。鼓励管理人员总结经验。不断提高业务能力。积极引进有专业特长的管理人员充实装备队伍。不断提高装备队伍整体水平。按照“分批培训, 分层指导, 定期考核, 逐级提高”的原则。可以根据信息技术的发展情况, 定期对教师提出新的考核要求。以使教师牢固树立终身学习的理念, 切实满足信息技术不断发展的需要, 从而确保现代教育技术的可持续发展。
总之, 设备部门要坚持“以科学的管理思想为先导, 以现代信息技术为保障”, 实现对全系统固定资产管理工作的统一管理。管理部门在教育系统各单位推广使用“北京市中小学校办学条件管理系统”基础上, 根据管理要求和管理流程, 提出进行软件的修改更新的需求, 通过完善软件功能, 实现本单位的资产录入、报损以及教学活动管理、统计分析等工作, 同时定期组织资产管理员进行科学知识技能竞赛活动;提高计算机管理能力使管理软件成为各校设备购置、调配、处置等工作的“得力助手”。为教委领导及时拿出准确、真实数据, 为中小学办学条件达标工作起到保驾护航的作用。
浅析中小学食堂固定资产折旧管理 篇9
一、中小学食堂固定资产折旧管理中存在的问题
(一) 固定资产计提范围欠具体
食堂管理意见已明确食堂使用的房屋等固定资产及其维修费用不计提折旧, 也不计入食堂成本。对非财政投入形成的固定资产, 包括食堂专用的各种燃具、炊具、餐具、冷藏设备、交通工具等, 根据不同设备折旧年限, 按月计提折旧。但实际操作中购置小额零星碗、盘、盆、菜刀等餐具、炊具计入固定资产欠妥, 直接计入低值易耗品 (成本) 较合理。
(二) 固定资产折旧年限有待统一
固定资产折旧年限有以前工业企业的折旧年限, 也有商业流通企业的折旧年限, 还有目前企业所得税法实施规定的有关固定资产的最低折旧年限, 学校究竟采用哪种折旧年限比较合理有待统一。
(三) 固定资产折旧方法欠明确
固定资产的折旧方法有直线法 (平均年限法) 、工作量法、双倍余额递减法、年数总和法等等。食堂管理意见对学校食堂固定资产折旧应采用哪种或哪几种具体折旧方法没有加以明确。
(四) 固定资产残值率不明确
学校食堂固定资产折旧是否要估计残值或以原值的多大比例 (残值率) 计提应加以明确。
(五) 有关帐务处理有待规范
学校食堂新增固定资产折旧计提后应设置哪些具体的帐户、会计科目, 如何进行具体会计核算有待统一。
虽然固定资产折旧计提的折旧年限、残值率都是估计数, 不可能准确取得, 所计提的固定资产折旧额也是估计数, 但为了让学校会计对同样型号的相同的食堂设备计提折旧大致相同而非有较大差距, 一个地区或一个省甚至全国应有一个相对统一的计提标准。
二、规范中小学食堂固定资产折旧管理的具体措施
(一) 严格区分低值易耗品与固定资产
学校食堂常用物品有锅、碗、盘、盆、煤气灶、煤气筒、锅炉、冰箱、冰柜、电风扇、电脑、刷卡 (消费) 系统、学生就餐桌、椅, 购菜用车、菜架、酝子、磅称等等。到底哪些应入低值易耗品, 哪些应入固定资产核算呢?低值易耗品一般为使用时间不到一年或容易损耗 (如玻璃制品) 的物品。而中小学校的固定资产必须具备两个条件:一是使用期限在一年以上;二是单位价值在规定标准以上。具体有以下三种情况:一是单位价值在500元以上, 使用期限在一年以上的一般设备;二是单位价值在800元以上, 使用期限在一年以上的专用设备;三是单位价值虽然未达到规定标准, 但使用期限在一年以上的大批同类物资 (如课桌、图书) , 也作为固定资产管理。从低值易耗品和固定资产的定义上看, 为了简化会计核算, 建议学校食堂将购置小额零星 (一般500元以下) 的碗、盘、盆、菜刀、菜架、酝子、电风扇、煤气灶、煤气筒等餐具、炊具直接计入低值易耗品 (成本) 中去, 而不必纳入固定资产核算管理。
(二) 折旧年限参照企业所得税法实施条例的有关规定执行
虽然以前的工业企业或商业流通企业对有关固定资产折旧年限好像比较合理, 但从会计核算来说应以最新法规、条例为准, 因此学校食堂固定资产折旧年限应参照企业所得税法实施条例的有关规定。2007年12月6日颁布的《中华人民共和国企业所得税法实施条例》对有关固定资产折旧最低年限作了规定, 具体为“ (1) 房屋、建筑物, 为20年; (2) 飞机、火车、轮船、机器、机械和其他生产设备, 为10年; (3) 与生产经营活动有关的器具、工具、家具等, 为5年; (4) 飞机、火车、轮船以外的运输工具, 为4年; (5) 电子设备, 为3年。”
(三) 明确食堂固定资产折旧方法
一般认为工作量法适合于有关机器设备与工作量密切相关的折旧计提;双倍余额递减法、年数总和法等是加速折旧的方法, 是企业出于谨慎性考虑所采用的折旧方法, 而直线法计提折旧简便易行且比较适合于非盈利性的学校食堂固定资产的核算管理。因此, 建议中小学食堂固定资产折旧采用直线法。直线法计提折旧每月折旧额的计算:假设某固定资产原值A, 残值为B, 残值率C, 使用年限N, 则对该固定资产每月计提的折旧额= (A-B) /N/12, 注意B=A*C。
(四) 固定资产残值率按5%估计
固定资产残值率一般为3～5%, 而中华人民共和国企业所得税法实施条例规定内资企业为5%, 外资企业为10%, 建议食堂固定资产残值率按5%处理。
(五) 食堂固定资产有关业务的帐务处理
应增设的帐户、科目有固定资产 (原值) 、累计折旧、固定资产净值、固定资产清理、其他应收款。
有关帐务处理:
(若为政府采购先暂付款, 借:其他应收款***贷:银行存款***;收到设备并验收合格后
若为用食堂历年结余款购置的固定资产帐务处理同上。
三、食堂固定资产折旧计提中的几个注意事项
第一, 固定资产应登记好专门的固定资产明细帐, 帐页上有专门的栏目用于登记原值、累计折旧、净值, 残值、每年折旧率、每月折旧率、每年折旧额、每月折旧额、累计折旧等相关信息。第二, 当月增加的固定资产当月不计提折旧;当月减少的固定资产当月仍计提折旧, 从下月起停止计提。第三, 已提足折旧仍在使用的固定资产不计提折旧;提前报废的固定资产净损失计入其他支出, 不得补提折旧。第四, 经确定并对报送的固定资产预计使用寿命、预计净残值、折旧方法等, 一经确定不得随意变更。如果需变更, 应按有关程序, 经批准后报送有关各方备案, 并在会计报表附注中予以说明。第五, 食堂固定资产为食堂管理意见实施后新购的固定资产, 以前购入在行政核算的固定资产不得计提折旧。
摘要：固定资产折旧管理中存在计提范围欠具体、折旧年限有待统一、折旧方法不确定、残值率不明确、账务处理不规范等问题。应严格区分低值易耗品与固定资产;按法律规定执行;明确折旧方法;残值率按5%估计。
关键词：中小学食堂,固定资产,折旧,管理
参考文献
农村中小学固定资产管理网络构建 篇10
基层学校特别是农村中小学对固定资产管理的认识不够, 从单位领导到教职工均注重教学业绩。全校上下重视教育教学, 轻教育资产的管理变为常态, 财务、资产管理在学校工作中被边缘化。固定资产管理中常见问题如下:
1. 重视财务支出, 轻资产管理制度。
学校财务管理对办公、出差、学习、公务等财务活动支出均有较完备且严格的报批手续, 但对于固定资产的管理制度, 却存在明显的疏漏, 一般基层学校在这些方面往往只停留在口头上的重视, 缺乏强有力的制度层面的支撑。
2. 重视资产购置, 轻资产有效管理。
(1) 资产管理过程中手续不全。未按照验收登记, 资产管理员初审, 会计登记入账的程序进行, 往往整个过程由一人办理, 不符合不相容岗位相分离的原则。
(2) 管理程序欠规范。固定资产的借用手续不完备, 资产信息卡片不及时修改, 资产转移不办理转移的相关手续负责人的调动是人走物走, 特别是电子产品, 监管信息中得不到体现等现象屡见不鲜。
(3) 资产的报废操作违规。根据《行政事业单位国有资产管理》的规定, 事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置, 货币性资产损失的核销, 以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置, 须经主管部门审核后报同级财政部门审批;规定限额以下的资产处置报主管部门审批, 主管部门应将审批结果定期报同级财政部门备案。事业单位出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的, 应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。而实际资产管理过程中, 好多学校往往是领导干部私自做主, 不履行必要的审批程序, 超越权限, 随意变卖国有资产, 造成国有资产的流失。
(4) 固定资产的管理无专职人员。农村中小学基本上都是由年龄较大、能力不强的老同志担任, 没有接受过专业的培训或学习, 相关的法律法规知识淡薄, 电脑不太熟练, 导致固定资产管理中的软件不能有效运用, 业务流程不熟, 不能及时按规定办理, 导致账实不符。
3. 重视实物管理, 轻资产价值考量。
资产管理过程中, 学校最为重视的是资产不能少, 资产的保养维护环节往往重视不够, 至于资源的利用率更不是领导考虑的问题。学校层面缺乏老师使用教育教学资源方面的考核机制, 教师上课虽不能说仍然是一块黑板一支粉笔打天下, 但教育教学资源特别是现代教育媒体应用不够, 这是不争的事实。校园资产闲置率高, 并没有起到促进教育教学的应有作用, 必须引起相关领导的高度重视。
4. 重视上级要求, 轻制度完善诉求。
毫无疑问, 绝大部分中小学均能按照上级部门的要求, 实施固定资产的管理与维护, 但对于制度不完善的地方却很少有及时的建议和诉求, 从而使固定资产管理制度得不到及时的更新。固定资产管理存在制度上问题, 笔者所在部门就遇到如下两种现象。
(1) 固定资产管理中不计提折旧因素, 不能动态反映固定资产的真实情况, 随着政府部门对教育的重视, 每年都投入大量的资金, 固定资产逐年在增加, 由于不提取折旧, 有些固定资产早已失去了使用价值, 但仍然以原值反映在固定资产账上, 不能真实反映学校的情况。如电脑更新换代较快, 五年以上基本就没有太大的使用价值, 但不计提折旧, 就不能如实反映实际情况,
(2) 上层管理制度约束, 导致固定资产无法及时入账。国家固定资产管理相关制度规定“未实施竣工决算审计的工程项目, 不得办理竣工验收手续, 不得进行固定资产的增加”。我镇一所小学新建了一幢综合楼, 目前该工程已竣工近1年, 并已投入使用, 但由于未进行决算审计, 至今都没入账增加固定资产, 造成账实不符。
二、中小学固定资产管理网络构建
1. 建立健全网络, 明晰工作职责。
固定资产管理建立网络结构管理体制, 管理网络及职责如图所示。校长为总负责人, 负责固定资产管理的全面工作。分管固定资产管理的副校长为次负责人, 负责组织和督促学校财产物资的使用、分配、日常的维护、清查工作。财务部门、固定资产管理员、保管人、使用人是直接责任人。财务部门负责对固定资产的增减、调拨、报废以及对清查的结果进行核算, 负责与各使用、管理部门的对帐, 做到账账、账物相符, 固定资产管理员登记固定资产, 负责全校财产物资的清理、核查工作, 具体保管人、使用人负责资产的日常维护、保管。理财小组负责日常监督。层层签订《资产管理责任书》, 明确各自的职责和权限, 将此项工作纳入绩效考核。
2. 规范日常管理, 制订工作流程。
学校根据行政事业单位固定资产管理的相关规定结合本单位的实际情况制订适合本单位固定资产管理的内控制度。对固定资产的购置、捐赠、验收、保管、使用、处置、报损、调出均制订内部控制制度。强化固定资产的责任制, 层层分解落实。这样让每一环节做到有章可循、照章办事。制订强制性制度要求各学校每年对固定资产至少盘点一次, 对盘盈盘亏的固定资产找出原因, 分清责任, 按程序及时进行处理。
3. 加强业务培训, 提高工作能力。
规范的固定资产管理需要了解事业单位会计制度和事业单位固定资产管理制度, 同时也要具备一定的计算机操作技能, 某种程度上资产管理人员的素质决定了资产管理的质量, 定期组织会计人员、固定资产管理人员进行有关法律法规的学习, 加强计算机应用能力的培训, 开通固定资产管理员群, 在网络空间实时交流业务管理心得, 共同探讨工作中遇到的问题和管理的经验, 提出对资产管理的新意见新建议, 不断提高资产管理队伍的管理水平。
4. 更新管理理念, 创新工作思路。
当今, 科技日新月异, 面对网络技术、信息技术、移动技术的蓬勃发展, 网络应用正在改变传统的管理模式和观念, 各种资产网络管理软件应运而生, 但纵观互联网资源, 适切农村中小学实际的软件却是凤毛麟角。如何开发基于基层学校管理现实, 关照中小学资产价值, 激发教师使用教育教学资源的网络管理平台?这是摆在我们农村中小学管理人员面前的全新课题。网络具有实时、开放、透明的功能, 我们将学校固有资产登记造册, 录入网络服务器, 对资产的使用过程进行实时动态记载, 对于资产使用过程中存在的问题, 开通教职工网络在线提交维修申请或维修提醒。资产管理网络平台的搭建, 必将大大提升资产的使用效益和管理水平。
三、结束语
网络化管理作为资产管理的策略之一, 必须坚守适时适度的原则, 我们要从基层学校实际需要出发, 加强领导干部的管控意识, 资产管理人员的责任意识、资产使用者的参与意识, 积极调动全校力量, 齐抓共管, 实现校产资源使用的最大化。我们正走在网络化的路上, 如何挖掘资产网络管理的功能, 开展有效性管理, 还有待我们进一步深入研究。
摘要：固定资产管理不仅仅是要保管好物, 保证资产不流失, 更重要的是要探讨怎样维护并用好资产, 提高资产的使用效率, 更好地服务于教育教学。农村中小学固定资产管理由于历史的现实的原因, 存在诸多问题, 需要进一步强化管理。探究固定资产管理方法、创新固定资产管理模式具有非常重要的意义。
中小学资产管理 篇11
在中小学教师管理中要实施以人为本的管理,首先要对人性假设有一个基本的认识,只有在正确认识人性的基础上才能把握以人为本管理的内涵,在教师管理中才能真正做到以人为本｡在管理学界,人们根据对人性的不同假设提出了不同的管理理论,以下是几种比较具有代表性的人性假设｡
1.“经济人”
提出“经济人”的是泰罗､法约尔和韦伯｡对“经济人”管理理论作出概括的是麦格雷戈的“X理论”｡该理论认为:人的一切行为都是为了满足自己的私利,是为了争取最大经济利益,获得最大的享受｡
2.“社会人”
“社会人”概念是由美国管理学家梅奥首先提出的,并创立了以“社会人”为基础的人际关系学说｡“社会人”假设认为:人不仅追求金钱的收入,还有社会和心理方面的需要｡人不是以金钱为惟一动力的“经济人”,而是“社会人”｡“社会人”假设还强调人与人之间的友好相处,工人获得集体的承认比获得物质刺激更为重要｡
3.“自我实现的人”
“自我实现的人”最初是由美国著名的人本主义心理学家马斯洛提出来的｡该理论认为:人是有需要的动物,人的需要分为高低5个层次,即生理的需要､安全的需要､感情和归属的需要､地位和受人尊重的需要､自我实现的需要,只有当较低层次的需要得到充分的满足之后,较高层次的需要才显示其激励作用｡在此基础上,马斯洛提出了“自我实现人”假设｡他认为,“自我实现人”需要做其最适宜的工作,发挥其最大的潜力,实现自己的理想,达到自我创造和发展的目的｡
4.“复杂人”
“复杂人”是由沙因提出的,“复杂人”的人性假设认为:人的工作动机不但是复杂的,而且是多变的,因时､因地而异｡一个人是否感到满足,是否肯为企业效力,取决于他的动机构造及他同企业之间的相互关系｡
从以上的各种人性假设可以看出:以“经济人”假设为基础的管理是物本管理,而非人本管理｡“社会人”假设的提出和人际关系学说的创立,在管理史上第一次明确了人在管理中的重要地位,向以人为本的管理迈进了一大步｡“自我实现人”假设不仅明确了人在管理中的地位和作用,而且更接近人的本质,更趋近以人为本的管理｡沙因的“复杂人”假设对纷繁的人性世界做出了更加客观的反映,将人放在管理工作重要乃至中心的位置上,主张协调组织目标和个人目标,激发人的内在动力,促进人们自觉､自愿地发挥出力量来达到组织目标,真正体现了以人为本的管理｡
所谓以人为本的管理就是以人为主体和中心实施管理,把人作为组织发展的决定性要素,强调开发人､尊重人､依靠人､满足人,最终一切为了人,实现组织目标和个人的职业生涯规划的高度统一,组织目标和社会目标的高度统一｡台湾著名管理学家陈怡安教授把以人为本管理的核心提炼为三句话,即:点亮人性的光辉;回归生命的价值;共创繁荣和幸福｡这就是以人为本管理的精髓和最高宗旨｡具体包括以下涵义:依靠人——全新的管理理念;开发人的潜能——最主要的管理任务;尊重每一个人——组织经营的最高宗旨;塑造高素质的员工队伍——组织成功的基础;人的全面发展——管理的终极目标;凝聚人的合力——组织有效运营的重要保证｡
二､以人为本的管理是中小学教师管理的必然选择
1.中小学教师的职业特点
首先,具有复杂脑力劳动的特点;其次,具有极大的创造性和灵活性;第三,具有鲜明的示范性;第四,具有长期性和长效性;第五,具有个体性;第六,具有复合性｡中小学教师的职业特点决定了在对中小学教师实施管理的过程中应该实施以人为本的管理｡
2.中小学教师的群体特点
首先,主体意识较强｡中小学教师需要更多的机会来表现自己的聪明才智,发挥自己的主观能动性｡其次,民主意识较浓｡中小学教师有着较强的参与意识,有着强烈的主人翁责任感,希望为学校的发展和学生的成长献计献策｡最后,具有较高的需求层次｡中小学教师这一群体由于其经济收入较为稳定,其生活和工作环境也较为安全,人际关系也较为固定,因此他们往往具有较高层次的需求,主要体现为尊重和自我实现这个层次的需求｡因此,在中小学的教师管理中实施以人为本的管理,可以为他们展现自己的才华搭建一个平台,为他们参与学校管理创造条件,同时还可以满足他们的需求｡
3.中小学教师的个体特点
根据中小学教师的职业特点,笔者认为,我国的中小学教师也可归于知识型员工一类｡“知识型员工”又称为“知识工作者”,是随着知识经济浪潮和知识管理革命而兴起的一个概念｡世界著名管理大师彼得·德鲁克在《明天的里程碑》中将知识工作者描述为“那些掌握和运用符号和概念,利用知识或信息工作的人”｡史振磊博士认为:知识型员工是“创造知识､使用知识的企业员工”｡知识型员工具有如下的特点:拥有知识资本､具有学习能力､具有创新能力､高层次的心理需要和价值追求､强烈的社会责任感､复杂性的脑力劳动､创新性自主劳动､协作性团队劳动､劳动过程难以监测､劳动成果难以衡量､具有较强成就动机等特点｡从知识型员工的概念和特点可以看出,我国的中小学教师应该属于知识型员工｡对于属于知识型员工的中小学教师来说,对其进行管理应该实施以人为本的管理,为他们创造一个符合自身特点,能够全面发展的条件和空间,使中小学教师能够得到充分发展｡
三､如何实施以人为本的管理
1.情感沟通管理
情感沟通管理是做好教师管理的基础和先导｡因为情感沟通管理可以营造愉悦和谐的氛围,有助于构建和谐的校园人际关系,是学校管理者和教师联系的纽带和桥梁｡在该层次中,就情感沟通双方的关系而言,学校管理者和教师不再是单纯的命令发布者和实施者,他们之间的关系应该是平等的､民主的､和谐的关系｡就情感沟通的内容而言,主要关注的应该是除工作以外的情感上的沟通,学校管理者应了解教师的一些真实想法,或教师在生活上和个人发展上的其他多种需求,等等｡就情感沟通的地点而言,可以在任何场合进行情感沟通,如家庭､办公室､教室､活动场所等｡就情感沟通的形式而言,可以是面谈､电话､电子邮件､会议､校长信箱等｡总之,学校管理者可以采取灵活多样的形式,在任何场合就相关的内容进行情感沟通｡当然,在此层次教师还没有参与学校管理和决策的权力,但是这为教师参与管理打下了基础｡
2.中小学教师参与学校管理
在该层次中,教师已开始参与工作目标的决策｡教师自身的素质和特点决定了他们具有参与学校管理的能力和愿望,这就需要学校管理者适当授予中小学教师参与管理和决策的权力｡如学校管理者和教师一起讨论学校的工作计划和工作目标,认真听取教师对学校工作的看法,积极采纳教师提出的合理化建议等｡通过中小学教师参与学校管理,可以集思广益,提高管理的有效性和满意度,减少决策的失误和内耗;可以满足教师的成就感､责任感及希望尝试挑战的需要,进而调动其积极性､主动性和创造性;便于学校内部沟通和协调｡教师参与学校的管理和决策,他们就会把自己的命运同学校的命运紧密结合起来,自觉维护学校的社会形象和良好信誉｡
3.中小学教师自主管理
随着教师参与管理程度的提高,对于属于知识型员工的中小学教师来说,可以实行自主管理｡学校在追求组织目标的同时,应当优化自主管理的环境,使他们能够得到充分发展｡学校管理者至少可以从以下几个方面着手:推行柔性工作制,实现中小学教师的工作自主;设计柔性化工作方案,激励中小学教师的工作积极性;建立多层次､多元化的报酬体系,体现中小学教师的工作价值;个性化的职业生涯设计,为中小学教师的发展铺路架桥;关心中小学教师的健康和发展,使其对学校更加忠诚和认同｡
4.学校人才开发管理
实施以人为本的管理要求实行员工的自主管理,而自主管理的根本前提则是充分开发与培训员工,全面提升员工的素质,在中小学教师管理中也同样如此｡因为对于许多中小学教师来说,他们选择教师职业并不仅仅是为了通过教师这个职业来挣钱,而是更希望通过教师这个职业使自身能得到发展,得到提高｡学校如果能为中小学教师提供各种类型培训的条件和机会,则能在一定程度上满足中小学教师的这一需求｡注重对中小学教师的人力资本投入,健全人才培养机制,为中小学教师提供受教育和不断提高自身技能的学习机会,从而具备终身学习和终身就业的能力｡
5.学校组织文化管理
随着竞争的加剧,学校管理者应该认识到:追求卓越的学校就是追求卓越的学校组织文化,而成功的学校必然得力于成功的学校组织文化｡因为卓越的学校组织文化更能适应竞争的要求,更具有生命力｡学校管理者应该根据学校的实际和需要创建具有自身特色和独特魅力的学校组织文化,通过对学校组织文化进行管理,以达到最高管理境界｡
总之,在正确认识人性假设的基础上,只要把握了以人为本管理的本质和精髓,就能够将以人为本的管理理念很好地运用于中小学教师管理的实践中｡
中小学资产管理 篇12
(一) 固定资产管理存在制度缺陷
中小学固定资产的出资人是国家, 但是国家不要求偿还资产, 也不要求分享经济上的利益, 而是交给中小学自行管理和使用。同时中小学固定资产属于非经营性资产, 不计成本, 不核算盈亏。因为没有响应的约束机制, 就滋生了领导重钱轻物的心理, 不重视对固定资产的管理。具体表现在, 固定资产在购置及使用管理上是粗放的, 学校没有制定响应的制度, 有的学校虽然制定了制度但不完善, 没有得到有效的落实, 无法有效保护固定资产。
(二) 固定资产使用存在监管不到位现象
学校由于缺少固定资产管理意识, 学校日常管理不规范, 存在很多问题, 如管理机制不健全, 管理职责划分不清, 资产管理部门与使用部门联系不紧密, 起不到相互制约的作用。没有实施信息化管理, 大量数据还是手工记录, 导致缺乏管理监督机制。具体表现在固定资产信息不准确, 导致固定资产核算不准确, 表现在有的固定资产早已损失或已捐出不能够及时下账, 学校接受捐赠的资产, 没有及时入账, 造成帐外资产, 随着新准则的出台, 出现了新情况, 新问题, 比如, 由于固定资产不提折旧, 资产存量与实际不符, 这些闲置固定资产占用国家大量资金, 造成固定资产数字不真实, 由于不能真是反映固定资产的现状, 从而造成账实不符。导致核算出现“两张皮”的现象, 给盘点, 对账, 核查等实际工作造成人为技术困难。
二、加强固定资产管理的建议
(一) 确实转变观念, 树立固定资产管理在中小学校发展建设中基础地位
中小学校固定资产管理应转变观念, 确立学校主要领导是固定资产管理的第一责任人, 确保责任到人, 这是提高固定资产管理效率的基础与前提。相关法律法规规定, 单位负责人要负责本单位会计工作与会计资料的真实性、完整性。转变固定资产管理观念, 首先应提高制度的可行性, 制定的制度应符合实际情况。其次应逐步引入权责发生制核算理念, 真实反映出资产的存量现状。再次应提高管理人员的法制意识, 确保资产管理责任到人, 增强管理人员依法管理固定资产的意识。
(二) 健全固定资产管理经济责任制, 规范固定资产管理运行机制
根据财政部已出台《行政事业单位国有资产管理体制办法》, 要求行政事业单位按照国有资产管理与预算管理相结合的原则, 资产管理与财务管理相结合的原则, 实物管理与价值管理相结合的原则, 实行国家统一所有, 单位占用及使用的管理办法。根据相应的法律法规, 中小学校要建立符合实际的固定资产管理与会计核算制度, 就要做好以下几个方面的工作:
1.中小学要做好静态管理, 确实承担起固定资产管理的职责, 负责制定有关政策和制度, 履行监管职责并加强执法检查。
2.固定资产管理机构要统一规划、统一构建、统一管理、统一处置, 提高固定资产管理效率。
3.设立固定资产管理专门机构, 由财会, 总务人员负责固定资产的登记, 保管, 调配, 处置和清查。资产管理责任应落实到人, 严格划分清楚, 建立日常管理制度和定期清查制度, 采取财产记录, 实物保管, 定期盘点, 实物核对等措施, 确保财产安全。
4.做好国定资产管理做到不相容岗位一定要分开。具体由学校领导负责, 财务部门负责实施, 专职财务会计, 总务保管员具体管理和核算, 建立健全三账一卡制度, 财务会计负责总账和一级明细账。总务保管员负责固定资产二级明细账。图书, 仪器管理员负责登记所保管实物帐。图书, 仪器按照指定操作规程, 对固定资产进行编号, 编号管理有利于加强管理, 做到编号与实物资产相对应, 建立固定资产卡片, 做到帐卡相符。
5.管理定位, 责任到人, 设专人负责固定资产的维修和保管, 对固定资产的建立, 使用报告制度, 清查核对制度, 做到紧密配合, 分工明确, 账实相符。
6.实行考核评比奖惩制度, 固定资产档案管理制度, 报废, 报损, 调出审批制度等。并适时更新修订不断完善。各部门要认真执行, 做到有章可循, 具体落实到人。
(三) 深化会计处理方式, 改进固定资产管理方法
中小学校固定资产管理可以参照企业会计制度处理方法, 增加累计折旧科目。固定资产使用中, 根据固定资产预计使用年限, 选择适当的折旧方法, 合理计算出固定资产在使用期内应承担的费用, 客观地反映国定资产的新旧程度及国定资产的占用情况, 均衡事业单位在国定资产购置方面的压力, 增加会计信息的可比性, 更好地为建立科学合理的预算制度和采购制度, 提供可靠的依据。 (1) 固定资产增加, 按照预算进行购置, 购入由政府采购办理后, 由总务主任保管员验收, 会计, 保管员及分类保管员同时记账;接受捐赠调拨的固定资产设备要根据相关手续记录固定资产增加;基本建设竣工应及时移交建筑物, 办理相应的交接手续, 并结合财政部门出具决算审核书, 记录固定资产增加, 同时固定资产要编制卡片。上面登记有编码, 存放科室, 价格, 名称。 (2) 固定资产减少, 包括出售, 出让, 转让, 对外捐出, 报废, 报损的标准和程序, 按照管理权限逐级审核报告批准后执行。要办理转出手续。财产报废, 报有关部门审核办理注销手续, 责任损失, 调度变卖等情况, 要由领导审批, 办理相关手续。会计及有关人员同时记录固定资产减少账薄。
(四) 提高资源利用效率, 防止国有资产流失
学校每学期末组织固定资产清查小组对固定资产进行清查盘点, 将清查盘点工作落到实处, 并将清查结果作为业绩考核的组成部分, 会计保管要进行帐实核对, 保证账帐相符, 帐物相符, 帐卡相符。通过全盘清算, 对规定资产盈亏编制表格, 找出原因与责任, 按照相应的程序报请有关部门批准处理, 做到账实相符。同时分析固定资产结构与管理情况, 防止固定资产积压、闲置, 充分发挥固定资产的使用效率。
(五) 中小学要对学校固定资产树立责任意识
中小学校应加强对财务人员的培训工作, 提高财务人员的素质, 使财务人员与时俱进, 掌握最新的会计理论知识, 提高其管理能力与操作技能。
建立固定资产信息化管理监督系统, 完整地反映中小学固定资产的存量和增量动态, 是及时了解和掌握中小学固定资产使用情况的一种非常有效和快捷的途径。固定资产管理工作涉及范围大, 数据量大。因此, 必须以现代化信息技术为手段对固定资产进行高效管理, 依靠科学的管理方法和领先的管理技术, 全面提升固定资产管理水平。根据清查固定资产评估资料建立分类明细表, 减少错误, 方便快捷, 节约时间, 提高效率。在管理手段上实现创新, 为日常资产管理工作的高效化和规范化提供有力的技术支撑。
总之, 鉴于固定资产在中小学校重要地位, 为了保证其使用过程中杜绝浪费, 就要提高对固定资产的管理意识, 明确领导管理责任及财务人员和总务人员监管责任的过程。只有遵守财经规章制度, 充分调动全体师生参与管理的积极性, 维护固定资产安全完整, 随时掌握资产状况, 夯实基础管理。
摘要：中小学校固定资产在国有资产中占有重要地位, 但目前中小学校固定资产管理现状不容乐观, 还存在一些问题亟待改进。因此加强固定资产管理并提高其使用效率, 成为当前中小学校急需解决的重要问题。本文主要从中小学固定资产管理现状入手, 提出加强固定资产管理的建议。