利益相关者（通用12篇）
利益相关者 篇1
1. 利益相关者理论的提出
西方学者真正给出利益相关者的定义是在20世纪60年代。1963年, 美国上演了一出名叫《股东》的戏, 斯坦佛大学研究小组受此启发, 利用另外一个与之对应的词“利益相关者”来表示与企业密切关联的所有人。他们给出利益相关者的定义是:对企业来说存在这样一些利益群体, 如果没有他们的支持, 企业就无法生存。虽然这样的界定是非常狭义的, 但毕竟使人们认识到, 企业存在的目的并非就是为了股东服务, 在企业的周围还存在许多关乎企业生存的利益群体。
进入20世纪80年代以后, 随着经济全球化的发展以及企业间竞争的日趋激烈, 人们逐渐意识到经济学家早期从“是否影响企业生存”的角度界定利益相关者的方法有很大的局限性。Freeman对利益相关者理论做了较详细的研究, 他认为“利益相关者是能够影响一个组织目标的实现或者能够被组织实现目标过程影响的人”。这个定义不仅将影响企业目标的个人和群体看作是利益相关者, 同时还将受企业目标实现过程中所采取行动影响的个人和群体也看作是利益相关者, 正式将当地社区、政府部门等实体纳入利益相关者管理的研究范畴, 大大拓宽了利益相关者的内涵。
Mitchell在考察了27种之多的利益相关者定义后认为, 作为利益相关者必须具备三个条件:影响力, 即某一群体是否拥有影响企业决策的地位、能力和相应的手段;合法性, 即某一群体是否被法律和道义上赋有对企业拥有的索取权;紧迫性, 即某一群体的要求能否立即引起企业管理层的关注。基于这三个特征的不同组合产生不同类型的利益相关者, 显然这一界定对利益相关者的权重大小进行细分具有十分重要的意义。
已有学者结合外界环境的变化对利益相关者的博弈作了文字分析, 认为在不同的外在条件, 利益相关者通过博弈, 形成不同的利益主体, 随之产生了围绕利益主体的一系列财务目标。本文将从另外一个角度来分析利益相关者之间的博弈, 拟建立一个博弈模型, 从数学角度来看博弈, 看得出的结果是否能印证有的学者的研究结果。
2. 本文所采用的利益相关者的界定
本文采用的定义是:利益相关者是专用性资源的供应者, 企业是专用性资源的需求者 (袁振兴, 2004) , 企业要为要素提供者增加价值和创造财富。本文按要素 (专用性资源:财力资源、物力资源和人力资源) 的提供者界定企业利益相关者:股东、债权人、供应商、经营者、员工、政府。相应的, 各利益相关者在为企业提供要素的同时, 也有相应的利益要求权。
为方便研究, 根据向企业提供财、物、人的角度, 将前述企业利益相关者分为4大类:政策制定者 (政府) , 为企业提供各种政策、公共方面的服务, 因此通过税收方式分享企业收益;资金提供者, 包括股东和债权人, 为企业提供资金, 通过不同方式分享企业收益;物料提供者, 包括供应商, 为企业提供生产经营所需要劳动资料和劳动对象 (生产资料) , 为维护自己的利益对公司营运享有监督权 (其利润是维护其利益的保障, 间接参与利益分配) ;人力提供者, 包括一般员工和经理人员, 为企业提供运营的人力、资金运作、物料生产。公司运营都需要靠人力来实现, 通过不同方式分享企业利益。
3. 利益相关者的利益博弈分析
3.1 利益相关者之间的博弈
3.1.1 博弈模型中要素的界定
在本文中, 博弈模型中博弈的参与人是资金提供者、物流提供者、人力提供者、政府环境;博弈信息是博弈者所掌握的对选择策略有帮助的情报资料, 比如了解各博弈方的相关信息, 尽量获取其行动信息, 收益大小, 风险大小, 其他人要分享, 是否有保障等;博弈的行动空间, 即博弈方可选择的全部行为或策略的集合:政策环境、资金提供者 (提供与不提供) 、物流提供者 (提供与不提供) 、人力提供者 (提供与不提供) ;博弈的次序:同时或先后;一次或多次;博弈方的收益, 即各博弈方做出决策后的得失:政府环境、资金提供者 (提供收益多少、不提供损失多少) 、物流提供者 (提供收益多少、不提供损失多少) 、人力提供者 (提供收益多少、不提供损失多少) 。
3.1.2 建立博弈模型分析
政策制定者 (政府) , 资金提供者 (Z) , 物料提供者 (W) , 人力提供者 (R) 。
UZ1=o (z1p+z3 (1-p) ) + (1-o) (z2p+z4 (1-p) )
UW1=p (w1o+w2 (1-o) ) + (1-p) (w3o+w4 (1-o) )
UW2=p (w5q+w7 (1-q) ) + (1-p) (w6 q+w8 (1-q) )
UR1=q (r1p+r2 (1-p) ) + (1-q) (r3p+r4 (1-p) )
UR2=q (r5o+r7 (1-o) ) + (1-q) (r6o+r8 (1-o) )
UZ2=o (z5q+z6 (1-q) ) + (1-o) (z7q+z8 (1-q) )
结合研究目的, 要比较在什么情况下UZ、UW、UR最大, 当其中一个最大时即说明其是利益主体, 通过利益的博弈得出的利益主体。将问题转化成三元一次函数求极值的问题, 运用拉格朗日法来求解。
建立辅助函数:L (o, p, q) =f (o, p, q) +λφ (o, p, q) , 其中,
其中λ是一个待定的常数, 称为拉格朗日乘数,
约束条件φ (o, p, q) =o+p+q-1=0,
利益U=f (o, p, q) ,
UZ=fZ (o, p, q) =o (z1p+z3 (1-p) ) + (1-o) (z2p+z4 (1-p) ) +o (z5q+z6 (1-q) ) + (1-o) (z7q+z8 (1-q) ) ,
UW=fW (o, p, q) =p (w1o+w2 (1-o) ) + (1-p) (w3o+w4 (1-o) ) +p (w5q+w7 (1-q) ) + (1-p) (w6q+w8 (1-q) ) ,
UR=fR (o, p, q) =q (r1p+r2 (1-p) ) + (1-q) (r3p+r4 (1-p) ) +q (r5o+r7 (1-o) ) + (1-q) (r6o+r8 (1-o) ) 。
LZ (o, p, q) =fZ (o, p, q) +λφ (o, p, q) =o (z1p+z3 (1-p) ) + (1-o) (z2p+z4 (1-p) ) +o (z5q+z6 (1-q) ) + (1-o) (z7q+z8 (1-q) ) +λ (o+p+q-1)
LW (o, p, q) =fW (o, p, q) +λφ (o, p, q) =p (w1o+w2 (1-o) ) + (1-p) (w3o+w4 (1-o) ) +p (w5q+w7 (1-q) ) + (1-p) (w6q+w8 (1-q) ) +λ (o+p+q-1)
LR (o, p, q) =fR (o, p, q) +λφ (o, p, q) =q (r1p+r2 (1-p) ) + (1-q) (r3p+r4 (1-p) ) +q (r5o+r7 (1-o) ) + (1-q) (r6o+r8 (1-o) ) +λ (o+p+q-1)
求辅助函数的偏导数L’Z、L’W、L’R,
求出满足方程组L’Z=0、L’W=0、L’R=0、φ (o, p, q) =0的所有解 (o0, p0, q0) ,
把求得的解 (o0, p0, q0) 带入UZ=fZ (o, p, q) 、UW=fW (o, p, q) 、UR=fR (o, p, q) 中, 若UZ=fZ (o, p, q) 的值最大, 说明在博弈后资金提供者取得胜利, 成为利益主体;若UW=fW (o, p, q) 的值最大, 说明在博弈后无聊提供者取得胜利, 成为利益主体;若UR=fR (o, p, q) 的值最大, 说明在博弈后人力提供者取得胜利, 成为利益主体。
可以看出各利益相关者通过博弈, 当其利益达到一定条件后, 即成为利益主体, 因此利益主体是动态变化的。
3.2 利益相关者的内部博弈
通过前面博弈模型决定好利益主体以后, 其利益主体内部也存在内部力量的博弈。
3.2.1 财力提供者的内部博弈
财力提供者包括股东和债权人。同是财务资源提供者的股东与债权人之间也存在一个博弈问题。尽管双方提供的均为财务资源, 都能为企业创造价值, 但债权人让渡的仅仅是财务资源有限期的使用权。所以在股东与债权人之间的博弈中, 股东仍是赢家, 而最终成为企业的真正所有者, 债权人只能按期收回本息, 即博弈的结果由股东独占企业的剩余索取权和控制权。后来, 同样作为财务资源的提供者——债权人不堪忍受股东损害其利益, 开始对企业关注, 要求分享剩余索取权和控制权, 与股东重新博弈后, 博弈的结果是没有哪一方有绝对优势, 那么股东和债权人只能共同分享企业的剩余索取权和控制权。
3.2.2 人力提供者的内部博弈
人力提供者包括一般员工和经营者。同是人力资源提供者的一般员工和经营者之间也存在一个博弈问题。经营者一般以追求自身效用最大化为目标, 这样就不可避免的会损害一般员工的利益。如果一般员工没有意识维护自身利益, 那么通过博弈, 经营者就会成为赢家, 对利益的分配有控制权, 导致一般员工利益相应就得不到保障。但是随着员工的利益被损害后, 员工越来越清楚的意识到, 只有对经营者进行监督才能保障自身利益不被损害, 或者使其损害降至最小。所以, 同样作为人力资源的提供者——一般员工不堪忍受经营者损害其利益, 开始对企业关注, 监督经营者的行为, 与经营者重新博弈后, 改变经营者与一般员工之间的力量对比, 进而改变了经营者与一般员工之间的利益分配。
3.2.3 物力提供者的内部博弈
供应商与公司利益相关的程度, 取决于以下三个维度:交易规模, 包括交易额度和交易频率;合同期限;资产专用性程度。公司运营良好, 产量增加, 规模扩大, 对供应商产品的需求就会增加。众多供应商得知公司的需求信息后, 通过各自与企业的谈判中, 其实也在与众多的供应商展开博弈, 最终由产品质量高, 价格合理的供应商成为赢家, 形成企业稳定的供应商。
综上所述, 通过建立模型分析得知, 在政策环境一定的前提下, 资金提供者、物料提供者和人力提供者之间展开利益博弈, 在博弈过程中利益主体是动态变化的, 这正和已有学者的文字研究结论一致。另外, 还分析了资金提供者、物料提供者和人力提供者各自的内部博弈。
参考文献
[1]陈宏辉.企业利益相关者的利益要求:理论与实证研究[M].北京:经济管理出版社, 2004.
[2]黄涛.博弈论教程:理论·应用[M].北京:首都经济贸易大学出版社, 2004.
[3]陈宏辉, 贾生华.企业利益相关者三维分类的实证分析[J].经济研究, 2004, (4) .
[4]袁振兴.财务目标:最大化还是均衡——基于利益相关者财务框架[J].会计研究, 2004, (11) .
利益相关者 篇2
东方房地产公司总经理郭成：东方建筑设计院高层领导。负责监督，审核整个系统的建设成果。
影响程度：决定该项目是否顺利通过的关键人物
特征：为人处世稳重，注重工作效率，对工作要求高
管理方法：争取按照合约规定的时间内完成其工作要求，注重工作效率的提高。档案管理主任：主要负责提出管理系统的需求，协助系统分析员的工作。特征：事无巨细，关注细节。性格偏内向，最近喜得贵子。
影响程度：影响到该系统是否全面满足顾客和用户的需求。
管理方法：多和其沟通，找到他喜欢的话题，如：幼儿的养育，让其打开心扉，使我们的业务沟通更彻底和清晰。
系统分析员***：负责系统的需求分析，需要沟通好用户和程序员的工作。需要提交需求分析说明书。
特征：性格活泼，交际能力强，沟通能力强。持续工作能力较差
影响程度：其工作是否到位影响到系统是否全面掌握客户要求及后续的使用 管理方法：自由支配工作时间，只要工作能有质量的完成程序员***：负责整个系统建设的编程工作，工作量大。
特征：性格古怪，酷爱计算机编程，在安静的环境中工作效率高
影响程度：关系到整个系统是否能够真正代替手工工作
管理方法：为其提供良好的工作环境
测试员***：运用一定的测试工具对软件进行专业测试，验证软件能否达到预期功能的。需要提交测试报告
特征：编程知识较丰富，有丰富的软件测试经验。非常有自信，接受和吸收新知识的能力强，有耐心，细心。
影响程度：测试是否准确直接影响该系统是否运行良好，是否收尾。
管理方法：为其提供软件测试等相关的培训，掌握新知识后运用到此次项目工作中。项目管理专家***：向东方建筑院提供项目管理咨询
特征：资深项目管理专家，对项目管理研究颇深。
影响程度：其看法，观点和评价对我们的项目进行有重要的作用。
利益相关者 篇3
关键词：多元股权；重庆高速公路融资；核心利益相关者；利益需求
重庆为山地城市，相对于其他城市，凹凸不平的地形地貌使工程施工难度增大，因此，修建高速公路的工程成本和施工造价大大增加。因此建设资金的短缺历来是影响各地修建高速公路的极大难题。为此重庆高速公路实行股权多元化，涉及投资建设的利益各方，从实现多元化股权重庆高速公路融资项目的角度出发，从实现以资源配置的最优化来实现重庆高速公路融资建设的关键。要充分识别融资过程中的利益投资者，并确定他们的利益需求是非常必要的。本文将以融资建设的利益相关者的鉴定和各方的利益需求分析为基础，找出融资过程中利益相关者的期望获取，以期为重庆高速公路建设吸引资金。
1.利益相关者理论。“最早在1780年出现利益相关者的相关概念”，到了20世纪60年代，利益相关方理论才在美欧美等国家中逐步发展起来的。从次不同的学者对利益相关者做出不同的定义，下面列举了不同时期对利益相关者的定义。
①Stanford memo （ 1963）：利.益相关者是指没有团体的支持，组织便无法生存的特殊团体。②Freeman （1984）：利益相关者是指能够影响一组织目标实现或是能够被一组织实现目标的过程所影响的一些人。③Evan&Freeman （ 1988）：利益相关者是指在企业中一些有权益或是对企业一些有要求权的人。④Alkhafaji （1989）：利益相关者是一些公司对其负责的人。
直到由瑞安曼（Eri。renman）和安索夫（IgorAnso）的开创性研究使利益相关者的概念形成相对独立的系统系的理论体系，后在经布莱尔（Blair）、弗里曼（Freeman）、米切尔（Mitehell）、多纳德逊（Donaldson）、克拉克森（Clarksen）等学者的共同努力下，比较完善的理论系统最终得以产生，然后将其应用到实际一些与之有关的工作或实践中，取得了预期的效果，这才使人们逐渐重视利益相关者理论。
2.重庆高速公路融资特点
①特殊的地形地貌是造价成本高。重庆市为山地城市，与其他城市相比，凹凸不平的地形地貌使工程施工难度大大增加，工程造价和施工成本因重庆特殊的地质条件而不断提高。
②总投资普遍超过预算。重庆建设高速公路的过程中，总存在总成本高于预算，高出10%的平均水平，有的甚至超出达到26%。征地拆迁、建设管理、工程变更等是单个费用项目超出预算的代表项目，它们也是项目总投资超出预算的重要原因。下表为单个项目超出预算的多少。
③建成后的高速公路项目的经济效益小于社会效益。因重庆为山地城市，高速公路沿线都为经济不发达地区，车流量增加的较慢，很多条高速公路在银行借款期结束时，都没有达到预计的车流量，以至于短期内预期收益普遍较低，从而导致后续建设的高速公路的经济效益远远低于社会效益。
以上三点是重庆高速融资现在面临的问题，因此重庆市政府实行多元化的融资模式，要充分识别融资当中的利益相关者，找到核心利益关着，分析其需求，更好的吸引投资。
3.重庆高速公路融资利益相关者识别
3.1研究假设。本文主要从利益相关者的角度出发，充分考虑利益相关者的期望需求，探究重庆高速融资建设中有利益相关的人和组织，充分采用利益相关者理论和方法找出重庆高速公路融资建设中的利益相关者和期望要求，并确定重庆高速公路融资中需要满足的核心利益需求。
3.2研究方法。在众多的利益相关者中，并不是要对他们等量齐观，通过科学的划分，对他们进行分类治理。自从利益相关者理论出现后，许多著名学者提出来界定利益相关者的方法，其中影响大的有弗里曼界定法、威勒的多个维度法、米切尔的评分法。通过在实际项目操作中发现弗里曼界定法和威勒的多个维度法缺乏操作性，而米切尔的评分法是最具有操作性的，使利益相关者理论越来越得到推广和使用。
米切尔通过大量研究利益相关者理论发展状况，总结出了27种有操作性利益相关者定义，在此基础上提出采用一种评分法来界定利益相关者。米切尔指出利益相关者理论的核心问题有两个：一是谁是利益相关者，二是凭什么认定他们是利益相关者。
因此，可以通过三个属性对潜在的利益向者进行打分，然后根据分数的高低确定该个人或组织是不是企业的利益相关者，属于哪一类利益相关者。
这些属性为：①合法性；②权力性；③紧急性。以这三条属性为基准，利益相关者可以细分为以下三类：一是确定型利益相关者，即他们同时拥有对企业问题的合法性、权力性和紧迫性；二是预期型利益相关者，即他们与企业保持较密切的联系，拥有上述属性中的两项；三是潜在利益相关者，即只有三种属性中的一种的群体。
综上所诉，通过三个属性，对重庆高速公路融资建设中的利益相关者进行评分，在重庆高速公路融资建设中政府、银行、社会投资人和高速公路使用者是核心的利益相关者。另外，还有其他利益相关者对社会资金投资重庆高速建设有不同程度的影响，例如媒体、教育机构、高速公路周边居民等。
4.重庆高速公路融资当中的核心利益相关者需求分析
4.1 地方政府。政府作为公共项目的提供者，重庆高速公路融资建设利需求包括二个方面，从宏观方面讲满足城市交通发展需要，完善交通网络，为社会提供便利、安全、有效的运输服务，完善城市空间布局，利用交通带动城市区域经济。微观层面主要是指导并支撑城市合理布局，优化城市结构，使城市更加高效、优美、宜居；缓解交通压力，提高沿线土地价值，增加市政府垄断一级土地收入，促进沿线房地产开发，带动一笔产业发展，长期拉动城市经济发展，增加就业岗位，减少社会矛盾引起的不安定因素，增加城市综合实力，吸引更多城市外来人群职业、旅游、购物、娱乐，从而繁荣城市经济。
4.2 银行。高速公路建设是作为政府高度重视和大力推行的一种社会公共服务性产品而存在的，其自身具有资金投入量大、建设周期长、风险不高的特点，在政府的支持下，银行投资高速公路，是资金得以周转，获取丰厚的利息，是银行资金变成流通资金，防止通货膨胀，投资大型的公路建设，可以是银行得到政府的支持和吸引更的资金。
4.3社会投资人。投资人最重要的需求是尽快回收投资并取得利润，为其创造出一些可以经营的设施，供其运营经营和管理，用这些收入来补偿建设投资，最终能够保证其投资得到很好的补偿。此外，通过大型工程建设管理经验的积累，有助于其今后类似工程建设的发展，可以提高其在行业内的知名度和影响力。
4.4高速公路使用者。高速公路的修建为使用者提供方便快捷的交通，为他们提供更多的就业机会，但高速公路的质量和管理会影响到使用者，使用者必须得到高效的管理服务和安全的服务设施，这样的高速公路才会有益于使用者。
5.结论
基于利益相关者理论，对重庆高速融资利益相关者进行识别，利用Mitchell 的评分法确定核心利益相关者，对其要求做进一步分析，最终为重庆高速融资提供依据，是重庆高速融资在满足各方利益需求的条件下全面实现其功能价值。（作者单位：重庆交通大学）
参考文献：
[1]王辉：《企业利益相关者理论研究—从资本结构到资源结构》[M]，高等教育出版社，2005年。
利益相关者 篇4
1 利益相关者理论
利益相关者理论的研究发端于对公司治理的理论探讨,经历了 “股东为主导”和 “利益相关者为主导”两个重要的理论发展阶段。20 世纪60 年代,美国斯坦福研究所( SRI) 首次提出 “利益相关者”概念,他们认为一个企业的发展前景不仅与股东有关,还与能够影响企业发展进度与规模的个人或组织有关, 比如员工、 工会等。1984 年, 弗里曼( Freeman) 在继承 “利益相关者”概念的基础上将理论升华,在 《战略管理: 利益相关者管理的分析方法》一书中系统提出,利益相关者是能够影响组织目标实现,也可能在组织实现其目标过程中受到影响的所有个体和群体。换言之,组织目标的周围还存在许多关系到组织生存与发展的个体和群体利益,这些个体和群体是组织存在和发展的必要条件。在此后的30 多年,利益相关者理论在企业发展实践中被不断地总结和完善,形成一套比较成熟的理论。具体而言,利益相关者的理论核心包括以下几个方面: 第一,组织所有者的定位。组织存在和发展的过程中,有各个利益相关者的广义上的投资,包括无形投资和有形投资,因此,组织的存在和发展不是个人或某个团体所有,而是所有的利益相关者共有。第二,组织存在的目的。既然组织的所有权归属于所有的利益相关者,其存在的目的便是最大效率地为各利益相关者创造收益。第三,组织决策的模式。组织存在的目的是满足各利益相关者的需求,因此决策中须由利益相关者的代表参与,并听取各利益相关者的意见。第四,组织收益的内容。利益相关者模式下,组织收益不仅仅指经济收益,还包括对各利益相关者的伦理责任、法律责任等的考虑。
随着利益相关者理论不断被充实和发展,利益相关者的核心思想被各学科学者引入社会科学领域,其早已超脱出最初的公司治理范畴,如今已是被广为接受的媒体舆情分析、旅游管理等领域研究的理论基础。
2 转基因技术应用中的利益相关者
2. 1 转基因技术应用中利益相关者的界定
根据利益相关者的理论,转基因技术应用中的利益相关者应该是能够影响转基因技术应用的前景或者会受到转基因技术应用前景目标影响的个人或组织,具体包括政府、生物科技公司、转基因产品生产商和销售商、转基因作物种植农民、消费者、科学家、社会组织。按照利益相关者的核心理论,我国转基因技术应用的目的为各利益相关者的利益,因此,项目、范围等内容应由各利益相关者参与并决策。通过考察各利益相关者对转基因技术应用的影响及被影响程度,将其分为核心利益相关者和非核心利益相关者。
政府不仅是国家公共权力的承载体,也是实际执行体。政府代表公共权力掌握大量的行政资源,有权实施转基因技术发展战略布局,制定转基因技术评估、检验检测、监督等政策与法规,对个人或组织申请转基因技术应用有权进行审批、考核与监督。也就是说,政府的行为与转基因食品发展有着密不可分的关系,甚至一段时间内、某种程度上能够决定转基因技术应用的规模与速度。政府对转基因技术应用的决策不但能够获得丰厚的经济利益,还促使国家在转基因技术应用的国际竞争中把握主动权,因此,政府是转基因技术应用中的核心利益相关者。
生物科技公司掌握先进的生物科学技术,主导转基因技术研发并对转基因技术的安全性进行检验,为政府的转基因技术应用决策做科学的支撑。作为市场经济的一份子,生物科技公司具有市场化的特点———逐利性,期望其研发的转基因技术能够尽快投入生产经营,以收回高额研发投入并在市场交易中获得最大收益。如果转基因技术应用受阻,生物科技公司的收益将大大受损。因此,生物科技公司是转基因技术应用的核心利益相关者。
转基因产品是将通过转基因技术研制出的含有转基因成分的原材料生产加工而成的产品。与生物科技公司相同的是,转基因产品的生产者和销售者希望将产品通过市场交换取得盈利,转基因技术应用受阻同样会影响转基因产品生产者和销售者收益。因此,转基因产品的生产者与销售者也是转基因技术应用的核心利益相关者。
农民是种植转基因作物的直接接触者,受到转基因技术应用的影响很大。转基因作物具有比传统作物明显的优势。转基因技术可以减少化学农药的使用量,不但减少农民接触杀虫剂的机率,还可以使作物品质更好,并增加农民收入。截止到2014年,我国有710 万农民从种植转基因作物中获利162亿美元[4]。除了增加农民经济收益外,转基因作物的种植还可以节省农民劳动时间,减少劳动量。因此,转基因技术应用中,转基因作物种植农民是其核心利益相关者。
消费者是转基因技术应用的最后承受者。最令消费者关注的是转基因技术应用的产品是否对人体健康带来风险[5]。换言之,消费者是转基因技术应用的核心利益相关者。消费者对转基因技术应用的社会评价是决定一个国家是否发展转基因产业的重要参照,消费者对转基因技术应用的接受度取决于其感知转基因技术应用的产品的风险性和获益度之间的权衡,例如转基因技术的应用是否能改善现有的生活水准,是否提高人体健康水平,是否能降低产品价格等。
现代科技具有细分化的特征,转基因技术是非常前沿的科技,在该领域里,科学家具有深厚的专业背景和较高的职业素养,能够从专业的角度分析转基因技术应用中的各种技术问题。整体而言,科学家是一个中立的群体,他们具有对人类和社会深切的关怀和悲悯情怀,比较多地关注人类与社会的发展,能够客观公正地看待转基因技术的应用,并能够准确分析转基因技术应用的利与弊。即使有个别科学家违背科学规范和职业道德的行为,但不能代表整个科学家的队伍都是如此。科学家并未从转基因技术应用中获得直接利益,也不会过于影响转基因技术应用。因此,科学家是非核心利益相关者。
社会组织是为了共同目标结合的非政府组织,与转基因技术应用利益相关的社会组织中最为著名的是绿色和平组织。但因为社会组织没有切实的权力,无法真正左右转基因技术应用,而转基因技术应用对社会组织的发展影响亦不大。因此,社会组织是转基因技术应用的非核心利益相关者。
2. 2 转基因技术应用中利益相关者的利益分析
转基因技术应用中的利益相关者众多,各利益相关者站在自身角度和立场对转基因技术应用评价,评价结果呈多元化,多元化的价值取向和不同的需求形成错综复杂的转基因技术应用的利益关系。
( 1) 政府对转基因技术应用的影响重大,目前我国政府发展转基因技术应用受到牵绊。政府的关切点是国内的经济平稳、民生安乐、生态和谐。政府期望通过转基因技术应用提升国内农作物产量和质量,有效解决农产品数量和质量、粮食安全、粮食主权问题,并通过扩大贸易出口增强经济能力,提升国力。政府的态度很大程度上能够决定国内转基因技术应用的规模。比如,美国政府认为转基因食品与传统食品实质等同( Substantial Equivalence) ,于是1997 年在国内推广种植转基因玉米,至2010年美国转基因玉米占美国玉米总产量的86%[6]。2011 年,美国转基因玉米产量占全世界的32%[7]。对转基因技术应用持预防原则( Precautionary Principle) 的欧盟则在发展转基因技术应用中非常谨慎。2011 年,全球范围内种植转基因作物面积总数1. 7亿hm2,欧盟仅有9 个国家种植114. 525 hm2[8]。
目前,我国政府推动转基因技术应用的步伐受阻,一方面阻力来自国内科学家、社会组织出于对人体健康和生态环境的担忧而对转基因技术应用持有非常谨慎的态度,消费者亦非常抵触; 另一方面阻力来自政府内部工作人员的渎职,具体包括因为政府相关工作人员被其他利益相关者所输送的利益俘获和政府在其他管理工作中的腐败。由于内外部因素导致我国转基因技术应用受阻,使得政府需要花费更多的精力解决经济、民生和生态环境问题。
( 2) 生物科技公司不遗余力推动转基因技术应用。目前我国生物科技公司以短期利益为主,竞争实力较弱。显然,生物科技公司极其欢迎政府支持转基因推广决策,因为政府的决策能够使生物科技公司发展转基因技术获得政策支持,将技术尽快投入市场从而获得较多利益。同时,生物科技公司的科技研究结果能为政府的决策提供科技支撑。当然,生物科技公司的研究成果及其相关实验论证和社会调查结果存在主观性是极有可能的。生物科技公司不但是转基因技术研发者,也是推广者。转基因技术的研究通常首先是在生物科技公司的推动下着手的,生物科技公司将研发技术申请专利,获得知识产权的保护,其他个人或组织如需使用该技术,必须向公司支付相关费用。掌握世界先进转基因技术的生物科技公司通过知识产权的保护获利颇丰,如世界上三大转基因种子公司孟山都、先正达、杜邦拥有世界上最先进的转基因技术专利,2011 年三大公司使用种子绝育的技术手段掌握了世界上近70%的种子销售业务[9]。2011 年,仅孟山都一家公司就控制了印度90% 的棉花种子市场,造成当年印度棉花价格大大增涨[10]。为了获得巨额盈利,生物科技公司在转基因技术的研发和推广上不遗余力。在全球对转基因技术应用及转基因产品议论纷纷的当下,生物科技公司通过撰文、发表声明、赞助社会调查和会议讨论等方式,试图向公众解释转基因技术应用的安全性。尽管如此,仍有公众不相信生物科技公司的片面之词,他们认为生物科技公司所谓的解释都是站在自身立场的; 社会调查和会议讨论是由生物科技公司赞助,自然由其操控话语权,调查结果和会议讨论结果不具有科学性和客观性。因此,生物科技公司的营利性决定了其生存的价值在于追求更多的利润而忽略社会责任,比如转基因食品不安全的风险、基因漂流导致的生态污染等。
在我国,由于转基因技术应用产业链条还未完善、以农民小规模经营为主、国内种子市场条块分割的原因,转基因技术应用率较低,因此,生物科技公司普遍以短期利益为主,缺乏长远战略的目标。在国际竞争中,我国生物科技公司竞争实力较弱,尤其和美国的生物技术应用的抗衡中趋于劣势。为了增强竞争实力,追求市场利益最大化,生物科技公司可能会寻求国际合作,也许侧重销售、流通。
( 3) 转基因产品的生产者和销售者欢迎转基因技术应用。同样,转基因产品的生产者和销售者也是转基因技术应用的拥护者。因为转基因产品相对传统产品有明显优势,在消费者不知情的情况下销售可观,能为生产者和销售者带来更多利益。市场经济中转基因产品的生产者和销售者很多,比如转基因食品、转基因药品的生产者和销售者。转基因产品的生产者和销售者作为市场经济的一份子,必然带有逐利性的特征,而为了获得更多的利润,他们将更多的注意力放在如何将转基因产品销售获得利益,会忽略这些对公众的身体健康及生态与社会风险,为了节省成本,可能不遵守法律规定标识含有转基因成分的产品。比如,欧盟立法( 2001 /0180 / COD) 规定,任何食品或原料中包含或含有转基因成分的必须被标识,以保障消费者的自主选择权。但是这种身份保护的成本是很高的,以转基因作物为例,每吨的成本将增加5% ~ 25%[11],因此很多生产者和销售者为节省成本,或为了不影响销量,不愿标识。曾有学者对北美消费者调查发现,尽管消费者强烈呼吁对转基因产品进行标识,并将该意愿反馈给转基因产品的生产商和销售商,但从未得到有效回应,因此消费者内心得出一个结论,转基因产品的生产者和销售者口口声声说消费者拥有知情权和自主选择权,但都是花言巧语,实际行动上并未落实,与消费者的期待形成强烈反差[12]。
在我国,转基因产品的生产者和销售者是市场经济的参与者,追求商业化利益永远是主要目标。利益的动力促使生产者和销售者通过成本低利润高的转基因产品获得,换言之,转基因产品深受生产者和销售者的欢迎。
( 4) 种植转基因作物能够使农民获益,但由于农民受自身素质所限及外部环境影响,农民利益容易受到其他利益相关者尤其生物科技公司和转基因产品的生产者和销售者的排挤。
从目前研发的转基因种子的种植效果来看,同等面积相同条件的土壤,种植转基因作物将获得更大产量,能够减少使用有害农药和杀虫剂的必要性,还能节省劳动时间和节省人力,因此广受农民的欢迎。例如,美国农民种植转基因作物无论从面积和操作技术上都在世界上处于领先地位,截止到2011年6 月,美国农民种植的大豆中90% 是转基因的,75% 的棉花是转基因的,80% 的玉米是转基因的[13]。转基因作物比传统作物的优势一目了然,其潜在的风险还未可知,而且农民并未将转基因作物的风险作为重要考虑,他们最关心的是同等面积相同条件的土地的作物产量增长多少,是否能减少有害农药和杀虫剂的使用,从而以更小的人力财力获得更多的收益。
我国农民由于自身的科技知识储备不足,受教育程度不高,收入普遍较低[14],因此其关切点是种植转基因作物能否减少投入并获得较多收益,重视短期效益,对人体健康、生态风险和国家贸易发展的意识较淡薄。此外,由于信息不对称,缺乏制度与政治的保障供给,农民权益极易受到其他利益相关者的排挤和吞噬。
( 5) 消费者对转基因技术应用及产品认知不科学,抵触情绪严重。消费者没有政府的高瞻远瞩,也不具有科学家的专业背景,一边是政府和生物科技公司宣传转基因技术应用的优点,另一方有反转人士的强烈反对,因此,消费者始终处于迷乱和混沌状态。在双方激辩未有定论之时,消费者抱着“宁可信其有,不可信其无” 的心态,在心理有了预判,对转基因技术应用有抵触心理。消费者在选购商品与其经济收入有很大关联,经济收入较高的消费者比较注重质量,而经济收入较低的消费者首先解决温饱。转基因产品相对传统产品价格低廉,因此受到经济收入低的消费者的欢迎。实际上,这是收入低的消费者做出的被动选择。
从以上分析可以看出,在核心利益相关者中,政府与生物科技公司处于转基因技术应用的主导地位,农民与消费者处于劣势。由于普通消费者不具有生物科学专业知识,因此对转基因技术及产品的认知受诸多因素的影响,其认知可能与真实情况有误差,甚至相距甚远。从目前国内外学者对消费者的转基因技术应用接受程度的研究来看,大多数消费者有排斥心理,部分消费者甚至将排斥转基因技术应用的心理以指桑骂槐式的情绪宣泄出来,将矛头直指政府和生物科学家。尽管政府与专家一再的解释经反复试验批准的转基因技术的应用对人体无害,仍不能打消消费者的质疑和抵触。
( 6) 科学家队伍的利益淡化,立场客观,在转基因技术应用中的积极性和主动性未充分发挥出来。相较于政府、生物科技公司、转基因产品的生产者和销售者、农民和消费者对转基因技术应用的关切程度而言,科学家基于特殊的价值观,有着对人类与社会的悲悯情怀,在转基因技术应用中不具有自身的利益或利益淡化,相对而言,科学家站在比较客观的立场看待转基因技术应用。事实上,科学的专业性要求转基因技术应用必须由科学家来解释。美国有学者曾对美国各界人士和组织做过一项关于公众对转基因食品信用体系的调查问卷,受访者普遍认为,科学家相对值得信赖,政府、食品生产商和销售商不能信赖[15]。此项调查说明,在美国,科学家的形象趋于正面,在转基因技术应用中,迷乱中的公众有意愿倾听科学家的解释,以视正听。
在转基因技术应用争议越来越激烈的时刻,我国科学家的声音有日渐弱小之势。究其原因,转基因技术应用的争议中参入了外界更多的声音。新闻媒体的不实报道、不具有转基因技术专业背景的知名公众人物的不恰当评论等误导公众的视听,使公众对转基因技术及产品产生强烈的抵触心理。也有少部分科学家对人类与社会的过度关注可能演变成过度谨慎,致使转基因技术应用踯躅不前。与此同时,科学家还未充分意识到自身的社会责任感和历史使命感,对科技新闻参与少、呐喊少,忽略了科普责任,不能够自觉地科学理性地向公众解释转基因技术应用的原理、前景、转基因技术试验环境及流程、转基因技术应用过程中风险防范及管理。
( 7) 社会组织对转基因技术应用态度非常谨慎。我国社会组织的发展受限,没有独立的权力,则话语权较弱。社会组织没有自身特殊的利益诉求,但是这类组织有宏远的明确的价值目标,即保护地球生态和人类健康,因此该类组织有着异常审慎的态度,反对将转基因技术应用于实践,并对目前转基因技术已经应用的领域忧心忡忡。依照社会组织的观点,目前的转基因技术应用给人体健康、生态环境和社会带来什么风险还未可知,如此冒险行为将把人类带入一个不可知的危险境地。此外,还有一些宗教和文化组织认为转基因食品是通过转基因技术生产出来的,不是通过天然的方式制作出的东西是违背天性[1]。
目前,我国社会组织的在转基因技术应用中的价值还未充分发挥出来,其经费来源被政府和企业绑架,独立性不强,以至于社会组织在连接政府、企业、农民和消费者间的沟通与交流的作用发挥不足。
3 我国转基因技术应用中的利益协调
转基因技术应用中各利益相关者站在自身立场评价转基因技术的应用,表达不同的利益诉求,利益的多元决定了社会评价的多元。理性认知能够推动转基因技术应用; 反之,情绪化认知会成为转基因技术应用的巨大障碍。在多元化的社会关系中,一个利益相关者难以实现利益最优效果,需要兼顾多元利益。利益相关者理论的核心思想之一要求协调和均衡各利益相关者的关系,达到整体利益最优效果,因此,在转基因技术应用中,只有形成科学合理的社会评价,才能达到利益相关者最优化,并有助于转基因技术应用健康和谐发展,为人类带来更多福祉。
( 1) 政府担任利益相关者协调机制的主导角色。为使各利益相关者对转基因技术应用达成科学合理一致的社会评价,需要有一个居于主导地位的角色,它可以借助公共权力和法律制度使各利益相关者间形成平衡的利益关系,因此,该角色非政府莫属。在国家发展转基因技术过程中,政府应有良好的形象,并有较高的公信力。近年来,我国政府腐败兴盛,降低公众对政府的信任度,因此政府在转基因技术应用中的行为受到公众的质疑和反对。为了提升政府形象,政府须清除腐败现象,保持公正廉洁。
( 2) 利益相关者参与转基因技术应用决策。转基因技术应用中的决策对利益相关者有重要影响,为了实现各利益相关者的诉求,需要各利益相关者共同参与转基因技术应用的决策中,这就需要搭建一个为各利益相关者提供决策参与的平台。政府作为转基因技术应用协调机制的主导,应鼓励各利益相关者参与到决策中,并培育各利益相关者参与决策的环境。比如,召集利益相关者为转基因技术应用建言献策,召开由利益相关者参与的决策会议,分析并可能采纳利益相关者的建议和意见。由于利益相关者总是站在自身立场看待转基因技术应用,难免有失偏颇,影响转基因技术应用的进程,因此,政府和科学家还应向其他利益相关者进行科学普及,使其他利益相关者科学理性认知转基因技术应用。
( 3) 利益相关者积极参与转基因技术应用过程。转基因技术应用是一个专业性很强的科学技术,除了政府相关部门、生物科学家和生物科技公司之外,其他利益相关者因缺乏专业知识,参与应用过程的积极性不是很高,加之反转人士的激烈言辞致使其他利益相关者的抵触情绪严重,因此,政府和科学家应鼓励其他利益相关者参与到转基因技术应用过程中实施监督。政府还应制定其他利益相关者参与的程序,包括参与人员的限定、参与方式、权利边界。政府为各利益相关者参与转基因技术应用过程提供条件,比如开展座谈会、科普课堂、邀请参观试验过程等行之有效的方式,力求使各利益相关者能够畅通表达利益诉求,积极进行利益沟通和利益协商,并有效获得利益补偿。
社会福利机构利益相关者解析 篇5
(江苏，225002)
摘要： 本文从利益相关者的定义入手，深刻剖析了社会福利机构利益相关者之间的关系，通过对传统行政性和准市场化福利供给模式下利益相关者互动的比较，揭示出隐藏其中的利益需求并试图建立社会福利机构利益相关者互动的协调机制。 关键词： 社会福利机构;利益相关者;互动模式;协调机制
现阶段，我国社会福利机构发展异常迅猛，具体表现在数量激增、规模扩大、种类丰富等方面。利益相关者作为社会福利机构的利益主体，对机构的健康成长具有促进和制约双重作用。在计划经济体制下，社会福利机构的利益相关者较少，易于处理;而在市场经济体制下，利益相关者明显增多，关系也变得非常复杂，正确分析和处理各利益相关者之间的关系，对福利机构保持良好发展势头具有重要的现实意义。
一、社会福利机构利益相关者概述
“利益相关者”这一概念最初是在企业管理过程中产生的，其使用范围也主要局限于商业性组织，而对于非营利性组织特别是在社会福利机构中运用有关利益相关者的理论，尚属首次。
1、利益相关者的定义
“利益相关者”(Stakeholder)的概念最早由伊戈尔?安索夫(Igor Ansoff,1965)在他《公司战略》一书中受次提及(陈维政等，2002)，它泛指与公司存在各种关系的个人或团体。但作为一个明确的理论概念，“利益相关者”则是由斯坦福研究所(Stanford Research Institute, SRI)于1963年提出的(王辉，)，而这一术语能被广泛使用，应归功于弗里曼(Freeman,1984)的著作《战略管理――利益相关者方式》的出版。
尽管“利益相关者”一词被商业管理者普遍接受并逐渐形成一个独立的理论分支，但对于其定义并未达成共识。SRI提出，“利益相关者是指那些离开其支持，组织就无法生存的团体。” 弗里曼(1984)将利益相关者定义为“任何能够影响组织目标的实现或受这种实现影响的团体或个人。其他学者的定义，如斯威齐(1981)的“利益相关者是受组织活动的影响，并且有能力影响组织活动的人”，布瑞纳(1995)的“利益相关者能够影响企业，又能够被企业活动所影响”等(王辉，2003)。虽然理论界对利益相关者的涵义没有形成一个统一的看法，但从其各自的提法中不难看出，利益相关者具有的共同特征是或多或少与组织存在着某种利益联系。因而可以这么定义，利益相关者是与组织保持一定利益交互影响的社会实体。
2、社会福利机构利益相关者的概念
关于社会福利机构，其内涵随着社会福利概念的不断扩展而发生演变的。在改革开放以前，我国社会福利机构投资主体单一，服务对象也仅限于“三无对象”和“五保护”等传统民政对象，所以社会福利机构指的是国家和政府为传统救助对象而设立的供养机构，如社会救济院、敬老院、光荣院等等。伴随社会经济的发展、国家投入的加大和社会关注的增强，社会福利机构迅速崛起并快速成长，以回应弱势群体规模的扩大。此时，社会福利的概念已经开始扩展。19，国家民政部颁布《社会福利机构管理暂行办法》，允许个人或团体以多种形式举办社会福利机构;20，《关于加快实现社会福利社会话的意见》出台，指出了一条发展社会福利事业的新路子。在这个阶段，社会福利机构被定义为“国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴养护康复、托管等服务的机构”(《办法》
[])。随着社会福利的对象从“专为弱者服务”扩大到“为全民服务”，社会福利机构的概念也将走出狭隘的定义，实现服务对象的大众化、服务方式的多元化和服务水平的专业化。
社会福利机构利益相关者是指在社会福利资源提供、输送和消费过程中，与福利机构保持一定利益交互影响的社会实体。由于社会福利机构的内涵和外延在不断变化，所以利益相关者的范围也相应发生变动。在传统的福利供给模式下，福利投资主体单一、服务形式单调、受益面狭窄，故社会福利机构利益相关者相对较少，两者关系也比较简单。这些利益相关者主要有政府、捐赠者、内部员工和受助对象(如图)。而在新型的准市场化的福利供给模式下，国家的发展目标
社会福利供给模式 利益相关者分析图
是投资主体多元化、服务方式多样化、服务对象公众化和服务队伍专业化，使利益相关者的范畴得以极大拓展，与社会福利机构间的关系也日益复杂。在这里，利益相关者不仅包括原有的利益相关者，还包括投资机构、行业协会和竞争对手等等。
3、社会福利机构与利益相关者
20世纪90年代初，在弗里曼(Freeman)、布莱尔(Blair)、克拉克森(Clarkson)等学者的共同努力下，利益相关者理论开始引人注目并在实践中得到认可(陈宏辉、贾生华，2002)。人们逐渐认识到利益相关者在组织中的角色和地位以及对组织生存和发展的意义。相对于商业性组织而言，本身所拥有或能获取的资源相当有限，缺乏资金是最普遍、最突出的问题，也是制约社会福利机构有序发展的瓶颈。但其利益相关者背后隐藏的社会资源却是异常丰富的，关键在于如何去获取这种宝贵资源。根据Pfeffer和Salancik(1978)提出的著名“资源依赖理论”，认为组织获取和维系资源的能力决定其生存状态。从这个意义来讲，社会福利机构在市场竞争中的处境有赖于其获取资源的能力和所获得资源的丰富程度。这就要求社会福利机构主动与利益相关者保持良性互动，积极响应各利益主体的合理要求，正确
处理他们之间的利益纷争。
要获得和保持资源，首先要学会识别社会福利机构的利益相关者。因为利益相关者可以是机构内部的，也可以是机构外部的;可以是显性的，也可以是隐性的，所以准确识别利益相关者也并非一件易事。在具体操作中，可通过列举法来识别：①社会福利机构日常运作所需人力、物力、财力和信息等资源的提供者;②其行为能直接影响到社会福利机构的社会实体;③福利机构的日常活动所能影响到的任何组织或个人。这三部分共同构成了社会福利机构的利益相关者。
其次，要确定各利益相关者对社会福利机构的重要程度并加以排序。由于各利益相关者偏好不同，必将会导致某种形式的利益冲突。最有效的解决方式是根据其对社会福利机构发展的重要程度进行排序，确定优先权来平衡各利益主体的需求。一般来说，利益相关者提供资源的效用越大，对社会福利机构而言就越重要，排序越靠前;反之，则越次要、越靠后(如图)。如提供核心资源的利益相关者最靠前;提供匮乏资源和辅助资源的利益相关者的重要程度和排序就相对靠后，而提供低效资源的则排最后。
易 可
得 性 社会福利机构资源分析图 社会福利机构利益相关者排序图
益相关者发生关系的媒介是利益，两者之间的互动也以此为平台。复杂在于，利益相关者是不同社会群体的代表，利益冲突的必然性和微妙性造成协调工作的低效性和艰巨性，问题的关键在于如何建立一个合理有效的利益协调机制，而前途和基础是清楚把握社会福利机构与利益相关者的互动模式。下面将重点考察传统行政性和准市场化福利供给模式下利益相关者之间的互动。
在传统计划经济体制下，社会福利机构与利益相关者完全处于同一条福利供给线上。该福利输送线具有明显的纵向和单线特征，层次分明，关系简单。政府利用其强大的行政手段对社会福利资源进行统分统配，不经过中间环节而直接作用于社会弱势群体。
府行政体系的内生机构，社会福利机构隶属关系明确，不可避免地带有很强的行政色彩。由于行政命令代替价值规律行使资源配置的功能，社会福利机构无须面对市场，只要求按照政府行政指令提供一定量的福利产品或服务。其行为是机械化、程序式的：根据年度计划，由政府财政投入所需资金，依照科层制管理模式运作，产品或服务实行统一调配。因此，社会福利机构俨然是承担国家福利责任的执行机构，与政府的界限已经相当模糊，行为呈现出明显的非独立人格特征。 前 排序 重要性 总之，社会福利机构与其利益相关者之间的关系既简单又复杂。简单在于福利机构与利二、传统行政性福利机构利益相关者的互动模式 1、传统模式下社会福利机构的属性 在传统行政性福利供给模式下，社会福利机构最大的特点是内生于政府体制。作为政
2、传统模式下的利益相关者互动
既然社会福利机构是政府的附属机构，行为和意志必然同政府保持高度的一致性，那么传统模式下的利益相关者互动可以简化。此外，在计划经济时代，捐赠者的行为动机是出于奉献爱心、而非追名逐利，一般以个人或团体名义向国家捐赠。从这个意义上讲，捐赠本身是一种单向行动，与利益没有什么关系，所以可以忽略捐赠者与社会福利机构间的利益互动。至于内部人员与机构之间的互动早已通过国家事业单位编制实现了利益补偿，故也可不加以考虑。因此，传统科层制福利供给模式下的利益相关者互动能够简化为国家与受助对象间的互动(如图)。
公民作为个体，具有生存权;一旦出现生存危机，国家就有责任保护公民的生存权利。所以，国家在提供社会福利资源、保障弱势群体权益方面负有不可推卸的责任。在计划经济体制下，政大学网府作为社会福利的供给主体，完全垄断了社会福利资源，使得福利服务市场成为一个典型缺乏弹性的寡头市场，不可能准确反映真实的社会需求。而作为受助对象，社会弱势群体对国家的依赖性很强，迫切希望能得到政府的帮助。然而官僚主义的弊病、社会需求的增加造成了社会福利资源的巨大缺口，加上供给线的单向性切断了信息交流，必然导致利益相关者冲突的不断升级。
从严格意义上说，在传统福利供给模式下。两大利益相关者之间并不存在互动现象。那是因为在行政性福利制度下，福利市场是卖方市场，福利服务是稀缺资源，强大的供求差使单向性就足以维持福利供给的促动力，倘若供给线变为双向互动式，那么必将大大增加供给输送的负荷，而这却是脆弱的单向供给线难以承受的。为了更好地满足社会需求，缓减福利供求矛盾，就应该对福利供给线进行流程改造，构建新的社会福利供给模式。这就是准市场化的福利供给模式。 三、准市场化社会福利机构利益相关者的互动模式
市场化的福利供给模式是应对现实生活的必然结果。20世纪70年代世界经济发展步伐减慢，人口老龄化、家庭小型化等社会问题丛生，使“福利国家”的弊病日益凸现。在这种形势下，福利多元主义应运而生，成为各国制定福利政策的指导思想。其核心内容是要求减少政府直接供给福利的角色，强调福利服务的市场化运作。我国在社会转型和经济转轨过程中也面临同样的社会问题，人民群众急剧增长的社会福利需求与现有福利供给严重不足之间的矛盾突出，社会福利市场化是必由之路。
1、社会福利机构的环境审视
现阶段，我国已经由计划经济过渡为市场经济，价值规律恢复了在资源配置中原有的基础性作用;国家也在“小政府、大社会”的目标模式下简政放权，为社会福利机构提供了十分有利的发展机遇。从外部看，它基本处于由政府、社会、市场三大角色组成的环境结构中。在政府层面上，政企分开后，政府从社会领域逐步后撤，社会福利机构的独立性和自主性得到增强，活动空间得到扩展。但国家和政府仍扮演着资金的主要提供者，以致未能改变社会福利机构对政府的经济依附性。国家也因此找到了干预福利机构内部事务的合理化解释。鉴于这种情况，社会福利机构在谋求独立发展的道路上可以利用国家的权利体系和符号功能获得体制内外的资源，不断壮大自身实力。在社会层面上，许多社会职能的回归，客观
上促进了社会的自我发育和健康成长，“大社会”的雏形日趋形成;社会职能的不断扩充，有助于公民社会的生成。公民社会的兴起，是社会福利机构正常发育和持续发展的肥沃土壤。从市场层面上看，社会福利机构将作为独立的经济实体按照市场游戏规则运作。市场竞争是激烈的，但竞争基点是平等的，社会福利机构必须遵循市场规律，全面审视自身内在的优势、弱点与外在的机遇和威胁并作出正确的角色定位。值得一提的是，社会福利作为公共物品具有特殊性，不能完全按照市场模式操作，只能满足于准市场化。但随着社会福利社会化程度的提高，福利机构将在市场力量的推动下，由管理服务型向经营服务型转变，市场属性不断增强。
从外部环境来看，社会福利机构存在观念陈旧、管理混乱、操作不规范等症状。在传统行政体制下，社会福利机构内部人员多为国家事业单位身份，思想僵化、观念落后、官僚作风严重，结果导致机构内部死气沉沉，一切思想观念和行为活动牢牢限定于固有框架。经济依附性引起的独立人格和自由意志的缺失，使机构不得不按照国家和政府的纵向命令链实施管理。众所周知，我国政策的不稳定性和管理的人治色彩突出，反映在福利机构内部则体现为指导思想和管理制度变动的随意性。工作人员也缺乏专业培训和系统学习，单凭本能和经验办事，服务水平可想而知。所以社会福利机构必须解放思想、更新观念，加强管理、健全体制，努力营造一个思维活跃、信息畅通、管理科学的内部环境。
2、准市场化模式下的利益相关者互动
在准市场化运作模式下，社会福利机构内外环境的巨大变动引发其地位与角色的调整并直接影响到利益相关者之间的互动关系。利益相关者不仅数量增加不少，而且关系更为复杂。所以社会福利机构应明晰利益相关者的位置，厘清他们之间的关系(如图)。
在图示中，不难看出，政府与社会福利机构的隶属关系被解除，取而代之的是契约;这表明，福利机构与政府在法律地位上相对平等。政府保留为社会弱势群体提供福利服务的责任，把原来直接提供福利资源的功能让渡给社会福利机构集中精力制定社会福利政策、加强宏观管理。
投资者和捐赠者在与福利机构的互动中，立场趋于一致。原因在于，捐赠者在资助社会福利机构获得一定资源的同时，希望能从中得到某种回报性质的利益补偿。而福利机构并不能根据自己的意志自由使用这些资源，必须尊重他们的投入意向。这种捐赠行为明显具有很强的功利色彩，本质上无异于投资。
社会福利机构行业协会是自愿成立的行业性管理组织，有权对管辖范围内的福利机构进行监督和评估管理。各福利机构必须服从行业协会的监管，遵守职业道德和行业规章，履行各项应尽的义务;同时，在人员培训、法律纠纷等方面可向行业协会求助。而行业协会应
受助对象作为社会福利机构的目标群体，自主权和选择权不断扩大，交流也转为双向互动式。受助对象可以根据自身的收入水平和需求偏好，选择质优价廉的服务。各福利机构也应主动将“市场消费者”的概念引入福利服务，以弱势群体的需求为导向，提供多层次、高水准的福利服务，并保证福利供给的及时性和高效性。受助对象的权利一旦受到侵害，可向行业协会提出申诉，依靠行业协会的力量加以解决;也可直接向社会福利机构提出自己的`利益要求，直到满意为止。
竞争对手是利益相关者中的新成员。它与福利机构之间的关系可以归纳为竞争与合作。一方面，社会资源的稀缺性、福利服务的替代性和目标群体的有限性决定了竞争的必然性。竞争的任何一方，只要在资源获取能力、福利服务质量以及目标对象规模上胜过对方，它就能在市场竞争中处于优势地位。另一方面，社会的总资源是有限的，单个福利机构的独立作战能力也是有限的，要完成较大的福利项目风险大、难度高，在衡量利弊得失后选择了合作策略。
而志愿者也是社会福利机构不可小视的利益相关者。它是一种不可多得的社会资源，挖掘潜力巨大。在非营利性组织中，志愿者的参与，对于降低组织活动成本，节约资源、提高组织运行效率具有重要意义(李珍刚、王三秀，2002)。而志愿者则希望通过在社会福利机构的志愿活动提升个人能力、体现自我价值。因此，福利机构要获得志愿服务的长期性和持续性，就应当创造有利于志愿者自我实现的各种条件。
至于福利机构内部利益相关者的良性互动，则可以通过明晰产权关系、树立人本管理和营造人性化的工作环境来实现。董事会是权力机关，制定福利机构的发展战略，掌管管理人员的人事任免。管理层负责日常事务管理，决定服务人员的聘用和解雇。董事会、管理层和服务层三者在平等协商的基础上，以合同或协议的法律形式确定利益分配。
以上关于社会福利机构与利益相关者之间的互动描述是一种理想状态，尚停留于理论层面。在现实生活中，各利益相关者之间的利益纷争是客观存在的，一时很难调解，必须建立一个有效、可行的利益协调机制。
四、社会福利机构利益相关者互动的协调机制
国家鼓励社会各方面力量兴办社会福利机构，加速社会福利社会化的进程，其目的在 于改变福利供求紧张的局面。据测算，我国目前的社会福利服务只能满足5%的社会需求，这足以证明大力举办社会福利机构的必要性和紧迫性。福利机构的健康发展是社会福利供给的源泉，而福利机构本身的健康成长有赖于利益相关者关系的理顺和良性互动的实现。
1、明确社会福利机构的历史使命
使命是一个组织存在的目的和理由，代表了组织的职能范围和发展方向。概括地说， 社会福利机构的历史使命是以弱势群体为目标对象，运用有限的社会资源和科学的服务手段，履行国家的福利责任，提高人民群众的福利水平。它是社会福利机构的价值取向，决定了机构的经营管理目标是谋福利，而不是牟利润，也是判断利益相关者利益要求是否合理的标准。
历史使命是组织获得社会资源的基本依据，对社会福利机构的的发展具有重大意义，但要确定适合各机构实际情况的具体使命并非易事。设置过宽，往往会使福利机构摇摆于空洞的使命陈述与诱人的契约关系，容易遭受利益诱惑而偏离原有的历史使命。设置过窄，会缩小福利机构的职能范围，降低获取资源的能力。所以社会福利机构应根据国家的社会政策和自身的发展战略，从本机构的目标、规模、资源和利益相关者等实情出发，逐步设定自己的具体使命。历史使命一旦明确，就框定了利益相关者的互动空间并标志着社会福利机构利益相关者协调机制创建的基础性工作已经完成。接下来的任务就是创立利益相关者协调的内外分机制。
2、构建“政府出资、行业管理、机构操办”的运作模式
“政府出资、行业管理、机构操办”运作模式的基本思路是：政府负责制定福利政策， 划拨专项资金;民政部门具体落实政策，实行宏观管理;行业协会进行监督评估，实行中观管理，从而形成“政府、民政部门、行业协会”三位一体的管理架构。具体来说，政府要根据社会发展需求，科学合理地制定社会福利事业发展的长远规划和整体战略;在资金划拨上，改变传统财政不固定、无比例的拨款方式，实行按比例、定期给付。民政部门根据政府授权，管辖所属范围内的社会福利事业，全面负责各项政策的落实。行业协会的职责包括制定行业规范、规定服务范围和服务标准等工作，对社会福利机构进行中观管理(如图)。
在具体操作过程中，政府职能被浓缩，主要负责制定全国统一的政策法规，统筹规划各项工作。各级财政部门应根据民政部门主管福利事业的事权范围，重新审核社会福利的经费指出原则和比例，实行规范的拨款方式。经费问题解决以后，民政部门要根据国家福利政策的趋向，设计适合本地区的福利发展布局，研究对不同类型福利机构的具体资助方式、优惠政策和管理措施，指导行业协会制定行业管理办法、开展业务培训、进行国际交流等(甑炳亮，2002)。行业协会按照已制定的行业标准对各福利机构进行全程监督和定期评估以提高整个行业的服务质量和服务水平。对于评估结果优秀的福利机构给予公开表彰并介绍其成功经验，而对于评估不合格的机构给予通报批评，责令限期改正并重新予以评估。如果服务仍不达标，则将其已承接的社会福利项目转给其他福利机构。
“政府出资、行业管理、机构操办”的模式一旦确立，就意味着社会福利机构外部利益相关者协调机制的构建基本完成，最后一项工作是如何导入一种有效的运行机制来规范内部利益相关者之间的互动。
3、建立社会福利机构的治理结构
在准市场化模式下，社会福利机构实体化运作的环境已经接近于市场。对于最适应市 场操作平台的企业来说，公司治理结构是一种有效平衡利益相关者利益的制度安排。在社会福利机构内部引入治理结构，不失为一条探索解决利益纷争的好途径。
盯住你的利益相关者 篇6
当前社会是一个信誉风险高发的时代：资本力量的膨胀所带来的公司丑闻以及公司因为行为不当而引发的环境灾难、与员工冲突、引发消费者和其他利益相关者的诉讼等，都可能迅速令公司的信誉在全球处于风险之中，在消费者和投资者中产生负面印象，从而高度损害公司价值。
因此，企业仅仅靠组织好内部的生产经营已远远不够了，围绕企业信誉的高效战略管理体系尤其显得重要起来。
中国企业面临信誉挑战
但在中国，信誉战略管理还是一个新生事物，其发展仍面临种种挑战：
挑战之一：履行责任是一种包袱。
很多中国公司未能理解信誉战略管理与公司核心业务之间的联系，而仅仅看到履行责任带来的额外负担。而国有企业通常担心信誉战略管理是否会把他们送回“企业办社会”的时代。政府和非政府组织也有人认为，信誉战略管理是纯粹的贸易壁垒，是发达国家布下的陷阱，但事实上重视劳动者权利、提高劳动标准毕竟是大势所趋。
所以，信誉战略管理强调企业有选择地承担那些关乎企业利益的社会责任，并在履行社会责任当中促进企业的持续发展。
挑战之二：不少公司不懂如何实践信誉战略管理
绝大多数的国内企业仍然缺乏环境管理、生产安全管理、能源管理等方面的经验，需要得到适当的培训和辅导。在这种情况下，企业家只能退而求其次，承担起最原始的社会责任──慈善捐赠，但捐赠对企业的生产经营没有实质激励，因此并非一种可持续的方式。
挑战之三：缺乏利益相关者的信息。
作为合作伙伴的利益相关者，在实施信誉战略管理时可起到极为重要的作用，他们能够帮助公司获得非常宝贵的资源；利益相关者的参与，还能增加信誉战略管理的可信赖度，使信誉战略管理的有关活动更容易得到公众的认可。如果不能够迅速找到利益相关者，不论战略成本还是实施难度都会增加许多，这正是许多跨国公司在中国碰到的难题:由于信息的缺乏，他们总是费尽周折才能找到满意的合作伙伴，有时还不得不向公关公司求助。
企业信誉与利益相关者荣辱与共
我们认为，可以将利益相关者分为直接利益相关者和间接利益相关者，直接利益相关者是指那些对公司投入了专用性资产而这些资产又在企业中处于风险状态的自然人或法人，如股东、经营者、职工、债权人、客户、供应商等；间接利益相关者指虽然不与公司发生直接商事关系，但客观上影响公司或受到公司影响，公司必须对其承担一定社会责任的利益主体，如社区、政府、社会团体、新闻媒介等。
信誉战略管理要解决的一个重大问题，就是要平衡股东与利益相关者的利益。这一论断曾一度遭到某些学者的质疑。反对者认为，公司是趋利的，其具体体现是股东利益最大化原则；如果把利益相关者放在与股东平行的位置，那么就可能会损害股东利益，。
事实上，企业信誉与企业利益相关者之间是一种荣辱与共的关系：企业品牌信誉吸引了优秀雇员的加入并努力工作；一流的产品和服务又鼓励顾客再次购买从而建立对企业产品的忠诚度；持续稳定的收益降低了投资者的风险并吸引新的投资；企业出色的经营业绩促使媒体记者和金融分析师们给予更高的评价。企业良好的信誉给予了顾客重复购买和质量保证的信心，从而促进了顾客忠诚度的建立。而对于投资者来说，企业的信誉使得他们对投资回报能够形成稳定的预期，这对于促进持续的投资和新增投资者的加入是至关重要的。
反之，如果不考虑利益相关者的利益，最终的结果必然是损害股东利益。例如，世界资源研究所（WRI）对全球汽车制造商的研究指出，汽车制造商的环境管理及其产品的油耗性能，将影响汽车制造商的未来盈利能力。据WRI估算，到2015年，日本丰田公司、日产公司、本田公司的税前收入会比预期高出2%～12%；相反，美国的通用汽车公司、福特公司则需下调5%以上。可见，通过降低油耗，节约客户的燃油支出，兼顾消费者利益，可以为股东创造更多价值。如果汽车制造商看不到消费者的利益，股东的利益也会受到连累。
与利益相关者展开对话
信誉战略管理要求企业与利益相关者展开积极的对话，包括双向沟通、保持透明以及对利益相关者的适当反馈，对于企业而言，这会构成资源上的无可比拟的巨大优势。
可见，信誉战略管理主张公司与利益相关者从对抗走向对话，在合作中共同寻求解决之道。对利益相关者而言，这也是表明自身诉求以及帮助公司进行改良的很好机会。
由于未能发现利益相关者对股东的价值，传统的公司会将利益相关者和股东置于“零和博弈”的格局中：给予利益相关者的越少，留给股东的才能越多。遵循这一思路，发展中国家的劳动密集型企业大多将如何压缩劳工成本、降低劳工标准当成榨取利润的不二法门。然而，这种做法的弊病是劳工作为利益相关者中的一员，其利益与股东利益可以是一致的，一味压缩劳工成本只能得不偿失。
这样的教训在中国珠江三角洲地区相当普遍。在一个普通的鞋厂，为了压缩成本，老板会降低工资，使用对人体有毒的粘合剂。这样的后果是工人如走马灯般频繁更换，从而导致生产效率低下，新员工培训费用居高不下；更可怕的是，一些工人因吸入有毒物质引致疾病，向厂方索要巨额医疗赔偿。这样下来，老板不仅如意算盘要落空，可能还会惹上官司。
而信誉战略管理所提倡的做法，是鞋厂老板向工人支付合适的薪水，重视对员工的技能培训，使用对人体无害的粘合剂，并加强生产安全的管理，这样才可以从根本上提高工厂的生产效率，为鞋厂带来更多的订单和利润。
其实，在欧洲国家，信誉战略管理在公司治理方面已经普遍地进行了应用，例如，德国的法律体系明确了公司的责任并不仅仅在于追求股东利益。在德国的“共同决策”体系下，大公司的员工和股东在公司的监事会上占有同样多的席位。在决策的过程中，双方的利益都必须考虑在内。在丹麦，在超过35名员工的公司里，员工具有三分之一的公司监事会成员的选择权，至少要由他们选出2名成员。在瑞典，超过25名员工的公司必须选出2名劳工代表参加监事会。这些代表其他员工加入监事会的成员具有其他监事会成员所有的权利和义务。在芬兰，公司也可以自愿吸纳员工代表加入监事会。在整个欧盟，另外一种员工参与决策的形式是工作理事会，这个组织有权就工厂倒闭、工人下岗等问题发表意见。拥有至少1000名员工且有150多名员工分别在至少2个欧盟国家里工作的公司必须配备“欧洲工作理事会”。
利益相关者 篇7
一、湘西村寨旅游利益相关者的界定
对村寨利益相关者理论进行界定, 就是把利益相关者理论在村寨旅游领域中的运用, 因此不同类型的旅游目的地的利益相关者构成及格局也存在着较大的区别。旅游利益相关者包括:旅游者 (包括生态旅游者和其他旅游者) 、国内或当地生态旅游企业、当地社区、保护区、非政府组织 (包括环保组织和发展组织) 、政府 (包括不同层级, 其中部分位于核心层, 部分位于紧密层) 、媒体、学术界和专家、公众等;因此, 在湘西村寨旅游开发中, 运用利益相关者“影响与被影响”理论, 结合前人的研究成果及湘西村寨旅游发展现状, 对景区进行实地调研与访谈调查, 从而确定了湘西村寨旅游的利益相关者。
当地社区居民:在村寨旅游发展中, 当地社区居民处于较为重要的地位, 首先是构成社会环境与人文旅游的重要资源部分;其次在旅游开发后, 解决了就业问题并在经济收入方面得到了大大的提高, 在旅游资源的生态保护中当地社区居民主动参与尤为重要;因此, 要把当地社区居民当作重要的的利益相关者, 要让当地社区居民能参与旅游目的地的管理并在旅游开发中获取利益, 这样才能保持旅游目的地的健康、持续的发展。
村寨旅游者:村寨旅游者是生态旅游开发与发展的重要依据, 是湘西村寨旅游的活动主体与基础。湘西村寨旅游的发展与服务工作都是根据旅游者的需求进行开展的, 因此, 旅游者的需求是旅游目的地的生存与发展的条件, 在村寨旅游开发过程中要充分考虑到生态旅游者的利益诉求。
湘西州旅游局:旅游局行使管理权, 对景区的规划、保护、利用和统一管理, 拟定配套的管理法规和政策。因此, 湘西州旅游局在湘西村寨旅游发展过程中起到不可忽视的作用, 一方面, 在村寨旅游开发初期, 需要政府部门投入大量资金对村寨的基础设施建设、内外环境进行整治, 协调各相关的政府部门进行村寨内外的维护, 其作用远远大于旅游企业;另一方面, 湘西州旅游局代表当地政府对村寨旅游进行监督与管理, 也是村寨旅游政策和规章制度的制定者。
旅游企业经营商:一方面, 旅游企业经营商为村寨旅游的发展到来经济效益;另一方面, 在最求经济收益的最大化时, 对环境也造成了严重的破坏, 甚至有些遭受到了不可逆转性的破坏。所以, 旅游企业经营者应对坚守环境影响最小化的原则, 重点处理好旅游效益与生态保护补偿的关系。
二、湘西村寨旅游核心利益主体的利益冲突的成因分析
由于湘西村寨旅游核心利益相关者站在自身利益的角度对村寨旅游提出诉求, 这种利益诉求的所产生的差异性, 将会产生利益冲突。如村寨的员工要求增加门票价格, 实现其工资的增长, 这就违反了旅游者的“合理价格”的利益诉求, 将不能被旅游者所接受。因此, 分析他们之间的利益诉求, 找出之间存在的利益冲突及产生的原因, 这样才能找出适合村寨旅游各利益相关者之间的利益协调策略, 最终使村寨旅游得到可持续性发展。
1. 核心利益相关者的利益分配不公平
当前湘西州旅游局和旅游企业关于居民利益补偿的制度呈现尚不完善的状态, 关于如何分配、补偿居民利益没有明确以制度、条例的形式体现出来, 而只有有关会议纪要等涉及到了补偿居民利益、平均分配居民利益的规定。旅游企业经营者、政府、当地社区居民作为旅游业的三大核心利益相关者, 在利益分配的过程中, 应平等对待, 而且居民承受了旅游发展带来的大部分消极影响, 其利益也应有所补偿。但事实上, 政府和旅游企业处于利益分配的强势地位, 而城镇居民和农民居民处于弱势地位。调查数据显示, 2010年, 区城镇居民部分收入低的家庭人均收入仅为1400元左右、人均家庭总支出1500元左右, 支出大于收入近100元, 处于入不敷出的状态。另一方面居民因旅游而承受的各种损失也并没能及时按规定得到补偿, 总的看来居民的获得利益远低于其应该得到的。
2. 当地社区居民参与决策程度不高
现有的景区及相关企业坚持的仍是旅游企业和区政府进行决策, 而居民只是简单的服从, 居民不能真正直接参与到旅游业的经营与管理。以德夯苗寨为例, 共安置32名居民在当地就业, 其中临时工占25.0%, 正式工占65.6%, 其他人在公安、计生办工作, 而在这些居民中90.0%的员工都是从事简单的服务的工作, 没人进入旅游企业的管理层, 能够直接参与旅游业的管理和决策的机会很少。另外, 由于居民自身能力的局限性, 意识不到如何去参与决策, 使自身的利益的不到保障。如果采取居民入股的等方式, 使居民不仅成为旅游企业的员工, 也成为旅游企业的股东, 将不仅使得居民成为决策者之一, 让其利益被重视, 让居民能够获得工资性、财产性收入, 增加其总体收入。
3. 湘西村寨旅游区相关部门督促力度不够
湘西州旅游局不仅应建立相关条例, 监督和促进政府及相关旅游企业单位实现居民利益, 而且其自身也应有所作为的落实居民利益的实现, 协调企业用人单位与居民之间的矛盾。目前, 政府关于维护居民利益实现的制度条例相当少, 而且其现存的条例和会议纪要等的实施也不到位。当居民与旅游企业发生纠纷时, 政府及相关部门要么撒手不管、无人问津, 要么弄虚作假、歪曲捏造事实真相, 不能及时有效地对发生的问题进行处理。
三、湘西村寨旅游核心利益相关者协调研究
近年来, 由于风景旅游区开展传统大众旅游而造成生态环境日益恶化和资源耗竭等诸多问题十分突出, 因此保护工作就提上了议事日程。村寨旅游宗旨在于尊重自然和淳朴文化的异质性, 强调对生态的保护和造福当地社区居民, 倡导人们认识自然、享受原生态生活, 成为近年来旅游发展中最热门的话题。带动了当地经济社会的发展, 提供当地社区居民的生活水平, 有利于景区经济、社会与生态环境协调发展。本文以村寨旅游可持续发展为指导目标, 协调景区核心利益冲突, 力求达到景区经济繁荣、社会公平和生态友好的发展目标。
1. 建立湘西村寨旅游核心利益相关者的沟通机制
为更好的实现核心利益相关者的利益, 促进旅游企业与周边社区的长远发展、首先要建立沟通机制, 一方面通过沟通可以转变旅游企业经营者与社区居民双方观念, 旅游企业经营者可以更深刻认识到社区居民这一利益相关者的重要影响, 主动深入了解社区利益诉求, 有针对地满足其利益, 充分挖掘社区优势与潜力;社区居民通过沟通也可以表达自己的利益诉求, 积极主动地参与村寨旅游开发, 维护自身的利益和权利。旅游局和有关组织以及旅游企业的管理者应通过各种有效途径来进行信息的相互传递, 加强相互沟通。
2. 构建湘西村寨旅游核心利益相关者的利益分享机制
构建利益分享机制, 使核心利益能够获得更多的利益, 打破利益分配不均的现状。
第一、要让利益共享原则成为准则, 只有将利益分享作为一个准则来实施时, 利益的分配者才会在追求效率, 同时建立公评、公正、透明的工作运行机制, 创建完善的利益共享平台, 使经济利益、生态利益、社会文化利益在核心利益中得到更好的实现。
第二、湘西州旅游局应充分发挥其主导作用, 大力加强在利益共享实现中的调节作用。关于当地社区居民利益实现、补偿工作, 景区管理局要制定一套科学、民主、有序、高效的决策制度, 将村寨旅游发展的成果尽可能多地惠及利益相关者, 尽可能地避免损害当地社区居民的利益。旅游企业要建立当地社区居民用人制度, 增加更多的岗位, 提高居民的工资收入, 让居民的经济利益得到充分的保障。对景区生态环境与社会文化环境能得到较好的维护, 对旅游者进行环境保护等方面的宣传工作, 对当地社区居民赖以生存的环境给与重点保护。另外, 旅游企业应准许当地社区居民应参与到景区的经营与管理中, 管理局对当地社区居民参与景区经营与管理中来要提前做好规划, 鼓励和引导周边社区居民进旅游活动, 补充旅游服务设施供给的不足, 并通过社区居民的参与, 增强旅游产品的地方性, 并增加居民受益。
3. 加强村寨旅游核心利益相关者的行为监督
从目前的调查中发现, 在湘西村寨旅游开发中, 仍然存在这为了自身利益最大化而采取不良行为、甚至触犯法律的行为, 极大的损害了其他核心利益相关者的利益, 使景区整体利益受到了严重的损害。因此, 最重要的就是旅游局的督促, 旅游局应该成为旅游企业和社区居民之间利益协调的中间者, 要加强完善有关法律条例, 加强监管, 协调旅游企业与居民的关系, 促进居民利益的实现。对旅游企业来说, 政府作为旅游企业的外部组织, 对旅游企业进行监督和引导, 可以弥补旅游企业有关社区居民利益实现机制和管理不足, 约束旅游企业保障居民的利益。第二成立社区事务管理机构, 专门处理社区事务, 协调社区居民和旅游企业的矛盾, 维护居民合法权利, 维护社区与旅游企业的和谐关系, 发展社区经济;另外将社区事务管理机构作为社区居民的权利与责任代表机构来管理居民事务, 有利于社区与旅游企业管理机构协商。因此, 对湘西村寨旅游开发中对核心利益相关者进行监督与管理, 确保其在开发中能避免出现危害景区整体利益的行为出现, 引湘西村寨旅游的可持续发展。
4. 加强旅游知识学习与高水平人才培训
旅游知识的学习与培训, 对村寨旅游的发展起到了重要的作用。景区管理者对景区工作人员及当地社区居民进行学校教育与培训, 建立学习型社区、景区, 组织各种文化活动。围绕景区生态旅游开发为旅游企业员工和社区居民提供一些有针对性的专业培训, 这样可以提高社区居民的就业能力, 使居民获得更好的就业机会, 也可以为景区的进一步发展储备人力资源, 造就充分认识生态旅游、高效服务旅游的社区居民以及旅游企业经营人员。挖掘和提升景区村寨的历史文化, 景区管理者组织专门人员配合社区居民对当地的文化进行挖掘、整理、提升, 并将其以一定的形式开发成生态旅游产品, 或通过建立社区档案馆、展览馆等方式保存起来, 这是建立景区等旅游企业经营者与社区居民互信与互动的基础。湘西州是少数民族聚居地, 这里有着淳朴的民风、传统风俗习惯及独特的历史文化, 其都构成生态旅游资源的吸引要素, 将其以合理的方式进行开发和利用, 不但可使居民了解和学习自己传统的历史文化, 更好地参与生态旅游服务, 而且也可以提升当地的文化内涵和旅游产品的多样性、独特性, 吸引更多的村寨旅游者。
参考文献
[1]杨继瑞, 曹凌燕, 杨博维.低碳旅游业态:四川“十二五”旅游产业发展的重要抉择[J].农村经济, 2010, (8) :8-12.[1]杨继瑞, 曹凌燕, 杨博维.低碳旅游业态:四川“十二五”旅游产业发展的重要抉择[J].农村经济, 2010, (8) :8-12.
[2]童国强, 浅析自然保护区旅游开发利益冲突与协调[J]旅游纵览 (行业版) 2011 (02) 197-198.[2]童国强, 浅析自然保护区旅游开发利益冲突与协调[J]旅游纵览 (行业版) 2011 (02) 197-198.
[3]王兆峰等, 西部民族地区旅游利益相关者冲突及协调机制研究.江西社会科学, 2012 (01) 197-201.[3]王兆峰等, 西部民族地区旅游利益相关者冲突及协调机制研究.江西社会科学, 2012 (01) 197-201.
利益相关者 篇8
一、协调私立幼儿园主要利益相关者利益的观念途径
1. 关注私立幼儿园的社会责任
随着幼儿园收费的高涨,人们对私立幼儿园社会责任的呼声日益高涨。人们甚至指责私立幼儿园是只为 “赚钱” 的 “黑园”。所以必须关注私立幼儿园应该承担的社会责任。
责任分为经济责任、法律责任、社会责任三部分。这里的社会责任是狭义定义,主要指道德责任和自愿责任。道德责任的范畴包括为社会成员所期望或禁止而又未写进法律的活动或实践。道德责任包含了一系列的惯例、准则,反映了消费者、雇员等利益相关者的愿望,体现了正义、公正的概念。自愿责任或者说慈善事业的责任,主要出于自愿选择,而不是出于外在的规定,既不是法律上的规定,也不是道德上或道义上的要求。
同其他经济组织一样,私立幼儿园的责任也包括经济责任、法律责任和社会责任。因为私立幼儿园是一个赢利性的经济组织,经济责任是核心责任之一。利益主体对私立幼儿园在经济上的利益要求各有差别,这些有差别的经济利益需求,概括为一点就是 “经济效益最大化”。私立幼儿园作为市场经济的组织主体和经济法人,应当遵循市场经济的规则和秩序,应该遵守国家的各项法律法规和政策,依法经营和管理是私立幼儿园履行其法律责任的体现。如果说经济责任是企业的核心责任,那么私立幼儿园的社会责任的重要性丝毫不亚于其经济责任。
幼儿园的社会责任就是幼儿园为构建各个利益主体之间的和谐氛围所要承担的责任; 幼儿园的社会责任注重幼儿园对社会的贡献。私立幼儿园本质上是教育组织,属于公益性经济组织,出于伦理道德,应该重视社会效益,建设道德型幼儿园。私立幼儿园的各项责任之间会有冲突,其中经济责任与社会责任之间的冲突尤为明显和普遍,常见的现象是私立幼儿园 “关注经济利益、忽视社会效益”。私立幼儿园履行社会责任的关键在于对幼儿需要的关注。部分举办者为了追求经济效益,对教育关注不够。如果私立幼儿园不能在经营管理过程中优先重视幼儿教育规律,损害了幼儿健康成长的权利,也就损害了社会效益,谈不上对社会责任的履行。
2. 关注儿童的全面发展
各利益相关者要树立正确的教育观。 《幼儿园工作规程( 试行) 》第三条规定幼儿园的任务是: 实行保育与教育相结合的原则,对幼儿实施体、智、 德、美全面发展的教育,促进其身心和谐发展。第五条对幼儿园保育和教育主要目标的规定是: 促进幼儿身体正常发育和机能的协调发展,增强体质,培养良好的生活习惯、卫生习惯和参加体育活动的兴趣。发展幼儿正确运用感官和运用语言交往的基本能力,增进其对环境的认识,培养有益的兴趣和动手能力,发展智力。萌发幼儿爱家乡、爱祖国、爱集体、爱劳动的情感,培养诚实、勇敢、好问、友爱、爱惜公物、不怕困难、讲礼貌、守纪律等良好的品德、行为、习惯,以及活泼、开朗的性格。萌发幼儿初步的感受美和表现美的情趣。由此可知,幼儿的需要是多方面的,教师不能重教育轻保育,也不能重保育轻教育,尤其不能违背幼儿身心发展规律实施教育活动。不仅教师需要对幼儿的切实需要与发展的规律有科学的认识,家长、园长以及举办者都要通过学习促进科学教育观的形成。只有深刻地理解幼儿,教师才能更专业地提供教育服务,其他利益相关者才能更容易地理解教师的工作,给予教师更多的支持。
3. 关注以教师为代表的 “软资源” 开发
针对私立幼儿园重 “硬”轻 “软” 的投资模式,私立幼儿园应该避免对 “硬资源”的过度开发,减少无意义的资源耗费,提高资源的利用效率。同时,应该积极培植 “软资源”,如人力资源开发利用、幼儿园文化等,因为软资源是具有近似无限性的资源,它在使用中不仅不会耗尽,反而会不断地更新、丰富。一方面,管理者必须更新管理观念,加大在软资源方面的资本支出并将软资源资本化; 另一方面,应当逐步加大软资源投资,包括教育科学研究与开发投资、人力资源投资、创新投资和管理投资等,积极培育私立幼儿园的软资源。其关键问题在于落实以人为本的管理原则,充分重视和发挥人的主动性、积极性和创造性,尤其重视教师的权益和专业发展,加大对教师作为关键人力资源的投资,从而全面提高教师的素质。
在幼儿园教育中,教师才是提供教育服务的主体,教师提供教育服务的权利来源于家长的委托与幼儿园的委托。 家长因为时间、精力有限,不能满足孩子成长所需的全部 “关爱”,所以委托幼儿园照料孩子。从交易成本理论的角度看,幼儿园的存在是为了节约家长直接联系教师的交易成本,幼儿园充当一种协调机制。提供教育服务的不是幼儿园,幼儿园将家长委托照料幼儿的权利再委托给教师。所以,幼儿能否健康发展关键在于教师是否能合理地组织资源满足幼儿成长的需要。
因此,幼儿园应该遵循 《民办教育促进法》规定, “依法保障教职工的工资、福利待遇,并为教职工缴纳社会保险费” “教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等的权利”。教师的权益与专业发展不应该只停留在文字上、口头上,而应该成为举办者和园长的共识,落实在具体行动中。
4. 关注家长参与幼儿园管理
家长是幼儿第一任而且是最持久、 最有影响力的教师,是儿童发展中的重要他人。家长引导和帮助幼儿学习与成长,会对幼儿产生深刻而长远的影响。 虽然部分家长对幼儿的心理特点认识不够,存在着错误的教育观,但是家长却是从幼儿根本利益出发的最无私的人。 现代家长比以往任何时候都更关心孩子的发展,也渴望与幼儿教师进行沟通, 获得最新的育儿知识。但是由于家长的生活与工作节奏紧张,与教师没有很多时间交流。教师要理解家长的处境,对家长在幼儿教育中的作用给予充分认识,积极主动地了解家长的看法与需求,帮助家长正确地养育幼儿,并引导家长在幼儿园的工作中发挥其应有的积极作用。通过共育,既能促进儿童成长,又能促进父母自身的发展,使父母更深刻地理解儿童,更全面地了解老师,使儿童个体的发展更为完整。幼儿园应正确认识和处理好幼儿园与家庭、 幼儿教师与家长之间的关系,切实提升全园教师和家长的家园共育意识,有效开展幼儿园家长工作,促使幼儿园家长工作走上制度化、规范化的道路,开创家园共育的新局面,为幼儿的健康成长搭建更为有力的平台。
二、协调私立幼儿园主要利益相关者利益的经济途径
1. 重视办园成本投入
从经济学的角度看,教育服务的提供者是教师,举办者是组织管理者。教师、园长是提供教育服务的行为主体, 举办者除需在市场上购买教师的劳动、 园长的劳动及其他工作人员的劳动,还需要为行为主体的教育服务活动提供物质支持。所以,举办者还需配备一定的教学资源,如办园场地、设施设备、教学用具等,同时,举办者还需要投入一定的资金用于日常开支。园长是教育服务的第二个组织者。在举办者提供了一定的物质资源和人力资本的条件下,园长负责对这些资源进行合理配置,将资源配置给直接提供教育服务的教师。其实园长配置的不仅仅是举办者提供的这些,园长还要负责提供管理制度、时间安排与教学信息等资源。而这些东西恰恰是当前管理中未受到重视的。当教师不能完成好工作时,或者是园长没有提供管理制度的支持使教师不知道什么事要做好,或者园长没有提供信息支持使教师不知道怎么做好,或者园长没有提供时间支持使教师没有时间与精力去做好,等等。教师没完成好工作,也就是园长没有完成好工作,根源在于管理资源的配置不足,将直接影响教师教学质量。
从私立幼儿园的管理现状来看,经营状态较好的私立幼儿园,其管理者配置资源的能力都很强。但是从教师工作时间长、工作压力大、物质待遇低、培训学习机会少等情况看,私立幼儿园投入的管理资源还是不够的。管理资源的提供一方面以收费为前提,另一方面也要以幼儿的健康发展为前提。幼儿园一旦接受幼儿入园,家长与幼儿园就达成了举办者提供足够的管理资源组织及提供教育服务的契约。
2. 加强人力资本投资
教师和园长都是私立幼儿园重要的人力资源。他们能够高效地整合举办者提供的资源,有处理不均衡状态的能力,因此举办者对人力资源的投入能有效弥补物质资源投入的不足,尤其是在当前私立幼儿园普遍存在活动场地不符合要求的情况下。个体对自己的行为有着绝对的所有权与支配权,所以举办者如果对教师与园长进行人力资源投资, 就会担心因教师与园长离职引起投资回报的流失。重视进行人力资源投资的私立幼儿园很少,大部分私立幼儿园只重视对 “物” 的投资而不重视对 “人” 的投资。但是,如果私立幼儿园对教师资源只利用不开发,就无法提升教师队伍的整体水平,也不利于吸收到优秀的教师,甚至会导致教师的流失、教师的消极怠工以及教师的工作失误。所以, 私立幼儿园应用可持续发展的眼光,通过吸纳足够的教师人才、与教师签订合同、组织教师职前与在职学习培训、给教师提供合理的待遇、促进教师的专业发展等途径,实现对教师人力资源的投资。
三、协调私立幼儿园主要利益相关者利益的制度途径
1. 建立健全私立幼儿园的决策体制
私立幼儿园的活动影响到许多的相关利益群体,也受到各相关利益群体的影响。私立幼儿园在接受来自政府的外部监督的同时,应该接受来自各利益相关者的监督。根据利益相关者理论对利益相关者参与治理的基础的理论研究, 家长、教师、园长都有权参与私立幼儿园的管理决策。同时,我国 《民办教育促进法》第十九条规定: “民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构。”私立幼儿园应该根据自身情况设立相应的决策机构。目前, 私立幼儿园一般都是举办者决策,决策权只有 “集中”,没有 “民主”,导致对其他利益相关者利益的忽视。所以私立幼儿园应该依照相关法律规定广泛吸纳教师、家长、教育专家等为决策机构的成员,使决策机构能代表各利益相关者的利益,实现利益的制衡。决策机构成员要严格按照相关法律赋予的权限, 严格遵照相应的法定程序对各种重大财务、人事等问题进行民主决策,真正发挥决策机构在管理中的作用。规范举办者与园长之间的职责和权限的划分,尽量做到所有权与经营管理权分离,保证园长有一定的管理自主权,能运用自己的专业知识对幼儿园进行科学管理,保障私立幼儿园社会效益的实现和社会责任的履行。
2. 完善私立幼儿园内部管理机制
一要健全私立幼儿园的财务管理机制。根据财务管理的基本原则,私立幼儿园应该严格执行财经纪律,严格执行收费政策。配备会计和出纳,一律实行钱账分管。建立健全财务规章制度,实行年度预决算,进行财务控制和监督, 如实反映单位财务状况。年末结余提取一定的专用资金用于幼儿园的发展建设。按照国家 《会计法》 设置账簿, 按照有关法规和制度认真审核各种原始凭证,不合法规或手续不完备的原始凭证不能入账。要按时记账,银行、现金日记账要逐笔登记,每日结出余额。总账、明细账、往来账、固定资产账、实物账分月结账,财务做到账据相符、账实相符。收取幼儿的伙食费,要专款专用,单独核算。保管人员根据送货单做好入库登记和领用物品的登记,建立专门的台账。私立幼儿园还应该设立必要的财务监理人员以及亲属回避制度等。 要配合社会相关部门建立学杂费收费听证制度,广泛邀请家长、教师、社会相关人士参加,增加私立幼儿园财务工作的透明度。
二要建立家长工作机制。教育作为准公共产品,具有保障公共利益和个体利益的双重任务,无论从其作为公共产品还是作为私人产品来看,家长均有权参与子女的教育,获得包括学校教育知情权、选择权、决策权、监督权和评价权等在内的基本权利。就我国现状而言,儿童家长参与学校教育的权利还十分薄弱、有限,呈现被动性、边缘性和随意性的特点。私立幼儿园的家长工作制度中的成果大都是建立了家园联系让家长了解幼儿园的工作,配合幼儿园的工作。但是家长参与幼儿园的管理与教育活动的程度还是很低。所以,私立幼儿园还应该丰富家长工作制度的内容。 一是建立健全家长委员会与伙食委员会,使这两个代表家长群体的机构能发挥利益表达和决策参与的作用; 二是应逐步完善家长开放活动的政策,使家长参与到幼儿园的保育活动中来,零距离感受到幼儿园的活动氛围和活动特点, 理解幼儿教育的特点和认识幼儿教育活动应遵循的规律; 三是加强对幼儿家长的相关教育培训和支持服务,要在学前教育中发挥家长的作用和价值,使家长能够真正深入地参与机构教育,必须从改善家长教育观念、提高家长教育能力和水平着手,为家长提供学前教育相关方面的培训、咨询及其他支持服务。
三要完善教师管理机制。私立幼儿园首先应该遵守 《教师法》 和 《民办教育促进法》的规定,保证幼儿园教师的合法权益得到满足。一方面,私立幼儿园要通过制度的形式约束教师与幼儿园之间契约的履行,重视人力资源管理; 另一方面,要重视教师的主体地位,重视教师人力资源开发。针对目前私立幼儿园教师管理中的问题和现状, 私立幼儿园应该重视建立健全四种管理制度。第一,劳动合同管理制度。劳动合同兼顾教师和私立幼儿园双方的利益,合同双方具有同等的法律地位,也有利于明确教师与幼儿园的权利和义务。作为劳动者,教师必须承担一定岗位的工作,服从幼儿园的领导和指挥, 遵守幼儿园的劳动纪律、内部劳动规则和各项规章制度,同时享有幼儿园的工资、劳动保险和福利待遇。而私立幼儿园作为用人单位则必须按照教师的劳动数量和质量支付报酬,提供劳动条件, 并不断改进教师的物质文化生活。第二,薪酬管理制度。在人力资源开发与管理中,薪酬福利管理是一项重要的内容。私立幼儿园应根据劳动合同的规定,对教师为幼儿园所提供的贡献,以及工龄、知识、技能、体力和工作表现等支付给教师相应的薪酬。科学的薪酬管理应具有对外竞争性、对内公正性, 尤其是对教师具有激励性。第三,绩效考核制度。绩效考核是对教师的工作业绩、能力、岗位适应度等进行全面的观察、记录、分析、考核和评价,考核结果是幼儿园实施绩效改进、教师培训、 人事调整、薪酬调整的依据。第四,教师培训制度。对于教师的培训和学习, 私立幼儿园应该从制度政策层面和物质层面给予充分的保障和支持。私立幼儿园应当建立规范的教师培训管理制度, 明确培训制度的内容,调动教师参与培训的积极性,使教师培训活动系统化、 规范化、制度化,有利于私立幼儿园发现人才、培养人才、激励人才、留住人才,促进私立幼儿园的健康可持续发展。
参考文献
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利益相关者理论综述 篇9
关键词：利益相关者,多锥细分法,米切尔评分法,社会责任
20世纪60年代以来, 企业理论价值取向的研究领域逐渐分化出两大理论:“股东至上理论”和“利益相关者理论”。两者主要分歧在企业剩余索取权和剩余控制权归谁所有问题上。现代契约理论认为:“由于企业物质资本相对于人力资本更具有专用性, 并承担企业经营的财务风险, 所以, 企业出资者 (股东或资本家) 应该成为企业所有者, 享有企业的剩余控制权和剩余索取权。”后者则认为:“人力资本所有者有权分享剩余权。其中以布莱尔 (Blair, 1995) 为代表的学者提出不只有股东是剩余风险的承担者, 雇员、债权人、供应商都可能是风险的承担者。”
利益相关者的定义
“利益相关者”这一词最早被提出可以追溯到1929年, 通用电气公司一位经理的就职演说 (刘俊海, 1999) 。此后的数十年, 对利益相关者的研究并没有一个明确的概念。
Penrose在1959年出版的《企业成长理论》中提出了“企业是人力资产和人际关系的集合”的观念, 从而为利益相关者理论构建奠定了基石。直到1963年, 斯坦福大学研究所才明确地提出了利益相关者的定义:“利益相关者是这样一些团体, 没有其支持, 组织就不可能生存。”这个定义在今天看来, 是不全面的, 它只考虑到利益相关者对企业单方面的影响, 并且利益相关者的范围仅限于影响企业生存的一小部分。但是, 它让人们认识到, 除了股东以外, 企业周围还存在其他的一些影响其生存的群体。随后, 瑞安曼 (Eric Rhenman) 提出了比较全面的定义:“利益相关者依靠企业来实现其个人目标, 而企业也依靠他们来维持生存。”这一定义使得利益相关者理论成为了一个独立的理论分支。
在此后的30年间, 对利益相关者的定义达三十多种, 学者们从不同的角度对利益相关者进行定义。其中, 以弗里曼 (Freeman) 的观点最具代表性, 他在《战略管理:一种利益相关者的方法》一书中提出:“利益相关者是能够影响一个组织目标的实现, 或者受到一个组织实现其目标过程影响的所有个体和群体。”Freeman的定义, 大大丰富了利益相关者的内容, 使其更加的完善。显然, Freeman界定的是广义上的利益相关者, 他笼统地将所有利益相关者放在同一层面进行整体研究, 给后来的实证研究和实践操作带来了很大的局限性。
克拉克森认为:“利益相关者以及在企业中投入了一些实物资本、人力资本、财务资本或一些有价值的东西, 并由此而承担了某些形式的风险;或者说, 他们因企业活动而承受风险。”克拉克森的定义引入了专用性投资的概念, 使利益相关者的定义更加具体。国内学者综合了上述的几种观点, 认为“利益相关者是指那些在企业的生产活动中进行了一定的专用性投资, 并承担了一定风险的个体和群体, 其活动能够影响或者改变企业的目标, 或者受到企业实现其目标过程的影响”。这一定义既强调了投资的专用性, 又将企业与利益相关的相互影响包括进来, 应该说是比较全面和具有代表性的。
利益相关者的划分
企业的利益相关者包括股东、企业员工、债权人、供应商、零售商、消费者、竞争者、中央政府、地方政府以及社会活动团体、媒体, 等等。“简单地将所有的利益相关者看成一个整体来进行实证研究与应用推广, 几乎无法得出令人信服的结论” (陈宏辉, 2003) 。那么, 如何对这些利益相关者进行分类呢?目前, 国际比较通用的是多锥细分法和米切尔平分法。
多锥细分法
“企业的生存和繁荣离不开利益相关者的支持, 但利益相关者可以从多个角度进行细分, 不同类型的利益相关者对于企业管理决策的影响以及被企业活动影响的程度是不一样的” (陈宏辉, 2002) 。20世纪90年代中期, 国内外很多专家和学者采用多锥细分法对利益相关者从不同角度对利益相关者进行了划分。
Freeman (1984) 认为, 利益相关者由于所拥有的资源不同, 对企业产生不同影响。他从三个方面对利益相关者进行了细分: (1) 持有公司股票的一类人, 如董事会成员、经理人员等, 称为所有权利益相关者; (2) 与公司有经济往来的相关群体, 如员工、债权人、内部服务机构、雇员、消费者、供应商、竞争者、地方社区、管理结构等称为经济依赖性利益相关者; (3) 与公司在社会利益上有关系的利益相关者, 如政府机关、媒体以及特殊群体, 称为社会利益相关者。
Frederick (1988) 从利益相关者对企业产生影响的方式来划分, 将其分为直接的和间接的利益相关者。直接的利益相关者就是直接与企业发生市场交易关系的利益相关者, 主要包括:股东、企业员工、债权人、供应商、零售商、消费商、竞争者等;间接的利益相关者是与企业发生非市场关系的利益相关者, 如中央政府、地方政府、外国政府、社会活动团体、媒体、一般公众等。Charkham (1992) 按照相关群体是否与企业存在合同关系, 将利益相关者分为:契约型和公众型利益相关者两种。
Wheeler (1998) 从相关群体是否具备社会性以及与企业的关系是否直接由真实的人来建立两个角度, 比较全面的将利益相关者分为四类: (1) 主要的社会性利益相关者, 他们具备社会性和直接参与性两个特征; (2) 次要的社会利益相关者, 他们通过社会性的活动与企业形成间接关系, 如政府、社会团体、竞争对手等; (3) 主要的非社会利益相关者, 他们对企业有直接的影响, 但却不作用于具体的人, 如自然环境等; (4) 次要的非社会利益相关者, 他们不与企业有直接的联系, 也不作用于具体的人, 如环境压力集团、动物利益集团, 等等。
米切尔评分法
米切尔评分法是由美国学者Mitchell和Wood于1997年提出来的, 它将利益相关者的界定与分类结合起来。首先认为, 企业所有的利益相关者必须具备以下三个属性中至少一种:合法性、权利性以及紧迫性。依据他们从这三个方面对利益相关者进行评分, 根据分值来将企业的利益相关者分为三种类型: (1) 确定型利益相关者, 同时拥有合法性、权力性和紧迫性。他是企业首要关注和密切联系的对象, 包括:股东、雇员和顾客。 (2) 预期型利益相关者, 由于三种属性中任意两种。同时拥有合法性和权利性, 如投资者、雇员和政府部门等;有合法性和紧急性的群体, 如媒体、社会组织等;同时拥有紧急性和权力性的, 却没有合法性的群体, 比如, 一些政治和宗教的极端主义者、激进的社会分子, 他们往往会通过一些比较暴力的手段来达到目的。 (3) 潜在型利益相关者, 他们只具备三种属性中的其中一种。
米切尔平分法, 能够用于判断和界定企业的利益相关者, 操作起来比较简单, 是利益相关者理论的一大进步。国内一些学者也从利益相关者的其他属性对其进行了界定和划分。
万建华 (1998) 、李心合 (2001) 从利益相关者的合作性与威胁性两个方面入手, 将利益相关者分为支持型利益相关者、混合型利益相关者、不支持型利益相关者以及边缘的利益相关者。陈宏辉 (2003) 则从利益相关者的主动性、重要性和紧急性三个方面, 将利用相关者分为核心利益相关者、蛰伏利益相关者和边缘利益相关者三种类型。
利益相关者理论存在的缺陷和不足
(1) 传统的企业理论认为, 企业的唯一目标就是“实现经济利润最大化”。利益相关者理论的出现, 分散了企业的经营目标, 除了经济上的目标以外, 企业也必须承担社会的、政治上的责任。这很可能会导致企业陷入“企业办社会”的僵局。一旦利益相关者理论被大众所接受, 企业的行为势必受到框架限制, 企业无形中被套上公益色彩, 结果很可能会导致企业经济利润上的损失。更有可能让企业陷入一种顾此失彼的境地, 比如, 企业实现了经济利润的最大化, 却又照顾不到社会责任;若过多地考虑到社会责任, 又会让对手有可趁之机, 丧失了经济上的优势。
(2) 利益相关者的界定过于宽泛, 利益相关者的边界到底在哪里?虽然国内外很多专家和学者都对利益相关者的界定和划分阐述了自己的看法, 但大部分都只是停留在探讨和假设阶段。从涉及到的十几种利益相关者来看, 孰轻孰重, 也不得而知。目前为止, 还找不到一种理论和方法能够定量的衡量众多利益相关者的权重。
(3) 如何将利益相关者理论运用于实践?国内很多学者从多方面对利益相关者可行性进行了分析和探讨, 从理论上证明利益相关性理论可行。不过, 由于利益相关性理论本身的不完善, 实在是很难实践。比如, 理论中所涉及到的利益相关者太多太杂, 仅顾客这一项, 要想对他们进行集中起来采取行动是不可能的。很多学者多提出的利益相关者参与公司的治理这一提法, 目前为止也不具备可操作性。虽然弗里曼提出了支持利益相关者如何参与公司治理的“利益相关者授权法则”, 理论的实施过程需要操作人对利益相关者理论以及参与基础有比较深的认识。再则, 这些参与机制的实现可能本身就存在缺陷。
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利益相关者 篇10
作为举世闻名的旅游胜地的泰山, 既是泰安的宝贵资源和财富, 也是世界自然和文化双遗产。泰山以其特殊的地质地貌、自然风光、历史文化等, 在我国有着特殊的地位, 是其他景区无法比拟的。泰山是一座历史悠久的风景文化旅游城市。境内的泰山自然风光优美、壮观, 古代曾有人将其特色概括为“雄、奇、险、秀、幽、奥、妙”。同时, 泰山也积淀了中华民族五千年的历史文明, 为“五岳之首”、中华民族精神的象征, 是华夏文化的缩影。因融雄伟壮丽的自然风光与悠久人文景观于一体, 泰山被联合国教科文组织列入世界自然与文化遗产。据统计, 2007年, 泰安市共接待国内游客1503万人次, 国内旅游总收入104.8亿元, 分别增长22%和25.7%, 其中泰山购票进山人数203万人次, 门票收入达2.23亿元。2009年以来, 投资100多亿元建设了封禅大典、方特欢乐世界、花样年华、东平湖、泰山古镇、泰山文化园等大体量的旅游项目, 泰安市突破了以往"吃资源"的简单方式, 改变了景区和城市分离的局面。今年“五一”, 4个新旅游项目接待游客50.3万人次, 实现旅游收入1743.8万元, 分别是同期老景区泰山的2.7和1.3倍, 相当于再造了一个泰山。“建设经济文化强市、打造国际旅游名城是泰城新的城市发展战略。”成为泰安市政府的发展战略。但是, 泰安市与别的旅游胜地相比, 从以下几个方面可以看出有待提高:第一, 与国内旅游收入对比, 泰山接待国内游客的人数和旅游收入水平以及位次不高。2006年1月至10月份山东省共接待国内游客为1.48亿人次, 国内旅游收入为1046.9亿元。其中有8市接待国内游客突破1000万, 依次为青岛、烟台、济南、济宁、临沂、威海、淄博、泰安。国内旅游收入居前5位的市为:青岛、烟台、济南、威海、济宁。数据表明, 泰安市国内旅游收入在山东省内位次不到前五名, 旅游业作为泰安第三产业的支柱产业, 其带动作用有待进一步提高。第二, 从主要客源地上看, 泰山客源有待加强。省外市场都主要集中在周边省市, 虽然来泰安的游客遍及全国各个省市区, 但从分布上看, 经济发达、交通便利和周边地区来泰安、来山东的旅游人数大大多于经济相对落后、交通欠发达便利和边远的省份。如来泰安游客中, 江苏、河南和河北三省游客占全部游客的23.21%, 将近1/4。第三, 泰山旅游游客滞留时间短。国家统计局泰安调查队人员对2008年“五一”假期间泰安市旅游情况进行了测算, “五一”假期过夜游客在泰停留天数为1.4天, 游客在泰滞留时间较短。第四, 泰山产业结构有待优化。泰山大旅游格局尚未真正形成。在地区结构上, 旅游热点高度集中, 没有与县市区的景点有机交织成一个旅游网络。除东平县的腊山外, 各县市区旅游形象几乎成空白, 泰山巨大的“阴影”作用无论从思想观念上还是从实际操作中都对泰安旅游开发实现地域上的突破产生了影响。大汶口文化遗址、祖徐山、莲花山等资源还未见大的开发与利用, 资源优势不能转化为产品优势、经济优势, 造成除了泰山之外就很难找到新的旅游经济闪光点。为此, 笔者认为, 要实施泰山“小时旅游经济圈”战略, 引导并激发游客的旅游欲望, 变潜在需求为现实的旅游需求, 靠丰富多样的旅游形象在济南等周边市场培养游客对泰山等品牌的忠诚度。
所谓“小时旅游经济圈”, 是从交通运输的便利程度上, 对城市经济圈所进行的形象概括, 是指经济圈内从“外围”到“中心”或从“中心”到“外围”的交通时限在2小时或2小时之内。中心城市到周边城市的半径越短, 交通、通讯等基础设施越方便快捷, 经济圈内资源要素的流通速度越快, 城市之间更容易形成密切的协作与互动关系, 一体化程度较强, 经济圈的“极化”、“扩散”功能就越容易形成并发挥作用。“小时旅游经济圈”战略, 就是在各地区之间, 利用自己产业的特点, 进行优势互补, 形成合理分工、合理竞争的发展格局。以泰山为例, 泰山与周边的人文或自然景观相结合, 如:泰山、徂徕山和大汶口联手, 泰山、齐鲁大峡谷和博山溶洞联手, 梁山和东平联手发展八百里水泊景区等等。同时, 要科学合理的规划建设每一景区, 使每一景区、景点独具特色。要有效的将各景点优化组合, 形成一个开放有度、竞争有序、结构合理、统一高效的大市场, 实现资源共享、产业共兴、互利多赢、共同发展的目标。泰安与其周围4市 (淄博、济南、莱芜、济宁) 却有着这种得天独厚的地理分布结构和交通便利条件。泰安与这些城市的关系, 是一种典型的“中心---外围”关系, 都处于“极化———扩散效应”十分强烈的地域范围, 也就是说, 泰安作为城市经济圈的核心, 对周围4市的扩散、辐射和带动能力作用很大, 泰安与4市可以2小时通达, 是构建“小时旅游经济圈”最佳的基础条件。紧紧把握高速公路发展带来的机遇, 构建“小时旅游经济圈”, 是引导泰山区域整体协调发展的先行条件和有效手段也是坚持科学发展观全面建设小康社会的前提条件。
1. 有利于促进区域经济协调发展, 加速区域经济一体化进程。
在全面建设小康社会的进程中, 坚持科学发展观, 促进区域经济全面协调可持续发展, 必须充分发挥各区域的自身优势, 形成优势互补、分工协作、相互促进、良性互动的协调关系。根据泰山以及周边区域发展不平衡、产业同构、互补性差、城乡分割的现状, 构建“小时旅游经济圈”, 有助于加强各区域间的经济联系, 强强联手, 强弱互补, 提高地区经济的整体实力和竞争能力。依托高速公路主干线和城市群, 构建以泰山为中心的“小时旅游经济圈”, 整合“圈内”资金、技术、人才、资源等要素, 形成产业布局与分工合理、经济联系紧密, 内部聚集效应与对外扩散效应明显的经济区, 有利于减少交易成本和重复建设, 提高资源的配置效率和区域经济的整体素质, 促进生产要素在整个区域内的自由流动, 形成经济发展水平较高、综合经济实力较强的经济强区, 对于加速区域经济一体化进程具有重要作用。
2. 有利于形成特色鲜明的产业集群,
推动区域产业结构的优化升级, 提高城市化水平。区域经济实力的强弱主要取决于区域内产业实力的强弱。产业集群的形成是产业结构升级的主要途径之一。“小时旅游经济圈”的构建, 利于增强优势产业、特色产业、潜力产品的要素吸引力, 使具有传统优势的产业新型化和发展潜力的产业规模化, 具有地方特色的产业品牌化, 使地区产业结构向高级化发展。同时, 构建“小时旅游经济圈”, 有助于形成以大中城市为节点, 以高速公路为“走廊”的城镇体系, 从而能更有效地利用城镇基础设施存量优势, 发挥城市的聚集、辐射效应和带动功能, 以工业园区建设、市场体系建设、城镇基础设施建设、高新技术产业和新兴产业开发为途径, 引导资源向城市和城镇集聚, 加快劳动力由农村向城镇、由农业向工业和第三产业的转移, 加速城市化进程, 形成以城市为中心, 城乡统筹、共同发展的格局。
3.有利于做大做强旅游产业。
泰山的旅游资源非常丰富, “小时旅游经济圈”的构建, 将加快泰山文化为代表的各种独特而丰富的旅游资源的整合, 以合纵优势来进行区域旅游协作, 有利于区域内旅游景区的开发, 培育区域旅游品牌, 形成旅游资源共享、旅游优势和客源互补的区域一体化“大旅游”格局, 使旅游资源优势尽快转化为经济优势。
探寻泰山旅游景区的利益相关者
“利益相关者”, 1965年Ansoff最早使用“利益相关者”概念, 认为:“要制定出一个理想的企业目标, 必须综合平衡考虑企业的诸多利益相关者之间相互冲突的索取权, 他们可能包括管理人员、工人、股东、供应商以及分销商”。在公司治理理论中, 利益相关者理论中的利益相关者是指“任何能影响组织目标实现或被该目标影响的群体或个人”, 包括股东、债权人、雇员、供应商、消费者、政府部门、相关社会团体、组织、周边社区等。它认为任何一个公司的发展和生存都离不开各种利益相关者的投入与参与。利益相关者理论从企业的社会责任出发, 强调企业经营管理中的伦理问题, 将企业的社会责任和管理密切联系起来, 提供了全新的管理理念和模式。对于旅游业来说, 旅游业是一个综合性的产业, 其中涉及的各个组织或群体都来自不同的行业和部门, 具有分散性和复杂性。不同的组织或群体都有各自的利益指向和目标, 大多时候这些利益指向和目标是难以协调的。在发展旅游业时, 必须兼顾每一个利益相关者, 让他们能够公平的分享旅游业所带来的利益以及公平的分担旅游负面影响。旅游业的发展实际上就是利益相关者通过交易、协调、利益让渡和责任分担而进行社会建制的过程。依据我国的现实国情和旅游发展的实际情况, 宋瑞将旅游产业的利益相关者分为旅游开发商、政府 (政府中的经济及旅游部门) 、当地社区 (当地居民及当地民间组织) 、压力集团 (政府环保局、媒体机构、科研所及学校、环境、野生动物、人权、工人权利等非政府组织) 、旅游者五类。本文仅对与旅游景点有密切关系的核心利益相关者进行分析, 有政府、旅游企业、旅游者、当地社区居民。
政府在整个旅游地区的协调、控制方面的作用甚至可以说是决定了该地旅游业发展的成败与否。政府通过立法, 提供鼓励措施, 直接或间接管理、指导旅游景点日常工作, 对旅游景点进行宣传以及建设基础设施等多种方式对旅游业施加影响。政府是旅游的调控者。旅游企业是旅游活动中不可或缺的桥梁和纽带, 是旅游发展中一个重要的合作者, 为旅游地区社会文化环境系统注入新的人流、物流、资金流、信息流;同时, 旅游企业是以盈利为目的经济组织, 追求的是经济效益最大化, 极少考虑其他利益相关者的利益, 并且对自然资源和文化方面的成本不承担直接责任, 使得它们在企业经营活动中极少考虑资源的破坏。旅游者是旅游活动的主体和基础, 旅游业的盈利靠的是游客的消费, 没有旅游者就没有旅游活动, 旅游业的一切活动都是围绕旅游者展开的。旅游者的利益诉求点是高质量的旅游经历, 属于非经济利益, 很多时候旅游者更关心的是旅游过程中所享受各种活动与服务的质量, 自己的身心是否得到放松、好奇心是否得到满足。当地居民在旅游系统中既是利益主体, 也是构成社会环境的一部分, 甚至是人文旅游资源的重要部分, 同时也是旅游消极影响的承受者。当地居民扮演着经营者、管理者等多种角色, 他们的参与与支持决定着当地旅游业的发展状况。旅游业必须为他们提供物质、精神上的补偿, 满足他们的利益需求, 让他们积极参与到旅游活动中, 当地居民在旅游发展中既是参与者, 又是收益者。
在旅游发展过程中, 利益相关者之间各种权利与利益交织在一起, 多元化的利益主体、多样化的利益需求、多途径的利益实现方式构成了一个错综复杂的利益网络, 也引起了各种各样的矛盾和冲突, 例如:政府与旅游企业、旅游企业与当地居民、政府与当地居民、旅游企业与旅游者等等。
实施泰山“小时旅游经济圈”战略的策略
泰安已经具备了建设区域中心城市的政治、经济、文化和区位条件。周边6市与泰安有着得天独厚的“2小时距离”优势, 而且各自拥有独特的主导产业和特色产业, 容易形成优势互补、协调有序的一体化经济格局。泰安具有独特的区位优势和较为发达的交通优势。泰安位于山东省中部的泰山南麓, 北依山东省会济南, 南临儒家文化创始人孔子故里曲阜, 东连瓷都淄博, 西濒黄河。泰安交通四通八达, 中国的南北交通大动脉京沪铁路纵贯南北, 泰辛、泰肥、磁莱铁路横穿市区, 泰山站日到发特快、直快列车40余对。境内高速公路两条, 国道四条, 省道12条, 市县级公路干线若干条, 形成了四通八达的交通网络。“小时旅游经济圈”战略, 即以小时车程为半径的范围内, 以泰安为中心, 4个城市 (济南、济宁、莱芜、淄博) 为辅, 打造一个及休闲、观光、度假的风景区。“小时旅游经济圈”的地域范围, 具体涉及泰山区、岱岳区、东平县、肥城市、梁山、微山、莱城、淄川、历城、长清、章丘等地区, 可依托泰山、徂徕山、汶上宗教景区、东平胡风景区、水泊梁山风景区、莱芜战役纪念馆等突出人文主题, 可依托肥城十万亩桃园、齐鲁大峡谷、桃花峪等突出自然主题, 重点发展观光、休闲、度假和体验旅游, 突出人文旅游、休闲旅游和市郊乡村生活体验的旅游特色。
构建“小时旅游经济圈”是一项宏大的系统工程, 内涵丰富, 处延广阔, 需要以全球化思维、竞争与合作理念为指导, 科学规划, 严密组织, 真正达到预定的目标。
1.制定“小时旅游经济圈”一体化发展规划。
“小时旅游经济圈”涉及到不同发展水平的城市和行政主体, 要对经济圈内公共基础设施、环境资源、城市和经济布局要进行科学的整体的规划, 做到合理有序地开发。规划要包括消除生产要素和产品流动障碍的市场一体化;发挥各自优势, 形成合理产业分工的一体化;交通衔接配套、物流完善的基础设施一体化;信息资源互通共享的信息一体化;整合旅游资源, 联合开发旅游产品, 发展大旅游, 形成以旅游为首的文化大产业等。以科学规划引导泰山小时旅游经济圈旅游业高水平发展。通过高水平的规划, 引导“小时旅游经济圈”内旅游开发项目合理布局, 突出特色, 有序建设, 最大限度地发挥本地区旅游的整体合力。
2. 协调行政区划, 建立协调地方利益的机制。
行政区经济是在中国体制转型中产生的与区域经济不同的经济现象。行政区经济的产生原因是政绩考核制度和财政收入指标。这就导致行政区经济主要表现为市场分割、地方保护主义浓厚、重复建设现象严重、阻碍了生产要素的自由流动和优化配置。行政区经济不利于“小时旅游经济圈”的建设。应该创新小时旅游经济圈区域规划, 着重解决市场解决不了的问题。冲破行政区域对经济发展束缚, 淡化行政界限的作用, 强化区域经济观念, 调整、补充和完善现行的区域政策体系, 促进区域政策法规化及区域经济管理和调控法制化, 要在社会保障制度、招商引资、土地批租、外贸出口、人才流动、技术开发、信息共享等方面加强行政协调, 联手制定统一的制度框架和实施细则, 推进经济圈政策和制度架构的融合。因此, “小时旅游经济圈”应该打破传统的行政区经济, 进行科学的区域规划, 发展府际管理, 开展复合行政。
3. 构筑一体化的市场体系。
建设一体化的市场体系, 促进区域资源的合理流动。构建一体化的资本市场, 建立区域金融市场, 促进金融资源在圈内自由、快速流动及合理、高效配置;一体化的产权市场, 发展跨地区的产权交易中介服务;一体化的技术市场, 建立科研与技术开发的协作网络和交易网络, 在科技攻关、产品开发、技术改造等方面加强合作与交流;一体化的劳动力市场, 构筑人力资源共享平台, 加快人才培训和交流, 增强各城市人才与劳动力市场的服务功能与辐射范围。
4. 明确城市的发展定位, 实现错位发展, 探索富有泰山特色的旅游开发模式。
泰山作为“小时旅游经济圈”的核心, 要大力发展技术、资金密集型高新技术产业和以新兴的交通通讯、商贸金融、房地产、娱乐服务为主的第三产业, 发挥中心旅游城市功能, 进一步完善市场体系, 建立起大交通、大市场、大旅游的流通格局, 成为带动整个旅游经济圈发展的极核。同时, 选择合理的开发模式。泰山旅游开发历史悠久, 富有传统。在加快泰山旅游开发特别是“小时旅游经济圈”开发的进程中, 必须结合“小时旅游经济圈”和整个市域的实际, 探索富有泰山特色的温泉旅游开发模式。
摘要：目前, 小时经济圈的提法在我国比较普遍, 而学术界对小时旅游经济圈的研究较少。本论文对泰山小时旅游经济圈战略进行了研究, 介绍了与景区关系比较密切的利益相关者, 包括政府、旅游企业、旅游者、当地社区居民, 同时提出了在实施泰山小时旅游经济圈战略应兼顾利益相关者利益。
关键词：泰山小时旅游经济圈,战略,利益相关者
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利益相关者与价值管理框架研究 篇11
摘要：文章构建了利益相关者的价值管理整合框架，并从价值导向、价值源泉、价值创造、管理工具、价值分配等几个方面分析了利益相关者价值管理的基本特征。
关键词：价值管理；模式变革；利益相关者模型
一、价值管理及其本质
价值管理是20世纪80年代在美国企业界产生，经麦肯锡顾问公司提倡和推广的一种新型管理理念和管理模式。目前，价值管理成为战略决策、公司治理、过程控制、业绩评价和并购扩张中共同的声音(汤谷良，2003)。
价值管理思想最早可以追溯到Modieliani和Miller提出的企业价值概念和价值分析(VA)技术。他们认为在一定前提条件下企业价值仅仅取决于投资组合和资产获利能力，而与资本结构和股利政策无关。1986年，拉帕波特在《创造股东价值》(Creating Shareholder Value)一书中提出了基于自由现金流量的价值管理模型，使股东财富最大化的理财目标由一种管理理念转变成一种可操作的管理方法和技术，标志着价值管理的正式形成。Anne Ameels指出，价值管理是一种用来整合企业资源、活动以实现企业组织既定目标的管理工具、管理装置、管理控制系统，它通过把企业资源合理的分配到最有价值的投资上尽可能多的创造财富，实现股东价值最大化。价值管理本质上是一种以“股东价值”为中心的管理方法和程序系统(拉帕波特。2002)。
然而，这种以股东价值最大化为目标的价值管理也招致了诸多批评，归纳起来主要表现在以下三个方面：一是，价值管理最经常遭受人们批评的是股东价值至上思维逻辑，这一缺陷体现在从目标到决策行为的整个过程，包括战略规划、预算控制、薪酬管理以及企业并购等决策。价值管理“只重视公司的股东。却忽视了公司的重要的支持者，如公司员工、消费者、供应商、环境及地方社团”。(S·戴维·扬，2002)就许多股东来说。他们对股东价值的呼吁还只是股东行为的象征，其目的在于最大化其自身的特殊利益。Stanley F，Slater and Erie M，Olsen通过研究价值管理许多案例也发现，使用以价值管理为基础的方法和计划本质上不能增加股东价值，这些工具焦点集中在财务管理和高级管理层上，而价值创造是企业所有员工和团队的行为(stanlev，2002)。二是，价值管理过分强调现金流在确定企业价值中的重要作用，作为业绩衡量的标准，“就会混淆与当前业绩有关的其他因素，它们可能与未来现金流的产生有重要联系。”(S，戴维，扬，2002)三是，价值管理需要批评的地方在于它主要依赖财务报告，很少考虑自创(Original)无形资产对企业价值的影响(Ballwieser，2000)。
二、利益相关者与价值管理框架
进入20世纪90年代后，利益相关者价值理念影响迅速扩大，成为管理学领域一大研究热点。在管理实践和理财实务中，特别是价值管理中，人们对利益相关者给予越来越多的关注。许多公司将利益相关者融入企业经营管理过程中，作为指导企业经营运作的价值观，转向了利益相关者的价值管理模式。由此，本文构建了面向利益相关者的价值管理框架模型，它是由价值导向、价值源泉、价值创造和价值分配四个相互关联的要素构成的系统。利益相关者价值管理主张的是一种内在价值观，将利益相关者的关系管理纳入其管理范畴，在管理实践中注重员工、客户、供应商和合作伙伴等不同利益相关者的合理要求权，通过多重资本的网络化配置，以双方或多方共赢为原则，以协同理财、协同竞争为运作模式，从企业价值系统来达到利益相关者整体价值最大化，实现价值的可持续增长的根本目标。
三、利益相关者价值管理的基本特征
1，以利益相关者价值为导向。价值导向(Orientation)也叫价值取向，它是企业经营管理和理财的一种理念，是指导企业经营管理活动和财务管理实践的标杆，是企业各项决策活动的立足点和出发点，是企业进行价值管理活动的重点和方向。利益相关者价值导向改变主流财务管理和价值管理中把“股东价值最大化”作为企业价值决策和价值行为的唯一判断标准，而将利益相关者合理地纳入价值管理考虑之中。利益相关者价值导向符合“以人为本”的时代理念，促进企业经营管理方式发生转变，使得企业开始关注所有利益相关者的整体利益。实行利益相关者价值管理的公司比比以往任何时候更关注顾客满意度、员工决策权、供应商的合作利益等等。沃克信息公司1998年的《利益相关者意识调查报告》显示，北美地区72％的管理者收集了顾客的反馈意见，并且认为这些意见对商业计划及其变动是有效的：78％的管理者经常使用顾客信息来预测企业未来的经营结果。需要指出的是，利益相关者价值导向并不意味着为股东获取利润和提供价值不再重要了，而是意味着要合理平衡不同利益相关者的利益优先权。
2，将利益相关者的“泛财务资源”作为企业价值的源泉。利益相关者价值管理认为企业价值不仅来源于股东和债权人的物质资本，也包括了人力资本、组织资本和关系资本在内的“泛财务资源”。从形态上划分。泛财务资源可以划分为“硬财务资源”和“软财务资源”。硬财务资源是指客观存在的、在一定技术、经济和社会条件下能够被企业利用的有形资源，其构成主体是自然资源和传统的财务资源即资金。软财务资源是以智力和知识为基础的或无形的资源，具体包括市场资源、知识产权、人力资源、组织管理资源、社会资源和文化资源等。财务战略的关注的焦点不仅在于财务价值活动，也在于财务关系构建与维持。在现代知识经济条件下，企业价值创造不仅仅需要股东和债权人提供的资本，也需要员工提供的人力资本、客户、供应商和合作伙伴等其他利益相关者提供的关系资本的协同作用。通常。利益相关者关系本身也常常是一种重要的财务资源。
3，以“多重资本网络”作为价值创造和转换的装置。从企业价值系统来看，利益相关者提供的资源(包括硬资源和软资源)形成企业的各种资本(包括财务资本、人力资本组织资本和关系资本等)。这些资本就构成了企业价值网络系统，并在系统中相互整合和转换生成企业价值。利益相关者共同创造价值机制是一个多重资本的价值转换装置。所以说，价值创造具有网络效应，其具体表现为：(1)企业和利益相关者之间由于价值运动而形成多重的交换关系，这种多重交换关系。使得利益相关者和企业的价值创造系统通过各种有形和无形的资源交换而联系起来，利益相关者的各种资源被有机的融合到企业价值生产的各个环节。(2)在企业的网络中广泛分布着不同形态的资源，如Lev(2001)指出无形资产不仅存在于网络市场的核心也存在于网络市场的边缘。不同形态的资源在网络的良性循环功能、网络的外部效应以及行业标准等等因素的作用下相互转化创造价值。产生放大效应。
4，以利益相关者方法作为价值管理的工具，合理考虑风险程度。Freeman(2006)将利益相关者的概念引入到战略管理中，发展成为一种战略管理方法。战略管理利益相关者方法是指整合组织如何塑造自己、采取行动使自己与外部环境密切结合，即通过利益相关者概念来认识战略方向、战略方案制定、预算、控制等一些关键问题的方法系统，利益相关者价值管理是将利益相关者方法引入到价值管理中，一般包括以下五个步骤：第一步，确定企业的价值目标。根据企业的价值观念和宗旨，确定企业的发展方向和经营何种业务：第二步，识别关键利益相关者、依据利益相关者概念，列出影响企业价值的利益相关者；第三步，制定价值战略计划。进行环境扫描和利益相关者行为分析，制定相适应的价值增值战略计划：第四步，价值战略计划的执行与监督。在价值活动中与利益相关者互动，将价值战略计划转化为企业具体的价值行为和活动，并通过面向利益相关者的预算、审计和监督程序对价值战略的执行进行监督；第五步，建立价值绩效评价体系。根据企业价值战略和目标，建立面向利益相关者价值绩效评价体系，并定期进行评估和考核，不断改进价值绩效。
公司利益相关者分类研究 篇12
关键词：利益相关者,层次分析法,分类体系
一、国内外研究现状及层次分析法简介
对利益相关者分类的研究, 国外主要集中在以Charkham, Clarkson, Wheeler等人为代表的多维细分法和米切尔 (Mitchell) 评分法。前者主要关注从不同的维度对利益相关者进行细分, 虽然深化了人们对利益相关者的认识, 但其操作性不强, 还停留在研究性的阶段。而后者提出用评分的方法划分利益相关者, 其操作性明显增强, 因此受到了企业界和学术界的广泛关注。在国内, 万建华、李心合、陈宏辉和贾生华等学者在借鉴国外研究的基础上, 结合我国现实情况也提出了一些具有代表性的观点。他们通过对利益相关者特性的研究, 寻找不同的视角, 从多个维度对利益相关者进行了划分。
纵观国内外的研究现状可以看出, 如果只是根据自己所设定的几个维度, 笼统地将利益相关者划入某一类型之中, 而不考虑企业的性质、规模和发展阶段, 很难保证分类结果的普遍性。正是基于对以上问题的考虑, 本文在建立一系列假设的基础上, 运用层次分析法, 对公司利益相关者分类问题进行研究。
美国运筹学家T.L.Saaty教授在20世纪70年代初提出层次分析法 (The Analytic Hierarchy Process, 简称AHP) , 这种方法是处理复杂的多准则问题的最有效方法之一。该方法能够合理地把定性与定量结合起来, 按照思维、心理的规律将问题层次化。运用层次分析法解决问题首先需要建立层次分析结构图;其次要构造相对于每一个准则的两两比较判断矩阵;然后计算单一准则下各元素相对排序权重, 并判断矩阵的一致性;最后计算各层元素对目标层的合成权重。
二、公司利益相关者分类体系
(一) 建立公司利益相关者层次结构图
由于不同规模、不同性质、处于不同生命周期的企业对利益相关者的界定存在差异, 因此在建立层次结构图之前, 应建立假设:企业规模适中, 其有能力考虑利益相关者的利益;企业处于充分竞争的行业, 必须考虑各方利益相关者的利益;企业处于成长期或成熟期, 有条件考虑利益相关者的利益。
用层次分析法对公司利益相关者进行分析, 就需要设计指标体系, 合理的指标体系是分析的关键。指标选取应该遵循如下原则:各指标的选择以各方利益相关者对企业影响大小为基础, 下层指标尽可能体现对上层指标的从属性;各指标之间相对独立, 避免重复交叉;以可操作性为前提, 从不同的侧面选择有限个主要指标, 以保证评价内容的完整性;广泛征询专家意见, 对各指标反复研究, 认真审定。根据以上原则, 构建的指标体系如下:第一层为目标层 (用A表示) , 本文中的目标层为“各方利益相关者对企业影响大小”, 简称“对企业影响大小”;第二层为准则层 (用B表示) , 本文中的准则包括以下几方面:影响企业决策、影响企业绩效、提高企业声誉、紧迫性 (即这一群体的要求能否立刻引起公司的关注) 、影响企业长远发展;第三层为方案层 (用C表示) , 本文中的方案为企业的利益相关者, 即股东、管理者、员工、消费者、供应商、债权人、政府、社区和环保组织。
(二) 构造两两比较判断矩阵
当一个递阶层次结构建立以后, 需要确定一个上层元素z (除底层外) 所支配的下一层若干元素x1, x2, ……, xm关于这个z的排序权重。本文中采用专家打分的方法 (Delphi法) 确定判断矩阵。所选择的专家范围包括:研究公司治理的教授、研究社会学的教授、公司中管理者、雇员和其他社会成员等。依据Satty的建议用1~9及其倒数共17个数作为标度来确定判断矩阵。
设受上层元素z支配的m个元素为x1, x2, ……, xm, 对于i, j=1, 2, ……, m, 以cij表示xi与xj关于z的影响之比值。当专家的意见出现不同时, 采用几何平均法进行归类处理。参与评价的专家有w位, 则反映第r位专家认为元素xi比xj重要的综合指为:, 由此得到综合判断矩阵A。
(三) 单一准则下元素相对排序权重计算及判断矩阵的一致性
由元素间两两判断矩阵导出相对排序权重的方法很多, 本文采用特征根法求出λmax, 其中bij=还需要对判断矩阵进行一致性检验。一致性可通过查表获得。当C.R.<0.1时, 认为判断矩阵A有满意的一致性;否则, 若C.R.≥0.1, 应考虑修正判断矩阵A。
按上述步骤计算出判断矩阵及其一致性检验, 如下:
准则层判断相对排序权重分别为:0.2618、0.4162、0.0986、0.1610、0.0624, 其中λmax=5.0681, C.I.=0.017, R.I.=1.12, C.R.=0.0152<0.10。
影响企业决策 (B1) 的层次单排序结果为:0.2929、0.2985、0.1077、0.0329、0.1461、0.0738、0.0478、0、0, 其中λmax=7.2925, C.I.=0.049, R.I.=1.32, C.R.=0.037<0.10。
影响企业绩效 (B2) 的层次单排序结果为:0.0764、0.3070、0.2182、0.1543、0.1089、0.0533、0.0370、0.0260、0.0189, 其中λmax=9.3533, C.I.=0.0392, R.I.=1.45, C.R.=0.027<0.10。
提高企业声誉 (B3) 的层次单排序结果为:0.0182、0.0764、0.3070、0.2182、0.0260、0.1089、0.1543、0.0533、0.0370, 其中λmax=9.4069, C.I.=0.0509, R.I.=1.45, C.R.=0.035<0.10。
紧迫性 (B4) 的层次单排序结果为:0.2182、0.3070、0.1543、0.1089、0.0533、0.0765、0.0370、0.0260、0.0189, 其中λmax=9.4078, C.I.=0.0510, R.I.=1.45, C.R.=0.0352<0.10。
影响企业长远发展 (B5) 的层次单排序结果为:0.1089、0.2182、0.1543、0.0533、0.0260、0.0764、0.3070、0.0370、0.0189, 其中λmax=9.3077, C.I.=0.0385, R.I.=1.45, C.R.=0.0266<0.10。
(四) 各层元素对目标层的合成权重的计算
层次分析法的最终目的是求得底层即方案层各元素关于目标层的排序权重, 因此, 在计算出单一准则下元素相对排序权重后, 还需要从上而下逐层进行各层元素对目标的合成权重的计算。设已计算出第k-1层mk-1个元素相对于目标的合成权重设第k层的mk个元素关于第k-1层第j个元素 (j=1, 2……mk-1) 的单一准则排序权重向量为uj (k) j=1, 2, ……, mk-1。当某些元素不受k-1层第j个元素支配时, 相应位置用零补充, 利用以上两个式子可以得到第k层mk个元素相对于目标层的合成权重i=1, 2……mk。通过对单一准则下元素相对排序权重的计算, 可以得到层次总排序pi为:0.1472、0.2764、0.1830、0.1133、0.0963、0.0693、0.0683、0.0226、0.0157。
三、公司利益相关者分类结果分析
从表中可以看出, 各方利益相关者对企业影响大小的排序结果为:管理者、员工、股东、消费者、供应商、债权人、政府、社区和环境组织。权重值pi的大小可以划分为三个主要的区间:0.10
由划分结果可以看出, 与传统的将消费者与供应商和债权人、将政府与社区和环保组织划分为一类的分类结果相比, 此方法将消费者划分为与管理者、员工、股东同等重要的位置上, 将政府划分为与供应商、债权人同等重要的位置。运用此方法得到的分类结果更能够适应社会和企业的实际发展情况。市场正在由卖方向买方的转变, 这样一种变化说明, 消费者在市场中的话语权不断增加, 体现在企业的日常经营管理中就是消费者地位的提升, 消费者已经与管理者、员工和股东一样成为对企业影响最重要的一个群体, 企业要实现长远发展就必须重视消费者的利益, 消费者为企业提供了一种市场资源, 忽视消费者的利益是放弃市场的表现。因此, 在企业的日常经营中应重视这一群体的作用。同样, 由于市场竞争的加剧, 政府的职能已经由对企业的行政干预向完善企业外部运行环境方向转变, 政府对企业的作用更加明确, 即为企业提供良好的经济和市场环境, 政府也与供应商和债权人一样, 成为对企业影响的重要利益群体。企业在对待政府时, 应该明确政府的作用, 清楚政府对企业外部治理的重要性, 注意政府的利益保护。运用此方法对企业利益相关者进行划分不仅明确了企业中主要的利益相关者及其总体排序情况, 而且还能为研究这些利益相关者的具体利益要求和利益相关者参与公司治理奠定基础。
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