村镇空间结构（精选11篇）
村镇空间结构 篇1
1 引言
我国城镇地区已经有较完善的建设标准, 而我国广大农村地区建设标准比较少[1], 在一定程度上影响了我国村镇建筑的发展, 从震害可以看出未采取构造措施 (设置圈梁-构造柱体系) 的房屋破坏较重, 甚至导致整体倒塌[2], 而村镇地区的房屋大多没有构造措施。因此, 对村镇房屋的抗震性能进行研究具有重要的现实意义, 我国对于村镇砖木结构房屋的研究还较少, 重庆大学郑妮娜[3]在其博士论文中对所做的砌体墙片的低周反复荷载试验用ABAQUS进行模拟验证, 结果表明:ABAQUS模拟P-△曲线和裂缝情况与试验吻合较好, 且能模拟出来下降段。另外, 文献[4]、[5]分别用ABAQUS软件与振动台试验进行对比分析, 模拟结果与试验吻合较好, 说明ABAQUS模拟砌体结构是可行的。本文选用ABAQUS软件对西部农村地区某典型二层砖木结构房屋模态分析和反应谱分析, 以期找出结构的抗震薄弱部位, 并可作为农房设计、改造和修复加固时参考和借鉴。
2 有限元模型建立
2.1 工程概况
本文以我国西部地区村镇典型砖木结构房屋为原型建立模型进行有限元分析。该砌体房屋为两层, 层高3m, 三开间, 中间小开间为楼梯, 屋盖类型为木屋盖, 檩条搁置在横墙上, 为横墙承重结构体系。纵横墙体厚度均为240mm, 木檩条平均直径为180mm, 房屋纵横墙连接处设有构造柱 (240mm×240mm) , 一层顶处设置一道圈梁 (240mm×240mm) , 圈梁和构造柱混凝土强度等级为C20, 构造柱和圈梁均按构造要求配有4Ф10钢筋。本文选用村镇建筑的平面布置如图1所示。
2.2 模型简化
村镇房屋属于典型的砖木混合结构房屋。根据现实条件, 需对砖木结构房屋进行简化, 以便于有限元模型的建立和数值分析。
外部荷载等效为结点质量;木屋盖和墙体之间的连接简化为铰接;墙体简化成均匀连续实体, 砌体墙与基础之间的连接简化为刚接;预制空心板与砌体墙体之间连接简化为铰接;根据抗震规范[7]第7.1.7条, 楼板开洞宽度不超过楼板宽度的30%, 属于规则结构, 可以将楼板按刚性假定来处理。
村镇砖木结构楼板普遍采用预制空心板, 为了方便建模, 同砌体墙体一样把楼板简化成均质实体, 把楼板密度乘以折减系数λ, 折减系数的计算 (取一米宽的板带进行计算) 如式 (2-1) 所示。
式中b1、d分别为圆孔间距和直径;t1、t2为圆孔距楼板上部和下部距离, h为楼板厚度。
2.3 模型材料参数
2.3.1 木结构参数
a.木檩条材料参数
根据文献[8]试验研究, 本文木屋盖基本材料参数如表1所示, 由于木材为各向异性材料, 长度方向远大于径向方向。本文选用B31梁单元同时考虑了梁的轴向、弯曲和切向变形。
b.荷载计算参数
根据《荷载设计规范》 (GB50009-2012) [10], 楼 (屋) 盖荷载如表2所示。
檩条等效密度计算公式为:
式中A表示屋盖水平投影面积 (m2) ;q表示屋面荷载值 (k N/m2) ;, n表示屋面檩条数;V表示屋面檩条体积 (m3) 。则檩条的等效密度为:
对于楼盖荷载的等效密度如下:
2.3.2 砌体材料参数
该砖木结构模型, 黏土砖强度为MU10, 砂浆强度等级为M5, 由砌体规范[11]附录公式计算可得砌体的抗压强度平均值fm=3.33MPa。砌体的弹性模量E=2400MPa, 烧结普通砖的泊松比μ=0.15, 密度1900kg/m3。
2.4模型建立
根据对构件简化和假设以及模型的工程概况和材料参数, 建立有限元模型如图2所示。
3 砖木结构模态分析
模态分析一般不考虑结构的阻尼, 结构的振型和各阶频率满足式 (3-1) , 式中Wn为结构第n阶固有频率;ϕn为结构振型模态;K、M分别为结构的刚度矩阵和质量矩阵。
3.1 模态分析结果
结构动力性能直接影响着结构在地震作用下的内力和变形。结构基本周期是结构的基本动力性能之一, 本文的模型结构的周期和振型图见表3和图3。
由表3和图3可知:
a.房屋的基本周期为:纵向Tx=0.184s, 横向Ty=0.082s, 扭转Tz=0.070s。结构在两个主轴方向的频率差别较大, 说明结构的横向刚度较大, 纵向刚度较弱, 这主要是由于纵向墙体开洞较多, 降低了纵墙的刚度。由于模型结构为对称结构且四周有构造柱约束作用, 结构的扭转周期较小。
b.从结构周期与振型变化图中可以看出, 模型第一阶与第二、第三阶周期差别比较大, 但第二和第三阶周期差别不大。由结构振型图可以看出, 结构第一阶和第二阶振型分别为纵向和横向平动, 房屋的扭转振型发生在纵、横向平动之后, 主要扭转振型在第六阶出现。结构的第三到第五振型表现为山墙和纵墙的振动以及檩条的局部振动。
c.从振型应力云图上可以看出山墙的应力和位移最大, 说明房屋山墙平面外刚度较弱。门窗洞口处和纵横墙连接处的应力比较大, 容易引起应力集中。
3.2 频率分析
基于脉动法对110栋多层砌体结构进行动力性能实测, 对基本周期进行回归统计分析, 对于有圈梁和构造柱房屋得出公式如下:
式中T1为基本周期;H、B分别为房屋高度和宽度。
采用脉动法对砖木结构多层房屋进行实测分析, 通过拟合简化得出公式如下:
T1= (0.0131H+0.1127) =0.199 (s) (3-3)
砖木结构模型自振周期为0.184, 与半经验公式差别较小, 即证明该模型的建模是合理的。
4 反应谱分析
采用单质点的加速度反应谱进行分析, 我国抗震规范采用的反应谱是以地震影响系数 (α) 和周期 (T) 的关系给出的, 水平地震力采用标准值FEK。本文分别输入纵向和横向作用, 从结构的受力和变形两个方面来分析房屋的抗震性能。
4.1 纵向地震下结构响应分析
由模态分析结果可知模型在纵向地震作用下刚度较弱, 因此本节首先进行纵向地震作用下的反应谱分析, 施加X方向的地震激励。反应谱分析结果如图4所示。
由图4可知:
a.在8度多遇地震作用下房屋的二层楼层位移大于一层的楼层位移, 每层最大位移分别为0.25mm和0.65mm。结构二层和一层的层间位移角分别为1/7500、1/12000, 结构位移较小, 由表4可知在8度多遇地震下结构满足抗震要求。
b.由整个房屋应力云图可知:房屋主拉应力相对较均匀分布, 应力集中部位主要集中在门窗洞口四角、圈梁和构造柱处、纵横墙连接处、山墙顶部和檩条部位;最大主拉应力发生在二层门窗角部, 达到1.51MPa。
c.由墙体应力云图可知:墙体最大拉应力出现在二层纵横墙连接处, 其值为0.37MPa, 大于砌体规范规定的0.11MPa, 说明在二层纵横墙连接处出现局部开裂现象。墙体剪应力在墙体的窗间墙、窗下墙和山墙处较大, 最大值出现在二层左侧窗户角部, 达到0.16MPa, 接近于墙体非抗震设计时墙体最大剪应力设计值 (0.11MPa) 。
d.整个结构山墙位移最大, 达到3.05mm, 说明山墙的刚度削弱比较大, 从应力云图上可知山墙三角形部分的应力比较大, 应加强山墙平面外的稳定性。檩条与横墙连接处主拉应力和剪应力相对较大, 这主要是由两方面原因造成:一是村镇住宅山墙高度相对较高, 刚度削弱大, 且平面外只有木檩条支撑, 支撑的刚度相对较弱;另一方面是山墙承受檩条传来的集中荷载, 使得山墙的动力效应增大。
通过大量试验研究基础上提出砌体结构容许变形评价指标 (见表4) , 该评价指标参照国内外抗震设计标准, 在总结54个砖砌体墙片抗震试验研究的基础上给出了三种性能水平所对应的层间位移角范围, 并用一栋5层砖砌体建筑进行了验证, 结果表明该方法是可行有效的。
4.2 横向地震下结构响应分析
由结构模态分析可知结构第二振型为横向平动。为了分析结构在Y方向的抗震性能, 类似上节的分析, 输入Y方向的地震激励。横向地震作用下结构的位移和应力见图5。
由图5可知:
a.在8度多遇地震作用下结构横向 (Y向) 二层的楼层位移大于一层的楼层位移, 房屋墙体最大位移发生在两个横墙中间的窗上墙体, 最大位移为0.687mm。这主要是由于两个横墙之间的纵向墙体平面外刚度小, 加上墙体设置窗洞, 导致纵墙平面外刚度削弱。墙体的一层和二层位移分别为0.179mm、0.420mm, 最大层间位移角发生在二层, 为1/12448, 大于一层的层间位移角 (1/16759) , 结构整体位移较小, 由表4.1可知结构能够满足抗震要求。
b.结构整体主拉应力比较小且均匀分布, 整个房屋剪应力较小。墙体主拉应力主要发生在墙体与圈梁和构造柱连接处和横墙洞口处, 横墙主拉应力最大处发生在横墙门洞角部, 达到0.115MPa, 略大于墙体的最大拉应力0.11MPa, 说明在横墙和纵墙连接处引起应力集中。墙体剪应力主要发生在一层横墙和二层横墙底部, 最大值为0.037MPa, 小于墙体抗剪强度0.11MPa, 剪力满足要求。
c.屋盖檩条横向位移达到1.325mm, 且檩条与墙体连接处的应力比较大, 这主要是由于檩条径向刚度比较小, Y方向引起位移比较大。
通过8度多遇地震下结构纵向和横向反应谱分析可知:结构楼层位移较小, 局部有应力集中现象, 结构能够满足抗震要求;在房屋纵横墙连接处、门窗洞口处和山墙等处受力较大, 这些部位在结构设计时应该给予加强。
5 结论
本文主要对二层砖木结构房屋进行模态分析、反应谱分析, 研究结构抗震性能, 主要得出以下结论:
a.通过对结构进行模态分析获得结构的基本动力特性, 结构第一阶、第二阶振型为X、Y向平动, 房屋的扭转振型主要出现在第六阶。得到结构纵向基本周期Tx=0.184s, 横向基本周期Ty=0.082s, 扭转周期Tz=0.070s, 墙体开洞使结构纵向基本周期明显大于横向基本周期, 开洞使纵墙的刚度减小。
b.由纵向地震下应力云图可知:墙体最大拉应力出现在二层纵横墙连接处;墙体剪应力在墙体的窗间墙、窗下墙和山墙处较大;山墙的刚度削弱较大。在设计时应加强房屋门窗洞口处、纵横墙连接处、窗下墙和窗间墙以及山墙部位。
c.由横向地震下应力云图可知:墙体主拉应力主要发生在墙体与圈梁和构造柱连接处和横墙洞口处;墙体剪应力主要发生在一层横墙和二层横墙底部。在设计时应加强纵横墙连接处、门窗洞口处和山墙部位。
d.建议在村镇建设中:房屋布局应对称布置避免房屋角部出现应力集中;建造房屋应设置构造措施 (设置圈梁-构造柱体系) ;墙体开洞不宜过大, 窗间墙的设计应以“高宽比”来限制;应局部加强纵横墙连接、门窗洞口等部位。
村镇空间结构 篇2
一、发挥核心作用，建设文明新村。在文明创建活动中，xx村始终把村“两委”班子及党员队伍建设作为一项重要工程，常抓不懈。健全完善了党的建设、民主管理、勤政廉政、党员联系户等工作制度，积极利用“三会一课”、“党员活动日”等多种形式，组织党员学理论、学经济、学管理，不断增强党员干部驾驭市场经济的能力。在组织制度上，充分尊重党员的民主政治权利，实行民主议事和党内监督制度。积极组织党员参与经济建设，参与村务管理；在重大决策上，坚持集体研究，科学决策，规定凡属重大事情、如重大项目投入、村民建房审批、土地征用定价等必须经村民会议讨论决定，增加办事的透明度。村“两委”班子成员努力当好村民的“领头雁”，勤政为民，不搞特殊化。党员志愿者经常开展保洁、护绿、慈善救助等公益性服务活动，以实干树形象，以勤廉树威信，以党风带民风，以民风促村风。
二、壮大村级经济，夯实发展基础。紧紧围绕农业增效、农民增收和建设现代化生态文明小康村这一目标，求新思变，善谋实干，加快发展步伐。一是理清发展思路。经济结构由农业型向工业型转化，并从工业、农业、集体资产管理等方面提出了具体的改革措施。二是
积极寻找新的经济增长点。全面实施重点项目带动战略，积极探索村级企业集团发展模式，先后发展了xx等民营企业。2008年将新建搅拌站、便民超市等规模项目，目前搅拌站已投入生产，企业的快速发展为村级公益事业提供了坚强保障；三是加大农业产业结构调整力度。集中建设一批大棚，搞好绿色蔬菜种植等基地建设；四是加强剩余劳动力就业培训。引导家庭妇女利用空闲时间从事手套等劳保用品加工，组织村民开展家政服务，完善创业帮扶措施，努力促进农民增收致富。
三、健全保障体系，提升生活质量。在加快经济发展的同时，村“两委”时刻把群众利益放在首位，每年都尽力为村民办几件实事。每年约投入3.6万元用于60岁以上老年人生活补助； 2007年募集50余万元为本村小学和27户困难家庭免费安装暖气；每年向27名老党员发放特殊贡献奖200元；为全体村民一次性办理了养老保险和新型合作医疗保险；冬季实行全免费供热，每位村民每月可免费享用13度电。近两年，每年向每位村民发放生活资助1000元。村里定期组织村民收看健康讲座，经常邀请有经验的医生进村为村民免费查体，村民随时可以到村文化活动室看书、下象棋、打扑克。每年春节、老人节等重大节日组织群众开展象棋比赛、健身操表演等文体活动，聘请文艺团队进村演出，丰富了村民精神文化生活。
四、完善服务设施，美化生活环境。为给村民提供一个舒适、清洁、美观的环境，按照建设宽裕型生态小康村的要求，先后投资建成了村民别墅楼、村办小学、幼儿园、培训中心、社区餐厅、卫生室、健身广场、图书室、棋牌室、健身房等服务设施。村内所有道路进行硬化建设，道路两侧全部绿化，全面完善保洁责任制，垃圾清运、道路保洁、厕所清洗实行8小时动态管理。大力实施村庄“绿、亮、清”工程，民营工业区、居民生活区、文化教育区布局合理，公用设施配置齐全，为村民提供了良好的安居环境。
五、常抓道德建设，倡树文明村风。坚持把村民道德建设当作一项大事来抓，建设了道德教育“宣传一条街”，推动文明村创建工作不断深化发展。一是抓制度，强化外在约束。制定了符合村情、民意的《村规民约》和《评选文明农户、“五好家庭”标准》，发放到各家各户，不断规范村民们的言行举止，引导广大村民争做“四有”新人。二是抓载体，提高活动质量。积极探索文明建设的有效载体，精心举办开展了“十星级文明户”、“好婆婆”、“好媳妇”等喜闻乐见的活动，村民在自我教育、自我评价中享受精神文明建设的成果。三是抓风气，推进移风易俗。出台了婚丧嫁娶不得大操大办、不得赌博酗酒、不得参与迷信活动等规定，形成崇尚科学、文明、健康的良好风尚。四是抓教育，坚持依法治村。深入开展普法教育活动，依法进行民主选举、民主决策、民主监督和民主管理。
村镇银行升级应变 篇3
今天，村镇金融机构的范围很广，从大规模的金融机构到仅仅立足于单一社区的小型机构。日本农林中央金库（Norinchukin Bank）扮演着近5000家合作社组织的“中央银行”的角色，通过其16000家网点和多级系统提供存贷款业务的支持。中国农业银行则拥有遍布农村及城市地区的近25000家分支机构。而在欧洲，至今还有规模各异的4500家合作银行及其60000多家分支机构遍布在农村地区。
许多大规模银行已经将他们的业务拓展到更广泛的地域，但仍然在村镇社区中发挥着重要的作用。以19世纪德国合作银行业的先驱Friedrich-Wilhelm Raiffeisen命名的奥地利中央合作银行（Raiffeisen Zentral Bank Austria），积极地在中欧和东欧地区的新市场上拓展其业务，为1200万客户提供服务。法国农业信贷银行（Credit Agricole）通过2003年与里昂信贷（Credit Lyonnais）合并，扩大了自己的规模，已经发展成为一家提供全方位服务的全球综合性银行，但同时仍然保持其在法国村镇地区的强大市场地位。
但他们能否适应农村地区的新变化呢？
全球趋势不断强调为村镇经济提供有效金融服务的重要性。谷物和粮食价格逼近历史高位，全球的消费者对粮食产量的需要不断增加。与此同时，对生物燃料需求的不断增长也为农村地区的生产潜力提出了新的要求。然而，由于过去十年中投资的注意力和资金大部分都转向了科技领域，这些需求所处的是一个对农业生产投资不断下降的时代。全球范围内已经出现了需要有一场新的农业革命来改变现状的呼声——同时需要有关机构为此提供贷款。
这一切，已将村镇银行推到升级换代的前沿。
村镇银行处境不利
村镇银行有别于城市银行。我们可以通过分析客户及其需求来说明这个问题。
首先从定义上就能看出，农村地区的人口更加分散，更难以联系，总体而言，收入水平更低。储蓄资金来源、贷款的需求和偿还的能力最终都与农业问题相关，仍受到农作物周期、天气及自然灾害的影响。法律架构和土地所有权的分配形式对金融服务需求的形成也至关重要。
所有这些说明，相对于城市银行业务而言，村镇银行业务可能成本更高、收入更低而风险更大。因此，在很多国家，不管是本地银行还是外埠银行，都宣布将以更高收入的城市群体业务为重点进行拓展。政府和社会对农村地区缺少资金支持、缺乏对农村人口等问题的关注这样一些可能暗示商业机会的事实，也渐渐被金融机构所遗忘了。
当然，情况也不尽如此。毫无疑问，自从Friedrich-Wilhelm Raiffeisen (1818年-1888年)在欧洲农村地区推行合作银行获得成功后，有些银行正使用不同的方式来满足农村地区独特的需求，并且获利颇丰。
他们通常在其他银行不提供服务的地区设立分支机构，并将当地社区视为主要关注重心。员工对于当地需求和环境有充分的理解，贷款发放能够建立在对个人认识和了解农业情况的基础上。而这正是竞争对手无法比拟的。
正是由于对当地社区的关注，许多银行以合作社的形式组建，使得银行的经营利润得以回哺社区。因而，长期范围内，银行收益水平能够很好地与社区其他的需求形成平衡。此外，由于当地社区担心外地金融机构可能以损害当地利益为代价谋利，因此，当地合作社的认同度和荣誉感会得到增强。
但是，在过去的20年中，相对于利润更丰厚的城市业务及全球机遇，村镇银行业务通常被视为停滞不前，处境尴尬。竞争的压力促使收益率成为关键的绩效衡量指标，但所有银行都面临着重组村镇网点网络以优化利润的难题。这些金融机构通常会在其他领域寻求增长机遇。而农村合作银行也很难迅速地作出应对并击败竞争对手的创新行为。
农村地区遭遇全球化
现在，农村地区已经重新成为关注的焦点。村镇银行业务正随着农村地区一起经历全球化的历程。
推动商业全球化的动力，同样为村镇金融服务带来新的机遇。人口、资本和理念的流动改变了客户的需求，并激发了创新方式来满足这些客户的需求。国内外的业务和价值链正更紧密地结合在一起。信息技术和网络连接降低了成本并改善了实时信息的获取。农村地区与外界的隔离正在慢慢消失，并且逐渐与外界融为一体。
移动电话、互联网、电子邮件等低成本的信息及通信技术，使建立新的村镇银行渠道模式成为可能，这种模式能提高村镇银行收益率以及覆盖范围。通过正确的设计，它还可以提供低成本的大范围运营风险监控方式。例如，中国或印尼的银行信贷员能每天远程汇报他们的活动，而过去这些信贷员只能每周甚至相隔更长的一段时间地返回最近的分行以汇报情况。随着将越来越经济的移动电脑技术和互联网技术相结合，一些印度的小额信贷机构能每隔数小时将遍布印度的各个分行的贷款组合数据进行整合。
移动电话、低成本的互联网接入及社会网络覆盖站点，也提供了一种新式且经济的农村社区联系方法——数百万进城或出国务工人员可以与家乡保持联系。随着科技成本的不断降低，这种即使是最贫穷的务工人员也能使用的功能将继续迅速发展。这项科技还使得农村地区与全球金融市场和信息相连。农民们现在可以无需中间商而直接获知市场价格。如中国云南的蘑菇种植者可以在一天内通过移动电话数次了解日本市场上野生松茸的价格，以确保他们能得到最好的价格。
市场管制解除，市场新晋企业以及创新行为，可以为村镇银行带来满足农村需求的新业务模式，并确保成功的模式能够在全球范围内迅速大规模开展。诸如印度的SKS小额信贷（SKS Microfinance）这样的机构正在运用从星巴克和沃尔玛处学得的工厂式招聘、系统培训及标准化运营模式等经验来推动迅速增长和大规模展开。这些使得成立于1998年SKS小额信贷在印度2万个村庄成立了700家分支机构，覆盖160万用户，并以每月新开30处分支机构和新增13万用户的速度大规模地发展营业网点。每个国家的村镇银行都能借鉴在不同国家已经获得成功的多种业务模式，并且因地制宜地加以采用。
与此同时，收入和生活水平的不断提高推动着食品需求的增长。在过去的一年中，谷物、大米和其他软性商品价格的大幅攀升就是很好的佐证。这也显示，针对农业生产力和农商发展进行持续投资存在良好机遇。随着农商组织在本国及全球范围内不断扩张以满足这些需求，融资成为越来越关键的因素。
变身“村镇银行2.0”
农村地区的全球化为村镇银行的彻底改造提供了基础。我们将升级后的村镇银行称之为村镇银行2.0版。这种新的“平台”有三个要素：一、创新以社区为重心的可持续性银行服务。二、扩大并促进网络价值。三、从银行服务演化为金融解决方案。
村镇银行的整体成功将取决于对当地社区的成功选择。然而，现在村镇银行有了新的途径来扩大其业务并巩固其在当地社区的核心地位。通过将不同的社区联系起来并扩大社区的覆盖面以包括那些移居到新工作地点的客户，大型银行能为客户创造更多的价值。这样一套网络提供的价值高于各单个社区的价值总和。同样，银行能利用其在社区和客户中的强大地位，将其简单的银行服务扩展成金融解决方案，以更好地满足客户的需求。提高网络价值和提供更广泛的解决方案都能巩固其在客户和社区中的最初市场地位。村镇社区中最成功的银行将同时使用以下三种策略以相互巩固。
创新以社区为重心的可持续性银行服务
历史上，许多银行发现在农村地区难以获得高额的回报。由于面对着更大的信贷风险和运营风险，这些银行将风险管理集中控制并实施相应的流程。但是，这些流程通常没有充分认识到村镇信贷的独特特征。
首先，必须认识到农村地区信贷风险及运营风险的关键信息来源与城市不尽相同。例如，花些时间与当地有影响力的人物一起在村里散步，可能会获取很多关于人们真实情况及商业关系的信息（由此获知他们的信贷风险），而这些信息比通过信贷申请表上的问题设计获取的信息更为准确。而且通过先进的科技以简单、经济的方式追踪还款行为，从而迅速计算出可靠度评分，也为在风险可控下提高贷款额度提供坚实的基础。
移动电话和互联网（未来更多的是靠移动电话推动业务，而不仅仅是靠个人电脑）已为更快捷、成本更低的沟通提供了基础。全球的银行和电信公司正在试验将移动电话与银行服务结合的新业务模式。在肯尼亚，沃达丰的M-Pesa服务吸引了230万用户，这些用户可以通过他们的移动电话和移动电话代理网络进行汇款。尽管这些服务模式仍面临着客户阻力、政策障碍和运营风险的挑战，但是阻碍正在逐步被解决。而且，在客户接受新的服务模式之前，银行也能通过内部使用同样的技术，以取得比传统系统更好的沟通和控制。
仔细地设计流程和角色以及最终会涉及的所有权结构，能够切实加强社区重点并使银行能满足当地社区的需求。在美国，诸如五三商业银行（Fifth Third Bank）这样的金融机构，通过赋予分行经理更多的权力从而获得了更大的市场份额。这些分行经理能根据当地的需求制订上班时间和服务水平的等级，并且与客户建立良好的私人关系。印尼人民银行（Bank Rakyat Indonesia）这样的村镇银行也采用了这种模式。
随后，银行可以通过采用透明的信息汇报、合适的激励措施和严格的内部审计来控制风险。澳大利亚的Bendigo银行已经完善了其社区银行服务模式，来巩固其在众多当地社区中的关系和地位。Bendigo银行通过一种授权经营的模式向当地社区提供基础设施及技术，帮助他们建立自己的银行，这些银行的法人是当地组建的公众公司而非Bendigo银行。而收入则由Bendigo银行和当地公司共享。对于一些金融机构而言，这种当地社区中的强大地位可以被进一步开发，为提供其他非银行服务（如移动电话甚至是食品等）打下基础。
当然，尽管许多不同的银行为怎样创新以社区为重心的可持续性银行服务指明了道路，但是这些道路并不平坦，尤其是对复杂程度和成本的控制仍十分重要。众多村镇客户的低收入可能与分行经理们提供定制服务的理念存在冲突：定制服务可能会产生额外的成本和复杂性，而这些往往不能被村镇低收入户所接受，因此损害了赢利能力。而村镇业务中大量信息只是存在于人脑中而不是中央数据库中，风险控制也显得尤为重要。
扩大并促进网络价值
全球化意味着国内和国际上的农村地区都在发生显著的变化。
对于离开农村地区进入城市的流动务工人员而言，他们在工作地有汇款回乡和银行服务的需求。在中国，估计离乡务工的流动人员有1.5亿至2亿。在国际上，流动务工人员也有较大的规模，估计在海湾地区务工的印度籍劳工有近500万。
随着农商业务在农村地区发展，并为传统的农产品带来增值，他们也在寻求在大城市扩展营销的方式。事实上，全球范围内正在兴起农业贸易。非洲农民生产的新鲜农产品每天都会被送至英国的超市出售。一份近期的联合国粮农组织报告预计，未来十年内，发展中国家的农业出口量将迅速增长。以牛肉出口为例，预计出口量将增长50％。同时，农商业务也将更多地参与进口业务。预计至2017年，中国将成为全球第二大的油籽和植物油进口国。
因此，无论是国内还是主要的海外市场，所有这些趋势都提升了村镇银行分支网络的价值。关键的挑战就在于如何建立或者是获得合适的分支网络，并最大化地取得投资回报。
要建立合适的分支网络，首先必须对当前客户的流动和联系，以及农业市场趋势作出分析：人们会从哪些地区迁移到哪些城市？特定农业价值链中的不同从业者处于哪些地域，会有哪些变化？哪些国家将是农产品最重要的出口和进口市场？这种分析突出强调了最重要的某些关联，以及应该在哪些环节集中力量来获取网络价值。
在建立网络的过程中，银行需要从增加现有网点（通过建立新的网点或通过收购方式）和建立合作关系实现网络扩张这两种方法间做出进一步选择。对于小规模、区域性银行而言，可行的增长方法就是建立合作关系和网络共享的方式——一种加强的“代理行”形式。这种方式也可在全球范围内采用。对于大型银行而言，在主要地区进行并购及展开业务更具吸引力。
在建立符合未来农业及村镇发展方向的合适网络后，银行需要致力于实现盈利、获取价值。流动劳工对于他们工作的城市感到陌生，需要寻求与家乡的联系，并需要有人为他们在一个不熟悉的环境中指引方向。移动电话和互联网技术以低成本的方式为这些远离家乡、甚至是最低收入的劳工提供了扩大“社交圈”的方法。在企业领域，将客户经理组合成团队，在不同地域内，为特定的价值链（如大米、水果或牛肉）提供服务以确保整个网络的无缝连接。这将有助于改善客户服务、 确定价值链中的新的业务机遇；同时，还可以为风险管理提供帮助；最后，这还能明确客户对新产品的需求，例如应收账款融资和贸易融资，以及客户随着业务的增长产生的并购咨询需求等。
不过，获取完整的网络价值往往很难实现。这需要在地域上相隔甚远、而且可能从未尝试过一起合作的不同组织单位和部门间进行协调。而成功往往源自对流程、衡量标准、激励制度、培训和沟通等的变革。
同样，当高级管理层作出重点战略选择——即具有最大网络价值的领域——并且致力于首先实施这些战略选择时，金融机构会取得更大的成功。如果没有做到这点，复杂性和风险将会同时上升。那种冒着陷入僵局的风险而一次性实施过多举措的机构，将会以一事无成而告终。
从银行服务演化为金融解决方案
村镇金融不再仅仅是存贷业务。金融市场在村镇经济的各个方面正在发挥越来越重要的作用。特别是农产品在全球交易所内的交易日趋频繁，吸引了那些希望从价格波动中获利的机构投资者的兴趣。印度在2003年成立了多种商品交易所，而中国的大连商品交易所也是玉米期货交易的主要中心。
与此同时，随着诸如嘉吉（Cargill）、邦基（Bunge）和ADM等主要公司的拓展，许多农商业务本身也在经历着自身的发展和全球化。这些变化使得客户对财务顾问、资本市场和创新型财务技术提出了更多的要求。即除了传统的商业银行服务技能，还对投资银行等服务技能提出了要求。客户还越来越多地寻求新的金融及风险管理解决方案，以管理现金流和定价风险。
这些变革，还增强了大银行拓展海外网络（或是小银行寻求外国合作者）的需求。在海外设立业务机构不仅可以为扩张至海外的客户群提供服务支持，而且还为接触到专业的资本市场和人才提供一个平台。
在这些新兴的市场和业务中取胜，需要全面的财务技能、对于商品行业动态的精确知识以及在不同市场上可以成功运营的管理文化。
例如，在商品风险管理及对冲中，嘉吉公司就通过其商品专业知识，与拥有金融传统的高盛相抗衡。
村镇银行拥有独特的传统，通过利用他们在农业领域的经验，这些传统能帮助他们在新兴市场上获得成功。
当然，在迈向新业务的时候，他们也会面临着激烈的挑战，特别是新业务成功所必需的快速反应以及追逐适度风险的文化，与村镇银行那种更倾向于一致性与合作式的决策过程有很大的不同。为了平衡承担的风险，还需要有更为成熟的风险管理能力。此外，由于资本在获取市场支配地位时的重要性，因此这些机遇更有利于大规模的村镇银行。
在过去的十年中，受到需求增长、管制放开和私有化的推动，全球基础设施领域的投资迅速增长。澳大利亚的麦格理银行（Macquarie）利用这种趋势建立了独特、增长迅速且高利润的业务模式。它为客户提供咨询服务，从第三方投资者处筹集资金并管理基金，利用自有资本、有价证券及基金进行投资并且开发了许多创新型的金融产品——所有这些都建立在以基础设施业务为重点之上。
简而言之，麦格理银行就是通过明确基础设施价值链上的不同金融需求，从而开发了多种收入来源，并确保对风险的严格控制。随着发展中国家对食品更多元化的需求不断增长，以及政府和农民不断寻求农业领域的劳动生产力提升的可能，成功对接“2.0版”的村镇银行，也将成为农业领域的“麦格理银行”。■
作者为博斯公司大中华区金融业务负责人
中央财政新拨10亿元为中小企业信用担保
据《财经网》报道，中央财政近期新拨10亿元，专项支持中小企业信用担保。
这些资金将以无偿资助的方式，用于弥补中小企业信用担保机构的代偿损失。今年累计提供此类资金18亿元。
目前不少担保机构都是由政府设立的，而且设立或者变更跨省区或规模较大的中小企业信用担保，都需要获得工业和信息化部门审批。
今年以来，不少中小企业在出口下降、成本上升等多种压力下面临倒闭，融资渠道也受阻。中央和地方政府通过安排专项基金、补贴担保机构、加大出口退税等方式，希望缓解中小企业融资难题。
村镇既有石结构房屋现状调查 篇4
石结构即石砌体结构, 是一种以经过加工的天然岩石为基材, 辅以砂浆等粘结材料, 经人工按一定方式砌筑而成的结构。石材是被人类最早认识和利用的天然材料之一, 石结构也是人类最早用于生活和居住的场所之一。
我国早期石砌体结构多见于墓穴建造以及一些木构建筑及砖砌建筑的补充。在山西、广东、湖北等省及广西柳江与北京周口店均发现有旧石器时代中晚期人类居住的天然岩洞。殷商时期的建筑遗址中, 已发现有石质柱础, 足见石材应用于中国建筑中已有悠久历史。秦汉以后, 石结构得到很大发展, 现存实物有石墓室、石祠、石阙、石窟寺、石塔、石桥以及石经幢、石墓表、石牌坊等。中国古代以“石作”来称呼石结构建筑物的制作和安装, 制作工艺在宋代《营造法式》和清代《工程做法》中都有涉及。
2 既有村镇石结构房屋状况
2. 1 建筑材料
能够用于建筑领域的石材有很多, 村镇石结构所采用的石材材质主要为花岗岩, 其他的还有大理岩和石灰岩等。按照石材加工后的规则程度, 石结构所采用的石材又可分为料石和毛石。其中料石可以分为毛料石、粗料石和细料石。而毛石又可以细分为乱毛石和平毛石。天然的卵石和片石在一些地区的石结构建筑中有时也会用于墙体的砌筑。一般砌筑工程中通常采用的砌筑砂浆有水泥砂浆、水泥混合砂浆和石灰砂浆, 而用于石结构砌筑中的传统砂浆则通常为粘土混合砂浆和粘土砂浆。部分地区 ( 如甘南地区的片石墙、山西的石仿木建筑等) 甚至可以不使用砌筑砂浆而仍能保证部分石材的连接性。
2. 2 组砌方式
北方的毛石墙的砌筑方式通常比较随意。砌筑时一般采用铺浆法砌筑, 先从转角处开始砌起, 再向中间逐步砌筑。砌块保证错缝搭砌, 砌块之间较大缝隙使用砂浆填满后嵌入碎石。闽南地区现有的和在建的石结构料石墙体的砌筑方法主要有有垫片干砌后甩浆法、有垫片铺浆法和无垫片铺浆法三种[1]。对于卵石墙的砌筑方法主要有人字砌筑法和品字砌筑法两种。
此外, 还有一些特殊形式的石墙采用特殊的砌筑方法, 如碎石墙, 采用灌浆法砌筑, 使石块周围充满砂浆。片石墙则通常与料石墙的砌筑方式相同, 多采用铺浆法砌筑。
2. 3 结构构件类型
石结构房屋一般由基础、墙、柱、屋 ( 楼) 盖等构件组成, 基础作为下部承重构件, 承受着上部承重墙和柱传来的荷载, 屋 ( 楼) 盖则是建筑物中承受各层楼和顶层的各种荷载并传给墙和柱的分隔构件。一般情况下基础都采用石砌基础, 砌筑材料多采用毛石, 部分石结构建筑的基础会采用料石, 少数情况下石墙下无基础。
墙体通常可分为: 料石墙、毛石墙、卵石墙、片石墙和夹板墙。料石墙是采用料石和砂浆砌筑的墙体。毛石墙是指采用不规则毛石砌筑, 石缝采用各种砂浆或无砂浆填充的墙体。片石墙是在大石之间嵌小石并填充粘土铺筑, 局部采用小石片填缝找平的墙体。夹板墙是指外墙采用石材砌筑, 内墙采用填充材料填充的墙体。大部分石结构房屋都采用石柱石梁, 但对于石柱和石梁的类型在规范中都进行了严格的规定, 以避免承重构件在使用中发生脆性断裂。而木结构承重的石结构房屋则通常采用木柱木梁。
国内石结构常见的楼盖体系包括石板楼盖、木板楼盖和混凝土板楼盖, 其中混凝土楼盖的抗震性能最好。
2. 4 分布及地区特点
我国现有石结构主要分布于东北、东部、东南沿海地区以及云贵高原、青藏高原和其他山地地区。主要分布省市有北京、山东、江苏、浙江、福建、贵州、广西、四川、山西、陕西、河北唐山等地区。
北京市的石结构房屋大部分存在于多山地区, 其中尤以门头沟区的存量较大。北京地区的村镇石结构房屋形式与大多数传统的南方石结构房屋不同, 通常采用木屋架石墙承重结构, 即采用木梁、木柱以及石砌墙体作为主要承重构件, 这一点不同于南方的石梁石柱石墙石楼板承重方式。也有部分房屋采用传统的木结构承重形式, 石砌墙体仅作为围护结构存在, 而这种形式的房屋则恰恰沿袭了我国传统建筑“墙倒屋不塌”的理念。北京地区的村镇石结构房屋绝大多数均为单层的平房, 石砌墙体砌筑采用乱毛石和平毛石配以三合土或低等级砂浆, 部分墙体采用砖石混合砌筑。石砌体房屋通常两面山墙, 正面石墙上开门窗洞, 房屋门窗洞口通常采用砖砌或木门窗框。少量砖石砌体的房屋在房屋四角设置构造柱, 极少有房屋设置水平圈梁 ( 见图1) 。
陕南山区也存在许多石结构民居, 在镇巴、安康、西乡山区很普遍。陕南山区的石结构房屋也有着其不同于其他地区石结构房屋的结构形式。其民居通常只有两山墙和后墙三面墙, 有的直接利用山崖作为后墙, 正面通常采用木装修。当地房屋常采用木屋架, 以经过雕刻的石础作为柱基, 墙体采用石砌墙或夯土墙。房屋基础通常采用卵石砌筑。在紫阳地区的民居还采用石板屋顶。
贵州的镇宁、安顺等布依族地区盛产优质石料, 当地的石结构房屋多为干栏式楼房或半边楼 ( 前半部正面看是楼, 后半部背面看是平方) 式的石板房。布依族的石板房多数是采用木屋架, 除了一些必要的梁、柱等承重构件外, 多数都是采用石材。不同于其他石结构民居的是, 布依族的石板房采用的石材是当地广泛分布的页岩, 而且石板房上的“瓦”通常也是采用当地的页岩。
东南沿海地区的村镇建筑也大量采用了石结构, 尤以闽南地区为主 ( 见图2) 。福建省的村镇石结构房屋保有量至少达到1亿m2, 占村镇建筑总量的60%[2]。闽南地区石结构房屋主要有三类: 纯石结构、石混结构和单层纯石结构加盖多层砖混结构。纯石结构的基础、承重墙、柱、梁、板等构件都是由石材组成。石混结构的承重墙由条石砌筑而成, 而其屋 ( 楼) 盖则采用预制的钢筋混凝土屋 ( 楼) 盖, 这一类石结构房屋的抗震性能一般要好于纯石结构房屋。单层纯石结构加盖多层砖混结构则是在原有的石结构建筑上加盖多层砖混结构, 以达到增大使用空间的目的。这类在石结构房屋上加层的房屋约占纯石结构总量的40% 。加层部分一般采用砖混结构, 增加层数一般为1层 ~ 3层。
唐山市在20世纪50年代以后修建了大量的多层砖石结构的房屋, 但在1976年的唐山大地震之后, 唐山地区的新建建筑就大多数都改为了钢筋混凝土建筑[3]。太行山脉沿线存在许多石结构房屋村落。例如位于河南省安阳市的石板岩村就是其中之一。石板岩村中的民居多为典型的石结构房屋, 甚至连道路、桌椅等也多采用石材。现在石板岩村作为河南省的一处景点, 得到了较好的保护。同时, 四川省阿坝州羌族修建的碉楼、西藏藏族居民的碉房等也是我国村镇石结构房屋的代表类型[4]。
3 存在主要问题
地基基础方面, 村镇石结构建筑通常不太注重建筑的选址, 对于地基的处理也常常存在问题, 这导致结构的地基和基础存在一定程度的隐患, 会造成基础的不均匀沉降、地面凹陷等问题。
承重构件方面, 在既有石结构的民居中, 有些房屋的梁、板等受弯构件采用石梁石板这类材料。然而石材的特性决定了石梁石板的抗弯性能很差, 容易开裂或者发生脆性破坏。
墙体砌筑方面, 主要问题在于砌筑方法的不合理性。比如北方常用的乱毛石的铺浆砌法以及闽南地区运用最广的有垫片干砌甩浆法 ( 见图3, 图4) , 有实验表明, 以这些砌筑方法砌筑的墙体其抗震性能极差。
使用材料方面, 部分地区的石结构房屋砌筑承重墙体采用乱毛石, 使用这类材料作为承重墙材料, 无法保证墙体的整体性, 地震下墙体容易松散倒塌。还有一些地区石结构房屋的砌筑砂浆采用粘土甚至直接采用干砌法, 无法保证石材与石材之间的粘结, 整体性差。结构本身方面, 有些石结构房屋的墙体横墙过长, 抗平面外倒塌的能力较差。有些墙体则存在纵横墙连接处不可靠的问题 ( 见图5, 图6) 。
还有部分地区的部分石结构建筑存在结构体系不合理、构件跨度过长或是悬挑过长以及附属构件不安全的问题。这些问题也都会给石结构房屋抗震带来安全隐患。
4 结语
自2008年汶川8. 0级大地震起, 我国近五年来自然灾害频发, 其中尤以地震灾害为首。这五年间国内共发生了大大小小的地震二十余起, 震级高于6. 0级的地震不下10起, 其中还有近期发生的云南景谷6. 6级地震以及汶川、玉树、雅安等震级7. 0级以上的地震多起。如此多的地震给国家和人民带来了巨大的生命和财产损失。石结构房屋作为农村地区常见的房屋类型之一, 由于部分农村地区发展的相对落后, 建造条件和技术的相对不成熟, 往往导致地震来临时房屋成片倒塌, 造成巨大的人员伤亡, 所以对于农村地区既有石结构房屋的抗震加固已是迫在眉睫。
参考文献
[1]郭子雄, 黄群贤, 柴振岭, 等.石结构房屋抗震防灾关键技术研究与展望[J].工程抗震与加固改造, 2009, 31 (6) :47-51.
[2]刘阳, 郭子雄, 杨勇, 等.闽南地区农村住宅安全性现状及防灾建议[J].华侨大学学报 (自然科学版) , 2007, 28 (1) :63-67.
[3]周云.我国石结构房屋抗震性能研究进展[J].工程抗震与加固改造, 2006, 28 (4) :106-110.
村镇银行宣传标语 篇5
2、中国农业银行，伴您走向辉煌。
3、中国农村信用社 面向农村 服务三农
4、中国建设银行 建设现代生活
5、招商银行 为您而变
6、招商银行 为您成就未来
7、张家港农村商业银行 伴随您成长的银行
8、选择农业银行，未来充满希望。
9、选择农业银行，生活更有保障。
10、兴业银行 服务源自真诚
11、襄城汇浦村镇银行，咱老百姓自己的银行。
12、我们的企业愿景是成为国内一流微贷村镇银行
13、手握金穗卡，潇洒走天下。
14、农业银行 与您更亲，与您更近
15、面向“三农” 服务城乡 回报股东 成就员工
16、龙的传人你我他，农行兴旺靠大家。
17、光大银行 超越需求，步步为赢
18、甘心做好草根
19、常熟农村商业银行 自己的银行 当然首选
村镇银行很缺钱 篇6
在各商业银行纷纷捧出亮丽财报的同时，另一个群体却处在几乎被遗忘的角落。《新商务周刊》记者近日了解到，截至2013年3月，开业已经一年半的广东省肇庆市德庆县华润村镇银行存款仅为1.4亿元，约占当地70亿元存款总额的2%。相比之下，只比它早成立两个月的华润银行深圳分行，目前存款总额已突破200亿元。
作为2007年诞生的新型农村金融机构形式，村镇银行承担着为农业经营提供金融支持的重任，相比同时出现的农村信用联社、小贷公司，其最大魅力在于可以吸收公众存款，从而获得更大的贷款规模。但是，据记者了解，实际运行过程中，村镇银行由于知名度小、网点不足、业务单一等先天性缺陷，吸储、经营举步维艰。
盈利受阻：存款制约贷款
当前，村镇银行大部分存款依然倚靠当地政府及股东机构支持。以广东省首家村镇银行中山市小榄村镇银行为例，其发起行九江银行占25%的股份，其余股份由当地8家国有企业持有，股东企业存款在发展初期占该行存款总额80%以上，目前依然在50%左右。据德庆华润村镇银行行长朱士升介绍，该行的存款中有50%来自德庆县政府存款及几位股东——当地的六家民营企业，另有25%来自华润水泥厂上下游企业存款，其中政府财政存款属于“专款专用”，不能挪为他用，这也限制了资金使用效率。其余的个人储户有1，500户，户均存款仅2万多元。
“村镇银行的知名度小，存款主要靠授信业务拉动。”中山市小榄镇村镇银行副行长陈灿明认为，村镇银行作为独立法人，审批层次较少，效率高是最突出的优势。他要求每个客户每月做三笔小额贷款的“三当业务”（当天受理、当天审批、当天到账）。相比之下，其他商业银行的贷款审批流程一般在半个月以上。小榄村镇银行除了股东存款，绝大部分的存款都来自贷款客户。
在去年《珠三角金融改革方案》中重点提及的宅基地抵押试点中，村镇银行同样有自己的做法。不同于东莞农村商业银行以担保公司作为媒介中心的“宅基贷”，华润村镇银行则以保证贷款的形式开展。朱士升告诉记者，农户贷款需要与银行签订一份“象征性”土地流转合同，一旦违约，保证人将赔付贷款，宅基地的处理方式由贷款人与保证人自行协商。目前，华润银行70%以上的贷款无须资产抵押，主要采用这种保证贷款。而陈灿明则希望通过出租方式获得宅基地的收益。如果农户出现违约，银行获得宅基地30年或者更长的使用权，以其经营效益偿付贷款。
但是，今年对于小榄村镇银行，这种贷款优势却很难释放。考虑到村镇银行初期发展的困难，银监会给予村镇银行开业五年不纳入存贷比监管的政策支持，成立于2008年12月的小榄村镇银行即将在今年底结束宽限期。但它去年存款11.94亿元，贷款达13亿元，存贷比远高于100%，距离银监会75%的存贷比监管红线更是遥远。
“客户对村镇银行的好感主要源自效率快。但纳入存贷比监管，贷款总量却需要放缓。”陈灿明无奈地表示，小榄村镇银行遭遇“有钱不敢贷”的尴尬，这反而使其资金充足率达25%，无形中加重了账面资金成本。
再考虑村镇银行不能涉足理财、投资等其他业务，盈利空间更加有限。去年，小榄村镇银行利润2，100万元，股东回报率仅为6.7%，而当地的小贷公司因为贷款利率更加灵活，股东资本回报率均在15%以上。更有甚者，深圳龙华国安村镇银行2011年全年仅盈利360元钱，而梅州客家村镇银行在2012年则象征性盈利1元钱。
吸储新招
面对“吸储难”的老问题，村镇银行各出奇招，不乏亮点但同样存在争议。
梅县客家村镇银行在村级单位设立金融自助设备，这是广东省内首次金融机构“进村”的创新。这个自助设备不同于银行的ATM机，仅承担小额存取款，村民通过设备将存取款金额输入系统，由当地村委会选派的管理员收支现金及签字确认，超过3万元则需要上报总行报备，由总行押钞。不同于ATM机25万元的布设费用，这台设备的成本仅需3万元。而据设备提供商光辉科技副总裁韩艳表示，其与山东农信社从2010年开始合作，一台设备一年可以增加近3，000万存款。
广东省政府对此项目高度肯定，并于去年底给客家村镇银行颁发年度广东省金融创新奖。但另一方面，据村镇银行业内人士透露，广东省金融监管机构银监局对这个创新的态度则仍存疑虑。“这种自助设备实质上是‘离行营业点’的性质，像ATM机一样需要报银监会审批，但客家村镇银行并没有报批。”上述人士认为，边缘村落的长途押钞与这种自助设备的敞开式营业特征都面临安全性问题，即使向银监会报批，获准的概率也很小。
小榄镇村镇银行副行长陈灿明告诉记者，小榄村镇银行也曾考虑布设类似营业点，但中山市银监部门告诉他，这类似于邮储银行的农村代办点，而这种业务是不规范且要逐步取缔的。你还新增更是不可能的。小榄村镇银行现在尝试在新社区服务大厅租用窗口进行宣传，但仅提供咨询，没有现金交易或者办卡开户等实际业务。
还有一些村镇银行则通过股权认购的方式拉拢居民。该行将其20%左右的股份向社区居民出售，每人最高认购2，000元，共2万多名居民参与，股份由市区政府代持。入股居民无需签订任何协议，仅缴纳认购金额，领取股份存折即可。这个股份不能变卖，居民每年获得股息分红收益。
尤努斯的格莱珉银行也有类似策略。其94%的股份由数十万名贷款者及存款者持有，让用户认可它是真正属于自己的银行，这也是其作为“穷人银行”的精髓所在。但是这种模式在国内的推行却困难重重。
德庆县华润村镇银行行长朱士升告诉记者，他也曾考虑过通过这种居民持有股份的方式提高银行认可度。但是村镇银行的股权转让需要经过董事会、上报银监会、发招股说明书等流程，最后认购结束还要到工商局登记股权变更，流程十分烦琐。而上述银行则以内部发行的形式避开了这一套程序，某种程度亦有“违规操作”的嫌疑。
另一方面，不能跨越县域经营的硬性要求则使其布设网点时存在天然缺陷，但较发达市区庞大的存款总量依然诱使村镇银行想方设法“进城”。据朱士升透露，去年华润银行在广西百色市成立的村镇银行就位于地级市区中心，该行以“右江区”的名义避开了区域限制。华润银行今年计划以同样方式在肇庆市区成立第三家村镇银行，与德庆县村镇银行形成业务呼应，也提高知名度。从外界看上去是“同一家银行”，但彼此之间却是独立的法人单位。这种模式的扩张已经类似于以前的城商行模式，实质上却已经偏离了村镇银行“支持三农”的政策初衷。
深圳许多村镇银行则更是采用变相提高利率的形式来揽储。目前国家允许商业银行存款利率可以浮动高于基础利率10%，但微小的上浮无法满足储户的需求。一些村镇银行推出“七天通知存款”的利率政策，以七天为一个结息周期，存款到期利息自动转为本金，进入第二个存款期。该政策使原本金年化利率达1.48%，比0.35%的活期存款利率高出数倍，这种复利滚动方式的政策暂为空白。更有甚者，在定期存款的3.3%利率外，还返给储户1%的手续费，这其实相当于4.3%的年化利率，而这种直接返现的方式更是监管部门所明文禁止的。
“村镇银行是区域性银行，放开利率限制对整体金融不会有太大影响。”朱士升同样希望政策能允许村镇银行获得更大幅度的存款利率浮动。
表外业务：存贷比外的突破
票据贴现业务是村镇银行除了传统的存贷业务外，为数不多可以涉足的盈利渠道。而它对村镇银行的意义不仅是让其获得金额较大、周期较长的存款，更重要的是，村镇银行可以将贴现而来的票据转卖为他行的理财产品，从而剔除出传统存贷的银行业表内业务，不受存贷比监管，而对于他行，也只是增加了理财产品的表外业务，同样不占用其信贷规模。因此，票据成为村镇银行突破存贷比高压的重要途径。“倘若剔除3亿多元的票据贴现量，经营性贷款总额9亿多元，已经接近75%的存贷比指标。”陈灿明如是表示。
简单说来，票据是指企业主给客户开具一定面额的远期承兑票据，到期银行兑付，并向出票企业主收款。获得票据的持票人如果在票据到期前有资金需求，可以向银行要求变为现款，银行收取票据，按票面金额扣除贴现日至到期日的利息后先行付予现款，这就是贴现。
贴现是解决企业主对流动性资金的需求，村镇银行的“快”优势体现无遗。“很多大行开票及贴现一般需要3天，支行没有审批权，需要到分行报备。而我们作为独立法人，贴现一般当天完成。”据陈灿明介绍，其存款总额在小榄镇排名第七，而发行票据量则在前三之列。票据是中小制造企业云集的小榄镇重要的流通工具。相比11.94亿元的存款，小榄村镇银行去年发行了7亿多元的票据。
但是由于票据在不同银行间流通，贴现银行对出票人的真实背景及信用资质并不了解，风险难以估量。去年就曾发生了“杭州900亿票据案”等票据中介诈骗案件，而国家监管部门也开始收紧票据业务，在去年7月银监会下发的通知里，就禁止村镇银行收取他行流转而来的转贴现，这很大程度也限制了村镇银行的票据业务发展。但另一方面，没有禁止直贴现与售出还是给村镇银行在表外放大信贷规模留了余地。
而在农村地区的村镇银行，票据业务则面临没有票源的困难。“德庆县的主产业是农业，经营主体一般是自然人。而开票人必须是法人单位。”朱士升如是表示，华润村镇银行贴现量仅为200万，占贷款规模4%左右。而支农再贷款则成为其突破存贷比的重要手段。去年，人民银行给予华润村镇银行5000万支农再贷款授信额度。根据银监会2010年颁布的《关于推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》，支农再贷款不占用信贷规模，同样属于表外业务。按其目前1.4亿的存款规模来说，这笔再贷款相当于将其贷款规模扩大了50%。
小榄村镇银行则不可能获得这个再贷款支持。据人民银行2009年颁布的关于支农再贷款的政策规定，申请支农再贷款的金融机构涉农贷款需超过70%，而小榄村镇银行的涉农贷款仅有14%，远没达标。对此，陈灿明无奈地表示，小榄镇的农业GDP仅占比0.3%，14%的涉农比已属很高。“涉农贷款不应该仅限于农林渔牧的农业行为。”陈灿明希望政策制定者能放宽涉农贷款定义，如把农民创业贷款亦纳入。
政策福利：得到的好处有限
尽管村镇银行是国家力推的农村创新金融服务形式，但是相比农信社及邮储银行等原有的农村金融机构，村镇银行实际获得的政策福利并不多。
首当其冲是税收方面。相比于农信社3%的营业税以及免征或半征的企业所得税，村镇银行的营业税为4%，而所得税与其他工商企业无异，同为25%。“去年我们盈利2，100万元，但扣除770万的税，净利润不到1，500万元。”陈灿明说，去年，小榄村镇银行获得国家1，300万的财政补贴，但是地方政府并没有提供相应的配套补贴。
另一方面，村镇银行没有获得政策性业务倾斜。以德庆县为例，党委组织部设立的5，000万元“党员贷款贴息”政策，以及与团委、妇联合作的青年、妇女贴息贷款均在农信社办理；而新农保、新农合等业务则在邮储银行办理，村镇银行并没有类似业务。在《村镇银行暂行管理规定》中，村镇银行可以承销政府债券及国库券，但记者在采访中发现，广东省尚无一家村镇银行获得承销权。“国库券在大银行都不够卖，怎么会轮到我们小银行。”陈灿明如是表示。
更重要的是，目前的村镇银行仅能以间接代理的形式加入大小额支付系统，这也使其汇款等程序存在障碍。“我们当时曾经到中央银行申请直接加入大小额支付系统，但是央行以‘没有这个先例’回绝了我们。”陈灿明说，目前小榄村镇银行以兴业银行间接代理人身份加入大额支付系统，每年的系统端口使用费就要高达150万元，每一笔超过100万元的对外汇款都需要提前一天到兴业银行报备，这也影响了村镇银行赖以生存的效率。
据媒体表示，间接加入大小额支付系统每一笔汇款需多支付45%?135%的汇费。由于兴业银行没有小额支付代理，小榄村镇银行还无法加入小额支付系统，对于当地普遍使用的支票无法受理，同时，每一笔小额汇款都走大额支付途径的话，无疑进一步加重了银行的汇款成本。
村镇空间结构 篇7
关键词：村镇建筑,抗震隔震技术
1 村镇建筑的特点
长期以来, 砌体结构广泛应用于我国村镇建筑中, 表现了良好的经济社会效益。由于我国国情限制, 砌体结构多采用砖砌块与水泥砂浆材料。由材料的受力特性决定了其抗弯, 抗剪能力的不足。多次强震同样表明相较于钢筋混凝土梁的开裂破坏, 砖砌体产生开裂、倾倒垮塌等情况更为严重。砌体结构不同于框架结构体系, 由墙承受上部荷载和抵抗地震力作用。在上世纪九十年代以来的砌体结构建筑中, 一系列的构造措施诸如圈梁、构造柱的引入极大程度上的增强了结构的整体刚度。但受制于结构形式, 其刚度仍远远不及其他结构体系。需要对其进行抗震加固和隔震改造。
2 抗震加固技术
我国村镇建筑中普遍采用以砖石为材料的砌体结构, 由于建造时间集中于上世纪八九十年代, 建筑经过二十余年的风雨侵袭抗震承载能力逐渐下降。近年来我国四川汶川地震、青海玉树地震等强震的发生, 造成了广大农村地区居住建筑的严重损毁。这进一步提醒我们应重视村镇住宅建筑的抗震加固工作。现行规范中关于砌体结构抗震加固主要有以下几种方法:
(1) 根据村镇建筑建筑使用情况合理增设圈梁、构造柱。在村镇建筑中, 能严格遵守国家规范法规的规定, 同时应严格遵守《抗规》中关于砌体结构圈梁、构造柱设置的规定, 对砌体结构设置合理的构造措施, 提高砌体结构的抗震能力。同时通过圈梁构造柱的设置达到增强砌体结构整体性的要求。
(2) 对于薄弱构件进行加固。在广大农村的居住建筑中, 普遍存在由于使用过程中维护不善, 造成的构件损坏, 同时由于房屋建设的整个过程中没有进行科学的设计, 极易出现构件承载能力不早的情况。面对这一现状, 需要科技工作者对既有村镇建筑进行科学的检测, 合理选取加固方案。具体做法可以采用:对于房屋出现小于0.03毫米的裂缝可以判定为非结构性破坏, 采取喷射水泥砂浆等方式对裂纹进行局部处理;对于砌体结构建筑整体抗震承载力不足的墙肢, 可以采用钢筋网水泥砂浆面层做法和混凝土板墙加固方法对其抗震承载力进行加固;对于砌体结构中过梁等受弯部位受弯承载能力的不足则可以采用粘贴碳纤维布和粘贴钢板的方法进行局部加固。
归根结底, 对于砌体结构的抗震加固就是本着提高砌体结构整体刚度和砌体结构的整体性的目的。通过设置构造措施, 添加圈梁构造柱等将墙肢与构造柱、圈梁有机的连接为整体。而通过对于受力不利的部件的加强可以增大整体的抗震承载能力。
3 隔震技术的应用
隔震技术有别于传统的抗震加固技术, 是通过在建筑物基底设置橡胶隔震支座或铅芯隔震支座等隔震产品, 通过隔震支座的特性即极强的竖向刚度和较小的水平刚度, 达到通过隔震支座吸收地震力的作用。具体原理是通过隔震支座的设置, 改变整个结构的阻尼和刚度, 使之远离地震的基本特征周期, 从而达到减小结构地震反省, 减弱位移的作用, 最终达到保护结构不被地震破坏的目的。
从技术的角度上讲, 通过多次震害的检验, 对于新建建筑的隔震设计理论日趋成熟, 同时国家对于相应的设计提出了《隔震橡胶支座技术规范》GB/T20688等一些列相应的技术规范。但对于村镇建筑的改造仍然存在一定的困难, 这些困难和问题具体表现在:
(1) 建设成本。现阶段我国经济发展极不平衡, 在广大的农村地区, 对房屋的抗震加固意识还很薄弱。预防式加固意识薄弱, 往往是房屋已经出现严重结构破坏才会采取相应的措施。大部分地区更是对农村房屋质量毫不关心。2008年汶川地震震后统计数据表明, 绝大部分人员伤亡发生在未进行有效抗震设防的农村地区。近年来, 我国对于房屋抗震加固力度有所提高但是由于既有建筑加固改造技术成熟, 施工简单, 见效快且成本相较于隔震改造低廉, 因而应用广泛。另一方面, 隔震加固技术由于需要对砌体结构整体进行增设底部托梁、基底托换、增加隔震支座等一系列的步骤, 技术复杂, 成本较高, 较难在农村地区推广
(2) 社会要求。在我国农村地区, 房屋加固工作往往由当地政府牵头组织实施, 因而对于房屋加固的效果应具有即时的社会效益。如采用抗震加固方案, 在砌体结构关键部位进行加强等措施, 加固后可以让群众真切的、即时的感觉到住宅加固所带来的变化。若采用隔震加固方案, 在施工过程中势必回应性群众的正常生活秩序, 同时加固后只有在下次强震到来时才能真切体会隔震加固的成果, 对于地方社会宣传要求无法满足。
纵然隔震加固方案有着这样那样的困难, 但是其拥有巨大的技术意义。在卢山地震中, 位于震中的芦山县人民医院由于采用了隔震支座, 震后未造成一例人员伤亡事件, 而与该医院同处一地的其他抗震建筑, 虽未造成建筑垮塌等严重灾害, 但内部装修层严重破坏, 需要再次加固方能使用。
4 总结
进入新世纪以来, 我国发生了多起里氏七级以上严重地震, 同时这些地震伴随着高烈度大破坏严重影响着我国社会的正常发展。地震造成的损失节节攀升, 人民群众对于建筑物抗震能力的关切程度随之上升。通过统计数据可以发现, 建筑物严重破坏损毁多发生于广大的农村地区。这与多年来形成的偷工减料的施工习惯不无关系。面度这种情况, 建筑工程师们应该把目光投向既有村镇建筑加固这一领域, 为了应对未来可能发生的罕遇烈度强震, 对村镇建筑为主的民用建筑应进行科学合理的抗震加固和隔震改造。用以减少强震带来的经济财产损失和人员伤亡。相信在不久的未来通过合理的加固和改造过的村镇建筑一定可以抵御地震带来的影响, 为广大的基层群众提供一个安全、舒适的居住环境。
参考文献
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村镇空间结构 篇8
关键词：结构,检测,村镇房屋,抗震加固
0 引言
山西处于地震断裂带上, 是一个地震频发的省份。尤其是新中国成立以来, 作为国家能源大省, 地下开采采空沉陷严重也日趋显现。2008年在汶川大地震后, 省委省政府按照科学统一安排, 对全省中小学校建筑进行了抗震加固, 学校建筑相对比较安全。但广大农村房屋仍存在很大危险, 对此2013年省委省政府又提出在部分地区试点民房抗震改造工作, 笔者有幸参与了此项技术工作。
1 工作步骤
根据相关文件, 对试点地区房屋进行安全等级及抗震性能鉴定。工作人员针对房屋均为自建房, 建筑材料就地取材, 由民间工匠施工这一特性。在国家相关规范和标准的基础上制定出一套切实可行的鉴定方法, 解决了房屋鉴定的难题。经大量摸牌分类检测, 在集中数据分析处理的基础上, 依据现行国家和行业规范标准, 对房屋结构进行验算、分析, 找出薄弱部位。评价房屋安全性以及抗震能力, 同时提出改造加固建议。
2 加固及状况
根据检测鉴定结果, 由具备一定经验的设计单位进行加固改造设计。笔者根据本单位对雁北地区房屋鉴定情况, 针对地基基础状况, 墙体现状, 屋盖形式等介绍了在加固过程中普遍采用的几种经济可行的抗震加固技术和方法。
分述如下:
1) 木结构房屋加固方法。
承载力不满足要求的加固方法:砖、生土和石围护墙的抗震承载力不满足抗震鉴定要求;或墙体明显开裂、存在严重质量问题时, 应按墙体类别, 分别按有关规定选择抗震加固办法。当抗震墙不满足要求, 需要新增砌墙体时, 新增抗震墙除应符合有关规定外, 尚应在墙体两端采用Φ6钢筋或8号铁丝木柱拉结牢固。
抗震构造措施不满足要求的加固方法:木柱下未设柱脚石, 或柱脚石与木柱无可靠连接时, 可根据柱脚现状分别采取更换柱脚、墩接、增强连接等方法进行加固。柱脚石埋深不满足要求时, 可在柱脚石周边增砌或现浇混凝土围护柱墩。更换和加固柱脚时, 应采取支护措施。木柱接头处不满足要求时, 应采用铁件 (扁钢围箍或对接U形箍) 加固。三角形木屋架未设置纵向水平系杆时应在屋檐高度、木屋架的跨中位置设置纵向水平系杆, 系杆应采用螺栓与屋架下弦杆连接牢固。三角形木屋架或木柱木梁住房未设置斜撑时, 应增设斜撑。穿斗木构架或三角形木屋架未设置竖向剪刀撑, 且无可代替竖向剪刀撑的满铺木望板时, 应增设剪刀撑或角部斜撑。穿斗木架构的穿枋在柱中不连续时, 应采用铁件和螺栓加固;当榫槽截面占柱截面大于1/3时, 应采用钢板条、扁钢箍贴木板等措施加固。木楼、屋盖节点间连接不符合抗震鉴定要求时, 可根据不符合情况分别采取增设扒钉、铁件、木夹板等措施加固。
木构件出现腐朽、疵病、严重开裂现象时, 应及时更换或增设构件加固;更换构件的截面尺寸应不小于原构件的尺寸;增设的构件应与原构件可靠连接;木构件裂缝时可采用铁箍或铁丝绑扎加固。
2) 生土结构房屋加固方法。
承重墙体明显开裂、存在严重质量问题时的加固方法:原墙体局部严重酥减、空鼓、歪闪时, 应拆除重砌;横墙间距超过规定限值时, 宜增设横墙。承重墙墙体厚度小于规定值或高厚比过大时, 可采用贴砌墙体的方法进行加固。
抗震构造措施不满足要求时的加固方法:纵横墙连接较差时, 可在墙体交接处增设竖向外加配筋砂浆带加固。位于8度区住房的四角及纵横墙交接处未设木构造柱时, 可增设木构造柱加固, 并与原有木圈梁或新增木圈梁连接。前后檐墙外闪或内外墙连接不可靠时, 可采用打摽法加固。当圈梁设置不符合评定要求时, 应增设圈梁;外墙圈梁可采用外加配筋砂浆带, 内墙圈梁可用钢拉杆代替;当墙体采用双面钢丝网砂浆面层加固, 且在上下两端增设有加强筋砂浆带时, 不可另设圈梁。楼、屋盖构件有位移或支承长度不满足要求时, 可增设砌体柱或采取增强楼、屋盖整体性等的措施;对腐朽、蚁蚀或严重开裂的构件应更换;对无下弦的人字屋架应增设下弦拉杆。当生土墙体强度偏低、砌筑质量差导致抗震承载力不满足要求时, 可在墙体的一侧或两侧采用水泥砂浆面层、钢丝网水泥砂浆面层加固。当屋盖结构的整体性不足时, 在端开间设置竖向剪刀撑进行加固。
3) 砖 (拱) 结构房屋加固方法。
采取加大横墙截面加固窑腿墙时, 增砌墙体厚度不小于120 mm, 且应设置间距不大于1 000 mm×1 000 mm的锚固筋, 钢筋直径宜采用6 mm, 锚入原墙体深度不小于240 mm;增设构造柱法进行加固窑腿时, 构造柱截面不小于240 mm×240 mm, 且宜设置2Φ6@500的拉结筋。
3 结语
农村住房结构分为木结构房屋、生土结构房屋、砖 (石) 拱结构房屋几类, 主要为自建房, 均无设计图。建筑材料就地取材, 进行抗震加固主要是为了提高结构整体抗震能力。所以加固前应摸清房屋基础形式及上部结构构造形式。通过进行结构检测及抗震鉴定, 可针对性地选取对原结构损伤较小, 施工便捷, 工期短等易于实现的加固方法。由于此项工作开展点多面广, 且施工难度相对新建建筑较为复杂。由于加固施工单位技术力量很难保证, 施工技术人员对此类项目的施工不甚清楚, 因此笔者认为应加强监督管理人员的协调能力。同时施工与设计之间技术交底技术沟通要畅通。另要求监管到位, 一旦发现不符合标准的要求情况, 立即整改, 决不能敷衍了事, 造成加固不当, 影响整体效果。
参考文献
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村镇空间结构 篇9
湖北省的县级市宜都,位于长江中游、清江与长江交汇处,与地级城市宜昌隔江相望,地形上处于西部山区向中部平原的过渡地带——由长江沿岸向西部内陆,地貌依次为沿江平原、丘陵和山区, 其中,平原占8.8%,丘陵占79.5%,山区占11.7%(见图1)。当地居民以“七山一水两分田”来形容宜都的地势特征。2011年底,宜都全市常住人口39.4万人,非农人口11.5万人,中心城区总人口18万人。 官方统计的城镇化水平约在50% 左右1。
近二十年,宜都正面临由农业生产为主向工业化过渡的阶段,呈现出两个重要的转变:第一, 产业类型由农业向工业转变;第二,城镇空间开始由均衡向沿江集中。宜都全市三次产业比重, 由2000年的17.4:52.2:30.6, 变化为2012年的10.2:61.7:28.1。其中,农业的比重下降了6.2%,工业的比重上升了9.5%,服务业比重微降2.5%,说明宜都的工业正处于迅速崛起的时期。在宜都,工业主要分布在沿长江平原地带的城镇,产业类型以规模化的农产品加工及化工产业为主,分别位于上游段与下游段;而丘陵与山区则仍以农业和养殖业为主。宜都的市域空间范围内,呈现出了两种明显的产业功能分区——沿江的工业发展地带与丘陵山区的农业发展地带。伴随着产业类型与空间分布的转变,在地农民也面临生活方式转变与居住地点的再次选择。
2传统农业时期的宜都村镇空间分布
传统农业时期的宜都,以农业为主要产业类型。在这类山地丘陵为主的农业地区,缺少连续分布的大面积的耕地,而是更多地呈现出分散的、不规则的小地块形态。在生产力不发达的传统社会,农民的种植方式相对原始——用肩挑手搬的方式进行浇水和施用农家肥,起早贪黑的劳作才能够养活自己和家人。因此,为了方便进行农业生产,宜都农民的住宅会紧邻自己耕作的土地;同时,传统社会下农作物的产量有限,单位耕地面积能够养活的人口较少。这两种因素作用下,宜都的传统农村呈现出了完全散居的村庄形态:在地块面积相对比较大的耕地旁边,会居住着3~5户人家,相互之间大多是亲戚关系;而多数情况下,小面积、低产量的耕地仅够一家人在此居住生活,于是就形成了一家一户分散居住的局面(见图2)。
那个时期的宜都农民,过的是相对自给自足的生活。少量的商品交换需求,则由当时的传统集镇承担。为了方便进行商品贸易,这些集镇大多分布在交通便利的地区,几乎都是沿着长江航运和古驿道进行分布。为了方便农民定期到集镇进行贸易, 每个集镇都有若干条道路通向周边村庄地区。由于当时农民的交通方式基本依赖步行,所以集镇的分布半径,需要满足农民当天往返的需求,于是形成了以下分布特点。
平原地区,集镇服务半径大约4公里,这样的距离可以保证大多数成年人步行1个小时左右到达, 往返3个小时,再加上商品交换3~4个小时,可以保证农民早上出发,下午就能回到家中。
在山区,因为土壤贫瘠,人口稀疏,商品需求落后于平原地区,所以集镇的数量更少,服务半径也更大,能够达到7公里左右。此时农民花费在道路上的时间就更长了,往返需要4个多小时,但是也可以保证农民早上出发,太阳落山之前返回家中 (见图3)。
于是,传统时期的宜都村镇空间,就处于这样一种相对均衡的状态——农村几乎完全散居;城镇的分布,按照地形不同,服务半径有所差别,但是同一地形下的城镇分布是相对均匀的。
3农业发展影响下的宜都村镇空间
近年来,随着农业生产技术的提高,农作物种植所需要的用工量2大幅下降。以宜都市最主要的三种农作物类型——柑橘、茶叶和玉米为例:在宜都,柑橘种植用工量为30个工 / 亩,茶叶种植的用工量为35个工 / 亩,玉米种植的用工量只有15个工 / 亩3。在宜都人均耕地1.0亩,农民户均耕地3.4亩4的情况下,每户家庭每年的用工量不足100个工, 只需要一个劳动力一年工作不到100天;或者3个劳动力,每人每年工作30多天即可。而且,随着化肥、 农药的推广以及农用机械的使用,务农也已经不再是传统时期的那种高强度的劳作。换句话说,无论从时间安排还是劳动强度上,现在的农民已经不需要像以前那样,与自己的土地“捆绑”在一起了。 农业生产已经不再是农民的主要日常活动。生产力的发展,使得当代宜都农民的生产空间与生活空间, 出现了分离的可能。
伴随着宜都的农村经济从农业生产为主向农工相辅的转型,农产品加工业迅速发展,小城镇成为农产品加工的中心,形成了相对集中的特色农产品种植区域(见图4)。山区以茶叶等种植加工为多, 而在东部沿江平原地区的城镇则聚集了大量的柑橘加工和销售的服务中心。随着农产品深加工业的发展,产业链延长,农产品的利润和农民的收入均得到提高。
农民富裕之后,开始购买摩托车、三轮车等机动车,逐渐出现了机动化交通取代步行交通的趋势 (见图5)。伴随农村路网硬化建设5,通过机动化的交通方式,使得农业生产空间与居住空间的距离可以进一步拉大。部分农民的居住地点与耕地的距离已经达到了5公里。他们表示,骑摩托车去劳作“没有感觉到任何不便”。收入的提高,以及机械化的交通方式,促使宜都农民频繁往来于县城和集镇, 获取各类服务(见表1)。生活便利性的需求已经取代了生产便利性的要求,成为他们选择居住地点的首要考虑因素,也是发生城镇化的主要动因之一。
尽管县城拥有最佳的生活便利性,而且宜都政府早在几年前就鼓励农民进城定居,并且给予了极低的获取城市户口的条件。但是根据宜都市公安局提供的数据,从2006年到2010年的4年间,宜都县城的人口只增加了1191人,而且主要是外地人定居,宜都本地的农民进县城定居的非常少。通过实际调查,也验证了这一点:宜都农民进入县城定居的意愿并不强,他们普遍希望在农村地区定居(见表2、表3)。他们认为:“农村地区环境优美”, “城市生活成本高,环境差”,“农村交通条件好, 住在农村也不耽误到城市获取服务”。
既然进城定居不是宜都农民的主流选择,那么我们就把视线转移到农村地区,看一下未来农村地区的居住空间形态会产生怎样的变化。事实上,为了改善自身的居住环境,近些年来,宜都农村的居住空间已经在发生改变——高海拔地区的农民正在向低海拔地区搬迁,出现了自发沿公路集聚的苗头 (见图6)。沿公路选择居住点最主要的考虑是联系生活服务中心的便利。
宜都市政府曾有通过并村集聚的方式,改变农村散居状况的规划方案(这个方案与希望向县城集聚的设想似乎存在一定的矛盾),提出到2030年,将宜都现有的123个行政村村庄合并调整为100个,并规划500个小型居民点,平均每个行政村范围内有5个,每个居民点可以容纳300~500人定居,用来引导农民搬迁进入。但在实施过程中,却并没有得到当地农民更好的配合。事实上, 农民更希望定居点可以提供正规的卫生院、小学, 甚至初中的服务,相当于接近镇区的配套服务水平,这种小型居民点对他们而言同样是一次搬迁, 但在生活服务得到的回报有限。由于宜都曾经进行过几次撤并乡镇的调整,一些镇区或乡政府(镇级设施所在地)距离他们现有居住、生产地过远,而难以接受。宜都市城乡总体规划方案中,提出一个新的解决方案,即配合现有的镇区与乡政府所在地,再根据一个合理的服务半径,设置几处大型农村集中居民点,能够容纳3000~5000人定居,辐射周边上万农民。这种居民点数量少,平均3~4个行政村才有一个,居民点之间相距较远。 建设形态上,不一定会像城市居住区那样住在楼房里,而是一种适度集聚的形态(见图7)。
根据意愿调查也了解到,不同年龄段的农民, 在居住地动迁意愿的选择上也有所不同:老年人普遍选择保持散居,他们的生产方式、生活习惯和思想观念已经定型,会按照既有的方式生活下去,几乎不考虑搬迁;中年人大部分愿意集聚,愿意获取更好的社会服务、安逸的生活环境,不愿意负担高昂的城市生活成本;青年人普遍愿意集聚,他们大部分愿意进入城镇生活,但生活成本的支付对于他们来说是选择合适居住地的主要因素,大型集中居民点对年轻人有着相当大的吸引力(见表4)。
总体上讲,尽管宜都农民普遍意愿是希望从当前散居的居住状态,转向有规模集聚的居住状态,但是由于每一家庭的农业生产类型、经济收入水平等等客观条件的不同,不同年龄段人群既定人生目标与生活习惯的不同,使得他们在实现以生活改善为目标的“城镇化”的过程中,不会一蹴而就,需要有一个合理和逐步适应的发展过程,也可能要持续三十年左右的时间才能有所见效。这个过程伴随着宜都的农业生产结构转型以及农产品加工业的发展而完成。任何主观上急于求成的决策都是不切实际之想,在实施的行动中容易遭遇更多的阻力。
4工业发展影响下的宜都村镇空间
宜都工业的发展,主要依托这一地区既有的矿产资源、农业资源和长江流域的水利、航道资源, 特别是在近几年在经济上的贡献较高。宜都市沿江分布有红花套镇、高坝洲镇、陆城镇(县政府所在地)、姚家店镇、枝城镇、洋溪镇(后来合并进入枝城镇),共六个乡镇,区位条件决定了它们是制造业重点集中的区域。在传统农业时期,这六个乡镇的建设空间,是各自独立的,随着近几年宜都的工业发展,沿江的城镇,开始呈现出空间连绵发展的态势(见图8)。
一个有趣的现象是,虽然整体上来看,宜都农民进城居住的积极性不高,但是近些年,特别是2010年之后,沿江各个城镇的建设面积,却有了较大幅度的增长。有三个原因:第一,本地人口的影响——虽然整体上,宜都农民大多居住在农村地区, 但是毕竟有不少青年人,选择了离开村庄,到沿江地区寻找非农就业机会,只是这部分人并不构成沿江地区新增人口的主力;第二,外来人口的影响—— 宜都市距离宜昌市仅一江之隔,在宜都市县城几公里之外,就是宜昌市的大型工业开发区,很多在宜昌打工的人选择居住生活在成本较低的宜都市;此外,宜都市本身工业实力较强,也能够吸引一部分外来务工人员,这一部分外来人口成为沿江城镇新增常住人口的主力;第三,产业发展的影响,在宜都的工业类型中主要有两大类,一类是资本密集型企业,如化工、建材、大型机械制造等,企业占地面积大,但提供就业岗位不多;另一类是依托本地的农产品加工业,提供的就业岗位多,但存在一定的季节性变化,这类企业很多进入了工业园区。大型企业和产业园区近几年发展迅速,成为了宜都沿江地区城镇空间扩张的最主要原因,也使得宜都市土地城镇化的速度,远远快于人口城镇化速度,且工业用地占比也较高。
正是由于以上三个因素的综合作用,使得宜都市沿江地区的城镇空间,由传统时期的相对分散,呈现出当前连绵的发展态势。即使行政区划上面,沿江地区依然分别隶属于五个乡镇(红花套镇、高坝洲镇、 陆城镇、姚家店镇、枝城镇),但是各自在交通联系、 用地构成、主要职能方面已经实现了有机互补,成为了一个完整的功能体,生态性保护与各类土地的使用功能进一步得到细化。宜都市政府正在积极谋划行政区划的调整,试图合并乡镇,以便于政府管理层面上, 更加适应这种空间和功能上连绵的发展态势。
值得注意的是,依托种养殖的农产品加工业有以下几个特点:其一是农业生产的延伸产业,是在本地的农业资源如柑橘、茶叶、高山蔬菜种植,鱼类、 家畜养殖的基础上发展起来的,一些专业经济合作社也由此形成;其二,农产品加工也是劳动密集型产业,为本地劳动力的二产就业提供较多的岗位; 其三,农产品加工与农产品生产有着较强的关联性, 也存在季节性特征,在收获加工的季节用工量多, 而非收获季节则用工量少。如有一家外贸水果加工厂,平日用工仅有800人左右,而在秋天的生产季节则需用工2000多人。这也形成了其用工工人的兼业状况,平日做农业生产或其他事情,而在生产旺季被招入工厂做工。这一特征更适合于在县域内距离农业生产地联系便利的地区进行工厂的选址,使得县域空间内的经济活动与人的生产活动高度相关。
顺应工业的发展规律,宜都的城乡总体规划, 在沿江城镇的空间布局当中,打破了不同行政区划各自为政的局面,将其融合为一个整体,进行用地、 功能、交通等的有机组织,并积极配合市政府谋划行政区划的调整。同时,为了加强农业与工业、城市与乡村的有机联系,本次规划特别强调要提供便捷的城乡交通系统,这是宜都市下一步良性发展的基础,也是宜都特色的城镇化能够继续深化的前提 (见图9、图10)。
5总结
随着农业的变革,宜都市以农业生产为主的丘陵山区,其空间形态将会从当前的散居状态走向大型集中居民点;随着工业的发展,宜都市的产业发展区和城镇建设将更多集中在沿江各个乡镇,形成连绵发展、有机组合的带状城镇空间。在产业结构上从农业为主转向工业主导,城镇空间布局上从均衡分布走向沿江集聚,成为近些年以及今后一段时间宜都市域城镇化发展的两条主线,前者是因,后者是果,而其在产业链接、人的生产活动组织上又有着高度的关联性。这里联系工业与农业,沟通城市与乡村的,正是便捷的县域城乡交通体系,使得宜都的人口可以在市域范围内进行“自由的流动”, 而其作为“农民”或是“城镇居民”的身份在被淡化并难以分清。这种人口在市域范围内“流动的、弹性的”城镇化模式,并不体现在以被指定身份的 “农业—非农业人口”城镇化率统计数据的提高上, 而是表现在人们所从事的就业方式及其生活水平的提高上,并以此形成宜都市践行新型城镇化的真实路径。宜都的城乡总体规划,则需要仔细辨别并适应这种模式,优化其空间组合,以便更好契合宜都自身的发展规律。(本文为“第一届全国村镇规划理论与实践研讨会”优秀论文)
摘要：工业化与城镇化进程中的县域规划,受到传统农业转型、工业发展选择、城镇生活需求等多重因素的影响,人口及生产要素在县域内的流动与再组织,使得县域内村镇和产业的布局与规模发生转变,县域一体化的程度随之提高。湖北省宜都市(县级)当前正处于由农业生产为主向工业化的过渡阶段。产业类型结构及空间布局的变化,使得当地农民面临生活方式和居住空间的再次选择:伴随农业的变革,在丘陵山区等主要农业生产区域,村镇空间将会由传统农业时期的散居状态,向大型集中居民点的方向转变,这是农民自发选择的结果,但是这个过程不会一蹴而就;伴随工业的发展,宜都沿江的城镇,将会由传统农业时期的分散布局,走向集中连绵的布局,形成功能互补、用地有机组合、交通联系密切的沿江连绵城镇带,土地使用更为细化。宜都的人口,在市域范围内,可借助便利的城乡交通体系,以一种“流动的、弹性的”就业-生活方式进行着他们的城镇化,力求逐步实现生活状况的改善。县域空间的规划布局需以此为导向进行组织和安排。
村镇空间结构 篇10
1 房屋建筑结构设计中存在的问题分析
1.1 基础设计上的问题
对于建筑物来说, 基础是支撑整个建筑物的关键, 只有做好基础设计方面的工作, 才能保证建筑物的安全。一般情况下, 房屋建筑的地基不能满足结构设计的要求, 会有这样或那样的问题出现, 所以在开始设计的前期阶段, 由于地质勘探报告的缺失或不够完善, 设计者只能根据现场大体情况估计出地质的情况, 在这种情况下进行房屋建筑基础设计的时候, 就会使得基础设计的可靠性大打折扣。同时对于一些要进行加固处理的建筑, 倘若没有对其进行软基处理设计, 或者只是根据设计的经验来对其进行施工, 就会严重的危害建筑物的安全性。除了这两个方面的问题之外, 在平时的设计过程中, 在确定承重结构梁、柱、地基载荷的时候, 倘若没有严格的按照规定的标准和规范来实施, 就会使得载荷的取值不够准确, 从而就促使设计的总体不够合理。但是现在我国大量村镇的房屋建筑, 大多数都是采用的砖混结构或框架结构, 倘若荷载的取值不够准确, 会使基础的荷载取值不准, 导致地基的承载力存在失效的可能, 从而就不能保证建筑物的稳定性, 更严重的甚至会出现地基下沉、建筑物倾倒的情况。
1.2 框架结构设计的问题
其一, 有一部分设计人员在进行框架结构设计的时候, 仅仅设计横向框架, 而没有对纵向框架设计引起高度的重视。对于房屋建筑, 根据有关的规范和要求, 水平地震主要对X、Y两个主轴进行计算, 所以在框架设计中, 纵向与横向设计应该同时考虑与计算, 这样才能够起到抗震的作用。
其二, 在进行建筑物非抗震设计的时候, 有一部分设计人员仅仅只是按照一般的连续梁设计要求进行设计, 没有对梁的纵向作用进行考虑, 这样就使得纵筋和箍筋均不符合设计的具体要求, 并且也很难确保框架的稳固性;
其三, 还有一个不容忽视的问题就是承重柱的截面尺寸没有达到规定的要求, 这也是经常出现的问题。一般情况下, 有一部分设计人员认为在六度抗震设防中不需要进行任何的处理, 这样的想法是错误的。还有一部设计人员为了给后期的计算带来方便, 就将承重柱的截面高度设计的相对较小, 这样梁的线刚度比就会有所增加, 并且将梁改变成了铰支梁, 柱依照轴心的受压进行计算, 尽管这样大大的降低了受力分析难度, 但是却不能够确保房屋建筑结构的安全性, 也忽略了梁柱之间的刚结作用。
1.3 楼板设计的问题
在房屋建筑中, 楼板起着非常重要的作用, 通过楼板把水平荷载传递给柱、墙等竖向构件, 因此要求楼板本身必须满足足够的强度和刚度, 楼板的传力路径主要是将楼面、屋面的荷载逐渐向四周的梁和墙传递, 因此, 一定要注重楼板设计质量, 它会直接影响梁、墙、柱的安全性。在进行楼板设计的过程中, 也会出现一系列问题, 主要包括:
其一, 有一部分设计人员对板的受力情况的认识程度还不够, 并且在设计的时候, 双向板计算运用单向板理论, 这样就造成计算的结构不符合实际的要求, 并且还会出现两边配筋的大小不一样, 从而就导致楼板非常容易出现裂缝;
其二, 根据设计的具体需要, 在板上要设置一些非承重隔墙, 但是在设计的过程中, 一般要换算这一部分的线荷载, 主要是将其换算成均布荷载, 随后在进行楼板配筋的计算。这样做就使得板变成了承受线荷载, 从而就大大的降低了楼板的使用寿命。
其三, 对于双向板, 在两个不同方向上都会出现弯矩, 这样双向板跨中的正弯矩钢筋就出现了纵横叠放的情况, 并且短跨方向的跨中正钢筋要在下面, 以及长方向的应该放在短跨钢筋上面, 所以一定要对两个不同方向上的宽度进行计算。但是在具体的设计过程中, 有一部分设计人员为了方便简单, 在计算配筋的时候, 就使用相同的宽度在两个不同的方向上, 这样就使得长跨的宽度比实际的宽度要大, 并且配筋在不断的变小, 从而就促使结构构件的质量有所下降, 更为严重的是出现了裂缝的情况。
2 房屋建筑结构设计中的问题解决之策
2.1 基础设计问题解决措施
对于房屋建筑中基础设计存在的问题, 要想有效的解决、提高其安全性, 作为设计人员一定要根据房屋建筑的具体情况, 通过合法途径取得合格的正式的地质勘探报告并对现场进行认真详细的踏看, 这样就能够获取到准确的资料和信息。同时在对房屋建筑结构基础进行设计的时候, 首先要严格的按照规范的要求计算基础的地基承载力;随后要根据勘探资料中的土质类型对持力层承载力进行计算;最后对于基础设计的计算, 一定要严格的按照规范的要求对其进行, 并且还应该建立有关的计算模型与需计算的结构进行比较, 对于不符合要求的一定要对其进行修改。总的来说, 在进行地基基础设计的时候, 一定多次的对其进行计算和比较, 并且还要尽可能的将误差降低到最小, 从而才能保证房屋建筑的地基有充足的承载力。
2.2 框架结构设计问题的解决措施
首先, 在进行框架结构设计的时候, 一定不可以在电梯小井筒上设置钢筋混凝土墙, 并且还要将纵向、横向框架有效的结合在一起进行设计;然后, 对于框架结构参数的选择, 一定要注意楼层地震剪力系数、侧向刚度比等满足规范要求, 并且还要注重其他指标的计算和正确。
2.3 楼板设计问题的解决措施
对于房屋建筑楼板的设计, 作为设计人员一定要严格的按照有关的规定和要求进行操作, 这样就可以尽可能的避免安全隐患。同时在进行设计人员培训的时候, 一定要定期安排设计人员学习新的规章制度和规范。除此之外, 针对一些比较好的建筑设计, 一定要进行总结, 对比较优秀的设计人员要给予一定的物质和精神奖励, 从而就能够大大的提高他们的责任心。
3 结束语
从目前的现状来看, 在村镇建设房屋的时候, 还存在着很多方面的问题, 其中结构问题所占的比例是最重的, 所以一定要不断的完善和健全房屋建筑结构的设计。与此同时还要加强对设计人员的培训, 对于存在的问题要认真的进行分析, 并且还要严格的按照有关的要求和规范对其进行设计, 这样既可以提升企业的经济效益, 也能够从根本上确保人们的人身财产安全。
参考文献
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村镇空间结构 篇11
镇平县地处河南省南部地区, 是河南省经济实力相对较强的县, 为能够有效指导社会主义新农村建设, 指导农村的基础设施和公共服务设施建设, 以及为村庄整治、迁村并点等工作提供现实依据, 对村镇建设用地之间的平衡和节约土地, 以及城镇、乡村的公共基础设施建设标准进行研究具有特别重要的意义。
一、镇平县村镇体系规划概况
(一) 村镇体系现状
至2010年末, 全县辖3个街道办事处 (涅阳、玉都和雪枫) 、11个镇 (石佛寺、晁陂、贾宋、侯集、曲屯、枣园、卢医、高丘、老庄、遮山和杨营) 、8个乡 (柳泉铺、彭营、安字营、郭庄、张林、马庄、王岗和二龙) , 计409个行政村, 2168个自然村。全县平均每个乡镇 (街道) 有100个自然村, 每个行政村平均有5.4个自然村、2112人, 每个自然村平均有394人。
(二) 村镇体系规划
按照经济发展水平、自然地理状况和规划期发展趋势, 采用极核与轴带空间发展模式, 重点发展中心城区、重点镇和中部经济发展带城镇, 合理发展一般镇。遵照城乡统筹、区域协调、生态保护原则, 与城乡经济社会发展同步, 以基础设施和公共服务设施的等级配套为手段, 创造集聚条件, 集约利用镇区土地, 引导分散的居民点逐步向城镇和中心社区、基层社区集中。
根据镇平县域的发展条件, 影响城镇空间分布格局的主要因素是地形与交通条件, 确定镇平县域将形成“一带两轴三点”的城镇和中心社区、基层社区组成的村镇体系空间等级结构。
“一带”即为县域中部东西向的城镇发展带, 包括县城、遮山、柳泉铺、晁陂、曲屯以及石佛寺、杨营等7个乡镇;“两轴”即为县域中部南北向的207国道沿线城镇发展轴和县域南部从彭营集镇到枣园镇区大体与中部城镇带平行的东西向沿县乡公路分布的城镇发展轴。包括老庄、石佛寺、县城、杨营、张林等5个城镇;“三点”即县域西北部的高丘、卢医镇区和北部的二龙集镇。
中心社区指现状基础好、村庄规模较大、具有良好的区位交通条件等优势条件, 规划要对周边农村具有一定服务功能的新型农村社区。规划确定全县中心村81个, 规划人口12.27万人, 占规划县域总人口的11.57%, 规划期末平均每个中心村1500多人。中心村建设要配套建设比较齐全的基础设施和基本公共服务设施, 服务于周边若干个行政村;“基层社区”是保留的规模较大的自然村, 一般现状人口规模大于200人, 并考虑合理的耕作半径和交通条件来设置, 以农民从住宅到耕作农田单次出行在半小时左右为宜 (今后农民的自行车和摩托车作为从事农业生产出行的主要交通工具, 则耕作半径将扩大) , 是从事农业生产的村民集中居住地。根据镇平实际情况, 共设置670个基层社区, 规划期末基层社区人口约有37.44万人, 占县域总人口的35.32%, 规划期末平均每个基层社区500多人。
二、镇村人口规模和用地规模
据上, 确定镇平县需要的撤并村庄多达1500多个, 占全县自然村总数的68.9%。将分散的自然村落逐步进行撤并是推进城镇化、建设新农村、解决三农问题的重要举措。撤并自然村, 加强中心村和基层社区建设, 有利于基础设施的集中配套建设, 节约宝贵的土地资源。
从镇平县的实际出发, 按照由国家质量技术监督局、住房和城乡建设部联合发布的相关国家标准, 并根据河南省和南阳市城镇建设标准进行调整, 对城乡居民点和农村社区建设标准从规模和设施配套建设等两方面提出规划原则和实施策略。
按照国家《城市规划基本术语标准 (GB/T50280—98) 》和《村镇规划标准 (GB50188—93) 》将镇平县的村镇分为5个等级, 即县中心城区、重点镇、一般镇、中心社区和基层社区。
规划期末县中心城区人口规模达到35万人, 现状人均建设用地118平方米, 按照国标规定的城市规划人均建设用地指标, 应控制在100~110平方米之间。
石佛寺、贾宋和侯集3个重点镇镇区规划人口规模在2.4~3.6万人之间, 其中石佛寺和贾宋为大型镇、侯集为中型镇。其余11个建制镇区人口在0.7~1.8万人之间, 其中晁陂、卢医、柳泉铺—遮山、曲屯和杨营人口超过1万人, 为中型城镇;其余皆为小型城镇。各城镇应按不同等级标准进行建设。
2010年末建制镇建设用地1439.02公顷, 平均每个镇建设用地130.8公顷, 建制镇区总人口12.03万人, 人均119.6平方米;8个乡政府驻地建设用地总面积为383公顷, 平均每个乡47.88公顷, 总人口3.25万人, 则人均117.9平方米, 乡镇镇区人均建设用地118.75平方米, 属于《镇规划标准》中的三级指标, 可以调整的范围为减0~10平方米/人, 确定建制镇镇区人均用地指标控制在100~120平方米。
规划中心社区平原地区在1000人以上, 按特大型村庄标准进行建设;丘陵山区一般在500~1000人之间, 按大型村庄标准进行建设;规划基层社区一般在200~1000人之间, 按照大中型村庄标准进行建设;丘陵山区部分村庄小于200人, 但不低于100人, 按照小型村庄标准建设。
全县农村居民点建设用地面积为12585.69公顷, 约有2168个自然村, 共计65.49万人, 则人均建设用地为192平方米, 规划期中心社区按100~120平方米/人控制, 基层社区按照100~110平方米/人控制。
各城镇、村庄人口规模、建设用地规模有一定控制标准, 根据标准, 规划期末镇平县村镇建设用地达到一定总规模 (见表1、表2) 。将来随着城镇化水平提高, 城镇建设用地大量增加, 预计要新增用地25.05平方公里, 其中县城要占将近69.2%。而村庄顺应城镇化进程经过撤并整合, 其用地锐减71.79平方公里, 总计可以节约46.74平方公里的建设用地。这其中有村庄人均用地指标降低的原因, 现状村庄人均用地多达192平方米, 减少至人均106.2平方米;也有村庄人口减少的原因, 乡村人口从现状的86.37万人降至规划期末的50.88万人, 村庄人口净减约35.49万人。顺应发展趋势, 应不失时机地进行村庄整治, 可以有效地调整出城镇建设需要的大量用地, 还可以用于基础设施建设和一些独立工矿用地建设项目, 以实现集约土地、节约土地的目标。
三、公共设施配套建设标准
村镇公共设施配套包括公共基础设施和公共服务设施两大部分, 乡村的公共设施配套明显落后于城镇, 要加大村镇居民点公共设施配套建设力度, 力争实现城乡比较均等化的公共设施服务。
(一) 公共基础设施
村镇基础设施包括道路交通设施 (公路、城镇道路和站场等) 、供排水设施、供电通信设施、环卫设施等, 是全县村镇发展的重要支撑基础。
中心城区交通发展的目标是逐步完善城市道路网和公共交通网络, 建立以公共交通为主体, 与镇平交通需求协调匹配、方便快捷的城市交通体系, 形成对外交通与城市交通的有机衔接。城镇区内部道路按照国家相关标准进行建设, 以满足城镇发展需要。一般建制镇镇区要有二级公路通过, 中心社区通三级公路、基层社区通四级公路。
中心城区和中心镇应设长途汽车站、水厂、污水处理厂、高等级变电站、电信局 (支局) 、邮政局 (支局) 、天然气站、垃圾处理场等基础设施;一般乡镇应设乡村客运站、水厂 (水塔) 、简易污水处理设施、35千伏以上变电站、电信所、邮政所、燃气供应站、中型垃圾中转站等设施。
乡村基础设施包括道路交通、给排水、供电、电信、环卫设施等, 这类设施应根据村庄规模、区域位置以及村庄的类型等条件进行合理配置, 以满足村民的生产和生活需要。一般平原地区中心社区、规模较大基层社区和邻近城镇的农村社区应通过城镇水厂供应自来水;农村社区应因地制宜结合当地特点选择排水体制。新建农村社区宜采用有污水排水系统的不完全分流制, 经济条件较好的村庄可采用雨污水排水系统的完全分流制。靠近城区、镇区的村庄污水宜优先纳入城区、镇区污水收集处理系统。根据当地经济发展和生产生活特点, 确定污水排放标准。结合周边电信、邮政交换中心和局所的位置及主干光缆的走向确定村庄光缆接入模块点的位置及交换设备容量, 合理配置中心社区、基层社区的邮政、电信代办点。与村村通广播电视工程结合, 采用无线、有线、卫星等多种广播电视技术手段, 提高广播电视农村综合覆盖率, 实现所有规划基层社区通电视广播。
乡村生活垃圾收集应实行垃圾袋装化, 按照“村收集、乡镇转运、县和中心镇处理”的垃圾收集处置模式, 结合村庄规模、集聚形态确定生活垃圾收集点和收集站位置、容量。结合村庄公共设施布局, 合理配建公共厕所。1500人以下规模的村庄, 宜设置1~2座公厕, 1500人以上规模的村庄, 宜设置2~3座公厕。公厕建设标准应达到或超过三类水冲式标准 (见表3) 。
(二) 公共服务设施
城镇和乡村应按照不同的人口规模确定公共服务设施用地指标, 根据相关规范和镇平县的实际情况, 镇平中心城区公共服务设施用地占城市建设用地控制在13~16%, 人均14~17平方米, 包括行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研设计、社会福利设施等7类用地, 中心城区公共设施建设应适应政府职能转变要求, 全面履行政府社会管理、公共服务职能, 统筹经济社会发展, 重视提高科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展水平, 满足人民群众物质、文化、精神和生命健康的需要。县城应规划建设为整个县域服务的行政中心、商业金融中心、综合性医院、疾控中心、图书馆、影剧院、体育中心、科技馆、大型综合市场、社会福利院等公共服务设施, 同时也要建设为本地居民服务的居住区 (片区) 级和居住小区 (组团) 级的公共服务设施, 包括科教文体卫和商饮服务等各个方面。
注:表中●应设项目, ○可设的项目, ×一般不设的项目。
根据《镇规划标准》将公共设施按其使用性质分为行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商业金融和集贸市场六类。规划重点镇和一般镇公共服务设施用地占规划建设用地的比例分别控制在12%~20%、10%~18%, 人均分别为15~20平方米和13~18平方米。一般镇应建设银行、信用社、商业网点、科技站、文体中心、初级中学、完全小学、中心幼儿园、体育场、卫生院 (包括保健站) 、敬老院、派出所、工商所、税务所和广播站等设施, 中心镇除了要建这些设施外, 还要设置高中或职中、标准体育场馆、中心卫生院等设施, 同时银行、工商、税务和商业网点规模都应比一般镇的标准要大些, 镇级公共设施应考虑周边村庄和镇域的需求。
乡村公共设施包括村委会、商服网点、科技服务、小学、幼儿园、全科医疗站、文体活动站等, 应根据村庄人口规模和产业特点确定, 与经济社会发展水平相适应。公共服务设施宜相对集中布置在村民方便使用的地方 (如村口或村庄主要道路旁) 。根据公共设施的配置规模, 其布局可以分为点状和带状两种主要形式。点状布局应结合公共活动场地, 形成村庄公共活动中心;带状布局应结合村庄主要道路形成街市。中心社区一般应配置完全小学、幼儿园、文体活动站、全科医疗站、农贸市场等设施;一般人口规模在300人以上的基层社区应配置幼儿园、卫生室、文体活动室、商服点等设施 (见表4) 。
四、小结
城乡统筹的一个重要目标就是要节约利用土地和公共基础服务设施均等化, 在此大背景下, 村镇建设的重点是公共设施水平, 村镇的公共设施的发展水平不仅能反映其整体经济实力、建设管理能力, 也是体现地区良好居住环境、投资环境的重要指标。村镇建设面临着地区财力还不够雄厚的重大问题, 应当最优化、最大化地进行公共设施大规模的建设, 可采用以下措施。
(一) 明确政府定位
分析公共设施项目和该领域的投资规律, 可以将公共设施划分为:纯经营性、准经营性和非经营性项目。政府可以分别采取不同行动方案参与其中。政府的角色定位应是:总体规划者、法规政策制定者、补贴资金提供者、行业监管者。
(二) 进一步发掘资金来源, 多元化、多渠道引进投资资金
加快改革公共设施项目的投资管理体制, 打破垄断, 实现可经营项目的投资主体多元化, 同时坚持谁投资、谁所有、谁受益、谁承担风险, 真正建立对投资风险的约束机制, 实现投资决策科学化, 融资渠道多元化和商业化, 利用好政府直接投资和民间融资等多元化融资手段。
(三) 合理安排公共设施项目建设
公共设施项目建设其规模应依据地区实际需求, 就近地区可实现共建共享。公共设施的选址布局应最大化的符合公众的利益, 符合大多数人利益。集中力量建设县城、重点镇等大型公共设施项目, 优先建设一批具有较大影响力、较高投资回报的项目, 从而带动其他项目的建设。
参考文献
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