内蒙古乌审旗

内蒙古乌审旗（通用4篇）

内蒙古乌审旗 篇1

一、调查区域的选取及背景介绍

1.调查区域及样本量的选取

根据内蒙古西部地区的实际情况, 选取鄂尔多斯市乌审旗图克镇巴音淖尔嘎查作为调查地点, 采取随机抽样的原则, 将调查分农户调查与机构调查两部分。

农户调查:巴音淖尔嘎查总户数305户, 下辖6个牧业社, 从6个牧业社中每个牧业社选取样本量10户进行简单随机抽样调查, 共发放问卷60份, 有效问卷53份, 回收率达88.3%。

机构调查:主要对嘎查村委进行调查, 采取小组座谈和主要知情人访谈的形式, 目的是了解新农村建设相关信息。

2 .调查背景介绍

巴音淖尔嘎查位于鄂尔多斯乌审旗图克镇北部, 由原黄陶勒盖嘎查和达汉庙嘎查合并而成, 属典型的老牧区。2003年初, 巴音淖尔嘎查被确定为全旗新农村新牧区建设试点。

二、巴音淖尔嘎查新农村新牧区建设评价实证分析

为了验证我们建立的指标评价体系, 通过打分的方法, 分别对以上两个调查区域进行了综合的评价。评价结果如下:

(一) 巴音淖尔嘎查新牧区建设评价指标实现程度分析

1.生产发展指标实现程度

——畜牧良种化程度上

当地政府根据巴音淖尔嘎查的自然、经济和社会条件, 确定肉牛业为其主导产业, 同时发展鄂尔多斯细毛羊。

在调查的53户农户中, 其中有6户农户无耕地及牲畜, 总体按照47户计算, 调查结果为养羊数量为1832头, 优良品种数量为1651头, 所占比率为90.12%;养牛数量为60头, 优良品种数量为43头, 所占比率为71.67%, 羊牛合计总体良种化比率达89.53%。

从嘎查统计结果显示目前良种肉牛、鄂尔多斯细毛羊分别为2万头、6万只。计划到2020年, 肉牛, 鄂尔多斯细毛羊分别为5万头、8万只。

——节水灌溉

在调查中, 47户农户总播种面积1475亩, 农田和饲料有效灌溉面积共507亩, 占总播种面积的比重34.37%, 大部分仍然采用的是井灌的方式。

未来发展规划:目前村中正在实行推广地埋管灌和喷灌等节水技术, 在土地整合成片的情况下, 大力发展时针式和平移式灌溉技术。2010年实现新增水浇地面积0.8万亩, 新增节水灌溉面积2.4万亩, 节水灌溉面积占水浇地面积80%以上, 加大中低产田改造力度。

——粮食播种面积及畜牧业

47户农户总播种面积1475亩, 平均每家31.38亩。其中粮食总播种面积795亩, 粮食播种面积占总播种面积的比重53.89%。

畜牧业以肉牛、鄂尔多斯细毛羊为主, 还有部分奶牛。伊利集团在此设立两处奶站, 运作已达4年。周边牧户已经具备挂靠龙头、专业发展肉牛养殖业的条件, 市场观念和商品意识有所增强, 肉牛、细毛羊、奶牛养殖已经初具规模, 奠定了建设新牧区的良好基础, 产业化经营初具雏形。目前, 牲畜棚圈、青贮设施、动力电源、小型机具等种养设施基本普及。2006年, 嘎查牧业年度牲畜存栏49388头 (只) , 户均162头 (只) , 牧民人均纯收入达到9800元。畜牧业增加值占第一产业增加值的47%。

——舍饲圈养覆盖率

新农村建设的一大重点——改圈舍, 我区指导思想是每户都能够采取舍饲圈养的形式, 从调查结果显示, 目前该嘎查牧民都已经实现了舍饲圈养。测量值100%。

——农牧业机械化程度

嘎查积极推进农牧业机械化建设。调查结果显示, 47户农户运输类机械:44辆, 农机机械19台, 总计63台。户均1.34台。因此达标值达到67%。

未来发展规划:以土地相邻的户为单位, 成片耕种, 进行联合耕作、收割, 大型的农机具可以作业。通过以户为单位的小型机械补充, 基本实现农牧业生产机械化。

——农牧业组织化程度

在所调查53户农户中, 有39户目前已经是协会会员, 他们在农产品交易中发挥积极的作用。测量值73.58%。

2.生活富裕指标实现程度

——农牧民家庭人均纯收入

近几年, 嘎查农牧民收入水平逐步提高, 以年均12%的速度增长, 在2006年调查53户农户中, 家庭人均收入3447元。

未来发展规划:嘎查计划2010年牧民家庭人均收入达到5000元;到2020年, 牧民家庭人均纯收入达到8000元, 达到小康水平, 生活条件不断改善, 生活质量不断提高, 文化、卫生、社会保障等各项社会事业较快发展。

——人均砖混结构住房面积

在53户农户中, 有43户砖混结构占调查户数81.18%。其中砖混结构, 住房总面积4835平方米, 户均面积37.22平方米。

未来的发展规划:规划到2020年人均住房面积达到50平方米;户户牧户都要逐步兴建砖混结构, 占地150平方米的水电一体化现代居室, 建设宽敞舒适、错落有致、清新靓丽的现代化新牧区民居。

——农牧民恩格尔系数

在调查中, 53户农户消费支出总额56.81万元, 食品消费支出总计18.69万元, 利用恩格尔系数测量公式计算得出32.89%, 处于富裕层面。

——新型农村合作医疗覆盖率、嘎查村级卫生所覆盖率

在调查中, 有38户加入农村合作医疗, 农村合作医疗覆盖率71.7%。

2006年, 嘎查健全牧区初级卫生保障体系, 嘎查村级卫生所覆盖率达到100%。

未来发展规划:改善农牧民就医条件, 整体提高医疗卫生水平。

——农牧民基本养老保险参保率

从53户农户中, 得知, 有9户加入基本养老保险, 农牧民基本养老保险参保率16.98%。

未来发展规划:加快农牧区社会保障体系建设, 建立健全与农牧区经济发展水平相适应的社会保障体系, 努力扩大农牧区社会保障覆盖面, 提高保障能力。

——农村最低生活保障线

村中按照乌审旗总体部署将农村最低生活保障线定位100元, 从调查结果显示, 嘎查里的鳏寡孤独的人和丧失劳动能力的人以及残疾人, 都可以享受最低生活保障, 由政府发放最低生活保障金和补贴100元。测量值100%。

——电话、电视、计算机普及率

在所调查53户农户中, 拥有电视 53户, 电视普及率 100%;电话44户, 电话普及率83.02%;冰箱28户, 冰箱普及率52.83%;洗衣机28户, 洗衣机普及率52.83%;计算机2户, 计算机普及率3.77%。

未来发展规划:嘎查实现了户户有交通工具和电视机、洗衣机等家用电器, 每户有移动电话或固定电话, 实现电视信号入户率和通讯覆盖率达100%, 实现移动通讯无盲区。

3.乡风文明指标实现程度

——人均受教育水平

巴音淖尔嘎查总人口为1095人, 全嘎查受过中等以上教育的有8人, 高中文化程度的有113人;初中文化程度的有309人, 小学文化的有493人, 文盲172人;据调查统计, 外出从业人员381人, 目前常住人口714人, 以从事种植和养殖业为主。由此可计算出, 平均受教育年限为5.74年, 人们相对文化素质还比较低下。

——农牧民技能培训覆盖率

在所调查53户农户中, 79.25%农户参加过技能培训, 人均培训次数嘎查通过入户讲授, 集中讲解, 远程教育培训等多种形式, 累计培训嘎查牧民2400余人次, 人均培训4.75次。

未来发展规划:嘎查村委计划与高等院校的紧密协作关系, 外聘有关饲养、兽医等方面的专家、教授, 将项目区作为专家的技术服务点, 并且可将项目区作为高校的实习基地, 大力推进“产学研”联合, 实施各类农牧业科技、饲料种植、肉牛养殖、兽医服务、生态环保等科研项目。

——农牧民文化娱乐支出比重

调查结果显示, 53户农户中, 家庭总消费支出56.81万元, 家庭文化娱乐支出5.12万元, 文化娱乐支出占总消费支出比重为9.01%。

未来发展规划:嘎查未来文化娱乐将更多注重传统文化的开发与保护。

——嘎查村级图书馆覆盖率

利用原来乌兰什巴台乡政府旧办公楼地址, 新建农牧民培训中心1000平方米。购置适宜农牧民生产、生活的各类书籍, 为农牧民学习文化知识和农牧业技术提供良好条件。

——农牧民对社会治安满意率

在53户农户中, 有37户对社会治安满意率在基本满意之上, 农牧民对社会治安满意度69.82%。

——合法生育率

从嘎查计划生育办公室资料显示, 巴音淖尔嘎查计生工作做得非常好, 合法生育率达到100%。

未来发展规划:做好计生工作, 继续稳定较低的生育水平。

——邻里关系融洽程度

在53户农户中, 有44户农牧民邻里关系在基本融洽之上, 融洽度83.02%。

未来发展规划:重点培育3-5个嘎查“文化示范户”, 使之成为牧民文化与信息交流传递的中心, 解决牧区信息闭塞问题, 加强邻里关系的融洽程度。

4.村容整洁指标实现程度

近年嘎查集中力量对废弃建筑、废旧棚圈、枯草废水以及乱堆乱垛的柴草、杂物进行了清理整顿, 环境卫生得到了根本性改观。

——村级干道硬化率

为使农牧民出入更方便快捷, 进一步加快物资流通速度, 嘎查在上级有关部门的帮助下实施了道路硬化工程建设。

根据乌审旗国民经济发展规划, 要实现境内公路对接, 嘎查加快了道路建设。在全面维修巩固原有土路和砂石路的基础上, 对从苏木到嘎查、嘎查到牧户的道路进行重点修建, 从苏木到嘎查的主要交通干线铺柏油马路, 实现户户通车, 因此目前嘎查村级干道硬化率已经达到90%以上。

——自来水普及率

在所调查的53户农户中有36户使用了自来水, 仍有17户仍因多方面的原因还未使用自来水。自来水普及率67.92%。

未来发展规划:嘎查内100%农户饮用上地下20米以下的纯净自然水。

——卫生厕所普及率、垃圾无害化处理率

嘎查内全面开展“三改四清一拆一绿化” (即改水、改灶、改厕, 清垃圾、清路障、清污泥、清柴垛、拆除违障或废弃建筑, 绿化村庄) 为主要内容的村庄环境整治活动, 使嘎查容貌有了较大的改观。目前嘎查卫生厕所普及率达到100%。但从观察结果看, 目前村中垃圾处理仍然存在较多问题, 嘎查到处有垃圾堆放。但据村领导反映这已经有较大改观, 较过去改变了有50%。

——沼气覆盖率

2006年上半年到现在, 村中有196户农户引进了沼气建设项目, 沼气覆盖率达到64.3%, 部分还使用了太阳能。

未来发展规划:继续引导牧户使用清洁再生能源, 逐步以沼气和液化气等清洁能源取代柴草、牛粪, 实现热能采供现代化改造;充分利用牧区牛羊的粪便, 大力推广牧户用沼气, 实现户均建设一个沼气池, 实现牧区能源的可持续利用。

——村庄绿化覆盖率

村庄大部分道路两侧都已经绿化, 同时按照谁靠近, 谁负责的制度进行树木的防护, 防止被牲畜啃食破坏。基本绿化达到65%。

——草原围栏和划区轮牧覆盖率

巴音淖尔嘎查是保存最为完整的原生态天然草甸草原, 因此通过几年的建设, 草原围栏和划区轮牧覆盖率达到95%。

5.管理民主指标的实现程度

按照“管理民主”的要求, 从实际出发, 坚持发扬民主, 实行嘎查政务、财务公开, 接受群众监督, 建立健全的牧民自治组织, 使嘎查民主决策、民主管理、民主监督得到落实。

——村民自治的满意度

在所调查的53户农户中有41户对村民自治在基本满意之上, 村民自治满意度77.36%。

——村务公开的满意度

在所调查的53户农户中有38户对村务公开在基本满意之上, 农牧民村务公开满意度71.7%。

——群众村务的参与度

在53户中有21户参加村中事务, 农牧民对村中事务参与度仅39.62%。其中想参加但没有机会的22户, 占到总调查比例的41.51%。

未来发展规划:嘎查将不断加强基层组织民主政治水平。充分尊重牧民民主权利, 牧民群众享有充分的知情权、参与权、管理权和监督权, 使嘎查牧民对嘎查管理的满意度达到95%以上。

(二) 指标综合评价结果

本套指标既可以单独使用其中某一项指标对新农村建设的某一方面工作进展情况进行衡量和评价, 也可进行综合的评价, 以便对各个新农村新牧区建设程度进行比较研究和评价。因此根据本套指标所设立的计算公式对巴音淖尔嘎查新牧区建设计算如下:

本研究中仅对生产发展指标中的两个指标进行细致的计算说明, 其他指标的计算过程与其类似。

第一步:计算各层各指标的完成率

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其中ARi 表示第i项指标的标准化数值, MSi表示测量值, Si表示达标值

畜牧良种化程度指标完成率:

AR1=1 (因MS1> S1) 即89.53>80

农田饲料有效灌溉面积占耕地面积比重指标完成率:

AR2= MS2/S2=34.37/60=0.5728

第二步:计算各层指标得分:Yi= ARi×Pi,

其中Yi为第i项新农村新牧区建设考核评价指数, ARi为第i项指标的标准化数值, Pi为第i项指标权重系数

畜牧良种化程度指标得分:Y1= AR1×P1=1×5=5

农田饲料有效灌溉面积占耕地面积比重得分:

Y2= AR2×P2=57.28%×5=2.864

第三步:计算各层新农村新牧区建设完成度

Yj=∑Yi Yj表示各层新农村新牧区建设完成度

首先计算生产发展指标完成度, 依次类似上述两步分别计算得出生产发展的7各指标分值分别为:5、2.864、4、5、4.27、2.01、3

由此Ya=∑Yi= Yi1+Y2+…Y7=26.14

依次类推计算其他各层次指标得分, 得出生活富裕指标Yb=23.77, 乡风文明指标Yc=11.98, 村容整洁指标Yd=12.71, 管理民主指标Ye=7.14.

第四步:计算新农村新牧区指标总体完成程度

Y=∑Yj (j=a, b, c, d, e)

Y=Ya+Yb+Yc+Yd+Ye=26.14+23.77+11.98+12.71+7.14=81.74

表计算结果显示出, 生产发展完成程度87.13%。生活宽裕指标完成程度79.23%, 乡风文明指标完成程度79.87%, 村容整洁指标完成程度84.73%, 管理民主指标得分值7.14, 指标完成程度71.4%, 总体新农村建设指标完成程度81.74%。指标的具体顺序为生产发展、村容整洁、乡风文明、生活宽裕、管理民主。

从总体新农村建设指标完成程度81.74%, 我们可以看出, 巴音淖尔嘎查新牧区建设已初步达到新农村建设标准, 但仍需要我们对牧民生活宽裕程度、管理民主高度关注。

(三) 巴音淖尔嘎查新牧区建设评价结果分析

经过近几年的开发建设, 巴音淖尔嘎查经济社会各项事业取得了长足的发展与进步, 但从建设社会主义新牧区的角度考虑, 仍然存在着一些制约因素和较为突出的矛盾与问题, 亟需在建设社会主义新牧区过程中逐步解决。

1.努力改善农牧业生产条件, 加快现代农牧业的建设进程

在现有畜牧良种化程度以及农牧业组织化程度下, 努力引进优良品种。提高优良品种畜群周转率、出栏率, 充分发挥其经济效益。

牧区地域广阔, 供电线路和道路交通延伸覆盖非常困难, 节水灌溉设施严重短缺。

农牧民因为土地限制和资金短缺, 科技利用率不够高。牧区总体的机械化水平低, 不能适应适度规模经营的需要。畜牧业的规模小, 效益较低。

农牧业科技含量不高, 附加值较低。目前除鲜奶之外, 其它农畜产品缺少产业化龙头企业, 规模优势难以体现, 市场竞争实力难以提高。大力发展各类农民专业合作经济组织, 带动农民进行农业生产。

2.贯彻落实农村养老保险制度, 拓宽农牧民信息传播渠道, 进一步提高农牧民收入水平

增加农民收入是新农村建设的重中之重, 从总体上看, 自小康建设以来, 嘎查农牧民的生活水平得到极大的改善。另一方面, 农牧民的医疗保障体系得到根本的改善, 新型农村合作医疗落实到位。但从调查结果显示, 嘎查内农牧民养老保险的参保率还非常低, 仅仅为3.8%。农牧民基本信息渠道还算通畅, 但从计算机普及率仅仅为1.3%来看, 农牧民信息化程度仍待提高。

3.加强农民素质提高, 加快农牧民精神文明建设

乡风文明是建设好新农村的一个重要标志, 乡风文明在层面上体现了新农村建设水平。

发展的主体是农民, 培养造就新型农牧民, 是新农村建设的重要内容。因此对农民的素质要求是培育“新农民”主要方面。

4.继续加大乡村基础设施建设, 改善人居环境, 实现牧区能源的可持续利用

在农村牧区, 对沼气利用及垃圾无公害化处理上仍需继续努力, 因此今后工作应继续加大对牧区生态庭院建设力度, 努力改善牧区人居环境。

5.深化农村基层民主的改革力度, 提高农牧民参政议政意识

在农村牧区要进一步完善村务公开和民主议事制度, 让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。

6.加大对新牧区建设投入力度, 发展新牧区各项社会事业, 完善农村服务体系建设

在新牧区建设过程中, 需通过市、旗、镇三级大量投入资金, 结合农牧民的自筹资金, 共同发展新牧区各项社会事业, 完善农村服务体系建设。

参考文献

[1]陶然.关于构建社会主义新农村统计评价指标体系的探讨[J].统计与管理, 2007, (2) .

[2]李树德, 李瑾.天津市社会主义新农村建设考核评价研究[J].农业技术经济, 2006, (6) .

[3]胡本田, 胡亭亭.安徽省“十一五”新农村建设评价指标研究[J].农村展望, 2006, (11) .

[4]曾国平, 石磊.西部地区新农村建设的评估指标体系[J].统计与决策, 2006, (12) .

[5]乌审旗图克特弘新牧区园区规划.2007, (3) .

内蒙古乌审旗 篇2

为加快推进我旗公立医院综合改革试点工作，更好地为人民群众提供基本医疗和公共卫生服务，满足居民就医需求，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发„2009‟6号）、《关于内蒙古自治区旗县级公立医院综合改革试点实施意见的通知》（内卫发„2014‟126号）等文件精神，结合我旗实际，制定本方案。

一、总体要求

按照政事分开、管办分开、医药分开、营利与非营利分开的要求，坚持保基本、强基层、建机制，坚持公立医院公益性质，坚持蒙中西医并重，重点解决公立医院服务能力不强、管理制度不健全等问题。本着试点先行的原则，推进全旗公立医院管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事编制、收入分配、医保制度、监管机制等方面的综合改革。以改革促发展，加强以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，切实增强旗级医院龙头辐射带动作用，完善旗乡村医疗卫生一体化服务体系，全面提升医疗服务能力和水平，提高医务人员积极性和社会满意度，降低医疗服务成本和费用，努力提升公立医院医疗卫生服务能力和水平，切实解决广大人民群众“看病难、看病贵”问题。

二、工作目标

继续深化卫生体制旗乡村一体化综合改革模式，构建以旗级

2的政治核心和职工代表大会的民主管理与监督作用。实施院务公开，推进医院民主管理。

4.建立科学的绩效评价机制。严格绩效考核评价体系的建立，成立由公立医院管理委员会组织的含医疗专家、会计、财政、审计、物价及“两代表一委员”在内的医院考核评价组织，定期（每年至少2次）和不定期对医院院长及医院的运行情况进行考核监管，考核也可以委托第三方或聘请专门考核组进行，考核结果与医院的财政补助、医保支付、医院的总体工资水平等挂钩。医院内部要建立人员绩效考核办法，加强人员绩效考核，健全以服务数量、质量和患者满意度为核心的内部分配机制。

（三）改革公立医院补偿机制。

1.破除以药补医，建立完善补偿机制。根据《中共乌审旗委员会乌审旗人民政府关于深化医药卫生体制改革的意见》（乌党发„2010‟2号）要求，从2010年3月起，我旗所有公立医疗卫生单位的所有药品均实行零差率销售，医疗机构由此减少的收入全部由政府承担。为减轻财政负担，理顺医疗卫生服务价格，进一步体现医务人员劳务价值，充分调动医疗卫生机构和医务人员的积极性，本着“建设有政府、运行靠服务、医保作支撑”的原则，在百姓可接受、财政可承担、基金可运行、医院可持续的前提下，改革下列财政补偿方式：

（1）财政按编制部门重新核定的人员编制，参照事业单位工资标准核定后，按月整体补贴医院，医院重新确定分配方案后-4

设、大型设备的购置、重点学科的发展、人才培养、符合国家政策的离退休人员费用、政策性亏损、承担公共卫生任务和紧急救治、支边支农等公共服务落实投入政策。在落实政策性投入的基础上，加大对蒙中医事业发展的扶持力度，制定出台在投入机制上、医保支付方式上对蒙中医的倾斜扶持政策。

（四）巩固和完善医院药品集中采购制度。

坚持质量优先、价格合理的原则，依托药采平台，公立医院优先配备、使用基本药物和常用低价药品，实行零差率销售。对高回扣药品、辅助性、营养性药品实行重点监控，对违规供药企业实行市场清退制度。在保证质量的前提下，鼓励公立医院采购国产医用耗材。严格执行采购付款制度，根据付款流程和办法保证按时结算货款，杜绝拖延付款行为。

（五）改革医保支付制度。

1.改革医保管理体制。组建“乌审旗医疗保障基金管理中心”，将城镇居民医疗保险和新型农村牧区合作医疗进行整合，提高统筹层次，实行城乡居民缴费标准统一、基金管理统一、服务监管统一、信息管理统一、报销政策统一。逐步将职工医疗保险纳入一体管理，为实现“三保合一”奠定基础。

2.改革医保支付制度。要综合前三年（2011-2013年）医疗机构医药费用、住院患者次均住院费用、物价增长、新技术新项目开展、医保基金承受能力等因素，按照疾病临床路径管理，合理测算，加快推进住院患者按病种为主的支付方式改革，病种不-6

地域面积、人口规模、社会经济发展状况等因素，合理确定2所医院的编制，实行编制备案制。

2.改革人事制度。按照国家、自治区和市有关事业单位人事制度改革的规定，落实公立医院用人自主权，全面推行聘用制度和岗位管理制度，坚持按需设岗，竞聘上岗，按岗聘用，合同管理，实行定编定岗不定人，变身份管理为岗位管理。

（1）推行全员聘用制。公立医院院长由旗公立医院管理委员会聘任，院长组阁医院领导班子，并报请公立医院管理委员会备案，医院院长及其领导的团队聘任环节干部（护士长及各科室主任），科主任聘任具体工作人员。各级的聘任必须签定聘任合同书，详细规定其权利、义务、考核标准及办法、任职时限、工作待遇等事项。

（2）按需设岗，以岗定责，竞争上岗。医院法人及其领导的团队按现有人员状况、业务工作开展、学科建设等情况确定内部机构设置，编写岗位说明书。各业务技术人员、行政管理人员、工勤服务人员依据本人的学历、职称、专业技能进行竞争上岗。原则上高职可以低聘，低职不可高聘。

（3）业务技术人员的引进和招聘。全面放开公立医院用人自主权，院长及其领导的团队在不突破总体编制的情况下，可按需面向社会公开招聘业务技术人员，并报公立医院管理委员会备案。

（4）实行末位淘汰制。各公立医院在按需设岗、以岗定责、-8

品、卫生材料收入）组成，薪酬总额确定后，各公立医院只能在总额范围内发放工资，不得以任何借口和理由列支奖金、福利。并加强绩效考核，做到以岗定薪、同工同酬。

（七）提升公立医院服务能力。

加大人才培养、培训力度，旗级公立医院要制定人才引进培养培训计划，鼓励引导在职卫生技术人员参加各项培训，按照旗乡村卫生一体化管理要求，落实医师下乡服务任务，并与职称评定、竞聘挂钩。加强学科建设，对近年我旗患病率高、转诊率高的病种进行分析研究，制定临床重点专科建设计划，以专科建设带动医疗服务能力和水平的提升。落实《乌审旗人民政府关于进一步扶持蒙医中医事业发展的意见》，加强蒙医中医药适宜技术推广能力和特色专科专病建设，提高蒙中医药服务能力。进一步完善和落实城乡对口支援政策，与三级医院建立合作关系，组建医联体，邀请知名专家来我旗坐诊，通过“传帮带”提高医疗技术水平。推进以电子病历为核心的医院信息化建设，实现绩效考核、财务运行、临床路径管理、抗菌药物的合理使用等的规范化运作，建立和完善远程会诊、远程病理（检验、影像、心电、超声）诊断、远程培训，提高医院精细化管理水平。

（八）加强医院内部管理。

1.优化内部运行管理。健全医院内部决策执行机制。完善以安全、质量和效率为中心的管理制度。加强成本核算，强化成本控制。严格执行医院财务会计制度，实行总会计师制度。健全财务分析和-10

务。转旗外就诊的实行转诊备案制，降低患者外转率。

（十）完善监管机制。

旗卫生行政管理部门加强对公立医院的等级评审、要素准入、执业行为的管理，完善机构、人员、技术、设备的准入和退出机制。加强医院信息公开，重点公开财务状况、绩效考核、价格和医疗费用等信息，充分发挥社会监督作用。加强临床路径和诊疗规范管理，加强医疗费用监测，将不合理用药、耗材使用、化验检查、次均费用、医德医风等日常监督情况纳入医院绩效考核。充分利用信息管理平台，对医疗服务、公共卫生服务、医疗保障、药品供应适时监管。建立第三方调解机制，成立由司法、卫生、公安、民政、保险公司等部门组成的医疗纠纷人民调解工作领导小组，组建医疗纠纷人民调解委员会，开展全旗医疗纠纷调解工作，保障医患双方的合法权益。依法维护正常的医疗服务秩序，派出所进驻公立医院，严厉打击伤害医务人员和“医闹”等违法犯罪行为。积极发展医疗责任保险和医疗意外保险，探索建立医疗风险共担机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。旗政府成立公立医院综合改革试点工作领导小组，制定综合改革试点工作实施方案，分解目标责任，统筹协调、指导公立医院改革。旗公立医院综合改革试点工作领导小组成员如下：

组 长：张占霖 旗人民政府旗长

副组长：陈德华 旗委常委、政府常务副旗长

薛海霞 旗人民政府副旗长

成 员：马亚栋 旗人民政府办公室主任

周海军 旗委组织部副部长

边宏耀 旗委宣传部副部长

奇巴特尔 旗编委办主任

张晓虎 旗卫生局局长

赵咏峰 旗发展改革经济商务和信息化局局长 达布希格其 旗人力资源和社会保障局局长

巴音青克乐 旗财政局局长

高强英 旗司法局局长

朝鲁巴特尔 旗民政局局长

解晓军 旗审计局局长

张德海 旗政府法制办主任

昭日格图 旗国有资产管理局局长

王 军 旗公安局副局长

领导小组下设办公室，负责具体日常工作，办公室设在旗卫生局，办公室主任由张晓虎同志兼任。

内蒙古乌审旗 篇3

我国是一个水资源短缺、人口众多的国家, 为保证粮食安全, 长期以来一直将扩大灌溉面积, 提高灌溉保证率作为水利工作的重点。20世纪, 通过国家、地方政府政府投资, 农牧民投资投劳兴建了大量的牧区水利工程, 使我国灌溉面积位列世界第二, 在保障农牧业生产和食品安全方面起到了重要的作用。农牧区水利工程是灌溉基础设施的重要组成部分, 为农牧业增产增收奠定了坚实的基础。实践表明, 农牧区牧区水利工程不仅具有一定的经济效益和可经营性, 而且又有抗旱赈灾的公益性。按惯例, 这类设施归为准公益型社会资产[1], 在提高生产效率, 改善生产条件, 促进经济发展, 改善生态环境, 提高人民生活质量等方面发挥着重大作用。然而, 随着农牧区生产经营体制的改革, 市场化的发展, 农牧区水利工程管理也出现了不同程度的问题。究其根源可知, 管理缺失是一个突出的问题。

小型水利工程作为农村牧区基础设施的一个重要组成部分, 无疑也面临着制度的创新与变迁与改革问题[2，3]。世界各国普遍认为, 现在许多灌区用水管理不善, 财政收支难以平衡, 很大程度上与管理制度有关[4]。从当前小型水利工程运行管理总体情况来看, 小型水利工程是一种不宜私有化的特殊生产资料, 需要有一个能够代表广大农民利益和愿意的集体组织来管理[5]。也有一些学者认为, 水利组织管理和农户维护使用是农村牧区水利工程健康发展的核心部分[6，7], 也是实现工程效益最大化的根本保证[8]。就现有的管理模式而言, 难以适应当前农牧业生产发展需求。牧区水利工程管理已经成为制约牧区水利事业和水资源可持续发展的瓶颈因素。

为深入研究制约牧区水利工程管理的因素, 进一步强化牧区水利工程管理, 作者随项目组成员深入乌审旗牧区, 与90位牧户、嘎查负责人、水利基层管理人员进行了座谈, 同时填写了调查问卷, 并查阅了旗、镇水利管理文件, 获得了翔实的调研样本, 对分析当前形势下牧民对于牧区水利工程建设管理的意愿和希望, 建立合理的管理机制, 提高用水户的参与意识, 推出牧区水利工程管理模式, 具有较好的参考价值。

2 当前乌审旗牧民参与管理的主要形式

在我国牧区, 牧民居住分散, 集约型管理难以有效实施, 由于历史形成的牧区水利工程管理机制未能完全革新, 导致牧民参与意识淡薄, 大量水利工程处于失管状态, 难以有效发挥作用, 因此, 应积极引导牧民参与牧区水利工程管理, 保障水利工程良性运行, 最大可能的满足饲草料地灌溉和人畜饮水需求, 更好的发挥工程建设效益。

内蒙古鄂尔多斯市乌审旗, 位于黄土高原毛乌素沙地腹部, 属于温带大陆性干旱半干旱性季风气候, 土壤以风沙土为主, 植被以沙蒿、沙柳以及沙地柏为建群种的占有较大比例, 结构单一, 生产能力有限。新中国成立以来, 因人畜大幅度增加, 天然草地资源难以承担资源环境重负, 退化沙化日趋严重。乌审旗具有发展农牧业的丰富资源, 但是, 因干旱多风, 很大程度上依赖于水利灌溉。自21世纪80年代以来, 为治理严重退化沙化的草地资源, 在各级政府的大力引导和积极倡导下, 乌审旗各族牧民群众积极开展以灌溉家庭草库伦为主导的牧区水利建设, 到2012年末, 乌审旗已经兴建大量的牧区水利工程, 发展灌溉饲草料地16.36 千hm2, 建成人畜饮水工程117 处。改革开放以来, 特别是近20年来, 基本形成了“县水管站+ 乡 (镇、苏木) 水管员”指导下的, 大中型灌区骨干水利工程由“专业水管组织管理+牧民”用水者协会的管理模式, 牧民养殖合作社及联户建设的灌溉饲草料地集体或个人承包管理, 灌溉家庭草库伦和灌溉饲草料基地牧民自建自用自管的管理模式, 村镇供水工程由专业水管组织或专人承包的管理模式, 虽有效保障了牧区水利工程的正常运行和水资源的可持续利用。但是为数众多的国家补贴引导, 牧民投资投劳建成牧区水利工程, 一直延续着含糊不清的“谁建设、谁所有、谁管理”的运行管理体制, 导致牧民参与意识淡薄。大多数工程所有权与管理权分离, 监管用脱节, 导致相当一部分工程不能有效管理和及时维修, 影响效益的正常发挥。因地制宜进行牧区水利工程管理改革, 显得十分必要。

3 参与式管理的理论及样本变量描述性统计

3.1 参与式管理理论

“参与”作为一种现代管理的发展理念和思想体系, 内涵比“参加”更为广泛和深刻, 它包含有“赋权、自治、民主”的含义。牧户参与下的牧区水利工程管理不同于普通企业管理的是:牧区水利工程管理的对象具有区域的特殊性、社会性和群众性, 工程管理单位与个体牧户之间不具有劳动人事上的隶属关系, 牧户凭自愿参与管理。一般来说, 牧户参与式管理基本包括了3个方面的含义:第一, 政治学角度, 牧户参与就要赋予牧户一定的政治权利, 使其在水利工程发展的决策中就要参与;第二, 社会学角度, 牧户参与式管理尤其强调与牧区水利工程管理组织之间的互动性, 基层管理组织要及时听取牧户较为真实的意愿反映, 更多地采用激励机制来实现牧户的参与意愿, 达到牧区水利工程良好管理的愿望和更好的工程效益。第三, 经济学角度, 通过牧区水利工程管理效率的提高认同牧户参与式管理的作用。

3.2 模型变量的定义和说明

调查问卷将变量分6类, 即:牧民的文化程度educ;牧户对于水利工程管理规章制度的了解度know:牧户对与牧区水利工程管理组织工作的关注度impo;牧户对于牧区水利工程建设管理组织工作的满意度sati;牧户以前的牧区水利工程管理参与度part;牧民用水者代表大会决议的履行度reda (见表1) 。

3.3 样本数据统计

本文应用有序变量的赋值方法, 将一些影响牧民群众参与牧区水利工程管理的因素进行定量化处理, 经对定量化因子的数理统计分析 (描述) , 结果如表2。

表2 变量统计结果显示, 在90 个调查样本中, 置信度为9 5%时, know、impo、sati的均值呈下降趋势, 了解度know、关注度impo、满意度sati的有效百分比分别为66.7%、50%、26.6%, 也呈递减趋势, know、impo、sati的中位数也相应的出现了下滑趋势, 这表明牧民对牧区水利工程管理规章制度的了解度know要高于牧民对建立牧区水利工程管理组织的关注度, 建立牧区水利工程管理组织的关注度比牧民对目前牧区水利工程的满意度要高。而如果牧民用水户代表大会决议的履行度reda, 牧民参与度part的均值、中位数、有效百分数只是低于了解度know的相应指标, 却高于其余的变量。

由于参数检验 (表3) 和非参数检验 (表4) 都有各自的局限性, 为了将模糊的变量处理得当, 本文用参数t检验和非参数wilcoxon两种方法进行检验。由表3可知, 参数检验在5% 的显著水平上除了educ-impo、educ-sati、educ-part、impo-reda、sati-part不显著 (=0) , 其余配对组合都显著为0。由表4可知, 在非参数检验中, 只有impo-educ、reda-impo、part-sati不显著为0, 其组合都显著为0, 甚至好多表现出及显著水平。由此得知, 在应用两种方法进行缜密检验之后, know-impo、impo-sati、know-sati均显著不为0, 且know>impo>sati。因impo-reda、sati-reda显著不为0, 说明有2/3以上的牧民对于目前牧区水利工程管理存在意见, 但是牧民也确实认识到了强化牧区水利工程管理对于水利事业的重要性, 一旦牧民用水户代表大会制度能够切实履行, 牧民会积极参与牧区水利工程的管理。

4 模型的设计与结果分析

牧户参与牧区水利工程激励机制到底由什么变量因素来决定, 所选取的自变量是否与因变量reda有某种确定的函数关系, 哪一个自变量对因变量的影响大。通过spss建立模型求证自变量与因变量之间的关系可进行分析。由于6个变量都属于赋值后的数量指标, 故选用最小二乘法 (OLS) 进行回归分析。令, 其中β0为常数项, ε为随机扰动项。回归分析结果如表5。

注:a.基于负秩, b.基于正秩, c.Wilcoxon带符号秩检验。

由表5多元回归分析结果可知, 调整R方为0.517, 方差分析sig<0.01, 因此可以得知模型整体的拟合效果较好, 同时系数基本上都达到显著级效果, 方程整体效果显著。由此可以得到以下分析结果:

(1) 牧民的文化程度对牧户参与牧区水利工程管理的行为有着显著影响。在表5的回归分析中, 牧民文化程度不仅通过1%检验水平, 而且其系数符号为正。由此可以得出, 在控制其他变量不变的情况下, 牧民的文化程度与参与管理的意愿表现出正相关关系, 即:牧民文化程度越高, 越能愿自觉参与牧区水利工程管理。原因是, 接受的文化教育越多, 文化素养越好, 对新事物、新知识的接受程度、经营管理水平和决策能力越强。因此, 受教育程度的高低与牧户是否采用新技术的意愿高度有关。

(2) 牧民对牧区水利工程建设管理以及运行管理的规章制度了解程度是影响牧民参与牧区水利工程管理的主要因素之一。从回归分析结果可以看出, 其分析结果在1%级显著水平上, 系数为正值。这可以说明, 在其他条件不变的情况下, 牧民对牧区水利工程管理的规章制度了解得越多, 牧民参与牧区水利工程管理的意识就越强烈。因为牧区水利工程管理的规章制度是保障工程良性运行, 使工程切实发挥效益, 使牧民受益的根本保障。

(3) 牧民对牧区水利工程管理质量的关注程度是影响牧民参与牧区水利工程管理意愿的重要因素, 从表5 统计结果看出, 对牧区水利工程管理质量的关注程度显著性检验在5%水平上, 分析其原因, 主要是因为干旱荒漠化草原地带, 水利是农牧业生产的命脉, 广大牧民群众为了保障畜牧业生产的稳定发展, 往往十分关心牧区水利工程在当地的发展, 故愿积极履约牧民用水代表大会决议, 自觉参与牧区水利工程管理。

(4) 牧民对牧区水利工程管理工作的满意程度对牧户参与管理的影响极小。由表5的分析结果可知, 回归方程中满意度系数的可能性为0.595, 属不显著水平。这一结果与当地存在的大量以牧户自建自用自管的灌溉家庭草库伦形式, 参与的组织方式极为松散相一致。

(5) 牧户是否参与过牧区水利工程管理决策对牧户参与管理有着显著影响。从分析结果看, 参与度这个变量在1%级显著水平上, 变量在拟合方程中的系数为正, 说明牧民参与牧区水利工程管理的经历越多, 牧民的参与意愿就越强烈。分析原因可知, 如果牧民以前参与过管理, 就能够体验到参与牧区水利工程管理确实能给牧民带来一定好处, 而没有参与过的牧民还没有意识到传统的水利管理已不能适应当前畜牧业生产发展, 必须在管理组织上改革创新。因此有过参与经历的牧民更愿意参与牧区水利工程建设管理与运行管理。

通过以上的结果分析可知, 模型分析的结果与理论上的分析成果基本一致, 一定程度上说明, 乌审旗强化牧区水利管理的调查问卷设计基本合理, 分析结果可信度较高, 具有一定的说服力。

5 结语

本文以地处毛乌素沙漠地区的乌审旗为例分析了影响牧民参与牧区水利工程管理的因素。研究结果表明, 牧民的参与程度受到牧民的文化程度, 牧民对牧区水利工程管理规章制度的了解程度、牧民对管理组织的关注程度、牧民对目前牧区水利管理的满意程度、牧民是否参与过牧区水利工程管理等多方面的影响。无论在调查中, 还是在结果分析过程中, 都能够明显感觉到牧户目前仍然缺乏有效的保障机制、合适的渠道参与牧区水利工程管理。这一定程度上说明目前的管理机制尚不能满足牧民的参与要求, 这无疑会影响大量牧区水利工程效益的正常发挥, 因此我们必须采取有效措施加以强化。1当地多数牧户已建有一定规模的灌溉饲草料地, 均由自己管理, 由于科技水平所限, 管理水平、生产经营水平难以有效提高, 不能适应饲草料生产需要, 迫切希望得到技术指导, 客观上具有形成管理集体的愿望, 应积极响应牧民群众的这一愿望, 组建与之相适应的管理组织, 形成相应的联合体 (集体组织) , 指导牧民强化牧区水利管理。2 在激励牧民参与工程管理的过程中要注重规章制度的宣传, 增加牧民的管理意识。结合规章制度的宣传, 针对性地宣传合理的管理机制能够有效保障牧民的水利灌溉和人畜饮水便利, 能够显著提高牧民的家庭经济收入, 随着经济收入的增加, 牧民的参与程度也会随之改变。3在鼓励牧民参与工程管理的过程中, 要注重提高牧民的文化素质, 积极引导牧民参与文化、科技培训, 最大限度地提高牧民的文化水平和生产经营能力, 尽里拓展牧民与外界的信息交流渠道, 创建牧户参与工程管理的环境条件。4 应该积极发现牧户参与牧区水利工程管理过程中的行为变化, 分析发展趋势, 切实保护牧户参与管理的积极性。

摘要：用水户参与灌溉工程管理是我国近年来在总结牧区水利工程管理体制存在问题的基础上提出的一项重大水利工程管理改革的重要举措。牧区因居住分散, 很多地区还没有贯彻实施用水户参与管理的改革措施, 大量牧区水利工程仍存在管理不力、老化失修、发展滞后等问题。以内蒙古鄂尔多斯市乌审旗90户牧户的调查问卷为依据, 利用spss采用最小二乘法 (OLS) 进行回归分析, 研究影响牧民参与牧区水利工程管理的主要因素, 总结以乌审旗为代表的牧户参与下的牧区水利工程管理模式, 以推动“用水户参与牧区水利工程管理”措施的进一步落实。

关键词：内蒙古乌审旗,牧区水利工程,牧户参与式管理,最小二乘法

参考文献

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内蒙古乌审旗 篇4

2011-11-15 2011年，在旗教育局领导的高度重视和领导下，我中心着力落实市、旗教研工作计划，紧紧围绕扎扎实实落实“135工程”这条主线，为实现教育科研持续、优质、和谐的发展，开展了一系列的教学教研活动，较好地完成了教研中心的工作。

一、实施名师梯队建设工程，促进教师专业化成长

一是构建名师梯队。2011年5月对2010年名师梯队培养对象进行了考核与验收及2011年名师梯队各梯次培养对象的评选与认定工作。并在考核认定达标教师的基础上，评选出5名乌审名师、20名学科带头人、80名骨干教师培养对象，建立起了优秀教师层次化成长的培养体系。二是强化名师辐射，根据《乌审旗名师梯队建设工程培养对象管理办法》，我旗采取统一组织、集中培训、自我提升、高级研修、在岗实践等方式对培养对象进行培养，其中尤其突出发挥各梯次培养对象的辐射带动作用，定期选派骨干教师送教下乡，承担培训或示范课任务，并以“青蓝结对”工程为载体，让青年教师和骨干教师互相促进、互相提高。三是规范名师考核。依据《乌审旗名师梯队建设工程培养对象考核细则》，由旗教育局对培养对象进行考核，考核按政治素养、业务能力、研修提高、科研引领、示范辐射、社会影响等六大版块十五条细则进行。通过考核，我们要求所有培养对象既能在平时的工作中充分发挥自身的示范与引领作用，又要厚积薄发，向更高一层的台阶迈进。同时，按照“规范认定、权责统一、奖惩并举、能进能出”的动态管理机制，考核不合格者，取消其培养资格,连续三年考核合格者，正式认定为相应梯次荣誉称号。四是关心名师生活。我旗先后出台多项措施为名师成长提供有力的支持：经费上，除每年发放学术津贴外，还对名师梯队培养对象著书立说、课题研究等给予专项经费支持。我们要求学校充分尊重名师，真诚关心名师，切实解决他们在工作、研修、生活等方面的后顾之忧，使

他们时刻感受到集体的温暖，体验到教师职业的幸福感与成就感。名师梯队建设工程的实施，大大推动了我旗教师队伍建设的进程，塑造了一个勇于追求，乐于奉献的优秀教师群体。

二、教育教学课题建设工程，不断提升学校办学的智力支持

1.建立全旗教育精品课题库，统筹规划、动态管理全旗中小学、幼儿园的课题研究工作，为提供有效服务、交流先进经验、共享研究成果、提升研究水平奠定基础。一是加强对学校课题研究的指导，举办了全旗课题研究专题培训，提升中小学教科研负责人的课题研究工作管理和研究的能力；二是引导学校和教师做到教科研与教育教学相结合，通过课题研究真正解决教育教学中存在的问题，为教学实践服务；三是加强对课题研究的过程管理，指导教师开展实验研究工作，注重阶段总结和资料积累，我旗共承担国家级实验课题三项，区级实验课题四项，市级实验课题一项；四是加强中小学“各学段衔接”的研究，认真总结推广南京东庐中学“讲学稿”教改经验。

2.积极鼓励中小学、幼儿园教师及校（园）长参加学习和培训，提升自己的教科研能力。全年组织开展了新教师培训、促进中小学优质发展、引领教师专业成长”项目首期专任教师全员培训及第二期专任教师全员培训、家长学校讲师团成员培训、名师梯队建设工程培养对象集中培训、校园长办学理念与校园文化建设研讨会、校园长办学理念与校园文化建设现场会、全旗中小学幼儿园干部培训、教研员业务培训，并将以赛（全旗教师业务考试）代训作为培训创新模式，共计培训2419人次。同时，组织全旗校长、教师先后赴广东省深圳市宝区安、北京市、山东省聊城市杜朗口中学、台湾省等地考察学习，共计派出310人次。

三、有效课堂研究与建设工程，扎实开展校本教研

1.为加强课程改革的研究与指导，协助市教研室对高中阶段的新课程改革的试验，进一步促进高中校本教研工作，教研中心蒙授教研员对市蒙二中开展的“五步三

查式” 高效课堂教学实验模式进行全程跟踪指导，对提高学生的能力和素质，充分调动学生的学习积极性，提高课堂教学的有效性有了积极地效应。同时也积极探索和构建小学“智慧学习，快乐学习”、初中“轻负担，高质量”为主体的有效教学模式，4月中旬分别在各初中召开了全旗毕业年级校本教研暨中考研讨会。6月中旬和10月份，利用学校教学工作过程性督导评估，督促各学校重视及正确开展常规教学和教研活动。4月份、10月下旬开展了送教上门活动，全体教研员和部分名师梯队培养对象上公开课并作专题报告。无论是专题报告，还是示范研讨课，都有一定的针对性和实效性，获得广泛的好评。各学校200多名中小学教师在交流研讨中畅所欲言，各抒己见，效果显著。同时，我们开展的以师带徒工作为载体的乌审旗名师梯队建设“青蓝结对“工程，着力提高了青年教师实施新课改的能力。通过有效发挥教研员和骨干教师在校本培训中的专业引领和辐射带动作用，促进了全旗广大青年教师主动、自觉、快速提高课堂教学的有效性与实效性。

2.组织全旗教师认真学习课程标准，研究新课程、新教材，创新工作方法，提高教学能力，6月中旬对全旗小学教师进行了业务考试。

三、教学教研规范化建设工程，进一步规范教学行为

1.利用每学期开学工作检查和教学视导的机会，督促学校严格执行国家课程标准和课程方案，开足开齐课程。

2.坚持教学视导，毫不松懈。依据《乌审旗中小学教学常规管理基本要求》、《乌审旗中小学教育教学研究基本要求》、《乌审旗规范教学常规管理和提升课改与教研实效评估细则》全年分别围绕初中毕业班的各轮复习教学、学校教学与教研常规等主题开展了4次教学视导工作。全年共听课976节，检查教案1523本，检查作业7966本，专题讲座24次。在各次视导过程中，重点检查教师的备课笔记、听课、评课、说课，并量化打分，集中反馈，真抓实干，规范教师的课堂教学行为，要求广大教师在提高

课堂教学效益上下功夫，学校反响较好。

3.用活用好考试手段。考试虽然不是检验教师教学、学生学习优劣的唯一手段，但是在科学而完善的评价体系尚未健全的情况下，考试还是不可或缺的。今年，学科素能检测范围扩大到八年级。该项工作经过几年的摸索与前进，逐步形成了四大特色：一是检测的价值取向具有明确的教育性和发展性，能够引导、教育、促进学校树立正确的素质教育观，达到真正关注和促进学生全面而富有个性的发展的目的；二是检测内容注重基础性、情趣性、探究性、灵活性，以语言表达能力、数理运用能力、多元创新思维能力、生活基本常识、运动素养、艺术素养、信息素养七项内容为主体，既注重突出对学科基础素能的检测，同时注重体现知识的趣味性，彰显学生思维的创新性；三是在检测实施中，不仅重视结果，更注重过程，注重方法的选择与运用；既关注学习的水平，也关注情感、态度、价值观的体现；四是在检测的方式方法上，坚持笔试和实践操作相结合，学生动笔、动手、动口、动耳、动脑，多法结合，多学科渗透。通过我们坚持不懈的努力，全旗各校都能正确而认真地对待考试，抓考风、促教风、立校风，在规范考试方面取得了可喜的进步。

4.要求各初中将初中毕业生综合素质评价工作纳入教育教学常规管理，每逢新学期开学或期末，借助各种机会督促学校开展初中毕业生综合素质评价工作，配合招生办、教育股等科室顺利完成了新课改第四届初中毕业生毕业和高中招生工作。

四、积极开展教研活动，促进教师专业化成长

1.为提高全旗青年教师教学能力，于10月下旬组织开展了全旗第四届中小学青年教师基本功大赛，12月下旬将组织开展第七届幼儿园教学能手评比活动和第三届教学设计与教育反思评选活动。

2.为深入推进我旗新课程改革，进一步提升教研员和教师的专业水平，中心积极组织全旗校长、骨干教师赴北京市、广东省深圳市宝区安、山东省聊城市杜朗口中学、台湾省等地考察学习，聆听专家学术报告，观摩专家教学和优秀教师示范课，共计派出310人次；此外，我们还组织教师、教研员赴东胜区观摩幼儿教学、特色学校建设与教学改革实验交流论坛。

3.创新幼教指导模式，促进幼儿教均衡发展。9月下旬至10月上旬，幼教组的教研员在全旗农村牧区幼儿园蹲点指导一个月，并组织各幼儿园开展幼教经验交流活动，观摩取经，互动交流，教研员在具体的管理和教学实践中进行具体指导，取得了显著效果，获得广大幼教工作者的一致好评；同时查阅了各园各班级的工作计划，墙面布臵，各种活动等。

4.始终坚持开展教研员、旗直学校教师“送教上门”活动。10月下旬，在教研中心的组织、安排、指导下，部分教研员和部分名师梯队培养对象分赴河南学校、查汗淖尔学校、无定河小学开展了“送教下乡”活动，受到了听课老师的热烈欢迎和好评。另有80%的教研员在结对学员的班级内上了公开课。

5.为促进中小学生的全面发展，提高他们的综合素质，我们组织了语文、数学、英语、物理、生物、化学等学科的竞赛，参加学生分别为588人、406人、427人、156人、53人、49人，合计1679人次。学生经过大赛的锻炼，实践、设计和创新能力都得到了全面提高，指导教师也从中体会到了育人的希望和劳动的收获。

五、实施教研员专业成长建设工程，提升教研员专业素养

1.继续开展创先争优活动，加强教研队伍思想政治工作。组织教研员认真学习了相关学习材料，认真撰写读书笔记。努力激发教研员热爱教育、献身教育的责任感和使命感，重视教研员职业情感的培养。通过学习，全体教研员工作有目标，奋斗有方向，形成了安定团结、积极向上的合作精神。

2.加强教研员的理论及业务水平，教研室根据单位实际情况，制定教研员业务培训计划和教研计划，大胆探讨教科研，组织集体备课及各项教研活动。并通过扎实开

展 “135”工程，努力提高教研员队伍的整体水平，同时开展教研员练功活动，举办内部讲座26人次，赴北京、深圳、哈尔滨、聊城市等地考察学习58人次，编制试卷56套。

3.各教研员认真履行教研员工作职责，按时参加各种教研活动，听课、评课120节，做专题报告（讲座）2次。认真实施“青蓝结对”工程，兼课或上“示范课”9节。此举既是实践锻炼的需要，也是了解教学情况，进行教学研究的需要。

六、顾全大局，发挥教研组织管理机构的作用

紧紧围绕教育局中心工作，服从安排，积极配合局领导和各科室开展工作，充分发挥出教研中心的专业职能。

1.根据《乌审旗教育局关于进一步加强教学管理规范办学行为提高教学质量的实施意见》文件精神，我室重新修订了《教研中心教职工量化考核制度》，进一步加强教研员队伍建设。

2.服从领导安排，积极参加人事股组织的特岗教师、幼儿教师、初中各科教师选招，学科带头人和特级教师评选等各项工作。

3.配合上级部门组织了论文、课件等评选活动，完成旗教育局交付的全旗学校教学工作过程性督导评估任务，参与了全旗学校教学管理督导评估等工作。