公路资产管理（精选12篇）
公路资产管理 篇1
摘要：根据实践经验, 结合公路养护管理的特点, 分析了目前公路养护与管理中存在的问题, 提出一些建议, 以达到提升公路整体性能, 延长公路使用寿命的目的。
关键词：公路,养护管理,问题,建议
公路养护是保持路况完好, 延长公路使用寿命, 为经济建设提供良好服务的根本条件。如果公路缺养、失养, 路况必然会很快下降, 道路通行就必然受阻。在公路建设中, 养护工作的优劣直接关系到行车的安全、快速、经济、舒适, 因此, 保障养护质量至关重要。随着公路建设的大规模发展, 公路养护的任务也越来越艰巨, 公路养护在整个公路建设和管理中所占的比重将越来越大, 并最终占据主导地位。由于受计划经济体制的长期影响, 我国公路养护体制目前仍然带有很大的计划经济的特点, 与目前我国实行的社会主义市场经济在很多方面都表现出明显的不适应, 造成养护资金短缺、公路养护质量差等一系列问题。
1 公路养护管理的特点
公路养护是指为保持公路经常处于完好状态, 防止其使用质量下降, 并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。
1) 实施养护作业的强制性。公路在国家综合运输网络中所具有的地位及作用, 决定了对高等级公路的养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护。2) 养护对象的广泛性、全面性。公路的养护对象:除道路、桥涵及沿线附属设施外, 还包括交通工程设施、绿化环保设施、生活服务设施等各个方面。3) 养护作业方式的机动性与时效性。公路养护的目的在于加强对公路预防性养护的同时, 对出现的病害应快速、及时进行修复, 使其经常处于完好状态;养护工艺、操作规程严格按《公路养护技术规范》执行, 且在作业区域按《公路养护安全作业规程》要求采取安全措施。4) 养护技术的专业性和复杂性。5) 综合养护成本高、人员素质要求高。公路养护对象自身价值高, 为保持或恢复养护对象的使用功能和服务水平, 必须付出高成本。从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉, 必须具备高素质。6) 养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度, 必须树立服务观念、环保观念。
2 现有公路养护与管理中的问题
从总体上看, 当前我国公路管理体制中的主要弊端是政企不分、效率低下, 缺乏活力和竞争机制, 公路管理体制深层次的矛盾, 随着经济体制改革的深化, 日益暴露。因此, 我国公路的养护和管理举步维艰, 养护管理状况十分令人担忧, 重建轻养现象十分严重。1) 养护管理体制不顺。目前我国公路的养护与管理大多仍采用事业型的管理体制, 养护经费依靠上级拨付, 资金支付采用拨款方式, 不利于社会市场形成, 不利于社会融资, 严重影响养护技术的革新与管理机制的创新, 制约着养护质量的提高和养护规模的扩大。2) 养护运行机制落后, 养路与养人的矛盾日益加剧。由于对养护管理效益缺乏正确认识, 认为它只带来社会效益, 不创造经济效益。因此, 对养护资金投入信心不足, 对科技进步重视不够。加之养护队伍过于庞大臃肿, 消耗大量资金, 使公路不能按需养护。3) 养路员工文化素质偏低。在计划经济模式下运行的中国社会主义经济时期, 养路员工是一个不被重视的社会群体, 其历来与苦、脏、累划等号, 在社会上处于边缘人群, 因而招来的工人相对条件比较低, 文化要求也不高, 只要有力气就行。由此, 造成养路员工接受应用新技术、新工艺、新方法有一定的困难, 也因此制约了公路的养护水平。4) 养护机械设备陈旧 (缺乏) 。5) 缺少统一的养护定额与科学的评判标准。
3 针对现有问题提出的建议
1) 要采用先进的公路检测设备, 及时掌握可靠的技术检测基础数据。采用先进的公路管理系统, 实现养护时机合理、养护决策科学化, 投资效益最优。2) 顺应普通公路发展趋势和特点, 在建立普通公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。3) 实现养护投资的科学化决策。目前每年养护资金只能维持, 大都没能实现预防性养护, 有的甚至造成失养。今后要进行养护投资的科学化决策, 实现预防性养护。延长大、中修时间, 使道路设计期内养护费用最低。4) 编制公路养护中、长期规划。借鉴成熟技术和成功经验, 利用先进的公路管理系统, 根据公路等级、路面等级、建设时间、交通量预测、养护水平、养护质量要求、公路性能变化规律、新建路网规划, 以及养护投资等综合情况, 编制建立公路养护中、长期规划, 实现公路的全面预防性养护, 使养护投资总体效益得到全面提高。5) 由于公路资金的严重短缺, 导致养路经费的入不敷出, 公路超期服役问题比较严重。要强化养护资金管理, 实行养护投资定额管理, 提高资金投入效益。通过养护费用定额包干使用, 结合养护质量目标考核, 来解决目前养护费用管理中的养护成本高、个别地方平调和无偿借用养路资金, 以及养护费用会计监督弱化等问题。6) 公路养护应建立激励约束机制和长效机制, 避免短期行为。要将小修、中修和大修结合起来, 明确养护年限目标, 完善合同管理, 鼓励采用新技术、新设备、新工艺, 以产生长期效益, 形成养护的良性循环。7) 在养护质量监督管理工作中, 要使用先进的检测技术设备手段, 对养护情况进行及时而科学的检测, 以全面准确地掌握养护质量状况, 并科学分析预测公路性能变化规律, 为养护管理、养护决策提供可靠的技术依据。8) 提倡养护管理机械化对策。养护机械化是公路现代化的必由之路, 养护机械化是实现公路使用功能, 提高服务水平的关键。必须不失时机地抢抓目前我国公路大发展的机遇, 立足养护作业机械化、专业化, 不断提高公路养护机械的装备率、配套率。9) 逐步建立养护管理法规体系。a.按照《公路法》的条款内容, 加快制订相关配套法规, 完善法规的细则说明。借鉴国外发达国家对高等级公路特许经营立法的成功经验, 制订适合中国特色的高等级公路养护管理条例, 使高等级公路公益性属性得到充分保障。b.加强政府对公路行业的监管力度。明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下, 才具有合法的收费、经营权力。养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范, 养护作业实行社会监理、政府监督。c.对新建高等级公路的设计与施工, 明确规定有关养护管理方面的要求。强制设计中的养护管理技术储备, 制定相应的公路养护方案, 强调公路施工缺陷维修期施工单位养护的责任与义务, 采用法律与经济手段进行约束。
4结语
随着汽车的发展和普及, 公路交通作为现代陆地运输的一种方式愈显重要。公路在运输能力、速度和安全等方面的突出特点使其在实现地区间均衡发展, 提高现代物流效率中发挥着不可替代的作用。公路养护在保障路网畅通方面更是责任重大。因此, 加强公路的养护和管理水平是实现公路优良性能的重要环节。我们必须从公路可持续发展战略的高度, 研究现代化公路养护管理对策, 深化改革现行公路养护体制与运行机制, 走出一条适合我国公路养护事业的特色之路。
参考文献
[1]JTJ 001-97, 公路工程技术标准[S].
[2]JTJ 073-96, 公路养护技术规范[S].
[3]沈志云.交通运输工程学[M].北京:人民交通出版社, 1999.
公路资产管理 篇2
今年我局公路管养里程2534.645km，检评里程2165.02km，其中国省干线1562.37公里，检评里程1363.675公里，完成国省干线优良路率64.2%，差路率1%，全面完成半年路况管理目标。
（二）加强养护工程管理力度，严格抓好工程质量关，加快施工进度，按时按质完成工程任务。今年由于区局计划下得比较晚，实施时间非常紧迫，我局根据本局的实际情况，合理调配内部资金，年初尽早预安排一些工程项目，尽早施工，区局计划下达后，各县局更加强检查监督工作力度，认真做好施工中间检查验收工作，使存在问题早发现早解决，防止时间仓促、被动造成质量隐患和工期拖延等不良现象，截至2011年11月27日为止，路基大中修工程完成36项/94.96万元；桥涵大中修工程完成21处/64.25万元；砂石路面大中修工程完成86900m2/34万元；沥青路面大修工程完成460050m2/6331万元；沥青路面中修工程完成456040m2/2095万元；水泥路面中修工程完成480m2/11万元；公路危险路段改善工程1.6km/342.8万元；办公用房修建完成1处/45万元；养护站修建完成3栋/700m2/100万元；其他房屋建筑物完成1处/4.5万元；沥青站场建设6座/90万元。除个别房建工程因征地报建原因未能完成外，(m.depeat.com)其余工程均能按计划实施，较好地完成上级下达的计划和突击性养护工程任务，工程质量全部达到合格以上。
（三）、加强路容路貌的整治工作，重点对路肩、排水设施、支挡构造物进行整治，尤其是以经过村镇或石质困难地段的路段作为重点治理对象，增大资金投入，加大整治力度，路容路貌有了很大的改观。
（四）、切实水毁预防抢修工作。为确保公路安全畅通今年我局共投入水毁抢修资金134.788万元，及时恢复路况，使路况质量恢复到原有水平或进一步提高。
（五）、加强公路交通安全标志设施的管理、更新工作。今年我局共分两次进行标志标线的补缺更新工作，并利用区公路局交通安全标志管理系统进行档案管理，对道路上的各类交通标志进行调查统计，对缺损的部分道路交通标志标牌及时设置、及时埋设，今年我局完成设置标志标牌513块，防护栏3905米，总投资129.1万元。
（六）、加强安全生产意识，防患于未然。我们始络把安全生产工作放在工作的重点来抓，经济责任制中制定完善了安全生产制度，要求签订安全责任状，深入基层工地坚持带头穿戴标志服，同时要求工人上路一定要穿戴标志服，施工作业要设置施工安全标志，规范养护作业安全管理和操作规程。对尚存的危桥、危涵、危树、危险路段也作了全面排查治理，杜绝安全事故发生，确保行车安全保证公路应有的服务水平。尽快修复出现险情的危涵危桥，清理边坡危石等工作。
（七）、积极推广公路养护新技术、新工艺，应用先进的养护技术和科学管理方法，改善养护手段，提高养护技术水平。近几年来，我局积极探讨和引进新技术、新工艺，推广应用，加强路面养护，近年来使用的新技术和新工艺比较多，都以得良好的效益。
（八）、加强桥梁、涵洞、隧道养护工作，及时对桥梁、涵洞、隧道和安全设施维修加固。平时检查当中，一旦发现桥梁栏杆及其构造物出现损坏，都及时计划安排进行维修，要求年底前必须完成维修任务，要求对桥梁泄水孔堵塞及时清理，对锥坡、桥台杂草全面清理，对桥台跳车全面修复，加强对危桥的整治力度，确保桥梁涵洞安全使用。
（九）加强公路养护工程施工招标投标的管理，规范公路养护工程施工招标投标活动，保护招标人和投标人的合法权益，确保养护工程质量，提高投资效益。根据**壮族自治区交通厅下发的《转发交通部分路养护工程市场准入暂行规定和公路养护工程施工招标管理暂行规定的通知》和自治区公路管理局下发的《关于印发**壮族自治区公路管理局公路养护工程招标投标实施细则（施行）的通知》的精神，对今年的公路养护工程施工招标投标工作，坚持公开、公平、公正、诚实守信的原则，根据采用邀请招标的形式，在遵循《中华人民共和国招标投标法》的原则下，根据公路养护工程的特点，工期和技术要求等因素，我们适当地简化了招投标法规定的文件内容及程序，对100万元以上的工程实施了投标工程。同时组织各县（市）局有关人员招投工作进行观摩学习，鼓励各县（市）局积极参与，公平竞争。
二、几点体会
以上是我们在2011中所做的主要工作，取得这样的成绩，主要是我们在上级主管部门大力支持和正确的领导下，依靠广大干部职工齐心协力共同奋斗的结果，在养护工作中我们认真总结经验，不断完善各项管理制度，切实抓好公路养护生产管理工作，在措施上，内部推行了企业化管理，实行路养护、工程、事业费等切块包干，管理的模式由原来的养路料细密管理转化为宏观管理，行使好科员相关职责，充分调动，发挥科员和各局养护技术干部的主观能动作用，使之工作职责清楚、目标明确，奖罚分明，同时多给县局积极主动权，提高基层单位的主观能动性，全面推行目标承包制，各县（市）公路局所承包的目标责任层层落实，油路路面实行计量养护，路基实行包干养护，制定”八定一包”承包制，定投资；定备料数；定路况指标；定路况总分；定路面分值；定路基分值；定养护里程；定人员；包养护站文明建设，养护工程实行内部招标制。考核实行了”量”化管理，各县（市）局养护工作实行一把手负责制，贯彻”以公路养护管养为中心”的方针，对局承包的目标责任负全责；局领导班子主要精力抓好养护管理，局长亲自抓养护工作，确定一名副局长专职管养护，养护工程股股长具体抓现场实施，狠狠抓住质量管理，提高养护修补质量水平等等有效措施取得的，今后的工作中，我们只有继续以公路管养为中心，不断完善各项管理制度，严格考核，把各项工作真正的落实到实处，同时，只有提高养护工人的收入，一心一意为基层养护生产一线服务，稳定一线职工的思想情绪，提高工人的工作积极性，紧紧依靠广大珠线养护职工的集体力量，我们的工作才会为不断地取得新的成效。
三、下一步工作计划
1、做好迎接区局年终公路检查的各项准备工作。
2、继续抓好路面养护，确保路况质量，提高路面平整度。
3、进一步加大计划养护工程施工管理，确保工程质量和实施进度。
4、加强危桥技术状况调查和病害防治监控工作。
5、继续加强安全生产工作。
高速公路资产管理若干问题研究 篇3
[关键词]高速公路；资产管理；若干问题
对于高速公路来说，资产管理技术是其一项重要的基础工作，但是我国在这方面的管理水平还比较差，为了改变这一状况，保证高速公路资产的保值增值，必须对其资产管理相关理论进行深化，提升高速公路资产管理水平。
一、面临问题分析
1、相关制度不够健全
从当前行业体制看，我国高速公路分为非经营性以及经营性两种，其产权以及所有权都是国家。对于经营性公路来说，其投资主体比较多，且投资目标也不相同，收费经营权以及所有权两者是分离的。这两种经营方式有时是相互之间进行转化的，正是因为这些情况，导致高速公路资产管理工作具有复杂性。对于高速公路相关资产管理来说，对其实物管理方面进行了较多的研究，其理论、方法和制度等都已经比较成熟，但是在其价值管理方面却没有得到较多的研究，还没有将相关价值管理制度建立起来。另外，财务核算的相关制度也还不健全[1]。当前，仍存在不对高速公路资产进行登记，不进行评估、不全面入账的情况，对资产管理工作效果造成了极大的影响。
2、缺少相关法律法规
当前，在对高速公路资产进行管理时，缺少有效的法律法规。从当前实行的公路法中，没有发现对于高速公路相关资产管理主体的规定，同时也没有对高速公路资产性质进行清晰的界定，导致管理权限不明确、责任不清楚的现象，出现管理部门较多、代理关系与产权关系不清晰的问题，使出资人无法保护自己的合法权益。
3、高速公路相关资产管理工作被分解
高速公路具有公益性以及网络性，因此要由政府的专门部门对其资产进行统一管理。从我国高速公路的实际情况看，主要有经营性以及非经营性之分。很多经营性公路，其资产已经不再由交通主管部门进行管理，而是由当地国有资产管理机构对其加以管理。在一个省份中，一般有超过两个管理部门对其进行管理，其收费标准、服务标准、管理目标和养护模式等都存在差异。这样就会导致管理无法实现统一，不但无法对高速公路资产进行优化配置，同时还会造成高速公路资产被闲置浪费与流失的情况。在很多高速公路资产管理部门与企业中，其设置的考核目标没有对公益性进行重视，只是一味想要实现更多的财务效益，无法使高速公路资产权益得到良好的保障。还有一些企业打着自主经营的旗号，交通主管部门无法对其进行管理，使得我国高速公路整体资产效益出现损失。
4、管理过程存在问题
在高速公路管理单位中，资产实物管理之间是脱节的，没有严格按照财务规则进行操作，只是对总账进行了设置，但是在明细账方面，却没有依据高速公路资产的具体种类进行分类核算，财务设置不完善。另外，在高速公路资产处置方面具有较强的随意性，管理存在不规范性，没有对各项基础工作进行重视，没有及时针对淘汰和报废的高速公路资产进行核销，造成账实不符，政府也无法掌握高速公路资产真实存量情况。
二、相关建议
1、对于高速公路而言，要对资产管理相关制度进行完善
在对高速公路资产进行购置、使用、修理和报废等全过程应制定相关制度，约束各种操作行为。设备管理部门一定要按照相关制度严格执行，财务部门对于每一过程要做好监督工作，避免高速公路资产的流失以及损失和浪费。还要对单位法人人建立制约机制。推行经济移交相关制度，对其任期中的高速公路资产保值增值、及资产存量等进行准确报告，否则就不能允许其调离。如果法人违反了相关管理制度，对单位的资产带来严重损失，一定要追究其责任，对其进行经济方面的处罚[2]。另外，对于比较重要的各种资产，尤其要加以重视和管理，使高速公路资产保持安全性和完整性。
2、对高速公路资产进行价值管理
价值管理就是站在价值的角度看资产管理的整个过程，将价值最大化作为目标，结合时间以及空间的变化加以调整，从而对资源进行合理配置。从高速公路资产的计划、购置、安装、维修一直到报废的整个过程，要进行综合管理，确保管理的制度化、科学化与规范化。与此同时，要对高速公路相关资产做好评估工作，其净值需要按照原值升值程度增加，实现保值效果。在重估之后，原值和净值两者之间的差要当做累计折旧进行处理[3]。
3、做好相关法律法规的建设工作
对于我国高速公路来说，其经营管理行业比较庞大，其涉及到的领域比较多，在社会以及经济等各个方面都有涉及。因此，政府要对自身职能进行转变，尽可能减少对其进行的行政方面的干预，利用完善法律体系对相关经营行为进行规范。将特许经营以及转让收费权等方面的法律法规制定好，并对其进行完善，并将收费标准相关调整机制制定出来，构建合理科学的监督系统，严格执法。另外，相关经营企业同样需要由相关管理机构进行管理监督。
4、对高速公路相关资产做好清查工作
对于高速公路来说，公路主管部门一定要定期对高速公路相关资产进行清查并核实，对清查的具体范围和工作目标进行明确，并将清查的相关节点要求制定出来，对高速公路账外资产底数进行明确，依据相关制度和规定对其进行登记造册。如果发现没有对高速公路相关资产进行入账，就要对责任人进行追究，在经济方面对其进行处罚。依据产权登记管理相关规定，对于各个单位中高速公路相关资产所有权属于国家的，要纳入到国有资产相关管理工作中来。将工作以及考核的相关制度建立起来，并进行完善，从而确保长效机制的形成，保证清查工作的质量。另外，对于高速公路相关资产管理以及使用过程中的各项问题，要在发现之后对其进行改进，从而为高速公路资产的合理配置以及调拨提供有效数据。
5、对于高速公路资产的使用，要将审计工作做好
内审部门一定要对高速公路资产具体的投资效益进行客观评价，对投资以及预算等管理体制的各种问题进行分析，并利用有效措施对其进行改进，从而达到节约投资的目的，并使资源利用效率得以提升，降低各项损失和浪费，使投资效益得到提升。
结语
总之，对于我国高速公路来说，资产管理是一项复杂系统的工作，为了做好这项工作，一定要对当前面临的问题进行分析，并制定有效的管理制度，完善相关法律法规，强化管理过程，对高速公路资产进行有效管理和利用，从而实现较大效益。
参考文献
[1]楼敏，乐正颖.高速公路企业资产管理若干问题探讨[J].中国乡镇企业会计，2012，（10）：128-129.
[2]周亿莉.BOT模式下高速公路资产管理探讨[J].中国证券期货，2012，（11）：99+101.
[3]肖腾.高速公路资产现代化管理研究[J].经营管理者，2014，（05）：115.
公路资产管理 篇4
关键词：农村公路,管理特点,公路养护
近年来, 为进一步加快农村经济的快速发展, 我国各级政府已经充分认识到农村公路的重要性, 在资金、政策等各方面均给予了足够的重视, 使得全国农村公路规模迅速得到发展, 农村公路技术等级提高、里程增加、公路质量得到极大的改善[1]。同时, 我们也要清醒地看到, 由于农村公路技术力量和基层管理力量均比较薄弱, 养护管理部门的设置还不完善, 养护涉及面较广, 项目比较分散, 导致大量道路路面遭到破坏, 对服务质量和使用寿命造成严重影响。本文对农村公路养护与管理方面的特点、存在问题进行分析讨论, 针对如何加强农村公路管理提出相关解决办法, 以供参考。
1 养护与管理特点
1.1 农村公路养护成本高、技术等级低。
农村公路等级普遍较低, 基本上均在二级以下, 甚至部分农村公路属于等外级公路。笔者曾在多地进行调查, 发现目前仍存在大部分未铺装的路面, 即使已进行硬化的农村公路, 缺乏排水沟与涵道、部分公路无路肩的现象也比较普遍, 另外, 农村公路大多缺乏必要的安全防护设施[2]。以上多种原因使得农村公路养护与管理困难、成本较高。
1.2 农村公路里程较长。
农村公路包括除国道、省道以下的县道、乡道和村道, 由于我国幅员辽阔, 农村地区广大, 因此农村公路是全国公路网中里程最长的部分, 占公路总里程的60%以上。另外, 我国地形复杂, 不同地区地质、地形不同, 加之农村公路线路较长, 造成管理极为不便。
1.3 非专业养护。
与国道、省道相比, 农村公路绝大部分由乡镇一级政府机构, 甚至是村委会负责管理, 无专业养护人员, 也无专门养护机具, 多进行突击性养护或季节性养护, 整体养护质量较差。
1.4 养护资金供应不稳定。
日常养护资金主要来自企业捐资、乡镇政府财政收入补贴等渠道。但乡镇政府领导大多存在重视建设, 疏忽养护的思想, 加之一次性的投资方式, 因此, 农村公路日常养护资金的来源不可持续。
2 日常养护与管理的相关问题
2.1 管理体制不健全
由于村、乡镇、县三级管理养护体制尚未完善, 公路的日常管理体系长期不能正常运行, 导致农村公路管理养护责任主体长期不能明确, 养护扯皮和推卸现象经常发生, 无法行使有效管理。另外, 固定的养护人员数量极少, 养护管理人员与工程技术人员更是十分缺乏, 养护工工作量大, 薪酬微薄, 造成养护队伍不稳定。
2.2 管养认识不足
由于水泥混凝土路面使用年限较长, 因此农村公路绝大部分采用此类材料。因为水泥混凝土路面硬化速度快, 强度高, 不易出现损害的特点, 公路管理机构普遍不重视公路的日常养护。个别地方仅仅依靠国家补贴进行养护, 不再进行地方自筹资金, 诸如此类的陈旧的养护机制与新的发展形势不相匹配, 造成农村公路使用质量和使用寿命大大降低。
2.3 管养技术力量薄弱
由于我国幅员辽阔, 地形复杂, 农村地区广大, 造成农村公路分布面广, 数量较多, 项目较小, 不利于管理。村委会和乡镇政府基本上都没有专业的乡村公路管理或技术人员, 而县、市级的公路管理机构中技术人员数量也并不充裕, 导致农村公路管理不到位[3]。非专业的养护工人缺乏应有的养护知识, 不能及时合理地对常见公路损害进行处理[2], 造成农村公路质量较差。
2.4 养护资金缺乏
前面已经谈到, 农村公路不能得到国家财政的支持进行日常养护, 而地方政府又不能及时进行投资, 造成日常养护不能正常进行, 甚至不能够保证管理人员的工资, 资金的匮乏使得养护缺乏, 公路行驶质量下降。
3 解决办法和建议
3.1 拓宽筹资渠道
彻底保障养护资金是对农村公路实行有效的、长期管理的保证。由于管理体系不完善、不健全, 各级地方政府, 尤其是乡镇政府不仅不向农村公路养护投资, 反而百般克扣正常的养护资金, 造成农村公路只建不养, 养护工作极不到位, 失养失修问题尤为突出。因此, 应大力拓宽乡村公路融资渠道, 在具体的资金筹措措施上, 要以政府财政投入为主, 同时积极开展其他方式投资, 充分发挥广大农民群众以及政府相关部门的积极性, 使投资渠道多样化, 彻底解决资金不足的问题。
3.2 建立健全管理体制
要彻底解决农村公路的日常养护管理问题, 应大力改变目前的农村公路管理体系, 建立合适的农村公路管理部门, 把农村公路管理纳入各级交通管理部门以及各级政府的职责范围之内, 同时应合理划分农村公路的管理权限和管理层次。各级政府, 尤其是县乡政府要严格按照本辖区内农村公路的等级、车流量以及里程等配备充足的养护资金[2], 并将日常养护资金纳入财政支出, 建立农村公路养护管理基金管理由其他方式筹集到的资金, 严格做到专款专用和专人管理, 对各公路段按期支付, 对资金使用情况做到阳光透明, 并接受群众监督。
3.3 加强管理与养护人员力量
管理与养护人员的综合素质直接关系到农村公路的质量。因此, 各级管理部门要定期对公路养护管理人员进行专门培训, 提高农村公路养护人员的综合素质, 具体做法可定期从各大院校或专门的公路养护机构邀请专业农村公路管理养护专家对基层农村公路管理人员和技术人员进行培训, 通过此类专业也强化培训, 循序渐进, 提高基层农村公路管理和养护人员的技术水平。通过开展各个级别和层次的培训工作, 将村、乡镇一级县三级公路养护管理人员进行专门化培训, 使基层掌握先进的养护管理办法、规范的养护程序以及专业的养护工程技术, 全面提高农村公路养护管理水平、质量控制水平以及公路养护技术水平, 从而使农村公路管理与养护工作迈入规范化。
3.4 保证质量, 保障畅通
第一, 保证施工质量。农村公路在施工之初, 就应将加强质量意识和施工人员素质教育放在首要位置。在施工过程中, 要定期召开质量现场会对某些典型质量问题进行分析探讨, 从根本上彻底消除施工人员和管理人员忽视施工质量的思想[3], 明确指出保证质量的关键。另外, 针对农村公路工程的施工特点分别对检测人员、技术负责人以及项目经理召开会议, 充分进行业务素质和思想素质教育, 百年大计, 质量为本, 对工程质量进行高度重视, 管理机构要严格按照程序办事, 杜绝“献礼工程”、“政治工程”, 更要杜绝“豆腐渣工程”。
第二, 保证养护质量以及管理水平。科学合理的公路管理和养护是提高路况质量和行驶质量的核心问题, 农村公路建设若要发挥充分的运输水平和社会经济效益, 必须保证农村公路的路面质量。因此, 要对公路路况、路面设施、路面标志进行完善, 配备完善的涵道, 提高公路养护标准, 充分发挥公路的经济效益。相关管理人员要充分发挥管理的职责, 对农村公路实行绩效化管理[4], 剔除不合格的管理和养护人员, 逐步实现公路标准化、美观化和等级化。
4 结语
公路的正常使用只有在专业的养护和科学的管理下才能获得良好的效果。农村公路在国家公路网络中占有重要比重, 在城乡客货运输任务中承担着重要责任, 对农村经济社会的发展有着巨大的助推作用。目前, 农村公路的管理和养护还比较薄弱, 建成后的养护问题尤为突出, 瓶颈就是养护资金严重不足, 专业的养护和管理人员极度匮乏。农村公路级别低、路况复杂, 很难抵御自然灾害侵袭, 加之管理和养护不规范, 极易导致农村公路的运输能力降低, 质量下降, 不能发挥其正常的运输作用。要彻底改变现状, 必须花大力气投入资金、严格监管道路建设质量、配备专业管理人员、规范日常养护, 从思想上高度重视, 层层把关, 保障公路的质量和畅通, 切实发挥农村公路的交通运输作用。
参考文献
[1]张萍, 孙涛.农村公路养护及管理浅析[J].河南科技, 2010, 7 (2) :229-230.
[2]陈琛.农村公路管理养护机制研究[J].交通世界, 2009, 7 (4) :82-83.
[3]陈旭辉.如何加强农村公路管理提高公路工程质量[J].交通世界, 2013, 8 (4) :220-221.
公路资产管理 篇5
为了确保小修保养、大中修工程的顺利进行，达到各项工作安全生产无事故，特制定此方案：
一、健全制度，规范管理
健全完善安全生产各项制度是做好安全工作的基础，规范安全生产管理则是关键。细化安全管理工作，层层落实安全生产责任。落实安全生产责任制度是强化安全生产日常工作管理的可靠保障。把各项任务和措施层层分解落实到各个岗位，实行安全与工资效益挂钩考核和安全生产“一票否决”的制度。同时，工区与各道班，道班班长与每个职工、道班班长与专职安全员均层层签订责任书，形成安全生产责任明确，条款细化，奖惩分明的链条体系和管理格局，真正做到安全生产，人人有责，安全为了生产，生产必须安全。
坚持安全例会制度，强化安全生产日常工作管理。安全例会制度是强化安全生产日常工作管理的有效手段，坚持定期召开安全例会，以会议形式抓好法律、法规的宣传学习，抓好交通事故典型案例分析和警示教育，分析本道班安全生产形势，研究和落实相应措施，部署好下一步的安全生产工作，以确保安全生产有条不紊的进行。
二、坚持以人为本，抓住重点，做好安全教育，实施人性化管理。
1、以“关爱生命、安全发展”为主题，通过搞各项安全生产活动，不断深入基层进行安全生产教育，从自我防护出发，在路面作业及上下班时要注意自身安全，在保证自身安全的前提下再从事其它工作。
2、认真总结经验，做好一年中带规律性的重大安全事故易发、高发时段的预防控制工作。
3、各道班要结合本班的实际，根据工区下发的《安全生产实施方案、细则》制定相应的安全措施、方案及制度，并设专职安全员1人，从被动防范向源头管理转变，从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化的管理转变，使安全生产管理变成每一位员工的自觉行动，尽可能地减少事故。
4、对于电工、车辆驾驶员、养护工、公路巡查人员、专职安全员等特殊岗位人员，必须进行专门的安全技术培训，经上级有关部门考核合格后上岗就业。
5、道班在采用新技术、新工艺、新设备时，必须同时对员工进行新操作方法的安全技术教育，制定必要的操作规程，采取有效的防护措施。
6、要建立安全活动日和班前班后安全会议制度，并做好各种安全检查及活动记录，对职工进行经常性的安全教
育，并结合工区开展的各项职工文化生活活动，进行各种安全生产的宣传，做好突发事件应急预案的教育培训工作。
三、层层签定责任状，实施安全责任追究制
1、工区负责人及各道班负责人是安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面的领导责任，专（兼）职安全员负具体的领导责任，分管其他工作的副职领导，在其分管工作中涉及安全生产内容的承担相应的领导责任。
2、坚持“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”的原则，建立健全安全生产领导责任制，层层落实安全生产责任，实行严格的目标管理，签订安全生产目标责任状，实行一级对一级负责。
3、定期对道班所有人员进行安全责任制考核，考核不合格的给予通报批评，对于养护不到位、失职而造成重大事故的，应严肃追究有关责任人员的责任，情节严重的立即停止工作，并在任何评奖中实施一票否决制。以考核为优秀的，给予相应表奖。
四、加大安全检查力度，减少安全生产事故
1、要建立安全生产工作领导小组，各道班主要领导负责，有关人员参加，并配备专职或兼职安全员以加强对安全工作的组织领导。
2、对公路养护管理中的安全工作，要建立定期和不定期以及重大节日安全生产检查制度。
3、每次进行的安全生产大检查必须要有明确的目的、要求和具体计划。
4、落实安全隐患的整改，对检查出的问题安全员要及时下达整改通知书，并进行跟踪落实。当时不能解决的问题，应制定出整改措施计划，指定专人限期解决，确保件件有落实、有整改，做到万无一失。
5、要落实日、周、月和重大节日的安全检查制度。节假日期间，带班负责人和值班人员要严格坚守岗位，履行职责，不得擅离职守，要加强对重要工作区域的检查，发现问题，立即上报。
五、明确检查内容，做到检查到位，落实到位。公路安全生产检查内容分内业、外业二类。
（一）内业检查内容
1、道班房、道班基础设施等均为防火、防盗、防抢劫重点，门（窗）要随时关好，经常检查，确保完好。
2、道班要配置消防器材和应对各类突发事件的应急备用品。
3、安全员要监督厨房卫生、个人卫生，杜绝食物中毒现象，保持道班窗明几净的效果。
4、车辆技术状态要保持完好，经常检查车辆的制动系统、标志（反光膜、标志旗）的完好情况，定期对车辆进行保养与维修。
5、随时检查道班院、屋内有无易燃易爆物品，用电是否安全等。
6、各道班安全管理制度、措施、方案是否齐全，是否符合实际。
（二）外业检查内容
1、各种标志、隔离栏栅、护坡等设施是否完好，是否存在安全隐患。
2、公路路面、路肩、桥、隧等构造物完好情况。
3、危桥便道畅通情况，指路、警告标志是否齐全、完好。
4、行道树是否影响行车视线，横跨公路的电线是否安全，是否已架高。
5、道工穿标志服、戴标志帽情况。
6、摩托车及养护专用车安全停放情况，车辆行驶是否超速情况。
7、施工作业区布置情况。
8、道工骑摩托车有无驾驶证、是否佩戴头盔情况。
9、公路巡查保畅通情况。
10、三雨上路保畅通情况。
11、其它情况。
如：雨天选择安全避雨地点等情况。
六、落实措施，强化监管，防范事故风险
认真贯彻执行工区制定的《安全生产管理细则》和《车辆与机械使用管理办法》，按照各项条例要求每个道工从事哪项工作，就遵守相应的细则，具体事宜如下：
1、以道班班长为安全生产第一责任人，负责道班安全生产工作.2、年初上岗前道班班长对道工必须签定安全生产责任状后上岗.3、道工上路必须穿标志服,戴标志帽,否则每人次罚款50元, 扣当日工资.4、道工上路在作业区必须保证路面清洁无杂物,块石及非路用材料,发现一处扣20元。
5、道工上下班骑摩托车必须证件齐全,证件不全不准骑摩托车上岗。
6、驾驶摩托车上下班必须戴安全头盔,不戴头盔每次罚款50元，并扣当日工资；上路作业时停放摩托车要放在边沟以外安全处，否则发现一次罚100元，并扣当日工资。
7、在养护路面作业中,必须按照《公路养护安全作业规程》布置作业现场,特别是从事路面移动作业时，作业区前后要摆放安全警告标志，如安全锥、前方200米施工等标志，以保证作业人员在路面作业时的安全,否则不准施工作业,不按《公路养护安全作业规程》作业的将扣罚作业指挥人员每次1000元.8、严禁道工及驾驶员酒后上岗,发现酒后上岗每人次罚款500元.9、驾驶员驾车前必须先检查好机油、水、方向、制动等,杜绝带病作业,严禁从事与驾驶无关事项(如吸烟、接打手机),否则每次罚款50元，并扣当日工资.10、驾驶员上路行进时按公路等级相对应的规定速度行驶,不得超速行驶,否则每次罚款100元,并给予相应的警告处分。
11、严禁非驾驶员驾车,严禁驾驶与证件不符车辆，如发现按无证驾驶论处，每次处以500元罚款，并停止工作三个月.12、上路作业车辆必须标志明显，养护作业、随时停车字迹清晰，否则扣管理人员每次50元。
13、驾驶员驾车从事路面作业时，警告信号灯及双闪要打开，严禁逆向行驶，否则处以100元罚款，造成交通事故的由当事人全部负责。
14、道工乘坐养护作业车上、下车时要从右侧上、下车，以避免发生交通事故，否则处以100元罚款，造成交通事故的由当事人全部负责；不允许拉非养护人员，否则出现事故后果自负，发现一次罚款100元。
15、加强值班值宿工作,每晚保证2人以上值班,经检查值班脱岗每人次罚款50元.16、加强用电管理,严禁乱接电线,做到随手关灯,用电褥子在不用时及时拔掉插头,否则发现长期不关电褥子的每次罚款50元.17、道工要及时应对各类突发事件（如雪阻、水毁等），发现险情立即采取措施并在1小时之内上报工区，否则每次罚款50元。
18、职工上岗休息时严禁躺卧于公路两侧，否则每人次扣200元。
七、维护内部治安秩序，以提高工作效率。
1、对于起哄肇事、辱骂他人，打架斗殴的，对当事人处以200元罚款，情节严重者交执法机关处理，造成的损失由肇事人负责。
2、职工勾结外部人员利用各种手段盗窃道班和工区及其他单位钱物，除追回所盗钱物，视情节给予罚款，停止工作，降级，行政处分，除名，报公安机关依法追究责任。
3、拒绝主管部门履行公务，不服从检查，纠缠不休、侮辱、无理取闹者，视情节给予相应罚款，情节严重的停止工作。
公路资产管理 篇6
高速公路的路政管理与普通等级公路的路政管理的基础存在差异。这主要体现在：
1、技术等级差异
高速公路是国家公路技术等级分类中最高等级的公路，是专供汽车分向分车道行驶，并全部控制出入的多车道公路。由于它采取了控制出入、分隔行驶、汽车专用、全部或部分立交，以及采用了较高标准的、完善的交通设施，从而为汽车大量、快速、安全、舒适、连续地运行创造了条件，成为国家干线公路网的骨架；是承担主要城市、地区之间汽车高速运输的通道。而普通等级公路由于是开放交通，双向通行，行人、非机动车等各种干扰因素限制了汽车的快速、安全通行，承担着公路网中的集散功能。
2、建设主体差异
高速公路作为国家基础设施，传统意义上应该作为公共产品是由政府来提供，但是随着高速公路的快速发展，高速公路建设全部依靠政府的投入是不现实的，《中华人民共和国公路法》中就明确规定了国家鼓励、引导国内外经济组织投资建设、经营公路。为了高速公路的发展，国家鼓励各种资本投入到高速公路的建设，于是就应运而生了以项目融资、BOT、TOT等融资方式建设经营的高速公路。目前，这些国内外经济组织的资本在高速公路的建设主体中占较大比重。普通等级公路的建设资金主要来源于国家征收的燃油税，其主要建设主体是国家，其他经济组织投资、经营的普通等级公路所占的比重很小。
路政管理是交通行政执法的重要组成部分，是指县级以上人民政府交通主管部门或者其设置的公路管理机构，为维护公路管理者、经营者、使用者的合法权益，根据《中华人民共和国公路法》及其他有关法律法规的规定，实施保护公路、公路用地及公路附属设施的行政管理。由于高速公路和普通等级公路在管理基础上存在很大的差异，对其进行的路政管理也与普通等级公路的路政管理存在差异。
一、技术等级的差异导致路政管理的方式方法的差异
高速公路是技术等级最高的公路，就其路政管理内容而言，与普通等级公路的路政管理的基本内容是一致的，即保护路产、维护路权、保障公路安全通行。但是，对于高速公路而言上述路政管理内容又赋予了新的内涵和外延，在路政管理观念、管理手段、管理方式上与普通等级公路存在差异。
1、路政管理理念的差异
普通等级公路属于开放性公路，公路使用者对各种信息、物资、服务的获取有很大的便利性，而高速公路采取全封闭、全立交、渠化通行、控制出入的管理方式，路产路权的管理工作量相对于普通等级公路要小，更多的是保障公路的安全畅通，为高速公路使用者提供安全的公路使用环境，也就是说，高速公路路政管理的理念更趋向于服务。例如：高速公路的养护施工秩序管理、路况信息服务、抢险救护保障等。
2、路政管理手段差异
普通等级公路的使用者包括机动车、非机动车和行人，路网之间联络发达，公路使用者知晓应对各种路况的应急措施较易获取，对路政管理手段没有特异性要求，而高速公路是汽车专用道路，设施先进、车流量大、车速快、突发事件多，高速公路路政管理必须具备先进的监控通信手段、精良的路政管理装备，以便于及时获取路况信息，作出快速反应，采取有效对策。
3、路政管理方式差异
普通等级公路是开放式运行，其路政管理是开放式的管理，是一种应对式管理。高速公路是一个全封闭的、连续运行的系统，高速公路路政管理是保障该系统安全高速运行的重要环节，高速公路路政管理在规范上、标准上也有着更高的要求，所以，高速公路的路政管理必须是一种全时段、全方位、全区域的实时管理。
二、投资主体的差异导致路政管理的差异
1、路政管理的内容差异
公路作为社会公共产品，路政管理的所有目的都是维护路产路权，服务公众。但是，国家投资的普通等级公路（少量其他资本除外）与国内外经济组织投资的高速公路（基本是都是收费公路）的路政管理中的“保护路产”的内涵是不同的。国内外经济组织以BOT等方式所经营管理的高速公路，根据《公路法》和《收费公路管理条例》的规定，国内外经济组织只是取得了在特许经营期间高速公路的收费权益，这是依托在高速公路实物资产上的无形资产，包括收费权、广告经营权和服务设施经营权，并没有取得收费公路的资产所有权，公路实物资产的所有权仍属国家所有。不管属于哪种管理形态，也不管投资主体是谁、经营管理主体是谁，公路资产所有权都属国家所有，但是在特许经营期间，这些高速公路的经营单位是独立法人，有独立财产权，高速公路路产具有国家财产和法人财产的双重身份，是受法律保护的。“交通行政主管部门及其所属的公路管理机构”管理的目的不仅要保护国家的“路产路权”，还包括了国内外经济组织在特许经营期间高速公路经营者的用益物权（特指路产），保护路产不受侵犯，保障高速公路处于完好的技术状态；同时还要监督高速公路在特许经营期结束后向政府移交时，路产处于完整状态。
2、路政法律关系的差异
保护路产的内容和目的的差异，导致了路政法律关系的不同。 《中华人民共和国公路法》对此也十分明确地做了规定。当公路路产损坏时，在政府投资建设的公路，“业主”是国家，公路管理机构具有索赔权和行政管理权，不管收费经营与否，路政管理机构既作为行政执法部门对当事人进行行政处罚又代表国家对当事人进行民事索赔追偿。在国内外经济组织投资建设的高速公路，高速公路经营者由于在特许经营期间拥有用益物权，可以追究当事人的民事责任，要求当事人予以赔（补）偿；公路管理机构根据路产损坏的结果和性质可以追究当事人的行政责任，同时，还应对高速公路经营者在特许经营期间的路产索赔后的完整情况予以监督。
高速公路与普通公路的技术等级差异是其路政管理方式不同的根本原因，投资主体的差异是造成路政管理的部分法律关系不同的基本原因。只有抓住高速公路与普通公路的路政管理差异的原因，才能有针对性地理解其特殊性和一般性，提高公路管理机构的路政管理水平。
（作者单位：宿州市公路局）
公路资产管理 篇7
1 公路施工技术管理内容
要想做好公路施工技术管理的相关工作, 一定要明确公路施工技术管理工作的具体内容, 其内容主要体现在以下几个方面:
1.1 公路施工之前的准备工作
为了能够做好公路施工项目, 一定要重视公路施工之前的准备工作。其一, 要对公路施工周围的环境进行仔细地勘测, 尤其是施工地的地质状况, 然后确定公路施工中的重点、难点工作。之所以对公路施工周围的环境进行勘测, 是因为环境的好与坏会在一定程度上影响到施工工程的效率及质量。而通常情况下, 施工中的重点问题就是施工用到的材料、设备、场地、相关施工人员的管理以及施工质量及进程的把握等工作。而公路施工中的难点工作就是如何能够确保施工中尽可能地不影响到施工周围居民的正常生产生活以及周围环境的安全等;其二, 在认真分析与勘测的基础之上, 制定出适用于公路施工的实施方案。在制作方案的过程中一定要尽可能地将相关的方面都考虑周全, 从而避免在施工后出现不必要的麻烦;其三, 做好了一切准备工作, 有了具体详细的实施方案, 然后就是严格按照计划的方案进行施工即可。总之, 要想做好公路施工技术管理工作一定要做好施工的前期准备工作。
1.2 公路施工中的技术管理工作
通常情况下, 对公路施工开展技术管理工作, 一般要做好以下几方面的工作:其一, 相关的管理者可以将国家设计标准作为出发点, 为工程施工制定相应的技术标准, 然后严格按照相关技术标准对公路施工的过程进行必要的监理;其二, 对施工项目采取相应的技术及管理措施, 在此基础之上进一步做好施工的相关工作;其三, 考虑到公路施工中可能会发生意外地情况, 应该为公路施工建立应对紧急情况的预案措施, 确保施工中发生意外情况时可以有相应的措施作为保障, 使损失降到最低。
1.3 公路施工的对外交流工作
之所以要做好工程施工中的对外交流工作, 是因为其工程的施工在一定程度上会对外界产生影响的同时外界的环境也会对公路施工的效率及质量产生一定的影响。为了更好地确保公路施工的效率及质量, 工程施工的相关管理者应该做好相关的对外交流工作, 可以借鉴以往施工中好的技术、经验以及相关的管理理念, 使自身管理水平得到提高的同时也使公路施工能够更顺利地得以进行。
2 公路施工技术管理的作用
之所以对公路施工进行技术管理, 是想要尽可能地节省人力、物力以及财力等并确保工程施工质量的同时还能够按期完成施工任务, 建造出与市场需要相适应的设施。在对公路施工技术进行管理的过程中, 需要相关施工人员一定要做好相关的工作, 而其工作的作用主要大体表现为以下几点:
2.1 对公路施工中的相关组织及制度进行有效的规范
公路施工是一个复杂而长期的过程, 不仅会涉及到生产生活的诸多方面, 而且其工程不是一天两天就可以结束的任务。在公路施工的过程中进行必要的技术管理, 不仅在一定程度上为公路施工质量提供了更好地保障, 而且还有利于合理有效的规范施工人员的行为。
2.2 有效控制施工进度, 为工程施工质量提供保障
对公路施工进行技术管理, 可以更合理的处理好工程施工的进度和工程质量二者的关系。一味的追求施工速度而不注重施工质量的问题会为日后公路运行埋下安全的隐患, 而只注重施工的质量却不考虑施工的工期问题, 会造成一些相关资源的极大浪费。因此, 合理的技术管理可以很好地解决这一问题。
2.3 有助于增加经济、社会以及生态环境效益
一般情况下, 公路施工的单位都是以盈利为目的的一些组织, 而对公路施工进行技术管理, 就可以在一定程度上为施工单位节省不必要的开支而增加效益。除此之外, 也有助于更好地迎合人们生产生活的需要, 增加社会效益的同时确保生态环境的安全。
3 公路养护
3.1 公路路面的病害
3.1.1出于施工时技术管理不当以及平时养护不及时, 路面会出现坑槽、车辙的现象, 其现象在每一个季节都比较常见。
3.1.2平时对路面养护工作做的不周、过往车辆的碾压等会造成路面出现啃边的现象。
3.1.3由于路面路基工作做得不到位, 大型车辆来往行驶时路面很容易出现路面沉陷、路基翻浆等较为严重的情况。
3.2 公路养护措施
3.2.1要保持路面整洁, 对路面上的杂物要及时地进行清理。
3.2.2一旦路面出现坑槽、啃边等问题, 一定要及时地进行养护, 对于损坏严重的部分要将其罩面或及时进行翻修。
3.2.3当雨水将路的边坡冲塌时, 要做好培土以及维修工作。
3.2.4当路面出现啃边现象时要及时对其进行填土, 确保路面不啃边。
3.2.5有一些路段会有边沟的存在, 其边沟的清洁也应该得到保证。
3.2.6当发现路面翻浆时, 可以相应的采取换土法或打砂桩的方法, 将其做成沥青路面。
结束语
总而言之, 为了处理好公路施工的进度及施工质量之间的关系问题, 为了取得更好的经济效益、社会效益以及生态环境效益, 对公路施工进行科学有效的技术管理以及对公路做好养护工作都是十分有必要的。在实际的公路施工过程中, 不仅应该学会借鉴和吸取有效的经验, 而且还应该对公路施工相关的工作进行不断地完善与总结, 这样才可以更有效的提高工程施工的效率、确保工程的质量, 才可以为人们更好地生产和生活提供更坚实的保证。
摘要：为了更好地推动我国经济的发展, 使人们的生产生活更便利, 为了有效提高公路施工的效率、确保公路施工的质量, 一定要做好公路施工技术管理以及公路养护措施的工作, 最终使其能够利国利民。主要针对公路施工技术管理及公路养护措施进行了较为详细的分析与总结。
关键词：公路,施工技术,公路养护,管理措施
参考文献
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公路资产管理 篇8
一、干线公路养护的特点分析
根据我国的地形结构,我国技术的发展现状,对于公路干线的设计、施工、质量等要求较高,在公路干线的修建维护中总结了几个特点。
(一)维护公路干线的路况复杂性
一般情况下,作为连接国与国之间、省与省之间的公路干线,其每天接待的车辆多,车流密集、车速也很快,这种现象造成了公路干线路况很复杂,容易发生交通事故,也为公路干线的维护带来了危险。
(二)维护公路干线的范围广
在一段公路干线的维护中,不仅包括了桥梁、隧道、公路等,还包括了依附于它们的所有设施、公路沿线的整个环保设施,因为公路干线的维护范围广,所以需要相关的专业人员多,对公路维护的管理难度大。
(三)维护公路干线的必要性
做好公路干线的维护是很必要的,它们不仅在我国综合性的运输网络中作用巨大,占据重要位置,还对国省公路顺利运行,保障出行车辆安全起到了关键性影响,目前国家相关部门也很重视公路干线的维护这一块。
(四)维护公路干线的科技含量高
在整个公路干线维护中,对科技的要求很高,不仅所需的机器设备要求专业度高,需要连续不间断的借鉴、引进国外的优秀经验,提高对干线公路的养护手段,还要不断强化在养护方面的检测技术、争取达到短时间,高效率的工作成果。
二、干线公路维护的发展状况
(一)干线公路维护体系不完善
即使国家的公路干线在不断发展,但仍存在很多不完善的地方,尤其是维护体系还没完善,阻碍了干线公路养护水平的提高,延长了工作时间。
(二)干线公路维护的技术不成熟
在很长一段时间内,国家道路建设部门一直在走探索路,以至于出现了只重视道路的修建,忽视了道路维护方面的工作,这样导致了我国在公路干线养护方面长期处于一个比较低技术含量的位置,在机器设备以及检测方面换代时间落后。
(三)干线公路维护要求不够
前文有提到,在公路干线的维护中,需要很多专业知识基础强大的工作人员,但目前由于我国还没有提出一个具体的公路维护管理专业制度,一直在制约公路干线维护系统的发展,使得工作人员不能很好的按要求进行工作建设,没有一个完善体制的约束,就没有十足的工作干劲,很多想在公路干线维护管理方面工作的专业人才打退堂鼓,这时候鱼目混珠的现象就会出现,这些专业技术差或者零专业基础的人,对于一些简单的维护都不能很好进行,而且工作责任心不够,容易懒散,加重了部门领导的管理难度,也对干线公路的顺利营运造成影响。
(四)干线公路维护过程中管理不足
对公路养护进行监督,能在工作人员操作过程中及时发现问题,避免阻碍道路的顺利营运,但很多国、省干线是缺乏这样的监督管理的,部分人认为这样没有必要,但没有一个严格的监管制度,就无法保证公路干线的行驶安全,在无人监管的情况下,很多施工人员就会放松对维护的必要性,就会措施一些危险状况的弥补机会,造成很大的安全隐患。
三、干线公路维护与管理的措施
(一)建立健全干线公路维护体系
依据我国干线公路的发展特点,借鉴发达国家干线公路维护管理的成功经验,建立健全干线公路维护体系,制定出符合我国公路干线实际发展国情的公路干线维护制度,加强公路管理部门对维护管理干线方向的工作重心,做好维护管理方面的工作。
(二)公路干线维护与管理的技术更新
我国公路干线的技术是出于一个低阶段位置,需要有关部门加强对技术更新方面的工作,招贤纳士进入技术部门,根据我国实际公路干线现状,地理环境特点,道路行驶车流量、车速监控,提高在维护管理方面的技术创新,引进先进设备,尽可能利用最短的时间达到最佳的效果。
(三)公路干线维护管理制度完善
需要完善在公路干线维护管理方面的制度,找专业的人才来对干线进行维护管理,在专业人才的选择过程中,应该选择经验丰富的团队,这样不仅是因为他恩在公路干线维护管理过程中有丰富的经验,还因为他们在以前的维护管理工作中能不断强化自己的专业队伍,在遇到问题时能及时解决,不影响工作进度,还能对工作过程中就发想的问题进行上报、研究及解决,为以后出现类似情况时提供经验。选择与专业团队合作,是一个互利的行为,在工作中专业的团队有先进的设备、成熟的技术,还能不断在公路干线维护管理领域进行创新,提高工作效率,节省成本。
(四)加强公路干线维护管理工程中的监督管理措施
在整个公路干线维护工作中,管理者应当加强对维护管理工作的监督,以便工作人员能细心工作,确保公路干线的顺利使用。
四、结束语
只有不断完善公路干线维护管理方面的措施,加强对专业团队、人员的合作,提高工作过程中的技术水平,才能保障车辆在公路干线中的安全行驶,保障干线的顺利营运。
摘要：随着经济的快速发展,人们出行所需的交通路线越来越多,对公路的要求也越来也高,所以,我国需要不断加强在公路方面的合理建设,不断完善道路养护方面的措施。文章将围绕我国公路干线的养护与管理以及发展现状进行阐述。
关键词：公路工程,干线公路,养护及管理
参考文献
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县乡公路管理探析 篇9
随着国家加大对农村公路的投入，县乡公路的发展也进入了快车道。但是，我们在为所取得的成绩欣喜的同时，也看到了县乡公路总体上仍存在一些不可忽视的问题，主要表现为养护管理体制不能满足现代要求:“重建轻养”思想严重;缺少相适应的养护定额和规范;县乡公路养护科技含量低，没有充分利用养护机械配套设备。因此，加强县乡公路养护管理意义重大。
1 县乡公路与干线公路的区别
1)服务侧重面不同。国省干线(包含高速)公路是交通主干线、主动脉、主骨架，侧重于为国民经济建设服务，以连接大、中城市为主。县乡公路则侧重于为农村经济服务，为农民的日常活动服务，是连接县乡之间的公路。2)管理层次不同。按照“统一领导，分级管理”的原则划分，干线公路规划、建设、管理权限在省公路局，县乡公路则在市、县、乡(镇)各级地方政府。3)投资渠道不同。干线公路养护管理以部投资为主，同时中央财政补贴、车购税，和燃油税进行补助。县乡公路的养护管理经费来源为:开行、国债资金及公路养路车购税。4)养护方式不同。国省干线公路的养护全部是专业机构、专业队伍，而县乡公路专业与业余相结合，无法坚持做到全面、科学、常年和预防性养护。
2 县乡公路管理的特点
1)路线多，里程长，设计标准低，排水设施配套不完善，抵御自然灾害能力差。尤其是乡公路，简易铺装路面公路里程比重大，且绝大部分乡村道路的桥梁又是由民间桥梁改造利用，病危桥梁较多，道路安全设施、标志标线也不够齐全。有路面无路肩，公路等级低，线形不规范，各种附属结构物设置不完善。公路病害多，使得公路养护困难、养护成本提高。2)养护管理队伍的构成既有专业工作者，又有业余者，养护方式虽然为常年养护，但专业技术化程度不高，施工作业机械化程度不高。3)倾倒垃圾、堆放农作物、打场、晒粮、排水及私设障碍等现象经常出现，必须采取一定的管理手段排除农村公路上的障碍。
3 县乡公路养护管理存在的问题
随着我国公路建设事业的发展，县乡公路养护管理也取得了很大进步，但是在具体管理过程中，县乡公路养护管理仍存在一些不可忽视的问题。
1)“重建轻养”思想严重。爱路、护路、管路意识淡薄，侵占公路现象时有发生。有人甚至认为，只要完成了公路建设，把路铺到百姓家门前，就完成了整个工程，却不知公路的养护，更是一个漫长而艰巨的工程。目前，还有人认为，路坏了，自然有财政出资进行翻修，我们只管走路。而沿线村庄的百姓还乐意把房屋建在路边，图的就是自家方便。把硬化后的路面作为临时打谷晒场的大好场所，甚至还把各种堆积物堆在路边，致使路面裂缝、坑槽、边坡塌陷等公路病害时有发生，严重影响到了公路的使用功能和寿命。2)缺少相适应的养护定额和验评标准。目前，我国还未曾建立统一的公路养护定额和验评标准。在2005年，我省交通定额站出台了一套养护定额，是针对国省干线的日常养护编制的，但这套定额不适应县乡公路的日常养护和小修保养。在养护质量方面，也缺少严格的考量标准。3)县乡公路养护科技含量低，没有充分利用养护机械配套设备。从现阶段来看，县乡公路养护仍旧以扫帚、铁锹为主要工具，工艺粗糙、设备简陋。即使引进了一些养护机械设备，但是设备没有得到很好的利用，仍然高频率的使用传统手工方式进行公路养护。4)认识模糊，责任不清。“凡是公路，就是交通部门的事。就得由交通部门进行管理、养护。”这仍是目前一些群众，甚至一些乡、村干部思想上普遍存在的模糊而错误的认识。在地方政府方面，由于乡村道公路养护管理的责任主体不明确。部分乡镇认为乡、村道路建好以后，养管工作就是交通部门的事，没有把乡村公路的管养工作纳入正常的政府行政管理和公共服务的范畴，个别地方还出现损坏或破坏乡、村道路的现象。5)缺乏科学养护管理。只有坚定地走依靠科技兴路的路子，才能提高公路养护质量，在一定程度上降低养护成本。但由于受资金、技术、观念的限制，使科技兴路的路子举步维艰。同时，专业人才的溃乏，使公路养护部门缺乏后劲和活力。
4 加强县乡公路养护管理的具体措施
解决农村公路的养护管理问题，必须改革现行的农村公路管理体制，把农村公路管理纳入各级政府的职责，纳入各级交通主管部门的行业管理，合理划分农村公路的管理层次和管理权限，建立适宜的农村公路管理机构。逐步建立和完善符合农村公路特点的养护新机制，提高养护管理水平。
1)县乡公路养护主体责任进一步明确。公路养护体制改革的前提就是养护机制的改变。我国公路养护体制必须落实具体责任。按照我国公路相关规定可以看出，我国公路管理主要实施分级管理政策。按照分级管理体制，县(市、区)人民政府交通运输主管部门所属的公路管理机构负责县道的建设、养护、管理和乡道的管理工作;乡(镇)人民政府负责本行政区域内乡道的建设、养护和村道的组织建设、养护、管理工作。2)使农村公路养护走向市场化道路。我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求，以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的。这种计划经济体制下形成的公路管理体制，愈来愈不适应社会主义市场经济的要求。因此，必须加快培育和发展公路养护工程市场，建立适应市场规律的运行机制，允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司，参与公路养护工程项目竞争，逐步转为具有一定规模的养护企业，推向市场。改变目前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况，实现规模化、专业化、机械化，以提高养护质量和投资效益，也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转变。3)健全农村公路养护管理机构。要有办事高效、人员精干、面向社会的新型农村公路管理机构，对列养的农村公路进行调查，负责监督并调控全县的农村公路的养护工作。按照“宏观管住、微观放开”的原则，由农村公路管理机构进行统筹规划，提出养护项目，落实专业养护队伍;制定政策、提供服务、对养护工作、质量进行检查监督，保证农村公路的及时养护。4)落实资金，全面推进农村公路养护和管理工作。a．逐步把农村公路管理养护纳入国家支持范围，不断加大公共财政的支持力度，确保农村公路的日常养护和正常使用，为农村公路养护管理的正常化、规范化提供强有力的资金支持。各级政府要统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证农村公路的正常养护。随着农村公路里程的增加和地方财力的增长，用于农村公路养护的财政资金要逐步增加。b．要充分利用“一事一议”政策，采取筹资筹劳和政府奖补等多种方式，筹集资金。同时积极鼓励单位和个人捐助资金，用于乡道、村道的建设和养护。鼓励利用冠名权、绿化经营权、广告经营权、路边资源开发经营权等方式筹集社会资金，用于乡道、村道的建设和养护。c．在农村公路普查时，统一统计标准与口径，建立农村公路养护管理数据库。目前，我省已于2006年启动了这项工作，把农村公路的养护里程均录入《公路GPS维护系统》，并在每年年底对辖区内的公路路线方向、路况属性、里程等进行及时更新。d．要努力降低公路养护管理资金中人员经费的支出比例。农村公路日常养护工作，可以通过竞争方式承包给公路沿线的村民，促进农民就业和增收。鼓励通过竞争方式，将小型养护工程捆绑承包给专业化养护队伍，实行合同管理、计量支付。
5 强化路政管理，巩固农村公路养护和管理工作成果
抓好公路养护的同时，还要十分重视路政管理，突出依法治路，确保公路畅通。在路政管理上，要加强目标责任管理，层层落实目标管理责任，从而加强政府和部门对路政的管理。对乡村道路的路政管理工作可以结合养护管理工作，采取委托管理等多种方式，充分调动乡镇政府、村委会和沿线村民保护公路的积极性。县乡公路养护管理是一项系统工程，更是一项民心工程，要真正解决养护中存在的问题，仅靠交通部门是远远不够的。必须积极探索适合县乡公路特点的养护管理机制，努力争取各级政府的重视和各部门的支持配合，真正形成合力，使养护管理工作由部门行为变为政府行为和社会行为，才能保证县乡公路的健康发展，最大限度发挥投资效能。
摘要：结合县乡公路与干线公路的区别,阐述了县乡公路管理的特点,分析了当前县乡公路养护管理工作中存在的问题,针对性地提出了加强县乡公路养护管理的具体措施,以保证县乡公路的健康发展,最大限度发挥其投资效能。
关键词：县乡公路,养护管理,问题,措施
参考文献
[1]张绪宏,步跃超.农村公路养护管理发展对策的探讨[J].黑龙江交通科技,2009(3):8-9.
[2]卜文强.农村公路养护中存在问题的研究[J].民营科技,2011(7):33-35.
公路施工管理 篇10
关键词：公路工程,施工管理,施工工艺,管理体系
1 公路施工管理概述
1.1 公路施工管理的主要内容
公路施工管理贯穿于公路建设的各个流程和环节, 施工管理者需要综合考量施工的进展、施工中出现的问题以及各种制约因素, 然后利用先进的管理理念, 优化施工过程中的各个环节, 达到高质量、高效率、少误差的目标。同时, 管理者还要关注施工材料、施工工艺和施工效果, 以保证公路建设工程的质量。
1.2 施工管理新理念
随着节能降耗观念的深入人心, 公路管理工作中也融入了环保、节约等理念——在施工材料的选择上, 除了要考虑材料的实用性、强度, 还要考虑材料的环保性, 看其是否会破坏生态环境, 尽可能地使用高性能、低污染的材料。材料的采购要多对比、多调研, 以达到节约成本的目的, 用最低的成本采购最佳的材料, 降低工程造价, 提高经济效益。
1.3 关注施工规范
在施工过程管理中, 最重要的是对现场施工操作的管理。因此, 要严格监督施工人员的操作流程, 严禁出现违反规定的操作行为。一旦发现这种行为, 就要立即制止, 并批评教育相关人员, 确保施工质量和人员安全。
2 公路施工管理问题分析
2.1 施工管理体系不健全
当前国内公路工程建设存在施工管理体系不健全的问题, 主要表现在: (1) 公路施工管理部门的职能范围较小, 其他相关部门不能协助其完成日常工作, 阻碍了其工作的顺利进行; (2) 公路施工管理工作的规章制度与工作细则不够科学, 可行性与科学性较差, 影响了施工管理工作的效率, 不能为施工管理工作提供制度方面的保障; (3) 公路施工企业、管理部门与监理单位的协同合作关系不够密切, 对于施工中出现的问题往往不能协调解决, 造成问题进一步扩大, 最终影响了公路工程的整体施工进度。
2.2 材料问题
在实际施工过程中, 为了保证工程的施工进度, 相关人员在检查所采购的材料时并没有仔细检查, 只是草草了事。这样容易使一些质量较差的材料流入施工现场, 加上在具体使用中, 施工企业采用了不恰当的管理方式, 导致材料放置不合理, 使用时难以准确地辨认, 甚至用错材料, 导致工程质量出现问题, 最终造成工程质量不符合施工标准。
2.3 缺乏施工安全管理意识
在公路施工中, 必须在明显位置放置安全警示牌, 以保证路人和施工人员的安全。然而, 在具体的施工过程中, 这种牌子和标语的数量十分有限, 加上位置较为隐蔽, 所以难以被人注意到。如果相关部门一直忽视这个问题, 那么就容易造成安全事故。对于施工企业来说, 如果无法确保工程的施工质量, 那么也很难控制工程的施工进度。此外, 施工人员缺乏安全意识表现在一些施工人员没有采取安全防范措施, 例如配备护具、安全帽等。
3 优化公路施工管理的建议
3.1 积极做好施工前的各项准备工作
在公路施工前, 各管理负责人应该积极组织施工人员学习工程施工中的一些重要技术规范和合同精神, 然后依据各个施工项目做好任务分配工作, 使每个施工人员都明确自己的职责, 并积极参与到各项岗前培训活动中去, 有效增强施工人员在工作中的主人翁意识。与此同时, 要积极地制订出各项工程质量管理的详细计划, 并落实到每一个人和每一道施工工序中, 使工程施工真正做到有据可依、有章可循, 从而保障公路施工质量管理工作的顺利展开。
在公路管理过程中, 特别是中标单位落实工程施工项目后, 一定要加强工程质量管理。为此, 可以通过分级管理的层层负责机制进行管理, 并让各个部门明确自己的职责。而负责质检的人员应该做好资料整理、质量检查和实验室组建等一系列工作。
在公路管理过程中, 要严格检查施工人员的挂牌和上岗证, 保证工程施工的安全性, 并通过考核制度有效提升施工人员的技术水平。
3.2 建立健全施工管理体系
公路施工企业要设立专门负责施工管理工作的部门, 并将其纳入企业的核心体系, 扩大其职能范围, 使其可以直接参与到企业的各种决策中, 以提高企业决策的可行性与合理性。同时, 公路施工企业还要完善施工管理制度, 针对企业的实际情况制订适合本企业的施工管理规章制度, 为公路施工管理工作提供制度保障和处理依据。
3.3 加强质量检查, 明确质检责任
在质量控制中, 质量检查是一个重要的手段, 所以一定要重视质检员的工作。质检员在保证工程质量方面起着重要的监督和判断作用, 其工作质量影响着各施工工序的质量, 是保证施工质量的重要因素之一。在施工过程中, 质检员除了要解答施工人员的问题, 还要知道施工人员的具体工作, 以便及时做好技术交底工作。质检员要有强烈的工作责任感, 在工程施工中要重视试验, 多加检测, 还要加强对旁站的监理, 严把质量关。
3.4 加强对安全风险的管理
在公路施工过程中, 要想提升公路施工企业的安全防范能力, 就要采取有效措施, 客观地考评施工的难度、环境、设施和施工人员的素质, 科学地预估和认识施工过程中可能会出现的问题和风险, 然后提前采取措施预防事故的发生。
4 结束语
公路客运亟待加强管理 篇11
公路客运是一个城市交通运输的对外门户。随着城市建设步伐的加快，一些城区出入的公路都得到了拓宽，两旁绿树成荫。但很多城市中混乱的客运秩序却与之极不协调，主要表现在四个方面：
一是强买强卖，混乱无序。车站的长途客车竞相招揽乘客，高声叫喊，连拉带拽，纠缠不休，搞得乘客心惊胆颤，十分狼狈。很多混乱无序的市场，让人缺乏应有的安全感和信任感。
二是不满不走，没个准点。乘客选择出行方式，考虑的无非是舒适快捷、安全正点，但我们经常见到的是大客车在徐徐向前移动，乘务员却还站在地上大声吆喝，对于那些计算好时间或有急事要办的乘客，真会急出一身汗来。
三是随意停车，严重超载。即使在始发站“大座”已全部坐满，这辆车还会热情地向路边的潜在乘客招手，一有回应便随时随地停车．连声高喊“有座”，乘客上了车才知道这辆豪华大巴所提供的座位仅仅是一个塑料凳。就这样，一路走一路捡，用不了多久，这辆车就真正“满了”，过道上全是人。远远望见交警巡逻车，就让过道上的乘客低下头，躲开交警的视线。有的水平更高，居然还敢在高速公路上停车载客。如果发生突发事件，后果不堪设想。
四是从业人员素质低，服务不规范。一些五大三粗的汉子与其说是乘务员，倒不如称之为“拉客人员”、“收钱人员”．根本就没有服务可言。拉客上车的时候可以让乘客“身不由己”，如果乘客拒绝了他们的“热情”，或招手以后看车上的人太多而不上车，个有八九会招来一口粗话。
这些现象．应该说与客运行业监管体系不健全、管理部门监管不得力直接相关。管理管理，你不管，他就不理。如果违章、违纪的没人管，又多挣钱，那么谁还愿遵章守纪?放纵的结果自然是资源的浪费和效益的递减。之所以出现如此局面，可能有各种各样的原因，但任何原因都不能成为混乱的理由。
我们的公路客运现在是路况好了，车辆上档次了，从形式上看．一切都发生了很大的变化。但在这变化的背后，乘客所要求的软环境建设也不容忽视。否则，华丽外表包裹下的糟粕，必然会成为公路客运发展道路上的羁绊。当然，只要我们对这个问题给予足够的重视，科学规划、健全制度、严格要求、加强监督、优胜劣汰，这一问题应该是不难解决的。
作为一个公民，我期待着有一个舒适、安全的出行环境，更希望公路客运能够成为一个城市的亮点，能够给外地人一个良好的第一印象．从而让我们的城市形象、客运形象提升一个档次。
浅谈公路部门固定资产管理 篇12
一、充分认识加强固定资产管理对提高公路事业经济效益的重要意义
(一) 开展公路工程建设, 固定资产投资规模不断扩大是大势所趋
党的十七大提出了全面建设小康社会的新的更高目标, 公路工程建设将保持快速增长。与此同时, 国家进一步加强宏观调控, 实施稳健的财政政策和从紧的货币政策, 公路建设成本上涨的压力和资金筹措的难度加大。为解决这一根本矛盾, 要求公路部门必须加强固定资产投资与管理, 统筹规划, 加强管理, 努力提高, 固定资产的使用效益和效率, 才能适应新形势的要求, 加快工程建设, 确保公路事业健康持续快速发展。
(二) 加强固定资产管理是实现公路“精益化”管理、提高单位经济效益的重要内容
固定资产管理贯穿公路事业全过程, 是公路“精益化”管理的重要体现。应从战略成本的高度牢固树立“大成本”观念, 正确认识加强公路部门固定资产管理的重要意义, 加强“全员、全方位、全过程”的固定资产管理, 努力提高单位经济效益。
二、目前公路固定资产管理存在的问题
(一) 固定资产使用效率低下, 经济意识淡薄
长期以来, 普遍存在重钱轻物重购置轻管理的思想, 个别单位的决策者好大喜功, 以在任期内为单位增添资产数量作为政绩, 搞“面子工程”, 对固定资产的使用效率考虑较少, 使购置的设备得不到充分利用。一方面事业经费紧张, 另一方面却有许多闲置资产没有充分发挥作用, 造成了固定资产的贬值与使用价值的隐性流失, 固定资产利用率低下, 资源浪费严重。
(二) 管理手段落后, 价值管理与实物管理脱节
首先是管理手段落后, 信息化程度不高, 不能达到信息共享, 固定资产存放地点的变化、大修、更改拆除信息传递不及时, 形成了固定资产在财务上“只增不减”, 资产不实情况严重;其次是管理责任不明确, 各管理环节各自为政, 不能实现价值管理和实物管理的有效衔接, 由于所有权与使用权的分离, 监管不到位, 造成价值管理与实物管理的严重脱节;最后是公路资产结构构成复杂, 生产部门与财务部门资产分类不尽一致, 帐、卡、物核对困难, 是固定资产前清后乱的根源之一。
(三) 固定资产报废滞后, 浪费人力、物力
某些科技含量的固定资产更新较快, 受市场影响大, 资产使用年限有很大的不确定性, 如计算机受“摩尔定律”影响, 每18个月贬值一倍, 虽使用年限尚短, 但已无使用价值。而审批部门对是否报废固定资产仍按主要设备使用参考年限。这些应报废资产长期在单位会计报表反映;既占用库房, 又须专人看管, 导致了物力资源和人力资源浪费。
(四) 缺乏奖励机制, 废旧设备物资管理有待加强
由于公路工程建设资产量大, 废旧设备物资较多, 由于缺乏有效管理和奖励机制等原因处理不及时, 造成大量积压, 一方面造成企业管理成本加大, 影响了企业经济效益;另一方面设备物资长时间露天存放, 使部分有用价值设备物资失去了再利用价值, 降低了固定资产的使用效益。
三、加强固定资产管理的建议
为努力实现精益化管理, 应进一步增强固定资产管理意识, 以资产全寿命管理为主线, 从战略成本角度思考成本控制问题, 牢固树立“大成本”管理理念, 进一步加强固定资产管理。
(一) 建立投入产出机制, 做好公路建设投资项目统筹规划
公路工程建设固定资产投资项目合理规划是加强固定资产源头管理, 提高单位经济效益的重要基础。针对公路部门长期以来重投入、轻产出管理理念, 要增强全体职工责任意识和经济效益意识, 近一步转变思想观念, 高度重视投入产出的效益分析, 以满足公路工程建设需求为前提, 坚持经济效益和社会效益并重原则, 合理规划公路工程建设, 适度控制固定资产投资规模和投资时间。
(二) 提高管理手段, 加强固定资产使用过程管理
固定资产使用过程的管理是资产管理的重点, 也是管理的难点, 由于资产分布广, 管理分散, 依靠传统的帐卡物管理模式固然行不通, 各部门之间为政的信息化管理手段还不能满足信息共享的要求, 造成资产管理责任不明确等诸多问题。要实现固定资产的精益化管理, 提高单位经济效益, 就必需提高信息化管理手段, 做到固定资产管信息实时共享, 保证各个管理环节的有效衔接, 实现价值与实物管理的统一。
(三) 优化资源配置, 提高固定资产利用效率
优化资源配置不仅包括对闲置设备的合理调剂, 而且包括对退役设备的在利用。优化资源配置应按照统筹规划, 分级管理的原则进行。主管部门应明确资源配置的责任部门, 及时掌控各单位、各部门的固定资产使用情况, 妥善保管闲置设备, 积极组织技术部门对退役设备进行鉴定。
(三) 建立奖惩机制, 强化报废设备物资处置管理
报废设备物质的处置, 是固定资产的终端环节, 也是人们最容易忽视的环节, 虽然单件报废固定资产的价值较低, 但由于数量较大, 如果管理不到位, 容易造成违规操作和国有资产流失。所以要进一步提高认识, 强化报废固定资产的管理工作, 建立奖惩机制, 从以下三个方面强化报废设备物资的考核工作, 建立闭环管理机制, 实现财务、物资、生产施工等部门的互通衔接, 确保拆除设备物资的应收尽收;作好技术鉴定工作, 确保报废设备物资失去使用价值;规范处理流程, 完善监督程序, 确保报废设备物资无使用价值;规范处理流程, 完善监督程序, 确保报废设备物资及时处理, 防范风险, 及时回笼资金, 减少无效占用。
参考文献
[1]、李海东.高速公路资产问题研究[J].中国资产评估, 2003, (05)