管理部门

管理部门（精选11篇）

管理部门 篇1

摘要：在城市客运管理部门人力资源管理中实行人本管理, 可以增强广大干部职工的责任意识和集体意识, 可以将他们工作的创造性和积极性都充分调动起来, 发挥他们的主观能动性。

关键词：城市客运管理部门,人力资源管理,人本管理

一、引言

人力资源是现代城市客运管理部门中的一种重要资源。提高人才管理和开发的有效性, 激发人才的潜力, 对于提升整个城市客运管理部门的综合竞争力都有着极为重要的作用和意义。人本管理具有社会主义本质特征, 人本管理更强调人的主体性。在城市客运管理部门人力资源管理中实行人本管理, 可以增强广大干部职工的责任意识和集体意识, 可以将他们工作的创造性和积极性都充分调动起来, 发挥他们的主观能动性, 本文就城市客运管理部门人力资源管理中的“人本管理”进行研究。

二、“人本管理”在城市客运管理部门人力资源管理中的必要性

第一, 城市客运管理部门人力资源管理实行“人本管理”可以对广大干部职工的合法权益进行切实维护。一旦发现干部职工中存在的问题, 就能够及时地解决, 真正做到民主管理。第二, 城市客运管理部门人力资源管理实行“人本管理”可以将员工的工作潜力进行充分挖掘。城市客运管理部门员工的工作素养和工作能力较强, 实现人本管理可以让他们有归属感, 这样一来, 他们就能够将自身的工作潜力进行充分挖掘, 为城市客运管理部门的可持续性发展做出贡献。第三, 城市客运管理部门人力资源管理实行“人本管理”能够激发员工的集体意识, 增强员工的忠诚度和单位的内部凝聚力, 建立起良好的社会形象。

三、城市客运管理部门人力资源管理中“人本管理”的措施

1. 完善员工的分配制度

“人本管理”的关键就在于分配制度不能搞“大锅饭”、“平均化”, 而应该基于员工的工作能力和对单位贡献的大小来合理分配。要建立起基于员工能力和业绩来进行资源配置的分配制度, 形成一种“各尽所能”的奖励机制。同时, 要奖励实干创新, 强化人才激励。城市客运管理部门始终要坚持以人为本, 以人的价值实现为目标, 积极调整人才发展战略, 从人才库的建立, 到人才的合理调配, 不断完善人才激励机制, 鼓励青年员工通过自学考取有关证书, 并对在各项活动中取得优异成绩的员工给予表彰, 激发广大员工在工作中的积极性、主动性和创造性, 进一步加强人才队伍建设, 弘扬爱岗敬业精神, 为城市客运管理部门的发展奠定坚实的人才基础。

2. 完善选人用人机制, 激发干部队伍活力

为了体现出“人本管理”的思想, 城市客运管理部门应该进一步完善竞岗机制, 建立竞争上岗全程量化、阳光操作的新模式。一是规范竞职程序。按照相应步骤 (包括竞岗公示、民主测评、竞职演讲、自愿报名、任前公示、讨论决定、组织考察、综合评价加分、笔试、资格审查) 来将竞争上岗全过程制度化、规范化。二是细化评分标准。按笔试和民主测评各占40%和60%的权重, 评定竞职人员的基础分。民主测评评分按照局领导、中层干部、一般干部各占40%、30%、30%的分值进行计票。并依据竞职者工作年限、学历、职称、年度考核、表彰奖励等方面不同, 划分不同等次进行加分, 对竞职者进行全方位综合考评。三是严密笔试环节。笔试前临时选择具有高级职称资格的同志进行全程封闭式出题, 防止泄题现象发生。试题内容紧扣岗位要求, 既注重测试竞职者的常识掌握情况和基本业务素质, 又注重考察其灵活解决实际问题的能力。对笔试过程全程录相, 确保公开、公正。通过竞争上岗, 能够有效激发城市客运管理部门全体干部职工奋发向上、争创一流业绩的热情和干劲, 达到了释放干部潜能, 增强干部队伍活力的目的。

3. 建立更具凝聚力的城市客运管理部门文化机制

从目前来看, 为了实现城市客运管理部门的可持续性发展, 城市客运管理部门迫切需要更多的优秀人才, 但是如何吸引人才、如何留住人才一直以来都是城市客运管理部门面临的问题。笔者认为, 只有城市客运管理部门建立更具凝聚力的文化机制, 形成“尊重人才”、“爱惜人才”、“重视人才”的良好组织文化氛围。具体来讲, 第一, 要健全城市客运管理部门的人才评价制度和绩效考核制度, 制定《绩效评估指标体系》、《绩效评估指标推进表》、《满意度测评表》, 科室和个人按照绩效评估指标体系和推进计划开展工作, 每季度工作结束后及时完成对科室和个人的指标评估, 对未完成工作事项进行提醒, 督促及时进行查漏补缺。内部管理由专门科室负责日常考核, 做好相关记录, 年底一次性考核打分。满意度测评分别通过上级单位、服务对象、内部评议等形式进行, 确保绩效指标的高质量完成。第二, 加大员工的教育培训, 城市客运管理部门的工作环境很容易让员工的工作积极性不高, 而加大员工的教育培训能够提高员工的工作素养和工作能力, 对他们的职业规划有较好的辅助作用。

4. 完善城市客运管理部门内部的保障制度

第一, 城市客运管理部门务必要建立起优秀人才的管理、使用、培养、引进机制;第二, 要完善员工的失业、养老、住房、医疗等方面的社会保障体系;第三, 要用感情留人, 要多关心家庭困难的员工, 及时为他们排忧解难, 给他们组织的温暖。同时, 还应该建立全方位、多层次的激励机制。城市客运管理部门应该为人才搭建事业成功的平台, 让城市客运管理部门的发展和员工实现自我价值有机融合, 倡导公正公平、团队精神, 建立一个理解人才、爱护人才、尊重人才、关心人才、尊重创造、尊重科学的良好氛围, 酿造积极向上、催人奋进的单位文化。

四、结语

随着当前社会进入到了知识经济时代里, 人才是组织最为宝贵的资源。务必要加强城市客运管理部门人力资源管理中的“人本管理”, 形成良好机制, 只有这样才可以充分发挥员工的创造性和积极性, 才能够留住真正的人才, 促进城市客运管理部门的进一步发展。

参考文献

[1]刘凤.“以人为本”的人力资源管理新探[J].现代经济信息, 2011, (6) :67.

[2]周传皓, 张茉.论人力资源的发展与以人为本的管理[J].企业导报, 2010, (3) :211.

管理部门 篇2

摘要：资产管理对于任何一个组织都具有重大的意义。本文通过对公路管理部门资产管理的现状的分析，得出费改税后我国公路管理部门加强资产管理的措施，从而帮助我国公路管理部门更好的发展。

关键词：费改税；资产管理

一、相关概念

任何一个组织，都有属于自己的资产。资产也可以称之为产业，主要有以下三个特征：第一，能给组织带来预期的经济利益。第二，资产是组织所拥有并能被其所控住的资源。第三，一个组织过去的交易和事项构成了资产。

所谓的资产管理，这里主要体现在对固定资产的管理。它是指委托人将自身的资产交给受托人，并且由受托人为委托人提供一定理財服务的行为。通过资产管理，不仅能让资产保持原有的价值，还能让资产在原有的基础上增值。

费改税，其实就是指税费改革，是把以前那些应缴纳的费用改为税收，比如：购置附加费改为购置附加税。它主要是指在现有政府收费基础上进行清理整顿，用税收来代替一些具有税收特性的收费项目。通过深入的财税体制改革，初步建立起了一整套以税收为主，少数、必要的政府性收费为辅的政府收入体系。它的实质是为了帮助政府规范其收入而采取的一项重大的改革措施。

二、费改税的意义

在1999年国家实行财税改革中，费改税是重中之重。它是适应时代的需要，是积极财政政策的重要内容之一。从我国的实际情况来看，费改税规范了政府的收费，经过清理这些不合理且过时的收费项目，将政府机关、部门随意扩大征收范围等情况得到了有效的控住，使得提高收费标准失去了依据。费改税的意义主要体现的以下几个方面：

第一，大幅度减少收费而引起的一系列额外的负担。以前的各种收费缺乏制度支持，缺乏有效的管理和监督，在征收的过程中往往会引起各种负担远远大于税收的情况。最终导致浪费的现象。费改税后则一定程度上优化了社会经济环境。

第二，会加强政府宏观调控的能力。费改税是充实税收的举措，是大大增强政府宏观调控的手段。不仅因为税收有筹集财政收入的功能，还因为其有宏观调控的能力。

第三，能促进公平分配。收费行为的泛滥，大大加剧了收入分配的不公平情况。费改税的行为能减轻这种收费引起的分配不公，从而增加了社会成员的收入，为经济的增长创造了较好的社会环境。

第四，费改税作为一种积极的财政政策，是增加收入的重要途径。由于基础设施建设的投资，其他各种社会保障支出以及再就业工程等的投入，都需要政府的财政来支持。在此情况下，我国就必须加强国家财政的收入，而费改税就是一种扩大财政收入的渠道。

三、公路管理部门资产管理的现状

我国公路管理部门存在一些不足，影响到我国公路自身的进一步发展，主要体现在以下几个方面：

1.产权不明晰，产权证办理不及时

公路管理部门在部分固定资产取得时，没有及时办理各种证。《物权法》有提到，在未办理产权证时不能确认其资产的归属权，这就存在潜在风险。在资产产权发生变化是，如果未及时变更，就会造成连带的责任，从而带来一定的经济损失。

2.固定资产私自处理情况严重

有些资产没有办理相关的审批手续，就已经在私下处理，这给单位造成一定的连带责任。依照国家固定资产管理的规定，股东资产只有在办理了相关的审批手续后，才可以处置。但现实中往往对于固定资产的管理往往存在纰漏。比如：很多单位的车辆在没有得到批准的情况下就擅自处理，有些车辆已经处理，但还是没有办理过户的手续。如果发生交通事故，原单位就必须承担相应的责任，从而给原单位带来了损失。

3.购置资产比较盲目

有些固定资产在购置的时候并没有做好充分的准备，这导致固定资产的添置比较盲目，存在严重的浪费现象。比如：有部分单位未作市场调研，花大量资金购买大型设备，但设备在实际工作中并未得到有效的使用，这就造成了一定的浪费现象。而有些单位在购置是没有办理相关的审批手续，由于没有资金的来源，而给单位带来了比较沉重的经济负担。

四、费改税后公路管理部门加强资产管理的措施

在实行了费改税后，我国公路管理部门在资产管理方面也做了一些调整，主要采取以下的措施：

1.需要加强监督审计，进一步提高资产管理的责任感

资产管理要重视预算管理和授权批准，这样才能提高投资决策的合理性，让资产处置的更和规范。对于那些建设项目的投资，处置前需要先进性可行性分析，减少投资决策的错误，同时要实行资产损失的责任追究制度，让管理层对资产管理更为重视。

2.要进一步规范管理的流程

首先，需要建立资产管理的机构，只有明确各自的管理职责，才能提高资产管理的能力。资产管理涉及到一个部门，而不是单个的人。这时就需要部门各成员的密切配合，分清职责，划分责任，这样才能更有利于资产监查管理。

其次，要规范日常资产核算。一个健全的账目标，能对各种固定资产增减事项了解更清楚，更及时入账。

最后，需要用一套定期的资产清查制度，从而保证资产的完好和实用。据我们了解公路部门固定资产的流动性比较大，比如各种施工机械的调动比较频繁。在每单位时间内，只有对固定资产核查清楚，才能在日后更明确的进性资产的购置。

3.需要加强各部门之间的协调，实现资产的最优化管理

管理部门 篇3

一、基层公路管理单位人力资源现状分析

目前,大部分的公路基层单位对人力资源的管理存在问题,首先是不够重视公路的日常管理工作,进而致使部分工作人员的整体文化素质不高,出现问题时经常会不知所措,缺乏处理应急事务的经验。虽然当前对于日常公路的路政管理和养护工作方面有所提高,然而在人力资源管理方面还是有待完善。像缺少全能人才的培养,员工在工作中操作简单且学习方式比较单一,从而阻碍了工作的开展。因而导致,在人才发展和引进中存在一定的问题,并使人力资源出现了前所未有的短缺现象,尤其是在路政管理中人才的缺乏对工作的影响更为明显。

二、公路基层单位在管理人力资源时产生的问题研究

(一)人员分配不合理

尽管各项管理机制在不断改进,但是在人员分配中明显表现出技术人才结构设置不合理并严重缺少的情况。人员分布呈现出不同能力水平、不同知识层次和不同的年龄结构分配严重失衡的问题,同时缺少技术熟练的工作人员,虽然很多员工都具有一定的经验,但却因知识层次低,掌握的操作方式单一而无法在新环境下逐渐适应,因此降低了基础公路部门相关工作的效率,进而影响了公路管理事业的发展。

(二)员工分配分散,工作流动性时有发生

公路本身具有的面积广、线路长和需要养护点多等特点使得公路养护人员不得不分配分散,导致在管理方面呈现出复杂性和多样性。同时,由于养护人员在机械化和专业化等技术方面的提高,逐渐出现了跨地区、跨段等作业情况,这无疑是在一定程度上增加了相关人力资源管理的困难程度。

(三)人员录用受限

相关管理部门对新应聘员工有严格的控制要求,必须是本单位优秀职工子女、专业退伍军人、毕业于交通院校的大学专科生或者是应届大学生。对于这种控制要求,尽管在某种程度上确保了编制人数的稳定,但却因此而错过了在人才市场中选拔很多具有专业技术和相关经验的人才,同时,因大部分优秀毕业大学生不认可去基层工作,而导致人才严重流失,约束了公路事业的发展。

(四)部门内部缺少奖励机制,竞争不强烈

在对人力资源进行管理时,采取一定的奖励机制,不仅能够保持优秀员工的工作主动性,而且能提高其他员工的积极性。但是目前的基层公路管理部门激励机制明显不足,而且缺少员工之间的竞争力,进而影响了工作的效率。

三、改善基层公路管理部门人力资源管理的措施

为了顺应社会经济的快速发展,公路部门的相关管理工作也应该不断的进行完善,尤其是在人力资源管理的方式、形式和内容等多方面需要全面改革创新。以下是笔者提出的几点改善措施。

(一)增加人力资源的不断开发和管理

将个人与部门整体连接起来,大家共同努力共同受益。不断加强人员的开发和管理工作,首先,加强员工的培训机制。不仅给员工组织工作,而且还要帮助员工根据自身状况和部门的目标做好长期职业规划,并为员工开展各类培训,使其发挥自身的才能,做到不埋没人才。根据不同岗位还要开设不同的培训班,因此提高他们的创新和学习能力,进而为公路部门的快速发展奠定基础。

(二)完善各项管理制度

对于日常工作管理制度要不断进行完善,像奖励、选拔、培养、定薪等方面都要保证管理制度的合理性和公平性,使员工的利益受到保护,营造一份良好的制度环境,进而推进员工和部门之间同步发展。

(三)合理进行人员分配,不断引进技术人才

其一,对于工作表现突出的人才,要重点培养,给其足够的物质和精神上的保障,给予更多的发展平台。其二,摆脱传统人员进出的主要渠道限制,面向人才市场等公开招聘专业技术型人才,并不断鼓励人才创新,根据基层公路管理部门的实际情况分布人员的结构设置。

(四)提高员工工作主动性,创建激励体系

主管人力资源的部门首要任务就是提高员工的工作积极主动性。那么只有建立相关的激励体系,才能有效的完成首要任务。对于工作突出的职工应该采取相应的奖励方式和高度重视,这样才能够使得员工之间产生竞争力,由被动工作变主动,进而促进公路部门各项工作的顺利进行。

四、结束语

总而言之,为确保交通运输业在未来发展中的重要地位,公路管理方面一定要做好相关的工作,尤其是对人才的培养和引进一定要高度的重视,与此同时,也要根据时代的发展需要不断完善各项管理机制和激励体系,有效发挥复合型人才在公路部门中的重要作用。这样才能使得社会和经济顺利发展,提高公路管理水平。

参考文献

[1]劳君燕.浅谈基层公路管理部门的人力资源管理[J].中国建设信息.2011(17)

[2]刘细茂,秦旌力.我国高速公路管理体制存在的问题与建议[J].物流工程与管理.2011(08)

水库管理部门职责 篇4

贯彻执行国家（省）有关水库管理的法律、法规及相关技术标准；编制并执行水库调度方案；执行水库度汛方案；及时掌握、处理、传递水情和水库运用等信息，与上级主管部门建立水情自动测报信息系统；负责水库大坝安全巡视及稳定观测工作；协助相关部门做好水库安全生产（运行）检查；组织水库工程除险加固、养护修理工作；负责水文观测、监视、监控等设施、设备的日常养护管理工作；负责相关观测及技术资料收集、整编、汇总、分析及归档工作。

教学管理 科学管理 人文管理 篇5

一、要充分调动广大教师工作的积极性

教师作为学校教育工作的主导和学校管理的主体,脱离了教师,或者教师作用发挥不够,学校的一切不堪设想。那么如何充分调动教师工作的积极性呢?我想应从以下四个方面入手:

1、要尊重教师,理解教师,广泛听取他们的意见和建议,作为管理者,要真正树立为广大教师服务的思想,摆正自己和教师的关系,决不能在教师面前高人一等,唯我独尊,只有和广大教师保持零距离接近,教师们才能内心无愧的工作,全身心投入教学工作。

2、调动教师“民主治校”参与学校各项管理的积极性,激发他们的主人翁精神 。教师的劳动表现为劳动过程的个性化和劳动成果的集体所有,要全面完成教学任务,必须依靠全体教职工的通力合作,要依靠教职工通力合作,就必须发挥教师的群体智慧,畅通信息反馈渠道,鼓励教师献计献策,例如,前段时间,镇教委举行亮点工程活动,我校通过教师们广泛讨论,献计献策,学校的亮点工作丰富多彩,并且取得了一定的成绩,为了搞好教学管理工作,作为管理者,要经常性“沉”下去,了解教师的呼声和管理中的热点,对来自教师中的问题一定要有下文,要有回复,不能让教师们感到困惑,要做到“言必信,信必行,行必果”通过不断改善工作方法,向民主管理要质量。

3、要关心教师 。关心教师,就必须自觉为教师服务,搞好教学管理,要时时处处心里装着老师,关心他们的学习、工作和生活中的实际困难。因此 ,要经常深入教师之间谈工作、拉家常、议时事、了解情况、征求意见,同时注意减轻老师的负担,给教师更多自由支配的时间,由于教师的工作具有繁琐性的特点。因此,要体谅教师的苦衷,在教学上无关紧要的工作不搞,拘于表面应付的事不做,立足高效求实,时时刻刻,时时处处,想到教师,只有这样,教师的积极性,才可在不言之中调动起来。

4、满足教师的正当需要,从根本上调动教师的积极性 。教师作为人类社会成员的有机组成部分,工作动机依然需要自身以外的推动力量来激发。因此,要关心以下两个方面:

首先是物质推动力。教师作为社会的人,也无不打上社会经济发展中一般人们生活的烙印。因此,物质需求是调动教师工作的积极性的无可非议的客观动力,要尽力创造条件,对学校微不足道的物质、奖金刺激,尽量做到公正、公平,确实体现有付出有回报,能者多劳,多劳者,多回报。

其次是精神推动力。教师的职业特点决定了教师更注重于精神上的满足和追求。首先,应对教师不断加强教育,培育他们敬业奉献的精神,帮助他们树立高远的志向,工作中实行各种有效的精神奖励,实行多表扬少批评,把诸如评选先进、提职、晋级等与教师的工作业绩挂钩,要建立平等公正的竞争机制,不要因为一点蝇头小利,搞假象蒙蔽教师。

二、要树立威信

俗话说,自己不正难正人。因此,要做好自己的本质工作,要以身作则,要严于律己,只有自己在工作中身先士卒,处处起带头作用,用自己的行动感化别人,才能使自己的工作有影响力,有说服力,在教师的心目中才是一个称职的领头人。

三、帮助教师转变教学观念

思想是先导,有了思想才能指导行动,有了先进的教学思想,才能保证取得高质量的教学效果,我们虽然经过了几年的新课改实验,但是,还存在着教学思想落后,教学观念陈旧,不重视学生活动、能力培养和课堂封闭等现象时有存在。虽然接受了新的教学观念和教学思想,但是对新课改精神的领会不深不透,把握不了实质性的东西,导致学生的学习兴趣不浓,成绩变化不大。因此,我们必须把教师教学思想认识的提高和观念的转变,作为加强教学管理,全面实施素质教育,推进课堂教学改革的切入点。具体可采用以下措施:

1、创设学习机会,促进教师的专业发展

采取走出去,请进来的办法,组织广大教师经常到知名学校参观学习,或者邀请名师到学校讲学,教师写出自己的感想和体会,让广大教师感受到新课程的理念,感受到课堂教学的动态变化。

2、鼓励教师博览群书

阅读增加智慧,阅读增加精彩,阅读使人摆脱平庸。尤其现在知识更新换代的信息时代,要培养出创造性的人才,教师原有的知识水平根本不能满足现代的教学发展,因此,要鼓励教师多读教育杂志,教学名著,学习现代课堂教学的特点,基本观点和操作模式,让广大教师穿过时空的隧道,进入信息时代,使广大教师掌握教育思想的动态变化。

3、精心设计,认真教研

充分发挥广大教师的群体力量,组建学科优秀群体。大力开展集体备课,一课多教,案例分析的形式。提高广大教师的教学研究水平,充分利用每周大教研及小教研时间,积极开展有实效性地教研活动。强调同伴互助,推动共同提高,为教师搭建学习、研讨、提高的平台。

4、 潜心书写,增强内化效果

鼓励教师写教学后记,教育随笔,教学论文,用笔记录课程改革的点点滴滴,记载自己课改的探索之路,让新课程理念占领教师的精神圣地。

四、加强人文关怀

每一个教师都有长处,要善于用发现的眼睛去探寻教师的闪光点,帮助教师找到自信,给予教师工作的动力,以促进教师内驱力的提高,要为教师创设宽松、和谐、民主的学习氛围,教研氛围。不要让纪律规则等去约束教师,让教师去自觉遵守纪律规则等。不能让教师时时、事事、处处围绕考核转,把学习、研究、教学当成任务去完成。要激发教师由要我学,要我做,变为我要学,我要做,我该学,我该做,让每一位教师时时刻刻都能保持忘我的工作热情,全身心地投入到教学工作中。

谈管理部门种子检验工作 篇6

1 管理部门种子检验的内容和程序

种子检验就其内容而言, 可分为扦样、检测和结果报告三部分。扦样是种子检验的第1步, 由于种子检验是破坏性检验, 不可能将整批种子全部进行检验, 只能从种子批中随机抽取一小部分相当数量的有代表性的供检验用的样品。管理部门的检测就是从具有代表性的样品中分取试样, 按照规定的程序对包括水分、净度、发芽率等关系到种子质量特性的指标进行测定。结果报告是将已检测质量特性的测定结果汇总填报和签发[3]。种子检验必须按部就班根据种子检验规定的程序图进行操作, 每一步都很重要, 首先不能随意改变。扦样一定要由持扦样员证的工作人员来扦, 一定要按照规程进行, 扦一个有代表性的样品, 且不漏扦。具体检验程序见图1。

2 管理部门种子检验的特点

管理部门检验除具有一般检验的特点, 如有一定的连贯性和顺序性;要按技术规定测定结果才有效;借助大量的仪器设备进行测定等。还应具有自己的特点:一是结果快。管理部门所检验种子, 可以是报检的种子, 也可能是抽检的种子。报检一般是经营客户因怀疑有质量问题而要求检验的;抽检一般是管理部门为了解市场情况, 为管理市场提供信息, 有时是因种子使用者、有关组织反映有质量问题的农作物种子。无论是哪一种情况, 都要尽快有结果, 因此只要有样品, 检验人员就要想办法做发芽试验。二是结果真实可靠。要严格按检验规程做, 定时检查, 发现温度、芽床有问题的要及时处理更换。整个过程要卫生、勤检, 培养皿在用前一定要用开水消毒。三是结果保密。对检验的结果要绝对保密, 不能告诉领导以外的其他人, 检验人员只对样品和领导负责, 检验时样品的编号要有专人负责, 一般样品在扦样时就有详细的编号, 但是为了安全做发芽时不能用这个编号, 要重新编号, 登记时要按后来的编号, 填报告时则回到原来的编号。四是检验项目少。由于管理中检验的特殊性和时间紧迫, 受现有条件的限制, 只对样品的净度和发芽率进行检验。

3 种子检验的作用

一是把关作用。检验员通过对种子质量进行检验, 测定鉴定, 最终实现把好商品种子质量监督关, 避免不符合要求的种子用于大田播种生产。二是预防作用。对过程控制而言, 对上一个过程的严格检验, 就是对下一个过程的预防。通过对种子生产过程中原材料 (如亲本) 的过程控制、购入种子的复检以及种子的贮藏、运输过程的检测等, 可以防止不合格种子进入下一个过程。三是监督作用。种子检验是种子质量宏观控制的主要形式, 通过对种子的监督抽查、质量评价等形式实现行政监督的目的[4]。监督种子生产、流通领域的种子质量状况从而达到及时打击假冒伪劣种子的生产经营行为, 把假劣种子给农民带来的损失降低到最低程度。四是报告作用。种子检验报告是国内外种子贸易必备的文件, 可以促进国内外种子贸易的发展。五是调解种子纠纷的重要依据。监督检验机构出具的种子检验报告可以作为种子贸易活动中判定质量优劣的依据, 对及时调解种子纠纷有重要的作用。六是其他作用。如可以提供信息反馈和和辅助决策等作用。

4 结语

种子管理站是职能机构, 由于受地方人力、财力、物力的限制, 决定了种子抽查工作必须突出重点。通过加大对种子市场监管的透明度, 依靠技术优势, 从源头抓起, 创新监管方式, 逐步建立种子管理机构的公正性和权威性。

参考文献

[1]赵月明, 王冬明, 相华.浅谈做好种子检验工作的几点措施[J].种子科技, 2008 (5) :18-19.

[2]茹光平.规范种子检验工作强化种子质量管理[J].种业导刊, 2008 (9) :13, 18.

[3]孙凯, 李永利.抓好种子检验保证种子质量[J].中国种业, 2008 (5) :24.

海事管理部门协作机制初探 篇7

1 当今我国海事管理部门协作中存在的问题

虽然说目前海事管理工作在我国政府的常务工作中具有相当重要的地位, 但和陆上事务相比, 对海事管理工作的重视是在近年来才加强的, 在管理机制方面尚处于初级的发展阶段, 需要得到更大程度上的发展, 才能够让海事管理工作水平达到更高的台阶。因此, 在目前, 我国的海事管理部门之间的协作关系还存在着较多的问题, 主要表现为以下几个方面:

1.1 海事管理部门种类繁多

我国目前所涉及的海事管理部门种类非常多, 囊括了多个行业的管理部门。比如沿河的治安维护是由当地的警力所完成的, 隶属于公安部门。而内河资源的监测与开发管理则是国土资源部的工作内容。另外, 对河道运输的日常工作则是由交通运输部管理。由此可以看出, 在多样化的海事管理工作中, 所涉及的部门非常多样, 在很大程度上增加了各部门之间协作的难度, 让部门协作事务难以正常进行。自近年来我国与全球其他国家的经济、文化等日常交流加深之后, 海事管理的工作内容更多, 所涉及到的管理部门也更多, 使得海事管理部门协作事务难以开展的问题更为突出。

1.2 海事管理各部门的内部工作质量不高

海事管理的工作内容非常繁琐, 从交通到资源开发, 从日常安全到旅游休闲, 都需要进行相应的管理。但对应的管理部门却受到多方面因素的影响, 在日常的管理工作中决策力与执行力都存在着严重的不足。在相应部门的海事管理系统中, 上级与下级之间存在着严重的不协调, 自上级传递下来的政策信息传递到下级时容易出现很大程度的偏差, 对海事管理工作的开展造成了很大的阻碍。

1.3 地区分割现象较为严重

在我国目前的海事管理工作系统中, 存在着地区分离现象。以沿河安全管理工作为例, 包括了国家级管理部门以及省级管理部门两个部分, 这两部分之间相对来说非常独立, 没有形成统一的工作机制, 使得在相应区域的海上安全管理工作变得非常难以开展, 容易出现管理方面的矛盾。地区的分割现象造成了多元化的海事管理工作系统, 难以将海事管理各部门的工作统筹到一起, 实现部门协作的难度非常大。

2 优化我国海事管理部门协作机制的有效措施

针对于目前海事管理部门协作事务难以开展的问题, 可从问题的根源入手, 分析我国海事管理工作的基本情况, 根据我国的海事管理现状来进行部门协作机制的优化。通过分析发现。目前我国的海事管理部门协作机制的优化措施可以从法律法规、领导机构、信息交流以及海事管理工作的梳理等方面入手。

2.1 通过法律法规保证海事管理部门协作的实现

通过法律的手段来让海事管理工作中各部门的协作关系得到保障, 是一种硬性的优化措施, 对提高各部门之间协作的积极性具有非常显著的效果。在相关法律法规文件的指导下, 海事管理工作所涉及的各部门可以在此基础上开展相应的协作事务, 对各部门之间所存在的问题通过参考法律文件的方式得到纠正。在建立起完善的海事管理相关的法律法规之后, 海事管理的部门协作关系将更加稳定, 可消除掉以往部门之间协作时所存在的许多法律障碍。

2.2 通过领导机构指导还是管理部门协作事务

目前, 我国的还是管理部门之间的协作在大多数情况下是由各部门之间自发完成的, 并没有统一的领导机构来指导协作进行, 使得协作事务在开展过程中会出现非常多的问题。因此, 要对海事管理部门协作机制进行优化, 建立完善的领导机构非常重要, 可以在很大程度上降低部门协作的难度。一般领导机构的建立是以海事管理的整体性以及协调性为原则, 以保障我国自身权益为核心目标, 让各部门之间的工作责任能够更加明确, 有助于部门间协作的进行。

2.3 通过信息交流促进海事管理部门协作进行

随着科技的发展, 网络技术、卫星技术以及远程监控技术等新技术得到了越来越广泛的应用。而在海事管理工作中, 要实现各部门之间的相互协作, 信息交流是不可缺少的协作保证, 非常需要当今多种信息交流技术的联合应用。首先, 要对各部门之间所负责的信息数据进行分类管理, 对内河中以及沿河流域上的矿产资源、渔业资源、沿河地形以及沿河流域气候等方面的信息都有非常详细的数据收集。其次, 建立完善的信息交流平台, 让各部门之间的信息数据能够实现共享, 方便于在各项海事管理工作中遇到阻碍时能够及时找到全面的信息, 对海事管理问题的解决又很大的帮助。最后, 加强各部门之间日常工作的信息交流, 让各部门的工作相互联系, 在面对突发性的海事管理工作事件时能够更加容易处理。

2.4 通过梳理海事管理工作来明确部门协作关系

各项海洋事务之间往往是相互矛盾的, 比如说海洋安全以及海上交通二者之间就是较为典型的矛盾关系, 很难在实现其中一方面的极致发展的同时, 让另一方面也得到良好的发展。因此, 需要对不同领域的海洋事务的关系进行梳理, 让海事管理工作更加系统化, 才能够更加有利于部门协作的实现。在明确了海事管理工作各部门之间的关系后, 再开展相应的协作事务会变得更加容易。一般来说, 沿河安全的地位最为重要, 其次为河流资源的监测与开发、河道交通的发展以及沿河旅游事业的开发。因此, 在进行各部门之间的协作时, 通常是在保证了沿河安全之后再开展相应的内河管理事务。在梳理了海事管理工作之后, 可以让各部门之间的协作关系更加明确, 海洋事务能够进行得更加稳定。特别是在当今风云变幻的国际形势下, 沿河安全是国家边境安全最为重要的一部分之一, 更需要在各部门的协作事务开展时注意以基本的沿河流域治安事务为主导。

3 结束语

综上所述, 海事管理工作是我国政府日常工作事务中不可缺少的一部分, 对我国的整体经济发展与国力提升有十分重要的作用。针对于我国目前的海事管理部门协作中存在着较多问题的现象, 可通过优化海事管理部门协作机制来进行解决。经过分析, 有效的优化措施包括了制定完善的法律法规、建立优秀的领导机构、加强高效的信息交流以及明确海事管理工作各部门之间的关系等方面。随着我国对海事管理工作重视程度的提高, 我国的水域在每一位国民心中的拥有感将会越强。

摘要：海事管理部门是我国政府机构中非常重要的一类部门, 主要负责对我国海洋或内河上事务的处理与应对。加强海事管理部门之间的协作是当今我国政府管理工作中的主要讨论内容。文章以内河海事管理工作为研究基础, 首先对我国当今海事管理部门之间的协作机制中所表现出来的问题进行了简要分析, 并根据问题采取了针对性的解决措施, 让海事管理部门之间形成真正的协作关系, 更好地开展我国水域方面的各项工作。

关键词：海事管理部门,部门协作机制,协作机制

参考文献

[1]龚明.广东省海事管理现状与对策研究[D].大连海事大学, 2012.

[2]胡盼.海事管理现状与对策研究[J].中国水运 (下半月) , 2010, 2:3-4.

[3]姚志国.海事行政处罚自由裁量权的合理运用[J].中国水运, 2010, 7:60-61.

[4]高宇, 严江涛.试论备案在海事法规规定中的属性[J].大连海事大学学报 (社会科学版) , 2011, 4:62-65.

管理部门 篇8

关键词：档案管理,房地产,房地产管理部门,国家标准,数字化

房地产档案是房地产管理部门在房地产管理活动中形成的具有保存价值的原始记录是一定时期的政治、经济、文化艺术、建筑水平的客观反映, 是房地产产权登记、房地产抵押、处理房地产纠纷、房屋交易、城镇拆迁规划的主要依据。在各种专业档案管理中房地产档案管理是一项非常重要且繁琐复杂的的基础建设工作, 是我们房地产管理部门重要任务, 既是进行房地产行政管理和发展房地产业不可或缺的重要工作之一, 也是研究房地产业历史沿革的重要依据。为了与社会的发展相适应, 促进我国房地产业蓬勃健康的发展努力提高房地产管理部门的档案管理水平就显得尤为关键。

1 提高档案管理水平的措施

1.1 档案管理现代规范技术标准亟待建立

没有统一的技术标准, 提高我们的档案管理水平就是一句空话, 各自为政, 缺乏统一的技术规范, 已然远远滞后于我们的事业发展建立统一的技术标准, 就需要我们完善相关法规, 重视知识产权的保护, 加大海量信息的获取速度。信息化建设的前提和必要条件是档案工作的标准化、规范化。因为现代社会档案信息已不再属于一个部门, 而是作为一个地区、一个系统、一国或多国乃至国际档案信息交流的一个组成部分。正因为如此, 档案工作部门必须要遵循标准化的原则, 对档案管理中的各类基础性工作, 都要严格按照我国统一的标准进行规范整理。

1.2 管理人员相关素质亟待提高

(1) 政治素质。

提高档案管理人员的政治素质, 第一要认真学习政治理论, 要在档案管理工作中讲政治, 把政治理论学习与档案工作实际结合起来, 要努力解决好世界观、人生观、价值观问题, 为我国档案事业的健康发展奠定坚实的政治理论基础, 奠定坚实的理论基础。

(2) 职业道德素质。

职业道德是任何一个行业从业人员的基本道德准则, 档案管理人员也不例外, 他们必须具有较高的职业道德, 要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨, 提高服务质量。档案管理人员必须对历史负责, 对档案负责;坚持据实立档, 据实用档;必须忠于职守, 严格保密, 以确保档案在政治上的安全。

(3) 专业素质。

必须具有扎实的专业理论基础, 掌握档案工作的方法和规律, 精通档案业务, 在熟悉档案工作的基础上, 丰富计算机知识, 实现档案工作由传统的手工操作向信息化管理的转变。1.3服务手段、方式亟待转变

我们正处于信息化时代, 档案工作的服务手段、内容、态度, 与传统档案管理相比, 有了巨大的变化, 这一工作为我们展示了一个前所未有的发展空间。信息技术的飞速发展, 现代化信息技术的深入、广泛的应用, 形成了海量的电子文件信息资源。信息系统用户群体越多, 对信息服务的要求就越多、越广, 因此, 档案管理人员首先要树立信息服务的理念。在服务方式上, 首先要充分考虑用户对信息的需求, 提供面向用户的信息平台。其次, 在对信息需求充分调查的基础上, 建立专题, 收集、筛选、深层加工相关信息, 以先进技术为依托, 将专题信息制作成易用载体, 比如光盘, 形成信息产品, 为相关企业和相关业务部门提供信息服务。再次, 是为有远程信息利用需求的用户, 提供跨越空间、时间的信息服务。

房地产档案真实记录着一个地区, 一个国家房地产业务活动的全部, 它是社会发展最真实写照, 是城市面貌和发展的历史见证, 是研究城市的发展历史的重要参考, 是研究房地产业的发展历史及其规律的重要参考依据。因此, 我们重视房地产档案工作的管理和发展, 不只是房地产开发企业的一项一般意义的工作, 乃是现代化建设事业中应有内容, 也是构建和谐社会的应有之意。

在我们的档案管理工作中, 不仅要真实地记录和留取材料, 保证档案的真实性和可靠性, 还要积极地开发和利用档案资源, 为和谐社会的构建提供必要且优质的服务。要通过学习档案法律法规以及档案管理知识, 认识档案的功能和作用, 树立全员参与管理、全员重视档案的观念, 在房地产开发企业的各项管理工作中强化档案意识, 我们的房地产档案行政主管部门和档案业务部门都应高度重视房地产档案的管理, 在制定和完善房地产档案专业标准和规范的基础上, 实现房地产档案的信息化管理, 加强专业人才的培养和培训工作, 使房地产档案管理有法可依、有章可循, 为百姓提供更加便捷、高效的档案服务, 促进经济社会的快速健康发展。以对历史负责的责任感奉献我们的聪明和才智。

参考文献

[1]王振辉.浅谈房地产档案的特点及管理中必须注意的问题[J].中国房地产, 2002 (1) :9 8.

[2]陈明.市场经济条件下房地产档案工作的发展与忧患[J].城建档案, 2003 (2) :211.

管理科学、管理技术与管理哲学 篇9

一、管理科学与“管理之知”

求真是科学的目的。按照传统的说法, 科学是用仔细的观察和实验收集的“事实”和运用某种逻辑程序从这些事实中推导出的定律和理论。科学概念的形成有其历史, 在这一过程中物理学家伽利略起了非常重要的作用, 伽利略认为, 观察的事实可能符合也可能不符合人们承认的宇宙模式, 但是, 在伽利略看来, 重要的事情是接受这些事实, 并且建立符合这些事实的理论——这就是科学, 科学问题起源于人类在认识世界中产生的困难。科学所要解决的主要难题, 在伽利略看来就是不断修正这些“宇宙模式”, 使之符合人们观察到的经验事实———这就是求真的过程。具体到管理领域, 管理科学是对管理现象的科学解释, 或者说, 管理科学的目的是在求真的过程中获得“管理之知”。

二、管理技术与“管理之术”

致用是技术的目的, 技术问题起源于人类在改造世界以符合人类需要的过程中实际遇到的困难。技术问题产生于人类实际的或潜在的需要与当前条件不能满足这种需要的矛盾, 也就是改造世界的实践目标与现有条件不足以达到目标的矛盾。解决问题就是想出方案, 想方设法加入主观努力、技术思考和物质手段, 以便达到目标。因此, 与科学问题不同, 要解决人们在改造世界中产生的矛盾, 就需要从现存的东西推理到现时还不存在的东西 (如技术工具、解决方案等) , 而不仅仅是对现存的东西进行解释。具体到管理领域, 管理技术的目的就是“致用”, 通过管理技术制定一系列的工具、手段、规则等来实现管理的具体目标, 这可称之为“管理之术”。

并不是所有“管理之术”都来自于“管理之知”, 企业家的创新, 也很少是从管理科学中推导出来的, 例如电子商务盈利模式、丰田的看板式管理方法等看起来都不像是从管理科学中推导出来的, 而更像一种结合了经验、文化与灵感的混合物。从理论自身来看, 一些极为重要的管理理论, 其产生过程也没有遵循科学—技术—经济发展的线性模型, 例如法约尔的一般管理理论就更像是一个完善的“技术解决方案”。

三、管理哲学与“管理之道”

在管理科学、管理技术与管理哲学的关系中, 作为“管理之术”的管理技术并不全部都来自于作为“管理之知”的管理科学, 这阐明了德鲁克“管理的本质不在于知, 而在于行”的逻辑基础, 然而, 是不是作为“管理之术”的管理技术就能完全把握管理的本质呢?这需要我们从整体论的角度来认识管理。

整体论作为一种哲学思想, 可以追溯至亚里斯多德, 同时它也是东方自然观和思维方式的基本特质。存在着各种各样的整体论, 但各种整体论所共识的基点是“非加性”, 即整体不是部分的加总。基于非加性, 当我们逐一清楚了计划、组织、领导与控制之后, 也许我们仍然不能实施管理, 再往下一层, 当我们弄清楚了SWOT、环境、目标之后, 也许我们仍然不能实施一个完整的计划, 换言之, 管理是一个整体。从“管理之知”的角度看, 管理不等于有关组织行为、战略、营销、财务知识的简单罗列;从“管理之术”的角度看, 管理并不是所有细碎的管理规则的叠加。

管理作为一个整体, 其中的因果关系是极为复杂的, 多种原因与结果关系共存, 存在着一因多果、一果多因和多因多果等现象。在自然界中, 同样是适应自然界的水生环境, 自然界发明了几乎无限多的水生生物, 它们的身体结构存在无线差异。而在管理实践领域, 同样是适应市场竞争, 企业家们可以发明出多种多样的应对方法, 它们绝不是某一领域知识或规则的简单叠加或复合。换言之, 当进入到一个企业的整体环境里, 我们需要重新思考以前在组织行为、战略等各个分支领域内的知识或规则的适用性。

另外, 在传统的管理科学中, 我们通常强调上行因果关系, 上行因果关系的本质是从部分来解释整体, 认为整体是由部分所构成, 因此, 整体的因果关系能够分解为部分之和。然而, 在整体论中, 还存在由整体到部分的下行因果关系, 例如, 在社会中人的行为受社会道德与规则的约束, 主要约束力不是生理或心理因素。所谓下行因果关系就是处于低层次的所有过程受到高层次规律的约束, 并遵照这些规律行事。因此, 管理的研究应该从整体的“管理之道”下行至“管理之知”和“管理之术”, 而非相反。

佛学意义上的“道”, 有几个含义, 其一指的是“能通”的意思, 即达到目的的途径, 例如通向天、人、阿修罗的是三善道, 通向地狱、恶鬼、畜生的是三恶道;其二指的是真理;其三指的是修行的方法。道家将“道”提升为万物的本体和来源, 这刚好符合整体论中的下行因果关系, “道”虽然难以精确说明, 但是, “道之为物, 惟恍惟惚, 其中有物, 其中有精”。从这个意义上, “管理之道”就是对管理作为一个整体的规律性的理解, 它包括对管理的本源、根本目的和根本手段的追问, 因此, 对“管理之道”的探寻属于管理哲学的范畴。

作为强还原论者的温伯格强调:你若想弄懂世界为什么是这个样子, 那你就必须弄懂基本粒子为什么会是它们现在这个样子。现代物理学已经证实温伯格观点的错误性, 微观粒子的不确定性具有内廪的特征, 著名的海森堡测不准原理就是关于微观粒子不确定的极好表达。只不过大量微观粒子的运动在常态下的统计现象, 才导致在宏观世界中我们经常感受不到那种不确定性, 即便如此, 复杂系统所揭示出的混沌、突变仍然经常提示我们这种不确定性的存在。曾经被认为是自然科学基石的物理学尚且如此, 涉及到人类社会活动的管理领域也理应如此。

从这个意义上说, 管理哲学虽然宏大, 虽然不体现为细节的“管理规则”或“管理知识”, 但管理哲学是直面管理实践的。因为“管理之知”和“管理之术”面对的都是管理的某一部分, 现实中的管理者不可能只面对部分, 如同医生面对的不是心、肝、肺而是人的身体, 管理者天然面对的就是一个整体。因此, 作为管理哲学研究对象的“管理之道”与“管理之术”一样, 具有现实实践价值且随着管理者的级别越高实践价值越大, 因为越是高层管理者, 越要从整体上把握一个组织。

管理哲学视角下的“管理之道”因为面对的是一个整体, 因此从其表现形式来看, 肯定是区别于“中层理论”的一种“宏大理论”。“中层理论”与“宏大理论”的区别是著名社会科学默顿在1968年提出的。默顿对以社会学理论总体系为目标的“宏大理论”批判道:这种社会学一般理论足以囊括观察到的社会行为、组织和变迁的所有细节, 并且足以指导研究者注意经验研究的一系列问题, 我认为这是一个不成熟和有害的信条, 我们还未准备好, 还没有做出充分的准备工作。因此, 默顿的策略是: (1) 创立可推导出能够接受经验研究的假设的特殊理论; (2) 逐步地而非一蹴而就地发展概括化的概念体系, 既能够综合各种具体理论的概念体系。

然而, 从整体论的视角来看, 若干“中层理论”的累积并不能形成一种掌握全局的综合性理论, 默顿关于逐步地“由中层理论建立宏大理论”的设想就普遍的社会科学而言并没有实现, 在社会科学领域中, 还没有一种宏大理论是依靠不断地累积中层理论而实现起来的, 相反, 大量的中层理论假设是在已经存在和不断出现的宏大理论的启发下而建立的。这足以说明, 我们不能累加“管理之知”与“管理之术”而成“管理之道”, 我们应该从哲学的角度展开对“管理之道”的研究, 这就是管理哲学作为一门学科存在的意义。

参考文献

[1]德鲁克.管理———任务、责任、实践[M].孙耀君, 译, 北京:中国社会科学出版社, 2005.

[2]吕力.管理学如何才能致用———管理学技术化及其方法论[J].管理学报, 2011, (6) .

[3]吕力.中国管理哲学的恢复与重建[J].管理观察, 2010, (24) :28-29.

[4]陈义孝.佛学常见词汇[M].台北:财团法人佛陀教育基金, 2003.

[5]温伯格.自然本性与还原论[J].江向东, 黄艳华, 编译.现代物理知识, 2003, (5) :3-7.

[6]默顿.社会理论和社会结构[M].唐少杰, 齐心, 译.南京:译林出版社, 2006.

检察机关案件管理部门的价值定位 篇10

内容摘要：案管部门既是检察机关司法行为规范发展的产物，又是进一步规范检察机关司法行为的重要平台。案管部门的价值定位问题不仅关乎对其存在必要性的认知，而且关乎检察机关案件管理工作的发展方向。

关键词：检察机关 案管部门 价值 定位

检察机关案件管理部门的价值定位问题，实质是其存在的正当性问题，主要取决于：一是案管部门本身的性质和运行状况；二是检察工作发展的客观需要。两者的契合程度是考察和确定案管部门价值定位的基准。从设立目的、工作职能、检察管理等角度正确定位案管部门的存在价值，对案件管理工作具有重要指导意义。

一、案管部门是检察机关办案程序的“控制阀”

我国刑事诉讼是由侦查、起诉、审判、执行等环节组成的递进式线性结构，具体任务分别由侦查、检察、法院、监狱等司法机关执行。案件受理是司法机关启动自身办案程序的前提。检察机关传统的受案模式是由内设部门自行审查受理有关案件。这种受案模式存在明显弊端。以公安机关移送案件为例。提请逮捕时，侦查人员将案卷送侦查监督部门；提请起诉时，侦查人员再将案卷送公诉部门。同一侦查人员长期与批捕、起诉等直接影响其办案结果的检察人员打交道，在重配合轻制约观念影响下，很难杜绝关系案和人情案。司法实践中，大到冤假错案、小到互借办案期限侵害当事人诉讼权益，无不与受案不规范以及侦查人员直接接触检察办案人员有关。检察机关的部门分工也存在着前后承继的线性流动和不可逆特点，一旦某个部门案件受理不当，必然会对相关部门工作造成困扰，进而影响检察机关整体的办案效果。案管部门将检察机关传统分散的受案模式集约化，通过集中统一受理，规范案件管辖、法定期限、案卷材料、法律文书、涉案款物、犯罪嫌疑人等受理标准，加大案件受理的审查力度和审查质量，有效管控案件入口，不仅避免了传统受理模式的弊端，而且分担了业务部门的事务性工作。检察机关传统的结案模式也是部门负责，在送案材料的规范性、法律文书的严谨性、涉案财物处理的及时性等方面缺乏必要的监督审核。案管部门统一负责结案审核工作，能够以中立者和旁观者的身份克服传统弊端，确保向其他单位移送案件材料时规范齐备，切实维护检察机关严格依法独立公正的社会形象。

案管部门统一受案和结案审核功能具有开启和关闭检察机关办案程序的“控制阀”价值。通过案管部门把关，不适格案件进不来，不符合结案条件的案件出不去，通过控制刑事诉讼检察环节的案件出入口，保障检察机关受案质量和结案质量。

二、案管部门是检察机关部门间协调配合的“连接器”

检察机关各业务部门处于刑事诉讼线性流程的不同环节，由不同的分管检察长领导。传统管理模式下，分管检察长各管一段，案件办理和管理界限不明，部门间客观存在信息孤岛现象，容易形成部门壁垒。行政化管理所致的自身封闭性以及业务条线考核的利益驱动，导致检察机关各业务部门本位主义严重，配合意识、大局意识不强，检察长统筹协调难度很大。在案件管理层面，办案部门间在处理同一案件时极易出现脱节或空档。如公安机关提请批捕案件，侦查监督部门批捕的同时要求其补充侦查相关证据，公安机关没有补充而直接提请公诉。公诉部门若因证据不足不起诉，必然影响批捕决定；如退回补充侦查，则侦查监督部门前期要求补充侦查相关证据的监督工作就等于白做，客观上犯罪嫌疑人的羁押期限也被人为地延长。

《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》规定案管部门对各部门的办案期限、办案程序、办案质量进行管理、监督、预警。案管部门作为整个检察机关办案过程的全程监督者和管理者，掌控着每个案件的相关信息，负有监督保障业务部门各项办案工作依法依纪开展的重要职能。案管部门的全程化监督管理，消解了分散管理形成的部门壁垒，解决了信息孤岛导致的暗箱操作等问题。如批捕后公安机关未按侦查监督部门要求补充证据，提请起诉时案管部门可不予受理，这样既能保障检察机关侦查监督的落实，也能避免瑕疵案件再次进入检察机关，整体上维护了检察机关的办案质量和司法权威。案管部门连接捕诉并填补监督空档的功能性价值，提高了办案的质量和效率，也提升了业务部门的法律监督合力。检察机关统一业务应用系统上线运行以来，案管部门在检察机关诉讼流程上的连接价值体现的更加明显。各业务部门从立案到结案相互衔接都离不开案管部门的受理、流转和监控。案管部门像是检察机关内部诉讼流程相互衔接的“连接器”，为不同节点的业务部门架起沟通桥梁，监督促进部门间的协调配合，共同提升检察机关整体办案效果。

三、案管部门是保障检察干警依法规范办案的“警示标”

检察机关既是刑事诉讼的参与者，又是侦查、审判程序的监督者，多重职能决定其更应注重自身的内部制约和履职的依法规范。业务部门自我封闭管理存在诸多弊端。就检察干警而言，其办案行为在诉讼程序上的合法性和及时性缺乏同步跟踪监督，不规范司法、随意司法等现象难以杜绝。就部门而言，内部管理缺乏刚性，出于民主测评的功利考虑，部门领导不愿管不敢管；部门间则抱有“各扫门前雪”心态，案件衔接和流转不严谨不规范，由此衍生案件超期久押不决、涉案款物管理混乱、侵犯律师执业权利等问题。特别是涉案款物的管理和处理，是检察队伍违纪违法问题的易发多发环节，也是引发涉检信访案件，需重点解决的问题。正因传统案件自我管理、分散管理和纵向管理方式存在诸多弊端，才为案管部门的集中管理、全程管理和横向管理提供了合理性依据。管理权与办案权分开，案管部门能够超脱办案部门的利益羁绊，以独立专业第三方身份参与到案件管理的过程中来。

案管部门的保障功能体现的是一种“警示标”价值。警示标，是警告车辆行人注意前方危险地点的标志，目的是提醒或引起行人注意，谨慎慢行，保障安全。案管部门的警示标价值是通过案件管理监督职能实现的。“案件管理监督的目的有两个：一是保持检察执法行为自始至终保持在公平正义轨道上的运行状态使其不发生偏离；二是引导有偏离公平正义轨道上的检察执法行为回到正常的状态。”[1]设置案管部门，实现案件受理、管理、监督和案件办理的相对分离，对执法办案开展同步监督，是检察机关案件管理的体制性变革。案件管理的工作机制层面，案管部门对检察机关涉案财物、法律文书、办案期限、办案程序、诉讼参与人权利保障、违法办案其他情形等进行监督和纠正。依托统一业务应用系统等网络软件，通过节点控制、实时监控和预警机制，对办案程序和办案期限全程跟踪、监控和预警，及时发现和督促纠正程序违法、办案超期、法律文书不规范、涉案财物违法处理等情形；重点监控涉及公民人身权利、财产权利和案件处理结果的法律文书，防止因法律文书滥用或制作不规范造成不良的社会影响。案管部门的警示标功能，不仅具有保障检察干警依法规范办案、杜绝违法违纪的预防价值，而且具有促进检察机关树立正确的政绩观和公正文明司法观的引导价值。

四、案管部门是检察长和检委会参谋决策的“数据库”

根据《案件管理暂行办法》的规定，案管部门是专门负责案件管理的综合性业务部门，主要承担案件管理、监督、服务、参谋职能。案管部门的参谋职能建立在其本身是检察机关“数据库”的基础上。“数据库”，是信息技术科学领域的概念，指按照数据结构来组织、存储和管理数据的仓库，存储的是属于单位需要管理的有关事务数据的集合。案管部门处于检察业务枢纽位置，承担着检察数据的统计管理和分析职能，各业务部门在不同环节不同阶段的案件信息，都要接受案管部门的监控、连接和共享、反馈。因此，案管部门在管理、监督、服务的基础上沉淀了大量与检察职能和案件流程有关的数据信息。特别是统一业务应用系统作为检察业务基础信息平台正式运行以来，检察机关实现了案件信息网上录入、办案流程网上管理、司法活动网上监督、案件质量网上考核的司法办案新机制，案管部门的“数据库”功能体现的更加明显。案管部门通过管理和应用办案系统，对检察业务的各项数据、指标及工作效能进行跟踪、统计，对检察业务的运行态势和趋势进行分析研判，能够及时发现办案中存在的倾向性问题，为检察长和检委会科学决策提供真实可靠的依据和具有前瞻性的参谋建议。案管部门的参谋职能之所以具有不可替代性，正是因其具有掌控检察机关所有办案环节和办案数据的能力，其本身就是检察机关的“数据库”，这种“数据库”价值也正是其履行参谋决策功能的重要保障。

五、案管部门是考评检察干警办案质量的“测量仪”

测量仪，系指为获得或确定目标物的空间、时间、速度、功能等属性数值而使用第三方标准进行衡量的工具。测量仪的可信赖性以其中立、客观、公平、透明等特质为基础。案件质量是确保检察机关司法公正的生命线，而案件质量管理则是检验生命线律动指标的测量仪。案件质量管理的对象虽然是案件，但管理的过程、结果和责任承担却离不开承办案件的检察干警。案件质量管理实际上与检察干警的业绩考评紧密相连。案件质量管理表面上是管理考评案件，实质上是对办案人员的司法理念、办案能力、业务素质、司法规范等方面的全面检测。案件质量管理纳入案管部门后，因其地位超脱于办案部门，管理方式具有独立、中立、客观、透明等特性，客观上也就具备了成为衡量检察机关办案质量的“测量仪”价值。

依托统一业务应用系统作为质量管理平台，通过流程管理及结案审核等工作，案管部门能够对案件进行全过程全方位监控，利用预警机制提醒业务部门在司法办案中存在的质量风险，从而有效避免案件质量瑕疵，实现由原来事后监督向事前监督和事中监督的转变。案件质量评查是案管部门的另一种“测量”方式，是对业务部门已办结案件，从证据采信、事实认定、法律适用、程序规范、风险评估、文书使用和制作、涉案财物管理、办案效果等方面进行的评查。《案件管理暂行办法》第37条规定：“案件管理工作中形成的案件信息材料和数据是考核办案部门和办案人员的重要依据”，体现的正是案管部门的“测量仪”价值。这种价值，能够保障检察机关有效提高办案质量和办案效率，同时也能够为检察干警的业绩考评、错案责任追究、晋级晋职、评先评优提供参考依据。

六、案管部门是检察机关与社会群众信息交流的“中转站”

依法监督国家机关和国家工作人员并提出批评和建议，对国家机关和国家工作人员的违法失职行为提出申诉、控告或者检举是宪法赋予公民的基本权利。作为国家机关，检察机关不但要接受公民监督，而且还负有依法受理查办申诉、控告、检举国家工作人员违法失职行为的职责。这在客观上需要科学设置检察机关与社会群众有效交流信息的管道。案管部门成立前，检察机关直接接触群众、宣传群众、服务群众的对外部门很多。但是由于缺乏统一规范的管理以及检察人员素质良莠不齐等因素，检察工作对公民的知情权、参与权和监督权的保障力度并不是很够，在一定程度上影响了检察机关的司法公信力。案管部门成立后，将过去由案件承办人直接接待辩护人模式转由案管部门统一接待管理。这种转变，实质上是在办案人与辩护律师之间设置了一个信息交流的“中转站”。中转站的价值在于，一方面可以保障辩护律师诉讼权利得到及时落实；一方面能够避免因办案人与辩护律师直接接触而达成影响案件公正处理的不正当交易。案管部门与案件处理结果没有直接利害关系，接待辩护律师时更加理性公正平和，客观上能够避免因控辩双方情绪对立而引发有损检察机关司法公信力的舆情事件。

案管部门的中转站价值，除接待辩护人、保障辩护律师职业权利外，还体现在为社会群众提供案件查询服务和检务公开工作。社会群众关注检察机关或者与检察机关打交道，根源在于案件。曹建明检察长在2012年全国检察长座谈会上指出：“要更好地推进诉讼公开，完善执法办案公开机制，增强执法办案透明度，对执法规范、执法过程、执法结果和执法依据，依法可以公开的都向当事人、其他诉讼参与人和社会公众公开，让诉讼参与人和广大人民群众通过看得见、信得过的法律程序感受司法公正”。[2]根据《人民检察院案件信息公开工作规定（试行）》的有关规定，各级检察机关案管部门开始负责将本院办理案件的程序性信息、重大案件信息和终结性法律文书通过互联网向社会群众公开。这一举措方便了社会群众查询案件、及时关注了解案件动态。辩护与代理的管理、案件查询服务、向社会群众进行案件信息公开等工作都是案管部门的基本职能。这些工作的实质是对内外部交流的信息进行中间筛选和转换，以保障信息交流的准确性、及时性和有效性，从而确保公民对检察工作的知情权、参与权和监督权的落实。

综上所述，事物的价值具有客观性亦具有可变性，案管部门的价值定位亦非一成不变。其必然也要随着时代和司法环境的变化而变化，随着检察工作的客观需要而不断演进发展。因此，案管部门价值定位研究本身也不可避免地带有时代性和局限性，其本身也是一个认识不断深入和理论不断完善的过程。

注释：

[1]王晋：《案件管理监督职能理论问题探究》，载《人民检察》2013年第19期。

管理部门 篇11

1 加强对档案管理发展情况的分析

公路档案管理工作发展时间不长,20世纪70年代初,县公路部门就加强了对档案工作的重视,建立了有关档案制度。到了20世纪80年代初,随着各项业务建设的不断扩大,各门类档案不断增多,为了全面系统管理好档案,相关部门先后对档案进行了较为系统的整理,增加了门类,管理条件也得到较大的改善。20世纪90年代以后,县公路局又对各科室形成的不同门类的档案进行了全面系统的规范整理,使各种门类的档案均符合规范化要求,真正建立起了制度完善、门类齐全、设备先进、管理科学的高标准综合档案室。

公路管理部门高度重视档案工作,将档案目标管理工作纳入年度工作计划,明确工作任务,落实岗位责任,实行规范化目标管理,健全规章制度,认真执行《中华人民共和国档案法》等法律法规。如今,档案管理在公路管理工作中占据的地位越来越高,要想更好地实现对档案的利用,需要从档案管理工作的角度入手,做好档案管理工作,提高档案利用率,提高档案利用水平。

随着社会信息技术的不断发展,档案利用效率和利用水平的实现都发生了变化,档案管理工作也发生了一些变化,在管理内容、管理形式及管理思想上都有所转变。因此,应做好档案的利用,加强档案管理,提升档案管理工作的质量,全面提升档案利用效率。

2 加强公路部门档案管理工作的途径分析

档案管理是实现档案更好利用的重要保证,如今,各种档案管理方式层出不穷,特别是在信息化不断发展的今天,公路档案管理工作对信息化的档案管理需求也在不断增加,这对于整体的档案管理工作提出了更高的要求。而恰恰是在这种档案管理工作发展的条件下,档案的利用要求也随之提升,档案利用和档案管理工作是密不可分的,只有档案管理部门做好档案的管理工作,才能为档案利用提供更多便利,提升档案的利用效率。

2.1 强化现代化基础档案管理设施的配置

档案管理工作的发展对基础档案管理手段提出了比较高的要求,特别是档案管理工作室的建立,是档案管理工作发展提出的重要要求。对于档案管理工作而言,只有从基础设施方面进行建设,才能对管理工作实现更好的支持。例如,要在档案室配备防磁柜、微机、温湿度计、灭火器、吸尘器、去湿机、录像机等设施。在档案管理工作中,要对各种门类、各种载体档案及时归档,确保案卷质量,对本局所形成的文件实行两套制,印刷并装订成册。业务口移交档案时,督促业务按时移交材料,保质保量归档,履行交接手续。对收集归档的文件材料按照排列顺序依次编写页号,做到不漏编、不重号。结合本机关实际,制定保管期限表,详细确定分类方案。对卷内文件材料区别不同情况,进行排列,密不可分的材料依序排列在一起,卷皮、卷内目录符合要求,装订整齐,不压字,不漏页。定期对所存档案进行检查,发现问题及时向分管领导汇报,采取措施予以解决。

2.2 培养高素质的档案管理人员

为管理使用好档案,公路档案管理部门还要通过多种形式,提高管理人员素质,为做好档案工作打好基础。一是加强对全局干部职工档案法律法规和理论知识的宣传教育,广泛开展档案扫盲活动,提高干部职工对档案管理重要性的认识,真正使大家了解、关心、支持、参与档案工作。二是选调业务扎实、责任心强的同志做这项工作。在一些公路档案室有专职档案管理员,在各个科室有兼职档案员,为档案的收集、整理及管理使用建立组织机构。三是注重对专、兼职档案员的督促指导,每月一次学习例会,半年一次总结讲评,对责任心强、工作扎实的人员进行表彰奖励,鼓励先进、鞭策后进。四是加强对工作人员的培训,组织管理人员到相关档案部门等先进单位学习,培训多次,通过学习使管理人员的业务水平不断加强,保证各类案卷合格率在98%以上。

3 加强公路管理部门档案利用工作的研究

在档案管理工作的开展过程中,加强公路档案管理对于公路各项工作的全面发展都具有重要意义。当前,档案管理工作在公路建设和发展中发挥着十分重要的作用,档案的利用效率、利用质量直接影响着公路建设工作的管理水平。未来,需要在强化档案管理工作的基础上,做好对档案管理工作的研究。

首先,要利用先进的档案管理手段,特别是档案信息管理技术手段的运用,是非常重要的。在档案管理和利用的过程中,应针对性地对档案内容进行分析存储和研究,全面做好档案内容的归类,全面分析档案内容对公路建设和管理的作用。在这样的条件下,档案的管理和发展需要强化对档案内容的利用,全面实现对档案内容的分析,并联系档案管理工作现状和公路建设工作情况进行深度分析。

其次,从档案利用的角度来说,在做好档案管理工作之余,还要从多角度、多层面强化档案信息的流通。档案信息内容对于档案管理工作而言是比较重要的,档案内容的合理应用能够为公路的管理和建设提供比较好的支持。当前,在公路建设的过程中,建设水平和技术层次都在不断升级,在这样的环境下,传统的公路建设标准、不同地区的公路建设可借鉴的因素等,都记录在公路建设的档案中。为了更好地为当前公路建设工作提供支持,档案中的一些公路建设内容应该被拿出来作为借鉴。在信息化的档案管理工作环境下,应选择公路档案建设中比较好的档案案例作为公路建设工作的参考性素材,这是档案运用过程中必不可少的环节。

4 结语

公路建设中要注重强化对档案的管理,针对当前档案运用中面临的一些问题,在档案管理工作中要有所突破和发展。如此,才能够更好地实现对档案的运用,提升档案内容运用对公路管理的支持水平。

参考文献

[1]聂艳萍.从高速公路档案利用情况分析档案的利用价值[J].兰台世界,2015,(S2):56-57.

[2]王海鸥.加强新形势下公路工程档案信息的开发利用[J].今日中国论坛,2013,(05):132-133.

[3]江文红.论信息化时代公路工程档案的开发和利用[J].民营科技,2010,(02):80,40.

[4]宋明.浅谈档案管理存在的问题及对策[J].才智,2011,(23):144-145.

[5]张会霞.高速公路工程档案管理中存在的问题及对策[J].交通世界(运输·车辆),2011,(08):98-99.

[6]李玉滨.浅析如何做好档案管理工作[J].华章,2011,(15):175-176.

[7]闫立光.浅议社会发展对档案管理的要求[J].兰台内外,2011,(04):49-50.

[8]黄勇良.关于新时期提高档案管理人员素质的思考[J].科技信息(科学教研),2007,(17):58-59.