网络主权（通用12篇）
网络主权 篇1
信息技术的发展延伸了国家主权的发挥领域, 同时网络空间所具有的特性对传统国家主权观念带来的冲击是不可避免的, 对于网络空间中国家主权的适用问题, 国际社会存在不同意见。一些西方学者和个别发达国家否认网络空间的国家主权特性, 而大多数国家尤其是发展中国家坚持维护网络空间国家主权原则。这背后体现了在网络空间这个战略领域中的权力政治博弈。
一、国家主权概念的延伸
现代意义上的主权概念最早形成于16世纪后半叶, 与当时领土国家的出现所带来的新现象有关。三十年战争结束后, 随着威斯特法利亚体系的建立, 主权作为一定领土之内的最高权力成为一种政治事实。国家主权, 是国家的根本属性, 在国际法上是指国家享有独立自主地处理其内外事务的权力。也就是说, 主权的内涵包括两个相互关联而不可分的方面, 即对内具有最高的统治权, 对外具有独立的自主权。所谓对内最高权力, 是指国家对其领土内的一切人和事行使管辖权的权力;所谓对外主权的独立自主权, 指一国在国际关系中, 享有独立自主不受任何外来干涉处理国内外一切事务的权力。
国家主权学说是在不断变化的国际政治环境中创立和发展的, 国家主权的概念也处于不断发展之中。“国家主权本身就是一个变动的历史范畴, 其概念是随着历史的发展的。”古典国家主权观念偏重政治和外交, 强调政治上的对内最高统治权和对外的独立权是主权的唯一体现。随着世界政治经济和国际关系的深刻变化, 国家主权的内涵也日益多元化。20世纪60年代以来, 随着经济全球化的发展, 主权的内涵扩展到了经济领域, 提出了经济主权的概念。1966年, 经济主权原则被写入联合国大会通过的《经济、社会、文化权利公约》, 国家主权的内涵就从单纯的政治领域扩展到了经济领域。到了20世纪末, 经济全球化不仅带来了经济相互依存, 也促进了文化传播和信息流动, 国家主权的内涵又扩展到文化领域, 文化主权也被提升为国家整体主权的一部分, 并且得到了普遍的认同。随着信息技术的不断发展, 信息网络化的发展水平已成为衡量国家现代化水平和综合国力的重要指标之一, 在此背景下国家主权概念得到了进一步的拓展, 演化产生了一个新概念——信息主权, 它是由经济主权、政治主权、文化主权派生并与新信息观结合产生的, 已然成为信息时代国家主权的重要组成部分, 使国家主权扩展到了无形的网络领域。
二、网络时代对传统主权观念的弱化
信息化时代的到来, 产生了信息主权这个概念, 并使得国家主权在信息领域进一步延伸拓展, 但是由于网络空间所具有的低门槛、组织扁平化、信息的易流动性、数字边界的不确定性和网络易被攻击等特性, 对传统的国家主权观念产生了冲击, 在一定程度上弱化了国家主权属性。这主要表现在对内主权和对外主权两个方面。
对内主权的被弱化首先表现在国家对个人行为控制力的减弱。网络时代前, 主流信息传播的权力是由国家垄断或监管的, 传统社区由国家通过行政组织、社区组织、户籍制度等多种工具对公民实行管理和控制, 网络时代的到来, 开启了信息的自由流动和虚拟社区的形成, 人们可以代价低廉地在网络发布与传播信息、参与政治, 人们可以在网络中结成组织与社团、参与跨国交流, 等等。此外, 上网者常常以匿名方式参与网上活动, 摆脱现实的束缚, 自由进行身份组合, 这些都导致国家对公民的管理和控制力的减弱。
对内主权的被弱化其次表现在国家司法管辖权在网络空间中的局限。如前文所述, 对内主权是指国家对其领土内的一切人和事行使管辖权的权力, 这是以领土管辖为基础的, 但是在网络空间中网络的互联互通性和数字疆界的不确定性, 使得国内法和国际法无法在网络空间里得到完全和准确的使用。比如, 在网络空间自由流动的信息流、匿名的网络攻击窃取行为和一些网络跨国犯罪等情况。这些都导致国家在网络空间中行使司法管辖权陷入困境。
对内主权的被弱化还表现在对国家网络经济控制权的削弱。网络加速推动了经济的全球化和资本的全球化, 电子商务的普及使得跨国贸易和资本的跨国流动迅速增加, 网络也让跨国工作成为现实, 等等。信息技术的快速发展让国家对于网络经济的税收和监管更加困难。
国家对外主权的弱化首先表现在非国家行为体作用的增强。民族国家自产生以来一直是国际政治中的主要行为体, 随着经济全球化和国际政治经济多元化的发展越来越多的非国家行为体开始在国际舞台上发挥重要作用, 这些非国家行为体主要包括政府间组织、非政府组织、跨国公司和特殊利益集团等。阿尔温·托夫勒在《第三次浪潮》中认为, “有一些力量试图把政治权力从民族国家向下转移到次国家的区域和集团中去。另外又有一些力量试图把权力从国家向上转移到跨国性的机构和组织中去。”互联网的普及和电子商务的大规模应用使得非国家行为体在国际政治领域的影响力进一步增强并在国际事务中分享国家权力。网络空间的发展为非国家组织提供了低廉和便捷的全球联络工具, 增强了非国家组织的决策力和行动力, 依靠网络空间非国家组织可以低成本地传播其理念和扩大其全球影响力。另外, 随着网络使国家界限变的模糊, 跨国公司可以凭借其雄厚的科技和经济实力影响一个国家的政治决策。国家对外主权的弱化其次表现在国家对外决策更易受到影响。信息设备数量和功能的增加, 以及网络的日益扩大, 各国政府对信息扩散的控制力明显减弱了, 国家的政治边界形同虚设。
网络的普及增加了国家对于跨国信息控制的难度, 同时也增加了国内公众和国际社会对政府决策的关注度, 从而加大了政府决策的透明度。再有其他国家通过网络监听窃取别国的情报和机密, 通过网络影响别国民众的舆论走向, 对他国的对外政策施加压力。恐怖组织和分裂组织利用网络实施恐吓和煽动民众, 并且进行跨国活动, 也对国家的对外主权造成一定负面影响。此外, 在信息技术基础较弱的国家, 数字鸿沟的存在也弱化了这些国家的对外主权, 这些国家处于全球网络技术边缘地位, 与信息技术先进国家差距大, 基础设施、技术标准和网络产品依赖于其他国家, 强化了先进国家的优势地位, 而形成了一种非对称相互依赖。基欧汉和奈在《权力与相互依赖》中指出, 非对称依赖是行为体的权力来源, 如果一个行为体在基本非对称的脆弱中处于不利地位, 那么它从有利的非对称敏感性中获得的影响力非常有限。
三、网络空间不适用主权原则的行为悖论
信息技术的飞速发展, 网络空间的出现为国家主权的自然延伸提供了新的领域, 但是网络空间所具有的诸多新特性在推动社会进步的同时, 也在一定程度上弱化了国家主权。在当前网络空间对国际政治发挥巨大影响力的背景下, 出现国家主权并不适用于网络空间的思潮, 持这样看法的人并不在少数。主要有“超国家主义”思潮、“新主权理论”、“国际空间论”、“网络自由”等。
“超国家主义”思潮、“新主权理论”等思想都是由互联网引发的挑战国家主权的新思潮, 都强调互联网的新颖性和独立性, 对现实的国家权力持怀疑态度, 担心国家权力的介入会妨碍互联网的自由发展。这些思想的共同特点是否认国家主权原则在网络空间的存在, 认为在网络空间中正在形成一个新的全球性的市民社会, 是一个以信息作为最重要资源的社会, 没有民族国家和疆域界限, 没有权力政治和强制规范。
“国际空间论”则认为网络空间虽然具虚拟性, 但其与南极、公海、外层空间一样是国际空间, 具有国际性和无主权性的特征。多见于美国政府文件、报告和领导人讲话中的“全球公域”与“国际空间论”一样, 认为网络空间是地球上无主的自然资源。美国是不承认网络空间国家属性的主要国家, 并以此大力推动“网络自由”的理念输出, “网络自由”这一词汇多次出现在美国的政策文件和领导人的讲话当中。美国政府认为“网络自由”是“一种普世权利”, 包括“网络上的表达自由、集会自由和结社自由”, “要使互联网能够经受跨越网络、边界和区域的各种形式的干扰而始终保持通畅”, 并把“不受限制的互联网访问作为外交政策的首要任务”。
这些思想基本都是由西方信息技术发达国家的学者和政治人物提出的, 具有很强的维护本国利益的政治色彩, 也反映出发达国家为维护网络空间既得利益和旧的国际秩序而要求其他国家让渡网络空间主权的本质。事实上, 以上不论哪种观点都忽略了网络空间是依赖于建造在主权国家领土之上的基础设施而存在的且网络空间的操作者与使用者都是属于主权国家的人这一特质, 网络空间是客观真实存在的, 它不能脱离社会而独立存在。从这个意义上讲, 网络空间是具有主权属性的。网络空间也不同于公海和外太空这样的国际公域, 因为其资源的所有权问题, 利益相关人属于主权国家的法律管辖之下, 网络空间事实上更像一个共管区域, 其中包含着多个相关的所有人。美国作为网络空间中获益最大和拥有绝对优势的网络空间霸权国家, 在否认网络空间的国家主权属性, 对其他国家积极推动“网络自由”的同时, 采用各种技术和管理手段加大国家对网络空间的管理和控制, 对内根据其反恐需要对国内民众实施通信、电子邮件、网络信息监控, 对外则与大型网络公司合作, 开展网络空间军事、情报活动。这反映了美国希望继续控制网络空间, 保持其在网络空间的主导优势, 并通过网络空间输出软实力, 影响和改变别国的政治走向, 长期从网络空间中获得经济和政治利益的实质。
四、结语
网络空间出现后, 国家主权在网络空间的延伸是顺理成章的。网络空间主权是国家主权的全新内容和重要组成部分。世界上绝大多数国家, 尤其是发展中国家都认同网络空间的国家主权属性原则, 认为应当尊重网络空间的国家主权管理原则, 并在此基础上开展网络空间的国际合作和全球共管, 共同促进网络空间的健康发展。我国应在我国的网络空间战略中旗帜鲜明的维护我国网络空间主权, 表达我国网络空间主权立场, 确认主权范围和界限, 反对美国等部分西方国家的“网络自由”“网络无界”等论点, 提出相互尊重主权、照顾彼此关切、互不侵犯主权的网络空间行为原则, 维护国家主权。
参考文献
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网络主权 篇2
主权解释
【意思】：一个国家在其领域内拥有的最高权力。根据这种权力，国家按照自己的意志决定对内对外政策，处理国内国际一切事务，而不受任何外来干涉。
主权造句：
1、这个超级大国经常无视别国的独立和主权。
2、国家的独立和主权平等，是国际法上的一项根本原则。
3、主权风险必须作为权益成本的一部分加以考虑。
4、所有这些自由不仅意味着封建制度的结束，而且也意味着主权国家愿意将这样的权力转让给非国家行为体。
5、这可以通过将其主权债务的大部分转换为欧元债券来实现。
6、主权财富基金可以加入我们，甚至和我们联合投资，不是作为又一个发展援助来源，而是作为长期投资者。
7、对于一些资产管理机构,特别是主权财富基金,这正是其前进的方向.8、然而这么做的前提条件就是承认他们的独立，因为这种条约只能和主权国家签订。
9、萨默斯是否会由于花在这家对冲基金、它的投资者，以及主权财富基金的时间太长久，以至于他开始想他们所想？
10、衡量这个自由的尺度，与这个自由的象征，就是主权国家。
11、这对于伊拉克和阿富汗的主权是至关重要的；
12、我们尊重你们的主权，以及你们为自己的国家做出的重大牺牲。
13、如果你是一个类似美国、英国，或日本那样的国家，可以货币化自身的财政赤字，那么，你将不会发生主权债务问题，取而代之的是稀释公债价值的高通货膨胀。
14、希腊是首先将出现主权债务违约的国家。
将“主权”归还学生 篇3
所谓“以人为本，民主治班”，表现在以下几个方面：
一、给予学生充分的信任
许多事情，我总是尽量鼓励学生，让他们自己去做。当然，首先要培养一支精明能干的班干部队伍。只有这样，才能做到以点带面，良好的班风、学风才能迅速形成。所以在初一学生刚入学时，我把重點放在对班干部的培养上，使这些小干部在同学中建立很高的威信。这样他们不仅在各方面能起到表率作用，而且还具有协助老师管理班级的作用。通过锻炼，现在班级的许多事情都由班委管理。例如，学校进行大扫除，负责这项工作的班委就会安排学生扫除并进行监督检查。如果学校组织大型外出活动或运动会、新年联欢之类的活动，都会有班委进行组织。现在我虽然担任三个毕业班的英语教学工作，同时还担任班主任，尽管工作量很大，但就是由于有一支得力的班干部队伍，使我的压力减轻了不少。同时我还着重对学生进行养成教育，从学习《中学生守则》，到学习校规、班规，组织学生反复学习，目的就是把这些规定贯彻到学生实际行动中，内化为学生的内驱力和行为道德准则，使他们能明辨是非，从而有益于学生的学习，有益于学生的身心健康发展，使之内化为思想认识，外化为行为。最后也是最重要的就是对这些规定的强化过程。经过不断强化，我们班的学生基本养成了老师在和不在一个样，形成了一种习惯。
二、“抓在细微处，落在实效中”，班主任工作只有细致入微，才能使班级管理见成效，而在细致管理基础上还应充分发挥民主
班主任要有意识地让学生参与管理，创设各种表现机会，充分调动全班每个学生的积极性，形成民主管理气氛，使学生自我表现心理得到满足，民主意识得到培养，管理能力得到增强。我的做法是：把任务细化，也就是把班内大小而琐碎的工作分配到个人。比如，班里前后两个门的卫生都有专人负责，每一块玻璃也有人负责。每当学生上操或上其他教室上课，都有专人负责关灯和锁门，使每个人都是官，都是班内小主人，收到了很好的民主激励效应。
三、班主任要学会宽容学生
诚然，严师能出高徒，但如果只是一味地追求“严”而不给学生以宽容，天长日久，学生就可能产生抵触情绪。另一方面，对学生错误的宽容并不等于对错误的迁就，而是换一种方式帮助学生认识自己的错误，改正自己的错误。在某些时候，宽容甚至比严厉更能让学生认识自己的错误，从而改正自己的错误。这些活泼的学生就像一颗颗硕大的珍珠，他们或多或少地存在着这样或那样的“黑点”——不时会犯或轻或重的错误。而老师和家长，又总是在苦苦地追求着学生的那种“白璧无瑕”的完美境界。学生一时成绩不好，他们往往采用简单粗暴甚至体罚的方法对待孩子；学生一时不听话，他们就气愤不已，吹胡子瞪眼；孩子一时做得不合己意，他们经常随口而出：“怎么这么笨”……久而久之，学生不论做什么事，都往往囿于一个框框内，如同惊弓之鸟，不敢越雷池半步。否则就可能风雨交加，使自己动辄得咎。结果导致学生的心理压力越来越大，多姿多彩的学生生活被抹杀了，学生的天真无邪和好奇心也被扼杀了。事事好奇和富有幻想是学生的天性，他们犯错误在所难免，因为这样或那样的“黑点”是学生在走向成熟人生的历程中所不可避免的。学生一旦因为平日学习生活中的“黑点”而受到粗暴的对待，其心灵上的创伤会很难愈合，而这些刻骨铭心的记忆也往往会相伴终生！西方一句格言说得好：“孩子一时的过失，连上帝都会原谅的。”作为老师和家长，我们为何不多一些尊重和宽容，善待学生的“黑点”并加以引导呢？
我对学生的做法是：
1.理解。现在的中学生有的行为远远超出我们的想象，我常常觉得不可思议。其实，想想我们在那个不谙世事的年龄里是不是也有可能会有一些荒唐的念头和出格的行为呢？我们应充分理解他们的思想行为。请记住：理解是沟通人与人之间心灵的桥梁，只有我们理解了他们，才能走进他们的心灵，与他们促膝谈心，彼此成为心意相通的朋友。这样，我们的工作才能得以顺利开展。
2.尊重。作为教师无论何时何地都应该注意尊重学生的人格、个人情感、个人隐私等。我们在与他们的交谈中要注意措辞和方式。措辞要含蓄而委婉。
3.耐心。有句话说得好：“十年树木，百年树人。”可见培养塑造一个人是一个漫长而复杂的过程，绝不可能是一蹴而就的，更何况是十几岁的学生。因此，说服教育要循循善诱，并且要长期坚持下去。
4.爱心。爱心是冬日的阳光，能给处于寒冷中的人以温暖；爱心是黑夜里的明灯，能给处于黑暗中的人以光明。我们班有个学生叫苏凯，他有些自闭，刚转到我们班时，从不和同学老师说话，见到老师绕着走，我经常有意无意地主动找他说话。有一次，他的胳膊摔折了，班上的同学帮他整理书包、拿饭，让他感受到班集体的温暖。后来，他的家长告诉我，苏凯在我们班感到很快乐。请让我们记住人民教育家陶行知的那一句话：“谁不爱学生，谁就不能教育好学生。”
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索！
（作者单位 北京市中关村中学分校）
网络主权 篇4
一、提高对文化及文化主权的重视, 提升国家的软实力
文化作为一种意识形态, 作为当今各国重要的软实力之一, 在国际政治舞台上发挥着重要的作用。它是一种精神力量, 但又能够在人们认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量, 对社会发展产生着深刻的影响。今天, 文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出, 文化的力量, 深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中, 成为综合国力的重要标志。
在国际政治学中, 对于文化的关注和研究始于上世纪80年代。进入21世纪以来, 随着经济全球化的深入发展, 经济、政治、文化在国际领域发生了深刻的变化, 很多学者关注文化领域的变迁, “文化主权”的概念就出现于这一时期。谈到主权, 人们往往会想到领土、领海、资源这些实实在在的内容。可是对于一个国家来说, 这些都只是躯体, 文化主权却是她的精神。一个人的身体遭受伤害还可以修复, 精神上的损害是永远难以弥补的。因为文化主权体现着国家的文化个性与品格, 代表国家的文化核心利益, 它与政治主权、经济主权相辅相成, 共同构成国家主权整体。“文化总是处在不断发展变化的状态之中, 文化主权在保持相对稳定的情况下也在不断丰富自己的内容, 要求人们不断根据发展变化着的国内、国际形势及国家关系、文化现实, 确定不同时期的文化主权建设重点及主要任务, 使之更好地为维护国家的独立与主权服务。”[1]只有这样, 我们才能更好地保护祖国文化, 提高中华文化的影响力, 提升国家的软实力。
二、学习西方的同时, 要注意捍卫自己的文化主权
近代的许多运动和革命, 一个严重缺陷就是过于迷信西方文化和制度, 也就是崇洋媚外, 这从某种意义上助长了欧美文化中心主义的蔓延和扩张。在今天, 西方国家更是把文化霸权作为一种可以操作的政治资源, 有意识、有目的地将其作为实现国家利益的一种特殊工具予以运用, 并通过制定和实施文化战略去实现对外政策目标。并且, 在全球化背景下, 他们为了维护现存的国际政治经济秩序, 对广大发展中国家使用文化霸权来进行干涉的做法可能会越来越频繁, 最直接的后果就是, 广大第三世界国家的本土文化正受到压抑, 失去“活性”, 处于被西方文化吞噬的危险境地。
我们应该清醒的认识到, 每一种文化都是当地人民在长期历史发展过程中, 适应自然和社会环境的结果。诚然我们要学习西方, 但并不是要放弃我们民族文化的根基, 陷入到民族虚无主义、全盘西化之中。今天我们担忧文化主权的丧失, 并非杞人忧天, 联合国的一份报告曾指出:“信息革命全球化的结果, 是以牺牲地球生活的丰富性来换取人类精神的解放……现在, 我们必须找到有助于本土文化幸存和繁荣的办法。”[2]
因此, 在全球化过程中, 抵制西方国家的“文化吞噬”, 维护文化主权将是我们一项长期的战略任务。随着中国的崛起, 以及中国特色的意识形态和中国传统文化的保持, 中国已经成为西方世界推行文化殖民主义和霸权主义的巨大阻力, 也正因如此, 中国被西方世界推到攻击和遏制的风口浪尖。中国在进一步向世界开放的条件下, 如何在融入现代世界体系的过程中保持和发展本国本民族的优秀文化, 自然成为中国文化发展必须回答的重要问题。中国以及所有第三世界广大国家都应该思考并始终捍卫自己的文化主权, 如果任由西方世界推行文化霸权主义和文化单一化, 那将是人类文明的灾难。
三、同质文化的认同上出现的争议使维护文化主权显得更为重要
在改革开放的今天, 中国的传统文化和道德观念会受到一些冲击, “如传统的‘道德至上’观念受到市场经济功利主义冲击, 传统的‘中庸之道’受到竞争观念的冲击, 传统文化中的‘均平’思想受到西方文化‘贫富差异’的冲击, 以及传统文化中的‘节俭观念’受到西方新消费观的冲击, 与市场经济的良性可持续发展的本意相悖”[3], 这使得今天一些年轻人对中华传统文化不屑一顾, 而醉心于学习西方。于是我们看到麦当劳、肯德基等饮食文化, 网络游戏、动漫, 国外影视作品等休闲文化在中国的大街小巷随处可见。
而与此同时, 我们也看到咄咄逼人的邻国对中华文化的觊觎, 它们抢注汉服、中医、端午。在07年曾引起巨大争论的, 是一则题为“中国神话源自韩国”的消息, 这进而在网上引出“韩大学教授称孔子西施李时珍是韩国人”的言论。虽然这些新闻不断出现又被不断否定, 但它提醒了我们:一些有着共同文化因子的国家在对同质文化的认同上已经出现了争议, 这使得我们重视和维护本国文化主权显得更为重要。
然而令人痛心疾首的是, 在韩国某些人大肆渲染中医、针炙来自于韩国, 混淆视听, 以至于世卫组织不得不就韩国针灸成国际标准言论向中国致歉, 而在这一年中国正出现着大规模的要求“废除中医”的网上签名。———这样的对比令我们深深感叹一些中国民众, 尤其是一些年轻人对传统文化的淡漠, 对国家文化主权的忽视。因此, 一些来自民俗、法律、互联网界的专家指出, 对于我国传统文化必须进行提前、全面的保护, 以防遭遇流失危机。在全球化浪潮中, 中国只有强化自己的主体文化和国家精神, 守望好自己的文化疆域, 才能在融入世界中不迷失自己。只有这样, 我们才能在汲取世界优秀文化成果的同时, 保持自身应有的特色, 并推进中华文化走向世界。
四、采取切实有效的行动, 重塑国家文化主权意识
胡锦涛同志在十七大报告中指出:“弘扬中华文化, 建设中华民族共有精神家园。中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。要全面认识祖国传统文化, 取其精华, 去其糟粕, 使之与当代社会相适应、与现代文明相协调, 保持民族性, 体现时代性……加强对外文化交流, 吸收各国优秀文明成果, 增强中华文化国际影响力。”对此, 我们认为可以采取以下措施, 以增强中华文化的国际影响力。
(一) 实施走出去战略
我们要走出国门, 主动参与国际文化交流, 让中华文化通过学术交流、文化产品贸易、文艺展演等形式走出国门, 与全球文化境外对话, 扩大影响力;加快在海外建立以传播中国文化为目的的文化实体, 如建立电台电视台、创办报纸杂志、建造学校及中国城等, 实现中国文化在国际上的无距离宣传, 决胜境外。同时, 争取在我国建立各种国际文化组织、中心、论坛, 承担文化大国的责任, 履行中华民族对人类文明、社会进步应有的责任、义务, 维护并推行我们的价值观、审美观;建立申报世界文化遗产体系, 强化对优秀遗产的国际性保护与利用, 增强文化自信力、自豪感、自尊心。
(二) 加大请进来力度
我们要吸引留学、就业、旅游、学术研究、文化产业投资等方面的人员来华学习、考察、开发中国文化及其资源, 培育世界各国人民对中国文化的认同感, 最大限度地缩小国际文化反华、排华活动的空间。但是我们要进一步完善和落实对外文化交流政策、法规, 牢牢把握文化引进的主动权, 严禁腐朽文化、庸俗文化、殖民文化入境, 加强对外来文化经营活动和文化产品的管理。
(三) 培养当代大学生对文化主权意识的认同感
大学生是未来社会的主人和主要建设者, 他们的思想和心态, 他们对文化的需求和对国家利益的认同, 将直接决定这个国家的前途和方向。关注和培养当代大学生的文化主权意识, 树立国家利益观念将是一个非常重要和艰巨的任务, 但又是我们的必由之路。“学校教育应承担起向大学生传承民族文化传统、阐释民族文化精神、促进民族文化认同、提升民族文化自豪感和自信心的使命;应提高大学生对西方社会科学的分析和鉴别能力, 担当起传承和重建中国传统文化及社会主流价值观的任务。”[4]学校教育应该坚持核心价值观与审美观, 继承与固守中华民族灿烂的文化遗产, 发展符合国家利益的主流文化, 抗拒敌对势力的文化渗透, 粉碎他们和平演变的战略。
总之, 重视国家文化主权, 重塑国家文化主权意识是一项长期和艰巨的任务, 我们必须有重点、有规划、有措施, 争取主动, 在世界各种文化相互激荡, 吸纳又排斥、融合又斗争、渗透又抵御的历史条件下, 确保马克思主义在我国文化思想领域的指导地位, 发展社会主义先进文化, 建设社会主义文化产业, 加强网络建设, 恪守中华文明的基本精神与基本品质, 在建设中维护和发展国家文化主权, 使中华民族在21世纪实现伟大振兴, 并为人类文明作出新的贡献。
参考文献
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论互相尊重主权原则 篇5
互相尊重主权原则，即国家主权原则，是国际法重要的原则，是当代国际法律关系的基础。互相尊重主权原则意味着相互尊重各国主权地位的政治原则和法律原则;意味着一国有尊重和承认他国存在和发展的权利，任何国家一律平等，相互独立，有彼此尊重的权利和义务;意味着一个国家在完全不受外来干扰，威胁，恐吓，破坏下，充分行使自己的权利，以独立的国格与世界各国交往，独立处理解决一切内外事务的权力和权利;意味着各国平等，即使一个强大的国家也并不具备控制弱小国家的权利，反对霸权主义和强权政治，意味着国家存在发展的自由，意味着一国的自由同时是另一国生存和发展的前提和有效因素。从这个意义上讲，主权，独立，平等，自由密切相关，我们经常可以发现，弱小国家在国家主权问题上对国际法，国际社会强烈呼吁的同时，一些霸权国家却以主权有限或者某种借口来破坏国际契约对主权的规定性，由此引发的冲突也就不可避免，可见，国际社会的法律政治关系和谐发展的前提即在于尊重各国主权。
二. 互相尊重主权原则的要注意的几个问题
围绕着互相尊重主权原则，需要说明以下几个问题：
1.主权与领土的关系
冷战后出现的民族冲突，领土争端和地区性冲突，使得领土主权的问题更加敏感。
依照现代国际法学的通常观念，国家领土是指处于国家支配下的地球表面的特定部分，包括地下及上空。换句话说，国家领土就是国家行使主权的空间。[7]领土主权不可侵犯原则是国际法的重要原则，《联合国宪章》规定：“各会员国在其国际关系上不使用威胁或武力，……侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立。尽管理论上如此规定，但实际上领土主权原则被改变的情况时有发生。一方面，霸权主义和强权政治使国家领土的不可侵犯性遭到破坏。两次世界大战期间弱小国家领土主权被践踏就是一个事实，不仅战争期间，甚至在和平年代，国家领土被占领也时有发生。另一方面，国际法国际条约对国家领土也设有一些限制，比如领土主权问题的“共管”，“租借”还有“国际地役”问题。90年代以来伊拉克的“禁飞区”就是对领土主权的不可分割的挑战。领土的争端，归根到底，其实就是主权的争端，中东地区的领土冲突，中国与日本关于钓鱼岛归属之争，中国与东南亚各国关于南沙群岛问题的争论，其实都是主权问题。
领土作为国家的重要组成部分和国家存在的特定前提，具有神圣不可侵犯性，但是，在国际现实中，我们却经常可以看到弱小国家在维持领土原则问题上的诸多无奈，领土被侵犯时有发生，甚至有人认为，国家领土主权的不可侵犯只是一种理论的梦想。正因为如此，我们更应该重视这一原则，只有如此，才能切实履行国家主权原则，才能保障正常的国际秩序。
2.主权与人权
二战结束以来，人权问题日益成为国际社会关注的焦点。联合国以“促进对于全体人类之人权及基本自由之尊重”作为其基本宗旨之一。冷战期间，西方国家推行“人权外交”，当今世界，东西方国家关于人权与主权问题的论战仍在激烈进行。
在人权保护的措施和方法上，西方社会强调，由于人权原则已经载入《联合国宪章》承认已向国际法原则，因而人权问题便不再是以国内管辖的问题，应当以国际社会的名义处理和关切人权问题，但广大落后国家担心因此会是西方国家以人权问题为突破口，再次重回近代西方社会的殖民时代，而不断拒绝和反对西方人的主张。
人权高于主权的人说：“我们并非随意干涉任何国家的内政，也并非否定所有国家的`主权，但“当一个国家的政府实行残暴统治，践踏人权时”，这个国家的主权也就失去了“道义上的支持”“文明国际社会不能对这种政权袖手旁观”，外部干涉就有了“人道主义的依据”。[8]于是，美国打伊拉克就有了冠冕堂皇的借口，美国说是为了对恐怖主义进行打击，是为了推进民主的进程，为此，可以牺牲被干涉国的主权，可以依照他自己的意识形态来改造伊拉克，推翻萨达姆，造成无辜民众的伤亡。为了干涉中国的内政，以人权为借口来对中国的内政问题指手画脚，而这一切，都严重动摇了互相尊重主权原则，挑战和动摇了国际法。
关于人权和主权的关系，联合国前任秘书长德奎利亚尔说：“在人权问题上，不仅不需要新的理论，而且新的理论可能破坏现有的了解。”“侵犯人权显然会危及和平，而漠视国家主权则一定会真正造成混乱。在维护人权问题时必须尽量谨慎，以免保护人权被用来侵犯各国基本管辖权和破坏各国主权的跳板。”[9]
实际上，人权之争并不是发达国家和发展中国家之争的实质，其背后真正的动机在与西方国家基于自身的利益，即与控制相关国家的命运，推行人权政策，干涉别国内政。人权问题的冲突，实际上是主权问题的冲突，而这更显得互相尊重主权原则的重要性。
3.互相尊重主权原则与和平共处五项原则的关系
和平共处五项原则是中国，印度，缅甸共同倡导的一项处理国家间关系的基本准则。和平共处五项原则更是国际法基本原则的核心，其第一项原则是互相尊重尊重主权和领土完整，将一国主权的客观存在前提领土完整单独提出来，表明了
欧洲的主权幻觉 篇6
欧盟由成员的自由意志而非军事力量推动的民主整合，已经站在了制度创新的最前沿，并且达到了前所未有的高度。但今天，欧盟的情绪与其说倾向于“合作”，還不如说更倾向于“冲突”。
某些成员国在伸手索要资金援助的同时仍在鼓吹自己单方面行动的主权权力，还有些则像是纯粹的债主，无视当前债务危机已经造成的社会痛苦。要想回到创新一体化的道路上来，欧洲需要建立能支持合作伙伴和友国间有效合作的全新公众讨论框架，而不是任其助长对手间看似不可调和的冲突。
总体而言，欧洲一体化进程可算得上和谐、有序和公正。不太富裕的成员国受益于诸如结构基金和团结基金，利用基金所提供的丰富资源提高本国的人均收入。但长期难以缓解的经济危机已经改变了上述国家民众的看法，越来越多的人认为欧盟成员国资格起到了更多的负面作用。
不出所料，上述变化激起了强化“民族主权”的要求，而民粹主义政党，如希腊新当选的激进左翼联盟，已经利用这样的变化取得了选举成功。无论右翼还是左翼党派都把国家主权与所谓的“外部势力”尖锐对立，并试图扭转欧盟的政治核心轴。正是这种极度简化的观点成为凝聚希腊执政联盟的唯一力量。
在上文提到的时髦言论中，主权和“权力”是一回事，而欧盟制度则被等同于“不民主”。主权因此成为对南欧成员国民众极具诱惑力的概念，这些人越来越相信他们被迫成为欧盟“僵化”结构的受害者。此外，北欧国家也无法抵挡他们自己的简化言论：那就是南欧盟国都是不负责任的败家子，他们留下的烂摊子应该让他们自己收拾。
全球化造成的恐惧和不确定性是这两种看法的根源所在，民众们担心自己的安全，无法确定自己在当今世界的位置。但人们无法从今天占主导地位的民粹主义言论中意识到，回到以孤立民族国家为特点的全球秩序已经不可能了。
当然，欧盟成员国都是主权国家，各自有着独立的谈判地位。但他们同时也相互依存，每个成员国的所作所为都受制于外部因素。这样的相互依存不仅来自于拥有共同货币，更来自于社会经济互动使欧盟成员国铸就的动态网络。因此只公开讨论强制一体化或绝对国家主权这两种极端状况，既危险又极具误导性。它把参与者驱赶到对立的角落，导致他们不可避免地发生冲突，而我们应该不惜一切代价避免这样的后果。
其实还存在一条中间道路。欧盟应继续推进制度民主化，就像允许民主选举产生的欧洲议会，在选择欧盟委员会主席时有发言权一样。而欧盟成员国则应当意识到，因为主权集中的收益大于成本，它们作为主权国家自愿选择了整合。
欧洲的各项制度都体现了这种的趋向。例如，欧洲稳定机制集体计划就是为了维护欧元区的金融稳定，而不是为了搞统治或对抗。欧洲稳定机制的资源属于所有人，就像国家破产每个人都要遭殃。如果经济稳定的国家无视那些在困难中挣扎的盟国，他们自身的利益同样会受到影响。
结构基金和团结基金进行经济转移的主体是主权、民主国家。向欧洲伙伴国申请救助的是希腊、葡萄牙、塞浦路斯和爱尔兰等国的主权政府。希腊已经拿到了占本国GDP117%的援助;塞浦路斯占GDP的55.9%，紧接着是爱尔兰和葡萄牙，分别占各自GDP的 45.1%和46.6%。
显然，既然相互依存无法避免，就必须承担相应的责任。碰到困难就退而幻想纯国家主权能解决欧盟各国的所有问题，其实不过是一种认识谬误和政治幻想，会带来相当大的负面影响。主权和相互依存并不是排他选项。
各国应彻底放弃主权形式能使其既不用承担高昂成本又可逃脱成员国责任的幻想。在当今欧洲的现实中，债务国不能撕毁为求得援助所签署的协议，债权国也必须认识到有必要继续为救助基金提供资金援助。
此外债权国还应当明白，就像他们数十年来对团结基金的出资一样，类似的援助资金不会把他们的口袋掏光。相反，更加稳定、偿付能力更强的出口伙伴也能够惠及债权国。
主权神话在欧盟已太过根深蒂固，助长了危险的民族主义情绪和对“他人”的惧怕。会员国必须承认相互依赖不可避免，事实上如果管理得当，甚至可以取得很好的效果。
希腊总理亚历克西斯·齐普拉斯最近承认，“欧洲是个注重协商和互惠妥协的地方。”融合是共同选择，而且充满了积极意义。欧洲在强化多重身份、避免冲突方面还有许多工作要做。无论来自北部还是南部、德国还是希腊，我们都是欧洲民众，而且欧洲给了我们更加多彩和富足的生活。
把“主权”还给“主人” 篇7
一.打破作文命题的僵化, 变教师命题为师生共同命题
命题是体现和落实作文教学目标的重要形式, 命题如果不符合学生的口味, 无法激发学生的写作热情, 学生不爱写, 作文训练达不到既定目标。《语文课程标准》明确指出“提倡学生自主拟题, 少写命题作文”, “鼓励自由表达和有创意的表达”。因此, 在作文教学中, 我力争把作文的自主权还给学生, 不搞统一命题。或教师定范围, 学生自己命题。即教师根据作文要求出大题目, 学生根据作文要求拟题目;或学生讨论, 集体命题。即根据作文训练要求, 发动学生讨论作文题目, 教师择优选题;或教师只提要求, 学生自己命题, 自行作文。由于作文命题是师生共同协商的, 学生可以根据自己对生活的理解和体验, 确定写作的角度和范围, 让写作和张扬个性、表现自我联系起来, 因此学生写作的积极性就会空前高涨起来, 从而迸发出灵感的火花, 写出富有感染力的文章。
二.打破作文批改的僵化, 变教师批阅为学生互改
传统的作文批改主要是教师的精批细改, 可是在多年的语文教学实践中, 我发现大部分学生拿到作文本后, 最感兴趣的是分数和批语, 对习作中修改的部分却不屑一顾。教师的精批细改不但工作量大, 而且带有相对的主观性, 忽略了学生主体作用的发挥。语文新课程标准中明确规定, 在作文教学中要“重视引导学生在自我修改和相互修改的过程中提高写作能力”, 要引导学生通过自改和互改, 取长补短, 促进相互了解和合作, 共同提高写作水平。要让学生“互相评改作文, 以分享感受, 沟通见解”。因此, 我改变了教师批改、学生处于被动地位的传统做法, 采取学生自改、互改之后教师抽查的方法。学生相互修改作文, 由客体变成主体, 由观众变成主演;教师成了学生的引导者、帮助者, 而不是说教者、指令者。当他们在互改中学到了他人的精彩之处时, 他们的心智就会得到启迪;当他们的批改得到同学的认可和赞扬时, 他们的愉悦更是溢于言表, 产生学习的自信心, 会由讨厌作文到逐渐喜欢作文。学生一旦对作文产生兴趣, 就会自觉主动地投身于写作的语文实践中, 从而达到作文教学的目标。
三.打破作文评讲的僵化, 变教师评讲为学生自主评讲
著名心理学家维果茨基说:“活动和交往是发展的源泉。”把作文的评讲主动权交给学生, 学生通过与别人的交流、反馈, 能够得出自己表达之中的优劣之处, 进一步提高写作的表达能力。为此, 在作文讲评课时, 我先选定1-2人作为主持人, 再组织3—5人的评审小组, 成员由各组推荐, 负责评选打分。每小组推荐1篇经过小组互改的习作, 由作者和小组长依次上讲台朗读和评点例文, 台下的同学可积极发言, 参与评点, 最后由评审小组评出“优秀小作者”和“最佳互改小组”。在热烈的评点氛围中, 能开动学生的大脑机器, 起动学生的各种感官, 使想象活起来, 思维活起来, 语言也活起来, 让学生在语言实践中真正动起来, 做到人人动脑、动口、动手, 使习作能力在评讲中得到提高。
四.打破作文方式的僵化, 变单一形式为多样形式
传统的的作文训练方法陈旧、单调, 训练内容枯燥乏味, 大大限制了学生的写作欲望, 使学生失去了对作文的兴趣。因此, 作为语文教师应调动一切有利因素以多样化、综合性的训练形式为学生创设良好的写作空间和氛围, 激发学生的写作兴趣, 从而能动地去反映学生多彩的生活。在作文教学中, 我针对学生的特点, 改变了只写书面作文的单一作法, 既写书面作文, 更练口头作文。叶圣陶曾说:“口头为语, 书面为言。文本于语, 不可偏指, 因合而言之。”我坚持从每天的语文课中或从早读、晨检的时间内挤出几分钟, 让1-2名学生进行“两分钟演讲”。由于学生有很强的自尊心和表现欲望, 会积极主动地为自己的演讲做充分的准备, 无形中就自觉地把说与写结合在一起。
论主权债务危机 篇8
关键词：主权债务危机,原因,条件,路径,新特点,应对措施治理
无论2009年的冰岛、迪拜还是2010年的希腊, 这些一度渴望通过主权债务担保来加快本国发展的难兄难弟们, 还是在此轮世界经济衰退中摇摇欲坠。实际上, 还有大量的发展中国家在高债务风险中风雨飘摇。主权债务危机的频繁发生当然首先要怪世界经济的周期性波动使得原本良好的发展预期变得不确定;其次要怪主权国家对经济全球化和发达国家承诺的过分依赖;最后要怪的是自身国民经济的整体素质不足以抵御风险。主权债务危机首先是债务危机, 就是在资金借贷链条中某个环节的借款人不能按时还得起钱, 而在主权债务危机中的借款人则是主权政府。主权政府的信用水平应该是最高的, 因此主权债务的规模也容易很大。尽管发生债务危机后, 主权政府的回旋余地也较大, 但还是会对市场信心造成毁灭性破坏, 引起本国和相关经济体的经济震荡。这一轮世界金融危机让许多主权财政捉襟见肘, 一方面是前期较好的发展预期驱使主权债务增加以把握好本民族发展机遇, 另一方面是应对危机的经济刺激计划使主权债务在短期内迅速增加。而经济衰退使主权政府的还款能力持续降低, 随着时间的推移, 谁的负债率较低, 或者谁的经济受危机影响程度较小, 或者谁的经济复苏较快, 那么谁更有可能承受主权债务危机压力。
一、主权债务危机发生的原因分析
主权债务危机在战后的发生已经屡见不鲜, 从依靠美国的拉美经济到依靠日本的东南亚经济都有过类似经历, 而且危机的发生过程也大致相同:大量举债——产业转移——产业泡沫——金融泡沫——突发事件——金融危机——产业萎缩——财政赤字——偿债困难。这是后发劣势导致的经济发展悖论呢, 还是世界经济周期性波动引起的正常迂回发展呢?巴菲特说:“只有当潮水退去的时候, 才知道是谁在裸泳。”经历这一轮世界经济萧条的洗礼之后, 我们看到的是欧洲。欧盟成立之时, 大多数中东欧国家喜不自禁, 纷纷在政治上追随西方, 成立的主权政府依靠发达国家的恩惠和承诺大量举债发展本国经济。显然, 这种资金和贸易的便利性远远超过了任何欧盟之外的发展中国家。然而, 在经济快速增长的过程中, 中东欧国家承接了来自于西欧国家以至美国的落后产能, 这些已经被发达国家淘汰的产业的大规模转移形成了各式各样的经济泡沫。这些泡沫在西方发达金融体系的支撑下越吹越大, 直到美国的次贷危机使得这种金融幻境破灭, 中东欧国家经济终究受到了莫大伤害。国内产值迅速下降, 资金链吃紧, 财政赤字庞大, 信用评级下降, 主权债务危机发生。
那么, 主权债务危机究竟怎么发生了, 或者说它为什么会发生?沿着下面的一系列问题或许能找出一些答案来。
1. 政府为什么要借债?
政府融资考虑的是维持财政收支平衡, 在正常情况下, 财政收支大致平衡, 个别年份出现的财政赤字都会在其他年份通过财政盈余抵平, 这期间发生的国债数量一般不会太大。在经济面临衰退压力或者国家实施赶超战略的时期, 许多国家政府通过直接或间接的财政扩张去引导扶持产业发展、担保贴息提供信用贷款、补贴竞争性出口商品等, 他们期望一旦积极财政计划成功, 日后通过财政收入盈余实现财政平衡。但是这种期望常常会受到干扰, 一方面, 经济的发展有周期性, 难免会遇到低谷冲击;另一方面, 政府像市场一样都会失灵, 而且在经济资源配置的过程中政府永远比不上市场, 在资源配置的过程中政府介入太多容易导致要素配置扭曲, 扼杀经济成长的内在动力。
2. 政府拿什么来还债?
为了获得持续的良好的信用条件, 政府的收入必须具有连贯性和可预测性。连贯性和可预测性的基础是通过合理的财政支出规模和支出结构成功实现宏观经济政策目标, 否则宏观经济运行和宏观经济政策目标之间偏离过大, 容易导致经济进一步衰退和税收下降, 宏观经济政策欲速则不达, 主权债务危机发生。
3. 政府不能以债还债吗?
债务危机发生的条件是, 资金链条上有一个环节发生当期收入还不起应期债务, 从而产生多米诺骨牌效应, 出现债务危机。假如资金链条上每一个主体都能够不断融资的话, 债务危机显然就不会发生了。政府是经济中信用最强的主体, 它的融资成本较小、规模较大而且效率较高, 因此, 政府是最有可能实现不断融资的主体。但是, 情况并非人们想象得那么简单, 政府的融资能量也存在约束条件。如果政府借用内债, 为了债务的顺利兑现, 一般需要自己的中央银行进行配合;中央银行为保证一个宽松的市场流动性必然会增加货币投放。政府的成功融资终究要投入市场的, 如果政府不断地利用这种融资便利性多次、大量发行国债的话, 市场流动性一定会超出合理水平导致通货膨胀。如果政府借用外债, 当然存在约束。外国政府、跨国银行和国际货币基金组织不可能无限放贷, 一旦本期债务不能按时偿还的话, 再次融资的可能性将会变得很小。
4. 主权债务危机不可避免吗?
主权债务危机一般是系统性的债务危机, 因为主权债务的投资一般涉及到一个经济体的基础产业, 并且享用这部分资金的企业数量较多, 其中个别环节的经营不善, 不会引起整个财政受益范围的资金链紧张, 这一点也符合主权债务的高信用的特征。也就是说, 主权债务危机一般不易发生, 一旦发生则破坏性极强。它为什么在这次世界金融危机中却频频发生呢?说明上一轮世界经济发展得极不平衡, 在资本跨国牵引下的世界资源配置严重扭曲, 而且大多数高负债经营的国家陷入畸形增长而不可自拔, 只好在岌岌可危中等待流动性状况的好转。因此可以肯定的说, 有人或者说有一种机制在忽悠着世界。主权债务危机一般发生在世界经济的非预期衰退时期, 这种时候为了保增长必然产生高赤字, 在一些国家的财政赤字很大时则濒临主权债务危机, 此时在保增长和减赤字之间需要世界协调。一般来说, 财政状况好的国家的经济复苏也较快, 而财政状况差的国家的经济复苏进程较慢;显然, 只有财政状况好的国家做出一定的让步才能保证世界经济的整体复苏, 此时需要制定出退出刺激和降低赤字的统一行动路径。2010年6月底在多伦多召开的G20峰会的宣言首次提到了发达国家的量化减债目标, 即发达经济体总体上要到2013年将债务削减至少一半, 并在2016年左右实现债务占GDP比重持稳或是有所下降。
二、跨国银行为谁开
现代世界经济明显具有资本帝国主义特征, 任何国家的发展都是在世界范围内存在资本所引领的, 资本走到哪里, 经济统治就会走到哪里。跨国银行的逐利要求和主权国家的发展要求一拍即合, 他们一开始都会认为自己稳赚。一方面, 跨国银行充裕的资金足以保证任何一个国家的一个行业的兴起, 即使不管未来的收益会怎样, 至少所投的固定资产不会贬值, 只要大量资金支撑, 所持有资产必然会升值。另一方面, 主权国家特别是发展中国家渴望在新一轮世界产业转移中承接尽可能多的订单, 它们善于利用别人的钱解决自己的经济增长和高就业, 哪怕已经预感到一些产业的泡沫, 但也别无他选。无论控制资产价格, 还是引导资本向其他行业流动, 都将触动许多人的既成利益;倒不如继续融资, 一部分钱用来挽救非泡沫行业的工人的基本生活, 一部分钱用来还越来越高的到期利息。跨国银行和主权政府二者一拍即合, 显然在这对矛盾体中银行占据了主要地位, 也就是说正是银行绑架了产业, 而非产业绑架了银行。债务危机表面上看是产业的倒塌拖垮了银行, 而实际上是银行资金的过度追捧部分产业发展, 银行的资金绑架了产业, 当产业倒坍的时候反过来连累银行。显然, 金融的无节制发展特别是跨国金融的无节制发展伤害了世界经济。
现代金融的发展出现了脱离实际产业而独自膨胀的现象, 跨国银行在支撑金融泡沫的过程中比支撑产业泡沫收益会更快更大。风险是金融产品定价的基础, 风险大小是衡量金融市场活跃程度的核心尺度, 当一个金融市场活跃到了以追捧高风险为乐趣时, 就会出现潜在的金融危机或债务危机。当主权债务占GDP的比重很高时或者政府收入出现下滑时, 高风险就开始出现。比如这次欧洲债务危机积累到如此程度才暴露是因为, 欧洲只存在统一的货币, 而没有统一的财政, 各国财政融资成本的承受力差异很大。一部分来自过去财政政策的习惯和立法存在较大差异, 一部分来自经济运行和财政收支情况不同步, 还有一部分来自政府的风险偏好和金融监管水平差异很大。欧元的诞生给欧盟经济体注入了强有力的内部流动性, 各主权政府在欧盟框架的保护下获得了更高信用评级。西欧和美国的大银行跃跃欲试, 向急需发展资金的中东欧国家慷慨解囊。相对较高的市场利率和对欧盟的信心使得大量资金涌入中东欧国家, 同时跨国银行在资产价格持续上升中赚得盆满钵满, 欧盟经济的增长也使欧元一度与美元相媲美。国际清算银行2010年6月的数据显示, 欧元区在葡萄牙、爱尔兰、希腊与西班牙等欧洲四国的债务高达1.58万亿欧元, 其中法国和德国银行占61%。然而, 随着资产泡沫的扩大, 跨国银行意识到放贷风险加大, 开始再度返回本土去投新兴产业。意气风发的中东欧经济遇到资金链腰折, 利率上升, 外债增加, 企业成本上涨, 泡沫岌岌可危。一旦经济衰退迹象明朗, 世界流动性收紧, 跨国银行必然将大量资金抽回国内以保护其原始产业。这样, 中东欧国家的政府一面丢掉了经济增长带来的税收红利, 一面失去了进一步融资的机会, 债务危机终于来临。
三、打铁还需自身硬
市场中任何一个经济体的生存之道是不断改进或开辟新产业, 或者是维持传统产业把它做大做强;在世界市场中, 国家的产业也应当尊重自己的比较优势和既有国际分工。这里所说的发挥比较优势不等于是恪守国际分工而不思产业升级, 而是要保持现有产业的基础上循序渐进地参与新的国际分工。这样的市场才是一个充满活力的、稳定的市场, 这样的世界经济才是一个相对均衡发展的、可持续的经济体。
1. 经济的发展不能单纯地靠资本引入来实现, 还要注重转化更新和战略布局。转化更新就是把恰当的产业引入本土后, 在规模化和产业集群化中再创新;战略布局就是引导资本进入既能发挥比较优势又能促进产业升级的行业。只有这样, 才能避免局部产业泡沫化, 利用有限资金增强经济发展的内生性和持续性, 在世界产业转移和产业竞争中立于不败之地。
2. 应该始终坚信, 承接市场的活的主体是民间资本。民间资本基于利润最大化的个体经营决策是整个市场有效运行的不可替代的基础, 它们在价格机制和公平规则的引导下自由竞争能够最大程度地焕发市场的动力, 而且从长期看也有利于保持市场的稳定。因此奠定坚实的民营经济基础和经济技术条件是保证一个经济持续增长的最大基础, 而且这样成长起来的经济一般不会存在太大的结构性失衡, 抵抗风险的能力也是最强的。
3. 代表政府行为的主权债务或主权基金的投资方向要配合宏观经济政策的目标, 以保护本国的优势产业、稳定本国的国际经济地位和抵御国际经济危机为主, 而不应该成为扼杀市场公平竞争的、发展垄断产业的和培植个别产业势力的领头羊, 更不应该成为政治集团和既得利益群体维护自身利益最大化的保护伞。否则, 一方面会造就宏观经济扭曲发展和经济虚增的空中楼阁, 另一方面造成要素配置效率低和容易发生经济危机的忧患。
四、我国防控潜在地方债务危机风险的对策建议
面对此次世界金融危机, 中国政府实施了强有力的经济刺激计划, 其中有一支力量不容忽视, 那就是通过地方融资平台运作起来的地方债务。长期掣肘于财政收入的中国各级地方政府在中央政府的默许下, 充分运用这种融资的便利性, 在不到两年的时间内使地方债务规模迅速扩大。2010年7月银监会公布的数据显示, 截至2009年末地方政府融资平台贷款余额超过7万亿元, 约占2009年GDP的23%和全国财政收入的107.74%, 占地方本级财政收入的226.38%。国家审计署调查的18个省、16个市和36个县, 截至2009年底的2.79万亿元地方存量债务中, 有1.04万亿元是2009年新增债务;而且在新增债务中, 仅有8.92%用于中央扩内需新增投资项目的配套资金, 有相当部分用于建设2008年前已开工的交通、市政等基础设施。调查还显示, 2009年这些地区通过举借新债偿还债务本息2745.46亿元, 占其全部还本付息额的47.97%, 财政资金偿债能力明显不足。因为中国实行的集中式财政体制, 如此庞大的、快速膨胀的地方债务终究要中央财政去偿还, 地方债务的大量增加使中国的主权债务压力迅速增大。
但我们应当正确地认识当前地方债务规模的扩大。
1. 中国地方债务的形成存在一定的历史和现实原因。
地方事权不断扩大。首先, 中国正处于工业化和城市化的加速期, 大量工业投资和城市基础设施建设刻不容缓。其次, 地方间在争夺优势产业中竞争异常激烈, 而且GDP和形象工程被作为政绩考核的主要内容, 因此各地竭尽所能去解决经济增长问题。再次, 各种主题政策如降低能耗、促进产业升级、举办国际大型活动、援助落后地区和应对自然灾害等也会增加地方事权。地方财权相对缩小。1994年分税制改革后, 地方财政收入占比不断下降, 很多地方仅能维持政府日常运转和基本公共服务支出, 在公共基础设施建设等方面已是捉襟见肘, 对中央级财政项目和转移支付趋之若鹜。可见, 依赖融资平台、土地出让金等渠道解决资金缺口, 客观上也属无奈之举。在应对此轮国际金融危机的经济刺激计划中, 地方政府具体落实中央制定的宏观经济政策, 得到了对地方融资放松管制的默许, 导致地方债务激增。
2. 中国的总体债务比起大多数国家来说并不严重而且容易化解。
尽管存在着一定的潜在风险, 但地方债务加上中央政府的6万多亿元国债和近4000多亿美元的外债一起占中国GDP的比重还不到60%的国际警戒线。中国地方债务和西方主权债务存在一定差别, 西方负债主要用于社会福利方面, 而中国地方债务主要用于长期投资, 一旦经济环境好转, 未来财政收入流将会稳定增长。负债率较高的地方政府主要集中在经济欠发达的地方, 可以通过加大中央财政对这些地方的转移支付力度和建立区域间援助机制逐步缓解这些地方的财政压力。承担大部分地方债务任务的地方融资平台可以通过债转股和上市融资等资本市场手段改制, 把地方政府债务转嫁给社会, 从而消除地方政府的债务风险。
可见, 地方债务是特定条件下的产物, 它在保持经济增长和抵御外来冲击方面发挥着巨大作用。一方面, 地方债务所筹资金的运用能够充分调动地方的要素禀赋, 有效发挥不同地方的特色资源, 有针对性地发展地方经济;另一方面, 地方资金的运用更加贴近于市场运行本身和微观主体, 能够更加有效地执行和落实中央宏观经济政策。然而, 鉴于目前地方融资平台和地方债务出现的扩张速度过快和资金使用效率下降的情况, 可以采取一些必要措施以防控潜在风险的发生。一是加强转移支付和财政援助, 逐步完善财税体制, 保持中央和地方各级财政平衡。中央要给予地方政府稳定的财权, 建立适应新形势下的财政转移支付制度, 促进地方财政公开化, 加大对地方融资的审核和监督, 督促地方资金合理使用。二是制定有区别的地方政府债务风控标准, 对地方债务的实施有效监管。要在摸清地方政府债务实际情况后, 逐步清理存量债务, 严格控制增量债务;对地方金融机构进行指导, 警惕地方债务风险;对借用地方融资平台的高风险项目实施去杠杆化或重组整合。三是以市场化、公司化等手段对现有融资平台进行清理和整合, 使地方融资平台更加高效和有序地继续发挥作用。要清理整合现有融资平台公司, 规范融资平台公司的设立、经营和筹资行为, 鼓励地方融资平台通过资本市场融资, 摆脱依赖银行融资的单一模式。
参考文献
[1].余永定.欧洲主权债务危机的启示.21世纪经济报道, 2010.06.21
[2].巴曙松.不宜夸大地方投融资风险.中国经济和信息化, 2010.04
网络主权 篇9
主权概念被在不同情况下使用时, 其含义是不一样的。主权的传统词义为“至高无上的权力”比较偏重政治和外交, 强调主权国家的对内和对外及领土的权力。随着全球化作为一种趋势在整个世界范围内出现, 对国家的影响是持久的, 它并不是一种新的现象或新范畴, 而是一种客观的历史过程。国家主权主要包括政治主权、经济主权、文化主权。全球化首先发生在经济领域。国家经济主权是国家经济管理权的基础, 而且经常也只有通过管理权的行使予以表现。一国对经济交往施加控制是行使经济主权最常见的形式。一国可根据属地管辖权对本国领土上的一切资源、经济活动及从事这些活动的主体进行管理和控制。
国际经济管理制度是规范国家对经济活动的管理的制度, 不仅调整国家与私人之间因国际经济交往所产生的管理与被管理的关系也包括协调各国对外经济管理活动的各种法律规范。维护和扩大本国的经济利益是各国政府对经济交往实行管理的首要原因。与此同时各国政府也应通过行使其经济管理职能在全球化背景的冲击下更好的维护其主权, 维护其本国利益。
二、美国在全球化背景下如何维护其国家主权
(一) 推广其经济自治价值
经济自治表现出一个实体独立作出经济发展决策的能力。独立决定它的经济未来。经济自治包括两个方面:公司经济自治和国家经济自治。
美国经济模式即市场导向资本主义, 政府作为一个经济因素的作用, 政府运用财政和货币政策对市场进行间接调控。现代经济制度中公司经济自治应在什么程度或范围内受保障。美国对政府补贴问题的逐步深入, 起初, 通过GATT和目前更多通过WTO, 很好的表现了其公司经济自治规划。
国家经济自治是经济自治的第二方面, 公司经济自治价值与国家经济自治是不可分割的。美国议会在争论是否美国应接受和遵守乌拉圭回合谈判结果时, 曾就加入WTO会不会对国家主权产生影响及如何做出适当保护展开了激烈的讨论。美国试图利用贸易政策推行其价值观念, 强迫其他国家接受美国的国际贸易准则, 以此维护美国的利益。
(二) 国会与总统的权力制衡及其对外贸易政策控制。
美国总统与国会在对国家和国际层面对贸易政策的控制与管理存在着一种不稳定的权利分配。此外, 从政党制度来说, 美国是个两党制的国家。总统往往无法控制国会两院的多数议席。从选举制度来说, 美国总统由全国选民选举, 而国会议员则由其所处州县选区的选民选举。所以在全球化的背景下, 如何协调国会和政府管理权对于维护其国家主权至关重要。WTO协议对美国来说, 是作为“行政协定”而非条约加入的。根据美国宪法, 条约应通过参议院的三分之二成员的批准。但是, WTO协议并未提交美国参议院批准, 而是根据美国的1974年《贸易协定法》作为行政协定由美国国会授权总统签署的。然后, 美国通过转换立法形式, 即制定专门的《乌拉圭回合实施法》来执行WTO协议。行政协定在美国宪法中并没有明文规定。
(三) 美国的一些具体行动
美国是奉行单边主义和承认法律域外效力的国家。当国际条约或协定与美国法律发生冲突时, 美国不承认其效力。在美国, 乌拉圭回合各项协定并非属于“自行生效”的条约。
1.立法保障:故此美国颁布了《THEURUGUAY ROUND TRADE AGREE-MENTS ACT OF 1994》来使这些协定生效。
2.司法保障:美国国会可以随时修改和废除《THE URUGUAY ROUNDTRADE AGREEMENTS ACT OF 1994》若发现此法律跟乌拉圭回合协定有抵触, 美国法院必须遵守法律。
3.WTO机制下的保障:美国也依靠WTO本身的机制来保护其主权。
全球化表面上意味着政治、经济和文化的一体化, 但实际上确是一个文化差异, 经济安全和国家主权不断彰显的发展过程。经济全球化中发展中国家与西方国家相互依赖性加强, 在这一背景下, 参与国际社会发展其经济是发达国家和发展中国家各方利益相互协调和妥协, 不再只是偏袒西方国家的利益。发展中国家如何能象美国那样通过行使其经济管理权更好的维护国家的经济利益, 使得国家主权得以更好的保障。经济全球化提供了经济发展的巨大可能性, 要把可能性变为现实, 还有很长的路要走。
参考文献
[1].马里奥·贝塔蒂:《国际社会和主权的局限性》, 载《第欧根尼》1999年第2期。1.马里奥·贝塔蒂:《国际社会和主权的局限性》, 载《第欧根尼》1999年第2期。
[2].车丕照:《国际经济法概要》, 清华大学出版社2003年版。2.车丕照:《国际经济法概要》, 清华大学出版社2003年版。
给学生操作“自主权” 篇10
笔者有机会听了两节数学公开课, 这两节数学课有一个明显的特点:执教教师都很重视学生的操作活动, 试图让学生通过操作来探索、发现一些规律性的数学知识。但由于两位教师在操作处理方法上存在差异, 因此收到的教学效果也迥然不同。
课例1:这是一堂六年级“圆的面积”课, 教师试图让学生通过实际操作推导出圆面积公式。教师事先为全班四十五位学生每人准备了一个圆纸片, 一部分圆纸片上已画好十二等份, 另一部分圆纸片上画好十六等份。操作时, 教师把圆纸片发给学生, 要求学生按照老师画好的等分线条剪开来, 试着把圆转化为长方形。学生一阵忙碌后, 桌子上拼出了一个个近似的长方形。当这位教师看到学生把手中的圆剪拼成一个个近似的长方形后, 又引导学生分析圆与拼成的长方形各部分之间的关系, 最终推导出圆的面积公式。
在这里, 教师忽视了操作过程中所蕴含着的丰富的发展性功能。在课堂上, 看上去学生动手操作了, 但教师并没有使操作真正成为学生内隐思维活动的具体体现。上例中, 教师指明把圆转化为长方形, 且提供的材料已印好剪的份数, 限制了学生的思维, 学生实际上只是按老师的意图剪一剪, 并没有自己的猜想和创造, 学生只做了一次“操作工”。
我们说, 即使是同一数学内容的学习, 不同的学生由于知识背景和思维方法等方面的差异, 其思维过程也不同, 相应也必定会有不同的外部操作。然而, 这一点却经常被我们的教师所忽视, 因此, 课堂教学中更多的是教师控制得过僵过死, 不敢放手, 仍是“抱着学生走”, 使学生的操作成为机械、模仿的操作, 也就谈不上学生探索意识的培养了。
课例2:这是一节小学二年级“认识长方体”的课, 教师提议学生研究一下自己带来的长方体6个面的形状, 大小有什么特点。小朋友们马上饶有兴趣地拿出自己带来的长方体纸盒, 投入研究中去:有的小朋友拿起剪刀将长方体盒子的一个面剪下跟其它的面比较;有的用小尺量长方体各个面的边长;有的用一张大一点的纸蒙在长方体的一个面上, 用铅笔把这个面的大小画在白纸上, 再跟其他的面比较。这位教师没有强调如何操作, 只是在学生中巡视, 对操作有困难的学生进行指点。待学生操作结束后, 这位教师让学生说说操作过程, 发现了什么。小朋友纷纷举手发言:长方体的6个面都是长方形, 相对面大小一样, 也有学生说他带的长方体有2个相对面是正方形。教师最后又让小朋友说说是如何发现长方体这个特征的。有的说是通过量一量、比一比, 有的说是剪一剪、比一比, 有的说是画一画、比一比, 还有的说是折一折、再比一比等。学生在各自思考基础上, 探索出不同的方法。
从上面的这两个例子可以看出, 如果教师对学生操作活动境界把握不够, 忽略了思维境界的追求, 学生不付出相应的智力代价, 这很难使操作活动达到较高层次。在大力提倡培养学生实践能力和创新能力的今天, 教师只要敢放手、相信学生, 给学生思考的时间与空间, 把操作的自主权交给学生, 即使是二年级的学生也能创造出许多办法。相反, 如果教师不相信学生的潜能, 控制得过僵过死, 即使是六年级的学生也只能做个“操作工”。
当然, 我们说把操作的自主权交给学生, 并不是放任自流, 教师还必须充分发挥自身对学生自主操作的调控导向作用, 从而保证学习目标的顺利达成。如当学生操作偏离终极目标时, 操作出现困难或障碍时, 教师就应及时通过诱导性提示等方法, 对个体加以指导, 做到既放得开, 又能收得拢。为此, 我们教师组织学生操作时要注意:操作前先要引导学生思考“解决这个问题要运用什么知识, 如何去操作”, 操作中应允许学生进行一些尝试, 但要加强指导, 避免出现无意识的、零乱的操作, 操作后要让学生说说操作的结果以及操作的依据和理由, 提高学生分析、判断能力以及自我反省的意识。有些教师认为, 一个班学生多, 怕摆弄学具费时间, 影响教学进度。实践表明, 有计划、有步骤地安排操作, 并不会耗费很多时间。开始时学生操作会出现手不灵活的状况, 经过一段时间的训练, 学生便会形成习惯和技巧。因此只要组织得好, 边操作、边思考、边讲述, 就能达到事半功倍的效果。
把“主权”还给“主人” 篇11
一、打破作文命题的僵化。变教师命题为师生共同命题
命题是体现和落实作文教学目标的重要形式。命题如果不符合学生的口味，无法激发学生的写作热情，学生不爱写，作文训练达不到既定目标。《语文课程标准》明确指出“提倡学生自主拟题，少写命题作文”，“鼓励自由表达和有创意的表达”。因此，在作文教学中，我力争把作文的自主权还给学生，不搞统一命题。或教师定范围。学生自己命题。即教师根据作文要求出大题目，学生根据作文要求拟题目；或学生讨论，集体命题。即根据作文训练要求，发动学生讨论作文题目，教师择优选题；或教师只提要求，学生自己命题，自行作文。由于作文命题是师生共同协商的。学生可以根据自己对生活的理解和体验，确定写作的角度和范围，让写作和张扬个性、表现自我联系起来，因此学生写作的积极性就会空前高涨起来，从而迸发出灵感的火花。写出富有感染力的文章。
二、打破作文批改的僵化，变教师批阅为学生互改
传统的作文批改主要是教师的精批细改，可是在多年的语文教学实践中，我发现大部分学生拿到作文本后，最感兴趣的是分数和批语，对习作中修改的部分却不屑一顾。教师的精批细改不但工作量大，而且带有相对的主观性。忽略了学生主体作用的发挥。语文新课程标准中明确规定，在作文教学中要“重视引导学生在自我修改和相互修改的过程中提高写作能力”，要引导学生通过自改和互改，取长补短，促进相互了解和合作，共同提高写作水平。要让学生“互相评改作文，以分享感受，沟通见解”。因此，我改变了教师批改、学生处于被动地位的传统做法，采取学生自改、互改之后教师抽查的方法。学生相互修改作文，由客体变成主体，由观众变成主演；教师成了学生的引导者、帮助者，而不是说教者、指令者。当他们在互改中学到了他人的精彩之处时，他们的心智就会得到启迪；当他们的批改得到同学的认可和赞扬时，他们的愉悦更是溢于言表，产生学习的自信心，会由讨厌作文到逐渐喜欢作文。学生一旦对作文产生兴趣，就会自觉主动地投身于写作的语文实践中，从而达到作文教学的目标。
三、打破作文评讲的僵化。变教师评讲为学生自主评讲
著名心理学家维果茨基说：“活动和交往是发展的源泉。”把作文的评讲主动权交给学生，学生通过与别人的交流、反馈，能够得出自己表达之中的优劣之处，进一步提高写作的表达能力。为此，在作文讲评课时，我先选定1－2人作为主持人，再组织3－5人的评审小组，成员由各组推荐，负责评选打分。每小组推荐1篇经过小组互改的习作，由作者和小组长依次上讲台朗读和评点例文，台下的同学可积极发言，参与评点，最后由评审小组评出“优秀小作者”和“最佳互改小组”。在热烈的评点氛围中，能开动学生的大脑机器，起动学生的各种感官，使想象活起来，思维活起来，语言也活起来，让学生在语言实践中真正动起来，做到人人动脑、动口、动手，使习作能力在评讲中得到提高。
四、打破作文方式的僵化，变单一形式为多样形式
传统的作文训练方法陈旧、单词，训练内容枯燥乏味，大大限制了学生的写作欲望，使学生失去了对作文的兴趣。因此，作为语文教师应调动一切有利因素以多样化、综合性的训练形式为学生创设良好的写作空间和氛围，激发学生的写作兴趣，从而能动地去反映学生多彩的生活。在作文教学中，我针对学生的特点，改变了只写书面作文的单一作法，既写书面作文，更练口头作文。叶圣陶曾说：“口头为语，书面为言。文本于语，不可偏指，因合而言之。”我坚持从每天的语文课中或从早读、晨检的时间内挤出几分钟，让1-2名学生进行“两分钟演讲”。由于学生有很强的自尊心和表现欲望，会积极主动地为自己的演讲做充分的准备，无形中就自觉地把说与写结合在一起。
欧洲主权债务危机及其影响 篇12
2010年2月初以来,从迪拜到希腊、再到欧元区,希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙,包括之前陷入危机的冰岛等欧洲经济体接连不断地遭遇了巨额的债务问题,正在影响着尚未完全复苏的世界经济。欧洲主权债务危机是以希腊主权债务危机的爆发为契机的,相关数据显示截止至2009年底,希腊政府债务余额已经超过其GDP的110%,财政赤字超过了其GDP的12%以上①(根据欧盟的规定,政府债务余额不能超过GDP的60%,当年财政赤字不超过GDP的3%)。从2010年4月份开始,希腊政府必须力争从国际市场上筹集到大量的资金,以偿还其陆续到期的巨额债务。鉴于希腊负担的债务已经远远超过其所能偿还的能力,四大信用评级机构将其债券评级不断调低,4月标准普尔将希腊的主权信用评级降至“垃圾级”,8月穆迪投资者服务公司将希腊的政府债券评级下调4个级别,从A3下调至Ba1反映其对该国中期信用基本面的看法。所以,希腊政府通过市场筹集资金的成本(债券的收益率)将进一步加大,也连锁导致该国政府未来偿还债务能力的进一步降低。由于德国政府的强硬要求,希腊政府还必须拿出更可信的缩减财政赤字的方案,才有可能取得欧元区成员国和IMF的贷款,这都使希腊政府陷入了一个恶性循环的状态中(见表1)。
关注希腊的债务危机就不得不提及葡萄牙、西班牙、意大利等国的债务问题,就在希腊的国债评级被调低后不久,葡萄牙的国债评级也被降至A1级,穆迪则声称将西班牙政府债券的AAA评级,并放入可能下调的观察名单中。如果欧洲债务问题仅仅局限于南欧这些国家,那么还不会引起国际社会如此广泛的关注,因为这些国家的经济总量不大,对其他国家不会产生过大的影响。但是,认真分析欧洲的总体情况后却发现英国、法国、德国等经济大国同样有类似的问题,这三个大国的债务负担均已超过了欧盟规定的标准。如德国的政府负债已经占GDP的90%(尽管其中直接的原因是根据欧盟统计局的最新决议,德国政府必须将国有坏账托管银行的资产负债表中部分不良科目纳入政府负债当中),财政赤字也已经达到GDP的3.4%;而法国2009年底的财政赤字已经达到了1 448亿欧元,占国内生产总值的7.5%,公共债务达1.489万亿欧元,占国内生产总值的77.6%,均远超欧盟《稳定与增长公约》规定的3%和60%的上限。由于这些国家大多数的债权人都在欧洲,而且是明显的交叉持有债权。如希腊的债权人主要是法国和德国,分别有500亿欧元和300亿欧元,而葡萄牙的债权人主要是西班牙和法国,分别有600亿欧元、300亿欧元。因此,希腊等国的主权债务问题不仅仅局限在自己国家,必然会涉及到所有的欧洲国家。因此,希腊债务危机的爆发实际上已经引爆了整个欧洲的债务危机,其影响面之广、持续时间之长值得人们高度关注。
数据来源:相关年份的《中国统计年鉴》。
二、欧洲主权债务危机的主要成因
种种迹象显示,早在美国的次贷危机爆发之前,欧洲就已经出现了主权债务危机的种种迹象,美国的次贷危机只不过进一步加速了其暴露与爆发的速度。众所周知,财政政策与货币政策是一个主权国家为了调节经济良好运行所能采纳的两个重要调剂工具,宽松的财政政策往往会伴随紧的货币政策,反之亦然。由于财政政策与货币政策的政策导向与调节机制不尽相同,通过松紧搭配的各种组合,这两种宏观经济政策就可以有效地对经济运行实施调控,进而达到既定的经济与社会发展目标。欧元区实行的是统一的货币政策,这就极大地限制了欧元区各国运用经济政策发展本国经济的空间与能力。
第一,在欧元区实施统一的货币政策以后,区内各个国家的宏观经济政策就不可避免地出现了“跛足”的现象;再加上是由统一的欧洲央行控制货币的发行,区内各个国家就只能单一地依靠实施财政政策来发展经济②。虽然根据《稳定与发展公约》的规定,欧元区各国的财政赤字不得超过本国GDP的3%,主权债务总额不得超过本国GDP的60%,但是实际上多数国家都早已突破了这两条警戒线。
第二,由于欧元区各个国家经济发展水平相距甚远,如希腊、意大利、土耳其等南欧国家在经济体制与运行方式上都与英、德、法等西欧国家有着较为明显的差距,国家自身的优势与劣势就逐步表露出来了。希腊、葡萄牙、西班牙、意大利等国既没有特殊的地域优势,自然资源也不丰富,更不具备领先的创新技术。有鉴于此,德、法等经济发达国家自然而然就垄断了欧盟对外出口的绝大部分的份额,强国的发展优势与弱国的发展劣势越来越突出,经济发展的两极分化也就变得越来越明显。经济强国带动不了弱国,弱国的放缓也同时拖慢了强国的发展。由于没有发展后劲,又要筹措资金偿还不断到期的债务,欧元区的主权债务危机愈演愈烈。
第三,尽管实施的是统一的货币政策,但当一些国家的经济发展遇到困难时只能靠成员国之间的相互救助,欧洲央行却无法对单一的国家实施救助,要想在较短的时间内迅速建立有效地解困机制与救助机制其难度是不言而喻的。由于欧盟与欧元区的决策机制极为复杂(所有的救助行为都需要经过各国议会的一致批准,重大问题决策还要经过所有国家的全民公决并且一致通过才能确定),面临突如其来的危机,作为一个“拼凑在一起的”整体的欧元区是很难迅速做出反应,并制定出有效地应对策略,这也就不难解释为什么会出现这种“多米诺排骨”似地危机爆发现象了。欧洲主权债务危机首先在希腊爆发固然有希腊自身问题,但为了是否给予1 100亿欧元的援助基金,欧元区国家已经反反复复讨论了近半年时间,贻误救助的时机,导致危机的不断恶化不能不说是欧洲主权债务危机全面爆发的另一个因素。
三、主权债务危机对中国的影响
1.对中国出口贸易的冲击。
欧洲债务危机多来自于政府负债过多,而扩张性的财政政策需要政府继续扩大赤字。面临危机,欧洲各国只能选择收缩政府支出,才能避免债务危机的进一步恶化;同时,欧洲债务危机的出现说明国际金融危机的后果尚未远去,经济持续复苏的势头还不知能否持续,甚至有可能被推迟,进而会延缓世界经济复苏的进程。
一直以来,欧盟(EU)都是中国第一大出口市场。2009年中国对欧盟出口总额为2 360亿美元,占中国总出口额的19.7%,而欧盟对中国的出口总额约为1 280亿美元③,欧洲主权债务危机的爆发必然会对中国的出口产生不利的影响。2010年一季度以来的据相关数据显示,欧洲主权债务危机对中国出口欧盟贸易额的增速影响已经达到了9%④,2010年3月份我国首次出现了月度贸易逆差。如果欧盟债务危机继续扩大,必将对中国出口的影响进一步扩大,也会对我国正在进行的贸易政策的调整产生深远影响。
2.高度关注贸易逆差背后的问题。
据海关总署公布的数据显示,2010年一季度,我国进出口总值6 178.5亿美元,比去年同期增长44.1%,一季度贸易顺差为144.9亿美元,减少76.7%。3月份,我国出口1 121.1亿美元,同比增长24.3%;进口1 193.5亿美元,增长66%,贸易逆差为72.4亿美元⑤。这是自2004年5月以来,我国外贸首次出现的月度逆差,这一反常现象确实引起了国内外的高度关注。大多数学者对中国时隔6年再现贸易逆差持非常乐观的态度,主要表现在两个方面:一是逆差的出现表明国内经济彻底回升,国内消费强劲启动;二是证明贸易顺差还是逆差与人民币汇率没有必然联系,能够减轻一些国家要求人民币升值的压力。但是,在看到上述两个有利方面的同时,对中国时隔6年再现逆差的态度应不容过分乐观,仅仅由于6年来首次出现的贸易逆差就因此判断中国经济已经彻底回升回暖是没有说服力的。
2010年3月份逆差的出现,主要由以下几方面的原因造成:第一,国际大宗商品的价格涨幅过快。在数量不变的情况下,若价格大幅上涨,必然导致进口价值额度加大。但是,我国在进口价值额度增大的同时,出口并没有恢复到国际金融危机以前的状况。不仅如此,由于受到国际贸易保护主义的阻挠,我国的出口又屡屡受挫,出口附加值出现大幅下降的趋势,两头夹击才是中国贸易出现逆差的根本原因。中国经济确实率先开始出现复苏,呈现出一定的回暖趋势,但国家政策和大量国际资本的输入在此功不可没,逆差不能充分说明中国的经济完全回暖。第二,3月份出现的逆差并不是在出口强劲、进口超过了出口的基础上出现的,而是由于出口“缴械投降”、进口“不劳而获”才取得的。3月份,我国出口1 121.1亿美元,同比增长24.3%,这说明国际大宗商品价格已经超过了中国的出口速度。令人担忧的是,在中国投资局限性越来越大,消费启动需要时间的时候,中国的出口一直不能恢复到国际金融危机之前的水平,未来出口明显转好的迹象仍不明朗。第三,3月份首现贸易逆差,虽然额度不是太大,但是主要因素是国际大宗商品价格快速上涨的原因,这就不得不让人们警惕欧洲主权债务危机对中国通胀的助推作用。如果中国进口的都是高科技产品而导致贸易逆差则无可担忧,但是恰恰是诸如石油、铁矿石等基础产品的大幅涨价,使得中国的进出口总额出现了逆差,这对中国的通胀传导作用是非常大的。
3.对中国经济发展的冲击。
欧洲主权债务危机对中国经济的影响包括实体经济部门和资产市场两个方面,欧洲主权债务危机对实体经济部门的影响主要是通过直接需求效应、间接需求效应、汇率风险三条渠道发生的。第一,对实体经济部门的直接影响是欧洲主权债务危机减少了危机国家的进口需求。从近期的数据来看,只要意大利、德国、法国、英国等欧盟经济大国不陷入危机,欧洲主权债务危机对我国出口需求的直接影响就不会太大。欧洲主权债务危机的间接需求减少效应表现在欧盟非危机国家,由于拨付巨额财政资金参与救援,其国内需求将会相应的减少,特别是某些消费品需求会有所减少。但是,只要这些国家自身不陷入危机,这种间接的需求减少也不会太多。欧洲主权债务危机的汇率风险效应首先体现在我国对外资产、特别是外汇储备缩水上,其次是体现在出口企业的出口收入缩水上。欧元贬值将导致我国外汇储备中的欧元资产缩水,但这种缩水仅仅是账面浮亏。由于我国外汇储备规模巨大,我国不可能大举抛售欧元资产存量,所以这种浮亏基本上只有字面意义。对于以欧元计价结算的我国出口企业而言,欧元贬值将导致出口企业的收入缩水,但欧元区国家对区外贸易用欧元计价结算比例不高,而且进口贸易(即欧元区外的国家对欧元区的出口)中欧元计价结算比例低于出口贸易(即欧元区外的国家从欧元区的进口)。从中国方面来看,近几年我国对外贸易结算80%以上使用美元,对欧元区的出口也不例外,所以用欧元计价结算而受损的规模应该不会太大。与此同时,欧元贬值将增强欧元区出口的竞争力,德国、荷兰的货物贸易出口将受益最大,其次是意大利、西班牙、葡萄牙之类南欧国家的旅游业。由于中国出口产业与欧盟出口产业竞争不多,这种效应对中国暂不构成冲击。第二,欧洲主权债务危机对资产部门的影响主要是体现在危机在股市等领域引发的“唤醒效应”。由于中国企业在欧洲直接投资规模还不算大,还不至于出现因欧元区危机而发生企业倒闭连锁传染的风险。此外,欧洲主权债务危机将给中国企业切入欧洲流通等环节、提高对欧盟出口效益创造了一定的机会,但其长远影响却不可低估。
四、从容应对欧洲的债务危机
对中国而言,欧洲主权债务危机的影响并非全都是负面的。由于美元对欧元、英镑大幅升值,导致人民币有效汇率升值压力显着减轻。2010年年初至今,人民币对欧元名义汇率升值幅度已经超过16%。鉴于欧洲主权债务危机的爆发使得人民币对欧元大幅升值,以及欧洲进口商获得贸易信贷的能力下降,预期未来一段时间内中国出口增速可能趋缓;国际能源与大宗商品价格下降,也使得中国政府通过人民币升值来阻断输入性通胀的紧迫性有所下降。但是在市场注意力由人民币汇率转向欧洲主权债务危机之时,恰好为人民币汇率机制弹性化提供了一个完美的时间窗口,在市场预期分化时期推进人民币汇率机制改革才能真正起到出其不意的作用。因此,尽管中国的经济增长已经进入快车道,但是欧洲主权债务危机对已经融入经济全球化的中国,特别是对仍然没有摆脱依靠出口拉动经济增长的中国经济而言,其影响不可小视。我国应未雨绸缪,提早做好准备,主动积极应对欧洲主权债务危机。正如温家宝总理所指出的,尽管当前国民经济继续回升向好,但国内外形势仍然极其复杂,宏观调控面临的两难问题不少,必须冷静观察、沉着应对,深入研究新情况、新问题,全面落实已经出台的各项政策措施,坚持实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,切实把握好宏观调控的方向、力度和节奏,保持经济平稳较快发展。更重要的是宏观调控要适时适度,注重宏观经济政策的协调配合,防止多项政策叠加的负面影响,始终合理把握政策力度。
摘要：2010年2月初以来,随着美国次贷危机对各国经济的影响逐步消退、世界经济复苏越来越明显,欧洲主权债务危机开始进入人们的视野,国际金融市场出现震荡。欧洲主权债务危机对我国的影响主要是间接性的汇率风险,即我国巨额外汇储备中欧元部分的趋势性贬值风险。但是,我国应未雨绸缪,提早做好准备,主动积极应对欧洲主权债务危机。
关键词：主权债务危机,国际金融危机,外汇储备
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