验收策略论文

验收策略论文（精选4篇）

验收策略论文 篇1

民口重大专项课题实施目的, 在于完成国家既定目标, 借助核心技术的拓展以及资源的集中, 在规定的时间内实现重大项目、战略产品、关键性技术的研究, 在国家科技发展进程中占据极为重要的地位, 可以极大的提升国家的独立创新力, 有利于推动创新性国家的构建。2006年国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020) 》确定了16个重大专项, 涉及信息、生物等战略产业领域, 能源资源环境和人民健康等重大紧迫问题, 以及军民两用技术和国防技术。近年来, 随着这些领域相关项目 (课题) 的结题, 财务验收过程中发现了较多专项资金使用的问题, 对项目 (课题) 顺利通过最终验收造成了较大的影响, 因此项目 (课题) 承担单位必须重视专项财务管理工作的加强, 尤其是财务验收工作。

一、民口重大专项财务验收管理制度出台背景

这些年来, 在民口重大专项研发方面, 国家加大投资力度, 在此情况下, 重大专项财务管理也面临更加严格的要求。为了确保民口重大专项财务验收效率, 使得该项工作更加规范、合理、公平, 按照专项经费管理暂行办法、规定以及财务管理规章制度, 按照我国专项管理的特点, 财政部门颁布了民口重大专项财务相关验收方法、预算调整补充以及国家财政管理规章制度, 以此为相关财务验收工作奠定相应的基础, 提供制度保障, 使得具体的验收工作可以有序展开, 进而更好的推进课题验收工作[1]。在此基础上, 各主管部门就各领域重大专项制定了一系列具体的实施细则和通知要求 (如为大型先进压水堆及高温气冷堆核电站重大专项 (以下简称核电专项) 制定了《核电重大专项项目 (课题) 验收管理制度 (试行) 》、《加强核电重大专项验收管理的补充通知》等制度) , 以进一步规范各领域重大专项的验收工作。但从以往的验收情况分析, 专项资金运用中依然面临各种问题, 必须对经费相关的预算编制、具体的应用、费用管理存在的问题进行解决, 强化专项财务验收工作。

二、财务验收的方式和内容

财务验收使用的方式是现场以及非现场, 或二者联合的验收方式[2]。牵头单位应当根据实际状况选择适合的验收办法。其一, 现场验收, 基本是进入课题负担单位的工作现场对项目有关的会计单据、财务材料进行检查, 现场采纳相关汇报等, 提出相关财务验收看法[3]。其二, 非现场验收。则是组织听取非现场汇报、查询文件、询问相关人员等财务验收工作, 提出相关财务验收观点[4]。针对需要进行现场核查的资料, 应当派遣相关人士去现场查询有关资料。

财务验收涉及到的重要内容:财务管理制度实施状况、资金拨付以及执行状况、会计计算以及财务数据状况、费用支付项目合规性、预算落实状况以及资金管理状况等[5]。

财务管理制度落实状况涵盖:资产、合同、预算、经费、政府购置、审批等方面的管理制度实施状况和内控制度执行的状况[6]。

资金就位和执行状况涵盖:中央财政资金、地方配置资金、单位自行筹集的资金以及其他来源资金的就位状况, 以及根据预算核准以及任务书有关规定对项目负责单位拨款情况等[7]。

会计计算以及财务情况含有:根据专项资金管理要求设置特设账户, 同时独立进行财务核算有关状况, 会计计算自身的精准性、合理性, 财务数据的可靠性和会计档案管理状况等[8]。

支付项目合规性设计的内容有:落实我国财政章程以及重大项目经费管理要求涉及的资金支付标准和范畴的状况, 支付的目标关联性、政策契合性、经济适应性和资金利用产生的效益等情况。

预算落实状况主要涉及:根据财政预算管理要求, 合同中相关任务要求以及课题发展状况, 根据相关流程以及职权对预算调整状况, 和各种费用结余状况等。

资产管理状况主要涉及:资产采购、入账、运用以及处理状况, 资产信息公开分享状况, 无形资产管理状况等。

在对财务进行验收时, 存在暂行办法中有关规定的八类状况之一, 必须要求其限期进行修正, 进而再对财务实施验收。

财务验收评估使用的方法为定量结合定性的办法。根据有关验收内容、指标以及评估标准以及分值, 形成财务验收最后的分数, 与此同时就出现的相关问题给出整改看法。

三、民口重大专项财务验收应当把握的重点

(一) 应当以预算执行验收为前提

现阶段, 民口重大专项项目开展大都由前补助财政支持形式。前补助形式指的是项目立项之后进行预算核算和确定, 同时根据项目落实的情况进行经费的拨付的形式。根据《民口科技重大专项资金管理暂行办法》的相关内容, 项目的预算通常不得进行调整, 若确须调整应履行相应报批和报备程序。因此项目承担单位必须对预算加强管理和制约, 应当根据批准的预算进行专项经费的使用, 预算执行和控制在经费使用和管理的过程中发挥着重要的基础性作用。也因此, 重大专项财务验收的一大重点就是以预算执行验收为基础前提的, 验收专家在审查课题具体经费支出, 是否同我国有关财经制度, 以及重大专项资金管理规定相吻合的同时, 将对课题经费支出的预算执行情况, 是否依据任务合同书的要求开展, 进行重点审查, 着重审查其预算执行情况, 是否符合课题预算书所涉及的相关内容, 杜绝使用专项经费为与本项目 (课题) 无关的其他活动买单, 诸如罚款、赞助、捐款等, 严禁以任何方式变相谋取私利。

(二) 应以经费支出验收为重点

重大专项费用支出范畴涉及项目 (课题) 执行过程 (涵盖研发、试验等中间环节) 的所有环节, 包括和课题具有直接联系的比如材料费用、测验加工费用等多项直接费用, 以及不能列支在直接费用中的间接支出。但并非所有支出都允许以财政经费列支, 《民口科技重大专项资金管理暂行办法》明确规定了允许列支的科目范围和要求, 涉及内容比较复杂, 由此加大了课题费用管理的难度, 这也是财务验收工作的重要活动。财务验收时, 将对支付单据的真实性进行重点审查, 同时按照相关规定对支出科目是否同相关政策相符、是否具有一定的经济合理性进行判断, 尤其是着重审核费用支出是否符合暂行办法所涉及的范围及标准, 是否有出现超预算、超范畴、超标准支出的现象。

四、重大专项财务验收过程中存在的问题

(一) 对国家相关验收制度研究不深入, 验收依据不充分

各领域重大专项验收程序在时间上都有较为严格的要求, 以核电专项为例, 按照《核电重大专项项目 (课题) 验收管理制度 (试行) 》相关要求, 凡经批准列入核电专项管理的项目 (课题) , 在计划目标、任务完成后, 均应进行验收, 项目 (课题) 验收工作原则上应在任务合同到期后6个月内完成。不能按期完成目标任务的, 应在任务合同到期前至少3个月提出延期申请。项目 (课题) 预验收阶段需由, 财政部确定的具有民口科技重大专项财务验收审计资格的会计师事务所, 进行财务审计并出具财务审计报告。此外, 若涉及资金垫支和归垫事项的, 应按照财政部《关于加强和规范民口科技重大专项资金垫付》要求完成垫支及归垫手续;涉及预算变更的, 应按照《民口科技重大专项资金管理暂行办法》以及《财政部关于民口科技重大专项项目 (课题) 预算调整规定的补充通知》相关要求, 履行预算调整程序。可以看出上述验收所涉及的相关时间节点环环相扣, 各项流程必须完成, 在验收时方可作为财务验收专家的审查依据, 各环节程序文件缺一不可, 项目 (课题) 承担单位要做好妥善安排, 避免验收风险。

(二) 对验收流程不熟悉, 验收资料准备不充分

财务验收资料应包括:1.课题任务合同书、预算书和财政部其他有关课题的预算调整等批复文件;2.会计师事务所课题结题财务审计报告;3.课题财务验收申请书, 课题财务收支执行情况报告;4.会计明细帐及凭证复印件, 包括设备材料等出入库单、验收报告、劳务合同、会议通知等经费支出相关的支持性资料;5.课题所执行的相关财经制度和管理规定;6.联合单位工作协议和资金拨付落实文件;7.大额支出合同以及定价等商务审批流程;8.资产管理相关台账及盘点表;9.预算执行差异情况说明及对比表;10.应付未付款项相关证据资料及预计后续支出计划;11.其他有助于专家做出有利判断的支持性资料。

由于财务验收现场审查时间一般不会很长, 因此验收资料的准备是否充分、清晰对于验收专家在短时间内做出有利判断极为关键。验收常见的资料问题有:装订错乱, 无标注或索引;复印的资料不清晰;提供的资料存在完整性、逻辑性和相关性问题, 甚至出现相互矛盾的现象等等。这些问题轻者影响财务验收分数, 重者影响财务验收结论, 项目 (课题) 承担单位应高度重视, 提早准备, 避免因资料问题而导致不必要的经费核减等情况发生。

(三) 预算执行和预算批复偏差较大, 财务验收难度大

项目涉及的立项审批任务以及预算书是针对重大专项财务进行审批重要的根据。但是就立项程序分析, 负责课题的机关从开始的预算申报再到后来的立项批准经过较长的时间, 单位在最初获得的预算以及任务书有的仅仅是最初较为简单的规划, 在项目具体的操作中, 同预算书实际内部完成一致显然是不切实际的。比如, 有关课题会议费用的支付, 在具体的操作中, 也许会因为课题任务逐步完成, 课题逐步结束, 与会人数也会随之减少, 开会频数也会渐渐降低、会议地址变更建设等, 这种种的变动都会引起实际的会议费用出现较大的改动, 也就使得执行同预算之间出现了偏差。加之课题立项同预算数据没有和财务机关进行有机联系。在具体的工作中, 负责课题的单位并没有同经费管理归入财务管理机制中, 科技计划在财务管理机制外进行运行, 使得财务管理无法真实、全面的发挥其反映职能, 项目经费的运行的事前、事中、事后监督不到位。

(四) 经费支出相关手续不完整, 经费支出支持性资料提供不充分或不符合规定

为了验证课题经费列支的真实性, 课题承担单位应当出具经费支出的原始凭证以及依据。假如原始凭证存在问题, 相关支出将不会被财务验收专家所认可。部分课题负责单位在对材料涉及的经费列支时, 用购买材料入库单据取代领取材料的单据作为经费开支, 没有通过单位内部审核直接购进的大量材料, 其中化验加工费用所出具的原始凭证只给出发票, 没有出具任何测试过程中涉及的相关服务合同、测验记录以及结果报告之类的, 出差之前没有办理相关申请手续, 部分部门甚至还将别的课题涉及的专利以及维护费用列支在该项目的专利费用中, 出差办理的事务同研究的课题不存在联系等。以上种种财务验收出现的诸多弊端, 一方面表现出单位内控流程缺乏严格的管理, 另一方面说明了课题负责的单位在对重大专项财务进行管理的过程没有安装相关的制度进行。

(五) 会计核算不规范, 未进行单独核算

暂行办法相关中对重大专项课题的财务验收做出规定, 其中第三十九条中规定, “未对专项经费进行单独核算”不得通过财务验收, 从这一项规定中我们不难看出, 是否做到“单独核算”已成为课题财务验收能否通过的重要条件。在验收重大专项的过程中, 有些单位没有按照规定进行专项资金独立核算, 有些单位则无法做到中央财政资金、地方配套资金、自筹资金的规范核算, 尤其是对单位自行筹集的资金以及地方配套资金无法进行独立核算。上述种种问题一旦财务专家其性质进行确定, 那就也属于财务验收八不验的范畴中, 也必将加大项目验收的困难。

(六) 资金使用不规范, 专款专用流于形式

由于重大专项的资金来源包括了中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金, 各渠道资金共同支撑、相互配合, 组成了重大专项的资金保证。但就整个课题而言, 这几类不同渠道的资金有其各自不同的用途及使用规定, 不应混为一谈。如其中的中央财政资金, 除按规定的用途使用外, 还必须做到课题资金收支通过特设账户核算。而在实际操作中, 往往忽视了这项规定, 存在着将专项资金到达特设账户后转入自有资金账户、自有资金账户存在转入特设账户或未执行预算书规定各类资金混用等情况, 违反了专款专用的原则, 给财务验收埋下了隐患。此外, 很多单位在财政资金到位前使用自有资金进行垫支, 未按照财政部规定的资金垫支, 以及归垫的相关规定履行相关程序, 也会导致财务验收无法通过的情况。

五、重大专项财务验收相关策略

重大专项最终验收的结果取决于项目 (课题) 整个执行过程, 在立项时要提前策划, 在执行中要严格控制, 在验收前要充分准备。

(一) 提高预算编制准确性与合理性, 加强预算执行力度

在过去, 重大专项涉及的预算编制通常因为时间问题, 缺乏足够的时间展开立项调查, 进行合理认证, 通常仅根据课题参与人员自身的经验编写相关支出预算, 而单位财务人员并不负责相关预算编制工作, 这样使得编制出的预算方案缺乏科学、合理性, 使得预算执行结果根本无法同预算保持一致, 甚至无法执行。所以, 在组织预算编制的过程中, 应当发动单位内部的财务工作者参与进来, 项目 (课题) 开展之前必须积极组织立项调研工作, 对其可行性进行反复论证, 进而结合调研结果编写合理的预算书, 由此可以显著缩小执行结果同预算之间的差距。此外, 项目 (课题) 承担单位应加强预算的执行力度, 及时跟踪预算执行情况, 做到事前、事中、事后控制, 让预算执行可控在控。

(二) 努力学习和掌握重大专项管理制度, 加强内控制度的执行与管理

对于重大专项资金的管理与验收管理, 国家已经有明确和成熟规章制度体系, 项目 (课题) 承担单位必须加强对相关管理制度的学习, 积极组织相关经济法律法规的教育和培训工作, 从而提升的财务人员、科研人员以及课题参与人员的法律意识, 增强相关工作人员科研责任意识, 使其充分了解专项费用详细的运用规定, 确保经费使用、财务验收工作严格按照相关流程和规定进行。

此外, 重大专项的实施涉及课题研究、实验、物资采购、仓储、资源配置、资产管理、档案管理、知识产权应用等多方面内容, 项目 (课题) 承担单位必须制定健全的内控制度, 对其内部工作进行合理的分工, 同时明确各岗位相应的职权, 只有做到项目配合、有效协作才能保证重大专项制度的严格执行, 才能保障重大专项这类长周期项目从立项到执行、再到验收不出现任何的偏差。

(三) 规范会计核算, 对专项经费实行单独核算、专款专用

重大专项经费通常来说, 主要来自单位自行筹资的资金、地方配置资金、中央财政资金和其他来源资金, 来源较广, 面临的情况也相对较为复杂, 不同的资金具体的使用也存在不同的要求。项目 (课题) 承担单位必须根据资金来源单位的需要, 联系本身特性, 组织强化相关经费的会计核算工作。在具体的核算工作中, 财务部门必须为每一个承担的重大专项设置独立的课题编号以及课题代码, 按照课题类型、资金来源、支出项目等对相应的费用进行归纳和集中, 建立对应明细账, 真正做到项目的独立核算。同时, 根据资金来源不同, 也应当分开进行核算, 防止验收过程中无法明确区分来源不同的资金, 切实做好专项资金实行独立核算工作。此外, 项目 (课题) 承担单位应建立特设专户, 专户负责中央财政资金的收支核算工作。

摘要：本文首先结合国家出台的专项资金验收管理办法, 对其财务验收相关内容和办法进行了简单的阐述, 进而分析在验收过程中, 需要工作人员切实掌握的重点, 同时深入研究民口重大专项财务验收工作出现的各类问题, 最后就相关问题提出了对应的解决方案。

关键词：民口重大专项,财务验收,策略

参考文献

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[4]王江红.浅析如何加强民口科技重大专项资金的财务管理[J].行政事业资产与财务, 2013, 02:3-4.

[5]叶仙蓉.对“重大新药创制”科技重大专项的认识和体会[J].中国新药杂志, 2013 (06) :632-635.

[6]李红霞.医院使用民口科技重大专项资金的财务处理[J].行政事业资产与财务, 2013, 10:178-179.

[7]章建设.探讨民口科技重大专项的财务管理问题[J].财会学习, 2013 (09) :59-60.

[8]本刊记者.确保“粮草”安全供给——财政部加强民口科技重大专项资金管理[J].中国财政, 2010 (11) :37-39.

验收策略论文 篇2

随着信息技术的高速发展,电信基础运营商在全业务运营后由于业务系统用户众多,网络管理较为复杂而面临越来越多的安全问题。如何保障全业务网络的安全,是基础运营商正在思考和积极探索的重要议题。

通过近几年的探索和实践发现,安全问题和黑客攻击并未随着防火墙和入侵检测等安全设备和技术的普及而得到明显改善,安全防护漏洞依然广泛存在。传统的安全观念和安全重点正在发生转变,单纯依靠网络和系统上线后的安全检测服务或者安全防护技术已经不足以解决网络存在的诸多安全问题。

究其根本,电信基础运营商网络和系统上线前缺乏安全验收环节,未在上线前把住安全关是安全问题较为频繁出现的原因之一。这导致在线网络和系统安全配置形同虚设,系统和软件代码漏洞广泛存在。此外,上线后,网络和系统管理员在安全方面的技术水平使他们往往发现不了实际存在的诸多安全漏洞或者发现漏洞后缺乏相应整改加固的能力。

在此以一个实例进行说明。目前,在电信基础运营企业,在线系统的数据库弱口令或者口令写死问题较为普遍。实际工作中,后端网络和系统维护人员往往发现此类问题后也无法解决。一方面缺乏技术能力,无法对问题解决过程中是否会中断业务进行准确的判断;另一方面,厂商或集成商也多由于维保经费等问题而拖慢整改加固的过程;即使能够对其进行整改加固,但是如需要重启设备或应用而导致中断业务的原因又往往拖延甚至搁置整改加固的进行。此类情景广泛存在于电信基础运营商内,不管是补丁升级、关闭不必要的服务以及漏洞的修补,很多简单的安全问题由于各种原因而很难得到及时的解决。所以,对于基础运营商而言,改变现有思路,在新建网络和系统上线前的验收阶段即进行安全检测并解决存在的安全问题,是保证其上线后无严重的漏洞和风险,进而最大限度的保障网络/系统在上线后的安全运营的重要保证。

2. 安全验收体系和策略

为了解决上述安全问题,基础运营商应采用早规定、早实施、早检测、早防护的方式。在新建网络和系统的规划、设计、采购、施工和验收阶段加入安全方面的要求,保证其在上线前不存在安全隐患。为此,我们提出整体的网络及系统工程建设各环节安全要求如下,见图1。

其中,安全验收作为最后一个环节,起着至关重要的作用。

安全验收工作主要涉及相关网络设备及网络架构、业务系统相关网元(含服务器、磁阵、信令接入设备等)、业务系统相关软件(操作系统、数据库、应用软件、第三方软件等)等。

工程实施中,验收须从对网络和系统的设备/软件安全配置、版本安全性和漏洞、业务逻辑漏洞和代码安全性等多方面进行全面检查,以便确保上线系统的安全,保障后续的安全运营。

基础运营商新建网络和系统往往为一个复杂的大型信息系统。一般由支撑软件运行的硬件系统(含服务器硬件系统和网络硬件系统)、对系统资源进行管理和为用户提供基本支撑的系统软件(含计算机操作系统软件、数据库管理系统软件和网络协议软件和管理软件)、实现信息系统应用功能的应用系统软件等组成。这些硬件和软件共同协作运行,实现信息系统的整体功能。从安全角度考虑,对上述各资产的保护就包括对网络设备、安全设备、服务器设备、数据库、应用软件和安全管理制度等各方面的保护。进而确保数据网上传输、交换安全的网络安全,确保操作系统和数据库管理系统安全的系统安全(含系统安全运行和和数据安全保护),确保应用软件安全运行的应用系统安全(含应用系统安全运行和数据安全保护)。最终实现信息系统的安全。

新建工程安全验收实施过程中,为保证验收的全面性与系统性,可以参考ISO开放式系统互连(OSI)体系结构的分层模型建立网络安全系统的分层模型。从物理安全、网络安全、主机安全、应用安全和管理安全五个方面,对新建工程的网络/系统进行安全验收,全面的保障新建工程的安全,见图2。

其中,物理层安全包括机房管理制度、资料管理、防静电、防电磁干扰、温湿度控制、设备接地、电力系统配置和保护等等各种机房物理安全。基础运营商在此安全方面目前情况良好,属于传统优势项目。

网络层安全主要涉及Cisco、Huawei路由器、交换机等网络设备和防火墙、IDS等安全设备。包括网络拓扑安全、安全域的划分及边界防护、网络资源的访问控制、程接入的安全,路由系统的安全、入侵检测的手段、网络设施防病毒等方面。验收时通常需要对上述各安全方面进行验证,通过人工访谈、配置检查的方式来验证网络层的安全。

系统层安全主要包括常见的Windows、Unix、Linux等主流操作系统和Oracle、SQL Server等主流数据库应用的安全。通常需要在身份鉴别、通用漏洞检查、访问控制、安全审计、恶意代码防范和资源控制等方面进行安全验收。通常采用工具扫描和配置检查的方式来进行验证。

应用层安全主要包括各种建立在系统上的应用服务软件,如电子邮件服务、Web服务等。通常需要在身份鉴别、访问控制、安全审计、软件容错、资源控制等方面进行安全验收。通常采用工具扫描、配置检查和人工渗透的方式进行验证。对于基础运营商而言,B/S结构的应用是目前较为普遍和流行的应用,由于此类应用直接面向互联网、面向客户,安全压力较大。如何避免常见的WEB通用漏洞(如SQL注入、跨站脚本漏洞等)是基础运营商目前最急需解决的问题。安全验收的引入,能够在系统上线前检测此类代码问题,尽早对有缺陷的代码进行修正和完善,对于应用层的安全有着重要的意义。

管理层安全主要包括人员安全管理、文档安全管理、客户资料安全管理等方面。主要通过人工访谈和资料查看的方式进行验证。基础运营商通常具备完善的管理制度和规定。

上述各层的关注内容即是网络和系统安全验收的主要工作。可见图3。

安全验收过程中,通过人工访谈、配置检查、工具扫描和渗透测试对新建工程的五个层次的安全进行全方位的检测,发现存在的安全隐患并对其进行整改加固。对于某些难以解决或者需要后续版本支撑的隐患,可以通过通用的安全风险评估模型对其进行安全风险评估。如,由资产价值、脆弱性和威胁来决定:Risk=R(A,T,V)。其中,A代表该资产的价值,T代表该资产面临的威胁,V代表该资产存在的脆弱性(安全漏洞)。评估后将各风险综合起来与风险达标基线进行比对。对于风险达标线以下的新建工程就准许其入网上线,而对风险较高的新建工程则需进行二次整改,整改后再次进行安全验收工作。

3. 结论

电信基础运营商的网络和系统规模庞大、种类繁多,极易受到恶意人员攻击。随着网络和系统上承载业务的日益增多,安全问题已经越来越重要。由于基础运营商网络和系统往往具有高性能性、高冗余性和高稳固性的要求,导致很多安全问题难以在其上线后进行加固和解决。新建工程安全验收作为网络和系统上线前对于安全的最后一道闸口,有着承前启后的重要作用。在安全验收工作中,务必验证新建工程在项目初期的安全需求和规划的落实情况,解决安全问题、控制风险,这样才能真正保障新建工程在上线时的安全可靠。

参考文献

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[2]陈训逊,方滨兴.信息安全概念的新融合———信息安全层次模型与要素模型的结合[A].全国网络与信息安全技术研讨会2005论文集(下册)[C],2005年.

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[4]Paco Hope Ben Walther著.傅鑫译.Web安全测试.清华大学.

未验收就接火验收人员触电亡 篇3

2013年3月7日上午9时55分，根据客户蓝天公司3月1日验收申请，某供电公司营销部业扩项目经理张某某持派工单，组织计量班王某某、用电检查班李某某、采集运维班刘某某共4人，到蓝天公司自建的10 kV业扩工程现场进行验收(该业扩工程于2012年8月6日由蓝天公司向供电公司申请中间检查;同年8月9日，供电公司营销部组织对未通过验收的业扩工程进行了接火)。在没有采取安全组织和技术措施的情况下，以上人员开展验收工作。刘某某在进线开关柜柜后检查过程中，用相机拍摄进线柜线路电压互感器铭牌时发生触电，抢救无效后死亡。

2 事故原因

(1)这是一起典型的业扩工程验收人员违章责任事故。业扩工程验收管理粗放，对没有通过验收的设备进行接火，对已接火的设备没有视为“运行中设备”。

(2)参与工程验收的人员安全意识淡薄，不勘察现场，不执行工作票制度，不进行安全交底，不落实“停电、验电、挂接地线”等基本安全技术措施。

(3)刘某某在明知10 kV高压进线柜带电的情况下，没有戴安全帽，更未观察与带电体的安全距离，同时，在没人监护时拍照，是明显的习惯性违章。

3 预防措施

(1)梳理营销业扩工程全过程管理流程，细化落实验收、接火、送电等环节安全管控措施。工程接电后，所有电气设备应视为“运行中设备”，严格执行“两票三制”工作规定，严格落实停电、验电、装设接地线、悬挂标志牌和安装遮栏等安全技术措施。

(2)加强分散、小型作业现场安全组织管理，严格履行现场勘察制度，组织开好班前会、班后会，做好安全交底和技术交底，确保每位作业人员任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全措施清楚，管理人员不到位不得开工。

验收策略论文 篇4

1 可行性分析

目前我国行业和地方对建筑节能工程质量验收划分不够统一, 如建设部行业标准JGJ 144-2004外墙外保温工程技术规程中把外保温作为一个分部工程, 而子分部工程只有EPS板薄抹灰系统、保温浆料系统、无网现浇系统、有网现浇系统和机械固定系统5个, 还有许多外保温系统未列入子分部工程中去。

综上所述, 建议建筑节能工程不能单独作为单位工程或若干个分部工程 (子分部工程) 、分项工程来划分。建筑节能工程应当像建筑业10项新技术那样, 应用到《建筑工程施工质量验收统一标准》划分的9个分部和室外工程中去, 实际上建筑节能和环保应用技术已成为建筑业10项新技术之一。

1.1 《砌体工程施工质量验收规范》应增加砌筑保温砂浆和夹芯保温砌体工程的内容

在单一材料墙体保温系统中, 大家一般都能重视保温墙体的厚度设计和保温砌块的性能检验。如果采用专用粘结剂砌筑, 砌体灰缝控制在4 mm以内, 该保温系统的节能效果会较好;但如果采用一般的混合砂浆砌筑, 根据《砌体工程施工质量验收规范》中“蒸压加气混凝土砌块砌体的水平灰缝厚度及竖向灰缝宽度分别宜为15 mm和20 mm”, 这么大的灰缝容易造成热桥, 会影响墙体节能保温的效果。建议在该规范中增加砌筑保温砂浆和夹芯保温砌体工程的内容。

1.2 《屋面工程质量验收规范》还可补充节能验收的内容

GB 50207-2002屋面工程质量验收规范第4章、第5章已解决了卷材防水屋面和涂膜防水屋面保温工程验收的问题, 第8章已解决了屋面隔热工程验收的问题。笔者认为该《规范》只要稍作补充就可达到建筑节能验收的要求, 如第3章基本规定表3.0.11屋面工程各子分部工程和分项工程的划分, 刚性防水屋面和瓦屋面的分项工程中应补充保温层或隔热层;第6章和第7章中也要相应补充具体内容。

1.3 《建筑装饰装修工程质量验收规范》应按节能标准要求加以修改补充

1) 目次中抹灰工程这一章应增加保温抹灰工程一节, 即增加保温抹灰分项工程。第4.2.4条下半句可修改成“不同材料基体交接处及保温砂浆表面的抹灰, 应采取防止开裂的加强措施, 当采用加强网时, 加强网与各基体的搭接宽度不应小于100 mm。加强网不得褶皱, 抹灰层应饱满”。

2) 门窗工程这一章中需要增补的内容较多, 第5.1节一般规定中第5.1.4条门窗工程应对下列隐蔽工程项目进行验收:“2”可补充修订为“隐蔽部位的防腐、外门窗框与墙体缝隙的保温填充做法、填嵌处理”。

第5.1节一般规定中还可增补3条:a.建筑外窗, 在严寒、寒冷地区不应在其他地区设有空调的房间不宜采用推拉窗和凸窗。b.建筑外窗的气密性、传热系数、中空玻璃露点、玻璃遮阳系数和可见光透射比应符合设计要求和相关标准中对建筑物所在地区的要求。c.外窗的遮阳设施, 其功能应符合设计要求和产品标准;遮阳设施安装的位置、可调节性能应满足使用功能要求, 安装牢固。

第5.3节金属门窗安装工程主控项目中可增加1条:“金属外门窗隔断热桥措施应符合设计要求和产品标准的规定, 金属副框的隔断热桥措施应与门窗框的措施相当。”

第5.6节门窗玻璃安装工程一般项目中第5.6.9条可增补“中空玻璃的均压管应密封处理”。还可增加2条:a.天窗 (包括采光屋面) 的传热系数、遮阳系数、可见光透射比、气密性应做进场复验。构造节点的安装应符合设计和技术标准要求。b.天窗 (包括采光屋面) 坡向和坡度应正确, 封闭严密, 嵌缝处不得渗漏。

3) 第6章吊顶工程第6.1节一般规定中第6.1.4节隐蔽工程项目验收可增加保温吊顶保温层内容。

4) 第7章轻质隔墙工程中也可增加保温隔热性能内容。

5) 第8章饰面板 (砖) 工程第8.1节一般规定中第8.1.4条隐蔽工程项目可增加保温层内容。第8.3节饰面砖粘贴工程主控项目中可增加1条:“外墙外保温墙面饰面砖粘贴应采用热镀锌钢丝网及尼龙锚栓加强。”

6) 第9章幕墙子分部工程中的金属幕墙和石材幕墙分项工程可增加基层墙面保温层的内容。

7) 《建筑装饰装修工程质量验收规范》附录B 子分部工程及其分项工程划分表中, 抹灰工程子分部可增加保温抹灰;吊顶工程子分部可增加保温吊顶;饰面板 (砖) 工程子分部、幕墙工程子分部和建筑地面工程子分部均可增加保温层。

1.4 《混凝土结构工程施工质量验收规范》可增加聚苯模板混凝土和建筑模网混凝土

GB 50204-2002混凝土结构工程施工质量验收规范第4章, 模板分项工程中可增加第4.4节保温永久模板, 具体内容为聚苯模板混凝土和建筑模网混凝土。

1.5《建筑地面工程施工质量验收规范》应使其适用于有保温隔热功能的地面

GB 50209-2002建筑地面工程施工质量验收规范第1章总则第1.0.2条规定:“本规范适用于建筑工程中建筑地面工程 (含室外散水、明沟、踏步、台阶和坡道等附属工程) 施工质量的验收不适用于保温、隔热、超净、屏蔽、绝缘、防止放射线以及防腐蚀等特殊要求的建筑地面工程施工质量验收。”

1.6建筑给水排水及采暖分部工程、建筑电气分部工程、通风与空调分部工程和智能建筑分部工程应补充节能内容

1) 建筑给水排水及采暖分部工程中可增加不采暖室内给水排水管道的保温、太阳能热水利用和采暖热计量装置, 实现分栋热计量及分户或分室热量分摊的内容。2) 建筑电气分部工程中可增加节能灯具、节能用电设备、分路控制、延 (定) 时自闭、太阳能电灯等内容。3) 通风与空调分部工程中可增加节能型空调、空调系统分栋、分户 (区) 冷、热计量分摊的内容。4) 宜增加空调与采暖系统的冷热源和辅助设备及其管网、地源热泵供暖空调技术等内容。5) 智能建筑分部工程中相应的子分部工程可增加监测与控制节能工程所对应的分项工程。

2结语