阶梯理论（通用6篇）
阶梯理论 篇1
近期, 国家出台了居民阶梯电价调价方案, 居民阶梯电价制度将在我国全面实施。长期以来, 我国居民用电价格一直受国家保护, 价格较低, 居民节约用电意识不强, 在居民生活用电中实施阶梯式累进加价的电价制度, 向全体居民发出合理用电、节约用电的强烈信号, 将有利于引导居民合理用电、节约用电, 同时也有利于居民用电价格逐渐反映合理成本, 形成合理的比价关系, 促进不同能源价格在资源配置中发挥基础性作用, 引导能源的合理生产与消费。
一、国内外居民阶梯电价实践情况
美国、日本、印度、韩国、马来西亚、希腊以及我国的香港和台湾地区, 均对居民用电实行阶梯式电价制度, 有些还将阶梯电价执行范围扩大到工业、商业等用电户。多数国家采取阶梯式递增电价的形式, 一般分为4~6档。其中, 最低档为居民基本用电量, 发达国家设定较高, 发展中国家设定较低, 如美国新泽西州为每户每月600千瓦时, 日本为120千瓦时, 韩国为100千瓦时, 埃及、伊朗为50千瓦时, 马来西亚为40千瓦时。各档电量一般相差1倍以上, 最高档电价一般为最低档电价的1.2~2.5倍。
对于两档阶梯电价, 国外通常是首先确定第一档电量, 也称为生命线电量、基本电量或门槛电量。通常第一档电量以满足最基本的电量需求为主要目标, 电量确定有两种方法:第一种是先确定满足最低需求的用电设备, 然后根据其功率和月使用时间测算出用电量;第二种是根据平均电量的一定比例确定。如美国加州规定“基本电量”是委员会指定的满足居民用户基本需求、执行最低价格的电力消费量, 按平均居民消费量的50%~60%确定。
三档阶梯电价与两档相比, 分档原理基本一致。第一档电量为基本需求;第二档电量通常定为平均消费水平或多数家庭的消费区间。从国外情况来看, 第二档电量上限通常是第一档电量上限的2倍以上。对于分档价格, 第一档电价通常低于平均成本;第二档电价一般按平均成本定价;第三档电价高于平均成本。
多数实行递增阶梯电价的国家, 也同时执行季节电价、峰谷电价等。目的是为消费者提供更多的可选择空间, 也有利于形成合理的能源消费结构。
目前, 我国浙江、福建、四川等少数地区已在试行阶梯递增电价, 具体情况如表1。 (表1) 从国内外居民阶梯电价实践看, 基本起到较好作用。如, 国内实施居民阶梯式电价试点, 通过合理设定基数电量和电价水平, 较好地维护了大多数居民特别是低收入群体的利益, 确保其维持基本生活用电, 不因电价调整增加过多负担;同时又通过经济手段对用电大户的用电起到一定的限制作用, 居民用电量增速明显趋缓, 四川、浙江、福建居民用电量增速2007年比2006年分别下降了12个、5个和1.4个百分点。
二、居民阶梯电价相关理论分析
制定阶梯电价制度主要应用的是非线性定价理论。非线性定价是指消费者就某一商品或服务支付的总价格与购买的总数量不成线性比例的一种定价方式。递增阶梯定价是非线性定价的一种形式。非线性定价理论分析采用的工具主要包括经济学中的机制设计原理和委托代理理论等。
Maskin和Riley (1984) 最早利用机制设计理论研究最优非线性定价, 在满足一定的经济假设条件下, 他们得出最优定价具有数量折扣特点, 即消费量越大, 价格越低, 这是理解所有非线性定价问题的起点。此后, 大量文献研究不同环境下的最优非线性定价问题, 其结果总结在Brown and Sibley (1986) , Laffont and Tirole (1993和2000) 和Wilson (1993) 等几部经典专著中。Mitchell和Vogelsang (1991) 指出, 可以利用二部制定价来逼近最优定价曲线, 并且Panzar (1997) 证明了N个二部制定价与N部制定价的等价性。这些结果奠定了非线性定价的理论基础, 从而促进了非线性定价在不同领域的广泛应用。
在非线性定价不断得到应用的同时, 各种非线性定价方式不断涌现, 对最优定价理论提出新的挑战。如, 既然非线性定价基本理论表明, 二部制定价可以逼近最优定价曲线, 为什么会出现三部制定价, 既然非线性定价经典结论是最优定价曲线具有数量折扣的特征, 即消费量越大, 价格越低, 为什么现实中会出现递增阶梯定价等。为此, 有人增加在效率以外的政策目标, 即将节能环保视为让边际价格回归包括环境成本和资源成本的长期边际成本, 探索解决递增阶梯定价问题, 但这仍不足以解释递增阶梯电价的最优性 (Liebman和Zeckhauser, 2004;Olmstead, Hanemann和Stavings, 2005) 。因此, 国外对非线性定价制定居民阶梯电价尤其是居民阶梯递增电价的理论仍在完善中。
国内在非线性定价和阶梯定价理论方面, 相关研究文献非常有限, 主要是一些定性研究, 比如杨娟和刘树杰 (2010) 详细介绍了国外阶梯定价实施状况, 张粒子 (2010) 、朱成章 (2010) 、王冬年 (2010) 、刘树杰和杨娟 (2010) 等探讨了我国实施阶梯定价的必要性和需要解决的问题, 张昕竹 (2010) 结合阶梯定价特点, 分析了实施阶梯定价可能产生的问题。在电信领域, 有几篇文献研究最优三部制定价问题, 比如在效用函数为二次函数的假设下, 马源 (2008) 给出了三部制定价的设计, 张昕竹等 (2007) 探讨了三部制定价与最优非线性定价的实施问题, 而张昕竹和拉丰 (2004) 分析了利用统一定价和区别定价实施普遍服务所产生的激励问题。
在阶梯定价实证研究方面, 国内研究主要集中在电信领域。张昕竹和马源 (2005) 利用某移动公司五省一市16个地区的数据, 采用Logit条件选择模型进行了弹性分析, 并分析了双向收费改为单向收费对用户规模的影响。此外, 张昕竹等 (2007) 使用另外一个移动公司的话单数据, 采用Ivaldi和Martimort (1994) 的非线性定价结构模型设定方法, 在寡头竞争和用户偏好为非对称信息情况下, 对用户需求进行了分析。张昕竹等 (2008) 则使用某移动电话公司的话单数据, 分析了三部制定价下的用户需求反应。
无论是对非线性定价的理论研究, 还是对阶梯定价的实证分析, 国内外目前的研究都有限, 尚不能完全满足阶梯电价方案理论设计和政策评估的要求。
我们认为, 在我国实施居民阶梯电价的政策目标应该有三个, 即促进公平用电、节约用电和优化资源配置效率。根据这三个目标设定数学规划, 对阶梯电价分档数、分档标准和分档价格同时求解, 可以将最优阶梯电价方案求解出来。但是, 由于同时求解分档数、分档标准和分档价格非常复杂, 国内外理论界目前还没有解决这个问题, 因此在实际制定阶梯电价的过程中, 建议在主要政策目标的基础上, 考虑居民的承受能力来灵活制定。
三、我国实施居民阶梯电价政策建议
近日, 国家发改委提出居民阶梯电价指导意见, 把居民每个月的用电分成三档, 第一档是基本用电, 第二档是正常用电, 第三档是高质量用电, 第一档电量按照覆盖80%居民的用电量来确定, 第二档电量按照覆盖95%的居民家庭用电来确定。第一档电价保持稳定, 不做调整, 第二档电价提价幅度不低于毎度5分钱, 第三档电价要提高3毛钱。同时, 增加的一个免费档, 对城乡低保户和五保户各个地方根据情况设置10~15度免费电量。阶梯电价的具体实施方案, 具体电量的分档以及电价水平的确定需要各个地区根据指导意见, 结合当地的实际情况, 制定实施方案, 经过听证后实施。从指导意见看, 本次大部分居民用电价格没有变化, 仅有少数居民用电价格上调, 整体看, 居民用电价格调整幅度较小, 居民电价远没有达到合理水平。目前我国居民电价偏低, 主要表现在:
(一) 与国外电价比较, 我国居民生活用电价格仍处于较低水平。
2008年我国居民电价平均为每千瓦时0.072美元, 美国、英国、韩国等约20个国家和地区平均为0.178美元。我国仅为上述国家平均值的36%, 处于倒数第2位。分地区比较, 为韩国的81%, 美国 (不含税价) 的64%, 英国的31%, 仅比哈萨克斯坦高38%。国外居民电价一般是工业电价的1.5~2倍。而我国长期对居民用电实行低价政策, 2008年全国居民用电平均价格为每千瓦时0.50元左右, 既低于工业电价, 也低于平均电价。
(二) 从居民电费支出占可支配收入的比例与国外比较看, 我国也处于较低水平。
2006年OECD国家的居民电费支出占可支配收入的比例大多在1%~3%之间, 平均水平为2.75%。而我国2006年城镇居民人均可支配收入约为1, 475美元, 人均电费支出约为32美元, 占比为2.15%。
因此, 实施本次居民阶梯电价后, 居民用电价格仍需继续上调, 并在此基础上实施峰谷、季节电价等。此外, 实施好居民阶梯电价还需进一步完善配套措施:
一是变革人工抄表方式。实施居民阶梯电价涉及千家万户, 对抄表周期、实时性、准确性等方面要求提高, 目前人工抄表方式难以满足, 潜在的矛盾和纠纷增多, 需要对居民用户现有电能计量表计及自动抄表系统进行建设改造, 供电企业服务压力增大。
二是要改造合表用户。目前, 我国约有数百万合表户 (涵盖数千万居民用户) 需要进行一户一表改造, 牵涉社会因素多、阻力大, 改造任务重, 需要政府和社会各界的理解与支持, 完成改造任务需要一定的时间。
三是加大资金投入。推行阶梯电价, 需要对电力用户电能计量表计进行技术改造或更换, 预计全国需要投入改造费用约1, 000亿元。由于电网环节价格尚不到位, 电网企业难以承担全部电能表计改造费用, 需要国家给予政策支持。
参考文献
[1]杨娟, 刘树杰.阶梯电价的国际实践.中国经贸导刊, 2010.10.
[2]张粒子.我国居民阶梯式递增电价制度的探讨.价格理论与实践, 2010.2.
[3]方燕, 张昕竹.阶梯定价理论:一个综述, 工作论文.中国社会科学院规制与竞争研究中心, 2010.
[4]马源.非线性定价下的移动通信需求行为研究.中国社会科学院研究生院博士论文, 2008.
天堂的阶梯 篇2
1
我们学校坐落在城郊，四周是一望无际的旷野。我走在回家的路上，忽然感觉有大滴的雨水落在脸上。抬头看天，浓密的灰云不知何时已经笼罩在校园上空，天边有紫色的闪电若隐若现。
片刻之后，瓢泼一样的雨水劈头盖脸地砸下来，闪电照亮了阴沉的天，低沉的雷鸣由远而近地传进耳朵里。我不由得打了个冷战，身上的白背心已经湿透了。我双手抱肩站在那里，不知道应该往哪里跑。四顾无人，只有无边的旷野和远处那棵孤单的树站在那里。
忽然一道明亮无比的紫色闪电直直地撕裂了西边暗蓝色的天，所有的阴霾竟然在那一瞬间凝滞。冥冥之中有什么牵引着我，让我情不自禁地朝着闪电来临的方向走去。
雨声停止了，世界忽然变得安静下来。海蓝色的头发渐渐出现在我的视野里，宛如跳动的蓝色火焰。紫色闪电耀眼的光芒里，一个颀长的人影渐渐清晰。他有天使一样俊美的面容，寒冰一样凌厉的眼神，身后洁白的羽毛雪一样凌乱而盛大地飞舞。
我呆呆地站在那里，在看到他的那一瞬间失去了所有思绪。他一步一步地走到我身边，宛如神明，高高地扬起下巴，凌厉的眼神透过氤氲的水气直达我心里。他说：“你是我在这里见到的第一个人，就由你来帮我好了。”
高傲倔强如我，望着他海蓝色的头发和冷漠轻蔑的表情，竟然什么话也没有说，只是静静地站在那里，忘记了寒冷和铺天盖地的雨水。后来我曾经一遍一遍地在心里问自己，那是我生命中最盛大而美好的相遇吗？那个奇迹一般出现在我面前的神秘男子，那个在一瞬间就夺走我所有爱慕的男子，就是我命中注定的劫数吗？
手心忽然长出纠缠的曲线。
2
他轻轻地挥动手臂，所有的阴霾在一瞬间褪去，暗蓝的天空变为明丽的浅蓝，雨水不见了踪影，潮湿的大地在阳光下散发着淡淡的青草香。他忽然披了件毛茸茸的衣服在我湿透了的白背心上，冷冷地蹦出两字：“走吧。”然后就头也不回地向前方走去。我不由自主地跟在他后面，竟然没有丝毫的迟疑。尽管我根本不知道他是谁，也不知道我们要去哪里。
“你，到底是谁？”我鼓起全部的勇气跑到他身边，声音纤细地问。
他回头看我，长长的睫毛翩跹如蝴蝶，一如既往冷漠凌厉的眼神，海蓝色的头发在阳光下闪烁着宝石一样的光芒。片刻之后，他转过头去，背对着我回答说：“路西华。”他磁性的声音那样动听。路西华，好像在哪里听过这名字？我兀自忖度。
“我是来这里找幽蝶的。倘若你能帮我找到她，我会许你一生幸福无忧。”他微微地侧过头来，直挺的鼻梁和嘴唇形成好看的弧度。
“要找的，是你喜欢的人吗？”我睁大了眼睛，脱口而出。
“你没必要知道。”他头也不回，声音慵懒。走着走着，又忽然转过身来，问：“你家住哪里？”
“你没必要知道。”我学着他刚才的样子说，大摇大摆地往前走，头也不回，抿起嘴角，偷偷地笑。
身后的他始终没有说话。我好奇地回头，看见他正站在原地，嘴角微微上扬，海蓝色的头发在阳光下闪烁着波浪一样的颜色，细长的眼睛眯在一起，睫毛弯出好看的弧度。这是我见过的最灿烂的笑容，我怔住片刻，然后扬起下巴不知死活地说：“看什么看，还不快走，除了我还有谁会收留你？”
他脸上露出邪邪的孩子一样的笑容，一言不发地走到我身边，左手轻轻地搭在我肩上。忽然“嘭”的一声，他刚才披在我身上的衣服变成一根洁白的羽毛，悠悠地飘在空中。我睁大了眼睛，目光随着那根羽毛在空中左右摇晃，不时抬头看看他，眼神惊异。
当那根羽毛迂回地飘到我手心里的时候，他忽然出现在我身边，说：“看什么看，还不快走，除了我谁还会跟着你？”说毕伸手抬起我的下巴，声音里充满了捉弄我之后的成就感。
3
路西华从此住在我房间的屋顶上。房间顶层的阁楼上，有尖尖的塔尖，看起来很像古时候公主的城堡。晚上的时候，路西华常常坐在窗台上跟我说话。他总是说，你明天再不帮我找到幽蝶，我就把你变得更丑，现在都已经没人要了，再丑一点会吓到人的。
我通常会趁他不备狠推一下他的头，说，你以前沉默的样子比较酷，也许还能骗到几个女孩子，可是现在的样子活像个小地痞，即使找到幽蝶她也不会喜欢你的。
话音未落，我已经开始后悔。后悔不应该在与他独处的时候提起幽蝶的名字。他刚才的一脸坏笑逐渐收敛，眼睛里弥漫着雾一样蓝色的湿气。时间仿佛停止，我能从他深深的瞳仁里看见几千年来他对幽蝶意犹未尽的想念。
路西华什么都没有说，只是像平时那样张开遮天蔽日的翅膀飞到屋顶上，片刻之后，一根雪一样纯白的羽毛飘到我手心里，化做很多闪着绿光的萤火虫，摇曳地盘旋在我房间昏暗的灯光里。我望着他离去的方向，心里忽然阵阵酸楚。那个叫幽蝶的女孩子，你知道我是多么地羡慕你吗？闭起眼睛，路西华海蓝色的头发火焰一样在我脑海里反复跳动，他已经来了三天了，与我渐渐熟悉起来，从最开始酷得杀死一头犀牛的样子到现在嬉皮笑脸得像个顽劣的小孩，我知道他已经完全地走进了我的生命里。
他说他会带着幽蝶回到他来的那个世界，那个被我们称为“天堂”的地方，那里没有痛苦，没有分离，没有悲伤，只有洁白的云朵和天使们遮天蔽日的翅膀。他说如果我能帮他找到幽蝶，他会赐我一生幸福。
可是你知道吗，你就是我的幸福啊。我在心里默默地说。嘴上很慷慨地应允：“不就是找个人吗，有什么是我沈岚办不到的？”
可是真的很难找。路西华给我的唯一线索是她右臂上有一只蓝色的蝴蝶，那是很多年以前他与她分别时送给她的烙印。我想象着路西华在无数个美丽的星夜里孤独地想念她的样子，海蓝色的头发海浪一样迎风飞舞，细长的眼睛亮若星辰，尖尖的下巴扬起落寞的弧度，脸上弥漫着让人心碎的表情。每次想到这里，我的心真的像要碎掉一样，紧握着他那天留在我这里的羽毛，泪流满面。
因为昨天夜里的胡思乱想，第二天起床的时候已经很晚了，我睡眼惺忪地看了看闹钟，电击一样凌空跳起，然后很慌忙地换衣服刷牙洗脸梳头。在我叼着牙刷收拾书包的时候，忽然在镜子里看到了路西华的那张无比英俊的脸，他斜靠在门框上，一脸木然。我的脸急速升温，很是后悔给他看见我如此狼狈的样子，于是赶紧吐净了嘴里的白沫冲出房门。路西华忽然伸手拦住我，说：“别这么慌张了，我送你去学校就是了。呃，那个，你把校服套在睡衣上了。”
我低头，正好看见粉色小猫图案的睡衣明晃晃地映衬着深蓝色的校服。我红了脸，支支吾吾半天不知道该说些什么，最后很勉强地蹦出三个字，知道了。路西华看看我窘迫的样子，温柔地笑了笑说：“我在大门口等你，别忘了吃早点。”我的心猛地一热，暖暖地感动。
我想我永远也不会忘记，我深爱的那个人曾经抱着我在层层的纯白云朵间驭风飞行，只为了让晚起床的我不至于迟到。他好看的侧脸曾经和我那样接近，我甚至能听见他微弱的呼吸声，他的手掌那么温暖，足以让我漫长一生中所有孤单的午夜，不再寒冷。
1
我开始认真地帮路西华寻找幽蝶。学校的艺术节刚好开幕，我利用文艺部长的职务导演一部话剧，名字叫做《神曲》。剧本是我昨天才写好的，女主角叫幽蝶，右臂上有一只蓝色的蝴蝶烙印。我把话剧征女主角的海报张贴在校园的每一个角落，寻找右臂上有蓝色蝴蝶胎迹的女生。文艺部的其他成员说，其实何必如此大费周章呢，随便在女主角的手臂上画一只蝴蝶不就行了？我找借口说，此举正好可以宣传我们的话剧，也可以让更多人参加我们文艺部的活动，何乐不为呢？路西华降落在我们学校里，那么幽蝶应该就在这附近。
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铺天盖地的海报贴出去之后的第二天，我看见了林幽幽。她扬着美丽清秀的面孔指着自己的手臂问我，你们说的蓝色蝴蝶，是这样子的吗？精致的蓝色赫然印在她的右臂上，大海一样的颜色。我抬头深深地望着她，半晌没有说话。
“你听过路西华这个名字吗？”我突兀地问她。
她眨了眨清澈的大眼睛，摇了摇头。
“路西华曾是天界最勇敢最具智慧的天使，因一心超越众神而受到上帝天谴，被囚于地狱，受尽酷刑严惩。后来，怨恨使他复活并一心毁灭世界，向众神复仇。可是最后，他因为爱上了一个地狱精灵而放弃了复仇，最终得到了神的宽恕。”我一口气说完，忽然觉得自己的呼吸有些虚弱，从看到幽蝶那一瞬间起，我的胸口在不知不觉中隐隐地疼痛。“你要演的角色就是那个地狱精灵，幽蝶，右手臂上蓝色的蝴蝶就是他给你爱的印记，只为了能在几千年后的轮回之中再次找到你。”我补充道，不顾林幽幽脸上一脸困顿的表情。我递给她一份剧本，然后头也不回地起身离去。
路西华你知道吗？我现在的心好疼好疼，窒息一样的尖锐的痛楚。从见到你的第一天起，我就每天去图书馆寻找所有有关你的书籍，一页一页认真地看，泪如雨下。你曾经是被放逐的堕落天使，你曾经被囚禁在深不见底的地狱里忍受最严苛的惩罚，是她给了你最温柔的救赎，让你放弃了所有的仇恨和杀戮。可是那个时候，我又在哪里呢？为什么在你最痛苦的时候，陪在你身边的那个人不是我呢？
既然我不是你要寻找的女子，为什么又会让我遇见你，在那个肆虐着紫色闪电的雨天？我写这部叫《神曲》的话剧时，眼睛始终是湿润着的，一不小心就会滴下泪水来，因为这是属于你和她的故事，而我，始终是一个置身事外的旁观者。
我低着头走在去校门口的路上，手心冰凉，脑子里闪现出这些天来与路西华相处的点点滴滴以及林幽幽美丽清秀的面孔。忽然有人狠狠地撞了我的肩膀，让我瞬间失去重心，重重地跌坐到地上。抬头，竟然是我在学校里的死敌蒋芳。蒋芳曾经跟我一起竞选文艺部部长，后来因为学习成绩不如我而落选。她是校园里有名的不良少女，常常带着一群乱七八糟的人在学校里横晃。
“呦，这不是沈岚大才女吗，怎么低着头走路啊？撞到人了也不道歉。”蒋芳走到我旁边，居高临下地看着我说。她身边的人都围过来，黑压压地拥在我周围。
我扬起头冷冷地看看她，说：“今天我没心情跟你说话，给我离远点儿。”
蒋芳忽然仰头大声地笑起来，说：“沈岚啊，现在你是一个人，我有这么多人，你栽我手里了怎么还这么嘴硬啊？”说着高高地扬起手臂，在空中划出一条长长的弧线。我仍是冷冷地望着她，眼神倔强。在那个瞬间里我忽然希望她能打得狠一点，打醒我对路西华无边无际的迷恋。
而这一巴掌终于没有落下来，我却看见了路西华英俊而冷漠的脸。他轻轻地扶我站起来，淡淡地对周围的人说：“以后别让我再看见你们。”我看了看蒋芳和她身边的那些人，竟然真的在一点一点地往后退，脸上出现敬畏的表情。
我的腿扭到了，摇摇晃晃地站不稳，只能靠在路西华身上，动也不能动。他忽然将我横着抱起来，一步一步向我家的方向走。被他这样抱着很舒服，可是我还是赌气不看他，把头扭到另一个方向，一路上一句话也没有说。
“以后别总是逞强，这么大人了还像小孩子一样。”他张开翅膀飞到半空，像扔枕头一样把我从窗户外面扔到床上。我平躺在那里，“哇”一声号啕大哭起来。路西华在屋顶上听到了我的哭声，不得不下来看个究竟。
他手足无措地站在我床边，想说些什么，可是始终什么都说不出来，只是从旁边拿了一些面巾纸递给我。我没有接，哭得反而更伤心了。路西华坐下来，探过身来想帮我擦眼泪。我忽然一把抱住他，尽情地哭泣。他任我抱着，伸手拍了拍我的背，然后紧紧地环住我。良久之后，我哭累了，哭声渐渐停止，闭起眼睛趴在他的肩膀上安静地呼吸，贪婪地嗅着他身上特有的甜甜的味道。
“你怎么了？”他轻轻地问。
“我喜欢你。”我冲口而出地回答。
他没有再说话，只是抱着我的手臂，环得更紧了些。
“如果你没有遇见幽蝶，你会爱上我吗？如果你先认识我，你会爱上我吗？我喜欢你，你会因此而逃避我吗？”我小声地问，不厌其烦。
路西华扳过我的头，直直地望着我的眼睛，眼神里有些疼痛。我木然地看着他亮若星辰的眼睛说：“我今天，找到幽蝶了。”
5
路西华把我抱到屋顶上，轻轻地说：“想听听我以前的故事吗？”
淡淡的云绕住了半个月亮，星光灿烂，夜风里有潮湿的盛夏的味道。我看着他的侧脸，凝重地点点头。
“我被囚禁在地狱的时候，所有地狱精灵都幸灾乐祸地折磨我，因为我曾经是天国里最优秀的天使，却落得被放逐的下场。我在心里暗暗发誓，我所承受的痛楚，有朝一日一定要双倍奉还给这个世界。可是后来我遇见了幽蝶，她是我所见过的最美丽的地狱精灵，她常常安静地坐到我身边，什么话也不说。每到这个时候，我就会觉得很安心，所有的仇恨和痛楚都仿佛失去了重量。后来我得到了神的宽恕离开了囚禁我的地狱。分别的时候我要她等我，我一定会回来接她，离开这暗无天日的地狱，一起去那个明亮的世界，没有痛苦，没有分离，没有悲伤的天堂。她叫幽蝶，所以我在她右臂上留下海蓝色的烙印，这样不管我们之间时间和空间相隔多远，我也一定能找到她。可是我再去找她的时候，因为被其他地狱精灵嫉妒，撒旦王已经将她逐出地狱，他让我在五千年以后再去找他，到时候他会帮我找到幽蝶。
于是我独自孤单地等了她五千年，承受着无止境的想念和未能兑现誓言的歉疚。
五千年以后，我去找撒旦王，他把我送到了这里，遇见了你。
沈岚，我不想说爱你或者喜欢你那样空洞而徒劳的话，我只想告诉你，跟你在一起我很开心，希望我走了之后你能好好地照顾自己。”
我突兀地打断他，“如果你不喜欢我，就不要对我这么温柔，不如狠狠地拒绝，让我彻底地死心。”
路西华侧过头来定定地看我，什么话也没有说。
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第二天清晨，我与路西华并肩走在上学的路上，我忽然握住他的手，紧紧地，十指相扣。在那一瞬间，我好像忘记了所有的苦涩与忧伤，仰着头看着清晨明丽开心地笑，手心里握着全部的幸福。前方就是分离，我让自己忘记了悲伤。
黄昏空旷的操场上，我看见路西华颀长的身影和林幽幽惊艳的表情，沉迷的样子一如当时的我。我独自转身离去，幻想天堂的样子，路西华和他深爱的幽蝶是否从此到了那个没有痛苦，没有分离，没有悲伤的地方，永久幸福地生活？
后来无数个孤单的午夜里，我握着那根路西华留下的羽毛，独自在静谧的夜里一遍一遍地微笑流泪。他曾经让我忘记了所有的苦涩与忧伤，让我得以在盛夏的阳光里露出最灿烂无瑕的笑容。幸福，仿佛握在手心里，太阳一般温暖。可是现在，我又能为他做些什么呢？等待，还是遗忘？
林幽幽走了，《神曲》中的幽蝶最终由我来演，所有的一切，仿佛都是我自导自演的一出徒劳的话剧。我真的好羡慕幽蝶，即使只能在舞台上片刻地假扮她，我依然沉醉在这个被他爱着的名字里。
17岁生日那天，我做了一个很奇怪的梦。在梦里我看见黑暗狭小的房间里囚禁着天使路西华，一个美丽的地狱精灵安静地坐在他身边，静静地望着他的侧脸。
远处的我直直地望着他们，眼睛里充满了愤恨。
撒旦王的声音说，所有刻骨铭心的爱与离别，都是对你当年嫉妒幽蝶的惩罚。
梦醒的时候，我在黑暗中徒劳地挥舞手臂，泪流满面。原来很久很久以前，我也是一个深爱着他的地狱精灵。我释然地笑，眼看着那些爱恨交织的过往被时间轰轰烈烈地埋葬，那些疼痛而潮湿的回忆，终于在遗忘中得到了永生。
留不住，算不出，流年。
路西华，现在我站在校园里高高的废墟上，面对着绝美的夕阳。脚下坍塌的碎片是你给我短暂而温暖的回忆吗？会不会有那一天，你会再一次奇迹般地出现在我面前，就像我们最初相遇的那个样子。
我想我总有一天可以找到那个地方，那个没有痛苦，没有分离，没有悲伤的天堂，那个有你的地方。
阶梯理论 篇3
在对用电实施递增阶梯定价的同时, 各个地区也就水、气以及公租房等资源性产品递增阶梯定价进行了探索和初步尝试, 真正拉开了我国公共性紧缺性资源产品采用递增阶梯定价的序幕。例如, 江苏试点运行公租房的阶梯定价, 南京市公租房的定价将打破“一刀切”的局面, 公租房的价格将根据租房者的经济收入水平分成多个档次, 对租金实施差异化, 这也是国内首次利用递增阶梯定价机制来试图缓解中低收入人群的租房成本压力。同样, 许多地区早就探索性地对居民自来水实施递增阶梯定价模式, 例如从2012年11月21日起, 广州等地区对居民用水开始按照阶梯水价计费。该基本方案与递增阶梯电价有异曲同工之处, 按照《广州市居民生活用水阶梯式计量水价办法》, 广州居民用水计费方式将执行以26立方米为基准线分三档。
1 递增阶梯定价的提出背景和理论依据
1.1 递增阶梯定价的提出背景
在我国, 对水电气以及公租房等价格改革采用递增阶梯价格机制具有特殊的背景, 首先是为了解决资源性产品的公平和效率问题。随着我国城镇化水平的推进, 对水电气需求大幅度持续上升, 这些产品的供应成本近年来也飞速上涨, 这些因素势必带来终端价格上涨, 从现有的定价机制来看, 递增阶梯价格应该是最易于被公众接受和承认的, 这是由于该定价机制可以把价格上涨的大部分通过该机制转嫁给高收入群体的消费成本里[1], 从这个角度来看, 阶梯价格机制的确对普通消费者的老百姓是个有利的涨价方式, 也是体现我国社会效率和公平的一种方式。其次, 递增阶梯定价的深层次背景是低碳社会的呼唤, 是构建资源节约型、环境友好型社会的必经之路, 是实现我国经济方式转型的保障, 是我国当前合理体现资源价值、促进节能减排的有效推进方式。
节能减排当前已成为全球共同的目标, 尤其是近年来, 我国能源供应紧缺、节能减排和环境压力加大等矛盾逐步凸显, 最为明显的体现就是我国城市的雾霾天气无论从覆盖区域还是天数都是年年递增。长期以来, 我国对居民水电气等大部分资源性产品实行单一的政府财政补贴。例如生活用电一直采取福利性的单一低电价政策, 不仅导致其用电价格低于为其供电的成本, 更为严重的是无形中造成不必要的电力资源的过度浪费, 而与之相比, 递增式阶梯定价通过价格机制来刺激居民消费者, 是节能减排的传感器, 该机制通过从货币这个外部压力来推动和培养居民的节约意识, 避免浪费现象的发生。
1.2 递增阶梯定价的理论依据
从定价的基本原理和方式来说, 递增式阶梯定价只是所谓阶梯定价的其中一种, 还有一种是递减式阶梯定价, 该定价机制是随着消费量的增加, 对该消费品的价格逐段下调, 其初衷是鼓励消费者对该消费品的大批量消费和使用, 激发总量消费。例如, 从居民用电的历史纵向来看, 在20世纪70年代以前, 由于消费量并不大且该能源在当时供应量非常充足, 为了刺激更多的消费电量, 递减电价为各国电力公司所青睐的定价机制。然而, 从20世纪70年代能源危机的爆发, 递增式阶梯电价逐渐开始取代递减式阶梯电价, 这种定价机制最终成为电力政策制定者和能源部门的新宠, 成为解决电力供应不足的有效解决机制。与递减式阶梯电价相对应, 递增式阶梯电价是随着居民消费者对用电量增加, 电价逐段上升。居民所用水、电、气、公租房等产品的定价属于资源性准公共品的定价, 而对于这些资源性行业和产品, 线性定价因存在社会福利的帕累托改进而无效率 (Willig, 1978) 。从经济学的分析来看, Ramsey-Boiteux定价机制和科斯两部制是实现效率和成本补偿的经典手段。所以, 递增阶梯定价模式的核心理论基础是拉姆齐定价策略 (Ramsey, 1927) [2], 其核心理念和思想是使垄断企业在收支平衡约束下实现社会福利的最大化。拉姆齐定价法适用于具有不同需求弹性的产品的定价, 对那些需求价格弹性较低用户采取收取较高的价格, 使他们承担更多的补偿固定成本责任, 而对于需求价格弹性较高的用户采用收取较低的价格, 使得他们承担较少的补偿固定成本责任, 这种定价机制合理进行了二次分配和福利调整, 尤其是该定价法制运用到居民公共资源性产品价格, 既可以考虑运营企业自身的成本, 又兼顾到不同居民的支付意愿和水平。
2 递增阶梯定价的现实问题和改进建议
如上而言, 在资源紧缺和环保的双重压力下, 对于我国在水电气以及公租房等采用递增阶梯定价是非常现实的方案。在我国随着水电气价格全面进入阶梯时代, 递增阶梯定价在现实操作中存在的一些问题也将随着在我国的递增阶梯定价机制的运行而越发显现, 这就需要立足公平, 着眼未来, 在推行中改进, 依托运行中存在的问题和难题进一步的修正、完善甚至调整递增阶梯定价机制。
2.1 要让居民消费者从思想意识上认识到递增阶梯定价的优势
递增阶梯定价政策是在研究总结国内外居民阶梯定价制度成功经验基础上提出来的。例如我国现行的阶梯电价制度就已经在美日印韩国以及我国的香港和台湾地区早已实施[3]。这些国家或地区的递增阶梯定价机制方案的基本思路和理论依据基本都是一致的, 但具体方案和操作中不同国家和或地区也有所不同。
水电气等这些资源性产业在我国绝大部分都属于自然垄断或行政垄断的行业, 有资料显示, 我国电力、煤气及水的生产和供应的国有控股企业资本占全部实收资本的比重为81.74%[4]。这与其他国家的情况不尽相同, 例如在美国和日本的电力行业都由民营企业构成行业垄断。在这种特殊的国情背景下, 政府的定价行为受到民间的不信任实属正常。尤其是这几年由于水电气这些资源性产业受到我国物价总体处于上升趋势的压力影响以及早期对水电气这些资源性产品定价现实操作中的误导, 市民一听到要对水电气等产品进行价格调整, 他们的普遍想法都是要涨价。导致一采取实施阶梯定价, 居民消费者就认为是“变相涨价”, 认为听证会“走过场”, 充其量只是一场“听涨会”。大众的居民消费者认为价格上涨增加的利润最终受益者是电力、天然气等这些部门。尤其这些问题这几年在电力行业最为明显, 电监会报告称发电企业亏损严重, 吸引人们的眼球[5], 而另一方面, 电力部门高福利高待遇并未受到影响是有目共睹的。在这样的不信任格局下, 电力行业就须提供令人信服的成本构成数据, 让群众看看那些“哭穷”的企业究竟“亏”在哪里, 从而明白价格上涨及其幅度是否合理。在信息不对称情形下上调价格, 即便定价合理, 也难逃“利益部门化”嫌疑[6]。
在这样的背景下, 阶梯定价部门除了要通过科学合理的机制进行定价, 更要从程序和运行方式让老百姓放心和信任, 也只有这样递增阶梯定价才深入人心, 不但保证了该机制的合理运行, 理顺了定价部门和居民的利益关系[7], 更为重要的是这样的思想意识一旦培养出来, 居民才能文明使用这些紧缺型资源, 从自身树立起反对浪费、自觉节约的良好风气, 才能达到递增阶梯定价的初衷目的。
随着资源稀缺性越来越突出, 随着我国居民城镇化水平的加快带来的居民消费者越来越多, 随着整体物价指数上涨带来的这些水电气等资源产品的成本上升, 水电气等产品价格的确应根据这些资源供需状况进行适度、适时的调整。如果确需上调居民生活水价、气价、电价等, 应该充分发挥价格听证会的作用, 严格履行价格听证程序。水电气等资源产品提供单位有责任也有义务给予居民消费者充分的知情权、参与权和监督权, 增加价格调整的透明度, 确保居民消费者的合法正当利益。
2.2 递增阶梯定价实施前后应实时警惕传导性通货膨胀
递增阶梯定价机制的实施是否会导致传导性通货膨胀, 这个问题尚未得到实践的证实, 但发生的可能性是有的, 老百姓对该方案带来的更为严重的物价上升也不能为杞人忧天是能够理解的[8]。例如, 在对我国电价实施递增阶梯定价时, 虽然相关部门多次提出甚至承诺实施居民阶梯电价制度后, 70%到80%的居民用电价格能够保持基本稳定, 对大多数居民家庭来说, 电费支出在家庭的成本支出上基本没有影响, 只有为数不多的居民家庭由于用电量过多, 电费支出会有增加, 并由此认为, 总体而言, 实行阶梯电价对通货膨胀影响不大。但也有许多学者提出了更为深层次的思考, 从经济学理论来分析, 现运行的阶梯电价中的第一、二阶梯电价其实就是垄断情形下的二级价格歧视。该机制还与农产品、石油等物价上涨引发的结构性通货膨胀还有所不同, 递增阶梯定价要是导致全社会电价的整体提高就有可能形成全面的、持续性的通货膨胀。且这种以居民家庭的生活成本形式提高的物价不会像在生产环节的成本上升直接导致产成品价格上涨那样, 快速地输出并引发通胀, 但它的后果迟早是要显现出来的[9]。所以, 无论如何, 对于涉及居民消费者的资源产品的定价既要实现环保节能, 又要实时警惕因此可能诱发的通膨压力。
2.3 由全面单一的居民阶梯定价向和峰谷阶梯定价转变
由于我国其他资源性产品的递增阶梯定价基本是参照阶梯电价模式, 且和电价运行机制基本一样, 所以该问题就以递增阶梯电价为研究对象进行阐述。
根据国家发改委出台的《居民生活用电试行阶梯电价指导意见》, 我国从2012年5月开始, 在全国29个省份陆续召开阶梯电价听证会, 且在7月1日阶梯电价模式在全国陆续实施, 随着新方案的运行, 对“家庭人口数量影响”、“首档电量过低”以及“季节不同用电量浮动”等倍受争议问题也得到一定程度的缓和和解决, 目前阶梯电价运行平稳有序。
在运行良好的前提下, 需要值得注意的是, 《居民生活用电试行阶梯电价指导意见》提出的远期目标是“逐步反映电力资源价值, 引导居民节约用电”。这就需要在现实约束条件下, 综合协调节能减排、公平性、成本补偿以及削峰填谷等多重目标。从美国、日本、加拿大、法国等国家的历史经验来看[10], 居民生活用电在执行阶梯电价的同时, 都考虑了与峰谷电价的配合。通过对电价调整的目标和国外的经验借鉴来看, 递增阶梯电价是我国当今的最优选择, 但是随着对该运行模式的适应和配套技术设施的完善和升级, 未来很有可能把这种单一的统一式的递增阶梯电价模式作为一种过渡, 也会像一些国家一样采用更为优化的峰谷阶梯定价方法。
所谓峰谷阶梯定价方法, 是根据不同季节或者一天中不同时段按不同电价结算电费的电价制度。尤其是电这种特殊的产品, 实施单一的递增阶梯电价虽能引导居民节约用电, 但这种机制仍不能进一步引导居民合理用电[11]。众所周知, 电能是无法存储的, 在这样的情形下, 为了提高电力系统设备的利用效率, 让居民消费者在白天电力高峰负荷时段少用电, 夜间用电低谷负荷时段多用电, 这样才能更好地利用电力资源, 提高电力行业的节能效果。
2.4 要实现与递增阶梯定价政策相配套的智能化硬件与软件
实施好居民递增阶梯定价政策还需进一步完善配套措施, 这是由于水电气等资源性产品的递增阶梯定价新政策的实施直接带来的是计量方式的转变, 早期的许多操作方式和技术在新的定价方案上显得缺乏科学性、及时性和智能性。
实施居民递增阶梯定价涉及千家万户, 对水电气等的抄表周期以及准确性、实时性等方面提出了更高的要求, 我国许多地方的老社区仍采用人工抄表方式, 这很难达到这种要求, 这就可能诱发一些矛盾和纠纷, 而如果要对居民用户现有水电气等的计量表及自动抄表系统进行改造建设, 与之相关的是需要大量资金投入, 这个难度系数较大[12]。例如, 有资料显示, 预计我国需要投入约1, 000亿元才能对电力用户电能计量表进行技术改造或更换。
除此之外, 新的阶梯电价运行模式对电网智能化建设要求更高。电一旦输送出来, 就不可回收。现实是, 在用电高峰时段, 我国的电网压力较大, 存在安全隐患, 相对应的是在用电低谷时段, 电力资源又严重浪费。这就需要通过智能电网来分时管理。智能电网是建立在集成的、高速双向通信网络的基础上, 通过先进的传感和测量技术、先进的设备技术、先进的控制方法以及先进的决策支持系统技术的应用, 实现电网的可靠、安全、经济、高效、环境友好和使用安全的目标。
无论如何, 递增阶梯定价的实施必然推动计量方式的转型, 这就要求相关厂家加大科技创新能力, 尽量使居民的水电气等的计量智能化, 以最大限度地提供技术支持。同时要依据各地区居民用量情况的不同, 对制定的基准量和分档间隔要公平和明确, 否则, 也会对管理工作产生一定的不利影响。
3 结语
随着我国工业化、城镇化进程的快速推进和经济社会的发展, 资源供求矛盾日益突出, 生态环境的可持续发展日益严重, 在这种情况下, 对水电气以及公租房等资源产品实行递增阶梯定价机制势在必行。递增阶梯定价措施制不但在一定程度上合理解决了紧缺性资源的利用效率和公平问题, 更为重要的是在民众中倡导和树立起合理利用资源、节约环保的意识形态。
需要我们注意的是, 由于我国各种资源产品的递增阶梯定价才刚刚运行, 甚至许多还处于探讨和试运行阶段, 为了更好地发挥这种机制, 需要从整体路径发展和具体措施上进行动态微调和修正完善, 也只有在推进中改进才能使得递增阶梯定价落到实处, 让居民消费者得到实惠并认可, 同时预警由递增阶梯价格可能带来的传导性通货膨胀。
摘要：构建资源节约型、环境友好型社会就要经济发展方式由粗放型和不可持续性向集约型和可持续性转变。在这种背景下, 为了缓解紧缺型资源性产品的压力和倡导节约意识, 我国对居民使用的水电气等资源性产品进行了递增阶梯定价方案的探索和实施, 在具体现实运行中要本着递增阶梯定价机制的初衷, 从思想意识上进行调整, 从发展路径上进行积极探索, 并要避免由其可能带来的传导性通货膨胀。
关键词：递增阶梯定价,水电气,居民,通货膨胀
参考文献
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[11]施智梁, 刘坤领, 宋世勇.阶梯电价应有选择借鉴国外模式[J].价格与市场, 2010 (12) :32-33.
阶梯数学(2岁) 篇4
游戏一阶梯小兄弟
事先数一下一段阶梯都有多少级台阶，可以对宝宝说，“阶梯家里有10个小朋友，我们起数数，看看他们是不是都在家吧!”拉着宝宝的手，一个一个数上去，一开始妈妈可以大声地数出来，让宝宝边走边听，然后让宝宝和妈妈一起数，待宝宝对数字有了进一步的熟悉，就可以让宝宝自己来数了。
游戏二数字踩踩踩
可以买一些数字粘粘纸，贴在对应的阶梯上，拉着宝宝的手，对他说：“阶梯小朋友在等着宝宝去找他们玩呢，宝宝喜欢谁，就去踩他的‘衣服’吧!”宝宝每踩一个，妈妈就要大声地汇报“现在宝宝在和2号阶梯小朋友玩!”让宝宝慢慢熟悉每个数字的模样。
等到宝宝认识了数字的样子，可以玩单双数游戏，比如对宝宝说：“我们一起找2，4、6号阶梯小朋友玩吧!”可以托住宝宝的背部，帮助宝宝一脚踏上两个台阶，小家伙会对这种挑战非常感兴趣，不但认识了数字，同时也锻炼了四肢能力。
游戏三听令找数字
在每个数字对应的台阶上放上不同的玩具，比如洋娃娃、小汽车等等，和宝宝一起站在台阶最下面，发出指令“快去拿小汽车!”等宝宝爬上去拿到玩具的时候，可以问问宝宝：“这级台阶上的数字是多少啊?”也可以换一种方式，比如发出指令“宝宝，快去拿3号台阶上的玩具!”看宝宝是否对数字有很强的敏感性，然后问问宝宝“你拿到的是什么玩具啊?”这样也可以提升宝宝的语言表达能力。
游戏四我来做指挥
可以让爸爸也来参与到你们的游戏中，让宝宝来指挥：“妈妈站在第2个台阶，爸爸站在第5个台阶。”父母可以假装不知道站在哪里，或者故意站错，看宝宝是否能察觉出来。不妨问问他：“宝宝，妈妈站在这里对吗?这里是2号吗?”提醒宝宝来确认一下。然后和宝宝角色互换，发出指令看宝宝和爸爸谁找得最快。
游戏五数字儿歌我来编
朗朗上口的儿歌配合蹦蹦跳跳的动作，一定会让宝宝开心不已，拉着宝宝的手，自己编首儿歌：“一蹦上，二蹦下，左转一圈，右转一圈，走上一二三，再上四五六!”慢慢地，宝宝会掌握儿歌的节奏，动作也会更加协调，也许还会跟着你一起念呢!
温馨提示
地点选择最好选择那种开放式的地点，空气流通，有利于更好的发挥，比如公园的台阶，让宝宝在宽松的环境中更好地游戏。
阶梯理论 篇5
去年年底, 十八届三中全会提出加快推进“水电油气”等领域的价格改革, 业界对推动多年却进展缓慢的水价改革预期加大。进入今年, 继年初发布《关于水资源费征收标准有关问题的通知》之后, 国家发展和改革委员会、住房城乡建设部又在日前宣布, 2015年年底前, 设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度。
以往推行阶梯水价每每遇挫, 原因究竟何在?这次两部委联合出手, 阶梯水价改革真能顺利推开吗?如何才能避免改革走弯路?
(一)
节水形势严峻
据《中国可持续发展水资源战略研究综合报告》, 我国的人均水资源量为2220立方米, 到2030年, 人均水资源量将降到1760立方米。按国际上承认的标准, 人均水资源量少于1700立方米为用水紧张的国家, 我国节水形势严峻。合理的水价机制是高效利用水资源的最佳方式, 阶梯水价因此备受青睐。
清华大学水业政策研究中心主任傅涛表示, 城市供水作为一种基于水资源的公共服务, 如果价格太低, 人们就不懂得珍惜和节约。“当前我国水资源状况已经十分紧张, 人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4, 但我国水资源的浪费情况却十分严重。”
记者在中部某省会城市调查发现, 当地很多居民节水意识较为淡薄, 没有间断用水的习惯, 在洗碗、洗澡的时候水龙头也一直开着, 水哗啦啦白流现象随处可见;同时, 居民家中循环用水、节水型生活设施的普及率也非常低, 水资源浪费问题十分严重。
当地一位市民说:“我们也知道要节约用水, 但在现实中却很少刻意去这么做, 一个可能是还没有真正体验过缺水的生活, 另一个就是觉得不方便, 而且多用点也花不了多少钱。”
在水资源日益紧张、水浪费现象严重的情况下, 实行阶梯水价是一种必然趋势。
阶梯水价推广多年
其实, 阶梯水价并非新鲜事物。国家历来非常重视阶梯水价推广工作, 在众多节水措施中, 阶梯水价是较早提出的措施之一。
从1998年开始, 我国就明确提出推进阶梯水价。2000年10月, 有关部委就明确提出要“提高城市供水价格和污水处理费标准, 适时推进阶梯式水价和两部制水价制度, 促进节约用水”。此后, 从2006年起, 宁波、南京、苏州等城市陆续实行了阶梯水价改革。
2012年的政府工作报告中曾明确提出要深化价格改革, 涉及电、成品油、天然气、水资源等多个领域。据不完全统计, 2012年2月开始, 国内多个城市公布或准备听证水价上涨方案, 水价平均上涨幅度达到了30%。
不过, 节水效果似乎并不明显。江西省南昌市是目前全国众多推进梯度水价的城市之一, 然而, 实行前后对比, 居民的用水状况并没有发生显著的乐观变化, 南昌依旧面临用水紧张的难题。业内人士指出, 阶梯水价在短时间内很难切实冲击市民陈旧的用水观念, 并不“狠”的价格杠杆只能缓步促进全面节水意识的提高。
而且近年来全国还有很多城市也纷纷表示将推行阶梯水价, 但到目前为止, 只有为数不多的城市真正实施了。究其原因, 则在于阶梯水价推进还存在一些困难。
(二)
改造成本是瓶颈
要执行阶梯水价, 前提就是“水表出户、一户一表、计量到户”, 也就是说每户都要有一个抄字收费的表, 行业里将其称为“抄表到户”, “抄表到户了, 才能实现阶梯水价, 不然就不能知道每家用多少水。”
因一户一表推行过程存在一定难度, 目前全国仅部分城市执行阶梯水价, 也产生了一些问题, 其中水表出户费用较高、抄表难以及时准确、户均人数差别太大等成为主要问题。
比如, 郑州原本计划在2007年底前实施阶梯水价, 却一直未能真正实施。据悉, 郑州市现在仍有30万户居民未能完成一户一表改造, 无法实现抄表到户, 成为郑州实施阶梯水价的最大障碍。
而在兰州市的水价调整听证会上, 水务部门有关人士透露, 兰州市需要进行户表改造的居民有52万户, 改造完成共需要9.6亿多元。这笔钱该由谁出?政府、企业和用户该怎样分担?这都成为目前制约兰州实行阶梯水价的最大困难。
南昌市节水办副主任卓鸿飞也坦言, 目前, 各地推行阶梯水价最大的障碍就是用水“一户一表”改造还没有全部到位, 有些没有改造过的水表, 显示的是一个单元十几户居民共同用水的总数量, 要是把“大水表”也按阶梯水价来收, 每家每户的水费都要因此上涨。
“如果全面推行阶梯水价, 就必须进行‘一户一表’改造, 但这是一笔不小的费用, 让供水公司承担比较困难, 而广大居民肯定不愿意承担这额外的费用。”卓鸿飞说。
除了节水, 执行阶梯水价的另一个使命是为水价市场化改革进行铺垫。由于调价后会涨价, 地方政府需考虑当地居民收入水平、财政压力、对招商引资带来的影响等方面, 除非到了用水十分紧张的时候, 否则地方政府都不愿意调整水价, 担心由此带来舆论的声讨。
此外, 与现行的水价征收方式相比较, 阶梯水价的抄表和收费均需更多工作量。目前, 自来水公司可以每两个月抄一次表, 而阶梯水价就需要更加严格和准确地抄表和收费, 成本自然有所增加。
值得注意的是, 公开资料显示, 国内第一家实行抄表到户的银川自来水总公司目前还背负着沉重的财务包袱。业内人士称, 抄表到户的改造意味着改造过程中的漏损得由自来水公司承担。
自来水厂入不敷出
面对政府提出的调整水价问题, 供水企业往往面临公益行业和收入自负盈亏的两难境地, 性质定位模糊不清, 很多涉及成本与责任的问题都难以得到很好的解决。
根据国家发改委和住建部的统计, 中国现在城市自来水厂中, 约有30%是亏损的, 与水费附加征收的污水处理费也不到位, 全国大概有1/4的污水处理厂正面临亏损问题。
根据广州市价格成本调查队出具的《2008年~2010年广州市城市供水定价成本监审报告》 (简称成本监审报告) , 2008年~2010年, 广州市自来水公司的核定年供水量为11.87亿立方米, 单位供水成本为2.016元/立方米, 远高于广州市物价局2005年批复的1.69元/立方米, 导致企业连续3年亏损, 主营业务2010年亏损接近4个亿。
水价与成本倒挂也成为很多地方水务企业经营困难的重要原因。不仅是企业亏损, 各地每次上调水电油气等资源类公共产品价格, 有关方面虽然召开调价听证会, 但每次听证会总会引来多种议论。其核心原因在于, 听证对象的成本构成不透明, 不少公众怀疑其成本构成存在造假问题。
比如, 广州市价格成本调查队在对广州市自来水公司2008年~2010年的供水成本进行监审时发现, 广州每吨自来水的成本被广州市自来水公司多报了0.35元, 虚高比例达17.26%。
业内人士表示, 水价应该上涨, 但上涨的前提必须是公开和透明, 并且在上涨之后能够提高供水质量和服务质量。
(三)
把涨价的合理性说清楚
“主管部门考虑到居民的承受能力, 这一次在水量和价差上都只做了适度调整。”国家发改委相关负责人表示。
国家发改委和住建部在这次发布的《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》 (下称《意见》) 中提出, “各地要按照不少于三级设置阶梯水量, 第一级水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的月均用水量确定, 保障居民基本生活用水需求;第二级水量原则上按覆盖95%居民家庭用户的月均用水量确定”;“原则上, 一、二、三级阶梯水价按不低于1∶1.5∶3的比例安排”。
据介绍, 按照调研阶段的建议, 第一、第二级水量应覆盖90%的居民家庭用户, 而《意见》则将这一比例扩大到了95%。一、二、三级价差安排应为1∶2∶5, 比《意见》中的1∶1.5∶3的价差要大。“这次是根据上一轮阶梯水价实施后发现的问题进行些调整, 以后在实践过程中如果节水效果不明显的话还要继续调。”前述负责人说。
“我们很早以前就讨论过这个政策的影响, 基本是正面的。”某水务公司人士说。他表示, 阶梯水价对公司业绩影响短期内不会太明显, 总体上是利好的。同时, 政策也带来了双向变动, 如果确实做到了节水, 那么居民用水量就会减少。
“还是要把涨价的合理性跟民众说清楚。”另一位水务公司人士说, “有的地区水质差, 老百姓不敢用自来水做饭, 需要自己买净化水。如果把改进水质的投资计入水价, 其实是更便宜的。”
作为一种重要民生必需品、公益品的自来水, 其价格显然主要应由其成本来决定和衡量。但在现实中, 自来水的成本到底包括哪些, 事实上一直都没有被厘清。而为充分体现自来水的公益属性, 其价格中的各项成本究竟该怎样分担——哪些该由居民埋单、哪些该由政府和自来水公司埋单, 长期以来, 更是一笔“说不清、道不明”的糊涂账。
实行阶梯水价固然是水价改革的有效手段, 但绝不能变成“借梯涨价”, 必须科学透明地制定阶梯调价方案。该人士认为, 要破解水价改革的“阶梯难题”, 首先要完善价格听证制度;其次要对水价成本进行彻底审计;最后, 要对阶梯水价改革效果建立评估机制, 即确保“八成居民生活用水支出不增加”这一承诺落到实处。具体说来, 既然公众对基础资源产品价格如此敏感, 那么调价听证会就应该透明公开, 在每一轮水价调整中, 水厂应该厘清成本, 让民众知道为什么要调价, 这次调价成本上升在哪儿, 而唯有做到明明白白, 民众对基础资源产品涨价怨气才会消弭许多。
办法应升级为法律
提高市民节水意识是非常必要的, 但不能以节约资源作为提价的理由, 而且“拧紧”龙头, 促进居民节约用水, 也不能仅仅停留在涨价上。
“水价上调并不是医治百病的灵丹妙药, 单单一个涨价并不能彻底解决节水难题。”江西省南昌市水务局总工程师唐明认为, 节约水资源不能够一味依靠价格上涨来实现, 而是需要社会、企业和市民一起努力, 通过制度建设, 完善相关法律法规;通过节水工程, 提高节水能力;通过加强宣传和管理, 提升市民节水意识等多方面综合措施来实现。
在这其中, 最重要的是, 要理顺水务管理的体制机制, 把阶梯水价纳入到《城市供水价格管理办法》中, 并把该办法“升级”为条例或法律, 让水价改革从行政化推进真正走向制度化。
改良需注重人性化
前述水务公司人士表示, 供水、污水处理方面, 国家补贴的力度非常大。其中, 管网建设国家全额补贴, 管网运营由各地政府补贴80%以上。近三年来, 国家对水质的要求提高, 污水处理的标准从原来的1级B类水提高到1级A类水, 这需要对现有的水处理设施进行升级, 但投资约为2000元/吨。近几年中国水务行业逐步往市场化方向靠拢, 否则已无以为继。目前大城市的市场化程度还高一些, 但全行业仍然只有20%左右的水平, 要靠政府补贴。
“政府对水务的管理, 企业只是中间的一环, 相当于是向政府提供服务, 不会是暴利, 但也不能赔本。”该人士说, “要让企业有利润, 不要多, 合理就可以。”
有国家发改委价格司的人士也表示, 水价改革推进较慢, 并非因主管部门不努力, 也有消费者接受程度的问题。从水务企业的角度来讲利润越高越好, 但水不是简单的商品, 不能完全按市场化的原则思考改革。
在傅涛看来, 通过实行阶梯水价, 居民可能会支付更多的水费, 但这绝不能成为供水公司的“福利”。涨价部门的获利分配需依据供水公司的成本和服务水平确定, 并接受政府监管, 其中更多的应作为水资源公共基金, 由政府应用于水资源的保护、管网的更新、以及弱势群体的补贴等方面。因为这种阶梯水价改革的幅度虽然不大, 也可能会伤害一部分低收入家庭。
全国工商联环境商会秘书长骆建华说, “资源类价格改革方向应该是市场化, 通过稳步提高价格来实现资源价值, 配以资源税改革和资源补偿费改革同步实现。”所以, 有关部门要对困难群众进行适当补贴, 满足群众的刚性需求的极限。让改革得到绝大多数群众的支持, 打好这个“攻坚战”。
质量和维护尤其要跟上
结合目前我国居民生活供水的具体现实, 显然必须意识到, 仅一味盯着“阶梯涨价”, 而忽视其他许多配套的改革方案, 实际上又是相当片面、偏颇的。比如, 与水价密不可分、相互配套的水质问题、供水成本问题。
傅涛说, 与发达国家相比, 我国水质仍存在一定差距, 城市自来水离直饮水的标准仍相差甚远。尽管我国新的《生活饮用水卫生标准》已在2012年7月正式实施, 并“与国际接轨”, 但现实的供水质量却完全不容乐观。这正像此前有业内学者透露的, “我国自来水实际合格率只有50%左右”、“由于 (新标准) 没有实质性惩罚措施, 并不为地方政府和水厂所惧”。另外, 在自来水供水时的损漏方面, 不少城市自来水供水损漏率高达20%, 而一些发达国家供水损漏率可以降到3%左右。很明显, 按照最基本的市场经济逻辑, “优价”对应的必须是“优质”。
骆建华认为, 要想确保阶梯水价改革特别是其中“阶梯涨价”得到有效推行, 必须至少同时推进这样两个“阶梯”配套:一是“水质”上的阶梯配套, 确保自来水水质也能同时达标、上台阶。二是“供水成本”上的阶梯配套, 即必须充分彻底厘清水价成本, 并在此基础上进一步公平合理地划分该成本的分担“阶梯”。
此外, 还有专家建议拉开工业用水和居民用水的价差。资料显示, 居民用水占城市总用水量的40%左右, 工商业用水占60%。显然居民用水并非水资源消耗的主体, 也不该成为水价上涨的主要承担者。可考虑将工商业用水和居民用水上涨价格拉开一些, 不仅符合“多用多付费”的原则, 而且居民负担也将大幅降低。
(四)
赢得民众支持才能不走弯路
可以说, 实行阶梯水价是大势所趋, 它之所以成为目前国际通用的水价征收方式, 源于其具有两大特色:一方面, 阶梯水价制度所具有的引导节约用水作用, 也已被一些先行先试的城市证实。另一方面, 阶梯水价能保障弱势群体的利益。业内人士普遍表示, 通过普及阶梯水价, 建立政府与公众在水价问题上的良性互动, 对下一步水价市场化改革至关重要。
但显而易见的是, 要想2015年底之前在所有城市实行阶梯水价, 首先要破解阻碍阶梯水价改革的种种难题。
比如说, “九龙治水”的水务管理体制需要理顺;实行阶梯水价需要完善相关制度, 而《城市供水价格管理办法》并没有把阶梯水价改革纳入其中。
即使是众人皆知的一些难题, 也很容易成为阶梯水价改革的“拦路虎”。例如, 对实行阶梯水价的个别城市用水的前后进行对比, 居民的用水状况并没有发生显著的乐观变化, 像南昌依旧面临用水紧张的难题。显然, 要想改掉很多居民已经养成的用水习惯, 不是一件容易的事情, 也不是每个居民都能很快接受阶梯水价改革。一些公众质疑借“阶梯水价”之名行涨价之实也不易消除。尽管有关部门表示, 推行阶梯水价制度后, 各地80%的居民生活用水支出不会增加, 其余约20%的居民家庭用水基本生活需求部分价格不上涨。但客观而论, 仍有一些公众对此持怀疑态度。
那么, 拿什么来破解水价改革的“阶梯难题”呢?仅靠两部委发布的指导意见恐怕难以破解。譬如, 关于“一户一表”改造, 《意见》中指出:国家对户表改造资金实行支持政策, 各地列入全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划的管网改造项目, 可将户表改造工作纳入项目建设内容;地方也要加大力度, 通过增加财政投入、发行企业债券等多渠道筹集资金, 限期完成“一户一表”改造。看上去已经明确了“一户一表”改造的资金来源, 但是, 并没有明确地方财政究竟投入多少, 如何进行多渠道筹集资金。
要想改变用水陈旧观念, 不仅要通过舆论引导, 更需要各级政府或者政府主要官员扮演阶梯水价的“推广大使”, 比如, 在政府机关率先实施阶梯水价, 并公开实施的效果;或以政府主要官员家为推行阶梯水价的范本。另外, 还可以通过各种公益活动促进公众改变陈旧的用水观念。尤其是, 要把原来水资源比较丰富的地区, 作为推广阶梯水价的重点。
要想改变技术瓶颈, 必须要明确“一户一表”改造的资金由地方政府和供水企业来承担, 明确各自的责任和资金投入比例, 不给居民增加负担。甚至“一户一表”改造时的相关采购标准、施工标准、监督措施等, 也要一一明确。只有如此, 技术瓶颈才不能成为“瓶颈”。
总之, “阶梯价格”固然是改革突破的有效手段, 但水价阶梯如何搭建, 如何减少阶梯水价制度对民众尤其是困难群众的影响, 需要周到的制度安排做支撑。所以, 必须科学透明地制定阶梯调价方案, 做到公开透明、即使涨价也要有理有据, 向公众摊开账本, 讲清道理, 依法听证, 着力提高产品质量。任何水价政策, 都要考虑自来水的公共属性, 因此, 至少普通家庭用水, 只要在一定的用量内, 水价再怎么提高 (阶梯水价) 都不能过高。就目前实际情况而言, 在这一点上, 公众的博弈能力不够, 国家相关部门必须坚定站在公众一边, 稍微妥协吃亏的必定是公众。
成功的阶梯 篇6
克里斯廷-奥蒂斯(Christine Ortiz)现年25岁，她从麻省理工学院(MIT)毕业获得学士学位后，就回到家里，开始辅导附近的高中生。她正在中佛罗里达大学攻读教育学硕士学位，在那里启动了一个毕业生项目后，她想要有个可以专注于学问的完整空间。
2007年秋时，奥蒂斯创立了知识实验室(The Knowledge Lab，“K－Lab”)，这是一个位于佛罗里达朗伍德(Longwood)的辅导中心。奥蒂斯打造出一个空间，里面有舒适的长椅，订制的壁画和装满小吃的冰箱，欢迎学生们在放学后来到这里学习SAT的预备课程，或者针对像微积分和化学这样的课目进行辅导。
奥蒂斯自己8月份就要毕业了，她知道怎样通过大学预备课程和申请入学的过程，并把这些经验分享给那些希望得到帮助的学生们。从获得积极效果的学生和他们父母那里得到的推荐，现在成了奥蒂斯最好的营销工具。她组建了一支街头团队，去运动会或诸如此类的活动上向高中生们宣传自己的业务。她还向自己的指导顾问们宣讲业务，作为获得推荐的另一条路径。K－Lab在其第一个完整业务年度里的预期收益约为7.5万美元。“我尽力创造一种孩子们乐于来的环境，他们会喜欢在那里工作的人，并与其他孩子一起和睦相处。”她说，“感觉好像就是：他们什么也没做，但是当他们在那里时正好完成了自己的功课。”
口碑营销和社区中的关系网，是为大学预备课程和辅导业务争取学生客户的关键，威廉·克鲁斯顿(William H.Crookston)说道，他是南加州大学的劳埃德格雷夫创业研究中心(Lloyd Greif Center for Entrepreneurial Studies)的教授。参加家庭教师协会(PTA)活动或者相关咨询活动，可以让你的公司为人所知。
要知道你的服务的价值所在。“写出一张价格清单，”克鲁斯顿说。“在你进行服务前，一定要问清楚有关支付的情况。”如果你计划将大学预备课程和辅导业务发展起来，就需要雇佣一些辅导老师。根据实际需要，你可能想找一些雇员或是独立的承包者，但是要确保你的有关手续都是合法的，以避免违反税法等规定。