县级图书馆发展策略

县级图书馆发展策略（精选10篇）

县级图书馆发展策略 篇1

0 引言

图书馆作为文化产品的消费者和种类信息的提供者,它有利于文化产业的集聚,作为二元化文化的粘合剂和信息公平的制度保障,它促成了城市社会各阶层人群的共生共存,给予了弱势群体自我提升的机会;作为城市终身教育体系的重要组成部分和知识创新体系的一大支撑力量,它营造了终身学习的良好氛围,积极推动城市创新能力的提高。因此,探讨县级图书馆的发展策略尤为重要。

1 开创新的服务理念

当代图书馆的服务理念应凸显多样性。读者印象中图书馆只是借书,阅览的传统服务模式远远不能满足大众的多种需求,取而代之的应该是一个满足学习,娱乐,休闲,交流,沟通多种需求的公共空间,人们进入图书馆可以放松自我,享受对话沟通,得到心灵抚熨和自我满足。图书馆要尽其所能为民众营造一个充满人性关怀,充分尊重读者人格的,平等自由的空间,每位读者不论是普通公民或掌权者,百万富翁或失业者,正常人或者残障人,本地人或者说外来人员,都是平等的读者,没有歧视,没有压抑,使读者充分享受到神圣的平等权利,在平等的氛围中去学习新知识,使图书馆成为充满人文关怀的净土,广大公众的精神家园。作为县级图书馆,我馆正是由于一直坚持这一服务理念,才得以在困难的环境中正常运转,始终吸引一批忠实的读者。

2 探索新的服务方式

充分发掘潜能,借鉴各行业经验,对症下药,寻找新的读者增长点是县级图书馆创新服务工作的必由之路。

图书馆也是一种服务行业,需要尽可能多的吸引读者,并且应吸引各行业、各年龄层次的读者,过不同类型的读者来发挥传播知识、传播文化的功能。而这些人所拥有的业余时间不尽相同,图书馆应当借鉴书店、医院等行业的工作机制,在工作人员数量能够保证的情况下,应当一年365天,天天开放,每天的开放时间应从早8时至晚9时,让想看书的人都能灵活运用自己的空闲时间到图书馆借书、还书、查阅资料。

加强对特殊读者的服务,图书馆读者服务是面向全社会,是为人人服务的。现在特殊读者呈现上升趋势,所谓特殊读者包括老年读者、残疾人、监狱服刑人员、病人、工作忙的人等,这部分人想看书,但客观条件使其不能到图书馆来。图书馆有义务为他们提供服务,可以借鉴保险公司、牛奶公司、快餐店等行业的服务方式,将新书目、经典藏书以送货上门、传单的方式向社会推荐,向读者、向社会公布服务承诺、服务电话,实行送书上门、还书上门,还可采取与社区、部队、企业等共建图书室的方式,使图书馆的功能到最大限度的发挥,让整个社会人人有机会享有图书馆的服务。

图书馆可借鉴超市等行业制定并落实规范统一的服务。图书馆在强化“读者第一,服务至上”服务意识的基础上,应针对不同岗位的工作特点,制定出切合实际、规范标准的服务,加强馆员培训,狠抓服务达标知晓率和执行率,并认真落实到每一位馆员的工作中,使规范服务作为常态性工作,落实在人人身上,贯穿于时时、事事。同时还应建立和完善社会监督机制,通过向社会公布规范服务标准,建立社会监督机制,发放读者意见征询表,设立服务质量投诉电话,激发广大读者积极关心参与图书馆活动的热情。

图书馆馆员对读者客气礼貌,只能给读者一个“可亲”的印象,更重要的是得到读者“可信”的评语。图书馆馆员熟悉掌握分类法和目录体系,才能自如地运用图书馆目录为读者服务;要全面系统地掌握馆藏全部文献的现状,各种藏书的分布,各类藏书的数量比例,做到得心应手,有问必答,推荐好书,指导阅读;要熟悉和会使用馆藏工具书,清楚它们的主要类型、编排、体例、主要用途,以便为读者的不同需求提供有针对性的服务。

图书馆可以借鉴便民服务中心、书店的做法,集图书馆部份收藏和读者服务功能于一体。可以集办退证、检索、阅览、咨询、热门书的外借、期刊、开架书库等为一室。在这样的房间内就免除了读者去了解图书馆的各种服务和服务部门的麻烦;读者就象在书店一样可以自由地在架上取书预览,根据需要办理外借手续;也可以任意找一个座位,细品慢读,不需要工作人员的帮助,既减除了工作人员的跑库工作,又使读者与藏书的距离更接近。阅览和流通融为一体,使读者能够充分了解图书馆的藏书,减少了盲目借还的工作量;这种各种服务合一,流通阅览合一,藏用合一方式,既方便读者,又大大减少了工作人员的劳动量网。

3 研究新的管理模式

3.1 为适应新世纪数字时代新形势的变化,不断地进行战略创

新,制度创新,组织创新和观念创新,把创新渗透于整个管理过程中,作为经常性的主要管理职责。

3.2 提高管理人员的整体素质,使每一个管理者,都成为创新者。

在新世纪数字时代,县级图书馆的人员素质和人员结构在管理和服务中都非常重要,这里不仅包括人员的学历和业务水平,也包括他们接受数字化图书馆要求的管理机制情况,由于图书馆人员编制的限制和种种原因,不可能再从外面引进新的专业人材,只有对现有的馆员进行知识更新和专业知识培训,使人人都有外出进修和内部培训机会,从而不断充实和提升知识水平与整体素质,实现自我发展与自我开发和创新。

3.3 县级图书馆必须具有个性化,活力化特征,创造出与众不同的特色服务方式。

社会需求的扩展变化以及现代信息技术的发展迫使图书馆服务一定要寻求新的发展空间,拓展新的服务,我们应该充分利用现代信息技术,改变我们的服务手段,图书馆的查询,外借预约,馆际互借,新书报道等服务都可以通过网络功能来实现,同时积极实现网络参考咨询,提升图书馆服务工作的技术含量,满足不同层次的读者需求。

综上所述,当前县级图书馆各方面的条件与服务工作的要求还有很大差距,但只要方法正确、措施得当,对服务工作中的一些环节进行创新,在现有条件下,仍可继续吸引读者群,以较好的服务质量在信息社会立于不败之地。

参考文献

[1]林永仙.新形势下读者服务工作之浅见[J].宁德师专学报,2006(1).

[2]陈世荣.市场经济与地方图书馆读者服务工作[J].北华大学学报,2004(3).

[3]徐苏.图书馆对城市文化建设的张力[J].图书馆工作,2008(3):10.

试析县级图书馆的发展及服务创新 篇2

关键词：县级图书馆；发展；服务创新

当今社会已经进入到了数字时代，在知识经济和网络信息的冲击下，县级图书馆事业面临着很大的挑战和机遇。图书馆工作的中心应该及时的转变，有图书资源建设向着服务创新转变，由单一化的服务模式向着多元化的服务模式转变，要求在服务过程中采用网络化、多元化和现代化的服务模式。作为一个县级的图书文献信息交流的主要阵地，县级图书馆承担着当地社会文化传播和促进当地教育事业发展的重要任务。同时县级的图书馆还承担着科学技术传播和经济社会发展以及满足群众文化生活动的需要。因此，县级图书馆在运行过程中面临着巨大的挑战和机遇，这时就需要我们进行大胆的创新和发展，不断得对图书馆的服务模式进行创新，为读者提供个性化的服务模式，及时的转变服务理念成为了未来图书馆发展关键关节。

1、县级图书馆发展和服务创新的条件分析

随着我国改革开放步伐不断的加啊快，我国的科学技术和文化水平也在不断的得到提高，每天我们会接受到大量的信息，各种文献资源也在急剧上升中，人类社会真正的进入到信息爆炸的时代。在信息爆炸的时代，作为传递先进思想和文化水平的图书馆因为具有权威性和公益性，依然成为人们获取信息的主要途径之一。但是随着科学技术和信息技术的不断发展，人们对图书馆的依赖性越来越小，很多图书馆读者群体呈现下降的趋势，特别是对于县级的图书馆来说，其经营的更加困难。对于图书馆的这种现状，在经营过程中就需要我们大胆的进行创新，促进县级图书馆更好的发展。党的十八大报告中，持续对文化建设进行了高度的重视。文化建设成为社会主义精神文明建设的重要内容。县级图书馆作为基层公共文化事业和服务体系中的重要组成部分，在发展过程中应该抢抓机遇，不断对服务模式进行创新发展，充分发其在精神文明和物质文明建设过程中的重要作用，从而不断适应社会主义文化建设的发展的需求。

2、县级图书馆发展过程中存在的问题分析

目前，在很多地区的县级图书馆中，由于种种制约因素的限制，导致了县级图书馆在发展过程中十分的不尽如意，其管理模式和服务模式已经不能紧跟时代发展的步伐。县级图书馆在发展过程中依然存在很多的问题，主要表现在以下几个方面，首先，县级图书馆收集信息知识载体的储存密度小，而体积庞大，在对这些载体进行保管过程中需要花费巨大的代价，因此，为了保存这些图书馆文献信息，县级的图书馆只有不断的对图书馆进行扩建才能帮助其保存好这些文献资源；其次，服务模式落后。在县级图书馆其服务模式还还停留在借书还书的模式方面，其服务的范围很小，对读者多样化的需求不能满足；再次，服务手段落后，信息传递的速度比较慢。由于县级图书馆的网络系统建设不到位，一些最新的信息和急需的图书文献资源不能及时的获取，给读者造成严重影响；第四，服务成本加大，而服务质量却没有显著提升；最后，馆藏资源十分单一。在县级图书馆中，纸质文献是主要获取文献资源的方式，其没有根据时代发展的要求，将重要的纸质文献转化为电子文献资源，这就导致了读者在借阅过程中需要花费大量的时间和精力去寻找和阅读。

3、县级图书馆发展以及服务创新的途径分析

3.1创新服务措施，提升服务质量

对于县级的图书馆来说优质的服务不仅仅体现在图书馆丰富的馆藏资源、方便舒适的阅读环境上，同时还体现在图书馆管理人员是服务意识和服务态度方面，在服务过程中每一个细小的环节都需要我们重点关注。图书馆要想做好优质的服务，提升服务质量，就必须及时的转变服务理念，在服务过程中应该以读者为中心，始终将这个理念作为图书馆服务的出发点和落脚点，服务工作的中心转移到满足读者需求方面。县级图书馆要想提升服务质量，就需要仅仅围绕读者的需求开展服务，以读者的需求制定完善的服务标准和服务目标，并结合读者的需求对服务的目标及时的做出调整。在对读者进行服务过程中，图书馆的管理人员还需要加强与读者的沟通和交流，认真倾听读者对图书馆服务工作提出的意见和建，认真的体会读者的需求以及对图书馆服务工作的期望，并最终将读者的意见和建议作为是图书馆服务的规范去执行，对于图书馆服务过程中各个服务环节进行规范化管理，也就是以制度的形式进行规定，保证图书馆的服务模式能够做到有据可依，有章可循。在图书馆服务工作开展过程中，只有从每一个细节出发，为读者提供全面的，细致周到的服务才能赢得读者的满意。

3.2加强图书馆的宣传力度，不断扩大读者的范围

对于县级图书馆来说，在发展过程中需加强地图书馆舆论方面的宣传，吸引广大读者对图书馆进行全面的了解和认知，从而保证更多的人能够进入到图书馆中，充分的利用图书馆中的文献资源，从而显著增强全社会的图书信息意思。作为县级的图书馆，其在文化宣传和科学技术传播方面接触的社会的大众最为普遍和广泛，也是最直接的，因此在对图书馆宣传过程中，可以采用各种讲座活动、各种读者阅读活动等全面对图书馆进行宣传，通过各种活动来培养社会大众对图书馆作用的了解，从而更加愿意进入到图书馆中学习和阅读文献资源，从而有效的提高县级图书馆文献资源的利用效率，从而全面提高县级图书馆在当地社会的影响力和知名度。同时，还可以在重要节假日开展各种活动，向读者推荐优秀的书籍和文献资源，积极的开展新书活动，为本地区全面阅读在社会中的广泛开展营造一个良好的氛围。

3.3扩展县级图书馆的服务范围，服务基层的图书室

在乡镇和农村图书室建设过程中，作为县级具有公益性质的图书馆应该切实发挥好支持、帮助和培训专业管理人员的作用。在基层的图书室建设过程中，优秀的基层图书室管理人员是基层图书室在农村地区得以开展的物质基础。但是，在很多基层的图书室中，这些管理人员多是都是没有从事过专业图书馆管理工作或者没有专业的图书馆管理经验，因此，基层的图书室在建设过程中，县级图书馆就应该承担起对基层图书馆管理人员的培训和教育工作，对图书的分类、编目以及整理和借阅系统进行全面而细致的讲解，并且还要结合基层地区图书室开展的具体情况，进行针对性的实践操作，让这些基层的图书室管理人员能够真正的掌握图书室的管理的整个流程和管理过程中需要注意的事项，从而全面增基层图书室管理人员对文献信息的管理和服务能力，保证整个基层图书室管理队伍素质不断提高，保证图书室有效地运行。

结语

总之，县级图书馆的发展和服务创必须大胆的进行实践，结合县级图书馆的实际情况，采取针对性的措施，不断提高县级图书馆服务创新的祝质量，从而更好的促进县级图书馆发展。

参考文献：

[1] 冯云娟，韩齐德. 浅述山区县级图书馆的发展[J]. 科技情报开发与经济. 2010（20）

[2] 陳廉芳. 试论我国县级图书馆的流动性建设[J]. 科技情报开发与经济. 2010（11）

[3] 李霞. 如何构建县级图书馆主动服务的长效机制[J]. 黑龙江科技信息. 2010（36）

[4] 宋爱青. 社会主义新农村建设环境下的县级图书馆建设探讨[J]. 黑龙江科技信息. 2010（24）

[5] 高伟功. 县级图书馆免费服务的内涵与保障机制[J]. 科技情报开发与经济. 2012（15）

[6] 胡去非. 论如何加强县级图书馆的建设[J]. 科技情报开发与经济. 2013（24）

县级图书馆发展策略浅析 篇3

但目前由于县级图书馆没有得到县级有关部门的应有重视, 再加上县区地方财政大多都比较困难, 使得县级图书馆的办馆难度较大, 空间也较小。尤其是因为经费短缺, 使新的文献无法得到补充, 馆藏量小, 业务工作难以开展。

一、更新管理模式

目前, 县级图书馆属地方行政办馆, 图书馆办得好坏完全取决于地方领导的重视程度。而在市场经济的大环境下, 领导们普遍存在着“经济建设是一切工作的重中之重, 经济效益是第一位”的理念, 认为图书馆办好办坏、发展不发展都与上级下达的经济指标、地方的经济繁荣没有必然的关联, 一些图书馆主管部门的领导把工作重点放到各种大型文化活动上, 只注重现实的社会效果, 对图书馆工作的潜在效益认识不到。若想改变目前现状, 首先应有一个制约的机制来规范县级图书馆的管理。这就需要政府部门自上而下以可持续性发展的眼光来对待图书馆事业, 真正从构建和谐社会的角度出发, 将县级图书馆发展规划、建设规模、资金投入、人员配置都列入政府规划, 加大领导重视程度, 制定落实措施, 将其作为目标责任来约束地方政府文化建设, 改变多层次管理局面。

二、社会扶持办馆

由于图书馆没有得到应有的重视, 再加上县区地方财政大多都比较困难, 使得县级图书馆的办馆难度较大, 空间也较小。如果只靠地方政府办馆, 对发达地区的县级财政还可以, 但对县级图书馆来说却很难。因此, 笔者提倡吸引社会力量办馆, 但这需要有关部门制定相关的政策法规, 鼓励吸引工商企业事业单位以及社会各界每年向图书馆赞助。此外, 还应制定一些政策来扶持图书馆自身的发展, 如图书馆利用自身的优势, 在条件允许情况下, 创造经济价值或搞有偿服务, 增强自身繁荣的能力。

三、提倡管理创新

为适应新形势的变化, 应不断进行战略创新、制度创新、组织创新和观念创新, 把创新渗透于整个管理过程中。首要的就是提高管理人员的整体素质, 使每一个管理者都成为创新者。图书馆是人类知识的宝库, 而馆员与读者是图书馆工作中的两大主要活动因素。一方面读者是图书馆的上帝, 满足读者需求就是图书馆价值的体现, 失去了读者, 图书馆就失去了存在的意义;另一方面, 馆员是图书馆服务创新最重要的条件, 是图书馆生存和发展的主体, 图书馆的一切活动都是通过馆员去实施和完成的。因此, 馆员素质和读者服务是图书馆工作中一对辩证的统一体。目前县级图书馆工作人员大多不是图书馆专业出身, 进入图书馆之后又少有培训提高的机会, 导致人员总体素质不高, 服务水平低下, 不能熟练掌握图书馆专业知识, 更不能有效满足读者需求, 直接影响着图书馆事业的发展。因此, 只有对现有的馆员进行知识更新和专业知识培训, 使人人都有外出进修和内部培训机会, 从而不断充实和提升其知识水平与整体素质, 使其实现自我发展。

四、树立新的服务理念

社会需求的扩展变化以及现代信息技术的发展迫使图书馆服务一定要寻求新的发展空间, 拓展新的服务领域。县级公共图书馆服务理念应凸显多样性, 创造出与众不同的特色服务方式。一方面, 应该充分利用现代信息技术, 实现图书查询、外借预约、馆际互借、新书报道等网络化服务, 同时积极实现网络参考咨询, 提升图书馆服务工作的技术含量, 满足不同层次的读者需求。另一方面, 传统服务模式远远不能满足大众的多种需求, 取而代之的应是一个满足学习、娱乐、休闲、交流、沟通多种需求的综合服务, 使人们进入图书馆可以放松自我, 享受对话沟通, 得到心灵抚熨和自我满足。县级图书馆要尽其所能为民众营造一个充满人性关怀、充分尊重读者人格、平等自由的空间, 使读者在平等的氛围中去学习新知识, 将使图书馆营造成为充满人文关怀的精神文化家园。

五、抓住机遇深化读者服务工作

县级图书馆发展策略 篇4

关键词：县级图书馆；少数民族；发展策略

中图分类号： G258.21 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）31-56-3

0 引言

近几年来，在大力加强公共文化服务体系建设的背景下，我国各地区公共图书馆事业取得了较大的进展，各种现代化设施极大地改变了图书馆的服务手段与服务效率，为民众增添了极大的便利。同时，社会公众的精神文化需求日益增长，一些变化正在发生，越来越多的人走进图书馆，因而也就越发需要公共图书馆提升自身的服务能力。云南少数民族地区县级图书馆处于我国欠发达地区，自身图书馆事业基础薄弱，面临着发展的困境。本文讨论少数民族地区县级图书馆存在问题和发展的策略。

1 少数民族地区县级公共图书馆存在的问题

1.1 人才匮乏，整体素质偏低

在数字化时代背景下，图书馆也在加快网络化建设的步伐。然而县级图书馆的人员知识结构和人才结构不合理，目前多数馆员并非图书馆专业出身，缺乏图书情报专业和计算机专业的人才，更缺乏高层次高素质的复合型人才，导致图书馆信息化建设缓慢甚至停滞，难以开展高水平的信息服务，阻碍了图书馆的现代化进程。此外，县级图书馆的工作待遇偏低，无法吸引优秀人才，职员更替多为文化系统单位人事调动，故而图书馆无法注入新鲜血液，严重制约了县级图书馆的发展。

1.2 经费短缺

公共图书馆是指由各级文化部门主办的、面向社会公众开放并提供科学、文化等各种知识普及教育的机构，属于公益性事业单位，经费依赖当地财政支持。云南少数民族地区地域偏远，经济欠发达，目前我国处于经济转型时期，在经济新常态的影响下并不富裕的地方财政收入十分有限甚至减少，仅能保证职工工资的发放，图书购置、活动开展和硬件设施改善的经费十分有限，严重制约了当地图书馆的发展。据云南省文化厅2014年统计数据，云南省图书馆财政拨款23372.4万元，较2013年减少5.31%，主要原因便是地方财政缩减，减少了图书馆的财政拨款。以玉溪市三个少数民族自治县图书馆统计数据为例（表1），峨山彝族自治县和元江哈尼族彝族傣族自治县4年来购置经费大体保持在5万元左右，财政上基本没有增加图书馆的购置经费；新平彝族傣族自治县自2011年共计11万元经费到2014年已经下降至7万元。

1.2.1 馆藏资源匮乏

县级图书馆的馆藏资源太过匮乏，且受经费限制新书资源近乎枯竭。县级图书馆馆藏图书大部分处于10万册以下，数量少且内容陈旧过时，难以满足读者的需求。据文化部2015年统计，全国人均图书藏量 0.61 册，而云南省人均图书藏量仅有0.41册（图1），比2009年统计的全国人均图书藏量要低，全省县级公共图书馆人均藏量可能要低于0.41册，远低于国际标准。从趋势上也可以看出全国人均藏书量是逐年增加的，而云南省4年来的人均藏书量增长量非常低，4年增长量仅为0.04册。

1.2.2 硬件设施落后，信息化程度低

中央和地方财政对县级图书馆修缮给予了资金补助，协同建设了信息资源共享工程，改善了硬件设置基础，图书馆的现代化和信息化大大提高。表面上县级图书馆达到了国家要求，实际上依旧是较为原始的管理和效率极低的信息化。譬如支援建设信息共享工程的电脑设施为比较落后的硬件组构，并且多年来电脑系统几乎从未升级，电子阅览室使用率低。伴随着各县城市化进程，一些图书馆场馆老旧，已经无法满足于现有的城市发展，然而部分地区图书馆至今仍未有建设新图书馆的规划，实属地方不重视公共图书馆事业的发展。以2011年至2014年国内东部发达地区浙江省、中部较发达地区湖北省和西部欠发达地区云南省比较，浙江省4年来每万人拥有公共图书馆建筑面积增幅超过36%，湖北省每万人拥有公共图书馆建筑面积增幅高达49%，而云南省自2011年至2014年每万人拥有公共图书馆建筑面积仅仅增加了0.4个平方米（图2）。

此外，各县级图书馆网站虽然建立已久，但是时至今日云南大部分县级图书馆网站仍然不对外开放。以昆明市、玉溪市和普洱市三个地区为例，下辖县级行政区共计33个，其县级图书馆拥有开放网站的有11个，县级图书馆网站开放率仅有33.3%；所辖15个少数民族自治县中有6个县图书馆开放网站，网站开放率达40%。这与信息化如此之高的社会格格不入，信息共享程度堪忧。

2 少数民族地区县级图书馆管理的发展策略

2.1 加强图书馆的信息化程度

作为信息资源最密集的图书馆，必须加强图书馆自动化、现代化建设以应对复杂信息资源快速处理。

首先，应制定可持续的长期规划，根据每年经费情况逐步配备先进的图书管理设备，吸收与之相匹配的高素质技术管理人员，方能使其在采编部门和流通阅览部门，迅速、准确地完成各项繁杂而重复的工作，提高工作效率。

其次，要积极向上，争取专业技术人员来充实坚固相关基础知识与工作技能。提升图书馆员的技术水平和文化素质才能保证数字化管理建设的正常开展。例如定期开展相关的培训活动、外出进修学习新技能、馆内组织学习等活动措施，从而不断提高馆员的业务水平。

县级图书馆在实施自动化、现代化建设过程中，还应提升网络化程度，进一步打破地域局限和行业局限，真正实现资源共享。

首先，应该建立和完善开放的图书馆网站，发布图书馆近期重要信息和告示，将图书馆藏资源纳入网上检索，方便个人查询当地图书馆书籍借阅信息。

其次，要整合数个县级图书馆自身的信息资源，要建立起地级行政区内各个县图书馆之间的联系，进行数字化管理，形成一个较大的网络，实现各个图书馆资源一体化管理，资源共享范围扩大；

最后，建立一个广泛的信息资源库，将云南省范围的信息资源整合在一起，实现整个云南省的网上资源共享。通过三个范围的信息整合，云南省的网上信息资源将发挥最大限度的作用。

2.2 拓展经费来源，动员社会参与

俗话说“会哭的孩子有奶喝”，要让当地政府增加财政拨给，就必须取得政府的重视，要取得政府的重视，就必须经常主动向主管部门和政府部门汇报图书馆开展工作的困难，宣传建设图书馆事业带来的利益。

除了想方设法地争取让地方财政加大投入外，县级图书馆还可以采取多方募集资金的办法，积极动员社会力量参与，与社会各界建立合作关系。如争取本地效益好的企业单位或私营业主及热爱家乡教育及图书馆事业的人士的资助，或者寻找例如北京蔚蓝公益基金等基金的帮助。云南少数民族地区图书馆可与我国东部较发达地区的图书馆建立联系，向该地区发出倡议，争取发达地区兄弟图书馆在物资、人才、技术和资金等多方面给予帮助和支援，协助少数民族地区图书馆的建设和发展，同时输出自身特有的少数民族优秀文化，促进两地图书馆事业的共同发展和繁荣，实现互帮互助双赢的局面。

2.3 利用少数民族文化，构建特色馆藏体系

网络环境下馆藏文献载体正发生着重大的变化，这就要求少数民族地区县级图书馆的文献资源建设既要多样化，也需独具一格。构建少数民族自治县图书馆的馆藏时，一定要制定相适应的馆藏发展战略，确定本馆馆藏发展定位，并据此合理地配置馆藏，满足地方经济文化建设需要。就一般情况而言，普通的县级图书馆以传统文献建设为主，数字资源建设为补；少数民族地区县级图书馆的文献资源建设不仅要如此，还要突出当地少数民族特色和地方特色。

首先，传统文献建设应根据读者需求，坚持以用为主的原则。一些利用率较高的文献资源可以通过采购的方式获得，其他的则可利用网上文献传递、馆际互借和公益基金捐赠等手段来获取。

其次，数字文献建设应根据本馆实际情况、经费能力以及读者需求，采取馆际合作、组团购买的方式，逐步加强数字资源的建设。

最后，在特色文献建设方面，图书馆在新形势下要做到更好地为建设和谐社会服务，还应认真收集、整理、开发和利用能够反映本县民族特色和文化特色的地方文献资源，这样不仅可以丰富馆藏，而且能使各馆办出特色，办得具有生机活力。

2.4 加强人才培养，提升整体素质

数字化给人们带来了极大便利，但数字化并不意味着去人化，数字化正是在人的管理下才正常运行的，缺少了人的管理信息化管理也就不存在。因而在大力推动发展图书馆网络化建设的同时，一定要重视图书馆馆员的知识水平和技能的培养，打破传统思维固势，把落后封闭的不适应现代的东西抛弃，以崭新面貌适应现代图书馆事业发展的需要，使之与图书馆的网络化进程相匹配。

首先，要加强政治理论学习和思想品德修养，热爱图书馆事业，任劳任怨做好本职工作，树立敬业、开拓、精益求精的工作精神。

其次，要建立激励机制，加强业务方面知识学习，努力提高馆员的专业技能，对馆员进行再教育，使其工作的能动性和创造性得以最大限度的发挥。

最后，定期外出进修学习、组织培训来提高图书馆馆员操作网络系统的专业知识、网络信息理论、信息技术管理才能适应图书馆数字化管理各项工作的要求。

3 结语

总之，在我国当前县级图书馆正在朝着数字化、信息化的方向大力发展过程中，云南少数民族地区县级图书馆的发展任重而道远。作为一名县级公共图书馆的工作者，应当在为社会大众服务过程中了解社会大众读者的需求和最新的发展前沿信息，为少数民族地区县级图书馆事业的发展出谋划策，这对于云南省的图书馆事业深化发展来说有着极为重要的意义。

参 考 文 献

[1] 杨海玲，姚光辉，杨常红.区域县级图书馆资源与服务发展状况统计分析[J].图书馆学刊，2016（01）：134-137.

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[3] 刘宛珍.县级公共图书馆发展的影响因素及对策研究[J].周口师范学院学报，2013（01）：153-156.

[4] 肖可以，杨锦荣，黄华.我国欠发达地区县级公共图书馆发展研究现状分析[J].高校图书馆工作，2013（05）：36-38.

[5] 周红梅.对县级图书馆数字资源共享的切实思考[J].图书馆建设，2009（1）：208-208.

[6] 王艳.公共文化服务体系中的县级公共图书馆发展研究[J].图书与情报，2010（1）：124-126.

县级图书馆发展策略 篇5

一、网络环境下市县级图书馆所面临的新问题

(一) 资源使用者逐渐减少

中国出版科学研究所的调查显示, 我国国民图书阅读率 (狭义持续走低, 2005年为48.7%, 首次低于50%。由于网络的普及, 网上阅读率迅速增长, 国民阅读的变化反映了网络化、信息化对人们生活的改变, 却掩饰不了国民阅读整体下滑的态势。

自1999年以来, 读者的进馆率以每年5%~10%的速度下降, 有些中西部经济欠发达地区公共图书馆读者进馆率的下降幅度更大。随着读者信息获取渠道的多元化, 人们在信息获取方式上有了更多的选择, 网络、电视、手机等成为人们日常生活中信息获取的重要工具, 图书馆对人们生活的实际影响力在逐渐下降。

(二) 网站建设落后

市县级图书馆普遍缺乏向网络环境转型的资金和技术实力, 难以适应读者阅读方式的转变。目前大多数市县级图书馆网站建设落后, 数字资源数量少, 种类少, 形式单一, 缺少可以吸引读者的特色资源。据调查, 市级图书馆中着手建立地方特色数据库的仅占总体的50%左右, 而县级图书馆多数没有自己的网站。

(三) 网络服务和竞争方面的危机

由于缺乏对网络阅读本质的深刻认识, 造成公共图书馆服务理念落后, 服务模式单一, 缺少个性化的信息产品, 难以建立起一个有吸引力的网络平台。目前市县级公共图书馆提供的网络服务一般只有:书目查询、图书预订、新书推荐等, 基本上是传统流通工作在网络上的移植, 没有认识到网络在互动交流、及时便捷方面的天然优势。市县级公共图书馆无论是服务手段, 还是服务理念都远远落后于商业网站。

网络环境下, 数字资源的组织出现了明显的分工, 信息搜索有搜索引擎, 文学阅读有专业的原创网站、门户网站的读书频道, 超星、书生之家、中国期刊网等则提供了数以千万的数字化图书、期刊, 市县级公共图书馆在众多的网络竞争对手中显得举步维艰。

二、网络环境下市县级图书馆的服务运营策略

(一) 改变服务观念、强化服务意识

首先要树立“以人为本, 用户至上”的人文关怀服务观念, 这是市县级图书馆发展的最基本的保障和可持续发展的基础。所以市县级图书馆必须要强化馆员为辖区民众服务的意识, 事实上, 图书馆的服务就是要做到方便用户的最大化和最优化。

(二) 增加服务网点数量, 实现资金开源节流

市县级公共图书馆应把精力放在服务网络的建设上, 而不是大型图书馆的建设上。我国目前大多数市县级公共图书馆在服务网络的建设上还基本上是空白, 所以增加服务网点是市县级图书馆努力的目标。在服务网点的建设上, 应灵活采取多种合作方式, 政府、企业、社区管理机构都是公共图书馆网点建设的合作者, 这样也可以弥补市县图书馆在馆舍建设、资金来源上的不足, 拓宽资金来源渠道。此外, 市县级的图书馆经费必须要统筹安排, 合理利用, 争取最大程度的满足资源使用者的需求。

(三) 明确主要服务对象, 坚持免费服务原则

当前, 公共图书馆的服务能力决定了不是所有的公民都有机会成为图书馆的用户, 现阶段市县级公共图书馆的主要服务对象只能是城镇居民。明确市县级图书馆的服务对象有利于避免市县公共图书馆把大量的资金和精力消耗在形式大于内容的“送书下乡”等活动中。另外, 免费服务的重要性往往被部分市县级图书馆低估, 免费服务不仅是公众对公共图书馆公益性的要求, 而且也是市县图书馆解决自身问题的出路。公共图书馆收费后最明显的后果是减少了读者数量, 减少了工作人员工作量, 减少了图书馆的公益性产出。而公益性产出减少必然导致政府预算资金的减少, 从而使图书馆的运营陷入困境。

参考文献

[1].杨淑琴.网络环境下图书馆信息服务工作新探[J].科技咨询.2007.11

[2].张春媛.公共图书馆面临的困境与未来发展的理性抉择[J].理论观察, 2005.3

试论县级图书馆发展途径 篇6

随着21世纪知识经济时代的到来,国民经济持续、快速、健康的发展,为县级图书馆事业的发展提供了更有力的财力支持和物质保障。

同时,现代经济社会的发展必然加快城市化进程。图书馆作为公益事业,在推进城市化进程中,有其特殊的社会地位和社会功能。社会将对图书馆提出新的更高的要求,县级图书馆应当抓住这一机遇,寻求发展。

采取有效措施,变革传统图书馆的管理模式和运行机制,开创县级图书馆事业的新局面。

笔者在图书馆工作17年,认为县级图书馆要想在新形势下谋生存、求发展,适应时代需求,必须坚持走以下途径:

1 争取领导重视是县级图书馆发展的关键之一

县级图书馆的发展,与当地政府的重视程度有着密切的关系。首先必须解决的就是资金问题。经费是图书馆生存和开展一切工作和基础。而藏书则是图书馆生存和服务读者、实现职业价值的体现。购书经费短缺是县级图书馆普遍存在的问题。由于书刊价格上涨,财政部门给的购书经费远远满足不了读者的需要,造成藏书不合理。

另外,在办公自动化方面困难重重。仍然停留在手工编制目录,人工查找书籍等落后的管理手段上。为了扭转这些局面,图书馆应积极采取措施,争取各级领导的重视和支持。采取主动有效的方法去求得发展。

例如,我们拜泉图书馆,原馆舍面积1200平方米,书库面积不足,无法满足正常办公的需求。2009年,经馆领导多次向上级反映汇报情况,终于得到了县政府和文化主管部门的领导重视。由县政府出资兴建3000平方米的新馆舍,新馆正在建设中。预计2010年10初可投入使用。

2 做好导读宣传工作是县级图书馆发展的重点

2.1 开展科技下乡活动

在我国13亿人口中,有80%是农民,随着农村经济改革的深入和“科技兴农”“科教兴国”战略的实施。

农民逐渐迫切要求学习文化知识和科学技术,寻求多种致富信息和致富门路。

作为县级图书馆,起着“承上启下”的作用。组织图书赶集,利用集市人多繁华的优势,对使用的科技图书进行推广;印发科技资料。开展送书上门,资料代查,把使用的科技图书直接送到农民家中,提高农民学科学、用科学的积极性。

2.2 开展有奖读书活动

为了增强全社会读书意识,鼓励读者阅读积极性,提高图书馆藏书的利用率、使用率,县级馆要坚持举办有奖读书活动。

如开展“爱中华、兴家乡”、“拒绝毒品,真爱生命”、“庆国庆”征文活动等。既培养了读者的阅读兴趣,也实现了图书馆藏书的使用价值。

2.3 开展图书服务宣传周活动

为了能够方便读者查阅各种文献资料,在图书馆服务宣传周活动期间,采取多种方式进行图书宣传。

如:利用编写宣传资料、创办宣传橱窗、印发书讯、书单、向读者介绍新书、新刊等。开展阵地宣传。吸引更多读者来馆读书,借阅资料,最大限度地发挥图书馆的效益。

3 为读者着想提高馆员素质,是县级图书馆发展的根本

图书馆的宗旨是“读者第一,服务至上”。改善对读者的服务工作质量,是县级图书馆深化改革、解决其生存与发展的现实问题。不能把“读者至上,服务第一”挂在嘴上,而要真正落实到实际行动上。研究读者的心理状态,了解他们需要哪方面的书籍。对他们恭谦礼貌,语言文明、举止端庄,以优质的服务,满足读者需要,赢得读者的信赖和支持。

另外,要想搞好读者工作,首先要提高馆内工作人员的素质。

需要工作人员既要掌握较多的科学文化知识,图书馆业务知识、计算机、网络等技术,熟悉藏书熟悉读者。要有良好的职业道德,全心全意为读者服务的思想。不具备这些基本条件,就要及时组织培训。

4 自动化管理,是县级图书馆发展的必然趋势

现代信息技术设备是图书馆开展高层次信息服务的重要手段。图书馆自动化是图书馆现代化的重要标志。计算机技术、网络技术的应用,是图书馆自动化的体现。是由传统向现代转变的必由之路。图书馆技术落后将导致服务方式停留在传统的借阅服务、参考服务、文献检索等主要手工操作方式上,影响用户获取文献速度和使用文献效率。

作为信息资源最密集的图书馆,必须加速现代化管理,提高图书馆的工作效率。

既减轻了工作人员的劳动,又使读者方便、快捷的获得他们所需的文献。所以,必须加速图书馆的自动化管理,使图书馆的发展能跟上信息时代的步伐。

总之,在知识信息时代,图书馆的发展将面临着种种挑战,只要我们努力工作,充分利用图书馆本身的有力条件,调动一切积极因素,图书馆就能在社会上发挥它应有的作用,以取得社会的承认,取得社会各界的支持和政府的重视,以确保图书馆事业持续、稳定的发展,为社会的发展做出贡献。

摘要：县级图书馆是我国图书馆事业发展的基础。本文主要介绍了如何发展县级图书馆。

县级图书馆发展现状及对策 篇7

一、县级图书馆当前的发展现状分析

1. 县级图书馆缺少经费支持。

目前, 我国大部分的地区所呈现出的经济情况都不太良好, 这种情况致使大多数的公共服务设施失去了存在的意思, 完全发挥不出其作用。因此, 大部分的图书馆都会出现缺少经费的情况, 尤其县级的图书馆情况最为明显。县级图书馆的服务工作对象占全国人口的81%以上, 如果投入资金不够, 那么采购书籍的经费就得不到保障, 这种硬件上的缺失直接受地方财力的影响。因此, 为图书馆合理、科学、有序的进行文献收藏工作增加了难度。

2. 县级图书馆社会服务作用不明显。

首先, 县级图书馆发挥不出社会服务的作用。许多人都觉得:图书馆其实是为老师和学生服务的, 对社会的服务性不是很大。这种错误的思想观念让图书馆的社会服务作用受到了限制。其次, 图书馆没能针社会服务制定出有效的规章制度。为了国家的文化服务系统得到更好的完善, 促进社会经济的不断发展, 那么图书馆其社会服务作用就必须要不断的加强。就目前图书馆的情况来看, 大部分的图书馆都没有一套规范、完整的社会服务制度, 而政府的评估体系及支持也是有所不足的, 这些情况都让图书馆在开展社会服务工作时受到了影响。再次, 图书馆对外宣传不够充足。图书馆在宣传、培训等方面的范围相对较窄, 宣传达不到预期效果, 降低了大众对图书馆的认知度, 让信息资源得不到合理利用。

3. 县级图书馆缺乏相应的硬件支持。

县级图书馆如何才能有效的进行信息化服务, 相关的网络环境及计算机硬件支持必不可少。可是, 因为资金缺乏, 致使大部分的县级图书馆里配置的计算机硬件设备达不到数字化、网络化、自动化的程度, 这些情况的发生增加了图书馆进行信息资源的检索及查询的难度。其次, 大部分的县级图书馆都出现了不合理的资源配置, 服务没有一定的针对性。大家都知道, 县级图书馆是以服务社会大众为主的, 可是图书馆内从业人员的知识结构不够全面, 不能按用户所需及时的提供相应的资源信息, 导致图书馆出现资源浪费的情况。

4. 县级图书馆缺乏高素质的队伍。

在整个图书馆管理系统中, 领导一直都是图书馆所有活动的管理人和组织人。然而, 在这种快速发展的社会中, 还存在许多低素质的干部, 为了更好的发挥出图书馆的作用, 领导的文化素养必须要有所加强。其次, 图书馆从业者总体素质偏低。在县级的图书馆中, 大部分的从业者都没有受过专业的教育。所以, 从业者不能正确的认识到图书馆存在的社会地位、作用及价值, 在进行文献的分类、选择、宣传、分析等方面的工作时很明显的能力不足, 没有良好的责任感, 直接影响到了图书馆信息服务的工作质量。

二、县级图书馆发展对策

1. 争取更多的社会资助。

一直以来图书馆的财政拨款都是有限制的, 可是图书馆不可以仅限于此, 可以通过不同的途径为图书馆争取到更多的资助。而一些处在发展落后地区的图书馆应该多向发达城市的图书馆学习和交流, 相互间的学习和支援能促进图书馆事业未来的发展。与此同时, 政府一直以来都是公益事业的建立者, 在党的十六大精神及“三个代表”的重要思想引导下, 通过不同的方式及途径增强图书馆的宣传力度, 充分发挥出图书馆的社会作用, 加强社会各界、各级领导等对图书馆的认识, 增强当地图书馆的受关注度。

2. 建立现化代县级图书馆经营理念。

为了县级图书馆得到更好的发展, 建立现代化的图书馆经营理念势在必行, 打破以往传统的思想观念, 改变原来只是以借书为主的经营方式, 转变信息传递及信息提供的方式。同时, 树立起图书馆内从业者的工作主体地位, 对合理的管理意见要及时的采纳, 从业者的归属感、参与感、主人翁意识等都要有所加强。除此之外, 在安排从业者的工作岗位时要根据其能力的不同及知识认知程度的不同给予安排, 给从业者提供良好的工作环境及未来发展的平台。不仅如此, 对图书馆里每个从业者都要给予充分的关心, 了解他们精神上、物质上的需求, 调动从业者的工作积极性, 让他们的潜在才能得到发挥, 让图书馆的服务质量有所提高。

3. 加强图书馆网络化管理。

首先, 公共图书馆必须要建立起网络系统。图书馆分类有很多, 如:区馆、县馆、市馆、高校图书馆、公共图书管、企业图书馆、科技图书馆、部队图书管等。如果通过计算机网络将这些不同类型的图书馆联系起来, 那么对图书馆未来的发展起到了重要的作用。县级图书馆要加大网络化系统的建设工作, 尽早实现资源共享的发展目标。其次, 图书馆内有特色的文献资源也要建立起相应的数据库, 形成便捷的网络服务。最后, 从业者要不断开发和更新网上的资源, 方便为读者提供及时有效的网络服务, 更好的建立起良好的图书馆形象, 获得政府及社会对图书馆的重视。

4. 加强复合型馆员的培养。

首先, 对在职从业者要进行不同方式的专业培训, 这样不仅可以让从业者的道德素养得到提高, 还能让从业者在分析、收集、传递、管理等方面的能力有所加强。其次, 在招收馆内员工时可以以高校毕业的专业信息管理者为主, 这样可以让图书馆里从业者的综合素质大大提升, 县级图书馆中总体的计算机网络能力及外语水平也同时得到加强。只有不断的培养出复合型的从业者, 才能让图书馆在未来得到更好的发展, 实现服务现代化建设的目标。

结语

县级图书馆是我国公共图书馆的一个重要组成部分, 为了能够更好地在信息化、网络化的形势下得到发展, 更好地服务社会。我们必须要转变陈旧的管理理念, 寻找更新、更有效的发展模式, 促进县级图书馆的发展, 促进和谐社会的建设。

摘要：从信息资源的流动性来看, 县级图书馆发挥着重要的作用, 信息时代的发展脚步越来越快, 县级图书馆如果与全国图书馆相比较的话, 不管是软件还是硬件都相差甚远, 这种情况的出现也直接的影响到了县级图书馆未来的发展及生存。

关键词：县级图书馆,发展现状,对策分析

参考文献

[1]杨敏.浅谈如何推动县级图书馆的发展[J].才智, 2011, (23) .

浅谈县级图书馆的发展方向 篇8

一、存在的主要问题。

从目前县级图书馆的现状来看, 普遍存在以下三方面的问题:一是观念上的滞后性。由于长期受计划经济的制约和隶属等级制、纵向结构的影响, 图书馆员的垂直思维、惰性心理不同程度存在, 协作协调、联合发展的意识比较淡薄;二是资源上的局限性。尽管县级图书馆在近几年中有了很大的发展, 藏书总量不断增加, 但仍难以满足读者的需求, 特别是在服务经济建设和社会发展方面感到资源单薄, 信息贫乏;三是运作上的盲目性。在当前传统型图书馆向现代化图书馆转变的新的历史时期, 不少图书馆员难以适应, 有的消极等待, 有的盲目发展。所有这些均在不同程度上制约着县级图书馆的发展。

二、发展的方向。

面对新的发展形势和存在的自身问题, 县级图书馆该如何发展, 该选择什么样的办馆方向呢?笔者认为, 当前最重要的一个方面就是必须抓住现代化建设这一突破口, 建立跨地区、跨行业、跨部门的协作网, 走联合发展之路。只有大联合、大循环, 才能求得大发展, 这是世界经济发展的必然趋势, 同样也是我们公共图书馆事业发展的必然趋势。谁先进入角色, 谁就首先获得主动权。那么, 具体来说, 这条联合发展之路该如何运作呢?我认为主要从三方面着手:首先, 要自己动手。县级图书馆的发展, 首先是立足自身, 克服等、靠、要的思想, 通过自身的努力, 争取当地地方政府的支持, 重视图书馆, 加大图书馆事业的投入, 完善图书馆的硬件建设, 增加必要的设施设备, 加大人才培养力度, 建立一支高素质和较强专业的队伍, 为联合发展提供前提条件。其次, 要纵向拉手。即是从国家级到省级再到县级建立共享工程, 县级图书馆的发展应自上而下进行覆盖。通过国家级网、省级再到地方公共图书馆的协作网进行资源共享, 弥补自身馆藏资源的不足, 以更广泛地满足各层次读者的需求。同时, 根据自身的特点, 建立地方文献资料的数据, 丰富网上服务的内容, 特别是抓住此次资源共享工程的契机来发展自 (上接204页) 导员。在换位教学中, 由于扮演的角色并非小学己, 这叫“乘势”。再次, 要横向联手。县级图书馆的发展, 还必须建立横向的拓展方向, 建立多渠道、多形式的横向协作网, 可借助部门优势, 开展跨行业的协作协调, 开展各项共建共享活动, 以获得更多更好的共享资源。这叫“借势”。

我认为, 通过以上三方面的努力, 对县级图书馆的发展具有重大的发展作用。一是有利于图书馆员观念的转变。图书馆由传统型向现代化转变这一口号已提了多年, 但终因各种原因未能得到实质性的改变。当然, 观念更新需要过程, 但仅靠学习和开会讨论是很难奏效的, 必须先试、先干, 在实践中寻找答案, 在实践中转变观念, 只有在协作协调中冲破传统的思维, 打破框框才能冲破传统的思维定势, 感受现代化气息。二是有利于馆员素质的提高。资源共享是图书馆工作的一大飞跃, 计算机在图书馆中的应用, 网上服务的拓宽, 是实现联合发展, 建立数字化图书馆的必要条件。因此, 我们的馆员必须有过硬的专业知识和掌握现代化的技术, 运用高科技的服务手段开展图书馆工作, 这与传统的服务方式相比, 要求图书馆员应不断地学习。三是有利于馆藏资源的开发利用。传统型图书馆各自为政, 相互分割, 自我封闭, 造成资源浪费和重复建设, 通过联合发展, 一方面可以激活每个馆的馆藏资源, 使具有本地特色的图书资料得到更好的开发和利用。另一方面, 又可分享别人的资源, 在有形的图书馆的基础上, 建立无形的图书馆, 以有限的投入, 获得无限的回报。四是有利于图书馆业务工作的规范化、标准化。我们的图书馆专家, 在图书馆业务工作实践中积累了十分宝贵的经验, 国家、省、市及县级图书馆都有相应的业务标准, 为图书馆开展业务工作赶到了积极作用。通过联合发展, 图书馆现代化服务工作也正在得到逐步规范, 而且将会更科学、更完善。五是有利于办馆效益的最大化。县级图书馆的资源是极有限的, 而读者的需求是无限的, 因此, 仅靠本馆的资源来提供服务是不可能实现图书馆效益的最大化, 而通过联合发展, 实现资源共享, 县级图书馆可提供的信息量将是成千上万倍地增加, 以满足读者更广泛的需求, 使图书馆成为当地的信息导航员。同时, 要利用现代化的设施、设备, 建立一些具有本地特色的资源数据库, 如特色经济和文化等, 进行网上宣传本地经济和社会各项事业。这样一来, 图书馆的办馆宗旨和效益也就大大地提高了, 从而使图书馆的社会地位也得以提高。

县级图书馆发展策略 篇9

关键词:公共图书馆 县级图书馆 人吃楼 经费保障 服务效益

中图分类号：G258.22 文献标识码：A文章编号：1003-6938（2010）04-001-003

Basing on New ChangesSurmounting New ProblemsPromoting the Sustainable Development of the County Public Libraries

——The Keynotes Speeches in the Third Forum Composed of a 100 Librarians Who Come from Counties

Li Guoxin （Department of Information Management, Peking University, Beijing, 100871）

Abstract：According to typical research and macro data, during "the 11th five-year plan" period, county public libraries achieved rapid development in China. In the development process, the new main problems faced are: "People eating floor" is becoming one main problem; County libraries itself develops continuous, but not plays the role of central Library as a regional service system; The shortage of funds and unreasonable structure coexists together; Poor service efficiency and so on. Improving the basic protection, building service system, improving service effectiveness and achieving sustainable development, is the main attack during "the 12th five-year plan" period for the county public libraries.

Key words: Public library; county libraries; "people eating floor"; financial security; service benefits

CLC number：G258.22Document code：A Article ID：1003-6938（2010）04-001-003

编者按：为了推动和发展我国基层公共图书馆事业，促进公共文化服务体系的构建，中国图书馆学会在江苏江阴召开了第三届“百县馆长论坛”。

“构建体系、提升效益、持续发展”是本次论坛的主题。我们知道，图书馆是一个组织体系而不只是一座建筑。构建覆盖全社会的公共图书馆服务体系，是图书馆工作的基本规律，是实现公共图书馆社会功能的必由之路。县级图书馆是我国最基层的独立建制的公共图书馆，是我国图书馆服务体系中最基本的区域单元，形成完善的区域性服务体系，既能体现良好的专业化服务，又能体现卓越的服务效益，又能实现图书馆的持续发展。

本次专稿文章，从一个侧面反映了会议的主旨和成果。希望这组文章，对基层图书馆更新理念，提高效益，和构建公共文化服务体系有所启迪和帮助。

1 “十一五”时期县级公共图书馆的发展和变化

2005年11月在河南林州召开的第一届全国百县馆长论坛上，我做过一次发言。在那次发言中，主要依据当年对湖南省衡阳地区公共图书馆现状调研时的所见所闻，描绘了我国中西部县级公共图书馆较为普遍现象：馆舍老化——相当数量的县级公共图书馆可以用“寒酸破败”四个字来形容；设施设备落后——很少见到县级馆使用计算机管理系统，100多年前公共图书馆进入中国时使用的设备依然在沿用；经费严重短缺——不是“人吃书”（人员经费挤占购书经费），就是“书吃人”（购书经费挤占人员经费）；“空壳化”严重——相当数量的县级馆“有馆有人没有书”，被人戏称为“养人馆”；工作人员庞杂——队伍庞大，来源杂乱。第一届全国百县馆长论坛闭幕时发表的“林州共识”中提出了一个基本判断：制约我国公共图书馆事业进一步发展的瓶颈是县级图书馆。怎样突破瓶颈？当年提出了三大突破口：基本保障的实现，馆长水平的提升，服务效益的改善。

如今，五年过去了，县级图书馆发生了什么变化？最近，我们又对湖南省衡阳地区做了一次回访调研。所见所闻，让我们真切地感受了五年来县级公共图书馆的快速发展。

1.1 馆舍面貌明显改善

五年来，衡阳市有6所公共图书馆完成了新建、改建或扩建，占衡阳市11个设置公共图书馆区县的半数以上。出现了馆舍条件、周边环境、设施设备在中西部地区堪称一流的县级图书馆。

1.2 服务设备跨入计算机和网络时代

五年来，在共享工程的带动下，计算机在所有区县公共图书馆普及，普遍具备了数字资源提供能力，计算机管理系统正在普及过程中，服务方式、服务手段正在走向现代化。

1.3 经费保障有所改善

“书吃人”现象已经消灭，“人吃书”现象大幅度减少。五年来，图书馆经费的增加幅度普遍高于当地财政收入增长的幅度。尽管目前经费保障的水平仍然较低，但与五年前相比，已经发生了重要变化。

1.4 服务范围有拓展，服务能力有提升，服务效益有改善

在书刊借阅之外开展讲座、读书活动等已比较普遍，利用共享工程的多媒体资源，开展多样化的群众文化活动已经纳入正常业务工作范畴，图书馆不仅提供文献信息资源，而且提供活动的目标已经基本实现。服务范围拓展和服务能力提升，带来了服务效益的改善。

衡阳地区公共图书馆五年来的发展变化，可以说是全国特别是中西部基层公共图书馆发展变化的缩影。由点及面，由局部到全国，同样可以看到五年来的明显变化。

2 面临新问题，寻求新突破

把县级图书馆放在整个公共图书馆事业发展的大环境下考察，我认为五年前作出的“制约我国公共图书馆事业进一步发展的瓶颈是县级图书馆”的判断没有过时，也就是说，今天，我国公共图书馆事业发展的薄弱环节依然是县级馆。不过，与五年前相比，县级图书馆面临的主要矛盾发生了变化：由五年前的“求生存”变为今天的“谋发展”。在发展进程中出现了一些新问题，需要以新的理念寻求新的解决之道。

2.1 “人吃楼”的问题凸显为主要问题之一

所谓“人吃楼”，就是公共图书馆出租转借馆舍，以馆舍租金、转借补偿收入弥补人员或运营经费的不足。其实，“人吃楼”的现象过去就存在，不过是在“书吃人”、“人吃书”现象比较严重的时候，“人吃楼”被掩盖或看淡了。如今，“书吃人”基本消灭了，“人吃书”已经大幅度减少，“人吃楼”凸显为主要问题之一。据我们在衡阳地区调研所见，“人吃楼”在基层图书馆是普遍的现象。一方面用于业务的馆舍不足，另一方面大量馆舍又被出租，造成的结果是公共图书馆开展正常服务阵地不足，公共设施的“公共性”被侵蚀，“人吃楼”阻碍着事业的进一步发展。

“人吃楼”的根源在于政府对公共图书馆的经费保障不到位。全国县级图书馆占公共图书馆总数的85%以上，而经费投入不到总量的40%。政府履行保障基本经费的责任不到位，当然难以实施严格、有效的监管。因此，解决这一问题，首先应从政府切实履行足额保障公共图书馆基本服务所需经费入手。今年，温家宝总理在政府工作报告中提出了推进公共图书馆免费开放的任务。国务院文化行政主管部门也正在组织专家加紧研究基本服务的界定、基本服务经费的测算，保障基本服务事权与财权的匹配等问题，旨在从制度上解决公共文化服务由公共资金支持的问题，这是解决公共图书馆“人吃楼”现象的一个新的契机。只有在基本服务经费足额保障的基础上，公共图书馆管理者加强自律，政府主管部门强化监管，“人吃楼”的现象才能最终消除。

2.2 做强县级馆与形成服务体系

公共图书馆事业发展的目标，是形成覆盖全社会的公共图书馆服务体系。转换成一种专业语言说，那就是现代图书馆事业发展进程中形成的一个基本理念：“图书馆是一个组织体系而不只是一座建筑。”目前在我国特别是在经济欠发达地区，“有馆有人没有书”的“空壳图书馆”尚未绝迹，“一级政府办一个图书馆，一个县城只有一所图书馆”的现象还比较普遍，图书馆仍然处在“设施孤岛”的阶段而没有形成设施网络和服务体系。

一般认为我国构建公共图书馆服务体系比较合适的地域单元是县域范围。形不成服务体系的重要原因之一，是县级图书馆自身不强，没有形成作为区域性服务体系中心馆的领导力、影响力和辐射力。例如，早在1972年国际图联发布的《公共图书馆标准》就提出，在最小的行政区内，至少应为每个居民配备3册图书，这一比例随服务人口的增加而减少，普遍适用的总标准是每个居民2册书。图书的年增加量每1000人至少250册～300册。50种报刊是图书馆必备的基本收藏量，较合理的数量是每1000人10种报刊。日本图书馆协会2000年发布的《公立图书馆的任务和目标解说（增补修订版）》提出，基层图书馆开架藏书的总量，应达到服务人口人均2.5册以上，最小的开架藏书规模不少于50000册，年新增藏书最少应达到开架藏书总量的1/7～1/8。以这样的标准衡量，我们的县级馆有几个能够达到？我们调研的衡阳地区县级馆，目前年资源购置经费好的在七八万不超过十万，差的只有一两万甚至不足一万，资源的保有量、年更新量连自身实现良性循环都达不到，何谈在服务体系中发挥中心馆的作用。

普遍均等的图书馆服务依赖于全覆盖的公共图书馆服务体系，完善的公共图书馆服务体系必须以一个强大的总馆/中心馆为核心，因此，在未来的发展进程中，首先做强县级图书馆，在此基础上构筑以县级图书馆为中心的区域性服务体系，是必须着力解决的问题。

2.3 经费问题：由总量到结构

图书馆运营有一条基本规律：要真正形成对读者的持续吸引力，真正发挥作用，经费保障必须持续达到“临界水平”。所谓“临界水平”，就是满足开展基本服务需求的水平。比如，文献资源要对读者形成持续的吸引力，就必须首先有基本的总量，同时有基本的更新量。国外图书馆最小规模的藏书量为50000册，年更新量不少于总藏量的1/7～1/8，就是这样一个在经验基础上形成的量化指标。图书馆开展的活动要对公众形成持续的吸引力，就必须让活动系列化、多样化、定时化、品牌化。经费保障满足了这样的基本需求，就是达到了“临界水平”。相反，经费投入达不到“临界水平”，就形不成图书馆的持续吸引力，形不成图书馆基本的服务能力，所做的投入基本上属于浪费。俗话所说的“养图书馆比建图书馆难”，就是这个道理。

目前我国县级图书馆经费保障的临界水平应该是满足免费提供基本服务需求的水平。公共图书馆的基本服务是什么？《公共图书馆法》立法支撑研究的最新研究结论把基本服务分为四大类：（1）文献资料的借阅服务（包括数字资源的浏览和传输）；（2）咨询与信息服务；（3）读者活动服务；（4）基层援助辅导服务。基本服务所需经费支出包括开展基本服务的直接经费支出和基本服务保障经费支出两部分，保障经费支出主要包括人员工资、福利和培训经费，设施、设备的配置与维护经费，文献资源的采购、加工整序与保护、修复经费，运行经费（办公费、水电费、宽带接入费、物业费等）。与经济社会发展水平相适应的基本服务经费需求，就是临界水平的经费总量。

经费问题除了总量还有一个近年来日益突出的新问题：经费结构。调研中经常听到这样的反映：人员经费保障了，但购书经费不到位，“有馆有人没有书”，基本服务无法开展，工作人员只好轮流上班；有了购书费却没有相应的图书加工费，没有图书馆开馆运营的经费；图书馆开展活动是基本服务的内容，却没有专项的经费；要求图书馆全年无休开馆，却没有人员加班的经费。如此等等，基层图书馆人形象的概括是“给了马不给草料”，反映的就是与经费总量不足相伴随的经费结构不合理的问题。经费结构不合理，在发达地区表现得更为突出。在现行的财政体制下，经费结构不合理也制约了基层图书馆的持续稳定发展。因此，在未来的发展进程中，需要在进一步加大经费投入总量的基础上，建立科学合理的经费结构比例。目前，国家文化行政主管部门正在研究制定图书馆、文化馆等公共文化服务设施免费开放的方案，这是一次解决经费总量不足和结构不合理问题的历史性契机，如果能够有所突破，“十二五”期间我国公共图书馆的发展将会步入一个新的历史阶段。

2.4 服务效益与持续发展

从总体上说，目前我国基层图书馆是基本保障不足与服务效益低下并存，二者相互交织，恶性循环。就全国的情况看，2008年县级图书馆依总经费计，每一持证读者的平均成本高达263.51元，每一外借册次平均成本15元；依购书费计，每一持证读者平均成本31.44元，每一外借册次1.79元；县级图书馆平均一馆员年服务读者5189人次，年外借4332册次。相比之下，国内效益较好的深圳图书馆一馆员年服务读者10028人次，年外借13060册次，国外的日本大阪中央图书馆一馆员年服务读者20288人次，年外借33088册次。

随着政府基本保障条件的改善，公共图书馆的服务效益问题日显突出。对图书馆来说，没有服务效益，就失去了存在的理由，失去了持续发展的内在动力，而良好的服务效益，是赢得政府持续投入、社会广泛认同的前提。因此，在未来的发展进程中，县级图书馆需要想方设法、千方百计地提升服务效益，把诸如目标人群覆盖率、图书流通率、有效读者占服务人口的比率、读者到馆率、读者外借率、远程访问率等体现服务效益的指标搞上去，使服务效益有一个明显的提升。

“十一五”期间，党和政府对文化建设的认识有了新飞跃，文化事业在经济社会发展中有了新地位，指导文化发展形成了新理念，全面推进公共文化服务体系建设的措施和力度前所未有。对于县级公共图书馆来说，“十二五”时期是发展的关键时期，完善基本保障、构建服务体系、提升服务效益、实现持续发展，是县级公共图书馆“十二五”时期的主攻目标。

试论我国县级图书馆的发展现状 篇10

一、县级图书馆的的发展现状

县级图书馆是通过文献信息的选择、组织和传递来为一定地域内的所有居民服务的。它是普及科学文化知识和提高全民素质的最有效的途径之一。是我们国家文化信息资源服务于县级、服务于大众的重点体现。

(一) 馆藏资源陈旧, 信息过时

馆藏文献资源是县级图书馆的物质基础, 是评估一个图书馆的主要条件。而我国大多数县级图书馆藏书版本都是年代久远的, 已经过了信息的时效性, 也缺乏准确性。在知识信心大爆炸的时代, 人们对信息亮的需求大大增加, 馆藏图书资源不丰富, 藏书量少, 已经明显不能满足社会大众的需要。

(二) 经费严重不足

我过的公共图书馆虽是政府兴办的公益性服务机构, 但按照政策规定, 经费需由地方财政支付。由于我国各地经济发展水平不平衡, 致使一些经济落后的地区, 图书馆经费严重缺乏, 文献购置经费不足, 因此馆藏图数量少, 馆藏资源明显缺乏;由于资金缺乏, 许多县级图书馆的设施严重落后, 已至能留在简单的局域网管理上, 软、硬件设施都得不到相应的改善, 致使服务手段落后, 跟不上时代发展。

(三) 人才队伍整体素质不高

图书馆建设必须有专业的人才队伍做保障, 才能跟上时代的步伐。我国县级图书馆工作人员素质偏低已经成为制约县级图书馆发展的主要因素。在图书馆工作人员的配备上知识化、专业化、年轻化的程度欠缺, 很难建立起高水平、高标准的专业团队, 人才问题成为县级图书馆生存和发展的最大制约。

二、县级图书馆在发展过程中存在的主要问题

(一) 经费投入少, 设施陈旧, 环境简单

相对于社会其他领域而言, 我国图书馆事业投入明显不足。“十一五”期间, 文化事业费占国家财政总支出的比重一直徘徊在0.4%左右。由于图书馆没有得到应有的重视, 再加上地方财政比较紧, 相比之下图书馆事业的发展远没有吃饭生存问题那么严重。因此, 每年财政预算部分县级图书馆购书经费根本就不列入预算, 甚至有一些地方政府对公共图书馆的资金投入有减无增。

(二) 管理机制不完善, 服务理念相对滞后

我国的县级图书馆是基层文化事业的重要组成部分, 对县域文化事业的发展具有很大的影响力。然而, 我国县级图书馆目前的发展缺乏长远规划, 明确目标和政策指导。县级图书馆缺乏行之有效的常效化工作机制;图书馆缺乏以读者为本的人性化管理理念, 没有把读者作为主要的服务对象;县级图书馆的服务方式比较落后、藏书布局不合理导致读者查阅资料不方便。

(三) 图书馆员队伍素质较差

首先是工作人员的总体素质较差。在县级公共馆队伍中, 接受过系统化图书情报学专业教育的人廖廖无几, 多数人又疏于自学, 其业务素质较低;又因为县级公共馆员的专业结构单一, 图书馆学专业人员比例过小, 缺乏专业人士对深加工文献信息的掌握和研究, 同时面对经济建设、科研技术所产生的信息需求, 无法提供给科研人员高水平的信息服务。

三、县级图书馆发展的新思路

(一) 多方筹集资金, 靠政策办馆

目前, 资金不足是县级图书馆面临的大问题, 一方面没有政策支持, 要求政府按相应比例投入, 因此应该尽快颁布相应的法律, 提供政策支持;另一方面只靠地方政府办馆目前对于发达地区的县级财政还可以, 但对于我们贫困又偏远的农业大县来说很难。因此我们可以吸引社会力量办馆, 但这需要有关部门制定相关的政策法规, 鼓励吸引工商、企业、事业单位以及社会各界, 每年向图书馆赞助捐赠, 同时按赞助捐赠的比例减免税收, 同时, 还应该制定一些政策来扶持图书馆自身发展, 如图书馆利用自身的优势, 在条件允许下, 创造经济价值或搞有偿服务, 增强自身繁荣的能力。

(二) 不断提高县级图书馆的管理服务水平

首先要有一个制约的机制来规范县级图书馆的管理体制, 从而提高图书馆的服务水平;一是学习“以读者为本”的中心思想, 把图书馆中的文献资料按类型、出版物形式、载体等摆放, 以方便读者查阅, 节约读者时间。二是学习以“读者为中心”的经营理念, 根据读者的需求来提供资料及服务;要多去了解读者的需求和愿望, 尽量以读者为服务中心。三是注重服务的多样性和针对性, 把读者的满意度作为图书馆发展的检验标准, 县级图书馆只有不断的提升服务能力, 对主体受众进行有针对性的服务, 例如建立青少年阅览区、文化娱乐区、残障群体专属区等。

(三) 打造一支高层次队伍, 提升图书馆员的素质