经济行政合同研究管理

经济行政合同研究管理（精选8篇）

经济行政合同研究管理 篇1

摘要：当前的经济形态从一定的层次上来分析它其实是一种契约模式的经济, 合约当成是彼此之间交流的纽带, 企业要积极地分析合约管控时面对的一些不利现象, 进而采取应对方法。

关键词：加强,经济合同,管理,策略,研究

我们国家的经济合约的管控制度, 从最开始成立一直到目前, 走过了一段非常久的发展时间。在国家成立的时候, 我国的全民所有制经济正在形成与发展, 同时存在着大量的民族资本主义经济, 在对资本主义工商业进行社会主义改造过程中, 通过国营企业与私营企业签订加工、订货、统购包销, 以及经销、代销等合同形式, 将民族资本主义工商企业的生产经营活动, 逐步纳入社会主义经济轨道, 体现了合约的具体意义。那个时候, 国家准许民营单位管理局通过备案、监督检查、鉴证, 以及仲裁合同纠纷等手段, 对合同实行了行政管理。资本主义工商业社会主义改造基本完成后, 原来的私营企业管理局改为工商行政管理局, 对合同的管理改为归口管理, 工业系统所签订的经济合同归各级经济委员会, 把仲裁合同纠纷作为管理的重要内容。

市场经济在某种意义上说是法制经济, 亦即“契约”经济, 而合同是契约经济往来的桥梁, 是商品交换的法律表现形式, 市场主体依法签约、履约的合同行为已成为市场经济健康发展的必要前提。因此, 必须十分重视合同及合同管理。所谓的合同管理, 指的是以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止, 以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容;审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的, 全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始, 直至合同失效为止。

1 经济合同管理中存在的问题

1.1 合同的签订阶段

(1) 合同主体不当。合同当事人主体合格, 是合同得以有效成立的前提条件之一, 而合格的主体, 首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。这里要防止两种倾向:一是虽然具有上述两种能力, 但不是合同当事人, 即当事人错位, 也是合同主体不当;二是虽然是合同当事人, 但却不具有上述两种能力, 同样是合同主体不当。

(2) 合同内容不严谨。不严谨就是指不准确及不全面, 容易引起歧义和误解, 导致合同难以履行或引起争议。订立合法和有效的经济合同, 应当体现双方的真实意思。不能只讲正面的, 不讲反面, 如果不清楚签合同应当本着“先小人后君子”的原则, 那么一旦发生违约情况则难以处理。

(3) 无效合同。《合同法》第52条规定, 违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同, 而无效合同是不受法律保护的, 如果经济合同以合法的形式掩盖其非法目的的, 实质也是无效合同。

1.2 关于履约时期

(1) 当发生了变更之后未认真的落实。该项变更活动涵盖两个要素, 具体的说是内容和主体。之所以开展变更, 是经由对之前的合约的变动, 确保其能够更好的落实, 能够实现相关的意义。为了维护本机构的权益, 要保证变更及时。

(2) 未在规定的时间中开展签证。落实合约时期的签证工作是一项非常常见的活动, 假如不关注的话, 就会导致问题发生的时候, 没有办法开展举证工作而失败。

(3) 没有关注有着较高的法律意义的证据内容。要知道并且明确一个内容, 即并非是全部的书面的内容都是具有法律意义的, 任何优秀的证据都应该是原始的, 和实际情况有着紧密关联的, 存在清晰的印章的。任何不具有法律意义材料就如同一张没有任何作用的白纸一样。

2 提升合约管控力度的方法

2.1 落实合约的管控体系。

要想确保合约的管控工作更加的合理有效, 更富有法律性, 就要切实的完善相关的法制内容, 要订立严禁的合约管控体系, 确保活动的开展有依据。合同管理制度的主要内容应包括:合同的归口管理, 合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案, 法人授权委托办法, 合同示范文本管理, 合同专用章管理, 合同履行与纠纷处理, 合同定期统计与考核检查, 合同管理人员培训, 合同管理奖惩与挂钩考核等。不断的完善合约的管控体系, 切实的结合相关的法规条例开展工作, 而且要分析单位的具体状态。

2.2 积极的对管控工作者开展教育活动。

管控工作者的素养的优劣, 关乎到合约管控的品质。第一, 要积极的对所有的管控工作者开展法规培训活动, 带动相关的工作者的思想意识的提升, 确保其懂得相关的法规条例, 明确风险内容。进而结合合约管控工作者自身的素养背景, 选取本机构中的优秀的工作者来开展该项合约的管控工作, 同时还可经由公开的评估以及竞争的措施来选拔工作者, 按照淘汰制, 使用能力高的工作者。当工作者明确之后, 要积极地对其开展再教育活动, 可以结合机构和行业的具体状态, 开展一些短时间的培训活动。而且要站在经济性的层次上分析, 对于管控工作者落实岗位责任体系, 明确其具体的权责关系, 形成竞争体系, 对于那些做出优秀的贡献的企业和工作者要进行适当的奖励。

2.3 认真处理违约矛盾。

合约关系本社是一项法律的关系, 不按照合约来开展活动的话, 就相当于是违背相关的法规要素, 很显然此时就要对其行为付出代价, 要担负一些违约费用。相关机构在开展审查工作的时候, 要认真的选取合理的违约条例和问题的处理方法, 如果发生了违约问题的话, 其要明确具体的状态, 然手使用与之对应的处理方法, 保证本企业的权益不受到影响, 尽最大程度的降低单位面对的损失。

2.4 积极的开展监管工作, 将合约落实时期的不利现象降低到最少。

积极地开展本机构的合约订立时期的授权的管控工作, 落实好授权体系, 积极地对合约的落实状态分析核查, 强化订立之后的管控力度, 确保工作者能够明确合约的落实状态, 进而及时的察觉其面对的不利现象, 积极的告知相关机构, 对于导致合约无法落实或者是无法落实的工作者要全面的分析其责任, 做好履约时期的管控活动。

结语

通过上文的论述, 我们得知该项合约的管控工作, 并非是非常单纯的请约以及签订等步骤, 它是一项非常综合化的, 涵盖多项要素的管控活动, 当前的单位如果可以对其开展有序的管控活动的话, 就会为单位的管控能力和利润的提升而产生一种非常强大的助推力, 该项管控活动是当前经济体系状态之下, 单位管控工作中非常关键的一个构成要素, 要受到相关方的高度关注。

参考文献

[1]陈伟波.加强合同管理提高索赔意识[J].中国建设信息, 2002 (15) .

[2]张华.合同管理工作浅谈[Z].理论界.2006.

经济行政合同研究管理 篇2

【关键词】事业单位；合同管理；风险防控

合同作为保障交易双方利益的一种法律手段，在经济交往中起到了至关重要的作用。行政事业单位属于中国特有的组织机构，因其特殊性，致使管理上的责任模糊，失职追究不严格。就合同管理而言，少数行政事业单位因签订合同对内容条款的疏忽、用词不严谨或对合同管理不严格，产生单位经济业务风险。因此，合同管理有必要成为行政事业单位风险防控需要关注的重点。

一、行政事业单位合同管理的风险

合同是随着经济发展而产生的一种必然产物，是现代化交易进行的一种重要方法和手段。合同管理是指合同参与的双方根据所签订合同自觉地履行其职责和义务，为实现共同目标而努力。合同可以有效地对双方进行约束，但与此同时，合同也具有潜在的风险，签订合同就势必要承担相应的风险。行政事业单位合同管理风险的出现主要是由于单位在制定和履行合同时没有进行细致的规划和管理，没有风险意识，以致出现的结果与预期目标产生区别，导致承担责任，造成经济损失。

二、行政事业单位合同管理的风险原因

1.在签订合同时，行政事业单位的法律意识缺失

行政事业单位的法律意识不强，在签订合同时，经常出现使用不规范格式的合同书、合同未注明具体的签订日期、未明确标出合同签订双方，或者出现口头合同。在这种情况下就会增加合同管理的风险，造成单位经济损失。

2.行政事业单位签订的合同不规范、条例不明确

在行政事业单位签订合同的过程中合同的条例不够明确，容易产生歧义；合同的相关条款不够全面，有漏项；合同的付款方式未明确，或签订的合同的付款方式不利于单位资金的支付，不利于财务筹措和使用资金；合同的条款表述不够明确等现象的出现。一旦发生纠纷，就会难以判断双方的责任。

3.行政事业单位合同的管理不规范，合同条款未能很好的执行

在行政事业单位中，存在部分单位未对合同进行统一归口管理现象；合同未进行单位统一编号；签订补充合同的附意性大；对基本建设项目中的签证、设计漏项、变更设计方案等增加的建设内容未以具体的合同内容加以固化；对与外单位的经济往来合同的工程尾款或收入款不能及时收回，或难以收回，形成长期挂账而无人催收的局面。由于合同管理上的不规范，造成单位经济损失隐患。

三、建立行政事业单位内部合同管理的风险防控

1.树立法律意识，熟悉签订合同的流程

（1）在签订合同之前，要对对方主体资格进行审查。在签订合同之前，应对签合同的另一方单位的主体权限、业务资质、企业性质、履行能力和信誉进行关注和调查。确认对方有营业资格证等相关证件。一般情况下，公司不能与自然人签订经济合同。

（2）比较对方履行合同的能力。调查合同签署方是否有履行责任和义务的能力非常的重要，不能与无法承担民事责任的公司进行合同的签订。

（3）签订前做好自身主体资格的审查和承担能力。在与对方签订合同前，行政事业单位要审查自身的主体资格是否符合合同签订的相关法律、本单位是否具有偿还能力以及合同签订的资金是否得到财务部门的批准，是否有资金保障。

（4）签订书面形式合同。首先，在签订合同前要对合同上所有的条款进行仔细的检查，确保无误后再签订合同；其次，在签订正式的合同时，要关注空白处，以免给其他人加入其他不合理条款的机会；再次，在签订前期合同时，应要求对方先加盖公司公章；为了减少风险发生的概率，双方都应采用钢印章；最后，要在合同正式签订后，对签订的合同进行现场见证，以免日后由乙方自行改动合同，以此保障单位的财产安全。

2.明确应签订合同的经济活动范围和条件

行政事业单位合同中应以明确的条款界定经济活动的范围，如对经济业务事项有特殊要求，应在格式合同的基础上加以补充。

3.实现合同归口管理合同签订后应及时交合同管理部门、监督部门和财务部门。（1）应指定专门的部门、专人管理合同；对合同实行统一连续编号；

（2）建立单位的电子合同，把所有的合同电子化，扫描存档，编制目录以利于查阅和比对。

4.有效监控合同履行

行政事业单位合同的签订应有单位的监审部门参加。对大金额的付款合同的履行，监审部门应实行全程跟踪审计；对单位收入合同，建立合同抽查比对制度，了解合同款入账情况，减少单位呆账的发生。

5.建立合同纠纷协调机制

在合同中要有条款，明确产生纠纷的处理方式。

6.加强财务人员参与合同的订立与履行

财务人员参与合同的订立，可以减少因付款方式而带来合同执行的财务风险；财会部门应当根据合同履行情况办理价款结算和进行账务处理。未按照合同条款履约的，财会部门应当在付款之前向单位有关负责人报告。

四、总结

合同管理作为行政事业单位进行经济活动业务层面的风险评估关注重点之一，也是行政事业单位加强管理的重点，合同的管理工作直接影响到单位的正常发展，同时也是保障单位正常运作的一个重要手段。

参考文献：

[1]赖长璐，贾小伟.新模式下公司内部管理的探索与思考[J].电力安全技术，2012，10（01）：97-157

[2]王萌，贾亚飞，张宝.浅谈事业单位人力资源管理[J].现代企业教育，2010，10（01）：97-159

[3]闫正友.事业企业单位人事管理包括的问题及策略研究[J].安徽水利财会，2009，06（09）：35-77

[4]付超.关于规范和加强行政事业单位国有资产管理的几点思考[J].百家之言，2010，11（01）：96-145

经济行政合同研究管理 篇3

所谓经济合同, 是指当事人之间在遵守国家法律和行政法规, 遵守平等互利、协商一致和诚实信用原则的基础上, 为实现一定的经济目的, 明确相互权利、义务关系而订立的协议。

一、医院经济合同管理存在的问题

1. 法律意识淡薄。

有些医院缺乏敏锐的合同法律意识, 经济运行不规范, 表现在:合同内容权利和义务不对等, 造成医院经济损失;合同条款不全, 条款制订不严谨, 合同流于形式;对违约责任等不作明确的约定, 责任不明;合同印章未统一使用合同专用章;工程签证缺乏应有的记录, 往来函件保管不当等。

2. 不重视合同管理。

一些医院不设立合同管理部门, 由采购部门自行保管本部门签订的合同, 没有对经济合同进行统一管理和归档, 没有建立严格的合同管理制度和规范的合同管理程序, 管理职责不清, 合同管理不规范。

以上问题多存在于中小医院, 多数大型医院虽较规范, 但经济合同的管理仍不完善, 存在漏洞及隐患。

二、经济合同存在的风险

由于医院经济合同种类繁多, 涵盖了医院对外经济事项的各个方面, 包括新建、改扩建、装修、修缮等基本建设工程、药品采购、设备采购和维修、物资采购、科研开发、技术合作、信息系统购置、软件开发、对外投资、财产租赁、有偿服务、水暖电气、借款融资及其他。加之管理人员法律意识淡薄, 不重视合同管理等主观原因以及客观外部环境因素影响, 存在着经济合同纠纷或医院经济损失的风险。具体风险如下:

1. 质量风险。

医院如果不在合同中对质量实施约定和控制, 严把质量关, 在各种设备、物资、劳务购买以及基建、维修等过程中, 就容易出现对方以次充优、偷工减料的现象, 造成质量达不到标准, 导致医院经济损失。

2. 价格风险。

医院如果不严把价格关, 在合同中明确约定价格, 使价格形成过程做到公开、公正, 价格的确定就会存在人为因素, 医院购买的价格难免偏离轨道, 使医院投入增加, 造成资金损失浪费。

3. 法律风险。

医院在从事经济活动过程中, 如签订合同的另一方在运输、安装、施工等过程中, 有偷税或漏税等行为, 或在运输、安装、施工过程中发生意外, 造成人员伤亡、财产损失等事故, 医院就存在承担法律责任的风险。

4. 其他风险。

其他风险产生于:合同对方不符合主体资格要求;经济行为未经法人书面授权便擅自订立了合同;经济合同不认真斟酌字句产生偏差;经济合同的内容、条款存在疏漏;合同因各种原因引起纠

纷后处理不当, 导致诉讼失败等。

以上存在的风险都有可能导致医院的合法权益受到侵害并带来经济损失, 损害医院的信誉和形象。

三、对经济合同的管理及存在风险的防控措施

1. 完善经济合同制度建设。

医院应根据《经济合同法》等有关法律法规, 按照“统一领导、归口管理、分级负责”的原则, 建立与之相适应的《医院经济合同管理制度》及《医院经济合同审计办法》, 做到经济合同管理与合同审计有法可依、有章可循。

2. 制定采购、合同签订的流程并严格执行。

医院制度规定:采购先由使用科室提出采购申请, 科室集体进行可行性论证并签字。申请及可行性论证报告提交医院经办部门, 由经办部门提出书面意见, 报分管院领导审批, 金额较大的再报院长批示。如因某种原因不同意购置, 经办部门需向申请科室说明。如同意科室购置申请, 则由财务部门对资金落实情况进行评议, 确定资金来源。经办部门按照《中华人民共国招投标法》规定, 采取公开招标、竞争性谈判、院内招标、议标、询价、单一来源采购等合法的采购方式进行采购。确定中标单位之后, 在合同签订前要组织有关部门人员与中标单位进行合同谈判, 谈判结束则由经办部门依据谈判结果草拟经济合同, 再按照合同签订流程, 分别由经办部门、财务、纪监、审计、财务总监、分管院领导、院长签署意见, 合同会签完成之后, 加盖“医院经济合同专用章”。

3. 明确有关部门对经济合同管理的责任。

根据经济合同的签订程序明确各部门的职责。 (1) 经办部门是合同具体执行的部门, 负责合同项目技术指标的拟定与确定, 对合同对方当事人的资信进行调查了解, 对合同的可行性进行论证, 负责合同执行事项有关工作, 经办部门最重要的是把好技术关。 (2) 财务部门负责落实资金来源、合同付款时间以及付款方式, 参与合同的谈判和签约工作, 监督合同的执行。 (3) 审计部门是医院经济合同的综合管理部门, 审计部门负责按照《医院经济合同管理制度》、《医院经济合同审计办法》对经济合同的每一条款和内容把关, 进行全面审计和管理, 负责整理编号与电子录入并将经济合同存入医院档案室等。 (4) 纪检监察部门负责对合同项目采购形式的合法性、采购流程的合规性进行审核监督。 (5) 财务总监负责把好财务关, 对合同签订的完整性进行审核, 对合同全面监督并签字, 最终加盖“经济合同专用章”。 (6) 分管院领导全面把关并签署意见负直接责任。 (7) 院长最后签署意见负总责。

4. 实施信息化动态管理。

由于医院经济合同种类多, 数量大, 尤其是建设项目施工合同变更频繁, 且在履约中往来函件和资料较多。传统的手工管理方式工作量大, 信息流通不及时。因此, 条件具备的医院应大力推行合同管理信息化, 建立合同信息管理系统, 充分利用信息化手段, 定期对合同进行分类、统计和归档。只有这样, 才能及时掌握和分析合同的签订、执行情况, 实现合同项目的立项、审核、审批、签订、执行的动态化监督, 提高经济合同管理效率和水平。

5. 制定统一的经济合同版本。

医院有必要组织经办部门、财务、纪监、审计部门以及聘请的专业律师, 多方共同参与, 对于业务性质基本相同的采购合同, 从各部门的角度提出意见和建议, 充实完善经济合同的条款及内容, 制定出统一的采购合同版本。合同版本的制定可以节省合同签署人员的时间并加快合同签订周转的速度, 提高工作效率。同时可避免潜在的经济纠纷, 降低合同风险, 也可以提高审计工作效率。

6. 加强经济合同签订前、订立时、执行中、终结后的全过程管理。

(1) 经济合同签订前的管理及风险防范与控制。一是立项管理。医院需要向上级部门申请或报批的项目, 必须获得批复文件后方可执行。二是采购依据。经办部门应认真审核申请科室的报告和集体论证签字;进行市场调查和效益分析, 避免设备购入后出现闲置;要有领导同意的签署意见;采购前明确资金来源渠道;落实履行合同的资金是否已在预算内;了解医院现有资源是否能满足该项目需要;采购是否经医院党政联席会议集体讨论同意。三是招标管理。医院参加评标人员及评标专家应注意查阅医院《招标文件》的具体内容, 招标参数是否合理。另外, 要查看投标方是否响应招标文件, 提供的资料是否齐全, 注意审核: (1) 工商局办理的企业法人资格和合法经营的凭证即《企业法人营业执照》是否年检、是否超范围经营; (2) 质量技术监督局颁发的唯一、始终不变的《组织机构代码证》是否年检; (3) 食品药品监督管理局签发的《医疗器械经营企业许可证》经营范围及许可期限; (4) 是否有《税务登记证》; (5) 是否有法人和代理人身份证, 代理人是否有书面的《法定代表人授权委托书》; (6) 是否有《质量技术鉴定书》; (7) 有无检察机关出示的《行贿犯罪档案查询结果告知函》; (8) 查看是否提供有关资质证书; (9) 《产品经销授权书》; (10) 投标人资信证明、当事人开户银行账号等。四是合同完整。根据我国《经济合同法》第十二条规定, 经济合同应具备以下主要条款:标的、数量和质量、价款或酬金、付款方式、履行期限、地点和方式、违约责任、其他需要在合同中载明的事项。合同的审核是对合同格式的规范性、内容的完整性、责任和权利的合理性进行审查把关。审查合同标的数量、质量、价款、验收标准、合同期限, 合同价款支付方式, 违约责任的约定是否准确。需要审查的内容主要包括: (1) 审查合同标的名称是否规范, 包括品牌、型号、规格、等级; (2) 审查合同的质量表述是否明确、是否达到设计所需要求的技术标准, “三包”条款是否完备; (3) 审查合同价款或酬金是否明确合理, 价款支付条件是否规范, 质量保证金是否明确; (4) 审查合同的数量, 计量标准和计量方法是否准确; (5) 审查合同履行期限、地点和方式是否明确合理; (6) 审查违反合同的责任区分, 违约条款及赔偿金额是否明确; (7) 审查解决争议的方式与方法是否合理明确; (8) 审查质量保修期是否按国家或行业规定, 优惠率是否明确; (9) 审查经济合同条款的语意是否清晰严谨, 认真领会并仔细斟酌每一条款, 条款内容要具体、严谨, 用词要准确, 不能出现错字、别字, 数字表达要规范, 标点符号要求正确, 避免产生分歧、歪解, 甚至引发纠纷导致经济损失。另外, 对技术要求高的合同, 应附上有关使用说明、装配图纸、操作规程、售后服务等条款, 如发现存在问题的合同应拒签。 (1) (2) 经济合同订立时的管理及风险防范与控制。一是公正平等。经济合同应该按照谈判协商的结果, 遵守自愿、公平、平等互利、协商一致和诚实信用的原则签订。二是书面形式。医院经济合同均应采用书面形式订立, 杜绝采用口头形式或其他形式。避免发生纠纷时举证困难。三是双方签字盖章。合同必须经双方法人代表或授权代表签字, 并加盖双方合同专用章后合同生效。 (3) 经济合同执行中的管理及风险防范与控制。一是合同执行。合同管理人员应深入到合同执行部门, 检查合同的执行情况。对于未执行或未完全执行的合同, 要查明未能执行的原因。例如, 分期付款合同, 应查明对方是否按合同条款执行;提供的货物或服务是否符合合同规定条款的约定;若对方没有及时提供服务或供货, 医院应采取相应措施及时催促告知;在对方提供的货物或者服务不符合约定的情况下, 应暂停付款或者签订其他补充协议等。二是价款支付。财务部门必须留存每一份经济合同的原件。因此, 对方申请支付款项时应用合同原件。合同价款宜采用分期支付的方式。故财务部门要审核合同价款和支付方式约定是否明晰。对设备采购或服务类合同, 一般在合同签订后支付总价的10%作为定金, 待设备安装调试到位或服务提供完毕, 并通过相关部门的认证验收签字后支付不超过合同总价80%的价款, 另留10%的款项作为质保金, 待质保期或服务期结束后再予以结付。基建合同签订后预付30%支付工程款, 工程竣工验收后付至合同价款的60%为宜, 待审计结束后, 可付至合同价款的90%, 余款作为质保金, 同样在质保期满后一次性结付。 (2) 三是调整变化。如在合同执行过程由于市场的变化、政策的调整等原因, 可能会给医院利益造成损失, 应该按照程序促成双方进一步协商。四是纠纷处理。加强对合同纠纷的管理。如果在合同执行过程中出现违约、纠纷, 应在国家法律规定的时效内与对方协商。如果合同双方对纠纷的处理能够取得一致意见, 应当签订书面协议。如果合同纠纷无法协商解决, 则应选择仲裁或诉讼方式合理、合法解决。五是变更解除。医院应审查经济合同的变更或者解除的形式是否合法。按照《经济合同法》的规定, 只有满足下列条件之一, 经济合同的变更或者解除才合法: (1) 由于不可抗力致使经济合同的全部或者部分义务不能履行; (2) 由于另一方在合同约定的期限内没有履行合同; (3) 当事人双方协商同意, 并且不会因此损害国家利益和社会公众利益。经济合同的变更或解除应当采用书面形式, 合同的变更或解除必须按照规定的程序办理, 需要完备相关手续。 (4) 经济合同终结后的管理。一是归档备查。经济合同档案既是合同执行的依据, 也是事后检验经济行为的历史资料。因此, 将留存的每一项经济合同原件, 包括合同立项批准文件、合同执行记录以及合同审计意见书等, 按照签订年度、合同项目内容进行分类整理, 统一编号, 送医院档案室集中存档备案。二是分析评价。建立相应的评价制度, 合同管理部门每年对经济合同履行的情况及效果进行分析和评价, 对合同履行进度、到期期限及时报告。对即将到期的合同, 提前一个月发出预警, 并向院领导提出是否续签的建议。对发现的问题尽快查明原因, 及时报告并督促整改。

四、经济合同需要注意的问题

一是对与个人或者外方签订的经济合同, 注意与执行该合同相关的营业税、个人所得税等税金的代扣代缴问题。二是注意与执行该合同相关的服务, 后续服务的要求以及相关费用的承担问题。三是要注意合同执行过程中, 可能存在的风险分担问题, 特别是技术服务或者技术转让合同, 更要引起足够重视。四是一旦发生合同纠纷, 应注意在诉讼时效期限内主张权利, 否则将丧失胜诉权。五是注意包修与保修的区别。六是分清定金与订金的不同。七是需要注意合同条款与前期资料是否一致, 审核投标文件或谈判时对方的承诺与合同中的承诺是否一致。如质保期投标时承诺三年, 合同中质保期是否低于三年。还需注意服务承诺、设备配置以及其他特殊的条款等是否有变化。因此, 一定要对照投标文件及合同谈判时的承诺有关资料进行审核。八是对于不能履行供货的单位, 应没收对方投标时垫付的保证金, 并根据合同规定收取罚款。或双方在自愿的基础上, 以书面形式签署补充协议;或者按照《经济合同法》规定解除经济合同。九是对于承包经营、租赁等长期合同, 要注意对方是否按照合同约定的方式, 及时、足额缴纳款项。一旦发生拖欠, 应采取措施及时追缴, 避免长期拖欠形成呆账、坏账。

总而言之, 经济合同的管理是医院的一项重要工作。因此, 医院的经济合同管理及风险防范控制, 必须是全过程的、动态性的、系统性的。医院要确保合同的各个环节都按照有关制度依法依规进行, 对每一环节加强动态管理和风险控制, 实行全过程的跟踪监督管理, 以达到依法维护医院的合法权益, 实现医院权益最大化的终极目的。

摘要：经济合同在医院对外开展各类经济活动中有着重要作用并存在风险, 经济合同的风险存在于经济活动全过程。医院加强经济合同签订前、订立时、执行中以及终结后的全过程管理, 明确经济合同管理的责任, 完善经济合同制度建设, 是控制经济合同风险, 维护医院合法权益及经济利益的有效手段和途径。

关键词：医院,经济合同管理,风险控制研究

注释

1臧芝红, 姜平, 张彬.浅谈医院经济合同审计中应注意的几个问题[J].医院院长论坛, 2010, 3 (2) :45-49.

经济行政合同研究管理 篇4

1、研究目标

1.1 建立企业经济合同内控标准体系

根据国家和行业内有关经济合同的内控标准,结合行业规范经济合同的现实需要,整理和研究出适用于行业的完整、系统的经济合同管理标准,构建企业经济合同管理的相关标准体系。

1.2 开发出基于标准体系的相关系统并在开发中完善标准体系

按照标准体系的要求,把标准固化到软件程序中,完成应用系统的开发,并在开发过程中对标准体系进行细化和完善。开发完成后,在黄石市局试运行,并进行准确、完整的记录,以此进一步完善经济合同标准体系和优化系统开发程序。

2、研究内容

该系统为规范合同审查、管理行为,提高合同管理工作效率,充分发挥现代科技手段,对合同实施过程实行有效的监管,解决现行操作中不规范、随意性大、手续繁锁费时的问题,同时为基层提供高效便捷的服务;并对签订后的合同的实施过程进行跟踪监督管理,生成合同的审计报告。

本系统以合同管理流程为主线,重点以法规、审计、监察的审查监督为管理手段,为企业内控制度的完善,内部控制水平的提升,提供服务。

系统完成后,形成从合同的起草、修改、审批、签署、实施的全过程的电子档案化管理;系统自带的法律法规库为合同审查提供法律法规依据查询;按不同期间提交市公司合同情况分析报告;审计、监察部门全过程参与监督,生成合同审计报告;为公司的合同管理提供全方位的服务。

3、主要实现功能

(1)上报的经济合同(包括工程投资、采购、广告)审批项目,系统将自动生成合同会签单并生成审查所需文件目录清单,并按类型提供合同参考样本。

(2)按流程自动推动合同审批执行步骤,审查没有通过的,应自动返回上某一责任执行人;上某一责任执行人修正后再返回到审查人。并对每次合同的修改予以记录。

(3)为各执行人所执行的工作内容提供工作模版,以工作模版的形式对合同的审查进行规范管理,可通过修改工作模版满足管理改进的需求。法规、审计部门按工作模版上要求进行审查后的记录,与承办单位根据审查结果修改的合同进行对应管理。

(4)建立系统自带的简单法律法规库,有相关的法律法规、文件规定的查阅与更新功能(由管理人员手动维护更新),为合同审查提供法律法规依据查询。

(5)根据合同流程自动传递到合同实施、管理相关部门对签订后的合同的执行状况、付款情况进行管理。

(6)系统能完成合同付款申请批复的工作,并反映出合同付款进度。

(7)反映监察科全过程参与的痕迹资料。

(8)提供合同的查询、分析功能。

(9)通过从合同的起草、修改、审批、签署、实施的全过程的审计监督,生成合同审计报告。

(10)为投资管理系统预留接口。

4、关键技术

该系统将采用主流且成熟的B/S三层结构,即:数据库层、应用逻辑层、表示层;其中数据库层提供数据库访问服务,应用逻辑层执行应用逻辑,表示层接受用户输入并显示由应用逻辑层返回的结果。

三层架构是在客户机/服务器两层结构基础上发展演化的新型的分布系统架构模式,它减轻了两层架构中客户端和服务端的工作负荷,使得系统更有效率。

这种架构模式使系统中显示层,应用层,数据层之间各司其职,更有效地协同工作。三层架构还能有效避免网络堵塞,大大提高系统的数据处理能力。从系统性能方面考虑,各逻辑结构层应使用单独的物理设备,三层分别对应:数据库服务器、应用服务器、客户端。

按照“统一平台、统一数据库、统一网络”的要求,结合行业的实际需求选定技术路线,以及行业核心应用系统采用的Tomcat(或者Web Logic、Web Sphere)应用服务器及SQL server数据库等现状,并考虑未来业务的需要,J2EE平台以其高度安全性、可伸缩性、稳定性和高可用性已经成为业界公认的标准,该系统将完全基于J2EE平台进行开发和部署。因而在该系统中,选用J2EE的技术路线、Tomcat(或者weblogic、Web Sphere)、SQL server作为应用逻辑部署系统软件。

5、结语

经济行政合同研究管理 篇5

行政事业单位财务管理, 是指事业单位按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定, 有计划地筹集、分配和运用资金, 对单位经济活动进行核算、财务监督与控制, 以保证事业计划及任务的全面完成。各单位的财务管理还必须依托本单位具有一定财务管理水平的财务人员来加强管理。行政事业单位占有和使用了社会公共经济资源, 因而受国家财政预算的直接管理和控制。因此, 行政事业单位财务管理目标的基本内涵应定位在对财政供给的各项资金的合法、规范的申请、使用和控制上。基本目标应该是保障财政资金的安全和完整, 有效地发挥筹集、配置、运作、调控和监管职能, 使各项资金的使用效益更好、效率更高。

二、当前我国行政事业单位财务管理存在的问题

(一) 预算管理不严肃

多数行政事业单位财务管理只想从财政“要钱、花钱”, 对编制预算的重要性认识不足, 忽视预算编制和评价, 使现有资金难以发挥应有的作用, 在管理上产生了的“松、散、乱”现象。支出审批制度不严格, 随意扩大开支范围, 巧立名目发放奖金, 提高补贴标准, 随意改变资金的用途, “专款不专用”的现象经常发生。有的单位虽然编制了预算, 但对预算资金使用效益不进行跟踪审计, 即使跟踪调查, 也是分析肤浅、简单总结, 效益考核基本是走过场。在安排项目支出预算时, 存在一定的随意性和盲目性, 从而使好多项目难以取得预期的社会效益。

(二) 在往来款项的管理上不健全

现在行政事业单位往来款项的账面余额占流动资产的50%以上, 而且有相当一部分属于呆账、坏账。主要表现在:采购财产物资商品的预付货款因不及时清算或贷款担保硬性扣回形成呆坏账:单位购车、买设备或其他物品, 汇给商家的钱多, 购物金额少, 因结算不及时, 产生债务纠纷, 无法收回形成呆账;个别单位违规为其他单位或个人提供贷款担保, 由于借款人不能到期清偿而承担连带责任被银行硬性将款项扣回, 单位求偿未果形成呆账, 而直接责任人得不到相应的惩罚。

(三) 固定资产管理不规范, 流失现象严重

目前, 多数行政事业单位对固定资产的管理没有引起足够的重视, 他们认为财务账目已在财政核算中心记, 自己就不需再设置账簿, 连本来应该设置的固定资产台账也给取消。对购进的固定资产不登记, 对国有资产的处置也是随心所欲。有的是不经批准, 就将本单位的固定资产对外出租或兴办经济实体;有的是在转让, 拍卖固定资产时不经评估低价出让;有的是将固定资产不按规定程序办理审批手续就随意报废, 造成固定资产大量流失。还有的是把许多流动性强的贵重资产, 如照相机、摄像机、便携式计算机等不加管理, 被个人长期占用。

(四) 单位内部控制制度有待完善

有的单位对建立内部控制制度不够重视, 致使内部控制制度不健全, 或有关内容缺乏合理性。许多不相容职务未按规定分开, 不能达到互相制约、互相牵制的目的。

(五) 财务决策缺乏科学性

目前, 我国行政事业单位的财务决策普遍存在着经验决策和主观决策现象, 由此导致决策失误经常发生, 从而产生财务风险。例如, 在固定资产投资决策过程中, 由于对投资项目的可行性缺乏周密系统的分析和研究, 加之决策所依据的经济信息不全面、不真实, 以及决策者决策能力低下等原因, 决策失误及盲目投资导致一些资产闲置、设备利用率低, 从而给国家财政资金带来较大的财务风险。

三、加强我国行政事业单位财务管理的对策

(一) 行政事业单位要建立有效的财务支出约束机制

比如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等综合性的管理制度, 加强办公费、电话费、邮资费等单项的管理制度, 加强接待、车辆等相关性的管理制度。这样, 可以从单位内部建立起有效的支出约束机制, 做到有章可循, 按制办事, 以堵塞漏洞, 节约资金, 防止经费支出中的跑、冒、滴、漏, 最大限度地提高各项资金的使用效益。细化部门预算, 提高财务管理的计划与预测能力。应落实国库集中支付制度的改革, 建立科学的部门预算。每个单位应当对预算执行的情况进行分析研究, 对于适当的差异, 可以适当调整预算定额标准, 使部门预算符合单位的实际情况。

(二) 加强与完善行政事业单位财务管理制度

行政事业单位财务管理作为一个重要的组成部分, 想要不断发挥财务工作的服务保障, 首先要不断加强与完善行政事业单位财务管理制度, 行政事业单位财务管理制度要规范和不断加强与完善行政事业单位财务的管理制度, 可以规范各个单位的财务收支管理, 继而形成一套全面、完整、统一的财务管理体制, 从而促进行政事业单位的财务管理更加制度化、规范化、科学化。不断加强与完善行政事业单位财务的管理制度, 还能增强行政事业单位参与预算管理的管理意识。

(三) 创新完善的财政资金绩效评价制度体系

创新完善的财政资金绩效评价制度体系, 要将公共资金特别是财政资金的使用效益提高, 这其中包括加强与提高收入支出的预算管理, 同时也要注重预算执行过程的监督效果。我们应该将预算资金管理的重点, 放到行政单位预算执行过程的监督上来, 根据本土财政管理的水平与改革的进度。对一些大项目或专项资金等进行跟踪考评, 总结经验并逐步扩大考评范围, 在财政资金运行的各个环节中, 还要不断建立起财政支出绩效的评价系统, 来完善各部门的财政综合评价、自我评价、社会评价与绩效审计综合为一体的财政资金绩效评价的指标体系, 以此来形成包括预算编制、执行、评价等完整的公共预算管理系统, 从而提高财政资金的使用效益与管理水平。

(四) 严格预算开支, 建立财务管理的内部控制制度

预算一经下达, 就要严格执行。在执行过程中, 可用完善的内部控制制度约束财务行为, 主要方法:岗位分工控制, 保证不相容职务相互分离。授权批准控制, 严格遵循授权范围和权限, 重大会计事项建立集体审批制度。会计系统控制, 制定符合单位的会计制度和岗位责任制等。财产清查控制, 采取定期盘点的措施确保资产的安全完整。内部报告控制, 及时全面地反映经济活动的情况。电子信息技术控制, 加强电子信息系统的开发和维护, 尽量减少人为操纵因素的影响。内审部门还应经常对内部控制制度进行评价, 及时发现内部控制的薄弱环节, 制定改进措施。

(五) 建立一套完整的政府财务报告制度

“政府财务报告是政府解脱其受托责任的有力依据, 也是政府重要的信息沟通制度之一。”随着市场经济改革的不断深化, 当前我国现有的政府决算与预算报告制度, 已不能跟上市场经济快速发展的步伐, 难以满足各方面使用者的需求了, 为了能跟上财政体制改革的步伐, 满足各方面信息使用者的不同需要, 我们应该能建立一套完整的, 能与国际接轨的以及更加全面的财务报告制度, 不仅如此, 我们还应对其作出详细以及明确的规定。

(六) 加速行政事业单位财务会计制度的改革

随着社会的不断发展而变化, 我们对于现行的行政事业会计制度中不能适应当前财政局势的部分, 应给予及时修改。特别是“招待费”、“差旅费”以及“补助费”和固定资产标准等部分, 我们要根据当前以及今后一段时间的趋势状况, 来重新确定, 实行政府采购、国库直接支付、还有部门预算后相关的会计处理规定, 我们也要根据今后一段时期的财力状况来重新确定, 这其中对于上级拨入的资金和预算内外的资金核算要以“综合财政预算”的规定全部纳入“收支核算”, 明确与认识相应的会计处理制度, 对固定资产我们还要确定一个比较科学与合理的方法来反映它的实际价值, 使它的实际价值与表面价值大致相符, 以此来确保国有资产的增值与保值。

参考文献

知识经济下的现代行政管理探析 篇6

1 知识经济对现代行政管理的影响

在知识经济时代, 政府的行政管理工作需要依靠智力资源、知识、技术等才能得以实现, 因此无论从国际发展形势来看, 还是从我国社会主义市场经济的内在需要角度分析, 政府都应努力寻找有效方法, 使行政管理工作适应知识经济发展, 以此不断推动行政管理工作, 使其能够积极应对新形势下的机遇和挑战。概括而言, 知识经济对行政管理工作的影响主要通过以下方面实现:

(1) 给行政管理理念带来的影响。之前我国的行政管理工作受到制度的约束, 未在管理范式和模式上及时进行调整, 管理理念较为陈旧。知识经济的发展对我国的行政管理理念产生了重要影响, 尤其在管理理念上, 为了适应新的形势不得不进行更新升级, 一定程度上提高了行政管理工作效率。

(2) 给行政管理职能带来的影响。知识经济下社会生产分工越来越细, 这就要求在行政管理工作中应加深对政府相关职能部门的认识, 使行政管理工作从精简机构、精简人员等方面着手进行改革, 尤其应将改革的重点放在调整和优化行政管理职能上, 以此满足知识经济给政府管理工作提出的新要求。

(3) 给行政管理方式带来的影响。知识经济下, 科技发展迅速, 人们生活水平不断提高, 因此促进了行政管理工作方式的调整, 这就需要政府管理机构应制定详细、系统的行政管理制度并认真落实。另外, 还应注重提高行政管理人员的综合素质, 采用灵活的行政管理方法, 不断适应知识经济给行政管理工作提出的新要求。

2 知识经济时代现代行政管理所面临的机遇

知识经济以新技术、新发明为主要表现, 特别重视创新。利用知识经济的优越性促进行政管理效率的提升, 对于我国现代行政管理工作是一个全新的发展机遇。

(1) 知识经济可加速行政管理理念的更新升级。从新中国成立至今, 我国政府行政改革的重心还局限在制度方面, 行政管理模式及管理范式却没有及时调整, 行政管理理念比较落后, 这显然不符合新时代的发展需要。知识经济具有创新性特征, 在知识经济时代对传统行政管理模式进行创新显然是有效的。

(2) 知识经济可优化政府行政管理职能。信息的大量生产是知识经济时代的另一个重要特征, 在知识经济时代, 信息资源的共享加速了社会分工。这种时代特点要求政府服务职能和公共管理职能的升级, 要求政府职能部门承担起新的时代任务, 行政改革因此不再仅仅局限于精简人员、精简机构, 还包括政府职能机构的优化和调整。

(3) 知识经济可促进行政管理制度的健全。知识经济是人类知识积累到一定程度的产物, 与农业经济、工业经济相对应。为了更快更好地适应社会、服务社会, 保障社会秩序有条不紊, 政府行政管理机构必须建立健全行政管理制度、提高行政管理人员的素质。

3 知识经济时代现代行政管理所面临的挑战

新时代背景下, 机遇与挑战并存, 现代行政管理面临的挑战也是严峻的。突出体现在以下两个方面。

3.1 生存环境的改变

历史上每一个新经济形态的改变, 都要对原有的政治制度、文化制度产生强烈冲击, 知识经济时代的出现也不例外。它对原有的行政管理的效率、政府管理效能与治理能力都会带来挑战。一方面, 由于历时性向共时性的发展, 一个社会的社会形态、社会结构都会发生改变。在工业经济时代, 政府处于历时性经济形态中, 所以在优化资源配置方面得心应手, 在共时性方面相对不足。知识经济时代, 计算机技术、网络技术发达, 知识经济的共时性特征显著, 改变了原有的历时性生存环境, 原有的行政管理不再适应社会发展需求。另一方面, 在经济全球化的大趋势下, 一个政府在管理效能和治理能力方面表现如何, 很容易在与其他各国政府的对比中一见高下, 政府效能竞争危机加深。与工业经济时代自由竞争环境下的国际竞争相比, 知识经济时代更注重国际组织、跨国企业的竞争, 这对政府效能是一种更加深入的考查。因此, 世界各国为了增强国际竞争力, 必须提高政府的行政管理能力, 推进政府机构改革, 提高政府机构人员的素质, 优化政府的公共服务职能。

3.2 管理局限性的暴露

时代背景发生变化后, 政府行政管理体制若未及时作出相应改变, 原有的管理弊端就会暴露出来。原有行政管理的局限性在以下3个方面体现得尤为明显。

(1) 行政管理机制与经济发展、社会发展水平不适应。新的经济形态要发展, 旧的经济形态下所有制度都要改变, 经济发展、社会政治、社会运行模式都会随之发生变化, 行政管理机制自然也不例外。在传统行政管理机制下, 金字塔式的行政管理制度是主要表现形式, 它具有程序严谨、全面细致的特点, 在工业经济时代下呈现出有序、高效等优势。知识经济时代, 经济发展快, 信息更新快, 金字塔式的行政管理制度便会暴露出程序繁琐、过于刚性等弊端, 不能适应信息社会经济、社会、政治的个性化发展要求。另外, 我国市场经济不断深入发展, 金字塔式的行政管理制度在行政管理模式方面过于集中, 在管理机构方面过于庞杂, 不但不能对经济发展起到服务作用, 甚至还对市场经济的完善产生阻碍。

(2) 政府行政责任保障制度功能退化。社会进一步分工是知识经济时代的一个特点, 分工导致与之相适应的新型专业职能部门产生。当新型专业职能部门越来越多时, 在行政管理体制中, 各职能部门便会出现各自为政、相互分割的情况, 政府行政管理职能相对减弱。如果政府各部门还像过去一样信息闭塞, 就又会导致政府部分职能交叉和机构臃肿, 影响政府行政职能的发挥。

(3) 行政决策方式落后。在工业经济时代, 政府部门只需进行职业培训和公共教育, 就能做到知识的传承, 通过垂直化的层级信道, 就能将知识和决策结合起来, 不会对行政管理工作造成影响。但在知识经济时代, 随着知识更新的加快、利用类型的增多, 政府原有的机械性、封闭性行政管理制度已经不能满足需求。新时代对即时性信息的要求比较高, 通过金字塔式的层级信道来完成信息传递很难保证信息利用的即时性, 还很容易导致信息传递的偏差。

4 知识经济下现代行政管理应对挑战的措施

知识经济下, 行政管理部门应勇于面对新的挑战, 通过分析知识经济发展特点, 积极寻找有效的应对措施, 进而保证行政管理工作的顺利开展。

4.1 行政管理部门注重新管理技术的推广与应用

知识经济下, 行政管理部门应重视新管理技术的应用与推广。新技术的飞速发展给行政管理部门的管理质量与效率提出了更高的要求, 这就需要行政管理部门从上到下重视新管理技术的应用与推广, 尤其是行政管理部门领导应加大这方面的资金投入, 注重计算机技术、互联网技术、多媒体技术的应用, 因此, 行政管理部门的相关领导应做好新管理技术的推广资金预算, 提高新管理技术运用效率。事实证明, 运用这些新的技术极大地提高了行政管理部门的工作效率。

4.2 行政管理人员应注重创新

从知识经济的本质上讲, 它是一种创新经济。为了迎接新的挑战, 行政管理人员在实际工作中应注重创新意识和能力的培养, 树立创新意识, 将创新理念融入到工作中的各个环节。另外注重创新也是行政管理工作的内在需要。行政管理工作像其他工作一样, 在实践过程中会遇到很多无法预料的新问题, 这就需要行政管理人员不断总结经验, 结合知识经济的特点, 进行创造性的应用。同时, 注重管理人员综合素质的培养, 通过定期举行大型培训活动, 让行政管理人员获得管理的新方法与新理念, 为实现行政管理创新奠定坚实的基础。

4.3 行政管理人员应重视储备新知识

知识经济较为明显的特点就是知识与信息的飞速发展, 行政管理知识也包含在内。因此, 行政管理人员应重视知识经济给人们的工作、生活、思维方式产生的影响, 加强学习, 不断储备新的知识, 尤其应关注行政管理知识的进展和管理理念发生的转变, 通过对比传统管理理念找出两者之间的结合点, 进而不断提高新知识的应用能力。同时, 行政管理人员还应对新知识的运用效果进行科学的评估, 进而找出存在的问题, 并积极进行探讨寻找最佳的改进方法, 充分发挥新知识的运用潜力。

4.4 行政管理人员应重视掌握新技术

知识经济带来的改变不仅仅局限在知识上, 还包括管理技术的提升, 例如, 计算机技术的应用显著提高了各行业的管理水平。在科技飞速发展的背景下, 行政管理工作应跟上知识经济发展步伐, 除了将计算机技术、网络技术等新的技术应用到行政管理工作中, 还应加强新技术的研究和探索, 不断优化新技术应用结构, 进而提高新技术的应用效率。作为行政管理人员, 应在实践中不断学习和探索, 掌握新技术的应用范围, 明确新技术的应用效果, 进而在实际的工作中能够进行准确的判断和灵活的运用。

总之, 知识经济一方面对社会经济关系、经济结构的转变提供了条件, 另一方面对政府的行政管理模式、流程提出了挑战在机遇与挑战并存的社会大环境下, 现代行政管理如何改革以适应知识经济时代发展的需求, 成为政府行政管理体制改革亟待解决的突出问题。

参考文献

[1]王明飞.知识经济下的现代行政管理的研究[J].现代经济信息, 2013 (10) .

[2]翁晓燕.浅谈知识经济下的现代行政管理[J].企业导报, 2013 (1) .

加强医院经济合同管理的思考 篇7

三、会计电算化应用中常见的问题

会计电算化工作中的关键因素是软硬件设施和会计人员, 良好的硬件环境和软件环境是会计电算化的基础。硬件环境已是十分成熟的产品, 其可靠性和安全性都勿庸质疑。软件环境是会计电算化的关键环节, 财务软件是核心。哪个环节出现问题, 都会影响我们的工作, 在实际工作中以下是一些比较常见的问题。

在一般情况下, 相当一部分会计人员虽然接受过计算机基本知识的培训学习, 但对计算机的应用和维护知识还是知之甚少, 所以在平时的工作中疏忽了对数据资料的及时备份, 一旦计算机出现故障, 所记账目便难以恢复, 给工作造成极大的损失。有时虽然用U盘做了备份, 但U盘的性能不是那么可靠, 依然存在着隐患。采用优质的移动硬盘则会可靠得多。财务软件的安装方面, 重要的财务软件和其他应用软件必须要安装在除C盘以外的其他分区才为可靠, 以免所有资料丢失。计算机联网后病毒就会不断侵入, 轻则使计算机速度变慢, 重则使其系统瘫痪, 要引起足够的重视才行。其他移动存储设备也是传播病毒的途径, 同样要引起我们的重视。对于财务软件的深入学习同样重要, 由于种种原因, 会计人员只是简单地学习了财务软件的基本知识, 操作时不够熟练, 时不时还要请软件售后服务人员帮助, 边摸索边应用, 发挥不出电算化的高效率。

四、提高会计人员综合素质是会计电算化的根本保障

会计电算化是一项综合性的工作, 会计人员不仅要熟悉财务工作, 还要熟练掌握计算机的基本操作和维护工作, 这样才能保证电算化工作在安全可靠的环境中运行。会计人员一方面要认真学习掌握财务软件的应用技能, 做到熟练操作;另一方面还要学习计算机的相关知识, 熟练掌握系统维护、软件安装、病毒防治和资料备份等技能, 保证设备持续正常运行, 使工作能够顺利开展。由于会计电算化工作起步较晚, 对于已经步入中年的会计人员来说, 现在学习计算机知识的确有些困难, 计算机行业是一个新生的行业, 专业性较强, 并不是一朝一夕就能够学习掌握的。因此, 在有条件的部门, 应该配备软硬件技术都过硬的专职或兼职的计算机维护人员, 一方面可以及时维护设备, 使其时时处于正常运行状态。另一方面可以指导其他人员学习计算机知识, 不断提高他们的应用水平, 从而提高职工的综合业务能力, 顺利完成各项工作任务。为了搞好财务工作, 建议各级领导加强对现有会计人员的学习培训, 定期或不定期安排会计人员进修专业财务软件和计算机综合技能知识, 不断提高他们的综合业务素质, 以适应当今信息时代工作的需要。

(责任编辑:胡冬梅)

(武汉市第三医院)

医院在发展过程中, 会发生很多对外经济事项, 在市场经济条件下, 控制这些经济事项可能发生的风险、用较少的钱办较多的事尤为必要。实施医院经济合同管理, 是达到以上目的的有效办法。

一、医院对外经济事项中存在的风险

医院对外经济事项包括物资、设备、劳务购买, 维修、基建等。这些经济活动的主要风险来自以下几方面。

1、质量风险

医院从事上述经济活动时, 都存在质量上的不确定性。如果不能在经济合同中实施约定、控制, 就会造成物资、设备、劳务、基建、维修等达不到质量标准, 从而给医院带来经济损失的风险。

2、价格风险

医院从事上述经济活动时, 存在较大的价格差异, 如果不能在经济合同中明确约定价格, 或者是价格确定的方式、依据、程序存在问题, 就会使医院购买的价格偏离轨道, 从而形成医院投入增加或者资金浪费的风险。

3、法律风险

医院从事上述经济活动过程中, 存在着经营单位的经营行为及运输、安装、施工等过程, 如果经营单位的经营行为不规范 (如偷税漏税) , 或者运输、安装、施工过程出现安全事故 (如工程意外、人员伤亡) , 就会造成承担法律责任不清的问题, 从而使医院具有法律上的风险。

既然在医院对外经济活动中存在以上风险, 本文认为, 作为医院管理的部门, 特别是经济管理部门, 必须严格控制以上风险。而严格控制以上风险的最好办法, 是加强医院经济合同的管理。

二、加强医院经济合同管理的做法

加强医院经济合同管理必须做好经济合同签订过程、执行过程的管理。

1、经济合同签订过程须做到的环节

(1) 决策程序管理。经济合同签订前, 必须对物资、设备、劳务、维修、基建的决策过程进行审查:凡大型设备、大批量物资采购和基建投资项目, 必须经过医院领导班子集体决策;特别重大的医疗设备 (如CT、核磁共振等) 的购买、特别重大的基建项目 (如新建楼房) 必须经医院职代会表决通过。没有经过以上程序的经济事项, 不得签订经济合同。

(2) 价格形成过程管理。经济合同中所约定的价格必须分别采取招标、政府采购、竞争性谈判、议价等形式确定。一般说来, 金额在50万元以上的, 须实行社会公开招标;金额在10万元以上50万元以下的, 须通过主管部门进行统一招标采购;万元以上10万元以下的, 须进行竞争性谈判;万元以下的, 则通过议价形式确定价格。

竞争性谈判和议价可以在医院内部进行, 但必须坚持以下原则:参与竞标的单位必须有三个或三个以上, 医院参与谈判的部门必须在三个以上, 涵盖的部门包括监察、审计、财务及相关管理部门 (如总务或设备管理部门) 。

(3) 经济合同草案审核程序管理。医院经济合同涉及的内容包括物资、设备、劳务购买、维修、基建等, 涉及的管理部门包括设备、总务后勤、药剂、信息等。如果经济合同草案的审核由一个部门来完成, 难免会出现疏漏, 给医院带来损失。因此, 合同草案应按照归口逐级审核的原则进行, 具体路径为:合同草案初稿→医院管理部门审核→经济管理部门审核→院领导审核→签订。管理部门审核的内容包括各项合同标的、质量标准、合同履行时间等。此项工作可由管理部门的科长 (主任、部长) 进行。经济管理部门的审核主要对照《经济合同法》进行, 内容包括:所签订的合同是否符合国家的法律和行政法规, 是否符合协商一致、等价有偿、互利互惠的原则, 合同约定价格形成的依据 (程序) , 经济风险、安全事故责任划分与法律责任的承担、违约责任、纠纷处理等。此项工作可由财务科长 (部长或总会计师) 进行。聘请法律顾问的医院可由聘请的法律顾问审核把关。院领导审核的内容包括经济合同所涉及事项的决策程序是否符合医院管理的要求, 相关部门是否进行了认真的审核。

2、经济合同执行过程须抓好的环节

(1) 工程合同。首先, 做好工程施工过程的质量控制:大型工程必须聘请监理公司对工程进行监理, 以保证工程进度、质量;对隐蔽工程必须留存照片、录像、草图等资料, 既作为工程质量的依据, 也作为工程造价审计结算的依据;本院的工程管理部门做好工程的现场管理, 本院的审计部门做好现场跟踪审计。其次, 把好工程验收关:工程完工后, 医院组织相关部门对工程进行严格的验收, 其中有的项目 (如X光机安装、环境保护排污工程、消防工程) 必须请政府相关管理部门参与验收, 以确保医院投入的项目达到规定的质量标准 (包括政府强制性标准) 。最后, 做好工程的审计:对于金额较大的工程 (一般为50万元以上) , 可以聘请专业的咨询公司进行工程造价审计, 金额较小的工程, 在本院有条件的情况下, 可由本院审计科进行工程造价审计。

(2) 劳务购买合同。对医院购买的劳务, 在付费之前, 必须先考核验收。考核验收的内容包括服务态度、服务质量。有的考核验收必须通过医院临床科室进行, 如对保洁公司、保安公司提供的劳务。

(3) 物资、设备购买合同。首先把好验收关:对物资、设备的产地、生产厂家、规格、性能、参数等进行认真验收。涉及运输、安装的, 要验收运输、安装的质量。涉及到培训的要严格按合同规定办理。

(4) 严把经济合同结算关。医院经济合同结算是经济合同执行的终端环节, 一定要严格把关, 否则, 就会给医院带来难以挽回的损失。经济合同结算付款一般应按以下程序进行:工程或物资验收→工程造价审计 (指工程合同) →工程监理审核 (指工程合同) →工程现场管理部门审核→财务科 (部) 长 (总会计师) 审核→院领导审批→付款。

三、分析与评价

谈如何加强经济合同的管理 篇8

市场经济体制的一个显著特征就是契约经济。市场经济的良性运行, 主要靠市场经济主体之间及参与者相互之间依法签订合同和诚信履行来保证。当前, 我国修订后的合同法, 包含了企业经济活动中的绝大多数类别合同, 为我国企业加强经济合同管理提供了法律依据。企业作为市场主体的重要组成部分, 目前其经济合同涉及的范围很广, 仅从我们江苏盐行业来讲, 就有投资合同、三田租赁合同、劳动合同、销售合同、技术合同、工程建造合同、代理合同和抵押贷款合同等。企业实际经营中, 经济合同管理不到位的现象时有发生, 不仅可能给企业造成经济损失, 更有可能对企业信誉造成负面影响。

2 经济合同管理存在的问题

2.1 对合同当事人了解不够

对合同当事人的资质未进行充分调查.对合同当事人的签约资格、履约能力、履约信誉了解不多, 如合同当事人是否有经营资格, 签约人是否有法定代表人的身份或有无授权委托书, 合同当事人经营状况和财务状况如何等等都不清楚, 导致签约后, 无法履约, 并且无财产承担违约责任。

2.2 对合同文本审查不严

一是对签订合同目的认识错误, 白认为对方当事人均是老熟人, 觉得签订合同见外了, 认为签订合同是为了应付审计, 出于这一想法, 对合同文本的审查也就免了, 最后所签合同非常草率, 有的甚至是先干工程, 工程结束后再补个合同.失去了合同应有的作用。二是对合同主要条款审查不严。三是对合同的合法性、严密性及可行性审查不严。

2.3 签订合同的主体不具有法人资格

常出现单位的职能科室、无法人资格的基层单位、实行内部承包或实行目标责任制管理的部门等这些不具有法人资格.却以独立法人资格的合同当事人签订合同。单位领导不知道, 有关职能部门未会签, 就把合同签了。

2.4 内部审批权限不明确

主要表现在: (1) 领导和职能部门之间权限不明确。一方面存在不管经济合同金额的大小, 事无巨细均由领导从头到尾参加, 而职能部门却过分依赖领导, 按领导的意图行事, 有的甚至测算经济合同的效益也按领导的基本调子行事。另一方面存在职能部门基本包办一切, 仅向个别领导汇报即确定签合同, 内部集体决策程序欠缺。

有个别基层单位, 合同均是由单位领导一人签订, 其他人员一概不知。 (2) 上级单位与下属单位之间权限不明确。全资子公司签订大额合同, 无汇报审批制度, 结果出了大事不知道。

2.5 用章用印不规范

以行政章代替合同专用章, 用章没有规定手续, 尤其是对涉及经济合同用印无特殊规定。如某单位个别领导未经集体研究, 擅自用印为其他单位和个人进行担保或注册提供便利, 结果给本单位造成严重损失。

2.6 合同签订和执行均处于保密状态, 执行情况无总结

有的企业合同签订后, 到合同执行结束, 财务部门均不知道.一年内究竟签了多少份合同无从查起, 合同管理零乱, 审计时财务无合同, 最后从职能部门或单位领导那里找出几份合同。由于缺乏控制, 极个别人还犯了错误。

2.7 收入不完全按合同入帐

有个别企业主合同收入入帐, 而追加合同收入不入企业大帐.用于单位小金库, 甚至被少数人私分。私自到税务部门开一张税票或请私营工商户代开税票给对方出帐。

3 加强企业合同管理的必要性和重要性

3.1 加强企业合同管理是维护企业正常经营秩序的重要保证

在市场经济新形势下, 国际竞争国内化、国内经济国际化的趋势更加明显, 国内企业发展需要融于世界经济一体化的大环境, 企业经营的各个要素资源的重组流动也更多、范围更广。根据新制度经济学理论, 在市场经济框架下, 企业主体之间以及内部要素之间的合作都要处于某种契约网架之中, 并依靠契约各方诚信履约来维持和维护市场经济体制的整体平稳运行。

加强企业合同管理可以使企业经济合同行为的全过程都处于动态的控制之下, 使合同的签订履行更加适应企业与内外环境的互动需求, 条款更加严密, 权责更加相称, 履行更好操作和到位, 推动企业经营良好运行。

3.2 加强合同管理有助于维护企业权利与利益

一方面合同管理为维护企业权利和利益提供了依据和保障;另一方面, 合同管理有利于完善合同条款和对合同履行进行实时控制, 一旦对方违约, 可以及时把握并对对方违约责任进行及时追究和处理, 做到尽可能减少损失。

3.3 加强合同管理有助于提高企业发展的预见性

合同管理的过程, 也是充分利用企业自身和外部环境各种优势的过程。加强合同管理, 必然要求企业合同管理的参与者和责任人员不断地研究和调查企业的优势所在, 外部环境可利用的政策、机遇或有利条件所在, 并在合同履行过程中不断地总结经验教训, 不断地对企业合同行为进行校正和完善, 起到为企业经营超前预测和探索的作用。

3.4 加强合同管理有助于减少企业经济纠纷

纠纷的产生主要源于3个方面的原因, 一是合同签订不公平;二是违约处理不及时;三是合同修正沟通不一致。加强合同管理可以很好地解决上述3个问题, 有助于提高全员合同意识、合同的合法性和完整性, 保证合同签订的公平, 一旦合同订立基础或环境发生变化, 能够及时沟通, 对合同进行修订, 并可以及时处理违约行为, 防止扩大, 从而有效地减少合同纠纷。

4 加强经济合同管理的措施

4.1 明确和完善合同管理的职能部门

合同行为既然是市场经济环境下企业经营行为的一个重要组成部分, 其职能部门不仅要有一个明确的界定, 更要赋予完整的职权和责任, 即一要作为企业组织机构的一个部门, 二要不仅负责审核, 还要负责日常管理检查和监督, 三要有相应的责任, 与其个人荣誉、利益分配相挂钩。特别是作为一个企业集团, 所属单位较多, 涉及到的合同也很多, 设立专门的职能部门不仅是必要的。而且是必需的。要改变和解决目前存在的问题, 这是一个现实的选择, 也符合管理学中权责相称、职权一致的理论要求。从江苏盐业现状来看, 职能部门确定为办公室是一个比较好的选择, 有助于加强企业合同管理, 但需进一步完善职能。

4.2 建立健全分级合同台帐和进度报表制度

一般书面合同都有期限。要改变现有职能部门只管审核和用章的狭隘观念, 建立健全分级合同台帐管理和进度报表制度。虽然, 有些合同需要有关专业职能部门负责日常管理, 但总体执行进度必须要由总的合同责任部门来掌握, 这样便于信息共享, 有利于决策, 也有利于发现问题, 及时解决合同缺陷和遗留问题以及形势变化后的修正。不仅如此, 网络的发展, 为这一制度的建立提供了有力的技术和媒介支持, 完全有能力实现这一目标。

4.3 加强检查和监督

合同利益是企业整体的, 具体落实一般是某个部门或某个责任人的, 合同行为是否到位不仅要靠自觉性, 更要有外在的监督机制。因此, 在合同行为实践过程中, 应有一定的检查和监督程序, 以保证合同的有效履行。

4.4 切实重视和加强合同履行

要把合同履行放到更加突出的位置, 以诚信的心态, 全面细致地履行好合同每一项条款。遇到无法履行或需调整的条款, 要及时与对方沟通, 并适时修改合同或协议终止合同。

4.5 不断研究和规范合同条款

合同文本是否规范, 条款是否齐全, 直接关系到合同行为的正当合法, 关系到能否维护企业的权益和保证企业生产经营的正常运转。不断研究和规范合同条款, 就是要学习研究有利于规范合同条款的有关法律法规, 如合同法、产品质量法、公司法、破产法和消费者权益保护法等经济法规, 做到合同条款合规合法。同时, 要研究和把握企业合同行为的目的或目标, 探索和创新能够尽可能维护和保障企业权益的规范条款, 并根据自身的实际, 对一定期间的企业合同进行总结和归纳, 对照和适应法律法规的变化, 规范文本, 把好合同文本关, 从而达到规范企业合同行为, 推动企业健康发展的目的。

摘要：加强经济合同管理, 对防范单位经营风险, 促进廉政建设, 提高单位经济效益, 至关重要。企业应该建立严格的经济合同管理制度, 防范风险。

关键词：经济合同,市场经济,法人资格,保密

参考文献

[1]李守君.加强经济合同管理的策略研究.《商场现代化》2007年4月 (中旬刊) 总第500期.