高校修缮（精选12篇）
高校修缮 篇1
随着国家高等教育体制改革的不断深化,人民群众对高等教育资源客观需求的不断提升,各个高校都在努力扩大办学规模,这势必要求高等学校加大对固定资产的投资力度,扩建、新建校园,努力提升学校的硬件设施水平,以适应自身发展的要求。与此同时,带来了学校的运营维修成本的不断提高,每年投入到学校的维修费用多达百万甚至千万。如何保证原有建筑、道路等设施的完好率,更加经济有效地调用有限的资源,搞好高校修缮工程,是每一位后勤工作者需要认真思考的问题。
1 高校修缮工程的特点及存在的问题
1)高校修缮工程任务重,进度急,管理程序不规范。
为了满足每年招生、教学的需要,高校修缮工程暑假期间临时上马和赶进度的情况非常普遍,任务重、时间紧,很多工程无图纸、无预算,即使有也是粗略的草图和凭经验拍脑袋做出的估算,由于没有统筹计划,出现了很多“三边”工程:边干、边看、边改。这样不仅给工程质量造成很大隐患,也给结算审计带来很多问题和不便之处。
2)修缮工程管理人员专业知识、技能偏低,无法满足监督管理的需要。
修缮工程具有较强的专业性,涉及知识面比较广,技术难度也较大,而目前高校修缮工程管理人员中很多不是来源于工程专业方面,大多数都是从其他岗位或其他部门转过来的,专业技术水平和施工经验不足,监管技能不高,对于工作中出现的问题缺乏处理经验,这样也给施工单位“投机”创造了有利条件。
3)高校维修工程施工队伍良莠不齐。
由于修缮工程进入门槛相对较低,而且随着高校后勤社会化的深入,进入高校的各种施工队伍也越来越多,在不同的施工队伍之间,存在着施工组织能力和工人技术素质等方面的较大差异,导致工程施工的结果迥然不同。
4)结算审计阶段问题严重。
审计工作的关键点就是工程量计算,对于修缮工程尤其是难点。因为设计无详图,施工时往往都是要根据现场的实际情况来定,如果没有详细的文字依据,没有隐蔽签证,施工方有可能随意增加工程量,而最终审核就无法核实其工程量的准确性。零星修缮工程多数是抢急的任务,“三边”工程的出现既容易导致任意增加施工内容,又给工程量的审核带来很大的难度。
5)修缮工程档案管理体系建立不完善。
高校的修缮工程工种齐全,施工的内容及工程做法繁多,但是在一定时期、一般情况下,其修缮工程的重复性比较显著。比如每年暑期要对毕业班级学生公寓及教学楼的墙面、地面、天棚等进行翻新维修,管道及散热器重新刷漆,那么工程量不管是哪年干都是一样的,如果能够把以往的工程资料、档案汇编成册,建立完善的管理制度,这样在以后的工作中可以省去很多不必要的重复劳动,使工作进度大大提高。
2 高校修缮工程监督与管理的措施及方法
1)充分做好开工前准备工作,慎重立项。
主管部门要根据学校的财力物力,对需要维修的项目进行周密的调查,并按资金需求和轻重缓急划分为零星工程、抢修工程和专项工程,明确年度维修工作,强化维修工作计划与决策的严肃性,减少维修工作中的盲目性。维修计划的确定,应既有超前性又有实现的可能性,还必须能满足学校发展的需要。学校的纪检、监察部门应会同修缮工程主管部门,对于有招标条件的专项维修工程采取招投标的办法,确定施工单位,而对于一些费用小、工期短、突发的抢修工程应当建立一套完善的登记、报修、监管手续,以保证工程质量,为日后结算提供完善的依据。对签订合同的各维修工程要依据合同工期及投标承诺,要求施工方编制详细的项目工程施工组织计划,定目标,定计划,定方案,定措施,定制度,定落实,长计划短安排,合理安排工期,保证计划目标的顺利实现。要求施工单位必须按设计要求、合同条款及现行的技术标准、规范、规程、试验标准进行施工,施工人员要严谨细致,认真负责,做好施工原始记录。
2)提高管理人员专业水平,狠抓施工过程监督,把好质量关。
加强基层业务人员的职业道德教育和专业知识教育,特别是从业人员的职业道德教育工作,要培养从业人员的廉洁奉公、踏实勤奋的工作精神。单位要加强对从业人员的业务考核,要对从业人员进行定期或不定期业务培训。现阶段,搞一刀切是行不通的,切实可行的办法是,逐渐减少修缮项目管理部门的非专业人员的比例,新进人员必须具有专业背景,保持适当的专业管理人员数量。非专业人员管理的结果会造成工程质量低劣、维修资金流失,给学校造成很大损失。管理过程应该科学化、规范化,对于一些大型维修项目,建议采用PDCA循环控制原则:a.计划(plan),对每一个项目要编制一个可操作的运转程序和作业计划。b.实施(do),主要是协调人力和其他资源,已执行和完成项目计划。c.检查(check),就是通过对工程进展情况的不断监测和分析,依此预防各种负面情况的出现,确保工程目标的实现。d.处理(act),即当项目所面临的客观情况发生变化时,必须采取的必要措施,调整计划。由于修缮工程项目有大有小,对不同的项目,在操作程序上,可考虑使用不同深度的PDCA循环。当然,随着后勤社会化改革的不断发展,管理部门也可以聘请专业的工程监理公司对工程进行监理。
3)依据合同内容严格验收、据实结算,建立修缮工程档案。
审计人员在过程监督的基础上,认真抓好竣工结算审核工作,包括核对合同价格,按合同约定对工程结算进行审核,检查隐蔽验收记录,落实设计变更签证,核实工程量,防止多算、交叉计算、重复计算等现象。工程结算中,按实调整主材价差和用量是影响工程造价的重要因素。所有材料价差审核时,应在审核工程材料用量的基础上依据预算定额的统一基价的取费价格,按照材料实际用量加损耗以及同期市场实际价格,调整材料差价的真实性,严把材料调整差价关。在做好以上工作的同时,审计人员应经常到建材市场调研,实地了解市场价格,及时掌握材料市场的行情,方能有效地控制、准确地调整、合理地确定工程造价。当一个工程完成以后,应当及时建立档案,分门别类的汇编成册。高校修缮工程专业齐全,土建、管道及电气安装、园林绿化、市政工程一应俱全,应该分别建档,争取做到有据可查,方便日常的维修和使用。
3结语
高校修缮工程的监督与管理,需要充分发挥市场经济的竞争与约束机制,管理部门要苦练内功、不断学习,健全和完善各项规章制度,以科学的发展观为指导,争取建立节约型高校修缮管理体系,更好地为教学工作保驾护航。
参考文献
[1]咨询工程师教材编写组.项目实施与管理[M].北京:中国计划出版社,2003.16-17.
[2]陈小湖,赵蕴华.浅议高校基建维修工程的管理[J].陕西审计,2002(5):20-21.
[3]陈亦文.高校维修工程管理的探讨[J].建筑经济与管理,2006(5):29-30.
[4]吴日均.榴花塔修缮工程的施工技术[J].山西建筑,2007,33(2):168-169.
高校修缮 篇2
2修缮修理合同
定作方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿合同编号：
承揽方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿签订地点：
一、修缮修理项目、数量、金额、交货期限签订时间：年月日
┌─────────┬──┬──────┬──────┬───────┐
││││ 价款或酬金││
│修缮修理品名或项目│计量│数量或任务量├──┬───┤交货期限及数量│
││单位││单价│总金额││
├─────────┼──┼──────┼──┼───┼───────┤
│││││││
├─────────┼──┼──────┼──┼───┼───────┤
│││││││
├─────────┴──┴──────┴──┴───┴───────┤
│合计人民币金额（大写）│
└──────────────────────────────────┘
（注：空格如不够用，可以另接。）
二、定作方供料
┌───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬──┬───┐
│材料│规格│计量│数量│质量│提供│消耗│单价│总金额│
│名称│型号│单位│││日期│定额│││
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
││││││││││
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
││││││││││
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤
││││││││││
└───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴──┴───┘
（注：空格如不够用，可以另接。）
三、修缮修理的质量要求、技术标准
───────────────
四、承揽方对修缮物的负责条件及期限
───────────────
五、技术资料、图纸提供办法及保密要求
───────────────
六、验收标准方法和期限
───────────────
七、包装要求及包装费用负担
───────────────
八、交（提）货方式及地点
───────────────
九、交付定金预付款数额及时间
───────────────
十、结算方式和期限
───────────────
十一、违约责任
───────────────
十二、如需要提供担保，另立合同担保书，作为本合同附件
───────────────
十三、解决合同纠纷的方式
──────────────
十四、双方协商的其它条款
──────────────
┌─────────┬─────────┬──────────────┐
│ 定作方 │ 承揽方 ││
│单位名称（章）│ 单位名称（章）│ 鉴（公）证意见：│
│单位地址：│ 单位地址：││
│法定代表人：│ 法定代表人：││
│委托代理人：│ 委托代理人：│ 经 办 人：│
│电话：│ 电话：││
│电报挂号：│ 电报挂号：│鉴（公）证机关（章）│
│开户银行：│ 开户银行：│年月日 │
│帐号：│ 帐号：│（注：除国家另有规定外，│
│邮政编码：│ 邮政编码：│ 鉴（公）证实行自愿原则）│
└─────────┴─────────┴──────────────┘
有效期限：年月日至年月日
岭南宗祠修缮记 篇3
“我跟秋明联合起来是两票，如果再能说服村长，三票对一票，事情就由我们说了算。”陈钊承是广州市番禺区石楼镇石一村的陈氏宗祠“善世堂”执行委员会委员，他告诉《瞭望东方周刊》，作为修缮行动的发起者，他们两个80后为善世堂倾注了感情，希望工程能够按照自己的意愿进行。
“善世堂”有近500年历史，其修复工作得到陈氏族人热烈响应。而古老的宗祠还未修缮，以其为根基的力量已经默默发挥影响力，达到各方利益、意见的平衡。
如今，在珠三角一些工业化城镇，以祠堂为依托的公共空间正在形成，逐渐显现出新型城镇化进程中社区自治的另一种可能。
无法忽视的宗族力量
2011年4月，热心公益的陈钊承怂恿同村好友陈秋明一起，参加了广州市“文物保护志愿者”组织。随后的文物保护行动小组会议，传递出“保护文物，从身边做起”的理念，这让陈钊承联想起与自家一墙之隔的“善世堂”。
陈秋明告诉《瞭望东方周刊》，他们也是后来才逐渐了解到，镇里的陈氏宗祠原来大有来头。
“善世堂”始建于明朝正德年间。大堂中间的“善世堂”漆金牌匾，相传为抗倭名将戚继光所题。祠堂内俯拾即是的石雕、木雕、砖雕等，都极具价值。
但是，因为年久失修，善世堂损毁严重，现状堪忧，不得不大门紧闭，与外界隔绝。陈钊承和陈秋明重修祠堂的初衷，完全是出于保护文物的考虑。
这注定是一个大工程。在掂量了自己的有限资源之后，他们抱着忐忑心情，挨个走访了石楼镇陈姓人口分布最广的石一村委、石二村委、赤岗村委，希望能得到陈氏族人的集体支持。
陈钊承、陈秋明并不是最早念修祠堂的陈氏后人。2001年，从石楼走出的港澳同胞回乡祭祖，曾筹集资金37万元，修葺了陈氏宗祠善世堂的门头。
然而，与单纯保护文物的动机不甚一致，大部分主张重修祠堂的陈氏族人，有着自身考量。
“不管是大老板还是当官的，就算从外国回石楼，只要是姓陈的，都会认祠堂。”60多岁的村民陈荣波告诉《瞭望东方周刊》，大家对修祠堂都很热心。
经过一番游说，重修“善世堂”成为石楼的一件大事。陈秋明说，没想到两个年轻人的冲动会引起全镇重视。
2011年11月，石楼陈氏宗祠（善世堂）管理委员会（以下简称“善世堂”委员会）正式成立，从全镇推选出30名理事。其中，60岁以上成员10人，四五十岁的中年成员15人，剩余5名理事皆为上世纪80年代出生的青年。年纪最大的名誉会长陈俭文，已有90余岁。
“有钱出钱，有力出力，老中青三代人一起干。”陈秋明说，以善世堂委员会的名义，很快募集到1000万元的修缮资金。
在广州南郊的半工业化小镇，百年宗祠依然显示出强大的凝聚力。
失败的“权力操控”
不过在祠堂修缮工程紧锣密鼓的冲刺关头，陈钊承做了一个“小动作”，悄悄打电话给广州市文物保护单位，“自我揭发”。
陈钊承对市文广新局派来的专家说：“甬道不符合设计方案，希望能给他们下发整改通知。”他告诉本刊记者，按照自己的设想，祠堂修缮应该“修旧如旧”。在与同族长辈的角力中暂落下风后，他不得已“出此下策”。
秘密筹划试图操控整个修缮工程的陈钊承，没料到宗族的制衡力量如此强烈。
原本以为会最费周章的资金问题，反而没太让人发愁。“善世堂”委员会成立没多久，陈俭文的儿子陈昌——番禺一家钢结构公司的老板，主动请缨为剩余款项包尾。
一应费用支出，设计了严格的制度予以约束。他们在石一村委内部成立财务小组，对修缮资金专项管理。详细的账目开支需经委员会审定，并定期公布。
为确保万无一失，在村委会外部，另外又从委员会中挑选7名成员组建财务监督小组，监管财务小组。
财务机制设计无懈可击，日常管理机构则被做了“手脚”。
由于“善世堂”委员会人数较多，频繁召集全体会议并不现实，陈钊承以发起者的身份，利用大家时不我待的心理，“伙同”陈秋明草草成立了“善世堂”修缮执行委员会。
为了取得合法地位，他们还拉上族中叔伯陈鸿业、村干部陈灿强加入执行委员会，但将人员控制在4名。
孰料，坚定的“盟友”陈钊承与陈秋明之间最先出现罅隙。双方不仅在一些决议中产生分歧，而且两者处理与长辈关系的方式方面，一个“坚持自我”，另一个则更为机动灵活，“统一战线”不攻自破。
陈钊承说：“他说我是老顽固，我‘骂’他墙头草。”
执行委员会的其他成员中，陈鸿业是村中叔伯们利益的代表，对自己的意见非常自信。
在甬道修复问题上，叔伯们坚持用地砖的理由是，红石材料比较稀缺，耗费大量功夫采购会延误工期。而且红石没有地砖平坦，老人家经过时也会滑倒。
在执行委员会占有关键一票的陈灿强，对长辈们的意见敬重有加，并没有陈钊承设想的那么好争取。
至此，两个年轻人精心布局的“一言堂”破灭了。
组织机构的自我纠错
随后，就连四人主导的权力架构都没能维持多久。
由于石一村委会已经具备严密的财务制度，财务监督小组的工作重心也一点点偏向具体的修缮业务中。
最近，7名财务监督小组成员也列席执行委员会会议，并参与讨论。“差不多就是半个执行委了。”陈钊承说。
与此同时，“善世堂”委员会的成员由30人扩充至50余人。对宗族内的事务，拥有终极裁定权。
到了2014年9月，执行委员会在祠堂仪门牌坊修复的问题上再次争执不下。1971年秋的一场台风，将仪门牌坊完全刮倒，至今颓垣残柱。
陈姓后人决定在仅存的台基之上，重塑有着华丽石雕的三层斗拱。但是鉴于年代久远，施工单位担心基础不牢固，建议用钢筋水泥对台基进行加固，再行施工。
台基是珍贵的文物，到底该不该拆解加固？这一次，陈钊承反而与陈鸿业的看法相同，觉得应该保存原有台基的完整性，“能不拆，就尽量不拆”。
后来，文物专家鉴定后认为，台基之上要架起几吨重的牌坊，假如质地不够坚硬，就存在安全隐患，陈钊承的立场随即转变。“专家都这么说了，我也赞成拆了加固。”
陈鸿业是当地的“活字典”，石楼的历史掌故他都如数家珍，视善世堂为生命，始终坚持自己保护祠堂旧物的立场，丝毫不肯妥协。
2014年10月，面对僵持不下的局面，执行委员会只好把仪门牌坊议题，拿到“善世堂”委员会全体会议上投票表决，最后超过半数理事投了赞同票。
至此，大势已去的业叔仍然坚决反对，但委员会授权施工单位对仪门牌坊的基座强行拆装加固。
一怒之下，陈鸿业自动退出了执行委员会。时至今日，陈钊承仍然对自己曾经与长辈之间发生的“不愉快”表示歉意。但他又补充道，现在没有哪股力量可以操纵全局。
岭南小镇的公共空间
与番禺毗邻的佛山市三水区白坭镇也有一座陈氏宗祠，围绕祠堂修缮也曾展开激烈博弈。令人意外的是，祠堂修葺一新后，陈氏宗祠管理委员会这一组织却保留了下来。
白坭的陈氏宗祠管理委员会一共有19名委员，7名常委会委员，除了负责人依族例世袭之外，任期均为三年。逢年过节在祠堂举行的醒狮、千叟宴、慈善捐款等集体活动，皆由他们组织。甚至一些邻里矛盾、民事纠纷，绝大部分也能够妥善解决。
白坭陈氏宗祠管理委员会委员陈达荣对《瞭望东方周刊》说，筹集经费、财务管理、组织活动等日常事务交由常委会主持，牵涉到动用较大笔资金的项目，则必须经过19名委员投票决定。而事关整个宗族大事的议程，就要召集村民代表、村中父老共同协商、讨论。
“当然是吵吵闹闹，父子俩都拍桌子。”陈达荣说，自2011年祠堂重修后，陈氏宗祠管理委员会已经完成首轮换届。期间，诸如乒乓比赛、粤曲表演、书法、象棋，这些乡村父老喜闻乐见的文体活动也频频组织起来。后来，歌咏协会、曲艺协会、书法协会等工作室，也在祠堂内的场地上陆续成立。
如今，祠堂成为全镇人气最旺的公共场所。
活跃的陈氏祠堂引起了当地政府的重视。佛山市三水区白坭镇社会工作局常务副局长何远明对《瞭望东方周刊》说，在自发形成的社会组织基础上，他们主动牵头引导，推动陈氏宗祠发展成为了白坭镇富景社区的基层党建新基地、村民议事决策中心、社会组织孵化新基地、乡村文化活动中心。
“他们组织活动，效果要比我们好很多。”何远明说，白坭陈氏宗祠已成为社会治理创新示范点。
经历过文革“破四旧”等政治波动，一度担心重修祠堂不符合国家政策的陈达荣，心头悬着的石头落地了。
他说：“祠堂是一个载体，社会再怎么发展，都需要这样一个地方。”
族谱里的自治规矩
白坭陈氏一族流传下一本体例完整的族谱，详细描述了历史上的宗族治理运行模式。
自明朝到民国的26代族人，都被记录在案。族谱的一、二卷，还专章记载繁文缛节的族规民约。这些训诫家法包括：报公录、族规条例、嗣记、家相礼长考、家礼、族产等。
在白坭陈氏族谱的管理架构里，“宗子”为长子长孙世袭，“族长”由推选产生，“家相”掌管处罚权、“礼长”掌管族规、祭祀。而族规同时规定，这几位家族“长老”不能掌管钱财。
“这几位权力大，没人管得住，如果管钱容易出问题。”陈达荣说，宗祠还设置了专职掌管钱财的职位，但为了避免滋生腐败，由族人轮流掌管，每年就要换一人，比“长老”们的三年任期要短。
“这就是权力的平衡，属于老祖宗的古老智慧。”中山大学政治与公共事务管理学院博士陈永杰曾帮助白坭陈氏宗祠将族谱转化为简体字并分章断句。
他告诉《瞭望东方周刊》，宗族治理模式曾在岭南地区广泛施行。
在番禺石楼善世堂自发形成的权力架构中，陈俭文与“宗子”的地位相对应，陈鸿业、陈树明则扮演着“族长”的角色。乃至自我纠正后的组织框架、监督机制，皆神似族谱中的描述。
广东省社科院研究员陈忠烈对《瞭望东方周刊》说，新时期下，传统祠堂的功能正在发生变化，以适应现代化转型，政府看待祠堂的眼光也要与时俱进，尤其是在广大华南地区，如果对这股力量合理利用，将在很大程度上降低基层治理的成本。
微妙的平衡
业叔出走后，石楼陈氏一族德高望重的陈俭文亲自出面，请来“办事能力强”的陈树明充当救火队员，主持大局。
自述当过学校教导主任、酒店经理、工程队队长的陈树明60多岁，性格直率，善于组织协调，加入执行委员会之后，修缮工程骤然提速。
不过纷争并未结束。与陈鸿业相对保守的作风大相径庭，陈钊承发现雷厉风行的明叔“喜欢换东西”。“一个什么都不能动，一个又什么都要换新的。”陈钊承介绍说，在祠堂拖廊刷漆的问题上他们再生分歧。
陈树明认为刷新漆较为合理，可以营造闪亮的效果，而另一方则觉得应该刷旧漆，以便保护拖廊上的木雕花纹。
但是，这次不用出动全体善世堂委员会，执行委成员的权力就能得到有效节制。最后，双方达成妥协，将拖廊顶部看不清楚木雕细节的地方，刷上新漆，底部花纹清晰的地方则刷了旧漆。
“以前一个下午什么事也解决不了，现在可以搞定一个问题了，”陈树明对《瞭望东方周刊》说，开会时除了维持秩序，还严格控制议题，“争取下次能解决两个问题”。尽管组织架构仍显粗糙简陋，但在“程序正义”与“效率”之间，石楼陈氏族人找到了微妙的平衡。
地处珠三角腹地的白坭镇自改革开放以来经济持续增长，位于白坭镇中心的富景社区人口构成也发生了显著改变：本地人口约有1万人左右，而外来人口则超过1.2万人，成为典型的内外杂居社区。
位于番禺区东部的石楼镇，经济、社会状况与之大同小异。陈钊承曾经对城镇化带来的社会形态变迁颇为无奈，工厂里的外地人越来越多，当地的年轻人纷纷搬到广州市区工作、居住，邻里不相识的冷漠现象蔓延开来。
很长一段时间，陈钊承都在为“遗失的故乡”伤春悲秋，直至领略到宗祠点石成金的魔力。
他在之后的一份针对石楼镇的调研报告中指出，传统社会建立在血缘、地缘基础之上，有着极高的身份认同感与道德约束力，而城市化进程将这一秩序打破，而宗祠有助于唤回失落的社区居民熟人社会。
高校新校区建筑缺陷修缮问题研究 篇4
建筑物跟其他物质一样，在使用过程中经历由新变旧，由好变坏，损坏由小变大直至报废等阶段，只有通过相应修缮措施，才能预防和延迟损坏的到来。近年来，高校基础设施建设蓬勃发展。高校新建建筑物在使用一段时间后，设计或者建造中的缺陷逐步暴露出来。与此同时，由于建筑物受到各种不利环境的影响、有害物质的侵蚀、人为的损坏作用以及自然灾害的作用，导致建筑物使用质量下降。建筑物缺陷问题已经引起人们的普遍关注。很多高校新校区建筑物面临着修缮问题。本文旨在通过介绍对建筑物从查勘鉴定，得到的一些相关数据和对所发现的缺陷问题采取必要的维护和修缮措施，提出如何得出相应修缮费用等，以便提示房屋管理者和使用者能做好房屋修缮管理，既能减少修缮资金占用，又能确保房屋的正常和安全使用，做到“建好房，管好房，修好房，用好房”。因此，做好建筑缺陷问题的研究具有现实意义。
2 案例举例
2.1 教学楼案例
某高校博文教学楼2003年建成，5层框架结构（见表1）。
2.2 宿舍楼案例
某高校梅园1号宿舍楼2003年建成，框架结构，6层（见表2）。
3 结合案例分析问题
建筑物要经过相应的维护，才能保持良好的使用状态，保障使用者的正常使用和安全，更好的发挥建筑物的作用。比如，看似一个简单的屋面渗漏问题，可能会因渗漏影响电气设备短路、混凝土内部钢筋锈蚀等一连串的影响，最终影响到建筑物的正常和安全使用；墙体裂缝可能会引起湿气、腐蚀性物质侵入混凝土内部，引起混凝土碳化加快、钢筋锈蚀和腐蚀；散水损坏，可能会导致雨水等地表水顺墙侵入到基础，造成基础的后期不均匀沉降。本人通过实地调查，得到了一些相关的数据和相关的图片。我把修缮问题根据性质划分为4个大类：（1）墙体问题：外墙墙面瓷砖脱落、渗漏、泛霜和内墙裂缝等问题；（2）防水问题：屋面渗漏，墙体渗漏等；（3）装饰问题：楼地面瓷砖脱落、涂料脱落、门窗损坏等；（4）水电暖问题：给排水管道锈蚀、水龙头损坏、厕所冲便设备损坏等问题，如梅园一号宿舍楼公共卫生间需要修缮问题（见表3）。
4 问题的解决
针对不同的缺陷，找出发生缺陷的原因，确定经济合理的施工方案，确定一个合理的修缮费用。根据建筑物的使用特点，做好修缮资金的筹措、运用和核算。可以利于假期进行一次修缮，不耽误正常的教学使用。
4.1 墙体问题
我们可以对外面瓷砖进行修补，对外墙裂缝进行处理，重新做好防水保温。有些内墙渗漏，是因为外墙裂缝或者防水损坏等原因造成，所以要进行处理。内墙作表面处理，使涂料更好地黏结，根据选择的修缮方案，确定工程计量，通过询价方式确定人工、材料、机械价格，最终确定墙体问题修缮价格。
4.2 防水问题
房屋渗漏需要实施防水措施的部位主要有屋面、墙身、浴厕间等。找出墙体渗漏的原因，是防水层起鼓、破损、裂缝或者是别的原因。根据原因分析确定经济合理的修缮方案，计算出每个步骤的工程量，最后套用相应价格，计算出人工费、材料费、机械费，最终确定防水问题的修缮费用。
4.3 装饰问题
地面瓷砖脱落，可重新镶贴。涂料脱落、门窗损坏，可选择经济合理的施工方案，计算出工程量。最后用工程量套用价格，得出相应的人工、材料、机械费，确定装饰问题的修缮费用。
4.4 水电暖问题
管道要进行除锈和油漆，延长使用寿命。水龙头损坏、滴漏等问题要进行更换，否则会耽误正常使用和造成水资源的浪费。厕所冲洗设备由于使用不当，过早造成损坏，也要及时进行更换。并按相应的计量单位进行计算，套用市场实际价格，最终得出相应的修缮费用。
5 结论
新校区建筑物缺陷问题不仅影响建筑美观性、舒适性，久而久之还会对建筑安全造成不利影响。我们从研究中注意到，建筑缺陷问题主要体现在屋面渗漏、墙体渗漏、裂缝、涂料脱落等问题，这些问题都是亟待解决的。对于建筑物缺陷修缮费用问题，也给出了相应的修缮预算路径。可见，做好缺陷修缮问题的研究并运用于实践，对于新校区建筑物寿命的延长和投资效益的发挥是非常有益的。
参考文献
【1】黄伟典.房屋修缮技术与估价[M].北京:中国电力出版社,2010.
【2】北京市房屋修缮工程定额管理处.北京市房屋修缮工程预算员培训教材[M].北京:中国人事出版社,2000.
【3】孔庆永.房屋鉴定修缮技术[M].合肥:安徽科学技术出版社,1990.
【4】姜保平,俞启元.物业维修管理[M].南京:东南大学出版社,2000.
校舍修缮申请报告 篇5
尊敬的上级领导：
观音淌小学是刘家场镇一所完小，近年来，由于资金流转困难，无力改变学校面貌。至今学校仍然，没有门卫室，更谈不上配套的安全设施，直接影响学校的安全与稳定。厨房年久失修，遇雨则漏，学生不能正常生活，急需修缮；学校垃圾的处理急需解决。学校仪器室里没有仪器柜，实验器材严重缺乏，无法做正规的课堂实验；图书室书柜图书陈旧破烂、书本匮乏，直接影响学校的教学质量。
因学校资金匮乏，为解决燃眉之急，特向上级领导申请资助修缮为盼。
此致 敬礼
观音淌小学 2014年11月
维修预算表
一、厨房（12900元）1.房顶处理预算 面积：30平方米 用料规格：条木、瓦板、彩瓦 工、料：150元∕平方米 计4500元 2.吊顶
面积： 55平方米 工、料：120元∕平方米 计：6600元 3.粉刷
面积：150平方米 工料：12元/平方米 计1800元
二、安全设施（53000元）
1.安全墙垜：7个（5600元）
2.门卫室：粉刷200平方米（2400元）
3、地平面：5000元 4.八件套：1500元
5、安全服：2000元
6、人员工资：15000元
7、监控：20000元
三、垃圾池（10000元）
1.面积：20平方米
2.用料：石头、水泥、砂、砖、预制板 3.用工：20个（4000元）计10000元
四、实验仪器室、图书室：（50000元）
1、仪器柜10000元
2、仪器：20000元
3、图书柜：10000元
浅谈房屋修缮工程的工作 篇6
关键词:房屋修缮;勘察设计;实施;管理
中图分类号:TU723.3文献标识码:A文章编号:1000-8136(2010)02-0158-02
房屋一经建成,损坏也就开始。随着时间的推移,都要求对其结构强度、刚度、耐久性、安全性进行鉴定,并对建筑功能和各种设备的可靠性及功效等进行评估和检测,根据不同的需要采取维修、加固、改造更新。由于房屋的建造时期不同,修缮对象结构复杂且多样,决定了房屋修缮具有专业性强、内容繁杂、难度大等特点。修缮的查勘设计及合理的编制施工组织设计,使其经济效益最大是关键。为保证修缮工程的质量,各项工作的顺利实施,笔者认为应从以下几个方面入手。
1 修缮工程的查勘设计是关键
房屋修缮工程查勘与设计是具体贯彻房屋修缮政策和确定修缮范围的一个重要环节,它不同于新建设计,它是对确认需修的房屋作详尽的勘察,以提高房屋完好等级和改善使用功能的要求,它所提供的设计文件,既是修缮贯彻制定方案和编制预算的依据,又是指导施工的具体任务书,修缮设计方案、修缮范围和标准都以查勘设计为标准和手段。查勘一旦发生较大的差错,进入施工阶段后必然会被不断改变实做内容和调整数量,材料大量增减,施工作业计划将随之变动,造成管理上的混乱。所以必须十分重视查勘设计,以确保在房屋修缮中做到技术先进、经济合理、安全适用和确保工作质量。
在勘察设计的基础上,根据房屋的实际情况,可作不同程度和不同范围的修缮。根据太原市现有房屋的状况来看,20世纪五六十年代的砖木结构和砖混结构的房屋损坏比较严重,这些房屋分布也比较分散,且很多已成为死角而无法开发改造。除对有些项目需进行必要的抗震加固或局部改建外,一般宜采用翻修、大修、中修、小修和综合维修5种方式来进行修缮。在此基础上,还应遵循经济、实用、使用合理、安全的原则,可有效地取得更大的经济与社会效益。例如:在大翻修工程中,如能合理地利用原有的基础、墙体等,既可以保持原有的建筑风貌也可节省开支、减少环境污染。由此看出,修缮方案的制定必须因地制宜,视各种条件的差异和客观的实际需要来编制。
2 在修缮施工阶段中应注意的问题
房屋修缮工程的类型较多,项目繁多、面广、数量大,使用材料的品种、规格也多。外部需要供应、运输、市政设施、供水、供电等部门的配合协作,还必须在修缮施工中因地制宜地进行各施工阶段、施工环节、工序和工程的很好协调,搞好总体综合平衡。为此,对修缮工程先要有计划、有步骤,施工中要加强施工阶段、施工环节、工序和工序的交验检工作,并认真、及时检查计划的实施情况。
2.1 隐蔽工程质量的检查验收要及时、准确、真实
修缮工程中的计划管理,与新建工程相比,其预见性、可控性较差,特别是一些隐蔽工程不易发现,因此,对修缮工程的修缮项目的计量显得更为重要。施工过程的连续性和修缮项目施工工序的覆盖,要求工作应及时进行,准确地进行测量、验收、签证,做好原始资料的记录,以反映施工过程的真实情况。在施工过程中勘察设计与施工应密切联系配合,施工工地负责人应全面掌握情况,发现问题及时与建设单位联系,共同研究制定出相应的措施,并选择最佳的施工方案来加以解决。而现状常为:施工单位对资料的管理不给予重视,不及时填写隐蔽工程验收单,工程结算时才补验收资料,造成资料记录混乱、丢项现象严重。
2.2做好工程隐蔽验收的基础资料工作
由房屋修缮工程的特点决定了做好资料工作的重要,作为施工方,对修缮工程隐蔽验收资料的收集整理工作,一定要在施工中完善。工程在施工过程中,因建设单位或现场的种种原因,常会出现一些设计变更或修改现象。要及时搜集整理好变更的有关资料。比如:周围的影响工程;临时的变更修改通知书;现场变更的签证手续;材料、设备型号规格的改变;材料的实际供应情况等。努力做到隐蔽资料工作与工程同步完成。
2.3 编制修缮工程预算应留有余地
房屋修缮工程可变因素多,不可预见的因素也多。施工条件和环境的多变,尤其是结构上的隐蔽工程,如地基是否能达到承载力;基础是否能利用;木屋架、檩条、椽子的腐烂情况以及工程实施时是否影响到相邻建筑结构等等,都是难以预测的。因此,在编制预算时要充分考虑到可能出现的各种情况,留有一定的余地。
2.4处理好与用户及周边住户的关系
房屋修缮工程是在原由房屋的基础上,恢复或增加其使用价值,以满足用户或住户的需要。要取得修缮施工的顺利进行,除与外部有关单位和内部间的协调外,还需以方便用户和住户为指导思想,了解住户对住房的想法、希望和迫切需要解决的问题等,根据情况,提出相应的对策。施工时既要做好安全防护措施,也要保证用户和住房的安全,进行文明施工,不断提高服务质量。
3 施工管理人员要因事设人、因职设人
房屋修缮工程情况复杂,特别是在房屋翻修,或原有结构件加固拆换,或地基基础加固补强,较多取之于实践经验。因此,修缮工程的技术人员在必须具备足够的建筑工程专业知识的基础上,熟悉各类新旧建筑、了解这些建筑的损坏规律、掌握查险、鉴定、检测、翻新、加固、补强、纠偏、改建等等修缮专业技术,才有可能胜任修缮工作。实际工作中,许多建设单位并不重视技术人员的聘用和培养,在基建处人员的安置上,并不考虑是否懂建筑专业,小的维修工程依靠施工队,大的维修工程依靠监理单位或竣工后聘审计部门来审计。造成甲方对工程的施工工艺不懂,工程质量不清楚,材料价格无法控制,维修成本大大提高。
4 旧料的合理回收和利用
旧料的合理回收和利用,能提高资源利用效率,减轻使用建筑材料的消耗率,降低工程造价。例如,以下几个方面可有效把旧料加以合理的利用:①在现有修缮工程中,有许多筒瓦屋面和澄泥瓦屋面需揭顶换栈或瓦屋面重新改造,拆除的旧瓦,除一部分风化或破碎以外其余均可利用。②对揭顶改现浇的屋面,拆除的旧瓦也可用于其他维修屋面当中。对拆除下来的旧机砖,可在混水墙、基础及零星砌筑中加以利用。③对砖木结构中大梁、檩子、椽子等木料,在拆卸时尽量考虑不损坏为原则,加以重复使用。④对于许多的低洼院落,可利用拆除部分的污土进行回填,还可利用拆下的钢筋混凝土、素混凝土、碎块等回收加工,作为三合土垫层。这样,既能减少购买黄土回填的费用,又能减少污土外运,以及减少对环境的污染。从多年来实际的修缮工程结算来看:综合的利用旧料可使修缮工程造价每平方米造价降低20%左右。
由于修缮工程具有不同于新建工程的许多特点和独特的专门技术,它在建筑施工领域内的重要地位,越来越为人们所重视。随着科学技术的发展和工程质量要求的提高,提高资源和能源利用效率、减少材料消耗;提高工程的耐久性,延长使用寿命;加强工程管理,降低不必要的消耗。重视房屋建筑的保护和维修,改善生活环境,保护和维护好各个不同历史时期建造的房屋建筑,保护和发扬有地方特色的建筑和建筑群风貌,就会为社会的可持续发展做出贡献。
作者简介:邱蓓,女,1963年出生,辽宁沈阳人,工程师。
Discusses the House Restoration Project Shallowly the Work
Qiu Bei
高校修缮 篇7
一、包干价
1. 总价包干。
以一次包死的总价委托, 且价格不因环境的变化和工程量增减而变化的计价方式。我们川北医学院一般在设计图纸比较完整详细的情况下采用这种计价方式, 因为工程中双方结算方式较为简单, 比较省事。乙方承担了全部的工作量和价格风险, 报价中不可预见风险费用较高。除了设计有重大变更, 一般不允许调整合同价格。合同的执行中, 乙方的索赔机会较少。因此, 乙方报价的确定必须考虑施工期间物价变化以及工程量变化带来的影响。这种总价合同的结算依据是:投标总价+索赔+鉴证 (很少) 。
2. 单价包干。
单价不变, 结算按实际收方工程量及签证资料计算的计价方式。比如校舍进行仿瓷涂料的翻新, 仅单价固定, 包含材料、人工、机械及室内垃圾的处理等。完工后, 可依据校舍的竣工图纸, 也可现场实际收方, 有增减工程按签证资料计算。甲方承担工程量的风险, 乙方承担价格的风险。结算方式是:以完成工程量*单价+索赔+签证。
3. 总价包干和单价包干的区别。
总价包干和单价包干有时在形式上很相似。总价包干是总价优先, 乙方报总价, 双方商讨并确定合同总价, 最终按总价结算。通常只有设计变更, 或符合合同规定的调价条件 (例如法律变化) , 才允许调整合同价格。总价包干在招标投标中就与单价包干的处理有区别。对于总价包干乙方要承担两个方面的风险:一是价格风险。包括:报价计算错误, 漏报项目。二是工作量风险:包括:工作量计算的错误。对总价包干, 甲方有时也给工作量清单, 有时仅给图纸、规范, 让乙方算标。乙方必须对工作量作认真复核和计算。如果工作量有错误, 由乙方负责由于工程范围不确定或预算时工程项目未列全造成的损失。如果甲方用初步设计文件招标, 让乙方计算工作量报价, 或尽管施工图设计已经完成, 但做标期太短, 乙方无法详细核算, 通常只有按经验或统计资料估算工作量。这时乙方处于两难的境地:工作量算高了, 报价没有竞争力, 不易中标;算低了, 自己要承担风险和亏损。
二、计价模式
1. 定额计价模式。
(1) 定额计价模式的概念。我国在很长一段时间内工程造价采用的是定额计价方法, 即根据预算定额规定的计算规则和计量单位, 逐项计算拟建工程设计施工图中的分项工程量, 套用现行预算定额 (或消耗量定额) 单价确定直接工程费, 然后再按规定的计费程序和费率确定施工组织措施费、间接费、利润;按当时的市场信息价格进行动态调整;按规定的税率计取税金经汇总后形成工程造价的计价模式。 (2) 定额计价模式的特点。定额计价模式更多地反映了国家定价或国家指导价阶段。在这一模式下, 工程造价或直接由国家决定, 或由国家给出一定的指导性标准, 承包商可以在该标准的允许幅度内实现有线竞争。例如在我国的招投标制度中, 一度严格限定投标人的报价必须在限定标底上下的一定范围内波动, 超出此范围即为废标, 这一阶段的工程招投标价格即属于国家指导性价格, 体现出在国家宏观计划控制下的市场的有限竞争。
定额计价的建设工程, 主要依据是国家、省、有关专业部门制定的各种定额, 其性质为指导性。无论是设计院还是施工单位编制的施工图预算, 无论是招标标底的编制还是投标报价, 其人工、材料、机械的价格都是依据定额取定价格。在计价过程中, 市场价与定额取定价之差是通过造价管理部门发布的信息指导价来调整的, 因此定额计价所采用的生产要素价格是单一的, 不反映施工企业实际的管理水平。定额计价方法中的工程量由招标人和投标人分别按施工图纸计算。定额的分部分项工程是按实际发生量计量, 工程量计算规则未对工程内容进行组合, 仅是单一的工程内容。定额计价使用的单价是定额分项工程的单价, 也是工程的基本构造要素单价, 其费用项目包括完成一个计量单位工程的基本构造要素所需要的人工费、材料费和机械使用费。工程造价被划分为直接费、间接费、利润、税金四部分费用。设计变更、定额解释、经济签证及政策性调价均可作为工程结算的依据。在变更合同价款的确定上, 首先应当考虑适合合同中已有的、能够适用或者能够参照适用的, 合同中没有适用或类似变更工程的价格。由此可以看出传统的定额计价模式中合同价款的量、价均可以调整。
2. 工程量清单计价模式。
(1) 工程量清单计价模式的概念。工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用, 包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税金。工程量清单计价应采用综合单价计价。清单计价的意义之一在于有利降低工程造价, 合理节约投资。要求施工单位一方面采取一切手段提高自身的竞争能力, 在施工中采用新技术、新工艺、新材料, 努力降低施工成本以增加利润;另一方面, 通过对人工费用的支出、材料费用、机械费用的管理, 以及对施工过程中水、电费, 设计变更、工程签证等费用的管理, 控制成本支出, 提高自身的竞争能力。我校一般在新建工程中采用这种计价模式。 (2) 工程量清单计价模式的特点。工程量清单计价模式是对原有定额计价模式的改革, 与原有定额计价模式相比, 其特点:一是工程量清单是招标文件的组成部分。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单由招标人按照全国统一工程量清单计价规范编制提供, 是招标文件的组成部分, 一经中标且签订合同, 即成为合同的组成部分。二是工程量清单计价由投标人自主报价。投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用, 包括工程项目费用、措施项目费、其他项目费和规费、税金。投标人根据自身的企业定额和市场信息, 自身的技术管理优势竞争报价, 降低工程成本, 有利于建设单位科学合理的控制投资效益。三是工程量清单计价采用综合单价。综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润, 并考虑风险因素。综合单价一般不作变动, 具有合同的法定性。 (3) 工程量清单计价模式的优点。实行工程量清单计价模式, 与传统定额模式相比, 具有以下优点:一是改变传统定额形成的思维模式, 树立“政府宏观调控、市场形成价格”的思想观念。传统定额采用的是指令性计划模式, 不能客观地反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平, 在一定程度上限制了企业的公平竞争。工程量清单计价是一种由市场计价的模式, 通过招标竞争成为市场形成工程造价的主要形式, 计价依据实行“量价分离”的原则, 管理方式实行“控制量、指导价、竞争费”的模式。二是规范了建筑市场秩序, 引入了有序的竞争机制。工程造价是工程建设的核心, 也是建设市场运行的核心内容, 建设市场中许多不规范的行为, 大多数与工程造价有直接联系。传统定额模式在调节发承包双方利益和反映市场实际价格的需求, 存在着许多不相适应的地方。采用工程量清单计价模式招投标时, 在满足招标文件需要的前提下合理确定自己的报价, 体现公开、公平、公正的竞争原则。三是明确了各方的责、权、利, 对合理分担建设工程风险、减少工程结算中的争议和扯皮现象具有积极的作用。工程量清单计价是采用综合单价计价, 包括完成规定计量单位合格产品所需的全部费用, 含人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润并考虑风险因素 (规费、税金除外) 。这种格局, 符合风险合理分担与责、权、利对等的一般原则。
工程量清单招标现状及问题:工程量清单招标实施几年来, 逐步得到社会的认可, 对我国建设市场产生了深远的影响。但是, 工程量清单招标作为一项新制度的推出, 现阶段还存在一些问题。 (4) 工程量清单计价模式的现状。一是工程设计方案不优。工程量清单编制的重要依据是工程设计图纸, 因此工程图纸设计的合理性直接影响到工程量清单的准确性。但有时设计单位由于设计人员的业务水平有限, 导致设计方案不合理, 或者由于建设单位急于开工, 导致设计单位应付当急之用, 设计深度不够, 导致编制出的工程量清单错误百出, 所以施工企业在报价之前, 要以设计图纸和《计价规范》为依据, 认真核对所有清单项目, 看其是否全面反映了拟建工程的全部。尽管清单漏项属于招标人责任, 但投标报价因清单项目不完整而失真, 从而导致工程结算纠纷, 引起不必要的损失。二是工程量清单编制方面问题。在初步设计审查后就编制工程量清单招标, 有的甚至采用模拟清单招标, 等施工图设计完成后招标时的工程量清单往往与实际施工图不符, 普遍存在清单项目有遗漏、清单数量有出入、清单描述不清等, 最终结算与中标价格相差甚远, 容易产生纠纷, 不利于建设项目的造价控制。工程造价人员在清单编制中存在对工程量清单报价总体概念不清、认识深度不够、编制水平不高、工程量清单计算方法掌握不到位, 造成工程量清单漏项或重复统计、分部分项设置不合理、清单特征描述不全等问题, 使工程量清单的准确性难以保证, 不能发挥工程量清单应有的作用。三是计价规范本身的缺陷, 阻碍工程量清单招标的发展。由于《建设工程工程量清单计价规范》过于笼统和门类不全, 客观上存在许多不完善之处, 所涉及的清单项目与工程实际情况还有一定差距, 不利于工程量清单招标的顺利进行。四是施工企业投标报价只关心综合单价组成。根据《工程量清单计价规范》, 实行工程量清单招标, 工程量清单的准确性和完整性由招标人负责, 投标人投标时不负有核实的义务。业主作为项目的责任主体承担了工程量清单准确性和完整性的风险, 投标人承担了价格风险, 因此投标人往往不关心清单的准确性, 只关心价格, 投标时主要精力花在清单报价上, 而在审图上花的时间很少, 这样就不能发现图纸中的问题, 不能设计出合理的施工方案, 进而不能报出合理的价格。五是施工企业内部定额不够完善。虽然工程量清单计价允许企业自主报价, 但现阶段很多企业尚未形成自己的企业定额, 依旧使用国家颁布的定额。由于习惯使用定额, 施工企业不在研究市场价格方面下功夫, 不是通过提高企业经营管理水平来降低工程成本, 不是通过采用新材料、新机械、新的施工方法来降低投标报价, 提高竞争能力, 创造最佳经济效益, 而是机械地套用定额, 这样往往造成定额高的子目报价就高, 定额缺项的子目就不报或漏报, 从而不能反映企业的个别成本, 不利于促进技术进步。六是工程量清单体系执行过程中需完善的问题。工程量清单作为一项新制度的推出, 在实践中必然会存在一些问题, 需要不断完善。七是评标中存在的问题。实行工程量清单招标, 一般都采用经评审的最低投标价法。投标人只需根据招标人提供的工程量清单数量、子目报每项的单价和相关的措施费用及计算相应的规费、税金, 非常便于评标人员对各投标人的报价进行分析对比, 但这项工作往往做得不够。一些评标人员往往迎合招标人心理, 不对投标报价进行仔细的研究和公正客观的评判, 仅仅对各投标人所报总价进行比较, 片面评定最低价中标。致使部分业主为减少建设投资, 利用建设市场“僧多粥少”的现象, 人为压级压价, 产生“不合理”低压中标, 同时也埋下了工程质量事故的隐患。
3. 清单计价与定额计价的联系。
(1) 工程计价的依据。工程量清单计价的依据是市场价格, 所需的基本数据是由企业工程项目的人工工日、材料消耗量、机械台班等的含量分析而来, 以此数据与其相应的市场价格的乘积, 即可求出该工程的成本价格。定额计价是以预算定额为基础的, 而预算定额则是在企业定额基础上的综合和扩大。 (2) 工程量计算的规则。工程量清单计价是随着经济社会的发展和建筑市场的需要而出现的一种计价方式, 而工程量清单计价规范中的工程量计算规则与预算定额中的工程量计算规则是相同的, 如钢筋混凝土框架柱高的计算规则均由柱基上表面或楼板上表面至上一层楼板上表面, 无楼隔层者应自柱基上表面至柱顶高度计算等。 (3) 工程费用组成的联系。无论是工程量清单计价或预算定额计价, 其基本费用组成都有人工费、材料费、机械台班费等。工程量清单计价中含有管理费, 而定额计价方式中的综合费用中包含管理费。另外, 二者都包含利润和税金, 而且所计取税金的税率均随时间变化。 (4) 工程计量单位。采用工程量清单计价或定额计价, 根据工程量计算规则, 面积单位均为m2, 体积单位为m3等。 (5) 工程风险引起造价变化。工程建设项目建设周期长、投资数额大, 影响工程造价的因素多, 各风险因素又具有不确定性, 工程量清单计价方式和定额计价方式的工程造价风险都具有复杂性、可变性、客观性、普遍性、全程性和被动性的特点。同时, 影响工程造价的风险因素也基本相同, 即设计中未采用现代优化设计方法, 项目规划和设计深度不够, 地质勘测资料不全和地下埋藏物未事先考虑而临时处理不当, 承发包方式选择不当, 工程建设项目实施期间人工费、材料费、机械台班费用上涨, 经济变化、法律变更、工程变更等。
4. 清单计价与定额计价的区别。
(1) 计价的依据不同。清单计价的依据是企业根据市场变化编制的定额, 企业定额编制的原则是平均市场价原则。由于企业定额是施工企业在施工过程中根据市场变化自身积累总结的经验和智慧的结晶, 能显示出施工企业管理的综合水平, 并充分表现在投标报价的准确性与合理性上, 就使其在投标过程中处于有利地位, 为中标打下良好的基础。定额计价的依据是预算定额, 由于预算定额综合考虑了企业没有考虑的因素, 而且预算定额的编制原则是某时段社会平均价格原则, 在实际使用过程中具有一定的时限性。随着时间的推移、经济的发展, 定额标准若不适应当前的市场价格, 以每季度公布的价格指数进行调整。工程量清单计价是企业根据市场供求关系确定的价格, 随市场发展而变化。而定额计价依据的是过去某时段社会平均价格, 不适应当前经济的发展, 限制了市场竞争, 不利于企业自主经营管理。 (2) 工程量计算规则的区别。清单计价与定额计价在工程量计算过程中采用的计价形式不同, 所以计算工程量时的计算规则也有区别。工程量清单计价方式是考虑了大多数企业的施工方法综合取定的。例如对基坑挖土不考虑挖土的方法、挖土的深度、放坡系数, 也不考虑工作面的增加, 而是以基础或基础垫层边线尺寸和挖土深度、长度相乘求出其挖土工程量, 即以此为实体工程量。而挖土深度、基础类型、基础垫层做法在项目特征中详细描述即可, 操作方法简单易行。预算定额计价方式既考虑了施工内容, 又考虑了施工工艺。如基坑挖土若不采用挡土板挖土方式计算其挖土工程量, 根据土的类别、挖土深度, 若超过放坡起点, 就应考虑放坡系数, 同时根据基础材料和垫层材料的不同, 考虑工作面尺寸的增加问题, 计算出土方的工程量。 (3) 工程费用组成的区别。采用计价方式不同, 其费用组成也不相同。工程量清单计价方式下的单价为综合单价, 而预算定额计价方式下的单价为工料单价。工程量清单计价方式在应用过程中显得清晰、简明, 即根据实物工程量内容求出其人工工日、材料用量和机械台班使用数量, 按照当时当地人工费、材料费和机械台班使用费的单价与相应的工程量相乘, 即可求出工程造价。利润是根据本单位的管理水平等情况确定的。用人工费、材料费、机械台班费、管理费、利润之和即可求出各工程项目的单价 (该项目单价为综合单价) 。在预算定额计价方式中, 其包含了人工工日、材料数量、机械台班和各自相应单价及形成的人工费、材料费、机械台班费用, 同时也考虑了其他费用形成了综合费用, 这些费用则形成了预算定额的基价。由该基价与各自工程量相乘, 即可得到工程造价。预算定额的编制是在某一时期所采用的人工单价、材料单价和机械单价, 均为某一时期的单价, 由于政策的调整、市场的变化, 当时当地的人工单价、材料单价和机械单价不一致时, 还要根据不同情况分别对人工、材料、机械费用的差价, 根据现实物价指数调整。 (4) 工程风险承担方式不同。采用工程量清单计价, 工程结算是以工程实际发生为准, 而不是以工程量清单为依据进行结算的。承包商在投标报价时完全是自主报价, 作为工程结算的依据, 承包商在投标报价时的单价已考虑了一定的风险因素, 显然该计价方式突出了风险共担的原则。预算定额计价的组成是随着法律、法规、政策、市场的变化而调整的, 表现在人工、材料等差价根据物价指数调整上。
摘要：近年来, 随着高等教育事业的高速发展和各高等学校自身发展的需要, 越来越多的高等学校都在扩大办学规模, 各高校校舍普遍紧张, 基建项目日渐增多, 基建项目投资额度大, 市场竞争激烈。高校的基建修缮项目的工程造价采用了多种计价方式, 各种方式有其优缺点。文章分析了总价包干、单价包干、清单计价和定额计价四种模式, 针对不同的工程, 采用不同的计价方式, 使有限的投资发挥最大的经济和社会效益。
关键词：高校,基建修缮工程,计价模式
参考文献
[1].周昕.推行工程量清单计价, 深化工程造价管理改革[J].黑龙江交通科技, 2007 (12)
[2].尹贻林.工程造价计价与控制[M].中国计划出版社, 2004
[3].杨玉兰.浅谈工程量清单计价的优越性[J].科技情报开发与经济, 2005 (02)
[4].席海恩.浅谈工程量清单计价[J].河北工程建设造价信息.2006 (11)
高校修缮 篇8
1 高校修缮工程结算的特点
高校修缮工程的特点是项目很多且杂,每个项目造价不高,涉及的维修面比较广。这些工程施工一般很少有具体的施工计划和完整的施工图纸,施工队伍有多个且规模较小,这使得其预算常常不规范。而且很多修缮项目根本就找不到相应的定额子目可套,签证条目多,施工条件比较复杂,这就决定了高校修缮工程结算审核是一项复杂具体、技术性和政策性很强的工作。其主要表现在以下几个方面:
1)签证中工程量核定不够规范,不够详细清楚。2)预结算编制不规范,定额套用出现高价套编或重复套用现象。3)材料价格不按实际计取,就高不就低,或材料结算时重计多计。4)送审资料不完整,结算报审不及时。5)审计人员知识结构不尽合理,现场详情了解不够,沟通能力有待提高。a.修缮工程涉及的工程类型繁多,有土建、装饰、水电、供暖等工程种类,技术性较强,专业较广。而审计人员经常只精于一个方面,难以做到每个方面都很擅长。b.由于岗位限制,审计人员配置有限,因此目前高校工程审计多采取计量与审核分离的方式,审计部门专门负责工程结算的审核人员一般不在施工现场,而仅依据竣工图纸和签证资料进行审计,容易造成造价失真[1]。c.与施工方沟通、谈判需要一定的技巧和方法,尤其在结算双方存在较大争议时,审计人员沟通技巧的障碍,易导致一些不必要的人际冲突而影响造价的合理性,这样不利于达到应有的审核效果。
2 完善高校修缮工程结算审计的措施
2.1 从制度上进行约束、规范和完善,建立规范的审计流程,完善内部控制制度
1)加强监管力度,规范施工队伍管理。规定工程验收后施工方的结算书和相应资料必须在一定期限内送审,未及时送审者且无正当理由者要给予一定的处罚。资料不全者不予审计,结算书不够规范,“一口价”居多的则要求能按定额计费的必须按定额,否则不予审计。并对施工方的工程结算造价实行风险约束制度,即对易哄抬结算造价、造价核减率超过一定限度的施工队伍给予约定的处罚,对于不良记录较多的施工队伍则实行一定的退出机制。2)充分发挥建设管理部门职能作用,加强由施工监理复核、规范工程量的力度。因为施工监理对现场较熟悉,对于工程验收时重新修订的签证施工监理要认真仔细复核施工单位是否全部进行了修正。签证时材料的详细规格、等级、型号是否已标清楚、完整,方便审核人员核对核准材料费用。签证中工程量的汇总要有清晰的分项、总项的数据,对于钢筋的计算量或其他操作面积、体积的计算等都要有详细的说明附上。3)建立初审、复审制度。首先由建设单位审计人员进行初步审计。一方面要对结算书的规范、相应单据的收集等进行一个初步的规范和审计,保证复审时的资料齐全且造价基本合理;另一方面也要加强初审的力度,对于复审时核减较多的要追究初审人员的责任。结算初审后再由审计部门复审,这样可以减轻复审时审计部门的压力,提高审计效率。复审时审计人员再仔细的核查一遍,从更高技术层面看看是否还有错漏。每个环节结束后相应责任人都要签字以承担相应的责任,这样就做到了从基础环节实行层层把关负责制,确保审计程序的顺畅和完整。
2.2 抓住关键,把握重要环节,加强对工程细节的审计力度
修缮工程审计的几个基本方面,即工程量、定额、材料价格、费率。首先是工程量的审核,审计人员要熟练掌握工程量的计算规则,不能有工程量即予计量,应多方面的详细了解现场施工实际情况,确认签证工程量度量是否有误,计算尺寸是否与图纸相符,是否有重复计算工程量现象;并注意材料的详细规格及新、旧材料各占多少,使用原有材料或属甲方提供材料的是否扣除了材料费。其次签证中的施工做法是否与定额所包含的工作内容相符合,是否已去除无关的工序及材料设备,换算系数是否合理,是否有错套高套定额现象。材料、设备价格的审查是审计的一个重点。为了防止施工承包方虚报价格,审计人员除了要仔细审查相应发票的合法性,平时还应关注各种材料的价格,对各时期材料价格有一定的了解,并注意相应资料的收集,可以对常用材料建立相应的数据库。有关材料价格的信息来源则包括省、市造价发布的价格信息,亦可采取询价法[2],即通过市场调查走访核实材料和设备的真实市场价格,必要时也可通过电话及网上查询,同时也要注意是否有合同约定材料价格。最后是工程结算取费的费率确定是否与施工的项目相吻合,是否高套费率。取费表中人工费、高空作业费或其他费等的调整是否合乎规定。
2.3 改进审计方法
合理的审核方法可提高审查的速度和质量,全程跟踪审计对于审计人员配备不够充分的高校来说实现的困难较多[3],因此可以采用“预算先行审记,有目标的跟踪审计,结算对比”的审计方法[4],即在工程施工的前期和后期分别设立控制点,而在这个期间对于易引起争议的项目则进行有目标的跟踪审计。前期的控制点即对工程预算进行事先的初步审计,这样审计人员就可以对审计中的难点做到心中有数,也可明白哪些工程的哪个项目是需要重点考察的,如拆除和隐蔽工程等。根据建设部门提供的工程进度计划,审计人员可会同建设部门施工管理人员有目标地到施工现场测量验证,了解详细的施工过程,及时收集好相关的数据,以弥补审计证据不足的缺陷,为审计决算提供可靠的依据。在工程最终结算时,根据跟踪审计中所得到的数据再对结算审核作重点修正,对于与预算差别较大的工程,要加大审核力度,多比较,看看主要问题在哪,高出的造价是否合理,以更好地控制工程造价。
2.4 提高审计人员的综合素质,加强审计人员的培训并促进编审人员之间的交流
1)重视内审人员各种相关专业知识的培训,以提高其审计不同类型工程的能力,及时熟悉、了解国家和省市地方造价管理部门的有关规定和要求。2)加强对审计人员沟通技巧的培训。面对争议,良好的沟通技巧可以降低对方的抵触心理,审计人员除了要给对方以足够的尊重,还要尽量做到理性的沟通,有效的沟通。3)加强审计人员职业道德培训。敏感的职业性质对审计人员职业道德,行为规范提出更高要求。要不断加强审计人员的法律意识,提倡奉公守法,依法审计。不得收受施工承包方的商业贿赂,不要成为其利益代言人。4)重视建设单位初审人员和审计单位复审人员之间的交流,包括审计经验的交流和审计技术的互相学习,并就一些未定事项达成一致的协定。而对于施工队伍的预算人员也应进行相应的沟通,及时总结问题,讲明注意事项,统一计算方法与口径。
2.5 审计部门要与建设管理部门相互配合,不断协调支持
一方面审计要在监督控制作用的过程中,充分考虑建设部门所提出的各种具体情况,及时分析、总结问题,不断为建设部门提供借鉴、建议和规范;另一方面建设管理部门要积极配合审计部门,了解清楚在审计过程中所遇到的各种不明事项,并认真对待审计部门提出的意见和建议,规范施工过程中的质量监督管理,互相协作以完成质量高造价合理的优质工程。
3 结语
各种制度和规定的建立只是一个良好的开始,重点是这些制度的执行力度。这就离不开领导的重视,有的高校因为修缮项目工程不大,涉及金额不多,而对修缮管理缺乏足够的重视,要求也就不够严格。但实际上随着校区的建成及使用,修缮项目也就成为了关系到校园民生的大问题,涉及到在有限的资金下学校能否及时为广大师生解决一些基本的困难,能否为他们建立一个良好的生活环境。只有领导重视,才能充分发挥审核人员的积极作用,取得应有的审计效果,也才能建设起一支勤勤恳恳、专业性、原则性强的修缮管理队伍,使修缮工程管理形成良性循环。
参考文献
[1]林翠敏.高校修缮工程结算审核中常见问题及对策[J].福建工程学院学报,2009(4):150-152.
[2]朱丹红.改善高校修缮工程造价控制的方法与体会[J].建筑经济,2009(9):51-52.
[3]杨翠萍,陈迪秋.高校工程跟踪审计发展建议[J].审计月刊,2009(3):49-50.
[4]邓洪.论高等院校在工程建设项目中的投资控制[J].山西建筑,2009,35(2):258-259.
高校修缮 篇9
一、把好项目“源头”关
高校的建设项目在工程开工前进行的项目论证、项目可行性研究、立项审批、初步设计等过程, 审计部门都应参与其中进行审计监督。建设项目在工程开工前, 相关部门必须办理好开工前的审计手续。项目开工前的审计, 主要由监察审计人员会同学校的主管领导、国资处、财务处、基建处及相关部门审核项目的基本建设程序执行情况、项目建设的规模、项目的批准总投资情况, 核验有无超规模、超标准的情况及项目建设资金来源渠道的合法性, 弄清楚当年资金的落实情况及已到位资金的真实性, 确保项目前期资金使用的合法性、合规性, 同时, 完成相关法律、法规、规章制度中指明需要审计的其他事项。综上所述, 对项目建设在事前作出科学的决策, 选出最优的实施方案, 是从源头上把关, 能使得项目资源的配置更为合理。
二、以项目招投标工作为抓手
(一) 招标中采用工程量清单。我国《建设工程工程量清单计价规范》 (GB 50500—2003) 自2003年7月1日起正式实施, 随之取代了传统的定额计价制度, 它符合我国当前工程造价体制改革的要求, 即“控制量、指导价、竞争费”的原则, 满足了竞争的需要, 有利于实现风险的分担, 更有利于建设单位对投资的控制。GB 50500—2008规范在此基础上进一步推进工程量清单计价改革, 完善市场形成工程造价的机制。规范强调, 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建筑、装饰、市政等工程建设项目, 必须采用工程量清单计价。GB 50500—2013规范则进一步强调招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分, 其准确性和完整性应由招标人负责。使用国有资金投资的建设工程发承包, 必须采用工程量清单计价, 同时国有资金投资的建设工程招标, 招标人必须编制招标控制价。投标人必须按招标工程量清单填报价格, 投标人的投标报价高于招标控制价的应予废标。由此可见, 编制高质量的工程量清单及准确的招标控制价, 对于保证招标工作的顺利开展、工程建设有序实施、工程造价控制、索赔责任区分、工程结算都具有重要意义。工程量清单计价模式要求建设单位在招标前编制出统一的工程量清单, 与招标文件一起发给投标人, 建设单位就此承担工程量是否完整、准确的风险。由于目前高校基建部门专业技术人员数量不足, 一般新建工程项目的招标工作常常依赖招标代理机构完成。基本程序为:由基建处公开招标确定一招标代理机构, 负责编制工程量清单、招标控制价及招投标相关事宜, 然后由监察与审计处再委托一家具有相应资质的工程造价咨询机构审标。根据以往的情况, 有些项目用来审标的费用占到编标费的30%~40%左右, 且实施后的效果也并不理想。目前改进后的做法是:由上述两部门分别选择两家工程造价咨询机构, 同时背对背编标。编标完成后将咨询成果提交委托方, 然后再组织核对。主要针对分部分项工程清单工程量、项目特征描述是否准确、清晰, 有无漏项;措施项目中单价项目、总价项目的确定是否恰当;单价的套用是否合理, 重点核对换算定额单价项目及补充定额项目套价差异;费用的计取是否准确, 是否根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定、招标文件相应条款确定取费费率。若核对结果出现较大偏差, 则按照协议扣减相应的编标费。实施结果证明, 这样操作提高了招标控制价的准确度, 也减少了审标的工作量, 并且最大限度减少投标方与招标代理机构串通的可能。
(二) 严格投标报价的审核, 杜绝不平衡报价。对于为数不多的高校新建工程项目, 招投标工作一般在工程所在地的公共资源交易中心完成。以2014年12月完成招标工作的江苏工院学生公寓15#楼为例, 招标控制价为1764.56万元, 中标价为1341.01万元。评标采用的是经评审的合理低价法, 且为资格后审式, 评标委员会的成员共5人, 其中招标人代表1人, 专家4人。评标专家确定方式为:在政府组建的专家库中随机抽取, 抽取结果采用语音系统自动通知。所有程序均按相关法律、法规和制度执行, 全过程接受公众监督, 杜绝了违法违纪行为发生。对于绝大多数修缮、改造项目, 一般由院国资处组织招投标工作, 所有工作在学院内完成。通常评标委员会由基建处代表、院内专家或院外聘请专家组成, 国资处领导、监察与审计处派人员全过程参与监督。采用工程量清单来实施招标工作, 可以将所有的工程量清单统一公布出来, 便于对各投标人的报价进行比较, 也给后面的评标工作带来方便。一般情况下, 高校采用的是经评审的合理低价法, 即在资格条件、专业技术水平、施工组织、项目管理机构人员配备均满足招标工程需要的前提下, 将投标价格作为各投标人的重要竞争点。在对项目的价格评审中, 不仅要评审项目的总报价, 而且要详细分析项目中各子项的报价情况、措施项目及其他项目的报价情况, 检查这些项目报价是否合理。重点审查工程量大、主要材料单价较高的子项, 分析其单价构成是否合理, 有无严重不平衡报价。力争选择出一家报价合理, 既不低于成本价、也不存在严重不平衡报价且技术力量强、信誉良好的施工单位中标, 确保工程质量, 节约工程投资。在结算审计中, 要防止中标单位通过不平衡报价来获得超额利润。不平衡报价是相对通常的平衡报价 (正常报价) 而言的, 指在总报价不变的前提下, 抬高项目中某些分项工程的报价, 而降低另外一些分项工程的报价。这是一种投标策略, 是投标人获得更大利润的一种手段。具体来说, 对于一个有经验的承包商, 他通过研究招标文件和现场勘查, 可能比业主更清楚实际即将发生的工程数量。当发现招标工程量清单存在漏项或两者之间有较大差别时, 就可以通过采用不平衡报价法获得超额利润。对于目前院内一些工期较短的修缮、改造工程来说, 不平衡报价主要表现为“多收钱”, 一般通过分项工程数量变化来调整综合单价实现。为了防止这一现象发生, 建议在保证编标质量的前提下, 评标时做好以下电子清标工作:一是将各投标单位的投标报价的各子目的合价和综合单价与平均价或标底价进行比较, 然后列出综合单价偏差率超过±10%且合价金额与平均值或标底值的偏差金额大于一定数额的条目;二是对超过总造价一定幅度的主材进行清标分析, 计算与基准价的偏离值;三是实施报价合理性扣分, 与合理性分析基准值相比较偏差率超过±10%且合价偏差金额超过一定数额的子目, 每项进行扣分。综上所述, 从源头上约束投标方的不平衡报价。
(三) 力求招标过程的公开、公平、公正。高校建设工程项目招投标是为了在公平、公正的原则下通过公开竞标的方式来选择合适的承建单位, 从而使项目的投资效益实现最大化, 并避免徇私舞弊。在对建设工程项目招投标监督过程中, 应严格执行国家的法律法规及学校的各项规章制度及管理办法, 规范运作。一是严格审查招标文件, 并对评标、定标办法提出建议和意见, 完善招标文件会审、会签制度, 强调职能部门不得以时间紧为由, 规避事前审计, 对报审后招标文件的内容, 职能部门不得擅自作实质性的修改;二是对确定为邀请招标的项目, 审查是否符合招投标法及本单位的相关规定;三是对于投标人方面, 重点审查是否有不具备资质的投标人参与投标, 严禁质级较低的施工企业为了承揽到工程项目挂靠在质级较高的施工企业名下, 在项目中收取高额费用, 又不能确保工程质量, 从而严重损害了建设单位的利益;还应审查有无投标人与招标代理人串通或投标人相互串通, 以弄虚作假的手段中标的情况。
三、提高合同审计的重视度
施工承包合同应按照相关法律、法规订立, 明确承包内容、范围、价款、工期和质量标准等;明确承发包双方的职责、权利和义务, 合理分摊承发包双方的责任风险。合同文本应力求做到依据确凿、条款清晰、措辞准确, 以保证合同的顺利履行, 避免施工中和结算时发生争议。
(一) 重点审查合同中关于施工质量、工期等方面的条款, 明确合同价款约定。施工承包合同从起草到签订、执行的全过程, 监察与审计处必须参与审计监督。重视合同审计, 除认真审查合同的签订程序是否符合规定、合同文本格式是否正确外, 还应审查合同条款是否与招标文件的相应条款一致, 严格审查合同中关于施工质量、工期及造价等方面的约定。如工程质量、工期未达约定标准的违约责任;停工、窝工造成的损失计算及不可抗力的界定范围等。
1.明确合同中的价款约定是关键点。高校实行工程量清单计价的工程应采用单价合同方式, 即合同约定的工程价款中包含的工程量清单项目综合单价在约定条件内是固定不变的, 只有工程量可以调整。工程量清单项目综合单价在约定条件之外允许调整, 调整的方式和方法应在合同中有所约定。
2.科学合理地选择合同。对于校内大多数修缮、改造项目, 工程范围清楚明确、技术难度较低、施工工期较短, 建议采用总价合同。合同总价一次包定, 固定不变, 即除业主原因导致的增减工程量和设计变更外, 不再因为环境的变化和工程量的增减而变化, 这样有利于业主对工程造价的控制。
总而言之, 必须在合同中就工程实施、结算及保修过程中可能产生的职责不清、互相扯皮、影响造价、延误工期等因素进行事先约定, 经法律形式确定下来, 确保合同双方严格依约履行各自的义务和职责。
(二) 注重合同细节的评审。施工合同纠纷多数情况下源于工程价款结算方式, 如工程款如何拨付、设计变更单价如何审定、工程量偏差过大情况下综合单价如何调整、人工材料价格异常变动的处理方法及因不可抗力事件导致的费用分摊等。为了避免工程竣工结算时引起价格纠纷, 建议在合同文本中对相关内容事先进行约定。如采用固定单价计价的施工合同, 可在合同中约定综合单价所包含的风险范围和风险费用的计算方法, 在约定的风险范围内综合单价不再调整;同时合同中应明确约定风险范围以外综合单价的调整方法, 若施工期间遇到人工、材料价款变化异常等情况, 应按合同约定的调整方法予以调整。对于工程量清单项目工程量的变化幅度超过15%的, 为维护合同的公平, 应作以下规定:当工程量增加15%以上时, 其增加部分的工程量的综合单价应予调低;当工程量减少15%以上时, 减少后剩余部分的工程量的综合单价应予提高。新综合单价的确定原则和方法包括套用定额、价格信息的采用, 管理费、利润的取定;是否考虑让利幅度, 新增部分分部分项工程量是否计取措施费、规费、税金等。由于招标时工程量清单项目特征描述有误, 与设计施工图纸不符的, 应按新的项目特征确定工程量清单项目的综合单价。其确定原则应由承包商根据投标报价的口径重新计算, 由业主认可之后进行调整。由于招标文件中工程量清单漏项或是非承包人原因的工程变更, 造成增加新的工程量清单项目, 其对应的综合单价按下列方法确定:一是合同中已有适用的综合单价, 按合同中已有的综合单价确定。二是合同中有类似的综合单价, 参照类似的综合单价确定。三是合同中没有适用或类似的综合单价, 由承包人提出综合单价, 经发包人确认后执行。对以独立费形式出现的新增报价, 应规定其最高限额, 若超出规定的最高额度, 则由职能部门会同监察与审计部门共同审定, 作为工程结算的依据。为防止施工单位编制竣工结算时高估冒算, 损害国家利益, 在合同中增加工程审计条款。根据苏教审 (2013) 6号文及学院工程项目审计的相关办法, 约定如下:单项工程核减率超过10%的, 其审计费用全部由施工单位承担, 并由建设单位从施工单位工程款中扣除 (下同) ;单项工程核减率在8%~10% (含10%) 之间的, 其审计费用由建设单位承担20%, 施工单位承担80%;单项工程核减率在5%~8% (含8%) 之间的, 其审计费用由施工单位承担20%, 建设单位承担80%;单项工程核减率在5%及其以下的, 其审计费用由建设单位承担。
四、结语
高校基建、修缮工程审计监督是对建设项目进行全过程、全方位的管理和掌控, 为此必须创建一套行之有效的机制, 前移审计质量监督关口, 加强事前、事中审计监督, 严格工程竣工结算审计, 及时发现项目建设过程中存在的问题和管理上的薄弱环节, 不断提高建设项目管理水平, 有效防止建设资金浪费, 使其发挥应有的经济效益和社会效益。
摘要：基建、修缮工程审计是高校内部审计工作的重要内容之一, 开展基建、修缮工程审计是高校内审工作深化发展的内在需要。针对目前高校基建、修缮工程审计中大多重视工程结算审计, 本文总结几年审计实践, 提出应加强事前审计监督, 注重建设项目开工前审计, 特别是招投标及合同订立阶段的审计监督, 力争节约建设资金, 提高投资效益。
关键词：高校基建,修缮工程,事前管理,审计监督
参考文献
[1]姚伽华.浅议工程量清单计价模式下高校基建审计[J].商业经济, 2009, 7:53~55
[2]夏泰龙.浅谈建设工程施工合同管理[J].中国高新技术企业, 2009, 14:235
谈高校修缮工程招标规范化管理 篇10
高校修缮工程涉及道路、绿化、装饰、景观、暖通、智能化以及原有建筑及配套设施的更新维护和局部改造,专业种类繁杂,单个工程造价低,多属于零星工程。为节约投资、保证质量,防止国有资产的流失,加强高校修缮工程招标规范化管理至关重要。
1 加强招标规范化管理的意义
1)可以促进廉洁公正。
高校修缮工程加强招标规范化管理,可以有效避免某些部门和某些人员的寻租现象,具体表现为私自发包、规避招标、串标等。在招标过程中实行严格的监督和管理,从源头全过程防范违规违纪事件的发生,有利于促进廉洁自律建设和推动公正公平竞争。
2)节约修缮工程投资。
投标价格是评标的重要指标之一,修缮工程公司若要增加中标的概率,则必须优化施工方案,科学合理报价,最大限度节省人工、材料和机械费用。如此,对高校而言,则可以促进有效竞争,以获得质优价廉的工程、货物或服务。
3)保证修缮工程质量。
严格执行招投标制度,将整个招标过程置于公开、公平、公正的环境之中,可以避免违规操作和将施工资质不够或无施工资质的修缮工程队伍排除在外,从而使得修缮工程质量得到有效保证。
2 高校修缮工程招标现状
近年来,高校修缮工程招标制度不断完善和改进,取得了丰富的建设管理经验。但由于修缮工程多具有造价低、分布零散的特点,以及《招投标法》的局限性,使得其现状中依然存在部分问题。
1)未严格执行招投标制度。
高校大量修缮工程造价低,不属于《招投标法》调整的范围,尤其是20万元以下的修缮工程,校内缺乏完善的招投标制度,使得项目实施的寻租空间比较大,领导意志、部门意志难以得到有效控制,容易产生腐败现象。
2)资格审查流于形式。
由于大多数高校付款条件良好,可以及时支付修缮工程进度款,故修缮工程投标竞争异常激烈。在招标文件发布前的资格预审时,高校和招标代理公司一般不进行实地考察,在开标后也不进行资格后审,其中存在大量的无施工资质或施工资质不够的企业的挂靠现象,串标、围标等不正当手段同样是屡见不鲜,高校作为招标人其自身权益难以得到保护。
3)招标文件不规范。
招标文件是评价投标人投标文件是否符合其实质性要求的重要依据,但由于高校修缮工程多属于内部招标,使得其存在诸多不规范之处。a.由于编制招标文件的人员水平有限,使得招标文件所含的资料不齐全,如缺乏工程量清单、施工图纸或技术要求等;b.招标文件中缺乏风险分配、索赔处理的相关规定,使得调价缺乏依据;c.付款方式不合理,不提取工程预付款或进度款,按较低比例支付。
4)缺乏全过程监督。
对于大型的高校基建项目,各级领导和监察、纪检等部门均比较重视,工程招标是委托中介代理机构实施,总体而言相对比较规范。而对于零星的修缮工程则缺乏足够的重视,其招标工作的严肃性和严密性往往受到忽略,一般是修缮工程管理部门自行组织招标,在实际工作中,校内和校外的监督机构通常均非全过程参与,只是在开标、评标时才参与其中,监督功能体现不足,从而使得修缮工程招标缺乏全过程监督。
3 加强高校修缮工程招标规范化管理
1)严格执行招投标制度。
其意义在于规范招投标活动,保障高校权益,保证修缮工程质量。成功的招投标有利于择优选择施工企业,降低工程造价和保证工程进度。为规范招投标活动以及建立健全招标、议标、合同谈判、签订、公证等招标程序,在《招投标法》的前提下,高校应制定内部修缮工程招投标管理办法或实施细则,明确需社会招标和议标的具体金额标准、评标标准以及评标方法,如《复旦大学修缮工程管理须知》(2005年制定)规定对于施工单位的选择,如果工程预算金额在3万元以下,由主任或副主任确定施工单位,报主管副处长备案。如果工程预算金额在3万元～50万元之间,由建设部门和修缮管理办公室推荐三个以上有资质的施工单位,共同进行内部议标。
2)加强资格审查。
为将无施工资质或施工资质不够的施工队伍排除在外,高校在编制施工招标文件中,需明确参与修缮工程投标所必须具备的资质条件,具体包括类似工程经验、资质等级、财务经营状况、信誉状况等,在资格审查时严格核查。虽然高校难以对投标人所提供的资料进行实质性审查,但一旦发现弄虚作假的情况,可以采取经济处罚措施。同时《招投标法》对挂靠、转包和违法分包等行为均有明确规定,故高校应科学合理利用法律手段维护自身利益,以保证资格审查的质量。
3)进一步完善招标文件。
招标文件是高校修缮工程管理部门的行动指南,是投标单位投标报价的关键性依据,故必须审慎编制,确保可以全面如实地反映修缮工程实况和投标条件。对于自行招标的零星修缮工程,招标文件需具备投标须知、修缮工程概况、建设目标、现场勘察、投标截止日期、图纸及规范、修缮工程量清单、投标保证金、合同通用条款、合同专用条款、技术要求等技术和商务两个方面的主要内容。因此在编制修缮工程招标文件时,高校应配备工程实践经验丰富的技术人才和综合性素质较高的商务管理人员,以保证进一步完善招标文件的编制和审查。
4)全面开展全过程监督审计。高校监察、纪检、财务、审计等监督部门应加强修缮工程招标事前、事中、事后的全过程监督审计,监督审计的依据主要是图纸、招标文件、合同、现场签证、计价依据等。在开标前,监督审计施工图纸是否齐全、是否具备招标条件,资格预审是否符合规范程序,招标文件内容是否符合相关法律法规和实施细则;在开标后,则主要监督审计标书送达、密封等情况是否符合招标文件要求,评标过程是否公正、公平,定标是否在最大限度上满足评标标准要求,施工合同内容是否合法合规,是否与中标标书一致,以及施工单位的质量、工期、安全等承诺是否在合同中体现。同时在加强内部监督管理的同时,可以考虑引入外部监督检查机制,以实施对修缮工程招标的内外双重监督检查,同步开展职务犯罪预防工作。
4结语
高校修缮工程招标加强规范化管理,可以在最大程度上避免修缮工程招标采购不正当竞争和“挂靠”现象的发生,同样是高校加强廉洁公正建设和防止贪污腐败的长期有效的机制。故高校应在《招投标法》的框架下,充分结合修缮工程的实际情况,建立健全社会公开招标和学校内部招标两套招标流程、方法和体系,以期为修缮工程招标提供公平、公正、公开的竞争环境。:
摘要：从加强高校修缮工程招标规范化管理的意义入手,根据高校修缮工程现状中存在的未严格执行招投标制度、资格审查流于形式、招标文件不规范等问题,建议从严格执行招投标制度、加强资格审查、进一步完善招标文件等角度予以完善,以达到预期目标。
关键词：高校,修缮工程,招标,规范化管理
参考文献
[1]袁俊,张松.高校招投标存在的问题及监管对策[J].成都理工大学学报(社会科学版),2007(15):83-85.
[2]周建华.高校基建工程招标问题研究[J].华北大学学报(社会科学版),2000(21):73-75.
[3]史慧珍.高校基建工程招标中存在问题的思考[J].高校后勤研究,2007(4):47-48.
[4]刘云峰.高校招标管理工作浅议[J].实验室科学,2008(1):171-173.
高句丽山城城墙的保护修缮 篇11
关键词：高句丽山城；保护 ；修缮
一、引言
习总书记指出，“一个民族的复兴需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量”“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”。高句丽民族属于中国东北东夷系统、濊貊族系，中古时代曾经在汉郡内建立一支地方民族政权，存在时期为公元前1世纪至公元7世纪中叶，在中国历史上存续了七百余年，是中国北方少数民族建立地方政权延续时间最长的民族。在其存在的七百余年里，以山城为核心的城邑制，成为高句丽建置制度和社会结构的重要特征之一。高句丽山城是高句丽民族在我国北方生存和抵御其他民族的重要生活和军事设施，是研究中国东北东夷系统、濊貊族系的历史和发展轨迹的重要实物依据，既为记录和传播高句丽民族早期建筑技艺提供了极好的素材，也为研究高句丽民族的形成、发展和消亡提供了形象、确凿的实物佐证，具有极其重要的研究价值。本文以高俭地山城、凤凰山山城为例，结合作者实际工作，对高句丽山城城墙的保护和修缮提供一些浅见，以期为同类型高句丽山城的保护提供一些参考。
二、高句丽山城概况
在七百余年的发展进程中，高句丽民族在鸭绿江右岸辽东地区建立了多个城堡，用以抗衡中原汉族政权以及北方其他少数民族政权。辽宁境内遗存的高句丽山城较多，如高俭地山城、凤凰山山城、黑沟山城、大黑山山城，以及世界文化遗产五女山山城等。下面我们以凤凰山山城、高俭地山城为例，对高句丽山城选址、布局以及建造特征加以概况。
凤凰山山城，位于辽宁省凤城县东南5公里，地处海拔836米的凤凰山与高丽山之间。该城为鸭绿江右岸现存规模最大的高句丽山城。凤凰山山城利用凤凰山和高丽山两侧悬崖峭壁围筑而成，城壁以石块沿山脊修筑，多数段落利用峭壁稍加补砌自然而成，形势极为险要。凤凰山山城的构筑具有高句丽中、晚期石筑山城的典型特点。石砌城墙总长7525米，保存比较完整的有2355米，其中以北门以东的黑沟段最好，总长1000米，大部分墙体除沿山脊利用山险外，多数城墙结构用石块垒砌。墙的内外两侧，都以楔形石筑面，中间杂以天然毛石，整个城墙整齐划一，坚实牢固。
高俭地山城位于辽宁省桓仁县木盂子镇高俭地村北2公里山上。山城东、西、北三面山岗环抱，为古今交通要道。山城所在山峰海拔831米，地处群山环抱之中，山城坐于马蹄形的山坳中。山城平面呈椭圆形，东西较宽，南北较窄，城内地势北高南低，城墙大多沿山脊修筑，石墙局部利用悬崖山险为固。现存城墙有东、南、西、北四门，周长1490米。其中东段保存最好。高俭地山城，是已调查的鸭绿江右岸高句丽山城构筑讲究、保存完好的较大型山城之一。其内外墙壁均采用经人工精心修琢的楔形石块，以大、小区别，自上而下逐层压缝平砌，在高句丽早、中期山城构筑中，具有典型意义。
三、高句丽山城保护与修缮面临的问题
高句丽山城遗址病害类型包括墙体坍塌、墙体鼓胀外闪、外墙面石坍落、面石心石离鼓、植株破坏等。下面将根据凤凰山山城、高俭地山城保存状况，对高句丽山城遗址多发的病害类型进行归纳和描述。
墙体鼓胀：高句丽山城现存的原始墙面大多数为人工料石砌筑而成，表面平直，而墙体鼓胀部位则凸出于原墙表面，呈现外凸弧状特征，通常这种情况发生于墙体中、下部。
面石坍落：高句丽山城的墙体外墙表面砌筑的楔形石由于特殊的原因而散落坍塌，致使墙体内部心石裸露保存于自然环境之中。此类病害发生频率较高，范围最广，是高句丽山城遗址的最常见病害。
面石、心石离鼓：高句丽山城墙体面石、心石之间原有的纵向连接机制由于砌筑工艺或其他原因导致该机制受到破坏或缺失，面石与心石之间出现缝隙，形成“两层皮”的现象。此类病害通常发生于面石坍落段落的两侧。
植株滋生：该种病害是指大量灌木、杂草滋生于墙体周边或墙体表面，特殊情况下甚至有大型乔木滋生。
以上几方面是高句丽山城现场保存面临的主要问题，那么以上病害产生的主要原因是什么呢？众所周知，出于防御的功能考量，高句丽山城建造的地理位置与自然环境集中于辽东山区，且多为崇山之巅，长年人迹罕至。长期独处于自然环境之中，一方面容易导致山城墙体大面积自然坍塌；另一方面对高句丽山城的修缮保护工作也相对困难。另外，高句丽山城保存状况还受到以下几方面的影响：
树木：由于高句丽山城所处位置多为辽东山区，山区雨量充沛、气候湿润，加之山林间植被茂盛，各类植物极易在山城砌石之间缝隙积土内生根发芽。根据笔者实际工作经验，高句丽山城遗址表面大多生有各种灌木甚至乔木，植株最粗者直径超过50厘米，如此多的树木深扎在墙内，极易造成墙体坍塌。
山水：高句丽山城个别建设在谷、沟的附近。当雨雪季节来临的时候，雨水顺着坡沟向下流淌，冲击墙体表面，再从墙隙逐渐渗出，日复一日，年复一年。在山水的作用下，一方面墙体直接受到冲刷，造成酥碱；另一方面，山水滞留在墙内，存于积土之中，在长期冻胀作用下，难免会造成局部城墙的倒塌。
自坍：城墙采用的砌筑方法是石块与石块之间相互咬合，依靠咬合后的整体力量来保持墙体的稳固与平衡。当墙皮逐渐脱落后，墙芯没有保护，局部很容易坍塌，并且附近的墙体同时也面临着倒塌的危险。有的段落甚至外壁和墙芯已经出现分离的情况，形成“两层皮”现象，险情四起，令人不敢靠近墙根走动。
游人：随着古建古迹旅游业的不断升温，近年来，到凤凰山旅游的人数快速增加，对环境的承载力带来巨大的考验。一些游人出于猎奇访古的动机或者好奇心理，经常攀登古城墙，甚至掀动、搬运石块，对城墙的保护也构成了很大的威胁。
四、高句丽山城保护与修缮的相关建议
（一）编制保护规划，完善保护机制
保护规划，即设定遗址保护区划与保护等级，在各类专项评估基础上，查找各类问题并制定相关保护措施，通过保护、环境、展示、管理等专项规划对遗址做出全面保护。同时，保护规划一经公布即带有法律效益，不得侵犯。所以说，对于高句丽山城的保护而言，首先要尽快落实遗址保护规划的编制与审批，从而在法律层面有所保障，又能从各角度对山城加以保护，同时完善保护与管理机制。科学、合理、适度地发挥高句丽文化遗产在现代化建设中的积极作用，统筹安排各项建设活动及保护工程确保文物价值及社会价值的传承延续与发扬，使其在经济建设和文化建设的发展进程中，发挥应有的作用。
（二）加强日常巡查与保养
高句丽山城大多位于山区，沿山脊建造，长年暴露于自然环境之中。历经千年，文物健康隐患较大，需要文物主管部门设立巡查组，定期进行巡查，主动掌握山城城墙的动态，以便及时发现问题，做出应急处理。同时，高句丽山城的定期保养同样重要，尤其要按照保护规划的内容和要求，及时清理山城表面积土、树木，以避免小问题逐渐累积形成大规模的伤害。相关人员进行巡查与日常保养的过程中，要注意对坍塌散落于墙体周边的石块进行分类、整理，为后期山城修缮提供原始材料。
（三）科学制定修缮原则与保护措施
根据国家文物局“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护方针，依据山城现存状态，对高句丽山城的保护修缮必须坚持最少干预原则，严格遵循原工艺、原做法。同时根据《中国文物古迹保护准则》对于文物保护工程的定性分类，个人认为现存高句丽山城的保护修缮目前仍以加固和现状修整为最佳处理措施，现阶段不宜进行修复和复原保护。
对于高句丽山城来讲，现状加固与修整，即对现存的墙体利用原材料和传统建造工艺进行加固补强，排除隐患。在维修过程中要按照山城的砌筑法式来做，严格做到原材质、原工艺、原形制。根据不同病害类别，需采取不同处理手段，如对墙体底部面石不稳及考古清理出来面石底部不稳地段，可采取局部回填的方法稳定面石及墙体；对坍塌严重部位可进行适当补砌，使墙体线路保持完整、连贯，并能起到稳定现存墙心石的作用。但需注意，补砌不等同于修复，补砌程度需视墙体残存情况而定，一般来讲，补砌至能够维持墙体结构稳定即可。对现存面石松动部位采用片石加垫的方法，嵌固补强。对鼓胀严重的部位编号拆砌，对现存层数较少的，适当补砌几层。对松散无形或整体外闪的墙心石进行整理、加固；使城墙各个部位都保持稳定，缺失的墙心石部位原则上不补砌。在内墙部位补砌适当面石，使之高于山脊，免受游人践踏，也使城墙的轮廓完整。重新规划游人上山道路，结合城墙清理积土，将参观上山道路改在外墙2米以外，并做好城墙排水。
参考文献：
[1]王绵厚.高句丽古城研究[M].文物出版社，2002.
[2]薛垲，陈薇.南京明城墙保护及其相关植物[J].建筑与文化，2010，（02）.
[3]蒋苑，崔陇鹏，严少飞.近代以来西安城墙保护历程研究[J].建筑与文化，2014，（02）.
[4]杨予川.戚城古代夯土城墙的病害调查与保护对策研究[J].中原文物，2008，（01）.
[5]王杨慧，单莲辉.古城墙保护——以安庆市古城墙保护为例[J].中外建筑，2012，（03）.
[6]杨国庆.城墙的文化意义与当代城墙文化保护[J].中国文化遗产，2011，（01）.
[7]冯楠，王蕙贞等.西安城墙“泛碱”病害分析及保护研究[J].文物保护与考古科学，2012，（02）.
作者单位：
高校修缮 篇12
关键词：修缮工程,内部审计,预算,施工
1 立项审计
1.1 立项论证及审批
高校修缮及零星工程普遍存在临时性、突击性等问题, 工程项目经常出现科学论证不够、立项程序不全、变更较大等现象。所以立项阶段的审计尤其重要。首先审计人员要仔细查阅工程项目的立项材料, 确认是否经过论证、是否有年度维修预算或其他经费预算等。其次, 是否经过审批, 根据各高校的情况, 一定限额以下的项目一般由职能部门签署意见, 分管领导批准即可;一定限额以上的项目要经过基建领导小组讨论或校长办公会讨论批准。
1.2 工程内容的核定
对修缮及零星工程, 由于大多没有施工图纸, 审计人员应该会同后勤基建部门和使用部门, 到现场勘察, 明确项目的具体内容以及维修所要达到的标准, 实地丈量和考察并做记录, 如有必要还要进行照相、摄像, 为工程完工后对工程内容和工程量的复核打好基础。然后由后勤基建部门制定完整、准确的工程项目内容, 做出预算, 力求一次到位, 以免前期因工程的遗漏造成施工过程中出现大量变更。
2 预算审计
对工程进行预算审计, 是控制造价的有效手段之一, 修缮及零星工程的预算, 一般是由后勤基建部门根据项目内容做出, 有的项目较大或专业性较强, 可以委托中介机构编制。内审机构对预算进行审计:审核清单项目是否已包括了所有的工程内容, 尽量不要出现漏项;审核每个清单子目描述是否准确, 没有歧义。如外墙涂料子目, 要描述涂料的品牌, 喷或刷的部位, 具体做法;审核材料价格, 一般情况下材料单价是按照信息价, 没有信息价的, 审计人员会同有关部门组成考察小组, 进行市场询价, 确定一个合理的价格。材料成本在工程成本中占有相当大的比例, 材料的品种繁多, 有时同一种材料, 不同的厂家、商家, 价格大相径庭;定额套取及取费的审核, 审查定额的套取是否正确, 有无错套、漏套、重套的现象;审查费率的计取是否正确, 是否按现行有关规定计取;工程量的审核, 有些项目没有施工图, 无法计算准确的工程量, 此时工程量可以作为参考, 我们一般采用固定综合单价合同, 工程量按实际进行结算。
3 施工过程审计
施工单位的选择一般采用公开招标、从政府招标中中标的企业中选择、校内招标等方式, 选择施工单位和施工过程内审机构都要全程跟踪审计, 把好跟踪审计的每一道关口。
3.1 隐蔽工程及施工工艺审计
审计人员对隐蔽工程应根据施工图纸、清单描述和施工规范, 检查隐蔽部位使用材料品牌、规格, 主要断面尺寸、间隔距离、填充物厚度等是否符合设计、施工工艺规范。到施工现场一起测量和验收、详细核对并记录。如市政工程的挖掘深度、换土情况、垫层厚度、放坡系数、砼的强度等级等, 外墙铝塑板中的角钢规格, 隔墙的填充物等。
3.2 核实工程量
工程量是影响造价的直接因素, 清单中已经约定工程内容的单位造价, 一般情况下修缮及零星工程的清单项目不是很多, 工程量也不是很大, 在实际工作中, 我们尽可能对每一项工程量逐一核实, 或者对量大、价高、不易控制的工程项目进行工程量的核实。如某维修工程内墙涂料项目, 通过核实发现应扣除门窗洞口没有扣减, 工程量虚增。又如某教学楼照明维修工程, 40W光管数量是240支, 但实际上有130多支是用原来的, 更换工程量实际只是110支。
3.3 工程材料审核
工程材料的优劣直接关系到施工质量, 钢筋、铝合金、门、窗、洁具、灯具、管材、电气设备等, 市场上产品繁多、良莠不齐, 因此, 容易出现以次充好、偷工减料的现象, 施工现场管理人员和审计人员要严把质量关。对施工中所用材料要留样品、列清单留存如有必要还要拍照记录, 对不符合要求的材料, 坚决杜绝进入工地。如约定电线、电缆都国标铜芯线, 施工单位使用非国标铜芯线。
3.4 签证审核
现场签证是计价的重要依据, 其真实、准确会影响工程造价。签证的描述要载明签证发生的时间, 签证原因和范围、工程量、费用计算标准、材料品牌规格及价格等, 如价格是否包含采保费、运输和损耗的费用等, 附上必要的图纸及相应的计算资料, 不能出现模棱两可、含糊其辞的文字, 确保签证的准确性、真实性和规范性。如成品门签证是否包含材料、运输、安装及五金的内容等。
4 结算审计
4.1 工程结算资料审核
审核竣工结算资料的完整、真实是保障审计结果准确、公正的前提。送审资料要是原件, 如果有原件缺失的现象, 必须经后勤基建部门签字盖章认可。审核资料特别是竣工图纸、签证单等有关签字是否真实。报送结算资料是否及时和履行了必要的书面交接手续, 对于后面补充的资料, 必须由后勤基建部门提交, 审计人员不能直接从施工单位收取任何资料。
4.2 结算数据审核
内审人员对结算书内容及相关数据, 有重点的进行现场抽查, 复核工程量、材料用品等, 若为隐蔽工程, 即使手续齐全也要对相关人员进行走访调查, 了解工程真实情况, 判断施工单位所报资料内容、数据等是否符合实情。进一步确认合同执行、变更和隐蔽工程等签证手续的真实性。
4.3 结算审核
对工程量计算审核, 防止出现重算、多算或漏算的情况。如某会议室装修, 原来已布有符合使用的电线、网线、电视线, 只是墙面用木板装修后需把开关插座等改变位置安装, 而施工单位报的结算中故意这些全部更换新的, 审计人员只要要求提供换下的旧线“尸体”就原形毕露了。定额套用审核, 是否有高套或重套等现象, 如金属栏杆制作, 定额子目均已包括刷一遍防锈漆, 施工单位在无任何证明有额外多刷防锈漆的情况下, 套金属构件制作相应定额子目后, 再套一项刷防锈漆定额子目。审核综合单价、取费是否正确, 对材料的调差是否正确等。
参考文献
[1]赵晓惠.高校修缮工程结算审计项目管理重点初探[J].新经济, 2013 (20) :53.