高校修缮工程

高校修缮工程（共10篇）

高校修缮工程 篇1

随着国家高等教育体制改革的不断深化,人民群众对高等教育资源客观需求的不断提升,各个高校都在努力扩大办学规模,这势必要求高等学校加大对固定资产的投资力度,扩建、新建校园,努力提升学校的硬件设施水平,以适应自身发展的要求。与此同时,带来了学校的运营维修成本的不断提高,每年投入到学校的维修费用多达百万甚至千万。如何保证原有建筑、道路等设施的完好率,更加经济有效地调用有限的资源,搞好高校修缮工程,是每一位后勤工作者需要认真思考的问题。

1 高校修缮工程的特点及存在的问题

1)高校修缮工程任务重,进度急,管理程序不规范。

为了满足每年招生、教学的需要,高校修缮工程暑假期间临时上马和赶进度的情况非常普遍,任务重、时间紧,很多工程无图纸、无预算,即使有也是粗略的草图和凭经验拍脑袋做出的估算,由于没有统筹计划,出现了很多“三边”工程:边干、边看、边改。这样不仅给工程质量造成很大隐患,也给结算审计带来很多问题和不便之处。

2)修缮工程管理人员专业知识、技能偏低,无法满足监督管理的需要。

修缮工程具有较强的专业性,涉及知识面比较广,技术难度也较大,而目前高校修缮工程管理人员中很多不是来源于工程专业方面,大多数都是从其他岗位或其他部门转过来的,专业技术水平和施工经验不足,监管技能不高,对于工作中出现的问题缺乏处理经验,这样也给施工单位“投机”创造了有利条件。

3)高校维修工程施工队伍良莠不齐。

由于修缮工程进入门槛相对较低,而且随着高校后勤社会化的深入,进入高校的各种施工队伍也越来越多,在不同的施工队伍之间,存在着施工组织能力和工人技术素质等方面的较大差异,导致工程施工的结果迥然不同。

4)结算审计阶段问题严重。

审计工作的关键点就是工程量计算,对于修缮工程尤其是难点。因为设计无详图,施工时往往都是要根据现场的实际情况来定,如果没有详细的文字依据,没有隐蔽签证,施工方有可能随意增加工程量,而最终审核就无法核实其工程量的准确性。零星修缮工程多数是抢急的任务,“三边”工程的出现既容易导致任意增加施工内容,又给工程量的审核带来很大的难度。

5)修缮工程档案管理体系建立不完善。

高校的修缮工程工种齐全,施工的内容及工程做法繁多,但是在一定时期、一般情况下,其修缮工程的重复性比较显著。比如每年暑期要对毕业班级学生公寓及教学楼的墙面、地面、天棚等进行翻新维修,管道及散热器重新刷漆,那么工程量不管是哪年干都是一样的,如果能够把以往的工程资料、档案汇编成册,建立完善的管理制度,这样在以后的工作中可以省去很多不必要的重复劳动,使工作进度大大提高。

2 高校修缮工程监督与管理的措施及方法

1)充分做好开工前准备工作,慎重立项。

主管部门要根据学校的财力物力,对需要维修的项目进行周密的调查,并按资金需求和轻重缓急划分为零星工程、抢修工程和专项工程,明确年度维修工作,强化维修工作计划与决策的严肃性,减少维修工作中的盲目性。维修计划的确定,应既有超前性又有实现的可能性,还必须能满足学校发展的需要。学校的纪检、监察部门应会同修缮工程主管部门,对于有招标条件的专项维修工程采取招投标的办法,确定施工单位,而对于一些费用小、工期短、突发的抢修工程应当建立一套完善的登记、报修、监管手续,以保证工程质量,为日后结算提供完善的依据。对签订合同的各维修工程要依据合同工期及投标承诺,要求施工方编制详细的项目工程施工组织计划,定目标,定计划,定方案,定措施,定制度,定落实,长计划短安排,合理安排工期,保证计划目标的顺利实现。要求施工单位必须按设计要求、合同条款及现行的技术标准、规范、规程、试验标准进行施工,施工人员要严谨细致,认真负责,做好施工原始记录。

2)提高管理人员专业水平,狠抓施工过程监督,把好质量关。

加强基层业务人员的职业道德教育和专业知识教育,特别是从业人员的职业道德教育工作,要培养从业人员的廉洁奉公、踏实勤奋的工作精神。单位要加强对从业人员的业务考核,要对从业人员进行定期或不定期业务培训。现阶段,搞一刀切是行不通的,切实可行的办法是,逐渐减少修缮项目管理部门的非专业人员的比例,新进人员必须具有专业背景,保持适当的专业管理人员数量。非专业人员管理的结果会造成工程质量低劣、维修资金流失,给学校造成很大损失。管理过程应该科学化、规范化,对于一些大型维修项目,建议采用PDCA循环控制原则:a.计划(plan),对每一个项目要编制一个可操作的运转程序和作业计划。b.实施(do),主要是协调人力和其他资源,已执行和完成项目计划。c.检查(check),就是通过对工程进展情况的不断监测和分析,依此预防各种负面情况的出现,确保工程目标的实现。d.处理(act),即当项目所面临的客观情况发生变化时,必须采取的必要措施,调整计划。由于修缮工程项目有大有小,对不同的项目,在操作程序上,可考虑使用不同深度的PDCA循环。当然,随着后勤社会化改革的不断发展,管理部门也可以聘请专业的工程监理公司对工程进行监理。

3)依据合同内容严格验收、据实结算,建立修缮工程档案。

审计人员在过程监督的基础上,认真抓好竣工结算审核工作,包括核对合同价格,按合同约定对工程结算进行审核,检查隐蔽验收记录,落实设计变更签证,核实工程量,防止多算、交叉计算、重复计算等现象。工程结算中,按实调整主材价差和用量是影响工程造价的重要因素。所有材料价差审核时,应在审核工程材料用量的基础上依据预算定额的统一基价的取费价格,按照材料实际用量加损耗以及同期市场实际价格,调整材料差价的真实性,严把材料调整差价关。在做好以上工作的同时,审计人员应经常到建材市场调研,实地了解市场价格,及时掌握材料市场的行情,方能有效地控制、准确地调整、合理地确定工程造价。当一个工程完成以后,应当及时建立档案,分门别类的汇编成册。高校修缮工程专业齐全,土建、管道及电气安装、园林绿化、市政工程一应俱全,应该分别建档,争取做到有据可查,方便日常的维修和使用。

3结语

高校修缮工程的监督与管理,需要充分发挥市场经济的竞争与约束机制,管理部门要苦练内功、不断学习,健全和完善各项规章制度,以科学的发展观为指导,争取建立节约型高校修缮管理体系,更好地为教学工作保驾护航。

参考文献

[1]咨询工程师教材编写组.项目实施与管理[M].北京:中国计划出版社,2003.16-17.

[2]陈小湖,赵蕴华.浅议高校基建维修工程的管理[J].陕西审计,2002(5):20-21.

[3]陈亦文.高校维修工程管理的探讨[J].建筑经济与管理,2006(5):29-30.

[4]吴日均.榴花塔修缮工程的施工技术[J].山西建筑,2007,33(2):168-169.

高校修缮工程 篇2

承包方(全称) (以下简称乙方)

依照《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规、遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。

双方就修缮工程施工事项协商一致，订立本协议。

一、工程概况

1、工程名称：中心办公楼地板、天花板修缮工程

2、工程地点：

3、资金来源：乙方自筹资金

二、工程承包范围

1、承包方式：包工包料、一次性承包。

2、工程范围：

三、质量标准

本工程施工符合国家有关标准，工程质量标准达到良好。地板砖：121.88 m2

四、工程造价

工程造价为：

五、合同工期

开工日期：20xx年8月21日

竣工日期：20xx年8月28日

六、工程款支付

双方约定的工程款支付方式和时间：乙方完成合同约定之全部过程内容并经验收合格，且提供符合规范要求发票后的三日内甲方支付全部工程款。

七、违约责任

1、工程延误：如乙方未能在约定日期内完成工程任务，按预期之日算每日赔偿合同总价3%;非乙方原因造成工期延误的，甲方应按乙方实际支付人工工资，予以补偿。

2、因乙方施工原因造成质量不合符要求，除无条件进行维修更换外，应当违约承担责任，造成工期延误的，承担工期延误的违约责任，给甲方造成损失的，应当赔偿损失。

3、在施工过程中，乙方应遵守《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》、《建设工程质量管理条例》等国家法规，如发生安全事故，乙方承担包括民事、行政、刑事等全部责任。

八、工程验收

1、本工程施工全部竣工后，由甲方代表及监理人员、有关设计人员进行验收。

2、不符合涉及有关规范时，不许限期整改。

九、责任范围

1、乙方对施工质量负责，凡因施工质量问题引起的质量问题由乙方负责。(乙方保修期为三年)

2、乙方负责施工期间本单位的安全工作，在施工中发生的各种安全事故，其责任和一切费用由乙方负责。

十、争议

本合同在履行过程中发生的争议，由双方当时人协商解决，协商不成的，依法向人民法院起诉。

十一、本合同一式肆份，双方各执贰份。

十二、本合同经双方签字盖章后生效。

甲方： 乙方：

委托代表人： 委托代表人：

浅谈房屋修缮工程的工作 篇3

关键词:房屋修缮;勘察设计;实施;管理

中图分类号:TU723.3文献标识码:A文章编号:1000-8136(2010)02-0158-02

房屋一经建成,损坏也就开始。随着时间的推移,都要求对其结构强度、刚度、耐久性、安全性进行鉴定,并对建筑功能和各种设备的可靠性及功效等进行评估和检测,根据不同的需要采取维修、加固、改造更新。由于房屋的建造时期不同,修缮对象结构复杂且多样,决定了房屋修缮具有专业性强、内容繁杂、难度大等特点。修缮的查勘设计及合理的编制施工组织设计,使其经济效益最大是关键。为保证修缮工程的质量,各项工作的顺利实施,笔者认为应从以下几个方面入手。

1 修缮工程的查勘设计是关键

房屋修缮工程查勘与设计是具体贯彻房屋修缮政策和确定修缮范围的一个重要环节,它不同于新建设计,它是对确认需修的房屋作详尽的勘察,以提高房屋完好等级和改善使用功能的要求,它所提供的设计文件,既是修缮贯彻制定方案和编制预算的依据,又是指导施工的具体任务书,修缮设计方案、修缮范围和标准都以查勘设计为标准和手段。查勘一旦发生较大的差错,进入施工阶段后必然会被不断改变实做内容和调整数量,材料大量增减,施工作业计划将随之变动,造成管理上的混乱。所以必须十分重视查勘设计,以确保在房屋修缮中做到技术先进、经济合理、安全适用和确保工作质量。

在勘察设计的基础上,根据房屋的实际情况,可作不同程度和不同范围的修缮。根据太原市现有房屋的状况来看,20世纪五六十年代的砖木结构和砖混结构的房屋损坏比较严重,这些房屋分布也比较分散,且很多已成为死角而无法开发改造。除对有些项目需进行必要的抗震加固或局部改建外,一般宜采用翻修、大修、中修、小修和综合维修5种方式来进行修缮。在此基础上,还应遵循经济、实用、使用合理、安全的原则,可有效地取得更大的经济与社会效益。例如:在大翻修工程中,如能合理地利用原有的基础、墙体等,既可以保持原有的建筑风貌也可节省开支、减少环境污染。由此看出,修缮方案的制定必须因地制宜,视各种条件的差异和客观的实际需要来编制。

2 在修缮施工阶段中应注意的问题

房屋修缮工程的类型较多,项目繁多、面广、数量大,使用材料的品种、规格也多。外部需要供应、运输、市政设施、供水、供电等部门的配合协作,还必须在修缮施工中因地制宜地进行各施工阶段、施工环节、工序和工程的很好协调,搞好总体综合平衡。为此,对修缮工程先要有计划、有步骤,施工中要加强施工阶段、施工环节、工序和工序的交验检工作,并认真、及时检查计划的实施情况。

2.1 隐蔽工程质量的检查验收要及时、准确、真实

修缮工程中的计划管理,与新建工程相比,其预见性、可控性较差,特别是一些隐蔽工程不易发现,因此,对修缮工程的修缮项目的计量显得更为重要。施工过程的连续性和修缮项目施工工序的覆盖,要求工作应及时进行,准确地进行测量、验收、签证,做好原始资料的记录,以反映施工过程的真实情况。在施工过程中勘察设计与施工应密切联系配合,施工工地负责人应全面掌握情况,发现问题及时与建设单位联系,共同研究制定出相应的措施,并选择最佳的施工方案来加以解决。而现状常为:施工单位对资料的管理不给予重视,不及时填写隐蔽工程验收单,工程结算时才补验收资料,造成资料记录混乱、丢项现象严重。

2.2做好工程隐蔽验收的基础资料工作

由房屋修缮工程的特点决定了做好资料工作的重要,作为施工方,对修缮工程隐蔽验收资料的收集整理工作,一定要在施工中完善。工程在施工过程中,因建设单位或现场的种种原因,常会出现一些设计变更或修改现象。要及时搜集整理好变更的有关资料。比如:周围的影响工程;临时的变更修改通知书;现场变更的签证手续;材料、设备型号规格的改变;材料的实际供应情况等。努力做到隐蔽资料工作与工程同步完成。

2.3 编制修缮工程预算应留有余地

房屋修缮工程可变因素多,不可预见的因素也多。施工条件和环境的多变,尤其是结构上的隐蔽工程,如地基是否能达到承载力;基础是否能利用;木屋架、檩条、椽子的腐烂情况以及工程实施时是否影响到相邻建筑结构等等,都是难以预测的。因此,在编制预算时要充分考虑到可能出现的各种情况,留有一定的余地。

2.4处理好与用户及周边住户的关系

房屋修缮工程是在原由房屋的基础上,恢复或增加其使用价值,以满足用户或住户的需要。要取得修缮施工的顺利进行,除与外部有关单位和内部间的协调外,还需以方便用户和住户为指导思想,了解住户对住房的想法、希望和迫切需要解决的问题等,根据情况,提出相应的对策。施工时既要做好安全防护措施,也要保证用户和住房的安全,进行文明施工,不断提高服务质量。

3 施工管理人员要因事设人、因职设人

房屋修缮工程情况复杂,特别是在房屋翻修,或原有结构件加固拆换,或地基基础加固补强,较多取之于实践经验。因此,修缮工程的技术人员在必须具备足够的建筑工程专业知识的基础上,熟悉各类新旧建筑、了解这些建筑的损坏规律、掌握查险、鉴定、检测、翻新、加固、补强、纠偏、改建等等修缮专业技术,才有可能胜任修缮工作。实际工作中,许多建设单位并不重视技术人员的聘用和培养,在基建处人员的安置上,并不考虑是否懂建筑专业,小的维修工程依靠施工队,大的维修工程依靠监理单位或竣工后聘审计部门来审计。造成甲方对工程的施工工艺不懂,工程质量不清楚,材料价格无法控制,维修成本大大提高。

4 旧料的合理回收和利用

旧料的合理回收和利用,能提高资源利用效率,减轻使用建筑材料的消耗率,降低工程造价。例如,以下几个方面可有效把旧料加以合理的利用:①在现有修缮工程中,有许多筒瓦屋面和澄泥瓦屋面需揭顶换栈或瓦屋面重新改造,拆除的旧瓦,除一部分风化或破碎以外其余均可利用。②对揭顶改现浇的屋面,拆除的旧瓦也可用于其他维修屋面当中。对拆除下来的旧机砖,可在混水墙、基础及零星砌筑中加以利用。③对砖木结构中大梁、檩子、椽子等木料,在拆卸时尽量考虑不损坏为原则,加以重复使用。④对于许多的低洼院落,可利用拆除部分的污土进行回填,还可利用拆下的钢筋混凝土、素混凝土、碎块等回收加工,作为三合土垫层。这样,既能减少购买黄土回填的费用,又能减少污土外运,以及减少对环境的污染。从多年来实际的修缮工程结算来看:综合的利用旧料可使修缮工程造价每平方米造价降低20%左右。

由于修缮工程具有不同于新建工程的许多特点和独特的专门技术,它在建筑施工领域内的重要地位,越来越为人们所重视。随着科学技术的发展和工程质量要求的提高,提高资源和能源利用效率、减少材料消耗;提高工程的耐久性,延长使用寿命;加强工程管理,降低不必要的消耗。重视房屋建筑的保护和维修,改善生活环境,保护和维护好各个不同历史时期建造的房屋建筑,保护和发扬有地方特色的建筑和建筑群风貌,就会为社会的可持续发展做出贡献。

作者简介:邱蓓,女,1963年出生,辽宁沈阳人,工程师。

Discusses the House Restoration Project Shallowly the Work

Qiu Bei

浅谈如何加强高校修缮工程的监管 篇4

1 高校修缮工程管理的现状

1.1 参管部门多, 管理效果差

总体来看, 高校修缮工程的资金来源主要有学校拨款和各部门内部创收资金两方面, 这就导致了多部门参与修缮工程的管理:对于学校拨款的修缮工程, 由后勤管理处、国有资产管理处、规划处等部门代表学校进行管理;对于各部门用内部创收资金进行的修缮工程, 由高校所属院系、部门自行管理。修缮工程的资金来源常常同时包含了学校拨款和内部创收两个方面, 由于管理部门多, 各部门管理水平参差不齐, 管理过程中常常发生混乱。

1.2 修缮任务重而时间紧, 监管程序不规范

一般来说, 为了保证正常教学工作和秩序的需要, 高校修缮工程工期一般选择在假期期间, 这就造成了任务繁重, 计划不周, 时间紧迫, 甚至很多修缮工程项目既无草纸, 也无预算, 即便有也只是粗略的草图和单凭经验进行的简单估算, 于是便出现了“边干、边看、边改”的三边工程, 监管程序很不规范。这样就给施工安全和工程质量埋下了很大的隐患, 同时也给结算审计工作带来很多问题和不便。

1.3 监管人员专业化水平偏低, 缺乏综合性监管人才

由修缮工程的特点所决定, 修缮工程所涉及的知识面跨度广, 项目琐碎, 地点分散, 技术难度大, 并且具有较强的专业性和知识的综合性[1], 而目前高校修缮工程监管人员很多不是来源于土建工程专业方面, 大多数是从高校普通行政管理人员或其他教职员工选调而来, 使得既具备土建理论又具有施工经验的监管人才比较缺乏。如果监管人员缺乏专业知识, 他们在工作中出现各类问题时缺乏处理经验, 导致应付了事。

1.4 施工队伍水平各异, 职业道德各不相同

高校后勤社会化改革以来, 各高校纷纷面向社会进行新建和修缮工程的招标工作, 进入高校的各类施工队伍便不断增多。这些不同的施工队伍, 由于施工组织能力和工人专业技术素质等方面良莠不齐, 最终导致修缮工程的施工结果也就迥然不同[2]。对于修缮工程, 很多高校对此重视不够, 而且部分高校还规定了一定金额以下的修缮工程可以不用审计, 由建设方直接验收支付。由于利益的驱动, 这样便给部分施工方的“投机”行为创造了有利条件, 导致施工方在施工过程中偷工减料或利用建设方监管人员对专业知识的缺乏蒙混过关, 不按施工工艺施工, 为工程质量埋下了隐患。

1.5 修缮工程收费不合理, 竣工结算准确性不高

施工方往往为了自身利益, 编制竣工结算时, 经常存在如下问题:定额套用中有高套、错套、重套、乱套现象, 高估冒算, 以此增加工程造价;工程量不按照计算方法计量, 尺寸多计错计, 假造工程量, 虚构工序, 对工程量高估多计;结算表的工程用料与修缮工程实际使用的用料不符, 名不副实套取差价;计费程序不按合同的约定计取, 计费基数、费率计算不按文件调减。

2 加强高校修缮工程监管的措施

2.1 管理主体明确化, 管理制度科学化

高校必须要将管理主体明确化, 要坚持“出资方负责建设, 使用方负责验收”的原则, 这样才能从根本上改变修缮工程“各自为政”的尴尬局面。高校应确定一个职能部门对所有的修缮项目集中管理, 这样既能做到专业化管理, 也利于精简机构和人员。对于与修缮工程相关部门的权责划分, 高校可以引入如ISO 9001∶2000质量管理体系要求这样较成熟的管理体系, 制定出一套科学规范的管理制度, 包括各部门各岗位的岗位职责、工作标准和工作流程等, 从而分清“责、权、利”, 使各部门相互之间建立起严格的约束机制。审计部门按规定对修缮工程进行预结算审计, 严格按照程序从工程立项、签订设计和施工合同、施工图预算、施工全过程以及竣工结算等各个环节实施控制和管理[3]。对一些大型的修缮项目, 建议采用PDCA循环控制原则 (又叫戴明环) , 即按照Plan (计划) , Do (实施) , Check (检查) 和Act (纠正) 这样的顺序循环进行质量监督管理。

2.2 监管人员专业化, 严把工程计量及用料关

由修缮工程的特点所决定, 监管人员监管水平和力度的高低在很大程度上取决于整个监管队伍整体的素质。但由于各高校的编制等问题所限, 从校外引进大批既具备建筑工程理论又具有施工经验的监管人才基本不可能, 现实的办法是由高校后勤管理处和审计处联合牵头, 确认各建设二级部门的工程施工监管负责人及部分基层监管人员, 并对其进行定期职业道德教育、专业建筑工程理论及审计知识培训, 培养和充实出一批在基本建设领域专业性很强的修缮监管人员。他们应具备很强的职业道德和敬业精神, 既能够坚持原则, 又能够掌握相关法律、法规及政策, 并且懂得监理、设计、施工规范和施工管理。适当增加具备较强修缮工程专业背景的新进人才, 逐渐减少修缮工程管理部门中非专业人员的比例, 从而构建高质量的修缮工程监管队伍。在2003年国家对建筑工程结算进行量价分离后, 各种材料开始在市场上存在多种价格, 另外市场上新工艺、新材料的不断增多, 导致施工方经常在施工结算时以此为由进行高估冒算, 监管人员和审计人员要对新工艺、新材料进行跟踪验证和审计, 尤其是隐蔽工程, 在材料审计中要及时地进行市场价格调查, 有效防止施工方刻意地增加工程造价。在修缮工程竣工验收阶段, 高校职能部门要组织富有经验的监管人员对竣工工程进行复查, 严把工程计量关、定额套用关、工程取费关、材料差价关四道关口, 发现问题及时同施工方核实解决。

2.3 慎重选择施工队伍, 施工管理规范化

对于施工队伍的选择, 各高校可以通过招标的方式, 如果为了给工程赶时间, 可采取一次性的同时对多个工程进行招标, 这样可以最大程度的节约选择施工队伍的时间, 但同时一定要慎重的选择施工队伍, 否则会出现本末倒置的情况。高校主管部门必须认真对施工方进行三方面的系统审核, 择优选用施工单位:1) 审核企业资质等级, 因为企业资质是施工方管理水平、资金实力、人员素质和承包能力的整体反映, 是决定修缮工程质量和结算质量的保证;2) 对其承揽业务进行审核, 看其承揽的业务范围是否符合工程要求;3) 审核其业绩, 看其业绩是否良好, 有无不良记录。由于高校修缮工程多在假期施工, 时间紧而任务重, 主管职能部门可采用ISO 9001∶2000质量管理体系, 同时按照《建筑施工规范》, 建立一套完备的修缮工程施工管理制度, 如设计变更、隐蔽会签、施工日志、施工记录等制度。监管人员必须严格按照施工管理制度, 对修缮工程项目每一个施工环节实施控制, 严格管理。审计部门和主管部门也要经常深入施工现场, 了解现场情况, 掌握施工信息, 同时核实督促监管人员的工作情况, 这样既有利于监管人员监管和堵漏, 又为办理修缮工程结算打下坚实的基础。

2.4 加强预决算管理, 建立健全修缮工程档案

加强对修缮项目的预算审计具有十分重要的意义。工程结算时, 审计人员要将工程结算书和预算书进行认真比较, 复算预算书和结算书的计算结果是否正确, 结算书中是否有人为错算、多算的情况, 对结算书中超出预算和预算方案修改部分要由建设方的主管工程验收人签字方可确认审计。当一个修缮工程结束以后, 主管职能部门应及时建立纸质档案[4], 将修缮工程根据建筑、道路、水电暖、装饰、绿化、网络通信等不同的部类分门类汇编成册, 做到查之有据, 同时应按类别建立修缮工程电子档案, 编制检索工具, 通过计算机的加工处理, 把修缮工程档案合成条目式, 直接可以查询及打印总目录、分类目录、索引目录及电子档案, 方便日后的需要。

3 结语

高校修缮工程管理工作是服务教学、服务科研、服务师生的服务性保障工作, 为高校教学、科研等工作的正常有序进行和有效的开展提供基本条件。高校修缮工程管理部门应以科学发展观为指导, 不断学习, 苦练内功, 提高人员专业素养, 健全和完善修缮工程的各项规章制度, 构建和谐的节约型高校修缮管理体系, 使高校修缮工程监管尽快步入“规范化、制度化、法制化”的轨道, 切实搞好监管工作, 只有这样才能真正为广大师生和学校的利益保驾护航。

摘要：针对高校修缮工程的现状, 提出了一些切实可行的监管措施, 以加强高校修缮工程监管, 从而确保修缮工程质量, 有效防止资金流失, 为高校开源节流保驾护航。

关键词：加强,高校,修缮工程,监管

参考文献

[1]林翠敏.高校修缮工程结算审核中常见问题及对策[J].福建工程学院学报, 2009, 7 (2) :150-152.

[2]赵界欢.高校修缮工程管理存在的问题与对策[J].高校后勤研究, 2009 (4) :52-54.

[3]吴咏梅.高校基建、修缮工程监督的难点与对策[J].南华大学学报, 2006, 7 (4) :53-55.

修缮零星工程合同书 篇5

甲方：XXXX 乙方：XXXX

经甲、乙双方友好协商，就乙方承包XXXXX修缮零星工程一事，根据合同法等有关法律法规之规定，双方达成一致，订立此合同，望共同遵守。

一、甲方同意把原办公楼内、外墙涂料、围墙、办公楼前面空地铺8字型水泥地砖、安装楼顶大灯、清理落水管水沟、打掉墙体、地板、补漏防水、楼后面排水沟、室内墙体镶贴陶瓷砖、原门油漆、铺设地板砖、维修大门外面台阶踏步、电脑台、窗帘等，（详见工程预算书）修缮零星工程，以包工包料方式发包给乙方，乙方确保有能力保质保量按期完成工程。

二、本合同签订之日起三日内乙方进场施工，工程为20个自然日内完成全部工程，如因不可抗力造成工程延期除外。

三、工程款支付方式

乙方先垫付以上工程款进行施工，工程竣工后经甲方现场验收合格后，甲方支付乙方全部工程款（工程决算书）的90%，一个月后如没有存在工程质量问题，甲方付完全部工程款。

四、甲方责任

1、甲方负责协调施工现场周边关系，保证乙方正常施工。

2、甲方在乙方工程项目竣工，一星期内及时组织有关人员进行

验收。

3、甲方应为乙方提供现场水、电。

4、甲方有权对施工现场全过程进行监督。

5、甲方如有对工程变更，及时通知乙方，不得影响工程进度。

五、乙方责任

1、乙方严格按国家建筑施工规范进行施工。

2、乙方认真做好现场施工。

3、乙方必须按照国家规定的施工技术规范施工，保证所有单项工程均达成规范的合格标准，不得偷工减料，一旦发现，加倍罚款。

4、乙方严格按照国家规定的施工安全规范操作，绝对保证施工安全，如有发生安全任何事故，一切责任由乙方承担。

5、乙方做好施工现场管理，施工人员不得乱跑、乱窜，不得酗酒滋事，文明施工，自觉处理好周边关系，否则，由于现场管理不善造成损失或纠纷，一切由乙方负责。

六、本合同一式二份，甲方执一份，乙方执一份，自甲乙双方签字（盖章）之日起生效。

甲方代表：

乙方代表：

签约日期：

高校修缮工程 篇6

1 高校修缮工程结算的特点

高校修缮工程的特点是项目很多且杂,每个项目造价不高,涉及的维修面比较广。这些工程施工一般很少有具体的施工计划和完整的施工图纸,施工队伍有多个且规模较小,这使得其预算常常不规范。而且很多修缮项目根本就找不到相应的定额子目可套,签证条目多,施工条件比较复杂,这就决定了高校修缮工程结算审核是一项复杂具体、技术性和政策性很强的工作。其主要表现在以下几个方面:

1)签证中工程量核定不够规范,不够详细清楚。2)预结算编制不规范,定额套用出现高价套编或重复套用现象。3)材料价格不按实际计取,就高不就低,或材料结算时重计多计。4)送审资料不完整,结算报审不及时。5)审计人员知识结构不尽合理,现场详情了解不够,沟通能力有待提高。a.修缮工程涉及的工程类型繁多,有土建、装饰、水电、供暖等工程种类,技术性较强,专业较广。而审计人员经常只精于一个方面,难以做到每个方面都很擅长。b.由于岗位限制,审计人员配置有限,因此目前高校工程审计多采取计量与审核分离的方式,审计部门专门负责工程结算的审核人员一般不在施工现场,而仅依据竣工图纸和签证资料进行审计,容易造成造价失真[1]。c.与施工方沟通、谈判需要一定的技巧和方法,尤其在结算双方存在较大争议时,审计人员沟通技巧的障碍,易导致一些不必要的人际冲突而影响造价的合理性,这样不利于达到应有的审核效果。

2 完善高校修缮工程结算审计的措施

2.1 从制度上进行约束、规范和完善,建立规范的审计流程,完善内部控制制度

1)加强监管力度,规范施工队伍管理。规定工程验收后施工方的结算书和相应资料必须在一定期限内送审,未及时送审者且无正当理由者要给予一定的处罚。资料不全者不予审计,结算书不够规范,“一口价”居多的则要求能按定额计费的必须按定额,否则不予审计。并对施工方的工程结算造价实行风险约束制度,即对易哄抬结算造价、造价核减率超过一定限度的施工队伍给予约定的处罚,对于不良记录较多的施工队伍则实行一定的退出机制。2)充分发挥建设管理部门职能作用,加强由施工监理复核、规范工程量的力度。因为施工监理对现场较熟悉,对于工程验收时重新修订的签证施工监理要认真仔细复核施工单位是否全部进行了修正。签证时材料的详细规格、等级、型号是否已标清楚、完整,方便审核人员核对核准材料费用。签证中工程量的汇总要有清晰的分项、总项的数据,对于钢筋的计算量或其他操作面积、体积的计算等都要有详细的说明附上。3)建立初审、复审制度。首先由建设单位审计人员进行初步审计。一方面要对结算书的规范、相应单据的收集等进行一个初步的规范和审计,保证复审时的资料齐全且造价基本合理;另一方面也要加强初审的力度,对于复审时核减较多的要追究初审人员的责任。结算初审后再由审计部门复审,这样可以减轻复审时审计部门的压力,提高审计效率。复审时审计人员再仔细的核查一遍,从更高技术层面看看是否还有错漏。每个环节结束后相应责任人都要签字以承担相应的责任,这样就做到了从基础环节实行层层把关负责制,确保审计程序的顺畅和完整。

2.2 抓住关键,把握重要环节,加强对工程细节的审计力度

修缮工程审计的几个基本方面,即工程量、定额、材料价格、费率。首先是工程量的审核,审计人员要熟练掌握工程量的计算规则,不能有工程量即予计量,应多方面的详细了解现场施工实际情况,确认签证工程量度量是否有误,计算尺寸是否与图纸相符,是否有重复计算工程量现象;并注意材料的详细规格及新、旧材料各占多少,使用原有材料或属甲方提供材料的是否扣除了材料费。其次签证中的施工做法是否与定额所包含的工作内容相符合,是否已去除无关的工序及材料设备,换算系数是否合理,是否有错套高套定额现象。材料、设备价格的审查是审计的一个重点。为了防止施工承包方虚报价格,审计人员除了要仔细审查相应发票的合法性,平时还应关注各种材料的价格,对各时期材料价格有一定的了解,并注意相应资料的收集,可以对常用材料建立相应的数据库。有关材料价格的信息来源则包括省、市造价发布的价格信息,亦可采取询价法[2],即通过市场调查走访核实材料和设备的真实市场价格,必要时也可通过电话及网上查询,同时也要注意是否有合同约定材料价格。最后是工程结算取费的费率确定是否与施工的项目相吻合,是否高套费率。取费表中人工费、高空作业费或其他费等的调整是否合乎规定。

2.3 改进审计方法

合理的审核方法可提高审查的速度和质量,全程跟踪审计对于审计人员配备不够充分的高校来说实现的困难较多[3],因此可以采用“预算先行审记,有目标的跟踪审计,结算对比”的审计方法[4],即在工程施工的前期和后期分别设立控制点,而在这个期间对于易引起争议的项目则进行有目标的跟踪审计。前期的控制点即对工程预算进行事先的初步审计,这样审计人员就可以对审计中的难点做到心中有数,也可明白哪些工程的哪个项目是需要重点考察的,如拆除和隐蔽工程等。根据建设部门提供的工程进度计划,审计人员可会同建设部门施工管理人员有目标地到施工现场测量验证,了解详细的施工过程,及时收集好相关的数据,以弥补审计证据不足的缺陷,为审计决算提供可靠的依据。在工程最终结算时,根据跟踪审计中所得到的数据再对结算审核作重点修正,对于与预算差别较大的工程,要加大审核力度,多比较,看看主要问题在哪,高出的造价是否合理,以更好地控制工程造价。

2.4 提高审计人员的综合素质,加强审计人员的培训并促进编审人员之间的交流

1)重视内审人员各种相关专业知识的培训,以提高其审计不同类型工程的能力,及时熟悉、了解国家和省市地方造价管理部门的有关规定和要求。2)加强对审计人员沟通技巧的培训。面对争议,良好的沟通技巧可以降低对方的抵触心理,审计人员除了要给对方以足够的尊重,还要尽量做到理性的沟通,有效的沟通。3)加强审计人员职业道德培训。敏感的职业性质对审计人员职业道德,行为规范提出更高要求。要不断加强审计人员的法律意识,提倡奉公守法,依法审计。不得收受施工承包方的商业贿赂,不要成为其利益代言人。4)重视建设单位初审人员和审计单位复审人员之间的交流,包括审计经验的交流和审计技术的互相学习,并就一些未定事项达成一致的协定。而对于施工队伍的预算人员也应进行相应的沟通,及时总结问题,讲明注意事项,统一计算方法与口径。

2.5 审计部门要与建设管理部门相互配合,不断协调支持

一方面审计要在监督控制作用的过程中,充分考虑建设部门所提出的各种具体情况,及时分析、总结问题,不断为建设部门提供借鉴、建议和规范;另一方面建设管理部门要积极配合审计部门,了解清楚在审计过程中所遇到的各种不明事项,并认真对待审计部门提出的意见和建议,规范施工过程中的质量监督管理,互相协作以完成质量高造价合理的优质工程。

3 结语

各种制度和规定的建立只是一个良好的开始,重点是这些制度的执行力度。这就离不开领导的重视,有的高校因为修缮项目工程不大,涉及金额不多,而对修缮管理缺乏足够的重视,要求也就不够严格。但实际上随着校区的建成及使用,修缮项目也就成为了关系到校园民生的大问题,涉及到在有限的资金下学校能否及时为广大师生解决一些基本的困难,能否为他们建立一个良好的生活环境。只有领导重视,才能充分发挥审核人员的积极作用,取得应有的审计效果,也才能建设起一支勤勤恳恳、专业性、原则性强的修缮管理队伍,使修缮工程管理形成良性循环。

参考文献

[1]林翠敏.高校修缮工程结算审核中常见问题及对策[J].福建工程学院学报,2009(4):150-152.

[2]朱丹红.改善高校修缮工程造价控制的方法与体会[J].建筑经济,2009(9):51-52.

[3]杨翠萍,陈迪秋.高校工程跟踪审计发展建议[J].审计月刊,2009(3):49-50.

[4]邓洪.论高等院校在工程建设项目中的投资控制[J].山西建筑,2009,35(2):258-259.

高校修缮工程 篇7

一、把好项目“源头”关

高校的建设项目在工程开工前进行的项目论证、项目可行性研究、立项审批、初步设计等过程, 审计部门都应参与其中进行审计监督。建设项目在工程开工前, 相关部门必须办理好开工前的审计手续。项目开工前的审计, 主要由监察审计人员会同学校的主管领导、国资处、财务处、基建处及相关部门审核项目的基本建设程序执行情况、项目建设的规模、项目的批准总投资情况, 核验有无超规模、超标准的情况及项目建设资金来源渠道的合法性, 弄清楚当年资金的落实情况及已到位资金的真实性, 确保项目前期资金使用的合法性、合规性, 同时, 完成相关法律、法规、规章制度中指明需要审计的其他事项。综上所述, 对项目建设在事前作出科学的决策, 选出最优的实施方案, 是从源头上把关, 能使得项目资源的配置更为合理。

二、以项目招投标工作为抓手

(一) 招标中采用工程量清单。我国《建设工程工程量清单计价规范》 (GB 50500—2003) 自2003年7月1日起正式实施, 随之取代了传统的定额计价制度, 它符合我国当前工程造价体制改革的要求, 即“控制量、指导价、竞争费”的原则, 满足了竞争的需要, 有利于实现风险的分担, 更有利于建设单位对投资的控制。GB 50500—2008规范在此基础上进一步推进工程量清单计价改革, 完善市场形成工程造价的机制。规范强调, 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建筑、装饰、市政等工程建设项目, 必须采用工程量清单计价。GB 50500—2013规范则进一步强调招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分, 其准确性和完整性应由招标人负责。使用国有资金投资的建设工程发承包, 必须采用工程量清单计价, 同时国有资金投资的建设工程招标, 招标人必须编制招标控制价。投标人必须按招标工程量清单填报价格, 投标人的投标报价高于招标控制价的应予废标。由此可见, 编制高质量的工程量清单及准确的招标控制价, 对于保证招标工作的顺利开展、工程建设有序实施、工程造价控制、索赔责任区分、工程结算都具有重要意义。工程量清单计价模式要求建设单位在招标前编制出统一的工程量清单, 与招标文件一起发给投标人, 建设单位就此承担工程量是否完整、准确的风险。由于目前高校基建部门专业技术人员数量不足, 一般新建工程项目的招标工作常常依赖招标代理机构完成。基本程序为:由基建处公开招标确定一招标代理机构, 负责编制工程量清单、招标控制价及招投标相关事宜, 然后由监察与审计处再委托一家具有相应资质的工程造价咨询机构审标。根据以往的情况, 有些项目用来审标的费用占到编标费的30%~40%左右, 且实施后的效果也并不理想。目前改进后的做法是:由上述两部门分别选择两家工程造价咨询机构, 同时背对背编标。编标完成后将咨询成果提交委托方, 然后再组织核对。主要针对分部分项工程清单工程量、项目特征描述是否准确、清晰, 有无漏项;措施项目中单价项目、总价项目的确定是否恰当;单价的套用是否合理, 重点核对换算定额单价项目及补充定额项目套价差异;费用的计取是否准确, 是否根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定、招标文件相应条款确定取费费率。若核对结果出现较大偏差, 则按照协议扣减相应的编标费。实施结果证明, 这样操作提高了招标控制价的准确度, 也减少了审标的工作量, 并且最大限度减少投标方与招标代理机构串通的可能。

(二) 严格投标报价的审核, 杜绝不平衡报价。对于为数不多的高校新建工程项目, 招投标工作一般在工程所在地的公共资源交易中心完成。以2014年12月完成招标工作的江苏工院学生公寓15#楼为例, 招标控制价为1764.56万元, 中标价为1341.01万元。评标采用的是经评审的合理低价法, 且为资格后审式, 评标委员会的成员共5人, 其中招标人代表1人, 专家4人。评标专家确定方式为:在政府组建的专家库中随机抽取, 抽取结果采用语音系统自动通知。所有程序均按相关法律、法规和制度执行, 全过程接受公众监督, 杜绝了违法违纪行为发生。对于绝大多数修缮、改造项目, 一般由院国资处组织招投标工作, 所有工作在学院内完成。通常评标委员会由基建处代表、院内专家或院外聘请专家组成, 国资处领导、监察与审计处派人员全过程参与监督。采用工程量清单来实施招标工作, 可以将所有的工程量清单统一公布出来, 便于对各投标人的报价进行比较, 也给后面的评标工作带来方便。一般情况下, 高校采用的是经评审的合理低价法, 即在资格条件、专业技术水平、施工组织、项目管理机构人员配备均满足招标工程需要的前提下, 将投标价格作为各投标人的重要竞争点。在对项目的价格评审中, 不仅要评审项目的总报价, 而且要详细分析项目中各子项的报价情况、措施项目及其他项目的报价情况, 检查这些项目报价是否合理。重点审查工程量大、主要材料单价较高的子项, 分析其单价构成是否合理, 有无严重不平衡报价。力争选择出一家报价合理, 既不低于成本价、也不存在严重不平衡报价且技术力量强、信誉良好的施工单位中标, 确保工程质量, 节约工程投资。在结算审计中, 要防止中标单位通过不平衡报价来获得超额利润。不平衡报价是相对通常的平衡报价 (正常报价) 而言的, 指在总报价不变的前提下, 抬高项目中某些分项工程的报价, 而降低另外一些分项工程的报价。这是一种投标策略, 是投标人获得更大利润的一种手段。具体来说, 对于一个有经验的承包商, 他通过研究招标文件和现场勘查, 可能比业主更清楚实际即将发生的工程数量。当发现招标工程量清单存在漏项或两者之间有较大差别时, 就可以通过采用不平衡报价法获得超额利润。对于目前院内一些工期较短的修缮、改造工程来说, 不平衡报价主要表现为“多收钱”, 一般通过分项工程数量变化来调整综合单价实现。为了防止这一现象发生, 建议在保证编标质量的前提下, 评标时做好以下电子清标工作:一是将各投标单位的投标报价的各子目的合价和综合单价与平均价或标底价进行比较, 然后列出综合单价偏差率超过±10%且合价金额与平均值或标底值的偏差金额大于一定数额的条目;二是对超过总造价一定幅度的主材进行清标分析, 计算与基准价的偏离值;三是实施报价合理性扣分, 与合理性分析基准值相比较偏差率超过±10%且合价偏差金额超过一定数额的子目, 每项进行扣分。综上所述, 从源头上约束投标方的不平衡报价。

(三) 力求招标过程的公开、公平、公正。高校建设工程项目招投标是为了在公平、公正的原则下通过公开竞标的方式来选择合适的承建单位, 从而使项目的投资效益实现最大化, 并避免徇私舞弊。在对建设工程项目招投标监督过程中, 应严格执行国家的法律法规及学校的各项规章制度及管理办法, 规范运作。一是严格审查招标文件, 并对评标、定标办法提出建议和意见, 完善招标文件会审、会签制度, 强调职能部门不得以时间紧为由, 规避事前审计, 对报审后招标文件的内容, 职能部门不得擅自作实质性的修改;二是对确定为邀请招标的项目, 审查是否符合招投标法及本单位的相关规定;三是对于投标人方面, 重点审查是否有不具备资质的投标人参与投标, 严禁质级较低的施工企业为了承揽到工程项目挂靠在质级较高的施工企业名下, 在项目中收取高额费用, 又不能确保工程质量, 从而严重损害了建设单位的利益;还应审查有无投标人与招标代理人串通或投标人相互串通, 以弄虚作假的手段中标的情况。

三、提高合同审计的重视度

施工承包合同应按照相关法律、法规订立, 明确承包内容、范围、价款、工期和质量标准等;明确承发包双方的职责、权利和义务, 合理分摊承发包双方的责任风险。合同文本应力求做到依据确凿、条款清晰、措辞准确, 以保证合同的顺利履行, 避免施工中和结算时发生争议。

(一) 重点审查合同中关于施工质量、工期等方面的条款, 明确合同价款约定。施工承包合同从起草到签订、执行的全过程, 监察与审计处必须参与审计监督。重视合同审计, 除认真审查合同的签订程序是否符合规定、合同文本格式是否正确外, 还应审查合同条款是否与招标文件的相应条款一致, 严格审查合同中关于施工质量、工期及造价等方面的约定。如工程质量、工期未达约定标准的违约责任;停工、窝工造成的损失计算及不可抗力的界定范围等。

1.明确合同中的价款约定是关键点。高校实行工程量清单计价的工程应采用单价合同方式, 即合同约定的工程价款中包含的工程量清单项目综合单价在约定条件内是固定不变的, 只有工程量可以调整。工程量清单项目综合单价在约定条件之外允许调整, 调整的方式和方法应在合同中有所约定。

2.科学合理地选择合同。对于校内大多数修缮、改造项目, 工程范围清楚明确、技术难度较低、施工工期较短, 建议采用总价合同。合同总价一次包定, 固定不变, 即除业主原因导致的增减工程量和设计变更外, 不再因为环境的变化和工程量的增减而变化, 这样有利于业主对工程造价的控制。

总而言之, 必须在合同中就工程实施、结算及保修过程中可能产生的职责不清、互相扯皮、影响造价、延误工期等因素进行事先约定, 经法律形式确定下来, 确保合同双方严格依约履行各自的义务和职责。

(二) 注重合同细节的评审。施工合同纠纷多数情况下源于工程价款结算方式, 如工程款如何拨付、设计变更单价如何审定、工程量偏差过大情况下综合单价如何调整、人工材料价格异常变动的处理方法及因不可抗力事件导致的费用分摊等。为了避免工程竣工结算时引起价格纠纷, 建议在合同文本中对相关内容事先进行约定。如采用固定单价计价的施工合同, 可在合同中约定综合单价所包含的风险范围和风险费用的计算方法, 在约定的风险范围内综合单价不再调整;同时合同中应明确约定风险范围以外综合单价的调整方法, 若施工期间遇到人工、材料价款变化异常等情况, 应按合同约定的调整方法予以调整。对于工程量清单项目工程量的变化幅度超过15%的, 为维护合同的公平, 应作以下规定:当工程量增加15%以上时, 其增加部分的工程量的综合单价应予调低;当工程量减少15%以上时, 减少后剩余部分的工程量的综合单价应予提高。新综合单价的确定原则和方法包括套用定额、价格信息的采用, 管理费、利润的取定;是否考虑让利幅度, 新增部分分部分项工程量是否计取措施费、规费、税金等。由于招标时工程量清单项目特征描述有误, 与设计施工图纸不符的, 应按新的项目特征确定工程量清单项目的综合单价。其确定原则应由承包商根据投标报价的口径重新计算, 由业主认可之后进行调整。由于招标文件中工程量清单漏项或是非承包人原因的工程变更, 造成增加新的工程量清单项目, 其对应的综合单价按下列方法确定:一是合同中已有适用的综合单价, 按合同中已有的综合单价确定。二是合同中有类似的综合单价, 参照类似的综合单价确定。三是合同中没有适用或类似的综合单价, 由承包人提出综合单价, 经发包人确认后执行。对以独立费形式出现的新增报价, 应规定其最高限额, 若超出规定的最高额度, 则由职能部门会同监察与审计部门共同审定, 作为工程结算的依据。为防止施工单位编制竣工结算时高估冒算, 损害国家利益, 在合同中增加工程审计条款。根据苏教审 (2013) 6号文及学院工程项目审计的相关办法, 约定如下:单项工程核减率超过10%的, 其审计费用全部由施工单位承担, 并由建设单位从施工单位工程款中扣除 (下同) ;单项工程核减率在8%~10% (含10%) 之间的, 其审计费用由建设单位承担20%, 施工单位承担80%;单项工程核减率在5%~8% (含8%) 之间的, 其审计费用由施工单位承担20%, 建设单位承担80%;单项工程核减率在5%及其以下的, 其审计费用由建设单位承担。

四、结语

高校基建、修缮工程审计监督是对建设项目进行全过程、全方位的管理和掌控, 为此必须创建一套行之有效的机制, 前移审计质量监督关口, 加强事前、事中审计监督, 严格工程竣工结算审计, 及时发现项目建设过程中存在的问题和管理上的薄弱环节, 不断提高建设项目管理水平, 有效防止建设资金浪费, 使其发挥应有的经济效益和社会效益。

摘要：基建、修缮工程审计是高校内部审计工作的重要内容之一, 开展基建、修缮工程审计是高校内审工作深化发展的内在需要。针对目前高校基建、修缮工程审计中大多重视工程结算审计, 本文总结几年审计实践, 提出应加强事前审计监督, 注重建设项目开工前审计, 特别是招投标及合同订立阶段的审计监督, 力争节约建设资金, 提高投资效益。

关键词：高校基建,修缮工程,事前管理,审计监督

参考文献

[1]姚伽华.浅议工程量清单计价模式下高校基建审计[J].商业经济, 2009, 7:53~55

[2]夏泰龙.浅谈建设工程施工合同管理[J].中国高新技术企业, 2009, 14:235

高校修缮工程 篇8

关键词：修缮工程,内部审计,预算,施工

1 立项审计

1.1 立项论证及审批

高校修缮及零星工程普遍存在临时性、突击性等问题, 工程项目经常出现科学论证不够、立项程序不全、变更较大等现象。所以立项阶段的审计尤其重要。首先审计人员要仔细查阅工程项目的立项材料, 确认是否经过论证、是否有年度维修预算或其他经费预算等。其次, 是否经过审批, 根据各高校的情况, 一定限额以下的项目一般由职能部门签署意见, 分管领导批准即可;一定限额以上的项目要经过基建领导小组讨论或校长办公会讨论批准。

1.2 工程内容的核定

对修缮及零星工程, 由于大多没有施工图纸, 审计人员应该会同后勤基建部门和使用部门, 到现场勘察, 明确项目的具体内容以及维修所要达到的标准, 实地丈量和考察并做记录, 如有必要还要进行照相、摄像, 为工程完工后对工程内容和工程量的复核打好基础。然后由后勤基建部门制定完整、准确的工程项目内容, 做出预算, 力求一次到位, 以免前期因工程的遗漏造成施工过程中出现大量变更。

2 预算审计

对工程进行预算审计, 是控制造价的有效手段之一, 修缮及零星工程的预算, 一般是由后勤基建部门根据项目内容做出, 有的项目较大或专业性较强, 可以委托中介机构编制。内审机构对预算进行审计:审核清单项目是否已包括了所有的工程内容, 尽量不要出现漏项;审核每个清单子目描述是否准确, 没有歧义。如外墙涂料子目, 要描述涂料的品牌, 喷或刷的部位, 具体做法;审核材料价格, 一般情况下材料单价是按照信息价, 没有信息价的, 审计人员会同有关部门组成考察小组, 进行市场询价, 确定一个合理的价格。材料成本在工程成本中占有相当大的比例, 材料的品种繁多, 有时同一种材料, 不同的厂家、商家, 价格大相径庭;定额套取及取费的审核, 审查定额的套取是否正确, 有无错套、漏套、重套的现象;审查费率的计取是否正确, 是否按现行有关规定计取;工程量的审核, 有些项目没有施工图, 无法计算准确的工程量, 此时工程量可以作为参考, 我们一般采用固定综合单价合同, 工程量按实际进行结算。

3 施工过程审计

施工单位的选择一般采用公开招标、从政府招标中中标的企业中选择、校内招标等方式, 选择施工单位和施工过程内审机构都要全程跟踪审计, 把好跟踪审计的每一道关口。

3.1 隐蔽工程及施工工艺审计

审计人员对隐蔽工程应根据施工图纸、清单描述和施工规范, 检查隐蔽部位使用材料品牌、规格, 主要断面尺寸、间隔距离、填充物厚度等是否符合设计、施工工艺规范。到施工现场一起测量和验收、详细核对并记录。如市政工程的挖掘深度、换土情况、垫层厚度、放坡系数、砼的强度等级等, 外墙铝塑板中的角钢规格, 隔墙的填充物等。

3.2 核实工程量

工程量是影响造价的直接因素, 清单中已经约定工程内容的单位造价, 一般情况下修缮及零星工程的清单项目不是很多, 工程量也不是很大, 在实际工作中, 我们尽可能对每一项工程量逐一核实, 或者对量大、价高、不易控制的工程项目进行工程量的核实。如某维修工程内墙涂料项目, 通过核实发现应扣除门窗洞口没有扣减, 工程量虚增。又如某教学楼照明维修工程, 40W光管数量是240支, 但实际上有130多支是用原来的, 更换工程量实际只是110支。

3.3 工程材料审核

工程材料的优劣直接关系到施工质量, 钢筋、铝合金、门、窗、洁具、灯具、管材、电气设备等, 市场上产品繁多、良莠不齐, 因此, 容易出现以次充好、偷工减料的现象, 施工现场管理人员和审计人员要严把质量关。对施工中所用材料要留样品、列清单留存如有必要还要拍照记录, 对不符合要求的材料, 坚决杜绝进入工地。如约定电线、电缆都国标铜芯线, 施工单位使用非国标铜芯线。

3.4 签证审核

现场签证是计价的重要依据, 其真实、准确会影响工程造价。签证的描述要载明签证发生的时间, 签证原因和范围、工程量、费用计算标准、材料品牌规格及价格等, 如价格是否包含采保费、运输和损耗的费用等, 附上必要的图纸及相应的计算资料, 不能出现模棱两可、含糊其辞的文字, 确保签证的准确性、真实性和规范性。如成品门签证是否包含材料、运输、安装及五金的内容等。

4 结算审计

4.1 工程结算资料审核

审核竣工结算资料的完整、真实是保障审计结果准确、公正的前提。送审资料要是原件, 如果有原件缺失的现象, 必须经后勤基建部门签字盖章认可。审核资料特别是竣工图纸、签证单等有关签字是否真实。报送结算资料是否及时和履行了必要的书面交接手续, 对于后面补充的资料, 必须由后勤基建部门提交, 审计人员不能直接从施工单位收取任何资料。

4.2 结算数据审核

内审人员对结算书内容及相关数据, 有重点的进行现场抽查, 复核工程量、材料用品等, 若为隐蔽工程, 即使手续齐全也要对相关人员进行走访调查, 了解工程真实情况, 判断施工单位所报资料内容、数据等是否符合实情。进一步确认合同执行、变更和隐蔽工程等签证手续的真实性。

4.3 结算审核

对工程量计算审核, 防止出现重算、多算或漏算的情况。如某会议室装修, 原来已布有符合使用的电线、网线、电视线, 只是墙面用木板装修后需把开关插座等改变位置安装, 而施工单位报的结算中故意这些全部更换新的, 审计人员只要要求提供换下的旧线“尸体”就原形毕露了。定额套用审核, 是否有高套或重套等现象, 如金属栏杆制作, 定额子目均已包括刷一遍防锈漆, 施工单位在无任何证明有额外多刷防锈漆的情况下, 套金属构件制作相应定额子目后, 再套一项刷防锈漆定额子目。审核综合单价、取费是否正确, 对材料的调差是否正确等。

参考文献

[1]赵晓惠.高校修缮工程结算审计项目管理重点初探[J].新经济, 2013 (20) :53.

高校修缮工程管理中的问题及对策 篇9

高校修缮工程一般都由后勤部门扎口管理,据了解一所综合性大学每年的修缮工程改造资金多达千万元,少则四五百万元,主要用于学生公寓、教室维修,体育设施、公共设施维修,实验室、办公室改造以及一些艺术馆、展厅的装潢等。项目特点:1)规模大小不一,单个项目投入从几十元至百万元不等;2)资金来源多渠道,有修缮经费、实验设备经费、专项经费等;3)工程内容琐碎、繁杂,涉及土建、安装、装潢、园林绿化等多个专业领域。

2 存在的问题

高校修缮工程管理是一项系统工程,包括立项、招投标、合同签订、施工、验收结算等多个环节,各高校在每个环节的操作不尽相同,但都不可避免存在一些问题。

2.1 招投标管理中的问题

单个修缮项目投资金额不同于基本建设,所以常常不被监察、审计重视,但长期累计后的结算资金也是一笔大数目,按照2000年实施的《中华人民共和国招标投标法》的原则和宗旨,招投标过程应该公开、公平、公正,合理确定施工单位。

事实上,一般高校或多或少存在的问题有:1)招标的方式方法单调,与项目特点不符合,有些高校甚至不采用招标形式直接指定施工单位;2)对需要招投标的项目改成议标形式确定施工单位;3)参加投标的往往是固定的几家施工单位。

2.2 合同管理中的问题

修缮工程施工合同在许多高校不被重视,存在的问题有:1)合同签订缺乏法律意识,项目不分大小,均由后勤管理部门签字、盖章;2)合同签订不及时,存在先施工后签订合同现象,有的高校甚至到项目结算阶段才补签合同,严重违反“先订合同、后施工”原原则;3)合同条款不明确或含糊其辞,没有详细规定;4)合同要求的内容与招标文件内容相背离,管理部门在签订合同时为满足个别中标者的利益要求,擅自脱离招标文件的规定,如改变付款方式、结算方式、质保期限等方面的条款。

合同签订不及时、条款不明确等一旦出现质量事故、安全事故以及进度问题等就会发生甲乙双方扯皮;法律意识缺乏以及脱离招标文件签订的合同则容易被承包方钻空子。这些问题的存在使合同失去了它本身的法律意义和约束力。

2.3 施工管理中的问题

由于修缮项目较多而管理部门的人手较少,导致一个施工管理人员往往要监管3个～4个项目,通常存在的问题有:1)施工管理不及时、不到位,容易出现施工单位偷工减料、材料以次充好或者擅自扩大工程量,造成既成事实的局面;2)施工管理人员缺乏责任心,在管理中发生大量签证及变更;3)施工管理人员专业技术能力差,施工方案的决定以及新型材料、配件的使用往往被施工方所左右,施工方是既方便了施工又抬高造价使自己获利更多。

2.4 审核阶段中的问题

对于修缮项目,一般高校规定由管理部门初审,审计处复审。在实际操作中有如下一些问题:1)结算拖拉,表现在施工单位报送不及时或者管理部门初审不及时;2)结算资料不全,如缺少招投标记录、议标记录、合同或者签证单、认价单等;3)审核不到位现象,如对工程量特别是隐蔽工程的核定缺少责任心及专业性,对定额子目及取费标准不熟悉,审核工作处于被动状态。

3 改进修缮工程管理的对策

3.1 建立健全内部规章制度,完善管理流程

通过建立《高校修缮工程管理方法》等一些切实可操作的规章制度,加强内部控制程序,使管理部门在实际工作中有章可循、有法可依、步骤清晰、程序流畅,操作更具规范、合理性。

3.2 加强招投标管理

成功的招投标能选择到综合素质较强的施工单位,能有效的保证工程的质量、降低工程造价等,可以从以下几个方面加强招投标管理:

1)针对不同项目的特点,笔者建议采用不同的方法进行招投标。a.下浮率招标法。大部分修缮工程是没有施工图纸的,属于边设计、边施工,或者施工内容很零散,所以招标前无法列出工程量清单,故建议采用下浮率招标法,即在标书中规定结算套用的定额以及配套的费用定额、造价信息,明确施工中哪些主材是认质认价并不计下浮,结算时工程量按实计算,然后由施工单位根据自身的技术能力、管理能力等因素报下浮率;b.工程量清单招标法。对于有详细施工图纸的改造如装潢工程、铝合金工程、围栏等等,则采用工程量清单招标,有利于更好的控制造价。但在招标文件中明确工程量变更涉及到的单价调整的具体方法,这样提高投标单位在报价时的风险意识,避免发生纠纷。2)灵活掌握开标方式既为迎合不同招标方式,同时也能有效控制恶性竞争和串标等行为。a.采用下浮率招标的项目,可以根据项目施工难易程度及特点选择不同的开标方式,如选用下浮最多的为中标单位,也可选用下浮最少的为中标单位,或者是以所有投标单位的平均下浮率为标底,谁最接近即为中标单位,可以说评标方法有很多种,关键是无论采用哪一种方法都需在开标前由开标工作小组临时决定。特别是采用下浮最多的不能事前泄露,否则会造成不正当竞争,另外针对不同项目也可限定最高下浮率,超过的作为废标处理。b.采用工程量清单报价的,投标人的投标报价高于控制价的,其投标应予以拒绝,对综合单价明显偏低的,要分析其中人、材、机是否合理以及是否有不平衡报价法,评标人员提出质疑,如果投标单位有合理解释的可采用,没有合理解释的作废标处理。3)为避免总是固定的几家施工单位进行投标,可采取如下措施:a.管理部门应会同审计、监察、财务等部门共同拟定一些施工信誉较好单位建立投标库,开标前,随机抽取4家～5家来参加投标。投标库可每两年更新一次,从施工质量、服务态度、结算诚信等进行综合评价,优胜劣汰,适时补充新鲜血液;b.对较大规模的修缮改造采用公开招标,在招标过程中把握细节问题如资质审查、信誉考察等。4)对于在限额以下不需要招标的项目,可以在投标库中随机抽取,杜绝长期由一家或两家施工单位进行施工,这样避免滋生腐败现象,同时形成施工竞争局面,有利于项目各方面的管理。

3.3 加强合同管理

合同是明确双方当事人权利义务的有效依据,也是确保工程质量、进度、造价的关键文件,加强合同管理必须做到:1)明确合同的签订权限,可规定预算10万元以内的项目由后勤处签字盖章,预算10万元以上的项目由校长办公室负责签字盖章;2)合同签订遵循“先订合同,后施工”原则,杜绝事后补签;3)合同签订应以立项报告和招标文件为依据,明确施工内容、工期进度、安全施工、预付款支付、质量标准、结算方式、质保期限、违约责任等主要条款,杜绝出现合同的主要条款与招标文件中的约定不一致的情况。

3.4 加强施工管理

1)施工管理首先明确项目管理责任人,管理人员在开工前应熟悉招标文件和施工合同内容,有施工图纸的,应熟读图纸;没有施工图纸的,也要对项目涉及的改造范围、改造内容、质量要求有大概了解,做到心中有数。对施工中出现的难点及问题要有预见性,科学地指导施工单位在操作流程中应注意的事项;2)要求施工管理人员深入现场,只有深入施工现场,才能及时发现问题、掌握情况,对施工管理和工程结算达到事半功倍的效果;3)以制度的形式明确施工管理人员的签证权限,同时强调事前进行材料的认质认价、独立费的签证,并且使用规范的表格,表格中应明确施工单位的报价、现场代表的建议、管理处的意见等。对施工方案变更的问题,无论是使用部门提出还是施工单位提出,均由施工管理人员组织相关人员进行现场论证,从使用功能要求、造价、施工难易等方面论证变更的合理性、可行性。杜绝施工单位或个别人擅作主张为扩大工程量、为方便施工、为满足自己的使用需要来进行变更。通过限额签证、分级把关、控制造价达到规范管理施工的目的。

3.5 加强工程结算审核

高校修缮工程管理部门不仅承担着工程招投标管理、合同管理、施工管理,同时也承担着项目的初审工作,初审工作是否细致、规范直接影响到审计处的复审质量。1)规定施工单位必须在竣工验收后三个月内报送结算资料。有些施工单位喜欢拖拉,在年头竣工的工程到年尾才送结算,有的甚至时间更长,等到审计时,发现原来的施工内容已不清楚,甚至有的已被拆除,造成很难进行复核,出现扯皮现象。同样管理部门应及时做好审核工作,及时报审计处审计;2)规范审核流程,如我校规定工程量的审核必须由两名施工管理人员进行现场测量,签字认定后由专业审核人员进行定额套用、单价以及费用的审核。当然审核人员认为工程量有问题的可进行现场复核,这样有助于相互监督、客观公正地结算;3)作为专业审核人员,除了必备专业知识外,还应有职业的敏锐性,能洞悉问题的关键点。比如有些工程结算书中存在工程量重复计算,有的虚报隐蔽工程的工作量,有的存在高套定额子目,有的存在定额含量与实际用量不相符合却不予换算,有的取费不符合标准等,如果对这些问题都能了如指掌,也就达到初审工作的目标了。

4 结语

高校修缮工程管理是涉及政治法规、管理、专业技术、职业道德等多方面要求的一项工作,对管理部门如何规范管理、合理操作提出了较高要求,作为管理部门只有在管理中不断发现问题、思考问题,才能解决问题,才能做到真正意义上地控制工程质量、造价和进度。

摘要：依据高校修缮工程管理的特点,剖析了在招投标、合同签订、施工管理、审核等各个环节存在的问题,并基于工程质量、造价、进度的三大目标控制提出了具体的对策,以实现项目质量、造价、进度的有效控制。

关键词：高校,修缮工程,管理,问题及对策

参考文献

[1]黄显贵.工程建设审计全过程的有效控制[J].重庆交通大学学报,2008(6):37-38.

[2]王志强.高校基建工程竣工结算造价的内审控制[J].建筑经济,2007(12):13-14.

高校修缮工程 篇10

关键词：高校老校区,物业修缮工程,成本管理方法和对策

高等院校校区物业的定义:是指校区内的所有教学楼、实验室、礼堂、报告厅、学生宿舍以及图书馆、体育活动场所、公共食堂、浴室等楼寓建筑物等统称为校区物业。根据国家对学校基本建设的使用寿命曾做出明确规定, 必须达到50年的使用期限, 因此对高等院校老校区物业应界定为:使用期达到或超过50年以上的高校校园内的楼、堂、馆、所的基本建筑设施范畴。

随着我国高等教育事业的蓬勃发展, 国家对高校基础建设的拨款逐年增加, 这无疑是给各高校的发展注入了新活力, 但是由于受到各地政府城市规划要求的限制, 各高校对原有的老校区, 要想进行大规模的规划重建, 可能是不现实的事。因此各高校只能对这样的校区的物业进行维修翻新、升级改造。由于此类工程从其修缮规模, 经费投入量等方面评价, 不能纳入基本建设的范畴, 充其量是零打碎敲小工程。因此对老校区物业的维修改造, 学校决策部门难将其列入可掌控、可规划的建设项目。

1 高校老校区物业维修工程存在的问题

1.1 五十年前高校规划设计理念难以穷尽现代教育的实际需求

综观高校校园区域现存的老式教学楼寓, 尽管它们可能是一个时代的标志式建筑, 或者是该校文化发展、教育质量提升的鉴真实物, 但就其楼寓的建筑格局、教学功能都明显存在与现代教育的需求有很大差距的问题。必竞是50年前设计建造的教育设施, 设计规划者的理念很难以穷尽后50年甚至是100年之后的教育实际需求。高校如以一个陈旧落后的教育平台, 承载现代先进且厚重的教育任务, 已是不堪重负。因此对老校区的物业设施进行升级改造, 已成为学校关注和急待解决的问题。

1.2 老校区物业非线性状态的自然损耗造成维修工程难以实现有效规划

老校区物业因其使用期限超过50年, 已不同程度地出现破旧损坏, 而且基本建设的自然损耗呈现随机或突发的非线性状态, 需要维修的项目涉及面广量大、工种较多、繁杂琐碎, 这给高校后勤部门的维修工作带来相当大的困难。一方面高等院校的教育、教学秩序是强调刚性的保障, 另一方面校区物业设施的损坏 (自然损耗和人为损耗) 并无规律, 造成后勤部门的维修施工计划无法事先设置和安排, 老校区的教育资源本身极其有限, 如果暂停教学工作而进行抢救性维修工程, 势必在维护刚性的教学秩序与抢修工程达到有效保障之间存在矛盾, 后勤部门还要对老校区物业的维修工作, 预先向学校提交类似于事业单位的编制预算的方案等等, 这一切给校区物业能否实现有计划、规范化的维修工程带来困难。

1.3 老校区的基本建设的档案缺失给维修工程带来盲目重复投资和浪费

现在高校物业因其修缮施工的规模, 经费投入量方面不大, 尚不能列入学校基本建设范畴, 所以高校中普遍存在着对这类“零打碎敲”的施工工程, 一般不纳入规范建设的程序管理中, 因而很多修缮工程未能建立相关建设档案, 而老校区物业修缮工程由于缺乏此类档案, 经常造成修缮工程是重复投入建设生产, 对学校有限的财务资产造成浪费。以江苏城市职业学院东校区为例, 该校区始建于上世纪50年代, 距今有60余年历史, 该校区也曾因发展的需要, 其校区物权两度易手。我校接管后, 原本打算对这老校区进行重新规划、重新建设, 但由于存在市政府城市建设规划要求的限制, 重建方案已不可能实施。目前该校区基本保留始建时期的教学和生活的楼寓, 但相关的基本建设的档案早已荡然无存, 这给后勤部门的维修改造带来相当大的困难, 一些维修工程存在着盲目地折前补后的重复劳动。成本核算, 精细化管理难以实现。

1.4 老校区物业修缮工程易给施工方造价失实, 增加施工的实际成本

老校区物业客观上存在着自然损耗和人为损毁的现状, 而学校后勤部门要实现对经常性的维修工程能够有效的成本管理, 工程队的引入就成为维修工程成本管理能否达到有效率目的的关键。根据我国高等院校后勤社会化改革的要求, 很多高校对校区物业的维修施工队采取招标方式, 从社会上引入, 并行成制度化举措。实践中我们发现, 学校后勤部门与工程队之间, 时常存在着监管与被监管、降低成本与诉求利益最大化的矛盾。维修工程的预算一般由施工单位编制, 常常存在施工方利用使用单位管理人员对工程项目预算如何套取, 工程量如何计算、工程造价构成的不了解, 高套定额、提高收取标准甚至加大工程量等办法提高工程造价, 从而增加了工程预算, 最终容易导致区区维修工程的成本昂贵。

1.5 高校物业维修工程缺乏有效的审计监管和内控制度的约束

多数高校正是因为老校区的物业维修工程尚不能纳入基本建设的范畴, 因此对此类工程的监管和审计工作常常容易被忽视, 且缺乏管理力度;对校区的物业维修工作, 一般认为是零星工程, 多以后勤部门安排施工队应急处置、解决问题, 而没有在此建立健全内部控制制度、招投标制度。在物业维修工程资金预算拨付前, 缺乏项目资金预算编制计划和投资效益预测分析评估制度, 项目资金拨付过程中, 对于专款专用、工程进度、工程预决算审核等方面, 缺乏严密地监控制度, 给维修工程的成本管理带来困难。

2 高校老校区物业维修工程降低成本、提高工程效益的方法和对策

如何降低高校老校区物业维修工程的成本, 确保工程达到预期质量标准, 提高老校区基础建设效益, 这是摆在后勤部门面前新课题, 在此笔者提出应对策略。

2.1 老校区物业维修工程的重点是升级改造, 加强预研和规范决策

对拟实施的校区物业维修工程, 须逐项进行可行性研究, 把高校的总体发展战略规划和校园的建设规划有机结合起来, 老校区物业的修缮工程要本着最大限度升级改造, 对于不能重新建设的教学及实验实训的楼寓, 要以前瞻性的视角进行修缮改造, 以使其适应现代化教育、教学的需要;同时要根据高等教育发展需要和学校的经济实力与实际偿还能力, 综合确定维修工程规模, 以最小的风险, 最少的投资, 获得最实在的效果。这要求后勤部门对施工工程进行预研, 对待建施工项目全面梳理, 分出主次重点, 做到合理布局, 重点施工。论证既要考虑到眼前、局部, 也要顾及全局和长远。既需要计算一次性投入的差异, 也要考虑项目的远行成本, 以求最佳的经济效益和社会效益。论证过程中有大量的技术准备工作要做, 凡涉及资金较大的项目须由职能部门提出项目意义、建设规模、投资额度、资金来源、工程预算等项目可行性报告, 再由后勤处领导和分管校长会议讨论通过, 最后由主管校长审批, 形成学校的正式决议, 之后是项目的施工, 施工中不轻易更改工程内容, 以避免造成资金浪费。

2.2 遵循物业设施及设备自身的使用寿命客观规律, 完善申报、审批流程

高校物业设施的使用存在从新变旧, 从整体到局部会出现自然损耗的周期性规律, 特别是老校区物业设施在自然损耗过程中, 存在着突发性强、规律性差的特点, 后勤管理部门应把握物业设施折旧率的演变规律, 制定出修缮管理制度, 对老校区建筑物要有计划地从结构、层面、水电线路、新型教学设备安置、门窗采光效果和墙面粉刷等方面进行修缮, 延长物业设施的使用寿命, 以有规律的维修手段减少突发无序地维修工程, 通过编制切实可行的内部修缮定额标准, 控制维修成本, 对琐碎繁杂的小型维修也应当确定额度申报制度, 对额度内范围内的项目可先施工后审核, 以此简化中间审批程序, 提高维修效率。

2.3 加强老校区物业维修工程的档案建设和管理避免不必要的重复投入

要想合理地规划和维修高校老校区现存物业设施, 充分利用现存的物业维修工程档案资料, 进行分析研究, 这是维修工程中成本核算较为有效途径。然而目前我国多数高校中, 对此类“零打碎敲”的维修工程没有给予重视, 相关档案的整理、收集工作没有得到很好地管理和建设。因此要克服只重视大规模基本建设项目的规范管理, 而轻视维修工程的档案建设与管理, 从现在起, 高校后勤部门的一项非常的意义的工作, 就是要不断抢救性地收集校区物业设施历史上维修工程档案, 并加以分类、整理。在信息化高度发达的今天, 我们可以有效地利用计算机的优势对校区物业的维修工程进行管理, 编制数字化管理系统, 对校区物业设施实现动态监控, 通过定期检查, 及时发现物业设施的安全隐患, 运用计算机系统进行精密分析和计算, 再制定出切实有效的维修方案, 这样可以使后勤部门在老校区物业的维修工程中避免重复投入施工, 实现真正意义上的降低成本, 减少浪费。

2.4 推进维修工程的招投标制, 加强有效监管, 实现真正意义上的成本管理

高校老校区物业修缮工程实施过程中, 施工方造价失实, 大大增加了维修工程的成本。要想消除或减少造价失实的现状, 我们应该推行严格规范的招投标制度, 使高校老校区物业的维修计划、施工、监理等环节都成为阳光工程, 这样可以有效地降低维修工程成本, 提高物业维修工程的质量。这就要求主管部门选择具有良好信誉度的施工单位竞争, 在评标、议标的过程中, 集体讨论确定施工单位, 避免个别人说了算的主观随意性, 还要有业务熟悉、综合素质好的负责零星维修的管理者参与议标工作, 学校纪检、监察机构应全程监控, 确保议标的程序合法规范。通过招标, 选择到信誉度好的施工单位是高校物业维修工程实现真正意义上的成本管理的关键。同时我们必须强调:后勤部门的管理上要牢固树立成本意识, 加强工程施工管理, 强化基建预算, 在工程施工中须树立成本核算意识, 严格控制成本开支, 确保项目不超支和预算的刚性。高校物业维修工程通常无正规的专业设计, 施工过程常常出现更改, 签证较多, 使工程成本增加, 容易导致结算价远远高出预算, 超出了预算的刚性范畴, 再者维修改造施工不可预见性因素较多, 施工队伍的素质参差不齐, 因而施工过程有可能出现各种各样的问题, 因此后勤部门必须对施工全过程进行监控管理, 或者聘请专业的监理公司进行全程跟踪监督, 制约并配合施工单位, 确保工程方案落到实处, 工程质量得到有效保障。对施工过程中出现的隐蔽工程要据实签证, 为竣工后的工程结算提供真实可靠的技术资料, 同时后勤部门应监督竣工资料的编制, 务求真实准确反映工程过程、工作量, 为工程结算的编制审核, 提供有效依据, 实现真正意义上的成本管理。

2.5 认真履行项目工程审计制度, 建立健全修缮工程的内部监控制度

加大物业维修工程的审计力度, 发挥财务部门的监管职能, 是高校对物业维修工程成本管理的重要手段之一。工程审计一般包括:项目审计、过程审计、和结算审计等, 结算审计在工程管理中有着不可替代的作用。审计人员不仅应具备丰富的专业知识和业务能力, 还要参与工程的前期工作, 如招标过程、预算及合同审核等, 在工程量审核、单价审核, 各种费用审核的过程中, 认真仔细、防止施工单位故意加大工作量, 以低套高、换高不换低等现象的发生, 将工程的造价控制在合理的标准内。与此同时, 财务部门应学习预、结算的相关基本知识, 严格执行先审计后付款的程序, 并对工程进度情况, 付款情况及时向上级汇报, 做到不拖欠, 不多付, 不少付, 充分发挥监督职能, 使得工程造价能够降低, 提高经济效益。维修施工合同是制约施工过程中甲、乙双方行为的有效依据, 也是确保工程质量、进度、造价的关键性文件。在签订工程合同同时, 后勤部门应深入了解合同的内容、条款, 推敲合同措辞, 对定额套用, 费用计取, 材料供应, 质量标准, 工期进度, 安全施工, 结算方式, 质保期限, 违约责任等方面一一明确, 并对承包方擅自转包、违规操作等明确处罚措施及相应的责任追究办法, 从而为工程的项目的顺利实施提供保障, 避免不必要的扯皮和纠纷及工程成本的增加。同时职能部门的人员应该把好工程款支付这一关, 严格按支付的合同的条款办理, 工程款是约束施工单位施工质量的一大重要因素, 把握好这一环节的管理, 就能减轻维修资金紧缺的压力, 并能有效地控制成本的支出。

参考文献

[1]刘丽平、韩丰.浅析高校房屋修缮的规范管理[J].高校后勤研究.2008年第二期

[2]刘光辉.高校维修改造施工管理探讨[J].中国新技术新产品.2010年NO14