高校工程控制项目管理

高校工程控制项目管理（共12篇）

高校工程控制项目管理 篇1

一、当前高校建设工程造价管理存在的主要问题

(一) 没有形成全过程造价管理的理念

工程建设过程包括项目决策、设计和实施三大阶段。工程建设各个阶段对投资的影响程度是不同的, 对于工程造价的控制, 应当贯穿于工程建设的全过程, 尤其要注重前期阶段的造价控制。但是长期以来, 高校基建部门没有形成全过程造价管理的理念, 忽视了工程建设前期阶段的造价管理, 把造价控制的重点主要放在工程建设的后期阶段, 即竣工决算审计阶段, 这种静态的事后审计模式缺乏必要的事前预防和事中控制, 对建设前期和建设过程的造价缺乏控制手段, 往往导致投资规模和建设资金的失控。

(二) 缺乏专业化的工程造价管理队伍

工程造价管理是一门涉及面很广的学科, 涉及到建筑、结构、材料、经济、法律等一系列学科。从事工程造价管理工作的人员既要有专业技术知识和丰富的实践经验, 又要有一定的经济和法律方面的知识。因此对工程造价管理人员的从业素质要求很高。但目前很多高校缺乏全国注册造价师这样的专业人才, 组建全过程造价管理的专业化队伍有一定难度。

(三) 工程造价信息化管理滞后

近年来我国工程造价信息化技术快速发展, 在工程造价领域中发挥着越来越重要的作用。目前许多造价咨询机构、施工企业等, 都已开始运用工程造价软件和网络进行工程招投标和工程预决算。但是目前大部分高校尚未建立造价信息综合管理体系, 使得信息资源不能共享与交换, 用传统的方法收集的信息不仅时间长、信息量小, 而且采集和处理手段也较落后, 不能真实地反映造价信息的实际动态。

二、有效控制工程造价的措施

(一) 树立全过程造价管理的理念

1. 建立全过程造价管理组织机构。

建设单位作为落实全过程造价管理的责任主体, 负责组织有关单位和部门成立全过程造价管理协调工作组, 建立相关制度, 明晰责任制, 组织协调参与工程建设的各方在各阶段的造价管理工作, 并协调解决项目各阶段造价控制所出现的问题, 形成和构建有效的工程造价管理控制体系。

2. 建立全过程跟踪审计的造价管理模式。

在当前高校缺乏专业人才的情况下, 除了审计部门加大引进专业的技术人员以外, 还应借助社会审计的力量, 积极推行建设项目全过程跟踪审计, 增强全过程动态管理的理念。建设项目从决策、设计、施工到竣工结算进行全过程工程造价管理, 不仅能从源头上对投资成本加以控制, 又能在施工过程中加以监督, 及时发现项目建设过程中各阶段、各环节出现的问题, 及时采取有效措施。这种动态的全过程造价管理, 能够真正有效地控制建设成本, 把建设工程造价控制在批准的投资限额内。

(二) 加强关键阶段的工程造价控制

1. 设计阶段的造价控制。

(1) 引入竞争机制, 实行设计公开招标制度。设计方案中平面的布置、结构形式选择、建筑材料的选用、基础类型选用等都直接影响着工程造价。因此在设计阶段要引入竞争机制, 实行公开招投标制度。设计方案通过招标, 将会促使设计人员增强风险意识, 自觉运用价值工程原理, 在确保安全标准和满足同样使用功能的前提下, 将技术方案与经济方案相结合, 进行优化设计。同时审计人员参与对多种设计方案的技术、经济比较与分析, 择优选择设计单位和合理的设计方案。 (2) 推行限额设计, 加强动态管理。积极推行限额设计, 按项目投资估算控制初步设计概算, 再用初步设计概算控制施工图设计概算。各专业在保证满足使用功能的前提下, 控制各子项目设计专业限额, 再根据限额进行动态跟踪及时纠偏, 使设计概算严格控制在设计任务书规定的投资额度内。 (3) 推行设计施工图审图制度。施工图是施工的依据, 保证施工质量的一个重要前提就是确保施工图设计质量。目前, 高校大多数项目设计时间紧, 造成很多项目处于边设计、边修改、边施工的状态, 给项目投资控制造成很大的困难, 因此, 应成立审图小组, 大力推行设计施工图审图制度, 审查施工图是否有重大错误, 及时纠正设计中的缺陷和失误, 这样可以避免施工阶段不必要的修改, 减少设计变更, 控制工程造价。

2. 施工招投标阶段的造价控制。

(1) 在招标过程中遵循公平、公开、公正、诚实信用的原则。通过招投标, 在众多的投标人中择优选择一个素质好、信誉好、管理水平高、工程质量优良率高的承包商, 承包商为赢得社会信誉、提高企业竞争力, 必然增强质量意识, 合理控制工程造价。 (2) 重视招标文件和工程量清单的审查工作。对于招标文件, 主要审查其招标范围是否完整;文字表达是否准确;评标办法是否科学。对于工程量清单, 主要审查其清单项目开设是否齐全, 数量是否准确, 项目特征描述是否清楚, 收费和税金是否符合国家规定, 如果清单项目开设不全或特征描述不清, 竣工结算金额与中标金额就会相差甚远, 从而使招标失去了对工程造价的控制作用。 (3) 加强合同的审查, 严格合同管理。合同签订是否合理、正确、严密, 直接影响到建设单位的切身利益。在审查合同条款的同时, 重点审查合同中关于工程造价方面的条款, 有何承诺, 风险如何分担, 结算审核方式等, 防止施工单位竣工结算时以各种理由增加工程造价。

3. 施工阶段的造价控制。

(1) 减少设计变更。工程设计变更不仅关系到工程质量, 而且对工程的总造价也有重要影响, 对施工图纸进行严格审核后, 甲乙双方要互相配合, 严格按图施工。防止施工单位以“低价中标, 高价索赔”等方式进行变更。对必须的设计变更要详细测算其价款。 (2) 做好隐蔽工程验收记录。在隐蔽工程验收时, 甲方、审计单位、监理单位、施工单位四方应共同对隐蔽工程做好现场记录, 还可用照相机或录像机拍摄施工现场实况, 作为结算审计依据。 (3) 材料设备价格的咨询。建筑材料设备在工程造价中所占比例较大, 材料档次的选择, 价格的确定对控制整个工程造价起着关键作用。目前新型、环保、节能的建筑材料层出不穷, 品牌多、规格型号多, 材料的质量与价格差异很大, 因此对材料设备进行市场询价是控制工程造价的重要内容。

高校工程控制项目管理 篇2

Disccusion On Commissioning Auditing Quality Control Of Project Settlement In Colleges 摘 要：为了缓解高校审计力量不足与审计任务繁重之间的矛盾，高校工程结算审计委托社会中介机构完成，对高校工程结算委托审计质量如何控制，本文从委托审计程序、质量控制要点和质量控制措施进行了阐述。

关键词：工程

委托

审计

质量

控制

结算

随着近几年我国高等教育事业的迅速发展，高等院校新校区建设及老校区维修改造，高校固定资产投资快速增长，因此工程审计任务量也是越来越繁重。但多数高校存在人员编制少、审计力量不足，尤其是工程技术方面的审计人员严重缺乏。为了缓解高校审计力量不足与审计任务繁重之间的矛盾，高校一般采取将投资多、规模大的基建项目工程结算审计委托给经国家有关部门批准设立的包括会计师事务所、工程造价咨询公司等在内的社会中介机构审计。一来可以降低内部审计的风险，利用社会中介机构比较雄厚的人员配置和技术实力，提高审计工作效率和质量，二来可以集中高校审计力量投入到管理审计中去，使得在委托审计实施中只要加强协调、组织、控制和管理，就能够保证工程结算委托审计项目的顺利实施。这种内外审相结合的办法是解决当前矛盾的有效措施。

一、高校工程结算委托审计程序

高校工程结算委托审计可参考的程序一般为：

1、根据学校年度建设工程投资计划、修缮工程计划及管理部门报送的工程结算审计计划，由审计部门统一编制工程结算委托审计计划并报学校招标部门进行招标，选择资质、信誉好的社会中介机构。

2、根据工程结算报送审计数量和金额，审计部门定期或不定期召开由工程管理部门、招标部门和监察部门组成的工程委托工作会议，确定委托审计项目的安排。

3、委托审计项目确定后，由审计部门安排项目负责人及时与受托单位签订合同并办理委托审计资料交接。

4受托单位按合同规定的时间实施审核并按时提交由被审计单位签字认可的审核报告和工程结算审定单及相关的委托审计资料。

5、审计部门对委托审核报告进行复核，无误后出具审计报告并报有关领导审批，经审批后的审计报告发送给工程管理部门。

二、高校工程结算委托审计质量控制要点

1、委托审计目标设立

高校审计部门可以将审计目标是否达成作为评价社会中介机构是否履行受托责任的依据。高校工程结算委托审计目标就是严格控制工程结算委托审计质量，达到节约工程投资的目的，提高资金使用效益，同时降低内部审计的风险，缓解审计压力，提高审计效益。

2、委托审计过程监督

工程结算委托审计不是委托出去就万事大吉，还需要审计部门做好委托审计全工程的监督、检查和控制工作。一方面监督审计进度是否按合同规定时间进行；另一方面要对审计质量进行监督，不定期进行检查，督查其保质保量地完成审计项目；同时充分发挥审计部门的纽带作用，做好与管理部门、施工方和社会中介机构的沟通和协调，更好地保证审计项目的质量。

3、委托审计结果复核

由于高校审计部门往往代表学校签字确认工程造价，而社会中介机构对工程造价的审核实质是一种有偿服务，因此内审部门不能完全摆脱审计责任。加上内审部门对施工情况较为了解，因此通过严格的监督复核，可以发现和纠正审计工程中的差错，把风险降到最小，从而有效地防范了审计风险，保证了审计质量。

三、高校工程结算委托审计质量控制措施

工程结算委托审计技术性强、环节多、难度大、风险高，其质量直接关系工程承发包双方的切身利益。严格控制工程结算委托审计质量，不仅能有效节约学校资金，还能有效的防范审计风险，同时还有利于促进工程造价咨询行业快速、健康的发展。现结合高校工程结算委托审计的程序、质量控制要点以及目前开展委托审计的实际做法，可采取以下质量控制措施：

1、实行招投标管理制度，认真选好社会中介机构

成功选择好社会中介机构即意味着工程结算委托审计成功一半。因此委托审计单位要实行公开招投标，在全面了解整个工程造价咨询行业情况的前提下，应选择有资质的社会中介机构作为邀标对象，这是控制委托审计项目质量的最直接的一环。同时要设定资格线，让具有一定规模、一定资质、一定权威性和良好社会信誉的社会中介机构参加投标。

评审委员会要根据投标机构的投标书中提供的审计方案、审计费用报价等内容进行综合评价。原则上要统筹考虑公司资质、业绩、项目方案、进度、报价、项目负责人及执业造价工程师的职业道德和执业水平、审计项目质量控制体系等因素，审计部门应采取一定措施把握好审计项目的质量与中标价格之间的平衡，决不能片面压低中标价而致使审计质量下降。

2、严把资料收审关，认真做好送审前的准备工作

工程项目结算送审资料的完整和齐全，是审计结果准确的前提。只有真实、完整的送审资料才是公正、公平审计的保证，也是得出客观真实、可信结论的重要依据。工程结算委托审计前，审计部门必须做好工程结算资料的收审工作。工程结算资料主要包括：工程立项文件及审批文件、工程招投标文件、标底编制说明及标底、中标通知书、工程承发包合同及补充协议、工程设计变更及图纸会审记录、竣工验收报告、工程竣工图、经济签证单、隐蔽工程验收记录、分包工程确认单、甲供材料清单、乙供甲控材料清单、水电费使用单、文明施工证书、施工单位计价手册、施工单位上报并由工程管理部门审核签章的工程决算书（含工程量计算书、工料分析表、钢筋计算书、定额换算补充资料）等，其中项目从开工建设到竣工的所有变更签证资料要齐全并保持连续性，缺一不可，所有签证一定要求是原件（或在报送资料时查看原件，保留复印件）。

为保证工程结算送审资料的真实、完整，工程结算资料的交接应有严密的书面手续，交接双方必须签署明确意见。同时，应严格实行工程结算资料送审承诺制，工程管理部门要承诺已对施工方报送的工程结算及相关资料进行了认真的复核并保证资料的真实、完整；施工方要对工程结算及相关资料的真实、完整性及工程结算没有高估冒算进行书面承诺，并保证审计中不再补充资料，如果确因补充资料的，必须由项目总监理工程师、学校施工现场负责人和管理部门负责人签字盖章并经审计部门负责人同意，方可收审。同时为了控制工程造价和审计费用，要求施工方还需承诺工程结算审减率在5％以上的，按审减金额的一定比例支付审计费用，具体支付比例可在工程承包合同中约定。实行工程结算送审资料承诺制有助于区分审计责任，降低审计风险，更有助于保证工程结算委托审计工作质量。

3、实行合同管理，明确责权

委托事项确定后，审计部门必须及时与受托方签订委托合同。工程委托审计合同是约束双方的法律文件，合同须明确审计事项、审计内容、审计时限、审计要求、审计标准及双方的权力、义务和责任等，其中工程结算委托审计付费标准严格执行招投标文件约定。为了控制委托审计费用，合同还可约定对于甲供材费用、水电费用、工程造价下浮金额以及委托方复核核减的金额等不作为委托审计费用计取的基数。

委托审计合同，社会中介机构一般都有现成的格式，其必须具备的内容基本都有。为了加强对受托方的控制和约束，可以适当增加和修改一些条款，比如在专用条款中要特别指明审计项目负责人及主审造价工程师、审计进度分阶段要求、审计质量问题惩罚措施等，尤其是审计人员及服务工期应依据投标书承诺，不得随意变更。对于规模大、结构复杂的工程可以要求受托方制定出较为详细的审计方案，并把它作为合同的附件，以便控制审计质量。

为了更好地防范审计风险，同时为了确保审计结果的公正性、真实性、合法性，对于一些风险高、投资大、结构类型复杂或有异议的委托审计项目，可以在委托合同中补充约定委托方有权选择第二家社会中介机构进行复审，如复审核减率超过一定比例，将解除与第一家受托方的合作，并保留依法追究其相应责任的权利，赔偿由此给委托方造成的经济损失。另外，为防止弊端，对同类型的审计项目可选择委托不同的事务所审计，从而可进行分析比较，提高审计质量。

4、实行项目负责制，加强委托审计全过程质量控制

审计项目实施前，要确定项目负责人，严格执行项目负责人制度，指定专人负责委托项目的管理，加强对资料收审→合同签订→资料移交→工程管理、协调→报告复核的全过程质量控制。合同签订后，项目负责人首先应将收审资料以书面形式移交给受托方，并向受托方介绍工程概括及工程管理状况，提出审计中应注意的问题和要求，并提醒受托方在具体审计时，不要跟着施工单位的决算思路走，以免被动。另外，要求受托方对工程变更、签证的真实性、合理性也要进行审计，因为有的建设方代表对变更、签证的合理性并不十分清楚。在审计工程中，还有大量需要项目负责人协调和沟通的事项，如现场勘察、隐蔽工程核实、施工合同不明确、变更签证模糊不清、资料不全或不真实、审计依据有争议等，但要尽量避免施工单位与受托方私下接触，人为影响审计结果。

在委托审计中，学校审计部门和受托方之间还可以建立定期交流机制，在交流中，审计部门可以及时了解和跟踪受托方的审计情况，并提供一些帮助和指导，发现偏差及时纠正，对严重损害委托方利益的，要及时采取措施，中止合同履行，及时挽回损失；受托方可及时反馈审计中获得的信息，并就下一步如何实施审计与审计部门进行讨论，以确保审计结果满足委托方的审计要求。

5、建立审计报告复核制度，确保审计高质量

工程结算审计报告是承发包方进行工程价款结算的依据。必须保证报告中所涉及的数额要公正、准确，不能有任何偏差。作为盈利性组织的社会中介机构，由于存在利益驱动，有些社会中介机构的人员组成、业务素质良莠不齐，不能公正、公平地实施审计和出具审计报告，影响了审计质量。因此，审计部门必须建立审计报告复核制度，即社会中介机构审计，审计项目负责人审核，审计部门负责人审定。经审核无误的审计报告报有关领导审批，并发工程管理部门。复核要制定切实可行的方案，可利用工程造价经济指标分析法进行比较，如工程项目的单方造价、单方分部分项工程费及项目措施费、单方主要工、料的消耗指标等，对同期同类工程进行比较后，如发现差异较大可退回受托方重新审计。另外，还要对工程量大、单价高的重要项目和特殊项目，以及定额工艺与实际施工工艺的有较大差别的项目重点复核并加大复核力度，以确保审计质量。

6、加强质量考核，保证审计质量

学校审计部门要加强对受托方审计质量与进度的考核工作，因此要建立科学、合理的质量考核标准，以便于对委托审计项目的审计质量进行评价。考核的主要内容是：工程结算项目主审人员到位情况、提供初审计报告及审计报告的及时性、工程结算审定金额的准确性、审计报告的质量等。受托方有下列情形之一的，可定位不合格单位：

（一）不能按照投标文件派出造价工程师；

（二）不能按时提供初审报告及审计报告；

（三）不服从项目负责人管理和协调；

（四）审计初审报告差错率大于8%；

（五）审计人员有违法违纪及作弊行为等。对于初次定位不合格的社会中介机构，给予警告并减少安排审计项目；警告后不整改的机构，取消其审计项目权利，并在两年内不准进入学校审计。同时，高校审计部门应将每一次对受托单位的质量考核形成考评档案，据此作为后续参与委托审计项目的重要依据，此举既能控制受托方的项目质量，促进社会中介机构审计人员的工作责任感和风险意识，减少和避免审计风险，还可以防止学校审计部门自身原因所带来的误断风险。

参考文献：

李兆暖.工程结算委托审计质量控制技巧

高校工程控制项目管理 篇3

关键词：材料成型与控制工程专业；培养模式；实用型

当前我国高等教育正在蓬勃发展，在校学生人数快速增长，为国家人口素质的全面提高建立了基础。各种层次的高校培养对应层次的人才，根据各自的培养目标，建立适应的课程体系与培养模式，是首先要解决与明确的问题。

一、材料成型与控制工程专业的现状与培养目标

解放后，我国按前苏联的教育模式，培养机械专业热加工方面的工程技术人才，在工科院校设置了铸造、锻压（金属塑性成型）、焊接专业。1998年，教育部为了培养专业面宽、适应性强的材料成型方面的人才，将高等院校专业目录进行了调整，过去的铸造、锻压（金属塑性成型）、焊接专业及部分金属材料热处理专业合并为“材料成型与控制工程专业”。通过调研国内相关高校，在原材料科学与工程学科下的热处理、铸造、锻压、焊接等热加工专业基础上组建了新专业，分三种模式。①机械工程及自动化：新专业以机械和控制工程为主，原专业只是新专业中的一个方向，较少的学校开设这种专业；②材料科学与工程专业：此专业以材料科学与工程为主，开设这种专业的学校也不多，此专业由于是原来老专业的综合，开设的学校专业齐全，发展较为平衡；③材料成型与控制工程专业：课程体系兼顾材料科学与工程机械和控制工程，开设这种专业的学校最多，是国内大多数高校的新设专业。当中的高校分两层：第一，主要为重点大学，在材料成型与控制工程专业下，铸、锻、焊等各个方向均有较强的实力，学生自主选择专业方向；第二，主要是一般普通高校，在材料成型与控制工程专业下，设模具设计与制造专业方向。各个学校虽然历史、规模和水平存在差异，但是长期在原“专业教学指导委员会”教学要求的影响下，教学大纲、教学计划、教材和培养模式上并无明显区别。高校专业目录调整设立新的材料成型与控制工程专业后，新专业在不同的高校，由于各高校原专业设置、发展上的极其不平衡，导致培养人才的侧重点大不一样。另外，老专业对教学影响根深蒂固，合并后新专业教学容易受此影响，容易存在机械堆积现象，不能及时找到合适的教学方式。因此从目前情况来看，国内各院校均处于初级阶段，正根据各自已有的实力或既定的专业培养方向，努力建立完善的培养方案和课程体系。专业人才培养必须设立正确的培养方案，才能培养出高质量的人才。因此，培养方案中教学内容与课程体系必须按人才培养目标尽快进行调整、改革和完善。我国本科教育进入了一个新的发展时期，加快由精英教育向大众化教育转化，培养出的学生要被社会接受。特别是对于众多的一般工科普通高等学校（按全国招生次序，第二批招生的本科院校称为一般普通高校），它们大部分属于非科研型学校，有别于国家重点投入的“211”学校，从学科发展、师资力量、科研能力、实验条件、学生素质和科研经费的投入，决定他们不能以培养本、硕、博连读的科学研究型人才为主流，而应从各自的优势或特色出发，应与科技发展变化、社会人才需求、学生就业选择三方面同时接口，以培养市场需要的、具有一定的工程能力和技术特长的工程化实用型人才为主导性目标，以适应当前工科教育强调通识性、学科化和工程化，强调培养学生综合能力的教改大趋势。

二、模具行业新世纪发展的时代背景

近几十年来，模具行业发展很快。模具行业是一个融合多专业多学科知识，并为多种加工领域服务的工业行业。20世纪90年代以来，计算机应用技术的发展对模具业产生了重大影响。近年来，激光立体制模（SLA）、分层实体制造（LOM）、选择性激光烧结（SLS）和熔化沉积制造（FDM）等快速成型制造技术发展很快，新的技术不断涌现。新世纪的模具行业对高等教育提出了新的人才要求，材料成型与控制工程专业的课程体系和教学内容必须改革以适应社会的需要。

三、普通本科材料成型与控制工程专业与高职模具设计与制造专业的比较

大量的一般普通高校，在材料成型与控制工程专业下，设模具设计与制造专业方向。一般普通高校中的材料成型与控制工程专业应培养生产一线的工程应用型技术人才，要求具有较宽的知识面，较深厚的基础，具有较强的实践能力和创新意识，一般普通高校的学生应培养独立的自学能力，强调分析与解决问题的综合能力。附表：普通本科与高职的比较（见下页）。

四、加强能力训练与创新意识培养

设计能力与创新意识的培养建立在计算机辅助技术及其系统的学习与应用平台上进行，通过四年课程学习，以学习计算机辅助技术为一条连续的“红线”，将模具设计与制造的专业知识学习与运用串联起来，系统地学习与应用。培养方案：第2学期学习AutoCAD，第四学期学习Pro/E，第5学期学习数控加工与编程和Mastercam，第6学期学习Moldflow，时间连贯，知识难度由浅入深，从计算机辅助设计、计算机辅助制造到计算机辅助分析软件的学习，连贯在本科四年的学习中完成；同时应用到课程设计、毕业设计中，使学生对计算机辅助技术的应用融会贯通，达到计算机辅助设计能力与创新意识，计算机辅助制造能力——数控机床的实际操作能力的培养，这就是“专长”的培养。材料成型与控制工程专业注重实践能力培养，锻炼学生的思维能力和分析问题能力的同时，还培养实践能力及创新意识，提高学生解决工程问题的能力。教学上应注意培养学生的动手能力、独立完成某一项工程任务的能力、创新能力等，这为他们适应社会、谋求发展打好基础。专业课教学要多分析讲解一些工程实例，启发学生创新思维，另外尽量多开一些综合性的教学实验。宽裕的实践环节多安排一些动手实践强的小项目，让学生运用学到的理论去解决遇到的实际问题，这样既可以加强理论知识，又锻炼了实践能力。学生在生产实习和毕业实习中，通过实地考察并参与实践一些有针对性的工程项目；在课程设计和毕业设计中，让学生亲自动手实践一些综合运用知识性较强的材料成型项目或学科前沿带有探索性的试验课题；另外也可以通过学科前沿知识讲座、综合性开放实验等来锻炼学生的实践能力。在综合性开放试验中设计一些综合性实验，把模具设计与计算机应用等知识相结合，让学生独立完成或在老师的指导下开展研究，达到一定的目标。科技在发展，社会要求在变化，学生能力和创新知识的培养应建立在深厚基础的平台上，也就是“通识”的学习上。学生在学校学习期间，一方面要夯实理论基础课，增加后劲，另一方面要凭借专业基本训练，加强专业实践能力，为以后尽快适应工作打好基础。将专业实验课与实际工程密切联系以后，使学生能较早地了解和熟悉未来可能从事的工作，特别是通过联系典型工程教学，学生可以举一反三，学到分析和解决问题的思想方法，从而为以后迅速适应工程岗位打好基础。

五、毕业设计与工程师培训相接轨

大学教学最后一个环节是毕业设计，学生将所学基础理论和专业知识的综合运用展现出来，同时毕业设计也是培养工程实用型人才的一个最重要环节。注重学生工程实践能力的培养，让毕业设计与工程师培训相接轨。教师在毕业设计的选题问题上，侧重纵、横向科研项目相关的题目，改变以前的指导方式。当下师生比大幅度提高，教师指导的任务也不断加重，要求教师指导不但不放松，还要注意大胆放手，引导学生自学，开放实验室，锻炼学生独立工作的能力；已签订就业合同的同学结合该单位的实际，选择合适的课题，双方共同指派指导教师。另外，教师也可以到实习基地现场结合工厂实际指导学生的毕业设计。

材料成型与控制工程专业作为普通本科专业层次，应当确定培养工程应用型人才的明确目标，确立“通识+专长”的培养模式。如何进一步深化教学改革，培养具有合理的知识结构、能力结构和素质结构的工程实用型人才是一个需要不断探索的课题，要不断地完善工程实用型人才的培养方案，力争更好地适应社会的需要。

参考文献：

[1]刘瑞玲，王丽娟，于玲，等.材料成型及控制工程专业培养和课程改革初探[J].铸造设备研究，2003，（3）：38-41.

[2]瞿大中，姜新桥，韩森和，等.制定高职四年制“模具设计与制造”专业教学计划初探[J].武汉职业技术学院学报，2003，2（1）：60-64.

浅论高校工程建设项目投资控制 篇4

我国目前的基本建设实行勘察、设计、业主、监理、施工等五家责任主体负责制, 相关规定明确了各责任主体在建设活动过程的权利、义务和责任。业主作为投资主体, 要对国家直接承担质量、经济责任, 负责工程建设的组织与管理工作, 同时承担相应风险, 监理、设计、设备及材料供应单位与建设单位是经济关系, 承担的是经济合同所约定的权利和义务。高校在基本建设活动中作为建设业主具有在建设项目中的主导性。高校的投资方向、规模、要求等受政策和主管部门的影响较大。同时, 高校是一个社会单位, 日益受社会、学生及家长关注, 高校领导者在基本建设中也力求建筑富有特色, 以吸引和潜移默化熏陶学生。社会的认知度也影响高校建设者的思路。高校还承载着文化传承的责任, 高校建筑物作为文化的载体必然受到其历史、价值取向、发展方向等的影响。所以, 高校作为工程建设项目投资控制主体的主导性是有限的, 这种有限性也影响着投资控制的方法和效率。

2 高校建设项目的特殊性

高校建设同其它行业建设相比, 除具有投资规模大、建设周期长、投资项目相对固定、投资管理较复杂等普遍性外, 还有其特殊性, 这种特殊性主要表现为如下几方面:

2.1 建设项目的独立性

高等学校是集生活、教学、科研、生产、经营为一体的集合体, 是功能配套较齐全的相对独立的社会单元, 高校建设具有其社会空间的独立性, 难以利用城市公共设施。由于需要较多的配套设施, 相应的投资将会增大。

2.2 建设项目的多样性

高校各分区使用功能多样性决定了各类建设项目多样性, 体现于各个项目的建筑结构类型、建筑风格、建筑语言、立面外观效果、建筑体量、建筑层次、建筑环境呈多样性, 由此造成有资源难以共享, 利用率相应偏低, 影响投资效益。

2.3 建设项目的建设一次性

高校各建设项目功能的不同, 决定了其项目建设的一次性。如教学楼、实验室、科技中心、图书馆、体育场馆、食堂、中试车间、住宅和学生宿舍等, 建筑类型众多, 技术及功能要求千差万别, 大部分为一次性修建, 无经验可取, 增加了工作的复杂性和管理成本。

2.4 施工工期的紧迫性

鉴于目前基本建设程序的特点, 年度计划会议大多在每年的上半年召开, 在做好项目的立项、方案设计、施工设计、办理开工手续等建设前期工作后, 下半年方才开工, 常常造成施工阶段工期远低于定额工期, 加上冬季低温的不利天气及春节民工归家的影响, 建设工期尤显紧张, 必然促使投资增加。

2.5 建设项目的影响因素多重性

由于高校管理部门较多, 部门职能取向差异较大, 难免会造成众口难调, 难以满足所有用户要求情况, 在建设过程中, 变化反复的情况较多, 特别是由于资金有限, 规模控制趋紧, 限制了部分功能, 增加了不满意度。

3 高校建设项目投资控制的应对措施

鉴于高校建设项目的特性, 在进行基本建设管理时, 针对性的采取一些方法, 可以更进一步科学合理、切实有效地进行管理, 以期取得投资预期的效果。

3.1 树立全局观念, 严格执行总体规划

按照学校发展规划和建设计划, 最大限度的利用城市设施资源和社会力量, 科学合理编纂建设总平面规划图, 同时要考虑各类建筑的相互影响, 贯彻建筑要和谐统一、以人为本的理念, 突出表达高校的文化内涵, 传译一定的思想和意境, 使各个建筑作品具有历史生命力和独特的建筑魅力, 在有限资金条件下, 不断营造出优雅、宁静而又具有文化时代气息, 人景合一、相得益彰的校园环境, 较好发挥资金的长期效益。

3.2 建立工程项目信息库, 提高工作效率

科学计划, 充分准备, 慎密安排, 建立工程建设项目信息库, 同时根据社会发展, 不断补充和修正项目信息, 使项目信息符合学校发展的要求, 大力提高工作效率。积极建立和协调各种关系, 争取多方支持, 缩短前期准备工作时间, 收集和利用气象信息, 提前做好灾害天气的预防工作, 防止因盲目缩短工期和其他偶然因素而造价大幅度上升。

3.3 加强学习, 多方收集信息, 积累建设管理经验

高校作为业主在工程建设中由于它是项目的投资主体, 因而它是基本建设项目管理的主体。虽然目前工程建设实行了监理制, 但由于多方原因, 工程监理很难达到预期的效果, 势必要求建设业主加强自身的管理能力。这就要求高校建设项目管理人员, 具有较高的管理素质和管理水平, 充分研究该项目的功能特点和建筑结构及技术特点, 总结过去管理实践, 多方借鉴他人经验, 加强纵横向联系协商, 把问题解决在具体实施之前, 避免由此产生的额外投资损失。

3.4 积极宣传建设法规, 严格按基建程序办事

施行办事公开制度, 增加工作透明度, 理顺沟通渠道, 积极接受各方监督, 集思广益, 广泛征求和切实尊重、理解用户的意见, 同时严格按法规和基建程序办事, 尊重科学, 遵守建设规律, 立足校情解决好轻重缓急, 减少投资失误。

3.5 加强主人翁思想教育, 搞好项目管理。

学校既是基本建设的投资主体, 也是一方责任主体。其建设项目管理人员, 要充分认识所担负的重大责任, 要具有主人翁的思想, 开拓创新, 提高工作的主动性、预见性和责任心, 加强资金运作管理, 有效利用组织、经济、技术、合同等控制措施, 确保投资的安全性、高效性、可靠性。

结束语

工程建设投资控制是一项周期长、前后关联性很强的系统工程, 正确处理工程质量控制、进度控制、投资控制的三大关系, 是工程项目管理的重点, 也是难点, 不能片面地只讲投资, 而干扰其它目标的实现, 要统筹兼顾, 找准矛盾的切入点, 反复协调, 力求做到三大目标的有机统一。目前工程招标采用市场竞价的模式, 工程承包由企业按各自的实力自行定价, 招标风险较大。作为学校的基建管理部门, 要尽快改变思路, 采取适合当前形式的工作方法, 按市场经济规律进行运作, 使学校利益最大化, 才能更有效地控制项目建设的投资。

参考文献

[1]徐大图.工程建设投资控制[M].北京:知识产权出版社.2000.

[2]潘文军.工程造价的全过程管理与控制[N].建筑时报, 2006.

[3]赖红雨, 蔡斌.建设工程造价管理所遇问题以及对策探讨[J].广东科技, 2006, 10:137-138.

高校工程控制项目管理 篇5

一、重视基本建设项目投资控制的现实意义

高校基本建设项目的逐渐增多，其投资控制问题就逐渐受到重视，如何在建设项目增多与投资控制之间寻求一种合理的平衡非常重要。毕竟，投资控制能够很好的为基本建设项目服务，保障基本建设项目顺利的开展。

1.有利于实现资源优化配置，促进建设流程合理调整。

相对而言，高校基本建设项目属于更为宽泛的概念，而投资控制则更加被人们所熟知。究其原因，在于高校基本建设项目的顺利推进仍然不能脱离投资控制的参与和努力。基本项目的开启呼唤合理的投资控制，投资控制为基本建设项目传递出更为合理的投资信息。因此，高校基本建设项目涉及固定资产、运作资金、科研技术及人才等等都将在投资控制的背景下实现优化配置，使之与项目建设形成内在的一致性，为高校基本建设构建乐观的前景作好努力的准备。投资控制利于实现优化配置，建设项目的整体结构及流程便会趋于合理完善。

2.有利于防范各种风险，有效营造管理环境。

在高校基本建设项目的投资控制管理过程中，会产生很多或明或暗的风险，比如资产风险、投资风险及合同风险等等，这些风险直接影响了物资管理的进程，而且会延误管理目标的实现，从而使项目整体管理处于一种模糊不清的状态。投资控制则可以通过制定相应的规划流程来对物资管理做出合理的监督，及时瓦解各种因不深投资而产生的不必要的风险，最终，为基本建设项目的投资控制营造良好的管理环境。

3.有利于提升整体竞争优势，保障建设项目的操作效率。

在高校基本建设项目中重视投资控制，能够使物资、资金及与其相关的各种因素实现很好的平衡，从而节约了很多时间和精力。如此，在庞大的建设项目中呈现出合理入微的控制效果，能够从细节上弥补宏观运行中的不足，使基本建设项目的开展更加稳固高效。一旦基本建设项目的投资实现合理化科学化，则高校的整体实力也会得到展示和巩固，利于树立良好的对外形象，更加从容的参与同行业的竞争，并实现较好的效果。

二、基本建设项目投资控制的原则

投资控制在高校基本建设项目管理过程中具备很广阔的适用空间。因此，我们必须理性的运用这个适用空间，使投资控制水平得以显著提升，使建设项目的整体质量朝向预期目标推进。当然，在投资控制过程中，若想实现预期的.投资控制目标，还要遵循一些有效的原则。

1.适用适度原则。

高校要根据自身的发展状况、教育规模、发展前景等方面进行理性的思考，严格遵循投资控制的适用适度原则。高校不能为了发展盲目的决定启动某些所谓的基本建设项目，进行不必要的投资，否则，就是过分的透支自身的管理资源，一旦超过自身运用支撑能力所能承受的限度，项目建设中的投资控制目标就不会实现，反而还会影响基本项目的整体落实效果。

2.合理合法原则。

很多时候，投资控制可能取得了一些效果，然而，在物资管理过程中，很多工作人员在强化投资控制的同时，却心怀不成熟不理智的做法，从而导致很多违法违纪甚至犯罪行为的出现。因此，在高校基本建设项目投资控制过程中，要杜绝违法违纪犯罪行为，在依法管理的氛围中，确保投资控制预期目标的及时实现。

三、解决问题的对策

进行科学合理的投资控制是高校基本建设项目做出的必然选择。我们在认清投资控制的意义及投资控制原则的前提下，应当采取有效的策略，为高校基本建设项目的如期实现提供强有力的保障。

1.思想上认清经济发展形势，为投资控制打下坚实基础。

首先，高校作为高等教育的重要阵地，一旦启动基本建设项目，就需要在战略高度上对其给予应有的高度。因此，高校的领导要学会利用各种媒介加强学习，以此来认清当前的经济发展形势，并与自身的具备项目进行及时的对照，比如书籍、报刊、网络等途径都是非常不错的选择。高校领导还要利用好业余时间与其他部门的负责人进行及时的沟通交流，从他们那里了解关于基本建设项目的相关情况及意见反馈，从而捕捉有用的信息，及时转变思想观念，明确当前经济形势下进行建设项目的利与弊，便于对开展有针对性的投资控制活动。其次，高校领导可以采取协商会议的方式，争取有益的意见，设置专门的管理机构实现投资控制的相关工作。如此，高校基本建设项目的相关工作才会步入正轨，从机构的职责、机构的工作原则理念、机构运行的规章制度等方面给予明确，投资控制工作就会呈现出预想的效果，使高校基本建设项目的社会价值逐步彰显出来，并在合理投资控制的护佑下，实现价值的最大化高效化。

2.制定合理的控制流程方法，确保建设项目的稳定前行。

首先，投资控制的流程方法应当具备显著的合理性可行性，这就要求控制机构在解决控制流程、方法等相关问题的过程中，严格分析高校的发展目标、发展理念、建设项目整体规划等因素，使之制定具备坚实的现实基础。可以说，投资控制是高校基本建设项目顺利实现目标的智力支持。智力支持到位，高校项目建设才能使投资控制展示出强大的可执行力。因此，投资控制的整个过程应当避免空洞，更加贴近经济发展现状，从而使高校在投资控制时结合高校自身情况做出有益的变通。其次，要格外注重投资控制手段原则的贯彻落实。调整控制的合理性可行性能够有效避免高校在基本建设项目中遭受更大的损失。如此，高校在项目建设中急功近利的行为便大大减少，而是把握住更多合理的行为依据，从而使自身的发展状况更加符合国家经济政策的宗旨。当然，投资控制也使得高校具备了实现均衡发展的行为依据，使发展过程中减少有所偏重极端发展的现象，实现各项管理发展目标。

3.认清外部环境，进行有效投资控制。

高校是社会的重要组成部分。因此，高校的基本建设项目不仅要看重内部的有效整合，还要兼顾项目投资发展的外部环境。如果过分看重内部的完善，忽略了外部环境的重要影响，高校的发展必然与现实脱轨，无法适应市场经济的现实氛围。因此，高校在开展基本建设项目的过程中，不能忽视市场环境、运营资金来源渠道、兄弟院校等外部因素。全面考虑这些外部因素，才能更好的推进项目建设，才能更加准确的拿捏高校内部要求，实现合理的投资控制。最终，高校才能确保投资的有效性，使自身的资产衍生出更多的收益，在内部整合与外部良好环境的双重保障下，大力推进自身发展的步伐。

4.企业树立创新思维，践行低碳理念。

高校的创新意识是实现其长足发展的必备武器。因此，高校要从自身寻找原因，在具备建设项目的实施过程中树立创新思维，领导艺术要实现创新，工作人员的工作方法方式实现创新，各项管理工作机制实现创新，从而使创新成为推动基本建设项目的重要举措。此外，创新意识必然要求高校在发展过程中践行低碳理念，注重能源的节约问题，注重生产环境问题，从而利于建设项目结构的有效调整，促进低碳经济的实现，体现投资控制的初衷。

四、结语

浅析高校后勤内部控制管理 篇6

【关键词】高校；后勤部门；内部控制；建议

内部控制是衡量现代企业管理的重要标志，随着我国市场经济和教育事业的发展，国家对高校管理尤其是涉及到大量财务物力的后勤部门也逐渐引入了内部控制的概念。制定运行良好切实可行的内部控制制度，是保证高校事业顺利运行，推动高校后勤改革持续发展必不可少的手段。

一、高校后勤部门加强内部控制制度建设的意义

首先，加强高校后勤内部控制制度建设是满足国家政策法规的需要。2001年财政部颁发了《内部会计控制——基本规范》会计准则，自此内部控制在各类企业，尤其是上市公司中得到了广泛的应用，并成为考核及审计工作的重点，近年来国家逐步开始重视各级各类行政事业单位的内部控制制度建设，先后出台了多个文件。2012年11月财政部颁布了关于《行政事业单位内部控制规范（试行）》的规定，对党政机关、人民团体以及事业单位的内部控制制度建设提出了要求。同年12月，财政部和教育部联合印发的《高等学校财务制度》中明确规定高等学校应当建立健全内部控制制度。高校后勤部门是高等学校重要的组成部分，应当按照上述规章制度的要求，结合本校的实际情况，制定出行之有效的内部控制措施。

其次，加强高校后勤内部控制制度建设是防范经济风险、确保国有资产安全的需要。随着我国经济实力的不断增强、高等教育事业的蓬勃发展，各类高等院校后勤部门涉及的经济业务越来越广，占有的国有资产也越来越多。高校后勤业务通常包括餐饮住宿、园林绿化、保洁环卫、基建运输以及幼儿园等众多内容，为完成这些工作，后勤部门通常都掌握着大量的资金财产，同时还掌握了大宗物资采购、学校基建投资以及各类生活资源分配的权利，这些都极易引发贪污腐败等不正之风，因此高校后勤有必要建立切实可行的内部控制制度，保证学校制度及决策的顺利执行，提供真实可靠有效的会计信息，从制度上确保国有资产的安全并防止各类经济风险的发生。

最后，加强高校后勤内部控制制度建设是保证学校教育事业顺利发展的需要。高校后勤部门的服务对象是广大师生，这一特殊消费群体要求后勤部门要同时兼顾经济效益和社会效益，不能因为追求利润最大化而增加师生的经济负担，也不能为追求服务质量而不计成本。面对不断深化的市场化改革，以及后勤社会化大趋势所带来的巨大压力，高校后勤必须建立健全内部控制制度，通过一系列合理可行的政策措施，提高后管理水平和经营效率，在追求经济效益和社会效益共赢的前提下，向管理要效益，增强自身的竞争力，这样才能解除高校教育事业的后顾之忧。

二、高校后勤部门内部控制存在的问题

首先，部分高等院校后勤部门的内部控制基础薄弱，一些管理者对建立健全内部控制制度没有足够认识。有些校领导甚至认为高校的功能就是搞教学做科研，后勤部门只要能保障师生正常生活，管理的好坏并不重要。还有些高校为了满足上级要求，虽然制定了后勤部门的内控制度，但是缺乏严谨科学的设计，无法满足规范经济业务的需要。例如高校后勤部门经常会涉及到包括食品、蔬菜、绿植以及教辅用品等物资的大宗采购，对于这些商品，高等学校需求量大、采购频繁，然而一些高校仍然没有完善此类大宗商品的采购办法，没有出台相应的询价、审批、入库以及领取等相关制度，造成采购人员权利过大，商品物资管理使用不规范等问题，进而为贪污腐败以及财产浪费留下了隐患。还有一些高校，尽管出台了相应的采购办法，但是因为监督奖惩机制不到位，使得内部控制制度形同虚设，无法保证国有资产的安全。

其次，部分高等院校后勤部门的内部控制制度不合理。按照国家的相关规定，目前大多数高校的后勤部门都建立了相应的内部控制制度，然而部分高校后勤的内控制度缺乏科学性、合理性，很难发挥应有的作用。比如一些高校后勤内部控制制度过于注重事后控制，而忽略了事前和事中控制的重要性。在内控制度的设计中，没有完善事前审核、事中复查以及事后评估监督的流程，往往造成事后补救的局面，总是在问题出现后才想办法应对，然而亡羊补牢为时已晚，即便对当事人做出严厉的惩罚，损失已不可避免。例如由于事前和事中控制不规范，某高校的房产管理部门负责人，擅自将公用房屋转租，而租金收入全部占为己有，尽管事发后受到了法律的严惩，但是仍给学校在物质和声誉上造成了巨大的损失。

最后，部分高校后勤部门内部控制的执行、监督与考核制度不健全。完善的内部控制不仅要制定科学合理的规章制度，更要配以相应的监督考核机制，然而一些高校后勤部门对内控制度的执行流于形式，检查监督走过场，往往出现以偏概全、以点带面的情况，缺乏全面性和系统性。另外在一些学校内部审计工作没有得到应有的重视和支持，导致内审人员无法完成正常监督考核的职能，还有些学校内审人员的层次低、素质差无法胜任稽查监督的工作，使得对学校后勤部门的监管不力，给学校带来很多不必要的经济损失。

三、完善高校后勤部门内部控制的建议

首先，高校后勤部门管理者应更新观念，提高对内部控制重要性的认识。内部控制的制定和执行离不开管理者的思想和理念，只有管理者重视内部控制，从思想上意识到它的重要性，各种相关的政策、制度、措施以及流程才能顺利落实。同时还要加强对后勤部门负责人进行内部控制的宣传，提高他们自觉建立遵守内部控制的意识，并将内部控制建设执行情况作为考核领导干部的重要参考。

其次，结合高校后勤的实际情况设计切实可行、科学合理的内部控制制度。一是要建立有效的信息系统及沟通机制，让每一位员工知道内控制度的相关有求，每一项工作或每一个流程可能涉及到的风险点以及每个人承担的责任和义务，从而保证后勤部门的各项规章制度得到有效实施；二是要贯彻相互牵制的原则，保证不相容岗位相互分离，一项完整的经济业务，需两个或以上相互制约的环节才能完成。

最后，完善高校后勤部门的监督考核机制，保障内部控制制度有效运行。一是建设好高校后勤部门的组织结构，强化控制、监督以及内部审计等部门的功能，从制度上保证内控措施得以有效实施；二是配备素质良好，有足够知识和经验的管理及内部审计人员，由他们领导监督后勤部门完成各项工作，保证内控制度顺利运行。

总之，随着高校后勤社会化改革的不断深入，必然还会出现一些新现象新问题，后勤部门的内部控制也将不断改进完善，成为一项可持续发展的系统工程。尽管任何設计良好的内部控制制度都不能全完杜绝风险，然而只要与时俱进、刻苦公关，内控制度必将为高校后勤的经济业务保驾护航，确保学校不遭受大的损失。

参考文献：

[1] 罗国庆. 浅议高校后勤财务管理的内部控制[J].现代营销，2013，（5）.

[2] 周立宏. 完善高校后勤内部控制管理的思考[J].中国经贸，2014，（7）.

[3] 张瑞芸. 加强高校后勤财务管理与完善会计内部控制制度[J].当代经济，2014，（12）.

[4] 李青. 高校后勤内部控制[J].审计与理财，2015，（10）.

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高校工程控制项目管理 篇7

进入二十一世纪以来, 我国高校教育体制逐渐由精英式教育向大众化教育模式转换, 招生规模迅速扩张。到2011年, 年招生量已由十年前的60多万人, 急骤增加到660多万人, 增长10倍以上, 在校生总量达到2000多万人。导致各校教学用房、学生宿舍、食堂等各项工程项目数量急骤上升。北京、上海、广州、重庆、郑州等全国各地的“大学城”纷纷拔地而起, 各高校纷纷开辟新校区, 基本建设规模迅速增加, 如何对这种耗资巨大, 建设周期长、工作风险大的工程项目做好投资控制, 减少资产流失, 节约工程造价, 是每所高校新校区建设控制的重点和难点。

二、高校新校区工程建设管理的特点

1、建设资金不到位, 大搞垫资工程

开初, 各校向银行大量借贷, 不少高校已负债累累。银行银根收紧后, 就向开发商、施工单位借款建设, 搞垫资工程, 甚至有用地搞开发项目的办法来建设新校区。

2、人为压缩工期, “三边”工程不少

各校为了使工程尽快投入使用, 不少工程是边设计、边施工、边使用的“三边”工程。使工程项目既难以保证质量, 又难以控制投资。有的工程边使用、边改建, 更是造成很大浪费。

3、工程项目缺少规范化的科学管理

不少高校, 为了应对庞大的新校区建设规模, 各方抽调人员组成临时性的管理班子。其中不少人员未经过专业培训便匆忙上任。建设过程中缺少项目责任制, 大多实行会议制。开会议而不决, 出了问题互相扯皮、推诿。项目的规范化、科学管理成了空话。

三、项目工程造价控制面临的难点

1、工程项目招标中, 人情标、围标严重

工程项目的招标工作不规范, 常有上级领导标, 即人情标现象。某些施工单位为了谋取中标, 往往采用不正当竞争手段, 采用围标办法, 人为压低标价, 设法获取标底。特别是由施工单位垫资修建项目, 招标形同虚设。合同价是“暂定”, 工程价是“按实结算”, 为施工单位日后索赔、结算超预算打下埋伏。

2、实行政治工期, 搞“三边”工程

各校为了完成省 (市) 里要求的每年入驻“大学城”学生数量的政治任务, 教室、宿舍、食堂等教学设施工程项目的工期一再压缩, 甚至有两年工期半年完成、四个月建一幢教学楼的现象。不少工程项目是边设计、边施工、边使用的“三边”工程。有的项目反复改, 修了拆、拆了修, 使工程造价一再上升。边使用边整改的工程不少, 使得工程造价更是无法控制。

3、建筑材料价格控制困难

由于抢工期、抢时间, 不少工程的建材是先干后定价。有的工程是去年干的, 今年来定价。甚至有的项目是2005年干的, 直到2010年结算时才来定材料价, 造成建材价格无法控制, 使工程项目造价人为上涨, 随时间推移而上涨。

四、工程项目投资和工程造价控制存在的不足

总结上述情况, 高校新校区建设存在以下不足问题。

1、忽视设计阶段管理

建设工程设计过程包括三个阶段, 分别是项目决策、项目设计和项目实施, 而后的发包、施工、竣工、交付使用等都是对前期规划设计阶段的延伸。优化设计就是优化工程质量。设计对项目投资控制影响高达75%以上, 在满足同样功能条件下, 科学合理的设计可降低工程造价的20%左右。由于忽视设计, 使图纸大量出现错、漏、缺, 导致设计变更, 甚至边施工边改设计, 使建筑安装工程造价大幅上升。

2、招投标不规范

政治标、领导人情标、施工单位围标的结果, 使招标工作不能在公平的环境中进行, 也无法择优选择施工单位。从而使项目的工程造价一开始就无法控制。

3、工程实施过程中管理不规范

如工程建设中, 建材定价搞先干后定, 现场签证资料缺失, 先使用后验收, 甚至有的工程 (大多为几十万的小工程) 是干了后再补签合同、后补资料等。

4、结算工作拖而不结

不少高校由于建设资金运转困难, 对工程结算一拖再拖, 特别是资料不齐后补资料的工程, 长期拖着不结算, 使工程造价自然上涨。

以上等等不是问题, 均是缺乏规范化、科学管理的结果。

五、高校建设项目进行投资控制的要点

1、校方建立健全管理制度, 成立基建工作领导监督小组

规章制度是体现企业与劳动者在共同劳动和工作中所必须遵守的行为规范, 高校在管理模式上也应该一样依法制定自己的内部“立法”。俗话说:“不成规矩, 何以成方圆”, 单位制定规范的管理规则, 才能使员工的行为合矩, 提高管理效率。高校的基建部门要从制度上保证工程建设每一个环节透明、高效, 规范管理制度尽量避免和杜绝人为因素的不利影响和项目实施中的随意性。

2、重点关注前期设计阶段的造价控制

建筑工程造价控制贯穿于建设项目的全过程, 但是对工程投资影响最关键的阶段同时也是降低成本可能性最大的阶段是项目建设前期的规划设计阶段, 根据经验数据统计, 在工程项目规划设计阶段, 前期工程设计费用投资一般只占整个工程全费用的1%左右, 正是这1%左右的费用对工程总造价的影响程度可达75%, 由此可见设计阶段的费用和质量控制对整个工程建设的投资效益影响是至关重要的。在平时的管理工作中应该确立以建设工程项目前期设计阶段为重点。当然我们可以做好以下重点环节的工作。 (1) 设计阶段引入竞争机制, 用动态的方法管理工程投资, 可以在前期开展优化设计方案。比如设计方案招标、推行限额设计或者邀请专家对工程设计的图纸进行工程量复查, 做到方案设计与实际收费的有效结合, 强化约束机制, 督促设计单位更加科学合理的研究设计方案, 使其更具有可执行性, 真正意义上为校方服务。 (2) 在可行性分析论证中, 从社会、市场、资源合理配置等角度深入进行, 项目决策做到科学合理。将“少动脑筋、多放钢筋、尽量深挖”等不负责任不合理的现象消灭在设计阶段。 (3) 在招投标工作中精确测算, 把工程量清单报价工作落到实处, 真正做到控制量、指导价、竞争费, 优中择优, 选择工程承包单位, 实现全方位、全过程有效的科学管理, 尽量杜绝“三边、三超”现象的发生。

3、做好施工阶段的过程管理和协调工作, 尽量减少工程变更

建设工程项目具有工期长、流动性强、投资额巨大等特点, 对于工程中得任何可能性的变化都不是哪个有经验的承包商能完全预测的, 这也导致了不可避免的出现工程变更。所以在工程项目施工过程中要求业主和工程师要认真识别工程变更类型, 坚持事先变更、先算后做、完工确认的原则, 采用不同的控制方法实现对工程变更有效的控制。

(1) 对工程范围变更管理, 工作范围变更是变更控制的主要对象, 对于变更工程量适中、变更费用不高的部分, 应尽量避免工程变更, 可以采用承担小任务的工程量清单模式, 这种形式可以避免竞争, 同时也避免承包商通过工程变更获得额外的间接费和利润。

(2) 对现场签证工程量变更管理, 合同出现漏项或清单说明不清楚是引起现场签证变更的罪魁祸首, 作为现场签证合同双方可以约定只限制在施工合同所确定的工程内容以外, 不是由于施工单位的原因所导致的在施工过程中实际发生且需要支付工程费用的工程实施内容。比如施工现场条件及周边环境与招标文件约定不符、施工单位完成原工程图纸内容, 但因设计缺陷引起的返工、重做等, 针对这些情况可以约定单项工程量差异在约定比例范围以内的, 不予调整, 超过约定比例范围的再按实际工程量进行调整。实行一事一报不得以任何形式实行打包申报、也不得以任何形式将现场签证化整为零规避申请, 现场签证必须按照工程实际进行充分论证, 在保证工程项目功能、质量、投资等多方面的前提下进行。

4、做好工程收尾阶段的结算审计

竣工结算审计是在承包商上报竣工结算资料基础上进行的, 在进行审计前要综合考虑各项影响因素, 做好充分准备工作, 按照双方合同约定以及有关审计规范重点对施工方所提供的工程结算资料、招投标文件、合同及现场签证等资料中的内容进行认真仔细复核, 应注意施工图中列出的细目与预算定额中的工程细目是否一致, 取费标准的选用是否符合定额及当地建设主管部门下达的文件规定, 在工程量上有无高估冒算, 套用综合单价是否正确等。工程结算审计中要做到严格把关, 重点突出, 杜绝施工单位弄虚作假, 谋取额外利润, 维护高校正当权益。

结束语

高校工程控制项目管理 篇8

1 高校水暖工程中常见的质量问题

1.1 高校水暖工程实施中预留洞的位置不佳

在高校水暖工程的设计阶段，常常出现因为没有对预留洞的位置以及相关参数进行准确的测量和复核导致的问题。在高校水暖工程的施工过程中，因为预留洞的位置不合理导致管道安装困难，会出现管道的安装不能符合标准的情况；施工结束后的使用过程中，也经常出现排水不畅及管道扭曲变形的现象，给正常的工作和生活带来极大的不便。

1.2 地漏安装位置不合理

在高校水暖工程进行地漏施工的过程中，会出现地漏高度过高，排水系统无法运行的状况。此外，当地漏安装过低时，容易造成垃圾在此处堆积，不仅影响地面的清洁，而且很容易使下水通道堵塞，导致无法正常排水。

1.3 排水管道施工过程中没有做好防护措施

在施工过程中加强对于排水管道的防护十分重要，在排水管道的接口处，应当着重注意接口尺寸是否合适；在安装时，要避免端口的不整齐，必要情况下，可以使用细锯齿对不齐整的地方进行截断。这些问题如果得不到及时解决，在排水系统的使用过程中，便会带来较难解决的问题。

2 对高校水暖工程常见质量问题的管理与控制

2.1 组织选用可靠的施工人员团队

对所有的工程建设来说，好的施工队伍的组建是整个工程项目顺利实施的保证，尤其对于高校水暖工程的建设，在工程开展前就选择可靠的施工人员极为重要。在整个工程的实施阶段，每一个没有及时防范的小问题在高校水暖投入使用的过程中都会导致大的问题出现。选择人员时不可贪图价格低廉，更应当注重施工团队的信誉和施工水平，不仅可以使高校水暖工程在设计阶段有所保障，也可以在施工期间落实好每一步的要求，确保工程的顺利实施。

2.2 确保工程设计合理，保障严格按照设计图纸进行施工

高校水暖工程主要包括了暖通工程和排水工程，二者对设计的要求都较高，系统整体的设计安排较为复杂，在施工中运用涉及到的材料的工具较多，因此，必须做好前期的设计工作，对每一步施工都做好具体的规划安排。此外，在施工过程中必须重视按照设计图纸的安排严格进行施工，否则，会因为一处工程建设的不合理影响整个系统的功能。

2.3 针对排数管道堵塞问题做好管理和控制工作

排水管道的堵塞问题是高校水暖系统投入使用时经常出现的问题，并且极易对高校学生的学习和生活造成较大的影响，因此对于排水问题要提前做好一系列的管理和控制工作。首先，在高校水暖工程项目开展之前，要提前将高校建筑的最大沉降量与设计图纸中所规定的管道标高进行审查核对，防止出现不合理的管道位置安排，造成难以解决的排水问题。其次，在水暖管道进行施工前要做好管道材料的清洁工作，对管道内的杂物进行清理，在其安装前进行通水试验。在高校水暖工程施工中如有停滞情况出现，要使用硬性材料将排水管道管口的位置堵严，防止其提前使用或其他杂物落入管道。最后，在高校水暖工程排水管道的安装中，需要做好隔热、防潮等措施，确保使用材料符合国家安全标准，在每一步都能够保证高校水暖工程的质量[1]。

3 高校水暖工程中整体的管理与控制应用

3.1 对高校水暖工程管理人员的要求

高校水暖工程的管理人员必须具备高度的责任感，不仅能够按照国家安全标准进行设计施工，还能在保证工程进度、提升工程质量的要求下，尽量做好自己的工作，将其专业水准得到最大限度的发挥。此外，高校水暖工程的管理人员还需要具备比较全面完整的专业知识。对水暖工程的操作施工技术有良好的把握，就可以在整个安装的过程当中进行有效的监管，对技术规范要求的了解有助于整个工程项目品质的保障。在工程实施过程中，每个环节都可能出现突发状况，这对管理人员的自身素质和业务水平提出了极高的要求[2]。

3.2 做好招标、投标工作的管理与控制

在高校水暖工程开始之前，会进行公开的招标、投标工作，这是整个高校水暖工程能够顺利进行的基础。在此过程中，管理人员需要以自身的专业技能，将施工各个环节的内容进行整理规划，对招标投标过程的管理做到以下几点：首先，要对市场上人力资源的情况有清晰地了解，将市场劳动力的情况做好提前的调查统计，便于工程施工。其次，要对高校水暖工程设备进行全面准确地了解，对于工程中使用设备的供货商、产地、规格和型号等信息进行精准的掌握，确保设备招标的完整且适应施工要求。最后，在投标环节结束时，需要对签订的合同进行最终审查，确保合同内容与实际情况相吻合，保证合同内容能够有效落实。

3.3 在施工前对设计审核及设计图纸会审的管理控制

对于设计的审核，不但要注重实用性、经济性，更要重点审查本次设计是否合理，采用的设计是否与行业发展同步。同时，对于设计图纸的会审也需要加以严格控制，确保其符合国家要求标准以及行业规范，在这一阶段可实现对于设计和图纸的进一步优化。在图纸会审中需要对以下几点进行重点审查：第一，审查排水系统进户的预埋管道的位置以及标高设计是否合理，对应高校建筑物的实际情况进行审查核算；第二，对照设备型号及规格参数，比较是否与本次高校水暖工程要求相符合；第三，检查水暖设备和管道的位置、标高等是否便于工程实施过程中的安装，对可能出现的管道设备水平交叉和重叠现象加以防范等[3]。

3.4 对高校水暖工程整体质量的管理控制

对质量的管理把控是所有建筑工程的核心内容，除了在上文中提到的对于常出现的高校水暖工程质量问题的管理控制，在整个施工环节还有许多没有提及的质量问题，也需要管理人员高度重视，将质量的管控严格落实执行。

首先，要对高校水暖工程中使用的建筑材料、设施设备以及相关产品进行严格的质量把关，在选择供应商的过程中，重点审查其提供的产品质量是否合乎标准，达到工程施工的质量规范。其次，对重要的设备及材料的采购可以采用招标的方式进行购买，这样既可以对不同质量的材料设备进行评判选择，而且有利于压缩建筑成本，对高校水暖工程整体的经济性有所保证，达到质量与成本造价的双重保障[4]。最后，管理人员需要对高校水暖工程进行严格的质量检查和验收，严格对照国家规范标准，对工程用料、安装情况等进行核查，在交工前完善高校水暖工程质量保障的每一步。

4 结语

高校水暖工程本身是一项复杂精细的工作，需要管理人员对工程中可能出现的所有问题都提前做好准备，对于高校水暖工程常出现的问题更要加强防范。管理与控制工作是高校水暖工程的方向标，可以使工程安全顺利地开展并有所保障。随着建筑行业不断的发展，管控工作的重要性体现得愈加明显，其工作内容也将更加完善，为每一项工程建筑的实施提供有效的指导及保障。

摘要：随着高校扩招及其规模的不断扩大,大学内部基础设施的建设也处于快速发展阶段。高校水暖工程是高校基础设施建设中十分重要的一环。在水暖工程的施工中,做好整体的管理与控制工作对于工程的顺利实施有着重要的意义,这不仅要保证施工的整体质量,还要加强在水暖工程设计阶段、招标阶段、施工阶段以及验收环节的管理与控制。文中从高校水暖工程中常出现的问题入手,着重探讨了高校水暖工程中管理与控制方法的应用。

关键词：高校,水暖工程,管理与控制,应用

参考文献

[1]王鹏.谈管理与控制问题在水暖工程中的应用[J].科技创业家,2014,01:21.

[2]Yang,Juncheng.BIMforplumbingdesign[J].ConsultingSpecifying Engineer,2013.

[3]丁绍峰.论述水暖工程管理与控制[J].黑龙江科技信息,2013,20:198.

高校工程控制项目管理 篇9

1 高校基建工程造价的影响因素

1.1 设计阶段的影响因素

工程设计阶段就是在工程建设前期对项目进行可行性研究，并对工程的建设标准、建设规模、设备选择系统配套指标进行确定的过程，也是将工程技术与经济有机结合的过程。长期以来，由于认识上存在偏差，往往把对项目投资进行控制的重点放在施工阶段和竣工结算阶段上，对工程项目的前期设计阶段不够重视。而工程造价是根据设计图纸来确定的，因此，对于工程造价的控制应该贯彻前期控制的思想，将设计阶段作为工程造价控制的关键环节。

在高校基建工程中，工程设计的费用虽然只占据工程总费用的很小一部分，但在设计阶段实施的正确决策，会对工程造价造成很大程度的影响。在工程设计中，选择的设计方案、建设标准、结构形式以及材料设备等不同，就会使工程造价有着很大的差异。工程设计阶段是项目即将实施的阶段，但在工程还没有开工前，如果设计上存在偏差，可以及时进行调整和改动。因此，在设计过程中，设计人员要互相协调，在满足实用功能的同时，选择经济合理、适度超前、安全可靠的设计，并及时对不合理的设计进行调整，以减少施工过程中出现的变更，从而降低成本。

1.2 招投标阶段的影响因素

招投标阶段就是以市场竞争的方式，选出资质达标、经验丰富、业绩显著、信誉可靠、管理能力强、技术水平高且工程造价合理的施工队伍。但在实际招投标过程中，施工队伍串标围标以及利用低价中标，高价结算的不正当行为屡见不鲜，这种现象的存在不仅严重影响市场竞争的合理性与合法性，还在一定程度上给工程造价的控制带来了困难。基于这种情况，现阶段建设工程中招投标通常采取工程量清单招标模式，甲方负责出具工程量清单，乙方以甲方提供的工程量清单作为依据进行自主报价。这种方式对甲方工程量清单对图纸工程量的反映程度要求较高，能够减少由于乙方报价不平衡对结算造价造成的重大影响，从而使得工程造价的控制变得容易起来。

1.3 施工阶段的影响因素

施工阶段的工程造价控制是高校基建工程中的难点。由于其工作量大、工期长、涉及面广等原因，会造成大量的人力、财力、物力消耗，也使得工程造价的影响因素变得复杂，使工程造价的控制更加困难。如施工过程中出现的主材变更、变更协商、隐蔽工程验收、现场签证等情况，都对工程造价有着极大的影响。因此，在施工过程中一定要加强施工管理，严格控制施工质量，以避免施工单位偷工减料的情况发生，从而减少因存在工程隐患而返工的浪费，将工程造价的控制简单化。

1.4 结算阶段的影响

工程结算阶段是对工程造价进行最终确定的过程，也是对工程造价进行控制的最后一道关口，因此，工程结算阶段也是造价控制的关键环节。只有在符合合同要求的前提下完成工程建设并成功验收才能列入竣工结算中。在结算时，结算资料必须保证齐全、完整。如果在结算过程中出现多算、高算以及违反合同规定进行结算的情况，都会对工程造价的确定产生极大的影响。

2 高校基建工程造价的控制方法

对工程造价的有效控制，就是在保证工程质量的前提下对建设程序各阶段的工程造价进行控制，对于出现的造价偏差给予及时纠正，对于人力、财力、物力的使用要控制在科学合理的范围之内，以获得较大的投资效益与社会效益为目标进行的工程造价管理。作为高校基建相关部门和工程相关技术人员，在对工程造价的控制上应该从以下几个方面进行。

2.1 加强工程设计阶段的管理

关于工程设计阶段的造价控制，笔者认为首先应该对工程进行全面分析，以最小的建筑产品寿命周期成本实现建筑必要的使用功能。其次，要积极实行设计招标的模式，提倡限额设计，在保证设计质量的前提下，选择更加优秀、合理的经济方案。再者，要严格要求施工图的质量，防止施工图出现漏洞或错误。同时，要加强使用部门与设计部门的沟通，对于设计变更给予严格控制，尽可能将变更控制在设计阶段，从而减少施工过程中的设计变更，以避免不必要的施工签证等事宜，降低工程造价的控制难度。

2.2 加强招投标阶段的管理

高校基建工程项目招投标过程要严格按照有关规定进行，做到招投标活动规范化。首先要选择资质全面、信誉良好的招标代理进行招投标的工作。其次，工程量清单是编制招标工程投标报价和标底的依据，它的正确与否对工程造价的控制有着直接的关系。因此，对工程量清单的计算和编制必须依据招标文件的要求，结合施工现场实际情况、技术规范与施工设计图纸，并严格按照《建设工程工程量清单计价规范》进行。再者，对工程拦标价的审查一定要严格，以确保市场竞争中价格的合理性与合法性。此外，招标文件的准确编制与严密的合同能够减少合同履行过程中签订双方的纠纷，将工程造价的控制有效化。

2.3 加强施工阶段的管理

在高校基建工程造价控制中，施工阶段是其中的难点。笔者认为，首先基建管理部门要加强对建立公司的管理，将社会建立的作用充分发挥出来，并严格按照合同规定，加强对工程建设的管理、监督和指导。在施工前，基建管理部门要做好技术交底，保证施工中可能存在的困难和问题能够得到及时解决。在施工过程中，要监督施工单位按图施工，以保证工程质量，对于施工过程中的隐蔽工程或工程重点部位的验收一定要给予足够的重视。在工程建设中，一般材料的费用会占据工程总投资的70%左右，因此，对于建筑材料的管理对工程造价的控制有着至关重要的作用。笔者认为，在高校基建工程中，对于建设材料以及设备的选择，应该按照投标的方式进行，但在选择过程中，一定要遵循公开透明、公平竞争的原则，这是发挥投资效益的最好手段，也是能够极大的提高生产能力的有效手段。

此外，要建立健全的关于工程设计变更、设计签证的管理制度。在施工过程中，无特殊情况不允许变更，确实需要变更的设计，要严格按照相关规定和合同要求进行。在变更过程中，应该注重变更价款、变更程序的确定以及变更后工程量的计量和验收。由于工程建设存在其特殊性，施工过程中的一些隐蔽工程以及在施工程序上可能存在交叉作业，在工序结束后无法凭借客观的数据资料进行核实，因此，对于工程签证必须要遵循客观、准确、及时的原则，并规范现场签证程序和行为，防止多签、滥签等舞弊行为的发生。

2.4 加强工程结算阶段的管理

在高校基建工程结算审计中，为了保证审计的准确性，除委托审计部门审核工程结算的同时，高校内审人员也应该参与到工程建设中来，实现跟踪审计。内审人员要深入施工现场，全面收集、了解工程相关资料，建立健全的工程造价审计档案资料。关于工程项目变更联系单的审计必须由工地代表核实，监理工程师签证方可列入结算;对暂定材料的审计应该有内审人员深入市场，了解并确认材料价格，以确保掌握有关工程施工的第一手资料，为结算审计奠定坚实的基础。

在工程结算过程中，应该坚持实事求是、合理、合法的原则进行，造价管理人员要认真对合同条款与工程竣工结算资料进行审核，并结合竣工图对隐蔽签证、设计变更和现场签证进行全面的审核，严格按照约定的竣工结算计价办法进行结算，保证工程造价的真实度。

3 建立高素质的基建队伍，健全高校基建管理制度

高校基建管理部门的主要工作是负责高校基建项目的组织与实施，协调各方关系，办理工程建设的各种前期相关手续，并负责对施工过程中出现的质量、技术以及经济管理等各方面的问题进行解决。由于其工作相对专业复杂，而且肩负责任重大，因此，要建立一支具有政策性、专业性、技术性，并善于管理、有责任感、作风硬朗、狠抓实干的高校基建队伍。并对基建工作人员严格要求，不但要努力提高自身业务水平，还要不断拓展知识结构，了解学习国家和地方与工程建设相关的政策方针等;并在实际工作中，严格按照规章制度办事，培养自己严谨、细致的态度，培养自己实事求是、廉洁自律的工作作风，加强自身职业道德修养，这是控制工程造价行之有效的方式。

此外，要建立健全成本管理体系与优化的过程管理体系，实现各部门职责明确、协调工作的基建造价控制局面，只有这样，才能对基建工程建设的全过程进行协调控制，才能有效的实现工程全过程造价控制。

4 结语

工程造价的控制是一项繁琐、复杂、庞大的工作，它贯穿项目建设的全过程，具有极强的专业性、政策性、技术性、实践性与经济性。因此，必须将工程造价的控制融入到工程建设的各个环节，加强管理，实现各部门协调合作;并加强高校基建工作人员的培训，打造一支综合素质、专业素质过硬的高校基建队伍，合理、有效地对工程造价进行控制，力争以最经济、最合理的投资进行高校基建工程的建设，并获得最佳的投资效益以及社会效益。

摘要：针对高校基建工程造价控制的重要性,通过对高校基建投资的特点和过程进行研究,并与实践工作经验相结合作出论述,旨在为我国高校基建工程造价的控制提供一些理论参考。

关键词：高校基建,工程造价,控制办法

参考文献

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[3]林丽.浅论高校基建工程造价管理存在的问题与对策[J].企业家天地(理论版),2008(9):9-11.

[4]李承岗.加强基建工程造价控制实现高校基建节约管理[J].技术与创新管理,2009(5):90-92.

高校工程控制项目管理 篇10

高校基建工程尤其新校区建设, 一直是社会关注的热点。高校建设项目多样化, 建设周期较长、工期紧, 从立项到竣工交付环节诸多, 参与实施的部门涉及面广, 诸多因素导致高校在新校区建设过程中或多或少存在管理的瓶颈。能否在确保建设工程质量、安全及进度的前提下做好高校基建工程投资控制, 合理利用资金完成教学设施的建设, 对于控制建设项目投资规模、提高资金使用效率、保证建设质量等方面都有着重要的作用。

2 高校基建工程投资控制的现状

近年来, 在国家的大力支持下, 江苏省近2/3的高校适应发展创新筹资思路和举措, 拨、贷、筹、置换并举, 克服了资金瓶颈, 开展了校区的新建和扩建, 校园基础设施及硬件环境得到显著提升。各级高校无论在办学规模、教育教学质量、人才培养模式、师资队伍建设等方面都取得了显著的成就。

2.1 高校新校区建设的基本现状

据2013年江苏省教育经费统计年鉴显示, 2013年度全省高校基本建设资金投入达65.1373亿元 (其中中央44.84亿元、地方20.2973亿元) 。在新校区投资建设实施过程中, 各高校以《建筑法》、《招投标法》、《审计法》及《中央预算内直接投资项目管理办法》、《教育部直属高校基本建设管理办法》等文件为依据, 对其基建工程项目进行了有效的监管。

高校作为项目的建设单位, 全过程投资控制一般分五个阶段实施:决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段和结算阶段。目前全面推行的工程建设招投标制度规范了高校基建工程发包阶段的管理, 有效地避减了恶意串标、低价中标、不合理价中标等情况, 达到了投资控制的目的;同时, 高校审计部门针对工程审计职能的建立健全及全过程跟踪审计的推进对于项目的投资控制发挥了积极、重要作用。

2.2 项目投资管理过程中存在的问题

虽然高校的新校区建设成绩显著, 但是高校项目建成后投资额超预算的现象依旧普遍存在。大部分高校项目资金的执行情况均高于教育部批复额度, 尤其涉及功能性及专业性较强的项目, 超支幅度普遍偏高。以南京某高校生物科学类实验楼为例, 项目投资超支率达到了5.6%。结合项目管理实际分析, 造成这种情况的原因很大一部分在于项目的决策、设计及施工阶段。

投资决策是工程项目建设规模的前提条件。作为项目决策的责任主体, 很多高校在建设初期都或多或少的出现了盲目扩大征地、求大求新的现象, 新校区面积往往是原来的几倍甚至十几倍。一些学校盲目追求效果, 照搬照抄。建大片的绿地、奢华的门楼, 既忽略了项目实际使用功能, 也增加了后期养护成本。

设计阶段是影响和控制建设工程造价的关键环节, 在决策正确的条件下, 它对工程造价的影响程度可达75%以上。有些建筑项目的设计为了满足视觉效果采用异形冗余或新型材料, 或脱离工程实际、闭门造车。这样的设计既增加造价, 又无实际使用价值。如某高校学生活动中心外立面采用大面积自锈钢板装饰, 不仅增加了工程造价, 而且外立面的后期维护及保养费用也十分可观。再如, 某高校新建基础实验楼, 原设计废水排放分有机类和无机类分别排放, 可实际使用中使用单位明确基础类实验操作根本无法区分这两类实验废水, 仅此一项方案再次优化后就节约工程投资约50万元。这样的例子在项目管理中并不鲜见。

施工阶段是建筑产品形成的阶段, 也是建设资金投入的主要阶段。学校项目尤其是科研用房由于建设周期较长, 难免遇到社会经济形势和政策的巨大变化。同时, 某些领域科技更新速度日新月异, 往往是大楼没盖好, 学科实验环境又有了新的要求;加之建设过程中使用人员不断发生变化, 原设计不能满足现有使用人员的理念或科研硬件环境要求, 项目拆拆建建, 变更不断。以某文科楼为例, 建设期间学院主要领导换届, 两届领导对大楼的建设理念及使用分工观念不一, 最后导致项目建成后投资完成超支率高达28%。同时反复返工导致签证工作内容交叉, 人员工资也在逐年上涨, 种种原因导致工程费用增加, 投资控制难以实施。

3 高校基建工程投资控制的建议

新校区建设管理工作是一项复杂的系统管理工程, 针对现阶段高校基建项目投资控制实施过程中存在的问题提出以下建议。

3.1 项目决策阶段宜“就实际需求避资源浪费”

校区工程建筑的本质是满足师生员工教学、科研、学习和生活的需求, 项目投资决策阶段应从学校战略发展的眼光出发, 本着以全寿命周期投资效果最优的原则, 结合办学实际进行教学资源重组和共享。在项目选址前期进行充分的调研工作, 了解同类型建筑的建设标准及实际使用需求, 明确各项目的使用功能及建设标准, 避免新校区盲目扩张和重复建设带来的资源浪费。应响应十八届四中全会中提出的“健全依法决策机制”要求, 充分发挥公众参与、专家论证和风险评估机制等对项目决策的指导作用, 制定合法、规范、可行、可靠的项目决策。这也是高校基建项目投资控制的首要环节。

3.2 项目设计阶段宜“重经济实用轻效果设计”

校园建筑不同商业化建筑, 具有明确的功能分区, 是学科建设和校园文化的传承。项目设计应结合本校特色, 避免浮躁的商业风气。现阶段多数学校基本都能在满足工程结构及使用功能的前提下, 逐步推行设计招标及限额设计等手段, 对设计阶段的投资进行控制。在具体实施过程中项目投资方应尽可能地明确项目定位及标准, 不断加强设计人员的工程投资控制意识, 精心设计, 并争取在满足使用功能和不超限定投资的情况下, 尽可能将功能设计适当超前。

3.3 施工阶段的投资控制宜“精控变更细审签证”

施工是设计图纸实质性的体现, 相对精准的图纸可以有效避减因设计缺陷或参数不明导致的施工过程中变更甚至返工。在前期设计文件相对完善的前提下, 严格按照《中华人民共和国审计法》、《教育部直属高校基本建设管理办法》等文件要求, 推行全过程跟踪审计, 改变以往“未批先建、边改边建”导致项目决算金额严重超预算的现象, 严把变更和签证关。譬如某项目施工时使用的是丙烯酸乳液内墙涂料 (单价约9元/kg) , 而签证时申报的却是纯丙烯酸乳液内墙涂料优等品 (单价约20元/kg) , 签证数量20吨, 仅此一项签证费用就高达20余万元。类似事后审核的情况给基建及审计部门项目结算带来诸多纠纷。基建管理人员应会同监理、审计人员共同加强项目事中控制, 对过程中超出合同范围的工程量做到及时、仔细审核, 变更金额心中有数。

3.4 全过程投资控制宜“重事前监管、强专业技能”

3.4.1 重事前监管

“重事前监管”即重视全过程投资控制过程中事前控制阶段的监管。当前各高校针对工程项目的管控, 主要精力基本集中在工程施工过程中管理及工程竣工后的结算审计上, 而对于项目立项阶段、设计阶段的审计与监督, 相对未予重视。譬如对项目是否可行、设计是否合理、是否超概算等问题, 常常持可问可不问的立场。尤其是为规避责任, 设计保守浪费的现象较为突出。某实验楼锚杆桩抗拔承载力计算值为130k N, 而设计承载力特征值为250k N。因为涉及结构安全, 项目投资方持默认态度。对于是否存在冗余设计, 很多学校或部门并没有建立健全有效的监管机制, 对项目投资控制极其不利。如某项目地下室室外排水沟, 设计方提出为满足结构设计对于地下室地板抗浮的要求, 在施工过程中临时提出在基坑周边增设排水暗沟, 预计增加造价约220万元, 而在被问及设计依据时, 地勘报告提供的数据并没有足够的依据来解释这项变更。后经协商将变更量缩减60%, 既大大节约了工程造价, 也给施工提供了很多便利。由此可见, 在项目前期引进立项审核、审批监督机制, 推行设计监理、设计审计, 充分发挥设计总概算对项目投资目标控制的指导作用, 对提升现阶段基本建设项目管控水平, 有效控制项目投资有着重要作用。

3.4.2 强专业技能

“强专业技能”即加强管理人员专业技能的培养。高校的基建管理人员尤其是基层基建工作者, 受学校编制、退休政策等种种政策限制, 存在知识老化、专业配置短缺等现象, 更有甚者很多基层管理人员根本就不具备专业能力。近几年基建行业发展突飞猛进, 新规范、新技术、新工艺等层出不穷, 高校更是科技发展硬件环境的沃土。做为高校基建管理工作者, 除应具备一定的政治思想素养和职业操守外, 还应具备相关专业较好的理论水平及丰富的施工经验, 了解一定的经济与法律知识, 具备较强的分析决策能力, 通过不断提高综合素质, 达到提高高校基建管理水平的目的。当然, 当下大力推行的“代建制”管理模式是我国投资体制改革的重要举措, 它在高校的推进很大程度上解决了高校基建管理专业人员匮乏的问题, 但如何推行和完善代建制在高校的管理和机构组建, 对比分析可行模式, 深化代建制的评价体系, 是高校推进项目“代建制”过程中仍需研究总结和深思的课题。

4 结语

高校基建工程投资控制贯穿于项目实施的全过程, 任何环节失控都可能造成其工程造价偏离预期。从高校基建项目基层管理者角度出发, 应结合高校建设工程以满足科研教学为前提的独特性, 充分考虑建设项目设计、管理、监督体系与理念均滞后于科技的飞速发展及投资规模迅速扩大的现实, 不单要通过技术与经济有机结合, 科学的对项目进行全过程寿命周期投资控制, 还要进一步深化、细化管理体制, 加强对管理人员专业技能的培养, 全面深入地做好项目工程的全过程投资造价管理工作, 为高等教育事业的健康发展打好坚实的硬件基础。

参考文献

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[3]程鸿群, 姬晓辉, 陆菊春.工程造价管理[M].武汉:武汉大学出版社, 2004.

[4]孙莉, 基于价值工程原理的项目成本控制研究[J].建筑经济, 2014 (9) :56-59.

高校工程建设项目管理思考 篇11

关键词： 高校；项目管理；思考

云南民族大学呈贡校区地处昆明市呈贡县吴家营乡，属呈贡新城规划中的雨花片区。用地范围北起中庄4号城市道路，南至山地，西起中干道以东约150米，东临昆明理工大学，控制范围1.11平方公里，距昆明主市区约25公里。校区基地建设用地1666亩，一次规划，分两期建设。总建筑面积约532000平方米，全日制在校学生在2010年为16600人。一期建设用地1000亩（66.67公顷），学生规模约10000人，建筑面积332000 平方米。二期建设用地666亩（44.4公顷），学生规模约6600人，建筑面积200000 平方米。总投资约14亿元，资金主要来源于自筹。呈贡校区建设完成后，云南民族大学将建成以本科教育为主体，以研究生教育为主导，积极发展继续教育、职业教育、国际教育的教学研究型综合性民族大学。学科涵盖哲学、经济学、法学、文学、历史学、理学、工学、教育学、管理学等学科门类。学科结构以人文社会科学为主，突出民族类学科和其他特色与优势学科，促进各学科协调发展。从而立足云南，服务全国，辐射东南亚、南亚等国家和地区。

1 经验总结

项目管理主要内容为“三控两管”，即成本、进度、质量安全三大控制和合同、信息两管理。按照基本建设程序在项目策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、交付使用的整个建设过程中，以合同管理为中心，信息管理为辅助，做好各个阶段的成本控制、进度控制和质量安全控制。

建设之初，学校按项目管理制成立了指挥部，下设指挥部办公室及监督办公室，在工程建设过程中按云南省教育厅的统一部署，改为校区建设工作领导小组，下设校区建设办公室及校区建设监督办公室，同时成立了建设工程招标工作领导小组。校区建设办公室在校党委、校行政及校区建设领导小组的直接领导下，负责学校呈贡校区基本建设项目的立项、规划、设计、招标、报件及施工现场管理、保修等相关工作的组织实施，校区建设监督办公室负责全程跟踪审计、结算审计。机构的组成有力的推进了工程建设。

1.1 工程项目计划管理

一个大型工程项目的管理工作千头万绪，工作过程中千变万化，没有一个完整的工作计划和综合协调是无法按质按时完成项目建设的。主要过程是收集各方面信息，汇总并制定一份连贯、一致的计划书，在项目实施过程中，还要根据现场变化情况，及时、有效地调整计划，加强控制，以确保计划目标的实现。学校在建设之初，就根据可行性研究报告、规划设计、征地等制定了总体目标和实施计划，分两期建设，一期建设33.2万平方米，计划2008年底前建成；二期20万平方米，计划2011年底前基本建成。

1.2 工程项目各阶段任务划分及目标确定

为保证总体目标实现，必须将工程项目所涉及的全部工作细化，分解到各相关单位、部门或个人。确定工作范围、工作目标、工作计划。对各项任务的完成情况由综合管理部门收集信息，分析、调整、控制，以各子项目的目标实现保证总体目标实现。 按总体目标，学校确定各部门任务，基建处负责征地及相关手续办理，建设办负责设计、报建、招标、施工管理、竣工验收、保修、档案管理等，监督办负责清单拦标价编制、全过程跟踪审计、结算审计，财务处负责资金筹措和款项支付，资产处负责竣工项目的接收入账，产业开发办公室负责建成项目的运行管理。按建设程序建设办从设计、报建、招标、施工管理、竣工验收、保修、档案管理等过程安排了专人负责，制定各块、各阶段的目标任务和倒计时计划，各块之间相互协调、相互对接。每周末检查本周的工作情况和任务完成情况，发现问题后采取措施补救，并按阶段计划安排下周的工作计划。这有效的控制了进度和质量，确保了阶段任务目标顺利完成，也确保了总体目标按计划完成。

1.3 工程项目进度管理及过程控制

工程项目从项目建议书批准之日起就应抓进度管理，确定各种项目可完成时间，分析各活动之间依赖关系，确认过程所需时间、制定进度计划，调整和控制进度的变化，控制项目进度计划特别是复杂大型的建设项目，绝不能仅控制承包商的施工进度，而应控制影响工程项目的全部进度。如设计，工程报建，对外谈判签约，设备、材料采购，物资准备等等。而施工进度是重点，因建设周期较长，过程中突发的矛盾问题较多，若不及时解决，将会影响整体计划。在建设过程中依靠参建各方，积极开展协调是关键，发生或发现矛盾问题就需建设方组织相关人员讨论研究，提出具体的解决办法和方案。如我校二期体育运动场地位于村庄拆迁位置，场地上建筑垃圾堆放约4米高，造成场地无法施工。建设方组织监理方、设计方、勘察方、施工方，并邀请了专家进行论证，提出了采用强夯的方案及时解决了问题，并节约了时间和资金。

1.4投资控制及费用管理

投资控制的目的，是确保在批准的预算内完成工程项目。根据资源需用计划及价格测算所需资金，编制资金使用计划，并分配到各单项工程和各项工作之中。从工程项目设计开始就应严格控制，限额设计，并通过控制设计变更减少承包商的索赔，达到投资控制的目标。

1.5 质量管理

确定工程项目质量标准，技术要求，定期评价总体项目进展情况，以提高各相关单位、人员满足质量标准的信心，跟据实际情况分析与质量目标的符合性，制定相应措施。学校制定了质量目标，整体合格，重点项目、标志性建筑达到省优，在招标文件中确定质量目标，并在合同中明确了奖惩办法，在施工过程中加强质量控制，采取检查，各单体项目之间进行质量安全评比，相互学习各自施工单位好的做法，整改不到位的工序。这些措施的运用，使我校整体建筑质量优良，大部分建筑为省优、市优，一个项目为国优。

1.6 人力资源管理

有效地使用各种人力资源，发挥相关各方面人员的积极性。通过组织确定分析角色、责任和相互关系。及时补充急需人员，裁减冗员，开发个人或组织的进取心和技能。高效运转、相互信任是项目顺利建设的关键，按建设程序从设计、报建、招标、施工管理、竣工验收、保修、档案管理等过程安排了专人负责，各施其责，相互补充。根据工程建设开展情况及时增减调整人员，从立项时期的5人到建设高峰期15人，人员虽少，但各施其职、各自发挥自己的能力，对工程建设发挥了积极作用。

1.7 沟通信息

确保及时正确地产生、收集、发布、储存和最终处理项目信息，是工程项目所必须的联络方式，任何一个信息疏漏或沟通不及时都会影响整个工程项目进展。需要建立信息编码体系、信息沟通计划及执行情况检查制度。 各自岗位的人员对信息的收集比较及时，但由于各种原因，在存档方面欠缺，主要是无专业档案管理人员。

1.8 采购管理

工程项目所需物资、设备采购品种多，数量大，处理不当都会影响整个工程项目目标的实现，必须对采购工作加强管理和控制。首先要决定何时购何物，确定潜在来源，然后询价、招标、签订合同，督促按时、按质、按量及时供应到位。学校对所需物资、设备采购都采取公开招标方式选择供货商，职能部门按照建设计划和工程量清单，提前做好招标工作，确保物资、设备在工程建设需要时及时到位。甲供材料采用供货方、监理方、建设方、施工方共同签收，跟踪审计见证的方式，从而保证了货物的数量。

2有待完善

在管理中获得了一些经验，也存在一些管理缺陷：

2.1 建设管理机构需健全

在按建设程序管理机构设置中，没有设置总工办，施工图经过施工图审查后直接编制工程量清单和拦标价并招标，施工图未经校内审查，是否按初设进行设计没有控制，施工图的错、漏等问题未在招标前解决，造成施工中修改、变更增加，协调量增加，管理任务加重。在施工过程中，没有总工办专门负责解决技术问题，仅依托监理方、设计方提出解决方案，造成建设方决策困难，时间延误。

2.2施工图设计时间，清单、拦标价编制时间需合理设置

施工图设计只给一个月时间，清单、拦标价编制为十天时间。设计、编制时间较短，造成设计错漏较多，清单编制不准确、错漏较多。进一步造成在施工过程中扯皮，施工方提出变更、签证增加，管理协调量增加。“磨刀不误砍柴功”，在施工前期充分做好准备工作，将会起到事半功倍的作用。

2.3 管理人员配备需增加

50多万平方米的建筑面积，最多时仅配备15人管理，人员不够。在整个建设程序中，涉及立项、规划、设计、招标、报件及施工现场管理、保修、结算、档案移交等，虽然作了分工安排，但几乎都是“身兼数职”，同时管理几个建筑、几个程序，造成濒于应付，管理会出现疏漏。

2.4 内部报批程序需简化

学校制定了《合同审批流程》、《工程款支付流程》、《变更签证流程》等管理办法，起到了很好的鉴证保护作用。但流程签订部门人员较多，一个流程完成到实施时间太长，对及时解决问题，推动工程建设有影响。

2.5 施工工期制定需规范合理

学校工程都有一个特点，9月份要投入使用，由于计划被各种原因影响而推迟，要9月份投入使用，只有压缩施工工期。赶工造成部分建筑质量出现问题，如墙砖脱落、抹灰层开裂等。制定合理的工期是保证建筑质量的关键，不能随意压缩合理工期。

在整个工程建设过程中，由于实行项目法管理，提高建设方的责任意识，强化管理职能，键全组织机构、注重程序、节点控制，严格履行合同，狠抓工作质量，加强施工安全，促进了工程进展，取得了良好的社会效益和经济效益。项目的社会化专业管理，严格合同管理，质量总体达到预定目标，结构优良，安全方面无重大事故发生； 通过项目前期规划设计，方案优化，合理资源配置和利用；通过实施项目法的科学管理，突出以人为本，加强动态控制，坚持质量安全、进度与成本三控制，大大地促进了建设工期目标的实现。

参考文献：

[1]付佳，张广浩，马剑波.浅析建设业主在建设项目管理中的职能与作用[J].沈阳建筑，2008.2.

[2]黄兰钧.业主在土木工程管理中应注意的问题[J].科技资讯，2008.

高校工程控制项目管理 篇12

高校建设工程项目从立项到竣工一般都需要一个很长的建设周期, 随之的全过程跟踪审计不仅周期长、工作量大、而且审计人手少, 在这种情况下, 如果把握和控制好跟踪审计的各个关键环节, 就是抓住了审计工作的重点, 就能提高审计工作的效率, 对跟踪审计工作来说将起到事半功倍的效果。

为了不断探索与完善高校建设工程全过程跟踪审计模式, 最大限度发挥全过程跟踪审计的作用。本文就高校建设工程从立项决策到开工前期、施工过程、竣工结算三个阶段, 对全过程跟踪审计中关键环节的控制进行了分析与探讨。

一、立项决策到开工阶段跟踪审计关键环节的控制

“控制好立项决策、设计、招投标、合同等几个关键环节的审计。对于整个工程建设和工程投资 (或工程造价) , 乃至后面的施工过程、竣工结算两阶段, 具有决定性的或举足轻重的作用。

1、立项决策环节的审计

立项决策是选择和决定建设项目行动方案的过程。项目建不建?在哪里建?什么时候建?建设规模如何?建设标准如何?估算建设投资有多少?主要设备选型及运行成本如何?对周围的环境影响如何?投资的经济效益和社会效益如何?等等一系列问题都需要决策来回答, 而这些回答都将对工程造价 (或项目投资) 有着决定性的、巨大的影响。有关研究资料表明, 立项决策环节已决定了工程造价的50%—70%。正确的决策才能卓有成效地控制项目投资和工程造价。因此, 审计人员应重点审查:学校是否建立重大事项决策体系和监督机制;立项决策是否符合国家的法律法规;是否经过了学校规定的程序;可行性研究是否按规定程序进行了论证, 论证依据是否正确, 是否实事求是, 可行性研究报告是否存在事后补做情形;是否符合学校的总体发展规划和校园总体规划设计;审核投资估算。

2、设计环节的审计

设计是对决策意图的具体描绘, 是工程建设的依据, 是确定和控制工程造价的基础。设计环节的跟踪审计是控制工程造价的关键。有关研究资料表明, 设计决定了工程造价的75%—90%, 因此, 审计应审查设计方案和设计单位是否通过招标确定;设计任务书及初步设计的主要指标 (如建设规模、建设标准) 是否符合决策目标;是否进行优化设计 (如限额设计) ;是否组织设计单位、监理、业主和有关专家进行设计图纸会审;全面审核设计概算。

3、招投标环节的审计

建设工程也是一种商品, 招投标过程就是通过市场竞争为这个商品的“定价”过程, 当然, 这里的“定价”与一般意义上的定价有所不同。资格预审是否公正、公开?招标文件是否真实、全面、准确地反映甲方意图?拦标价是否符合甲方控制造价的目标?竞争是否公平、公正且充分等等, 都将决定着整个招标工作的成功与否。工程实践经验表明, 中标价一般有5%—15%的浮动空间, 也是就是说, 如果招标不慎, 将可能有5%—15%的经济利益白白流失。同时, 招投标环节又是学校干部廉政建设的“事故多发区”, 因此, 审计必须对招投标环节把好关。

(1) 审查招标方式、招标程序和评标办法是否合法、公正、严密。

(2) 审查资料预审程序是否公正、公开, 注意防范资质“挂靠” (可以通过核查委托投标人和项目经理在施工企业的工资单、社保或劳保登记来防范) ;审查投标入围名单是否通过了学校招标小组的评选程序, 注意防范“围标” (只要避免少数人未按程序直接确定入围名单, 就可以有效防范“围标”) 。

(3) 审核招标文件是否全面、准确地体现了招标人 (即学校) 的意图, 注意要充分利用和发挥招标人在此时此刻的优势地位, 将质量、工期、安全等目标, 履约保证金的支付、返还约定, 预付款及付款方式的约定, 价款结算和调整办法, 风险分担的约定, 违约处罚的约定, 投标报价的少算、错算、漏项的处理办法等等, 是否预先都写入投标人必须响应的实质性条款中, 为合同谈判、合同签订打下良好的基础。

(4) 审核拦评价:是否能够体现招标人对工程造价的控制意图;是否处于目前市场所能够接受的合理造价水平上。目前, 按定额及正常取费直接编制的拦标价一般都远高于“市场价”, 因此, 对拦标价要主动控制, 而不寄期望于投标降价。工程量清单模式招标时, 注意重点审核工程量清单, 预先化解工程量少算和明显漏项的风险。

(5) 审查投标文件和投标报价书:审查投标文件是否响应了招标文件中的实质性条款;审查投标报价书时, 注意防范定额计价时的漏项风险和工程量清单计价时的不平衡报价风险。

4、合同环节的审计

合同是甲乙双方行使权利、履行义务的书面依据, 也是最终工程结算最重要的依据, 而且合同名列“文件解释顺序”的第一, 因此, 审计人员在审核合同条款时必须字斟句酌、慎之又慎, 尤其对承包范围、价款结算与调整办法、风险承担划分等与工程造价直接相关的条款更要加倍小心。审查合同条款及补充协议条款是否与招标文件、投标文件有实质性背离;与工程结算直接相关的条款, 如价款结算和调整办法、风险分担的划分等, 是否全面、清晰、准确、不留活口。

二、施工阶段跟踪审计关键环节的控制

施工过程中的全过程跟踪审计是审计工作的核心, 主要包括材料价格、工程进度款的拨付、隐蔽工程、设计变更签证的审计。

1、材料价格环节的审计

材料价格的确定以及档次的选择, 对控制整个工程造价在投资允许范围内起着关键作用。在市场上材料品种多、品牌多、规格多、档次多、供货渠道多、价格变化大。因此材料的价格咨询成为跟踪审计一项十分重要的内容。审计对材料价格的确定应根据合同条款进行区分。如果合同为包死价, 跟踪审计要对材料选择是否与合同承诺一致予以确定;如果合同以最终结算审计作为基础, 则要对进场材料的产地、规格等内容进行复核。同时, 要对市场进行必要的询价, 避免因市场行情变动, 造成不必要的损失;材料若为建设方自行购买 (甲供) , 则要对材料购买各个环节内部控制严密性进行审计监督。

2、工程进度款环节的审计

工程进度款的支付时间与支付额度是工程的承、发包方十分关注的问题。建设工程中既要使施工单位获得合理的资金用于工程的顺利施工, 又要使工程款不能超付, 一旦超付, 学校就会处于十分被动的地步。为防止出现这种现象, 在工程进度款的审核上, 审计人员根据施工合同条款予以严格把关, 对支付的进度款金额做到准确无误。

3、隐蔽工程环节的审计

建设工程施工中会涉及到大量的隐蔽工程, 如桩基工程、土方等等, 由于在施工前, 一些基本情况不明确, 施工中的工程量及施工工艺都会发生较大的变化, 隐蔽工程量的确定是否属实, 会对结算审计效果以及最终工程的造价有着最直接的影响。因此, 审计部门要和监理部门、施工部门一起对隐蔽工程量进行现场取样和印证, 并及时做好隐蔽工程跟踪审计底稿的记录, 还可用照相机或录像机拍摄施工现场实况备用。

4、工程变更签证环节的审计

建设工程的变更签证必然涉及到工程价款的变动, 并对控制工程造价起到重要的作用。因此对工程变更签证的真实性、合理性要加强审计。

(1) 审计人员要对变更签证的真实性进行审核。要审核变更签证是否完整, 签证单上要有基建管理人员、工程监理、施工单位人员的签章。有关设计变更需要设计单位的签章。

(2) 审计人员要对变更签证的合理性进行审计。施工单位工程结算价款往往高出投标预算和中标合同价款, 造价增加的原因就是工程变更。因此, 审计人员有必要对变更签证的合理性进行审核, 对无需变更或不合理的变更不予确认。

(3) 做好变更签证造价的审计, 就要对变更部分工程量的正确性进行审核。针对施工单位往往多报工程量的现象, 审计人员要经常深入施工现场, 及时了解工程进度, 熟知变更内容, 第一时间掌握因变更产生的工程变化量。

三、竣工结算阶段跟踪审计关键环节的控制

建设工程的竣工结算审计是合理确定工程造价和实现建设项目管理目标的关键环节, 其审计结果是建设单位与施工单位最后进行工程决算的直接依据。

1、工程量计算关环节的审计

审核工程量计算规则与方法是否与定额要求相一致;核实图纸及有关现场签证的施工是否真实;分析施工方案的必要性、效益性。

2、定额套用环节的审计

审查工程结算选用的定额是否正确;相关的定额子目套用是否合理, 有无高套定额现象;“定额缺项”的相关造价确定是否合理, 有无利用缺项子目套取投资的情况;结算单价是否与中标时的报价相一致等。

3、工程取费环节的审计

重点审计结算中各项费用的计取比例、计算基础是否合符规定。

4、材料价差环节的审计

审查材料质量是否合格;材料价差调整依据的市场指导价和预算价是否正确;施工单位自行采购的材料, 相关手续是否齐全;施工单位多领的材料是否按当时的市场指导价扣回。

总之, 控制好建设工程跟踪审计中的各个关键环节, 就能保证跟踪审计工作取得实效。内部审计部门才能真正做到为提高学校教育资金使用效益服务, 为提高学校的管理水平服务, 为学校的改革和发展服务。

参考文献

[1]刘忠平等:关于高校建设项目跟踪审计的实践和研究[J].教育财会研究, 2006 (1) .