对农村水利现代化（精选6篇）
对农村水利现代化 篇1
社会主义新农村的建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标, 农村水利作为农村经济的一个重要组成部分, 在保障农民生产生活条件、促进农业生产增收方面有着举足轻重的作用。发展现代农业, 提升现代农业的核心竞争力, 需要高标准农田水利的基础支撑;建设现代化的新农村, 创造现代农民的幸福生活, 更需要现代水利的基础保障。
一、农村水利建设现状
我国是一个农业大国, 农村水利在粮食、防洪、供水、经济、生态等领域发挥着重要作用。近年来, 随着农村城市化建设进程的加快, 水利设施防洪除涝标准滞后、基础设施薄弱、农村河道环境恶化等的问题日趋明显。1) 水利基础设施工程老化, 功能衰减。以江苏南部地区为例, 该地区长期以来种植水稻、小麦和油菜为主, 以家庭为生产单位进行田间作业, 所配套的田间灌排系统标准较低。近年来, 原有的种植业已被告蔬菜、瓜果、苗木、花卉等经济作物的集约化生产所替代, 同时也对灌溉、降渍和抗旱提出了更高的要求。现有的田间灌排系统排涝能力弱, 提灌能力差。2) 农村水利设施管理粗放, 保护意识淡漠。农村水利设施三分建七分管, 目前农村水利疏于管理的现象较为突出, 导致水利设施带病运行。通过疏浚正常情况下可发挥5~6年功用的沟渠, 3~4年就重新淤积了。不但缩短了水利建设的循环周期, 增加了成本, 还影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。3) 节水措施不力, 水资源浪费严重。由于水利基础设施工程老化, 田间渗水严重, 加之农村居民节水意识淡薄, 更增加了水土资源开发建设的压力。4) 农村河道水质恶化, 综合功能衰退。随着新农村建设的推进, 人们对居住环境也有了更高的追求。一些企业肆意排污和部分沿河居民生活垃圾、污水的直接入河, 使得农村河道水质严重下降, 污染日益加剧。尽管这些年政府在农村水环境整治工作中投入了大量资金, 但整治工作面广量大, 成效不明显。
二、主要应对措施
新农村水利建设就是以保障水安全、水资源、水环境为综合目标, 以可持续发展为出发点, 筹考虑工程措施和非工程措施综合运用, 促进人与自然和谐相处和经济社会与生态环境全面协调。
(一) 创新思路, 坚持以人为本、人水和谐的治水理念
现阶段的农村水利建设应坚持以人为本、人水和谐的治水理念和可持续发展的治水思路, 按照统一规划、综合治理、配套建设的原则, 建设高标准防灾减灾体系、水资源安全保障体系、河网生态保护体系和水利部门社会服务体系。近些年农田水利建设中均体现了“人水和谐”的理念, 生态水利、环境水利、景观水利、城市水利等亮点频现。
(二) 合理规划, 科技引领, 加快农村水利现代化建设进程
水利建设工程必须坚持规划先行。规划的编制应与各地的现代农业和新农村建设规划相配套, 统筹兼顾, 因地制宜, 与其它农村专项规划相衔接, 以提高工程各方面的协调性和科学性。
一是要根据标准化设计、工厂化生产、专业化安装的建设管理方式, 提升农村河道整治建设、灌区配套改造、农田水利建设中现代化水平;二是要积极推广应用新技术、新材料、新设备, 特别是在农村防洪排涝管理、饮水安全管理、灌区节水管理和设施农业用水管理等方面, 加快信息化、智能化技术改造, 提升农村水利运行管理的效率和效益;三是要进一步推进农业经济的集约化、规模化生产, 科学规划, 统一建设, 统一管理, 加大节水设施与节水技术的推广力度。
(三) 整治农村水环境, 改善农村人居条件
鉴于农村水环境现状, 按照建设新农村的要求, 可以从以下五个方面入手治理:1) 强化任务, 明确职责, 定岗定责。农村水利建设是一项涉及面很广的系统工程, 加强项目的组织领导, 协调好各部门之间关系, 是项目管理成功与否的关键所在。就农村水环境来说, 农村河道水环境整治工作耗时长, 任务繁琐, 各乡镇可敦促水利站牵头, 成立农村河道水环境专项整治工作组, 宣传、财政所、农技站、水利站、城管办、环卫所等相关部门均参与在内, 各负其责, 明确任务。水利站制定并完善相关措施和考核办法, 完善长效管理制度, 严格实行奖惩制度, 对工作组进行指导、监督、协调和考核等工作。2) 加强宣传教育, 增强村民水环境保护和水资源节约意识。充分利用各种现代化的传媒手段和群众喜闻乐见的形式, 加大对农村河道水环境保护的宣传力度。与此同时, 加强水事违法行为的巡查力度, 设立举报监督电话, 会同水政、环保、城管等相关职能部门组成联合执法队, 对向河道内乱排污水、肆意侵占河道等违法行为给予严厉打击。3) 研究制定有利于节水灌溉的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案, 引导水资源优化配置, 提高农民节水积极性, 研究开发节水技术, 高效利用水资源。4) 注重河道及沿河岸两的美化、绿化、亮化工程。根据河道生态的多样性, 大力开展以乡村河道疏浚整治为重点的农村水环境综合治理, 因地制宜地实施河道护岸建设和沿河景观绿化, 以人为本, 突出重点, 强化亮点, 全面提高河道综合水环境。5) 建立农村水利工程维护和管理的有效机制、长效机制。如, 针对河道淤积的动态特性, 建立健全农村河道定期轮浚机制等。
(四) 科学管理, 加快建立建全农村水利建设新的保障机制
从多层面采取措施, 加快建立农村水利建设新的保障机制, 是适应形势变化的客观要求, 是当前各级政府加强农村水利建设, 推进新农村建设的一项重大而紧迫的任务。1) 增加政府对农村水利建设的投入。过去, 我国农村小型水利建设普遍存在工程不配套、建设标准低、缺乏必要的维护、难以正常发挥效益等问题。为适应新的形势, 考虑推进新农村建设的需要, 必须对农村水利投入的思路进行调整, 不仅要大幅度增加政府投入, 还要着力建立多元化投入机制。2) 创新水利建设投融资机制。进一步加快水利投融资体制改革步伐, 吸纳各类社会资资金进入水利建设领域, 随着全国经济的飞速发展, 我国各地农村已涌现出无数个致富带头人。要积极引导农村村致富带头人把自己的力量投入到家乡的建设中, 带动家乡经济整体向前迈进。3) 尽快制定和出台农村水利建设条例, 对农村水利的地位、作用、性质、投资体制、建设和管理体制、经营方式、各级政府和部门的职责等做出明确规定。
三、结语
建设新农村对农村水利既是巨大挑战, 更是极好发展机遇。农村水利的建设和发展对农村走向生产发展、生态良好、生活宽裕、文明发展的道路具有积极的推动作用。
参考文献
[1]李远华, 严家适.新农村建设需要坚实的农村水利基础.中国农村水利水电[J].2006.
[2]徐静.新农村建设背景下农村水利建设保障措施研究.现代农业科技[J].2010.
对农村水利现代化 篇2
随着改革开放的不断深入，我国的经济发展保持着高速增长的势头，现代农业也得到了大跨度的发展，而农田水利工程建设是保证农业经济健康快速发展的重要因素，它的发展关系到我国社会经济的总体发展。为此，本文针对农田水利工程对现代农业经济发展的作用作了具体的分析，并提出了相关的解决对策，以供参考。
引言：农田水利工程包括灌溉、除涝等各种服务于农业生产的水利设施，能够有效抵御旱涝灾害，保证农业稳定发展，是我国现代农业走可持续化发展不可或缺的重要工作。作为基础的农业生产设施，农田水利工程不仅是农业生产的根本命脉，还是直接关系到农村经济腾飞、社会发展的基础设施之一。由此可见，农田水利工程在我国现代农业发展中具有极为重要的意义。
对我国农村水利基础设施管理研究 篇3
关键词：农村水利；基础设施管理
水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。首次聚焦国家水利建设，放眼水利工程建设和管理体制改革水利，这说明我国农村水利基础设施的管理状况令人堪忧，面临的问题严峻。
一、我国农村水利基础设施管理现状
（一）重建轻管现象严重
在我国，重建轻管和粗放管理的现象一直是传统农业的顽疾，造成部分水利设施不能正常发挥效益。许多农村水利基础设施建成后便交付给当地乡镇政府或者村级进行管理，管理人员缺乏专业技能，管理方法简单化，导致水利设施得不到正常维护，以致瘫痪，造成严重资源浪费。一方面，农民的认知不足，他们对于农村水利的认知仅仅停留在有水利设施就会有水源的层面，且对政府有着盲目的依赖性，认为无论是建设亦或是管理都是政府的责任，而自身只是最终受益者，忽视了作为受益主体的责任性。另一方面，基层政府基于政绩等方面的考虑，往往只重视水利设施的建设工作，而忽视了建后的管理工作，因为水利建设项目的完成意味着又一项工作亮点可以写入工作业绩。同时，基层缺乏有效的水利基础设施监管机制，对于后期管理工作缺乏上级监督，因此监管工作难以受到基层政府的重视，对于水利设施管理投入的资金和精力也相对较少，使得已建有的水利基础设施得不到良好管护使得已建有的水利基础设施得不到很好的管护，造成资源浪费。
（二）缺乏专业管理人员
无论是由当地政府负责管理的水利基础设施，还是由村级自行管理的水利基础设施，亦或是通过承包、租赁等方式由民营企业负责管理的水利基础设施，同样出现管理人员缺乏专业综合素质的现象。在我国新一轮的地方机构改革过程中，乡镇水利部门面临着撤销、合并、人员流失的现象，多数乡镇水利机构人员工作积极性低，队伍老化，缺乏与时俱进的专业人才。承包水利基础设施日常运营的一些民营企业，多数是冲着收益而去，员工素质多数只停留于简单的日常操作中，对于专业的维护、保养水利基础设施并不通晓。而一些村级水利基础设施多数是由村委会干部兼职管理，更加无力做好日常维护工作。水利基础设施管理是一项技术性极强的工作，专业的技术人员在管理过程中有着至关重要的作用，直接影响着水利基础设施的使用效益和使用寿命。
二、改进农村水利基础设施管理
（一）科学规划
近几年来，国家水利建设投资已逐步向农村小型水利建设倾斜，如小病险水库除险加固、中小河流治理、小型水利重点县土地平整等都是支持农村基础水利建设。受投资渠道、投资方向、相关政策制约，形成了“多龙治水”的现象。在规划上，为了满足上级需要，各水利部門与基层政府之间缺乏协调性，各自规划水利建设，各种建设因前期规划粗放，虽经过项目评审，但大都对实际状况不熟悉，建成后效果不理想，管理起来束手束脚，易形成重复建设和无序建设。因此，国家为了确保水利基础设施的效益最大化，在建设初期便努力发挥规划的统筹指导作用，把规划作为建设的重要依据，科学有效地开展农村水利基础设施建设。以科学的发展观为指导，充分调查摸底，规划先行，统筹兼顾，从全局着眼打造统一完善的水利基础设施建设网络布局。并提出基层要根据当地自然条件、经济社会发展水平的实际情况，慎重做好水利建设决策。这是近年来中央基于全国范围的全局性统筹规划和期望，但是真正落到基层，许多地方因为种种原因容易忽视规划的重要性。
（二）深化水利机构管理体制改革
在我国农村水利基础设施的管理过程中，基层（县级、乡镇）政府承担着主要管理工作。针对基层许多水利基础设施无人管理的现状，国家自2011年以来，提出“加快推进基层水利服务体系建设”的总意见，新增、恢复基层水利站6217个，新增农民用水协会近2万个，对2000多支县级抗旱服务队能力建设给予了经济扶持。北京、江苏等地将水利基础设施的管理和服务机构延伸至村级，实行村级水管员制度；陕西、河南等地采取“一个办法管到底、一个机构统到底、一个制度用到底”的方式，落实农村水利基础设施管理工作，深化农村水利建设管理体制改革。
此外，还有部分地区的做法是，推进水利部门管理体制改革，以基层政府机构改革为契机，转变水利部门职能，从“被动管理”向“主动服务”转变，从单一管理向综合监管、依法行政转变，从分割管理、各自为政向协调工作、统一监督管理转变；改变过去水利基础设施管理政府为单一主体的模式，在水利基础设施管理过程中，引进市场机制，坚持公平、公正、公开的原则，建立政府、市场共同作用下的农村水利管理机制，完善农村水利运营环境。
（三）加大水利基础设施管理人财投入
农村水利基础设施管理人力投入方面：在实际工作中，农村水利基础设施管理人员的素质高低直接影响着水利设施的效益好坏。因此，近年来，国家部分地区不断培养选拔专业技术性人才输送到基层，解决基层水利管理的缺人问题。此外，由基层农业技术部门为主体，组织农村相关水利管理人员进行专业技能培训，提高管理人员的专业能力，确保日常监管工作顺利开展。
（四）采用分级管理模式
针对不同级别的水利基础设施，实行不同的分级管理模式。
（1）对于主城区供水或对县域农业生产发展起重要作用的水利基础设施，由水利部门设立县级水库管理机构进行专门管理。
（2）对于一些跨村的小型水库等水利设施，由镇及当地水利部门统一管理。
（3）对于一般小型的农村水利基础设施则由所在村的村委会负责管理。例如绝大多数村修建的蓄水堰塘，都是由村级自行负责日常管理维护。
（4）对于部分政府、集体修建的小型水利设施，突破产权限制，放宽水利设施的承包使用权限，通过转让经营的模式，解决水利设施建成后缺乏管理的问题，在签署规范合同后，委托给第三方（水利协会或个人）进行经营。这种管理模式一般具有合约年限限制，经营主体往往更为重视水利建设的经济效益，对于日常的管理维护工作并不尽心。
总结
由于农村水利基础设施建设运行覆盖范围广，受益的地区存在交叉，或多或少会发生一些“利益纠缠”问题，因此，在布局水利建设之初应着眼全县，结合地区实际情况，做好水利基础设施建设规划，避免因利益纠纷影响建后管理工作，确保水利基础设施效益正常发挥。
参考文献：
[1]程工，张秋云.转轨时期基础设施融资研究[M].北京：社会科学出版社，2006.
对农村水利现代化 篇4
我国农村水利现代化评价研究起步较晚,一些理论和方法研究还不太成熟。欧建锋等[1]利用AHP和BP神经网络,结合江苏农村水利的实际情况,构建了农村水利现代化评价模型; 朱成立等[2]基于投影寻踪模型和粒子群算法建立了投影寻踪等级评价模型,对江苏省9个典型县进行了评价; 尹豪[3]利用多元统计法构建了评价模型,对浙江省农村现代化进行评价; 赵然杭等[4]利用模糊可变评价模型对山东省农村水利现代化进行了评价; 张颖等[5]采用基于变异系数权重的TOPSIS法计算现状评价指标权重,并对苏北地区典型县的水利现代化评价指标进行了研究。在对农村水利现代化进行评价时,重点是将多个指标转化为一个能够反映评价对象综合情况的指标来进行评价,因此也就要求评价方法能够将各评价指标转化为一个综合指标来反映农村水利现代化实现程度。而权重的确定是综合评价方法的主要内容,关系到多指标评价值向综合评价值的转变。本文采用组合赋权的综合评价方法对农村水利现代化进行评价。
1 农村水利现代化内涵、评价指标及等级划分
1. 1 农村水利现代化内涵
农村水利现代化是一个相对概念,是一个动态发展的过程,随着科学技术的提高及社会发展,其内涵也在不断变化。倪文进[6]认为,狭义的农村水利可以简单概括为灌溉排水和农村供水,而广义的农村水利还应包括农村水电、水土保持等内容。苏照福[7]将农村水利的内涵分为农田水利、农村水利和农村水利基本建设3个层次,认为随着经济社会的发展,农村水利应由农田水利发展为包括农田水利、 城镇防洪、农村饮用水安全、农田新技术推广、农村水环境建设在内的现代农村水利。
目前我国农村水利现代化可以概括为以提高农业综合生产能力、改善农民生活条件、提高农民生活水平、发展农村经济和保护农村生态环境为目的而建的水利设施[8]。农村水利现代化应以全面发展为理念,注重以人为本,用现代的工业设备装备农村水利,用现代化管理方法武装农村水利,用现代化思维指导农村水利,最终实现水资源的可持续利用和社会的可持续发展,实现人与自然的和谐相处。
1. 2 评价指标分析
笔者认为,有必要建立一个指标体系科学合理地评价农村水利现代化发展水平,该指标体系必须能够客观体现农村水利现代化建设水平。结合我国目前的发展情况,同时考虑到各地区间经济发展和科学技术发展水平的现状,农村水利现代化评价指标应包括农村防灾减灾、水资源开发利用、村镇给排水工程、农田灌溉排水工程、农村水环境保护以及农村水利管理6个相互联系、相互作用的建设内容,这六方面反映了经济、社会、生态环境、政策法律以及技术各个领域对农村水利现代化建设的要求[9]。 在此基础上,借鉴国际上发达国家以及我国沿海发达地区农村水利现代化标准,参考相关研究[10],建立农村水利现代化评价指标体系。
1. 3 评价指标阈值分析及等级划分
农村水利现代化水平是农村水利建设发展所达到水平或者所处阶段,农村水利建设属于社会建设的范畴。农村水利现代化评价指标阈值是对农村水利建设发展水平的预测,预测的基础是农村水利建设现状。农村水利建设发展水平是地域自然环境因素和经济环境因素综合作用的结果。因此,农村水利现代化评价指标阈值是判断农村水利建设是否达到现代化水平的标准。阈值应当符合我国经济发展的要求,体现农村水利建设的现状和发展趋势,目标设置既要体现合理性,同时也要考虑先进性和可行性[11]。阈值的确定方法主要采用定性预测法和定量预测法。定性预测法是针对缺乏历史资料的调查对象通过咨询专家,根据专家意见确定的,定量预测法分为参考相关标准或规范法、对比分析法和趋势外推法。本文确定的阈值是农村水利现代化到2020年所能达到水平的预测。农村水利现代化评价指标及 相应阈值 分别为: 1蓄水工程 达标率80% ,2堤防工程达标率100% ; 3应急通讯设备、 物资、设施保障 水平90% ; 4应急预案 完善度100% ; 5供水保障能力80% ; 6万元农业生产总值用水量370 m3/ 万元; 7万元工业增 加值取水量27 m3/ 万元; 8灌溉水有效利用系数0. 6; 9农村饮水安全达标率100% ; 10村镇排水达标率70% ; 瑏瑡村镇污水处理率60% ; 瑏瑢旱涝保收面积比例70% ; 瑏瑣节水灌溉工程面积 比例60% ; 瑏瑤除涝达 标率90% ; 瑏瑥盐渍化面积比例10% ; 瑏瑦沟渠工程设施配套率80% ; 瑏瑧沟渠建筑物工程设施配套率90% ; 瑏瑨河道水功能区水质达标率90% ; 瑏瑩湖泊水功能区水质达标率90% ; 瑐瑠地下水超采面积比例2% ; 瑐瑡水土流失面积比例5% ; 瑐瑢大专以上技术人员比例90% ; 瑐瑣基层水利服务机构配置比例90% ; 瑐瑤群众管理组织覆盖率90% ; 瑐瑥信息技术实用度85% ; 瑐瑦工程管理维护费用满足度80% 。
利用评价指标获得的评价结果,是一个没有量纲、没有物理意义的介于0 ~ 1之间的数值,因此,需要对该数值进行评价等级划分,赋予其物理意义,反映评价结果所属发展等级,衡量地区的农村水利现代化水平程度。评价标准是评价等级分割点的值, 合理确定评价标准对农村水利现代化评价至关重要。根据农村水利建设现状、发展规律,并经区间数学卡方检验 ( Chi-square test) ,将评价等级分为4类,如表1所示。
2 基于组合赋权的综合评价法
2. 1 组合赋权法原理
基于组合赋权的综合评价方法是利用层次分析法获得初始权重,对于特殊原因造成的缺项情况,采用分权法对初始权重进行调整得到组合权重,然后对评价指标值加权合成综合评价值。该方法的关键是组合权重的获得。
层次分析法是一种常见的权重确定方法,适合评价指标具有层次结构的评价问题。按照该方法确定的层次单排序是指标体系各层内的相对权重,确定的层次总排序是指标的综合相对权重。农村水利现代化评价指标体系具有层次结构,自上而下分为两层,下层指标从属于上层指标,符合层次分析法的层次结构模型,因此可以通过层次分析法获得权重。 当样本指标存在缺项情况时,需要重新分配权重。 经分配调整后获得的权重就是组合权重。
2. 2 评价指标标准化
由于农村水利现代化评价指标较多,且各个评价指标的量纲不同,无法简单地进行加权合并,需要对数据进行预处理,然后再采用相对比值数据克服量纲差异的问题。
2. 2. 1定性指标定量化
农村水利现代化评价指标中有2个定性指标: 应急预案完善度和信息技术实用度。由于评价方法要求评价指标都是定量数据,因此,需要寻找一种定性变量( x) 和定量变量( y) 间的映射,将定性数据量化为某一定量数据。该映射需要满足以下要求: 1当x =0时,y =0; 当x取最大值时,y = 1。2y( x = 0) 与y( x = 1) 间的差距需要相对大一点,以反映“没有”与“有”的差距。3映射需要满足边际效应递增规律,即定性指标越大时,定量指标间的差距也越大。
根据农村水利建设定性指标量化要求,建立的映射函数为
式中: k为指标的最大值。
2. 2. 2定量指标标准化
a. 正向评价指标标准化。其处理方式为
式中: xi*j为归一化指标值; xij为第i个地区第j个评价指标值; x0j为各样本中第j个评价指标的最大值。
b. 逆向指标标准化。对于逆向指标,直接采用正向指标的比值法处理没有现实意义。现实中,更多关注现实值与目标值的差距。逆向指标的标准化函数为
2. 3 组合赋权法的数学模型
基于组合赋权的综合评价方法是利用组合权重对评价指标值线性加权得到综合评价值。假设农村水利建设的组合权重为
w = ( w( 1) ,w( 2) ,…,w( 26) )
所评价县指标标准化后的值记为U = ( u( 1) ,u( 2) , …,u( 26) ) 。
考虑使用改进层次分析法确定权重w。在AHP的同层次求权重时,采用的方法不是最大特征值法, 而是对数最小二乘法,权重优化模型为
约束条件为
式中: n为该层评价指标个数; h为评价值个数; wi为评价指标i的权重; wj为评价指标j的权重; aijk为第k个评价者作出的指标相对重要程度评价值。
该模型的输出结果就是同层次各指标的权重, 该方法可以省略各判断矩阵的一致性检验工作。则该县综合评价值F为
2. 4 模型的求解
农村水利建设评价指标具有结构层次性,本评价体系共分为2个层次,6个一级指标,26个二级指标。对每一个一级指标均设计了相对重要性调查表,面向水利行业的专家发放,得出一级指标相对重要程度如表2所示。表2中数值代表本指标相对前一个指标的重要性程度; 1表示两者同等重要; 2表示前者比后者稍重要; 3表示前者比后者重要。
为了更好地利用各个专家的知识和经验,采用改进的层次分析法获得各个评价指标权重,选用MATLAB遗传算法工具箱求解,得到的层次单排序结果见表3。
在农村水利建设评价过程中,可能会出现某项评价指标在该地区缺失的问题,这并不代表该项指标值为零,也不能认为其已达到阈值,常用方法就是将其权重分摊到其他评价指标上。分摊后的权重只适用于该地区综合评价。
采用层次内权重按原比例分摊的方法对缺项指标进行权重分摊。假设某地区缺失蓄水工程达标率,则其层内权重0. 38按0. 62 ∶ 0. 57 ∶ 0. 43的比例分摊到堤防工程达标率,应急通讯设备、物资、设施保障水平和应急预案完善度上; 当蓄水工程达标率,堤防工程达标率,应急通讯设备、物资、设施保障水平和应急预案完善度指标都缺失时,农村减灾防灾权重调整为0,其权重0. 23按0. 17 ∶ 0. 15 ∶ 0. 15 ∶ 0. 12 ∶ 0. 18的比例分摊到其他5个一级指标上。 根据样本数据特征对层次单排序调整,按照层次总排序获得的综合权重就是组合权重。
利用式( 6) ,将26个指标值线性加权得到一个综合评价值。综合评价值反映农村水利现代化的综合发展水平,取值在0 ~ 1之间。
3 实例应用
3. 1 典型地区基本情况
以河北省博兴县为例,利用基于组合赋权的综合评价方法对其进行现代化水平评价。博兴县地处鲁北平原,黄河下游南岸,在环渤海经济圈、黄河三角洲腹地,总面积900. 7 km2,人口47. 8万。博兴县位于118°4'E ~ 118°22'E、36°58'N ~ 37°27'N之间, 属温带大陆性季风气候,四季分明,气候宜人,光照充足,水源丰盈,年平均气温12. 5℃,全年日照时数2 595 h,年降水量601 mm,无霜期180 d。博兴县境内土地肥沃、资源丰富,盛产小麦、棉花、大豆、玉米以及林果、蔬菜等多种农副产品,是山东省重要的粮棉生产基地和无公害蔬菜生产基地。
3. 2 综合评价指标得分计算
通过发放调查问卷并参照该地区公开发行的统计年鉴、政府文件等相关研究成果获得初始资料,首先将初始资料进行标准化处理,得到标准化的指标值集。山东省博兴县没有指标缺失的情况,因此不需对权重进行重新调整,可以直接按照上述权重进行计算,然后采用组合赋权综合评价法进行评价,计算出农村水利建设评价综合得分表,见表4。
3. 3 评价结果分析
对评价指标中的一级指标得分情况进行分析, 计算各一级指标得分率,计算结果图1。
由图1可以看出,一级指标中水资源开发利用得分率最高,达100% ,说明博兴县水源保障能力、 水的利用效率达到农村水利现代化的要求; 农田灌排工程得分率超过90% ,说明该县农田灌溉水平、 农田排水与改良能力、工程设施配套水平接近农村水利现代 化的要求; 农村防灾 减灾得分 率接近80% ,说明该地区农村防洪能力、防洪应急能力中等; 村镇给排水工程、农村水环境和农村水利管理得分率不足60% ,说明该地区农村供水能力、排水能力与污水处理能力、地表水环境、地下水环境、水土流失治理水平、农村水利管理水平均与农村水利现代化要求的水平相差较大。进一步分析二级指标得分情况可知,堤防工程达标率、村镇污水处理率、河道水功能区水质达标率、大专以上技术人员比例、群众管理组织覆盖率等指标得分均较低。因此,该地区的农村水利建设的指导性建议就是在保障农村水利建设全面均衡推进的同时,加大对村镇给排水工程的建设力度、农村水环境的重视程度与农村水利的管理力度。
4 结 论
通过分析农村水利现代化内涵,建立农村水利现代化评价综合体系和模型。通过分层求解各指标的权重得出综合评价值,对山东省博兴县进行评价, 评价结果为0. 743,表明博兴县处于农村现代化中等偏上水平,这一点与水利行业专家对该地区的预测是相一致的。
对农村水利现代化 篇5
随着我市经济建设的快速发展, 城乡统筹发展势在必行。目前, 我市城市建设速度惊人, 几年之内, 高楼林立, 厂房片地, 灯壁辉煌, 然而农村基础工程建设相当滞后。我市是农业大市, 农村人口众多, 土地仍旧是农村人的命根。窄窄的水泥路让人们摆脱了泥泞, 大型的机械让农民扔掉了镰刀, 架车。可是人们仍然要面临抗旱排涝中受热受冻, 人员缺少, 资源浪费等多种状况的窘面。就此, 我想加强本市农村现代化灌溉工程建设非常必要, 这一问题的解决利国利民。
1 加大我市农村现代化水利灌溉必要性分析
1.1 可以解决第一产业和的二产业用工需求矛盾
城市化发展进程加快, 农闲季节进城务工人员越来越多, 他们大多数是青壮年劳力, 而留守在家的大部分是老人和孩子, 他们的体力有限, 落后的喷灌方式对他们来说难度较大。而出现旱情时, 城内的务工人员又不能及时回家, 这样就造成抗旱时, 农村人员紧缺状况, 直接导致农作物减产, 甚至绝收。迄今, 在我市仍有很多良田是靠天看收成, 这一现象的出现说明了我市农业现代化水平不高, 突出表现在农业灌溉上。粗放式的管理, 靠天吃饭, 给我国农业带来很大损失。如果我们拥有现代化的灌溉工程, 我们只需接上喷头, 合上空开, 一切问题就解决了。务农人员也不辛苦了, 适时合理灌溉农作物增产了, 在外务工人员又能安心做工, 增加的收入可以补贴农业, 何乐而不为呢?
1.2 现代化的灌溉技术应用可节约水资源, 保持良好的生态环境
水在农作物生长中占重要地位, 种子的萌发期, 苗木快速生长期, 过冬期都离不开水。农作物生长所需水分, 一部分来自大自然的恩赐, 一部分需人工灌溉。人工灌溉方面, 我市大部分县扔用机器抽水喷灌或漫灌, 这一方面浪费了大量的水资源, 另一方面影响了土壤微生物的活动, 再加上不合理的乱施肥, 破坏了土壤结构.我国虽然人口众多, 地大物博, 但我国仍然是一个水资源缺乏的国家, 许多大城市饮用水紧张, 地下水位急剧下降, 给人们的生活带来了许多不便。如果我们有了现代化的农田灌溉工程, 农田实现了控量适时适量灌溉, 不仅保证农业丰收, 农民丰衣足食, 而且可以节省大量的地下水资源, 造福子孙后代。有条件的县乡可以引河水进行农田灌溉, 这样更有利于水资源的合理使用, 节约大量地下水。水资源的合理利用可以优化生态环境, 动植物生息繁衍都离不开水, 如果我们有了现代化的灌溉工程, 灌溉时适量用水, 不仅能满足农作物生长用水, 而且能减少对土壤微生物的影响, 另外还可以节约大量水资源。
2 现代化高效水利工程对我市农业产生的多种效益分析
2.1 经济效益分析
(1) 节约水资源, 节约能源效益。我市目前多采用机器抽水喷灌, 漫灌, 灌溉水利用系数约为0.685, 现代化高效节水灌溉工程建成后低压喷灌, 滴管, 灌溉水利用系数可达到0.855, 每年可节约大量水资源。同时每公顷按节约22.5千克柴油算, 每年可节约360万千克然能。
(2) 作物增产效益。如果按农作物每公顷增产1000千克, 我市每年可多产粮食16000万千克。农林瓜果增产更为明显。除去工程分摊外。农业多收入相当可观。
(3) 省时, 省工效益。现代化水利工程建成后, 灌溉自动化, 将节约大量劳力。传统方法灌溉, 1公顷需3人花费一天时间浇灌。每人每天100报酬。一公顷地需300元, 现代化水利工程建成后, 每公顷地可省200元, 全市可省3200万元工时费。
(4) 集约效益。现代化农村水利工程的建设, 有利于合理的利用资金, 节约资金。以前农村是个散摊子, 农民各顾各。很多农事操作起来浪费了大量农业资金。就抗旱这一事来说, 每家都有一套设备, 用的时间少, 闲置时间多, 占据了大量资金, 设备的使用寿命也很短。现代化的水利工程, 使用周期长, 效率快, 效益高, 建设资金可分期分摊回收。
2.2 社会和环境效益分析
现代水利高效灌溉工程的建设, 有利于缓解工业用水, 饮用水与农业用水紧张的矛盾, 同时也解放一部分生产劳力。促进城市与农村和谐发展, 第一产业与第二产业共同发展。它起到预防旱涝灾害, 保证农业稳产高产, 利于农村稳定。合理水资源利用不仅给农作物生长创造了良好条件, 促进其增收增产, 而且有利于土壤微生物的生存, 起到改良土壤作用。同时有利于农田生态气候的形成。
3 我市建设现代化水利灌溉工程可行性分析
3.1 经济可行分析
从以上经济效益分析看, 我市农村建设现代化水利灌溉工程具有巨大的利益。从资金来源上看, 农村水利建设是国家主要扶植项目, 便于资金调拨, 同时, 我市存在多种所有制资金可投入使用。也可以多渠道引用外资。
3.2 技术可行性分析
我国目前有许多低压灌溉工程, 滴灌, 微喷灌工程技术可参考。我市有很多水利, 农业工程师可进行技术指导和监理。
3.3 社会可行性分析
随着社会文明不断进步, 人们的思想觉悟在不断提高, 社会化的大生产, 增强了人们的合作意识, 经济意识。人们会接受这一利国利民工程的建设。
4 现代化农田水利灌溉工程建设与管理建议
4.1 建立工程规划制度
良好工程的出现是合理规划与严格施工的结果, 工程建设要有审批与复查手续, 有可追溯的原因, 有可承担责任之人。
4.2 工程建设必须公开招标, 接受农民监督
农民是工程的利用者, 他们会真心参与招标监督, 他们更希望有实力的企业中标, 建造出优质工程。
总之, 随着我市农业建设的发展, 建立建设高效农业, 现代化的水利灌溉工程的建设必不可少, 这一工程的实施又进一步把农民从繁重的劳作中解脱出来。不仅节约了大量的水资源, 而且有利于生态环境的优化。不仅集约了资金, 而且节约了资金。现代化的水利灌溉工程建造, 可以预防农田旱涝灾害, 稳定农业生产。现代化农业灌溉工程的建造, 将是我市农业发展史上一个里程碑。它是一项重要的民心工程, 必将得到社会各界的大力支持。
摘要：我市位于豫东黄淮大平原, 是一个农业大市, 所辖区域较广, 农田面积较大, 农业发展较快, 但与之相配套的水利灌溉设施相对落后, 造成灌溉劳动强度大, 费工费时, 水资源浪费, 生态环境退化现象。本文论述了加快建设现代化水利灌溉工程建设的必要性。
关键词：周口,灌溉工程,现代化,效益
参考文献
对农村水利现代化 篇6
社会主义新农村建设的目标就是在党中央的正确指导下, 在农村进行经济、政治、文化等方面的发展, 最终建成经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的宜居地。农村水利建设是社会主义新农村发展的保障, 其主要包括实体工程修建、运营管理、成本预算等, 具有防洪抗旱、居民蓄水、输水配水、田间灌溉等作用, 是我国广大农村健康、持续、快速发展的基石, 也是科学发展观顺利实施的关键点。
从上个世纪九十年代开始, 在广大专家学者的积极呼吁下, 党中央国务院做出一系列意义重大的措施, 加大投入进行农村水利建设, 为完成社会主义新农村的远景目标保驾护航。在水利建设过程中实施跟踪管理, 将职责落实到具体个人, 确保专款专用, 将好钢用在刀刃上。从1996年开始, 在建设社会主义新农村的号召下, 国家职能部门安排大量资金专项用于节水灌溉增效示范工程, 并取得了一系列显著的成果。到2007年底, 我国已经投入逾20亿元用于水利建设, 建成的节水示范项目超过两千个, 极大地促进了我国节水灌溉工程的持续快速健康发展。
1新农村水利建设的背景
目前, 社会主义新农村建设的产业结构依然具有调整和完善的空间, 在先前的农村产业结构中, 农民以产量为主要追求目标, 以种植大豆、小麦、玉米、水稻等农作物为主。但随着农村产业结构的逐渐调整, 蔬菜、花卉、水果等经济作物成为农民种植的首选, 他们对水源的标准和要求比先前的要高, 因此, 对农村水利建设提出了新的更高的要求。
1.1当前农村产业结构在进行市场化行为时, 多采用一家一户的生产模式, 缺乏统一建设、统一计划、统一调整, 很难采用统筹的方法对当前的生产模式进行预估, 因此, 存在着水资源严重浪费、调配不合理、统筹复杂冗余等现象, 给农村水利建设带来了很多不便, 影响了社会主义新农村的发展进程。
1.2农村水利建设的目的之一就是发展水产养殖, 而水产养殖对水质的要求比灌溉标准要高, 因此, 以水产品养殖为目的的农村水利建设对水源的要求更加严格。在当前的农村水利产业结构中, 很多地方都存在水资源受到污染和破坏的隐患, 对农村的水产养殖会产生直接影响。
1.3农村水利建设的经济结构正在发生变化, 原来的农村水利建设主要是由政府组织的, 而当前为了适应经济市场化的要求, 其逐渐向农村自主化转变, 并且职能部门的指导性意见取代了上级的指令性计划。因此, 经济市场化机制的作用逐渐显现出来, 而市场经济的波动性也成了影响农村水利建设的重要因素。
1.4社会主义新农村水利建设的投资政策和投资环境正在发生根本性的转变, 在先前计划经济的体制下, 一些项目的建设和启动主要是依据相关的法规政策, 某种情况下存在“一刀切”的现象, 导致某些项目未能正常启动。而目前在市场经济的引导下, 水利建设项目正在向“一事一议”的政策转变, 为惠及民生的项目开展奠定了重要的基础。
1.5农村水利建设工程性质的划分存在着争议, 根据功能和作用, 目前可以主要将水利建设划分为两大类, 一类是如防洪抗旱工程、水土保持等以社会效益为主、公益性较强的项目, 另一类是如水面养殖、水体综合利用等以经济效益为主的项目。但若按照上述进行划分, 水利建设中的很多项目都是公益性的, 容易出现农村水利建设投入主体不足的缺陷, 甚至会出现“众人渔利、无人投资”的后果。
2新农村水利建设的主要问题
随着形势的变化, 一些问题凸显出来, 需要认真对待和解决。
2.1缺乏稳定的长远期投资机制, 目前, 农村水利建设存在着投入严重不足、田间节水工程设施相对落后, 国家职能部门对田间水资源灌溉投资规模小, 地方政府和农民筹措资金的能力不足等问题, 容易打乱农村水利建设的长远期投资规划, 甚至会破坏当前农村水利的建设。
2.2农村水利建设存在着产权不清、权责不明、管理主体缺位等现象, 该现象产生的根源是所有体质和农村土地分户经营体质之间的矛盾, 在水利设施的管理过程中, 存在公用设备老化、破损严重, 甚至出现有人用、没人管的情况, 导致农村水利建设设施常年失修, 对我国农村水利建设造成了不良影响。
2.3农村水利建设存在着用户与管理发展不平衡的现象, 近年来随着人民思想觉悟的提高, 某些地区用水户协会的发展势头是较猛, 但从全国来看, 农民用水户发展很不平衡, 一些组织机构的管理依旧不完善, 而且组建与运行不规范, 运行机制也存在不健全的现象。
2.4农村水利建设中出现了农村灌溉制度不完善、水资源短缺和不合理的开发利用等问题, 并开发了诸多社会生态问题。例如, 某些缺乏节水灌溉监督的地区, 导致了地下水位逐年下降的现象, 地下水漏斗的逐年扩大不但容易造成水资源污染, 而且会出现大面积塌陷等恶性事故, 严重影响当地人民的生命和财产安全。
2.5在我国大部分地区存在着节水政策不配套等现象, 缺乏对农民灌溉节水和用水户节水的奖励, 无法调动人们节水的积极性, 这也是我国社会主义新农村建设存在的一个重要问题。
3改善新农村的水利建设建议
农业增效、农民增收、农村稳定是社会主义新农村建设的目标, 也是农村水利建设的出发点。为此, 我们要充分利用水利资源及一体化优势, 不断完善防洪安保、水资源保护、水资源配合和农业灌溉的安全体系。
3.1大力提倡节水灌溉技术, 要将每一滴水都用在需要的地方, 避免农村粗放的用水模式, 防止水资源的浪费。
3.2防止农村水体污染现象的产生, 随着农村的工业化进程, 大量的污水、废水逐渐被大量排放, 很容易造成水体污染, 一方面给水产养殖带来了负面影响, 另一方面也严重影响了人们的身体健康。
3.3大力兴建农村防洪抗旱工程, 目前在我国洪涝灾害频繁发生的地区, 农村水利是抗御突发性暴雨灾害的重要工具, 其建设依然是保障人民生命安全的基础, 为此, 要加大力度进行完善。
3.4加快水网建设, 提高农村供水能力, 目前, 在广大农村无论是居民用水还是工业用水, 地下水是重要的手段, 但随着人类消耗的增加, 地下水的供给量也逐渐出现了不足的情况, 为此, 要大力加快水网建设, 提高农村供水能力。
3.5做好防洪、抗旱工程建设的管理和宣传工作, 防洪抗旱工程是以社会效益为主的公益性事业, 需要在国家政府职能部门的引导下, 全员集体参与, 从而确保我们能够在防洪、抗旱等攻坚战中取得胜利。
4结语
4.1要保证农村水利现代化的发展, 其是社会主义新农村建设的重要途径之一, 确保水利建设要同步甚至是超前于经济建设和社会发展, 并用科学的方法给予指导, 加快传统农业的转变速度, 让水利建设工作在新的起点上腾飞。
4.2建立社会主义新农村水利建设的新机制, 对政府和广大人民群众影响重大的工程要实施一事一议的政策, 此外, 还要积极探索, 在努力保障广大农民收入增加的同时, 政府出台相应政策调动农民的积极性, 实现农村水利建设的飞跃。
4.3结合社会主义新农村建设的目标, 将新型的农村水利建设的发展思路进行拓展和应用, 并与当前的水利建设平台结合, 确保社会主义新农村建设目标的顺利实现。
4.4精简项目, 突出重点项目, 尤其是关系到生态安全和生命安全的项目, 通过相关政策争取国家政府对水利建设的投资, 并且要努力调动广大人民群众参与水利建设和管理的积极性, 从而使水利建设最大程度地为社会主义新农村服务。
4.5确保各级政府对水利建设的投资, 并且逐渐增大项目的投入, 积极探索并形成与我国国情相适应的政策和有效措施, 完善社会主义新农村水利建设的基本制度。