管理因素和对策(精选12篇)
管理因素和对策 篇1
摘要:从护理人员因素、护理管理因素、医疗基础设施、病人因素等方面分析临床护理工作中影响护理安全的因素, 提出相应的管理对策, 强调通过建立科学的护理安全管理系统, 加强培训和教育, 提高护理人员的风险意识和安全意识, 严防差错、事故的发生, 确保护理安全。
关键词:护理安全,影响因素,护理管理,对策
护理安全是病人在接受护理的全过程中, 不发生法律和法定的规章制度允许范围以外的心理、机体结构或功能上的损害、障碍、缺陷或死亡[1]。护理安全是护理质量的基础, 是优质护理服务的关键, 又是防范和减少护理差错、事故发生的重要环节。在临床护理工作中, 如何强化安全意识、规范护理行为, 提高护理服务质量, 确保病人的安全, 是护理管理者思索的问题。现分析影响护理安全的因素, 提出相应的管理对策。
1 影响护理安全的因素
1.1 护理人员因素
1.1.1 法律知识缺乏、意识淡薄
绝大部分护理人员认为自己在医疗活动中, 只是机械地执行医嘱, 打针、输液、发药等, 而忽视了对病人的心理护理、病情的观察与记录、特殊事宜的告知等。对由此引起的纠纷缺乏一定的沟通和处理能力。
1.1.2 知识结构陈旧
近年来, 随着护理高等教育的普及, 在各大医院, 增加了一批护理的新生力量, 包括护理的大专生、本科生甚至研究生。但护理人员的整体知识更新、发展的速度仍跟不上医疗的发展。新技术、新业务的全面引进与开展, 新的药品、治疗方法不断更新, 使护理工作的复杂性和技术操作的风险性大大增加。
1.1.3 护理人才流失, 护理人力资源不足, 护士工作压力大
护理人员三班倒、工资待遇差、社会地位低等导致大量的护理人员流失。为了应付临床工作, 新引进的护士边培训边上岗, 临床经验不足, 增加了不安全因素。医学科学的快速发展, 大大降低了平均住院日, 提高了病床的使用率, 造成了临床上病人的“大进大出”, 护理工作量成倍增长。护理人员长期处于高度紧张、超负荷的工作状态。
1.2 护理管理因素
护理质量管理体系是护理安全的核心。管理制度不完善、质量监控不力都是造成护理不安全的重要因素。上级对下级的监控缺乏力度、培训不到位。护理人员缺编、工作压力大、护士的待遇低。
1.3 医疗基础设施因素
医疗基础设施不完善, 病房内无防跌倒、防滑的警示标志, 卫生间无紧急呼叫铃, 冷热水无标志, 病床无护栏等, 设备陈旧老化, 无人检修、保养。
1.4 病人因素
病人不愿服从护理人员的管理, 不愿主动、真实地向护理人员反应自己的病情及感受;不遵守医院的规章制度, 在病房内私自用电、酗酒;未经请假, 擅自外出等。
2 管理对策
2.1 加强护理安全及法律知识的教育
经常性对护理人员开展安全知识和法律知识的教育, 树立“安全第一、质量第一”和依法施护的理念。明确了护理人员如果不遵守规章制度和操作常规引发差错、事故时, 护士作为其主体, 必须承担相应的责任。提高护理人员对法律、法规的认识, 让其懂法、守法、依法。
2.2 重视专业知识的培训和学习
管理者必须与时俱进, 带领大家不断学习。在完成临床护理管理工作的同时, 通过护理查房、业务学习等形式加强对新技术、新知识的学习, 以适应医疗技术的发展。定期有计划地选派护理人员进修学习。
2.3 关心护理人员, 合理配备、使用人力资源
关心护理人员, 提高其工资待遇, 配置适宜的护理人员。护士长应根据护士的才能、资历, 安排适合其能力的工作, 改善工作环境, 防止因疲劳过度或压力过大造成差错事故的发生。
2.4 完善和制订各项管理制度
建立护理安全的有效管理体系, 成立以护理部、科护士长、护士长、骨干护士组成的质量控制小组, 定期检查。对查出的问题运用“PDCA”循环的方法进行分析整改, 制订相应的规章制度和流程, 并在实践中参照执行。对可能产生护理隐患的高危环节进行重点关注和整治;对发生的护理差错、事故, 鼓励非惩罚性积极上报。
2.5 各类突发事件有应急预案, 坚持预防为主
医院对临床中可能发生的各种紧急情况要有处理的应急预案, 如停电、停水, 突发性过敏性休克、输血反应等。对护理工作中不安全的因素要及时进行识别、评估并采取措施, 杜绝一切事故的发生。护理安全管理应重点抓5个关键环节[2]。①关键病人:急重症病人、疑难病人、手术病人、出入院及接受特殊治疗的病人;②关键制度:值班交接班制度、查对制度、消毒隔离制度、分级护理等核心制度的落实;③关键时间:节假日、双休日、连班、夜班及人员少、工作忙时;④关键人员:护士长、护理骨干、新上岗护士、进修实习人员;⑤关键部门:手术室、监护病房、产房、消毒供应室等。
2.6 创造安全的服务环境
病房内要有防滑、防跌倒的警示标志, 护工送开水、饭菜至床边。定期检查医疗仪器、设备的完好性, 损坏物品及时维修。护理人员熟练掌握设备的使用及维护保养方法。
2.7 加强健康教育和护患沟通[3], 改善护患关系
加强对病人的宣教, 让其了解医院的规章制度并自觉遵守。做好病人的病情观察和心理护理, 让病人积极主动地配合治疗。
总之, 护理安全管理是医院护理管理的核心内容和永恒主题, 是病人选择医院的重要依据, 也是医院生存和发展的基础。只有不断地强化护理人员的法制观念[4], 注重教育, 加强学习和管理, 才能降低护理差错和事故, 为病人提供优质、安全、有效的护理服务。
参考文献
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[2]张风清, 李珍, 黄体纯.护理安全的影响及策略[J].中国实用护理杂志, 2005, 21 (6A) :67-68.
[3]徐丽华.护理安全管理与防范对策[J].护理研究, 2007, 21 (增刊1) :236-237.
[4]杨伟琴.常见护理安全隐患探讨与干预[J].护理研究, 2008, 22 (增刊2) :217-218.
管理因素和对策 篇2
警民关系是公安队伍建设的重要内涵,是能否做好公安工作的重要前提。在当前的新形势下,认真分析并消除影响警民关系的不利因素,对进一步加强公安队伍建设,促进公安工作有着重要的现实意义和深远的历史意义。
一、影响民警关系的因素(一)干群关系的淡化将警民关系涵盖其中。少数基层干部的腐败对人民群众来讲则具离心力,最易离散党群关系,直接破坏党和政府的群众基础。尽管腐败分子只是我国广大领导干部中的少数害群之马,但是它的负面影响不可低估,它使人民群众对我们的党和政府,对我们的干部产生信任危机。有关资料显示,腐败已成为最为严重的社会问题,党和政府以强大的行政力量和司法力量不断与愈演愈烈的腐败现象作斗争,极为艰难但进展显著,可腐败行为依然有“前腐后继”的蔓延趋势,不断被媒体披露的大案要案每每对整个社会形成极大的震动,腐败问题已成为影响某些地方的经济建设、社会发展和人心稳定的隐患。人民群众对诸如此类的腐败现象深恶痛绝,这在一定程度上使我们的干群关系淡化。而公安机关做为政府的职能部门,专政的工具,警民关系作为干群关系的一部分,干群关系的淡化,不可避免地会使警民关系受到影响。(二)个别民警为警不廉,严重败坏了人民警察的形象。一是微薄的工资收入和清苦的福利待遇,在一程度上成为民警为警不廉的客观诱导因素。公安机关是具有高度危险性的职业,民警又是在超负荷、超强度地透支着生命和健康,而民警的工资收入在公务员序列中却处于中下水平,同高收入阶层相比,更是存在着巨大反差。在这种心理失衡,有时甚至是无奈的情况下,要保证民警高度廉洁从政,这是很难做到的。二是个别民警经不住金钱的利诱,产生拜金主义、享乐主义。市场经济的发展,使各种经济成分崛起与衰落,一些人在一夜之间暴富,过上灯红酒绿、纸醉金迷的生活。民警在这种不良现象的诱导下,思想意识不够坚定者,滋生了“向钱看”的思潮,由追求高尚的情操,变为物质生活享受的追求,深感自己能力素质不比其他人差,但是在物质占有上与周围“大款”相差太远,心理严重失衡,由此拜金主义、享乐主义思潮泛滥。想高消费,想“高水平”享乐,条件不具备,就只有搞权钱交易,办金钱案,最终滑向犯罪的深渊,由人民警察沦为人民的罪人。(三)执法不规范,少数民警执法不严,执法不公,办关系案、人情案、金钱案,严重伤害了人民群众的感情。极少数民警的执法不严,执法不公,热衷于办关系案、人情案、金钱案,更有甚者涉黑、傍黑、护黑、充当黑恶势力的保护伞,成为名符其实的“警匪一家”。对此,新闻媒体不断披露的这些民警队伍中的害群之马,不仅玷污了我们金色的盾牌,而且严重损害了人民群众心目中的民警光辉形象,严重伤害了人民群众的感情。(四)个别民警宗旨观念淡化,作风粗暴,工作方法简单,使人民群众疏远了同人民警察的鱼水关系。工作中个别民警背离了为人民服务的宗旨,特权思想严重、动辄以管人者自居,从心理上拉远了同人民群众的距离。曾几何时,“门难时,脸难看,话难听,事难办”被简化并约定俗成为“四难”,“冷、横、硬、推”成了专用名词。一句本来能让群众感到温暖半天的话语,从个别民警口中出来就变了味,听起来冷冰冰的,拒人于千里之外,结果伤害了群众感情;一些本来耐心解释几句就能解决的问题,却使得群众认为民警蛮横无礼,对此意见很大;一些很小的案事件,由于民警责任心不强,造成小事拖大,大事拖得不可收拾,甚至对待群众报案求助采取推诿扯皮的官老爷态度。长此以往,警民鱼水关系变成油水关系自不待言。当前影响警民关系的消极因素还有其他客观方面的,上述情况并不能涵盖影响警民关系的所有因素。需要指出的是,警民关系总体上毕竟是好的,这是主流,必须予以充分肯定。看不到这一点是不对的、有害的。当然我们也决不能因警民关系的大合唱中出现一些不和谐音,就认为警民关系一团漆黑,更不能因为警民关系的主流是好的而放松对消极因素的认识和整改治理。
二、进一步密切警民关系的对策(一)顺应全党转变作风的大局,与时俱进,在转变干群关系的大框架下,致力于警民关系的改善。新的世纪,反腐任重而道远。公安机关作为党和政府“枪杆子”、“刀把子”的职能部门,应主动融入党和政府反腐倡廉的大潮中,与时俱进,致力于干群关系和警民关系的改善。只有如此,我们公安机关也才能赢得人民群众最广泛和最永久的支持。(二)坚持从优待警,努力改善民警的福利待遇,使民警能廉洁从警。——完善五小工程,为民警提供必要的生活保障。在这方面,全国各地均有成功的经验可供借鉴,如有的公安机关开办生产基地,为民警免费供应定量的肉蛋类副食。有的公安机关为民警提供家政服务,使在一线工作的民警消除后顾之忧,全身心地投入到工作中去,最大限度地激发民警工作热情。——设立民警子女助学基金。
管理因素和对策 篇3
【关键词】电力工程管理;影响因素;改进对策
为了能够促进我国经济社会的不断进步,国家逐渐加大对电网基础设施的建设力度,这就在一定程度上要求电力工程的管理工作要落实到位。电力工程的涉及范围比较广、投资比较大以及专业技术比较强,这些一系列的特点都深刻影响到整个管理工作的有效进步。
一、电力工程质量管理的内容
电力工程本身就是一个相对复杂的工程,其管理工作主要包括设计阶段的管理工作和施工阶段的管理工作两个重要的组成部分。设计工作是所有工程顺利进行所必须开展的工作,在设计之前,要对相关的材料进行收集,并且要保证设计工作满足实际的施工环境,在设计相关图纸时,要和当地的电力部门进行沟通协调,保证线路路径的制定工作、选择主设备以及主接线的设计都能够满足实际施工需求,等到设计工作完成之后,还要让相关的施工单位、设备供应商、业主等部门对设计图纸进行审查,保证不存在任何问题时再进行施工。
前期的设计工作顺利完成之后,要对施工过程做好质量控制,在施工之前重点检查监理部门的相关设备是否满足实际的施工要求,所有工作人员还要严格遵守各种规章制度,进行互相监督,加大对材料和设备的审查工作。
电力工程质量管理工作的主体就是对整个工程的施工步骤进行控制,在实际施工过程中,受到多种因素的影响,施工步骤和方案不能严格按照相关设计图纸的要求,在进行图纸变更工作时,要保证其合理性,监理工程师要在实际施工过程中自觉承担自己的相关责任,对施工步骤进行监督和控制,保证所有设备、仪器、电表和计算机等设备的顺利工作。为了能够进一步提高施工质量,要结合实际施工条件进行电子化管理,从而进一步提高整个工程的监督和管理工作的科学力度。
二、电力工程质量管理工作的特点和影响因素
(一)电力工程管理工作的特点
根据实际的电力工程质量管理工作来看,其主要特点包括复杂性、突发性、严重性和可变性等。电力工程管理工作受到各种因素的影响,具有一定的复杂性,这就在导致实际的管理工作步骤较多、难度较大。电力工程在实际施工和后期的使用过程中可能会发生一些无法预料的事情,这就让整个管理工作具有一定的突发性。电力工程在我国现阶段的社会发展和人们日常生活中扮演着重要的角色,如果出现任何问题,都可能导致整个电力工程出现投资成本增加或者工期拖延的现象,稍不留意还可能给后期的使用过程埋下一定的安全隐患,所以,电力工程的管理工作具有一定的严重性。我国电力工程的建设和改善工作受到科技水平的影响比较大,对于施工质量的监督和管理工作还有待提升,所有影响因素都可能随着时间的推移而产生种种变化,这就必然导致整个电力工程的管理工作具有一定的可变性。
(二)电力工程管理工作的影响因素
电力工程的管理工作受到各种因素的影响,主要概括为保证体系的缺失、招标工作不严谨、质量管理措施不到位等。
电力工程施工质量的保证体系在整个工程中占据着相对重要的作用,我国现阶段的电力工程管理工作还缺少全面系统的保证体系,这就让领导者对工作质量进行管理和控制的相关职能无法正常发挥,也不能明确各种责任,导致施工人员的体系得不到进步,并且新入职的工作人员不能接受全面的培训工作,有的管理部分缺少设备和资金的支持,这些因素都影响了整个管理工作的有效性。
电力工程的招标工作不按照正常的顺序进行,这也在一定程度上影响了整个电力工程的质量管理工作,我国现阶段的电力工程建设过程中,存在部分企业把整个工程项目承包给没有资质和相关技术水平的企业,这些企业的员工和施工技术都不能满足正常的建设工作,他们在经济利益的趋势下,往往会缩小工程投入成本,从而让整个管理工作缺乏控制。
质量管理措施不全面也会在一定程度上影响到整个电力工程的质量管理工作,若不能实施全面的质量管理措施,就不能相对严格、客观地对整个施工过程进行监督,这就可能引起施工企业出现任意缩短工期,盲目赶工的现象,电网企业的任何一个动作都会影响到整个国民经济的发展,所以,必须要采取一定的措施对这些影响因素加以控制。
三、对电力工程管理工作进行改进的相关措施
(一)提高工程决策的科学性
电力工程管理工作并不是单纯地对工程施工进行控制便能够完成的,它是由多个影响因素一起构成的,加大电力工程在决策阶段的质量控制和管理是整个管理工作中相对重要的环节,要严格控制实地考察、市场需求分析、项目可行性分析、地址选择和拟建以及对负荷中心的计算等环节。还需要做好其他相关环节的决策准备,按照一定的法律和政策指导,综合考虑电力工程的使用寿命、项目投资以及影响范围等,保证电力工程的建设能够尽可能地促进我国国民经济的发展。电力工程选址要尽可能的考虑地质条件优越且人口稀疏的地区,这样会在一定程度上降低整个工程的投入成本,减少对人们生活的影响。
(二)完善电力工程的设计工作
电力工程建设项目的特征、规模以及实际操作步骤受到整个设计工作的影响比较大,所以,在实际的项目设计过程中要综合考虑工程的施工环境,进行实地勘察之后再进行初步设计,保证设计工作的每一个环节都经过审查,这样才能尽可能地减少对实际工程的施工影响,保证每一个阶段设计工作所产生的资料和文献都实现归档,保证电力工程竣工验收过程中有所侧重点。
(三)控制管理施工阶段的工程质量
要想保证电力工程的管理工作能够起到一定实质性的作用,就要控制好整个施工阶段的工程质量,在实际施工之前,每一个部门都要进行设计交底工作,保证能够掌握整个工程的设计理念、工程概括以及建筑和设备之间的各种关系,从而满足施工项目的实际需求。在施工过程中,要对各个施工点进行分析和控制,把相关的控制和管理措施落实到位,尽可能地采取各种应对措施来避免施工过程中出现的各种安全隐患,对于施工过程所使用的相关材料和设备要加大控制力度,减少各种安全隐患的出现和发展。
(四)做好工程验收工作
电力工程的工程验收是管理和控制工作最后的步骤,对于建设成果的审查和考核在一定程度上直接影响到整个工程的使用和生成效果,要在工程验收过程中做好对单体和单位工程的验收、分项和分部工程的验收、整体工程的验收,还要在验收过程中做好记录工作,对于工程中所出现的不合格部位,让施工企业立即进行返工,保证质量合格后,方可通过验收。
四、结语
电力工程项目的建设不仅在一定程度上为我国国民经济的发展提供了较为重要的能源基础,还深刻影响到人们的生活,为了能够进一步提高整个电力工程的质量水平,就要加大控制力度来对电力工程的质量进行控制和管理,对于实际管理过程中出现的各种问题,要采取合适的措施加以改进,从而进一步提高我国电力工程项目的使用质量。
参考文献
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[5]侯德祥.刍议电力技术及其电力工程质量管理[J].城市建设理论研究(电子版),2013(20).
妇科护理风险因素分析和管理对策 篇4
1 临床资料
选择笔者所在医院妇科2010年1月~2011年1月1912例住院患者,年龄3~89岁。先兆流产176例,不完全流产40例,稽留流产88例,功能性子宫出血55例,子宫肌瘤223例,其他1330例。
2 妇科护理风险因素
2.1 失血性休克
妇科患者中相当部分有流血病史,许多患者往往入院时无明显休克先兆症状,随着持续出血量增多,如不注意观察病情变化就会发生休克,特别是宫外孕患者,后果相当严重,甚至危及生命。
2.2 化疗药液外渗
化疗药物的使用挽救和延长了无数癌症患者的生命,同时也带来了令人担忧的问题——化疗药物外渗[1]。许多妇科患者需要在术前阶段先进行化疗,使肿瘤受到一定的控制后方可进行了手术,以提高手术的质量。术后大部分妇瘤患者仍需要在笔者所在科进行几个疗程的专科化疗,因此,在护理过程中就会潜在着不可避免的化疗药液外渗的风险。如果处理不当,可能出现严重的后果,导致护理纠纷的发生。
2.3护理差错
护理队伍趋于年轻化,经验不足,护士轮转科室较快,加上制度观念淡薄、责任心不强是导致护理差错的主要原因。另外,随着城镇居民医保和新农村合作医疗福利的普及,住院病人大量增多,护理人员比例严重不足,护士长期处于超负荷工作,身心疲惫,也是增加护理差错风险的另一个原因。
2.4 护理记录的风险因素
护理记录是对患者实施和处理各项护理活动的凭据,护理文书为护理科研、教学、分析医疗事故等提供有效的资料,同时也是法律取证的重要依据[2,3],如果护理记录缺乏客观真实性,或者记录不及时、错漏都会导致法律的责任,带来护理纠纷。
2.5 护患间缺乏沟通的风险因素
护理是一项护患双方共同参与的活动,病人的情绪易受对疾病认识的承受力和社会环境的影响[4]。在进行各种治疗和护理时要先向患者或家属讲解该项治疗护理的目的、必要性以及护理操作的程序,让患者消除顾虑,理解配合。对患者提出的疑问要耐心解答,避免因误解而导致护理纠纷的发生。
3 护理风险管理对策
3.1 密切观察病情变化
对有流血症状的患者要做好患者及其家属的宣教,取得配合,注意卧床休息,以免发生意外。随时注意患者意识、面色、皮肤温度、尿量变化。做好生命体征的监测及阴道流血情况的观察,必要时进行心电监护和血氧饱和度监测,保持静脉通道通畅,做好记录及交接班,发现异常立即报告医生,迅速采取措施,根据病情,做好术前准备。加强专科知识学习,提高护理业务水平,只有高水平和有预见性的护理才能保证患者的安全[5]。
3.2 防止化疗药液外渗是化疗护理的关键
化疗药液外渗不仅增加病人的痛苦,还会对病人造成心理恐惧和紧张,甚至拒绝化疗而影响疾病的治疗。因此,化疗前首先向患者解释化疗的目的和意义,对目前治疗的重要性,该化疗方案中的药物疗效及在化疗过程中可能出现的毒副反应以及临床上的针对措施和介绍治疗成功的例子,让患者消除顾虑,配合治疗和护理,并积极参与“防渗”行动。全面掌握化疗药物外渗的潜在因素,了解其浓度,掌握输入速度,提高穿刺技术,避开关节部位,选择粗直的血管,尽可能采用软管静脉留置针。对刺激性强的药物采用中心静脉进行化疗,以减少对外周血管的刺激。在用药过程中,勤巡视观察,耐心倾听病人主诉,发现局部红肿疼痛时,要及早处理,做好交接班,以减轻或预防不良反应,减少药液外渗所致的医疗纠纷。
3.3 护理安全是护理活动的基础
护理差错潜在于整个医疗护理过程中,如果不提高风险防范意识,就会导致护理差错的发生。作为一名合格的护士要具备高度的职业责任感,丰富的临床经验和知识,熟练的护理技术,敏锐的风险意识,否则就会引起不可估量的护理差错。在执行医疗护理过程中,首先要执行医疗护理操作规程和“三查七对”。执行医嘱要听清、问清、看清。工作要用心,操作要细心,对患者要有同情心,使患者的生命和健康得到保障。抓住容易发生差错的时间段,如白天工作最忙的时间,节假日及交接班时间,要防范疏忽而导致差错事故。比如保胎孕妇与引产患者所用药物是截然不同,一旦差错后果不堪设想。健全护理体系,落实护理管理制度,提高风险意识,加强专科护士队伍的组建,开展专科知识、基础知识、基础技能的培训。新护士必须在基础理论和各项操作考试合格后再上岗,这样可以降低护理差错的风险因素。
3.4 护理记录是处理护理纠纷的重要证据
护理记录要规范,内容必须客观、真实,及时准确地反映患者的病情、生理、心理活动,以及所采取的护理措施[6]。医学术语要恰当,字迹要清楚,避免涂改。如有疑问及时与医生沟通再记录,保持医护内容一致。加强文化修养和专科理论知识的训练,定期开展书写语言专项培训,提高语言综述水平,使护理文件成为护理工作的动态表。
3.5 暖心的沟通是取得病人信任的关键
良好的沟通是进行护理工作的前提,因此,要注意沟通的技巧,做到语言通俗易懂、亲切,举止文雅大方。对患者或家属要有同情心、耐心和信心,培养良好的职业情感,常换位思考去处理护患之间的矛盾,对不配合的患者或家属要使用一定的语言艺术和委婉的方式来沟通,避免冲突引起不必要的医疗纠纷。在进行每一项操作或检查前先与患者沟通,使其理解与配合。
4 小结
通过对笔者所在科1912例患者实施的护理活动,认识到护理风险存在于整个医疗护理过程中,只有提高护理工作中的整体业务素质和职业修养,加强法律意识,严格执行规章制度,并落实到每一个护理工作中,对职业风险因素进行科学的管理,才能有效地减少或预防护理风险的发生,保证病人及护理人员的安全。在当前患者维权意识日益增强的时代,安全质量是患者选择就医最直接、最重要的标准之一[7]。笔者所在科自实施护理风险管理以来无护理纠纷发生,实现了优质服务,提高了医院及科室声誉,为护理活动提供了一个更安全的工作环境。
摘要:探讨笔者所在医院妇科对1912例住院患者实施的护理,从中了解到护理风险在护理工作中是真实潜在的。提高护理人员的整体素质,增强风险意识,对风险实施科学的管理,是减少护理隐患,避免护理纠纷发生的关键。
关键词:护理风险,科学管理,护理纠纷
参考文献
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[5]李伟红,刘欣,刘华霆.儿科护理工作的风险意识和护理纠纷的预防.中国中医药现代远程教育,2010,8(02):69.
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管理因素和对策 篇5
王翔宇
摘要:警民关系是公安机关着力构建的公共关系的一种,却有着至关重要的地位。当前警民关系还存在诸多不和谐因素。如袭警案件频发,群众对公安机关不支持等。这种情形的出现不排除有公安机关自身因素,宗旨意识不牢靠,业务素质不过硬,非警务活动增多。当然也有外部来自诸如法律法规,社会舆论方面的因素。本文结合具体情况给出了解决方法,打宗旨意识,加强公安机关核心能力建设,畅通沟通渠道,正确引导舆论,并展开具体论述。
关键词:构建和谐警民关系
警民关系是指人民警察与人民群众之间的关系,是公安机关在履行打击犯罪、管理社会、服务群众、维护稳定等职责过程中,与社会各方面形成的一种权利义务关系与人际关系。构建和谐警民关系作为战略机遇期公安部部署的三项建设核心,是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,是践行科学发展观的必然要求和党的宗旨对公安工作的本质要求,是做好公安工作的重要保障和顺应人民群众新要求新期待的迫切需要。
一.当前警民关系的现状
当前,我国警民关系总体上看是和谐,融洽的。然而,我国目前还处在社会的转型期,由改革发展带来的社会矛盾以及诸多外来因素的影响,警民关系还存在一些不和谐的现象,主要表现在以下几个方面。
(一)袭警事件时有发生
这几年,警民冲突频发,暴力袭警案件呈逐年增多态势,不仅严重影响了公安机关的正常执法,而且对警察的人生安全产生了严重的威胁。使得人民警察“天天在流血,月月有牺牲”。一些地方的警察在执法时,群众不配合,不支持,冷眼旁观,有的甚至叫嚣“警察算什么,打的就是警察”,起哄,阻碍正常办案。
2008年上半年,公安部公布的数据表明:全国公安机关因公伤亡的民警3382人,其中牺牲170人,负伤3212人。在执法过程中遭遇暴力阻碍而牺牲的有23人,负伤的有1803人,分别占牺牲,负伤人数的13.5%和56.1%。其中让全国乃至世界震惊的瓮安事件,政府大楼和公安机关的车辆,大楼全部被砸掉。乌鲁木齐的特大打砸抢烧事件中数名武警,民警负伤,牺牲。令人深思的是。袭警除了少数是穷凶极恶的不法之徒所为,更有法律素质不高的普通群众参与。这增加了公安机关处理暴力袭警事件的复杂性和困难性。
(二)群众对公安机关工作的参与度不高,支持度不高
社会上存在多一事不如少一事的消极心理,不少民众包括一些部门,单位,认为打击预防犯罪,社会治安防范等工作都是公安的事,缺乏参与公安工作的主动性,积极性。如一些刑事案件的目击者,受害者不愿意举证。
(三)公安机关的公信力有所下降
近年来,全国公安机关的涉法涉诉信访居高不下,一些当事人不认同公安机关的处罚和处理。“杨佳袭警案”集中折射出社会舆论对公安机关公信力的质疑,从“同情”杨佳,到对事实真相将信将疑,公安机关的公信力不复存在。在全国引起轰动的佘祥林案曝光之后,因为是刑讯逼供,致使无辜群众遭受10多年牢狱之灾,使得人民群众一片声讨,责问之声。公安机关再次被推上风口浪尖,人民对公安机关的执法公正的信心大幅下降。
二.影响警民关系的因素
警民关系不和谐是多种因素共同作用的结果,既有公安机关的自身存在的问题,也有来自外部社会大环境的影响。
(一)宗旨意识不牢靠,队伍作风需要整顿
警民关系的核心问题是对群众的感情问题,民警对群众的深厚感情是建立在宗旨意识之上的,少数民警全心全意为人民群众服务的宗旨意识不牢靠,公仆意识淡薄,没有牢固树立“立警为公,执政为民”的思想,存在特权思想,以管人者自居,对于一些有权有势的则“睁只眼,闭只眼”,对于劳苦大众则颐指气使,对群众冷,硬,横,推,吃,拿,卡,要,门难进,脸难看,话难听,事难办,等不良现象屡禁不止这种漠视群众疾苦,伤害群众感情,侵犯群众利益,到了群众的对立面,令群众十分反感。
(二)执法行为不规范,缺乏有效地监督机制
在执法活动中,有的民警滥施惩罚,滥用强制措施:有的办案方法简单粗暴,刑讯逼供;有的急功近利,不作为,乱作为。群众求助无门,敢怒不敢言,缺乏监督渠道。还有的在执法办案时重大要案件,轻一般案件,重刑事案件,轻行政案件,这些现象都严重侵害了当事人的合法权益,伤害了群众的感情,降低了公安机关的执法公信力,在一定程度上影响了和谐警民关系的建设。
(三)业务素质不过硬
业务素质不过硬,导致好事办不好,易事办繁琐。在执法中不敢管不会管,面对违法当事人,“说不过,讲不清”,执法艺术不高,服务和解释工作不到位,易造成当事人的误解和反感,特别是在处置突发公共事件时,不能准确把握当前社会心理变化和执法对象的感受,不善于引导群众通过合法渠道反映诉求,造成警民关系紧张。
(四)公安职能泛化,非警务活动增多
我国公安机关坚持“条块结合,以块为主”的政策,当前我国正处在社会的转型,体制转轨时期,因企业改制,企业改制,征地拆迁。环境污染等引发的不稳定因素和社会矛盾不
断增多,一些地方党政部门就将公安机关当成万能钥匙,一味强调公安机关的权威,常常运用行政命令使公安机关承担许多不应该承担的职责。如,计划生育,房屋拆迁,环境卫生,取缔无证摊贩,制止群众上访等,这些由政府其他部门负责的工作,却安排公安机关越俎代庖,而公安机关一方面受当地政府管理,而且人事,经费与各部门之间也存在千丝万缕的联系,这就使得公安机关不得不出面替这些部门摆平问题,这样不仅造成了公安机关管理越位,无形中扩大了公安机关的对立面,而且使公安民警成了社会矛盾放入直接承受者。
(五)舆论导向不正确
有些非主流新闻媒体和网络媒体为了追求经济利益,吸引更多的读者和网民热衷于报道和炒作涉警的负面新闻,有的甚至捕风捉影,脱离事实,无端造成人民警察的形象危机,在警察和民众之间筑起一道道藩篱。如“孙志刚事件”“聂树斌冤杀案”“哈尔滨警察打死大学生事件”等涉警案件。在这些负面舆论的影响和诱导下,一些不明真相的群众忽视了绝大多数民警任劳任怨,为社会安宁流血牺牲的现实,面对一些公安负面新闻报道津津乐道,公安机关整体形象受到了伤害,在一定程度上影响了和谐警民关系的建设。
(六)法律政策方面落后或不够详细
一些法律、法规、政策相对滞后。有的法律、法规、政策不适应市场经济及当前经济社会发展的需要,公安机关在执行时,难以获得群众理解。如劳动教养作为对违法行为的行政处罚,其严厉程度甚至超过对一些轻罪的刑事处罚,饱受学界与公众的非议。一些法律、法规的自由裁量权过大。《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》等法律,法规中,对一些违法行为的罚款、拘留等行政处罚的自由裁量权过大,执法操作性不强,不同民警在执法时难以做到完全适度、一致,对性质、程度相同的违法行为处罚存在差异,引发群众不满。
宽严相济的刑事司法政策体现得不够。既存在该严的没有严、有些案件的处理难以平民愤的问题,更存在重打击、轻挽救的问题,未充分考虑执法的社会效果,对一些初犯、偶犯、未成年犯、情节轻微犯等较少考虑从宽情节和人文关怀,造成抓了一个人结怨三代人现象,在一定程度上扩大了社会对立面。
三.构建新时期和谐警民关系对策建议
警民关系是指公安工作的生命线和重要基础。加强警民关系建设,是公安机关的一项优良传统。在新时期,新阶段,公安机关面临新形势,新任务,新要求,肩负重大政治和社会责任,和谐警民关系被赋予新的政治内涵与时代要求。
(一)打牢宗旨服务意识,抓住和谐本源
党的全心全意为人民服务的根本宗旨,是党的全部政策和实践活动的出发点和归宿,是党赖以生存和发展的根本条件。党的群众路线,是党和国家各项事业不断取得胜利的重要法宝。作为党领导的政府重要职能部门,公安机关一直践行人民公安为人民、全心全意为人民服务的宗旨,始终坚持专门工作与群众路线相结合的方针,这是我们的立警之本。构建和谐的警民关系,是公安机关践行党的根本宗旨的重要基础,是公安机关走群众路线的必要条件,是新时期巩固党的执政地位的根本保障,是公安工作始终保持生机与活力的主要源泉。各级公安机关主要领导要亲自抓警民关系建设,促使每个民警都成为和谐警民关系的践行者。有针对性地加强民警的宗旨意识、公仆意识及群众观念、群众路线教育,培养对人民群众的深厚感情,把公安工作的成效更多、更直接地体现在维护社会稳定、促进社会和谐、惠及人民群众上。教育引导广大民警端正执法思想,转变执法观念,牢固树立执法为民的理念、依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念,把打击犯罪与保护人权、管理社会与服务群众、追求效率与实现公正有机统一起来,切实做到严格、公正、文明、高效执法,从而夯实警民关系的坚实基础。
(二)加强公安机关核心职能建设,提升公安机关公信力
安全是人民群众的第一需要,稳定是人民群众的共同心愿。没有一个安全稳定的环境,改革发展就失去了保障,人民群众就不能安居乐业。加强公安机关核心职能建设,着力增强“四个能力”,切实维护社会和谐稳定,不断增强人民群众的安全感和满意度,真正做到取信于民。
1.充分高效履行公安机关打击、服务、管理职能。既要把握好稳定是第一责任的要求,注重打击敌人、惩治犯罪,维护国家安全和社会稳定;又要贯彻好人民公安为人民的宗旨,注重保护人民、服务群众,保障广大人民群众安居乐业。打击犯罪是公安机关的主业,要以深化刑侦改革、构建打击犯罪新机制为抓手,着力增强破案能力,依法重点打击影响人民群众安全感的暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众性经济犯罪、黑恶势力犯罪等,既要多破案、破串案、破大案,又要重防范、重小案、重追赃。社会管理和公共服务是公安机关的重要职能,要不断增强服务意识和服务能力,寓管理于服务之中,加强和改进对实有人口、虚拟社会、社会组织的管理与服务工作,不断出台新的便民利民惠民措施,为人民群众提供优质高效的公共服务。针对当前企业经营困难、就业形势严峻等问题,结合公安职能,尽最大努力为企业服务,为外来人员、高校毕业生、下岗失业人员服务,通过与政府职能部门的管理衔接和工作联动,尽可能提供关爱和救助等。
2.规范各种非警务活动,有效避免和防止警民冲突。胡锦涛总书记明确指出:“要坚决排除地方保护主义和部门本位主义对公安执法活动的干扰,不能随意动用专政手段处理人民内部矛盾,不要随意指派公安机关参与非警务活动。”为此,必须健全警务工作制度,进一步规范各种非警务活动,从公安机关的职责任务出发,严格界定警务活动与非警务活动的界限,对什么况下应该出警、什么情况下不该出警作出明确具体的规定,做到有法可依、有章可循、出警有据。对出于维护稳定需要必须动用警力的非警务活动,在行为上进行规范,对出警后应该做什么、不该做什么作出明确规定,既要维护社会稳定,又要最大程度避免警民冲突。
3.强化公安队伍建设,增强广大民警的素质和能力。坚持从严治警和从优待警的统一,以警为本,尊重民警的主体地位,依法保障民警正当权益,克服职业倦怠感,提高民警职业荣誉感。加强教育训练的针对性、有效性、实战性,通过案例讲评、岗位练兵、警体训练、执法
技能培训等形式,苦练基本功,切实提高广大民警的业务素质和执法能力。积极探索有别于其他公务员的警察管理模式,运用科学管理、现代管理理念,注重人文关怀和心理疏导,激发队伍的凝聚力、战斗力、亲和力。
(三)畅通沟通渠道,正确引导社会舆论
1.畅通沟通渠道,实现警民互动。整合社会管理资源,创新警民沟通渠道和沟通方式。进一步完善警务公开制度,扩大警务公开的范围和层次,提高警务工作的透明度,让公众更好地了解警务工作,更好地为警方出谋划策,更好地理解、参与、支持、监督警务工作。进一步利用群众来信来访、领导接待日、公安热线、网上倾听民意、民情民意调查、警风警纪监督员等多种形式,全方位地了解和掌握警情民意。建立公众参与、专家论证和公安决策相结合的社会管理决策制度,积极推行社会公示、社会听证、派出所所长社区评议等制度,相信群众、依靠群众,有困难找群众,主动问需于民、问计于民、取策于民,在公安决策部署、制度设计和组织实施等方面,主动贴近群众、服务群众,体现人民群众的意志和愿望,充分释放和展示警方善意,赢得群众的理解和支持。
2.警察公共关系建设是构建和谐警民关系的重要手段,也是一项全警工程。应着力提高警方与媒体、社会、群众联系沟通的能力,按照及时、主动、准确、统筹的原则,引导社会舆论,树立警方良好形象,赢得公众理解和支持。
树立与媒体合作共赢的工作理念,加强与新闻媒体的互动与合作。高度重视涉警危机舆情应急处置工作,对于突发事件和重大案件,坚持第一时间发布信息,用客观、公正、翔实的报道满足公众知情权;对涉警负面新闻事件,要快报事实、慎报原因,可连续发布善后措施及查处结果;对歪曲事实、蓄意诋毁公安队伍形象的报道要在核查事实的基础上,态度鲜明地予以澄清。强化网络舆情队伍建设,加强与版主、网管等从业人员的沟通协作,有效引导网络舆论。平时,灵活运用多种多样的方式,加强与具有舆论话语权的关键社会群体的联系与沟通,注重发挥第三方的舆论引导作用。
加强公安法制宣传,培育良好的执法环境。开展形式多样、群众喜闻乐见的法制宣传活动,强调法治社会既要保障公民合法利益,也要履行公民法定义务,加强公民意识、权利义务平衡意识、警民共同体意识的培养,引导公民依法自觉履行公民义务,自觉配合公安机关的执法活动,自觉维护公安机关的执法权威,逐渐形成良好的执法环境。
参考文献:
管理因素和对策 篇6
关键词:数学思维习惯;数学基本运算;数学学习方法
笔者从事二十余年的的数学教学工作,在学生阶段就对数学有较强的兴趣和爱好,大学也上的是数学专业,工作后既有初中的教学经验,又代过不同类型的高中生:高一级新生,高二文理科,高三文理科,其中还分快班和普班等等不同层次的学生,现在结合本人的工作实际谈谈影响高中数学成绩的主要因数和对策,不妥之处敬请批评指正。
一、数学基本思维习惯没有形成
尤其对高一新生来讲,刚从初中生上来,他们的学习习惯仍然是初中的学习习惯,大部分学生在数学学习中仍以记忆为主,对从数字到字母的过度还不适应,在集合论AB?这类问题中的讨论还不习惯,对分类讨论还没有形成思维的定式,而在集合运算中不能认真理解概念导致分不清何时取交集,何时取并集。在函数学习中由于抽象思维跟不上,所以对有关函数的性质应用的题型找不到合理的解法,大部分学生感觉理论枯燥,抽象,题型多,规律性不强,做题不好下手。因此教师在教学中应反复训练数学思维的培养,因为好的思维习惯一旦养成,学生就能结合数学规律自然进行数学合理化的分析,这样不仅能打好基础,而且可以使学生尽快适应高中数学学习,为以后的学习做好铺垫。
二、数学基本运算不过关
快班和普通班的大部分学生数学运算功底较差,由于粗心在运算中错误百出,这归根在对运算的细心程度不够,重视度不够,不注重细节,运算不过脑,不分析,想当然。所以在教学中教师在教学中在牵扯到复杂运算时一定要细心讲解,对技巧运算要反复强调,多加训练,更重要的是要重点训练细心度,强化基本计算,以便使学生尽快达到基本的运算准确性。
三、数学学习方法还不掌握
大部分学生数学学法根本就不合理,不科学。高中学习是一个系统的过程,它不像初中的课程,可以凭借小聪明在考试前突击一下就把成绩提上去,对于难度更大、覆盖面更广的高中内容来说,预习、听课、复习、作业、笔记等等都是必不可少的环节,不但这样,还有一些习惯性的做法需要培养,高中生应当尽早养成良好的学习习惯,按部就班地跟着课程进度学习。以下方法是笔者总结多年教学经验得到的重要学法:
1、认真预习的习惯。很多同学只重视课堂上认真听讲,课后完成作业,而忽视课前预习,有的同学根本没有预习,其中最主要的原因不是因为没有时间,而是因为没有认识到预习的重要性。那么预习有什么样好处呢?课前预习也是学习的重要环节,预习可以扫除课堂学习的知识障碍,提高听课效果;还能够复习、巩固已学的知识,最重要的是能发展学生的自学能力,减少对老师的依赖,增强独立性;
预习可以加强记课堂笔记的针对性,改变学习的被动局面。在预习时,要做到:了解教材的大概内容与前面已学的知识框架;找出本章或本课内容与前面已学知识的联系,找出所需的旧知识,并补习此时的知识;找出本课的难点和重点(作为听课的重点);对重点问题和自己不理解的问题,用笔划或记入预习笔记。
2、专心听课的习惯。如果课前没有一个“必须当堂掌握”的决心,会直接影响到听讲的效果,如果在每节课前,学生都能自觉要求自己“必须当堂掌握”,那么上课的效率一定会大大提高。实际上,有相当多的学生认为,上课听不懂没有关系,反正有书,课下可以看书。抱有这种想法的学生,听课时往往不求甚解,或者稍遇听课障碍,就不想听了,结果浪费了上课的宝贵时间,增加了课后的学习负担,这正是一大部分学生学习成绩不理想的重要原因。
集中注意力聽课是非常重要的,上课听讲一定要理清思路。要把老师在讲课时运用的思维形式、思维规律和思维方法理解清楚。目的是向老师学习如何科学地思考问题,以便使自己思维能力的发展建立在科学的基础上,使知识的领会进入更高级的境界。分心是注意的反面,分心不是没有注意,只是没有把注意指向和集中在当前的学习任务上,心不在焉,必定“视而不见、听而不闻、食而不知其味”。
3、及时复习的习惯。及时复习的优点在于可加深和巩固对学习内容的理解,防止通常在学习后发生的急速遗忘。根据遗忘曲线,识记后的两三天,遗忘速度最快,然后逐渐缓慢下来。因此,对刚学过的知识,应及时复习。随着记忆巩固程度的提高,复习次数可以逐渐减少,间隔的时间可以逐渐加长。要及时“趁热打铁”,学过即习,方为及时。忌在学习之后很久才去复习。这样,所学知识会遗忘殆尽,就等于重新学习。
4、独立完成作业的习惯。明确做作业是为了及时检查学习的效果,经过预习、上课、课后复习,知识究竟有没有领会,有没有记住,记到什么程度,知识能否应用,应用的能力有多强,这些学习效果问题,单凭自我感受是不准确的。真正懂没懂,记住没记住,会不会应用,要在做作业时通过对知识的应用才能得到及时的检验。做作业可以加深对知识的理解和记忆;实际上,不少学生正是通过做作业,把容易混淆的概念区别开来,对事物之间的关系了解得更清楚,公式的变换更灵活。可以说做作业促进了知识的“消化”过程,使知识的掌握进入到应用的高级阶段。
做作业可以提高思维能力,面对作业中出现的问题,就会引起积极的思考,在分析和解决问题的过程中,不仅使新学的知识得到了应用,面且得到了“思维的锻炼”,使思维能力在解答作业问题的过程中,迅速得到提高。做作业可以为复习积累资料;作业题一般都是经过精选的,有很强的代表性、典型性。因此就是做过的习题也不应一扔了事,而应当定期进行分类整理,作为复习时的参考资料。
5、练后反思的习惯。在读书和学习过程中,尤其是复习备考过程中,每个同学都进行过强度较大的练习,但做完题目并非大功告成,重要的在于将知识引申、扩展、深化,因此,反思是解题之后的重要环节。一般说来,习题做完之后,要从五个层次反思:
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(1)怎样做出来的?想解题采用的方法;
(2)为什么这样做?想解题依据的原理;
(3)为什么想到这种方法?想解题的思路;
(4)有无其它方法?哪种方法更好?培养求异思维;
(5)能否变通一下而变成另一习题?想一题多变,促使思维发散。当然,如果发生错解,更应进行反思:错解根源是什么?解答同类试题应注意哪些事项?如何克服常犯错误?“吃一堑,长一智”,不断完善自己。
应当培养的优良习惯还有许多,诸如有疑必问的习惯,有错必改的习惯,动手实验习惯,查找工具书的习惯,健康上网、积极探究的习惯等等。从课堂学习的过程看,还有认真预习、专心听课、及时复习、独立完成作业、积极应考等好习惯。
6、积极应考的习惯。从学生的角度讲,考试的结果直接关系到对自己的评价,也关系到自己的切身利益。从学校的角度讲,老师为了检查教和学的近期效果,以便对教学进行及时的调整,为了推动学生的系统复习,提高学生自学能力,也把考试作为学校的一项重要工作来抓。为什么有的同学在考试时考不出应有的水平呢?这涉及到临考准备、临考发挥、考后分析等一系列问题,其中决定性的因素一般有三个:一个是学习因素,即知识能力的水平;一个是心理因素,即情绪、意志等状况;一个是方法因素,即考试技巧的问题。(考试基本技巧:总揽全卷,安分答题;审题要慢,答题要快;遇到卡壳,跳跃答题;每分必争,合理取舍;科学计划,妙用稿纸;考前不熬夜;考后不对照)
7、阅读自学习惯。自学是获取知识的主要途径。就学习过程而言,教师只是引路人,学生是学习的真正主体,学习中的大量问题,主要需要自己去解决。阅读是自学的一种主要形式,通过阅读教科书,可以独立领会知识,把握概念本质内涵,分析知识前后联系,反复推敲,理解教材,深化知识,形成能力。学习层次越高,自学的意义越重要,目前我国的高考为选拔有学习潜能的学生,对考生的自学能力有较高的要求。
8、认真观察的习惯。对客观事物的观察,是获取知识最基本的途径,也是认识客观事物的基本环节,因此,观察被称为学习的“门户”和打开智慧的“天窗”。每一位同學都应当学会观察,逐步养成观察意识,学会恰当的观察方法,养成良好的观察习惯,培养敏锐的观察能力。“观察”这两个字有两层意思,“观”是看的意思,“察”是想的意思,看了不想,不是真正的观察,对认识客观事物毫无意义。要做到观察和思考有机结合,通过大脑进行信息加工,总结出事物的一般规律和特征。
9、切磋琢磨的习惯。《学记》上讲“独学而无友,则孤陋而寡闻。”同学之间的学习交流和思想交流是十分重要的,遇到问题要互帮互学,展开讨论。每一个人都必须努力吸取别人的优点,弥补自己的不足,像蜜蜂似的,不断吸取群芳精华,经过反复加工,酿造知识蜂蜜。
10、总结归纳的习惯。每章每节的知识是分散的、孤立的,要想形成知识体系,课后必须有小结。对所学知识进行概括,抓住应掌握的重点和关键。对比理解易混淆的概念。每学习一个专题,要把分散在各章中的知识点连成线、辅以面、结成网,使学到的知识系统化、规律化、结构化,这样运用起来才能联想畅通,思维活跃。
以上所说的十大学习好的习惯并不是绝对不变的教条,在这里笔者只是根据多年的教学经验总结出的心得,希望抛砖引玉,让同学们借鉴更多更好的学习经验,来改善自己的学习方法,提高学习效益,以确保大家的学习既轻松又能考出好的成绩。
管理因素和对策 篇7
高等职业院校的学生管理是现代社会高等教育的重要组成部分,更是社会观众的焦点和热点。学生管理工作是高等职业院校正常开展日常教学的基础保障,也为学生多方面能力的培养奠定了坚实的基础。传统的高等职业院校的学生管理工作大多采用的是说教或者管教的形式,忽视了学生在管理中的能动性,以及管理模式的创新。创新高等职业院校学生管理工作既是社会发展的要求,更是教育的要求。随着社会的不断发展,信息化、科技化给人们的生产生活方式都带来了巨大的影响,社会价值观首先就会反映在大学校园之中,此时,做好高等职业院校学生管理工作,使得学生管理工作适应社会发展的多层次性、多样化的特点就显得格外重要。
2 高等职业院校学生管理工作的制约因素及其存在的问题
制约高等职业院校学生管理工作的因素主要有校领导的管理理念、管理制度、校园文化、教师的思想道德素质等等。
2.1 管理理念落后
高等职业院校是为社会培养和输送高素质技术人才的重要枢纽站,为了达到这一目的,高等职业院校投入了大量的人力、财力和物力来健全学生管理机制。但是长期以来,过分强调制度面前的平等,片面重视学生管理工作中的硬性指标,忽视柔性管理,导致学生管理理念落后,以及高等职业院校在开展学生管理工作中将统一管理作为评价学生好坏的标签,将“控、管、压”作为管理学生的方式,忽视学生的个性和意愿,导致学生无所适从。
2.2 学生管理制度不完善
首先就是学生管理体制机制不完整,学生管理工作中存在许多“空白点”,这些“空白点”直接给学生管理工作带来了诸多麻烦,使得学生管理工作无章可循;其次是学生管理工作中相关的规章制度存在漏洞,这主要是由制度缺乏权威性和人为因素双重干扰造成的。最后就是管理过程的临时性和短期性造成“朝令夕改”的现象频发,导致学校官方公布的学生管理制度不严谨,难以服众。
2.3 信息化管理不健全
信息化时代的到来,学生管理工作也应步入信息化管理的台阶。但是当前高等职业院校的网络基础都比较薄弱,导致高等职业院校的学生管理工作难以适应信息化管理的要求。部分院校认为人工管理优于信息化管理,或者学校的信息化管理仅仅只对学生管理过程中的某一特定职能开展,比如学生选课、奖助学金的申请等等。
3 高等职业院校做好学生管理工作的对策
3.1 正确分析学生的思想状况
正确分析高等职业院校学生的思想状况是做好学生管理工作的前提,高等职业院校的学生,他们的思维层面十分活跃,参与意识和个体意识强,但是集体意识、服务意识和协调意识比较弱,因此需要正确分析学生的思想状况,准确掌握学生的思想倾向,然后对症下药,根据学生思想中存在的一些问题制定学生管理工作机制。
3.2 加强教师思想道德建设
高等职业院校学生管理工作属于社会系统工程范畴,需要学校的各个部门齐头并进,共同管控,而且高校管理工作还要受到文化、政治、经验等多种外部环境的限制。种种因素要求提高高等职业院校教师的思想道德素质,高素质的教师对学生起着示范、超越和扩散的作用,让学生站在更高的层次,开拓更广阔的视野,,高素质教师还能够引导学生正确的价值观。
3.3 确立以人为本的管理理念
管理理念直接影响管理行为和管理机制的建立,因此,高等职业院校领导需要确立以人为本的管理理念,解放管理思想,从学生的实际和发展的需要出发,注重学生自我管理能力的激发,实现学生管理工作的科学管理。这就要求全体教师自觉履行职责,通过局部的提高带动整体的提升,逐步扩大整体拉动局部的影响力。在管理过程中,信任学生、尊重学生,以引导为手段,激发学生自我管理的欲望,让学生主动参与学生管理之中。
3.4 完善管理制度
完善管理制度不仅仅要着眼于思想管理的层面,还要放眼于管理制度层面的深化改革,以此巩固学生管理观念。第一步就需要发展校园文化,建设能够反映本校文化特色的管理制度,因为校园文化是学风、校风、校园环境等因素的综合反映,不仅要重视我国传统文化价值观对学生的个性影响,更要注重现代化文化对学生的影响,追求行政管理和知识管理的平衡发展。第二步要使得学生管理制度合理、合法,也就是说高等职业院校的学生管理工作既要以《宪法》、《高等教育法》等相关法律法规为依据,又符合高等教育的管理规律以及学生的身心发展。第三步就是建立既有公平又有竞争的管理机制,学生管理工作要体现出公平、公开、公正的原则,鼓励学生积极参与。
3.5 加快信息体系建设步伐
信息化进程中,高等职业院校的学生管理工作更需要与时俱进,加快信息体系建设的步伐,建立信息化管理。首先就需要转变信息化管理理念,大力宣传、引导、推进、强化信息化管理意识;其次,校方需要加大人力、物力、财力的投入,实施分阶段组建、逐步完善管理体系的建设方式,需要注意的是,分阶段组建要根据管理难度和管理部门的主次关系进行优先建设。
4 结束语
高等职业院校的学生管理工作对于其教学质量和教学效果都是有一定的影响的,更关系到所培养的人才的质量。做好学生管理工作,不仅需要高校转变管理理念,在分析学生思想状况的基础上完善管理制度,进行信息化管理,还需要提高教师的思想道德素质。
参考文献
[1]郑红霞.职业学校学生管理工作的现状考察与对策探讨[D].华中师范大学,2007.
[2]张建强.坚持以学生为主体,提升高校学生管理水平[J].赤峰学院学报(自然科学版),2016(09).
制约英语阅读效率的因素和对策 篇8
由于国内英语教学方式和考试制度的特点, 广大学生花费更多的时间在英语阅读上, 然而付出时间与阅读能力提高的比例却不是较好的正比关系。相对于英语学习的其他三个方面, 大家会误以为阅读比较容易, 但实际上, 这相对于在英语阅读上花费的时间, 回报率是不高的。因此, 我们更应该注重英语阅读的效率问题, 如何更好地、更有效地在适当的时间内提高英语阅读能力是本文探讨的主要内容。
一、主要制约因素
1. 阅读习惯与观念
阅读是一个较为复杂的认知心理过程, 不仅在于对字母、词语的认识判断、语句的分析和语言规则的认知等[1]。它还涉及语言因素以外的诸多其他因素, 比如, 阅读者的阅读观念和习惯。
很多学生根据中文的学习习惯, 通过字、词、句的方式把英语语句一点一点翻译出来, 从而理解文章, 较多生词或语法难点, 会从心理上阻碍学生的阅读。有些学生甚至一旦遇到陌生单词, 必会将每一个单词查阅字典, 这种阅读方式和习惯, 不但浪费时间, 还对学生阅读能力的提高作用不大。并且在这种阅读方式中, 学生还会在心理将英语翻译成汉语进行理解, 这种方式更不利于英语学习。
2. 英语知识水平
学习者的英语知识水平是英语学习的基础砖石。学生如果阅读中遇到过多的生词, 尤其是关键词汇, 是难以理解文章的中心意思的。据统计阅读文章的生词涉及量是5%[2], 读者的生词量超过这个值, 必然会影响文章的理解以及阅读速度。
3. 文化背景差异
同样, 中西文化背景本身的差异也会影响阅读的效率。比如, 即使能正确地将某一个英语单词翻译成对应的汉语词, 但这个词在不同文化背景下的涵义不同, 这也会使读者不能正确理解文章所表达的意思。
比如, 你看到“He is a black sheep”会直译为“他是一只黑羊”, 而它真正的意思是“他是害群之马”。
二、提高英语阅读水平的策略
1. 培养阅读兴趣
兴趣是最好的老师, 这在各方面都适用。在阅读英语文章时, 大部分学生的观念只是为了做题或者完成任务, 这自然使英语阅读变得枯燥乏味。如果改变阅读观念, 在阅读文章前, 给自己设定这样的好奇心, 这篇文章将要讲述什么故事或知识, 或者把它假设成自己喜欢的读物类型, 这样的阅读观念会提高读者阅读时的集中力[3]。
2. 提高词汇量和掌握语法知识
对词汇的积累, 除了平常课本中硬性要求背诵和掌握的之外, 学生可以在阅读中将遇到的新词进行课外积累, 尤其对自己感兴趣的词汇, 或者遇到和熟悉的汉语词对应的英语词。这样既不用刻意背诵, 也不用花费较大力气和精力背新词, 在轻松的状态下, 经过多年的积累, 词汇量必然比只背课本单词的学生多。
语法知识就是英语语言的规则, 这样就要求我们对英语语法掌握大的脉络, 然后对每一种语法逐个攻破, 反复熟练习, 可以反复查漏补缺, 直到英语语法问题不再成为阅读的障碍。
3. 教师的解决方案
为满足素质教育的要求, 更有效地提高学生的英语水平, 教师应该根据学生的特点激发学生的学习热情。教师可以通过英文歌曲、诗歌激发有这方面爱好的同学的英语学习热情, 可以通过对英文影视作品和文学作品的介绍, 如电影《音乐之声》《罗马假日》, 杂志读物《疯狂英语》《21世纪》以及电视英语频道CCTV-9等。
三、结论
英语阅读是学习一门外语的重要途径, 也是运用这门语言获得西方文化的窗口。为了提高阅读的效率, 学习者应该找到自身在英语阅读上受制约的方面, 从而使用适合自己的改变策略, 养成良好的阅读习惯, 并培养兴趣、坚持学习, 掌握行之有效的方法。这样, 学生的英语阅读能力会在快乐的学习过程中不断提高。
参考文献
糖尿病足的危险因素和护理对策 篇9
关键词:糖尿病足,危险因素,护理,对策
糖尿病下肢肢端缺血神经病变合并感染,进而诱发的足部疾患称之为糖尿病足,对患者的生命质量构成严重威胁,致残率和致死率相当高。相关的统计结果显示,中国糖尿病足发病率在0.19%~14.15%, 老年糖尿病患 者糖尿病足 的发病率为2.17% ~14.15%,对患者的生活质量造成很大的影响[1]。该研究随机纳入在该院治疗的26例糖尿病足患者,分析发生糖尿病足的危险因素现报道如下。
1 资料与方法
1.1一般资料
随机选择2010年10月—2013年10月在该院治疗的糖尿病患者26例,男13例,女13例,年龄34~78岁,平均年龄(67.3±2.4)岁 ,包括不同程度肢端苍白、间歇性跛行及足部动脉搏动减弱患者18例,皮肤干燥、肢端麻木及腱反射减弱患者8例。根据Wagners病变的判断标准,0级11例、I级6例、II级3例、III级例及III级2例。糖尿病足部病变诱发因素: 血糖控制效果不理想、甲沟炎、新鞋擦伤,以及碰伤、异物磨伤及痒抓破。足部病变部位:足背溃疡病、蜂窝组炎、干性坏疽、足趾,以及跖部溃疡、足底溃疡。
1.2 方法
由护理人员根据我院自制教育评估表,对患者进行调查,调查的内容包括患者的身心状态、文化教育程度、对疾病的认识程度以及健康行为、自理能力评价等,回顾性分析患者的临床资料。
2 结果
2.1 认知水平低下
该研究纳入的患者,90%为农村人口,由于未接受过规范与系统的饮食运动治疗,且缺少足部护理知识,未能很好控制并发症相关的资料显示,老年糖尿病患者存在不同程度的认知功能障碍对患者生活质量、对治疗方案的实施,均产生了一定的影响。
2.2 新 陈代谢控制机制不理想
糖尿病患者由于糖、蛋白质和脂肪代谢紊乱,机体的免疫功能受损,且细胞介导免疫功能不同程度下降,足部易受感染。该研究纳入的患者,由于不重视控制饮食、过量摄入碳水化合物等导致营养不良,血糖控制指标未能达到,加重了代谢紊乱症状[2]。
2.3 合 并慢性并发症
该研究纳入的26例糖尿病足患者,超过96%的患者患有两种以上的糖尿病并发症,足部感觉减退严重的患者为20例,部分患者足部感觉甚是丧失,无法明确分辨环境中的潜在危险因素即便是用热水烫伤,足部也并未感到不适,导致足部病变发展快速,而无法及时就医。同时,患者的视力下降,感染扩散至足部导致足部发生病变,这些均使老年患者为发病的高危人群。
2.4 社 会心理因素
不少的糖尿病患者的糖尿病及护理知识来源于周围人群的负面信息,由于经济因素或者对病情的误解,使患者感到无望表现出自暴自弃、听天由命的悲观心态,甚至拒绝接受治疗。
3 讨论
3.1 提 高认知水平
实施护理健康教育是提高糖尿病患者提高认知水平的重要途径,该院采取的教育方式包括小组授课方式,每周2次,采用面对面、随机床边教育的方式,争取患者家属的主动参与。对于该研究的老年患者,由于其视力差、行动能力低、记忆力下降等原因,护理人员在进行教育时,语速放慢,配合实物模具、图片等方式教育,并反复强调,使混着复述确认,主要是易感因素、血糖控制指标、饮食结构及食物热量,尤其是足部护理方法,通过问卷调查来为患者制定个性化的护理方案。
3.2 建 立足部护理计划
1每天检查足部皮肤有否水泡、挤压足趾、是否变形,如果足趾关节过伸,近端趾间关节呈屈曲状,通常是神经病变和肌肉萎缩的结果,每早检查鞋袜是否合适,检查鞋内有无异物,不穿凉鞋和塑料鞋,更不要赤脚外出。袜子松紧适宜,选择质地柔软、平整通气的棉织品。老年人趾甲变硬,用温水泡15 min后待趾甲软化后才修趾甲,视力不佳的老年病人,则需要家人帮助。如剪破皮肤立即无菌包扎立即到医院就诊,如甲沟过度修剪,容易引起甲沟炎。
2老年人下肢血液循环不良,应注意适当保暖,并指导病人作足部运动方法:平卧,抬高患肢45 b,维持2 min,足下垂2 min平放2~5 min,反复5~10次。足部及足趾间向上、下、内、外运动10~20次 ,同时从足尖向上至滕关节作自我按摩 ,早晚约10 min每天2~3次,持之以恒。养成每晚均用温水泡脚良好习惯。
3根据患者的个人事迹情况,进行适当室外运动,指导坚持定量步行,摆臂散步、慢跑、打太极拳等运动,从而改善下肢血液循环,增进机体新陈代谢,有利于血中葡萄糖被利用,降低血糖。
管理因素和对策 篇10
1 肉牛养殖效益的影响因素分析
1.1 选种配种的问题
我国地域宽广, 幅员辽阔, 牛的品种繁多, 多为当地自由杂交后代, 产肉率不高, 肉质较差, 有的地方用当地的良种牛配种, 也有的是本地牛和国外的肉牛进行配种的。 在现阶段, 黄牛仍然是我国的主要品种。 在配种方面, 还有很多地方使用本交, 主要有两方面的缺点: 一是公牛需要很大的数量, 饲养公牛需要大量的饲草料, 增加养殖成本。 二是在本交的同时容易传染疾病, 导致后代发育不良, 造成资源浪费。 现在我国很多地方都是人工授精, 是目前最合理、 科学的配种方式, 更有许多科研院所进行更多的生命科学研究, 例如胚胎移植、 活体细胞培育等还有待于进一步在生产实践中推广应用。
1.2 养殖方式的不科学
我国肉牛很多都是农民养殖, 一般情况下都是散养。 很多地方都利用闲散的院落养殖, 没有专用的圈舍。养殖规模都不是很大, 组织化程度也不是很高。 现在农村很多地方都是利用自己家收获的农产品下脚料饲养肉牛, 虽然将下脚料利用, 减少了浪费, 但不懂得合理的营养搭配, 导致养殖效益不高。
1.3 疫病防治体系不完善
农村散养肉牛在草坡采食容易将寄生虫食入体内, 农村的养殖户不会经常给牛驱虫, 这样就会使得很多牛的继发疾病得不到有效控制, 在传染病控制方面养殖户重视程度不够, 农村防疫人员缺乏, 怕麻烦, 防疫密度不够, 增加了养殖户在饲养过程中的风险。
2 提高肉牛养殖效益的对策
2.1 采用良种培育
我国肉牛有很多地方品种, 其中黄牛有70 多个品种, 其中不乏优良品种, 像我国秦川、 鲁西等5 大品种, 可采用人工授精技术杂交改良本地牛, 同时, 引进国外好的肉牛品种, 与我国黄牛进行杂交, 改善黄牛的品质和繁殖上的缺陷。
2.2 调整养殖规模
养殖需要一定的规模才会提高人工效率, 最合理的降低养殖成本, 扩大养殖效益。 一般养殖头数以不超过50 头为宜。 为了增强应对自然灾害, 保持稳定生产, 需要建设一些高标准的圈舍, 符合防大雨、 大风、 大雪等要求, 防止极端天气带来的损失, 同时, 合理布局, 机械、 电力设施等注意安全距离, 保证人畜安全。
2.3 加强饲草料的储备
肉牛屠宰后有较高的产肉率才会有效益, 所以, 在日常的饲养管理上要合理搭配, 营养全面, 尽量保持饲料、 饲草配比稳定, 不要经常更换, 保持肉牛体内瘤胃微生物的合适比例, 有利于肉牛快速生长。
2.4 防止疫病
首先, 保持牛体健康是取得经济效益的先决条件。 养殖户要每天清扫圈舍, 不能将牲畜的粪便随意倾倒, 应在指定的地点进行无害化处理, 防止各种传染病。 圈舍内的用具均需定期消毒。 每个月至少要给牛舍地面、墙壁进行一次彻底的消毒。 对死去的家畜如猫、 狗、 鸡、 猪等不要留在圈舍周围, 防止畜禽间病毒的交叉感染。每日对每头牛进行刷试, 既可以将肉牛体表清理干净防止污染也可以促进肉牛加快新陈代谢, 促进血液循环。俗话说得好: 天天刷一遍, 肉膘身上套!
其次, 加强防疫。 近几年, 牲畜间烈性传染病时有发生, 如口蹄疫、禽流感等均造成重大损失, 有些甚至传染给人, 非常危险, 所以做好防疫刻不容缓, 对养殖户一定要严格按照规定的程序, 把各种疫苗给牛接种, 不能漏掉一头, 也不能存在侥幸心理, 该用的疫苗一个都不能少。
最后, 对牛的来源最好是自繁自养。 避免引入外来的疾病, 增加风险。育肥一批牛最好是全进全出, 最大限度防止传染病的发生。
3 结语
肉牛养殖效益的影响因素有很多, 但是主要还是选取优良品种和本地牛利用人工授精技术进行杂交, 产生优良后代, 同时对育肥牛群加强疾病检查治疗和疫病防控, 确保牛体健康, 再辅以饲喂良好的饲草料就一定能取得好的育肥效果, 获取更高的经济效益。
摘要:随着我国农业经济的快速发展, 肉牛养殖成为养殖户增加收入的重要方式。如何使养殖效益最大化, 需要对影响肉牛养殖的各种因素做出分析。本文主要针对肉牛养殖效益的影响因素进行了梳理, 并提出了相应的解决措施。
关键词:肉牛养殖,影响因素,解决对策
参考文献
[1]高翠玲.内蒙古草原畜牧业生产组织制度创新研究[D].内蒙古农业大学, 2014:115-117.
[2]闫大柱.吉林省现代畜牧业建设的研究[D].吉林农业大学, 2011:26-28.
管理因素和对策 篇11
【关键词】水稻产量;水稻品质;因素;栽培管理
1.影响水稻产量和品质的因素
1.1育苗方式不当
影响水稻产量和品质的错误育苗方式包括:(1)从旱苗变为水育苗:旱苗是指在土壤肥沃的旱田里培育出来的健康稻苗,而如今有些农户因各种原因的限制无法实现旱苗,只能用水田来育苗,可是水田却较凉,土质生硬,不利于水稻根系的生长,会造成根稀、根少、根短、白根少以及根活力弱的现象,从而让秧苗在苗期生长不良、返青速度变慢,对水稻的发育过程危害极大,从而降低产量和品质。(2)播量从稀变为密:目前个别农户每平方米播种了近0.5kg的芽种,播种量在正常的播量基础上翻了一番,导致秧苗无法在秧床上进行分蘖,茎变成圆的而不是所需要的扁的,秧苗太细,叶片太薄且节间长,使水稻单产产量受损、品质下降。
1.2移植密度过密
所谓移植是指移栽时行株距要在9寸×4寸以上。目前,水稻推广的是宽窄行超稀植的方式。一般是采用(10寸×8寸)×6寸和12寸×6寸两种规格,其目的是为了让水稻充分分蘖,从而满足每平方米550~600穗的要求,可是现今密植的现象普遍存在,而栽得过密,水稻无法分蘖,只能依靠主穗,把过去的稀植高产变成了现今的密植保产,从而大大降低了产量和品质。
1.3肥料比例失调
一般中等肥、亩产稻谷超500kg的田地,需要撒1000~1500农家肥,15~20kg尿素,10~15kg磷酸二铵,3~5kg硫酸钾,但是据调查显示,很少有农户施肥量达到这个标准,个别农户甚至不用钾肥和农肥,还有些农户只是氮肥用量足够,而磷肥用量很少,这样就造成农田里氮、磷、钾的比例失调,根系的吸收效果不佳。另外,有的农户不施用底肥而只追肥,肥料不但没有被合理的利用,而表层的氮肥深层的根系无法吸收,而且极易挥发,无法满足全层施肥的目的,从而影响水稻的产量和品质。
1.4管理措施不当
影响水稻产量和品质的错误管理措施:(1)翻地:翻地时深度没有达到水稻根系生长所需的深度。(2)水分管理:在送水时间及水量的控制上没达到水稻正常发育的需要。(3)病虫、草防治:田块在种植多年水稻后,会隐藏多种病菌,并且很多病虫、草对每年使用的各种农药都有一定得抗性,所以,很难治愈那些病虫、草害,从而影响水稻的产量和品质。
2.水稻增产、优质技术措施
2.1培育壮苗
(1)采用中大棚育苗技术,培养壮苗。育苗时尽量避免使用小棚,最好采用棚高为1.5~1.7m,宽为7~9m的中大棚,这样很大程度的避免了小棚无法保证昼夜温差而带来的危害,减少了苗期秧苗的发病率。(2)育苗期使用壮秧剂,保证秧苗品质。结合农田自身的土质状况,采用相应的育苗期的壮秧剂与除草剂,依照一定比例而且全方位的施用各种肥料,保证苗期生长的同时防止秧苗一味徒长。(3)减小苗期播种量,保证分蘖。在育苗播量时播种量最好保持在每平方米0.25kg左右,最大不可超过0.3kg。(4)严格苗床管理,保证秧苗健康成长。要想保证秧苗的健康成长,就得保证苗床一定的温度与湿度,尤其是温度,如果温度高湿度高,就会增大秧苗病虫的发生率。所以苗床的温度必须保持在20℃以下,当秧苗齐苗后,要立即通风,湿度保持在表面土干为佳。这样做能最有效的抑制秧苗徒长,避免节间太长。
2.2合理抛秧与栽培
采用水稻抛秧技术以及宽窄行超稀栽培技术,加强水稻的群体功能。通过各项实践证明,这两种技术在水稻增产、优质方面有很大的潜力。抛秧最好使用人工掰块的方式,保证每平方米在24穴左右。由于只有根系入土稍浅,秧苗才能更好的分蘖。而采用宽窄行超稀植栽培技术能让稻苗在生长中后期具有良好的通透性,能充分进行光合作用,减小病虫害的发生,发挥水稻的群众优势。
2.3合理施肥
合理施肥且施足肥,保证水稻的最佳生长。(1)施用足够的底肥。中等肥力的稻田注水前每亩施入1500kg农家肥,10kg酸磷二铵。(2)按期按量的追肥,一般追肥两次。第一次在6月前,稻苗返青分蘖时,每亩施入5~7kg尿素。第二次6月底7月初时,稻苗出穗,每亩施入3~5kg尿素,30kg草木灰。如果水稻长势过旺,或是连遇低温、多雨、寡照和引发稻瘟病时,最好别施用尿素。
2.4科学管理
水分管理上,一定得采取寸水浅灌,同时深水护胎的方式。秧苗播种后返青前,注入秧苗高度的2/3的水,用作扶苗护苗;在秧苗分蘖期至分蘖结束期,利用浅水来增温包蘖。稻苗抽穗前,保证水深在10~15cm;抽穗扬花期,保证水深为7~10cm,然后一直到成熟停止灌溉。当稻田齐穗后,对于那些尚青晚熟的田地,可以适当的喷洒磷酸二氢钾催熟。
2.5病虫草害防治
预防叶稻瘟每亩使用100g兑水50kg喷雾;预防节瘟与穗茎瘟每亩使用20%比艳100g兑入50kg的水喷雾。每亩使用10g40%的氧化乐果或者12g兑水30kg的灭杀毙喷雾进行预防。插秧苗前,为了防治稗草,每亩喷洒150ml的丁草胺;秧苗插入5~7后,每亩用毒土法施入13g农得时加+125ml丁草胺,而且保证水深为3~5cm持续5~7天;7月10日前,采用人工方式除大草,7月中旬左右,除掉田埂的杂草,8月下旬,人工除干净田里的稗草。
3.小结
当水稻产量和品质不断的下降时,我们就必须找出其原因对症下药,才能更快的提高水稻的生产量,达到优质、高产的目的。
【参考文献】
[1]孟兴中.影响水稻产量的因素及解决途径[J].现代农业科技,2007(12).
[2]张立娟,王志强,郑大军,戴洪光.浅析影响水稻生长的主要因素[J].吉林农业,2012(09).
[3]马宝.高温对水稻光合特征、生长发育和产量的影响[D].中国农业科学院,2009.
[4]金军.氮肥施用量施用期对稻米品质及产量的影响[D].扬州大学,2002.
工程概预算的影响因素和控制对策 篇12
工程预算和工程造价贯穿整个工程建设全过程, 包括工程项目的规划、立项、决策、设计、启动、施工、监理、招投标、竣工验收等各个环节, 涉及公司高层、财务、施工、设计、后勤等各个部门和其他外部关联单位的联系合作, 它既要遵循国家政策、行业规定、又要根据工程项目实际情况将工程资金经济有效地分配到各环节、各阶段, 确保工程质量和工期。
二、影响工程预算的因素
(1) 思想落后缺乏工程承包意识。目前许多单位没有工程总承包的观念和意识, 或者不信任工程总承包模式、不了解它的行业能力, 工程项目坚持由本单位或项目主管单位自行组建基建处、工程部或筹备组进行规划、决策和施工;直接联系设计院实施工程设计;自行找寻施工队伍、监理队伍;自主招标采购设备、原材料。在工程建设过程中, 项目单位由于缺乏实战经验、缺乏对市场的了解等, 常和设计单位、施工单位、供应商......之间产生诸多意想不到的矛盾, 影响工程进度, 增加了工程成本, 造成超预算现象的发生;更有甚者在工程建设中还有可能发生一些不合法的行为, 不仅严重影响了工程建设质量还给社会、项目单位造成重大经济损失、带来负面新闻。
(2) 工程设计不完善。工程设计是规划建筑项目、描述建设过程及展示竣工结果的依据, 也是确定工程造价的基础。设计质量是否能达到国家标准、行业规定, 是否可行合理, 不但关系到工程项目投入资金的大小、是否满足投入使用要求, 还关系到项目投入使用后的经济效益和使用时间。如果设计整体不完善, 施工阶段变更多、变动大, 不但造成工程超预算支出, 还会影响建设项目质量和建设工期。由此可见, 设计阶段是控制整个项目工程概预算的关键, 我们必须克服轻设计重建设的思想。
(3) 忽视施工现场勘测和工程细节。很多工程单位和工程管理人员由于资金、地域等条件的限制, 设计、施工前没有对工程项目进行深入细致的现场勘察, 没有完备精准的数据资料在手, 导致工程方案缺少实时性和实用性, 使得工程设计和现实状况不相符。在工程质量和施工进度的压力下, 一些工程单位考虑到自身的经济效益、企业的外部形象和社会影响, 选择超预算施工;还有些工程单位则偷工减料, 形成豆腐渣工程或留下烂尾工程, 给企业造成严重的经济负担或外债。
(4) 预算人员专业能力有限。工程项目概预算编制直接关系到项目单位的经济效益。工程施工环节复杂, 必须由专业预算人员负责概预算工作。但有些单位预算岗位由其他部门人员兼职替补, 有些单位预算人员预算基础知识、法律知识贫乏, 预算方法落后, 行业技术处理经验不丰富, 预算编制结果不理想, 漏项或重复计算等错误较多, 从而无法实现工程项目资金的高效运用。
三、提升工程预算质量的对策
(1) 完善工程总承包的法律法规, 提高工程总承包公司的执业水平。我国现有的土建工程施工的法律法规、行业规定和合同文本不适用于工程总承包的要求。政府部门特别是立法部门、建筑工程行业及相关专家学者应研究借鉴国际惯例, 总结我国建筑工程实例经验和工程总承包的运行模式, 颁布具有实用性、适用性、科学性、专业化的法律法规和行业合同范本。同时, 政府部门应加大对工程总承包公司的管理, 例如:对合格的公司颁发资质、评价等级, 对具有资质和等级的公司进行年审等。还要加强对行业人才和骨干队伍的培养, 尤其是我国现在承接了越来越多的海外工程项目, 建筑工程行业需要一大批具备高水平、竞争力、综合实力强的项目管理经理和专家。然后借助政府和媒体力量, 大力宣传工程总承包的特点和实操案例, 让人们充分认识工程总承包模式的优越性, 提高市场对工程总承包的接收度和认同度, 通过工程总承包公司进行工程概预算, 管理建筑项目, 提高投资效益。
(2) 重视工程设计管理。据统计, 工程设计费用通常占项目总投资额1%以下, 但工程设计对整个项目总概算的影响超过80%, 事实表明优秀设计方案的重要性。因此, 建设单位或项目主管单位可通过招标的形式或竞争性谈判的方式比较、选择优秀成熟的设计单位和设计团队, 根据建设项目既定目标和企业经济实力, 选择切实可行的设计方案。如果设计单位通过科学的分析和比对最终选择最佳方案, 且设计方案中采用了新材料、新工艺和先进技术, 在确保工程质量的前提下节约了预定的工程投资款, 应给予设计单位和设计团队一定金额的奖励和行业通报表扬。对于设计方案中涉及的机械设备, 项目管理单位或建设 (单位应尽量采用通用设备和国内自产设备, 通过招投标的形式采购, 以降低和控制工程概预算数额。
(3) 重视现场调查和勘测。在项目决策、工程设计和施工过程中, 项目管理部门、设计部门、工程建设单位、总承包公司和监理人员及其他相关人员应重视现场尽职调查和勘察, 了解、掌握、分析施工现场情况, 及时找出解决问题的对策;施工过程中, 各方人员要对照工程设计方案, 把控建筑工地的作业动态、工程进度、费用发生情况等, 保证工程质量的前提下坚持预算刚性管理, 确实需要进行预算调整, 应及时提出申请报经有关部门审批后方能实施。
(4) 提高预算人员执业水平。提升预算人员的执业水平是提高工程预算质量的必要条件。工程单位应该重视并明确工程预算岗位职责的重要性, 鼓励员工不断学习概预算基础理论知识, 对考取专业证书的员工给以一定奖励和提升;引导员工总结积累实践经验, 创新概预算编制方法, 在行业中予以宣传推广和应用, 增加工程预算精准度;重视对预算人员的培训, 提高预算员在数据处理、表格制作、数字核算、文字分析和图纸设计等信息技术处理方面的能力, 提高概预算编制质量;还可以通过制定岗位激励机制, 将预算人员的业绩与薪酬挂钩, 以此来激发他们的工作积极性和成就感。
(5) 加强预算监督管理。土建施工项目具有工期长, 环节多, 涉及面广, 工序复杂, 条件多变等特点, 工程概预算涉及施工项目的各个阶段, 需要工程造价监理人员对工程全过程进行监督管理, 要求监理人员对工程各环节了解、熟悉并根据项目情况选择合适的审查办法。为了提高预算监理的管控质量, 政府有关部门、行业主管部门及项目管理单位应积极采取措施培养预算监理人才, 制定预算监理的岗位责任, 推动预算监理的市场化。
四、结语
工程预算工作量大, 政策性强, 专业性高, 重视和改进预算质量, 通过完善行业法律法规的建设, 提高预算编制人员素质, 重视施工现场尽调、优化预算设计、加强预算监督管理等措施, 对工程预算质量进行全面有效地监督和管理, 提高工程资金的利用率, 节约社会资本, 有效推进建筑工程行业造价管理规范化和市场化进程。
摘要:由于经济发展, 各地工程建设数量和规模也不断扩大, 原来的预算方法和模式已不适用于新形势和新发展, 本文从分析影响工程预算的原因出发, 试图找出提升工程预算质量的解决办法, 以满足我国现阶段工程建设发展的需要。
关键词:工程概预算,预算质量,影响因素,控制对策
参考文献
[1].苏利敏.分析影响建筑工程预算准确性的因素及其解决对策.中华建设, 2016 (04) .
[2] .马雷.互联网金融风险分析及对策建议.知识经济, 2014 (14) .
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