产业调整与优化

产业调整与优化（精选12篇）

产业调整与优化 篇1

摘要：随着低碳经济时代的到来, 以工业发展为主导产业的河北省面临着巨大的挑战。本文以产业结构理论为指导, 通过对河北产业结构的现状分析, 探讨河北产业结构调整中存在的问题, 提出河北产业结构调整与优化战略。

关键词：产业结构,产业调整与优化

产业结构优化是指通过产业调整, 使各产业实现协调发展, 并满足社会不断增长需求的过程。产业结构调整的基本目标是遵循产业结构演变的一般规律, 实现产业结构的合理化和高度化。因此, 调整产业结构, 使之趋于合理、完善是促进经济增长的关键步骤。通过对河北省产业结构的数据分析, 指出现阶段产业结构中存在的问题, 从而提出优化河北省产业结构的措施。

一、河北产业结构现状

1、三次产业增加值能够直接反映区域产业结构状况。从图1中可以看出, 改革开放以来, 第一产业在1988年开始持续下降, 二三产业稳步上升, 但是可以看出第二产业明显比第三产业发展快。从2000年开始第一产业平稳下降的趋势;第二产业发展相对稳定, 且所占比重保持上升的趋势, 近年来, 上升趋势迅猛, 可以看出, 第二产业是经济的主导产业部门, 河北正处在重化工业发展时期;第三产业所占比重平稳, 虽然有小幅增长趋势, 但是缺乏强劲后劲的动力。总之, 第一产业对河北省地区经济的拉动和支撑作用越来越少, 在地区经济所占比例也越来越小, 符合产业升级的规律。第二产业是河北的支柱产业, 占据经济的主导力量。第三产业是未来产业的发展方向, 但是依赖于一二产业的发展, 表现出来的后劲力不足的特点。就目前而言, 河北正处于工业化的中期阶段。 (图1)

2、产值结构状况能够很好地反映区域产业结构, 一般用三次产业在国内生产总值中的比重来衡量。要想综合反映一国或一地区的产业结构状况, 应该从某一时点上国内生产总值的产业部门构成进行分析。从图2中可以看出, 改革开放以来, 河北产业结构发生了巨大的变化, 从三次产业占国内生产总值比重的总体趋势来看, 第一产业所占比重明显呈现出逐步递减的态势, 从1980年31%到2008年12.8%下降了18.3%;第二产业所占比重一直保持稳定增长, 这一发展趋势30多年来未有过大的变化;第三产业所占比重从总体上看是逐渐增加的态势, 但是增长缓慢, 从1980~2008年只增长了12.6%。但是, 与全国三次产业比重相比, 河北第三产业比重过小, 第二产业比重高于全国, 河北省三次产业结构比为12.6∶54.2∶33.2, 产业结构由改革开放后的“二一三”格局, 演变为当前的“二三一”格局。这种产业结构显然与标志产业结构高度化的“三二一”型结构即第三产业占主要比重, 第二产业次之, 第一产业最小, 还有一段距离。因此可以看出, 河北产业结构有待进一步调整与优化升级。 (图2)

3、产业就业人员构成是分析产业结构的一个主要指标。从图3可知, 改革开放以后, 河北就业人员总数有了比较大的提高。第一产业就业人员呈现下降的趋势, 从1980年到2008年下降35%;第二产业就业人员有较大的增长, 从1980年到2008年提高16%;第三产业就业人员比重增长的最大, 从1980年到2008年提高了19%。改革开放以来, 河北忽视了第一产业, 而比较重视二三产业, 使得二三产业得到较快的发展, 特别是第三产业, 从2000年开始第一产业和第二产业就业人员基本保持一致。但是, 第三产业的发展速度与全国平均水平还是有一定的差距。 (图3)

二、河北产业结构存在的问题

1、第一产业基础薄弱、发展较稳定。改革开放以来, 河北第一产业得到了全面的发展, 但是近年来发展缓慢, 基本上变化不大, 第一产业总产值由2005年的2, 601亿元增加到2008年的3, 505亿元, 只增加了904亿元。除此以外, 近年来, 河北农、林、牧、渔业构成比重基本没有改变。从农业产业结构总体上讲, 主要以农业和牧业为主, 林业所占比重甚少, 第一产业内部结构不合理。农产品批量小, 标准化低, 商品率低, 不适应市场经济的要求。农产品的市场竞争主要是质量和价格的竞争, 实质是科技的竞争。河北农产品竞争力差的主要原因在于科技含量不高, 贮运、保鲜及加工增值能力差, 标准化程度低, 农产品质量标准、环境安全标准和食品卫生标准等都与发达国家及国内先进省市有较大差距。

2、重工业比重较高, 装备制造业发展缓慢。判断一个产业是否构成地区生产专业化部门, 一般采用区位商这一指标, 区位商是指一个地区特定部门的产值在地区工业总产值中所占的比重与全国该部门产值在全国工业总产值中所占比重之比, 其计算公式为:

i地区j部门区位商= (i地区j部门的产值/i地区工业总产值) / (全国j部门的总产值/全国工业总产值)

一般而言, 地区范围越大, 对产值和区位商的要求相对较低, 地区范围越小要求越高。区位商≥2, 产值比重≥15%的部门是一级主导专业化部门;区位商≥1.5, 产值比重≥10%的部门是二级主导专业化部门。 (表1)

河北省工业行业中, 区位商大于2、产值比重大于15%的一级主导专业化部门是黑色金属冶炼及压延加工业, 区位商大于2的其他专业化部门是黑色金属采选业。区位商大于1的地区专业化部门为煤炭开采和洗选业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、食品制造业。通过以上分析可以看出:河北省工业主要是以黑色金属冶炼及压延加工业及相关产业为主, 重工业比重较高。

装备制造业是为国民经济和国防建设提供生产技术装备的制造业, 是制造业的核心组成部分, 制造业在工业中占有重要的地位, 因此建立强大的装备制造业是提高中国综合国力, 实现工业化的根本保证。目前, 装备制造业按照国民经济行业分类, 其产品范围包括机械、电子和兵器工业中的投资类制成品, 分属于金属制品业、通用装备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电器装备及器材制造业、电子及通信设备制造业、仪器仪表及文化办公用装备制造业7个大类。河北省装备制造业区位商均低于1, 装备制造业占工业总产值的比重的23.05%。可见, 河北省装备制造业发展缓慢。

资料来源:根据《中国统计年鉴》 (2006) 、《河北经济统计年鉴》 (2006) 计算得出

3、第三产业发展相对缓慢。 (1) 信息服务业发展不足。信息资源开发和利用工作相对滞后, 虽然城市网站发展速度较快, 但信息资源的开发利用却没有提到应有高度, 缺少城市信息资源交换中心, 普遍存在信息资源规模小、范围窄、质量差、更新周期长、共享程度低等问题; (2) 金融业发展滞后。尽管河北省金融业取得了长足的进步, 但与河北GDP大省及经济和社会发展状况还有不相称的方面。银行机构种类和数量偏少, 金融服务层次和效能仍待提高。上述问题如长期存在, 将制约金融对经济的支持力度。

4、高新技术产业发展不足。2000年高新技术产业研发经费支出额为26.3亿元, 占GDP的0.23%, 2006年研发费用支出额为76.66亿元, 约占GDP的0.66%, 研发经费支出增长速度很快, 科技创新活动加强, 极大地促进了河北高新技术产业的发展。尽管从绝对数量上来看河北省高新技术产业发展比较迅速, 但是, 其在经济总量上所占比重仍然非常小。1995河北省高新技术规模以上企业产值占全国高新技术产业总值的比重为1.98%, 2006年下降到0.64%;高新技术相对薄弱, 在我国产业结构不断调整升级的今天, 其成为制约河北产业发展的主要因素。河北省高新技术研发投入规模与全国平均水平相比差距较大, 表现为投入不足, 人力资源成为高新技术发展的制约因素。

三、河北省产业结构调整优化措施

1、巩固农业基础地位, 加快发展现代农业。实现农业的产业化与现代化, 只有依靠科技进步, 提高农产品科技含量。从根本上改变河北省农产品竞争力低下的状况, 提高农产品竞争力和农业综合效益。一是培植特色产业, 优化行业结构;二是突出特色, 合理布局, 建设专业化、规模化、优质化、标准化的农产品生产基地;三是优化农业组织结构, 提升农业产业化水平。着力培育发展一批规模大、效益高、带动关联产业强的农业骨干龙头企业和企业群体;四是加强农民合作组织建设, 因地制宜, 优化河北省农业布局结构。

2、大力推进新型工业化, 积极发展装备制造业。河北省的主导产业包括钢铁、冶金、医药、建材、化工、机械、纺织、食品。政府应当从政策与资金上支持科研机构建设, 促进原有科研机构改造升级, 促进实力企业创建国家级技术中心等, 承担向企业推广和扩散先进技术的职责。提升企业核心竞争力, 把优势产业做优做强, 带动全省工业经济快速发展和整体竞争力不断提高。一是加速构建制造业产业体系。以技术改造为手段, 以发展高新技术产业和先进制造业为重点, 加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业;二是根据区域发展实际, 发展特色产业集群, 打造并拉长产业链;三是积极推进节能减排, 加快构建节能环保型产业体系;四是优化工业布局, 增强集聚辐射能力, 提高单位经济效益。

3、重视第三产业, 合理提高服务业比重。重视第三产业发展, 进一步把服务业发展摆在更加突出的位置, 壮大总量、提升层次。一是优先发展生产性服务业;二是优先发展文化、旅游、房地产、中介服务等新兴服务业;三是改造提升商贸流通、住宿餐饮业等传统服务业。

4、承接北京产业转移, 促进工业园区发展。利用北京产业转移浪潮, 加快河北产业结构调整和升级。河北省固安县自城南计划推出后, 越来越多的北京企业开始进驻固安。2009年固安商品房销售中, 北京居民及外埠在京务工人员占据80%以上, 促进了该地区房地产业的快速发展。

工业园区是一个地区工业经济发展的重要载体。大厂潮白河工业园区位于京东发展轴与东部发展带的交汇处, 大厂县政府将现代装备制造业和现代服务业确立为园区核心发展产业, 规划了现代装备制造业产业区、现代服务业产业区、城市核心区、滨河综合产业区四个功能区。大厂潮白河工业园区如今已成功引进了首钢集团、中石油储备基地等一批国字号、京字头的战略合作者, 形成以现代装备制造, 新型建材、电子信息、商贸物流等为重点的新兴产业集群。

5、改善投融资环境, 重视高新技术产业发展。加快地方金融服务体系建设。各市要把加快地方金融服务体系建设作为推进城市建设投融资体制改革的重要工作来抓。积极支持外埠金融机构和中介服务组织到本地设立分支机构, 开展业务。加快地方商业银行的发展, 通过多种形式, 提升河北地方金融机构的综合实力和整体竞争力, 充分发挥保险、信托、担保、咨询等金融机构在城市建设投融资中的作用。高新技术产业是未来经济发展的方向, 因此在发展现代制造业的同时, 也要注重高新技术产业的发展。

参考文献

[1]安虎森.区域经济学通论[M].经济科学出版社, 2004.9.

[2]母爱英, 武建奇, 武义青.京津冀:理念、模式与机制[M].中国社会科学出版社, 2010.4.

[3]苏东水.产业经济学[M].北京:高等教育出版社, 2002.

[4]赵炳坤, 王翔宇.京津冀经济一体化背景下河北省产业结构调整分析[J].经济观察.

产业调整与优化 篇2

建立科学规范的森林经营制度与经营措施，不仅是森林资源培育业发展壮大、提升水平的基础，而且也是其他相关产业，包括生态效益产出水平的重要保障。要在原有森林经营技术、经营制度基础上，尽快建立、落实森林分类经营的基本制度，针对商品林、公益林采取不同的经营理念和经营手段，以收获不同的效益。天然林保护工程并不是意味着只是对森林实施被动保护，而应强调科学实施人为的积极干预，加速天然林系统的恢复，因而必须有恰当的经营措施。具体森林经营措施的确定要因地、因林、因经营目的的不同而宜，切不可一刀切，强化实施的科学性与有效性。

2。2 建立林业企业市场化运行机制

市场经济条件下，企业从事生产经营活动的最终目的是为了获取更好的经济利益。所以林业企业需要在市场经济体制下，以独立经济主体、自主经营的形式来应对市场的变化。因此林业企业进行企业改革是其发展的必然要求，需要企业在针对于自身的特点，建立不同的运行机制，从而使其适应市场经济发展的要求。由于林业企业具有特殊性，对于进行森林资源培育、保护的企业是无法达到完全的市场化运作的，而作为林产工业和第三产业不仅具备了很好的市场化运作的条件，而且通过建立市场经济运行机制，在加快企业改制的基础上，会在市场上取得更快的发展。

2。3 加强宏观调控，规范林业产业发展

政府对林业产业发展要进行必要的宏观管理，这是林业自身特点所决定的，也是世界许多林业发达国家实践证明的成功经验。在实行政企分开后，政府的职能主要在于制定林业产业政策，进而实现对林业产业发展的引导作用。紧密结合林业产业发展重点的转移与变化，尽快制定林业产业总体发展政策和有关的专项产业政策，要分商品林、公益林制定不同的产业发展政策;同时对于森林旅游、林产品深加工生产以及产业间关系等都应制定科学、有效的引导政策，以确保林业产业项目的调整和结构优化的全面实现。而对于林业产业的一般化管理应通过社会中介组织来完成，为此应鼓励成立非政府的社会经济团体组织、行业协会，发挥行业的自我协调、自我约束、自我管理等方面的作用，通过提供信息、业内交流、咨询服务、产品促销、调查研究、业务培训、相互沟通等，为政府和企业进行双向服务，同时承担一定的自律性行业管理职能。

2。4 实行合理的税收政策，减轻林业企业负担

在当前林区企业进行转型和调整的关键时期，国家应采取扶持的政策，在税收上实行优惠，从而使林业企业尽快完成转型。同时税收政策还要根据具体林业生产经营内容的不同而有所区别，在原有扶持政策的基础上，对于必然进行转产及结构性调整的企业和进行非木资源的生产项目，要在税收上予以减免，从而推动这些项目得以快速的发展起来。

3 结束语

调整出口退税　优化产业结构 篇3

《通知》规定，对进出口税则第25章除盐、水泥以外的所有非金属类矿产品，煤炭，天然气，石蜡，沥青，硅，砷，石料材，有色金属及废料等金属陶瓷；25种农药及中间体，部分成品革，铅酸蓄电池，氧化汞电池等；细山羊毛、木炭、枕木、软木制品、部分木材初级制品等，取消出口退税政策。

同时，将142个税号的钢材出口退税率由11%降至8%；将陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃出口退税率分别由13%降至8%和11%；将部分有色金属材料的出口退税率由13%降至5%、8%和11%；将纺织品、家俱、塑料、打火机、个别木材制品的出口退税率由13%降至11%；将非机械驱动车(手推车)及零部件的出口退税率由17%降到13%。

与之相反，重大技术装备、部分IT产品和生物医药产品以及部分国家产业政策鼓励出口的高科技产品的出口退税率则由13%提高到17%；部分以农产品为原料的加工品，出口退税率也由5%或11%提高到13%。

《通知》明确，将以前已经取消出口退税以及这次取消出口退税的商品列入加工贸易禁止类目录。对列入加工贸易禁止类目录的商品进口一律征收进口关税和进口环节税。

按照规定，新政策将于9月15日施行。对2006年9月14日(含14日)之前已经签定的出口合同，凡在2006年12月14日(含14日)之前报关出口的上述调整出口退税率的货物，出口企业可以选择继续按调整之前的出口退税率办理退税。但是出口企业必须在2006年9月30日之前持合同文本到主管出口退稅的税务机关登记备案，逾期未能备案的、以及2006年12月15日以后报关出口的，一律按调整后的出口退税率执行。

上述出口退税调整正值我国贸易顺差持续走高之际，而旧有的外贸政策则被认为起到了推波助澜的作用。经济学家认为，20世纪80年代开始推行的出口退税政策以鼓励出口、多赚取外汇为目的，随着当时的“双缺口”转为“双顺差”，这种鼓励出口的税收政策也应加以调整。

中国科学院预测科学研究中心发布的一份研究报告指出，出口退税带来的好处并没有落到我国企业手中，外商常常在谈判中将出口退税部分算进去，拼命压低价格。同时，出口退税导致我国出口商品价格更低，容易引起贸易摩擦。而“两高一资”产品，不仅造成了环境污染，还耗费资源，对这些产品出口退税得不偿失。

此次出口退税率的“一升一降”，体现出了优化产业结构调控目标，高污染、高能耗、资源型产品的出口退税率大幅下降甚至全额取消，而国家产业政策鼓励出口的高科技产品则不降反升，既是为了平衡居高不下的贸易顺差，也是为了调整产业结构，控制“两高一资”产品的出口。高额的顺差引来欧美频频施压，人民币升值压力也日益增大。当然，这项抑制出口的措施也会缓解人民币升值的压力。

林业产业结构调整与优化的探索 篇4

1.1 林业分类经营理论

为了促进加工业的发展, 保证原材料的持续供应, 可以在天然林中建设原料林和丰产林, 不仅可以起到保护天然林的作用, 还可以实现对土地资源的最大化利用, 为林区带来更多经济效益。要根据当前的市场需要, 种植产业中的稀缺树种, 加大对丰产林的开发和对天然林的保护力度, 提高植树造林技术, 缩短树木成长周期, 实施可持续发展的经营策略。

1.2 打造核心生产项目和名牌产品

随着人们生活水平的提高, 对环保和健康也越来越重视, 因此, 人们对纯天然无污染的绿色植物也更加青睐。这些植物可以食用、药用, 可以外敷、内服, 具有多重功效, 能够很好的满足人们对养生保健的渴求。林业企业应投其所好, 研究多种口味、功效的野生食材, 并加大对产品的宣传和推广, 致力于打造企业的名牌产品, 使更多的人认识到企业和产品的优势, 以提高产品的销量, 并通过品牌效应带动其他产品和产业, 最终实现整个林区经济水平的总体增长。

1.3 大力发展优势产业

林区的优势产业一般是指农业和加工业, 林区的树木种类繁多, 这些树木有些可以食用, 有些可以加工成生活用品, 有些可以用作观赏植物, 每种树木都有其独特的用途。林业产业应充分发挥现有优势, 拓宽林木的销售渠道, 开发林木的各项价值, 增加林木的实用性。还应经常进行市场调研, 并根据调查结果调整林木种类和结构, 使林业产业始终保有市场的先进性。

1.4 提高林产加工业的素质

林业产业要想实现高度化, 加强林产加工业的整体素质是一个重要标志, 因此需要在现有林产加工业的基础上, 进行改造和整合, 提高林产加工业的科技含量, 从而扩大其发展规模, 使其向着高效益化方向发展。林业产业还应加强对重点项目及龙头企业的扶植, 以带动相关产业的发展, 实现林业企业的优胜劣汰, 加快非木质产业的发展。

1.5 快速发展第三产业

旅游是近年来最受人们喜爱的休闲娱乐方式之一, 既可以亲近大自然, 陶冶情操, 还能领略各地的风土人情, 纾解工作压力, 可以说, 旅游为人们的悠闲时光增添了许多乐趣, 也为林区的发展指明了新的方向。林区有着天然的生态环境, 丰富的旅游资源, 只需要在产业现有的结构基础上进行适当的调整, 就可以吸引大批的游客。林区应将珍贵树种与原料树种分开, 为其开辟一个独立的空间, 周围种植颜色较为艳丽的植物, 增加其观赏价值, 以达到吸引游客的目的。还应修建林区周围的道路, 使其能够容纳各种交通工具的通行, 为生产运输和游客出行提供便利。

2林业产业结构调整与优化的措施

2.1 提高森林经营水平

森林是我国的重要资源, 保护森林是每个公民应尽的义务。但是保护不代表不砍伐, 而是在砍伐树木的同时对其进行重建工作, 使两者维持平衡。林业产业结构调整的基础就是提高森林经营水平, 根据林区现有的树种, 制定不同的保护策略, 对不同种类的林木实施分类管理, 使树木得到最好的照顾, 有利于提高树木的存活率, 扩大森林资源。值得注意的是, 在砍伐一定量的树木后, 要给森林留以恢复时间, 以保持整个林区的生态平衡。

2.2 建立林业企业市场化运行机制

林业企业的主营业务不同, 发展的模式也不相同, 需要林业企业根据行业标准和市场需求来规划企业未来的发展方向, 以提高自身的市场竞争力。对于生产型和加工型企业来说, 应该增加对品牌产品的创立和投资, 以快速打造企业的核心产品;对于森林培育、保护的企业来说, 应该重视珍稀树种的培育工作, 大力发展旅游业。林业企业应正确进行市场定位, 才能在不断变化的市场环境中稳步前行。

2.3 加强宏观调控

我国应学习和借鉴国外先进的林业产业管理理念, 对其进行严格的监督和管理, 实现林业企业的转型和产业链条的建立。通过制定完善的法律法规, 约束林业企业和相关工作者的行为, 使其严格遵守行业制度规范, 避免违法乱纪行为的发生。还要制定产业联合的优惠政策, 为林业产业与其他产业的合作创造良好的条件。

2.4 实行合理的税收政策

根据林业企业的经营项目和发展方向实行合理的税收政策, 对于培育保护林木的企业、发展第3 产业的企业和生产非木质产品的企业应采取适当的减免政策, 其他企业则应酌情处理。如果企业正在实施的项目对林业产业结构的调整和优化有促进作用, 则应大力支持, 使项目能够得到快速的发展。

3小结

为了早日实现林业产业结构的调整与优化, 政府应对林区的森林资源进行统筹规划, 实施分类管理, 并建立行业规范, 实行合理的税收政策。林业企业应把握市场脉搏, 跟随市场走向调整企业经营策略, 不断研究新技术、新工艺, 使企业在市场浪潮中稳步前行。

参考文献

产业调整与优化 篇5

区发改局

2012年9月28日

紧紧围绕“绿色都市”建设目标, 着力打造区域金融中心、科技创意创新中心、高端商务商贸中心，大力发展总部经济、研发经济、绿色经济、低碳经济，淘汰落后产能，积极培育金融业、现代商务商贸业、广告创意产业、电子商务产业、游戏动漫产业、生药医药产业等现代服务业，促进全区产业结构优化升级。

一、主要指标完成情况

综合指标。预计1-9月份完成地区生产总值97.66亿元，同比增长12.2%，为年计划的75.12%；一般性预算收入25.86亿元，同比增长12.84%，为年计划的80.8%；第三产业增加值78.02亿元，同比增长13.5%，为年计划的75.75%；服务业增加值占GDP比重达79.8%；全社会固定资产投资（不含河指）162.76亿元，同比增长23.41%，为年计划的81.38%；社会消费品零售总额99.4亿元，同比增长17.6%，为年计划的73.25%。实际利用外资2.68亿美元，为年计划的89.3%。服务外包执行额1.94亿美元，为年计划的104.7%。地方外贸出口2.42亿美元，为年计划的53.8%。城镇居民可支配收入25347元，同比增长15%，为年计划的75.21%。

招商引资与主题园区。1-9月份，全区共落地注册资金500万元以上项目218个，完成全年目标任务的80.7%，其中千万以上的115个，完成全年目标任务的88.4%，累计注册资金70.42亿元。今年已经落地企业中，规模总部企业19家、规模金融机构15家、高科技企业25家、规模商业配套7家、世界500强企业和上市公司总部及分支机构15家。

科技创新。1-9月份，第一批高新技术企业认定申请工作正在进行中，其中8家企业已正式提交认定高新技术企业申请材料，6家企业正在准备申报材料，参加第二批认定申请；完成高新技术产业产值16.8亿元；实现技术交易合同额约3600万元；软件产业收入15.3亿元；专利申请量预计达522件，其中发明专利131件，授权专利366件，授权发明47件；已实施产学研合作项目22项，申报省、市科技计划项目43项；申报省级工程技术中心5家，南京大学、北京大学、东南大学战略性新兴产业创新中心、东南大学、南京工业大学大学科技园正在推进公司注册、项目落地等工作，拟于近期提交市科委认定。新建凯盛开能大型企业等省级研发中心3个。

二、主要工作

1、提高监测保障水平，工业和信息化保持平稳发展。一是召开了全区经信和服务业会议，对工业和信息化目标任务进行分解，与各责任单位签订责任状；制定并下发了《建邺区2012年经信工作要点》，对全年经信工作进行了细化；初步制定了《建邺区软件产业发展细则》。二是按月做好工业和信息化运行情况分析。三是对列入全市工业重点建设项目的4个项目按月做好跟踪调研、帮助协调解决有关困难问题。四是做好中小企业情况调研，对全区的中小企业现状及存在问题有了详细的了解，并对如何加快全区中小企业发展进行了深刻的思考，提出了可行的发展思路。五是加强安全生产。7月初牵头组织住建、质监等相关部门对科技园及生态岛重点企业及重点项目进行安全检查。

２、加大组织实施力度，企业创新升级步伐加快。一是召开全区创业创新大会，兑现及宣传有关创业创新政策，在全区企业中营造了良好的创业创新氛围。二是完善企业基础资料。按照《南

京市千企升级目标任务》的要求，建立完善了40家千企升级企业数据库。三是加强目标管理。按月度上报千企升级指标数据，严格把握指标进度情况，确保三年目标任务完成。

3、认真做好各项服务工作，促进企业发展。一是配合做好全国电子商务示范基地申报有关工作，国家电子商务示范基地已于5月份授牌。二是做好省市区各级扶持政策的兑现落实，特别是创新转型20条、新兴产业引导专项政策的宣传和落实。邀请专家对企业进行软件业务专题授课，组织企业进行报表填报、税收优惠等专业培训。三是完成重点名牌产品培育发展工作。今年共组织企业申报了云锦研究所、雨润食品产业集团等名牌产品的申报。四是帮助雨润食品公司成立华东区食品动员中心，目前已获国家批复，8月份国家将进行挂牌仪式。五是认真组织会展考察活动。组织6个场次50多家次企业参加跨国零售采购会、南京市紫金论坛等活动，积极服务企业拓展市场空间打开产品销路。六是加强企业用电协调。针对用电紧张情况，帮助驰力汽车、苏星服装厂、许氏洋参等企业协调解决电力负荷缺口问题，确保重点企业正常生产运行。七是做好企业融资服务。组织全区12个重点建设项目参加全市融资专场洽谈，金融城等项目与银行达成了融资意向。1-9月份，我局在企业服务方面取得明显的成效，帮助企业申报包括两化融合、物联网专项、两化融合专项及省市现代服务业专项、软件和信息服务业发展专项、企业技术中心等各类项目70余项，申报项目的质量较去年同期有较大提高；4家企业进行软件企业认证，完成60余件软件著作权及软件产品认证；企业技术创新能力不断提升，省交科院申报了国家工程实验室，雨润公司申报了江苏省肉品绿色加工技术集成创新工程实验室；省交科院申报了南京市感知地下空间工程研究中心；省交

科院、天溯自动化公司申报了省级企业技术中心；实施省级重点技术创新项目8项，24个项目列入市企业研究开发项目。

4、全力推进企业搬迁工作，加快转型升级。一是加强组织领导。成立了工业企业搬迁工作领导小组，并成立了政策法规、土地运作、拆迁安置、宣传督察四个工作小组；二是对全区12家被搬迁企业进行实地调查，制定并下发了全区工业企业搬迁方案。三是进行目标分解。与有关功能园区、街道、部门分别签定了搬迁工作目标责任书，对搬迁工作任务进行了分解落实。四是督促各个企业分别制定了搬迁工作方案。五是加强工作督查。及时了解搬迁企业进展情况和存在问题，帮助驰力汽车、奥能锅炉协调新址用地指标。

5、推进节能降耗工作，可持续发展能力大幅提高。一是不断提升清洁生产工作水平。正在进行中北公司的清洁生产审核工作，督促区域重点用能单位做好“能源利用状况报告”和“节能监察报告”。二是做好环境友好型企业工作。重点用能企业与市签订目标责任书。三是做好8家煤炭经营企业的年检、换照工作。

三、下一步工作打算

１、加强运行监测。围绕全年目标，切实加强对企业的动态监测，尤其是影响较大的重点企业和重点行业，深挖潜在资源，积极协调推进。特别是对完成有较大困难的产值指标，认真分析问题所在，积极协调问题，努力缩小目标任务的缺口。同时全力做好软件产业统计、信息发布和重点企业发展情况的监测预警工作，提高软件产业经济发展预测和行业指导能力，提高软件产业服务水平，确保完成全年软件指标。同时做好工业长史汇编工作，完成2000年至今20万字汇编材料。

2、加强新兴产业发展。一是加强与规模以上重点企业、40家千企创新企业及重点软件企业密切的联系，及时了解企业需求，解决企业实际难题。二是切实加快推进双软认定工作，全面调研、梳理现有涉软企业资源，10月份举办双软认定和税收优惠培训会，确保完成12家双软认定。三是进一步完善《建邺区软件产业发展细则》，牵头做好软博会准备工作，完善电子商务论坛策划方案，落实参展、参会企业、客商邀请及会务准备工作。四是做好电子商务有关工作。

3、注重服务引导。一是加强对拟上市企业服务工作。落实市《关于服务吸引vc/pe投资及拟上市企业发展的若干意见》，组织1-2场拟上市企业及高成长企业vc/pe专场活动，对企业进行积极推介。联合市vc/pe紫金俱乐部和知名中介机构举办企业融资及上市实务培训。二是提高政策服务水平，认真梳理区内企业的研发和产业化项目，积极帮助企业争取更多国家、省市政策扶持资金；支持企业参加省市组织的各类展览展销活动；进一步落实省市有关促进企业发展的各项激励政策，提振企业发展信心。三是加大中小企业帮扶力度。积极培育和扶持中小企业发展，加强和完善企业服务体系，为全区中小企业特别是小微企业提供有效服务。四是根据《市减负专项行动方案》，做好企业减负专项行动。

4、做好企业搬迁工作。落实搬迁工作月报和例会制度，对搬迁企业进展情况按月进行汇总，定期召开全区企业搬迁阶段性工作例会，加快推进企业搬迁工作；制订季度搬迁计划，严格工作进度。分阶段制订搬迁目标计划，并按照企业搬迁方案中规定的各时间节点，加快推进企业的搬迁工作。下一步将每个月联合监察局对各功能园区及责任单位搬迁情况进行督察；

协调解决企业难题，对企业搬迁过程中遇到的难题积极帮助协调解决，加强与市经信委进行沟通联系。

5、深化“千企升级”计划。一是进一步制定第二轮“千企升级”行动计划，及时梳理和解决推进过程中的问题，开展专家（教授）进企业活动，促进企业升级。二是积极服务骨干企业，围绕企业规模、税收总量、行业分类、技术水平等多个方面，尽快排出一批骨干企业、成长型企业、新兴产业，建好管理台帐，落实扶持措施，促进加速发展。三是提升企业创新能力，帮助企业做好重大专利新产品产业化、成长型科技企业、优秀新产品等创新项目的申报和实施，做好技术开发费加计扣除，激发企业创新动力和活力。四是提升“两化融合”水平。大力推进信息技术在各个行业的广泛应用以及研发、生产、管理、营销、服务等环节的综合集成。积极做好国家和省市“两化融合”示范区、示范企业和示范项目等信息化项目的申报争取工作，力争培育和创建“两化融合”省、市两级示范企业1家，企业信息化平台1个，两化融合重点项目3个。

产业调整与优化 篇6

中国政府鉴于日趋严峻的世界经济金融危机，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，提出了到2 0 1 0年底投资约４万亿元的计划。然而，4万亿的投资，决不能仅仅视为应急措施，它涉及到投资方向和规模，涉及到我国经济的长期发展模式和发展后劲，因而首先需要从战略层面上把握。

从战略层面上把握，应鲜明地提出把产业结构优化调整，作为4万亿投资的基本目标。其意思是，产业结构优化调整应进入4万亿投资计划的主题，使得这4万亿计划成为扩大内需、促进经济增长和经济结构优化调整的计划，而不仅仅是扩大内需，促进经济增长的计划。政府有关部门也讲了要落实十项措施，但是，这些话还没有使结构优化调整进入关于4万亿投资计划和十项措施的主题句，结构优化调整还没有取得与经济增长相并列的地位，因而这可能会使结构优化调整在操作中成为仅仅被结合的附属对象，在战略导向上被挤到后台去。

把产业结构优化调整作为4万亿投资的基本目标，还隐含着一个战略判断：当前的危机绝不仅仅是世界经济金融危机，从深层次看，它也是中国发展方式的某种危机。如果我们不能按照科学发展的要求转变经济发展方式，调整优化经济结构，则危机只是早晚和时机的问题。中国的经济增长，如果不能解决经济结构调整问题，将是难以长远持续的。当前的危机，已经暴露出“三高一低”发展模式的问题，暴露出经济增长需要新的动力结构，暴露出经济结构调整应当是解决经济增长问题的根本路径。

因此，必须把产业结构优化调整作为4万亿投资的基本目标，在当前至少使它与经济增长保持并列地位，使之对整个投资计划发挥规范作用，才能够实现中国经济当前和长远又好又快发展的目标。

当前的危机，给我们转变经济发展方式、进行产业结构调整提供了难得的机遇。4万亿投资计划应当是抓住机遇、实现这种转变的计划，而不应是与战略机遇、战略导向相分离，仅仅作为应急处理的计划。应急是需要的，但战略是更加重要的；应急必须在战略导向下进行。

产业结构优化调整作为4万亿投资的基本目标，要求据此审视和评估我们整体的投资计划，对中国经济结构的优化调整作用。发改委已经决定对先期1000亿投资进行安排，明确该投资将严格防止用于“两高”行业和低水平重复建设。这非常重要，但重点仍然是防御，还不是积极运用4万亿以及当前的1千亿推动经济结构的优化调整，并通过这种调整促进经济增长。应当从战略导向的意义上，进行投资的评估、布局和管理。

产业结构优化调整作为4万亿投资的基本目标，要落实到各地上报建设项目的导向和评审中，落实到整体项目的布局结构中。目前有关部门提出，加大投资力度优化投资结构，加大力度支持产业结构调整，这当然很好。但笔者认为尚嫌不足。可考虑为：凡是有利于产业结构优化调整、有条件实施并推动经济增长的项目，应优先安排，支持地方和行业实行战略转型。产业结构优化调整应当成为优先点，在这样的战略视野下考虑就业、社会保障等配套问题。

产业结构优化调整作为4万亿投资的基本目标，要纳入项目论证、追踪、考核中。项目可行性论证、项目立项评审要公平公开。没有政府工作机制的改革相配套，上述目标难以达到，甚至还会带来其他的副作用。

产业调整与优化 篇7

随着全社会对英语教学的高度重视, 全民英语水平的快速提高,英语专业,尤其是高职商务英语专业的相对优势受到了持续的影响和削弱。如何对高职商务英语专业的人才培养方案进行调整、优化、提升,提高商务英语专业学生的综合优势和实践技能,成为高职全体英语教师的一大课题。

2.长三角区域经济产业调整背景

随着我国市场经济的不断发展和进一步规范,特别是中国将来加入了WTO以后,涉外型企业愈来愈多,尤其是长三角地区,涉外商务活动日益增多。2010年5月24日国务院正式批准实施了《长江三角洲地区区域规划》,该规划将长三角地区的发展定位为:亚太地区重要的国际门户,全球重要的现代服务业和先进制造业中心,具有较强国际竞争力的世界级城市群。由此可见,十二五期间长三角的服务业,尤其是涉外服务业将获得长足发展。常州作为长三角的中心城市,将在世界大都市上海的引领之下,加速发展涉外服务业,因此对涉外商务管理类的人才需求数量越来越多, 质量越来越高:未来的涉外商务管理人员必须具有较高的专业水平和外语水平,必须具备较强的计算机操作能力和国际交流合作能力等[1]。据智联招聘网调查统计,长三角地区服务业在GDP中的比重每提升一个百分点, 将需要增加十万名服务业人才,其中涉外服务业人才占20%,目前的高等教育、高职教育主要面向传统制造业,跟不上服务业快速发展的步伐,因此培养和造就大批高素质的涉外商务管理人才迫在眉睫,长三角地区开设涉外商务管理专业,培养涉外服务业人才的院校寥寥无几,在部分领域和产业,人力资源的英语水平已经成为制约生产力提高的最重要因素之一, 英语的地位与功能并未变化,反而显得更重要,常州纺织服装职业技术学院外语系经过大量社会调研和论证认为:设置商务英语等涉外商务管理专业是非常必要和可行的,能为长三角地区涉外服务业发展提供智力支撑。

3.商务英语专业面临的困境与挑战

作为英语语言的一种功能变体, 商务英语的出现和发展首先有其社会历史渊源。20世纪中叶,人类社会开始进入了一个前所未有的经济高速发展的时代。这种社会发展的新形势自然而然地需要一种国际通用语言沟通科技和经济发展中的思想和活动,进行学术交流和推广研究成果。20世纪80年代,商务英语开始进入了人们的视线。20世纪90年代,商务英语的教学与研究在中国兴起热潮。迄今为止,我国已有300余所大专院校开设了商务英语课程或设立了国际商务英语学科。全国主要经贸类院校和外语院校不但招收商务英语专业的专科生、本科生,还招收以商务英语为研究方向的硕士研究生。

然而,大规模、快节奏的发展背后蕴含很多问题:如数量布局和规模布局不尽合理;人才培养目标模糊;商务英语专业人才的知识储备和技能培养不能满足就业市场的需求; 行业背景不清晰,就业问题突出;大多师资是从经济、管理、外语等专业转行而来的,缺乏行业经验,实践能力有待提高,等等。这些问题亟待研究和解决。尤其最近几年,随着全国性生源的逐年减少,商务英语专业招生数量和质量呈逐年下降趋势,专业同质化导致数量危机,院校间质量与特色竞争加剧,在工科评价坐标中被矮化、边缘化,专业建设在竞争性资源配置体制中常处劣势,校企合作难度大,地位提升难,专业衍生性弱,拓展难度大。专业教育目标背离人才市场需要,社会对专业信任度下降, 在英语教育成为大众教育的背景下英语专业学生的优势难以凸显,毕业生就业压力增大,常常被评为黄牌专业、红牌专业。院校高层对困境中的商务英语专业无战略规划,在师资培养及专业改造方面投入不足。

4.商务英语专业调整优化的路径选择

4.1融入信息化元素 ,实施商务英语 + 电子商务双轮驱动战略

随着全球互联网的快速发展, 电子商务作为国际商务的重要组成部分,已成为众多商务企业增加商机、控制商务成本的重要手段之一。国际互联网及其相关的服务已经为商务企业提供了另外一个巨大的市场空间, 这一虚拟市场空间在很大程度上已经具备了传统货物市场企业经营的基本环境和条件, 无论是个人还是商务企业都可以运用网络手段进行信息交流、通信,从事各种产品和服务的分销,完成正式交易,国际互联网实际上是将传统市场向虚拟市场广度上作了进一步延伸[2]。信息技术的飞速发展充分说明了电子商务能力对于国际商务人员的极端重要性, 传统的商务英语的人才培养模式是以英语为核心,略加一点商务知识,这在以前的技术环境下是可行的。但在新形势下, 仅仅掌握语言技能则显得远远不够,语言技能仅仅是走向世界的一个翅膀,一定要加上电子商务技能这个翅膀,这样才能“飞”得又高又远。这迫切需要从事商务英语专业教学的教师和学生切实转变教学理念, 在学好语言技能的同时,大力提高电子商务技能,培养出苏南众多中小民营企业迫切需要的复合型高技能人才。常州纺织服装职业技术学院外语系商务英语专业的人才培养模式为“盯岗、轮动、复合、融通”,“轮动”是指根据社会发展对商务英语人才需求的不断变化,每年动态调整优化人才培养方案,深化工学交替的课程体系改革。在国际商务电子化的大背景下,必须合理调整课程结构,融入电子商务素养和技能。

4.2实施岗位导向课程模块

紧密结合区域经济产业发展现实,突破传统专业体系、课程体系、学制、教学考核模式等 ,实施“外语+商务+岗位”模块化组合培养国际商务人才是商务英语专业发展的最佳策略。

岗位导向课程模块能使商务英语专业在“跨文化商务沟通”这一核心技能的基础上,衍生拓展出更多国际商务沟通领域所需的复合应用型外语人才培养方向。岗位导向课程模块以学生自愿选修方式实施, 可以充分照顾学生的职业规划和岗位选择意愿,确保专业改革与调整的灵活性。岗位导向课程模块是打造不同院校相同专业特色优势的重要领域, 结合国家职业资格标准和岗位技能证书要求设计课程模块易于实现“双证融通”。岗位导向课程模块能较好地解决商务英语专业被诟病为“万金油”专业的问题。

4.3强化实训建设 ,提高实践技能

商务英语教学中实践对培养高技能人才的重要性已为高职教育界认同, 开始积极探索构建一个与理论教学平行又相对独立的校企合作、产学研结合的实践教学体系[3]。实践教学体系可以根据具体教学情况合理安排,采用三种方式:交融式、交替式和阶段式。交融式教学模式即将商务英语知识的学习掌握同商务实践相结合,采用情境化模拟教学或商务企业实地教学,在真实的商务情境中学习、运用知识,这需要商务企业的实地配合, 是商务英语教学的最理想选择方式;交替式教学模式即将理论教学同实践训练分学期进行,或将一学期分为两个半学期交替进行,相互配合。相对于前者,这种模式是一种折中、妥协,更容易安排教学;阶段式教学模式即将所学内容模块化:商务英语的课程内容、应用训练、技能训练、创新能力培养等四部分有机结合,分模块进行。以上三种教学方式不同,但出发点一致,目的就在于切实解决商务英语教学以往的理论同实践脱节严重的问题。商务英语作为传统专业,其发展如何主要在于是否同世界经济技术的快速发展同步,是否适应世界经济一体化的新格局。面向商务企业需要培养应用型、高技能商务英语人才是商务英语专业生存和发展的根本。

5.结语

产业调整与优化 篇8

关键词：农业产业结构,调整,优化升级

1 新疆农业产业结构现状及其存在的问题

1.1 新疆农业产业结构现状

伴随着我国农村生产关系的重大变革, 新疆农业三十多年来保持了全面快速的发展势头, 农业总产值高速增长, 1978—2010年农业总产值由19.1亿元增加到1846.18亿元, 年平均增长率为56.8%。表明经过近三十年的调整, 新疆农业实现了稳定持续增长。1980—2008年以来, 新疆农业产业结构调整取得了长足的发展, 农民收入水平也呈显著增长态势。从下图可以看出, 新疆农业产值、林业产值、牧业产值和渔业产值都呈逐年递增的趋势。

资料来源:根据2010年新疆统计年鉴有关数据整理计算绘制所得。

2008年比1980年分别增加了约47.76倍、49.4倍、63.49倍、274.39倍, 总体来看, 渔业的增长速度很快, 其他产业的发展速度相对较慢。从图中也可以发现, 2002—2008年以来四大产业的发展速度平稳但农业产业结构调整效果不太显著。由于新疆的农业产业占主导地位, 尤其是以棉花、油菜等经济作物种植业为主。同时牧业产值在新疆也占很大的比重。农业和牧业是新疆农业产业结构中的重点产业, 这既与自然气候有关, 也与生活习惯有关。但随着人们生活消费结构的改变以及产业结构调整力度的加大, 其他产业对农产品的需求也愈来愈显著, 渔业、林业发展速度增大, 使得新疆农业产业结构调整进入一个新的发展阶段。

1.2 新疆农业产业结构存在的问题

(1) 产业结构不合理且调整速度缓慢:

农林牧渔业总产值结构与部分省份相比较, 新疆地区农业占农林牧渔业的比重为69.3%, 此比重过高, 而且四川和吉林已低于50%。新疆的林牧渔业所占比重均低于其他省份。总的来说, 林牧渔业所占比重低, 结构不尽合理。近三十年来, 新疆农业产值结构基本上没有太大的变化, 种植业产值一直在70%左右, 牧业产值所占比重基本维持在20%左右。与全国平均水平相比, 新疆农业结构中种植业比重偏大, 具有资源优势的畜牧业, 林果业发展与开发不足。详见下表所示:

资料来源:根据2010年中国统计年鉴有关数据整理计算所得。

(2) 粮食种植结构单一, 结构性矛盾突出:

总体来讲, 从1978—2009年新疆粮食种植面积在逐渐减少, 棉花面积在逐步增加。近三十年来, 粮食作物和棉花占种植业面积的比重之和变化不大, 农业内部以粮食作物和棉花为主, 饲料作物种植较少, 种植业整体比重偏大, 而名、优、特产品较少, 不能适应市场需求的变化。农业产业结构单一、产业内比例失调, 区域资源优势未能得到充分发挥, 这在很大程度上制约着新疆地区特色农产品产业化经营的发展。由于农业产业内部结构较为单一, 以种植业为主, 种植业又以粮食为主, 随着人口数量的增加, 为满足粮食需要, 只有不断毁林、毁草开荒, 导致水土流失严重, 耕地减少的恶性循环。

2 影响新疆发展农业产业结构的制约因素

2.1 环境制约日益严重

新疆是我国典型干旱区, 降水稀少。新疆极端干旱区和干旱区的面积占全新疆总面积的65.5% (其中极端干旱区占28.8%, 干旱区占36.7%) , 如果将半干旱区计算在内, 其面积占全新疆总面积的88.7%。新疆是中国多种自然灾害群生的典型地区, 沙尘、大风、干旱、洪水、雪灾、寒流、霜冻等自然灾害频发, 近十年新疆农业平均受灾率虽低于全国, 但成灾率却高达65.6%, 高于全国平均水平15.3个百分点。自然灾害的频发给我区农业生产造成了严重损失, 制约了新疆生态型现代农业可持续发展。

2.2 水资源的约束

新疆属于大陆性温带干旱和半干旱气候区, 2008年水资源总量仅占全国总量的2.9%, 是我国最为干旱缺水的省区。2008年新疆用水总量占水资源总量的65.8%, 是全国平均水平的3.1倍;农业用水占用水总量的92.3%, 远高于全国平均水平 (62%) ;农用地均用水量为11642.8m3/hm2, 是全国平均水平的3.08倍;新疆农用地均产值为25936元/hm2, 是全国平均水平的70%。可见, 新疆水资源利用率高但基本用于农业生产, 农用地用水多却产值不高。在新疆水资源紧缺的环境下, 新疆的农业就是灌溉绿洲的农业, 土地的开发、利用和效益均严重受水资源的制约。种植业、林业、牧业、渔业间水资源的配置也是一个动态博弈过程。

2.3 农业科学技术条件

科学技术本身就是生产力的组成部分, 科学技术作为生产力的集中体现, 是导致农业产业结构变化的最强大的推动力之一。技术进步是农业发展的主要动力, 要实现生态农业产业化战略和可持续发展的目标, 将社会效益、生态效益、经济效益有机地结合起来, 就必须以科学技术的不断进步为前提。由于经济发展水平落后、生态环境恶化、社会发育程度不高等诸多因素的制约, 新疆地区农村科技资源十分稀缺, 农业科技服务的组织机构也不健全, 科技进步对农业发展的推动作用还不显著。新疆农业科技投入较小, 仅占农业总产值的0.4%～0.5% , 占新疆国内生产总值的0.05%～0.1%, 而发达国家这一比例在1.5%～2.0%。

3 新疆农业产业结构调整与优化升级策略

3.1 调整农业结构, 优化资源配置, 发挥比较优势, 缔造新的农产品市场竞争力

提高农产品品质, 调整优化种植业结构, 就是把新疆种植业原来的粮、经“二元结构”为主调整为粮、经、草“三元结构”。构造畜牧大产业, 调整优化农业内部结构。农场把发展现代畜牧业作为农业结构调整的突破口, 依托大西北牧业、麦趣尔、天康畜牧等龙头企业, 重点发展生猪、羊、奶牛养殖, 培育一批有一定规模的养殖小区和养殖户, 迅速扩大生猪、羊、奶牛的养殖规模, 为龙头企业提供有一定数量、较为稳定的优质畜产品。新疆应抓住生态畜牧业产业化的发展机遇, 不断加大畜牧业比重, 提高经济总量和质量, 把我区建设成为国家现代优质畜产品生产基地。

3.2 要积极调整农业的区域结构, 加强农业区域之间的分工与协作, 发展特色农业区

我们应该充分发挥区域比较优势, 实行区域化、规模化开发, 同时注意避免区域农业产业结构雷同, 着力形成有区域特色的农业产业带和关联产业群。加快建设“四大基地”, 全面推进农业产业化。不断调整和优化农业结构, 发展高产、优质、高效、生态、安全农业, 大力推进棉花、粮食、特色林果和畜牧四大基地建设。棉花产业基地巩固提升棉花产业, 以建设阿克苏市、石河子市纺织工业基地为轴心, 着重规划建设喀什地区至阿克苏地区、巴音郭楞蒙古自治州棉花产业带和天山北坡棉花产业带。粮食基地重点发展伊犁河谷、环塔里木盆地北线、塔额盆地、昌吉东部、博州西部粮食产业区和产业带, 规划建设粮食生产基地县。特色林果产业区, 做优做强特色林果业, 加快建设环塔里木盆地优势林果主产区, 稳步建设吐哈盆地、天山北坡和伊犁河谷优质特色林果产业带。畜牧业生态区, 做大做强现代畜牧业, 在天山北坡、伊犁河谷、塔里木盆地、焉耆盆地、额尔齐斯河流域加快建设牛奶产业带;在伊犁州直、博州、昌吉州、巴州、塔城地区、阿克苏地区重点建设细羊毛产业带等。

3.3 围绕重点领域, 推进技术创新, 以科技创新推动农业结构优化升级

产业调整与优化 篇9

当前, 我国经济发展进入一种新常态的形势, “新常态”主要是不同于以往但是在经济增长速度方面相对稳定, 结构优化, 并且有利于社会和谐发展。2016 年是中国“十三五”规划开局之年, 也是中国经济进入深度调整期和转型期的关键之年, 在“十二五”规划全面完成以后, 在我国经济发展取得很大进步的同时, 人们的生活水平也得到了很大的提升。与此同时, 随着劳动力市场的逐渐开放, 人们在职业的选择方面也有了更多的机会, 同时企业也能自由的为自己招聘所需要的人才, 原本的劳动力就业体系逐渐向市场化方向转变。在京津冀一体化的大背景下, 河北省产业结构调整对就业结构的调整日益显著。河北省在保持经济增长的同时, 就业结构变迁滞后于产业结构调整。就业是民生之本, 有些人担心产业结构的调整会对就业的稳定性产生影响, 如何看待新常态形势下产业结构的调整与就业结构的优化之间的协调发展成为亟须解决的问题。

二、产业结构与就业结构的关系

产业结构和就业结构的关系一直是学术界关注的热点话题, 国内外学者进行了大量探究。比如配第-克拉克定理、西蒙-库兹涅兹定理、二元结构理论, 等等。这些理论研究表明:产业结构和就业结构之间有着密切的联系, 忽略任何一方都会对另一方的升级和发展产生不利的影响。

第一, 产业结构对就业结构的影响。一方面产业结构能够对就业结构起到牵动作用。伴随着产业结构的调整, 就业结构也会由第一产业为主向第二产业以及第三产业转变, 进而造成就业岗位的变化;另一方面产业结构的调整直接影响到劳动力的供需状况, 产业结构的变化既会提供更多的劳动岗位, 又会在一定程度上造成结构性的失业。

第二, 就业结构也会对产业结构产生影响。一方面就业结构会对产业结构产生一定的推动作用。就业结构的调整 (包括劳动力资源的数量、质量和滚动方式) 会影响产业结构的变动方式和方向。劳动力、物质资料、资本和技术共同推动产业结构的发展和调整;另一方面就业结构的变化也会对产业结构的调整起到一定的制约作用。比如, 我国的劳动力素质的提高速度远不能满足产业结构升级的要求, 会在一定程度上制约高科技产业的发展, 制约产业结构的升级。

三、产业结构与就业结构现状

(一) 产业结构现状分析。产业结构优化升级是中国经济新常态的重要特点之一, 在经济新常态下, 产业结构的优化升级主要存在以下问题:

第一, 居民的消费水平对经济增长的影响非常小, 想要让居民的消费水平来带动经济快速增长是不可能的。投资、消费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”, 从我国经济新常态来看, 投资和出口已经不能在适应当前经济的快速发展, 从而扩大内需成为适应经济快速增长的主要措施。从有关数据来看, 2010~2012 年我国第二、三产业指数相比之前的数据有比较大的下滑, 尤其是第二产业指数下滑得更快, 2013~2014 年虽然有所上升, 但是第二产业的发展想要回升已经是很难了。

第二, 环境污染问题越来越严重。我国正处于工业化、城镇化不断推进的历史阶段, 温室气体排放总量大, 钢铁、电解铝、船舶、玻璃、水泥等这些支柱行业产能利用率长期不足80%。虽然这些行业造成了环境的严重污染, 但是如果关掉或者暂停这些行业可能会对我国经济的增长速度产生影响。根据统计数据可以看出, 在2013 年河北省压减钢铁产能达到了788 万吨, 而2014 年压减钢铁产能已经达到了1, 500 万吨, 就是因为这样大幅度压减过剩产能直接导致2014 年第一季度国内生产总值下降至4.2%。

第三, 我国传统行业与金融行业相比, 利润相差悬殊。据统计, 在2014 年金融业产值增速最快, 传统行业由于生产的初级产品价格下降利润大幅度下滑, 甚至有很多传统行业出现了年年亏损的情况, 与金融类企业利润相差悬殊。

第四, 科技型中小企业发展缓慢。我国的科技型中小企业发展情况一直都不太乐观, 科技成果的转化率较低, 从整体上来看, 每年我国有2 万多项新增的专利技术, 但是因为资金不足等因素的约束, 在这些专利技术中仅有10%~15%最终可以转化为产品并形成产业, 这样的水平远远低于发达国家的30%~40%。

(二) 就业结构现状分析。目前, 我国就业“三碰头”情况非常复杂。一是大学生就业难的问题比较突出。自从我国大学开始扩招以来, 我国大学生的毕业人数每年也在快速增长, 在2015 年的大学毕业生已经接近了750 万人。但根据统计数据可以看出, 大学生的初次就业率仅为80%以下, 这就意味着有100 多万名大学生在走出校门刚刚步入社会的时候是不能顺利找到工作的;二是农村劳动力的转移就业任务非常艰巨。现在每年从农村转移出来的农民工大约有近千万人, 但是农民工的就业质量比较低下。工资水平不高、社会保障不全、工作环境恶劣等方面仍是亟待解决的问题;三是下岗失业人员再就业难的问题还未解决。特别是年龄在40~50 岁的人员和零就业家庭的就业途径非常狭小, 并且人们缺乏一技之长, 所以如何实现再就业的问题就非常困难了。

四、产业结构调整与就业结构优化建议

通过以上分析, 当前的产业结构与就业结构都存在很大的问题, 并不能协调发展, 为了扩大就业, 更好地深化产业结构升级, 促进两者的良性循环与协调发展, 保持国民经济又好又快发展, 提出如下建议:

(一) 大力提升服务业发展。河北省的第三产业以及就业吸纳能力有很大的发展空间, 为此要进一步促进服务业的大力发展, 不断优化服务业优化升级, 进而拉动内需和促进经济增长。一方面大力发展生产性服务业, 尤其是要重点发展售后保障、商务服务、研发设计、市场营销、产品设计等服务行业。利用思维创新、科技创新、体制创新、政策创新等手段来不断提高生产性服务业的现代化水平, 将产业结构向现代服务行业引导;另一方面为了不断满足生活性服务业的现代化需求, 从而大力发展生活服务行业。发展适合广大人民群众的影像音像、文化旅游、艺术教育等相关文化产业, 发展面向社区全体成员的专业化服务, 如养老健康服务、医疗用药服务、娱乐健身服务等, 加快旅游开发, 加强旅游基础设施的完善, 多方面扩展就业渠道, 扩大就业。

(二) 提高就业者的素质水平。下岗人员的再就业问题也是重点关注问题。由于当前职业培训机制较为滞后, 现在的培训内容相对宽泛, 缺乏针对性, 培训形式主要是由政府部门组织的, 职业教育没能适应产业调整的需要, 就业者不能够提升职业技能。因此, 一方面政府部门可以对企业的再就业培训进行补贴, 这样企业就会更好地对工人进行培训, 使工人更好地适应自己的岗位, 从而能够提高培训的效率, 减少企业员工的流动性, 同时还会使就业结构与国家的产业结构很好地衔接起来;另一方面可以通过培训促就业、竞赛促提升, 通过技能培训找到岗位, 提高劳动者素质, 实现更高质量就业。

(三) 多方面举措保证高校就业水平。解决高校毕业生的就业问题不仅需要大学生自身提高职业技能, 树立正确的择业观, 还需要高校和相关政府部门的支持。学校方面要制定多元化的人才培养模式, 与用人单位多多联系沟通促进就业, 并且通过各种渠道发布就业信息, 为高校毕业生的就业服务做好工作;政府方面要完善社会保障制度。完善就业保险、失业保险、医疗保险等社会保障体系, 为吸引劳动力提供坚实的后盾。

(四) 加强京津冀协同发展。在京津翼一体化大背景下, 对接京津, 优化区域发展和产业布局, 拓宽就业渠道。加强环渤海及京津冀地区经济协作、协同发展, 优势互补、互利共赢、扎实推进, 加快科学持续发展。在京津冀达成合作的前提下, 共建现代交通网络体系, 改善生态环境, 全力打造绿色发展空间。

摘要：经济发展从传统的要素驱动向创新驱动转变是经济新常态的反映。传统上, 我国扩大就业主要依赖的是经济增长速度。但在经济增速逐渐下滑的情况下, 解决就业问题开始依赖产业结构优化升级。如何认识经济新常态下产业结构与就业结构的联动性影响将是进一步做好优化就业结构的基础与前提。本文对产业结构与就业结构进行分析与总结, 并对两者的协调性提出建议。

关键词：产业结构调整,就业结构优化,相关性分析

参考文献

[1]孙灵.产业结构调整与劳动力结构优化的关系分析[J].中国经贸, 2015.11.

[2]杨晓光.中国经济新常态下产业结构优化升级研究[J].商业经济, 2015.2.

产业调整与优化 篇10

金融危机的爆发给衡阳的产业发展带来了巨大冲击。在衡阳市三大产业中, 遭受金融危机冲击最大的是第二产业, 其中工业影响最深。根据衡阳市国民经济与社会发展统计公报显示, 2009年衡阳市出口总额5.89亿美元, 比2008年同比下降33.77%, 远远高于全国出口同比下降幅度的13.9%, 境外投资1300万美元, 同比下降34.34%, 利用外资3.62亿美元, 在全省14个市州中位于倒数第三。衡阳市第三产业受金融危机的冲击仅次于第二产业, 其中遭受打击最中的行业主要是房地产业、金融业、投资业、商贸业、旅游业等。其原因是因为经过金融危机, 投资者信心受挫, 又由于市场前景不明朗, 投资者投资更加小心谨慎, 从而使整个市场的投资比原计划大量缩水。相对于第二、第三产业来说, 衡阳市第一产业受金融危机的冲击相对较小。但由于衡阳第一产业在GDP中所占比例较大, 仍有一定的影响。其影响主要体现在两方面:一是用于农业生产的种子、饲料、化肥、燃料及部分生产资料等价格一直高位运行, 生产投入成本居高不下, 但农产品价格却不断走低, 农产品收入相对越来越低, 这严重影响了农民的生产积极性。二是农村劳动力素质不高, 农民工转移就业难。当前, 在外打工的衡阳农民工中, 文化素质普遍不高, 其中有相当数量农民工的文化水平在初中以下。在金融危机影响下, 劳动力市场供过于求的现象相当严重, 人才竞争日趋激烈。这样一来, 对那些学历低、技术水平不高的农村劳动力造成找工作难、找稳定工作更难。

2 金融危机下衡阳产业结构暴露出的主要问题

2.1 三大产业结构比例不合理

从2009年全国、湖南省、衡阳市的相关统计资料看, 2009年全国国内生产总值335353亿元, 其中第一、二、三产业所占比重分别为10.6%、46.8%、42.6%。湖南全省生产总值12930.69亿元, 其中第一、二、三产业所占比重分别为15.2%、43.9%、40.9%。衡阳市实现生产总值1168亿元, 其中第一、二、三产业所占GDP比重为分别20.6%、42.8%、36.6%。

从构成GDP的三次产业结构看, 衡阳第一产业所占比重过大, 二、三产业占比偏低, 一产业占GDP比重超过20%多, 与全国、全省的经济结构比较, 衡阳市三次产业结构优化程度明显落后全国、全省平均水平。2009年衡阳市第一产业所占比重比全国、全省分别高了10、5.4个百分点, 而第二产业所占比重比全国、全省分别低了4、1.1个百分点, 第三产业所占比重比全国、全省分别低了6、4.3个百分点。由于不合理的产业结构, 第一产业的比重过大, 但它的发展速度又远远低于二、三产业的发展速度, 导致衡阳市经济总体发展速度与先进兄弟地市比较总处于滞后的追赶状态。

2.2 三大产业内部结构不科学

从第一产业的农业内部构成看, 衡阳市粮、油、猪农产品资源丰富, 但是在生产和加工上, 衡阳农产品的特色优势的远远地没有发挥出来, 衡阳农业产业化经营尚处于发展的起步或初级阶段。以衡阳市的传统农产品强项粮食和生猪为例, 在生产规模、产品特色和品牌上, 根本谈不上有国内、省内知名品牌;从第二产业内部结构来看, 衡阳还处于工业化中期的起始阶段, 结构性矛盾比较突出。其主要表现在以下几个方面:第一, 从主导产业来看, 衡阳规模以上工业占全部工业增加值的比重低于全省平均水平, 支柱产业规模不大。第二, 从构成工业的轻重行业结构看, 衡阳轻工业所占比重过少。2008年, 衡阳全市规模工业中轻工业占全部工业的比重为22.0%, 比全省规模工业中轻工业占全部工业的比重31.8%低9.8个百分点, 比全国规模工业中轻工业占全部工业的比重30%低8.0个百分点;从衡阳市第三产业内部结构看, 因受城市化滞后、体制性约束、对外依赖的工业化模式和专业技术人才缺乏等因素的影响, 第三产业特别是生产型服务业发展严重滞后。突出表现在, 一是具有相当资源优势的旅游业、物流业未形成支柱产业, 批零贸易业没有形成有辐射功能的大商业格局。二是生活服务业发展过旺, 而科学研究事业、综合技术服务业、金融保险、法律及咨询服务、仓储业、农林牧渔服务业等生产型服务业仍发展缓慢。三是一些垄断行业如电信、铁路、广播电视、金融等普遍存在供不应求问题。

2.3 产业集群化程度不深

产业集群, 对特定企业、特定地区的经济发展会产生积极地促进作用。它有助于区域资源整合, 有利于提升区域创新能力, 有利于培育地方支柱产业, 有利于形成区域知名品牌。但衡阳的产业集群建设比较落后, 产业集群化程度不高, 产业集群的作用没有很好地发挥出来。在《湖南省培育发展产业集群“十一五”规划》中, 全省50个产业集群项目衡阳只占5个, 为全省的十分之一。核心企业产值实现程度不高, 五大产业集群中的核心企业的产值只占五大集群产值的34.2%。衡阳产业集群的弱点主要表现在产业集群化程度不高, 发展层次较低, 具有优势且较完整的产业链少, 产业的本地配套性差、配套成本高, 特别是核心企业不够强大, 带动能力不强。

3 衡阳产业结构调整优化的基本原则与思路

3.1 衡阳产业结构调整优化的基本原则

作为由工业化中期向工业化后期转变过渡时期的产业结构调整, 衡阳既要立足本市市情, 又要立足于市场的需求, 更要着眼于更长时期的结构升级要求, 因而应坚持以下原则:

其一, 要坚持适地适业的原则。由于自然条件的差异和自然资源分布的不平均性, 社会经济条件不同、技术管理水平和交通运输发展的非均衡性等因素的存在, 使得地域分工显得尤为重要。因此, 衡阳产业结构的调整, 应遵循适地适业的基本原则, 也就是宜工则工, 宜农则农, 靠山吃山, 靠水吃水, 发挥地区特色优势。其二, 要符合产业结构的演变规律。理论研究和实践的发展都表明, 产业结构调整和优化升级是有规律可循的。无论从国民收入的相对比重还是从劳动力的相对比重考察, 任何国家或地区产业结构的演变都具有大致相同的趋势。因此, 我们要正确分析衡阳经济发展和产业结构的现状, 正确评估衡阳所处的经济发展时期和工业化阶段, 正确预测未来一段时间衡阳经济的发展方向和产业结构的演变趋势, 适时调整和优化产业结构。其三, 要符合国家产业政策。国家产业政策是国家为弥补市场缺陷, 适应国家经济发展和产业结构调整等方面的需要而制定的扶持或限制某些产业、某类企业、某些产品和技术等的经济政策。衡阳产业结构的调整和优化升级, 必须与国家产业政策导向相一致。其四, 要处理好经济发展与环境的关系, 促进集约发展、节约发展和环境友好的原则。实现经济社会的可持续发展, 是当今人类面临的共同课题。要实现经济社会的可持续发展, 则必须处理好经济发展与资源、环境和人口的关系。其中, 处理好经济发展与资源、环境的关系, 关键就是建立资源节约、环境友好型社会, 加快经济发展方式的转变。

3.2 衡阳产业机构调整优化的思路

随着衡阳产业结构主要矛盾的转换, 衡阳产业结构调整重点应转向以强化薄弱环节为主的功能性调整, 增强发展的协调性和外部效应, 实现经济社会环境的全面协调和可持续发展。衡阳产业结构调整与优化思路是:坚持科学发展观统领全局, 提高社会效应和环境效应, 重点突破设计、营销、品牌培育、技术服务、供应链管理、专门化分工等制约产业结构优化升级的关键环节和生产性服务业, 切实推进新型工业化, 促进产业结构升级和经济发展方式的转变, 努力构筑以下四大格局:传统产业新型化和新型产业规模化的产业结构优化格局;培育具有市场竞争力、拥有自主知识产权和自有品牌的大型企业与中小企业协调配套、共同发展的企业组织合理化格局;内源性发展与外源性发展相结合的复合化格局;工业新型化、服务化与农业产业化和服务业现代化相互支撑、共同促进的融合化发展格局。

4 金融危机下衡阳产业结构的调整及优化对策

4.1 政府应创造经济发展的良好外部环境

产业结构调整优化需要良好的软环境, 这要求政府职能必须实现三个转变:即从全能政府向有限政府转变;从行政手段为主向法律和经济手段为主转变;从政府配置资源为主向市场配置为主转变。政府要顺应经济发展趋势, 及时出台政策对产业结构进行宏观指异, 迎接新型工业、新兴产业和现代服务业融合发展的新局面。政府应继续加强对主导产业的支持力度, 将产业集群建设与优化产业布局有机的结合起来, 提高产业的协调发展能力。重点引进与衡阳产业互补、有利于产业升级、结构优化的外资项目, 促进工业经济逐步从国际产业分工价值链的低端, 向“高附加值链”的中高端转移。要进一步加强基础设施的建设, 完善相关法律、法规, 强化政府运用市场机制调节经济活动的能力建设, 减少行政干预, 努力营造行为规范、运转协调、公正透明、务实高效的政务环境。

4.2 加强农业基础地位

农业是国民经济的基础, 产业结构的调整首先应该是农业结构的调整。关于衡阳农业结构的调整优化的建议是, 一是调整种养结构。在重点保护粮食、生猪、家禽等主导产品稳定增长的同时, 积极发展双低油菜、柑桔、黄花菜、席草、茶叶、优质烟、林枣、林竹、林茶、林材、花卉苗木等农林产品。加快湘黄鸡、草食畜禽、名特水产、良种肉鸽、奶牛、蛋鸭等养殖业的发展。二是调整品牌结构。加快无公害、有机、绿色农产品基地建设, 推进农业标准化生产, 提高农业的科技含量, 打造农业知名品牌。三是调整体制结构。重点突破小农经济体制对规模化集约化经营的束缚, 大力推广“公司+农户+基地”的经营模式, 继续扶强龙头企业, 培育农产品市场, 完善农村合作组织, 积极推进农业产业化进程。四是降低农副产品中作为第一产业的比重, 加大农副产品中作为工业品原料的比重, 同时提高农村服务业发展。

4.3 大力推进新型工业化进程

衡阳是湖南乃至全国的老工业基地, 因而大力加强工业结构的调整优化, 推进新型工业化进程势在必行。具体措施有:一是以项目为载体, 推动衡阳工业化战略的实施。瞄准市场, 依托资源优势, 培植一批大工业项目, 孵化一批骨干企业, 做大企业规模, 带动工业总量的扩张。二是加大招商引资力度, 优化工业发展环境。创新招商引资思路, 改进招商方式, 采取以资源换技术、产权换资金、存量换增量、市场换项目等办法来招商引资。三是以工业园区为依托, 推进产业集群集聚。抓住国家支持中部地区老工业基地振兴的机遇, 以优势骨干企业为核心, 以关联产业链条为重点, 以工业园区为平台, 逐步形成工业产业集群式发展和规模化区域的新格局。四是加快体制创新, 以改革激活经济主体和促进企业整合。积极推进各类企业建立现代企业制度, 在更高层次上形成多种所有制经济共同发展的体制优势, 同时以企业制度创新为动力, 进一步推进企业改组和资源整合。

4.4 加快服务业发展步伐

服务业的快速发展要从改组改造传统服务业着手, 着力提高服务业增加值和从业人员在国内生产总值和全社会从业人员中的比重, 加快服务业社会化、市场化步伐。根据衡阳市的优势、特色和潜力, 一是重点发展以物流业为核心的生产服务业, 力争到2015年, 衡阳成为全国现代物流重要枢纽城市。同时, 抓好现代金融、现代商务等生产服务业;二是大力发展以旅游业为重点的生活服务业。发挥名人、名山、名城优势, 把衡阳建设成为全国产品好、环境优、效益高、后劲强的旅游经济大市。同时, 抓好文化、商贸餐饮、房地产、社区服务等生活服务业。

4.5 促进自主创新, 积极发展高新技术产业

当前衡阳市产业结构调整, 一方面, 要努力消除短缺和严重的生产能力的过剩;另一方面, 要着力解决生产要素配制效率, 推进产业升级。要达到上述目的, 就必须大力鼓励企业自主创新, 着力发展高新技术产业和新兴工业, 壮大支柱产业, 培育一批知名品牌的骨干企业, 增强企业和产品的市场竞争力。为此, 我们应该采取下列措施:第一, 积极对接国家十大产业振兴规划, 把适用性调整和战略性调整结合起来, 制定衡阳产业发展规划, 积极扶持、推动新产业的发展。第二, 设立产业优化升级专项资金, 重点支持一批自主创新、自主品牌的民营企业, 积极引导企业求变, 推进产品结构调整, 把加大研发新产品的力度作为应对金融危机的主要措施。第三, 设立人才专项资金, 推进企业技术创新。要充分认识到品牌和技术的重要性, 培育具有自主知识产权和自有品牌的优势企业。推动产学研联合攻关, 建设“创新驿站”, 挖掘企业技术创新需求, 实现技术转移对接服务。

4.6 加大产业集群的发展力度

在当前形势下, 产业集群是衡阳摆脱金融危机、形成湖南次级经济中心的关键。根据衡阳的经济、资源、地理与社会文化等优势全面考虑, 衡阳的产业集群可以向以下方向发展:一是积极延伸有色金属产业集群的产业链, 实现其附加值最大化;二是利用衡阳农产品资源丰富的有利条件, 大力发展农产品加工业, 包括农副食品加工、饮料、烟草、林浆纸等产业;三是衡阳应以现有优势产业为基础, 大力培育制造业产业集群, 通过产业集群发展, 提升县域经济实力;四是利用衡阳紧邻珠三角的独特区位优势, 积极承接广东等沿海地区外向转移产业, 大力发展制造业的产业集群;五是依托南岳以及大批的旅游景点, 大力发展旅游产业, 使旅游业成为衡阳重点朝阳产业。

摘要：金融危机的发生, 一方面给衡阳产业发展带来了巨大冲击, 另一方面也暴露出衡阳产业结构存在的主要问题。为了应对金融危机以及更长远的发展, 应遵循四大原则, 采取六大措施对衡阳产业结构进行调整与优化。

关键词：金融危机,产业结构,调整优化

参考文献

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[3]王岳平.“十二五”时期我国产业结构调整战略与政策研究[J].宏观经济研究, 2009, (11) .

[4]林姗姗.产业结构优化升级的分析[J].现代企业, 2009, (1) .

[5]2008-2009年国民经济和社会发展统计公报.

[6]2008-2009年湖南国民经济和社会发展统计公报.

产业调整与优化 篇11

一、高职院校专业调整必须与产业结构调整相适应

产业结构调整是高职院校专业调整目前及将来始终应紧抓不放的关键问题，是高职教育专业特色的具体表现，它规定着专业的划分及名称，反映所培养人才的业务规格和工作方向，甚至直接影响到招生、就业和教育质量的确保等方面。它是由以下几个方面的因素决定的。

1、社会需求的多变性

随着我国改革开放的不断深入，科学技术突飞猛进地发展，经济结构的转型升级使得新行业、新工种层出不穷，诞生了许多适合高职院校毕业生就业的新岗位，高职院校必须根据不断变化的市场情况，迅速地设置新的专业，及时满足用人单位的需要。

近年来，湖南省劳动力结构随着经济发展，不仅由第一产业向第二产业转移，由第一产业第二产业向第三产业转移，更频繁的表现为第二、第三产业内部行业间的转移，这种行业间社会劳动力大幅度转移对湖南劳动力供求格局产生很大的影响。

十一五期间，湖南产业结构调整总体思路是：发展现代农业，改造提升传统工业，大力发展服务业。根据这一特征，要求高职院校在办学上要具备鲜明的时代特征，在专业设置上必须以市场为向导，必须符合新行业、新岗位的需求，要砍掉一些传统的旧专业，设置一些符合新时代人才变化需求的新专业，以适应新形势的需要，这既是其活力所在，也充分体现高职院校在专业设置上速变性的特点。

2、地方经济的差异性

地方性是高职教育的基本属性之一，为地方经济建设和社会发展服务是地方性高职院校办学的出发点和落脚点。由于各地经济发展的不平衡，确定人才培养模式，不能盲目攀比、生搬硬套、一哄而起，大家同时办某一专业，这里有区域经济发展水平、办学条件、办学体制等不同，并不是所有高职院校都适合办相同的专业。同时高职院校自身办学条件悬殊决定在人才培养方面，应该地方需要什么人才就培养什么人才，满足地方需要是第一位的，在此前提下，应客观地分析本校及外部资源情况，找出最佳结合点，有所为，有所不为，警惕走上事倍功半，不遵循教学规律，不讲求办学效益的歧途。

3、人才类型的特殊性

高职教育是一种特殊类型的高等教育，是高等教育的重要组成部分，是实现高等教育大众化的重要力量，在终生教育中占有重要地位，承担着为高新技术转化，传统产业升级提供智力支持的重任。首先，专业设置必须突出市场性特点，必须针对本地区、本行业经济结构与布局的调整、发展规划、社会发展及科技进步对高职技术应用型人才的需求，根据人才市场近期和中期的需求状况，及时开发新专业，改造老专业，淘汰过时专业。在没有对市场作深入调查的情况下，切忌凭主观想象和长官意志设置专业，也不能以学校有什么专业带头人和具备什么样的实验、实训、实习条件来确定办什么专业。应是我们主动去适应市场，而不是市场来适应我们。其次，教学必须突出职业性的特点，高职教育是面向第一线特定岗位培养应用型人才的，学生要掌握一定的专业理论，要具备针对某一职业岗位（群）的技术应用能力和技能，要有较高的适应现代管理或服务的综合素质，使其毕业后就能上岗工作。因此从教学计划的制定、教学内容的确定、教学方式方法的选择到实训设施配备及师资队伍建设、考试考核等都必须突出职业性特点，彻底改变普通高等教育的那种重知识、轻能力，重书本、轻技能，重课堂讲授、轻实践训练的学科型教育模式，使毕业生在激烈的市场竞争中，有较强的就业或创业的竞争力。

二、高职专业设置要考虑长夜结构调整的需要

区域经济的发展，带动高职教育的发展。高职教育的发展也可促进地方经济的发展和社会的进步。高职院校专业设置应具备专业设置的速变性、地方性、实用性、灵活性、复合性等特点，使专业设置更加合理化、科学化、规范化。

（一）必须遵循以下几条原则

1、改造和更新一批覆盖面广、招生量大的专业以适应产业结构的变化。

2、开拓与发展反映新技术、新工业与新兴产业、新的经济增长点适应的新专业，以适合科技进步的变化。

3、产学研结合，以适应社会发展的需求。

4、鼓励与扶植社会急需的技能型、紧缺型人才专业，以适应市场经济的变化。

（二）必须与市场接轨，根据人才需求设置和加强专业管理

1、对社会职业分类和人才需求论证是专业设置的重要依据。无论是新增专业或已开办的专业，均需进行市场调研，写出市场分析、专业设置分析报告。

2、改革专业培养目标体系，确立课程设置。高职教育的培养目标是课程设置的主要依据。目前高职教育培养目标要求培养的人才应具备各方面的能力。人才培养目标反映了职业技术的需求，职业技术需求是确定高职院校课程所要达到的目标的依据和出发点。

3、加强实习、实训基地建设，提高学生的动手能力。高职教育的特色之一体现在动手能力上。实习、实训基地建设是增强动手能力的关键，也是产教结合、技能训练的重要场所。应以教学计划为依据，建立与现场生产世纪或近期生产技术发展水平相适应，充分利用现代技术的仿真实训室，同时注重科研、生产、技术培训和技术服务对实训基地的功能的要求，实行对外开放，提高使用率。

（三）产学研结合是加强专业建设，培养合格人才的重要途径

高职教育注重学生动手能力的培养，要求教学内容要突出实践性教学。产学研结合正是利用行业、企业这样一种与学校不同的教育资源和教育环境，培养适合行业、企业需要的应用型人才为主要目的的教学模式。利用企业、学校各自优势，实现理论与实践的结合，一方面学校为企业提供技术支持，另一方面，企业为学校提供实践场所，使学生通过与企业合作，将所学知识运用到生产、工程实践中去。并通过专业优势来组织教师、学生进行应用技术开发与研究，参与企业经济活动，推广新的科技成果，使其尽快转化为生产力，通过产业的发展反过来推动专业现代化进程，提高办学效益和水平。

产业调整与优化 篇12

推进产业结构调整和产品转型升级,提高经济发展的质量和效益,是福建省落实科学发展观的核心任务。随着“十一五”末经济平稳较快发展,“十二五”期间中国经济社会发展这条矛盾的主线将更偏向于转变经济发展方式和经济结构调整。“十二五”将是我国在世界经济体中率先进入复苏与振兴时期,是海西区建设由地方决策上升为中央决策后全面推进实施的关键时期,也是福建省产业转型升级的战略机遇期。

1 加快新型工业化发展步伐,培育和发展战略性高新技术产业集群

新型工业化道路实质上是科学发展观在工业发展实践上的具体体现,是借助以信息化为特征的科技进步等后发优势,实现可持续基础上的跨越式发展的发展战略。它必须着力解决三大任务——找到新的快速增长方式;解决经济增长与环境、资源的矛盾;解决人力资源优势发挥的问题。

当前,福建省要大力培育和发展软件、医药、生物技术、新材料、环保等战略性高新技术产业集群。如,在信息技术产业集群方面,以福州软件园为布局重点,培育发展应用软件为主,以中间件、嵌入式软件为辅的软件产业链、群;以厦门软件园为布局重点,加快软件园二、三期建设速度,积极引进各种软件开发企业和人才入厦,力争把厦门建设成我国重要的软件开发人才聚集地之一,我国重要的软件产业基地和出口基地之一;以福州、厦门、莆田和南平为布局重点,依托集成电路设计企业、集成电路制造企业、集成电路封装企业等方面的龙头企业,积极发展集成电路设计、制造封装及测试的集成电路产业集群,等等。

2 大力促进人力资源和人才资源的开发

人才是促进产业经济持续且高效增长的关键,在国家明确支持海峡西岸经济区建设的有利条件下,福建要抓住机遇,勇于面对来自其他经济区人才的竞争,明确区域产业发展现状与趋势,确立人才开发目标,制定人才开发规划,通过自身培育开发人才,利用区域独特优势引进产业发展匹配的人才,增加区域内人才数量与质量,实现区域人力资源合理配置,使人力资源在促进产业发展的过程中发挥更大的作用,促进福建省和海峡西岸经济区的腾飞。早在2003年,在《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》中,就将人才问题定位于是关系党和国家事业发展的关键问题的战略高度。在这样的宏观政策背景下,福建省委、省政府于2004年11月正式出台《贯彻落实〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》,根据全省经济社会发展和重大建设项目对人才需求,意见提出福建人才强省战略的目标。

促进福建省人力资源和人才资源的开发,一要制定科学的人才开发规划。规划内容要全面,应包括人才数量、质量、层次比、结构,人才均产值、效益以及体制、机制状况,并将规划落实到各行业、各地区、各组织。二要积极开展人才开发工作。将人才开发作为一项基本且长远的策略落实到个人、家庭、教育机构、企业和政府机构。三要优化人力资源配置。要进一步清除阻隔区域人力资源配置的体制性障碍,建立健全人力资源配置市场制度体系,充分发挥市场机制的作用,推进城乡一体化的平等的户籍制度、就业制度、教育制度、社会保障制度改革。

3 转变经济增长方式,大力发展第三产业

改变资源消耗高、环境污染大、经济效益低下的经济增长方式不仅是生产发展与资源环境协调的要求,也是构建社会主义和谐社会的内在要求。加速发展服务业对于扩大规模、提升水平、增加就业、节约能源,实现经济又好又快发展具有深远的意义。大力发展第三产业,一是优化服务业结构。发展生活性服务业,积极拓展新型服务领域;发展生产性服务业,促进现代制造业与服务业加快融合、互动发展。二是科学调整服务业布局。充分发挥市场机制的作用,促进服务业资源优化配置。有条件的大中城市要加快形成以服务经济为主的产业结构。三是积极发展农村服务业。加快构建和完善包括生产销售、科技、信息、金融和生活服务的农村社会化服务体系,改善农村基础设施,加快发展农村教育、医疗卫生、文化等社会事业,促进农村富余劳动力转移就业。四是深化服务业改革。加快服务企业改革,建立现代企业制度。建立公开、平等、规范的服务业准入制度,鼓励社会资金投入服务业,提高非公有制经济在服务业中的比重。五是创造有利于发展服务业的良好环境。加大政策扶持,完善财税、信贷、土地和价格等相关政策措施,加快服务业标准化,规范市场秩序。

4 在闽台农业合作过程中引导农业产业结构的调整

改革开放后,随着两岸关系的重大变化,特殊的优惠政策推动了闽台农业合作与交流的迅速发展。在农业资源上,闽台两地的互补性十分明显。[4]因此,各自的优势互补成为闽台农业合作的基础。近年来,福建省确定了以实验区为中心,沿海为主线,山海协作互补,全方位推进闽台农业合作的策略,闽台农业合作已经呈现出从单一投资到全面合作、从沿海合作向山区拓展、从零散合作到园区集中、从初放合作到产业化发展的新特点。因此,在开展闽台农业合作时,不能照搬台湾农业各种模式,而应该充分考虑福建农业基础条件与政策因素,探索适合闽台农业合作发展的新模式。[5]一要抓住闽台农业合作的基点, 实现效益最优化。从资源有效利用与优势互补的角度分析,两岸应以“大农业观”进行合作,即将两岸农业资源与市场作为一个整体观察。 [6] 二要发展产供销一体化闽台农业合作新模式。农业产业发展不仅要促进技术的进步,更重要的是改进管理和营销。台湾农业技术的推广不是靠政府,也不是靠市场,而主要靠农会。当前,大批台湾农业企业已进入福建,开展闽台农业合作,带来了先进的技术设备和完善的市场营销网络及模式,延伸了福建农业产业链,福建产供销一体化新模式已经初步显现,因此,福建必须抓住这一有利时机,充分借鉴台湾农业管理和营销的经验,大力改进农业生产管理和营销方式,发展产供销一体化闽台农业合作新模式。只有对产供销三者三管齐下,才能真正形成统一的品牌、供给与销售,做到产供销一体化,提高农产品的竞争力与价格效益,从而促进福建农业经济的发展。

参考文献

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