调整整合论文（共7篇）
调整整合论文 篇1
调整与整合是主旋律
继续采用扩张战略还是立即改为收缩战略, 这对浩华物流来说无疑是一个至关重要的抉择。这首先要对市场前景与市场份额、竞争现状与未来环境、企业资源与后劲支撑、财务现状与利润分析等因素进行全面准确地分析, 从而确定战略发展方向, 制定目标和具体实施计划。
一般来说, 企业主要利润来自于占业务总量大约20%的核心业务, 这并不是说80%的业务不重要, 这些业务也是构成企业市场占有率、顾客信赖度、品牌支撑的重要因素, 只有那些持续亏损又扭亏无望的业务才应该坚决砍掉, 立即止损。
调整与整合是主旋律。物流市场竞争日趋剧烈, 细分市场更加明显, 企业需要不断创新, 才能始终站在行业高端, 立于不败之地。收缩战略有利于把业务做好做扎实, 使企业更具竞争力。
CEO的思路是根据市场现实状况, 要集中企业优势资源确保核心业务处于“蓝海”地位, 这无疑是一个明智的抉择。只是要注意业务调整的幅度和力度, 避免大规模收缩对企业品牌、市场信誉度、潜在市场的培育等造成的损害。
浩华物流高层所凸现出来的“暗战”问题是民营企业普遍存在的现象。集中表现在企业核心层对经营理念、管理思路、决策机制、团队构架、人才标准、信息渠道、工作评价等方面存在着冲突, 这种冲突很容易造成非正式组织势力, 甚至形成内耗, 严重制约企业的发展。这是一场看不见的战争, 更需要冲突双方应用智慧和技巧来求大同存小异, 力求缓和矛盾、化解纷争。
应该看到在企业管理中, 90%以上的矛盾都是由于误解而产生, 沟通显得极其重要。民营企业需要对应的外部关系比较复杂, 企业主要负责人需要花费大量的精力来建立、协调和维护外围关系, 而企业内部高层之间、部门之间的沟通、协调和交流往往不充分、不到位, 非常容易由误解产生分歧、由分歧产生矛盾、有矛盾演变成内耗。
企业内部保持良好的有效沟通, 这是既简单又重要的工作。
作为CEO, 周杰对市场的敏锐度很高, 具有自己的运作思路和理念。肩负重任的他, 有责任与董事长 (董事会) 取得一致、保持协调, 因此重在沟通。从本案例可以看出周杰与董事长有严重沟通不到位的方面:“董事长的耳目无处不在, 让周杰感到巨大的压力”, 这至少说明CEO与董事长之间的正常渠道沟通不畅或缺失, 董事长从正常渠道不能获得足够的企业运营信息, 才需要从不同角度的非正常渠道去获得, 这是一个危险的信号, 说明企业决策层之间存在着沟通危机和信任危机。
CEO要摆正位置, 不能失去监督, 企业重大问题 (比如企业的扩张或收缩战略) 必须经董事长或董事会同意和支持才能实施。对CEO来说, 获得决策层和管理层的普遍支持是成功的保证。
董事长把路振华放在周杰身边, 无外乎有两种考虑:1、影响和修正CEO的管理行为;2、更换主帅前的必要过渡和准备。对于周杰来说, 将迎接一场严峻的考验:自己的战略思路和管理能力不被董事长认可的情况下, 要与董事长的代言人合作共事, 彼此间的矛盾与摩擦在所难免。
如果坚决抵触不聘进来, 势必引起董事长更大的不满和怀疑, 今后的工作将面临更加不利的局面, 因此应以积极的态度来迎接路振华的到来, 主动沟通, 争取更多的理解和支持。
调整整合论文 篇2
----XX县中小学布局调整工作总结
XX县位于鄂东南和湘鄂赣三省交界处，总人口47万，版土面积1986平方公里，下辖12个乡镇，186个行政村。现有各级各类学校180所，其中高中3所，职教中心1所，初中22所，小学154所（完小112所，初小42所），教学点61个。全县共有在校学生85727人，高中阶段在校学生11444人，初中30181人，小学36287人，幼儿园7815人（含学前班）。全县在编在册教师共3917人。
长期以来，我县始终坚持把中小学布局调整和示范学校创建作为提高办学水平，创办人民满意教育的重要内容常抓不懈。早在1996年，全县有325个村，村村办完小，我们就制订了《XX县中小学布局调整三年规划》，拉开了校点布局调整的序幕；2002—2004年，实施了第二轮中小学布局调整；2005年，确定为全县中小学布局调整攻坚年。由于我们谋划早，动手快，措施得力，投入到位，校点布局调整工作取得了显著成效。2007年，省政府教育督导团对我县“普九”进行了复查，各项指标全部达标，并给予了高度评价。我县实施中小学布局调整工作的主要做法和体会是：
一、提高认识是打好布局调整攻坚战的前提我县地处山区，特殊的地理环境使学校布局长期以来呈现出多、小、散的特点。近年来，由于计划生育政策的落实，农村人口出生率下降，中小学生源减少成为一种普遍现象。据统计，1998年以前，我县每年小学招生达10000名左右，最高曾达到11166人；而2004年以来，每年小学招生只有5500人左右。有些地方校舍建好没几年，却因为生源不足而闲置。2005年，全县学生不足百人的学校（教学点）还有
120余所。学校虽小，但五脏俱全，建设、维修、设备配套等都需要投入资金，有限的资金撒了“芝麻盐”，带来的是人、财、物的浪费。此外，办学规模过小，功能不齐全，教师缺编且结构不合理，难以实现学科专业化要求，造成了教育教学质量的低下。特别是在一些偏远山村的教学点，办学条件差，教师实行包班制，课程开设不齐全，教学质量差，已经难以满足人民群众对优质教育的迫切需求。城乡差距引发了学生“择校热”，县城学校人满为患，乡村学校人去楼空，社会对优质教育的需求与教育发展不均衡的矛盾日益凸现。因此，加快校点布局调整步伐，有计划地撤并那些规模小、质量低、效益差的学校，创建一批规模大、质量高的示范学校，成为提高办学效益，推进教育均衡发展的必然选择。2005年，XX县委、县政府提出要打好布局调整攻坚战。我们认识到这是强力推进我县教育再上新台阶的一次大好机遇。因此，我们抓住机遇，狠抓落实，调整充实了全县中小学布局调整工作领导小组成员。我们还多次组织有关人员赴本省、江西、浙江和湖南省等中小学布局调整工作搞得较好的县、市进行考察学习，进一步开阔了思路和视野，坚定了信心和决心。我们认为，中小学布局调整工作不是我们愿干不愿干、想干不想干的问题，而是必须干和如何干好的问题。我们下定决心，把中小学布局调整和示范学校创建工作作为我县教育“普九”达标后的二次攻坚，抢抓机遇，开拓创新，力争实现我县教育的二次腾飞。
二、科学规划是打好布局调整攻坚战的基础
为积极推进中小学布局调整，我县把学校布局调整和示范学校创建纳入XX县经济社会发展总体规划。在充分调研，反复论证，广泛征求意见的基础上，按照“一次规划，分步实施”的原则，我们制订了《XX县近五年教育事业发展规划》和《关于XX县中小学布局调整和示范学校创建的实施意见》，确立了工作的基本思路和奋斗目标：以创办人民满意的教育
为宗旨，以建设鄂南教育强县为目标，以“三个集中”（高中向县城集中，初中向区片集中，小学向乡镇所在地或中心村集中）为基本原则，以办好寄宿制学校为突破口，坚持“四个结合”（与薄弱学校改造相结合，与人事制度改革相结合，与优化资源配置相结合，与提高教育质量相结合），因地制宜，统筹规划，分步实施，科学整合教育资源，积极推进中小学示范化、现代化和特色化建设，逐步适应城镇化发展需求，实现公正、公平、优良的民生教育，使全县学龄少年儿童70-80%在城镇上学，享受优质教育。
三年来，我县先后撤并小学116所、初中6所，建成了寄宿制小学13所，有力地促进了教育事业的快速、健康发展。到2012年，力争再撤并小学34所，初中11所，全县保留各级各类学校135所，其中小学120所（完小33所，初小87所），初中10所，普通高中3所，职教中心1所，特殊教育学校1所，基本实现结构、规模、质量、效益的协调统一，整体办学水平跨入全市先进行列。
三、资金投入是打好布局调整攻坚战的保障
中小学布局调整和示范学校创建，资金是关键。由于历史、地理等原因，我县中小学校规模普遍较小，按照省、市督导评估的办学要求，普遍需要改建、扩建或新建。这样，新征土地、建设校舍、增添设备等，都要大量的资金投入。多年来，我们立足实际，积极探索，多方筹措，逐步建立了多元化的资金投入保障机制。一是积极争取上级项目资金或学校建设补助。近五年项目学校累计完成投资5600余万元。二是合理处置闲置校产。对闲置校产置换、租赁、变卖所得资金全部用于保留学校或新建学校。2005年11月，XX县委、县政府将原XX卫校资产置换，在天城镇城北新区动工兴建县职教中心新校区。新校区占地面积175亩，建筑面积4.5万平方米，投资5000万元，2006年8月交付使用。XX县职教中心分设“三部一中心”，即中专部、职高部、短训部和
艺术中心，集学历教育与非学历教育于一体。2008年秋，在籍学生3762人，其中在校生2084人，实习生1078人。三是积极动员社会力量集资、捐资、投资办学。五年来共筹措社会资金4600余万元。
自1996年以来，全县中小学布局调整的累计投资达2.5亿元。为确保资金的使用效益，我们实施“阳光工程”，加强了对资金的审计监督，严格做到专款专用，对克扣、挪用资金的严肃查处。
四、狠抓落实是打好布局调整攻坚战的关键
我们采取多种措施，推动中小学布局调整和示范学校创建向纵深推进。
一是广泛宣传，营造氛围。我们把每年的八月份定为“全县布局调整和校园文化建设宣传月”，充分利用电视台、报纸、墙体广告等形式，对实施布局调整的重要性和必要性进行大力宣传。同时，印发近10万份《关于全县中小学布局调整和示范学校创建告家长书》，发放到每个学生家长手中。我们还特别注重发挥乡、镇人民政府的作用，通过组织召开座谈会，乡镇干部包村进户等，向群众耐心讲解我县布局调整的规划和意义，赢得群众的理解和认同，为中小学布局调整工作营造了一个良好的氛围。
二是集中财力，重点投入，完善寄宿制学校基础设施建设。我县地处深山区，崇山峻岭，人口分散，交通不便。多年的实践证明，只有大力创办寄宿制学校，才能促使分散办学模式向集中办学模式转变。为此，我们按照中小学示范学校创建的要求，大力推进寄宿制学校建设，集中财力，重点投入，保证建成一所，完善一所，示范一所，着力把中小学寄宿制学校做大、做优、做强。
为高起点、高标准推进我县寄宿制学校建设，2008年，我县将城产中学资产拍卖，在城北新区征地600亩，筹建XX县教育城。教育新城2008年第一期工程投资近1亿元，兴
建城关中学新校区，新校区占地面积240亩，建筑面积4万平方米，是县委、县政府重点建设工程项目之一，整个工程由华中科技大学设计院设计，由中宇建设集团等6个施工单位承建。工程于2008年6月25日正式开工，2008年12月20日主体工程和配套工程将全部竣工，工期为179天，2009年春季城关中学新校区正式开学。教育新城教学楼、科技楼、学生公寓、学生餐厅、塑胶运动场、护城河等教学设施和绿化、美化设施一应俱全，环境优美，景色宜人，可同时容纳6000名学生就读。第一期工程竣工后，我们还将启动第二期工程，兴建少儿活动中心、小学、幼儿园、教工居住小区，占地面积160亩。教育新区第一期、第二期工程与已建成的职教中心和众望高中连成一片，集幼儿园、小学、初中、高中、职教于一体，形成一座在全市乃至全省具有一定影响力的规模较大的教育城。教育新城的建成，将彻底改变XX县城区教育资源不足的现状，满足人民群众对优质教育资源的迫切需要。
2008年秋，全县建成高标准寄宿制学校3所，撤并小学16所、初中1所，并由县财政投入专项资金，为全县中小学新生更换了1万套课桌凳。明年计划再改扩建标准化寄宿制小学、初中各2所，撤并小学7所、初中9所。
三是全面启动，分步实施，典型引路，重点突破。为将校点布局调整工作扎实、稳步推进，我县制订较长时期的学校布局规划，先在部分基础条件好、工作力度大、成效明显、并具有代表性的乡镇、学校进行典型培植，进行重点指导，打造一批高质量、高水平、标准化的学校，吸引周边学生踊跃到这些学校就读。以点带面，典型引路，推动全县中小学布局调整和示范学校创建工作的全面开展。
尽管我县在中小学布局调整方面做出了一些成绩，但与兄弟县（市、区）和先进发达地区相比，还有不少差距。我们决心以本次会议为契机，虚心学习兄弟县（市、区）的先
调整整合论文 篇3
关键词:政治整合;普遍受益;均衡;自主性
中图分类号:D62 文献标志码:A文章编号:1002—2589(2010)17—0017—02
有关社会发展的理论表明,人类社会的发展就是在不断的分化与整合的张力中实现螺旋式上升的。自然发展的结果一般是多元化、异质化、无序化,而整合则意味着统一化、同质化、规范化和秩序化。社会分化产生的异质性在提升社会机体的灵活性和创造性的同时,也会造成社会的混乱和动荡,冲突和离散。当然,社会本身具有自然整合的功能,例如建立在血缘和地缘关系基础上的先赋性整合。但在现代社会中,人们更常见的是社会的强制制度化的过程,也即通过政治权力或社会权力进行的强制性整合。
政治整合,是由占优势地位的一方通过建立规则控制其他参与者而形成的交换模式。政治整合的过程也就是通过一系列制度性措施对社会利益结构进行规范、协调和机制性调整的过程。在现代社会中,一般是依靠国家组织(或其他组织,但国家或政治行政系统作为社会结构调整的基础性权威力量是难以改变的),根据普遍收益原则,用一种相对公平的“游戏规则”来制约和平衡不同社会群体的发展,改变其在非制度化生存环境下利益博弈中的关系失衡现象。政治整合的一个核心内容,就是通过制度化建设,实现从权利均衡到机会均衡的飞跃。
一、政治整合应坚持普遍受益原则
“每个人不论贡献如何,最低都应该得到人类社会成员所应得到的东西,至少应得到生存和发展所必需的起码的权利;另一方面,每个人因其具体贡献的不平等而应平等地有相应的不平等的非基本权利。”[1]普遍受益原则是社会发展的一个重要原则。人类社会所以脱离野蛮而具有文明的特质,就在于它摆脱了“丛林法则”而具有了理性精神。所谓普遍受益是指全体社会成员都有理由而且能够从社会发展的进程中获得好处。普遍受益原则是平等原则的延伸,也是权威组织进行政治整合的理论依据所在。平等的原则就是要“尽量地将自然及社会环境对人造成的不平等消减到最低程度,使大家在竞争的出发点上平等”[2]。
那些坚持精英主义的人认为,公民由于个体的差异,在获取政治信息,表达自身利益以及利用普选权接近决策者的机会存在差距是必然的;在一个平等的社会里,每个人凭着自己的能力去争取自己所想要的东西;或者说,职位是对有能力的人开放的。这种论调将社会的异质性差异、人们之间的不平等以及各种利益组织力量的非均衡发展视为自然存在的事实,而且应顺其自然。这种理论在弱肉强食的自然界中或许是适用的,但这显然有悖于人类政府对于“提高整个社会的才智和美德”等应然性目标追求。美国当代著名学者罗尔斯对这种平等理论提出了批评,他认为这种平等理论从道德上是无法接受的。人们不应该对由于天生及后天的社会因素,如财产、家庭出身、参与政治的能力等差异造成的不平等负责,因为那样对社会中处于劣势的弱势群体不公平。罗尔斯认为正义是社会制度的首要价值,而正义就意味着平等,因此,他提出了关于正义的一般观念:“所有社会价值——自由权和社会、收入和财富以及自尊的基础——都应平等地分配,除非对任何价值或所有价值的不平等分配符合每一个人的利益。”[3]
在民主发展程度较高的英美政治系统中,一般公民虽然享有法律上规定的普遍平等权利,但运用它来从事政治参与活动,以期影响政府决策的,通常是那些具有较高社会地位的公民。发展中国家的状况就更为严重了。因此,即使被认为是精英民主主义理论家的罗伯特·达尔,在其著作中也宣称:“……就自身而言,我希望更高程度的政治参与,特别希望昔日政治参与程度明显低的阶层提高政治参与的水平。”[4]平等原则不仅表现为基本权利的平等,还应包括实现基本权利的条件的平等。通过制度安排,确保“社会中处于不利地位的人”实现民主参与的基本权利,是减少政治参与失衡现象的重要途径,这也是判断一个社会的基本结构是否正义的标准。
普遍受益原则作为政治整合的基本原则,蕴含在社会政治发展和协调的整个过程之中。市场机制是不会自发创造公平的,这已为理论和实践所证明。在那只“看不见的手”前面,还应有一双政治或者权力之手在发挥作用。当普遍受益原则,特别是赖以支持普遍受益原则的公平机制成为整个社会的主导价值取向之后,在社会强势集团和边缘群体之间才能慢慢形成一种相对稳定的社会关系,从而防止对立现象的发生,保证政治的稳定。
二、政治整合应着力弥补制度性缺陷
现代民主国家对公民的参政权及参政形式(包括参与的政治渠道和参与的程序、手段和规则等)大都作了法律上的规范,形成了参与的制度化和程序化。但在政治实践过程中,却存在两个方面的问题:一方面,政治参与本身是个复杂的政治社会现象,每一种参与政治的社会势力都试图利用自己最熟悉的自认为强有力的手段和战术达到自己的目的,而参与制度无法对每一种参与形式及现象进行具体的规范和约束,不可能面面具到。而且,许多发展中国家政治参与制度化程度本身不高,为了维持政治权威或社会的稳定,往往对政治参与作种种限制。由此造成了政治参与机制的缺陷和政治参与渠道的狭窄,无法为公民提供充足的制度支持和畅达的利益表达通道;另一方面,现行的政治参与制度在具体措施及执行的实践中还存在着许多的缺陷和不足,操作过程中的偏颇势必影响和阻碍公民有效地进入国家政治生活。我们知道,发展中国家的许多制度机制,乃是直接移植于发达国家。西方国家经过几百年的理论演进和政治实践,逐步确立了现代民主政治系统的民选原则、民主管理原则、权利平等原则和其它各项民主政治原则,这是长期政治变迁和历史作用的结晶。发展中国家极力追求政治形式的民主化和现代化,忽视了制度存在和得以延续的历史传统和文化环境,妄图通过制度移植的方式实现本国政治发展的一步到位。然而,制度的移植变迁必须有相应的社会传统和文化土壤与之相适应,制度的构建又往往带有一定的历史继承性,缺乏特定基础的制度移植就会出现“南橘北枳”现象。正因为如此,在政治参与过程中出现选举走过场、动员式投票、参与保障机制形同虚设等现象就不足为怪了。理论和实践,制度条文和现实操作的脱节造成了发展中国家政治参与的稚嫩落后状态。
制度上的缺陷和整个政治参与秩序的不成熟,促使人们寻找自认为最有效的途径进行利益表达,贿选发生了,非理性政治参与发生了,它们对政治体系的正常运作提出了挑战。“任何政体的稳定都依赖于参与水平和政治制度化之间的关系……要保持政治安定,就必须在政治参与发展的同时,一个社会政治制度的复杂性、自主性、适应性和凝聚力也必须随之提高。”[5]如果政治体系不能向公众提供畅达的制度表达通道,完善的利益协调机制和个体政治参与渠道,人们就会转向制度外的渠道,通过暴动、罢工、骚乱等方式表达其利益要求,向政治体系施加压力。
对于一国政治系统而言,如何促进公民有效的政治参与,既是民主政治和公民权利得以实现的内在要求,也是系统功能正常发挥的客观条件。一个具体的政府过程,都要经过以下几个基本的环节:利益表达,利益综合,政策制定,政策执行等。任何一个环节的实施都需要具体而有效地制度保障。社会弱势群体如农民等低收入阶层本身即存在利益表达意识淡漠的先天性不足,政府如果不能通过有效措施激发并采纳其利益要求,就会影响利益综合、政策制定和执行过程,这些群体的利益要求就难以从政府那里得到保护和增进。长此以往,他们就会积累起强烈的不满情绪,一旦有外部政治动员,或其利益受到严重侵害,就会可能以非理性、难以控制的方式发泄出来。所以说,如果人民在形式上拥有广泛的参政权,但在实践中又缺乏实质性的保障,这只能是一种虚伪的民主政治形态。
三、政治整合应提高政府组织的自主性
政府组织的自主性就是政府能够获得行动的独立性。政府能够建立全面协调的机构来制定政策,能够有效地动员各类资源,抑制市场自组织扩张带来的影响,从而能够有效地实现社会控制。而政府自主性的强弱,就是利益整合能力的强弱,它取决于政府能否与利益表达机制有效地实现互融。
在政治整合的制度化建设过程中,政府组织扮演了重要的角色。从某种意义上说,它即担当制度化建设形式的宣传者,又承负整合利益集团行为的仲裁者的任务。政府组织能否公正、公平地对待各类政治参与者,决定着是将长期遭受不堪忍受的剥夺和忽视的少数派或者弱势群体推向自己的对立面,还是将他们由潜在的异己力量转化为政治体系的现实支持者。另外,对强势群体和特权阶层的非法政治参与方式(如贿选、信息垄断、大量竞选资金捐献)采取的措施和态度也将直接影响政治参与的平等性。当然,对政治参与的调整和规范,首先要确定政府组织的权威的正当性,其次要借助法律手段,并将法律的外在强制转化为内在强制和心里需求,形成法制化、秩序化,才能保证其有效性。
我们应该承认,政府组织本身也是一个相对独立的利益主体。政府作为利益主体进入市场参与博弈,与强势集团结成“利益联盟”,从而丧失自主性,这是生活中常见的现实。政府能否坚持自主性的几个因素包括平衡和保护弱势群体利益的驱动力,外部监督力量的强弱以及“利益联盟”的稳固程度。因此,政府自主性一个很重要的衡量标准是政府如何处理公平。这就涉及到政策过程的公开性以及决策结果的偏向性的认定。政府在决策过程中是否能够透明化,是否能够采纳不同利益集团的表达诉求?政策结果是否明显倾向于某一强势集团,是否根据社会反馈进行政策的修订或补充?这些都是衡量政府自主性的重要指标。事实上,从政治学的意义上来讲,政府组织的存在理由就在于对社会弱势群体利益的保护和对强势群体势力的控制。在多元化和制度化的利益表达基础上,有效地整合才能真正体现出政府的自主性。
参考文献:
[1]王海明.平等新论[J].中国社会科学,1998,(5):52-68.
[2]石元康.当代西方自由主义理论[M].上海:上海人民出版社,2000:181.
[3][美]约翰·罗尔斯.正义论[M].何怀宏,等,译.上海:上海译文出版,1991:61.
[4][日]蒲岛郁夫.政治参与[M].北京:经济日报出版社,1989:26.
[5][美]塞缪尔·亨廷顿,纳尔逊.难以抉择——发展中国家的政治参与[M].北京:华夏出版社,1989:79.
整合——在产业调整中逆市崛起 篇4
关键词：调控,铝塑复合板,整合
在房地产的宏观调控中, 与之息息相关的建材市场也经受了巨大的冲击, 作为建筑三大幕墙 (天然石材、玻璃幕墙、金属幕墙) 中金属幕墙的重要代表, 铝塑复合板行业也不能例外。
铝塑复合板是由经过表面处理并涂能装烤漆的铝板作为表层, 聚乙烯塑胶 (即PE) 板作为强化芯层, 经过一系列工艺过程加工复合而成的新型材料。也是世界立面材料运用水泥石灰、涂漆、石材、玻璃后的第5代墙面材料。如果我们把建材分为家居建材和商业建材两类, 陶瓷、地板、洁具可划入家居建材, 则铝塑复合板更多地应用于商业建材。
自从60年代末世界发明了铝塑复合板, 到90年代中期国内沿海地区拥有自己的铝塑复合板生产线, 铝塑复合板在国内得到飞速的发展, 目前年生产规模已经跃居世界第一。全国市场容量据估计已经达到300亿元。
然而, 随着国家宏观调控的实施、原材料的上涨及通货膨胀的居高不下, 以及国际市场环境的变化, 大部分行业面临着巨大的冲击, 据相关调查, 截止7月份, 沿海地区约有20%的中小企业面临停产, 建材这一行业也不可避免受到了较大的冲击, 作为铝塑复合建材这一行类最核心的产品, 铝塑复合板也不能例外。有众多因素制约着行业的快速发展。
房地产调控。国家对房地产的宏观调控, 对房地产企业是一个巨大打击, 据初步统计, 截止6月份, 已有40%的房地产企业或多或少已经面临着资金的压力, 开工项目的增长速度已经在下降, 这必然对建筑行业的上游配套产业造成影响, 许多中小铝塑复合板厂家面临无米下锅。
货币紧缩。建材这个行业, 与房地产行业一样, 是个对资金十分依赖的行业, 许多中小企业是以银行借贷的模式在经营, 银根一旦抽紧, 必然影响到特别是小企业的现金流, 造成中小企业开工率不足。
通货膨胀。原材料上涨, 意味着国内货币贬值。2008年, 食品类和原材料类产品的大幅涨价, 特别是原材料涨价, 已经构成了对建材行业的较大危险。一边是房地产衰退, 一边是产品价格提升, 双重作用于建材行业。
人民币对美元升值。这对出口企业的影响最大, 目前的国内铝塑复合板企业出口贸易基本上还是以美元结算, 人民币的升值, 已经造成国内铝塑复合板行业的出口竞争力下降, 加上出口货款基本上是在货到后的一二个月内到款, 厂家的损失由此而生。
产品更新换代。自从90年代铝塑复合板传到国内, 铝塑复合板全行业的产品更新换代速度并不快, 特别是一大批小企业赖以维持的就是生产低档板, 精制滥做也是难免。不过我们还是看到许多大中型企业已经花大精力在研发新产品。
营销模式改进。在中国的快消品行业, 市场的竞争已经空前白热化, 其程度丝毫不亚于西方发达国家, 各种手段运用无穷, 然而在建材铝塑行业, 国内营销模式还是非常传统, 还是保留着比较简单的供销模式, 远没达到行销方法, 从而造成品牌的分散, 厂家数量众多。
而价格战, 是目前各厂家运用最广的一种营销方式, 这也注定了小企业的生产方式必然有其生存的理由, 因为其唯一的优势是成本低、价格低。当然质量也必然低。不过, 为了建筑的长久生命, 大多数装饰公司为了建筑的质量, 在产品的把关上已经引起了足够的重视。
铺底销售、呆帐死帐多。铝塑复合板是一个非常特殊的行业, 作为铝塑复合板的上游, 铝锭铝矿厂, 基本是国有垄断行业, 现金采购原料是非常正常的, 而下游企业、建筑公司和房地产商, 又不可避免涉及铺底销售, 厂家资金被占用是普遍现象, 或许只有批发这一块或许可以实现现金交货, 这可以归结为铝塑复合板行业还是一个弱势行业, 弱势行业最明显的特征是品牌集中度的高度不够。
在这样不利的大环境下, 一幕激烈的行业整合悄悄地开始了, 这既有行业本身发展的需要, 也是国家宏观调控这一无形推手在起作用。就是基于这样的行业思考, 位于浙江的全国铝塑复合板最大的生产基地之一的会合集团, 经过反复的调研, 利用这一市场整合的机会, 反而加大力度进行全国市场品牌崛起规划。
通过对行业的调查分析, 会合认为, 在行业的推广模式上有极大的空间, 品牌化、品质化经营是未来铝塑复合板这一行业的必由之路, 产品的升级慢、低价格竞争是这个行业的软肋, 但这也恰恰是一些有先见之明企业提升品牌的机会, 渠道的运作完全还有整合的机会, 行销的改善对品牌或许就是立竿见影。
1 重整品牌资源
通过对会合集团的品牌资源进行梳理, 会合把集团的品牌集中聚焦到两个品牌, 即“会合”品牌, 定位于高档优质的幕墙工程板, 规划未来要做成中国最高档的优质幕墙工程铝塑复合板, 主推高档写字楼建筑;“吉煌”品牌, 定位于中等以上的工程板和各类装饰板, 规划未来在装饰板的种类进行丰富, 如广告板、室内板、防火板等等。同时我们对品牌内涵又重新进行了挖掘, 以“合作才会赢”的思想赋予“会合”品牌以新生命, 铝塑复合板作为一个房地产产品的配套产品, 协作将是多么的重要, 所以会合要做的, 就是以“会合”的精神, 协助所有的上游企业“创造建筑经典”;因为我们相信, “创造世界建筑经典”一定是房地产开发公司、建筑公司、幕墙装饰公司的心愿, 而“会合”就是自我定位于一个最好的协作者。
2 进行上下游客户的整合
随着国家宏观调控的实施, 不仅仅是房地产业, 与房地产配套的企业都面临着生存危机, 如建材行业、装饰行业、原材料行业、建筑施工行业, 还包括广告公司, 在这个冬天即将来临的时候, 唯一过冬的方法就是抱团取暖。特别是上游供应商和下游经销客户, 建立稳定的战略合作关系, 在原材料飞速上涨和工程开工日益下滑的情况下, 这种通过紧密合作、共同开发、快速反应的上下游机制, 取得了较好的效果, 相信在未来的发展还将发挥更大的作用。
3 重点参与国家级经典工程
作为终端产品——房地产的重点配套产品, 铝塑复合板品牌要想快速建立品牌知名度, 一个是宣传, 一个就是能不能参与到国家在建设的重点建筑工程上来, 做经典工程是最好的选择。值得庆贺的是, 经过几年的努力, 会合集团的策略付出终有回报, 通过公司业务人员与公司的客户经销商的长期努力, 在2008年即将到来的时候, 会合品牌的产品终于有幸参与了两大国家级经典建筑工程:国家体育中心鸟巢和北京首都机场3号航站楼, 这标志着会合品牌的一个飞跃, 会合产品在国家最顶级的工程项目上得到了考验。
4 再战外贸销售
从2008年开始, 所有的出口企业都面临着巨大的出口压力, 人民币在半年内升值了将近7%, 这几乎是工业品的毛利润。在这种情况下, 由于公司产品定于中高端产品品质, 在出口中建立了较为稳定的海外客户群, 使得受到的冲击相对减轻, 价格的谈判能力有所提高。2008年上半年, 公司的出口业务不降反升, 同比增长将近30%以上。
5 梳理资金链条
会合集团加强了对资金流的管理, 对下游客户逐渐采取了货到付款政策、款到发货政策、订单销售政策, 这些措施, 在一定程度上缓解了企业的资金流问题。大多数与公司拥有长期合作的客户, 还是愿意配合公司这一政策的, 因为有一个稳定的供应商, 就是对下游企业的最大支持。
6 注重市场行销
在这个大家普遍不重视行销的行业, 谁走出了第一步, 谁就会走在前列, 我们看到有几个业内品牌在前面走过一阵, 但没有坚持, 品牌行销并没有做到位。品牌是靠行销推广出来的, 由于这个铝塑复合板产品在终端使用时并没有出现品牌名, 就算你做得工程再有名, 没有宣传让人知道, 你还是你, 并不会得到质的改变, 宣传太重要了, 网络、户外、市场、店招、行业媒体、大众媒体, 也许一个新的机会就在前面等着。
7 注重产品升级
产品的差异化营销永远是一个颠簸不破的理由, 铝塑复合板行业也是这样。10来年卖一个产品, 就会有其它替代产品出现。现在铝塑复合板行业面临的一个最关键困难就是产品的更新换代, 谁如果能解决这个问题, 我相信谁就会成为中国的阿鲁克邦 (铝塑复合板的创始者) 。会合的研发中心已经在这个领域准备多时, 相信过不了多少时间, 它会给行业一个惊喜。
新一轮整合已经来临。品牌是未来这个行业生存的保障, 品质是生存的前提。房地产、装饰公司、铝塑复合板厂家无不是这样。
调整整合论文 篇5
采矿权办理有关问题的通知
黔国土资发〔2006〕102号
各市(州、地)、县(市、区、特区)国土资源局，各开发(风景名胜)区国土资源分局：
为加快我省煤炭资源整合方案的实施，妥善解决资源整合中采矿权的处置问题，根据《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》等法律法规和部省有关文件精神，现将煤矿整合方案批复后采矿权办理的有关问题通知如下：
一、简化采矿权办理手续，加快推进煤炭资源整合方案的实施
(一)煤炭资源整合主要是合法煤矿之间对包含煤炭资源在内的有关生产要素的优化重组。根据《探矿权采矿权转让管理办法》等有关规定，资源整合属采矿权转让，应先办理采矿权转让手续，再办理采矿权变更登记。为加快实施资源整合，简化手续，在采矿权办理中，不再办理采矿权转让审批手续，只办理采矿权变更登记手续，在办理采矿权变更登记时，同时注销原有的采矿许可证(已经被依法吊销采矿许可证的除外)；
(二)缓交部分采矿权变更登记资料，加快采矿权变更登记办理进度。
根据规定，煤炭资源整合后形成的矿井只能有一套生产系统，而这套生产系统的形成必须在整合后的矿区范围内进行布置。为加快整合后生产系统的合法建设，在办理采矿许可证变更登记手续时，对不能提交经批准的矿产资源开发利用方案、资源储量核实报告和地质灾害危险性评估报告的，可以先予以办理采矿权变更登记手续，但采矿许可证有效期设定为一年，有效期满后在申请办理采矿许可证延续登记时按规定提交相关资料，并按照批准的开发利用方案和资源储量，重新确定采矿许可证有效期限。
(三)根据规定，在办理采矿权变更登记时，以下情况需要缴纳采矿权价款：
1、凡纳入整合的煤矿开采的是国家出资形成的矿产地，且尚未缴纳采矿权价款的，要按规定缴纳采矿权价款；
2、凡在资源整合中新扩大的矿区范围，要按规定缴纳采矿权价款；
需要缴纳采矿权价款的整合矿山可先行办理采矿权变更登记手续，相关费用在采矿许可证一年有效期满申请办理延续登记时补交。
整合后年生产规模在15万吨以上的煤矿，采矿权价款由省国土资源厅组织资质单位进行评估后确定。
二、严格要求，从严审查资源整合中矿区范围扩大的合理性
根据已经批复的资源整合方案和正在编制的资源整合方案，在资源整合中矿区范围调整和扩大的情况较多，为防止通过资源整合借机不合理扩大矿区范围情况的发生，在采矿权变更登记中要对矿区范围扩大的合理性进行严格审查。
(一)整合矿山原则上不予扩大矿区范围，确需扩大的，必须在经省有关部门共同批准的资源整合方案之中有明确的扩大矿区范围的意见；
(二)经批准的资源整合方案的审查意见认为资源储量偏大的整合矿山，在办理采矿权变更登记手续时必须调整其矿区范围；
(三)整合煤矿矿区范围由整合前各煤矿矿区范围及相邻煤矿之间存在的空白带构成，相邻两个矿山之间共同采深标高以上的空白划入整合后的矿区范围。除此之外的其他矿权空白范围原则上不得纳入整合后的矿区范围。
三、办理采矿权变更登记手续须提交的资料
(一)《煤矿整合、调整布局方案》批复文件；
(二)被整合矿山采矿许可证注销申请书；
(三)被整合矿山采矿许可证正、副本原件；
(四)采矿权变更申请登记书；
(五)省工商行政管理部门出具的企业名称预先核准登记审批文件；
(六)县级国土资源部门对参与整合的矿山是否存在非法转让
行为及有关法定义务的履行情况；
(七)县(市、区、特区)人民政府对整合矿山整合情况的说明材料，主要包括：原采矿权人开采情况、企业及资源整合完备情况说明、整合后新确定的采矿权人及有关情况、原采矿权人与新确定的采矿权人之间达成的同意协议(要求签字并按手印)；
(八)采矿权变更前后的矿区范围对照图及直角坐标；
(九)已列入煤矿整合的矿山，其矿区所在范围此前又向厅申请了煤矿探矿权且尚未批复的，在办理煤矿采矿权前，须提交探矿权退件申请，以避免矿权重叠。
四、关于因布局调整需要新设置煤矿采矿权的办理
(一)在经批准的资源整合方案中因布局调整同意在有煤炭资源而无合法煤矿的乡镇新建的矿山，符合《关于解决产煤地区农村贫困农民生活用煤问题的意见》(黔国土资发[2005]90号文)第二条规定的，按以下要求办理：
1、该乡(镇)现有建成或基本建成、符合矿产资源规划并达到煤炭矿山最低生产规模要求，满足安全生产条件，当地政府已越权发证但尚未办理相应合法手续的矿井，按黔府专议[2005]22号要求，由县级人民政府提出名单，地州市煤炭部门会同国土资源部门审核，经省煤炭部门会同国土资源等部门认定后，国土资源部门按照法定程序以协议方式授予采矿权。
2、该乡(镇)有国家出资勘查形成矿产地分布且地质工作程度
已达到设置采矿权要求的，可由县级人民政府按照规定提出采矿权招标拍卖挂牌方案，经省国土资源厅批准后以招标拍卖挂牌方式设置采矿权。
3、该乡(镇)属地质工作达不到普查程度的空白地或有国家出资勘查形成矿产地分布但地质工作程度达不到设置采矿权要求的，由县级人民政府出资，委托所属企、事业单位为探矿权申请人，省国土资源厅可以行政审批方式授予探矿权，经有资质的地质勘查单位进行勘查工作并提交了达到设置采矿权要求的地质勘查报告并经评审备案后，按照规定提出采矿权招标拍卖挂牌方案，经省国土资源厅批准后以招标拍卖挂牌方式设置采矿权。
(二)在批准的资源整合方案中同意新建但明确需要调整矿区范围的矿山，各市(州、地)人民政府(行署)要组织有关县级人民政府和国土、煤炭、发改等相关部门按批复意见，尽快提出调整矿区范围的意见报省国土资源厅审定。
五、各地要高度重视，精心组织，加快推进与煤炭资源整合紧密相关的采矿权变更登记和新立工作
煤炭资源整合方案批准后，整合方案中整合矿井采矿权的变更与新立采矿权的办理是煤炭资源整合方案实施的前提和基础，各级国土资源部门一定要高度重视，在各级政府的领导下，会同有关部门，精心组织，加快推进整合矿井采矿权的变更与新立采矿权手续的办理工作。
(一)县级人民政府要加强对被整合煤矿业主之间的协调工作。组织有关部门，对已确定新采矿权人的整合煤矿，按要求备齐办理采矿权变更登记手续须提交的资料，正式函告省国土资源厅，成熟一个，函告一个，办理一个，带动全局。
(二)省厅将组织专门力量办理整合矿山采矿权变更登记手续。整合矿山采矿权变更登记手续办理后，地、县国土资源部门要敦促采矿权人抓紧开展矿产资源开发利用方案、资储量核实报告和地质灾害危险性评估报告等相关工作。
(三)同意新立的采矿权，以协议方式出让采矿权的，由采矿权申请人按规定向登记管理机关申请办理；以招标拍卖挂牌方式出让采矿权的，由省国土资源厅委托当地县级国土资源局按规定组织实施。
调整整合论文 篇6
市国资委获股权直接参与管理
武商联将原先划拨给武商联股东武汉国有资产经营公司 (简称“国资公司”) 和武汉经济发展投资 (集团) 有限公司 (简称“经发投”) 的国家独享资本公积转增的3089.65万股, 无偿划由武汉市国资委持有。调整之后的武商联股权结构为:总股本53089.65万股, 其中, 国资公司持有34990万股, 占总股本的65.90%, 经发投持有15010万股, 占总股本的28.28%, 市国资委持有3089.65万股, 占总股本的5.82%。国资公司按持股比例享有的除收益权外的其他股东权利由国资委代为行使。
武商联整合市场不力淡出舞台
武汉市国有资产监督管理委员会的直接介入, 使武汉商业整合有望得到进一步的推动。2007年4月, 武汉国资委控股的国资公司和经发投共同发起成立武商联, 分别持有武商联70%和30%的股权, 武汉国资委不直接持有武商联股份, 武商联是武汉中百、鄂武商、武汉中商的第一大股东, 武商联的成立, 旨在解决同业竞争, 推动武汉商业整合, 力争在3年之内实现整体上市, 但是至今两年时间过去, 武汉商业的整合仍然没有明确的时间表。
股权调整再次开启武汉商业重组序幕
据国海证券研究所分析员预测, 本次武商联的股权调整之后, 一方面, 国资委直接持有5.82%的武商联股权, 另一方面, 国资公司除收益权之外的股东权利 (以英美法系为例, 股东权利主要有三类:表决权、诉讼权、资讯权。大陆法系并没有对此有明确界定) 由国资委代为行使。据信息判断, 国资委通过直接持有武商联的股权, 并行使控制权, 直接过问武商联, 这就避开了一道中间环节, 进一步扫清了体制障碍, 有利于推动武商联对三家上市公司的整合, 这至少表明了武汉市国资委对于武汉商业整合的态度, 是武汉市商业整合加快进度的明显信号。武汉中百是湖北省连锁超市的龙头企业, 在武商联成立之初, 就确立了武汉中百作为连锁超市整合平台的目标, 武商联对武汉商业的整合有助于武汉中百超市主营业务的进一步发展。
从时间上来看, 武汉市商业重组很可能就此拉开帷幕;从实行方案上来看, 重组的第一步, 很有可能是武汉中百和武汉中商之间的资产整合, 中百和中商的百货类资产注入到鄂武商, 鄂武商和武汉中商的超市类资产则注入到武汉中百, 武汉中商可能作为壳资源进行交易。其主要依据是, 武商联集团董事、副总裁郝健任命为武汉中商的董事长。由此推断, 武汉中商换帅, 集团高管进入上市公司, 可能标志着武商联对武汉商业的整合就此开始, 不管如何运作, 最终方案一定是对武汉商业资源的重新合理配置, 并兼顾三家上市公司的股东利益平衡。另外还有一种可能的思路是:将鄂武商作为武商联整体上市的平台, 武汉中百通过回购进行私有化, 整合鄂武商的仓储超市类资产谋求海外上市。武汉中商作为壳资源进行交易。
武联商重组后开始收权
7月1日, 从武商联有关方面获悉, 以前单打独干的武商、中商、中百三家商业上市公司, 现在都得向武商联报告“一举一动”, 而武商联专门成立市场部, 来“管辖”这三家公司。按武商联重组方案, 未来武商将继续瞄准中高端客户群, 重点发展武汉摩尔城;中百专心做仓储店、超市、便利店等业态;中商则发展中商百货连锁, 与武商形成错位经营。
“武商联现在主抓两件事。”一内部人士说, 一是保证三家上市公司销售稳步增长, 二是成立市场部, 调控三家上市公司, 避免恶性竞争。近期公告显示, 三家上市公司业绩飘红, 比去年同期至少增长15%。那第二件事, 市场部如何调控三家公司呢?
该人士举例, 比如三家上市公司都在加速扩张, 但新开门店必须向武商联报批, 由武商联统一调控, 如果出现两家公司网点门对门开店, 武商联将坚决制止。
武汉大学经济与管理学院教授汪涛表示, 开拓市场是企业独立的经营行为, 武商联市场部的“收权”行为, 代表着武商联重组已迈出实质性的一步, 但整体上市能否按预期实现, 还要看武商联的整体谋划。不过, 对于门对门不能开店的禁令, 汪涛却表示, 任何企业都有追求垄断的冲动, 如果商家故意商量着开店, 无形中会造成市场合谋, 成为不正当竞争, 可能损害消费者的利益。
【相关链接】
武汉中百:武汉中百集团股份有限公司 (股票代码:000759) 是武汉市大型商业集团, 中国商业上市公司, 国家商务部重点培育的全国20家商业企业之一。集团由中心百货1家发展成为4家百货店、30余家电器专卖店、120余家仓储超市、500余家便民超市, 形成大型仓储超市辐射城乡、便民超市服务社区的经营格局, 已成为以商业零售为主, 集百货店、仓储超市、便民超市等多种业态并存, 涉足进出口贸易、电子商务、物流配送等领域的现代化企业集团。2008年, 集团实现销售142.3亿元。
鄂武商:武汉武商集团股份有限公司是湖北省最大的综合性商业零售企业之一。其前身是创建于1959年的中苏友好商场 (后更名武汉商场) , 是全国闻名的十大商场之一。1986年, 武商在全国同行业中率先进行股份制改造。1992年“鄂武商” (000501) 在深圳上市, 成为中国商业第一股, 是全国最早上市的商业企业。
调整整合论文 篇7
《新牧区建设与牧区政策调整》以内蒙古33个牧业旗县为例, 对多年来政府牧区政策进行了全面回顾和再思考, 从牧区生产发展、牧民收入增长、牧区乡风文明和牧区民主管理等四个方面阐释了如何发挥好政府政策的管制功能、引导功能、调控功能和分配功能。纵观全书, 在研究方法和思路上突出五大特点。
充满大爱的人文关怀。新牧区建设过程中, 在强势者声音巨大、牧民话语被淹没的情况下, 学者的学术责任就表现为充满大爱的人文关怀:通过反映民声来实现民主和改善民生。在民生方面, 盖教授认为:牧民人均纯收入增长趋缓、贫困化严重、收入差距大, 要从实现牧民收入多元化、加大补贴力度、健全社会保障机制、建立专业合作社等方面促进增收。
深入实地的调查研究。在该书的绪论中作者写到:“本书是用手写就的, 但更是用脚走出来的。”作者及课题组成员历时6年对内蒙古锡林郭勒盟、兴安盟、通辽市等8个盟市的29个牧业旗县进行了全面调研, 曾深入牧民蒙古包、专业合作社、牧业管理部门进行了大量访谈, 了解了牧区发展及牧业政策变迁的历史, 厘清了各项牧业政策的主要措施、实施过程、牧民评价及政策效果, 为研究的针对性和政策的可操作性奠定了基础。
系统全面的对比分析。没有对比就没有鉴别。为探寻可操作的牧区政策, 盖教授以开阔的视野对每项政策都给予了历史的和世界的参照物。在阐述牧区生产发展时, 指出建国前我国历朝政府一直都有在草原牧区进行种植业的政策偏好。在阐述牧区民主管理时, 列举了美国、丹麦和澳大利亚等国牧区合作社的案例, 说明通过建立合作经济组织能有效改善牧民交易条件, 降低交易成本, 抵御其他利益集团的侵蚀。
对立统一的辩证思维。针对牧区的复杂性, 盖教授提出:研究要坚持辩证的思维方法。他说:在牧区甲地认为是正确的样本, 在乙地马上就找到反证 (如牧区围封转移) ;经济视角认为正确的, 文化的视角迅速就宣判为谬误 (如草原文化与现代化的关系) ;某项政策短期来看是利益, 长期来看就是亏损 (如牧区开矿) 。因此, 在制定牧区政策时必须“两手都要硬”, 既要对牧民进行补贴, 又不能使之成为“等靠要”的群体;既要保存游牧经济的合理内核, 又要与现代化相结合。全书通过65个专题案例说明具体问题具体分析的重要性。
前瞻可行的对策建议。基于对牧区特有问题的调研和分析, 盖教授提出了“建立自上而下与自下而上相结合的牧区决策机制”, “摒弃不恰当的草原工业”, 发展环保畜牧业、循环型草业和生态旅游业, “优先将牧区非集体组织成员转移离开牧区”, “建立生态复合型多层次补偿模式”等对策。这些对策与国务院近期公布的《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》中的“坚持生态优先”、“坚持改善民生”、“建立草原生态保护补助奖励机制”、“积极发展牧区特色优势产业”等观点极其相似, 印证了研究成果的科学性和对策建议的可行性。